M.Of.Nr.

609 din 22 iunie 2022

MINISTERUL TRANSPORTURILOR
MINISTERUL DEZVOLTARII,
SI INFRASTRUCTURII
LUCRARILOR PUBLICE SI ADMINISTRATIEI
Nr. 1.054 din 14 iunie 2022 Nr.
1.207 din 16 iunie 2022




ORDIN
privind aprobarea schemei de ajutor de stat pentru acordarea unui
sprijin
financiar operatorilor economici care administreaza aeroporturile
care in
anul 2019 au inregistrat un trafic de pasageri mai mare de
200.000 de pasageri
si mai mic de 3 milioane de pasageri, pentru depasirea
dificultatilor
financiare cu care se confrunta, cauzate de criza generata de
pandemia de COVID-19




Avand in vedere prevederile art. 107 alin. (3) lit. (b) din
Tratatul privind functionarea Uniunii Europene,
luand in considerare prevederile pct. 3.1 din Comunicarea
Comisiei Europene - Cadrul temporar pentru masurile de ajutor de
stat de sprijinire a economiei in contextul actualei pandemii de
COVID-19 (C(2020) 1863 final), cu modificarile si completarile
ulterioare,
in considerarea Deciziei Comisiei Europene nr. C(2022) 3.732
final din 2.06.2022,
tinand cont de Memorandumul cu tema: Acordarea unor ajutoare
de stat operatorilor economici care administreaza aeroporturile
care in anul 2019 au inregistrat un trafic de pasageri mai mare
de 200.000 de pasageri si mai mic de 3 milioane pasageri, pentru
depasirea dificultatilor financiare cu care se confrunta, cauzate
de criza generata de pandemia de COVID-19, in baza art. 107 alin.
(3) lit. (b) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene
si a Cadrului temporar pentru masurile de ajutor de stat de
sprijinire a economiei in contextul actualei pandemii de COVID-
19, promovat de Comisia Europeana, aprobat de Guvernul Romaniei
in sedinta din data de 6.05.2022,
avand in vedere dispozitiile art. 3 alin. (4) din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile nationale in
domeniul ajutorului de stat, precum si pentru modificarea si
completarea Legii concurentei nr. 21/1996, aprobata cu modificari
si completari prin Legea nr. 20/2015, cu modificarile si
completarile ulterioare,
in temeiul art. 12 alin. (6) din Hotararea Guvernului nr.
477/2020 privind organizarea si functionarea Ministerului
Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Administratiei, cu
modificarile si completarile ulterioare, si al art. 9 alin. (4)
din Hotararea Guvernului nr. 370/2021 privind organizarea si
functionarea Ministerului Transporturilor si Infrastructurii, cu
modificarile si completarile ulterioare,

viceprim-ministrul, ministrul transporturilor si
infrastructurii, si ministrul dezvoltarii, lucrarilor publice si
administratiei emit urmatorul ordin:

Arti. 1. - Se aproba schema de ajutor de stat pentru acordarea
unui sprijin financiar operatorilor economici care administreaza
aeroporturile care in anul 2019 au inregistrat un trafic de
pasageri mai mare de 200.000 de pasageri si mai mic de 3 milioane
de pasageri, pentru depasirea dificultatilor financiare cu care
se confrunta, cauzate de criza generata de pandemia de COVID-19,
prevazuta in anexa care face parte integranta din prezentul
ordin.
Art. 2. - Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I.

Viceprim-ministru,
ministrul transporturilor
si infrastructurii,
Sorin Mihai Grindeanu



Ministrul dezvoltarii,
lucrarilor publice si administratiei,
Cseke Attila-Zoltán

ANEXA

SCHEMA DE AJUTOR DE STAT

pentru acordarea unui sprijin financiar operatorilor economici
care
administreaza aeroporturile care in anul 2019 au inregistrat un
trafic de
pasageri mai mare de 200.000 de pasageri si mai mic de 3
milioane de pasageri,
pentru depasirea dificultatilor financiare cu care se confrunta,
cauzate de criza generata de pandemia de COVID-19


Capitolul I
Dispozitii generale


Art. 1. - (1) Obiectivul prezentei scheme de ajutor de stat
il reprezinta acordarea unui sprijin financiar pentru sustinerea
activitatii operatorilor economici care administreaza
aeroporturile cu un trafic situat, la nivelul anului 2019, intre
200.000 si 3.000.000 de pasageri/an, pentru depasirea
dificultatilor financiare cu care se confrunta, cauzate de criza
generata de pandemia de COVID-19, in perioada 1 ianuarie 2022-30
iunie 2022.
(2) Ajutorul se acorda in conditiile Deciziei Comisiei
Europene nr. C(2022) 3.732 final din 2.06.2022.
Art. 2. - (1) In sensul prezentei scheme, urmatorii termeni se
definesc astfel:
a) administrator al schemei - Ministerul Dezvoltarii,
Lucrarilor Publice si Administratiei;
b) beneficiar - operator economic care administreaza un
aeroport cu un trafic situat, la nivelul anului 2019, intre
200.000 si 3.000.000 de pasageri/an;
c) ajutor de stat - orice masura care indeplineste criteriile
prevazute la art. 107 alin. (1) din Tratatul privind functionarea
Uniunii Europene (TFUE);
d) deficit de lichiditate - pierderile inregistrate de
aeroporturi conform contului de profit si pierdere, in cursul
perioadei 1 ianuarie 2022-30 iunie 2022, denumita in continuare
perioada eligibila, din care sunt excluse veniturile si
costurile:
(i) din creante si debitori diversi (cont 654/754);
 (ii) din reevaluarea imobilizarilor corporale (cont
655/755);
(iii) privind activele cedate si alte operatiuni de capital
(cont 6583/7583);
(iv) de exploatare privind provizioanele (cont 6812/7812);
(v) de exploatare privind ajustarile pentru deprecierea
imobilizarilor (cont 6813/7813);
(vi) de exploatare privind ajustarile pentru deprecierea
activelor circulante (cont 6814/7814);
(vii) financiare privind amortizarile si ajustarile pentru
pierdere de valoare (cont 686/786);
e) furnizori ai ajutorului de stat - Ministerul
Transporturilor si Infrastructurii si, respectiv, judetul Iasi,
judetul Sibiu, judetul Dolj, judetul Bacau si judetul Suceava;
f) intreprinderi in dificultate - in conformitate cu art. 2
pct. 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17
iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare
compatibile cu piata interna in aplicarea articolelor 107 si 108
din tratat, cu modificarile si completarile ulterioare, o
intreprindere este considerata in dificultate in urmatoarele
situatii:
(i) in cazul unei societati comerciale cu raspundere
limitata (alta decat un IMM care exista de mai putin de trei ani
sau, in sensul eligibilitatii pentru ajutor pentru finantare de
risc, un IMM aflat la cel mult sapte ani de la prima sa vanzare
comerciala care se califica pentru investitii pentru finantare de
risc in urma unui proces de diligenta efectuat de un intermediar
financiar selectat), atunci cand mai mult de jumatate din
capitalul propriu asa cum reiese din contabilitatea societatii a
disparut din cauza pierderilor acumulate. Aceasta situatie
survine atunci cand deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(si din toate celelalte elemente considerate in general ca facand
parte din fondurile proprii ale societatii) conduce la un
rezultat negativ care depaseste jumatate din capitalul social
subscris. In sensul acestei dispozitii, „societate cu raspundere
limitata“ se refera in special la tipurile de societati
mentionate in anexa I la Directiva 2013/34/UE (4), iar „capital
social“ include, daca este cazul, orice capital suplimentar;
(ii) in cazul unei societati comerciale in care cel putin
unii dintre asociati au raspundere nelimitata pentru creantele
societatii (alta decat un IMM care exista de cel putin trei ani),
atunci cand mai mult de jumatate din capitalul propriu asa cum
reiese din contabilitatea societatii a disparut din cauza
pierderilor acumulate. In sensul prezentei prevederi, „o
societate comerciala in care cel putin unii dintre asociati au
raspundere nelimitata pentru creantele societatii“ se refera in
special la acele tipuri de societati mentionate in anexa II la
Directiva 2013/34/UE;
(iii) atunci cand intreprinderea face obiectul unei
proceduri colective de insolventa sau indeplineste criteriile
prevazute in dreptul intern pentru ca o procedura colectiva de
insolventa sa fie deschisa la cererea creditorilor sai;
(iv) atunci cand intreprinderea a primit ajutor pentru
salvare si nu a rambursat inca imprumutul sau nu a incetat
garantia sau a primit ajutoare pentru restructurare si face inca
obiectul unui plan de restructurare;
(v) in cazul unei intreprinderi care nu este un IMM,
atunci cand, in ultimii doi ani:
1. raportul datorii/capitaluri proprii al intreprinderii este
mai mare de 7,5; si
2. capacitatea de acoperire a dobanzilor calculata pe baza
EBITDA se situeaza sub valoarea 1,0.
(2) Ajutorul nu poate fi acordat intreprinderilor care se
aflau deja in dificultate (in sensul Regulamentului general de
exceptare pe categorii) la 31 decembrie 2019, cu exceptia
cazurilor prevazute la pct. 22c.bis din cadrul Comunicarii
Comisiei Europene referitoare la Cadrul temporar pentru masuri de
ajutor de stat de sprijinire a economiei in contextul actualei
epidemii de COVID-19.

Capitolul II
Cadrul legal

Art. 3. - Cadrul legal aferent prezentei scheme il reprezinta:
a) art. 107 alin. (3) lit. (b) din TFUE;
b) Hotararea Guvernului nr. 398/1997 privind trecerea unor
regii autonome aeroportuare de sub autoritatea Ministerului
Transporturilor sub autoritatea consiliilor judetene, cu
modificarile ulterioare;
c) Hotararea Guvernului nr. 521/1998 privind infiintarea
Societatii Nationale „Aeroportul International Timisoara - Traian
Vuia“ - S.A., cu modificarile ulterioare;
d) Decizia Comisiei Europene nr. C(2022) 3.732 final din
2.06.2022;
e) Comunicarea Comisiei Europene - Cadrul temporar pentru
masurile de ajutor de stat de sprijinire a economiei in contextul
actualei pandemii de COVID-19, cu modificarile si completarile
ulterioare (denumit in continuare Cadrul temporar).

Capitolul III
Bugetul schemei

Art. 4. - (1) Ajutorul de stat se acorda sub forma de
subventie prin bugetul Ministerului Transporturilor si
Infrastructurii, respectiv prin bugetele locale ale judetelor
care au in subordine aeroporturi cu un trafic situat intre
200.000 si 3.000.000 de pasageri/an.
(2) Bugetul schemei de ajutor de stat este de pana la 21.374
mii lei.
(3) Ajutorul de stat defalcat pe beneficiari este de pana la:
Suma
Beneficiar
(mii lei)

Societatea Nationala „Aeroportul International Timisoara -

4.500
Traian Vuia“

Regia Autonoma Aeroportul International Iasi 2.300

Regia Autonoma Aeroportul International Sibiu 2.676

Regia Autonoma Aeroportul International Craiova 6.400

Regia Autonoma Aeroportul International „George Enescu“

3.000
Bacau

Regia Autonoma Aeroportul International Stefan cel Mare

2.498
Suceava

TOTAL 21.374

(4) Ajutorul de stat pentru fiecare beneficiar nu poate depasi

echivalentul in lei al sumei de 2.300.000 de euro, calculat la
valoarea cursului de schimb comunicat de catre Banca Nationala a
Romaniei in ziua anterioara platii ajutorului de stat, cumulat cu
ajutorul de stat acordat in baza Deciziei nr. C(2021) 9.521
final/13.12.2021. Toate cifrele utilizate trebuie sa fie brute,
si anume inainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe.

Capitolul IV
 Forma ajutorului si mecanismul de finantare


Art. 5. - (1) In cadrul schemei de ajutor de stat sunt
eligibile costurile pentru acoperirea deficitului de lichiditate
inregistrat de beneficiari, conform Deciziei Comisiei Europene
nr. C(2022) 3.732 final din 2.06.2022 si calculat conform art. 2
alin. (1) lit. d) din prezenta schema.
(2) Ajutorul se acorda sub forma de subventii, prin bugetul
Ministerului Transporturilor si Infrastructurii si, respectiv,
bugetele locale ale judetelor, in limita sumelor aprobate cu
aceasta destinatie, conform prevederilor art. 4 alin. (1).
(3) Pentru Societatea Nationala „Aeroportul International
Timisoara - Traian Vuia“ - S.A. deschiderile de credite bugetare
aferente ajutorului de stat se aproba de Ministerul
Transporturilor si Infrastructurii, care are si calitatea de
ordonator principal de credite, in baza cererii pe propria
raspundere formulate de beneficiar, certificata pentru
legalitate, oportunitate, necesitate si realitate, depusa la
sediul furnizorului ajutorului de stat pana la data de 30 iunie
2022, care este insotita de un raport care fundamenteaza
necesarul de ajutor de stat pe baza deficitului de lichiditate
inregistrat de aeroport in perioada eligibila, calculat conform
art. 2 alin. (1) lit. d) din prezenta schema. Ministerul
Transporturilor si Infrastructurii confirma in scris pana la data
de 30 iunie 2022 costurile eligibile pe care urmeaza sa le
finanteze prin subventii alocate de la bugetul Ministerului
Transporturilor si Infrastructurii, precum si calendarul de
efectuare a platilor, in limita sumelor aprobate/ce vor fi
aprobate cu aceasta destinatie, fara a depasi 24.12.2022.
(4) Pentru beneficiarii aflati in subordinea judetelor, sumele
aferente ajutorului de stat se transfera din bugetele judetelor
in bugetele regiilor autonome subordonate, in baza cererii pe
propria raspundere formulate de beneficiar, depusa la sediul
furnizorului ajutorului de stat pana la data de 30 iunie 2022,
care este insotita de un raport care fundamenteaza necesarul de
ajutor de stat pe baza deficitului de lichiditate inregistrat de
aeroport in perioada eligibila, calculat conform art. 2 alin. (1)
lit. d) din prezenta schema. Pentru acordarea ajutorului de stat
este necesar ca la nivelul fiecarui judet care are in subordine
un beneficiar al ajutorului de stat prevazut de prezenta schema
sa se aprobe prin hotarare a consiliului judetean, pana la data
de 30 iunie 2022, acordarea ajutorului, costurile eligibile pe
care urmeaza sa le finanteze prin subventii alocate de la bugetul
judetului, precum si calendarul de efectuare a platilor, in
limita sumelor aprobate/ce vor fi aprobate cu aceasta destinatie,
fara a depasi 24 decembrie 2022.
(5) Rapoartele prevazute la alin. (3) si (4) vor cuprinde cel
putin informatii privind veniturile, cheltuielile si deficitul de
lichiditate al aeroportului realizate in perioada eligibila, cu
evidentierea tuturor elementelor prevazute la art. 2 alin. (1)
lit. d). Informatiile vor fi defalcate pe luni.
(6) In cazul in care in una sau mai multe luni din perioada
eligibila un beneficiar nu inregistreaza deficit de lichiditate,
surplusul realizat va diminua corespunzator deficitul de
lichiditate inregistrat in restul perioadei eligibile.

Capitolul V
Furnizorii si beneficiarii ajutorului de stat



Art. 6. - (1) Furnizorii si beneficiarii masurii de ajutor de
stat sunt prevazuti in tabelul de mai jos:
Furnizor Beneficiar

Ministerul
Societatea Nationala „Aeroportul International
Transporturilor si
Timisoara - Traian Vuia“ - S.A.
Infrastructurii

Judetul Iasi Regia Autonoma Aeroportul International Iasi

Judetul Sibiu Regia Autonoma Aeroportul International Sibiu

Judetul Dolj Regia Autonoma Aeroportul International Craiova

Regia Autonoma Aeroportul International „George

Judetul Bacau
Enescu“ Bacau

Regia Autonoma Aeroportul International Stefan

Judetul Suceava
cel Mare Suceava

(2) Beneficiarii masurii de ajutor de stat actioneaza in

sectorul specific activitatilor auxiliare transportului aerian de
pasageri.
(3) Beneficiarii intra in categoria intreprinderilor mari.

Capitolul VI
Durata schemei

Art. 7. - Prezenta schema de ajutor de stat intra in vigoare
la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Ajutoarele se acorda pana la data de 30 iunie 2022 si pot fi
platite pana cel tarziu la data de 24 decembrie 2022.

Capitolul VII
 Criterii de eligibilitate

Art. 8. - (1) Ajutorul de stat se acorda pentru acoperirea
deficitului de lichiditate cu care se confrunta aeroporturile
prevazute la art. 6 alin. (1), cu respectarea urmatoarelor
criterii de eligibilitate:
a) impotriva beneficiarilor nu au fost emise decizii de
recuperare a unui ajutor de stat sau in cazul in care asemenea
decizii au fost emise acestea au fost executate, conform
prevederilor legale in vigoare;
b) beneficiarii nu au solicitat alte tipuri de ajutor de stat
pentru aceleasi costuri eligibile;
c) beneficiarii nu se aflau in dificultate, in sensul
prevederilor art. 2 pct. 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al
Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de
ajutoare compatibile cu piata interna in aplicarea articolelor
107 si 108 din tratat, cu modificarile si completarile
ulterioare, dar pentru care exista posibilitatea sa se fi
confruntat cu dificultati sau au intrat in dificultate ulterior,
din cauza pandemiei de COVID-19.
(2) Ministerul Transporturilor si Infrastructurii si
consiliile judetene care au in subordine regiile autonome
beneficiare verifica indeplinirea conditiilor de eligibilitate
prevazute de prezenta schema si modul de utilizare a sumelor
alocate.
(3) Pentru a evita o eventuala supracompensatie, fiecare
furnizor al ajutorului de stat verifica pana la data de 30
ianuarie 2023 daca beneficiarii au primit doar ceea ce este
necesar pentru acoperirea deficitului de lichiditate, conform
prezentei scheme si Deciziei Comisiei Europene nr. C(2022) 3.732
final din 2.06.2022.
(4) In acest scop, beneficiarii depun la furnizorii ajutorului
de stat, pana la data de 3 ianuarie 2023, o evaluare efectuata de
un auditor financiar independent din care sa rezulte valoarea
deficitului de lichiditate calculat conform prevederilor art. 2
alin (1) lit. d), fara a lua in calcul ajutorul de stat primit,
pentru intreaga perioada in care a beneficiat de ajutor de stat.
(5) Ministerul Transporturilor si Infrastructurii si judetele,
prin consiliile judetene, in calitate de furnizori ai ajutorului
de stat, vor lua toate masurile necesare pentru recuperarea
ajutorului care depaseste deficitul de lichiditate, in
conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului
nr. 77/2014 privind procedurile nationale in domeniul ajutorului
de stat, precum si pentru modificarea si completarea Legii
concurentei nr. 21/1996, aprobata cu modificari si completari
prin Legea nr. 20/2015, cu modificarile si completarile
ulterioare.
(6) Ajutorul de stat care trebuie rambursat sau recuperat
include si dobanda aferenta, datorata de la data platii acestuia
pana la data recuperarii sau a rambursarii integrale. Rata
dobanzii aplicabile este cea stabilita potrivit prevederilor
Regulamentului (UE) nr. 1.589/2015 de stabilire a normelor de
aplicare a articolului 108 din Tratatul privind functionarea
Uniunii Europene.

Capitolul VIII
Cumulul

Art. 9. - (1) In vederea acordarii unui ajutor de stat in baza
pct. 3.1 din Cadrul temporar, furnizorul trebuie sa verifice si
sa se asigure ca:
a) valoarea noului ajutor de stat, cumulata cu valoarea altor
ajutoare de stat primite de beneficiarul in cauza, daca este
cazul, in baza pct. 3.1 din Cadrul temporar nu depaseste
echivalentul a 2.300.000 de euro;
b) valoarea noului ajutor de stat cumulata cu valoarea
ajutoarelor de stat acordate beneficiarului in cauza pentru
acelasi costuri eligibile, daca este cazul, nu depaseste
intensitatea sau valoarea maxima a ajutorului permisa in baza
regulamentelor in baza carora respectivele ajutoare de stat au
fost acordate.
(2) Acelasi beneficiar poate primi ajutor de minimis si ajutor
de stat in baza pct. 3.1 din Cadrul temporar, cu respectarea
conditiilor din regulamentele specifice.

Capitolul IX
Transparenta, monitorizarea si raportarea



Art. 10. - (1) Textul schemei de ajutor de stat si actul
normativ pentru aprobarea acesteia se publica integral pe pagina
oficiala de internet a Ministerului Dezvoltarii, Lucrarilor
Publice si Administratiei si a Ministerului Transporturilor si
Infrastructurii.
(2) Furnizorii ajutorului de stat trebuie sa pastreze
inregistrari detaliate referitoare la toate ajutoarele acordate
in cadrul schemei.
(3) Inregistrarile prevazute la alin. (2) contin toate
informatiile necesare pentru a stabili daca sunt respectate
criteriile din reglementarile europene in domeniu si trebuie
pastrate timp de 10 ani de la data la care a fost acordata ultima
alocare specifica in cadrul schemei.
(4) Beneficiarii ajutorului de stat acordat in baza prezentei
scheme trebuie sa pastreze toate documentele aferente acestuia
timp de 10 ani de la data la care a fost acordata ultima alocare
specifica si sunt obligati sa le puna la dispozitia furnizorului,
administratorului sau a Consiliului Concurentei ori de cate ori
le sunt solicitate.
(5) Furnizorii au obligatia de a transmite Consiliului
Concurentei toate datele si informatiile necesare pentru
monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel national, in formatul
si in termenul prevazute de Regulamentul privind procedurile de
monitorizare a ajutoarelor de stat si de minimis, pus in aplicare
prin Ordinul presedintelui Consiliului Concurentei nr. 441/2022,
precum si datele si informatiile necesare pentru intocmirea
inventarului ajutoarelor de stat si a rapoartelor si informarilor
necesare indeplinirii obligatiilor Romaniei in calitate de stat
membru al Uniunii Europene.
(6) Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si
Administratiei are obligatia incarcarii prezentei scheme in
Registrul general al ajutoarelor de stat acordate in Romania
(RegAS)1 .
______
1 Conform prevederilor Regulamentului privind Registrul
ajutoarelor de stat, pus in aplicare prin Ordinul presedintelui
Consiliului Concurentei nr. 437/2016.
(7) Furnizorii ajutorului de stat au obligatia de a inregistra
in RegAS hotararile de consiliu judetean/contractele de
finantare, platile realizate in cadrul acestora, eventualele
obligatii de rambursare si rambursari efective aferente acestora
etc., in termen de maximum 7 zile lucratoare de la data semnarii
actelor sau efectuarii platilor, dupa caz.
(8) Pe baza unei cereri scrise, furnizorii vor transmite
Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurentei, in
termen de 20 de zile lucratoare sau in termenul fixat in cerere,
toate informatiile pe care Comisia Europeana le considera
necesare pentru evaluarea respectarii conditiilor prezentei
scheme de ajutor de stat.
(9) Beneficiarii ajutoarelor de stat au obligatia de a pune la
dispozitia furnizorilor, in formatul si in termenul solicitate de
acestia, toate datele si informatiile necesare in vederea
indeplinirii procedurilor de raportare si monitorizare ce cad in
sarcina furnizorilor.
(10) In conformitate cu art. 17 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile nationale in domeniul
ajutorului de stat, precum si pentru modificarea si completarea
Legii concurentei nr. 21/1996, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr. 20/2015, cu modificarile si
completarile ulterioare, Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor
Publice si Administratiei informeaza Consiliul Concurentei in
termen de 15 zile de la data adoptarii prezentei scheme de ajutor
de stat.