Tema: Regimul de executare a pedepselor privative de libertate pentru minori Probleme: 1.

Noiuni introductive;
2. Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de

libertate n cazul minorilor;

3. colarizarea minorilor n centre de reeducare; 4. Activitatea de calificare a minorilor n centrele de reeducare; 5. Drepturile

i obligaiile minorilor internai n centrele de

reeducare; 6. Preocupari i perspective pentru mbuntirea executrii

msurii educative a internrii n centre de reeducare. 1. Notiuni introductive - definirea unor termeni Transformrile vieii sociale i economice ale Romniei din ultima perioad au condus la o cretere a comportamentelor deviante din societate n rndul tinerilor, ceea ce a generat o scdere n comunitatea local a ncrederii n aceast categorie de vrst, fiind n pericol starea viitoare a Este unanim recunoscut faptul c orice societate uman functioneaz n cadrul unui ansamblu de norme care reglementeaz comportamentul individual si colectiv al membrilor si. n marea lor

majoritate oamenii care compun o colectivitate se conformeaz normelor de conduit unanim recunoscute dar exist, ns, si comportamente nonconformiste, evazioniste si deviante. Definitii ale termenilor de : minor, delict, delict juvenile dupa Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing)1 a) un minor este un copil sau un tnr care, n raport cu sistemul juridic considerat, poat s rspund pentru un delict conform unor modaliti diferite de cele care sunt aplicate n cazul unui adult; b) un delict desemneaz un ntreg comportament (act sau omitere) ce poate fi pedepsit de lege n virtutea unui sistem juridic considerat; c) un delicvent juvenil este un copil sau un tnr, acuzat sau declarat vinovat de a fi comis un delict. Notiunea de deviant social reprezint nonconformitate, abaterea sau chiar nclcarea normelor si regulilor de convietuire sociale, incluznd acele comportamente si conduite care aduc atingere normelor si valorilor acceptate si recunoscute n cadrul unei societti si care determin o reactie sociala din partea agentilor de control social, mergnd pn la aplicarea unor sanctiuni. Exist o mare diversitate a definiiilor date notiunii de delincventa, n funcie de tiina care abordeaz studiul ei: din punct de vedere juridic este o abatere de la normele penale, sociologic este o devian, iar n
1

Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing)

concordan cu evalurile psihologilor sau psihiatrilor apare ca o inadaptare social ori o tulburare de comportament. ncepnd cu deceniile 6-7 ale secolului XX s-a impus concepia juridic, fapt recunoscut i la cel de al aselea Congres al Naiunilor Unite pentru Prevenirea Criminalitii i Tratamentul Delincvenilor (1980), unde noiunea de delincvent juvenil a fost considerat ca "produs al unei categorii a sistemului penal, care nu corespunde naturii sau stilului de via a individului". Aadar, din punct de vedere juridic, delincvena juvenil este o devian de natur penal ce const n ansamblul conduitelor minorilor i tinerilor aflate n conflict cu valorile ocrotite de norma penal. Perspectiva juridic nu ofer, ns, delimitri categorice ntre specificul conduitelor delictuale ale tinerilor i cel al comportamentelor infracionale ale adulilor, cci nu se intereseaz de cauzele acestor comportamente, ci doar de stabilirea unui criteriu unilateral cu ajutorul cruia se poate distinge ntre o conduit ilicit sub aspect penal i un comportament normal, acceptat de societate. Astfel, spre deosebire de criminalitatea (infracionalitatea) actelor adultului, delincvena juvenil cuprinde acele conduite comise de persoane imature, care nu au responsabilitate social sau juridic. n acest sens, dincolo de interpretarea ei juridic, noiunea de delincven juvenil are numeroase semnificaii biologice, psihologice i sociale care fac dificil definirea ei n mod exact. Marea majoritate a delincvenilor nu sunt nici infractori nrii, nici elemente marginale irecuperabile, ci pur i simplu copii n deriv, victime ale lipsei de educaie, ale unui mediu familial ostil i, adesea, violent, i care, datorit eecului procesului de socializare familial, au ajuns s comit, mai mult sau mai puin, abateri de la normele sociale. De exemplu,

"copiii strzii", minori care fur alimente pentru a-i potoli foamea, minori care vagabondeaz sau ceresc pentru a scpa de un mediu familial represiv i lipsit de protecie i de resurse afective sau morale, minore care, ademenite de promisiuni materiale ale unor aduli i lipsite de discernmnt, ajung s comit fapte de prostituie etc. Fuga, vagabondajul, nu mai apar ca delicte sau ca forme de conduit aberant, ci un fel de eliberare, o form de evaziune dintr-un mediu perceput ca ostil. Din nefericire evadarea se face ntr-un univers i mai lipsit de valene morale, care, n plus, ofer ocazii infracionale tentante i care determin un stil de via caracterizat prin respingerea a tot ceea ce este apreciat drept ngrdire sau restricie. Tipologia delincventei juvenile: -delincvena ocazional, accidental i nestructurat. Minorii din aceast categorie comit delicte cu un grad redus de periculozitate social. De regul, aceast categorie provine din familii legal constituite, dar cu deficiene de socializare, fie n sensul unui exces de socializare, fie n sensul unei socializri prea reduse, motiv pentru care minorii fug de acas i de la coal, intrnd sub influena unor anturaje nefaste, n compania crora ncep s comit acte deviante i delincvente. Pentru muli dintre aceti minori comportamentul lor deviant reprezint forma de manifestare a "crizei" de originalitate adolescentin, ei participnd la comiterea de delicte n mod ntmpltor sau ocazional, din teribilism, bravad sau spirit de solidaritate fa de grup. Pentru mare parte din aceti minori exist anse reale de resocializare i recuperare n mediul deschis, prin adoptarea unor msuri educative sau neprivative de libertate, evitndu-se astfel

stigmatizarea lor de ctre comunitate, dar i pericolul "nvrii negative" a tehnicilor delincvente n cadrul centrelor de reeducare; -delincvena structurat. n aceast categorie se gsesc minorii care comit delicte cu un grad ridicat de periculozitate social. Ei provin, de regul, din familii dezorganizate structural i funcional (familii monoparentale prin divor sau separaie n fapt ori constituite n concubinaj, n care nu se regsesc reguli minime de comunicare, afectivitate i sprijin reciproc) cu o situaie economic precar, avnd, totodat, performane colare i profesionale sczute. Se remarc nc de la o vrst fraged comiterea de acte predelincvente (furturi de acas, de la vecini, de la colegii de clas, fumat, fug de acas i de la coal, abandon colar, consum de alcool i chiar droguri, violene fizice etc.). Pentru unii dintre ei, identificarea n timp util a tendinei spre devian i adoptarea unor sanciuni graduale i proporionale n raport cu gravitatea delictului, reprezint o ans de resocializare i reinserie socio-profesional normal. Alii vor deveni "clienii" obinuii ai centrelor de internare sau penitenciarelor pentru minori; -delincvena recurent sau reiterativ. Aici regsim minorii care comit fapte penale cu o deosebit periculozitate social, cum ar fi infraciuni de omor, viol, tlhrie, vtmare corporal, consum i trafic de stupefiante etc. De regul, aceti minori provin din medii sociale negative, marginale sau chiar patogene, unde sunt socializai i nvai ntr-un spirit contestatar, agresiv, violent, i unde dobndesc, nc de timpuriu, atitudini, tehnici i opiuni delincvente i criminale. De multe ori autorii unor asemenea delicte sunt organizai n "bande" i grupuri antisociale, specializate n comiterea unor infraciuni spectaculoase, att ca

ingeniozitate i mod de realizare, ct i ca procedee de organizare i valorificare a rezultatelor (produselor i urmrilor) delictuale. Pentru muli dintre aceti minori, dei au fost adoptate o serie ntreag de msuri educative i pedepse, ansele de resocializare i recuperare social sunt foarte reduse, astfel nct ei reprezint viitorii delincveni aduli. Din punct de vedere juridic, un comportament delicvent este definit printr-o serie de trsturi specifice care se regsesc n majoritatea sistemelor legislative: - reprezint o fapt, o actiune / inactiune cu caracter ilicit, imoral, ilegitim, ilegal, prin care sunt violate si prejudiciate anumite valori si relatii sociale; - fapta este svrsit de o anumit persoan care actioneaz deliberat, constient si responsabil; - fapta respectiv este incriminat si sanctionat de legea penal. Forma cea mai grav a deviantei o reprezint criminalitatea. Sistemul sanctiunilor mpotriva criminalittii a cunoscut de-a lungul timpului o dezvoltare si o perfectionare continu, pornind de la forme empirice de sanctionare (legea talionului), continund cu forme retributive, cea mai frecvent fiind detentia, ajungndu-se n prezent la forme umaniste. Pentru prevenirea, combaterea si mentinerea sub control a criminalittii si, prin aceasta, a aprrii celor mai importante valori unanim recunoscute, societtile si-au creat instrumentele necesare, att

instituionale ct si juridice, care stabilesc faptele ce constituie infractiuni, conditiile rspunderii penale, sanctiunile si msurile ce pot fi aplicate. Reactia social la comportamentele apreciate c indezirabile, ncepe cu activitatea de legiferare, de statuare n lege a comportamentelor neacceptate, a conditiilor n care persoana va fi tras la rspundere, precum si a sanctiunilor aplicate pentru astfel de comportamente. Potrivit Constitutiei, Parlamentul adopt legi organice prin care se reglementeaz, printre altele, infractiunile, pedepsele si regimul executrii acestora, acordarea amnistiei sau a gratierii, organizarea si functionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instantelor de judecat, a Ministerului Public, precum si legi ordinare. n art. 141 din Codul Penal este definita legea penal c fiind orice dispozitie cu caracter penal cuprins n legi si decrete. Prin urmare, reactia social mpotriva comportamentelor indezirabile are loc numai ntrun cadru bine stabilit prin lege.2 Instituiile chemate s asigure administrarea justitiei, atunci cnd se constat o nclcare a legii penale sunt politia, parchetul, instantele de judecat precum si institutiile de executare a pedepselor, institutii care au suferit o adaptare la noile realitti si cerinte impuse de o societate democratic. 2.Individualizarea regimului de executare a pedepselor

privative de libertate in cazul minorilor

Cod penal

Regimul de executare a pedepsei privative de libertate se stabilete, la primirea persoanei condamnate n primul penitenciar n care aceasta urmeaz s execute pedeapsa, de ctre comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate. n fiecare penitenciar se constituie o comisie pentru

individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate, alctuit din: directorul penitenciarului, directorul adjunct pentru sigurana deinerii i regim penitenciar, medicul penitenciarului, eful serviciului socioeducativ i un consilier din cadrul serviciului de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor, n a crui circumscripie teritorial se afl penitenciarul, desemnat anual de directorul serviciului, psihologul i educatorul implicai n programul de reintegrare social a persoanei condamnate. (1) Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate se stabileste de comisia pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate, in functie de conduita, personalitatea, varsta, starea de sanatate si posibilitatile de reintegrare sociala ale persoanei condamnate. (2) Persoana condamnata este inclusa, tinand seama de criteriile prevazute in alin. (1), in programe care urmaresc in principal: a) desfasurarea de activitati educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologica si sistenta sociala; b) instruirea scolara; c) formarea profesionala.

(3) Programele prevazute in alin. (2) sunt realizate de serviciile de educatie, consiliere psihologica si asistenta sociala din cadrul penitenciarelor, cu participarea consilierilor de protectie a victimelor si reintegrare sociala a infractorilor, a voluntarilor, a asociatiilor si fundatiilor, precum si a altor reprezentanti ai societatii civile. (4) Pentru fiecare persoana condamnata se intocmeste un plan de evaluare si interventie educativa de catre serviciul de educatie, consiliere psihologica si asistenta sociala din cadrul penitenciarului.

Individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate in cazul minorilor si tinerilor Minorii i tinerii execut pedepsele privative de libertate n penitenciare anume destinate sau n secii separate n celelalte penitenciare pentru a li se asigura protecia i asistena pe plan social, colar, educativ, profesional, psihologic, medical i fizic, care le sunt necesare potrivit vrstei, sexului i personalitii fiecruia. n penitenciarele pentru minori i tineri se asigur separarea pe camere n funcie de sex, vrst i regimul de executare stabilit de comisia prevzut de art. 14 din Legea 275/206.3 (1) Minorii si tinerii aflati in executarea unei pedepse privative de libertate sunt inclusi, pe durata executarii pedepsei, in programe speciale de consiliere si asistenta, in functie de varsta si de personalitatea fiecaruia.
3

HOTRRE Nr. 1897 din 21 decembrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal

Se considera tineri persoanele condamnate care nu au implinit varsta de 21 de ani. (2) Programele speciale prevazute in alin. (1) sunt realizate de serviciile de educatie, consiliere psihologica si asistenta sociala din cadrul penitenciarelor, cu participarea consilierilor de protectie a victimelor si de reintegrare sociala a infractorilor, a voluntarilor, a asociatiilor si fundatiilor, precum si a altor reprezentanti ai societatii civile. Activitatea de recuperare a minorilor este una individualizat, plecnd de la evaluarea nevoilor de dezvoltare ale fiecrei persoane (innd cont de vrsta, starea de sntate, familia de provenien, caracteristicile de personalitate i comportamentale, capacitile individuale, nivelul educaional, cauzele i motivaia care au determinat svrirea infraciunii), consemnat ntr-un dosar de evaluare i dezvoltare personal. Dosarul de evaluare i dezvoltare personal este structurat pe apte componente. n primele dou pri se strng informaii despre minor i familia acestuia. Informaiile adunate sunt necesare n identificarea nevoilor criminogene, patern-urilor infracionale, antecedentelor predelicveniale, descrierea din punct de vedere social a familiei, modelelor educaionale folosite n familie, descrierea grupurilor de apartenen. Pe lng acestea mai exist o fi familial n care sunt consemnate, monitorizate i evaluate ntlnirile cu familia minorului.

Responsabil de realizarea acestor dou componente ale dosarului este asistentul social. Partea a treia este rezervat informaiilor care pot indica nivelului colar al minorilor, completat de cadrele didactice din centru. Urmeaz fia psihologic, care contureaz profilul psihologic al minorului, bineneles responsabilitatea completrii acesteia i revine psihologului. Toate aceste informaii structureaz ce-a de-a cincea component a dosarului, aceea de intervenie educaional care se desfoar pe mai multe planuri (educaional, colar, psihologic/terapeutic, social i altele). La realizarea acestei participnd o echip pluridisciplinar format din psiholog, asistent social, dirigintele clasei i instructorul educator pentru activiti de resocializare responsabil de caz. Exist o fi n care se monitorizeaz i evalueaz

comportamentul minorului pe perioada internrii n centru de reeducare n ceea ce privete relaiile acestuia cu familia, colegii, personalul centrului i adaptarea la condiiile din centru, ntocmit de instructorul educator pentru activiti de resocializare, responsabil de caz. Dosarul de evaluare i dezvoltare personal a minorului se finalizeaz printr-o fi intitulat perspective de reintegrare social, ntocmit de asistentul social i psihologul centrului. Fi care cuprinde concluziile n urma evalurii planurilor de intervenie, resursele de care beneficiaz minorul la ieirea din centru, att din partea familiei ct i din partea mediului de apartenen, i ca noutate un profil vocaional al minorului.

Programele de recuperare care se desfoar n centru sunt: 1. Programe educative care includ programele de instrucie, de formare profesional, de restructurare atitudinal i comportamental. Aceste programe au ca obiective: nelegerea de ctre minori a gravitii faptei comise; interiorizarea acestor valori, principii i deprinderi care s le permit s fac alegeri corecte i cinstite n via; dobndirea sentimentului de valoare personal; nvarea unor modaliti panice de exprimare i rezolvare a conflictelor. Activitatea de colarizare a minorilor se desfoar n conformitate cu Legea nvmntului i este asimilat celei de nvmnt special integrat din sistemul naional de nvmnt. Pentru o real adaptare a procesului instructiv la caracteristicile minorilor din centru, acesta a fost reglemetat prin Protocol 2410/C din 22.10.2001 ncheiat ntre Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i Ministerul Justiiei i prin planul cadru de nvmnt pentru colile i clasele aflate n subordinea Administraiei Naionale a Penitenciarelor, aprobat de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, prin Ordinul nr.3529 din 23.03.2001. Cadrele didactice care desfoar activitile de colarizare provin din nvmntul public, iar planurile i programele pe care se

fundamenteaz procesul instructiv-educativ sunt conforme cu exigenele sistemului naional de nvmnt. Activitatea de pregtire profesional Pregtirea profesional a minorilor internai n centrele de reeducare pentru minori, care au depit vrsta de 16 ani, se poate realiza att prin cursurile colii de arte i meserii, ct i prin cursuri de iniiere i calificare, pe baza Protocolului ncheiat ntre Administraia Naional a Penitenciarelor i Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc .La cursurile de iniiere sunt cuprini minorii care au absolvit nvmntul primar (minim 4 clase), iar la cele de calificare, minorii care au absolvit studiile gimnaziale sau sunt n curs de absolvire a acestora. Durata cursurilor este n funcie de complexitatea meseriei i este cuprins ntre 3 i 6 luni. Dup absolvire, minorii obin diplome care le atest pregtirea profesional, recunoscute pe piaa forei de munc i care dau posibilitatea ncadrrii dup punerea n libertate. Programe terapeutice: terapii cognitiv-comportamentale, nondirective, ocupaionale, ludoterapia, artterapia. Aceste programe au ca obiective: -reorganizarea nemijlocite; -mbuntirea i reorganizarea sistemului de relaii interpersonale; -nelegerea propriilor disarmonii ale personalitii; afectivitii n cadrul experienei cotidiene

-dezvoltarea abilitii de a-i gestiona lumea interioar, de a-i organiza viaa i de a se adapta la diverse situaii. Programele socio-educative conin i activiti de resocializare desfurate n comunitate: vizite n parcuri, expoziii, muzee, instituii publice, magazine, vizionri de filme, teatre, spectacole, concursuri sportive, excursii i tabere colare, competiii culturale, artistice, inter-clase i inter-coli. Activitile i programele prezentate se desfoar pe etape, pe tot parcursul ederii minorului n centru, fiecare etap avnd obiective i activiti specifice. A. Etapa de adaptare are o perioad de 30 de zile i cuprinde urmtoarele activiti: - primirea minorului i informarea cu privire la specificul instituiei i la regulamentul acestei, vizitarea centrului, efectuarea investigaiilor medicale; - observarea culegerea de informaii semnificative pentru istoricul minorului, identificarea profilului psiho-comportamental, a intereselor i motivaiilor acestuia; - evaluarea personalitii minorului i completarea dosarului de evaluare i dezvoltare personal pe baza cruia se va concepe planul de intervenie personalizat. B. Etapa interveniei propriu-zise n care minorul particip la programele i activitile planificate, iar echipa interdisciplinar

monitorizeaz evoluia sa, prin evaluri intermediare privind calitatea acumulrilor i progresului realizat. Echipa multidisciplinar se ntlnete sptmnal pentru a discuta evoluia fiecrui minor, a analiza dac planul de intervenie personalizat este adecvat i a-l ajusta n funcie de nevoile i posibilitile de dezvoltare ale acestuia. C. Etapa premergtoare rentoarcerii n comunitate ncepe cu dou luni nainte de punerea n libertate, timp n care minorul va participa i la programe specifice pentru pregtirea n vederea reintegrrii familiale, profesionale, colare i comunitare, i se faciliteaz contactele cu serviciile de reintegrare social i supraveghere, ageniile de ocupare a forei de munc, reprezentani ai comunitii.

3.Scolarizarea minorilor in centre de reeducare Perioada petrecuta in detentie nu inseamna o "rupere" in evolutia individului, ci este si trebuie sa fie o etapa de pregatire pentru revenirea in societate a adolescentilor care au comis infractiuni, se impune formarea si dezvoltarea la acestia a acelor deprinderi, atitudini si aptitudini care sa faciliteze reintegrarea in societate dupa executarea pedepsei privative de libertate. Educatia reprezinta cel mai important mijloc prin care putem limita consecintele negative ale izolarii minorilor si tinerilor de comunitate si

putem incuraja pe cei care doresc sa-si schimbe comportamentul, sa abandoneze cariera infractionala, prin conferirea de utilitate timpului petrecut in detentie, prin identificarea si stimularea potentialului pozitiv si constientizarea noilor posibilitati de care pot beneficia. Dreptul la educatie este unul fundamentalpentru toate fiintele umane, deci toate persoanele private de libertate trebuie sa aiba acces la educatie, iar aceasta trebuie sa fie similara cu cea desfasurata in comunitate. Procesul de instruire si educare, constituie o conditie de baza a recuperarii persoanelor care au comis infractiuni, prin transmiterea unor valori fundamentale si formarea unor deprinderi si atitudini care sa determine un comportament pro-social. Trebuie sa constientizam faptul ca majoritatea persoanelor private de libertate au avut putine experiente educationale eficiente, si din acest motiv au multe carente in domeniul educational. In mediul penitenciar, ceea ce duce la transformarea mentalitii deinuilor este nevoia de reconstituire a unui sistem de valori funcional, n paralel cu activarea increderii n sine i n viitor, cu corectarea atitudinii fa de munca de lege i de pedeaps. Dsigur, educaia i instruirea au un rol major in restructurarea moral, dar atta timp ct persoanele private de libertate nu-i condamn singuri viaa dus pn atunci i nu doresc sincer s se schimbe, eforturile venite din exterior nu vor avea rezultate.4

Gheorghe Florian-Psihologie penitenciar, Editura Oscar Print, Bucuresti, 2002, pag. 23.

In cadrul procesului de invatamant pot fi oferite posibilitati pentru persoanele private de libertate de a si realiza aspiratiile, si nevoile de dezvoltare, care sa le permita reintegrarea in societate.Se considera ca scolarizarea detinutilor trebuie sa fie integrata in sistemul national de invatamant astfel incat dupa punerea acestora in libertate sa-si poata continua studiile fara dificultate. Toate penitenciarele trebuie s ofere deinuilor acces la programe de nvmnt ct mai complete, care s rspund nevoilor individuale, innd cont de aspiraiile acestora. Din punct de vedere al regimului penitenciar, colarizarea trebuie s fie la fel de important ca i munca, iar deinuii nu trebuie s fie penalizai financiar sau de alt gen, pentru participarea la activitile educative.5 Organizarea procesului de invatamant: Niveluri de invatamant care se pot realiza in asezamintele de detentie: -invatamant primar -invatamant secundar care cuprinde:-gimnaziu -scoala de arte si meserii -an de completare
5

Recomandarea Comitetului de ministrii ai statelor membre, referitoare la Regulile penitenciare europene-REC(2006)2

-invatamant liceal -invatamant conform programului A doua sansa.

In situatia in care o persoana privata de libertate solicita continuarea studiilor in invatamantul liceal, asezamantul de detentie si Inspectoratul Scolar Judetean colaboreaza pentru asigurarea conditiilor de scolarizare, cu respectarea legislatiei in vigoare. Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate pot urma cursuri de nvmnt universitar n forma frecven redus. Cheltuielile legate de instruirea colar sunt suportate de Ministerul Educaiei i Cercetrii i Administraia Naional a Penitenciarelor, iar n cazul cursurilor de nvmnt universitar, de persoanele condamnate sau de alte persoane fizice ori juridice. Scolarizarea se realizeaza in unitati de invatamant sau clase afiliate unitatilor de invatamant din sistemul national care functioneaza in asezamintele de detentie. Forme de invatamant care se pot organiza: -invatamant de zi -invatamant simultan -invatamant cu frecventa redusa.

Activitatea de invatare si de profesionalizare desfasurata in unitatile de invatamant din asezamintele de detentie este parte componenta a sistemului de invatamant special si se desfasoara in conformitate cu prevederile art. 41 si urmatoarele din Legea invatamantului nr. 84/1995, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. In unitatile de invatamant care functioneaza in unitatile de detentie structura anului scolar este aceeasi cu cea din invatamantul de masa. Numarul de elevi in clasa este alcatuit in medie de 10 elevi, dar nu mai putin de 8 si nu mai mult de 12. In situatia in care persoanele private de libertate prezinta deficiente severe profunde asociate, atestate medical, clasele din asezamintele de detentie pot fi alcatuite din 4-6 elevi, in conformitate cu dispozitiile Regulamentului de organizare sifunctionare a invatamantului special aprobat prin O.M.E.N. nr. 4217/1999. Stabilirea planului de scolarizare se propune anual si se aproba de catre Inspectoratul scolar, avand in vedere prevederile Metodologiei de fundamentare a cifrei de scolarizare si in mod particular recomandarile planului individualizat de evaluare si interventie educativa si terapeutica. In cadrul procesului instructiv educativ educativ se utilizeaza atat curiculumul scolii de masa adaptat, cat si curiculumul pentru invatamantul special, in functie de cerintele educative speciale ale persoanelor private de libertate.

Metodologia organizarii examenelor de absolvire a cursurilor scolare este identica cu cea a unitatilor scolare din invatamantul de masa. Actele de studiu nu specifica asezamantul de detentie unde s-au derulat studiile ci numai unitatea de invatamant organizatoare. Nevoia de a perfeciona programele educative pentru minori si tineri reprezint un punct de vedere important al conductorilor, personalului din penitenciare i al organizaiilor neguvernamentale.6 In centrele de reeducare personalul didactic beneficiaza de drepturile si indatoririle prevazute de Legea invatamantuluinr.84/1995, republicata cu modificarile si completarile ulterioare si de legea privind Statutul personalului didactic, precum si de legile specifice personalului angajat de catre A. N. P. 1.Programe educative si de dezvoltare a competentelor sociale realizate cu minorii: - Alfabetizare - Educatie pentru sanatate - Pregatire pentru liberare - Educatie pentru o societate democratica - Educatie civica, Drepturile Omului si ale Copilului - Formarea deprinderilor pentru viata cotidiana si in societate (purtarea si intretinerea vestimentatiei, buna cuviinta si politetea, gestionarea resurselor financiare, administrarea si intretinerea locuintei, valorificarea timpului liber).
6

Gheorghe Florian-Fenomenologie penitenciar, Editura Oscar Print, Bucuresti, 2003, pag. 47.

- Imbogatirea nivelului de cultura generala (natura si ecologie, istorie, geografie, legislatie) - Cercuri literare, cursuri de initiere in invatarea de limbi straine - Educatie moral-religioasa - Initiere in utilizarea calculatorului 2. Programe pentru echilibrare si optimizare psihocomportamentala: -managementul conflictelor, diminuarea agresivitatii, optimizarea abilitatilor de comunicare si relationare interpersonala, terapii de suport pentru cei cu antecedente in toxicomanie. 3. Programe si activitati artistice si sportiv-recreative: - Activitati artistice: spectacole de muzica, poezie, dans, teatru, pantomima, cercuri de pictura, grafica si desen, ateliere ocupationale(traforaj, modelaj, artizanat si obiecte de decor). - Programe si activitati sportiv-recreative: fotbal, baschet, atletism, fitness, tenis de masa, sah, rummy, competitii sportive. 4. Activitati desfasurate in comunitate: - Vizionare de spectacole de teatru si cinematograf, sustinerea unor spectacole de teatru, muzica si poezie; - Vizitare de obiective cu semnificatie cultural-istorica si religioasa; - Vizitarea de institutii cu rol in asistarea sociala a persoanelor aflate in dificultate - Competitii cultural-artistice si sportive cu adolescentii din comunitate; - Participarea la slujbe religioase in comunitate;

5. Proiecte educative desfasurate in scopul facilitarii reintegrarii sociale a minorilor si tinerilor privati de libertate, cu finantare externa nerambursabila. Tineri in Europa-impreuna prin arta si valori - proiect derulat de Centrul Roman pentru Educatie si Dezvoltare Umana finantat de fondul Europa prin delegatia Comisiei Europene in Romania. Proiectul vizeaza aducerea informatiei europene mai aproape de tineri prin organizarea de activitati culturale si artistice cu persoane private de libertate si tineri din comunitate. 6.Activitatile Educative si de Interventie Psihosociala desfasurate cu participarea reprezentantilor comunitatii Interactiunea si comunicarea persoanelor private de libertate cu lumea exterioara se constituie in programe de mentinere, ameliorare, incurajare si dezvoltarea relatiilor sociale.Intreaga societate civila poate sa contribuie in mod decisiv la cresterea sanselor de reintegrare sociala pentru ca numai implicandu-ne, putem oferi sanse si da sperante! Dei pot exista diferene justificate ntre obiectivele primordiale ale educaiei i cele ale penitenciarului, n practic, educaia este cea care contribuie la disciplin i la siguran n penitenciar. Aceasta, deoarece activitile educative i ajut pe cei ncarcerai s se destind, s-i elibereze tensiunile, s se exprime i s-i dezvolte aptitudinile mentale i fizice. O instruire bun se rsfrnge asupra calitilor i asupra potenialului pozitiv al cursanilor; i face s se simt mai umani; i leag de societatea din afara penitenciarului. 7
7

Recomandarea nr. R(89) 12 a Comitetul de Minitri al Consiliului Europei, adoptat la data de 13 octombrie 1989

n consecin, penitenciarul devine mai suportabil, efectele sale duntoare asupra personalitii sunt diminuate, iar sntatea i sigurana deinuilor se mbuntesc, deoarece stimularea fizic i cea mental sporesc. Aceast situaie faciliteaz gestionarea penitenciarului dar, solicit i o reacie n schimb, din partea regimului. Pentru a se bucura de succes, educaia n penitenciare are nevoie ca deinuii s beneficieze de un oarecare grad de libertate: un spaiu fizic i posibiliti de micare i de interacionare, un spaiu psihologic n care s se poat simi autonomi i s poat avea opiuni, precum i posibilitatea de a-i exprima gndurile i sentimentele. 4.Activitatea de calificare a minorilor in centrele de reeducare Dreptul la invatatura este un drept fundamental prevazut de Constitutia Romaniei, astfel incat toate persoanele private de libertate, in special minorii trebuie sa aiba acces la o educatie care sa includa, alaturi de instructie, activitate de formare profesionala.

Participarea minorilor la cursurile unei forme de pregatire profesionala contribuie la dezvoltarea psiho-sociala a persoanei. Nu putem concepe un proiect care sa contribuie la recuperarea psiho-sociala a persoanelor aflate in executarea unei pedepse privative de libertate , in absenta procesului de formare profesionala. Formarea profesionala ofera posibilitati pentru minorii internati in centrele de reeducare de a-si realiza aspiratiile si nevoile de dezvoltare care sa le permita o mai buna reintegrare in societate. Minorilor condamnai la pedepse privative de libertate li se asigur condiii pentru participarea la activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social adecvate nevoilor i personalitii lor, precum i pentru efectuarea studiilor i dobndirea unei calificri profesionale, n funcie de opiunile i aptitudinile lor. Cursurile de calificare i recalificare profesional a minorilor condamnai la pedepse privative de libertate sunt stabilite de administraia penitenciarului mpreun cu Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau cu structurile teritoriale ale acesteia. Cheltuielile legate de instruirea colar i formarea profesional a persoanelor prevzute n alin. (1) sunt suportate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Administraia Naional a Penitenciarelor sau de alte persoane fizice ori juridice.8
8

LEGE Nr. 275 din 4 iulie 2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal

Activitatile si programele de formare profesionala trebuie sa fie similare cu cele desfasurate de comunitate, pentru a contribui la asigurarea egalitatii sanselor pe piata fortei de munca. Dobandirea unei calificari contribuie la cresterea sanselor de reintegrare sociala a minorilor care au executat o sanctiune privativa de libertate. Trebuie sa realizam un cadru general care sa permita asigurarea cresterii si diversificarii competentelor profesionale a minorilor din centrele de reeducare, in vederea facilitarii integrarii sau reintegrarii acestora pe piata muncii dupa punerea lor in libertate. Principalele activitati ce se pot realiza cu detinutii minori pentru a crestere a sansele de ocupare a locurilor de munca dupa eliberare sunt: -informarea profesionala -consilierea profesionala -medierea muncii -formarea profesionala.

1. Informarea profesionala si consilierea: Constau in furnizarea de informatii privind piata muncii si evolutia ocupatiilor, evaluarea si autoevaluarea personalitatii in vederea orientarii profesionale, a stabilirii traseului profesional, a dezvoltarii abilitatilor si

increderii in sine, in vederea luarii de decizii privind propria cariera, instruirea in metode si tehnici pentru cautarea unui loc de munca si de prezentare la interviurii. 2. Medierea muncii: Se refera la furnizarea de informatii privind locurile de munca vacante si conditiile de ocupare, preselectia candidatilor corespunzator cerintelor de munca oferite si in concordanta cu pregatirea, aptitudinile si interesele persoanelor in cauza. 3. Formarea profesionala: Are in vedere instruirea teoretica si practica a minorilor aflati in centrele de reeducare cu privire la exercitarea unei ocupatii. Stabilirea calificarilor, ocupatiilor pentru care se realizeaza programe de formare profesionala se face in conformitate cu Clasificarea Ocupatiilor din Romania si Nomenclatorul calificarilor pentru care se pot organiza programe finalizate cu certificate de calificare, de catre conducerile centrelor de reeducare, in colaborare cu A.J.O.F.M. La programele de formare profesionala pot fi admise persoanele care corespund din punct de vedere medical si care au absolvit invatamantul general obligatoriu sau alte forme de invatamant si pregatire necesare calificarii sau perfectionarii in ocupatia/ meseria pentru care se organizeaza cursul.

Pentru calificari de nivel I pot fi admise si persoanele care nu au absolvit invatamantul general obligatoriu, dar poseda cunostinte minime necesare insusirii ocupatiei sau meserie respective.9 Selectia persoanelor se realizeaza de catre persoanele

desemnate de centrele de reeducare organizatoare a programelor de formare profesionala in colaborare cu personalul de informare si consiliere din cadrul agentiilor teritoriale. Inscrierea la un curs de formare profesionala a persoanelor privative de libertate este optionala. Cursurile de formare profesionala se organizeaza pe grupe constituite din 14-24 cursanti in conditiile legii. In cazurile speciale cu aprobarea conducerii centrului si a directorului executiv al agentiei teritoriale, se pot constitui grupe cu cel putin 5 cursanti pentru o ocupatie sau o meserie. In cazul grupelor constituite dintr-un numar mic de cursanti disciplinele comune se predau prin comasarea grupelor. Programul zilnic si orarul activitatii de formare se stabilesc de catre directorul centrului de comun acord cu agentia teritoriala , cu respectarea numarului de ore din programa de pregatire, de regula in afara orelor de ativitati gospodaresti zilnice.

Protocol de colaborare ntre Administraia Naional a Penitenciarelor si Agenia Naional Pentru Ocuparea Fortei de Munc

Examenul de absolvire a cursurilor dse sustine in fata unei comisii constituite in conditiile legii. Persoanelor care au absolvit cursul li se elibereaza un certificat de calificare sau, dupa caz, certificat de absolvire in conditiile legii. In certificatele de calificare/ absolvire nu se fac mentiuni cu privire la desfasurarea cursurilor in detentie. Certificatul emis se va clasa la dosarul fiecaruia si va fi inmanat persoanelor odata cu actele de identitate, la data eliberarii. 5. Drepturile si obligatiile minorilor internati in centre de reeducare Drepturile minorilor dupa Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing) 7 Drepturile minorilor 7.1. Garaniile fundamentale ale procedurii, aa cum ar fi prezumia de nevinovie, dreptul de a fi informat asupra sarcinilor, dreptul de a tcea, dreptul de a fi asistat, dreptul la prezena unui printe sau tutore, dreptul de a interoga i de a confrunta martorii i dreptul la un grad dublu de jurisdicie, sunt asigurate n toate stadiile procedurii. Comentariu: Art.7.1. Se ocup de cteva puncte importante care reprezint elemente eseniale ale unei judeci echitabile i care sunt

recunoscute pe plan internaional n documentele existente ale drepturilor omului (a se vedea i art.1.4). Prezumia de nevinovie, de exemplu, figureaz i n art.11 al Declaraiei universale a drepturilor omului i n paragraful 2 al art.14 din Tratatul internaional referitor la drepturile civile i politice. 8 Protejarea vieii particulare 8.1 Dreptul minorilor la protejarea vieii sale particulare poate fi respectat n toate stadiile n scopul de a fi evitat cauzarea de daune printr-o publicitate iniial i prin ncadrarea penal. 8.2 n principiu, nu trebuie publicat nici o informaie care s poat duce la identificarea delincventului juvenil. Comentariu: Art.8.1 Subliniaz importana protejrii dreptului minorilor n viaa particular. Tinerii sunt sensibili, n special, la ncadrarea penal. Cercetrile criminologice din acest domeniu au demonstrat efectele periculoase (de toate felurile) rezultnd din faptul c tinerii sunt o dat pentru totdeauna ncadrai ca delincveni sau criminali. Art.8.2. Arat c tinerii trebuie protejai de efectele nocive ale publicrii n pres a unor informaii referitoare la problema acestora (a tinerilorn.n.de exemplu, numele delincvenilor n prevenie sau condamnai). Trebuie protejat i respectat interesul individului, mcar n principiu (Coninutul general al art.8 apare n art.21).

9 Clauza de ocrotire 9.1. Nici o dispoziie a prezentului Ansamblu de reguli nu trebuie s fie interpretat ca excluznd aplicarea Ansamblului de reguli minime privind tratamentul deinuilor, adoptat de Organizaia Naiunilor Unite, ca i a altor documente i reguli privitoare la drepturile omului recunoscute de comunitatea internaional i referitoare la tratamentul i protecia tinerilor. Comentariu: Art.9 Vizeaz evitarea oricrei confuzii n interpretarea i aplicarea prezentului Ansamblu de reguli conform celorlalte norme i documente internaionale existente sau a cror elaborare este n curs ca de exemplu, Declaraia universal a drepturilor omului, Tratatul internaional referitor la drepturile economice, sociale, culturale, Tratatul internaional referitor la drepturile civile i politice, ca i Declaraia drepturilor copilului i Proiectul de convenie asupra drepturilor copilului. Este de neles c aplicarea prezentului Ansamblu de reguli se face fr cauzarea nici unui prejudiciu n dauna vreunui document internaional coninnd dispoziii de aplicare mai extins (a se vedea i art.27 Toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n drepturi. Ele sunt nzestrate cu raiune i contiin i trebuie s se comporte unele fa de altele n spiritul fraternitii. Fiecare om se poate prevala de toate drepturile i libertile proclamate n Declaraia universal a drepturilor omului fr nici un fel de deosebire, ca de pild, deosebirea de ras, culoare, sex, limb, religie,

opinie politic sau orice alt opinie, de origine naional sau social, avere, natere sau orice alte mprejurri. n afar de aceasta, nu se va face nici o deosebire dup statutul politic, juridic sau internaional al rii sau al teritoriului de care ine o persoan fie ca aceast ar sau teritoriu sunt independente, sub tutel, neautonome sau supuse vreunei alte limitri de suveranitate.10 Orice fiin uman are dreptul la via, la libertate i la securitatea persoanei sale. Nimeni nu va fi inut n sclavie, nici n servitute, sclavajul i comerul cu sclavi sunt interzise sub toate formele lor. Constituia Romniei a ridicat la nivel de principiu

protecia ,,copiilor i tinerilor", n art.45 garantnd libera dezvoltare a personalitii umane, interzicerea exploatrii minorilor sau folosirea la activiti care le pun n primejdie viaa i interzicerea angajrii minorilor sub 15 ani etc. De asemenea, Constituia Romniei, n articolele 130 alin.1 i 131 alin.1, stabilete c, n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor, procurorii desfurndu-i activitatea potrivit principiului imparialitii, controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei. 11

10 11

Declaraia universal a drepturilor omului

Constituia Romniei

n acelai sens, Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, prevede n art. 62, printre alte atribuii ale Ministerului Public: - verificarea respectrii legii la locurile de deinere preventiv i de executare a pedepselor; - aprarea drepturilor i intereselor minorilor. Aceste atribuii, enunate generic, sunt particularizate prin dispoziii speciale, prevzute n Codul penal, de procedur penal, n Codul de procedur civil i n alte acte normative.12 Sunt garantate i nu pot fi ngrdite dect n limitele i n condiiile prevzute de Constituie i lege: Libertatea contiinei, a opiniilor i libertatea credinelor religioase; Accesul la informaie; Dreptul la petiionare; Dreptul la coresponden; Dreptul la convorbiri telefonice Dreptul la plimbare zilnic; Dreptul de a primi vizite; Dreptul de a primi bunuri; Dreptul de a efectua cumprturi; Dreptul la asisten medical; Dreptul la asisten diplomatic; Respectarea acestor drepturi este asigurat de ctre judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate.
12

Exercitarea drepturilor persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate Art. 38. (1) Exercitarea drepturilor persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate nu poate fi ngrdit dect n limitele i n condiiile prevzute de Constituie i lege. (2) mpotriva msurilor privitoare la exercitarea drepturilor

prevzute n prezentul capitol, luate de ctre administraia penitenciarului, persoanele condamnate la pedepse privative de libertate pot face plngere la judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, n termen de 10 zile de la data cnd au luat cunotin de msura luat. (3) Persoana condamnat este ascultat, n mod obligatoriu, la locul de deinere, de judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate. (4) Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate poate proceda la ascultarea oricrei alte persoane n vederea aflrii adevrului. (5) Judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate soluioneaz plngerea, prin ncheiere motivat, n termen de 10 zile de la primirea acesteia i pronun una dintre urmtoarele soluii: a) admite plngerea i dispune anularea, revocarea sau

modificarea msurii luate de ctre administraia penitenciarului; b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat.

(6) ncheierea judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate se comunic persoanei condamnate n termen de dou zile de la data pronunrii acesteia. (7) mpotriva ncheierii judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate persoana condamnat poate introduce contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii. (8) Contestaia se judec potrivit dispoziiilor art. 460 alin. 25 din Codul de procedur penal, care se aplic n mod corespunztor. (9) Hotrrea judectoriei este definitiv. Asigurarea respectrii drepturilor persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate Art. 39. (1) Respectarea drepturilor prevzute de lege pentru persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate este asigurat de judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate. (2) Reprezentanii organizaiilor neguvernamentale care

desfoar activiti n domeniul proteciei drepturilor omului pot vizita penitenciarele i pot lua contact cu persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate, cu acordul directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (3) ntrevederile dintre reprezentanii organizaiilor

neguvernamentale prevzute n alin. (2) i persoanele aflate n executarea

pedepselor

privative

de

libertate

se

desfoar

condiii

de

confidenialitate, sub supraveghere vizual. Libertatea contiinei, a opiniilor i libertatea credinelor religioase Art. 40. (1) Libertatea contiinei i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase ale persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate nu pot fi ngrdite. (2) Persoanele condamnate pot participa, pe baza liberului consimmnt, la servicii sau ntruniri religioase organizate n penitenciare i pot procura i deine publicaii cu caracter religios, precum i obiecte de cult. Dreptul la informaie Art. 41. (1) Dreptul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate de a avea acces la informaiile de interes public nu poate fi ngrdit. (2) Accesul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate la informaiile de interes public se realizeaz n condiiile legii. (3) Administraia Naional a Penitenciarelor are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru asigurarea aplicrii dispoziiilor legale privind liberul acces la informaiile de interes public pentru persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate.

(4) Dreptul persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate la informaii de interes public se realizeaz i prin publicaii, emisiuni radiofonice i televizate sau prin orice alte mijloace autorizate de ctre administraia penitenciarului. Dreptul la consultarea documentelor de interes personal Art. 42. (1) Persoana condamnat sau oricare alt persoan, cu acordul persoanei condamnate, are acces la dosarul individual, la dosarul medical i la rapoartele de incident i poate obine, la cerere, fotocopii ale acestora. (2) Consultarea documentelor prevzute n alin. (1) se face n prezena unei persoane desemnate de directorul penitenciarului. Msuri pentru asigurarea accesului la dispoziiile legale i documentele privind executarea pedepselor privative de libertate Art. 43. (1) Prevederile Codului penal i ale Codului de

procedur penal referitoare la executarea pedepselor privative de libertate, prezenta lege, regulamentul de aplicare a dispoziiilor acesteia, ordinele emise n temeiul legii, Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public i Hotrrea Guvernului nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, precum i regulamentul de ordine interioar a penitenciarului sunt puse la dispoziie persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate, n limba romn sau n limba pe care o neleg, imediat dup primirea n penitenciar.

(2) Textele prevederilor legale la care se face referire n alin. (1) se pun la dispoziie persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate, n penitenciare, n locuri accesibile. (3) n cazul persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate, care au deficiene de comunicare, punerea la dispoziie a prevederilor legale la care se face referire n alin. (1) se realizeaz prin folosirea unor modaliti care s permit nelegerea acestora. (4) Aducerea la ndeplinire a dispoziiilor alin. (1)(3) se

consemneaz ntr-un proces-verbal. Dreptul de petiionare Art. 44. (1) Dreptul de petiionare al persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate este garantat. (2) Petiiile i rspunsul la acestea au caracter confidenial i nu pot fi deschise sau reinute. (3) n sensul prezentei legi, termenul petiie include orice cerere sau sesizare adresat autoritilor publice, instituiilor publice, organelor judiciare, instanelor sau organizaiilor internaionale. Dreptul la coresponden Art. 45. (1) Dreptul la coresponden al persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate este garantat. (2) Corespondena are caracter confidenial i nu poate fi deschis sau reinut dect n limitele i n condiiile prevzute de lege.

(3) n scopul prevenirii introducerii n penitenciar, prin intermediul corespondenei, a drogurilor, substanelor toxice, explozibililor sau a altor asemenea obiecte a cror deinere este interzis, corespondena poate fi deschis, fr a fi citit, n prezena persoanei condamnate. (4) Corespondena poate fi deschis i reinut dac exist indicii temeinice cu privire la svrirea unei infraciuni. Persoana aflat n executarea pedepsei privative de libertate este ntiinat n scris, de ndat, cu privire la luarea acestor msuri, iar corespondena reinut se claseaz ntr-un dosar special care se pstreaz de administraia penitenciarului. (5) Deschiderea i reinerea corespondenei, potrivit alin. (4), se pot face numai pe baza dispoziiilor emise, n scris i motivat, de ctre judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate. (6) Dispoziiile alin. (3) i (4) nu se aplic n cazul corespondenei cu aprtorul, cu organizaiile neguvernamnentale care i desfoar activitatea n domeniul proteciei drepturilor omului, precum i cu instanele sau organizaiile internaionale a cror competen este acceptat ori recunoscut de Romnia. (7) Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate pot primi i expedia scrisori n limba matern, cu respectarea prevederilor alin. (1)(6). Msuri pentru asigurarea exercitrii dreptului de petiionare i a dreptului la coresponden

Art. 46. (1) Pentru asigurarea exercitrii dreptului de petiionare i a dreptului la coresponden, directorul penitenciarului are obligaia de a lua msurile corespunztoare pentru punerea la dispoziie persoanei condamnate a materialelor necesare, precum i pentru instalarea de cutii potale n interiorul penitenciarului. (2) Petiiile i corespondena sunt colectate de ctre personalul furnizorului de servicii potale, cruia i se asigur accesul n interiorul penitenciarului. (3) Personalul furnizorului de servicii potale este nsoit n interiorul penitenciarului de o persoan anume desemnat de directorul penitenciarului. (4) Rspunsul la petiii i corespondena adresat persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate se predau de ndat destinatarului, sub semntur. (5) Cheltuielile ocazionate de exercitarea dreptului de petiionare i a dreptului la coresponden sunt suportate de ctre persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate. n cazul n care aceste persoane nu dispun de mijloacele bneti necesare, cheltuielile pentru exercitarea dreptului de petiionare prin cereri i sesizri adresate organelor judiciare, instanelor sau organizaiilor internaionale a cror competen este acceptat ori recunoscut de Romnia i cele pentru exercitarea dreptului la coresponden cu familia, aprtorul i cu organizaiile neguvernamentale care i desfoar activitatea n domeniul proteciei drepturilor omului sunt suportate de ctre administraia penitenciarului.

Dreptul la convorbiri telefonice Art. 47. (1) Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au dreptul s efectueze convorbiri telefonice de la telefoanele publice cu cartel instalate n penitenciare. Convorbirile telefonice au caracter confidenial i se efectueaz sub supraveghere vizual. (2) Pentru asigurarea exercitrii dreptului la convorbiri telefonice, directorul penitenciarului are obligaia de a lua msurile necesare pentru instalarea de telefoane publice cu cartel n interiorul penitenciarului. (3) Cheltuielile ocazionate de efectuarea convorbirilor telefonice sunt suportate de ctre persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate. (4) Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate pot efectua convorbiri telefonice n limba matern, cu respectarea prevederilor alin. (1)(3). Dreptul la plimbare zilnic Fiecrei persoane condamnate i se asigur zilnic, atunci cnd condiiile climaterice permit, plimbarea n aer liber timp de minimum o or. Dac condiiile climaterice nu permit plimbarea n aer liber, aceasta se asigur ntr-un alt spaiu corespunztor.

Dreptul de a primi vizite

(1) Persoanele aflate n executarea msurilor privative de libertate, denumite n continuare persoane private de libertate, au dreptul s primeasc vizite n spaii special amenajate, sub supravegherea vizual a personalului locului de deinere, direct sau prin intermediul unor sisteme electronice. (2) Persoanele private de libertate pot fi vizitate de so sau de soie ori de rudele pn la gradul al IV-lea inclusiv. (3) Cu consimmntul persoanei private de libertate, aceasta poate fi vizitat i de alte persoane, cu aprobarea scris a directorului locului de deinere. Refuzul directorului locului de deinere de a aproba vizitarea persoanei private de libertate de ctre alte persoane trebuie motivat n scris.13 (4) mpotriva actului prin care directorul locului de deinere a refuzat vizitarea persoanei private de libertate de ctre alte persoane aceasta poate face plngere la judectorul delegat pentru executarea msurilor privative de libertate, n conformitate cu dispoziiile art. 61 din Regulamentul de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1.897/2006, denumit n continuare regulament. Persoanele aflate n vizit sunt supuse controlului specific.

13

ORDIN Nr. 2714/C din 20 octombrie 2008

Minorii sancionai cu msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare beneficiaz numai de vizit fr dispozitiv de separare. Pentru minori, durata vizitei este de la o or la 3 ore.14 Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au dreptul de a primi oricnd, n condiii de confidenialitate, vizite ale aprtorului.

Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate pot comunica n limba matern att ntre ele, ct i cu persoanele care le viziteaz. Dreptul de a primi bunuri Art. 49. (1) Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate au dreptul de a primi bunuri. (2) Numrul i greutatea pachetelor care pot fi primite de persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate, precum i bunurile care pot fi primite, pstrate i folosite de aceste persoane se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (3) Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate pot primi sume de bani, care se consemneaz n fia contabil nominal.

14

ORDIN MJ. Nr. 2714/C din 20 octombrie 2008

(4) Cotele din sumele de bani cuvenite persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate pentru munca prestat, sumele primite de la persoane fizice sau juridice n timpul executrii pedepsei i sumele aflate asupra lor la primirea n penitenciar pot fi folosite pentru exercitarea dreptului de petiionare, a dreptului la coresponden i a dreptului la convorbiri telefonice, pentru efectuarea examenului medical prevzut n art. 51 alin. (4), pentru cumprarea de bunuri, sprijinirea familiei sau alte asemenea scopuri, pentru repararea pagubelor cauzate bunurilor puse la dispoziie de administraia penitenciarului i pentru plata transportului pn la domiciliu, la punerea n libertate. (5) n situaia n care persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate nu dispun de mijloace bneti la punerea n libertate, Administraia Naional a Penitenciarelor va asigura acestora contravaloarea transportului pn la domiciliu, la nivelul tarifelor practicate de Societatea Naional a Cilor Ferate Romne. (6) Bunurile interzise i sumele de bani gsite asupra persoanelor private de libertate, cu prilejul percheziiilor, se confisc. Bunurile confiscate se valorific sau se distrug potrivit legii, iar sumele de bani se pstreaz i se folosesc n condiiile prevzute n alin. (4). Dreptul la asisten medical Art. 50. (1) Dreptul la asisten medical al persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate este garantat.

(2) Asistena medical n penitenciare se asigur, ori de cte ori este necesar sau la cerere, cu personal calificat, n mod gratuit, potrivit legii. (3) Persoanele aflate n executarea pedepselor privative de libertate beneficiaz n mod gratuit de tratament medical i de medicamente. Examenul medical Art. 51. (1) Examenul medical al persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate se realizeaz la primirea n penitenciare i n timpul executrii pedepsei, n mod periodic. (2) Examenul medical se realizeaz n condiii de confidenialitate. (3) Medicul care efectueaz examenul medical are obligaia de a sesiza procurorul n cazul n care constat c persoana condamnat a fost supus la tortur, tratamente inumane sau degradante ori la alte rele tratamente, precum i obligaia de a consemna n fia medical cele constatate i declaraiile persoanei condamnate n legtur cu acestea sau cu orice alt agresiune declarat de persoana condamnat. (4) n cazurile prevzute n alin. (3), persoana condamnat la o pedeaps privativ de libertate are dreptul de a cere s fie examinat, la locul de deinere, de un medic legist sau de un medic din afara sistemului penitenciar, desemnat de persoana condamnat. Constatrile medicului din afara sistemului penitenciar se consemneaz n fia medical a persoanei condamnate, iar certificatul medico-legal se anexeaz la fia medical,

dup ce persoana condamnat a luat cunotin de coninutul su, sub semntur. Obligaiile minorilor: a) s respecte prevederile prezentei legi, ale regulamentului de aplicare a dispoziiilor acesteia, ale ordinelor emise n baza legii i ale regulamentului de ordine interioar a penitenciarului, dup punerea lor la dispoziie potrivit art. 43; b) s respecte regulile de igien colectiv i individual; c) s se supun percheziiei corporale ori de cte ori aceast msur este necesar, n condiiile prevzute n regulamentul de aplicare a legii; d) s ntrein n mod corespunztor bunurile ncredinate de administraia penitenciarului i bunurile din dotarea unitilor unde presteaz munca. Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate rspund civil, material, disciplinar sau penal, dup caz, pentru faptele svrite n timpul executrii pedepselor privative de libertate, potrivit legii. 7. Preocupari si perspective pentru imbunatatirea executarii

masurii educative a internarii in centre de reeducare. Investigarea cauzelor care determin delincvena juvenil, fr a pune rezultatele n serviciul anticiprii modului n care vor evolua conduitele deviante n viitor, reprezint un demers inutil atta timp ct el nu ofer posibilitatea recuperrii sociale a minorilor delincveni. Se tie c majoritatea delincvenilor minori i ncep "cariera" infracional pornind de la un lung ir anterior de fapte predelictuale. Astfel, performanele colare

minime, absenteismul colar, eroziunea din cminul familial, vagabondajul, agresiunile verbale sau fizice sunt numai cteva din aceste conduite predeviante sau deviante. Problema este, de fapt, stabilirea momentului la care putem conchide c asemenea acte ale tnrului constituie "anticamera" delincvenei juvenile. O astfel de concluzie trebuie s aib la baz cel puin dou premise: a) conduita deviant i delincvent este doar efectul unor cauze concrete; aadar trebuie identificate cauzele pentru a putea stabili care este ponderea lor n actul deviant; b) faptele minorului nu trebuie calificate strict n sensul normei juridice pentru a se evita fenomenul de etichetare dar i pentru a nu identifica un comportament ca fiind deviant n baza unor prejudeci. Operaiunea nu este una facil nici pe departe, dar ea este necesr pentru a adopta msurile potrivite de prevenie ct timp deficienele de comportament nu se acutizeaz. Se recomand desfurarea unor programe complexe i bine structurate, de lung durat, care s fie axate pe ncadrarea deinuilor n activiti cu caracter divers. Este binevenit orientarea ctre prile pozitive ale deinutului (bunoar, atitudinea fa de copii i copilrie). De notat c n activitatea de psihocorecie a deinuilor minori este foarte important s fie ncurajat comportamentul prosocial al acestora. Recomandm un program multimodal care s se bazeze pe principiul circular, deinutul participnd la unul sau mai multe module concomitent, i/sau prin treceri succesive de la un modul la altul, n funcie

de necesitile individuale ale fiecrui deinut, stabilite n baza unei evaluri complexe. Propunem descrierea succint a acestor module: 1. Modulul ce are ca scop dezvoltarea i formarea diferitelor deprinderi i abiliti. Acestea se refer la: Abilitile de autocontrol: - al agresivitii; - al propriilor stri emoionale. Abilitile de gestionare: - a timpului, n special a timpului liber; - a banilor i resurselor. Abilitile de relaionare social eficient: - de stabilire a contactelor; - de comunicare; - de dezvoltare a asertivitii i a empatiei. Acest modul se bazeaz pe abordarea cognitiv-comportamental i pe aplicarea unor metode i tehnici ca: modelarea, nvarea prin ntrire pozitiv, identificarea i rezolvarea problemelor, planificare i luarea unor decizii.

2. Modulul ce are ca scop dezvoltarea personal se refer la: Autocunoatere: - recunoaterea i acceptarea propriilor trsturi de personalitate; - depistarea unor aptitudini i a modalitilor de valorificare a lor; - orientarea vocaional. Dezvoltarea creativitii 3.. Modulul ce are ca obiectiv dezvoltarea raionamentului moral: - acest modul se bazeaz pe teoria dezvoltrii n stadii a raionamentului moral al lui Kohlberg; - ca tehnic de baz se utilizeaz discutarea n grup a unor dileme morale, fapt ce le permite deinuilor cu un nivel mai redus al dezvoltrii raionamentului moral s ating nivelul +1 ca urmare a conflictului de opinii generat de dilema moral. 4. Modulul ce are ca scop profilaxia comportamentelor inerente delincvenei: - informarea referitoare la un mod de via sntos; - profilaxia narcomaniei i a alcoolismului; - informarea referitor la schimbrile fiziologice i psihologice ce au loc la vrsta adolescenei.

5. Modulul ce are ca scop interaciunea comunitar: - acest modul se refer la stabilirea unor relaii cu comunitatea: primria, ONG-urile, biserica, biblioteca, teatrul. interaciunea penitenciarcomunitate se realizeaz prin

intermediul unor vizite, organizarea de activiti distractive, sportive, artistice, cu implicarea activ a membrilor comunitii i a deinuilor. 6. Modulul ce are ca scop pregtirea pentru eliberare: - evaluarea riscului de recidiv; - informarea referitoare la resursele comunitare pe care le poate utiliza cnd se va elibera; - informarea vizavi de posibilitile de angajare i recomandri privind meninerea la locul de munc; - oferirea unor recomandri n ceea ce privete gestionarea cercului de prieteni. - Evaluarea celor nvate i a schimbrilor produse pe parcursul participrii la respectivul program. In cadrul programelor desfurate cu minori, se include si : - INSTART programul din perioada de carantin de 21 de zile. Acesta are ca scop adaptarea treptat a deinuilor la mediul din penitenciar. n aceast perioad iau cunotin de regulamentul de ordine interioar i sunt monitorizai din punct de vedere medical. n perioada de

carantin nu intr n contact cu ceilali deinui, ci desfoar activiti separate: plimbri, jocuri sportive (ping-pong, ah) la unul dintre cluburi. Programul const n ntlniri de grup zilnice de cte o or. - Program de alfabetizare pentru cei care nu tiu s scrie i s citeasc; - Programul de cultur general n care deprind diverse abiliti cum ar fi: cum s salute, s mnnce cu furculia i cuitul, s aeze o mas, s dea un cadou, s scrie o scrisoare. Muli dintre deinui nu au asemenea abiliti elementare. De asemenea, nva noiuni de geografie, de istorie. - Programul apte pai de schimbare a comportamentului, care pleac de la premisa c ceea ce gndeti determin ceea ce faci, dac schimbi ceea ce gndeti, vei schimba i ceea ce faci. Se bazeaz pe exerciii, jocuri de rol, nva cum s ia decizii, i fac planuri concrete de schimbare. - Program de educaie religioas, desfurat de preotul unitii, dar i de colaboratori din exterior. - Programul de educaie pentru sntate nva reguli elementare de igien individual i colectiv, ct i lucruri despre diverse boli, dependene. - Programul de activiti sportive de dou ori pe sptmn joac fotbal pe terenul unitii, iar de patru ori pe sptmn ies pentru

activiti sportive la clubul seciei din interior (joac ping-pong i ah). Se organizeaz concursuri i campionate. Este programul lor favorit. - Programul de educaie pentru viaa de familie; Bibliografie: 1. Constitutia Romniei; 2. Codul Penal al Romniei; 3. Legea nr. 275 din 4 iulie 2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal; 4. Declaraia universal a Drepturilor Omului ; 5. Recomandarea Comitetului de ministri ai statelor membre, referitoare la Regulile penitenciare europene REC-(2006)2; 6. Recomandarea nr. R(89) 12 a Comitetului de Ministrii al Consiliului Europei, adoptat la data de 13 octombrie 1989; 7. Gheorghe Florian- Psihologie Penitenciar- Edit. Oscar Print, Bucuresti 2002; 8. Gheorghe Florian- Fenomenologie penitenciar- Edit. Oscar Print, Bucuresti 2003. 9. HOTRRE Nr. 1897 din 21 decembrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal; 10.Protocol de colaborare ntre Administraia Naional a Penitenciarelor si Agenia Naional Pentru Ocuparea Fortei de Munc;

11.Protocol de colaborare privind colarizarea persoanelor aflate n custodia Administraiei Naionale a Penitenciarelor i Ministerul Educaiei , Cercetrii i Tineretului. Subcomisar Dulu Florin Penitenciarul Trgu Mure