ACADEMIA MILITARĂ A FORȚELOR ARMATE

APROB
Șef catedra Științe umanistice și limbi moderne
locotenent-colonel Valeriu BULAT

„_____” ____________________________________ ___ 2021

PROIECT DIDACTIC

la disciplina: FINANȚE PUBLICE

TEMA 1. Conceptul și funcțiile finanțelor publice. Mecanismul financiar

LECŢA 1. 2. Conceptul și funcțiile finanțelor publice. Mecanismul
financiar

Discutat şi aprobat la şedinţa

catedrei Administrație publică,
Proces verbal nr.187 din 25.08.2020

Chişinău, 2021

1
OBIECTIVE:
Studenții vor putea:
 să definească scopul şi obiectivele disciplinei;
 să definească conceptul de finanţe publice;
 să determine funcţiile finanţelor publice;
 să definească noţiunea de mecanism financiar;
 să identifice elementele mecanismului financiar;
DETALII ORGANIZATORICE:
- DURATA: 90 minute;
- LOC DE DESFĂȘURARE: aula ________;
- TIPUL DE LECȚIE: comunicare/seminar;
- METODE DIDACTICE: expunerea explicativă, conversație;
- MOD DE ORGANIZARE A LUCRULUI: frontal;
BIBLIOGRAFIE:
- Constituţia Republicii Moldova aprobată la 29 iulie 1994 // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, nr.1 din 12.08.1994.
- Hîncu R. „Finanţe publice”, Editura ASEM, Chişinău, 1999.
- Manole T. „Finanţe publice” teorie şi aplicaţii, Editura Cartier Chişinău, 1998.
- Ulian G., Doga-Mîrzac M., Rotaru L. Finanţe publice, CEP USM, Chişinău, 2012.
- Văcărel I.. ş.a. “Finanţe publice”, Editura Didactică şi pedagogică, Bucureşti, 2002.

PLANUL DESFĂȘURĂRII SEMINARULUI

I. Secvența introductivă ………………………………………………………. .5 min

II. Secvențe de instruire ………………………………………………………… 80 min
1. Conceptul de finanţe: esenţa şi structura………………………………………… 20 min
2. Funcţiile finanţelor publice şi rolul lor în economia modernă ………………. 20 min
3. Mecanism financiar. Structura şi metode de funcţionare……………………… ..20 min
4. Metodele administrative de gestiune financiară………………………………… .20 min
III. Secvența finală ………………………………………………………………..5 min.

SECVENȚA INTRODUCTIVĂ (5 min)

- Verificarea prezenței;
- Prelucrarea normelor de tehnica securității muncii;

SECVENȚE DE INSTRUIRE (80 min)

- Enunțarea temei prelegerii, obiectivelor didactice;
- Prezentarea modului de organizare a prelegerii;
- Actualizarea cunoştinţelor însuşite anterior, a nivelului de formare a priceperilor şi
deprinderilor sau a modului de îndeplinire a sarcinilor de muncă independentă.

2
 DESFĂȘURAREA SEMINARULUI (80 min)
SECVENȚA 1. Conceptul de finanţe: esenţa şi structura
FINANŢELE sunt relaţii economice ce ţin de formarea, distribuirea şi utilizarea
fondurilor băneşti pe baza produsului intern brut, deci finanţele reprezintă procese economice şi
relaţii sociale, tehnici specifice de procurare şi utilizare a resurselor băneşti pentru satisfacerea
nevoilor privind activitatea persoanelor fizice, juridice, inclusiv a statului.
Conceptul de finanţe s-a conturat pe fundalul practicării formelor de exprimare bănească a
diferitelor procese economice, sociale şi în legătură cu apariţia şi dezvoltarea primelor forme
statale de organizare a societăţii. Conţinutul finanţelor reliefează procese de exprimare valorică
şi mişcare a valorii sub formă bănească, pentru satisfacerea nevoilor de desfăşurare a diverselor
activităţi.
Astfel, conceptul contemporan de finanţe publice include:
 relaţiile care exprimă un transfer de resurse băneşti fără contraprestaţie şi cu titlu
nerambursabil;
 relaţiile care exprimă un împrumut de resurse băneşti pe o perioadă de timp
determinată, pentru o anumită dobândă (credit);
 relaţii care exprimă un transfer de resurse băneşti obligatoriu sau facultativ în
schimbul unei contraprestaţii care depinde de producerea unui eveniment aleatoriu
(asigurări) etc.
 relaţii care exprimă un transfer de resurse băneşti obligatoriu sau facultativ în
schimbul unei contraprestaţii care depinde de producerea unui eveniment aleatoriu
(asigurări) etc.
- Verificarea a câte 1 – 2 studenți la subiect asupra modului de însuşire a cunoştinţelor
predate;
SECVENȚA 2. Funcţiile finanţelor publice şi rolul lor în economia modernă
Finanţele publice sînt destinate pentru realizarea unor obiective concrete, care nu pot fi
realizate pe altă cale sau cu alte mijloace. Finanţele publice au următoarele funcţii sociale:
– funcţia de repartiţie;
– funcţia de control.
În funcția de repartiție se produce distribuţia PIB între Guvern şi persoanele fizice şi
juridice; Are loc constituirea şi folosirea fondurilor finanţelor publice
La înfăptuirea funcției de control are loc verificarea exactităţii şi oportunităţii
vărsămintelor în fondurile băneşti, utilizări întemeiate şi eficiente ale acumulărilor băneşti
 Funcţia de repartiţie are două faze: constituirea fondurilor băneşti şi distribuirea
acestora.
 Funcţia de control a finanţelor publice. Necesitatea funcţiei de control a finanţelor
publice reiese din faptul că fondurile de resurse financiare puse la dispoziţia statului aparţin
întregii societăţi. Societatea este interesată în asigurarea resurselor financiare necesare pentru
nevoile obşteşti. La dirijarea resurselor respective se iau în consideraţie priorităţile stabilite de
organele competitive, maximalizarea eficienţei utilizării resurselor financiare etc.
Controlul financiar public este exercitat de organe specializate: Ministerul Finanţelor,
Banca Naţională a Moldovei, Trezorerie, Serviciul Fiscal de Stat, Curtea de Conturi, direcţiile de
finanţe ale administraţiilor publice locale, Parlament, Guvern, organe specializate ale
ministerelor, departamentelor, întreprinderilor de stat etc.
- Verificarea a câte 1 – 2 studenți la subiect asupra modului de însuşire a cunoştinţelor
predate;
- Discutarea referatului: Finanțele publice și rolul lor în economia modernă
SECVENȚA 3. Mecanism financiar. Structura şi metode de funcţionare
Mecanismul financiar este o componentă de structură funcţională a mecanismului economic.
Mecanismul economic reprezintă un ansamblu de procese, tehnici şi instrumente de reglare
a activităţii economico-sociale.
3
 Mecanismul financiar concentrează procesele, tehnicile şi instrumentele de reglare a
activităţii financiare care se concretizează prin operaţiuni şi fluxuri financiar-monetare ce se
derulează în contextul activităţii economico-sociale de ansamblu.
Structura şi metode de funcţionare
Elementele structurale ale mecanismului financiar:
– fondurile financiare;
– pârghiile financiare;
– metodele administrative de gestiune financiară;
– organele cu funcţii în domeniul finanţelor;
– dreptul financiar
Verificarea a câte 1 – 2 studenți la subiect asupra modului de însuşire a cunoştinţelor
predate;
- Discutarea referatului: Metode administrative ca parte componentă a mecanismului
financiar

SECVENȚA 4. Metodele administrative de gestiune financiară

Metodele administrative de gestiune financiară includ:

Previziunea financiară reprezintă activitatea de elaborare a planurilor financiare prin
determinarea volumului resurselor financiare, formelor şi metodelor de mobilizare a lor,
stabilirea indicatorilor financiari, proporţiilor şi mărimii fondurilor de mijloace băneşti, Metode
de previziune financiară :
 metoda de balanţă – întocmirea planului financiar sub formă de bilanţ în care sînt
reflectate veniturile şi cheltuielile.
 metoda bazată pe normative reprezintă determinarea cheltuielilor reieşind din
normele şi normativele de cheltuieli.
Instrumentele de previziune financiară:
 proiecte tehnice,
 norme de stoc,
 norme de amortizare,
 norme de asigurare,
 norme de cheltuieli etc.
Pârghia economico-financiară este un instrument de natură economică sau financiară a
statului care acţionează asupra economiei unei colectivităţi determinate sau a membrilor ei luaţi
în mod individual pentru realizarea unui obiectiv anumit sau stimulând evoluţia în direcţiile
dorite.

Pârghiile financiare pot fi:

 Pârghii financiare ce se bazează pe categoriile specifice finanţelor publice:
- Impozitele şi taxele
- Tehnicile de impozitare
 Pârghiile ce se manifestă la nivelul entităților:
- profit;
- rentabilitate;
- preţ, tarif, cost;
- rata dobânzii;
- curs valutar;
- amenzi, penalităţi;
- amortizare;
- sisteme de fonduri.
4
 - Verificarea a câte 1 – 2 studenți la subiect asupra modului de însuşire a cunoştinţelor
predate;
- Discutarea referatelor: 1. Pârghiile financiare ca metodă de gestiune financiară
2. Controlul financiar, ca metodă de gestiune financiară
 Verificarea rezolvării integramelor cu cuvintele cheie:
pl. 42 - impozite, penalitate, profit, rentabilitate, repartiție,
pl. 43 - buget, dobândă, amortizare, finanțe, control

Exerciții pe grupe:
1. Identificați cuvintele cheie ale definițiilor finanțelor publice.
2. Utilizând cuvintele cheie, încercați să construiți un rebus sau o integramă cu ele

De rezolvat integrama

1 F
2 I
3 N
4 A
5 N
6 T
7 E

1 – Creșterea nivelului general al prețurilor

2 – Suma primită de pers.fiz. sau jurid. ca rezultat al activității într-o perioadă
determinată
3 – Funcția socială a finanțelor publice
4 – Moneda măruntă a valutei naționale
5 – Prețul plătit pentru utilizarea creditului
6 – Unul dintre subiecții repartiției finanțelor publice
7 – Obiectul de studiu al finanțelor publice
SECVENȚA FINALĂ (5 min)

Asigurarea feed-back-ului: după fiecare exercițiu se verifică dacă a fost înțeles materialul
temei, invitând câțiva studenți să explice subiectele analizate, dacă este necesar intervin.
Aprecierea desfășurării seminarului/ studenților și a asimilării cunoștințelor de către grupă.

Întocmit: dr. prof. univ. Ada ȘTAHOVSCHI