Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dicţionarul limbii româ ne explică sensul termenului de guvernare prin „a conduce, a administra, a
dirija un stat, un popor.” Termenul de „guvernare” este întâ lnit la toate nivelurile politico-
administrative (global, european, naţional, local) şi este utilizat în diverse contexte sociale, politice,
economice ş. a
Guvernarea este un mecanism şi un scop, statul este expresia legii, iar legea este ilustrarea perfectă
a raţionalită ţii. Fă ră o ierarhie puternică impusă de că tre stat interesele individuale pot deveni
dominante în defavoarea interesului general.
Teoria organică a statului consideră guvernarea ca o cale de ghidare a societă ţii spre o ordine mai
bună . Guvernarea este interpretată ca un proces care conduce societatea în direcţia reliză rii unor
condiţii mai bune, aşa după cum creierul coordonează un întreg organism.
În perioada formă rii statelor naţionale şi a colonialismului, o bună guvernare era echivalentă cu
îndeplinirea obiectivelor statului naţional în ideea că ceea ce era bun pentru stat, respectiv, pentru
popor, era automat expresia unei bune politici de guvernare.
Buna guvernare reprezintă acel proces de colaborare dintre instituțiile statului și cetă țenii, care se
află pe o poziție de egalitate fiind ca subiecți ai statului, însă cetă țenilor i se acordă un statut special
și o importanță deosebită și aprofundată spre satisfacerea intereselor generale ale comunită ții.
Prin oferirea serviciilor publice de calitate, gestionarea fondurilor publice în scopul atingerii
obiectivelor strategice care va ajusta operabilitatea, va spori utilizabilitatea, eficiența, eficacitatea,
legalitatea, integritatea,rapiditatea, calitatea și cantitatea serviciilor prestate în interesul
cetă țeanului.
Dimensiunea tehnică a conceptului, care vizează aspectul economic al guvernă rii, transparenţa
responsabilită ţilor guvernului, eficacitatea în managementul resurselor publice şi stabilitatea în
reglementarea sectorului privat de activitate.
Dimensiunea socială, care presupune construirea, întă rirea şi promovarea instituţiilor democratice
şi a toleranţei la nivelul societă ţii.
Prosperitatea unei societă ţi depinde de asigurarea faptului că toţi membrii au rolul lor şi nu sunt
excluşi din stratul principal al societă ţii. Aceasta presupune că tuturor grupurilor sociale, în special
celor vulnerabile , li se acordă şansa de a-şi îmbună tă ţi nivelul de bună stare.
Aceasta presupune că procesele şi instituţiile produc rezultate ce întrunesc nevoile societă ţii,
asigurâ nd, concomitent, utilizarea în modul cel mai eficient posibil a resurselor puse la dispoziţia
lor. Conceptul eficienţei în contextul bunei guvernă ri mai implică folosirea durabilă a resurselor
naturale şi protecţia mediului ambiant.
Calitatea serviciilor publice prestate cetă țenilor este un factor important în formarea unei
guvernă ri eficiente și eficaciente.
2. Responsabilitate.
Responsabilitate este o cerinţă -cheie a bunei guvernă ri. Instituţiile publice, instituţiile private,
organizaţiile societă ţii civile trebuie să poarte ră spundere faţă de cei care vor fi afectaţi de deciziile
luate sau acţiunile întreprinse. Responsabilitatea poate fi exercitată prin asigurarea transparenţei
actului de guvernare şi respectarea principiului supremaţiei legii.
Stabilitatea politică și absența unor infracțiuni sau unor nerespectă ri a cadrului legal, este necesar
și obligațional de a purta ră spundere pentru fapturile să vâ rșite de că tre un actor politic, instituție.
Ceea ce va crea o armonie și o garantarea a supremației legii.
3. Legalitatea.
Legalitatea presupune un cadru juridic favorabil aplicat în mod imparţial. De asemenea, implică
protejarea deplină a drepturilor omului, în special a drepturilor minorită ţilor. Implementarea
imparţială a legislaţiei se bazează pe o justiţie independentă şi caracterul imparţial şi incoruptibil al
organelor de drept și a funcționarilor publici.
Prezența supremației legii va spori gradul de credibilitate față de instituțiile politice. Astfel, va spori
și gradul de participare și respectarea legii.
Buna guvernare presupune că instituţiile şi procesele sunt focusate pe deservirea tuturor factorilor
interesaţi în termeni rezonabili. Calitatea procesului de reglementare datorează capacitatea
guvernului de a formula şi implementa politici şi reglementă ri adecvate care permit şi promovează
dezvoltarea sectorului public-privat și un feed-back garantat.
6. Participare.
Participarea actorilor sociali la actul de guvernare constituie fundamentul unei bune guvernă ri.
Participarea poate fi directă sau prin intermediul instituţiilor sau reprezentanţilor legitimi.
Participarea trebuie să fie informată şi organizată . Aceasta înseamnă libertatea de asociere şi de
exprimare, pe de o parte, şi o societate civilă bine organizată , pe de altă parte.
Actorii sociali (cetă țeni) unui stat democrat, trebuie să fie în stare să participe la procesul de luarea
unei deciziei, fie alegerea persoanelor reprezentative, fie prin solicitarea rezolvă rii unei probleme
pă rților cointeresate. Avâ nd drepturi și libertă ți stipulate expres în Constituție.
În 2010, Guvernul Republicii Moldova a lansat procesul de e-Transformare a guvernă rii în același
an, fiind creat Centrul de Guvernare Electronică , instituție publică în subordinea Cancelariei de Stat,
cu scopul îmbună tă țirii guvernă rii prin aplicarea intensă a tehnologiilor informaţionale.
Din 2011 pâ nă în prezent, Centrul de Guvernare Electronică a realizat cu succes peste 40 de sub -
proiecte de e-Transformare edificâ nd o platformă durabilă pentru modernizarea serviciilor publice
și alte inovații în guvernanță . Beneficiarii produselor de e-Transformare sunt cetă țenii și vizitatorii
Republicii Moldova, mediul de afaceri și instituțiile publice.
1. MSign
MSign - este serviciul guvernamental de semnă tură electronică , care îți oferă posibilitatea să
utilizezi toate tipurile de semnă tură electronică în interacțiunile tale online și să verifici
autenticitatea semnă turilor în condiții de securitate garantată .
Cetățenii pot semna acte, cereri sau declarații oficiale fă ră a se prezenta la oficiile instituțiilor
publice.
Prin MSign poți semna cu cele 3 instrumente disponibile: Semnă tura Mobilă , Buletinul de Identitate
Electronic și Certificatul Digital.
Business
Citizen Data lansă rii: 22 mai 2015
Government
2. MPass.
MPAss - este serviciul naţional de autentificare şi acces la serviciile publice electronice. Serviciul
oferă mai multe mecanisme de autentificare - semnă tura mobilă , certificatul digital, nume de
utilizator şi parolă . Funcţiile principale ale serviciului sunt:
3. E-trafic
e-Trafic- informează utilizatorii despre urmă toarele aspecte ale încă lcă rii: numă rul documentului
intern al poliției, numă rul articolului încălcat al Codului Contravențional, descrierea încă lcă rii, locul
încă lcă rii, punctele de penalizare, suma minimă și maximă a amenzii. Serviciul va transmite
notifică ri doar din momentul abonă rii la modulul de notificare, astfel încă lcă rile comise pâ nă la
utilizarea aplicației nu vor putea fi vizualizate.
Servicii.gov.md - este platforma unică a serviciilor publice prestate de autorită ți. Portalul
servicii.gov.md funcționează ca un catalog electronic al serviciilor publice dedicate cetă țenilor și
mediului de afaceri. Scopul principal al acestei platforme este să ofere informaţie succintă , corectă,
accesibilă şi completă despre serviciile publice accesibile în Republica Moldova.
· Cetă țeni (informare şi petiţionare, finanţe impozite şi taxe, licenţe şi permise speciale, etc.)
· Mediul de afaceri (taxe şi impozite, raportare, acte confirmative, acte permisive, etc.)
· Vizitatori (cetă ţenia Republicii Moldova, intrarea şi şederea în Republica Moldova)
· Scenarii de viață (emigrare, imigrare, iniţiere afacere, imobiliare, întemeierea familiei,
să nă tate, studii)
Prin acest ghișeul unic al serviciilor publice, cetă țenii pot beneficia online de mai multe servicii,
într-o manieră simplă și accesibilă . Ei nu vor mai fi nevoiţi să stea la cozi , ore în şir, ci printr-un
singur click vor avea acces rapid la orice informaţie potrivită pentru nevoile lor.
Scopul principal al acestui portal este să ofere informaţie succintă , corectă, accesibilă şi completă
despre serviciile publice accesibile în Republica Moldova. Platforma unică a serviciilor publice nu
își propune să substituie paginile web ale autorită ţilor, care propun informaţie mai complexă.
Guvernul Republicii Moldova, prin adoptarea „Planului de acţiuni pentru guvernare deschisă ” și a
„Strategiei privind modernizarea tehnologică a guvernă rii” şi-a propus ca, pâ nă în anul 2020, să
transforme serviciile publice tradiţionale, la ghişeu, în servicii electronice. În acest fel, cetă ţenii
ţă rii vor avea acces la peste 500 de e-Servicii.
Beneficiari ai serviciului MPay suntem noi, cetă țenii, cei care plă tim pentru servicii publice, dar și
reprezentanții mediului de afaceri, care în activitatea lor comercială au nevoie să perceapă plă ți
pentru serviciile prestate, dar și să achite pentru serviciile consumate.
6. e-Stare civilă
Prin intermediul serviciilor electronice de Stare Civilă , pot fi solicitate online duplicatele
certificatelor de stare civilă, extrasele de stare civilă și modificarea sau rectificarea actelor de stare
civilă .
Documentele care se vor putea obține în contextul celor trei e-Servicii de Stare Civilă sunt:
duplicatul certificatului de naștere, duplicatul certificatului de că să torie, duplicatul certificatului de
divorț, duplicatul certificatului de deces, extrasul de pe actul de naștere, extrasul de pe actul de
că să torie, extrasul de pe actul de divorț, extrasul de pe actul de deces.
16 Decembrie 2013
7. Semnătura mobilă
“Semnă tura mobilă ” este un serviciu inovator, care permite accesarea serviciilor electronice cu
ajutorul telefonul mobil. ”Semnă tura mobilă ” funcționează ca un buletin de identitate în mediul
virtual, permite autentificarea în spaţiul virtual pentru probarea identită ţii cu ajutorul telefonului
mobil.
Cu „Semnă tura mobilă ” cetă ţenii pot semna acte la distanţă , rapoarte, declaraţii că tre instituţii sau
cereri online cu ajutorul telefonului mobil. De asemenea, pot accesa servicii electronice atâ t
publice, câ t şi private într-o manieră mai simplă și mai comodă . Cetă țenii nu vor mai depinde astfel
de orarele limitate ale instituțiilor, vor putea accesa serviciile electronice de oriunde și oricâ nd.
Conform legii nr. 264 din 15 iulie 2004 cu privire la documentul electronic şi semnă tura digitală,
documentele în format electronic se echivalează cu documentele pe hâ rtie semnate olograf.
14 Septembrie 2012
Serviciul are drept scop simplificarea accesului la documente din domeniul construcțiilor pentru
cetă țeni, funcționari publici, experți în domeniu și agenți economici. Aceștia vor avea acces la o
sursă sigură și completă de informații, întrucâ t bazele de date existente vor fi actualizate în timp
real.
Serviciul e-DOCUMENTE NORMATIVE ÎN CONSTRUCŢ II a fost creat pentru a simplifica
interacțiunea dintre cetă țeni și autorită ți, oferind utilizatorilor condiții de activitate moderne și mai
puțin birocratizate.
10 Ianuarie 2013
Registrul Actelor Locale este un serviciu electronic public gratuit care oferă numeroase posibilită ți
și avantaje pentru trei categorii de utilizatori, prin intermediul portalului web: Administrația
Publică Locală , Cancelaria de Stat și Cetă țeni. Prin accesarea paginii web a primă riei, orice persoană
poate vizualiza actele normative adoptate de că tre administrația locală, aflâ nd ce prevă d acestea și
data intră rii lor in vigoare.
29 Iulie 2011
10. e-Cazier
Cazierul judiciar este un act care certifică dacă o persoană fizică sau juridică este condamnată sau
dacă au fost luate mă suri cu caracter penal împotriva acesteia. Pentru a simplifica procedura de
obținere a serviciului public, Ministerul Afacerilor Interne, în parteneriat cu CGE, a lansat serviciul
public e-Cazier. Cu ajutorul noului serviciu, cetă țenii pot depune online cererea de obținere a
documentului.
Pentru a solicita cazierul în format electronic, cetă țenii vor avea nevoie doar de un calculator
conectat la Internet. Astfel, ei nu mai depind de programul fix al instituției.
Accesul liber la date guvernamentale cu caracter public reprezintă o iniţiativă inovatoare în cadrul
guvernelor, societă ţii civile şi comunită ţilor de tehnologii informaţionale şi de comunicaţii (TIC) din
întreaga lume. Inițiativa Acces liber la datele guvernamentale cu caracter public stipulează , printre
altele, plasarea datelor guvernamentale în format standard online. Scopul programului este de a
crește transparența instituțiilor și a permite cetă țenilor să ia decizii informate. Această acţiune fost
lansată în mai multe ţă ri ale lumii, de la cele dezvoltate, precum SUA şi Marea Britanie, pâ nă la
ţă rile în curs de dezvoltare.
Data Lansă rii: 14 Decembrie 2011
12. e-Visa
e-Visa este serviciul electronic care, în premieră , permite solicitanților să-și întocmească online
dosarul de aplicare pentru vizele de intrare în Republica Moldova.
Volumul de licitații publice a crescut foarte mult în ultimii ani, iar volumul de
bunuri/lucră ri/servicii contractat a înregistrat și el o creștere semnificativă . În acest context,
urmă rirea numeroaselor proiecte în derulare precum și analiza statistică a acestora era îngreunată .
Tehnologiile moderne vin în sprijinul creșterii transparenței în acest domeniu, cu ajutorul
sistemului ”Registrul de Stat al Achizițiilor Publice” lansat de Agenția Achiziții Publice. Cu ajutorul
tehnologiilor moderne, procesul de achiziții publice se va derula electronic, în regim on-line, 24 de
ore din 24, 7 zile pe să ptă mâ nă.
Serviciul ”e-Factura” reprezintă o soluție informatică destinată agenților economici din Republica
Moldova pentru formarea şi circulația electronică a facturilor și facturilor fiscale.
Factura electronică are aceeași valoare juridică și este la fel de sigură ca și cea pe hîrtie. În plus,
sistemul oferă siguranța corectitudinii datelor și reduce riscul falsifică rii facturilor fiscale.
Serviciul public de raportare electronică prin internet a fost elaborat cu suportul Proiectului USAID|
BIZTAR şi este destinat agenţilor economici, care au astfel posibilitatea de a prezenta rapoartele
anuale şi trimestriale prin intermediul portalului unic www.raportare.md.
17. e-CNAM.
18. e-Licenţiere
Serviciul „e-Licenţiere” oferă o gamă completă de funcţii specializate pentru a optimiza depunerea
și analiza cererilor de eliberare a licențelor de la ASP. Licențele pot fi solicitate în format electronic,
fă ră ca agentul economic să se deplaseze la Chişină u.
21. MConnect
• creşterea eficienţei şi eficacită ţii sistemelor informatice prin care se oferă servicii publice
electronice;
• creşterea eficienţei utiliză rii fondurilor publice;
• creşterea confortului cetă ţeanului;
• creşterea securită ţii sistemelor informatice ale administraţiei publice locale şi centrale;
• reutilizarea resurselor implicate în cadrul sistemelor informatice;
• îmbună tă ţirea colaboră rii între instituţiile administraţiei publice;
• promovarea accesibilită ţii web;
• confort pentru cetă țean.
Data Lansă rii: 7 Ianuarie 2014
22. SIGEDIA
23. MCloud
Prin folosirea tehnologiei Cloud, mai multe instituții folosesc aplicații comune, stocate într-un
centru de date unic. Pentru a le accesa, funcționarul trebuie doar să conecteze firul de internet. E la
fel ca folosirea poștei electronice. Nu este nevoie de servere și spații de depozitare. Este nevoie de o
echipa tehnică care sa facă serverele să funcționeze. Folosind o aplicație în regim Cloud,
funcționarul doar se loghează , personalizează contul și operează cu date. Instituțiile pot beneficia
de o diversitate de aplicații Cloud, inclusiv aplicații personalizate.
Data Lansării:
14 Februarie 2013
Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal a lansat Registrul de evidenţă al
operatorilor de date cu caracter personal, ceea ce asigură punerea în aplicare a prevederilor Legii
privind protecţia datelor cu caracter personal. Potrivit legii, operatorii de date cu caracter personal
sunt obligaţi să notifice Autoritatea naţională pentru protecţia datelor cu caracter personal înainte
de a începe operaţiunile de prelucrare a datelor cu caracter personal.
Registrul reprezintă un sistem informaţional care permite înregistrarea on-line şi evidenţa tuturor
operatorilor de date cu caracter personal. La fel, permite înregistrarea bazelor de date, sistemelor
informaţionale şi informatice în care sunt stocate şi prelucrate datele cu caracter personal.
Data Lansării:
15 August 2012
25. Particip.gov.md
Dreptul cetă țenilor de a iniţia proiecte de legi sau organiza referendumuri, de a fi consultaţi pe
diverse proiecte de decizii costituie elemente ale “democraţiei participative”, formă de
guvernă mâ nt apă rută pentru a completa anumite carențe ale "democraţiei reprezentative".
Guvernele lumii au investit în dezvoltarea unor proiecte și mecanisme pentru a pune în practică
acest tip de guvernare, care corespunde evoluției tehnologice și sociale.
Data Lansării:
23 Decembrie 2014
26. e-Vinieta
Vinieta reprezintă taxa pentru folosirea drumurilor din Republica Moldova de că tre autovehiculele
neînmatriculate în Moldova, a că rei plată se confirmă printr-un certificat valabil pe o anumită
perioadă de timp. e-Vinieta este serviciul electronic care permite solicitanţilor înregistrarea şi
achitarea online a vinietei.
Astfel, șoferii cu mașinile înmatriculate în stră ină tate care vor să intre pe teritoriul Republicii
Moldova pot solicita şi procura vinieta online pe portalurile vinieta.gov.md sau evinieta.gov.md
20 Februarie 2017