Materiale ale Conferinţei internaţionale ştiinţiico-practice 441

BIBLIOGRAFIE
1. Competitiveness Assessment of the Moldovan IT Market, 2011, IDC, sponsored by USAID.
2. <http://www3.weforum.org>.
3. <www2.gtz.de>.
4. Grecu M., Decuseară I., Taragan R. Guvernarea electronică în Republica Moldova în contextul integrării europene.
Chişinău, 2005.
5. Senellart Michel. Artele guvernării. De la conceptul de regim medieval la cel de guvernare. Bucureşti: Editura Me-
ridiane, 1998.
6. Biroul National de Statistică al Republicii Moldova.

E-SERVICII
Pavel MACARI,
masterand, Academia de Administrare Publică
de pe lângă Preşedintele Republicii Moldova

Teodora GHERMAN,
doctor în pedagogie, conferenţiar universitar,
Academia de Administrare Publică
de pe lângă Preşedintele Republicii Moldova

SOMMAIRE
Les technologies de l’information et de la communication créent des opportunités pour tous les secteurs écono-
miques, à réduire la pauvreté en fournissant des ressources techniques pour les région défavorisées, et de permettre une
plus large difusion des informations et des services par l’amélioration de la connectivité de la population dans toutes
les régions du pays. Dans ces conditions, il faut rationaliser les systèmes d’information de gestion en Moldavie, à travers
l’e-gouvernance et e-transformation qui représente un nouveau mécanisme d’activité de l’administration publique, qui
consiste à transformer la relation entre les citoyens et les structures de l’administration publique et les relations au sein du
système de l’administration publique.

Dezvoltarea rapidă a tehnologiilor informaţionale a determinat revizuirea locului şi rolului acestora în viaţa soci-
ală. În prezent, majoritatea guvernelor statelor lumii îşi reorganizează activitatea autorităţilor administraţiei publice,
implementând tehnologiile informaţionale moderne. Procesul dat a fost determinat de faptul că, la sfârşitul seco-
lului al XX-lea guvernele multor state s-au confruntat cu necesitatea revizuirii modalităţilor tradiţionale de înfăp-
tuire a administraţiei publice, care s-au dovedit a i inadecvate provocărilor timpului (informaţionale, economice,
ecologice, sociale). Tehnologiile îmbunătăţesc serviciile publice, eicientizează activitatea guvernării şi facilitează
participarea democratică, aducând guvernele mai aproape de cetăţeni.
Cetăţenii Republicii Moldova merită un guvern modern, care să utilizeze inovaţiile tehnologice pentru îmbună-
tăţirea calităţii vieţii. Guvernul care utilizează tehnologiile informaţionale devine mai eicient, mai inteligent şi mai
capabil să răspundă provocărilor timpului.
Raţionalizarea managementului sistemelor informaţionale din Republica Moldova, prin prisma guvernării elec-
tronice şi a e-Transformării care reprezintă un mecanism nou de activitate a autorităţilor administraţiei publice, ce
urmează să transforme atât relaţiile dintre cetăţeni şi structurile administraţiei publice, cât şi relaţiile din interiorul
sistemului administraţiei publice.
În Republica Moldova, e-Guvernarea cuprinde capacitatea şi dorinţa sectorului public de a desfăşura TIC întru
îmbogăţirea cunoştinţelor şi a informaţiilor destinate cetăţenilor. Calitatea susţine inanciar, din punctul de vedere
al infrastructurii, al factorului uman, al normalizării, administrativ şi capacitatea sistemică a statului. [1]
Procesul de e-Transformare al guvernării este unul complex şi se derulează pe trei direcţii importante: [2, p. 4]
- e-Servicii pentru cetăţeni - (G2C) - Guvern pentru Cetăţeni. Guvernarea electronică schimbă modul în care Gu-
vernul interacţionează cu cetăţenii săi. Executivul aplică tehnologiile informaţionale pentru a i mai aproape de
cetăţeni, pentru a spori calitatea serviciilor publice şi pentru a simpliica viaţa oamenilor. În categoria serviciilor elec-
tronice sunt incluse, de exemplu, înscrierea la o instituţie de învăţământ, programarea la medic, solicitarea perfec-
tării actelor de identitate, solicitarea şi obţinerea unor certiicate, înregistrarea automobilelor, accesul la bibliotecile
publice, solicitarea unor autorizaţii etc.
- e-Servicii pentru business - (G2B) - Guvern pentru Business. Guvernul implementează servicii electronice pentru
442 Teoria şi practica administrării publice

mediul de afaceri. Astfel, antreprenorii au acces facil la servicii de calitate. Printre e-Serviciile dedicate mediului de
afaceri se numără: procedura de înregistrare a unei afaceri, obţinerea de documente, certiicate, licenţe etc.
- e-Servicii şi infrastructuri pentru eicienţa Guvernului - (G2G) - Guvern pentru Guvern. Circuitul electronic al do-
cumentelor, prin aplicarea proiectului SIGEDIA în Guvern, vine să eicientizeze munca funcţionarului, să reducă din
cheltuielile Executivului, să rentabilizeze procesul decizional. Comunicarea dintre instituţiile statului devine mai
eicientă prin aplicarea cadrului şi platformei de interoperabilitate, care facilitează schimbul de date şi asigură o
colaborare mai eicace între ministere, instituţiile şi agenţiile guvernamentale.
Centrul de Guvernare Electronică şi-a propus ca, până în anul 2020, să ie atinse următoarele obiective: oferirea
serviciilor publice prin intermediul Ghişeului Unic (care a fost lansat în anul 2012), cu aplicarea semnăturilor digitale
mobile, posibilitatea solicitării şi achitării on line a serviciilor publice şi posibilitatea de a recepţiona documentele
la domiciliu.
Guvernul a lansat pe 10 mai 2012 portalul www.servicii.gov.md. Site-ul este un ghişeu unic de acces la serviciile
publice prestate în Republica Moldova atât în format clasic, cât şi în format electronic. Utilizând platforma, cetăţenii
pot ala informaţii despre serviciile publice şi pot solicita servicii electronice. Pe portalul www.servicii.gov.md sunt
disponibile la moment peste 300 de servicii, 62 dintre acestea sunt e-Servicii. Din ziua lansării şi până pe 10 ianuarie
2013, platforma a înregistrat 60 274 de vizite şi un număr total de 40 247 de vizitatori unici.
Analizând portalul servicii.gov.md, observăm ca acesta are o structură multidimensională şi permite identiica-
rea unui serviciu după mai multe criterii. Utilizatorii pot stabili serviciul după autoritatea care îl prestează (minister,
instituţie, agenţie). Sistemul include date despre servicii, lista actelor necesare pentru obţinerea acestora, informaţii
despre costuri, formulare şi date de contact ale instituţiilor prestatoare.
„Registrul de stat al achiziţiilor publice” este un prim pas spre e-Achiziţii, sistem nou, performant, care sporeşte vi-
teza şi transparenţa întregului sistem de achiziţii. Ciclul de viaţă al licitaţiilor publice sau al concursurilor prin cererea
ofertelor de preţuri poate i urmărit în format electronic:
- înregistrarea şi publicarea anunţurilor de intenţie;
- înaintarea cererii de lansare a procedurii;
- aprobarea/modiicarea documentelor de procedură;
- înaintarea cererii de participare;
- comunicarea cu participanţii la procedură;
- înregistrarea ofertelor;
- accesarea documentelor de procedură;
- crearea raportului privind procedura de achiziţie şi aprobarea lui;
- integrarea cu Registrul de Stat al Populaţiei şi Registrul de Stat al Unităţilor de Drept;
- controlul atribuirii contractului.
În urma unei analize, s-a constatat că pe parcursul anului 2011, în procesul de achiziţii publice, au fost utilizate
~8,5tone de hârtie sau peste 2 mln. de ile.
Implementarea sistemului informaţional e-Achiziţii vine sa diminueze consumul.

Tabelul 1

Consumul de hârtie în procesul de achiziţii publice

An File total Kg total

2009 1694200 6776,8
2010 1909150 7636,6
2011 2123050 8492,2
Sursa. „Catalogul serviciilor electronice.” Ediţia 1, 2013. [3]

M-Cloud. Platforma Tehnologică Guvernamentală Comună. [3, p. 22] Platforma asigură livrarea serviciilor de ca-
litate pentru cetăţeni şi mediul de afaceri, precum şi eicientizarea resurselor TI în sectorul public. Tehnologia de
„cloudcomputing” oferă posibilitatea partajării sistemelor şi resurselor TI şi maximalizarea utilizării lor la un cost
redus. Utilizarea tehnologiei „cloud” în sectorul public reduce costurile pentru achiziţionarea echipamentului har-
dware şi a licenţelor software.
Printre beneiciile M-Cloud vom enumera:
a) modelul de livrare inovator bazat pe consum de infrastructură, platformă şi software ca servicii;
b) eicientizarea resurselor TI prin reutilizarea şi reproilarea lor;
c) scutirea instituţiilor publice de gestionarea propriei infrastructuri, astfel încât să se poată dedica misiunii lor
şi creării de servicii cu valoare adăugată;
d) costurile reduse de întreţinere a centrelor de date prin raţionalizare, consolidare şi virtualizare;
e) diminuarea consumului de hârtie în procesul de guvernare.
 Materiale ale Conferinţei internaţionale ştiinţiico-practice 443
Platforma tehnologică guvernamentală va găzdui servicii comune, cum ar i poşta electronică, mesageria in-
stant, gestiunea documentelor, spaţiile de lucru virtuale, calendarele comune şi alte instrumente de comunicare
şi colaborare. Administraţia publică va optimiza cheltuielile TI prin înlocuirea treptată a staţiilor de lucru izice cu
staţii de lucru virtuale. Aceste măsuri vor conduce la diminuarea costurilor şi la sporirea securităţii sistemelor TI în
sectorul public.
SIGEDIA. Sistem Informatic de Gestiune a Documentelor şi Înregistrărilor Autorităţilor Publice Centrale. [3, p. 23]
Circuitul electronic al documentelor în interiorul Guvernului va deveni unul iabil prin proiectul Sigedia (Sistem
Informatic de Gestiune a Documentelor şi Înregistrărilor Autorităţilor Publice Centrale). Prin implementarea aces-
tui sistem se reduce simţitor consumul de hârtie în interiorul Guvernului. În anul 2011, numai Cancelaria de Stat a
cheltuit 13 milioane de lei pentru hârtie. În cadrul proiectului Sigedia, ministerele vor pune în circulaţie documente
în format electronic care vor avea aceeaşi putere juridică ca cele pe hârtie . O altă prevedere a proiectului obligă
funcţionarii să utilizeze adresele profesionale de mail (gov), astfel încât să nu ie folosite platforme diferite de co-
municare în interiorul Guvernului.
Conform informaţiilor oferite de către directorul Centrului de Guvernare Electronică, „din luna mai 2012, porta-
lul servicii.gov.md a fost accesat de către 67 mii de cetăţeni. Peste 85% dintre aceştia se ală pe teritoriul Republicii
Moldova.”
C.G.E. a lansat Universitatea virtuală în e-Guvernare (ianuarie 2013). Iniţiativa are drept scop:
- structurarea eforturilor de consolidare a capacităţii pentru e-Guvernare în sectorul public;
- valoriicarea experienţei în modernizarea tehnologică şi cultivarea activă a cunoştinţelor;
- consolidarea capacităţii individuale şi instituţionale în sectorul public.
Sarcinile proiectului sunt următoarele:
- dezvoltarea abilităţilor pentru atribuţii funcţionale în scopul realizării agendei de e-Transformare;
- dezvoltarea capacităţii manageriale şi de leadership robust, responsabilităţi clare;
- colaborarea proactivă cu sectorul privat pentru a realiza efectul cumulativ al capacităţilor existente;
- consolidarea capacităţii individuale şi instituţionale în sectorul public pentru utilizarea eicientă a TIC. [4]
Departamentul Afacerilor Economice şi Sociale al Organizaţiei Naţiunilor Unite a lansat Raportul anual „U.N.
Global e-Goverment Survey 2012” privind dezvoltarea Guvernării electronice pe plan global.
Raportul relevă capacitatea administraţiilor naţionale de a utiliza tehnologia informaţiei pentru a furniza servi-
cii publice şi prezintă situaţia în 190 de state-membre ale O.N.U.
În topul celor 10 ţări cu nivel avansat de e-Guvernare s-au menţinut Republica Coreea, Olanda, Marea Britanie,
Danemarca, Statele Unite ale Americii, Franţa, Suedia, Norvegia, Finlanda şi Singapore. [5]
Republica Moldova a înregistrat un salt de 11 poziţii în clasamentul mondial, plasându-se pe locul 69. Este de
remarcat faptul că, după o perioadă de scădere, Republica Moldova demonstrează o creştere a Indicelui de dezvol-
tare e-GRI de la 0,4611 (în anul 2010) până la 0,5626 (în anul 2011) depăşind valoarea medie mondială. Totodată,
Moldova cedează mediei europene, precum şi ţărilor vecine România (locul 62) şi Ucraina (locul 68). [5]
Pe parcursul ultimilor ani a fost creat cadrul normativ-juridic necesar pentru reglementarea şi dezvoltarea pro-
cesului de ediicare a societăţii informaţionale şi a guvernării electronice în Republica Moldova, ceea ce a impulsi-
onat procesele de creare, implementare şi utilizare a sistemelor informaţionale automatizate în cadrul autorităţilor
administraţiei publice (A.A.P.) de toate nivelurile.
Actualmente, observăm că Guvernul Republicii Moldova şi Centrul de Guvernare Electronică implementează
şi monitorizează deja procesul de e-Transformare, în strânsă cooperare cu instituţiile guvernamentale implicate în
realizarea programelor de e-Transformare, folosind modelul altor ţări din lume, precum SUA, Marea Britanie, Aus-
tria, Estonia, Singapore, Georgia, România şi altele.

BIBLIOGRAFIE
1. Hotărâre nr. 320 din 28.03.2006 pentru aprobarea Regulamentului privind ordinea de aplicare a semnăturii
digitale în documentele electronice ale autorităţilor publice. Publicat: 31.03.2006 în Monitorul Oicial al Republicii
Moldova nr. 51-54, art. 350.
2. Raportul de activitate al C.G.E. pe anii 2010-2012. Disponibil <http://www.egov.md/images/pdf/Raport_de_
activitate_al_CGE_2010_2012.pdf> [vizitat la 22.04.2013].
3. „Catalogul serviciilor electronice.” Ediţia 1, 2013.
4. C.G.E. a lansat Universitatea virtuală în e-Guvernare. Disponibil <http://itmoldova.com/2013/01/31/cge-a-
lansat-universitatea-virtuala-in-e guvernare/> [vizitat la 24.04.2013].
5. „U.N. Global e-Goverment. Survey 2012.” Disponibil <http://www.unpan.org/DPADM/EGovernment/UNEGo-
vernmentSurveys/tabid/600/language/en-US/Default.aspx> [vizitat la 24.04.2013].

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)