Sunteți pe pagina 1din 58

Alexandru Baltag, Dorina Baltag

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

Nr. 3, 2009

Politici Publice

Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul

Politici Publice
Nr. 3, 2009

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE


Alexandru Baltag Dorina Baltag

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

Seria Politici Publice reprezint o colecie de studii, lansat de ctre Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul, cu ncepere din iarna anului 2002, cu sprijinul Think Tank Fund al Open Society Institute (LGI/OSI). Studiile de Politici Publice apar cu regularitate n Biblioteca IDIS Viitorul, alturi de alte cercetri n probleme considerate a fi importante pentru interesul public. Opiniile exprimate aparin autorilor. Nici Administraia IDIS Viitorul, i nici Consiliul Administrativ al Institutului pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul nu poart rspundere pentru estimrile i opiniile prezentate n cadrul acestei publicaii. Pentru mai multe informaii asupra acestei publicaii ori asupra abonamentului de recepionare a publicaiilor editate de ctre IDIS, v rugm s contactai direct Serviciul de Pres i Comunicare Public al IDIS Viitorul. Persoana de contact: Laura Bohanov - laura.bohantov@viitorul.org. Adresa de contact: Chiinu, Iacob Hncu 10/1, 2004, Republica Moldova Telefon: (373-22) 21 09 32 Fax: (373-22) 24 57 14 www.viitorul.org Orice utilizare a unor extrase ori opinii ale autorului acestui Studiu trebuie s conin o referin la seria de Politici Publice i IDIS Viitorul.

DESCRIEREA CIP A CAMEREI NAIONALE A CRII Baltag, Alexandru Securitatea energetic a Republicii Moldova: alternative viabile / Alxandru Baltag, Dorina Baltag; Inst. pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul. - Ch. : IDIS Viitorul, 2009 (Tipogr. Reetnicov P. I). - 58 p. - (Politici Publice ; Nr 3). Bibliogr.: p. 48-51 (54 tit.) i n notele de subsol. - 50 ex. ISBN 978-9975-4007-3-2. 620.91(478) B 24

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

DESPrE AUTOrI:
Alexandru BALTAG magistru n relaii internaionale i studii europene - Institutul European de nalte Studii Internaionale din Nisa, Frana; teza de master La Rpublique de Moldavie et lUkraine comme enjeu entre lUnion europenne et la Russie (Republica Moldova i Ucraina ca i miz ntre Uniunea European i Rusia) - publicat pe pagina web oficial a Institutului www.iehei.org i pe pagina Centrului Internaional de Formare European www.geopolitis.net; licen n relaii internaionale - Universitatea de Stat din Moldova; articole de analiz n domeniul energeticii i geopoliticii aprute n Frana, Romnia, Rusia, Republica Moldova, care pot fi gsite i pe blogul personal: www.blogs.unimedia.md/baltag; e-mail: alexandru.baltag@yahoo.com Dorina BALTAG masterand Universitatea din Maastricht, Olanda, Programul de master Analysing Europe liceniat n relaii internaionale, USM, Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative (teza de licen la tema Perspectivele de integrare european a Republicii Moldova i realizarea PAUEM) absolvent a Programului de Instruire Politic i Leadership European, promoia 2007 // gestionat de IDIS Viitorul absolvent a Programului Stypendia da modych naukowcw (Bursa pentru tinerii cercettori) acordat de Ministerul de Externe al Republicii Polonia, promoia 2005 co-autor al Studiului de campanie electoral n Republica Moldova 10 politicieni n scrutinul electoral 2007 articole de analiz n domeniul procesului de integrare european, cu o atenie deosebit asupra cazului R. Moldova, au fost publicate n reviste i ziare din ar i de peste hotare. e-mail: dorinabaltag@yahoo.com

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

SUmAr

Introducere ..................................................................................................................................... 8 Metodologie .................................................................................................................................... 9 Cap. I Evoluia politicii energetice a Republicii Moldova .......................................................... 10 1.1 Factorul rusesc n politica energetic a RM...................................................................................10 1.1.1 Republica Moldova i gazul natural rusesc ............................................................................. 10 1.1.2 Energie electric importat din Rusia .................................................................................... 16 1.1.3 Securitatea energetic a Republicii Moldova ......................................................................... 19 1.2 Politica energetic a Republicii Moldova n raport cu angajamentele europene ........................ 22 1.2.1 Impactul i avantajele participrii Republicii Moldova la Tratatul Comunitii Energetice pentru sectorul energetic ................................................................................................................... 22 1.2.2 Analiza ndeplinirii angajamentelor Republicii Moldova n conformitate cu Planul de Aciune Uniunea European Republica Moldova pe dimensiunea energetic .............................. 25 Cap. II Alternative de resurse energetice pentru Republica Moldova ........................................ 31
2. 1 Alternative gazului rusesc ...................................................................................................................31 2.1.1 Analiza posibilitilor i avantajelor participrii Republicii Moldova la proiectul panoccidental Nabucco ....................................................................................................................................................31 2.1.2 Posibilitile i avantajele colaborrii directe a Moldovei cu statele din Asia Central........33 2. 2 Energie regenerabil (alternative fezabile gazului, schimbarea produselor din coul energetic) .............36 2.2.1 Analiza evoluiei utilizrii altor resurse energetice dect gazul natural n Moldova .........................36 2.2.2 Energie atomic: participarea RM la construcia CNE Cernavod ......................................36 2.2.3 Potenialul energetic eolian al Republicii Moldova ................................................................38 2.2.4 Potenialul energetic solar al Republicii Moldova .................................................................40 2.2.5 Potenialul i cile de utilizare a energiei biomasei n Moldova ............................................41

Concluzii....................................................................................................................................... 43 Recomandri ................................................................................................................................. 45 Referine bibliografice .................................................................................................................. 48 Anexe ............................................................................................................................................. 52

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

INTrODUcErE
Ramura de baz a economiei moldoveneti o reprezint sectorul energetic, de care sunt dependente n mare msur celelalte segmente ale economiei naionale. Evoluiile din economia mondial, criz financiar global, impasul energetic n care s-au aflat rile dependente de gazul rusesc, iar Republica Moldova fiind completamente dependent de importul rusesc la acest capitol, impun dezvoltarea de mecanisme i prghii strategice n a face fa dependenei rii fa de resursele energetice. Acum, cnd situaia n complexul energetic autohton continu a fi tensionat din cauza eficienei energetice reduse (este de 2,6 ori mai joas dect n Uniunea European)1, din cauza lipsei totale de resurse energetice primare autohtone i importului lor n volum de 100%, din cauza nivelului mai mult dect redus de utilizare a surselor de energie regenerabil, a uzurii avansate a echipamentelor energetice etc., este necesar ca noua conducere s demonstreze capaciti de guvernare pragmatice n ceea ce privete securitatea energetic i s treac dincolo de semnri de strategii i declaraii. Acest studiu se adreseaz ndeosebi instituiilor statului responsabile de gestionarea segmentului energetic autohton, precum i celor interesai de tematica abordat. Studiul de fa i propune s elucideze situaia actual a industriei energetice autohtone gazul natural i electroenergia prin prisma angajamentelor asumate de autoriti i a aciunilor concrete de transpunere a acquis-ului energetic n conformitate cu prevederile Tratatului Comunitii Energetice. De asemenea, studiul
1 Valeriu Caner, Sectorul energetic al Republicii Moldova, A..M. - nr. 1(12), februarie 2009 8
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

analizeaz gradul de asigurare a securitii energetice a Republicii Moldova, inclusiv prin analiza posibilitii utilizrii unor soluii de alternativ de resurse energetice ale rii, prin investigarea posibilitilor i avantajelor diversificrii cilor de import a resurselor energetice i implicarea n balana de consum a energiei regenerabile. Dincolo de aceasta, studiul prezint lacunele depistate n ceea ce privete politica energetic a Republicii Moldova (numr limitat de surse de import combustibilul, energia electric i gazele naturale sunt n continuare importate din Federaia Rus, colaborarea cu un singur exportator etc.). Studiul este nsoit de un set de concluzii i recomandri, care denot c mbuntirea situaiei actuale este posibil prin continuarea reformei economice n complexul energetic, ntrirea i extinderea legturilor cu pieele energetice din exterior. Mai mult ca att, cele dou capitole scot n eviden faptul c politica energetic a rii noastre a fost i rmne a fi influenat, n mare parte, de factorul politic i nu are la baz principiile economiei de pia, n special: demonopolizarea, descentralizarea i concurena liber. Securitatea energetic este asigurat sub normele acceptate pe plan internaional, Republica Moldova plasndu-se n fruntea rilor cu cea mai mare pondere a cheltuielilor pentru resursele energetice consumate.

mETODOlOgIE
Cercetarea politicii energetice actuale ale Republicii Moldova, precum i identificarea alternativelor de resurse energetice pentru ara noastr, a necesitat utilizarea unui instrumentar variat de investigaie, pentru a putea oferi o imagine complet i obiectiv a respectivului proces. Iat de ce, n aceast lucrare, am ncercat s utilizm att metode cantitative, ct i calitative2. Dintre metodele de cercetare folosite, vom evidenia: o metoda analitic, care ne-a permis s analizm lucrrile n domeniu, s facem o sintez prin utilizarea metodelor logice inducia i deducia; o metoda analizei istorice a permis examinarea procesului de formare a relaiilor dintre Republica Moldova i Uniunea European, dintre Republica Moldova i Federaia Rus, dezvluind tendine periodice n procesul de identificare a politicii energetice i consolidare a securitii energetice, precum i a permis trasarea legturii dintre trecut, prezent i viitor; o metoda analizei comparate, prin care am efectuat o radiografie a strategiilor de securitate energetic ale RM, analiznd prin prisma acesteia rezultatele i gradul de implementare ale strategiilor. n acelai timp, prin comparaie, am confruntat categoriile de relaii cu UE n diferite perioade ale timpului i, de asemenea, am putut urmri impactul i avantajele participrii Republicii Moldova la Tratatul Comunitii Energetice. Totodat, am analizat n ce msur
2 .. // : . . .: , 2002. p. 46-77

au fost ndeplinite angajamentele asumate de Republica Moldova n conformitate cu PAUEM; o content-analiza3 a fost utilizat pe tot parcursul lucrrii, ntruct cercetarea a vizat studierea documentelor, ziarelor, rapoartelor, a sondajelor de opinie, literaturii de specialitate, pentru a putea oferi o imagine complex a tendinelor n sectorul energetic autohton, pe de o parte, i analiza constructiv a utilizrii alternativelor n acest domeniu, pe de alt parte. Totodat, n timpul elaborrii studiului s-au mai folosit i alte metode, printre care enumerm: factologic, instituional, deductiv, inductiv i cea a pronosticrii. Concluziile deduse au servit drept baz pentru evaluarea necesitilor Republicii Moldova n ceea ce privete depirea dependenei totale, n sectorul energetic, de Federaia Rus. Toate recomandrile sunt sintetizate n ultimul comportament al studiului i se adreseaz preponderent Guvernului R. Moldova.

3 n acest studiu, content-analiza a fost utilizat fr cuantificarea materialelor i utilizarea matricei matematice.

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

cAP. I EvOlUIA POlITIcII ENErgETIcE A rEPUBlIcII mOlDOvA


1.1 Factorul rusesc n politica energetic a RM
1.1.1 Republica Moldova i gazul natural rusesc
Situaia curent n industria gazului n RM La etapa actual, industria gazului este unul din factorii dominani care determin bunstarea rii i a persoanei, care influeneaz mult asupra nivelului de dezvoltare a tuturor segmentelor de activitate ale societii. Resurselor de gaz natural, fiind cel mai des utilizate de ctre RM, reprezint fora motrice n avansarea rii i a dezvoltrii ei economice, pe termen lung. Industriei gazului reprezint de fapt cea mai important ramur a economiei naionale. Sectorul energetic al Republicii Moldova, n general i, cel al gazului, n particular, constituie o ramura strategic a economiei naionale, de nivelul dezvoltrii creia depinde stabilitatea macroeconomic i securitatea energetic a rii. Aceasta se datoreaz faptului c ponderea gazului natural a crescut semnificativ n ultimii 18 ani n balana energetic a RM.

Dinamica balanei energetice n RM (1990-2005)


Fig. 1 a)
4

4 Strategia energetic a RM pe termen lung, aliniat la obiectivele energetice ale UE, pag. 7

10

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

Fig. 15 b)
2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Benzin auto Energie electric 80% 90% Petrol lampant Altele 100%

Crbune Gaze naturale

Motorin Gaze lichefiate

Pcur Lemne de foc

Analiznd graficul de mai sus, observm c crbunele i pcura aveau o pondere semnificativ n balana energetic a rii cu 15 ani n urm, ceea ce ne permitea s avem rezerve suficiente i o funcionare a economiei naionale n regim autonom timp de 90-120 de zile, n caz de criz energetic. ncepnd cu anul 2000, utilizarea pcurii i crbunelui a sczut dramatic, astfel c n prezent gazele natural sunt cele care domin n balana energetic. n aceste condiii, n caz de criz energetic, rezervele energetice sunt suficiente pentru maxim 15 zile6. Dac s ne referim la situaia prezent, securitatea energetic privind gazul natural al Republicii Moldova este asigurat sub normele acceptate pe plan internaional, iar asigurarea cu resurse de gaz natural este efectuat din import n volum de 100%. n cele din urm, observm c la momentul de fa industria gazului n Republica Moldova este dirijat din afar, fiind dependent 100% de o singur pia de export Federaia Rus, mai
5 Sursa: Biroul Naional de Statistic al RM, Balana energetic a Republicii Moldova (culegere statistic, 2007), pag. 11. 6 R. Moldova are rezerve de gaz pentru doar doa zile, spune primria Chiinului, Cotidianul de afaceri Business Standard, http:// www.standard.ro/articol_75382/r__moldova_are_rezerve_de_gaz_ pentru_doar_doua_zile__spune_primaria_chisinaului.html

precis de un singur furnizor S.A.R. Gazprom. Ba, mai mult, toat industria gazului din ar este n minele acestui monopolistului rusesc, R. Moldova pierznd controlul acestei ramuri, asta fiindc s-au cedat unilateral proprieti publice, fr a primi n schimb niciun fel de beneficii pe termen scurt sau pe termen lung. n plus, transferul de proprieti spre S.A.R. Gazprom s-a efectuat nu prin investiii strine directe, ci prin convertirea datoriilor, artificial acumulate, n aciuni repartizate discreionar, n proprietatea acestuia fiind S.A.Moldovagaz, operatorul naional n domeniul gazelor naturale, i toat infrastructura de transportare i distribuie a gazului. n context, ne confruntm cu situaia cnd Moldova nu dispune azi de o viziune strategic clar asupra asigurrii securitii sale energetice pe termen lung. Conform unui studiu internaional privind securitatea energetic a rilor din Estul i Sud-Estul Europei, Republica Moldova se afl n cea mai proast situaie, stare care nu are anse ca s schimbe n viitorul apropiat7. n orice caz, putem afirma cu certitudine c, n pri7 Securitatea energetic, ntre Rusia i Ucraina, Revista Moldova Azi, http://www.azi.md/ro/comment/478
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

11

vina asigurrii securitii energetice, suntem la cheremul concernului rus S.A.R. Gazprom. Gazprom - unicul monopolist n sectorul energetic autohton n ultima perioad, problema aprovizionrii cu gaze naturale a consumatorilor casnici i industriali din Republica Moldova a devenit o chestiune deosebit de sensibil. Acest fapt se datoreaz prelurii controlului asupra sistemului naional de tranzitare i distribuie a gazelor de ctre monopolistul rusesc Gazprom, care afecteaz direct securitatea energetic a RM i reprezint un factor deosebit de grav, utilizat n diverse scenarii politice sau militare, practicate de Kremlin. Politica tarifar sau blocarea sistemelor de alimentare cu gaze naturale creeaz numeroase mine cu explozie ntrziat pentru stabilitatea i cursul democratic al RM, instituind dependene periculoase pentru cursul modernizator al rii. Se tie c autoritile de la Chiinu au consimit cu muli ani n urm s transmit controlul asupra magistralelor sale de tranzit i distribuie monopolistului rus Gazprom, fr a primi n schimb nimic care ar fi justificat aceast tranzacie. nainte de a evidenia evoluia acestor evenimente, menionm c dup destrmarea URSS, Republica Moldova, ca i stat independent, recunoscut pe plan internaional, a motenit legal ntregul sistem de transportare, tranzitare i distribuire a gazului natural aflat pe teritoriul su. Este vorba de dou componente distincte ale patrimoniului: Sistemul de gazoducte magistrale: Ananiev-Drochia-Cernui-Bogorodcean (ADCB), Ananiev-Tiraspol-Izmail (ATI), ebelevka-Donek-Krivoi Rog12
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

Razdelnoe-Izmail (DKRI), RazdelnoeIzmail (RI)8. Sistemul de gazoducte de distribuie (cca. 7000 km de reele de distribuie a gazului natural consumatorilor din toat ara)9. Care este evoluia ulterioar a infrastructurii energetice din Moldova? n ceea ce privete infrastructura energetic din Moldova n perioada imediat urmtoare, adic ntre anii 1992 1995, Republica Moldova avea n proprietatea sa ntregul patrimoniu de transportare i distribuire a gazului. n acelai timp, dup conflictul transnistrean, cnd Chiinul pierde controlul asupra teritoriului din stnga Nistrului, o parte din acest patrimoniu este controlat administrativ de ctre autoritile separatiste, deoarece localizarea nodului de compresiune a gazoductelor magistrale ATI, DKRI i RI se afl n oraul Tiraspol10. ncepnd cu anul 1995, iar mai precis n perioada 1995 1998, odat cu crearea ntreprinderii mixte moldo-ruse, a societii pe aciuni de tip nchis Gazsnabtranzit, n care 50% plus o aciune privilegiat (cu drept de vot) o deinea S.A.R. Gazprom, tot sistemul de gazoducte magistrale devine parte a capitalului statutar al acesteia, adic a Gazpromului (Federaia Rus). n acelai timp, Republica Moldova pstreaz n proprietatea sa reeaua local de distribuie a gazului ctre consumatorii moldoveni. n context, menionm c Gazsnabtranzit este cedat Gazpromului n baza Acordului din 20 septembrie 1994, 50% plus o aciune fiind cedate din cauza datoriilor R. Moldova fa de monopolistul rusesc pentru livrrile de gaz natural din acea perioad (n baza unor calcule i
8 Anexa 1 9 Idem 10 Idem

investigaii efectuate de experi independeni, se demonstreaz c n anul 1994 s-a exagerat artificial datoria total a RM fa de monopolistul rusesc cu peste 150 milioane USD)11. Trebuie s subliniem faptul c aceast cedare n proporie de 50% a proprietii asupra gazoductelor magistrale n minile unui singur proprietar i mai cu seam a monopolistului care deine controlul asupra gazului trebuie privit din perspectiva c aceasta reducea practic la zero orice posibilitate ulterioar de negociere cu Gazpromul att cu privire la preul gazului, ct i cu privire la preul pentru tranzitarea gazului. ncepnd cu 1998 i pn n prezent, n baza Hotrrii Parlamentului Republicii Moldova Nr. 1556 cu privire la reorganizarea i privatizarea complexului de gaze din Republica Moldova din 02.04.199812 i Hotrrii Guvernului Republicii Moldova Nr.1068 cu privire la crearea n complexul de gaze al Republicii Moldova a unei societi pe aciuni moldo-ruse din 21.10.199813, toat infrastructura de transportare i distribuie a gazului devine parte din capitalul statutar al ntreprinderii moldo-ruse Moldovagaz, n care 50% plus o aciune privilegiat o deine acelai concern rus S.A.R. Gazprom (ca i n cazul Gazsnabtranzit). Adic, constatm c n anul 1998 s-a procedat la fel ca i n anul 1994, cedndu-se o parte din patrimoniul sistemului de aprovizionare i distribuie a gazului pentru a micora datoria Republicii Moldova pentru gazul consumat, care se cifra la acea perioad la peste 500 milioane USD. Prin faptul c Gazprom deine 50%+1 din aciunile Moldovagaz (autoritile din regiunea
11 Tudor oitu, Sergiu Gaibu, Corina Gaibu, Programul naional de gazificare: realiti, necesiti i perspective, IDIS Viitorul, 2007 12 Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova Nr. 1556 cu privire la reorganizarea i privatizarea complexului de gaze din Republica Moldova (Art.1,2,3) din 02.04.1998, publicat la 02.04.1998 n Monitorul Oficial Nr. 028. 13 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr.1068 cu privire la crearea n complexul de gaze al Republicii Moldova a unei societi pe aciuni moldo-ruse (punct 2,6,9) din 21.10.1998, publicat la 12.11.1998 n Monitorul Oficial Nr. 100.

transnistrean au primit peste 14%, Moldova rmnnd cu circa 35% din aciuni), constatm c s-au nstrinat proprietile statului nostru n favoarea altui stat, i anume Federaia Rus. n plus, se constat c aceast nstrinare s-a fcut printr-o estimare preliminar i aproximativ a patrimoniului Republicii Moldova, fr a se efectua vreo evaluare real, deoarece lipsesc actele de estimare a bunurilor materiale ale societilor pe aciuni teritoriale14.
Acionarii Cotele de proprietate la constituirea Gazsnabtranzit n 1995 Cotele de proprietate la constituirea S.A.Moldovagaz n 1998 50,02% 36,56% 13,43%

Gazprom 50% Moldova (Moldova39% transgaz) Transnistria (Tiraspol- 11% transgaz)

Ce avem n prezent? n baza Contractului de constituire a S.A. Gazsnabtranzit i mai apoi S.A Moldovagaz - n frunte cu Gazpromul - constatm c acestea i-au asumat obligaia de a participa cu investiii necesare n vederea dezvoltrii gazoductelor tranzitare i de distribuire a gazelor naturale pe teritoriul Republicii Moldova. Din pcate, constatm c pn n prezent, S.A.R Gazprom, administratorul S.A. Moldovagaz, nu a participat cu investiii sub nicio form posibil (doar stingerea unei datorii, i aceea umflat, n valoare de 52 milioane USD), dar care exploateaz un patrimoniu de peste 25 de ori mai mare. Adic, proprietatea ramurii de gaze, estimat la peste un
14 n Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr.1068, din 21.10.1998 cu privire la crearea n complexul de gaze al Republicii Moldova a unei societi pe aciuni moldo-ruse se menioneaz la punctul 3: Departamentul privatizrii i administrrii proprietii de stat pe lng Ministerul Economiei i Reformelor va efectua n anul 1999 reevaluarea bunurilor complexului de gaze al Republicii Moldova prin intermediul unei organizaii internaionale de audit, conform unei metodici reciproc acceptat n eventualitatea rectificrii ulterioare a capitalului social, a cotei pri ale lui, precum i a datoriilor la plata consumului de gaze naturale.
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

13

miliard de USD (cca. 1,1 miliarde USD costul real al S.A. Moldovagaz i cca. 300 milioane USD - reelelor construite de populaie i din fondurile bugetare)15, este dirijat de administraia S.A.R. Gazprom din Federaia Rus, prin intermediul S.A.Moldovagaz, n care Gazprom a investit doar 52 milioane USD. Ba chiar, contrar prevederilor contractului de constituire a S.A.Moldovagaz, Guvernul RM ales de popor, impune cetenii moldoveni s participe financiar la programul de dezvoltare a reelelor de gazificare (beneficiarul principal al cruia este de fapt S.A. Moldovagaz), prin aceasta susinnd financiar dezvoltarea capitalului S.A.R. Gazprom pe ntreg teritoriul Republicii Moldova (peste 2,3 miliarde MDL sunt banii populaiei i peste 1,2 miliarde MDL sunt din fonduri bugetare)16. Astfel, constatm o discriminare a ceteanului fa de investitorul strin Gazprom17. n general, ncepnd cu anul 2001 Gazpromul a avut parte de o asisten larg din partea autoritilor moldoveneti, care au permis privatizri masive n sistemul de gaze din R. Moldova: - 5 octombrie 2001 - Memorandum cu privire la cooperarea moldorus n domeniul gazelor18; - Acord19 Cu privire la livrrile de gaze ruseti i la tranzitarea acestuia pe teritoriul R. Moldova, semnat ntre Guvernele
15 Guvernul RM favorizeaz Gazprom-ul, arat rezultatele unui studiu analitic, Portal economic Economica, http://www.economica.md/economie-si-business/guvernul-rm-favorizeaza-gazprom-ularata-rezultatele-unui-studiu-analitic.html 16 Idem 17 Centrul interregional pentru colaborare in afaceri ( ): . , - , 6 - . , decembrie 2002. 18 Gloria muncii n sistemul de gaze rusomoldoveneti, Ziarul de gard Nr. 153, din 1 noiembrie 2007. 19 Gloria muncii n sistemul de gaze rusomoldoveneti, Ziarul de gard Nr. 153, din 1 noiembrie 2007.

de la Moscova i de la Chiinu20; - Hotrrea de Guvern Nr. 683, Despre aprobarea Regulamentului privind modul de transmitere a reelelor de gaze ntreprinderilor de gaze ale Moldovagaz la deservire tehnic, din 18 iunie 2004 (Publicat: 25.06.2004 n Monitorul Oficial Nr. 100)21. n prezent S.A. Moldovagaz are o datorie de aproximativ 1,8 miliarde USD pentru gazul importat din Rusia. Din aceast sum, cca. 1,46 miliarde sunt datoriile Transnistriei22. Datoria Tiraspolului revine ntreprinderii Tiraspoltransgaz SRL, care administreaz reeaua de gaze din Transnistria, aceasta, ns, nu este parte la contractul de baza de cumprare-vnzare a gazelor naturale ncheiat ntre Gazprom i Moldovagaz. n consecin, Gazpromul legal are dreptul de a cere de la noi achitarea tuturor datoriilor, att a celor acumulate de Chiinu, ct i a celor acumulate de Tiraspol. inem s subliniem faptul c datoriile sunt principalul canal de exercitare a presiunilor economice sau/i politice. Dac consumul ar fi achitat regulat i nu s-ar admite acumularea unor datorii uriae, Rusia ar avea mai puine posibiliti de manipulare. Estonia i Slovacia, ca i Moldova, import 100% din gazul natural consumat i 100% din gazul importat este cel rusesc, dar aceste ri nu admit antajarea i implicarea n afacerile lor interne.
20 Art. 16 Partea moldoveneasca va contribui la participarea organizatiilor din Rusia la privatizarea intreprinderilor din domeniul gazelor si a altor domenii ale industriei si agriculturii din R. Moldova. 21 punct 3. Autoritile administraiei publice locale i ali beneficiari vor lua la eviden contabil, vor nregistra n organele cadastrale i vor transmite toate reelele de gaze la deservire tehnic, n baz de contract, ntreprinderilor de gaze ale Societii pe Aciuni Moldovagaz. 22 Datoria Moldova-Gaz fata de Gazprom se cifra la finele lui iunie la peste 1,8 mlrd USD, http://economie.moldova.org/news/ datoria-moldovagaz-fata-de-gazprom-se-cifra-la-finele-lui-iunie-lapeste-18-mlrd-usd-140779-rom.html

14

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

La ce ne putem atepta? Am putea s ne confruntm cu o situaie similar anilor 1994 i 1998, i anume convertirea datoriilor n aciunile S.A Moldovagaz. Adic, un subiect al discuiilor ntre RM i Rusia ar putea fi modalitatea de reorganizare a Moldovagaz (Gazprom insist obinerea unei cote de 75% din capitalul Moldovagaz) sau/i privatizarea CETlor (oficialii de la Gazprom de multe ori au manifestat interes pentru a investi n cele 3 CET-uri moldoveneti)23. nc din 2006, cnd a izbucnit primul conflict moldo-rus privind preul gazului, oficiali ai Gazprom au confirmat interesul concernului rusesc pentru preluarea a nc 25% din aciunile S.A Moldovagaz. n acea perioad, Moscova a majorat tariful la gaze pentru majoritatea statelor ex-sovietice. Principalele ri vizate au fost Ucraina, Georgia i Moldova, ri care s-au reorientat politic ctre Occident. Conservarea preului de 46,68 USD pentru mia de metri cub pentru Belarus, condus de Alexandr Lukasenko, loial Kremlinului, ca i amnarea aplicrii noului tarif la gaz de 110 USD pentru Armenia, aliatul strategic al Moscovei n Caucaz, i meninerea preului de 56 USD pn la 1 aprilie, a permis observatorilor s interpreteze creterea preului la gaze drept o tentativ de a pedepsi liderii de la Chiinu, Kiev, Tbilisi pentru c se ndeprteaz de Moscova. Republica Moldova, fcnd cedri spectaculoase Federaiei Ruse, n prezent deine prghii limitate n timpul negocierilor privind preul la gazul importat de Gazprom. La momentul de fa, administraia de la Chiinu pltete unul din cele mai mari preuri din spaiul CSI. Astfel, observm c Kremlinul folosete antajul preului pentru unele dividende politice, economice i strategice n zon.
23 Gazprom vrea cele trei CET-uri, Portal economic Economica, http://www.economica.md/economie-si-business/gazprom-vrea-celetrei-cet-uri-2.html

n context, subliniem faptul c n urma deciziei din 11 februarie curent, consiliul directorilor al companiei S.A.R Gazprom a decis s deschid o reprezentan la Chiinu, care va reprezenta i susine interesele companiei n Moldova i se va ocupa preponderent de proiecte investiionale n Moldova, care sunt anunate deja de 4-5 ani. Este o decizie cel puin interesant, innd cont c monopolistul rusesc deine controlul total asupra segmentului energetic autohton prin intermediul companiei S.A. Moldovagaz. Am putea susine c investiiile se pot orienta spre centralele termoenergetice din ar, aa cum am menionat puin mai sus. Totodat, nu se exclude participarea biroului la reorganizarea companiei Moldovagaz prin separarea ntreprinderii de transport gaze i dispecerat de cea de furnizare i distribuie a gazelor. Altminteri, observm o consolidare puternic a poziiei gigantului rusesc n aceast zon. n pofida acestei situaii, viitoarele Guverne ale Moldovei vor trebui s in cont de faptul c obiectivul de integrare a RM n UE va duce la accentuarea dependenei sistemului energetic de gazul natural. Una din rigorile ecologice ale politicii energetice europene impune renunarea la combustibilii grei pentru funcionarea staiilor electrice i trecerea treptat la gazul natural. Aceast rigoare va determina nu doar Moldova, dar i alte ri din Europa Central i de Est, s se bazeze pe viitor, ntr-o msur chiar mai mare dect n trecut, pe gazul importat din Rusia. Moldova trebuie s fac tot posibilul ca s elibereze relaiile sale energetice cu Rusia de orice element politic i s fac tot posibilul pentru ca s achite regulat facturile.

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

15

1.1.2 Energie electric importat din Rusia


Din nou, energie electric din Rusia n prezent, Republica Moldova este n stare s-i acopere consumul de energie electric din surse proprii doar n volum de 25-30 %, restul fiind asigurat din import (Moldova a fost cel mai mare consumator de energie electrica din Ucraina, livrrile de energie electric constituind 2 mlrd 728 mln kW/or). n plan intern, sistemul energetic al rii (de pe malul drept al Nistrului) dispune doar de centrale raionale i industriale (fabricile de zahr), cu capacitatea total de 443,5 MW, inclusiv o central hidroelectric 16 MW, centrale electrice cu termoficare 330 MW, centrale electrice ale fabricilor de zahr 97,5 MW. Sarcina maximal electric pe ar constituie aproximativ 1000 MW24.

0,062 USD pentru un kWh, iar preurile la care este exportat energia ucrainean n Ungaria, Slovacia i Romnia depesc 0,07 USD pentru un kWh25. Totodat, i ntreprinderea moldoveneasc Energocom susinea c soluia obinut n cadrul negocierilor cu partea ucrainean este cea mai avantajoas pentru R. Moldova i care permite integral de a asigura consumatorii rii cu energie electric la cel mai favorabil pre existent la acel moment pe piaa regional de energie electric. n acest fel, economiile consumatorilor moldoveni se cifreaz la 5 mln USD, lund n consideraie c preul n regiune constituie circa 0,074 USD/kWh (cu 0,02 USD mai mult dect cel livrat ctre Moldova) i care are o tendin permanent de cretere26. De notat faptul c Moldova a importat din anul 2002 i pn n vara anului 2006 energie electric din Federaia Rus, n baza unui acord trilateral moldo-ruso-ucrainean27. Conform do-

Puterea instalat a centralelor electrice ale Republicii Moldova (inclusiv regiunea transnistrean)
Denumirea centralei Centrala Electric Moldoveneasc (CERSM) Puterea electric, 2520,0 MW Total, MW 3016 Total efectiv, MW 1670,0 Centrala termoelectric CET-1 66,0 Centrala termoelectric CET-2 240,0 Centrala termoelectric CET-Nord 28,5 CHE Dubsari CHE Costeti CE ale fabricilor de zahr (CEFZ) 97,5

48,0

16,0

n ceea ce privete tariful de import al energiei electrice, acesta constituia la finele lunii mai a anului trecut 0,044 USD pentru un kWh (cu 10% mai mult). Tariful a fost stabilit la Kiev printr-un acord privind livrrile de energie electric din Ucraina n Moldova, care potrivit Ministrului Economiei i Comerului, Igor Dodon, ar fi cel mai favorabil pentru Republica Moldova, deoarece, n prezent, preurile angro de energie electric pe piaa ucrainean constituie peste
24 Alocuiunea dlui Vladimir ANTOSII, ministrul industriei i infrastructurii din Republica Moldova la Conferina energetic a rilor riverane Mrii Negre, Dezvoltarea sectorului energetic i realizarea proiectelor investiionale n infrastructura energetic a Republicii Moldova, 04.04.2006 16
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

cumentului, Moldova primea energie electric n cantiti egale de la Ucraina i Federaia Rus. n luna iunie 2006 livrrile ruseti au fost stopate pe motiv c partea ucrainean a majorat tariful de transport i tranzit al energiei. n consecin, preul acesteia cretea semnificativ i nu mai era convena25 Moldova import energie electric din Ucraina prin doi intermediari, http://economie.moldova.org/news/moldova-import-energieelectric-din-ucraina-prin-doi-intermediari-136321-rom.html 26 Moldova a nceput s procure energie electric de la doi operatori ucraineni pentru a menine tarifele prefereniale, http:// economie.moldova.org/news/moldova-a-inceput-sa-procure-energieelectrica-de-la-doi-operatori-ucraineni-pentru-a-mentine-tarifele-preferentiale-137353-rom.html 27 Vom cumpra energie electric de la rui, Interlic, http://www. interlic.md/2008-10-29/eco-vom-cumpara-energie-electrica-de-larushi-6924.html

bil Moldovei. Astfel, din vara anului 2006, Ucraina a monopolizat livrrile de energie electric n Moldova. Revnind la relaia Moldova-Rusia n domeniul de colaborare privind energia electric, menionm c la 2-3 iulie 2008 Igor Dodon a avut ntrevederi cu administraia ntreprinderilor Gazprom i Inter RAO EES la Moscova28. Potrivit unui comunicat de pres al Ministerului Economiei i Comerului, n cadrul ntrevederii cu administraia ntreprinderii Inter RAO EES a fost examinat posibilitatea livrrii energiei electrice n Republica Moldova de la Centrala electric de la Cuciurgan (CERS Moldoveneasc)29, care a fost privatizat n anul 2005 n mod ilegal de Inter RAO EES, fr mcar o coordonare cu autoritile de la Chiinu. Care sunt avantajele Centralei de la Cuciurgan? n decembrie 2005, publicaia Moldova Noastr arta c directorul general al CTE Moldoveneti (Cuciurgani), Serghei Sscov, declara c centrala a fost cumprat de RAO EES Rossii anume din considerentul revitalizrii exportului de energie electric n Romnia i rile balcanice30. Remarcm faptul c din cele 12 blocuri energetice ale acestei centrale funciona numai unu, iar exportul de energie electric ar permite repunerea n funciune a 6 blocuri. Cel puin aa s-a declarat la acel moment. Totodat, s-a discutat posibilitatea extinderii exporturilor de energie electric n Romnia, care presupune trecerea la regimul de anten. Acest regim presupune c, de exemplu, 2-3 instalaii de generare ale Centralei de la Cuciurgan s lucreze n acelai regim cu sistemul energetic al Romniei i cu cel al
28 De ce au minit Greciani i Dodon? (II), Centrul de Investigaii Jurnalistice, http://www.investigatii.md/index.php?art=329 29 Chiinul va continua negocierile cu Gazprom-ul n a doua jumtate a lunii iulie, Ministerului Economiei i Comerului al RM, http://www.mec.gov.md/node/724 30 Despre securitatea energetic i grija de popor, publicaia Moldova noastr, 2 decembrie 2005, http://www.moldovanoastra.md/ print.php?id=2119&lang=ro

Uniunii Europene. n acest caz, exporturile de energie electric n Romnia pe segmentul CERS Moldoveneasc-Vulcneti-Isaccea, pe linia electric de interconexiune de 400 kV, ar putea fi majorate cu uurin de 4-5 ori. n urma acestei operaiuni, Centrala de la Cuciurgan ar putea ajunge s funcioneze la 50% din capacitatea posibil de generare i ar putea lunar s exporte circa 400 MW de energie electric sau circa 300 mln kWh, fa de 70-80 mln kWh pe lun. Exporturile anuale ale Centralei ar putea depi 3 mlrd kWh, iar beneficiile acionarilor rui ar ajunge la 30 mln USD i n aceeai mrime a intermediarilor de la Chiinu31. Conform Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energetic, de la 4 iunie 2008, Centrala de la Cuciurgan a nceput s exporte energie electric pe nc dou linii de 110 kV32, ceea ce a permis majorarea de aproape dou ori a volumelor de curent exportate n Romnia. Aceste exporturi vor continua s treac prin firma Eastern Europe Energy Ltd - un off-shore britanic, fondat la 11 iunie 2007, anume pentru intermedierea exportului de energie n Romnia, i care, potrivit unor surse, este administrat de persoane influente din Moldova i din cadrul Inter RAO EES33. La 22-24 octombrie 2008, la Minsk, la cea de-a 34-a sesiune a Consiliului Electroenergetic a Comunitii Statelor Independente (CSI), autoritile moldoveneti au declarat c examineaz posibilitatea importului de energie electric din Federaia Rus34, adic de la Cuciurgan. n orice caz, asupra acestei variante insist partea rus, care este interesat n majorarea produciei i revigorarea n31 De ce au minit Greciani i Dodon? (II), Centrul de Investigaii Jurnalistice, http://www.investigatii.md/index.php?art=329 32 ANRE a acordat Centralei de la Cuciurgani o nou licen pentru producerea energiei electrice (Comunicat de pres, 27.06.2008), Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic (ANRE), http:// www.anre.md/news/index.php?vers=1&sm=41&ct=132 33 Energia rus vine prin Transnistria, Interlic, http://www.interlic. md/2007-08-07/2019-2019.html 34 Viceministrul Economiei si Comertului Tudor Copaci participa la cea de a 34-a sesiune a Consiliului Electroenergetic a Comunitat, Ministerului Economiei i Comerului al RM, http://www.mec.gov. md/node/223
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

17

treprinderii. Deocamdat, preul cerut de Centrala de la Cuciurgan depete 6 ceni SUA/kWh, fa de preul de 5,1-5,4 ceni SUA/kWh pltit pentru energia electric din Ucraina35. De la 1 ianuarie 2009, CERS Moldoveneasc din regiunea transnistrean livreaz energie electric consumatorilor din Moldova de pe malul drept a Nistrului n volum de 250 mil. kWh pe lun36. De menionat este faptul c operatorul naional la importul i exportul de energie electric din Moldova, Energocom, a avut propunerea din partea ntreprinderii ucrainene, Ukrinterenergo, de a cumpra curent electric la un pre de 5,2 ceni SUA/kWh, cu aproape 10% mai mic dect cel oferit de Centrala electric de la Cuciurgan. Cu toate acestea, nu s-a acceptat oferta de la Kiev, din motive nc necunsocute. O explicaie a refuzului ar putea fi c operatorul rus Inter RAO EES, proprietarul Centralei de la Cuciurgan, ar fi promis un pre mai bun la energia electric dup finalizarea crizei gazelor37. Cu certitudine, ns, preul la energia livrat de la Cuciurgan este aproape de dou ori mai mic dect cel al centralelor termoelectrice din Moldova, care, de fapt, se datoreaz unui pre mai mic de peste dou ori pltit pentru gazul livrat de Gazprom.
Energie electric livrat de la Centrala de la Cuciurgan1 5,5 ceni SUA/kWh (aproximativ 60 bani/kWh) Energie electric produs de Centralele Electrice cu Termoficare2 CET 1 138,38 bani/kWh CET 2 104,28 bani/kWh CET Nord 106,56 bani/kWh Media total 109,22 bani/kWh Energie electric livrat de reelele de distribuie (RED)3 RED Nord 120 bani/kWh RED Nord Vest 120 bani/kWh RED Union Fenosa 110 bani/kWh

Dac admitem c preul de achiziie pentru Moldova i Transnistria (dup cum susine Gazprom) a fost, n ultimul trimestru al anului 2008, de 278,7 USD/1000 m.c., apoi preul unui metru cub este de 28 ceni SUA, iar preul de generare a 1 kWh la Cuciurgan nu poate fi mai mic de 9,3 ceni SUA. Acestea reprezint ns doar cheltuielile pentru gaze. Astfel, conchidem c preul real ar trebui s fie mai mare. Toate aceste calcule denot c pentru a vinde energie la un pre de 5,6 ceni SUA/kWh, Centrala de la Cuciurgan ar trebui s primeasc gaze la un pre maximum de 160 USD/1000 m.c. Dar, potrivit autoritilor de la Tiraspol, n anul 2008, Centrala a pltit pentru gaze un tarif de pn la 140 USD/1000 m.c. Altfel spus, prin acest contract Guvernul actual de la Chiinu stimuleaz, de fapt, acumularea de noi datorii la gaze de ctre regiunea transnistrean38. Altminteri, am putea deduce c Inter RAO EES ar putea fi nc un instrument de extindere a influenei ruseti, deoarece o serie de importani funcionari de stat din Rusia se gsesc n Consiliul de Administrare al Inter RAO EES. n primul rnd, este vorba de vicepremierul rus Igor Secin (apropiat de Putin i de serviciile secrete)39, care este i preedintele Consiliului de administrare. De asemenea, l regsim i pe ministrul Energeticii al Federaiei Ruse, Serghei matko, n consiliul Inter RAO EES, cu care la Minsk a dialogat ministrul adjunct al Economiei i Comerului Tudor Copaci. Controlul personal al lui Secin asupra Inter RAO EES demonstreaz faptul c aceast companie nu reprezint doar un simplu business, ci n primul rnd un instrument de extindere a influenei ruseti. Este o continuare a expansiunii gaziere, dar ntr-o form mai latent. Or, dac de Gazprom se tem deja, de Inter RAO EES nc
38 Idem 39 Dmitri Medvedev este un nou ar al Rusiei, http://www.ziare. com/Dmitri_Medvedev_este_noul_tar_al_Rusiei-304537.html

35 Vlad Frunz, Inter RAO EES i extinde prezena n Romnia prin intermediul Moldovei, Magazin economic Economist, http:// www.eco.md/article/5983/ 36 Ucraina a propus Moldovei energie mai ieftina decat centrala de la Cuciurgan, Europa.md, http://www.europa.md/rom/infto/4768 37 Vasile Srbu, Moldova refuz oferta Ucrainei n favoarea centralei de la Cuciurgan, chiar dac va plti cu 10% mai mult, ECO, http://www.eco.md/article/6148/ 18
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

nu, susine eful ageniei East European Gas Analysis, Mihail Korcemkin40.

an. Este clar c fr alocarea unor fonduri externe, realizarea Strategiei Energetice pn n anul 2020 este sortit eecului. Strategiile de securitate energetic a RM, nerealizate i amnate Conform datelor oferite de Ministerul Economiei i Comerului, n primul an de implementare a Strategiei Energetice a Moldovei au fost realizate proiecte de dezvoltare a reelelor interne de transportare a energiei electrice i de consolidare a reelelor de interconexiune cu rile vecine n valoare de circa 1,8 mil. Euro42, dintre care o parte provin dintr-un credit alocat de Banca Mondial pentru realizarea Proiectului Energetic II. Cu toate acestea, suma respectiv reprezint doar 2,8% din suma necesar pentru a fi alocat anual n acest scop (pe componenta energetic, bugetul necesar este de cca 800 mil. euro). Potenialii investitori privind implementarea Strategiei RM pn n 2020 ar putea fi: Comisia European, Banca Mondial, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Banca European pentru Investiii i Agenia Elveian pentru Cooperare Internaional, care, de altfel, i-au anunat disponibilitatea de a finana proiecte de infrastructur prioritare n energetica R. Moldova (reuniunea de la Chiinu din 24-25 septembrie 2007)43. La momentul de fa, n contextul crizei financiare globale, va fi extrem de dificil de atras investiii n sectorul energetic. Analiznd doar la prima vedere rezultatele Strategiilor energetice precedente, observm c aceste nu au fost realizate. Acest fapt a fost recunoscut i de domnul Vladimir Antosii, ministrul
42 Falimentul Strategiei Energetice, Fundaia pentru promovarea reformelor n domeniul justiiei, securitii i aprrii (PRISA), http:// www.prisa.md/rom/comments_energy_draghisteanu 43 Strategia Energetic a Moldovei pn n 2020: suportul Uniunii Europene i internaional, Ministerul Industriei i Infrastructurii al RM, http://www.mii.gov.md/newsview.php?l=ro&idc=6&id=198
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

1.1.3 Securitatea energetic a Republicii Moldova


Complexul energetic este o ramur de baz a economiei naionale i ndeplinete un rol important n implementarea cu succes a programelor de dezvoltare a economiei naionale, precum i n meninerea stabilitii sociale. Strategia energetic a Republicii Moldova se refer la obiectivele, msurile i activitile orientate spre atingerea unui complex energetic mai eficient, competitiv i sigur, care s asigure, totodat, securitatea energetic a rii, modernizarea infrastructurii energetice existente, mbuntirea eficienei energetice, utilizarea surselor regenerabile de energie41. n anul 1997 a fost adoptat Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2005, care a fost nlocuit cu una nou n anul 2000 , valabil pn n 2010. La 21 august 2007 avem deja Strategie energetic a RM pn n anul 2020. Fcnd o analiz a precedentelor dou strategii, descoperim c practic niciunul din obiectivele propuse n acestea nu a fost realizat, fiind pur i simplu amnate. Deci, observm c n ultimi doisprezece ani, au fost adoptate trei Strategii energetice ale Republicii Moldova, ns, rezultatele au fost mai mult dect deplorabile, n condiiile n care primele dou strategii nu au avut acoperire financiar. n cea dea treia se menioneaz c un factor esenial pentru implementarea prezentei Strategii l constituie componenta financiar, adic necesitile de investiii capitale, care au fost estimate la 2-3 mlrd. euro sau cte circa 150-220 mil. euro pe
40 Vom cumpra energie electric de la rui, Interlic, 29.10.2008, http://www.interlic.md/2008-10-29/eco-vom-cumpara-energie-electrica-de-la-rushi-6924.html 41 Securitatea energetic a RM pn n 2020, Monitorul Oficial Nr. 141-145 (3028-3032) din 7 septembrie 2007.

19

industriei i infrastructurii din Republica Moldova, n alocuiunea sa la Conferina energetic a rilor riverane Mrii Negre din 4 aprilie 2006: n prezent, securitatea energetic a Republicii Moldova este asigurat sub normele acceptate pe plan internaional. Republica Moldova este n stare s-i acopere consumul de energie electric din surse proprii doar n volum de 30 %, iar asigurarea cu resurse energetice este efectuat din import n volum de 97%. n context, menionm c Strategia energetic pn n 2005 prevedea o majorare a produciei interne de energie prin reabilitarea tehnic a CET-1 din Chiinu, CET Nord din Bli, extinderea CET-2 din Chiinu i modernizarea Centralei termoelectrice de la Cuciurgani, astfel nct s asigure peste 80% din consumul intern. Aceleai obiective le regsim i n Strategia energetic pn n 2010, adic majorarea volumului de producere a energiei electrice la centralele autohtone pn la acoperirea a 70 % din necesitile rii. Astfel, pn la finele anului 2010, este planificat i extinderea capacitii sumare de generare a sistemului electroenergetic (din partea dreapt a Nistrului) pn la 1500 MW44. Exact acelai obiectiv l avem deja n Strategia pn n anul 2020, adic extinderea capacitii sumare de generare a sistemului electroenergetic (din partea dreapt a Nistrului) pn la 1500 MW. Dup cum se menioneaz n textul Strategiei pn n 2020, puterea instalat pe malul drept al Nistrului este n prezent de circa 350 MW (de la CET-1, CET-2, CET-Nord i, ntr-o anumit msur, CHE Costeti), ceea ce este, n mod evident, cu mult mai puin dect puterea de vrf45. Deci, desprindem c obiectivul propus
44 Alocuiunea dlui Vladimir ANTOSII, ministrul industriei i infrastructurii din Republica Moldova la Conferina energetic a rilor riverane Mrii Negre, Dezvoltarea sectorului energetic i realizarea proiectelor investiionale n infrastructura energetic a Republicii Moldova, 04.04.2006 45 Hotrre de Guvernul Nr. 958 din 21 august 2007 privind Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2020, Art. 4.1.2: Msuri specifice, punct A: Producerea energiei electrice, Monitorul official Nr. 141-145 (3028-3032), 7 septembrie 2007 20
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

cu 12 ani n urm nu a fost realizat i a mai fost amnat pentru nc 11 ani, adic pn n 2020. Prognoza necesarului de putere pentru satisfacerea cererii de vrf (malul drept al Nistrului)
Anii 2007 1130

Puterea electric (MW )

2010 1280

2015 1375

220 1500

Sursa: Hotrrea de Guvern nr. 958 din 21 august 2007 privind Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2020, Art. 4.1.2: Msuri specifice, punct A: Producerea energiei electrice, Monitorul oficial Nr. 141-145 (30283032), 7 septembrie 2007

Putem spune c Strategia pn n 2020 este o clon a celei pn n 2010, deoarece regsim practic aceleai obiective, care ar fi trebuit realizate demult sau n viitorul imediat. Este vorba de necesitile i posibilitile privind construcia liniilor de tensiune nalt n scopul fortificrii interconexiunilor cu sistemele electroenergetice ale rilor vecine: cu Ucraina: - LEA 330 kV Bli - CHE Novodnestrovsk, cu Romnia: LEA 110 kV Flciu Cantemir Goteti, LEA 400 kV Suceava Bli. Din cele enunate mai sus, observm c ndeplinirea sarcinilor din Strategiile de securitate energetic ale RM nu au fost ndeplinite i au fost amnate. Nu s-a fcut practic nimic pentru a asigura securitatea energetic din ar i diversificarea resurselor energetice, ba, mai mult, suntem legai i mai tare de Federaia Rus la capitolul import de resurse energetice. Acest fapt este cauzat de situaia economico-financiar deplorabil a ntreprinderilor sectorului energetic i de lipsa de resurse financiare privind achiziionarea de resurse primare, costul crora rmne a fi o problem mare pentru ara noastr.

Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 20054

Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 20105

Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2020

Obiectivele strategice ale politicii energetice - restructurarea complexului energetic prin demonopolizarea sistemului electroenergetic i crearea ntreprinderilor separate de producere, transport i distribuie a energiei electrice; - folosirea parial i trecerea treptat la unele resurse energetice proprii: rezervele de petrol i gaze din sudul republicii, potenialul hidroenergetic, surse netradiionale de energie; - diversificarea genurilor de resurse energetice utilizate; - demonopolizarea complexului energetic, privatizarea preponderent a acestuia i promovarea competiiei pe piaa resurselor energetic; - liberalizarea pieei energetice i restructurarea complexului energetic n contextul cerinelor integrrii n sistemul energetic european;

- dezvoltarea i valorificarea surselor proprii de petrol i gaze;

- exploatarea resurselor de petrol i gaze naturale din sudul rii;

- diversificarea genurilor de combustibil, utilizai pe teritoriul rii, a surselor i cilor de import a resurselor energetice; Sistemul electroenergetic

- diversificarea genurilor de combustibil, utilizai pe teritoriul rii, precum i a cilor de import a resurselor energetice;

- reabilitarea tehnic a centralelor electri- - majorarea capacitii interne (pn la - producerea simultan a energiei electrice ce cu termoficare C.E.T.-1 80%) de acoperire a sarcinii i termice este organizat la CET-1, mun. Chiinu i C.E.T. Bli, asigurndu-se electrice de consum ; Chiinu, cu puterea instalat electric o majorare a capacitilor acestora, re66 MW, CET-2, mun. Chiinu, cu putespectiv de la 46 la 60 MW i de la 28 la rea instalat electric - 240 MW i CET 48 MW; Nord, mun. Bli, cu puterea instalat electric - 24 MW - extinderea Centralei electrice cu termo- - ntrirea reelelor electrice de transport - pe termen scurt interconexiunea cu Roficare C.E.T.-2 Chiinu de i interconexiune LEA 110kV Flciu- mnia poate fi mbuntit prin construcla 240 la 585 MW; Cantemir, LEA 110kV Mitoc-Burlneti, ia LEA 110 kV Flciu-Cantemir-Goteti, cu lungimea de 28 km i un cost estimativ de 2,8 mil. Euro; - realizarea conexiunilor intersistemice, care vor asigura un schimb de putere electric pn la 650 MW, fiind ca un prim pas spre realizarea interconexiunilor electroenergetice ale rilor riverane bazinului Mrii Negre i rilor balcanice - Tranzitul de energie electric de la Est la Vest, precum i securitatea energetic a sistemului energetic fa de Est va putea fi asigurat cu construcia LEA-400 kV Bli-Suceava i LEA-400 kV StreniIai.

Sectorul de gaze Concomitent se va construi gazoductul Construcia gazoductului Drochia-UnBli-Ungheni-Iai, care va permite co- gheni-Iai nectarea sistemului naional de gaze la sistemele romn i european.

Pe termen scurt este prevzut construcia urmtorului gazoduct: Bli-Ungheni, cu o lungime de 95 km i un cost estimativ de 43 mil. euro.

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

21

1.2 Politica energetic a Republicii Moldova n raport cu angajamentele europene


1.2.1 Impactul i avantajele participrii Republicii Moldova la Tratatul Comunitii Energetice pentru sectorul energetic
Ce este Tratatul Comunitii Energetice? Tratatul Comunitii Energetice, care reprezint primul acord multilateral al Uniunii Europene i acoper toate rile Europei de Sud-Est, a fost semnat la Atena la 25 octombrie 200546 i a intrat n vigoare la 1 iulie 2006. La 1 aprilie 2006, minitrii comerului i energiei, reprezentnd Uniunea European i apte ri din Europa de Sud-Est (ESE) - Albania, Bulgaria, Croaia, Macedonia, Bosnia i Heregovina, Romnia, Serbia-Muntenegru, precum i provincia Kosovo - au convenit la Salonic s ratifice pactul care creeaz condiiile pentru extinderea pieei energetice europene unice ctre sud-estul continentului. La Salonic, minitrii ESE au promis de asemenea s intensifice cooperarea regional n vederea mbuntirii eficienei energetice i economiei de energie. Tratatul, membre a cruia sunt rile-membre ale Uniunii Europene i 7 state din Balcanii Occidentali (Albania, Bulgaria, Croaia, Macedonia, Bosnia i Heregovina, Romnia, Serbia-Muntenegru, precum i provincia Kosovo) reglementeaz funcionarea pieei energetice europene. Acordul prevede ca rile ESE s adopte reglementrile UE privitoare la piaa unic de
46 rile ESE i UE vor ratifica pactul energetic. http:// www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/ articleID_6149/Tarile-ESE-si-UE-vor-ratifica-pactul-energetic.html 22
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

energie i s ncheie liberalizarea pieelor de gaze i electricitate - pentru companii pn n 2008 i pentru consumatori pn n 2015. Tratatul acoper aa sectoare precum: electricitatea, gazele naturale i produsele petroliere. Tratatul va asigura ca prile semnatare s adopte reglementrile pieii unice ale UE cu privire la energia electric47. Printre obiectivele principale ale Comunitii Energetice Europene, se numr coordonarea activitilor n domeniul energetic, facilitarea comerului cu resurse energetice, aprovizionarea fiabil a rilor participante cu energie electric, stimularea dezvoltrii economice. Retrospectiva tendinei administraie moldoveneti de a adera la TCE Republica Moldova a obinut statutul de observator la Tratatul Comunitii Energetice (TCE) n cadrul reuniunii ministeriale a Consiliul Uniunii Europene din 17 noiembrie 200648. La 19 ianuarie 2007, Republica Moldova a depus o cerere de aderare la Tratatul Comunitii Energetice n calitate de membru cu drepturi depline. n perioada 27-29 martie 2007, o misiune de evaluare din cadrul Directoratului General pentru Transport i Energie al Comisiei Europene s-a aflat la Chiinu, condus de domnul Cristobal Burgos, consilier pe probleme energetice a Directoratului. Prin intermediul proiectului TACIS (Asisten n implementarea Planului de Aciuni Moldova-UE), a fost elaborat i prezentat un studiu49 privind nivelul corespunderii legislaiei naionale n sectorul electroenergetic i al gazelor naturale cu acquis-ul comunitar, ntru
47 Aceasta presupune racordarea legislaiei la acquis-ul comunitar cu privire la energie, mediul nconjurtor, concurena i alte domenii relevante 48 O misiune de evaluare a Comisiei Europene s-a aflat la Chiinu. http://www.mfa.gov.md/noutati/593/ 49 Ibidem

susinerea autoritilor publice n procesul de aderare ca membru cu drepturi depline la acest for regional. De reinut este c tot n luna martie 2007, Consiliul European al UE a aprobat Politica Energetic a Europei pentru anii 2007 2009, care prevede extinderea Tratatului privind Comunitatea Energetic European i asupra Republicii Moldova50. La 26 februarie 2008, la Chiinu s-au desfurat discuiile preliminare cu reprezentanii Comisiei Europene privind obinerea de ctre Republica Moldova a statutului de membru cu drepturi depline al Tratatului Comunitii Energetice. n cadrul ntrevederilor purtate de experii europeni cu reprezentanii autoritilor naional,e au fost abordate subiecte ce in de dezvoltarea sectorului energetic al Republicii Moldova, n particular n domeniul energiei electrice i gazului natural. O problem de baz examinat n comun de ctre pri ine de aprecierea capacitilor rii noastre de a implementa n termenii stabilii angajamentele prevzute de respectivul Tratat51. n luna aprilie a anului trecut, reprezentanii Comisiei Europene care au examinat cadrul de reglementare a sectorului energetic al R. Moldova, ntr-o edin de lucru desfurat la Bruxelles, cu participarea directorului general al Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energetic, Vitalie Iurcu, au concluzionat despre cadrul de reglementare a sectorului energetic din Republica Moldova, care corespunde, n linii generale, principiilor aplicate n statele Uniunii Europene i nu poate constitui un impediment n calea aderrii rii noastre la Tratatul Comunitii Energetice52.
50 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 27/144 http://eur-lex. europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2009:027:0144:015 1:RO:PDF 51 Discuii privind statutul Republicii Moldova de membru al Tratatului Comunitii Energetice http://www.mfa.gov.md/noutati/1861/ 52 Experi ai Comisiei Europene au examinat cadrul de reglementare a energeticii din R. Moldova. http://www.anre.md/news/index.

n perioada 16-18 septembrie 2008, o delegaie moldoveneasc, condus de ctre viceministrul Economiei i Comerului, dl. Tudor Copaci, a efectuat o vizit de lucru la Bruxelles pentru a ncepe negocierile cu privire la aderarea Moldovei la Tratatul Comunitii Energetice. Aderarea la Comunitatea Energetic va permite Moldovei de a se integra n piaa energetic regional i va spori semnificativ gradul de securitate energetic a rii, a declarat Tudor Copaci53. La 26 noiembrie 2008, presa relata despre de inteniile Republicii Moldova i Ucrainei de a adera la Tratatul Comunitii Energetice, n cadrul primei runde de negocieri. Comisia European a salutat primele negocieri, care au avut loc pe 25-26 noiembrie 2008 la Viena, cu o delegaie ucrainean i una din partea R. Moldova. Aceast prim reuniune a confirmat c este posibil progresarea rapid i ncheierea, poate n 2009, a negocierilor cu Ucraina si R. Moldova, a spus comisarul european pentru energie, Andris Piebalgs54. Delegaia Republicii Moldova a fost condus de ministrul adjunct al Economiei i Comerului, Tudor Copaci. Potrivit serviciului de pres al MEC, din cadrul delegaiei moldoveneti au fcut parte reprezentanii Ministerului Ecologiei i Resurselor Naturale, precum i specialiti ai Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energetic (ANRE)55. La aceast rund de negocieri, Moldova i Ucraina i-au prezentat evalurile i planurile de implementare a prevederilor Tratatului Comunitii Energetice, corelate cu strategiile sale n domeniul energetic i reformele planificate n sectorul energiei. n urma discuiiphp?vers=1&sm=41&ct=115 53 Moldova vrea s adereze la Tratatul Comunitii Energetice. http://dezvoltarea.chamber.md/Numar292008/Economie/M2.HTM 54 Ucraina i R. Moldova negociaz o apropiere de UE n domeniul energetic. http://www.ziare.com/Ucraina_si_R__Moldova_ negociaza_o_apropiere_de_UE_in_domeniul_energetic-502830.html 55 Moldova particip la o nou rund de negocieri privind aderarea la Tratatul Comunitii Energetice. http://www.interlic.md/2008-1124/moldova-participa-la-o-noua-runda-de-negocieri-privind-aderareala-tratatul-comunitatzii-energetice-7432.html
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

23

lor, n ambele cazuri, nu au fost invocate impedimente majore pentru continuarea negocierilor.56 Mai mult ca att, n vederea respectrii condiiilor de aderare a Republicii Moldova la Tratatul Comunitii Energetice a Europei de Sud-Est, Guvernul a elaborat i prezentat Parlamentului spre examinare proiectul de lege cu privire la energia electric57. Acest proiect vine s nlocuiasc Legea cu privire la energia electric, adoptat acum 10 ani58. n pofida acestei iniiative a Guvernului, potrivit analistului Ion Preac, prima ntrebare pe care o suscit proiectul de lege este argumentarea sumar a necesitii adoptrii lui, totala lips a Analizei Impactului Regulatoriu i lipsa unei fundamentri economico-financiare59. Actualmente, Moldova are statut de observator la aceast organizaie. Impactul i avantajele aderrii la TCE asupra sectorului energetic moldovenesc Impactul i avantajele aderrii Republicii Moldova la Tratatul Comunitii Europene asupra sectorului energetic moldovenesc sunt evidente, cel puin din simplul raionament al constituirii acestuia. Vom evidenia urmtoarele avantaje: Republica Moldova va face parte dintr-o pia integrat de energie electric i gaze naturale. Tratatul stabilete un cadru juridic pentru crearea unei piee de energie n Europa de Sud-Est. Din nsi Tratatul de constituire a Comunitii Energiei, desprindem c necesitatea constituirii provine i din necesitatea de a ntri
56 Republica Moldova are anse de aderare la Comunitatea Energetic n 2009. http://www.gibcluj.ro/index.php/news/items/republicamoldova-are-sanse-de-aderare-la-comunitatea-energetica.html 57 Textul proiectului de lege poate fi accesat la: http://www.parlament.md/download/drafts/en/21.2009.doc 58 Lege cu privire la energia electric Nr. 137-XIV din 17.09.98 punlicat n Monitorul oficial al R. Moldova nr. 111-113/681 din 17.12.1998. 59 Ion Preaca Proiectul noii Legi cu privire la energia electrica si integrarea europeana, http://www.europa.md/rom/infto/4818 24
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

cooperarea dintre statele i naiunile din sud-estul Europei ntru promovarea condiiilor de pace, stabilitate i cretere economic; Din cele expuse mai sus, deducem avantajul (pentru Republica Moldova) creterii economice i cooperrii cu statele Europei de Sud-Est. A face parte, n calitate de membru cu drepturi depline, la acest Tratat presupune a fi membru a unei comuniti, care include diverse produse energetice i purttori de energie, precum gaz natural lichefiat, petrol, hidrogen sau alte infrastructuri eseniale de reea60; Aderarea Republicii Moldova la Tratatul Comunitii Energetice va permite integrarea ulterioar a rii n piaa energetic regional, fapt ce va influena asupra majorrii gradului de securitate energetic a Moldovei. Acest Tratat ofer un cadru stabil de reglementare i de pia, apt s atrag investiii n reele de gaze, producerea de energie i reele de transmisie de energie electric. Tratatul ofer, astfel, tuturor semnatarilor, posibilitatea de a avea acces la o alimentare continu i stabil cu energie electric i gaze, component esenial pentru dezvoltarea economic i stabilitatea oricrei ri, ndeosebi a uneia slab dezvoltat i instabil precum Republica Moldova; Calitatea de membru cu drepturi depline va oferi posibiliti adiionale pentru ara noastr de acces la piaa energetic european. Tratatul nfiineaz un spaiu fr frontiere interne pentru gaze i energie electric, ofer un cadru stabil de reglementare necesar, n care pot fi dezvoltate
60 A se vedea preambulul Tratatului de constituire a Comunitii Energiei, 2005. Versiunea n limba englez a Tratatului poate fi accesat pe: http://www.energy-community.org/portal/page/portal/ ENC_HOME/ENERGY_COMMUNITY/Legal/Treaty

conexiuni cu rezervele de gaze din zona Caspic, Africa de Nord i Orientul Mijlociu; Aderarea la Tratatul Comunitii Europene presupune, de asemenea, atragerea unui climat investiional stabil. Potrivit ministrului grec Sioufas, investiiile energetice care vor avea loc n rile Europei de Sud-Est n anii post aderrii la Tratat vor totaliza peste 21 miliarde de Euro61. Aceasta reiese i din unul dintre obiectivele generale ale Comunitii: de a atrage investiii n generarea energiei i reelelor de energie, pentru a asigura o ofert continu i stabil de energie, fapt esenial n dezvoltarea economic i stabilitatea social62. Desigur, avantajele specificate mai sus implic nu doar beneficii, dar i careva costuri: Republica Moldova trebuie s fie capabil s creeze un cadru juridic i economic pentru reeaua de energie63; Administraia Republicii Moldova va trebui s fie gata s implementeze aquis-ul comunitar pentru energie, mediu, concuren i resurse regenerabile64, adaptat att la cadrul instituional al Comunitii Energiei, ct i la situaia specific a rii65; Moldova trebuie s fie capabil s adopte planuri de dezvoltare prin care s aduc sectoarele sale de energie corespunztoare reelelor de energie la
61 rile ESE i UE vor ratifica pactul energetic. http:// www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/ articleID_6149/Tarile-ESE-si-UE-vor-ratifica-pactul-energetic.html 62 Energy Community. Facts and Figures. http://www.energy-community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/ENERGY_COMMUNITY/Facts_and_Figures 63 A se vedea Articolul 2, Titlul I din Tratatului de constituire a Comunitii Energiei, 2005 64 La momentul de fa, acquis-ul cuprinde 12 acte legislative n domeniul energiei, mediului, gazului i resurselor regenerabile 65 A se vedea Articolul 3, Titlul I din Tratatului de constituire a Comunitii Energiei, 2005

nivelul standardelor general aplicabile n Comunitatea European66; S fie apt s contribuie la bugetul Comunitii Energiei67. Prin urmare, impactul aderrii asupra Republicii Moldova va presupune beneficii: investiii, acces la piaa energetic european din punct de vedere de utilizare a resurselor, precum i a comerului, intensificarea cooperrii cu statele din Sud-Estul Europei; dar i costuri: racordarea legislaiei n domeniul energetic la acquis-ul comunitar i preluarea standardelor i practicilor europene corespunztoare, crearea unui cadru economic adecvat, deinerea unui cadru uman profesionist n domeniu. n cele din urm, avantajul major este majorarea gradului de securitate energetic.

1.2.2 Analiza ndeplinirii angajamentelor Republicii Moldova n conformitate cu Planul de Aciune Uniunea European Republica Moldova pe dimensiunea energetic
Ce prevede PAUEM pe dimensiunea energetic? Planul de Aciuni UE-RM68 prevedea o serie de msuri pe termen scurt i lung n 7 domenii generice de cooperare; dou dintre acestea au prevederi tangeniale sau directe pe dimensiunea energetic, acestea fiind: reformele i dezvoltarea economic i social i transport, energie,
66 A se vedea Articolul 21, Titlul II din Tratatului de constituire a Comunitii Energiei, 2005 67 A se vedea Articolul 73, Titlul V din Tratatului de constituire a Comunitii Energiei, 2005 68 PAUEM reprezint un document politic semnat ntre Republica Moldova i Uniunea European care stabilete programul i obiectivele strategice ale cooperrii dintre Moldova i UE pentru 3 ani (Planul a fost semnat la 22 februarie 2005). Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova poate fi descrcat pe www. mfa.md (varianta n limba romn).
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

25

telecomunicaii, mediu nconjurtor, cercetare, dezvoltare i inovaie. La capitolul Reforma i dezvoltarea social-economic, msurile prevzute pentru consolidarea unei economie de pia funcional presupun implementarea programului de privatizare, n special axndu-se asupra privatizrii la scar extraordinar de larg drept prioritate i a celei a sectorului energetic 69. Curios este faptul c din 1997 pn la momentul de fa, privatizarea sectorului energetic este amnat. n mai 2007, deputaii moldoveni au adoptat n lectur final Legea privind administrarea i deetatizarea proprietii publice70, ce conine i o list de circa 179 de ntreprinderi i instituii sociale de stat i municipale ce nu pot fi privatizate, printre care reelele de distribuie a energiei RED Nord i RED Nord-Vest, centralele electrice CET-1, CET-2 i CET-Nord, ntreprinderea moldo-rus Moldovagaz, ntreprinderile municipale Ap-Canal, Termocom etc. Pe parcursul mai multor ani, ntreprinderile din sectorul energetic au demonstrat c sunt ineficiente i aduc doar pierderi. Un alt aspect care trebuie menionat este c Strategia Energetic a Republicii Moldova pn n anul 202071 prevede c reelele de distribuie care se afl n proprietatea statului, precum i trei capaciti de generare, urmeaz a fi privatizate. Conform studiului Realizarea Planului de Aciuni UE Moldova (februarie 2005 ianuarie 2008),72 privatizarea e sub ateptri n acest sector-cheie i se datoreaz unor blocaje instituionale i interese corporative nguste.
69 A se vedea Capitolul 2.3. Reforma i dezvoltarea social-economic din Planul de Aciuni UE-Moldova, pag. 11 70 Lege privind administrarea i deetatizarea proprietii publice: http://www.parlament.md/lawprocess/laws/may2007/121-XVI-04 .05.2007/ 71 Strategia a fost aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 958 din 21.08.2007; textul Strategiei poate fi descrcat aici: www.ieasm. webart.md/data/m71_2_35.doc 72 Studiul Moldova i UE n contextul Politicii Europene de Vecintate. Realizarea Planului de Aciuni UE Moldova (februarie 2005 ianuarie 2008) ADEPT, Expert-Grup, http://www.e-democracy. md/files/realizarea-pauem.pdf 26
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

Lund n consideraie faptul c S.A. Moldovagaz este o ntreprindere ce deine monopolul de transportare i furnizare a gazelor, considerm important s evideniem i o alt msur prevzut n Planul de Aciuni: implementarea angajamentelor cu referire la anti-monopol conform art. 48.2.1 al Acordului de Parteneriat i Cooperare prin asigurarea suficienei i compatibilitii legislaiei anti-monopol naionale i a regimului de control intern din Moldova cu UE73. n Moldova avem o singur unitate abilitat s distribuie gazele S.A. Moldovagaz. Dar, potrivit oficialilor de la Moldova-Gaz, la 1 ianuarie 200774, doar o treime din totalul de 13886 km de reele de distribuie a gazelor, exploatate de acest agent economic, constituiau proprietatea acestuia. Alt treime aparine autoritilor publice locale, iar restul diferitor ageni economici i persoane fizice. Dei cheltuiesc sume importante pentru construirea reelelor de distribuie a gazelor, att autoritile publice locale, ct i agenii economici sau persoanele fizice, nu pot trece aceste reele n proprietatea lor din simplul motiv c nu exist mecanismul respectiv. Totui, oficial, stpni ai complexului de gaze din republic sunt SAR Gazprom (64,33 %) i Guvernul R. Moldova (34,95%). Dei pare a fi un comportament tangenial n ceea ce privete angajamentele asumate de ctre Moldova pe dimensiunea energetic, este unul extrem de important, ndeosebi privit prin tendinele de liberalizare a pieii, care trebuie s ofere condiii corecte de concuren, inclusiv i pe dimensiunea energetic. La etapa actual este necesar a avea un cadru legislativ eficient n ceea ce privete concurena, prin respectarea principiului nediscriminrii, transparenei i corecti73 A se vedea Capitolul 2.4.5. Alte sectoare cheie din Planul de Aciuni UE-Moldova, pag. 18 74 Tudor Iacenco, Cornelia Cozonac, Vasile Srbu, Moldova vndut pe bucele Concernului rus Gazprom (III) , investigaie jurnalistic, http://investigatii.md/index.php?art=259

tudinii procedurale. De asemenea, PAUEM prevede crearea Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei, prevzute n Legea privind concurena din 200075, ca o structur apolitic. La momentul de fa, nu putem vorbi despre aceast instituie drept o structur apolitic, n condiiile n care directorul general i cei doi adjunci ai lui sunt numii n funcie de ctre Parlament la propunerea Preedintelui Parlamentului76. Un alt aspect important este asigurarea acordrii unor mputerniciri adecvate Ageniei pentru protecia concurenei, inclusiv capacitatea de decizie, dreptul la investigaii prin autosesizare, dreptul de eliberare de titluri executorii i dreptul de aplicare a sanciunilor. Conform raportului de activitate al Ageniei pe anii 2007-2008, observm c, pentru moment, asigurarea concurenei eficiente s-a rezumat la aplicarea ctorva decizii de sanciune a anumitor concureni. Credem c ar fi constructiv dac Agenia ar studia structurile de monopol pe piaa naional i adopta msuri pentru contracararea efectelor economice i sociale negative. Suntem de acord cu poziia autorilor studiului Realizarea Planului de Aciuni UE Moldova (februarie 2005 ianuarie 2008), precum c agenia nc nu funcioneaz n mod transparent i eficient. La capitolul Transport, energie, telecomunicaii, mediu nconjurtor, cercetare, dezvoltare i inovaie, n ceea ce privete energia, PAUEM prevede: Elaborarea unei politici energetice actualizate care s alinieze obiectivelor politicii energetice a UE, Alinierea treptat la principiile pieelor interne de energie electric i gaze naturale ale UE, Progrese privind reelele electrice, mbuntirea transparenei, siguranei i securitii reelei de tranzit a gazelor naturale i
75 A se vedea art. 10 din Lege cu privire la protecia concurenei nr. 1103-XIV din 30.06.2000 publicat n Monitorul oficial al R. Moldova nr. 166-168/1205 din 31.12.2000 76 Raport cu privire la activitatea Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei n 2007-2008, Chiinu 2008, http://www.anpc.md/ reports/report2008.pdf

Progrese privind eficiena energetic i utilizarea surselor regenerabile de energie77. Pe parcursul celor 3 ani, Republica Moldova trebuia s-i asume un set de angajamente specifice pe dimensiunea energetic, n baza celor menionate anterior, stipulate n PAUEM, printre care se enumr: elaborarea unui document actualizat privind politica energetic, cu indicarea surselor de finanare i a termenelor de implementare; elaborarea - n baza experienei Republicii Moldova din cadrul Iniiativei Pieei Energetice Regionale din Europa de Sud Est (Memorandumul de la Atena) a unei liste de msuri pentru alinierea treptat la principiile pieei interne de energie electric i gaze naturale a UE, nsoit de termene de implementare i un plan de finanare; dezvoltarea n continuare a Ageniei Naionale de Reglementare n Energetic, ndreptat spre independena acesteia; continuarea restructurrii sectorului electroenergetic, termic i de gaze naturale, precum i soluionarea problemei restanelor la pli; identificarea i nceperea implementrii opiunilor de reformare pentru reeaua de gaze naturale (tranzit); instalarea unor dispozitive suplimentare de contorizare a gazelor naturale pe conducte de la punctele de trecere a frontierei;
77 A se vedea Capitolul 2.6. Transport, energie, telecomunicaii, mediu, i cercetri, dezvoltare i inovaii din Planul de Aciuni UEMoldova, pag. 26-27
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

27

elaborarea unui Plan de Aciuni pentru sporirea eficienei energetice, intensificarea utilizrii resurselor regenerabile de energie i consolidarea instituiilor corespunztoare, nsoit de un plan de finanare, obiective cantitative i termene de implementare Ce a realizat RM pe dimensiunea energetic n conformitate cu PAUEM? La momentul de fa, nu putem vorbi despre careva realizri pe dimensiunea energetic, dar vom scoate n eviden civa pai realizai i/sau propui spre realizare n vederea ndeplinirii angajamentelor asumate prin PAUEM. Conform Raportului Comisiei Naionale pentru Integrare European78, pe parcursul anului 2008 Republica Moldova a realizat aciuni consecvente n vederea asigurrii securitii energetice a rii prin integrarea pe piaa energetic regional, continuarea demersurilor privind aderarea cu drepturi depline la Uniunea Coordonatoare a Transportatorilor de Energie Electric (UCTE) i Tratatul Comunitii Energetice, formarea cadrului reglementator i instituional, precum i implementarea msurilor de sporire a eficienei energetice i de utilizare a resurselor regenerabile79. Printre aciunile consecvente din partea autoritilor, se numr elaborarea primei versiuni a proiectului Legii cu privire la eficiena energetic, care vine s nlocuiasc Legea privind
78 Comisia Naional pentru Integrare European a fost creat prin Decretul Preedintelui Republicii Moldova, V. Vorornin n a. 2008 (Monitorul Oficial nr.91/345 din 23.05.2008). Comisia are rolul de a asigura coordonarea realizrii angajamentelor care deriv din documentele i nelegerile moldo-comunitare (detalii pot fi accesate pe http://www.integrare.gov.md/md/home) 79 Raport asupra implementrii Planului de Aciuni RM-UE 2008 www.integrare.gov.md/file/Raport_asupra_implementarii_Planului_de_Actiuni_UE_-_RM_2008.pdf 28
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

conservarea energiei80. Varianta nou conine o serie de exigene care vor sensibiliza autoritile administraiei publice locale, agenii economici i persoanele fizice. n vederea asigurrii compatibilitii sale cu legislaia UE din domeniu, proiectul elaborat a fost transmis spre consultare experilor europeni. Adoptarea proiectului de lege este preconizat pentru semestrul I al anului 200981. Suplimentar, pentru crearea unei instituii statale cu atribuii n domeniul eficienei energetic i surselor regenerabile de energie, a fost elaborat proiectul Regulamentului Ageniei pentru Eficiena Energetic (AEE), care va fi nfiinat, potrivit prevederilor art.29 din Legea energiei regenerabile82, prin reorganizarea Ageniei Naionale pentru Conservarea Energiei. Totodat, n scopul promovrii proiectelor investiionale pentru eficien energetic i surse regenerabile, ca instrument important de finanare a acestor proiecte, pe parcursul trimestrului II al anului 2009 este planificat crearea Fondului de eficien energetic. Conform Raportului menionat anterior, modificri destinate mbuntirii standardelor evalurii impactului asupra mediului vor fi introduse prin noul proiect de lege privind protecia mediului, care va ncadra i cerinele UE n acest domeniu (Directiva UE 2001/42/CE, 85/337/CEE i 2001/42/ CE i 85/337/CEE). n vederea integrrii cu piaa energetic regional din cadrul Comunitii Energetice, operatorul sistemului de transport al energiei electrice Moldelectrica continu demersurile de aderare la Uniunea pentru Coordonarea Transportului Energiei Electrice (UCTE), n vederea trecerii sistemului electroenergetic al rii la
80 Legea Republicii Moldova privind conservarea energiei Nr.1136XIV din 13.07.2000 (Monitorul Oficial al R.Moldova nr.157-159 din 21.12.2000) 81 Conform Raportului asupra implementrii Planului de Aciuni RM-UE 2008 82 Legea energiei regenerabile Nr. 160 din 12.07.2007, publicat n Monitorul Oficial Nr. 127-130 art Nr: 550 la 17.08.2007

standardele de funcionare sincronizate cu zona UCTE. Ca urmare a negocierilor purtate cu reprezentanii TERNA (operatorul de sistem din Italia) i Transelectrica (operatorul de sistem din Romnia), s-a decis construcia liniei LEA 400 kV Bli Suceava, prin crearea unui consoriu, n care va fi inclus i .S. Moldelectrica. n perioada de referin au nceput lucrrile de construcie a LEA 110 kV Flciu (Romnia) Goteti (Republica Moldova), urmnd ca acestea s fie finalizate n anul 2010. Finanarea liniei se efectueaz din contul resurselor financiare ale .S. Moldelectrica83. Anul trecut Guvernul a aprobat proiectul noii legi cu privire la energia electric84. Legea introduce noi reglementri ale pieei, destinate sporirii competiiei prin prisma practicilor congestionate, sporirii comerului transfrontalier de energie electric i asigurrii accesului la piaa energiei electrice. Trebuie s menionm c armonizarea legislaiei care reglemeanteaz sectorul electroenergetic cu principiile sistemului de drept al UE face parte dintr-un proces mai extins de armonizare a legislaiei naionale cu acquisul comunitar, lansat la nivelul Parlamentului i Guvernului n cadrul implementrii angajamentelor Republicii Moldova a promisiunilor asumate la semnarea Planului de Aciuni UE Republica Moldova. Totui, nu putem trece cu vederea ca un set de angajamente neasumate nc, de exemplu n ceea ce privete mbuntirea transparenei, siguranei i securitii reelei de tranzit a gazelor naturale. Punctele de recepionare-livrare a gazelor pentru R. Moldova au rmas la nivelul celor din perioada sovietic i se afl pe teritoriul Ucrainei. SA Moldova-Gaz, de fapt, nu are acces la aceste contoare, datele despre livrarea
83 A se vedea Raport asupra implementrii Planului de Aciuni RM-UE 2008 www.integrare.gov.md/file/Raport_asupra_implementarii_Planului_de_Actiuni_UE_-_RM_2008.pdf 84 Proiect de lege cu privire la energia electric: www.parlament. md/download/drafts/en/21.2009.doc

gazelor fiind transmise de reprezentaii Naftagaz-Ucraina prin telefon sau pota electronic. Potrivit mai multor experi, datele furnizate sunt aproximative, chiar ndoielnice, dar sunt acceptate de conducerea SA Moldova-Gaz. n 2000, Ministerul Economiei i Reformelor a prezentat Guvernului un program de aprovizionare cu gaze a republicii i de contorizare a magistralelor de distribuire85, recunoscnd c lipsa unui mecanism bine ajustat de aprovizionare, eviden i achitare a plilor pentru consumul de gaze naturale a creat condiii favorabile pentru abuzuri i delapidri de proporii, fapt ce a prejudiciat enorm att bugetul statului, ct i consumatorii. Guvernul a aprobat programul, stabilind ca, n regim de urgen, toate gazoductele magistrale, la intrarea lor pe teritoriul republicii, s fie dotate cu contoare, ca s se tie cu certitudine ce cantitate de combustibil consum regiunea din partea dreapt i ct cea din partea stng a Nistrului. Dei au trecut aproape 10 ani de atunci, contoarele aa i nu au fost instalate. Mai mult ca att, conform Raportului Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene pentru anul 200786 la capitolul 2.687, nu sunt specificate necesiti suplimentare de contorizare, dat fiind faptul c debitele de gaze care traverseaz teritoriul Republicii Moldova sunt luate la eviden la staia de msurare Tocuz-teritoriul RM, Alexeevca i Orlovca Ucraina (n prezena reprezentantului SA Moldovagaz). Reeaua existent de gazoducte magistrale nu asigur ns o securitate energetic a Republicii Moldova. Identificarea i nceputul implementrii opiunilor de reformare pentru reeaua de gaze naturale (tranzit) rmne un subiect
85 Tudor Iacenco, Cornelia Cozonac, Vasile Srbu, Moldova vndut pe bucele Concernului rus Gazprom (II), investigaie jurnalistic, http://investigatii.md/index.php?art=257 86 Raport al Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene pentru anul 2007, www.mfa.gov.md/img/docs/raport-2007-capitolul2_6.doc 87 Capitolul 2.6: Transport, energie, telecomunicaii, mediu nconjurtor, cercetare, dezvoltare i inovaie
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

29

sensibil: furnizarea de gaze prin gazoductul magistral Odesa-Tiraspol-Chiinu este imposibil, ntruct trece prin regiunea separatist Transnistria, conducta Rbnia-Chiinu trece prin zone cu risc mare de alunecri de teren, ceea ce pune n pericol livrrile; posibilitatea construirii gazoductului magistral Drochia-Ungheni-Iai este n proces de examinare. Dup prerea jurnalitilor de investigaie, realizarea acestor proiecte a fost i este tergiversat, att din cauza lipsei mijloacelor financiare, ct i din nedorina Gazprom-ului de a participa la construcia lor. De exemplu, construirea gazoductului magistral Drochia-Ungheni-Iai urma s fie realizat nc n anii 20032004 de ctre Moldovagaz. De asemenea, metoda selectat pentru soluionarea restanelor la pli n sectorul sectorului electroenergetic, termic i de gaze naturale nu a fost una strategic i tocmai potrivit. La finele anului 2008, Parlamentul Republicii Moldova a votat restructurarea i anularea datoriilor unor ntreprinderi din sectorul energetic fa de Ministerul Finanelor, Moldova-Gaz i Moldtranselectro. Autorii iniiativei date au speculat cu faptul c adoptarea acesteia este oportun pentru a extinde capacitile de generare a energiei electrice i modernizarea utilajului existent. Potrivit autorilor Euromonitor nr. 13 din a. 2008, este greu de crezut c asemenea forme de suport pot s aib careva efecte economice pozitive, nu mbuntete n mod fundamental climatul investiional, n schimb submineaz disciplina fiscal88. Un capitol important care cere atenia autoritilor este faptul c nu a fost posibil, per total, realizarea unui Plan de Aciuni realist pentru sporirea eficienei energetice, intensificrii utilizrii resurselor regenerabile de energie i
88 Implementarea reformelor iniiate conform Planului de Aciuni UE-RM. Evaluarea progresului n perioada octombrie-decembrie 2008 / Euromonitor nr. 4 (13), ediia a III-a, http://www.e-democracy.md/files/euromonitor13.pdf 30
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

consolidarea instituiilor corespunztoare i implementarea unor msuri de cost redus n domeniu89. PAUEM a expirat deja, dar prevederile acestui document rmn a fi imboldul principal pentru procesul de ajustare a sectorului energetic la exigenele europene. Acest proces de ajustare este prevzut i de Strategia Energetic90 a Republicii Moldova pn n anul 2020, accentele importante fiind puse pe armonizarea legislaiei, diversificarea surselor de aprovizionare cu energie i interconectarea cu reele energetice ale rilor europene. Dei Republica Moldova a reuit s se apropie de Uniunea European n urma implementrii PAUEM, n ceea ce privete unele aspecte, dup prerea noastr, timp de 3 ani, clasa politic nu a demonstrat consecven n aciunile sale. Este necesar ca prevederile PAUEM, ndeosebi pe dimensiunea economic (energetic), s fie implementat nu doar pe hrtie, dar i practic. Aadar, progresul moderat realizat de Republica Moldova n sectoarele-cheie ne atenioneaz c e timpul ca autoritile s depeasc cadrul declaraiilor cotidiene pro-europene i s confirme c n R. Moldova exist o voin politic real de integrare i o capacitate administrativ de coordonare pe plan intern a aciunilor orientate spre implementarea standardelor europene.

89 Acest aspect a fost evideniat i n Studiul Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova ca examen de capacitate pentru Guvern: screening-ul implementrii prii economice, Chiinu 2008, http://expert-grup.org/docs/23/screening-PAUERM.pdf 90 Strategia Energetic a Republicii Moldova este un document n care se analizeaz situaia n complexul energetic i se propun soluii pentru asigurarea cu energie n noile condiii de dezvoltare a republicii ca stat independent, cu orientare spre aderarea la Uniunea European i cooperare cu statele CSI i rile tere.

cAP. II AlTErNATIvE DE rESUrSE ENErgETIcE PENTrU rEPUBlIcA mOlDOvA


2. 1 Alternative gazului rusesc
2.1. 1 Analiza posibilitilor i avantajelor participrii Republicii Moldova la proiectul panoccidental Nabucco
Ce este Nabucco? Nabucco este un proiect european, care, simplist vorbind, presupune crearea unui gazoduct care va porni de la Marea Caspic i va ocoli Federaia Rus (a se vedea traseul gazoductului Nabucco n figura 1). Uniunea European, dar i ntreag Europ sunt dependente de Federaia Rus n ceea ce privete asigurarea cu gaze naturale. Dependena de importul de energie este una din principalele probleme ale Uniunii Europene. Oficialii UE sunt ngrijorai de creterea dependenei energetice (petrol i gaze naturale), care azi acoper aproximativ 30% de import de energie din Rusia i acest procent poate crete pe termen mediu, ajungnd, dup unele estimri, la nivelul de 70%. Proiectul Nabucco are drept scop diversificarea surselor de aprovizionare cu energie ale Uniunii Europene, prin construirea acestui gazoduct care va porni de la Marea Caspic i va ocoli Rusia92; va avea o lungime de 3.300 de kilometri, lucrrile de construcie vor cunoate 2 etape93: prima va demara n 2011 i gazoductul va putea fi exploatat n 2014, iar cea de-a doua va ncepe n 2014 i gazoductul ar trebui s intre n exploatare integral n 2015. Obiectivele strategice ale Nabucco sunt: A deschide un nou coridor de aprovizionare cu gaze naturale pentru Europa i pentru rile implicate n proiect i livrarea unor surse de gaz eficiente din punct de vedere a costurilor; A crete profilul de tranzit al rilor participante pe toat lungimea Nabucco; A contribui la securitatea aprovizionrii cu gaz natural pentru toate rile partenere i pentru Europa n ntregime; A consolida rolul reelelor de gazoducte pentru toi partenerii Nabucco ce au conexiunea cu reeaua european de gaze. inem s menionm c Nabucco este un gazoduct. Nabucco Gas Pipeline International Ltd. reprezint o companie, scopul creia este s elaboreze, stabileasc i construiasc gazoductul per se. Gazul va fi, la rndul su, distribuit de ctre expeditori care vor cumpra capacitatea
92 Gazoductul va trece prin Turcia, Romnia,. Bulgaria, Ungaria i Austria, de unde se vor putea interconecta i alte ri din Europa Central i de Vest 93 Potrivit site-ul oficial al gazoductului Nabucco: http://www. nabucco-pipeline.com/
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

Figura 1: Traseul gazoductului Nabucco91


91 Nabucco Gas Pipeline Project. http://www.nabucco-pipeline.com/ project/project-description-pipeline-route/project-description.html

31

de transportare i ei vor fi acei care vor decide de unde anume va proveni gazul. n funcie de situaie, gazele naturale vor proveni din Iran, Irak, Azerbaijan i Kazakhstan. Companiile interesate de construirea gazoductului sunt Botas (Turcia), RWE (Germania), OMV (Austria), MOL (Ungaria), Bulgargaz (Bulgaria) i Transgaz (Romnia). Pentru acest proiect, contribuia Romniei stabilit iniial era de aproximativ 850 milioane de euro94, pltibili n patru ani. Avantajele aderrii la Nabucco. Analiza posibilitilor de aderare. Avantajul principal care este menionat i n Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2020 vizeaz un obiectiv strategic n consolidarea strategiei energetice diversificarea alternativelor de aprovizionare cu gaze, inclusiv din Asia Mijlocie i Orientul Apropiat. Precum am menionat i n capitolul I al acestui studiu, reeaua existent de gazoducte magistrale nu asigur securitatea energetic a Republicii Moldova. n anul 199295, Chiinul, pe seama cruia revine peste 50% din consumul de gaze naturale din Republica Moldova (malul drept al Nistrului), s-a pomenit fr gaze dup ce autoritile secesioniste de la Tiraspol au blocat livrrile nchiznd robinetul 26A i suspendnd furnizarea de gaze prin gazoductul magistral Odesa-Tiraspol-Chiinu. Drept urmare, gazoductul construit la finele anilor 60, n prezent nu mai poate fi folosit la capacitate maxim. n februarie 2005, dup o pauz de 13 ani, s-a ncercat reluarea furnizrii de gaze prin aceast conduct, dar, dup 8 ore de funcionare, administraia de la Tiraspol a impus nchiderea robinetului96.
94 Nabucco (gazoduct): http://ro.wikipedia.org/wiki/Nabucco_(gazoduct) 95 Tudor Iacenco, Cornelia Cozonac, Vasile Srbu, op. cit 96 Ibidem 32
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

Pentru asigurarea fiabil cu gaze naturale a Chiinului i raioanelor din centrul Moldovei, a fost reconstruit de urgen un segment din conducta Rbnia-Chiinu, care ns trece prin zone cu risc mare de alunecri de teren, ceea ce pune n pericol livrrile. De asemenea, pentru asigurarea securitii republicii n domeniul aprovizionrii cu gaze naturale, n anul 2006 a fost iniiat construcia conductei Tocuz-Cinari-Mereni, cu o lungime total de 64 km. La momentul de fa, construcia a fost finalizat i are loc testarea conductei care va realiza conexiunea Chiinului la gazoductele magistrale prin care se transport gazele naturale ruseti spre Balcani. n prezent, se examineaz i posibilitatea construirii gazoductului magistral Drochia-Ungheni-Iai97, cu lungimea de 95 km, care, pe lng faptul c va permite realizarea gazificrii a zeci de localiti, ar urma s permit majorarea cu 2-3 mlrd metri cub a volumelor anuale de gaze exportate prin teritoriul R. Moldova spre Romnia. Pentru diversificarea asigurrii cu resurse energetice i reducerea dependenei de Rusia, au fost studiate posibiliti de achiziionare a gazelor din Asia Central, Orientul Apropiat, Africa de Nord, Europa de Nord. Dup prerea analistului Ion Preaca, rezultatele acestor studii nu au fost date publicitii, dar se pare c nu au fost convingtoare98. O posibilitate de a evita dependena de Federaia Rus n ceea ce privete gazul, pentru Moldova, ar fi prin obinerea accesului la gazul din Asia Central. La un moment dat, aceasta se fcea posibil prin participarea la proiectul Nabucco, ntruct se vehicula posibilitatea trecerii conductei prin Dobrogea (Romnia), ceea ce fcea posibil i conectarea R. Moldova. Totui, n Romnia, gazoductul va trece prin zona de Vest
97 Gazoductul magistral Tocuz-Cinari-Mereni a fost finalizat, http://www.eco.md/article/3550/ 98 Ion Preaca Moldova rmne deocamdat fr alternative n asigurarea cu gaze, http://www.europa.md/rom/infto/4786

i Sud-Vest, la o deprtare de cca. 700 km de hotarele R. Moldova i, drept urmare, ansele obinerii alternativei la gazul rusesc sunt minime. Cu toate acestea, autoritile moldovene au declarat pentru pres despre faptul c Republica Moldova se nvecineaz cu Romnia, ceea ce permite s spere ca va fi inclus n noul proiect, iar Chiinu sper la sprijinul Bucuretiului n aceast problem99. Soluia ar fi dezvoltarea interconexiunilor ntre sistemele de conducte ale rilor, dar, n cazul Romniei atare interconexiuni lipsesc. ns, n ce msur are R. Moldova resurse financiare pentru acoperirea acestui tip de cheltuieli? Or, mai rentabil ar fi aderarea la proiectul White Stream, care este un proiect ce presupune construirea unei conducte care ar urma sa fie o ramificaie a conductei Baku-Tbilisi-Erzurum i care ar putea transporta gaz azer prin Georgia ctre Romnia, Ucraina i alte ri ale Europei Centrale100. Un argument n favoarea acestuia ar fi i existena interconexiunilor ntre sistemele de conducte ale R. Moldova cu Ucraina. De notat c proiectul White Stream a fost prezentat Comisiei Europene de premierul ucrainean Iulia Timoenko, n ianuarie 2008. La mijlocul lunii martie, n cadrul unei conferine internaionale de la Tbilisi, reprezentanii Georgiei, Ucrainei i Comisiei Europene au ajuns la o nelegere privind traseul gazoductului, sursele de asigurare cu combustibil ale acestuia i finanarea construciei. Astfel, traseul conductei cu o lungime de 1000 km i un cost de minimum 2 mlrd. USD (conform altor estimri mai mult de 4 mlrd. USD), ar urma s nceap n portul georgian Poti i s duc pn n peninsula Crimeea, de unde se va face conexiune la reelele de conducte
99 Republica Moldova vrea includerea Romniei in proiectul Nabucco, http:// www.capitalul.ro/macro-economie/republica-moldova-vrea-includerea-romaniei-in-proiectul-nabucco.html 100 Ion Draghiteanu, Moldova a aderat la proiectul White Stream, http://www.eco.md/article/5249/

magistrale existente ce trec prin Ucraina101. Conexiunea cu Europa ar urma s se fac n apropierea de hotarul Moldovei cu Romnia i Ucraina, adic undeva n regiunea Cernui. Anume aici Moldova ar urma s se conecteze la acest proiect. Rmne de vzut dac acest proiect va fi realizat i dac R. Moldova va participa la acesta, ntruct autoritile moldovene nu au anunat, deocamdat, nici mcar despre intenia de a o face. Cea mai mare provocare pentru Moldova rmne a fi construirea gazoductelor, costurile crora se ridic la milioane de Euro, iar statul nu dispune de resurse financiare pentru acoperirea acestei necesiti. n aceiai ordine de idei, n planul de aciuni pentru realizarea strategiei s-a stabilit drept activitate identificarea unor noi surse i ci de aprovizionare cu gaze naturale alternative din rile Asiei Mijlocii i Orientului Apropiat pn n a. 2015, dar resursele financiare pentru acest compartiment nu au fost identificate.

2.1.2 Posibilitile i avantajele colaborrii directe a Moldovei cu statele din Asia Central
anse de a importa gaze din Asia Central exist, dar pentru aceasta autoritile moldovene ar trebui s conving Gazpromul i autoritile statelor din aceast regiune, adic Kazahstanul i Turkmenistanul. n acest sens, exist Hotrrea de Guvern N.1223 i N.1319 privind iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Kazahstan privind colaborarea n domeniile energetic i gazo-petrolier102 i Hotrrea
101 Ibidem 102 HOTRRE Nr. 1223 pentru iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Kazahstan privind colaborarea n domeniile energetic, petrolier i de gaze, din 01.12.2000, Publicat : 07.12.2000 n Monitorul Oficial Nr. 152 HOTRRE Nr. 1319 despre iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

33

de Guvern N.122 pentru iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului interguvernamental privind colaborarea n domeniul energetic i gazo-petrolier 103. Deci, desprindem c autoritilor de la Chiinu manifest interes privind colaborarea n domeniul energetic i gazo-petrolier cu statele din Asia central. Gaz din Kazahstan n ceea ce privete gazul natural din Kazahstan, s-a estimat c preul su din aceast ar este aproximativ de 2 ori mai mic dect cel procurat de la Gazprom (la 180 USD/1000 m.c la hotarul cu Rusia), dar tot cu prelucrare, transport i asigurare acest pre este cu 30-35% mai ieftin (210-215 USD/1000 m.c.) dect cel achitat Rusiei. n prezent, RM cumpr gaze naturale de la S.A.R. Gazprom cu preul de aproximativ 316317 USD/1000 m.c104. Actualmente exist oferte de procurare a gazelor naturale din Kazahstan la preuri mai joase, ns nu exist posibilitatea tranzitrii acestuia pe teritoriile Rusiei i Ucrainei. Conform declaraiei prim-vicepremierului, Ministrul Economiei i Comerului, Igor Dodon, din 5 iunie 2008 n plenul Parlamentului, Guvernul intenioneaz s discute acest subiect cu reprezentanii Rusiei i Ucrainei i va depune toate eforturile pentru obinerea posibilitii importului de gaze din Kazahstan, tranzitnd Rusia i Ucraina 105.
Republicii Kazahstan privind colaborarea n domeniile energetic i gazo-petrolier, din 06.11.2003, Publicat: 14.11.2003 n Monitorul Oficial Nr. 226, art. Nr : 1369 103 HOTRRE Nr. 122 pentru iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului interguvernamental privind colaborarea n domeniul energetic i gazo-petrolier, din 07.02.2005, Publicat : 11.02.2005 n Monitorul Oficial Nr. 024, art. Nr: 170 104 Gazele ruseti vor ajunge n Moldova spre dimineaa zilei de 21 ianuarie, Politik, http://www.politik.md/?view=articlefull&view article=221 105 DEZBATERI PARLAMENTARE, SESIUNEA a VII-a ORDINAR IUNIE 2008, edina din ziua de 5 iunie 2008 (STENOGRAMA), http://www.parlament.md/news/ plenaryrecords/05.06.2008/

Ne dm bine seama c este extrem de dificil s convingi autoritile ruse s permit tranzitarea pe teritoriul su a gazelor naturale din Kazahstan i la momentul de fa aceasta chestiune are puini sori de izbnd, dac lum n consideraie politica Gazpromului n spaiul ex-sovietic. Acest fapt l recunosc i copreedinii comisiei moldo-cazahe pentru cooperare comercial-economic106. Ne confruntm astfel cu situaia n care Rusia procur practic tot gazul ce urmeaz a fi exportat de Kazahstan n urmtorii ani. Totui, dac Gazprom ar accepta ca Moldova s poat importa direct gaze din Kazahstan, el o va face doar cu preul unor cedri importante din partea Moldovei. Referitor la ansele de a importa gaze naturale din Kazahstan, ele sunt reale, innd cont c dou companii ale omului de afacere moldovean Anatol Stati extrag anual peste un miliard de metri cubi de gaze. De menionat este faptul c acest volum de gaz este vndut la un pre cu mult mai mic companiei de stat kazahe dect pltete Moldova concernului Gazprom (de circa cinci ori mai ieftin dect pltea Moldova anul trecut) 107. n acest sens, a fost negociat n martie 2006 un Memorandum cu Ministerul Energeticii al RM i un Protocol de Intenii ntre Guvernul RM i ASCOM, care prevedea livrarea a 2,5-3.0 mlrd. m3 de gaze naturale anual pn n 2016-2018 i construirea unui depozit subteran de gaze la Mrgineni, lng Piatra-Neam108. Din pcate, negocierile, care urmau s continue, nu au avut o finalitate, deocamdat din motive necunoscute.
106 Moldova solicit Rusiei permisiunea de a tranzita prin gazoductele din FR gaze naturale din Kazahstan, Interlic, http://www. interlic.md/2008-04-07/4605-4605.html 107 Pentru a importa direct gaze din Kazahstan, Moldova trebuie sa faca cedari importante Gazprom-ului, ECO, http://www.eco.md/ article/5162/ 108 Cine ice are cu ASCOM, Cotidianul Naional Independent Timpul, 13 martie 2009, VIII-45 (1019)

34

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

n ce mod, ns, ar putea fi importat gazul din Turkmenistan? Situaia privind importul de gaze naturale din Turkmenistan i Uzbekistan este practic similar cu acea din Kazahstan. n 2006, ministrul industriei i infrastructurii al Republicii Moldova, Vladimir Antosii, a declarat c se duc negocieri i cu statele central asiatice privind colaborarea energetic. Totodat, menionm c Turkmenistanul i-a anunat disponibilitatea de a livra gaze naturale RM, numai c rmne nerezolvat problema tranzitului pe teritoriul Federaiei Ruse109. n context, tot Vladimir Antosii a declarat c exist o nelegere n CSI ca toate rile s aib acces la aceast conduct de tranzit din Federaia Rus110. n aceeai ordine de idei, remarcm faptul c n noiembrie 2007, n cadrul ntrevederii premierului Moldovei Vasile Tarlev cu preedintele Turkmeniei Gurbangul Berdmuhamedov, desfurat la Ahabad, n cadrul Summit-ului efilor de guverne din CSI, s-a discutat realizarea unor proiecte comune reciproc avantajoase n domeniul energeticii, n special procurarea gazelor naturale din Turkmenistan, precum i includerea rii noastre n noi reele magistrale transeuroasiatice de transport111. Problema tranzitului de gaz natural pe teritoriul Rusiei n domeniul energetic, Republica Moldova este parte la mai multe acorduri semnate cu statele CSI. Acestea ns au avut pentru Republica Mol109 Turkmenistan is ready to negotiate the natural gas supply for Moldova, Infomarket, 03.01.2006, http://www.infomarket.md/en/ pwengineering/news/18799/ 110 Moldova negociaz cu Gazprom cu privire la preul gazelor, BBC, 04.01.2006, http://www.bbc.co.uk/romanian/news/ story/2006/01/060104_moldova_gazprom.shtml 111 Turkmenistan is ready to negotiate the natural gas supply for Moldova, Infomarket, 03.01.2006, http://www.infomarket.md/en/ pwengineering/news/18799/

dova, dar i pentru alte state CSI, mai mult o importan declarativ. Acordul privind politica comun n domeniul tranzitului gazului natural din 3 noiembrie 1995 (semnat de Azerbaidjan, Armenia, Belarus, Georgia, Kazahstan, Moldova, Tadjikistan, Turkmenistan, Ucraina i Rusia)112 prevd promovarea unei politici coordonate n domeniul gazelor naturale, inclusiv se menioneaz c la baza lui stau principiile i normele Tratatului Cartei Energetice din 17 decembrie 1994, pe care Federaia Rus refuz i n prezent s-l ratifice. Motivul invocat este c el ar duce la lezarea intereselor Rusiei i ale Gazprom, anume la compartimentul tranzit de gaze, ceea ce are legtur direct cu faptul c Gazpromul deine controlul direct sau indirect al majoritii reelelor de transport de gaze din Siberia i Asia Central n Europa. Menionm faptul c Acordul prevede ca statele semnatare s asigur tranzitul liber a resurselor de gaz natural prin gazoductele naionale. Totodat, gazul tranzitat nu poate fi folosit n interese proprii i statele participante la acest Acord i iau angajamentul de a preveni i exclude deconectarea de la sursa de gaze a altor state membre i de a leza interesele productorilor de gaze naturale i de tranzit ale statelor membre. Participanii la Acord, de asemenea, se angajeaz s nu ntrerup i s nu reduc aprovizionarea cu gaze de tranzit n cazul unui litigiu ntre pri113. Din experien, observm c Rusia a sabotat acest Acord, ceea ce aduce prejudicii celorlalte state CSI, inclusiv Republicii Moldova.

112 , . 3 1995 , Anexa 2 113 Anexa 2


SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

35

2. 2 Energie regenerabil (alternative fezabile gazului, schimbarea produselor din coul energetic)
2.2.1 Analiza evoluiei utilizrii altor resurse energetice dect gazul natural n Moldova
n pofida eforturilor depuse, precum menioneaz textul Strategiei energetice, situaia n complexul energetic continu a fi tensionat. n perioada anilor 2000-2005, importul anual de energie electric s-a stabilit la 2,4 2,6 mlrd. kWh, resursele de gaze naturale descoperite n apropierea satelor Zagarancea-Mnzeti-Ungheni de Jos sunt epuizate, iar necesarul de produse de gaze se acoper din import. Pe teritoriul Republicii Moldova sunt disponibile sursele de energie regenerabil precum: energia solar, eolian, hidraulic, biomasa etc. Potenialul acestor resurt.c.c. i utilizarea acestui potenial poate contribui la micorarea importului de resurse energetice. Caracteristic pentru energetica Republicii Moldova este lipsa resurselor energetice proprii, cu excepia unor resurse modeste de biomas i hidroenergetice valorificate la hidrocentralele de la Dubsari i Costeti. n ceea ce privete resursele eoliene, conform studiului de fezabilitate114 realizat de cercettori autohtoni, pe teritoriul republicii exist destule zone cu vnturi favorabile pentru funcionarea eficient a instalaiilor eoliene. Conform aceluiai studiu, Republica Moldova este la nceput de cale n ceea ce privete utilizarea energiei solare (n Moldova sunt cca. 140 de instalaii cu o suprafa total de 280 ). n ceea ce privete cadrul legislativ n
114 P. Todos, I. Sobor, D. Ungureanu, A. Chiciuc, M. Pleca Energie regenerabil. Studiu de fezabilitate, Chiinu Reclama 2002 36
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

domeniul resurselor regenerabile, n 2007 a fost aprobat Legea cu privire la energia regenerabil115, obiectul creia l constituie cadrul juridic de funcionare a sectorului energiei regenerabile, raporturile sociale i economice care se constituie n procesul valorificrii surselor regenerabile de energie, modalitile de organizare a producerii i comercializrii energiei i combustibilului regenerabile. Conform strategiilor menionate anterior, pn n a. 2020 se dorete majorarea cotei surselor regenerabile de energie n bilanul energetic pn la 15-20%. Provocarea major n acest domeniu rmne a fi valorificarea surselor de energie, care se afl la etapa de demarare.

2.2.2 Energie atomic: participarea RM la construcia CNE Cernavod


Participarea Moldovei la construcia CNE Cernavod, n condiiile n care are un mare deficit de resurse energetice, i-ar putea asigura, peste civa ani, ntregul necesar de energie electric i nu ar mai face-o s depind de livrrile din Ucraina i Rusia. Cheltuielile pentru construcia grupului nuclear de 633MW ar constitui 1,6 miliarde USD, inclusiv 606 milioane dolari investiii capitale. Totodat, specialitii moldoveni consider c construcia unui reactor nuclear la CNE Cernavod ne-ar face s evitm riscul unor avarii sau necesitatea unor investiii majore, iar participarea cu investiii ar trebui s fie pentru o capacitate de 200 MW116. Deoarece Republica Moldova, fiind o ar mic, fr resurse energetice, cu o economie srac i cu o cretere a puterii anuale necesare de cca. 40, maxim 60 MW n
115 Lege Nr. 160 din 12.07.2007 energiei regenerabile, publicat n Monitorul Oficial Nr. 127-130, art Nr : 550 116 Rusia ar putea construi o centrala nucleara in Transnistria, Ziua, Nr. 4267, 25 iunie 2008

se se evalueaz la 4,0-

urmtorii 25 ani117, este recomandabil a da preferin centralelor de mic capacitate, maxim de 200MW, care cer mai puine investiii iniiale. Deocamdat, Republica Moldova este total dependent de resursele energetice din Rusia i se pare c guvernanii de la Chiinu nici nu doresc, probabil din considerente politice, s schimbe aceast situaie. n ultimii ani s-au produs mutaii eseniale ale factorilor care determin opiunile de dezvoltare ale surselor de energie electric pentru Republica Moldova: a crescut substanial preul la gazele naturale (de circa 4 ori), evoluia creterii pstrndu-se pn n 2011, cnd acesta va ajunge la nivelul occidental european, a crescut substanial cererea de energie, n anul 2008 atingnd 11-13%. Un asemenea trend s-ar pstra i pe viitor, fapt care ar putea pune n dificultate acoperirea necesitilor, inclusiv din sursele din import. n context, este oportun de menionat c fostele ri socialiste care sunt acum membre ale Uniunii Europene susin tranant construcia centralelor nucleare, pretinznd c vor s reduc dependena energetic fa de Rusia. Dintre noile membre ale UE, Lituania a reuit s conving Letonia i Estonia, dar i Polonia, s finaneze i s construiasc pe teritoriul rii lor cel puin dou reactoare nucleare cu o putere total de 3.200 MW, reactoare care ar urma a fi funcionale pn n anul 2015. n Slovacia, compania de electricitate italian Enel, care controleaz vechiul productor public Slovenske Elektrarne, urmeaz a finaliza pn n anul 2013 construcia a dou reactoare. Bulgaria a semnat la sfritul lunii noiembrie un
117 I. Comendant, A. Sula, S. Robu, Iu. Dupleva, Dezvoltarea surselor de energie electric n Republica Moldova inclusiv cu posibila participare a centralei nucleare, Institutul de Energetic al Academia de tiine din Moldova.

acord cu compania rus Atomstroyexport pentru construcia centralei de la Belene, pe Dunre, noua central urmnd a avea dou reactoare de nou generaie de 1.000 MW, pn n anul 2013. Scumpirea petrolului, temerile asupra schimbrilor climatice i arogana Rusiei, dat i de marile rezerve de gaze naturale i de huil, au fcut ca energia nuclear s rectige teren n cadrul UE. n cazul noilor ri membre ale UE, prioritatea este reducerea dependenei energetice fa de Rusia. Este adevrat c posibilitile financiare ale RM de a participa la construcia CNE Cernavod sunt extrem de limitate, avnd n vedere c sunt necesare investiii mari n faza iniial. n plus, relaiile politico-diplomatice dintre Moldova i Romnia sunt n impas, ceea ce face imposibil o colaborare n acest sens. Astfel, susinem c baza colaborrii pe segmentul nuclear moldoromne ar fi cea politic, ceea ce impune o normalizare a relaiilor bilaterale ntre aceste state. Acest pas ar putea fi fcut cu medierea structurilor UE, care ar determina prile la conciliere i compromis reciproc. Numai prin atingerea unei nelegeri politice dintre Bucureti i Chiinu, un al doilea pas ar putea fi discuia cu privire la contribuia financiar la proiect a ambelor pri, reieind din prioritile i posibilitile fiecreia. n aceast situaie. RM ar putea apela att la ajutorul organismelor financiare internaionale (mpumuturi, granturi/credite prefereniale), ct i a celui din partea Romniei, n contextul asigurrii securitii energetice n regiune. n plus, aderarea Republicii Moldova la Tratatul Comunitii Energetice (TCE) ar putea fi un atu n aceast direcie, dac ne referim la avantajele oferite de Comunitate: investiii, intensificarea cooperrii cu statele din Sud-Estul Europei, asisten privind asigurarea energetic a statului.
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

37

Avantajele energiei nucleare Un interes major al autoritilor pentru energia nuclear are o motivaie puternic, adic o posibilitate de a scpa de dependena de resursele energetice din fostul spaiu sovietic i, mai mult chiar, pe fondul investiiilor n energia nuclear, eolian i hidro, s exporte energie. ns, ne dm bine seama c pentru aceasta este nevoie de ceva timp. Totodat, energia nuclear este econom - o ton de U-235 produce mai mult energie dect 12 milioane de barili de petrol i are un pre stabil. Un alt avantaj ar fi continuitatea i sigurana n livrarea de energie, costul redus al combustibilului combinat cu rezervele foarte mari, emisii practic nule de gaze cu efect de ser rspunztoare pentru schimbrile climaterice (Energetica nuclear este recunoscut de Consiliul Mondial al Energiei ca fiind din grupa tehnologiilor industriale cu emisii zero)118. Desigur c gestionarea tehnologiei nucleare are i unele riscuri asociate, ca de altfel orice activitate industrial major. n cazul nostru, avem n vedere lucrul n mediu cu radiaii ionizante, gestionarea i stocarea deeurilor radioactive, dezafectarea instalaiilor la epuizarea duratei de via. ns, dac vorbim de CNE Cernavod i tehnologia adecvat pe care o deine, prin profesionalismul celor care opereaz i ntrein instalaiile nucleare, prin interconectarea la reelele internaionale de cooperare ale operatorilor de centrale nucleare, dar i prin seriozitatea organismelor de reglementare i supraveghere naionale i internaionale119, avem certitudinea c centrala nuclear de la Cernavod nu reprezint un risc major pentru populaie i mediul nconjurtor. Un alt avantaj pentru RM privind parti118 Energia nuclear n Romnia, Guvernul Romniei, newsletter nr.22/27.05.2007. 119 Care sunt principalele avantaje ale energiei nucleare?, http:// www.nuclearelectrica.ro/relatii_publice.php?rel=1 38
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

ciparea sa la construcia unitilor centralei nucleare de la Cernavod ar fi faptul c Romnia este capabil s asigure cele dou elemente majore ale acestui concept: apa grea i combustibilul nuclear cu uraniu natural. Dac e s vorbim de aspectul financiar, atunci remarcm faptul c modificarea preurilor la combustibilii organici n primul rnd, gazele i petrolul poate determina schimbri serioase n costurile de producie la termocentrale, deoarece acolo ponderea costurilor cu combustibilul este de 60-70% din costurile totale, n timp ce la centrala nuclear este n jur de 10%, iar preul uraniului este mult mai stabil120. Adic, sunt necesare investiii la nceput, care sunt recuperate ulterior prin pre mai mic i stabilitate de aprovizionare cu energie. n plus, aplicarea unor cerine din reglementrile europene privind protecia mediului va face ca diferena dintre costurile de la centrala nuclear i cele de la termocentrale s creasc. Centralele nucleare produc n prezent aproximativ o treime din electricitatea Uniunii Europene i asigur 15% din energia consumat n spaiul comunitar. Iat procentele de electricitate, din producia total de energie nuclear, la 29 ianuarie 2007: 55,6% Belgia, 44,1 % Bulgaria, 37,2% Ungaria, 32,9% Finlanda, 31,1% Germania, 49% Ucraina, 15,8% Rusia, 56% Slovacia, 42% Slovenia, 18% Romnia (16% din electricitatea mondial este produs de centralele nuclearo-electrice)121. r.

2.2. 3 Potenialul energetic eolian al Republicii Moldova


O surs inepuizabil de energie este cea a vntului (eolian), care poate fi folosit att la
120 Energia nuclear n Romnia, IMM Romnia, http://www. immromania.ro/noutati/noutate.php?id=512 121 Energetica nuclear n Romnia, Ministerul Economiei i Finanelo Romnia, newsletters nr. 22/27.05.2007

producerea energiei electrice, ct i la morrit. n 1901 n Basarabia existau 6208122. mori de vnt, care au fost distruse dup cel de-al doilea rzboi mondial. n anii 50 ai secolului trecut, n Moldova funcionau cca. 350 instalaii electrice eoliene cu vitez redus tip Romani, care au funcionat destul de eficient pn n anii 60, fiind substituite prin pompe electrice123. Totui, n prezent, energia eolian nu este valorificat. Se consider rentabil valorificarea energiei eoliene n cazul n care viteza medie a vntului este de 4-5 m/sec, iar n Moldova aceast vitez este de 3-5 m/sec. Din acest considerent, putem spune c R. Moldova are un potenial de energie eolian relativ mare. De asemenea, din studiul de fezabilitate privind implementarea n R. Moldova a energiei eoliene124, se arat c pe parcursul anilor 1990-1999 viteza preponderent a vntului a fost cuprins ntre 3-7 m/sec, vitez la care majoritatea aerogeneratoarelor moderne pot funciona. n cadrul laboratorului de Surse Regenerabile de Energie a Centrului Universitar ENERGIE plus a Universitii Tehnice a Moldovei, se efectueaz diverse studii care ofer analiza potenialului surselor de energie regenerabil din R. Moldova i metodele de valorificate ale acestora. n acest sens, a fost elaborat harta potenialului energetic eolian al R. Moldova125 care poate servi drept reper pentru evidenierea i aprecierea viitoarelor amplasamente a aerogeneratoarelor. Conform aceluiai studiu, n R. Moldova sunt condiii favorabile de transport i acces fr mari cheltuieli la reeaua electric public, ceea ce permite diminuarea la crearea centralelor eoliene. Conform hrii disponibile n acest studiu, sunt evideniate urmtoarele teritorii de
122 M, Mtcu, V. Sochirc, Geografia uman a Republicii Moldova. Manual pentru clasa a IX-a, Chiinu 2003 123 V. Ermuratschi , Economia, energetica, conservarea energiei, Chiinu 2005 124 P. Todos, I. Sobor, D. Ungureanu, A. Chiciuc, M. Pleca, op. cit 125 Ibidem, p.36

perspectiv pentru amplasarea aerogeneratoarelor: nlimile Tigheciului, nlimile Nistrene, colinele Ciulucului, nlimile podiului central al Moldovei precum i o bun parte din teritoriul deluros din judeele Cahul i Taraclia. Folosirea instalaiilor eoliene pentru producerea energiei electrice este cea mai efectiv modalitate de utilizare a energiei vntului. Alte studii126 n domeniu arat c distribuia anual a radiaiei solare i vitezei vntului pe teritoriul R. Moldova este favorabil utilizrii instalaiilor hibride helioeoliene n calitate de surse autonome de energie electric. Experii n domeniu de asemenea au realizat i analiza cost-beneficiu n ceea ce privete utilizarea energiei eoliene. Potrivit calculelor de prefezabilitate127 a unei eventuale centrale eoliene, se demonstreaz c la tarifele actuale pentru energia electric, producerea energiei electrice eoliene nu este rentabil. Dar ,dac includem n tariful de livrare i costul subveniilor, atunci energia eolian concureaz cu cea fosil. O eventual central eolian cu puterea instalat de 2 MW va produce anual circa 5,15 mln. kWh energie electric. La un tarif stabilit de livrare a energie electrice ctre reelele de distribuie de 0,055 /kW (0,85 MDL), termenul de recuperare a investiiilor se estimeaz la 7,4 ani, iar rentabilitatea producerii energie electric eoliene va fi de 12 %. Valorificarea energiei eoliene n R. Moldova va oferi consumatorilor de energie eolian o mic independen fa de importul de energie electric i agenii energetici. Un alt efect social ar fi cel de sensibilizare a opiniei publice cu privire la ocrotire a mediului ambiant i/sau de a consuma raional resursele energetice. De asemenea, energetica eolian va crea i locuri de munc. Potrivit estimrilor Asociaiei
126 C. Guu, A. Guu, M. Chiorsac, Sistemele electrogeneratoare hibride helio-eoliene n condiiile Republicii Moldova, referat 127 I. Sobor, Este energia regenerabil mai scump? Conferina Internaional de energie din Moldova, Chiinu 2005
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

39

Europene de Energie Eolian, de regul, o capacitate de energie eolian de 1MW creeaz locuri de munc pentru 15-19 persoane128. Pe lng aceasta, nlocuind o parte din energia electric produs la centralele termoelectrice cu energie produs de vnt, se va reduce importul anual de combustibili fosili cu 282 mii tone de combustibil fosil convenional, ceea ce se va influena de o manier pozitiv gradul de securitate energetic a statului, dup prerea autorilor studiului Energie regenerabil. Studiu de fezabilitate.

2.2.4 Potenialul energetic solar al Republicii Moldova


Republica Moldova este situat ntr-o zon cu flux moderat de energie solar, n care numrul anual de ore cu soare este de aproximativ 2200 ore. n Moldova exist condiii extrem de favorabile pentru folosirea energiei solare: fluxul mediu anual de energie solar pe 1 pe suprafaa orizontal constituie cca 4650MJ sau 1280 kWh (1,1 Gcal); n cazul utilizrii depline a radiaiei solare de pe 1 i substituind combustibilul organic, putem economisi cel puin 0,15 tone de combustibil convenional pe an129. Sistemele de nclzire solar pot deveni realitate dac vor fi create colectoare ieftine i eficiente de energie solar i acumulatoare sezoniere de cldur, ce ar permite acumularea energiei solare n perioada cald i livrarea ei n perioada rece. n Republica Moldova sistemele cu acumulatoare sezoniere de cldur ar putea fi aplicate n baza bazinelor naturale de ap cu izolare termic variabil i cmp de conductoare, care ar transforma energia solar n cldur. Totui, cea mai mare rspndire o au in128 P. Todos, I. Sobor, D. Ungureanu, A. Chiciuc, M. Pleca, op. cit 129 V. Ermuratschi op. cit 40
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

stalaiile heliotermice. n Moldova, pe parcursul unei zile nsorite o astfel de instalaie asigur nclzirea a 50-100 litri de ap la temperatura 1520C pn la 45-100C. Acest tip de instalaii rmne a fi un transformator predominant de energie solar n Republica Moldova. Durata de exploatare eficient a instalaiilor de nclzire a apei constituie circa 7 luni: n perioada 15 martie-15 octombrie, astfel se poate face posibil asigurarea minimului necesar de ap cald n aceste luni. Implementarea n Republica Moldova a instalaiilor de uscare a fructelor, legumelor i plantelor medicinale ar permite nu doar economisirea surselor fosile de energie, dar i evitarea pierderilor de fructe i legume datorit conservrii rapide la locul de producere. Cu ct este mai mare durata de exploatare a instalaiei de nclzire a apei pe parcursul unui an, cu att mai mare va fi rentabilitatea. O alt practic este utilizarea energiei solare pentru nclzirea ncperilor, serelor, usctoriilor. Serele solare cu instalaii de acumulare a cldurii pot funciona n condiiile Republicii Moldova anul mprejur, astfel asigurnd o economisire de 60% de combustibil130. Cele mai dezvoltate tehnologii de conversie a energiei solare i mai pe larg folosite sunt: conversia termic i fotovoltaic. Conform primei tehnologii, energia solar se transform n energie termic cu ajutorul captatorului cu efect de ser. n cazul celei de-a doua tehnologii - energia solar se transform n energie electric cu ajutorul celulelor sau modulelor fotovoltaice. Menionm aici c un metru ptrat de captator solar asigur cu ap cald o persoan pe o perioad de 6-7 luni. n condiiile climaterice ale Moldovei, se pot acoperi circa 65% din necesarul anual de ap cald utiliznd energia solar. Ca instalaiile solare pentru nclzirea apei s fie atractive din punct de vedere economic, trebuie ca costul unui
130 Ibidem

m2 instalat s nu depeasc 75 USD. n prezent, preurile la instalaiile de producie autohton sunt de trei ori mai mari, iar a celor de import, i mai mari131. Utilizarea surselor de energie regenerabil, inclusiv cea solar, permite diversificarea surselor de aprovizionare cu energie, substituirea combustibililor fosili pe care Moldova i import. Mai mult ca att, acestea sunt surse de energie pure din punct de vedere ecologic i contribuie la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.

2. 2. 5 Potenialul i cile de utilizare a energiei biomasei n Moldova


n acest studiu ne vom referi att la biomasa provenit din procesul de cretere a plantelor agricole i din silvicultur, ct i la biomasa provenit din diferite reziduuri i deeuri de origine organic. Transformarea biomasei n energie se face prin intermediul arderii, care furnizeaz cldur, ce poate fi uor transformat n electricitate. De exemplu, pn n anii 80 ai secolului trecut, biogazul se folosea pentru nclzire n majoritatea cazurilor. n prezent, majoritatea instalaiilor folosesc cogenerarea pentru producerea electricitii, cu recuperarea cldurii ca produs secundar. Dac e s facem o investigaie privind potenialul i capacitile Republicii Moldova de a produce energie n baza biomasei, atunci evideniem mai multe segmente. n ceea ce privete dejeciile animaliere, atunci menionm faptul c n Moldova gospodriile rneti sunt acelea care dein cel mai mare numr de capete de animale i psri, care mai mult de jumtate de an se afl pe ima i n afara gospodriei rneti. Astfel, s-a consi131 Aspecte ale utilizrii Surselor Regenerabile de Energie n R. Moldova, http://www.energyplus.utm.md/index.php?option=com_co ntent&view=article&id=44&Itemid=53&lang=ro&showall=1

derat c numai o treime din an se acumuleaz dejecii animaliere. n baza unor calcule, astfel se poate conta la o recuperare efectiv de biogaz n instalaii anaerobe de numai 19116 mii m3/an biogaz132. Referitor la apele industriale uzate, cu mare ncrctur organic, constatm c n prezent din fabricile ce sunt n funciune, potenialul de recuperare a biogazului n aceste ape uzate, prevzndu-se tratarea anaerob numai a nmolurilor rezultate din epurarea mecanico-biologic aerob, este n volum de 40260 m3/zi sau 14695 mii m3/an133. Pentru aceasta sunt necesare aproximativ 40 fermentatoare a ctre 1000 m3 fiecare. Totodat, n RM funcioneaz 38 de staii de epurare mecano-biologic, unde n prezent s-a redus cu 1/3 debitul de nmol. Dar, i n aceste condiii, putem conta pe o producere de 60000 m3/zi de biogaz sau 21900 mii m3/an134. n final, avem deeurile menajere, care n mediul urban se acumuleaz n total pe republic 700 mii tone pe an, din care este posibil de recuperat cca 3125 mii m3/an de biogaz. Dar, prin procesul Valorga (des utilizat n Olanda i Frana) ce const ntr-o fermentare anaerob n stare lichid putem recupera cca 69300 mii m3/an de biogaz135. n ceea ce privete eficiena economic a investiiilor capitale, ele se determin n funcie raportul dintre valoarea efectului economic, din care scdem cheltuielile de exploatare i deservire a instalaiilor, i volumul investiiilor capitale, care asigur efectul dat. Astfel, conform unor calcule ale experilor de la Universitatea Tehnic din Moldova, s-a constatat c durata recuperrii investiiilor pentru instalaiile cu capacitatea de 250 m3 este de 11 ani,
132 Dumitru Ungureanu, Potenialul i cile de utilizare a energiei biomasei n Republica Moldova, Universitatea Tehnic din Moldova. 133 Idem 134 Idem 135 Petru Todos, Surse regenerabile de energie n Republica Moldova: realiti i perspective, Universitatea Tehnic din Moldova.
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

41

pentru capacitatea de 750 m3 6 ani, pentru cele de 1500 m3 4 ani136. Un avantaj al implementrii tehnologiei de tratare anaerob a deeurilor agrozootehnice, precum i a nmolurilor de la staiile municipale de epurare a apelor uzate i n cadrul ntreprinderilor de prelucrare a produciei agricole, ar constitui eliberarea i recultivarea suprafeelor de pmnt destul de mari ocupate pentru depozitarea acestora, la prevenirea eroziunii solurilor, la protecia mediului ambiant, etc. La momentul de fa, potenialul disponibil de biomas ce este folosit la producerea de cldur constituie 186 mii tep/an, iar alte 206 mii tep/an sunt nc nevalorificate. Conform unor estimri, la un efort suplimentar ar putea fi mrit producia de biomas cu 196 tep. n aa fel, potenialul de biomas n ar posibil de a fi dezvoltat i folosit n scopuri energetice n termen mediu ar constitui cca 615 mii tep/an137. Conform unor calcule efectuate de Universitatea Tehnic din Moldova (n baza Anuarului Statistic din 2007), rezult c potenialul energetic al biomasei produse anual n Moldova ar putea constitui cca 550 mii tep, ceea ce echivaleaz cu 23% din consumul intern brut anual de resurse energetice (2430 mii tep n anul 2006). Astfel spus, contribuia biomasei n viitor la acoperirea nevoii de energie ar putea constitui pn la 1/5 din consumul total. n ceea ce privete producia de biomas folosit curent la producerea energiei, Anuarul Statistic al RM din 2007 indic cifra 78,4 ktep, ceea ce echivaleaz cu 3,2% din consumul total intern de resurse energetice138. Totodat, trebuie de menionat c producerea i utilizarea biomasei este reflectat n Legea energiei regenerabile nr.160-XVI din 12.07.2007,
136 Dumitru Ungureanu, Potenialul i cile de utilizare a energiei biomasei n Republica Moldova, Universitatea Tehnic din Moldova. 137 Potential use of renewable energy (Biomass) in Moldova. Financed under the Austrian Global Environment Consultatn Trust Found. 2002 138 Anuarul Statistic al RM din 2007 42
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

unde se menioneaz c asigurarea producerii energiei regenerabile n proporie de 6% din volumul energiei provenite din surse tradiionale s fie ctre anul 2010 i 20% ctre anul 2020139. Un alt document ce se refer la surse regenerabile, n special la biomas, este Strategia energetic a RM pn n anul 2020. Investiiile capitale n proiectarea i construcia instalaiilor de biogaz sunt destul de mari, cca 0,61 1,48 USD/m3140. Evident c acest pre este destul de costisitor att pentru fermieri, ct i pentru sectorul comunal. n acest caz, participarea statului sau atragerea unor investiii strine n acest domeniu ar fi oportun, ceea ce ar duce la diminuarea preului real al energiei. n rezumat, profitabilitatea proceselor de tratare a reziduurilor este definit n egal msur de ctre deciziile politice i soluiile inginereti. Exista oportuniti de a spori esenial utilizarea biomasei, ns fr o finanare suplimentar nu este posibil s se nregistreze progrese n direcia producerii biogazului din deeuri. Orice sprijin financiar pentru instalaiile de producere a bioenergiei ar trebui s se acorde, inndu-se cont de eficiena acestora, de valoarea adugat pentru comunitile rurale i celelalte avantaje economice i ecologice oferite de instalaiile n cauz. Astfel, Republica Moldova trebuie s profite din plin de parteneriatul cu Banca Mondial i Fondul Ecologic Global n cadrul unui proiect-pilot, care ar promova folosirea energiei renovabile din deeuri agricole. Acesta este un prim pas la aplicarea astfel de tehnologii, neutre la emisiile gazelor cu efect de ser i totalmente nou pentru Republica Moldova, care ar putea fi implementat cu succes i pe viitor.
139 LEGE Nr. 160 din 12.07.2007 cu privire la energie regenerabil, publicat n Monitorul Oficial Nr. 127-130 din 7.08.2007, art Nr : 550 Art. 6 b) asigurarea, pn n anul 2010, a producerii unui cuantum de 6% de energie din surse regenerabile din volumul energiei provenite din surse tradiionale i a unui cuantum de 20% - pn n anul 2020 140 Petru Todos, Surse regenerabile de energie n Republica Moldova: realiti i perspective, Universitatea Tehnic din Moldova.

cONclUzII
baza studiului efectuat, am dedus c inn dustria gazului, fiind o ramura strategic a economiei naionale, de nivelul dezvoltrii creia depinde stabilitatea macroeconomic i securitatea energetic a rii, este n minile monopolistului rusesc S.A.R. Gazprom, R. Moldova pierznd controlul acestei ramuri. n cele din urm, necesarul de produse energetice este acoperit din import, principalul i unicul furnizor de gaze naturale fiind preponderent Federaia Rus. Totodat, Republica Moldova, fcnd cedri spectaculoase Federaiei Ruse, n prezent deine prghii limitate n timpul negocierilor privind preul la gazul importat de S.A.R. Gazprom. getice a rii pe termen lung. Astfel, avem situaia cnd strategiile energetice ale RM nu sunt realizate complet, dar sunt amnate.

ceea ce privete impactul aderrii n Republicii Moldova la Tratatul Comunitii Energetice (TCE), constatm c aceasta presupune n mod evident beneficii, i anume: investiii, acces la piaa energetic european, intensificarea cooperrii cu statele din SudEstul Europei, etc. ns, vorbind despre angajamentele RM, nu putem constata realizri majore pe dimensiunea energetic, dar vom scoate n eviden unii pai realizai: (1) exprimarea expres a dorinei de a adera la Tratatul Comunitii Energiei i tendinei de integrare pe piaa energetic regional, continuarea demersurilor privind aderarea cu drepturi depline la Uniunea Coordonatoare a Transportatorilor de Energie Electric; (2) sporirea gradului de securitate energetic prin prisma unor mecanisme legislative relativ noi (Strategia securitii energetice, elaborarea proiectului Legii cu privire la eficiena energetic, proiectul Regulamentului Ageniei pentru Eficiena Energetic, Legea energiei regenerabile, etc.)
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

ceea ce privete importul de energie elecn tric, constatm c decizia de a importa energie electric de la Centrala de la Cuciurgan (Inter RAO EES Rosii) are la baz considerente politice i nu economice sau financiare, deoarece RM a avut propunerea din partea Ucrainei s cumpere curent electric la un pre cu aproape 10% mai mic dect cel oferit de Centrala electric de la Cuciurgan. Cu toate acestea, nu s-a acceptat oferta de la Kiev, din motive deocamdat necunoscute.

baza analizei Strategiilor energetice ale n Republicii Moldova (din 1997, 2000 i 2007), ajungem la concluzia c autoritile moldoveneti nu dispun azi de o viziune strategic clar asupra asigurrii securitii ener-

43

Dei Republica Moldova a reuit s se apropie de Uniunea European n urma implementrii PAUEM, n ceea ce privete unele aspecte, dup prerea noastr, timp de trei ani, elita politic nu a demonstrat consecven n aciunile sale. Un capitol important care cere atenia autoritilor este faptul c nu a fost posibil, per total, realizarea unui Plan de Aciuni realist pentru sporirea eficienei energetice, intensificrii utilizrii resurselor regenerabile de energie, consolidarea instituiilor corespunztoare i implementarea unor msuri de cost redus n domeniu. Pentru asigurarea securitii energetice a RM, considerm c este necesar de diversificat att sursele, ct i cile de furnizare ale resurselor energetice. Ajungem la concluzia c identificarea unor alternative pentru resursele energetice existente, inclusiv identificarea alternativelor la gazul rusesc sunt diverse, printre care: (1) aderarea la proiectul panoccidental Nabucco, care are drept scop diversificarea resurselor de aprovizionare cu energie ale UE, care va porni de la Marea Caspic i va ocoli Rusia; (2) anse de a importa gaze din Asia Central exist, dar pentru aceasta este necesar de a convinge compania ruseasc S.A.R. Gazprom, n timp ce Rusia a sabotat Acordul privind politica comun n domeniul tranzitului gazului natural, ceea ce aduce prejudicii celorlalte state CSI, inclusiv RM.

teritoriul Republicii Moldova sunt dispoPe nibile surse de energie regenerabil precum: energia solar, eolian, hidraulic, biomasa etc. i considerm c utilizarea acestui potenial poate contribui la micorarea importului de resurse energetice. n baza studiului, constatm c exist posibilitatea privind cercetarea i valorificarea surselor noi de energie cu asimilarea potenialului lor pentru dezvoltarea energeticii, astfel c: (1) n 2007 a fost aprobat Legea cu privire la energia regenerabil, obiectul creia l constituie cadrul juridic de funcionare a sectorului energiei regenerabile; (2) pe teritoriul republicii exist destule zone cu vnturi favorabile pentru funcionarea eficient a instalaiilor eoliene; (3) participarea Moldovei la construcia CNE Cernavod i-ar putea asigura, peste civa ani, ntregul necesar de energie electric i nu ar mai face-o s depind de livrrile din Rusia sau Ucraina; (4) n Moldova sunt posibiliti i oportuniti de a spori esenial transformarea biomasei n energie, ns, fr o finanare suplimentar, nu este posibil s se nregistreze progrese n acest sens.

44

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

rEcOmANDrI
Considerm c este necesar ca Republica Moldova s fac fa dependenei complete a rii de importul de resurse energetice printr-o abordare integrat, constnd n diversificarea mixului de energie i diversificarea surselor i rutelor de alimentare cu energie importat. n acest sens, se recomand Guvernului RM s ntreprind msurile de rigoare privind: (1) diminuarea tendinei de cretere n balana energetic a gazelor naturale n energetic i n alte sectoare ale economiei moldoveneti; (2) reevaluarea proprietilor deinute de acionarii S.A. Moldovagaz, revederea/renegocierea prin instrumente legal-economice acordurilor ncheiate n sfera industriei gazului, precum i delimitarea clar, din punct de vedere legal, a datoriilor pentru consumul de gaz natural, acumulate de Moldova (malul drept al Nistrului) i de regiunea transnistrean; (3) negocierea cu S.A.R. Gazprom a unor noi condiii privind preul gazului i preul tranzitului al gazului prin teritoriul RM n conformitate cu Carta Energetic a UE; (4) revederea acordului cu CERS Moldoveneasca privind importul de energie electric din regiunea transnistrean, aciune n baza creia trebuie s domine latura economico-comercial i de securitate energetic; (5) atragerea i valorificarea potenialelor investiii privind implementarea Strategiei RM pn n 2020 din partea Comisiei Europene, Bncii Mondiale, Bncii Europene pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Bncii Europene pentru Investiii i Ageniei Elveiene pentru Cooperare Internaional. ceea ce privete politica energetic a n Republicii Moldova n raport cu angajamentele europene, recomandm Guvernului RM: (1) s realizeze o Analiz a Impactului Regulatoriu i o argumentare economico-financiar n ceea ce privete proiectul de lege cu privire la energia electric; (2) pentru aderarea la TCE, Guvernul RM trebuie s fie capabil s creeze un cadru juridic i economic pentru reeaua de energie, s implementeze aquis-ul comunitar pentru energie, mediu, concuren i resurse regenerabile, adaptat att la cadrul instituional al Comunitii Energiei, ct i la situaia specific a rii, s adSECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

45

(3)

(4) (5) (6)

(7)

(8)

opte planuri de dezvoltare prin care s aduc sectoarele sale de energie corespunztoare reelelor de energie la nivelul standardelor general aplicabile n Comunitatea European; doar n cazul liberalizrii i demonopolizrii pieei, o eventual aderare la TCE i diversificarea a resurselor este realist; s asigure funcionarea transparent i eficient a ANPC; s se achite restanele la pli n sectorul electroenergetic; s se realizeze un Plan de contorizare a magistralelor de distribuire a gazelor naturale; s se prevad mecanisme de implementare a legilor prin identificarea planurilor de aciune fezabile, cu termeni de implementare stabilii i cu prevederea surselor de finanare (ndeosebi n ceea ce privete Strategia securitii energetice pn n 2020); ntrirea reelei de gazoducte magistrale prin construirea unor spre Romnia (precum gazoductul Drochia Ungheni Iai sau altele).

Lund n consideraie c Rusia este unicul furnizor de gaze naturale n RM, pentru a asigura securitatea energetic din ar i a diversifica cile de furnizare a gazul natural, recomandm Guvernului RM: (1) realizarea unui studiu de fezabilitate cu privire la posibilitile tehnice i financiare
46
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

ale Republicii Moldova de aderare la Nabucco. Dincolo de aceasta, este necesar s existe un guvern care s contracareze tendinele monopoliste ale MoldovaGaz/Gazprom, care evident nu susine diversificarea surselor de aprovizionare cu gaz. n cazul n care ar exista posibilitatea tehnic i financiar de conectare la Nabucco, cel mai important este ca Gazprom sa nu dein controlul asupra conectrii la gazoduct, nici la construcia conductei; (2) semnarea unui Acord cu Romnia n sectoare-cheie, ndeosebi n cel energetic, ntru dezvoltarea interconexiunilor ntre sistemele de conducte ale rilor i accesarea fondurilor structurale ale UE pentru realizarea astfel de planuri. Ar fi util pentru Moldova i construcia unor interconexiuni noi, separat cu Romnia, dincolo de cele existente prin care gazul trece de la Est spre Vest, facndu-i drum spre Balcani iar, n aceast situaie, Moldova ar putea avea acces la gazul din Vest i ar putea face fa unor eventuale crize. Pentru aceasta, desigur, este nevoie i de voin politic; (3) examinarea posibilitii aderrii la proiectul White Stream drept alternativ pentru proiectul Nabucco i consolidarea

cooperrii cu Ucraina n acest sens; (4) identificarea potenialilor investitori pentru construirea gazoductelor; (5) examinarea i utilizarea la maxim a posibilitilor legale i tehnice privind importul de gaze naturale din Asia Central i negocierea tranzitului prin teritoriul Federaiei Ruse, lund n consideraie precedentul altor state din regiune. ceea ce privete identificarea unor altern native pentru resursele energetice existente i valorificarea resurselor energetice regenerabile, recomandm Guvernului RM s contribuie substanial la: (1) gsirea unui consens de ordin politic cu autoritile de la Bucureti privind participarea RM la construcia CNE Cernavod i investigarea posibilitilor de a obine surse financiare suficiente proiectului (granturi/credite prefereniale de la organisme financiare in-

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

ternaionale); valorificarea din plin a parteneriatului cu Banca Mondial i Fondul Ecologic Global n cadrul unui proiect-pilot, care ar promova folosirea energiei renovabile din deeuri agricole; valorificarea energiei eoliene n baza hrii potenialului energetic eolian al R. Moldova; investirea n cercetrile tiinifice ale Centrului Universitar Energie Plus al UTM, colectivul cruia a realizat deja, pe lng alte proiecte, o turbin eolian construit pentru alimentarea cu energie electric a consumatorilor individuali; crearea sistemelor de nclzire solar prin crearea colectoarelor ieftine i eficiente de energie solar i acumulatoare sezoniere de cldur; utilizarea instalaiilor de uscare a fructelor, legumelor i plantelor medicinale.

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

47

rEfErINE BIBlIOgrAfIcE
A. Legi. Tratate: 1. Hotrrea Guvernului Nr. 958 privind Strategia energetic a Republicii Moldova pn n anul 2020, din 21 august 2007, Monitorul Oficial Nr. 141145 (3028-3032), 7 septembrie 2007. 2. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova Nr. 1556 cu privire la reorganizarea i privatizarea complexului de gaze din Republica Moldova, din 02.04.1998 (publicat: 02.04.1998 n Monitorul Oficial Nr. 028). 3. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr.1068 cu privire la crearea n complexul de gaze al Republicii Moldova a unei societi pe aciuni moldo-ruse, din 21.10.1998 (Publicat : 12.11.1998 n Monitorul Oficial Nr. 100). 4. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr.542 din 11.06.97 cu privire la aprobarea Strategiei energetice a Republicii Moldova pn n anul 2005, Monitorul Oficial Nr.49-50/515 din 31.07.1997. 5. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr.360 din 11.04.2000 cu privire la aprobarea Strategiei energetice a Republicii Moldova pn n anul 2010, Monitorul Oficial al R.Moldova nr.4244/443 din 20.04.2000. 6. Hotrrea Consiliului de Administraie al ANRE privind tarifele la energie electric, nr.300 din 30.07.2008, Monitorul Oficial nr.140-142/402 din 01.08.2008
48
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

7. Hotrre Nr. 1223 pentru iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Kazahstan privind colaborarea n domeniile energetic, petrolier i de gaze, din 01.12.2000, Publicat : 07.12.2000 n Monitorul Oficial Nr. 152. 8. Hotrre Nr. 1319 despre iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Kazahstan privind colaborarea n domeniile energetic i gazo-petrolier, din 06.11.2003, Publicat: 14.11.2003 n Monitorul Oficial Nr. 226, art. Nr: 1369. 9. Hotrre Nr. 122 pentru iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului interguvernamental privind colaborarea n domeniul energetic i gazo-petrolier, din 07.02.2005, Publicat : 11.02.2005 n Monitorul Oficial Nr. 024, art. Nr: 170. 10. Lege Nr. 160 din 12.07.2007 cu privire la energie regenerabil, publicat n Monitorul Oficial Nr. 127-130 din 17.08.2007, art Nr: 550. 11. Hotrre de Guvern Nr. 683 Despre aprobarea Regulamentului privind modul de transmitere a reelelor de gaze ntreprinderilor de gaze ale Moldovagaz la deservire tehnic, din 18 iunie 2004 (Publicat: 25.06.2004 n Monitorul Oficial Nr. 100). 12. Proiectul de lege cu privire la energia

electric aprobat de Guvern i prezentat Parlamentului (http://www.parlament. md/download/drafts/en/21.2009.doc); 13. Lege cu privire la energia electric Nr. 137-XIV din 17.09.98 publicat n Monitorul oficial al R. Moldova nr. 111113/681 din 17.12.1998; 14. Tratatului de constituire a Comunitii Energiei, 2005 (http://www.energycommunity.org/pls/portal/docs/36298. PDF); 15. Planul de Aciuni UE Moldova (http://www.delmda.ec.europa.eu/ eu_and_moldova/pdf/moldova_enp_ ap_ro.pdf ); 16. Proiect de lege privind administrarea i deetatizarea proprietii publice: (http:// www.parlament.md/lawprocess/laws/ may2007/121-XVI-04.05.2007/); 17. Legea Republicii Moldova privind conservarea energiei Nr.1136-XIV din 13.07.2000 (Monitorul Oficial al R. Moldova nr.157-159 din 21.12.2000). B. Literatur de specialitate: 1. Valeriu Caner, Sectorul energetic al Republicii Moldova, Academia de tiine din Moldova - nr. 1(12), februarie 2009. 2. .. // : . . .: , 2002. p. 46-77 3. I. Comendant, A. Sula, S. Robu, Iu. Dupleva, Dezvoltarea surselor de energie electric n Republica Moldova inclusiv cu posibila participare a centralei nucleare, Institutul de Energetic al

Academia de tiine din Moldova. 4. Dumitru Ungureanu, Potenialul i cile de utilizare a energiei biomasei n Republica Moldova, Universitatea Tehnic din Moldova. 5. Petru Todos, Surse regenerabile de energie n Republica Moldova: realiti i perspective, Universitatea Tehnic din Moldova. 6. Biroul Naional de Statistic al RM, Balana energetic a Republicii Moldova (culegere statistic, 2007). 7. Alocuiunea dlui Vladimir ANTOSII, ministrul industriei i infrastructurii din Republica Moldova la Conferina energetic a rilor riverane Mrii Negre, Dezvoltarea sectorului energetic i realizarea proiectelor investiionale n infrastructura energetic a Republicii Moldova, Chiinu, 04.04.2006.; 8. Tudor oitu, Sergiu Gaibu, Corina Gaibu, Programul naional de gazificare: realiti, necesiti i perspective, IDIS Viitorul, 2007. 9. Studiul Moldova i UE n contextul Politicii Europene de Vecintate. Realizarea Planului de Aciuni UE Moldova (februarie 2005 ianuarie 2008), Asociaia pentru Democraie Participativ ADEPT, EXPERT-GRUP, Chiinu 2008. 10. Raport asupra implementrii Planului de Aciuni RM-UE 2008, Chiinu 2009. 11. Raport al Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene cu privire la implementarea PAUEM pe segmentul 2.6 Transport, energie, telecomunicaii, mediu, i cercetri, dezvoltare i inovaii, Chiinu 2007.
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

49

12. Raport cu privire la activitatea Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei n 2007-2008, Chiinu 2008 13. T. Iacenco, C. Cozonac, V. Srbu, Moldova vndut pe bucele Concernului rus Gazprom (II, III) , investigaie jurnalistic, Chiinu 20072008 14. V. Prohnichi, A. Oprunenco, A. Popa, O. Lupan, A. Gamanjii, A. Lupuor, Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova ca examen de capacitate pentru Guvern: screeningul implementrii prii economice, Chiinu 2008 15. P. Todos, I. Sobor, D. Ungureanu, A. Chiciuc, M. Pleca Energie regenerabil. Studiu de fezabilitate, Chiinu 2002. 16. M, Mtcu, V. Sochirc, Geografia uman a Republicii Moldova. Manual pentru clasa a IX-a, Chiinu 2003. 17. V. Ermuratschi , Economia, energetica, conservarea energiei, Chiinu 2005. 18. C. Guu, A. Guu, M. Chiorsac, Sistemele electrogeneratoare hibride helioeoliene n condiiile Republicii Moldova, referat. 19. I. Sobor, Este energia regenerabil mai scump? Conferina Internaional de energie din Moldova, Chiinu 2005. C. Ziare. Resurse internet: 1. Guvernul Romniei, newsletter nr.22/27.05.2007. 2. Cotidianul Naional Independent Timpul, 13 martie 2009, VIII-45 (1019). 3. Ziarul de gard Nr. 153, din 1 noiembrie 2007. 4. Ziua, Nr. 4267, 25 iunie 2008. 5. Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
50
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

C 27/144 http://eur-lex.europa.eu/
LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2009: 027:0144:0151:RO:PDF.

6. Implementarea reformelor iniiate conform Planului de Aciuni UE-RM. Evaluarea progresului n perioada octombrie-decembrie 2008, Euromonitor nr. 4 (13), ediia a III-a, Chiinu 2008
7. http://economie.moldova.org/news/datoriamoldovagaz-fata-de-gazprom-se-cifra-la-finele-lui-iunie-la-peste-18-mlrd-usd-140779 -rom.html 8. http://economie.moldova.org/news/moldova-import-energie-electric-din-ucraina-prindoi-intermediari-136321-rom.html 9. http://economie.moldova.org/news/moldova-a-inceput-sa-procure-energie-electrica-de-la-doi-operatori-ucraineni-pentru-amentine-tarifele-preferentiale-137353-rom. html 10. http://www.interlic.md/2008-10-29/ecovom-cumpara-energie-electrica-de-la-rushi6924.html

11. http://www.interlic.md/2007-0807/2019-2019.html 12. http://www.interlic.md/2008-0407/4605-4605.html 13. http://www.investigatii.md/index. php?art=329 14. http://www.mec.gov.md/node/724 15. http://www.mec.gov.md/node/223 16. http://www.mii.gov.md/newsview. php?l=ro&idc=6&id=198 17. http://www.moldovanoastra.md/print. php?id=2119&lang=ro 18. http://www.anre.md/news/index. php?vers=1&sm=41&ct=132 19. http://www.eco.md/article/5983/ 20. http://www.eco.md/article/6148/ 21. http://www.europa.md/rom/infto/4768 22. http://www.eco.md/article/5162/

23. http://www.ziare.com/Dmitri_ Medvedev_este_noul_tar_al_Rusiei304537.html 24. http://www.prisa.md/rom/comments_ energy_draghisteanu 25. http://www.politik.md/?view=articlefull &viewarticle=221 26. http://www.parlament.md/news/ plenaryrecords/05.06.2008/ 27. http://www.infomarket.md/en/pwengineering/news/18799 28. http://www.bbc.co.uk/romanian/news/ story/2006/01/060104_moldova_gazprom.shtml 29. http://www.nuclearelectrica.ro/relatii_ publice.php?rel=1 30. http://economie.moldova.org/news/ ucraina-majoreaza-pretul-la-energieelectrica-120658-rom.html 31. http://www.immromania.ro/noutati/ noutate.php?id=512
32. http://www.standard.ro/articol_75382/r__ moldova_are_rezerve_de_gaz_pentru_doar_ doua_zile__spune_primaria_chisinaului. html

40. http://dezvoltarea.chamber.md/ Numar292008/Economie/M2.HTM; 41. http://www.ziare.com/Ucraina_si_R__ Moldova_negociaza_o_apropiere_de_UE_ in_domeniul_energetic-502830.html; 42. http://www.interlic.md/2008-11-24/moldova-participa-la-o-noua-runda-de-negocieriprivind-aderarea-la-tratatul-comunitatziienergetice-7432.html; 43. http://www.gibcluj.ro/index.php/news/items/republica-moldova-are-sanse-de-aderarela-comunitatea-energetica.html; 44. http://www.europa.md/rom/infto/4818; 45. http://www.europa.md/rom/infto/4786; 46. http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/ articles%7CdisplayArticle/articleID_6149/ Tarile-ESE-si-UE-vor-ratifica-pactulenergetic.html; 47. http://www.energy-community.org/portal/ page/portal/ENC_HOME/ENERGY_ COMMUNITY/Facts_and_Figures; 48. http://www.integrare.gov.md/md/home;

49. . http://www.nabucco-pipeline.com/project/project-description-pipeline-route/project-description.html; 50. http://www.eco.md/article/3550/; 51. http://www.eco.md/article/5249/

33. http://www.azi.md/ro/comment/478 34. http://www.economica.md/economiesi-business/guvernul-rm-favorizeaza-gazprom-ul-arata-rezultatele-unui-studiuanalitic.html 35. http://www.economica.md/economiesi-business/gazprom-vrea-cele-trei-ceturi-2.html;


36. http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/ articles%7CdisplayArticle/articleID_6149/ Tarile-ESE-si-UE-vor-ratifica-pactulenergetic.html; 37. http://www.mfa.gov.md/noutati/593/;

52. http://ro.wikipedia.org/wiki/Nabucco_(gazoduct);
53. http://www.capitalul.ro/macro-economie/ republica-moldova-vrea-includerea-romaniei-in-proiectul-nabucco.html; 54. http://www.energyplus.utm.md/index. php?option=com_content&view=article&id =44&Itemid=53&lang=ro&showall=1

38. http://www.mfa.gov.md/noutati/1861/;
39. http://www.anre.md/news/index. php?vers=1&sm=41&ct=115;
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

51

ANExE
Anexa 1 Schema dezvoltrii reelelor de gaze n Republica Moldova Ministerul Industriei i Infrastructurii

52

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

Anexa 2 - , - , , 17 1994 , , , - , 24 1993 : 1 : - , , , , . 2 . , , , . 3 , , - , . 4 .


SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

53

, . 5 , , , . . , , . , .

6 , , , , . 7 . 8 , . 9 , .

3 1995
54
SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

. , , , .

( *) _____________ _____________ _____________ ( **) _____________ _____________ _____________ _____________ _____________ _____________ _____________ _____________

__________________
* : 3: . : - , , , .

__________________
** : 2: 2 , , , .

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

55

NOTE

56

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

SECURITATEA ENERGETIC A REPUBLICII MOLDOVA: ALTERNATIVE VIABILE

57

IDIS Viitorul

reprezint o instituie de cercetare, instruire i iniiativ public, care activeaz pe o serie de domenii legate de: analiz economic, guvernare, cercetare politic, planificare strategic i management al cunotinelor. IDIS activeaz n calitate de platform comun care reunete tineri intelectuali, preocupai de succesul tranziiei spre economia de pia i societatea deschis n Republica Moldova. Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul este succesorul de drept al Fundaiei Viitorul, i pstreaz n linii mari tradiiile, obiectivele i principiile de aciune ale fundaiei, printre care se numr: formarea de instituii democratice i dezvoltarea unui spirit de responsabilitate efectiv printre oamenii politici, funcionari publici i cetenii rii noastre, consolidarea societii civile i spiritului critic, promovarea libertilor i valorilor unei societi deschise, modernizate i pro-europene.

Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul

str. Iacob Hncu 10/1, Chiinu MD-2005 Republica Moldova

373 / 22 221844 tel 373 / 22 245714 fax

office@viitorul.org www.viitorul.org