i, GPM nr.83
Parlamentul
Republicii Moldova 26 martie 2021
Grupul parlamentar ,PRO MOLDOVA”
Doamnei Maia SANDU,
Presedintele Republicii Moldova
Stimaté dnd Presedinte,
in vederea consultirilor organizate de Presedintie in contextul
prevederilor art. 85 alin. (1) si alin. (2, Grupul parlamentar PRO
MOLDOVA mentioneazi urmitoarele:
- Grupul parlamentar ,PRO MOLDOVA” considera c4, atat in spiritul
Constitutiei, cat si ca substanta, nu exist temeiuri de dizolvare a
Parlamentului, legislatura a X-a;
- La ora actuala, in Parlamentul Republicii Moldova exist o majoritate
parlamentara formalizati, care are un candidat la functia de prim-
ministru si care gi-a exprimat in repetate randuri pozitia si
angajamentul de a guverna tara in aceast perioadd de crizd gravi
pandemica si economica;
- Mai multe fractiuni parlamentare si-au exprimat pozitia si deschiderea
dea forma o majoritate pentru sustinerea unui candidat de compromis
si acordarea votului de incredere pentru un executiv cu un program de
guvernare anti-criz si o foaie de parcurs pe termen scurt, cu masuri
urgente;
in acelasi timp, desi Constitutia prevede mecanisme de evitare sau
iesire din blocaj, Presedintia a mimat respectarea prevederilor
Constitutiei, formalizind doar procedurile prevazute de Legea
Supremé, neavand intentia sincera si real de a identifica solutii pentru
blocajul politic. Or, in jurisprudenta sa, Curtea Constitutionalé a
retinut c4 scopul consultarilor este de a identifica sprijinul politic al
Republica Moldova, MD-2004, Chisinau info@parlament.md_
Bd, Stefan cel Mares Sfint 105 vwiw.parlamentamddeputatilor pentru o anumita persoan, capabild sé formeze un Guvern
care si se bucure de increderea Parlamentului. Ceea ce conteazd in
aceste consultari este obtinerea sustinerii politice pentru persoana ce
ar putea fi desemnata in calitate de candidat pentru functia de Prim-
ministru (HCC nr. 32 din 29 decembrie 2015, § 91; HCC nr. 23 din 6
; HCC nr. 6 din 23 februarie 2021, § 41);
august 2020, § 1
Totodata, desi cifrele pandemice sunt catastrofale pentru tara noastra,
iar lipsa unui Guvern plenipotentiar acutizeaz4 si mai mult problema,
Presedintia a tras de timp in vederea desemnarii unui candidat la
functia de prim-ministru prima data, dupa care s-a pierdut timp
pretios din motiv cA presedintele Maia Sandu a semnat un decret
neconstitutional, urm&nd apoi inaintarea unui candidat in afara
consultarilor cu fractiunile parlamentare, dl Igor Grosu. Mai exact,
o in 2g decembrie 2020, dl. Ion Chicu a demisionat din functia de
Prim-ministru al Republicii Moldova;
o in 24 decembrie 2020, a fost investiti in functie presedintele
Republicii Moldova Maia Sandu;
Abia in 28 decembrie 2020, Presedintia a organizat consultari cu
°
fractiunile parlamentare in vederea desemnirii unui candidat
pentru functia de Prim-ministru;
o in 27 ianuarie 2021, adic& tocmai peste 30 de zile, presedintele
Maia Sandu a emis Decretul nr. 25-IX prin care a desemnat-o pe
dna Natalia Gavrilita in calitate de candidat pentru functia de
Prim-ministru, numele candidatului nefiind consultat si agreat
cu fractiunile si grupurile parlamentare. Or, potrivit Hot&rarii nr.
32 din 29 decembrie 2015, Curtea Constitutionala a interpretat
intelesul sintagmei yconsultarea fractiunilor
parlamentare” de la articolul 98 alin. (1) din Constitutie si a
retinut ci scopul consultarilor este de a identifica
sprijinul politic al deputatilor pentru o anumita
persoana, capabila si formeze un Guvern care s& se bucure de°
‘increderea Parlamentului. Curtea a mentionat ca Presedintele
{ari nu-si poate subordona partenerii de dialog politic pe care fi
consulta. in acest rol, Presedintele Republicii actioneaza
doar in calitate de reprezentant al statului, cdruia ii revine
dreptul si responsabilitatea de a gasi 0 cale a dialogului si
a evaluarii vointei si capacitatii deputatilor consultati de
a sustine in Parlament un candidat. Curtea a retinut cé nu
existé niciun motiv constitutional si democratic ca Presedintele
Republicii s{ nu desemneze in calitate de candidat pentru functia
de Prim-ministru persoana care dispune de sprijinul majoritatii
parlamentare formalizate, fie ea adversa Presedintelui.;
in 11 februarie 2021, Natalia Gavrilita a venit in plenul
Parlamentului cerand si NU fie votata in functia de prim-
ministru. Legislativul a oferit vot de neincredere asupra
programului de activitate si intregii liste a Guvernului;
in aceeasi zi, 11 februarie 2021, Pregedintele Republicii Moldova
Maia Sandu a desfasurat simultan consultari cu toate fractiunile
parlamentare, dup care a emis Decretul nr. 32-IX, prin care a
desemnat-o in mod repetat pe dna Natalia Gavrilita in calitate de
candidat pentru functia de Prim-ministru, in pofida prevederilor
Hotirarii nr. 32 din 29 decembrie 2015 citate supra si in pofida
faptului c& fusese constituita o majoritatea parlamentara
formalizaté in vederea sustinerii candidaturii dnei Mariana
Durlesteanu pentru functia de prim-ministru, demers care a fost
inregistrat la Presedintie inainte ca Maia Sandu si semneze
decretul precitat. Or, in jurisprudenta sa, Curtea Constitutionala
a retinut c& marja discretionara a Presedintelui Republicii la
desemnarea candidatului pentru functia de Prim-ministru este
limitaté. fn cazul in care este constituiti o majoritate
parlamentara absoluta formalizati, Presedintele Republicii este
obligat s4 desemneze candidatul inaintat de aceasta majoritate°
pentru functia de Prim-ministru (a se vedea HCC nr. 23 din 6
august 2020, punctul 2 din dispozitiv; HCC nr. 6 din 23 februarie
2021, § 48);
in 23 februarie 2021, peste alte 12 zile, Curtea Constitutionala a
pronuntat Hotérarea nr. 6 prin care a declarat neconstitutional
Decretul de desemnare repetati a Nataliei Gavrilita in calitate de
candidat pentru functia de prim-ministru, din motiv ca
Presedintele Republicii nu a desemnat candidatul propus de
majoritatea parlamentara absolut formalizata. Totodata, Curtea
a retinut cA fractiunile parlamentare si Presedintele Republicii
trebuie sa recurga la noi consultari (a se vedea Hotararea CC nr. 6
din 23 februarie 2021);
in 16 martie 2021, peste alte 21 de zile, Presedintia a organizat
consultari cu fractiunile parlamentare in vederea desemnarii
unui candidat pentru functia de Prim-ministru. Majoritatea
parlamentara si-a exprimat repetat pozitia privind existenta unei
majoritati parlamentare formalizate gsi sustinerea pentru
candidatul Mariana Durlesteanu. Ultima, a anuntat pe retelele de
socializare retragerea candidaturii sale in timpul consultarilor
dintre presedintele Maia Sandu cu fractiunea PSRM, care face
parte din majoritatea parlamentaré. in pofida spiritului
Constitutiei si a prevederilor Hotararii CC nr. 32 din 29
decembrie 2015 sus mentionate, de a identifica un nume de
candidat sustinut de majoritatea parlamentari, ceea ce
presupune c& dupa retragerea candidatului Durlesteanu
presedintele Maia Sandu urma sa cheme din nou fractiunile
parlamentare la consultari, presedintele Maia Sandu a emis
Decretul nr. 47-IX, prin care ]-a desemnat pe dl Igor Grosu in
calitate de candidat pentru functia de Prim-ministru. Or,
prevederile Hot&rarilor CC mentionate mai sus statueazi cd»Scopul consultarilor este de a identifica sprijinul politic
al deputatilor pentru 0 anumiti persoana”,
Astfel, in plina crizi pandemica si economica prin care trece Republica
Moldova, presedintele tarii Maia Sandu a epuizat 91 de zile pentru
identificarea unui candidat real la functia de prim-ministru, care sa fie
sustinut de o majoritate parlamentara, care sa fie investit in functie si si
asigure guvernarea tari. in tot acest timp, presedintele {&rii a tinut
ostatica. Republica Moldova, alaturi de fractiunea parlamentara Partidul
Actiune si Solidaritate care o sustine.
Revenind la art. 85 alin (1) si (2) din Constitutie, in contextul c&ruia
astizi, 26 martie 2021 Presedintia organizeazi consultiri, mentionim c&
potrivit prevederilor Hotirarii CC nr. 29 din 24 noiembrie 2015,
prevederile constitutionale admit, ins’ nu obliga, _dizolvarea
Parlamentului in cazul imposibilit&tii formarii Guvernului sau al blocarii
procedurii de adoptare a legilor timp de 3 luni (art. 85 din Constitutie), in
situatiile cand organul legislativ si reprezentativ suprem nu-si mai poate
exercita atributiile, fapt ce nu poate fi imputat, deoarece la ora actuala
exist{ 0 majoritatea parlamentar§ absolut formalizati care sustine un
candidat la functia de prim-ministru.
in plus, este pertinent de adaugat faptul c& astizi nu sunt nici fonduri in
bugetul de stat pentru organizarea alegerilor, iar mandatul membrilor
Comisiei Electorale Centrale expira in luna iunie curent.
in final, facem apel la discernimant si responsabilitatea fat’ de stat si
cet&teni, pe care Presedintele tarii trebuie-si manifeste fata de cetateni si
2
indeplinirea rolului i asigurarea echilibrului politic.
Deputati in Parlament
3 = Bias, — ’ Spebe ote
we Val ‘
go gules / _