GUVERNUL ROMÂNIEI

AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU

ACHIZIȚII PUBLICE

Nesecret

V2
AVIZ NR. 9604/8842/29.10.2020

În conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr.98/2017 privind funcția

de control ex-ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor cadru de achiziție
publică, a contractelor/acordurilor cadru sectoriale și a contractelor de concesiuni de lucrări și
concesiuni de servicii, cu modificările și completările ulterioare si ale Hotararii de Guvern
nr.419/2018 privind aprobarea normelor metodologice de aplicare a OUG nr.98,

Agenția Națională pentru Achiziții Publice emite,

AVIZ CONFORM CONDITIONAT

Cu privire la solicitările de clarificări la documentația de atribuire cu nr. DF1095321/

18.09.2020, aferente procedurii de atribuire contractului de lucrari PROIECTARE SI EXECUTIE
"Autostrada Sibiu – Pitesti, Sectiunea 3: Cornetu – Tigveni" - Anunt de participare nr.
CN1024696/23.09.2020, proiectul de răspuns la solicitările de clarificări („Clarificarea nr. 3 la
Documentatia de atribuire”) incarcat in SICAP in data de: 27.10.2020, pregătit de
Autoritatea/Entitatea contractantă COMPANIA NATIONALA DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII
RUTIERE S.A.

Abateri identificate – aspecte de calitate:

In fapt: Raspunsul la intrebarea 21 include o frază fără partea de început.

In drept: Art. 160 (3) Lege 98/2016

Masură de remediere: ASPECT CALITATE – referitor la fraza/mentiunea: „precum si din celelalte

prevederi privind utilitatile din Cerintele Beneficiarului, reiese faptul ca Antreprenorul va
efectua o inspectie detaliata a santierului pentru a identifica pozitia exacta a utilitatilor ce
vor fi afectate de lucrari, asa cum rezulta si din Cerintele Beneficiarului –pct 12.39 "Puncte de
referinta" - Punctul de Referinta nr. 2 - indicatorul "identificarea utilitatilor este finalizata"” -
completati mentiunea cu partea de inceput, pentru ca informatia sa fie clara/completa.

In fapt: Răspunsul la intrebarea nr. 23/pag.21 este neclar – nu se înțelege dacă există sau nu o
diferență de numar de structuri între Acordul de mediu si Cerintele beneficiarului.

In drept: Art. 160 (3) Lege 98/2016

Str. Foișorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090 Fax: +4 021 311 8095 E-mail: contact@anap.gov.ro
www.anap.gov.ro
Masură de remediere: ASPECT CALITATE – Clarificati raspunsul la intrebarea nr. 23. În cazul în
care există diferențe de numar de structuri între Acordul de mediu si Cerintele beneficiarului,
trebuie să se precizeze ce nr. de structuri se ia ca reper în cadrul ofertei, cel din Acordul de
mediu sau cel din Cerințele beneficiarului.

In fapt: In raspunsul la întrebarea nr. 30, autoritatea contractantă face trimitere la „Cap III CU
PRIVIRE LA CERINTELE BENEFICIARULUI din Clarificarea nr. 2”, dar în clarificarea menționată nu
se precizează dacă în situația descrisă de operatorul economic „este necesar să se procedeze la
exproprieri definitive suplimentare sau este posibil să se procedeze la exproprieri provizorii sau
sunt posibile alte proceduri pe baza reglementărilor în vigoare”.
In Raspunsurile de la intrebarile 30 si 31 referitore la Expropieri se face trimitere la Cap III CU
PRIVIRE LA CERINTELE BENEFICIARULUI din Clarificarea nr. 2 si nu la Cap. VI unde sunt clarificate
aceste aspecte.
In drept: Art. 160(2) Lege 98/2016
Masură de remediere: ASPECTE CALITATE – Este necesar sa se reformuleze raspunsul la
întrebarea nr. 30 pentru ca acesta sa fie clar și complet , pentru a se clarifica daca este necesar
să se procedeze la exproprieri definitive suplimentare sau este posibil să se procedeze la
exproprieri provizorii sau sunt posibile alte proceduri pe baza reglementărilor în vigoare.
Reanalizati daca este mentionat corect Cap. la raspunsurile 30 si 31; corectati daca este cazul.

In fapt: Din Răspunsul la intrebarea nr. 40 se intelege ca se aplica penalități pentru înlocuirea
personalului si in conditiile respectarii prevederilor subclauzelor 14.3 și 14.4 din HG1/2018 -
Anexa 2.

In drept: HG 1/2018; Art. 160 (3) Lege 98/2016

Masură de remediere: ASPECT CALITATE - autoritatea contractantă va reevalua și va reformula

răspunsul la întrebarea nr. 40 avand în vedere că în Acordul contractual din HG 1/2018, Anexa
2, la exemplul de completare a subclauzei 50.3, penalitățile pentru înlocuirea personalului se
aplică doar în cazul înlocuirii personalului antreprenorului FARA respectarea prevederilor
subclauzelor 14.3 și 14.4 și nu așa cum este precizat în Acordul contractual publicat în SEAP și
din care se înțelege că penalitățile se aplica chiar și în cazul respectării de către antreprenor a
condițiilor de la subclauzele 14.3 și 14.4 – aplicarea în aceste condiții a unor penalități conduce
la încălcarea principiului proporționalității (clauză excesivă).

In fapt: A fost dezvaluită identitatea Operatorului economic care a formulat intrebarea 74.

In drept: Art. 160 (3) Lege 98/2016

Masură de remediere: ASPECT REGULARITATE - Eliminati din document identitatea operatorilor

economici care au solicitat clarificarile.
Str. Foișorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Tel: +4 021 311 8090 Fax: +4 021 311 8095 E-mail: contact@anap.gov.ro
www.anap.gov.ro

2
In fapt: Raspunsul consolidat la solicitarile de clarificare a fost incarcat in SICAP in data de
27.10.2020 ceea ce face sa nu poata fi respectat calendarului de raspuns la solicitarile de
clarificari inclus in anuntul de participare.

In drept: Art. 161 (1) din Legea 98/2016; HG Nr. 419/2018 - NORME METODOLOGICE de aplicare
a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 98/2017 - ART. 8 alin (2)

Masură de remediere: ASPECT REGULARITATE - Autoritatea contractanta trebuie sa decaleze

termenul limita de depunere a ofertelor printr-o erata, in vederea respectării calendarului de
raspuns la solicitarile de clarificari inclus in anuntul de participare.

Conform prevederilor art.16 alin. (1) din OUG nr.98/2017 privind privind funcția de control ex
ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a
contractelor/acordurilor-cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și
concesiune de servicii, cu modificarile și completările ulterioare,îÎn cazul în care autoritatea
contractantă are obiecții cu privire la constatările și/sau măsurile de remediere dispuse,
referitoare la aspectele de calitate, identificate de către ANAP ca urmare a activității de control
ex ante asupra prezentului răspuns consolidat, poate demara procedura de conciliere.
Solutionarea cererii de conciliere este conditionata de nepublicarea prezentului răspuns
consolidat.

In cazul in care autoritatea/entitatea contractanta decide publicarea răspunsului consolidat la

solicitările de clarificări fara a remedia abaterile constatate de ANAP prin prezentul aviz
conform condiționat, devin incidente prevederile art. 14 alin. (8) coroborat cu art. 25 din OUG
nr. 98/2017, cu modificarile și completările ulterioare.

Digitally signed by POPICA

Aprobat: POPICA ALEXANDRU ALEXANDRU
Date: 2020.10.29 15:46:32 +02'00'

Avizat: MITRAN VENERA Digitally signed by MITRAN VENERA

Date: 2020.10.29 15:54:24 +02'00'

Intocmit: DASCALU MIHAIL Digitally signed by DASCALU MIHAIL

Date: 2020.10.29 16:03:13 +02'00'

Str. Foișorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090 Fax: +4 021 311 8095 E-mail: contact@anap.gov.ro
www.anap.gov.ro