DA nr.

71/02-83
13 octombrie 2021

Deputat în Parlamentul
Republicii Moldova

Biroul Permanent al Parlamentului Republicii Moldova

În temeiul art.73 din Constituția Republicii Moldova și art. 47 din

Regulamentul Parlamentului, se înaintează spre examinare Parlamentului,
cu titlu de inițiativa legislativă, proiectul de Lege cu privire la modificarea
unor acte normative.

Anexă: Proiectul de lege

Nota informativă

Deputați în Parlament
Dumitru ALAIBA

Republica Moldova, MD-2004, Chişinău info@parlament.md

Bd. Ştefan cel Mare şi Sfânt 105 www.parlament.md
 Proiect

LEGE
cu privire la modificarea unor acte normative

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art. I – Articolul 4 din Legea nr. 273/1994 privind actele de identitate

din sistemul național de pașapoarte (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 1995, nr. 9 art.89) cu modificările ulterioare, se modifică după
cum urmează:

1. alineatul (13):
litera e), după cuvintele „prin procură autentificată de notar” se
completează cu textul „prin împuternicire de reprezentare în baza
semnăturii electronice creată în cadrul Registrului împuternicirilor de
reprezentare în baza semnăturii electronice (în continuare – împuternicire
de reprezentare în baza semnăturii electronice)”;
la litera f), după cuvintele „prin procură autentificată de notar” se
completează cu cuvintele „prin împuternicire de reprezentare în baza
semnăturii electronice”;

2. la alineatul (4), după cuvintele „prin procură autentificată de notar”

se completează cu cuvintele „prin împuternicire de reprezentare în baza
semnăturii electronice”.

Art. II – Articolul 131 din Codul fiscal nr.1163/1997 (republicat în

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 8 februarie
2007), cu modificările ulterioare, se completează cu alineatul (5 3) cu
următorul cuprins:
(53) Organele cu atribuţii de administrare fiscală expun informaţia
privind lipsa sau existenţa restanţelor față de buget pentru a fi accesată de
către persoana fizică prin intermediul portalului guvernamental al
cetățeanului și persoana juridică prin intermediul portalului guvernamental
al antreprenorului. Documentele electronice descărcate din cadrul portalului
guvernamental al cetățeanului și portalului guvernamental al
antreprenorului sunt semnate electronic de către posesorul acestor portale și
au aceiași valoare juridică ca și documentele eliberate pe suport de hârtie de
către organele cu atribuţii de administrare fiscală.

2
 Art. III – La articolul 31 din Legea nr. 156/1998 privind sistemul
public de pensii (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2004, nr. 42−44, art. 247), cu modificările ulterioare, alineatul (1) se
completează cu cuvintele „sau împuternicire de reprezentare în baza
semnăturii electronice creată în cadrul Registrului împuternicirilor de
reprezentare în baza semnăturii electronice”.

Art. IV – Articolul 11 din Legea cadastrului bunurilor imobile

nr.1543/1998 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.44–46,
art.318), cu modificările ulterioare, se completează cu alineatul (6) cu
următorul cuprins:
(6) Agenția Servicii Publice expune informaţia din Registrul bunurilor
imobile pentru a fi accesată de către persoana fizică prin intermediul
portalului guvernamental al cetățeanului și persoana juridică prin
intermediul portalului guvernamental al antreprenorului. Documentele
electronice descărcate din cadrul portalului guvernamental al cetățeanului și
portalului guvernamental al antreprenorului sunt semnate electronic de
către posesorul acestor portale și au aceiași valoare juridică ca și extrasele
din Registrul bunurilor imobile eliberate pe suport de hârtie.

Art. V – Articolul 38 din Legea nr.489/1999 privind sistemul public

de asigurări sociale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.1–4,
art.2), cu modificările ulterioare, se completează cu alineatul (3) cu
următorul cuprins:
(3)  Casa Națională expune informaţia privind stagiul de cotizare
pentru a fi accesată de către persoana fizică prin intermediul portalului
guvernamental al cetățeanului. Documentele electronice descărcate din
cadrul portalului guvernamental al cetățeanului sunt semnate electronic de
către posesorul acestui portal și au aceiași valoare juridică ca și extrasele de
cont eliberate pe suport de hârtie.

Art. VI – La articolul 8 alineatul (2) din Legea nr. 100/2001 privind

actele de stare civilă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr. 97-
99 art. 765), cu modificările ulterioare, cuvintele „dispune de procură,
autentificată notarial” se substituie cu cuvintele „dispune de procură
autentificată notarial sau împuternicire de reprezentare în baza semnăturii
electronice creată în cadrul Registrului împuternicirilor de reprezentare în
baza semnăturii electronice”.

Art. VII – Articolul 23 din Legea nr.216/2003 cu privire la Sistemul

informaţional integral automatizat de evidenţă a infracţiunilor, a cauzelor
penale şi a persoanelor care au săvîrşit infracţiuni (Monitorul Oficial al

3
Republicii Moldova, 2003, nr.170–172, art.695), cu modificările ulterioare,
se completează cu alineatul (3) și (4) cu următorul cuprins:
(3) Deținătorul Sistemului expune cazierul judiciar în format
electronic pentru a fi accesat de către persoana fizică prin intermediul
portalului guvernamental al cetățeanului și persoana juridică prin
intermediul portalului guvernamental al antreprenorului.
(4) Documentele electronice descărcate din cadrul portalului
guvernamental al cetățeanului și portalului guvernamental al
antreprenorului sunt semnate electronic de către deținătorul Sistemului și
au aceiași valoare juridică ca și cazierele judiciare eliberate pe suport de
hârtie.

Art. VIII – Codul de executare al Republicii Moldova nr.443/2004

(republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.214–220,
art.704), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. La articolul 88, alineatul (4) se completează cu textul „Informațiile
deținute de autoritățile/instituțiile publice în format electronic sunt
furnizate în regim automatizat prin intermediul platformei de
interoperabilitate, instituită de Guvern”.
2. La articolul 115 alineatul (9), după cuvintele „informează neîntîrziat”
se completează cu cuvintele „în mod electronic”.

Art. IX – Articolul 34 din Legea nr.220/2007 privind înregistrarea de

stat a persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.184–187, art.711), cu modificările
ulterioare, se completează cu alineatele (5) și (6) cu următorul cuprins:
(5) Organul înregistrării de stat expune informația din Registrul de
stat și din actele de constituire ale persoanei juridice pentru a fi accesată de
către administrator și/sau fondator prin intermediul portalului
guvernamental al antreprenorului.
(6).Documentele electronice descărcate din cadrul portalului
guvernamental al antreprenorului sunt semnate electronic de către
posesorul acestui portal și au aceiași valoare juridică ca și documentele
eliberate pe suport de hârtie de către organul înregistrării de stat.

Art. X – (1) Prezenta lege intră în vigoare la 6 luni de la data

publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
(2) Guvernul în termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi va
aduce actele sale normative în concordanță cu prezenta lege.

4
 PREŞEDINTELE  PARLAMENTULUI

NOTA INFORMATIVĂ
la proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative

1. Denumirea autorului proiectului

Autorul proiectului de lege este un grup de deputați în Parlamentul
Republicii Moldova.
2. Condițiile ce au impus elaborarea proiectului și finalitățile
urmărite
Proiectul este propus în contextul crizei pandemice COVID-19 și a
necesității facilitării interacțiunii la distanță între Guvern, comunitatea de
afaceri și cetățenii Republicii Moldova, beneficiari ai serviciilor publice.
Restricțiile și limitările în deplasare, comunicare și interacțiune impuse de
pandemia COVID-19 transformă procesele, procedurile și obișnuințele
oamenilor și a business-ului. Astfel, obiectivul proiectului este de a revizui
modul de interacțiune existent între beneficiarii și prestatorii de servicii
publice, cu mutarea accentelor de la interacțiunile tradiționale (pe suport de
hârtie) la cele prin mijloace electronice, în vederea sporirii accesibilității la
serviciile publice. 
Un domeniu de intervenție al proiectului îl constituie reglementările
aferente extraselor din diverse registre de stat în vederea permiterii emiterii
acestora în format electronic (e-Extrase) și verificarea electronică a acestor
informații. Proiectul de lege vine cu câteva elemente noi legate de
digitalizarea unor extrase din registre. Astfel, e-Extrasele vor reprezenta
documente electronic cu extensia PDF, care vor conține informații din
registrele de stat, și vor fi semnate electronic, după caz, de posesorii
registrelor de stat sau posesorul portalului guvernamental al cetățeanului și
portalului guvernamental al antreprenorului  de către organul înregistrării
de stat. Proiectul introduce noi reglementări de natură să permită emiterea
și descărcarea unor extrase (certificatul privind lipsa/existența datoriilor la
bugetul de stat, cazierul judiciar, informații din Registru de stat și actele de
constituire etc) din registrele de stat prin intermediul portalului
guvernamental al cetățeanului și portalului guvernamental al
antreprenorului, care au aceiași valoare juridică cu cele emise de
autorități/instituții publice pe suport de hârtie. 
De asemenea, dat fiind faptul că din anul 2020 a fost lansat Sistemul
informațional automatizat „Registrul împuternicirilor de reprezentare în
baza semnăturii electronice” (MPower) se consideră oportună adoptarea
unor prevederi legale ce ar permite acordarea unor împuterniciri de
5
 reprezentare în bază de semnătură electronică în contextul obținerii unor
servicii publice, precum eliberarea actelor de identitate sau a duplicatelor
actelor de stare civilă. Prin instituirea serviciului MPower, cetățenii, mediul
de afaceri și autoritățile publice au obținut posibilitatea să acorde
împuterniciri de reprezentare, într-un mod complet autonom și gratuit, unor
persoane ce vor acționa în numele lor pentru obținerea unui serviciu public.
Pornind de la faptul că soluția tehnică a serviciului MPower deja există și
este funcțională, considerăm că se impune stabilirea și la nivelul unor legi
speciale a normelor privind exploatarea posibilităților acesteia.
3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care
au ca scop armonizarea legislației naționale cu legislația
Uniunii Europene
Proiectul nu conține norme de armonizare a legislației naționale cu
legislația Uniunii Europene. 
4. Principalele prevederi ale proiectului și evidențierea
elementelor noi
În articolul 4 din Legea nr. 273/1994 privind actele de
identitate din sistemul național de pașapoarte se propune
includerea unor prevederi care să reglementeze posibilitatea titularilor
actelor de identitate de a acorda împuterniciri în baza semnăturii electronice
prin intermediul serviciului MPower pentru ridicarea unor acte de
identitate. 
Intervenții similare se propun și în contextul articolul 8 alineatul (2)
din Legea nr. 100/2001 privind actele de stare civilă și articolul 31
din Legea nr. 156/1998 privind sistemul public de pensii, pentru a
oferi posibilitatea beneficiarilor de servicii publice de a acționa prin
intermediul unui reprezentant la ridicarea unor duplicate de acte de stare
civilă, respectiv depunerea cererii pentru acordarea dreptului la pensie.
De asemenea, în vederea introducerii posibilității generării și
descărcării în format electronic a extraselor din unele registre de stat prin
intermediul portalului guvernamental a cetățeanului și portalul
guvernamental al antreprenorului și echivalarea puterii juridice a acestora
cu extrasele emise pe suport de hârtie, este necesară modificarea:
 articolul 131 din Codul fiscal nr.1163/1997 (certificatul privind
lipsa/existența datoriilor la bugetul de stat);
 articolul 11 din Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543/1998
(extrasul din Registrul bunurilor imobile);
 articolul 38 din Legea nr.489/1999 privind sistemul public de
asigurări sociale (informaţia privind stagiul de cotizare);
  articolul 23 din Legea nr.216/2003 cu privire la Sistemul
informaţional integral automatizat de evidenţă a infracţiunilor,
a cauzelor penale şi a persoanelor care au săvîrşit infracţiuni
(cazierul judiciar);
6
 articolul 34 din Legea nr.220/2007 privind înregistrarea de stat a
persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali (informația
din Registrul de stat și din actele de constituire ale persoanei juridice).
Modificările la Codul de executare al Republicii Moldova au
menirea de a crea condițiile legale pentru utilizarea instrumentelor
electronice în interacțiunea autorităților/instituțiilor publice cu executorii
judecătorești în contextul procedurilor de executare.
5. Fundamentarea economico-financiară
Implementarea proiectului dat nu necesită careva cheltuieli
suplimentare de la bugetul de stat. În eventualitatea în care se va opta
pentru instituirea unui mecanism electronic pentru inițierea și consulatarea
publică a inițiativei legislative, mijloacele financiare necesare vor fi estimate
și planificate la etapa respectivă.
6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare
Proiectul de lege se încadrează în cadrul normativ în vigoare și nu
necesită operarea unor modificări în alte acte normative.
7. Avizarea și consultarea publică a proiectului
Proiectul de lege urmează a fi supus avizării și consultării publice în
conformitate cu prevederile cadrului legal în vigoare.

Deputat în Parlament
Dumitru ALAIBA