PROCESUL DE AUTORIZARE AL LUCRĂRILOR DE CONSTRUCȚII

AVIZATORII.................................................................................................................................................................................................................................................... 2

1
 AVIZATORII

Nr.
Avizator Act normativ
Crt.
Agenția Națională pentru Ordinul MDRL nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind
Protecția Mediului autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările și completările ulterioare, formular-model F.6
“Certificat de Urbanism”
OUG 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările și completările ulterioare, art. 9: “(1) Solicitarea şi
obţinerea avizului de mediu pentru planuri şi programe sunt obligatorii pentru adoptarea planurilor şi programelor
care pot avea efecte semnificative asupra mediului” și art. 11, alin. (1): “Solicitarea şi obţinerea acordului de mediu
sunt obligatorii pentru proiecte publice ori private sau pentru modificarea ori extinderea activităţilor existente, care
pot avea impact semnificativ asupra mediului.”

cu excepția celor menționate în Legea 50/1991, art. 5, alin. (2^2): „Emiterea actului administrativ al autorităţii
competente pentru protecţia mediului nu este necesară pentru următoarele categorii de lucrări:
a) construirea de locuinţe unifamiliale;
b) construirea de anexe gospodăreşti, cu excepţia celor utilizate pentru creşterea animalelor;
c) consolidări ale imobilelor existente;
d) construirea de împrejmuiri;
e) dezmembrări, comasări de terenuri.”
A.N.C.P.I. Legea 7/1996, art. 4, lit. h): “avizează conţinutul topografic al hărţilor, planurilor, atlaselor, ghidurilor şi al altor
documente cartografice destinate uzului public”

2
 3.1. Utilități Electrice - Legea 123/2012, Legea energiei electrice şi a gazelor naturale, art. 421 și 492.
distribuție
Avizul de Amplasament este răspunsul scris al operatorului de rețea la cererea unui solicitant, în care se precizează
punctul de vedere față de propunerea de amplasament a obiectivului solicitantului referitor la îndeplinirea
condițiilor de coexistență a obiectivului cu rețelele electrice ale operatorului. Emiterea Avizelor de Amplasament
de către operatorii de rețea este reglementată de Ordinul nr. 25/22.06.2016, cu modificările și completările din Ord.
ANRE nr. 183/2019 și 201/2019,, privind aprobarea Metodologiei pentru emiterea avizelor de amplasament de
către operatorii de rețea.
Gaze Naturale - Legea 123/2012, Legea energiei electrice şi a gazelor naturale, art. 190”
distribuție
“Protecţia obiectivelor/sistemelor
Pentru protecţia obiectivelor/sistemelor din sectorul gazelor naturale se interzice terţilor:
a) să realizeze construcţii de orice fel în zona de siguranţă3 a obiectivelor de gaze naturale; în cazul în care, în
mod excepţional, este necesar ca pe terenul pe care sunt amplasate acestea să se execute o construcţie, solicitantul
1
Pentru protecţia instalaţiilor de transport se interzice persoanelor fizice sau juridice:
a) să efectueze construcţii de orice fel în zona de siguranţă a reţelelor electrice de transport, fără avizul de amplasament al operatorului de transport şi de sistem şi/sau fără respectarea
condiţionărilor/limitărilor prevăzute în acesta;
b) să efectueze săpături de orice fel sau să înfiinţeze plantaţii sau vegetaţie forestieră, în zona de siguranţă a reţelelor electrice de transport, fără acordul operatorului de transport şi de
sistem;
c) să depoziteze materiale pe culoarele de trecere şi în zonele de protecţie şi de siguranţă a instalaţiilor, fără acordul operatorului de transport şi de sistem;
d) să arunce obiecte de orice fel pe reţelele electrice de transport sau să intervină în orice alt mod asupra acestora;
e) să deterioreze construcţiile, îngrădirile sau inscripţiile de identificare şi de avertizare aferente instalaţiilor de transport;
f) să limiteze sau să îngrădească, prin execuţia de împrejmuire, prin construcţii ori prin orice alt mod, accesul la instalaţii al operatorului de transport şi de sistem.
2
(1) Pentru protejarea reţelelor electrice de distribuţie, se interzice persoanelor fizice şi juridice:
a) să efectueze construcţii de orice fel în zona de siguranţă a reţelelor electrice de distribuţie, fără avizul de amplasament al operatorului de distribuţie şi/sau fără respectarea
condiţionărilor/limitărilor prevăzute în acesta;
b) să efectueze săpături de orice fel sau să înfiinţeze plantaţii sau vegetaţie forestieră, în zona de siguranţă a reţelelor electrice de distribuţie, fără acordul operatorului de distribuţie;
c) să depoziteze materiale pe culoarul de trecere şi în zonele de protecţie şi de siguranţă ale instalaţiilor, fără acordul operatorului de distribuţie;
d) să arunce obiecte de orice fel pe reţelele electrice de distribuţie sau să intervină în oricare alt mod asupra acestora;
e) să deterioreze construcţiile, îngrădirile sau inscripţiile de identificare şi avertizare aferente reţelelor electrice de distribuţie;
f) să limiteze sau să îngrădească, prin execuţia de împrejmuire, prin construcţii ori prin orice alt mod, accesul la instalaţii al operatorului de distribuţie.
(2) În situaţia în care operatorul de distribuţie constată existenţa unor acţiuni sau fapte de natura celor prevăzute la alin. (1), acesta este îndreptăţit să întreprindă toate măsurile necesare
pentru restabilirea situaţiei de fapt iniţiale sau pentru corectarea acesteia.
3
 va suporta toate cheltuielile aferente modificărilor necesare, cu respectarea tuturor prevederilor referitoare la
proiectarea şi execuţia lucrărilor în sectorul gazelor naturale şi sub condiţia cedării în patrimoniu operatorului a
bunului rezultat;
b) să efectueze săpături sau lucrări de orice fel în zona de protecţie a obiectivelor de gaze naturale, fără avizul
prealabil al operatorului de sistem;
c) să depoziteze materiale pe căile de acces şi în zona de protecţie a obiectivelor de gaze naturale;
d) să intervină în orice mod asupra conductelor, echipamentelor şi instalaţiilor de gaze naturale.”
Apă-Canal Legea 241/2006, Republicată, Legea serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare, cu modificările și
completările ulterioare,
art. 3, lit. i) “Amplasamentul căminului de branşament se stabileşte la punctul de delimitare al instalaţiilor, de
regulă la limita de proprietate a utilizatorului, cu respectarea regimului juridic al proprietăţii şi numai în baza unei
documentaţii avizate de operator”
Art. 28, alin (4) “(4) Branşamentele proprii de apă se execută de către utilizatorii individuali în condiţiile legii şi ale
avizului de branşare emis de operator. Realizarea de branşamente proprii de apă în imobilele de tip condominiu fără
avizul operatorului atrage răspunderea contravenţională, administrativă sau penală, după caz, atât pentru utilizator,
cât şi pentru executantul lucrării”
Legea 51/2006, art. 47, alin. (1), lit c): “Constituie contravenţie în domeniul serviciilor de utilităţi publice şi
se sancţionează cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei următoarele fapte: […] c)racordarea la sistemele de
utilităţi publice fără acord de furnizare/preluare, respectiv aviz de branşare/racordare eliberat de operator;”
Furnizorii de reţele Legea 159/2016 privind regimul infrastructurii fizice a reţelelor de comunicaţii electronice, precum şi pentru
publice de stabilirea unor măsuri pentru reducerea costului instalării reţelelor de comunicaţii electronice, art. 35, alin. (1): “În
comunicaţii zonele de protecţie a elementelor reţelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură fizică
electronice, necesare susţinerii acestora, stabilite prin normativele tehnice prevăzute la art. 29 alin. (2), nu se pot efectua lucrări
autorizaţi în
3
Zonele de siguranță pentru conducte sunt stabilite prin Ordinul ANRE nr. 118/2013 privind aprobarea normelor tehnice pentru proiectarea și execuția conductelor de gaze
naturale, pag. 20 și pagina 163 (Anexa 9)
4
 condiţiile legislaţiei care ar putea afecta aceste elemente.”
din domeniul
comunicaţiilor
electronice
Salubritate art. 17 alin. (7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021: “Titularii pe numele cărora au fost emise
autorizaţii de construire şi/sau desfiinţare potrivit prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării
lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, au obligaţia să gestioneze deşeurile
din construcţii şi desfiinţări, astfel încât să atingă un nivel de pregătire pentru reutilizare, reciclare şi alte operaţiuni
de valorificare materială, inclusiv operaţiuni de rambleiere care utilizează deşeuri pentru a înlocui alte materiale, de
minimum 70% din masa deşeurilor nepericuloase provenite din activităţi de construcţie şi desfiinţări, cu excepţia
materialelor geologice naturale definite la categoria 17 05 04 din anexa la Decizia Comisiei din 18 decembrie 2014
de modificare a Deciziei 2000/532/CE de stabilire a unei liste de deşeuri în temeiul Directivei 2008/98/CE a
Parlamentului European şi a Consiliului.”
Transport Urban Legislația nu prevede expres obținerea avizului în vederea emiterii autorizației de construire
3.7. Drumuri Locale OG 43/1997, Republicată, privind regimul drumurilor, art. 46, alin. (1) “Pentru realizarea sau amplasarea în zona
drumului public a panourilor publicitare, a oricăror construcţii sau activităţi comerciale, căi de acces, amenajări sau
Județene – Serviciul
instalaţii în orice scop, fără a periclita siguranţa circulaţiei, sunt obligatorii, pe lângă autorizaţia de construire, după
Public Județean de
caz, acordul prealabil şi autorizaţia de amplasare şi/sau de acces în zona drumului public, emise de administratorul
Drumuri
drumului respectiv.”
Naționale -
Compania - Acordul Prealabil
Nationala de - Autorizația de amplasament și/sau acces în zona drumului
Administrare a
Infrastructurii
Rutiere
3.10. Societatea Națională Căile OUG 12/1998, Republicată, privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor
Ferate Române Ferate Române, cu modificările și completările ulterioare, ART. 30, lit a):
“În zona de protecţie4 a infrastructurii feroviare se interzice:
5
 a) amplasarea oricăror construcţii, fie şi cu caracter temporar, fără aprobarea administratorului infrastructurii
feroviare, cu respectarea regimului juridic al zonei de protecţie, respectiv de siguranţă, după caz;”
3.11. Inspectoratul pentru Situații de HGR 571/2016, pentru aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizării şi/sau autorizării
Urgență privind securitatea la incendiu, art. 1 “(1) Se supun avizării şi autorizării privind securitatea la incendiu categoriile
de construcţii şi amenajări prevăzute în anexa nr. 1.
(2) Se supun autorizării privind securitatea la incendiu categoriile de construcţii şi amenajări prevăzute în anexa
nr. 2.”
3.12. Direcția de Sănătate Publică Legislația specifică nu prevede expres obținerea avizului în vederea emiterii autorizației de construire deși
prin Ordinul MS 119/2014 art. 11, sunt stabilite “Distanţele minime de protecţie sanitară între teritoriile protejate şi
o serie de unităţi care produc disconfort şi riscuri asupra sănătăţii populaţiei” și art. 29 “Îndepărtarea apelor uzate
menajere industriale şi agrozootehnice se face numai prin reţeaua de canalizare a apelor uzate; în lipsa posibilităţii
de racordare la sisteme publice de canalizare, unităţile sunt obligate să îşi prevadă instalaţii proprii pentru
colectarea, epurarea şi evacuarea apelor uzate, care se vor executa şi exploata în aşa fel încât să nu constituie un
pericol pentru sănătate” și în Ordinul MDRL nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările și completările ulterioare
ar. 25, alin (3) este stipulat: “Avizele/acordurile serviciilor deconcentrate ale autorităţilor centrale privind
securitatea la incendiu, protecţia civilă şi protecţia sănătăţii populaţiei, prevăzute la alin. (1) lit. c), sunt obligatorii
şi se solicită, după caz, conform legislaţiei specifice în vigoare.”

Oricum, excepțiile sunt menționate în Legea 50/1991, art. 5, alin. (2^1): “Emiterea avizului serviciilor deconcentrate
ale autorităţilor centrale privind protecţia sănătăţii populaţiei nu este necesară pentru următoarele categorii de
lucrări decât în situaţiile speciale de derogare de la normele în vigoare prevăzute de lege în care este necesar un
studiu de evaluare a impactului asupra sănătăţii populaţiei:
a) construirea, reabilitarea, extinderea şi consolidarea de locuinţe unifamiliale;
b) construirea de anexe gospodăreşti;
c) construirea de împrejmuiri.”

DSP-ul emite avize de funcționare, la solicitarea cărora se prezintă autorizația de construire.

4
Zona de siguranță = 20 m și zona de protecție = 100m? – de verificat
6
3.13. Direcţia Sanitară-Veterinară și Idem ca la 4.6
pentru Siguranţa Alimentelor

7
3.14. A.N. “Apele Române” Legea 107/1996, cu modificările și completarile ulterioare, art. 30 “(1) Plantarea sau tăierea arborilor sau arbuştilor
de pe terenurile situate în albiile majore ale cursurilor de apă şi pe ţărmul mării, fără avizul de gospodărire a apelor
şi avizul organelor silvice de specialitate, este interzisă. (2) Avizul de gospodărire a apelor prevăzut la alin. (1)
este necesar şi pentru lucrările construite pe ape sau care au legătură cu apele, realizate în albia majoră”
Legea 107/1996, cu modificările și completarile ulterioare, art. 49 “(1) Se interzice amplasarea în zona inundabilă a
albiei majore şi în zonele de protecţie precizate la art. 40 de noi obiective economice sau sociale, inclusiv de noi
locuinţe sau anexe ale acestora”

Construcțiile persoanelor juridice: L 107/1996, art. 9, alin. 1, 2 și 4: “(1) Dreptul de folosinţă a apelor de suprafaţă
sau subterane, inclusiv a celor arteziene, se stabileşte prin autorizaţia de gospodărire a apelor şi se exercită
potrivit prevederilor legale. Acest drept include şi evacuarea, în resursele de apă, de ape uzate, ape din desecări ori
drenaje, ape meteorice, ape de mină sau de zăcământ, după utilizare.
(2) Apele de suprafaţă sau subterane pot fi folosite liber, cu respectarea normelor sanitare şi de protecţie a
calităţii apelor, pentru băut, adăpat, udat, spălat, îmbăiat şi alte trebuinţe gospodăreşti, dacă pentru aceasta nu se
folosesc instalaţii sau se folosesc instalaţii de capacitate mică de până la 0,2 litri/secundă, destinate exclusiv
satisfacerii necesităţilor gospodăriei proprii.
[…]
(4) Utilizarea apelor subterane se face pe baza rezervelor determinate prin studii hidrogeologice.”

8
3.15. Agenția Națională a
Îmbunătățirilor Funciare
3.16. Ministerul Apărării Naționale
Legea 138/2004, Republicată, Legea îmbunătăţirilor funciare, art. 83, alin. (1), lit. d):
“(1) Următoarele fapte constituie contravenţii la normele privind exploatarea, întreţinerea, reparaţiile şi protecţia
amenajărilor de îmbunătăţiri funciare:
d) executarea de construcţii ori înfiinţarea de plantaţii în zona de protecţie din cadrul amenajărilor de
îmbunătăţiri funciare, fără avizul şi acordul prealabil al Agenţiei, al organizaţiilor sau federaţiilor ori, după caz, al
persoanelor juridice sau fizice care exploatează aceste lucrări;”
HGR 62/1996, privind aprobarea Listei obiectivelor de investiţii şi de dezvoltare, precum şi a criteriilor de realizare
a acestora, pentru care este obligatoriu avizul Statului Major General, Anexa 1 – ATENȚIE, e mare.
Ordin MLP nr. 34/N/07.11.1995, art. 1: “avizează:
a) documentaţia tehnica pentru autorizarea oricăror lucrări, ce urmează a fi executate în zona situată la mai puţin
de 2.400 m fata de limita obiectivelor speciale aflate în extravilan;
b) documentaţia tehnica pentru autorizarea oricăror lucrări, dacă urmează a se executa în vecinătatea obiectivelor
speciale situate în intravilan - pe parcelele limitrofe, precum şi pe cele situate de cealaltă parte a străzilor învecinate
cu incinta acestora - dacă nu au avizat documentaţiile de urbanism prevăzute la art. 1.
Fac excepţie de la prevederile lit. a) şi b) următoarele lucrări:
- lucrări de reparare, protejare, restaurare, conservare a clădirilor de orice fel;
- lucrări de reparare privind căi de comunicaţie, dotări tehnico-edilitare subterane şi aeriene, împrejmuiri şi
mobilier urban, amenajări de spaţii verzi, parcuri, pieţe şi celelalte lucrări de amenajare a spaţiilor publice”
OG 29/1997, Republicată, privind Codul aerian civil, cu modificările și completările ulterioare, art. 4, lit. p):
“avizează, împreună cu Ministerul Apărării Naţionale, în cazul aerodromurilor exploatate în comun, efectuarea de
lucrări supuse servituţilor de aeronautică civilă.” și art. 77): “În zonele supuse servituţilor de aeronautică civilă pot
fi construite şi amplasate construcţii, instalaţii şi echipamente noi numai cu avizul Ministerului Transporturilor,
9
 Construcţiilor şi Turismului, iar în cazul aerodromurilor exploatate în comun, cu avizul Ministerului
Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, împreună cu Ministerul Apărării Naţionale”
3.17. Ministerul (Poliția/Poliția Ordin MLP nr. 34/N/07.11.1995, art. 1“avizează:
Administrației de frontieră)
a) documentaţia tehnica pentru autorizarea oricăror lucrări, ce urmează a fi executate în zona situată la mai puţin
și Internelor
de 2.400 m fata de limita obiectivelor speciale aflate în extravilan;
b) documentaţia tehnica pentru autorizarea oricăror lucrări, dacă urmează a se executa în vecinătatea obiectivelor
speciale situate în intravilan - pe parcelele limitrofe, precum şi pe cele situate de cealaltă parte a străzilor învecinate
cu incinta acestora - dacă nu au avizat documentaţiile de urbanism prevăzute la art. 1.
Fac excepţie de la prevederile lit. a) şi b) următoarele lucrări:
- lucrări de reparare, protejare, restaurare, conservare a clădirilor de orice fel;
- lucrări de reparare privind căi de comunicaţie, dotări tehnico-edilitare subterane şi aeriene, împrejmuiri şi
mobilier urban, amenajări de spaţii verzi, parcuri, pieţe şi celelalte lucrări de amenajare a spaţiilor publice”
Poliția rutieră Ordin comun MI/MT nr. 1112/411 din 2000, pentru aprobarea Normelor metodologice privind condiţiile de
închidere a circulaţiei şi de instituire a restricţiilor de circulaţie în vederea executării de lucrări în zona drumului
public şi/sau pentru protejarea drumului
3.19. Serviciul Român de Informații Ordin MLP nr. 34/N/07.11.1995, art. 2 “avizează:
a) documentaţia tehnica pentru autorizarea oricăror lucrări, ce urmează a fi executate în zona situată la mai puţin

10
 de 2.400 m fata de limita obiectivelor speciale aflate în extravilan;
b) documentaţia tehnica pentru autorizarea oricăror lucrări, dacă urmează a se executa în vecinătatea obiectivelor
speciale situate în intravilan - pe parcelele limitrofe, precum şi pe cele situate de cealaltă parte a străzilor învecinate
cu incinta acestora - dacă nu au avizat documentaţiile de urbanism prevăzute la art. 1.
Fac excepţie de la prevederile lit. a) şi b) următoarele lucrări:
- lucrări de reparare, protejare, restaurare, conservare a clădirilor de orice fel;
- lucrări de reparare privind căi de comunicaţie, dotări tehnico-edilitare subterane şi aeriene, împrejmuiri şi
mobilier urban, amenajări de spaţii verzi, parcuri, pieţe şi celelalte lucrări de amenajare a spaţiilor publice”
3.20. Serviciul de Telecomunicații Legislația nu prevede expres obținerea avizului în vederea emiterii autorizației de construire. Avizul se solicită dacă
Speciale este impus prin documentațiile de urbanism aprobate.
3.21. Ministerul Culturii sau, după Legea 422/2001, Republicată, privind protejarea monumentelor istorice, cu modificările și completările ulterioare,
caz, direcţiile judeţene pentru art. 23, alin. (1): “ (1) Intervenţiile asupra monumentelor istorice se fac numai pe baza şi cu respectarea avizului
cultură emis de către Ministerul Culturii şi Cultelor sau, după caz, de către serviciile publice deconcentrate ale Ministerului
Culturii şi Cultelor.” și art. 24, alin (1): “ (1) Intervenţiile care se efectuează asupra imobilelor care nu sunt
monumente istorice, dar care se află în zone de protecţie a monumentelor istorice sau în zone construite protejate se
autorizează pe baza avizului Ministerului Culturii şi Cultelor sau, după caz, al serviciilor publice deconcentrate ale
Ministerului Culturii şi Cultelor şi a celorlalte avize, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare.”

11
3.22. Agenția Națională pentru
Resurse Minerale
3.23. Ministerul Agriculturii și
Dezvoltării Rurale sau, după
caz, direcțiile agricole județene
HGR 1419/2009, privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale, cu modificările
și completarile ulterioare, art. 2, lit. i): “Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale are următoarele atribuţii
principale: […] i) avizează documentaţiile privind executarea lucrărilor de prospecţiune, explorare sau de
exploatare, miniere şi petroliere, precum şi documentaţiile de încetare a operaţiunilor petroliere şi a activităţilor
miniere, conform legislaţiei în vigoare, a măsurilor de protecţie a mediului şi de reconstrucţie ecologică;” și art. 3,
lit. f): “Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce îi revin, Agenţia Naţională pentru Resurse Minerale organizează şi
efectuează: […] f) avizarea amplasamentelor pentru obiectivele civile şi industriale, de utilitate publică, a planurilor
sau a schiţelor de sistematizare, precum şi a lucrărilor inginereşti, sub aspectul influenţei acestora asupra
posibilităţilor de cercetare şi de valorificare a substanţelor minerale utile şi asupra protecţiei zăcămintelor;”
Legea 18/1991, Republicată, Legea fondului funciar, cu modificările și completările ulterioare, art. 94: “Scoaterea
definitivă sau temporară din circuitul agricol a terenurilor agricole situate în extravilan pentru amplasarea
construcţiilor prevăzute la art. 92 alin. (2) şi (3) şi/sau a culturilor energetice nonagricole prevăzute la alin. (4) se
aprobă după cum urmează: a) prin decizie a directorului direcţiei pentru agricultură judeţene, pentru terenurile
agricole de până la 1 ha, inclusiv; b) prin decizie a directorului direcţiei pentru agricultură judeţene, pentru
terenurile agricole în suprafaţă de până la 100 ha, inclusiv, cu avizul structurii de specialitate din cadrul
Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale; c) prin hotărâre a Guvernului, pentru terenurile agricole a căror
suprafaţă depăşeşte 100 ha, iniţiată de Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.” și art. 78: “(1) Schimbarea
categoriei de folosinţă a terenurilor arabile situate în extravilan, altele decât cele prevăzute la art. 77, vii şi livezi,
precum şi a pajiştilor permanente, altele decât cele prevăzute la art. 4 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru
modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
86/2014, cu modificările şi completările ulterioare, se aprobă prin decizie de aprobare a schimbării categoriei de
12
 folosinţă, dată de către direcţia de specialitate din cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, pentru
suprafeţele de teren de peste 1 ha; iar pentru suprafeţele de teren de până la 1 ha, inclusiv, prin decizie de aprobare
a schimbării categoriei de folosinţă, dată de către direcţia pentru agricultură judeţeană.”
3.24. Garda Forestieră – în calitate Legea 46/2008, Republicată, Codul Silvic, art. 37, alin (11)5; art. 47, alin. (1)6.
de structura teritorială de
Ordinul MMAP 694/2016 pentru aprobarea Metodologiei privind scoaterea definitivă, ocuparea temporară şi
specialitate a autorităţii publice
schimbul de terenuri şi de calcul al obligaţiilor băneşti, art. 51, alin. (6)7.
centrale care răspunde de
silvicultură
3.25. ANCOM OUG 22/2009, privind înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii, art.
10, alin. (2), pct. 31. “eliberează avizele necesare obţinerii autorizaţiei de construire a pilonilor şi clădirilor care pot
afecta funcţionarea sistemelor de monitorizare ale ANCOM”
3.26. Transgaz Legea 123/2012, Legea energiei electrice şi a gazelor naturale, art. 190: “Pentru protecţia obiectivelor/sistemelor
din sectorul gazelor naturale se interzice terţilor:
a) să realizeze construcţii de orice fel în zona de siguranţă a obiectivelor de gaze naturale; în cazul în care, în
mod excepţional, este necesar ca pe terenul pe care sunt amplasate acestea să se execute o construcţie, solicitantul
va suporta toate cheltuielile aferente modificărilor necesare, cu respectarea tuturor prevederilor referitoare la
proiectarea şi execuţia lucrărilor în sectorul gazelor naturale şi sub condiţia cedării în patrimoniu operatorului a
bunului rezultat;
b) să efectueze săpături sau lucrări de orice fel în zona de protecţie a obiectivelor de gaze naturale, fără avizul

5
Autorizarea constructiilor la distante mai mici de 50 m de liziera padurii, in afara fondului forestier, se face cu avizul structurii teritoriale a autoritatii publice centrale care raspunde de
silvicultura, in baza unei documentatii depuse cu localizarea in coordonate stereografice 1970.
6
Schimbarea categoriei de folosinţă silvică a terenurilor cu destinaţie forestieră, pe perioada de aplicare a amenajamentului silvic, în altă categorie de folosinţă silvică se aprobă prin ordin al
conducătorului autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură.
7
Documentaţia necesară emiterii avizului structurii teritoriale de specialitate a autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură pentru autorizarea construcţiilor la distanţe mai mici
de 50 m de limita fondului forestier conţine: [...]avizul ocolului silvic care asigură administrarea sau serviciile silvice pentru terenul forestier limitrof suprafeţei pe care se amplasează
construcţia, cu indicarea categoriei de folosinţă silvică a terenului
13

3.27. Transelectrica
3.28. Academia Română – nu este
necesar pentru obținerea
autorizației de construire ci
pentru cultivarea unor plante
3.29. Autoritatea Navală Română
3.30. Autoritatea Aeronautică Civilă
Română (AACR)
prealabil al operatorului de sistem;
c) să depoziteze materiale pe căile de acces şi în zona de protecţie a obiectivelor de gaze naturale;
d) să intervină în orice mod asupra conductelor, echipamentelor şi instalaţiilor de gaze naturale.”
Legea 123/2012, Legea energiei electrice şi a gazelor naturale, art. 42, lit. a): “Pentru protecţia instalaţiilor de
transport se interzice persoanelor fizice sau juridice: a) să efectueze construcţii de orice fel în zona de siguranţă a
instalaţiilor, fără avizul de amplasament al operatorului de transport şi de sistem”
OUG 195/2005, privind protecția mediului, art. 52, alin (4) “În ariile naturale protejate de interes comunitar,
naţional şi internaţional este interzisă cultivarea plantelor superioare modificate genetic. Excepţie fac ariile
naturale protejate de interes comunitar, sit Natura 2000, în baza avizului emis de Academia Română.”
Ordin MMDR   nr. 1338 / 2008 privind procedura de emitere a avizului Natura 2000 (M Of nr. 738 din 31 oct
2008)
Reguli pentru construcţia şi supravegherea tehnică a instalaţiilor de ridicare de la bordul navelor, cod MT.RNR -
IR – 99, aprobate prin OMT nr.287 din 04.06.1999 şi publicate în Monitorul Oficial, partea I, nr.318 din
02.07.1999;
- OG 29/1997, Republicată, privind Codul aerian civil, cu modificările și completările ulterioare, art. 5, alin
(1): “Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii asigură, direct sau prin delegare de competenţă şi
desemnarea unor organisme tehnice specializate - instituţii publice sau operatori economici care
funcţionează în subordinea sau sub autoritatea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii -, […] avizarea
lucrărilor efectuate în zonele supuse servituţilor de aeronautică civilă, […] “
- și conform Ordinului MT nr. 735/2015 pentru aprobarea Reglementării aeronautice civile române privind
stabilirea zonelor cu servituţi aeronautice civile şi a condiţiilor de avizare a documentaţiilor tehnice aferente
obiectivelor din aceste zone sau din alte zone în care pot constitui obstacole pentru navigaţia aeriană şi/sau
pot afecta siguranţa zborului pe teritoriul şi în spaţiul aerian al României RACR-ZSAC, ediţia 1/2015:
Zonele cu servituți aeronautice civile se constituie în jurul obiectivelor de aviație [aerodrom aeroport,
14

3.31. Ministerul Transporturilor,
Construcţiilor şi Turismului
3.32. Ministerul Transporturilor și
Infrastructurii
heliport, mijloace de radionavigație (CNS), dispozitive luminoase de apropiere și platforme
meteorologice].
- OMTCT 1185/2006 privind desemnarea Regiei Autonome "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" ca
autoritate naţională de supervizare, organism tehnic specializat pentru îndeplinirea funcţiei de supervizare a
siguranţei zborului în aviaţia civilă, la nivel naţional
- HGR 405/1993 privind înfiinţarea Autorităţii Aeronautice Civile Române, Anexa, art. 3, alin 2, lit a, pct 13:
“avizarea documentaţiilor tehnice pentru construcţii, amenajări şi activităţi în zone supuse servituţilor de
aeronautică civilă şi emiterea avizelor de specialitate în conformitate cu legislaţia şi reglementările
aplicabile”
- Ordin MT 893/2020 – conține date tehnice (înălțimi ale clădirilor etc.) pentru care trebuie avize
- Se avizează prealabil PUZ, PUG, PATJ și PATZ care conțin sau vor conține zone cu servituți
aeronautice civile.
- Lista aerodromurilor certificate / autorizate de AACRse găsește pe site-ul:
http://www.caa.ro/pages/registrul-unic-aeroporturi-aerodromuri-vfr-heliporturi
OG 29/1997, Republicată, privind Codul aerian civil, cu modificările și completările ulterioare, art. 4, lit. p):
“avizează, împreună cu Ministerul Apărării Naţionale, în cazul aerodromurilor exploatate în comun, efectuarea de
lucrări supuse servituţilor de aeronautică civilă.” și art. 77): “În zonele supuse servituţilor de aeronautică civilă pot
fi construite şi amplasate construcţii, instalaţii şi echipamente noi numai cu avizul Ministerului Transporturilor,
Construcţiilor şi Turismului, iar în cazul aerodromurilor exploatate în comun, cu avizul Ministerului
Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, împreună cu Ministerul Apărării Naţionale”
OG 29/1997, Republicată, privind Codul aerian civil, cu modificările și completările ulterioare, art. 5, alin. (1):
“Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii asigură, direct sau prin delegare de competenţă şi desemnarea unor
organisme tehnice specializate - instituţii publice sau operatori economici care funcţionează în subordinea sau sub
autoritatea Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii -, elaborarea şi punerea în aplicare a reglementărilor
specifice, supervizarea siguranţei zborului, certificarea agenţilor aeronautici civili, a personalului aeronautic civil şi
15
 a tehnicii aeronautice, avizarea lucrărilor efectuate în zonele supuse servituţilor de aeronautică civilă,
inspecţia de siguranţă a zborului, investigarea tehnică a incidentelor şi accidentelor în domeniul aviaţiei civile,
elaborarea, punerea în aplicare şi supravegherea respectării reglementărilor în domeniul securităţii aeronautice.”
3.33. Acord bancă – Dacă în cartea Legea 287/2009, Republicată, privind Codul Civil, cu modificările și completările ulterioare, art. 903, pct 1. și
funciară a fost notată pct. 3.: “Se vor putea nota în cartea funciară, fără însă ca opozabilitatea faţă de terţi să depindă de această înscriere:
incapacitatea sau restrângerea
1. incapacitatea sau restrângerea, prin efectul legii, a capacităţii de exerciţiu ori de folosinţă;
capacității de folosință a
terenului și/sau construcțiilor […]
3. orice alte fapte sau raporturi juridice care au legătură cu imobilul şi care sunt prevăzute în acest scop de lege.”
3.34. proiectul nu Legea 287/2009, Republicată, privind Codul Civil, cu modificările și completările ulterioare, art. 612): “Distanţa
respectă minimă în construcţii - Orice construcţii, lucrări sau plantaţii se pot face de către proprietarul fondului numai cu
prevederile respectarea unei distanţe minime de 60 de cm faţă de linia de hotar, dacă nu se prevede altfel prin lege sau prin
Codului Civil regulamentul de urbanism, astfel încât să nu se aducă atingere drepturilor proprietarului vecin. Orice derogare de
(distanța minimă în la distanţa minimă se poate face prin acordul părţilor exprimat printr-un înscris autentic.” și art. 615):
construcții și “Distanţa minimă pentru fereastra de vedere - (1) Este obligatorie păstrarea unei distanţe de cel puţin 2 metri între
distanța minimă fondul, îngrădit sau neîngrădit, aparţinând proprietarului vecin şi fereastra pentru vedere, balconul ori alte
pentru fereastra de asemenea lucrări ce ar fi orientate către acest fond. (2) Fereastra pentru vedere, balconul ori alte asemenea lucrări
vedere); neparalele cu linia de hotar spre fondul învecinat sunt interzise la o distanţă mai mică de un metru. (3) Distanţa se
calculează de la punctul cel mai apropiat de linia de hotar, existent pe faţa zidului în care s-a deschis vederea sau,
după caz, pe linia exterioară a balconului, până la linia de hotar. Distanţa, şi în cazul lucrărilor neparalele, se
măsoară tot perpendicular, de la punctul cel mai apropiat al lucrării de linia de hotar şi până la această linie.”

16
 Acordul vecinului/vecinilor8 – este necesar în oricare din următoarele cazuri:
pentru construcţiile Ordinul MDRL nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind
noi, amplasate autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările și completările ulterioare, art. 27): “(1) Acordul
adiacent vecinilor, […] este necesar în următoarele situaţii: a) pentru construcţiile noi, amplasate adiacent construcţiilor
construcţiilor existente sau în imediata lor vecinătate - şi numai dacă sunt necesare măsuri de intervenţie pentru protejarea
existente sau în acestora;
imediata lor
[…] (2) Situaţiile prevăzute la alin. (1) lit. a) corespund cazurilor în care, prin ridicarea unei construcţii noi în
vecinătate - şi
vecinătatea imediată a unei construcţii existente, pot fi cauzate acesteia prejudicii privind rezistenţa mecanică şi
numai dacă sunt
stabilitatea, securitatea la incendiu, igiena, sănătatea şi mediul ori siguranţa în exploatare. Cauzele acestor situaţii
necesare măsuri de
pot fi, de exemplu, alipirea la calcan, fundarea la o cotă mai adâncă decât cea a tălpii fundaţiei construcţiei
intervenţie pentru
existente, afectarea gradului de însorire […] (4) Acordul vecinilor se va da condiţionat de asigurarea, prin
protejarea acestora;
proiectul tehnic P.Th. şi autorizaţia de construire/desfiinţare, a măsurilor de punere în siguranţă a construcţiei
preexistente rezultate în urma raportului de expertiză tehnică întocmit la comanda investitorului noii construcţii.
(5) Acordul vecinilor este valabil numai în formă autentică. (6) Refuzul nejustificat de a-şi da acordul se constată
de către instanţa de judecată competentă, hotărârea acesteia urmând să fie acceptată de către emitentul autorizaţiei
de construire/desfiinţare în locul acordului vecinilor.”
pentru lucrări de Ordinul MDRL nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind
construcţii autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările și completările ulterioare, art. 27): “(1) Acordul
necesare în vederea vecinilor, […] este necesar în următoarele situaţii: b) pentru lucrări de construcţii necesare în vederea schimbării
schimbării destinaţiei în clădiri existente; […] (3) Situaţiile prevăzute la alin. (1) lit. b) şi c) corespund cazurilor în care,
destinaţiei în urmare investiţiei noi pot fi create situaţii de disconfort generate de incompatibiltăţi între funcţiunea preexistentă şi
clădiri existente; cea propusă, atât în situaţia în care se aduc modificări de destinaţie a spaţiilor în interiorul unei clădiri, cât şi în
situaţia în care funcţionalitatea unei construcţii noi este incompatibilă cu caracterul şi funcţionalitatea zonei în care
urmează să se integreze. Cauzele cele mai frecvente sunt cele legate de afectarea funcţiunii de locuit prin
implementarea unor funcţiuni incompatibile datorită zgomotului, circulaţiei, degajării de noxe etc. (4) Acordul

8
Obs.: se pot deschide ferestre de lumină, fără limită de distanță, dacă sunt construite astfel încât să împiedice vederea spre fondul învecinat (ex.: din cărămidă tip “Nevada”)
- Legea 287/2009, Republicată, privind Codul Civil, cu modificările și completările ulterioare, art. 616): “Dispoziţiile art. 615 nu exclud dreptul proprietarului de a-şi
deschide, fără limită de distanţă, ferestre de lumină dacă sunt astfel construite încât să împiedice vederea spre fondul învecinat”
17

în cazul amplasării
de construcţii cu
altă destinaţie
decât cea a
clădirilor
învecinate.
3.38. Aviz de oportunitate9 – atunci
când obținerea autorizației de
construire este necesară
aprobarea de către autoritatea
publică a unui PUZ, care la
rândul său va fi elaborat numai
în baza acestui aviz de
oportunitate
9
atunci când obținerea autorizației de construire este necesară aprobarea de către autoritatea publică a unui PUZ, care la rândul său va fi elaborat numai în baza acestui aviz de
oportunitate; de fapt avizul de oportunitate este pentru PUZ și indirect pentru obținerea autorizației de construire.
vecinilor se va da condiţionat de asigurarea, prin proiectul tehnic P.Th. şi autorizaţia de construire/desfiinţare, a
măsurilor de punere în siguranţă a construcţiei preexistente rezultate în urma raportului de expertiză tehnică
întocmit la comanda investitorului noii construcţii. (5) Acordul vecinilor este valabil numai în formă autentică.
(6) Refuzul nejustificat de a-şi da acordul se constată de către instanţa de judecată competentă, hotărârea acesteia
urmând să fie acceptată de către emitentul autorizaţiei de construire/desfiinţare în locul acordului vecinilor.”
Ordinul MDRL nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările și completările ulterioare, art. 27): “(1) Acordul
vecinilor, […] este necesar în următoarele situaţii: […] c) în cazul amplasării de construcţii cu altă destinaţie
decât cea a clădirilor învecinate.[…] (3) Situaţiile prevăzute la alin. (1) lit. b) şi c) corespund cazurilor în care,
urmare investiţiei noi pot fi create situaţii de disconfort generate de incompatibiltăţi între funcţiunea preexistentă şi
cea propusă, atât în situaţia în care se aduc modificări de destinaţie a spaţiilor în interiorul unei clădiri, cât şi în
situaţia în care funcţionalitatea unei construcţii noi este incompatibilă cu caracterul şi funcţionalitatea zonei în care
urmează să se integreze. Cauzele cele mai frecvente sunt cele legate de afectarea funcţiunii de locuit prin
implementarea unor funcţiuni incompatibile datorită zgomotului, circulaţiei, degajării de noxe etc. (4) Acordul
vecinilor se va da condiţionat de asigurarea, prin proiectul tehnic P.Th. şi autorizaţia de construire/desfiinţare, a
măsurilor de punere în siguranţă a construcţiei preexistente rezultate în urma raportului de expertiză tehnică
întocmit la comanda investitorului noii construcţii. (5) Acordul vecinilor este valabil numai în formă autentică.
(6) Refuzul nejustificat de a-şi da acordul se constată de către instanţa de judecată competentă, hotărârea acesteia
urmând să fie acceptată de către emitentul autorizaţiei de construire/desfiinţare în locul acordului vecinilor.”
Legea 350/2001, privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificarile și completările ulterioare, art. 32,
alin (1), lit c) “(1) În cazul în care prin cererea pentru emiterea certificatului de urbanism se solicită o modificare de
la prevederile documentaţiilor de urbanism aprobate pentru zona respectivă sau dacă condiţiile specifice ale
amplasamentului ori natura obiectivelor de investiţii o impun, autoritatea publică locală are dreptul ca, după caz,
prin certificatul de urbanism: […] c) să condiţioneze autorizarea investiţiei de aprobarea de către autoritatea
publică competentă a unui plan urbanistic zonal, elaborat şi finanţat prin grija persoanelor fizice şi/sau juridice
interesate, numai în baza unui aviz prealabil de oportunitate întocmit de structura specializată condusă de
arhitectul-şef şi aprobat, după caz, conform competenţei: - de primarul localităţii; - de primarul general al
18
 municipiului Bucureşti; - de preşedintele consiliului judeţean, cu avizul prealabil al primarului localităţilor
interesate, doar în cazul în care teritoriul reglementat implică cel puţin două unităţi administrativ-teritoriale;” și alin
(2): “În lipsa existenţei structurilor de specialitate menţionate, avizul de oportunitate va fi emis de structurile
responsabile cu urbanismul din cadrul consiliilor judeţene şi aprobat de preşedintele consiliului judeţean”
3.39. Ministerul Învățământului Aviz privind oportunitatea investiției, necesar pentru proiectele de creștere a eficienței energetice în
unitățile de învățământ, finanțate prin Programul Operațional Regional (POR)
Avizul face parte din documentația pentru proiectele ce vizează unităţi de învăţământ, pe care o depun
solicitanții de fonduri europene, odată cu cererea de finanțare. Solicitarea avizului se face la Ministerul Educației
Naţionale și este prevăzută în Ghidul Solicitantului aferent axei prioritare 3 - Sprijinirea tranziției către o economie
cu emisii scăzute de carbon a Programului Operațional Regional (POR) 2014-2020, prioritatea de investiții 3.1 -
Sprijinirea eficienței energetice, a gestionării inteligente a energiei și a utilizării energiei din surse regenerabile în
infrastructurile publice, inclusiv în clădirile publice, și în sectorul locuințelor, operațiunea B – Clădiri publice.
Modelul de aviz privind oportunitatea realizării unor investiții finanțate prin Programul Operațional Regional
– POR/2016/3/3.1/B/1/7 și constituirea Comisiei pentru acordarea sa, la nivelul MEN, sunt reglementate prin
Ordinul nr. 3432/09.03.2017.
3.40. Primar Legea 350/2001, privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificarile și completările ulterioare, art. 32,
alin (1), lit c) “(1) În cazul în care prin cererea pentru emiterea certificatului de urbanism se solicită o modificare de
la prevederile documentaţiilor de urbanism aprobate pentru zona respectivă sau dacă condiţiile specifice ale
amplasamentului ori natura obiectivelor de investiţii o impun, autoritatea publică locală are dreptul ca, după caz,
prin certificatul de urbanism: […]
c) să condiţioneze autorizarea investiţiei de aprobarea de către autoritatea publică competentă a unui plan
urbanistic zonal, elaborat şi finanţat prin grija persoanelor fizice şi/sau juridice interesate, numai în baza unui aviz
prealabil de oportunitate întocmit de structura specializată condusă de arhitectul-şef şi aprobat, după caz, conform
competenţei:
- de primarul localităţii;
- de primarul general al municipiului Bucureşti;

19
 - de preşedintele consiliului judeţean, cu avizul prealabil al primarului localităţilor interesate, doar în cazul în
care teritoriul reglementat implică cel puţin două unităţi administrativ-teritoriale;”
Legea 50/1991 Republicată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările și completările
ulterioare, art. 4, alin. (1), lit. a): “(1) Autorizaţiile de construire se emit de preşedinţii consiliilor judeţene, de
primarul general al municipiului Bucureşti, de primarii municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureşti, ai oraşelor
şi comunelor pentru executarea lucrărilor definite la art. 3, după cum urmează:
a) de preşedinţii consiliilor judeţene, cu avizul primarilor, pentru lucrările care se execută:
1. pe terenuri care depăşesc limita unei unităţi administrativ-teritoriale;
2. în intravilanul şi extravilanul unităţilor administrativ-teritoriale ale căror primării nu au niciun angajat -
funcţionar public cu atribuţii în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului şi autorizării executării lucrărilor de
construcţii, în structurile de specialitate organizate conform legii;”
Legea 50/1991 Republicată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările și completările
ulterioare, art. 4, alin. (1), lit. c): “de primarul general al municipiului Bucureşti, după solicitarea de către acesta a
avizului primarilor sectoarelor municipiului Bucureşti, pentru:
1. executarea lucrărilor de construcţii pentru investiţii ce se realizează pe terenuri care depăşesc limita
administrativ-teritorială a unui sector şi/sau care se realizează în extravilan;
2. lucrări de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum şi
orice alte lucrări, indiferent de valoarea lor, care vor fi executate la: clădiri, construcţii sau părţi din construcţii
împreună cu instalaţiile, componentele artistice, parte integrantă din acestea, împreună cu terenul aferent delimitat
topografic, inclusiv la anexele acestora, precum şi alte construcţii, identificate în cadrul aceluiaşi imobil, clasate
individual ca monument potrivit Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, imobile teren şi/sau construcţii, identificate prin număr cadastral, amplasate
în zone construite protejate stabilite potrivit legii, clădiri cu valoare arhitecturală sau istorică deosebită, stabilite
prin documentaţii de urbanism aprobate, imobile teren şi/sau construcţii, identificate prin număr cadastral, cuprinse
în parcelările incluse în Lista monumentelor istorice;
3. lucrări de modernizare, reabilitare, extindere de reţele edilitare municipale, de transport urban subteran sau de

20

3.43. secretarul unităţii
administrativ-teritoriale sau
persoana numită de către
prefect în condiţiile art. 55
alin. (8^1) din Legea
administraţiei publice locale
nr. 215/2001, republicată, cu
modificările şi completările
ulterioare,
3.44. Președintele Consiliului
Județean – Structura Arhitect-
Șef constituită la nivelul
județului
3.45. Arhitectul-șef al județului
suprafaţă, de transport şi distribuţie pentru: apă/canal, gaze, electrice, termoficare, comunicaţii - inclusiv fibră
optică, executate pe domeniul public sau privat al municipiului Bucureşti, precum şi lucrări de modernizare şi/sau
reabilitare de străzi, care sunt în administrarea Consiliului General al Municipiului Bucureşti;”
Legea 50/1991 Republicată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările și completările
ulterioare, art. 4, alin. (1), lit. a^1): “a^1) de preşedinţii consiliilor judeţene, cu avizul prealabil al secretarului
unităţii administrativ-teritoriale sau al persoanei numite de către prefect în condiţiile art. 55 alin. (8^1) din
Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în situaţiile
excepţionale în care lucrările se execută la imobile situate pe raza unităţilor administrativ-teritoriale unde consiliul
local este dizolvat şi primarul nu îşi poate exercita atribuţiile:
1. ca urmare a încetării sau suspendării mandatului în condiţiile legii;
2. în situaţia în care faţă de primar au fost dispuse potrivit legii penale măsuri preventive, altele decât cele care
determină suspendarea mandatului şi care fac imposibilă exercitarea de către acesta a atribuţiilor prevăzute de lege”
Ordinul MDRL nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind
autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările și completările ulterioare, art. 11, alin. (2), lit. a):
“Atribuţii principale ale structurilor de specialitate […] (2) Prin excepţie de la prevederile art. 10 alin. (1),
structurile de specialitate constituite în cadrul aparatului propriu al consiliilor judeţene acordă asistenţă tehnică de
specialitate primarilor unităţilor administrativ-teritoriale care nu au constituite încă structuri de specialitate, în
condiţiile prevederilor art. 45 alin. (3), (3^1) şi (4) din Lege, prin analizarea cererilor şi documentaţiilor transmise
de primari în vederea emiterii avizului structurii de specialitate pentru emiterea certificatelor de urbanism şi a
autorizaţiilor de construire/desfiinţare din competenţa de emitere a acestora, pe bază de convenţie încheiată între
primari şi preşedintele consiliului judeţean, pentru:
a) eliberarea avizului structurii de specialitate în vederea emiterii de către primarii comunelor, oraşelor şi
municipiilor a autorizaţiilor de construire/desfiinţare pentru toate categoriile de construcţii, altele decât locuinţele
individuale şi anexele gospodăreşti, la cererea acestora;”
Legea 50/1991 Republicată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările și completările
ulterioare, art. 4, alin. (1), lit. e), pct. 2.: “(1) Autorizaţiile de construire se emit […]: de primarii unităţilor
administrativ-teritoriale care au în aparatul de specialitate angajaţi - funcţionari publici cu atribuţii în domeniul
21

3.46. Acordul expres al
proprietarului
3.47. Inspecția de Stat în Construcții
(FACTOR DE AVIZARE)
Avizul tehnic ISC –
- este necesar pentru
aprobarea investiţiei /
includerea într-un program
urbanismului, amenajării teritoriului şi autorizării executării lucrărilor de construcţii pentru lucrările care se
execută:
2. la construcţiile reprezentând monumente istorice clasate sau aflate în procedură de clasare potrivit legii, aflate
pe teritoriul administrativ, în condiţiile art. 10 lit. a) şi ale art. 45 alin. (4) şi cu avizul arhitectului-şef al judeţului”
Legea 50/1991 Republicată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, cu modificările și completările
ulterioare, Anexa 2 – Definirea unor termeni de specialitate utilizați în cuprinsul legii: “Drept de execuţie a
lucrărilor de construcţii
Dreptul asupra construcţiei şi/sau terenului care conferă titularului dreptul de a obţine, potrivit legii, din partea
autorităţii competente autorizaţia de construire/desfiinţare: […]
2. drept de creanţă dobândit prin: contract de cesiune, concesiune, comodat, locaţiune. Emiterea autorizaţiei de
construire în baza unui contract de comodat/locaţiune se poate face numai pentru construcţii cu caracter
provizoriu şi acordul expres al proprietarului de drept. Prin excepţie, în baza unui contract de închiriere
încheiat în condiţiile legislaţiei specifice din domeniul petrolului şi gazelor naturale, de către titularii de
licenţe/permise/autorizaţii cu proprietarii terenurilor din perimetrul de exploatare, se poate autoriza inclusiv
executarea lucrărilor de construcţii necesare pentru derularea operaţiunilor de explorare/prospectare geologică şi
exploatare a petrolului şi gazelor naturale, altele decât construcţiile cu caracter provizoriu, dacă respectivele
contracte cuprind explicit acordul proprietarilor pentru executarea lucrărilor de construcţii pe aceste terenuri,
respectiv în baza unui acord pentru construcţiile care afectează temporar terenul şi cu acordul expres al
deţinătorului de drept pentru executarea lucrărilor de construcţii necesare extinderii, întreţinerii sistemelor de apă
şi apă uzată, aducţiuni, având explicit acordul/declaraţia din partea deţinătorului de drept pentru executarea
lucrărilor de construcţii pe aceste terenuri.”
HGR 1072/2003 privind avizarea de către Inspectoratul de Stat în Construcţii a documentaţiilor tehnico-economice
pentru obiectivele de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, art. 1: “(1)
Documentaţiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiţii noi, care se finanţează, potrivit legii, din
fonduri publice sau din credite externe, contractate sau garantate de stat, ai căror indicatori tehnico-
economici se aprobă de Guvern în condiţiile prevăzute la art. 42 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele
publice, cu modificările ulterioare, se supun spre avizare din punct de vedere tehnic, cu titlu gratuit, Inspectoratului
de Stat în Construcţii. (2) Avizul este prealabil şi obligatoriu în înţelesul art. 43 din Legea nr. 500/2002 şi se va
22
 de finanţare şi solicita şi în cazul modificării soluţiei tehnice sau a valorii investiţiei aprobate în condiţiile legii. (3) Prevederile
alin. (1) şi (2) se aplică şi lucrărilor de intervenţii la construcţii existente - reparaţii, modificări, reabilitări,
- se emite pentru
consolidări, restaurări - finanţate din fonduri publice sau din credite externe, contractate ori garantate de stat,
documentaţii tehnico–
pentru care, potrivit valorii determinate conform devizului general, exclusiv TVA, legislaţia în vigoare prevede
economice întocmite la
organizarea de licitaţii deschise.” și art. 2: “ (1) Finanţarea pentru obiectivele de investiţii prevăzute la art. 1 nu
faza studiu de fezabilitate /
se va asigura decât în condiţiile obţinerii avizului Inspectoratului de Stat în Construcţii. (2) Ordonatorii de credite
documentaţie de avizare a
răspund de înscrierea în programele de investiţii a documentaţiilor tehnico-economice cu respectarea dispoziţiilor
lucrărilor de intervenţie
prezentei hotărâri.”
- DOAR ÎN CAZURILE:
o investiții noi din fonduri
publice sau din credite
externe, contractate sau
garantate de stat, ai
căror indicatori tehnico-
economici se aprobă de
Guvern;
o intervenții pentru care
este obligatory licitația
deschisă.
4.34. Inspecția de Stat în Construcții A fost abrogat alin. (5)10 a art. 25 din Ordinul MDRL nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de
– acord pentru intervenţii în aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii.
timp asupra construcţiilor
existente:
- nu mai este necesar

10
Inspectoratul de Stat în Construcţii - ISC -, prin inspectoratele teritoriale în construcţii, emite avize şi acorduri pentru anumite categorii de lucrări, potrivit prevederilor legale în vigoare şi
în conformitate cu Regulamentul propriu de organizare şi funcţionare
23