Serviciul Vamal al Republicii Moldova

Biroul Vamal Centru

mun. Chișinău, bd. Dacia 49/6
Contravenient: Chiorescu Sergiu
Adresa: mun. Chișinău, or. Sîngera, str. Gliei, 3
tel: 069357481
Avocat în interesele contravenientului: Mihalaș Ion
Biroul asociat de avocați „Mihalaș&Partners”
mun. Chișinău, str. Kiev 8/1
tel: 060260128

CONTESTAȚIE

Avocatul Mihalaș Ion, în interesele contravenieintului Chiorescu Sergiu,

identificat cu buletinul de identitate seria A, nr. 01159314, IDNP: 2001042092747,
având domiciliul în mun. Chișinău, or. Sîngera, str. Gliei, 3, în temeiul art. 448
Cod contravențional, formulez prezenta contestație împotriva Procesului-verbal cu
privire la contravenție nr. 1493/20 din 30.04.2020 și Deciziei asupra cazului de
contravenție vamală nr. 1493/20 din 30.04.2020.
Motivele contestației:
În fapt, agentul constatator a întocmit Procesul-verbal cu privire la
contravenție și respectiv Decizia asupra cazului de contravenție vamală, prin care
Chiorescu Sergiu a fost sancționat în baza art. 287 alin. (10) Cod Contravențional,
fiindu-i aplicată o sancțiune sub formă de amendă în valoare de 80 u.c., ceea ce la
data comiterii faptei constituia echivalentul a 4000 lei.
Agentul constatator a reținut faptul că la data de 26.02.2020, la pista de
control vamal „ieşire autoturisme” din Republica Moldova a PVFI Leuseni, în
jurul orei 22:51 pentru efectuarea controlului vamal s-a prezentat autocarul de rută
neregulată ce se deplasa spre Italia, înregistrat pe compania IONUȚ PRIM SRL
(IDNO- 1009600012955), cu numărul de înmatriculare WSS089 (MD) VIN-
WKK62942213000297, remorca B322NOW (RO) VIN-VF9M235MFHX558228,
condus de cetățeanul Republicii Moldova, Chiorescu Sergiu (IDNP-
2001042092747), selectând coridorul verde de control (nimic de declarat).
În baza informaţiilor operative a ofiţerilor DIS a SV și a ofiţerilor de
investigaţii din cadrul DIS a IGPF, autocarul a fost redirecţionat pe coridor roşu de
control, aplicând controlul nedistructiv cu aplicarea razelor ,,Xray”, ce a dat
suspiciuni în regiunea rezervorului. În urma controlului detaliat asupra rezervorului
în comun cu ofiţerul Direcţiei centru chinologic, Afanasii Sergiu, cu implicarea
câinelui „Mary”, s-a confirmat prezența produselor de tutungerie, ulterior fiind
ridicate 1700 de pachete cu ţigarete de marca „Marlboro Gold” cu timbru de acciz
a Republicii Moldova. La data de 28.02.2020, a fost pus în sarcina Laboratorului
Vamal stabilirea faptului dacă în autocarul de model SETRA, cu n/î WSS089
(VIN-WKK62942213000297) sunt prezente locuri special amenajate pentru
1
camuflarea/tăinuirea bunurilor, valoarea autocarului cât și valoare produselor de
tutungerie nedeclarate de către cet. Chiorescu Sergiu.
Astfel, conform raportului de constatare tehnico-științifică nr. 28/10-00140
din 30.03.2020, s-a constatat că în construcţia caroseriei autocarului de model
SETRA, cu n/î WSS089 (VIN-WKK62942213000297), sunt prezente locuri
special amenajate, neprevăzute de către uzina producătoare, ce pot fi folosite
pentru ascunderea/tăinuirea diferitor categorii de mărfuri, totodată valoarea
produselor de tutungerie de marca ,,Marlboro Gold” cu timbru de acciz RM
constitue 61 200 lei și preţul mediu de comercializare pe piaţă al autocarului de
model SETRA model S417 HDH a/f 2004, cu n/î WSS089 (VIN-
WKK62942213000297) constituie 930 877 lei.
Reieșind din cele expuse, organul vamal a constatat că în acțiunele cet.
Chiorescu Sergiu (IDNP 2001042092747), sunt prezente elementele contravenţiei
prevăzute de art. 287 alin. (10) Cod Contravenţional. Prin Decizia asupra cazului
de contravenție vamală nr. 1493/20 din 30.04.2020, s-a dispus încasarea de la
Chiorescu Sergiu a sumei de 930 877 lei, ceea ce constituie contravaloarea
autocarului de model SETRA model S417 HDH a/f 2004, cu n/î WSS089 (VIN-
WKK62942213000297).
Astfel, considerăm că Chiorescu Sergiu a fost sancționat ilegal din motiv că:
1. Actele care au stat la baza emiterii Deciziei asupra cazului de
contravenție vamală nr. 1493/20 din 30.04.2020 sunt nule:
- Procesul-verbal de audiere a persoanei în privința căreia a fost pornit
procesul contravențional este întocmit la data de 27.02.2019, adică cu un an
înaintea comiterii faptei. Din materialele cauzei rezultă că fapta ar fi fost comisă
la data de 26.02.2020, pe când Procesul-verbal de audiere a persoanei în privința
căreia a fost pornit procesul contravențional este întocmit la data de 27.02.2019,
adică cu un an înaintea comiterii faptei.
- În ordonanța de efectuare a expertizei tehnico-criminalistice și
merceologice nr. 612 din 28.02.2020 nu sunt indicate bunurile sau mărfurile
care urmează a fi puse la dispoziția expertului pentru cercetare. În vederea
bunei-desfășurări a expertizei, în ordonanța privind dispunerea expertizei urma să
se indice obiectele prezentate expertului cu mențiunea când și în ce împrejurări au
fost descoperite și ridicate.
- Nu a fost efectuată expertiza tehnico-științifică și merceologică.
Prin ordonanța nr. 612 din 28.02.2020 s-a dispus efectuarea expertizei tehnico-
criminalistice și merceologice, pe când Laboratorul vamal a întocmit „Raport de
constatare tehnico-științifică”. Așadar, expertiza judiciară nici nu a fost efectuată
pentru a clarifica întrebările la cere a fost solicitat răspuns. Deși are denumirea de
„Raport de constatare tehnico-științifică”, prin actul respectiv se stabilește valoarea
mijlocului de transport și a țigărilor, adică chestiuni care țin de domeniul
merceologic, nu de cel tehnico-științific.
2. Valoarea de piață a mijlocului de transport de model SETRA a fost
apreciată greșit prin Raportul de constatare tehnico-științifică nr. 28/10/00140
din 30.03.2020.
2
 La întocmirea Raportului de constatare tehnico-științifică, în scopul
constatării valorii de piață a mijlocului de transport de model SETRA cu n/î
WSS089, cod VIN: WKK62942213000297, a fost analizată valoarea medie liberă
oferită pe piaţă la momentul evaluării. Ca urmare, au fost examinate ofertele de
vânzare pentru mijloace de transport similare, propuse de ofertanţi pe următoarele
site-uri: www.mobile.de, www.autoline.info, www.bushandel.pl,
www.ehkskavator.ru. În concluzie, prin raportul de constatare s-a stabilit că
valoarea medie de comercializare pe piaţă a unui autobuz de marca Setra S417
HDH, anul fabricării 2004, constituie 930 877 MDL.
Nu suntem de acord cu această constatare, deoarece valoarea de piață a
mijlocului de transport a fost supra-apeciată. Drept valori de referință s-au luat
prețurile de pe site-urile străine și anume din Polonia, Germania, Rusia.
Menționăm că pe piața internă a Republicii Moldova, prețurile mijloacelor de
transport sunt net-inferioare celor din țările europene. În plus, nu s-a luat în
considerare nivelul de uzură al autocarului și anume starea proastă a anvelopelor,
fisurile de pe parbriz, coroziunea caroseriei. Astfel, considerăm că rezultatele
expuse în concluziile Raportului de constatare tehnico-științifică nu corespund
adevărului obiectiv.
Suplimentar, considerăm că instituția care a efectuat constatările respective –
Laboratorul Serviciului Vamal, nu poate fi una independentă și imparțială, așa cum
prevede legea. Contravenția fiind constată de către agentul care activează în cadrul
autorității respective, efectuarea expertizei/constatării tehnico-științifice nu poate fi
pusă în sarcina aceleiași autorități.
3. Nu era necesar de întocmit proces-verbal cu privire la contravenție,
deoarece persoana în a cărei privință a fost pornit procesul contravențional
recunoaște contravenția săvârșită și acceptă sancțiunea sub formă de amendă
stabilită de agentul constatator. Art. 446 din Codul contravențional stabilește
cazurile în care nu se încheie proces-verbal cu privire la contravenţie. Astfel, în
cazul constatării unei fapte contravenţionale, agentul constatator nu încheie proces-
verbal cu privire la contravenţie: lit. e) - în cazul contravențiilor constatate la
punctele de trecere a frontierei de stat, dacă persoana în a cărei privință a fost
pornit procesul contravențional recunoaște contravenția săvârșită și acceptă
sancțiunea sub formă de amendă stabilită de agentul constatator, cu eliberarea
chitanței de încasare a amenzii conform art. 447. În cadrul audierii suplimentare a
lui Chiorescu Sergiu din data de 30.04.2020, acesta declară că vina o recunoaște și
este deacord să achite amenda, însă procesul-verbal cu privire la contravenție este
întocmit cu aceeași dată.
4. Confiscarea echivalentului valorii mijlocului de transport de model
SETRA cu n/î WSS089 în sumă de 930 877 lei nu este proporţională cu
gravitatea faptei comise. Contravenientului Chiorescu Sergiu pentru încălcarea
regulilor vamale i-a fost aplicată o sancţiune contravenţională sub formă de
amendă în mărime de 80 u.c., ceea ce la data comiterii faptei constituia
echivalentul a 4000 lei, fiind dispusă confiscarea în folosul statului a 1700 pachete
de ţigări în sumă totală de 61 200 lei, sumă care este proporţională şi corespunde
3
valorii obiectelor de contrabandă. Mai mult, după cum rezultă din materialele
prezentate, Chiorescu Sergiu este la prima sa abatere, contravenientul nu este
proprietar al autobuzului, iar aplicarea măsurii de confiscare a echivalentului
valorii mijlocului de transport menționat nu va urmări un scop legitim, în cazul
respectiv creându-se un raport de disproporţionalitate între măsura aplicată de
agentul constatator pentru realizarea interesului general şi protecţia acordată
individului. În concepția noastră, confiscarea va duce la încălcarea art. 1 din
Protocolul nr. 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului și anume protecția
proprietății. În aceste condiții, confiscarea contravalorii mijlocului de transport nu
poate fi apreciată ca fiind una compensatorie pentru stat (interesele statului deja
fiind asigurate prin aplicarea amenzii şi confiscarea bunurilor), ci doar ca o măsură
de pedeapsă suplimentară, care în situaţia dată nu este proporţională cu gravitatea
faptei comise.
Având în vedere cele menționate și conducându-mă de prevederile art. 446,
art. 448 Cod Contravențional,-
S O L I C I T:
1. Admiterea contestației;
2. Anularea procesului-verbal cu privire la contravenție nr. 1493/20 întocmit
la data de 30.04.2020 și a Deciziei asupra cazului de contravenție vamală nr.
1493/20 întocmită la data de 30.04.2020.

Anexe:
- Buletin de identitate – 2 file (copie);
- Proces verbal cu privire la contravenție – 2 file;
- Decizie asupra cazului de contravenție vamală – 2 file;
- Mandat al avocatului – 1 filă;
- Materialele cauzei contravenționale – 23 file.

Data: 01.05.2020

Contravenient Chiorescu Sergiu

Avocat Mihalaș Ion