1

LEGEA PENALA

NOTIUNE, STRUCTURA, INTERPRETARE

In doctrina penala, notiunea de lege penala este privita ca fiind :

In sens In sens
larg regula sau norma de
drept penal asa cum
restrans aceasta
notiune defineste
legiuitorul actul normativ emis
prevede prin de Parlament si care
dispozitiile art. 141 contine norme de
Cod penal drept penal
 2

In literatura de specialitate, se vorbeste despre o clasificare a legilor penale :

Legi
penale Legi penale
generale speciale

Dupa rolul
pe care il au
in relatiile de
aparare
sociala
 3
Legile penale generale apar definite ca fiind dispozitii de drept penal cu caracter de
principiu, acestea fiind normele din partea generala a Codului penal.
In ceea ce priveste legile penale speciale, vom intalni in literatura de specialitate o clasificare a
acestora, in sensul ca, legea penala speciala are in vedere:

- in primul rand, partea speciala a Codului penal

- Iar pe de alta parte, are in vedere coduri penale speciale (Codul justitiei militare sau legi
speciale ce cuprind dispozitii derogatorii de la dreptul obisnuit.
Aceasta clasificare a legilor penale are o importanta deosebita deoarece, atunci cand vin in
concurs, atat legea penala generala, cat si legea speciala, adica atunci cand sunt incidente
pentru solutionarea unui raport juridic de conflict, regula ce se va aplica in aceasta situatie este

Legea speciala deroga de la legea penala generala si se

completeaza cu aceasta
 4
Norme de drept penal si categorii de norme penale

Pornind de la clasificarea dupa rolul pe care il au in reglementarea relatiilor de aparare sociala,

vom putea face distinctia intre norma de drept penal general si norma de drept penal special

A. Dupa continutul si sfera de incidenta, deosebim :

a) Norme penale generale – sunt cele care cuprind conditiile in care se nasc, modifica si se sting
raporturi juridice penale
b) Norme penale speciale – sunt cele care expun conditiile in care o fapta constituie infractiune si
pedeapsa ce se aplica

B. Dupa criteriul cuprinderii dispozitiei si sanctiunii in cadrul aceleiasi norme, deosebim :

a) Norme penale unitare – ce cuprind in continutul lor atat dispozitia cat si sanctiunea
b) Norme penale divizate – norme ce sunt incomplete in ceea ce priveste continutul lor, acestea
clasificandu-se la randul lor in :
 5

Norme penale divizate :

Norme de incriminare cadru sau norme in alb – care contin o dispozitie de incriminare cadru si o
sanctiune corespunzatoare, prevederea faptei interzise facandu-se ulterior prin alte acte normative

Norme penale de trimitere – care sunt incomplete in ceea ce priveste dispozitia ori sanctiunea, care se
vor completa de la alte norme care fac trimitere ; astfel, aceasta norma imprumuta dispozitia ori sanctiunea
ce ii lipseste, devenind astfel independenta fata de norma la care s-a trimis

Norme penale de referire – dupa ce se completeaza cu dispozitia sau sanctiunea din norma
complinitoare nu devin independente ci se subordoneaza fata de normele complinitoare
 6

Interpretarea legii penale

Interpretarea, in sensul legii penale are ca scop aflarea vointei legiuitorului, vointa exprimata in
dispozitiile legii pentru a putea stabili daca acestea sunt aplicabile cazului concret

Aceasta optiune logico-rationala este necesara, deoarece, normele se refera la fapte tipice ce
trebuie aplicate unor fapte concrete care sunt si foarte variate.
In literatura de specialitate se face distinctie intre :

Interpretare Interpretare
oficiala neoficiala
 7

Interpretarea oficiala este realizata de un organ oficial si poate fi :

autentica (legala)
cauzala (de caz)

Interpretare neoficiala care, in literatura de specialitate apare si sub denumirea de interpretare

doctrinara, este cea facuta de oamenii de stiinta care se materializeaza in tratate, monografii,
articole, etc

Deosebirea esentiala intre cele doua feluri de interpretare consta in aceea ca, interpretarea
oficiala este obligatorie in timp ce interpretarea neoficiala nu are forta obligatorie
 8
PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI
PENAL

Principiile dreptului penal sunt orientarile care calauzesc si strabat intregul drept penal,
intreaga activitate de lupta impotriva infractiunilor.
Acestea exprima ideile fundamentale ale unei societati cu privire la dreptul penal si se gasesc
exprimate in institutiile de baza ale acestuia, si anume :
SANCTIUNILE DE DREPT PENAL

RASPUNDEREA PENALA

INFRACTIUNEA
 9
Aceste principii sunt deduse din dispozitiile normelor penale, iar cunoasterea lor este necesara,
fiindca ele ajuta la interpretarea corecta a acestora si la oferirea unor situatii legale de catre
organele judiciare :

PRINCIPIUL LEGALITATII

- potrivit acestui principiu, nicio persoana nu poate fi trasa la raspundere penala decat daca a
comis o fapta care constituie, potrivit unui text de lege, infractiune

PRINCIPIUL UMANISMULUI
-in conformitate cu care, intreaga reglementare penala are la baza respectarea drepturilor omului

PRINCIPIUL EGALITATII IN FATA LEGII PENALE

-- potrivit dispozitiilor constitutionale, toate persoanele sunt egale in fata legii, astfel incat, daca
se savarseste o infractiune, organele judiciare nu fac nicio discriminare in raport cu calitatea pe
care o are cel care savarseste infractiuni; cetatenii sunt egali in fata legii si autoritatilor publice
fara privilegii si fara discriminari; nimeni nu este mai presus de lege
 PRINCIPIUL PREVENIRII COMITERII UNOR NOI
10
INFRACTIUNI

- prin dispozitiile Codului penal si a celorlalte legi penale, legiuitorul a incriminat toate faptele de o
gravitate sporita, atragand, in acest sens, atentia destinatarilor legii penale ca, in masura in care, vor
incalca normele penale, li se vor aplica pedepse

PRINCIPIUL POTRIVIT CARUIA INFRACTIUNEA

ESTE UNICUL TEMEI AL RASPUNDERII PENALE
- conform acestui principiu, nicio persoana nu poate fi trasa la raspundere penala daca savarseste alte
fapte decat cele care, potrivit legii, sunt considerate infractiuni.
De exemplu, comiterea unei contraventii poate duce la aplicarea unei amenzi contraventionale si, in
niciun caz, a unei amenzi penale sau a unei alte sanctiuni penale.

PRINCIPIUL PERSONALITATII
- din punct de vedere penal, nu poate fi trasa la raspundere penala nicio alta persoana decat cea care
a comis infractiunea
 11

PRINCIPIUL INDIVIDUALIZARII SANCTIUNILOR DE

DREPT PENAL

- potrivit acestui principiu, in situatia in care, o persoana a comis o infractiune, la momentul

individualizarii sansctiunii ce va fi aplicata de instanta de judecata se va tine seama de dispozitiile
partii generale a Codului penal, de limitele de pedeapsa fixate in partea speciala, de gradul de pericol
social al faptei comise, de persoana faptuitorului si de imprejurarile care atenueaza sau agraveaza
raspunderea penala.
 12

IZVOARELE DREPTULUI PENAL

Sunt acele acte normative prin care sunt incriminate ca infractiuni faptele periculoase
pentru valorile sociale.
In stiinta juridica, se face distinctia intre :

Izvoare materiale Izvoare formale

(sursa ideilor (forma prin care
materializate de aceste idei sunt
normele juridice) materializate)
 13

Izvoarele formale ale dreptului penal reprezinta acele acte normative care, in
cuprinsul lor, stabilesc :

Faptele ce constituie infractiuni

Sanctiunile care se pot aplica

Conditiile raspunderii penale

 14

Principalul izvor al dreptului penal il reprezinta CODUL PENAL (C.p.), cod ce este impartit in
doua parti.
partea generala
partea speciala

Partea generala este formata din urmatoarele titluri :

- Legea speciala si limitele ei de aplicare
- Infractiunea
- Pedepsele
- Inlocuirea raspunderii penale
- Minoritatea
- Masurile de siguranta
- Cauzele care inlatura raspunderea penala sau consecintele condamnarii
- Intelesul unor termeni sau expresii in legea penala
 15

Constitutia Romaniei in care se regasesc princiipile generale privind obiectul

ocrotirii penale si egalitatea persoanelor in procesul penal

Ori de cate ori o dispozitie dintr-o lege penala este contrara Constitutiei, acea
dispozitie va fi declarata neconstitutionala si va fi abrogata sau modificata

Legile penale complinitoare sunt acele legi care cuprind dispozitii menite sa
completeze reglementarile penale (exemple : Legea privind executarea
pedepselor, Legea privind gratierea si procedura acordarii acesteia, Legea privind
cooperarea judiciara internationala in materie penala)
 16

Legi nepenale cu dispozitiuni penale – sunt acele legi care reglementeaza desfasurarea
unor activitati (exemple : Legea privind exercitarea profesiei de medic, Legea fondului funciar) si
care au in cuprinsul lor diferite incriminari penale, pentru situatiile in care, in domeniul respectiv,
este incalcata o norma penala

Tratate/conventii internationale – aceasta categorie se subdivide in :

tratate si conventii internationale prin care statul roman se obliga sa participe la reprimarea
principalelor forme de criminalitate internationala grava

tratate si conventii internationale privind asistenta judiciara internationala in materie penala

tratate internationale privind drepturile omului

 17

Tratatele prin care statul roman s-a angajat sa incrimineze prin legi interne formele
de criminalitate internationala constituie izvor indirect al dreptului penal

Legea romana prin care acea infractiune a fost incriminata constituie izvorul direct
al dreptului penal

Celelalte tratate si conventii internationale sunt considerate izvoare directe ale

dreptului penal, cu atat mai mult cu cat exista prevederi legale clare, potrivit carora,
daca exista o contradictie intre reglementarile interne si conventiile internationale
priivitoare la drepturile omului, au prioritate acestea din urma
 18

RAPORTURILE JURIDICE PENALE

Sunt acele raporturi care se nasc intre stat si destinatarii legii penale.

Obiectul acestor raporturi il constituie conduita, care trebuie infaptuita de catre destinatarii legii penale

Continutul raporturilor este reprezentat de drepturile si obligatiile pe care le au subiectii acestor

raporturi, respectiv :

- dreptul statului de a impune ca destinatarii legii penale sa aiba o anumita conduita (in cazul
raporturilor de conformare) si de a asigura tragerea la raspundere penala a celor ce au comis
infractiuni (in cazul raporturilor de conflict)
 19
corelativ

- obligatia destinatarilor legii penale de a se conforma dispozitiilor legale (in cazul raporturilor de
conformare) si de a suporta consecintele juridice ale comiterii infractiunii (in cazul raporturilor
de conflict)

Raporturile juridice penale de conformare intra in vigoare la momentul la care :

intra in vigoare legea penala

persoana fizica implineste 14 ani

persoana dobandeste calitatea ceruta de lege pentru a putea fi subiect activ al infractiunii
(dobandirea calitatii de functionar, de militar, etc)
 20

Raporturile juridice penale de conflict intra in vigoare la momentul savarsirii

infractiunii

Raporturile juridice penale inceteaza :

in momentul abrogarii sau iesirii din vigoare a legii penale

in situatia in care intervine o cauza care inlatura raspunderea penala

la momentul savarsirii faptei interzise, in situatia in care persoana nu detine

calitatea ceruta de lege pentru a putea fi subiect activ al infractiunii

dupa executarea sanctiunii penale aplicate de instanta de judecata