INFORMARE PRIVIND IMPLEMENTAREA MASURILOR DISPUSE DE

ANAP PRIN AVIZUL CONFORM CONDITIONAT NR. 9604/7116/03.09.2020

privind contractul
PROIECTARE SI EXECUTIE "Autostrada Sibiu – Pitesti, Sectiunea 3: Cornetu –
Tigveni"

Autoritatea Contractanta informeaza operatorii economici interesati de participarea la

prezenta procedura de achizitie publica dupa cum urmeaza:

 In data de 24.08.2020 Autoritatea Contractanta a transmis prin intermediul

platformei electronice SICAP documentatia de atribuire aferenta contractului de
proiectare si executie.

 Ulterior exercitarii controlului Ex-Ante de catre Agentia Nationala pentru

Achizitii Publice (A.N.A.P.), a fost emis Avizul Conform Conditionat nr.
9604/7116/03.09.2020, in cadrul acestuia fiind dispuse o serie de masuri cu
privire la documentatia de atribuire.
 Autoritatea Contractanta a procedat la revizuirea documentatiei, retransmitand
documentatia de atribuire in vederea publicarii, in data de 18.09.2020.

 Ulterior retransmiterii documentatiei, conform prevederilor legale in vigoare si

anume OUG nr. 98/2017, A.N.A.P. a procedat la verificarea noii documentatii de
atribuire, emitand Adresa nr. 9604/7942/30.09.2020 (ANEXATA), privind
implementarea de catre CNAIR SA a masurilor dispuse prin Avizul Conform
Conditionat nr. 9604/7116/03.09.2020.

 Astfel, toate masurile dispuse de catre ANAP au fost implementate in noua

documentatie de atribuire publicata in SEAP, cu exceptia observatiilor privind
1
durata contractului si a formularului privind garantia de participare (Sectiunea
VI.3 si respectiv Sectiunea III.1.6.a) din Instructiuni catre Ofetanti), observatii pe
care autoritatea contractanta nu le-a putut opera din motive independente de
aceasta (probleme de natura tehnica ale platformei electronice SICAP) si pe care
le va remedia prin intermediul unei clarificari din oficiu ce va fi publicata in
perioada imediat urmatoare.

2
 GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE
Anexa nr. 1.1
Nr. 9604/7942/30.09.2020
Către Autoritatea contractantă
COMPANIA NATIONALA DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A.
Doamnei Mariana IONITA - Director General

Ca urmare a publicării în SEAP a anunțului de participare nr. CN1024696/23.09.2020 și exercitării controlului ex-ante asupra documentației de
atribuire nr. DF1093579, transmisă în SEAP în data de 31.08.2020 pentru procedura având ca obiect „„PROIECTARE SI EXECUTIE "Autostrada Sibiu –
Pitesti, Sectiunea 3: Cornetu – Tigveni”, vă înaintăm prezenta
Adresă
privind implementarea măsurilor de remediere dispuse prin

Avizul conform condiționat nr. 9604/7116/03.09.2020

Nr. Documentul care a
crt. făcut obiectul
controlului ex-ante
1 2
A Documentația de
atribuire nr.
DF1093579/31.08.2020
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Măsuri de remediere dispuse prin avizul Mențiuni privind nepreluarea Alte observații
conform condiționat măsurilor de remediere dispuse prin
avizul conform condiționat
3 4 5
1) Cerințele beneficiarului, pct.6.1.4.3.4, Observație preluată (Cerințele -
pag.101 – Ca expert cheie execuție a fost beneficiarului, pct.6.1.4.3.4, pag.96 –
solicitat un specialist in domeniul protecției pentru specialistul în domeniul protecției
mediului pentru care s-au stabilit cerințe de mediului atestat conform Legii
studii și experiența in realizarea unii studiu de nr.292/2018 s-au eliminat cerințele
evaluare adecvata (SEA) și/sau a unui raport studii și experiență; s-au completat
privind Impactul asupra Mediului (RIM) pentru responsabilitățile expertului; s-a solicitat
elaborare și/sau actualizare și/sau revizuire prezentarea în Propunerea tehnică a
și/sau completare SF/PT pentru lucrări de momentului în care acesta intervine în

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 1
GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE

drumuri, dar și condiția ca acesta să aibă implementarea contractului și modului în

dreptul de a elabora studii în conformitate cu care și-a asigurat accesul la serviciile
prevederile Legii nr.292/2018. Pentru acest acestuia).
expert nu s-au precizat responsabilitățile astfel
încât să se poată verifica dacă experiența
solicitată are legătură cu responsabilitățile
alocate expertului/competențele urmărite.
Pe de altă parte, în cazul experților care
exercită activitatea în baza unui atestat emis de
o autoritatea competentă în baza unui act
normativ (Legea nr.292/2018) devin incidente
prevederile art.3 alin.(4) din Instr. ANAP
nr.1/2017.

Măsura de remediere:
Vă rugăm să completați în Cerințele
beneficiarului responsabilitățile expertului
specialist in domeniul protecției mediului și să
justificați în strategie cerințele minime de
studii și experiență stabilite prin raportare la
competențele necesare pentru desfășurarea
activităților atribuite în cadrul contractului.
În situația în care pentru activitățile din
responsabilitate este necesară deținerea unei
atestări/autorizări în baza actului normativ
precizat, vă rugăm să eliminați condițiile de
studii și experiență specifică, pentru un astfel
de expert se poate solicita ca în propunerea
tehnică să fie descris momentul în care va
interveni expertul în implementarea viitorului
contract, precum și modul în care operatorul
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 2
GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE

economic ofertant și-a asigurat accesul la

serviciile acestuia (fie prin resurse proprii, caz
în care va fi prezentată persoana în cauză, fie
prin externalizare, situație în care se vor
descrie aranjamentele contractuale realizate în
vederea obținerii serviciilor respective) – a se
vedea art.3 alin.(4) din Instr. ANAP nr.1/2017.
2) Cerințele beneficiarului, pct.12.39.5, Observație preluată (Cerințele -
pag.132 - Punctul de referință 4 include și beneficiarului, pct.12.39.5, pag.125 – a
obținerea autorizației de construire în termenul fost eliminat indicatorul „autorizația de
de realizare de 14 luni de la Data de Începere, construire este obținută” - Punct de
deși termenul pentru obținerea acesteia nu referință nr.4).
depinde în mod exclusiv de Antreprenor.

Măsura de remediere:
Vă rugăm să reconsiderați includerea
termenului de obținere a autorizației de
construire în Punctul de referință 4 luând în
considerare că riscul unor întârzieri în emiterea
autorizației de construire este în sarcina
autorității contractante și nu se vor impune
ofertanților obligații cu privire la asumarea unor
termene limită referitoare la obținerea
autorizației în cauză.
3) Cerințele beneficiarului (Anexa nr.6, Observație preluată (Cerințele
pag.230), Formular 4 (III. Schița de proiect, beneficiarului, Anexa nr.6, pag.220;
pag.54) – Cerințele de conținut ale schiței de Formular 4 (la pct.III. Schița de proiect,
proiect sunt diferite în cele două secțiuni. pag.55; la pct.IV, pag.55 – Se face
Formular 4, pct.IV, pag.54 – Se face trimitere la trimitere la punctul 12.32).
punctul 14.32 din Cerințele beneficiarului,
punct care nu se regăsește în acest document.
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 3
GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE

Măsura de remediere:
Vă rugăm să corelați informațiile minime de
conținut ale schiței de proiect ce trebuie
prezentată de ofertanți în oferta tehnică.
Vă rugăm să corectați trimiterea la pct.14.32.
4)Anexa Criterii de selecție/Algoritmul de Observație preluată (Anexa Criterii de -
acordare al punctajului pentru criteriul de selecție/punctajul pentru criteriul de
selecție „Cifra de afaceri totala calculata ca selecție „Cifra de afaceri totala calculata
suma a cifrelor de afaceri obținute in exercițiile ca suma a cifrelor de afaceri obținute in
financiare aferente anilor 2017, 2018 si 2019” exercițiile financiare aferente anilor
stabilește un „punctaj maxim de 25 puncte” 2017, 2018 si 2019” a fost modificat – se
pentru „suma a cifrelor de afaceri obținute in acordă maxim 10 puncte).
exercițiile financiare aferente anilor 2017, 2018
si 2019 mai mare sau egala cu 5.000.000.000
lei” deși pentru acest criteriu punctajul maxim
ce poate fi obținut este de 15 puncte.

Măsura de remediere:
Vă rugăm să corectați nr. maxim de puncte ce
se poate acorda pentru suma cifrelor de afaceri
aferentă anilor 2017, 2018, 2019 mai mare sau
egala cu 5.000.000.000 lei.
5) Anexa Criterii de selecție/Criteriul de Observație preluată (Anexa Criterii de -
selecție 5 a fost definit în două moduri diferite: selecție – Criteriile de selecție,
„Autoritatea contractanta va puncta cea mai punctajele și algoritmul de acordare a
mare lungime a unui pod/ pasaj/ viaduct de cel punctajelor au fost modificate față de
putin 251 m, aferent unei autostrăzi si/ sau unui versiunea inițială a documentației de
drum national si/ sau unui drum expres si/sau atribuire).
unui drum judetean" (pag.1), respectiv
„Candidatul a dus la bun sfarsit* in ultimii 5
ani** lucrari de constructie noua si/ sau largire
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 4
GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE

si/ sau modernizare de autostrazi si/ sau

drumuri nationale si/ sau drumuri expres care
sa fi inclus cel puțin un pod/pasaj/viaduct, de
o anumita valoare totala cumulata la nivelul a
maxim 3 contracte (pag.6).
Strategie, pag.89 – modalitatea de acordare a
punctajului pentru acest criteriu se referă la
galerii cu o lungime minimă de 501m.

Măsura de remediere:
Vă rugăm să corectați denumirea criteriului de
selecție 5 de la pag.6 conform definiției de la
pag.1 și în acord cu modalitatea de acordare a
punctajului care se referă la „pod/ pasaj/
viaduct cu cea mai mare lungime a unei galerii
(dar nu mai putin de 251 m)” și nu la o anumită
valoare totală cumulată la nivelul a maxim 3
contracte a unor lucrari de constructie noua si/
sau largire si/ sau modernizare de autostrazi si/
sau drumuri nationale si/ sau drumuri expres
care sa fi inclus cel putin un pod/pasaj/viaduct.
Vă rugăm să corectați informațiile din strategie,
pag.90.
6) Formular 4 (Propunerea tehnică), pct.VII, Observație preluată (Formular 4
Tabel B.2 (pag.58), Nota 1 - pentru experții (Propunerea tehnică), pct.VII, Tabel
inginer proiectant drumuri, inginer consolidări, A/pag.58, Tabel B.2/pag.59 - Nota 1; s-a
specialist geotehnica și fundații se solicită corectat structura Tabel C/pag.59).
prezentarea în cadrul propunerii tehnice a
diplomelor de studii, a CV-urilor și a
documentelor ce dovedesc experiența solicitată
(ceea ce înseamnă nominalizarea experților la
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 5
GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE

data limită de primire a ofertelor), în timp ce in

Cerințele beneficiarului (pag.99-100) se solicită
doar informații privind momentul la care
experții vor interveni în execuția contractului,
urmând ca documentele justificative să fie
prezentate ulterior semnării contractului.
În tabelul A s-a solicitat nominalizarea
Managerului de proiect (a se vedea și Anexa 2 la
Formularul 4, pag.64) și prezentarea
documentelor justificative privind studiile și
experiența specifică la momentul ofertării, în
timp ce în Cerințele beneficiarului nu este
precizată o astfel de obligație.
În Tabelul C, prin introducerea coloanei „Nume
și prenume expert” se înțelege că se solicită
nominalizarea persoanelor pentru pozițiile
Inginer asigurarea calității, Specialist în
domeniul protecției mediului, Topograf, deși
conform informațiilor din Notele 1-5 și
Cerințelor beneficiarului, numele persoanelor și
documentele justificative vor fi comunicate
ulterior semnării contractului.

Măsura de remediere:
Vă rugăm să corectați și să corelați cerințele din
formularul 4 cu privire la personal cu cele din
Cerințele beneficiarului (pct.6, pag.97-102).
7) Formularul D1 (FORMULARUL DE Observație preluată.
CANDIDATURA) prevede la punctul 1 ca
operatorii economici candidați să atașeze
acestuia „Documentația de Atribuire, in
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 6
GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE

totalitatea lor, fără rezerve sau restricții, asa

cum aceasta a fost publicata in SEAP, inclusiv cu
clarificarile/ modificarile/ completarile/
masurile de remediere ulterioare si anexele
acestora” „initializate (semnate si stampilate)
pe fiecare pagina, semnate cu semnatura
electronica extinsa” – o astfel de solicitare nu
se justifică având în vedere că toate
documentele sunt puse la dispoziție de către AC
operatorilor economici interesați să participe la
procedura de atribuire în SEAP.

Măsura de remediere:
Vă rugăm să reanalizați menținerea unei astfel
de solicitări, aceasta putând fi considerată
excesivă.
8) I.3, II.1.4/Autoritatea contractantă a stabilit
doua termene limita in care va răspunde tuturor
solicitărilor de clarificare/ informațiilor
suplimentare pentru prima etapă a procedurii
de licitație restrânsă (cu 35 zile înainte de
termenul limita de depunere a solicitărilor de
participare pentru clarificările primite cu 40 de
zile înainte de termenul limită pentru
depunerea solicitărilor de participare; al doilea
termen –cu 15 zile înainte de termenul limita de
depunere a solicitărilor de participare pentru
clarificările primite cu 20 de zile înainte de
termenul limită pentru depunerea solicitărilor
de participare) care nu asigură timpul necesar
pentru elaborarea răspunsului consolidat la
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Observație preluată (I.3,II.1.4/Fișa de -
date: „AC stab doua term limita in care
va rasp tuturor solicit de clarif/info
suplim, dupa cum urmeaza: primul term-
limita este cu 22 zile inainte de term
limita de dep a solicit de particip; al
doilea term - limita este cu 12 zile
inainte de term limita de dep a solicit de
particip.
Precizam ca cele doua term de rasp la
clarif nu afecteaza dreptul op ec de a
adresa solicit de clarif pe parcursul
intregii perioade care se scurge de la
momentul publ Anuntului de Participare
si pana la term limita cu 20 zile anterior

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 7
GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE
solicitările de clarificări, trimiterea acestuia în
vederea obținerii avizului conform ANAP cu cel
puțin 4 zile anterior termenului de răspuns
stabilit în anunțul de participare în
conformitate cu prevederile art.8 alin.2 din
Anexa 1 aprobată prin HG nr.419/2018,
modificările și completările ulterioare,
efectuarea eventualelor corecții ca urmare a
măsurilor din Avizul conform înainte de
publicare în SEAP (de exemplu, asigurarea cel
puțin a unui interval de 6-7 zile între termenul
limită pentru operatorii economici și cel pentru
autoritatea contractantă).
Măsura de remediere:
Vă rugăm să recalculați termenul limita până la
care operatorii economici interesați pot adresa
solicitări de clarificări/informații suplimentare
sau termenul limită de răspuns la solicitările de
clarificări astfel încât autoritatea contractantă
să dispună de un timp adecvat pentru
elaborarea răspunsului consolidat la solicitările
de clarificări, să permită trimiterea acestuia în
vederea obținerii avizului conform al ANAP cu
cel puțin 4 zile anterior termenului de răspuns
stabilit în anunțul de participare și efectuarea
eventualelor corecții ca urmare a măsurilor din
Avizul conform înainte de publicare în SEAP.
Având în vedere ca autoritatea contractantă a
ales procedura licitație restrânsă - procedură de
atribuire care se desfășoară în mai multe etape,
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro
www.anap.gov.ro
term limita de dep a solicit de particip
stab de AC. […] la primul termen de
raspuns la clarificari AC va rasp tuturor
solicit de clarif adresate de op ec in
intervalul de la publ Anuntului de
Participare si pana la data la care se
implineste termenul cu 30 de zile
anterior datei limita de depunere a
solicitarilor de particip, iar la al doilea
termen de raspuns AC va raspunde
restului de solicitari de clarificare
adresate pana la termenul limita cu 20
zile anterior datei limita de depunere a
solicitarilor de particip.”; „Etapa II -
Depunerea ofertelor Pt etapa a doua a
procedurii de atribuire AC va elabora un
nou calendar al publicarii raspunsurilor
consolidate la solicitarile de clarif
adresate de catre candidatii selectati cu
privire la CB si/sau la modalitatea de
elab a Propunerii Financiare.
Calendarul in cauza va fi comunicat
candidatilor selectati in continutul
Invitatiilor de participare la etapa a doua
a procedurii de atribuire si va contine 2
termene de raspuns la solicitarile de
clarif adresate de acestia.”).
8
GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE

va atenționăm asupra faptului că verificarea ex-

ante privește si etapa a doua a procedurii de
licitație restrânsă, cuprinsă între momentul
transmiterii IP candidaților selectați (în
conformitate cu rezultatul etapei de
preselecție) și data limită de depunere a
ofertelor.
Pentru etapa a doua a procedurii autoritatea
contractantă va elabora un nou calendar
aferent emiterii răspunsului consolidat (sau,
după caz, a celor 2 răspunsuri consolidate) la
solicitările de clarificări adresate de către
operatorii economici cu privire la caietul de
sarcini. Calendarul în cauză poate fi comunicat
candidaților selectați prin (sau odată cu)
invitațiile de participare la etapa a doua a
procedurii de atribuire.
9) II.1.2, II.2.4/ Cod CPV menționat la II.2.4 Observație preluată (II.1.2/Fișa de date -
(Coduri CPV secundare) „45233100-0 Lucrari de Cod CPV Principal: Lucrari de constructii
constructii de autostrazi si de drumuri (Rev.2)” de autostrazi si de drumuri (Rev.2)).
descrie mai exact obiectul contractului față de
codul CPV menționat la II.1.2 „Lucrari de
constructii de tuneluri (Rev.2)” – a se vedea
art.17 alin.(2) din HG nr.394/2016, cu
modificările și completările ulterioare (a se
vedea strategia de contractare, I.2, pag.1).

Măsura de remediere:
Vă rugăm să selectați în această secțiune codul
CPV principal care descrie cât mai exact
obiectul contractului, relevantă în acest
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 9
GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE

context fiind activitatea ce caracterizează

scopul principal al contractului de achiziție
publică.
10) II.2.5/Factor de evaluare „Durata de Observație preluată (II.2.5/Fișa de date
Execuție a Contractului*(Perioada de Proiectare și Acord contractual, clauza , lit.s)).
si Execuție)” cu pondere de 10%” - prin
mențiunea „Perioada de proiectare este fixa (14
luni si cuprinde inclusiv Proiectul pentru
Autorizația de construire) si nu poate fi
modificata de către ofertanți” factorul de
evaluare devine nerelevant întrucât se
raportează doar la una din cele două activități
ale contractului (cea de execuție), cele două
componente fiind interdependente.

Măsura de remediere:
Vă rugăm fie să eliminați precizarea (inclusiv în
clauza 1, lit.s) din Acordul contractual), fie să
reconsiderați utilizarea acestui factor de
evaluare în cadrul criteriului de atribuire.
11) II.2.5/Cu privire la factorii de evaluare Observație preluată.
„Suprafața lucrărilor de sprijinire in metri
pătrați ce vor fi prezentate in propunerea
tehnica – 8%”, „Numărul total al aparatelor de
reazem la structuri – 5%” – nu s-au precizat
suprafețele lucrărilor de sprijinire și numărul
aparatelor de reazem stabilite ca
minime/maxime la nivelul Cerințelor
beneficiarului astfel încât metodologia de
punctare să nu permită punctarea propunerilor
tehnice neconforme.
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 10
GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE

Cu privire la factorul de evaluare inginer

proiectant tuneluri, în strategie la pag.104, s-a
precizat o pondere de 8% în loc de 6%.

Măsura de remediere:

a) Vă rugăm să completați informațiile la nivelul

celor doi factori de evaluare; vă rugăm ca la
nivelul strategiei de contractare să prezentați
argumente cu privire la faptul ca in procesul de
elaborare a ofertelor, potențialii ofertanți pot
face asemenea evaluări (care pot fi și menținute
pe parcursul implementări contractului) astfel
încât sa nu necesite costuri semnificative ale
procesului de ofertare generând astfel o
potențială îngrădire a participării la procedura.

b) Vă rugăm să corectați în strategie ponderea

factorului de evaluare inginer proiectant
tuneluri.
12) II.2.9, Anexa Criterii de selecție/ Ca Observație preluată (II.2.9, Anexa În fapt:
modalitate de departajare a candidaților cu Criterii de selecție; justificarea alegerii Strategie
același punctaj s-a menționat că „se va face pe procedurii - strategie contractare, XIV, contractare, pag.88 –
baza celui mai mare punctaj obținut la criteriul pag.20). În justificarea
de selecție nr. 3” (cu 30 puncte alocate), iar „In criteriului de selecție
condițiile in care se păstrează egalitatea, nr.3 s-a făcut referire
departajarea acestora se va face pe baza celui la „candidat care în
mai mare punctaj obținut la criteriul de selecție trecut a proiectat un
nr. 1” (criteriu privind cifra de afaceri, 15 număr mai mare de
puncte) deși criteriilor 2 (nr. galerii de minim galerii” – criteriul de
500 m proiectate) și 4 (execuției tunel cu selecție se raportează
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 11
GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE

galerie cu cea mai mare lungime, peste 501 m) la cerința ref. la

li s-au alocat câte 20 puncte fiecare. capacitatea tehnică și
Strategie contractare, XIV.3, pag.19 -La profesională nr.6
justificarea alegerii procedurii Licitație (experiența în
restrânsă s-a invocat „complexitatea obiectului execuția de lucrări și
contractului, dar și a experienței scăzute din nu de prestarea de
piață cu privire la proiectarea și execuția servicii de
tunelurilor de acest fel” și că „s-a urmărit astfel proiectare).
ca doar cele mai bune și experimentate firme în
domeniu să oferteze pentru acest contract”, Măsura de remediere:
aspect care nu se reflectă și în modul de Vă rugăm să revizuiți
stabilire a ponderilor criteriilor de selecție care argumentele
se referă la proiectarea și execuția prezentate în
tunelurilor/galeriilor și în metodologia de justificarea criteriului
departajare a candidaturilor cu punctaje egale. de selecție.

Măsura de remediere:
Vă rugăm să reanalizați modul de departajare a
candidaților cu punctaje egale prin raportare la
importanța criteriului de selecție în cadrul celor
de capacitate ce au fost considerate drept
relevante pentru realizarea contractului,
urmărindu-se atât o corelare cu complexitatea
acestuia, cât și atingerea scopului urmărit de
autoritatea contractantă prin utilizarea
procedurii de licitație restrânsă.
Totodată, vă rugăm să reanalizați/revizuiți
motivele invocate în strategie în justificarea
alegerii procedurii, în practică, licitația
restrânsă fiind utilizată în general în cazul în
care există un grad mare de concurență pe piață
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 12
GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE

(mai mulți ofertanți potențiali), iar AC dorește

să elaboreze o listă de preselecție.
13)III.1.1.a/Se solicită prezentarea în etapa I a Observație preluată. -
licitației restrânse a Formularului C „Declarație
privind neîncadrarea in prevederile art. 60 alin
(1) din Legea 98/2016" dar și faptul că
„Formularul C va fi transmis in mod obligatoriu
împreună cu oferta, prin intermediul SEAP” –
momentul prezentării formularului C devine
neclar.

Măsura de remediere:
Vă rugăm să corectați mențiunea conform
căreia formularul declarației privind conflictul
de interese se transmite odată cu oferta (etapa
a II-a a procedurii).
14) III.1.3.a/Cerințele 2, 5 – În Strategia de Observație preluată (autoritatea -
contractare la pag.39, pag.61 s-a justificat nr. contractantă a extins categoria
minim de 2 poduri/pasaje/viaducte în lungime drumurilor pe care sunt amplasate
minimă de 250 m prin raportare la nr. de poduri structuri de pod/pasaje/viaducte și la
prevăzute pe traseul autostrăzii și la media străzi urbane; au fost revizuite
lungimilor structurilor. argumentele în legătură cu nr. de
La pag.29, pag.52 din strategie (in cadrul structuri prevăzute în contract -
justificării aferente cerințelor 1, 4) s-a strategie contractare, pag.31, 32, 53,
menționat că nu s-a limitat categoria de drum 77).
pe care poate fi amplasat
podul/pasajul/viaductul ceea ce nu este în
concordanță cu formularea cerințelor 2 și 5,
unde se acceptă doar structuri amplasate pe
drumuri de interes național și județean (nu sunt
menționate și categoriile de drum de interes
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 13
GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE

local cum ar fi străzile). De asemenea, s-a

menționat că operatorul economic va trebui să
proiecteze și să execute aproximativ 37 Km de
autostradă cu un singur pod/viaduct, deși s-a
inclus la pag.32, pag.55 o listă a podurilor
prevăzute în proiect. La pag.76 s-a menționat
„In cadrul obiectivului nostru sunt prevăzute a
fi realizate un număr de 7 poduri/pasaje”.

Măsura de remediere:
Vă rugăm să revizuiți justificările din strategie
(cerințele 1, 2, 4 și 5, utilaje etc) și să arătați
de ce un operator economic care nu
îndeplinește nivelul de complexitate asociat
cerinței nu ar avea capabilitățile necesare
pentru a duce la bun sfârșit contractul ce
urmează a fi atribuit – a se vedea art.7 alin.(1)
din Instr.2/2017.
15) III.1.6.a/Mențiunea „GP va respecta Observație nepreluată. -
modelul pus la dispoziție in Documentația de
Atribuire, prin completarea Formularului A” III.1.6.a/Autoritatea contractantă a
este de natura a genera excluderi artificiale ale menținut precizarea „GP va respecta
ofertelor bazate pe aspecte de forma. modelul pus la dispozitie in
Documentatia de Atribuire, prin
Măsura de remediere: completarea Formularului A.”.
Vă rugăm să reformulați/eliminați mențiunea.
Se menține măsura de remediere de a
reformula/elimina mențiunea, fiind de
natură a genera excluderi artificiale ale
ofertelor bazate pe aspecte de formă.

Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 14
GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE

16)IV.4.1/La pct.2 s-a menționat că durata Observație nepreluată (IV.4.1, Cerințele -

maximă de execuție a contractului este de 62 beneficiarului, pct.3.12, pag.45 - durată
de luni în timp ce la II.2.5, VI.3 și Cerințele
a contractului 137 luni (18 luni durata
beneficiarului, pct.3.12, pag.48 s-a menționat o
maximă de proiectare, 59 luni perioada
durata maximă de execuție de 73 de luni (14 de execuție a lucrărilor /durata maximă
luni proiectare, 59 luni execuție). de execuție a contractului este de 77
luni; VI.3/pct.„3. Durata contractului
Măsura de remediere: este de 133 luni si cuprinde: 14 luni
Vă rugăm să corectați durata de execuție a perioada de proiectare, 59 luni perioada
contractului menționată în această secțiune de executie si 60 luni perioada de
astfel încât să fie corelată cu informațiile garantie a lucrarilor”).
conținute în celelalte secțiuni ale
documentației de atribuire. VI.3/Autoritatea contractantă a precizat
în această secțiune, la pct.„3. Durata
contractului este de 133 luni si cuprinde:
14 luni perioada de proiectare, 59 luni
perioada de executie si 60 luni perioada
de garantie a lucrarilor”.

Se menține măsura de remediere de a

17) IV.4.2/La modalitatea de departajare a
ofertelor situate pe primul loc cu punctaj egal
nu s-a precizat ordinea în care vor fi luați în
considerare factorii cu ponderi egale, respectiv
„Suprafața lucrărilor de sprijinire in metri
pătrați ce vor fi prezentate in propunerea
Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178
corecta durata de execuție a
contractului (Perioada de Proiectare si
Executie) în diferitele secțiuni ale
documentației de atribuire.
Observație preluată (IV.4.2/Fișa de date -
– „În cazul în care două sau mai multe
oferte sunt clasate pe primul loc, cu
punctaje egale, departajarea se va face
având în vedere punctajul obţinut la
factorii de evaluare în ordinea
descrescătoare a ponderilor acestora.

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 15
 GUVERNUL ROMÂNIEI
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU
ACHIZIȚII PUBLICE

tehnica” (8%), Experiența deținuta de Avand in vedere ca ponderea aferenta

INGINERUL PROIECTANT DE PODURI (8%). factorilor de evaluare "Experienta
detinuta de INGINERUL PROIECTANT DE
Măsura de remediere: PODURI" si "Experienta detinuta de
Vă rugăm să completați în ce ordine vor fi luați INGINERUL PROIECTANT DE TUNELURI"
în considerare factorii de evaluare cu ponderi este aceeasi (6 puncte), in conditii de
egale pentru stabilirea clasamentului ofertelor. egalitate va prima factorul de evaluare
"Experienta detinuta de INGINERUL
PROIECTANT DE TUNELURI")”.

Aprobator POPICA ALEXANDRU Digitally signed by POPICA ALEXANDRU

Date: 2020.09.30 13:08:36 +03'00'

Avizator DASCALU MIHAIL Digitally signed by DASCALU MIHAIL

Date: 2020.09.30 13:22:05 +03'00'

Verificator MITRAN VENERA Digitally signed by MITRAN VENERA

Date: 2020.09.30 13:51:28 +03'00'

Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: contact@anap.gov.ro

www.anap.gov.ro 16