Sunteți pe pagina 1din 128

GABRIEL ANDREESCU EXTREMISMUL DE DREAPTA N ROMNIA

SERIA DiVERSITATE ETNOCULTURAL N ROMNIA

GABRIEL ANDREESCU

EXTREMISMUL
DE DREAPTA N ROMNIA

CENTRUL DE RESURSE PENTRU DiVERSITATE ETNOCULTURAL CLUJ, 2003

ETHNOCULTURAL DiVERSITY RESOURCE CENTER

EXTREMISMUL DE DREAPTA N ROMNIA Cluj-Napoca: Fundaia CRDE, 2003 128 p.; 16x23,5 cm ISBN: 9738573882 I. Andreescu Gabriel

CENTRUL DE RESURSE PENTRU DIVERSITATE ETNOCULTURAL Cluj-Napoca, 2003

Seria: Sinteze Coordonatori: Gbor dm i Levente Salat Volumul 4: Extremismul de dreapta n Romnia. Lector: Lucian Nastas Corectur: Bogdan Domoco Tehnoredactare: Elemr Knczey Coperta i grafica seriei: Elemr Knczey

CUPRINS
Argument.........................................................................................................7 I. Sensul termenului extremism...................................................................9 II. Ideologii, discursuri, asocieri extremiste..................................................13 Micri de extrem dreapt. Fondul tradiional legionar Revizionismul i antonescianismul Antonescianismul Presa naional scris i cultura nalt n promovarea discursului violent antiminoritar, antimulticulturalist, antimodern i xenofob III. Principalele fore extremiste: de la Vatra Romneasc la PUNR i PRM......29 Partidul Romnia Mare Tentativa de lovitur de stat din anul 1999 IV. Tendine extremiste din Biserica Ortodox Romn................................35 Biserica Ortodox Romn, cadru de manifestare a curentelor extremiste fundamentaliste Biserica Ortodox Romn i contestarea statului de drept Supunerea clasei politice la presiunea ortodoxist Legturi istorice cu legionarismul Armata i Biserica Ortodox V. Legislaia i instituiile relevante pentru combaterea manifestrilor extremiste...........................................................................47 Legislaia privind protecia membrilor minoritilor naionale Sistemul antidiscriminatoriu Ratificarea legislaiei internaionale relevante Aplicarea normelor VI. Factori care ncurajeaz extremismul......................................................55 1. Romnia ca stat slab 1.1. Serviciul Romn de Informaii i slbiciunea statului democratic 1.2. Limitele puterii naionale la nivel local 2. Nencrederea populaiei n instituiile democraiei 3. Lipsa de transparen 4. Srcia 5. Corupia 5.1 Corupia structural 6. Conexiunea srcie, corupie i extremism
5

VII. Fore care se opun extremismului n Romnia.......................................71 Fore politice interne Participarea Romniei la viaa internaional, principal factor de limitare a extremismului Sinergia VIII. Concluzii................................................................................................79 Din punctul de vedere al cadrului legislativ Din punctul de vedere al statului de drept n domeniul politicilor publice Atitudinea comunitii internaionale Anexa 1. ........................................................................................................85 Serviciul romn de informaii instituie promotoare a ultranaionalismului Rapoartele SRI Provocarea antimaghiar din toamna anului 2001 Evaluarea Raportului Comisiei de control al SRI Conclizii Anexa 2. ........................................................................................................99 Ordonana de urgen nr. 31 privind interzicerea organizaiilor i simbolurilor cu caracter fascist, rasist i xenofob Comparaia cu alte norme juridice Cultul personalitilor vinovate i reglementarea spaiului public Limbajul urii i distinciile/indistinciile Ordonanei de urgena nr. 31 Negaionismul Negaionismul ntr-o fost ar comunist Este necesar adoptarea unei legi anti-negaioniste? Concluzii Indice...........................................................................................................117

ARGUMENT

Volumul actual este o variant dezvoltat a raportului pe care l-am pregtit n cadrul unui proiect regional iniiat de Institutul pentru o Societate Deschis (Budapesta): Monitorizarea i combaterea extremismului n Europa Central i de Est. Proiectul a fost condus de ctre Nils Muiznieks, Directorul Centrului Letonian pentru drepturile omului i studii etnice. Varianta propus spre publicare a profitat de observaiile lui Renate Weber. Lectura i pregtirea volumului au fost fcute nu numai cu competen, ci i cu druire, de ctre Lucian Nastas. Principalele referine n domeniul extremismului din Romnia au fost lucrrile lui Michael Shafir i William Totok. Un gnd de gratitudine am pentru Cas Mudde, co-preedinte al Consoriumului european al Grupului permanent de cercetri politice privind extremismul i democraia (Universitatea din Edinburgh), cu care am dezbtut rapoartele naionale. Devotamentul su pentru tratarea liberal a extremismului mi-a dat mai mult siguran n propria mea atitudine.

I. SENSUL TERMENULUI EXTREMISM


n Raportul su pregtit pentru Comitetul Afacerilor Politice, privind ameninarea pe care o constituie partidele i micrile extremiste din Europa la adresa democraiei1, raportorul Henning Gjellerod (Danemarca, Grupul Socialist) fcea o mprire n cinci categorii: I. Micri teroriste de extrem stng, care au ca scop rsturnarea ordinii constituionate prin mijloace violente; II. Micri armate naionaliste i pro- sau anti-independen, care urmresc fie s obin, fie s mpiedice secesiunea unor provincii sau grupuri etnice; III. Micri armate musulmane fundamentaliste i ramurile europene ale partidelor fundamentaliste din nordul Africii i din Orientul Mijlociu; IV. Partide comuniste nereformate din Europa Central i de Est, care se opun oricrui compromis cu instituiile stabilite n procesul de democratizare; V. Partide i micri de extrem dreapt, care promoveaz lipsa de ncredere n democraie laolalt cu rasismul, xenofobia, antisemitismul i revizionismul, toate n grade diferite. Raportorul nota marea eterogenitate a evoluiilor i manifestrilor asociate astzi extremismului n rile Consiliului Europei; creterea spectaculoas a numrului partidelor naionalist-populiste n anii '90; importana unor demagogi talentai; faptul c populismul i xenofobia sunt armele de baz ale extremitilor, de asemenea unii prin ostilitatea lor mpotriva integrrii europene; caracterul lor anti-american, date fiind anti-liberalismul i aversiunea fa de orice lucru cosmopolit. Aceast realitate complex face ca alegerea unui anumit concept al extremismului s fie determinat de utilitatea lui, cu alte cuvinte, de capacitatea sa de a cuprinde tendinele cele mai destabilizatoare dintr-o anumit ar. n cazul Romniei, acestea sunt reprezentate de multitudinea atitudinilor de tip rasist, ovin, antisemit, xenofob i de manifestarea lor
1 Din data de 3 ianuarie 2000, cf. http://stars.coe.int/

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

politic. Ca urmare, obiectul paginilor urmtoare are n vedere atitudinile cele mai apropiate de hipernaionalism2 sau ultranaionalism. n Rom nia, partea cea mai consistent, cea mai eficace i mai periculoas a atitudinilor extremiste a luat forma hipernaionalismului/ ultranaionalismului3. Una dintre ntrebrile uzuale cu privire la extremism ar fi dac avem de-a face cu un extremism de dreapta ori de stnga. Aceast ntrebare este de dou ori relevant n cazul Romniei. n ultimele sale decenii, comunismul romnesc a mbrcat haina naional-comunismului, ntre atitudinile sale anti-maghiarismul jucnd un rol tactic bine elaborat. Dup 1990, ultranaionalismul a fost condus de fostele elitele comuniste i ale forelor de Securitate cele mai compromise, ca strategie de relegitimare4. Din punctul de vedere al categoriilor tradiionale, rasismul, ovinismul, xenofobia, antisemitismul, sunt considerate atitudini de dreapta5. Restrngerea actualei analize la atitudinile extremiste de dreapta pleac i de la faptul c extremismul de stnga a fost i pare s rmn, pentru o lung perioad de timp, o prezen obscur 6. Cele cteva organizaii extremiste de stnga identificate la nceputul anilor 90 (Liga comuniti2 n sensul lui John Mearsheimer: Credina c alte naiuni ori state-naiune sunt simultan inferioare i amenintoare, i ca urmare trebuie tratate cu asprime (John Mearsheimer, Back to the Future: Instability in Europe after the Cold War, n International Security, vol. 15, No. 1, Summer 1990, pp.5-56). 3 Dei folosit i n literatura romneasc, termenul de hipernaionalism este mult mai puin utilizat dect varianta ultranaionalism. Vezi Valentin Stan, Nationalism and European Security: Romania's Euro-Atlantic Integration, n International Studies, Bucharest, 1995, No. 1, pp.27-48; Gabriel Andreescu, Renate Weber, Nationalism and its Impact upon the Rule of Law in Romania, n International Studies, Bucharest, 1995, No. 1, pp.49-64. Termenul ultranaionalism este preferat i n analiza cuprinztoare pe care o face asupra Romniei cercettorul englez Tom Gallagher, Democraie i naionalism n Romnia, 19891998, Bucureti, Edit. All, 1999. Un alt analist sistematic al manifestrilor extremiste din Romnia, Michael Shafir, folosete acelai termen (vezi Reports on Eastern Europe and East European Perspectives: www.rferl.org/eepreport/). 4 Vezi Gabriel Andreescu, Ruleta. Romni i maghiari, 19902000, Bucureti, Edit. Polirom, 2001. 5 Formularea unuia dintre specialitii europeni ai extremei drepte este urmtoarea: Termenul partidele de extrem dreapt se refer la partidele politice a cror ideologie de baz include (cel puin) elemente de naionalism, xenofobie, ovinismul distribuiei sociale, apelul la lege i ordine (Cas Mudde, Extreme-right Parties in Eastern Europe, n Patterns of Prejudice, Institute for Jews Policy Research, vol. 34, no. 1, 2000, p.5). 6 Conform Raportului SRI iunie 1998-iunie 1999, gruprile orientate ctre extrema stng au avut amploare redus, ndeosebi din cauza audienei modeste. Ele au vizat n special organizarea i legalizarea unor structuri ale Partidului Comunist Romn. La sfritul perioadei analizate, funcionau 9 fundaii i asociaii care desfoar activiti de aceast factur. Deoarece mijloacele materiale de care gruprile n cauz dispun sunt modeste, liderii fac demersuri s obin finanare din strintate.

10

Sensul termenului extremism

lor romni, Comitetul de iniiativ pentru nfiinarea Partidului Comunist Romn, ziarul Scnteia socialismului) au fost absolut marginale n viaa politic, n dezbaterea mediatic ori n manifestrile media7. Ele i mai fac cunoscut prezena, din cnd n cnd, printr-o luare de atitudine care cu greu i gsete loc n vreun ziar, ca apoi s dispar. Declaraiile lor ofensive contrasteaz cu totala lips de audien i mijloace a unor astfel de organizaii. n acest context, Raportul lui Henning Gjellerod face referire doar n trecere la extremismul de stnga. Atitudinile extremiste de dreapta acoper n esen fenomenul extremist n Romnia8.

7 Gabriel Andreescu, Raportul Serviciului Romn de Informaii, n Revista Romn de Drepturile Omului, nr. 6-7, 1994, pp.17-25. 8 Avnd n vedere gradul de srcie a populaiei, nivelul corupiei i procesul de polarizare acut din Romnia, lsnd loc unei clase mijlocii puin numeroase, apariia unui extremism de stnga cu audien nu este n principiu exclus.

11

II. IDEOLOGII, DISCURSURI, ASOCIERI EXTREMISTE


n Romnia, identificarea aciunilor totalitariste sau extremiste cade n competena Serviciului Romn de Informaii, n conformitate cu Legea privind sigurana naional a Romniei 9. Astfel, drept ameninare la adresa siguranei naionale se consider i iniierea, organizarea, svrirea sau sprijinirea n orice mod a aciunilor totalitariste sau extremiste de sorginte comunist, fascist, legionar sau de orice alt natur, rasiste, antisemite etc. Serviciul Romn de Informaii prezint Parlamentului Romniei rapoarte anuale. Lista principal a micrilor extremiste ar trebui s apar chiar n rapoartele SRI. Primul raport de acest gen a fost dat publicitii n luna octombrie 1994, sintetiznd rezultatele activitii pentru perioada octombrie 1993septembrie 1994. SRI a indicat, n materialul su, existena unui extremism de dreapta, enumernd: Partidul Dreptei Naionale; fundaii precum Bunavestire, Asociaia Fotilor Preedini i Fruntai ai Organizaiilor Studeneti din Epoca 19191948; publicaiile Gazeta de Vest Timioara, Puncte cardinale Sibiu; editurile Gordian, Marineasa. A identificat i manifestri ale extremismului de stnga, enumernd: Liga Comunitilor Romni, Comitetul de Iniiativ pentru nfiinarea PCR i ziarul Scnteia socialismului. Raportul dat publicitii la 23 noiembrie 199510 face referire la fosta micare legionar din Alba, Braov, Constana, Cluj, Dmbovia, Dolj, Iai, Galai, Gorj, Prahova, Neam, Sibiu, Suceava, Timi, Vlcea, Vrancea, Bucureti. De asemenea, Cuiburile Moa i Marin i Horia Sima11. Pentru extremismul de stnga, fcea referire la ncercrile de reorganizare ale fostului Partid Comunist, n particular, Partidul Comunist
9 Legea nr. 51 privind sigurana naional a Romniei, Monitorul Oficial, Partea I, nr. 163, Bucureti, 29 iulie 1991, art. 3, alin. h. 10 Serviciul Romn de Informaii, Bucureti, 1995. 11 SRI fcea referire la plngerea reprezentanilor etnicilor evrei, n legtur cu apariia unor astfel de grupri.

13

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

Romn-Trgu Jiu. Conform Raportului SRI iunie 1998iunie 1999 12, n 1999 au continuat demersurile viznd recldirea unei structuri la scar naional de tipul Grzii de Fier. n prezent, activiti din sfera extremismului de dreapta sunt promovate de regul ntr-o form disimulat de ctre 28 de organizaii, asociaii ori diverse nuclee clandestine. n acest moment exist nu mai puin de 12 fundaii i asociaii constituite din adepi ai legionarismului, dintre care unele fac n mod deschis apologia violenei i crimei politice. Din rapoartele SRI a lipsit ns, n toat perioada 19942001, referirea la cele mai virulente formaiuni i mijloace de tip extremist: Partidul Romnia Mare, Partidul Unitii Naionale a Romnilor, Micarea pentru Romnia, fundaii cum ar fi Vatra Romneasc, Romnia Mare, publicaii de genul Europa, Romnia Mare, Totui iubirea, Vremea, Micarea. Prin asta, SRI i-a limitat activitatea n funcie de interese politice. Partizanatul SRI a fost posibil i datorit unor vicii legislative (vezi Anexa I). Drept urmare, rapoartele SRI nu asigur o viziune sistematic a extremismului din Romnia, dei SRI este abilitat s ndeplineasc tocmai acest obiectiv. Din contr, Serviciul Romn de Informaii a fost el nsui una dintre sursele de incitare cele mai eficace ale unor forme de extremism n Romnia13.

Micri de extrem dreapt. Fondul tradiional legionar


Organizaiile pe care SRI le-a considerat drept ameninare (de tip extremist) la adresa ordinii de drept corespund (cel mai des) formelor tipice ale extremismului de dreapta. n Romnia, extremismul de dreapta urmeaz n esen tradiia legionar. Micarea legionar, care i asum dimensiunea cretin-ortodox, a fost o puternic for politic ntre cele dou rzboaie mondiale. Ea a promovat teza identitii dintre romnism i ortodoxism, a susinut cultul istoriei glorioase i a vzut n evrei, igani, homosexuali un pericol pentru fondul naional tradiional. Cu maghiarii se situa n competiie simbolic, acuznd ntreaga comunitate de revizionism. Legionarii au practicat asasinate, au declanat o rebeliune pentru obinerea puterii care a euat. Au militat pentru aliana cu Germania hitlerist. Actuala extrem dreapta reia majoritatea acestor teme. La ele se adaug cultul eroilor celui de-al doilea rzboi mondial, n fruntea aces12 Serviciul Romn de Informaii, Bucureti, 1999. 13 Evaluarea extremismului trebuie fcut contra imaginii despre extremism pe care SRI a dorit s o ofere opiniei publice.

14

Ideologii, discursuri, asocieri extremiste

tora fiind aezat Marealul Ion Antonescu i reclamarea teritoriilor luate prin for de URSS la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial (dar de facto, nc din 1939, n urma pactului Ribbentrop-Molotov). Este dificil de evaluat numrul gruprilor i manifestrilor extremismului de dreapta, pentru c nu ntotdeauna gruprile candidate la acest statut pot fi considerate, indiscutabil, extremiste. Anumite organizaii se concentreaz pe o tem dintre cele enumerate, altele se adreseaz unor teme complementare. Obiectivul eliminrii regulilor democraiei, odat preluat puterea aspect central al extremismului , nu este nici el asumat de toate gruprile care invoc temele extremei drepte. Cea mai vizibil organizaie, la nceputul anilor 2000, care se mobilizeaz n numele dreptei i i asum i simpatia legionar, este Noua Dreapt, prezent cu afie pe strzile Bucuretiului i ale altor mari orae, n special, prin Universiti. Ea este semnatar a unor declaraii specifice, alturi de alte organizaii14. Editeaz revista Noua Dreapt i are un site propriu pe Internet15. Iat un cuprins: Pericolul ignesc, Ofensiva sectelor, Falimentul partidelor, NU homosexualitii, STOP imigraiei. Rezolvarea problemei romilor s-ar face, conform Noii Drepte, prin integrarea social a acestora sau prsirea teritoriului rii, n cazul n care nu se pot adapta. Tradiia legionar este promovat activ de exilai, foti legionari care au fugit din Romnia. Micarea Legionar din Romnia16 are o pagin de Internet, Micarea Legionar, care public materiale ale legionarilor din lume17. Garda de Fier-Gazeta de Exil apare ca publicaie pe Internet. Liga Aprrii Naionale18, care public revista New Right (New York) este condus de un legionar activ, Constantin Burlacu, care a ncercat s fac o alian cu PRM19. Un specialist al micrii legionare din Romnia nota c exist afiniti ntre toate aceste grupuri radicale de dreapta, care n acelai timp se combat i ncearc s se prezinte opiniei publice ca

14 Este condus de Tudor Ionescu. A fost nfiinat n anul 1999, are circa 300 membri i filiale n mai multe orae. 15 www.nouadreapta.ro. 16 http://www.miscarea-legionara.org. 17 Precum comunicatele lui Mircea Dimitriu, urmaul lui Horia Sima, comandant legionar, secretar general al Micrii Legionare-Exterior (triete la Stuttgart/Germania). 18 Denumire preluat de la Liga Aprrii Naional Cretine, fondat n 1923 de A.C. Cuza, ce promova un puternic discurs naionalist-ovin, iar prin cooptarea lui Corneliu Zelea Codreanu cptase i un caracter violent n confruntrile cu adversarii politici. 19 William Totok, Sacrificarea lui Antonescu pe altarul diplomaiei, II, n Observatorul cultural, nr. 75, 2001, p.17.

15

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

singurele reprezentante autentice ale motenirii naionaliste tradiionale (legionare)20. ntre revistele tipic legionare aprute n Romnia imediat dup 1989 intr Gazeta de Vest21, Gazeta Gospodarilor, Lumea Satelor22, Puncte Cardinale23. Revista Permanene reprezint tendina simist24. Fundaia Sarmizegetusa din Cluj-Napoca (membr a Clubului Naionalist Cretin) a propus sanctificarea lui Corneliu Zelea Codreanu25. Fundaia Buna-Vestire are Buletinul informativ-Buna Vestire. O alt organizaie, Grupul Noua Dreapt26, scoate revista Miastra. Dei obscur, publicaia Generaia Dreptei este relevant, ntruct arat ce uor se face transferul de la atitudinile de extrem dreapt la viaa politic normal. Generaia Dreptei este editat de persoane apropiate de Uniunea Forelor de Dreapta, care a fcut parte din coaliia aflat la putere ntre 19962000. Programul UFD susinea de altfel: Nu este normal ca o minoritate naional s devin o real problem social n Romnia i nimeni s nu aib curajul s abordeze aceast realitate de frica imaginii externe. [] Este anormal ca pedeapsa cu moartea s fie abrogat n Romnia doar fiindc aa ne-au solicitat organismele internaionale27. Exemplele anterioare arat un model tipic: nfiinarea unor asociaii ori fundaii al cror scop este editarea unor periodice unele, doar pe Internet. Periodicul Sfarm Piatr este editat la Bucureti de ctre Fundaia Profesor George Manu28; revista Scutul are ca editor Fundaia Cultural Sarmizegetusa, Cluj; Curierul informativ al partidului Pentru Patrie este publicat de partidul cu acelai nume .a.m.d. Asociaia Studenilor Cretini Ortodoci din Romnia este cea mai puternic organizaie a fundamentalismului ortodox, foarte prezent n
20 Ibidem, III, n loc.cit., nr. 76, 2001, p. 16. 21 Intitulat Magazin de istorie, atitudini si credin, cu apariie sptmnal (Timioara) ncepnd cu anul 1990 sub conducerea lui Ovidiu Gules. Din septembrie 1991 (serie nou) apariie lunar. 22 Publicaie pentru cei ce muncesc, dar i gndesc, anul I, 1994, nr. 1; redactoref: Gabriel Constantinescu. 23 Periodic independent de orientare naional-cretin; redactor-ef: Gabriel Constantinescu, anul I, 1990. 24 De la numele lui Horia Sima, conductor al Micrii Legionare dup dispariia fizic a lui Zelea Codreanu, asociat la guvernarea Ion Antonescu pn la rebeliunea din ianuarie 1941, cnd va emigra n Germania nazist iar dup rzboi n Spania. A murit n 1993 la Augsburg. 25 Cea mai important personalitate a micrii legionare, asasinat n anul 1938. 26 Condus de Bogdan George Rdulescu. 27 Gabriel Andreescu, Polemici neortodoxe, Bucureti, Fundaia Noesis, 2001. 28 www.sfarma-piatra.com.

16

Ideologii, discursuri, asocieri extremiste

universiti, unde acioneaz nestingherit, uneori cu asistena conducerii universitilor, datorit proteciei Bisericii Ortodoxe Romne (BOR). Multe organizaii se identific prin manifestrile lor antimaghiare precum Societatea Avram Iancu. O preocupare a curentului tradiional de dreapta este combaterea tezelor privind lichidarea evreilor n Romnia29. Liga pentru Combaterea Antiromnismului a organizat ntre 14 i 15 iunie 2002, la Bucureti, simpozionul Holocaust n Romnia a crui Declaraie susinea c asupra legionarilor i, implicit, a romnilor se menine aceeai presiune mediatic, produs prin insistena cu care este reluat la nesfrit acuzaia de genocid i de holocaust antievreiesc n Romnia. Unul dintre iniiatorii simpozionului afirma, cu alt ocazie, c asasinatele de la Abatorul din Bucureti, din timpul rebeliunii legionare, ar fi o istorie n ntregime inventat de imaginaia bolnav a unor ziariti 30.

Revizionismul i antonescianismul
Prin revizionism numim aici contestarea frontierelor stabilite n urma celui de-al doilea rzboi mondial i promovarea, plecnd de la aceast motivaie, de politici capabile s afecteze bunele relaii internaionale31. Revizionismul se mpletete cu nostalgia pentru perioada de dinaintea reglementrilor postbelice i pentru valorile tradiionale.

29 n timpul rzboiului au fost deportai n Transnistria peste o sut de mii de evrei, la care se adaug circa 275.000 evrei n Basarabia, nordul Bucovinei i inutul Herei (aparinnd, atunci, Romniei). n urma tratamentului la care au fost supui au pierit muli dintre ei. Nu trebuie omise, n acest context, victimele masacrelor de la Mihoreni, Galai, Dorohoi, Iai etc. Istoricii dau cifre foarte diferite, de la cifra de peste puin 100.000 victime (Dinu C. Giurescu, Florin Constantiniu) pn la peste 400.000 (Jean Ancel, Radu Ioanid). Asupra acestor aspecte vezi Radu Ioanid, Evreii sub regimul Antonescu, Bucureti, Edit. Hasefer, 1997. 30 Ion Coja, Holocaust n Romnia? Scrisoare deschis ctre Eminena Sa Alexandru afran, n Romnia Mare, XII, 2001, nr. 555 (2 martie). n timpul rebeliunii legionare din 21-23 ianuarie 1941, cteva zeci de evrei au fost asasinai i agai de crligele Abatorului din Bucureti. 31 Pentru revizioniti, revenirea la frontierele anterioare Pcii de la Paris constituie un obiectiv mai important dect pacea internaional. (Definiia nu consider drept o manifestare de revizionism contestarea caracterului moral al frontierelor de atunci, ori preconizarea de proiecte politice de schimbare a frontierelor prin nelegeri amiabile ntre state). Unii autori dau revizionismului un sens mai larg, de reinterpretare a istoriei, dar am considerat preferabil o circumscriere a termenului la chestiunea frontierelor.

17

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

Nostalgia pentru Romnia Mare32 i pentru personaliti care s-au opus comunismului, ntr-o ar care a suferit timp de 50 de ani de un regim totalitar respingtor, cum a fost regimul comunist, este aproape logic33. Dar revizionismul i antonescianismul creaz o atmosfer cultural propice dezvoltrii atitudinilor extremiste. Manifestrile de tip revizionist se bucur de un suport surprinztor de larg n societatea romneasc. Pn la un moment dat, atitudini revizioniste au avut i autoritile publice34. Ca exemplu de aciune revizionist vom cita Declaraia pentru unitatea tuturor romnilor publicat de o revist legionar 35. Conform declaraiei, dup validarea de ctre actuala putere a tratatului capitulard cu Ucraina, prin care se recunoate de jure apartenena la Ucraina a unor teritorii romneti, se ncearc prin validarea unui tratat ntre Romnia i Republica Moldova care, n ignorarea adevrului istoric, consfinete consecinele pactului Ribbentrop-Molotov din 23 August 1939. Acest tratat constituie o nou i grav prejudiciere a intereselor naionale ale romnilor. n consecin, cerem Preedintelui Romniei s nu semneze i Parlamentului s nu ratifice textul ntre Romnia i Republica Moldova parafat la 28 aprilie 2000. Exist numeroase manifeste de acest gen, dar l-am citat pe acesta ntruct ofer o lung list de organizaii revizioniste (semnatarii): Forumul CivicNaional Romn, Consiliul Naional al Rentregirii, Asociaia Studenilor Cretini Ortodoci din Romnia, Asociaia Studenilor din Universitatea Bucureti, Asociaia Studenilor din Universitatea de tiine Agronomice,
32 ntre 1918 i 1940, Romnia a cuprins ntre frontierele ei cel mai larg teritoriu din istoria sa, incluznd Basarabia i Bucovina, intrate la sfritul rzboiului n componena URSS. Romnia din acea perioada se mai numete Romnia Mare. 33 n acest sens, ar fi relevant distincia ntre susintorii inoceni i ruvoitori (Henry C. Carey), reluat de Michael Shafir: S-ar putea argumenta n favoarea distinciei dintre suporterii inoceni i cei ruvoitori ai revenirii pe poziii radicale n general, termenul de inocent fiind suficient de larg pentru a include nu numai lipsa de familiaritate cu faptele istorice, dar de asemenea atitudinile decurgnd dintr-o poziie antileftist militant (Michael Shafir, The Greater Romania Party and the 2000 Elections in Romania: a retrospective analysis, n East European Perspectives, vol. 3, 2001, nr. 15, p.5). 34 Aceasta a creat o preocupare la nivel internaional, aa cum o arat, printre altele, articolul Toward the Return of Balkan Wars, publicat n celebra revist francez Politique trangre, unde citim: aceast poziie luat de Romnia cade peste, n primul rnd, reclamarea fa de Ucraina a Sudului Basarabiei i Nordului Bucovinei i contribuie n mod indiscutabil la tensionarea climatului balcanic n contextul general al punerii n discuie a frontierelor (n Politique trangre, 57e anne, 1992, no. 2, t, p.266). O sintez a acestor atitudini a fost fcut n Gabriel Andreescu, Valentin Stan, Renate Weber, Romania's Relations with Republic of Moldova, n International Studies, Bucharest, 1995, no. 1, pp.11-27. 35 Din data de 13 mai 2000 Sfarm Piatr, decembrie 2001, http://www.sfarmapiatra.com/noutati/index.htm.

18

Ideologii, discursuri, asocieri extremiste

Liga Studenilor, Liga Studenilor Basarabeni i Bucovineni, Societatea Avram Iancu din Romnia, Asociaia Pro Basarabia i Bucovina, Uniunea Romnilor Bucovineni, Glasul Bucovinei (Cernui), Asociaia Presei Minoritilor Naionale din Romnia, Comisia Romn de Istorie a celui de-al II-lea Rzboi Mondial, Asociaia Istoricilor (Chiinu), Fundaia Armonia a Familiilor Etnic Mixte din Romnia, Fundaia Onisifor Ghibu, Asociaia Victoria 1989 Timioara, Fundaia Cultural Profesor George Manu, Fundaia Lupttorilor din Rezistena Anticomunist, Fundaia Buna-Vestire, Partidul Pentru Patrie.

Antonescianismul
Un alt fenomen semnificativ este antonescianismul, cu alte cuvinte, cultul Marealului Ion Antonescu36. Conductorul statului romn a fost responsabil pentru moartea a peste 150.000 de evrei 37 i cteva mii de romi38, pe care i-a deportat n Transnistria n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. Aproape toate organizaiile de extrem dreapt recunosc cultul Marealului Ion Antonescu. Exist i organizaii care poart chiar numele su: Liga Mareal Antonescu. Dar susintorii lui Ion Antonescu se regsesc peste tot n societate. Cea mai sistematic atitudine pro-antonescian o are Romnia Mare, alturi ns de alte organizaii radicale. Geo Stroe, Preedintele Academiei Dacoromne propunea n 1993, la primul simpozion naional dedicat lui Ion Antonescu, nfiinarea unei instituii de nvmnt militar care s poarte numele Marealului Ion Antonescu, sanctificarea Marealului de ctre Biserica Naional; reabilitarea bravului otean i a colaboratorilor si; crearea unui Muzeu memorial Ion Antonescu39. Cultul Marealului Ion Antonescu a fcut s se amestece fore politice foarte diferite. Comemorarea a 55 de ani de la moartea lui Ion Antonescu (1 iunie 2001) 40 i-a aezat alturi pe generalul Mircea Chelaru41, pe
36 Vezi Michael Shafir, Reabilitarea postcomunist a marealului Antonescu: Cui bono?, n vol. Exterminarea evreilor romni i ucraineni n perioada antonescian, ed. Randolph L. Braham, Bucureti, Edit. Hasefer, 2002, p.400-465 (versiunea romneasc trad. Lucia Vitcowsky a vol. The Destruction of Romanian and Ukrainian Jews During the Antonescu Era, New York, Columbia University Press, 1997). 37 Aceasta este o cifr minimal vezi nota 29. 38 Cf. Lucian Nastas, Studiu introductiv, n vol. Minoriti etnoculturale. Mrturii documentare. iganii din Romnia (19191944), ed. L. Nastas i A. Varga, Cluj, Centrul pentru Resurse i Diversitate Etnocultural, 2001, p.21-23. 39 William Totok, Op.cit. p.17. 40 Ceremonia a avut loc n curtea bisericii Sfinii mprai Constantin i Elena, ctitorit de Antonescu i soia sa.

19

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

Corneliu Vadim Tudor i pe Iosif Constantin Drgan 42, preedinte de onoare al Vetrei Romneti. Invitaia era fcut de preotul paroh Dumitru Radu (parohia Parcului Clrailor). Mircea Chelaru a condus intervenia armatei la Trgu Mure, n martie 1990, unde nu a fcut nimic ca s detensioneze (s previn) conflictul. A participat la nfiinarea SRI, unde a fost numit eful Diviziei Contraspionaj, cu atribuii pentru supravegherea activitilor iredentiste. i-a declarat dezacordul cu privire la participarea UDMR la guvernare, a fcut declaraii privind pericolul pierderii Dobrogei i a nfiinat Asociaia Naional a Militarilor din Romnia, care milita mpotriva actelor antinaionale43. Organizaiile care adopt atitudini revizioniste i antonescianiste44 se conjug deseori cu fore extremiste implicate n actul de putere. Vocile civice sunt puse n valoare de ctre fore ultranaionaliste implicate n actul guvernrii, n momente cnd poziiile lor pot fi folosite drept pretext. Cnd ministrul Educaiei Naionale a iniiat, n anul 1998, propria campanie mpotriva cererilor maghiare, acestea au intrat imediat n rezonan cu declaraii ale Forumului Civic Naional Romn 45. Cnd n anul 2001, SRI i Comisia de control a SRI au iniiat o provocare mpotriva minoritii maghiare46 (vezi Anexa I), cu rol n luptele interne din partidul de guvernmnt, cu intenia de a desfiina protocolul PSD41 General de Corp de Armat, apoi ef al Statului Major General n perioada februarie-octombrie 2000. A fost trecut n rezerv, dup care a ajuns preedintele PUNR. 42 Trezorierul fostei micri legionare, om de afaceri stabilit n Italia. 43 Cf. Cotidianul din 2 noiembrie 2000. 44 O serie de analize relevante pe acest subiect a elaborat William Totok, dintre care citm doar cteva: Rumnien wird zur Hochburg der Antisemiten, n Die Tageszeitung (Taz), 27.10.1998; Schweigeminute fr einen rumnischen Patrioten, n Die Tageszeitung (Taz), 3.7.1999; Sehnsucht nach starkem Staat, n Taz, 9.12.2000; Der heilige Krieg des Antonescu, n Taz, 30.1.2001; Das Internet als virtuelle Internationale, n Die Neue Gesellschaft/Frankfurter Hefte, 48. Jg., Nr. 4, April 2001, S.216-220; Die Rckkehr der ofschranzen. Restauration und politischer Extremismus in Rumnien, n Kommune, 12. Jg., Nr. 7/1994, Faschisten als Hoffnungstrger der Demokratie? Rechtsradikale Tendenzen in Rumnien, n Kommune, 11. Jg., Nr. 6/1993, S.25-27; Rumnischen Faschismus, n HJS, 7. Jg., Nr. 1/1995, S.42-55; Cyberspacelegionre. Rumnischer Postfaschismus im Internet, n HJS, 9. Jg., Nr. 1/1997, S.7-23; Der alltgliche Antisemitismus. Tagebuchaufzeichnungen 19351944 des rumnienjdischen Autors Mihail Sebastian, n Halbjahresschrift fr sdosteuropische Geschichte, Literatur und Politik, 9.Jg, Nr. 2/1997, S.38-44; Der bleierne Vorhang, n HJS, 11. Jg., Nr. 1/1999, S.5-15; Postkommunistische Mrtyrologie, n HJS, 12. Jg., Nr. 1/2000, S.40-55. 45 Gabriel Andreescu, Ruleta. Romni i maghiari, 19902000, Iai, Edit. Polirom, 2001, p.222. 46 Un Raport al Comisiei de control a SRI a anunat pierderea controlului statului n cele dou judee, provocnd o grav criz n relaiile dintre PSD i UDMR.

20

Ideologii, discursuri, asocieri extremiste

UDMR47, au fost utilizate mai multe organizaii din judeele cu majoritate maghiar: Liga Cultural Cretin Andrei aguna, Desprmntul ASTRA Covasna-Harghita, Fundaia Cultural Cretin Miron Cristea, Uniunea Cultural Vatra Romneasc-Covasna, Fundaia CulturalCretin Justinian Teculescu-Covasna, Fundaia Cultural Mihai Viteazul, Asociaia Cadrelor Didactice din Judeul Harghita, Asociaia Pedagogilor Romni din Judeul Covasna, Liga Tineretului Cretin Ortodox RomnFiliala Sf. Gheorghe, Fundaia Naional Neamul Romnesc-Filiala Covasna, Fundaia Naional pentru Romnii de Pretutindeni Filialele Covasna i Harghita. Astfel de organizaii se bucur de sponsorizri din partea statului, de sedii, de acces la resurse de care nu beneficiaz organizaiile dedicate valorilor democratice de drepturile omului, ale minoritilor, preocupate de problema corupiei .a. Chiar i n anul 2002, nali demnitari romni s-au coordonat cu organizaii ovine n cadrul unor aciuni ndreptate mpotriva ceangilor maghiari. S-a distins, n acest sens, Ecaterina Andronescu, ministrul Educaiei i Cercetrii, care a fcut propagand pe postul naional de televiziune tezelor susinute de Dumitru Mrtina, privind originea romn a ceangilor48, i a invocat n acest sens activitatea Asociaiei Romano-Catolicilor Dumitru Mrtina. Aceast teorie fusese lansat de ctre Securitate n anii 80, n cadrul politicii asimilaioniste practicate de regimul din acei ani. La rndul su, ministrul Informaiilor Publice, Vasile Dncu, care rspunde de Departamentul Relaiilor Interetnice noua structur guvernamental cu competene n domeniul proteciei minoritilor naionale i-a asociat organizaii precum Centrul European de Studii Covasna-Harghita49 i Asociaia Romano-Catolicilor Dumitru Mrtina n pregtirea unui seminar internaional destinat s promoveze tezele ndreptate mpotriva ceangilor maghiari. Acestor organizaii, ale cror atitudini agresiv exclusiviste de natur extremist au fost probate de-a lungul timpurilor, li s-au acordat bani publici care au fost folosii discreionar. Organizatorii au limitat participarea ori acreditarea ziaritilor, specialitilor i reprezentanilor unor grupuri dedicate drepturilor

47 Efectul ar fi fost cptarea de ctre PRM a unei poziii de for. 48 n Dumitru Mrtina, Originea ceangilor din Moldova, text revizuit i ngrijit de Ion Coja i V.M. Ungureanu, Bucureti, Edit. tiinific i Enciclopedic, 1985; volumul a fost reeditat de I. Coja n 1998, Bacu, Edit. Symbol, iar o versiune englez a aprut n 1999, sub ngrijirea lui V.M. Ungureanu, I. Coja i Laura Treptow, Iai-Oxford-Portland, The Center for Romanian Studies. 49 Sugestiv este n acest caz ascunderea caracterului organizaiei printr-o titulatur european: Centrul European de Studii.

21

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

omului i minoritilor, cunoscui i cunoscute pentru cercetrile lor asupra ceangilor maghiari50. Cine este ministrul cu responsabiliti n aprarea drepturilor minoritilor care i alege astfel de parteneri din societatea civil? Vasile Dncu scria cu puin timp nainte de a deveni membru al cabinetului Adrian Nstase: Drepturile omului sunt o gogori de dou parale, i este chiar indecent s mai vorbim despre ele. () Un distins deputat face eforturi s avem o lege a curvelor profesioniste, homosexualii vor s le mprtim experiena, ungurii vor s le facem Ungarii separate oriunde s-ar putea atinge de noi. Imbecili fr jen ne dispreuiesc de pe ecranele televizoarelor, ne falsific istoria, ne demoleaz cultura, ne culpabilizeaz pentru c suntem majoritari i pentru c nu suntem dotai cu identiti nomade, uor de mpachetat i trecut prin vamele de pe aeroporturile lumii 51.

Presa naional scris i cultura nalt n promovarea discursului violent antiminoritar, antimulticulturalist, antimodern i xenofob
Un fenomen care agraveaz i prelungete pericolul extremist n Romnia este manifestarea, tot mai sistematic, a unui discurs antiminoritar, antimulticulturalist, antimodern n cadrul presei naionale scrise i chiar a culturii nalte, cu o capacitate sporit de penetrare ntre cetenii instruii cititorii de ziare , ntre studeni i elitele sociale. Acest discurs nu are caracter incitator, dar confuziile i falsificrile, alteori agresivitatea tonului, stilul apocaliptic, reducionismul i notele acuzatoare hrnesc un spaiu cultural propice ideologiilor extremismului de dreapta. Ziarul de cel mai mare tiraj, Adevrul, i aduce aportul la acest fenomen prin contribuiile de mare vizibilitate ale lui Cristian Tudor Popescu52. Articolele redactorului-ef al importantului cotidian apar cel mai des ca editoriale i sunt reluate, apoi, n volume de autor53. Minoritarii i ideologia exportat n numele lor, precum discriminarea pozitiv, reprezint pentru Cristian Tudor Popescu o ameninare la adresa
50 Seminarul a avut loc la 29 aprilie 2002 i s-a intitulat Identitatea cultural a romano-catolicilor (ceangi) din Moldova". 51 Vasile Dncu, ara telespectatorilor fericii Contraideologii, Cluj, Edit. Dacia, 2000, p.210. 52 n ceea ce privete politica tradiional antimaghiar a Adevrului, aceasta pare s fac parte dintr-o ecuaie eminamente politic. 53 Vezi C.T. Popescu, Romnia-abibild, Iai, Edit. Polirom, 2000

22

Ideologii, discursuri, asocieri extremiste

societii normale. Sunt, n acelai timp, un instrument al imperialismului american: Aceast ideologie, bazat pe modificarea malign a ceea ce se numete Drepturile Omului, este corectitudinea politic, discriminarea pozitiv un concept mai al dracului dect egalitarismul comunist: minoritarul, de orice fel, nu trebuie s aib aceleai drepturi cu majoritarul, ci mai multe i mai tari, c de-aia e minoritar. Puterea controleaz astfel majoritatea prin asmuirea minoritilor asupra ei. Nu numai pe plan intern. Ideologia aceasta este exportat masiv de SUA, odat cu carnea cu hormoni, ntruct lecia sovietic arat ct de util este cmaa de for doctrinar n dominaia mondial. Cu fiecare sticl de Coca-Cola, nghii o doz de discriminare pozitiv54. Ideologia antimulticulturalist i xenofob a lui Cristian Tudor Popescu mbrieaz, firesc, mitologia statului naional: Drept care apare i ideologia aferent necesarei expansiuni americane. Ea se numete n multe feluri, legate fr a fi suprapuse: political corectness, multiculturalism, globalism, postmodernism Un stat-naiune injectat cu aceste produse este atacat n punctele sale cheie: autoritatea central, limba oficial de stat, istoria, biserica, tradiiile, cultura, ntreg setul de valori spirituale care definesc o naiune55. Atitudinile care formeaz materialul ideologiilor extremiste i gsesc locul uneori n suplimentele ziarelor naionale. Ziua public n ediia de smbt-duminic suplimentul Fundaiei Anastasia i un altul, Dosare secrete. Pagina Fundaiei Anastasia are deseori accente fundamentaliste, este homofob i ortodox-militantist. A fost gzduit o perioad de cotidianul Romnia liber, nainte de a migra la Ziua. Fondatorul, Sorin Dumitrescu, este citat ca un conspiraionist tipic: Trziu, prea ocupat, ca tot omul de bun credin, cu nefericirile noastre post-revoluionare i dorina de a reconstrui, am ajuns s realizez c cineva, unii, m rog, nu-i putem arta cu degetul, umbl cu pai de felin la dispozitivul axiologic, la butoanele gingae, cu efecte ireversibile, ale valorilor tradiiei, ale cutumelor, ale firii noastre cretin-ortodoxe. Se urmrete mutilarea Romniei n spirit.56 Un alt conspiraionist, care redacteaz Dosarele secrete ale cotidianului Ziua, este Vladimir Alexe. Despre acesta, William Totok nota: Vladimir Alexe s-a impus n ultimii ani ca unul dintre cei mai activi autori de scenarii conspiraioniste, devenind un adevrat concurent al prolificului Pavel Coru (figur notorie pentru trecutul su de ofier de securitate i pentru atitudinile sale revizionist-nostalgice i naionalist54 Cristian Tudor Popescu, Maimureala, n Adevrul din 20 septembrie 1999. 55 Idem, Legea lui Marx i Romnia-abibild, n Adevrul din 1 decembrie 1999. 56 Apud George Voicu, Zeii cei ri. Cultura conspiraiei n Romnia postcomunist, Iai, Edit. Polirom, 2000.

23

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

xenofobe)57. Totok atrgea atenia asupra ultimelor evoluii ale ziaristului, lund ca exemplu articolul acestuia publicat chiar n ziua de natere a lui Adolf Hitler58: Metoda de lucru a lui Vladimir Alexe const n deformarea unor informaii deghizate ntr-o bibliografie neasimilat (ceea ce se desprinde pn i din scrierea fals a unor titluri sau a numelor de autori sau persoane). Dac pn acum Vladimir Alexe s-a rezumat la a scrie literatura conspiraionist n care a amestecat fobii ndreptate mpotriva globalismului, valorilor occidentale sau mpotriva comunismului, de curnd a descoperit i mistificrile revizioniste, practicate de publiciti i istorici care neag holocaustul sau minimalizeaz dictaturile fasciste europene. Inspirndu-se din aceti teoreticieni ai dreptei radicale internaionale, Alexe sugereaz acum ntr-un text delirant c Noaptea de Cristal a fost o conspiraie organizat cu scopul de a-l compromite pe Hitler. i Romnia liber public suplimentul Aldine, spaiul unor prezentri edulcorate ale legionarismului. Astfel, la 22 iunie 2002, ziarul fcea propagand unei manifestri prilejuite de celebrarea a 75 de ani de la nfiinarea Legiunii Arhanghelului Mihail 59 n termenii urmtori: 75 de ani de la un eveniment optit! Istoria adevrat a Romniei (alta dect cea deformat de istoriografia comunist) a nregistrat un eveniment despre care i astzi se mai vorbete n oapt. De ziua Sfntului Ioan Boteztorul, la 24 iunie 1927, la Iai lua fiin Legiunea Arhanghelul Mihail. Toi cei care n epoca 19271938 i-au asumat pcatele i virtuile neamului romnesc au luptat, pe via i pe moarte, cu ciuma roie din Rsrit. i astzi, comunismul mai bntuie prin Romnia cretin. Luni, 24 iunie a.c. (), Asociaia ACIUNEA ROMN (persoan juridic) organizeaz o conferin public, prilejuit de mplinirea a 75 de ani de la evenimentul care d nc mult btaie de cap istoriografilor postcomuniti. Cel care a transformat atitudinea antiminoritar, homofobia i antimulticulturalismul ntr-un larg succes cultural este Horia-R. Patapievici. Tezele lui Patapievici opun omul tradiional i modern celui al modernitii recente, aflat sub ameninarea politicii corecte, a multicul57 William Totok, O nou dimensiune a revizionismului din Romnia, n Observatorul cultural, nr. 115, 2002. 58 Vladimir Alexe, Anatomia unei conspiraii. Noaptea de cristal 9/10 noiembrie 1938, n Ziua, 20 aprilie 2002. 59 Organizaie de extrem dreapta fondat la 24 iunie 1927, sub conducerea cpitanului Corneliu Zelea Codreanu, al crui nucleu organizatoric era cuibul legionar; Legiunea se declarase a fi o micarea naionalist, de refacere spiritual i moral a rii, de lupt mpotriva evreilor, care ar domina ocult societatea romneasc.

24

Ideologii, discursuri, asocieri extremiste

turalismului, a politicilor pro-minoritare. El deplnge evanescena tranzitorie, trepidaia nervoas, contiina izolrii identitare, vocaia victimizrii, tensiunea dezechilibrului minoritar i trufia revendicrilor singulare () trsturi () agresive, dublate de contiina c minoritarul () este n poziia de a avea ntotdeauna dreptate mpotriva majoritarului. El denun politicile pro-egalitariste, anti-elitiste, vzute a produce un viitor apocaliptic: Viitorul e sumbru. () Adevratul loc de natere al ororilor care vor veni este o combinaie ntre o Chin colectivist i America ideologiilor extremiste care sunt cuprinse n agenda, vizibil ori ascuns, a corectitudinii politice60. i Ovidiu Hurduzeu interpreteaz politicile atitudinii corecte, multiculturaliste i protecia minoritilor drept distrugtoare pentru valori i pentru elite: Sub acopermntul generos al principiilor diversitii etnice ntr-o lume interdependent, multiculturalistul i ascunde setea de putere i dorina de distrugere a tot ceea ce nseamn UNICITATE VALORIC. () Multiculturalitii sunt departe de o nelegere profund a noiunii de cultur i diversitate cultural. ntr-o lume multiculturalist, standardele de valoare sunt total arbitrare. () Pentru a-i duce la ndeplinire scopurile, multiculturalismul lupt s mpiedice i s pedepseasc orice comportament care ar fi n detrimentul grupului minoritar. () Practic, nici un intelectual occidental nu se poate pronuna astzi mpotriva dogmelor multiculturaliste fr riscul de a fi etichetat drept rasist i elitist, suportnd consecinele de rigoare61. Iat, ca un alt exemplu dintre multele, un comentariu n aceleai repere al unui autor foarte prezent n revistele culturale, Ioan Buduca: Politica multiculturalismului, nainte de a fi o mrea dezvoltare a drepturilor omului este o propagand pentru complexarea oricrei majoriti de opinie ce ar avea chef s contientizeze c adevratul ttuc al statelor comuniste a fost America oamenilor de afaceri i lobby-ul politic al acestora62. n textele lui Buduca, antimulticulturalismul, antiamericanismul i critica atitudinii politice corecte se asociaz aproape sub forma unei triade: Azi, un curent dominant n mediile aa-zis progresiste ale elitei occidentale de obedien american decreteaz ceva i mai ngrozitor: nu mai avem valori universale, avem doar convenii culturale, i nc unele
60 H.-R. Patapievici, Omul recent, Bucureti, Edit. Humanitas, 2001, p.239-240. Pentru Patapievici, ideologiile extremiste sunt multiculturalismul, tezele discriminrii pozitive, relativismul cultural etc. 61 Ovidiu Hurduzeu, Individualismul romnesc, n Romnia literar, nr. 51-53, 1999. 62 Ioan Buduca, Un propagandist de azi, n Contemporanul ideea european, nr. 501, 2000.

25

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

nedrepte, impuse cu fora de nvingtorii istoriei (rasa alb, brbatul heterosexual, puterile europene). () Ci vor fi neles primejdia care profileaz la orizont o nou utopie a gndirii unice (singura corect din punct de vedere politic)?.63 Gabriel Liiceanu, directorul editurii Humanitas una dintre cele mai importante din ar scria pe spatele unui volum cruia i-a fcut o ampl publicitate, urmtoarele64: Nu cumva chiar n inima acestui sistem de liberti exist o nebunie la pnd i un terorism subtil care scot la lumin schemele groteti ale unei dictaturi intelectuale nebnuite? n paginile halucinante ale acestei cri, Edward Behr aduce dovezi c exist, la sfritul veacului nostru, un chip al Americii netiut sau trecut ndeobte sub tcere: obsesia hruirii sexuale, deviane absurde la care duce noul concept de political correctness, psihoterapiile la mod, dictatura minoritilor rasiale, culturale i sexuale. () Pentru cititorul romn care a traversat deja un comar al istoriei, prefigureaz oare aceast Americ, cu angoasele i obsesiile ei, ntlnirea cu viitorul lui apropiat? Notorietatea pe care au cptat-o oamenii de pres i de carte din categoria autorilor citai face ca valorile democraiei liberale moderne s se afle astzi n defensiv. Cazul lui Gabriel Liiceanu, care a promovat prin editura sa voga naionalitilor i a iraionalitilor interbelici ideologi ai extremismului de dreapta , sau al lui Horia-R. Patapievici, autorul unei cri pe ct de reacionar, pe att de succes65, arat rolul intelectualilor antiminoritari i antimulticulturaliti n pregtirea unei atmosfere propice curentelor extremiste66. Emulii reiau ideile acestor autori n formulri deseori radicalizate. Astfel, pentru Nicolae Bobic, umanitatea i prezerv condiiile perpeturii n limitele civilizaiei tocmai datorit majoritii naturale a oamenilor cu respect de sine, pe care o opune minoritarilor, adic numrul scelerailor, estropiailor, autovictimizanilor67. Semnificativ este primirea care se face acestor atitudini de ctre promotorii autentici ai extremismului de dreapta, care recunosc n ideile noilor vedete culturale propriile lor ideologii. Unul dintre ei, Rzvan Codrescu, ntmpina entuziast noua carte a lui Patapievici, descoperind c ea consolideaz ipostaza unui Patapievici post-liberal,
63 Idem, Postmodernitatea mai mult dect o crim: o eroare!, n Orizont, nr. 1, 2002. 64 Edward Behr, O Americ nfricotoare, traducere de Doina Jela-Despois, Bucureti, Edit. Humanitas, 1999. 65 A fost premiat la dou Trguri de carte i de Uniunea Scriitorilor n 2002. 66 Michael Shafir, The Greater Romania Party and the 2000 Elections in Romania: a retrospective analysis, n East European Perspectives, vol. 3, nr. 15, 2001, p.4. 67 Nicolae Bobic, Guvernatorii cei proti, n Orizont din 21 ianuarie 2002.

26

Ideologii, discursuri, asocieri extremiste

cuttor al temeiurilor conservatoare, sub specie aeternitatis, refractar la rigorismul ideologic al unui establishment care a contribuit s-l propulseze fr s-i presimt nealinierea, promotor al unui antiamericanism principial, hrnit nu de vreun reacionarism naionalist sau confesionalist, ci de asumarea veritabil a unei tradiii spirituale i culturale cea a Europei eleno-romano-cretine68. Pentru Rzvan Codrescu, criticarea acestor idei intr n sfera patologicului: discuiile scontate s-au grbit s ia foma unor crize de gelozie isteric sau de suspiciune inchizitorial. La rndul ei, Universitatea Petru Maior din Trgu Mure, n fruntea creia se afl mai muli foti membri PUNR, l-a invitat pe Horia-R. Patapievici s in o prelegere studenilor despre multiculturalism exact n perioada cnd oraul era tulburat de tema liceului Bolyai Farkas69. n timp ce elevii romni protestau avnd banderole tricolore acoperite cu altele negre, Patapievici critica n Aula Magna a Universitii atitudinea minoritilor dominante cu referire implicit la maghiari.

68 Revolta omului recent, n Aldine, nr. 309; Romnia liber din 23 martie 2002; Puncte cardinale, XII, 2002, nr. 3 (135), p.2. 69 n urma nelegerilor dintre PSD i UDMR, Ministerul nvmntului i Cercetrii anunase, n luna mai 2002, demixtarea liceului Bolyai Farkas nfiinat cu circa 400 de ani n urm i revenirea la statutul de liceu maghiar.

27

III. PRINCIPALELE FORE EXTREMISTE: DE LA VATRA ROMNEASC LA PUNR I PRM


Cea mai consistent, cea mai eficace i mai amenintoare form a extremismului n Romnia a fost i rmne ultranaionalismul. Organizaia care a deschis aceast form de extremism este Vatra Romneasc, nfiinat la Trgu Mure la 1 februarie 199070. Iniiativa au avut-o ns noile autoriti de la Bucureti, ai cror conductori cutau o nou legitimitate, fosta lor carier n Partidul Comunist Romn fiind un handicap, nu un argument pentru poziia ocupat dup revoluia din luna decembrie 198971. Ideologia de baz a Vatrei Romneti a fost antimaghiarismul, iniiatorii ei crend provocri antimaghiare nc de la sfritul lunii ianuarie 1990, unele acoperite72, altele folosind ca mijloc de pres ziarul local, Cuvntul liber, tribuna viitoarei organizaii, ori televiziunea local. Atmosfera antimaghiar, susinut i de mijloacele mass-media din Capitala rii, a atins apogeul la jumtatea lunii martie 1990. La 19 martie, o demonstraie a Vetrei Romneti s-a transformat ntr-un atac al sediului UDMR din localitate, o personalitate a comunitii maghiare fiind btut crunt73. Violenele
70 Prima anunare public a Vetrei Romneti a avut loc la 25 ianuarie 1990, la Reghin. 71 n seara de 25 ianuarie 1990, preedintele Ion Iliescu a vorbit despre tendinele separatiste maghiare, formul devenit ulterior un leit motiv al ultranaionalismului. De altfel, Ion Iliescu a fost pe lista membrilor fondatori ai Vetrei Romneti (Eld Kincses, Martie negru la Trgu Mure, Trgu Mure, Edit. Juventus, Trgu Mure, 2001. Vezi i Gabriel Andreeescu, Ruleta. Romni i maghiari, 19902000). 72 La 25 ianuarie 1990, de la Pota din Trgu Mure a fost difuzat o telegram-apel cu acest coninut falsificator i provocator: Frai romni, colegi din Pot i Telecomunicaii. () n unitile noastre i altele din Trgu Mure se procedeaz sistematic i abuziv la nlocuirea cadrelor de conducere la toate nivelurile cu unguri. Din coli au fost dai afar i brutalizai, scuipai, romnii i cadrele didactice romne. (Eld Kincses, Op.cit., p.44). 73 Victima a fost St Andrs, unul dintre importanii scriitori maghiari, membru n conducerea local a UDMR (Tom Gallagher, Democraie i naionalism n Romnia, 19891998, Bucureti, Edit. All, 1999).

29

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

s-au amplificat, pn pe data de 21 martie 1990 oraul Trgu Mure devenind sediul unor confruntri sngeroase ntre romni74 i maghiari, n urma crora au murit 5 oameni, mai multe sute fiind rnii75. Argumentnd asupra situaiei de instabilitate creat de acest eveniment s-a creat, la sfritul lunii martie 1990, Serviciul Romn de Informaii, pe structura Securitii76, prin nclcarea procedurilor legale77. Asociaia antimaghiar Vatra Romneasc, organizatoarea acestor tulburri, s-a bucurat de un sprijin din ce n ce mai important, la nivel local i la nivel naional, devenind un actor politic important pe scena politic.78 nainte de alegerile din 20 mai 1990, Vatra Romneasc a creat Partidul pentru Unitatea Naional a Romnilor (PUNR). PUNR a devenit pentru un numr de ani cel mai important partid ultranaionalist din Romnia. La alegerile locale din 1992, liderul su, Gheorghe Funar, a fost ales primar al celui mai mare ora din Transilvania, Clujul79. La alegerile parlamentare din acelai an, PUNR a primit 7,72% din voturi pentru Camera Deputailor i 8,12% pentru Senat, devenind principalul partener al FDSN n coaliia naionalist care a condus Romnia ntre 1992 i 1996. n guvernul numit de ctre opoziia de atunci patrulaterul rou, PUNR a primit dou ministere i a ocupat numeroase poziii la nivel imediat inferior. O sugestie asupra limbajului i atitudinii PUNR poate oferi urmtorul citat tipic care sintetizeaz ultranaionalismul acestei formaiuni, avnd la baz ideologia antimaghiar: Aa cum se cunoate, spiritul acesta nomad, genul acesta barbar, de care beneficiaz poporul ungar i minoritatea din Romnia nu a disprut nici n 1000 de ani. Probabil c vom fi nevoii noi, romnii, s-i lecuim de aceast jen i s devin i ei un popor panic european, civilizat, care s nu mai rvneasc la teritoriile strine. S-i fereasc Dumnezeu s mai ntind vreodat laba spre teritoriile romneti80.

74 Unii adui cu autobuzele din satele din jurul oraului, narmai cu bte pregtite pentru acest conflict. 75 ntre mori i rnii au fost i romni, i maghiari. 76 Fosta poliie politic a lui Ceauescu. 77 Pentru nfiinarea legal ar fi fost necesar votul Consiliului Provizoriu de Unitate Naional. CPUN nici mcar nu a fost informat n aceast privin. 78 Un membru al Vetrei Romneti a fost inclus n delegaia Romniei ce urma s participe la ntlnirea din iunie a CSCE (Tom Gallagher, Op.cit., p.132). 79 Este de notat c n competiia pentru turul doi al alegerilor, Gheorghe Funar a primit ajutorul FSN (Ibidem, p.154). 80 Gheorghe Funar n Informaia Zilei, Satu Mare, 27 octobrie 1994. Am ales un citat de la mijlocul carierei formaiunii politice, temele i agresivitatea limbajului fiind ns constante n timp.

30

Principalele fore extremiste

La alegerile din 1996, PUNR a obinut numai 4,36% din locuri n Camera Deputailor i 4,22% n Senat, suferind o pierdere fatal de popularitate. Intrarea UDMR la guvernare a dat apoi o lovitur decisiv acestei formaiuni. i liderul PUNR, Gheorghe Funar, a prsit partidul, pentru a deveni secretarul general al PRM. n anul 2000, PUNR nu a mai intrat n Parlament. Susintorii si au basculat n tabra PRM, al crui ovinism a fost mai larg introducnd printre inamici, alturi de unguri, pe igani i evrei. PRM a dezvoltat i un limbaj justiiar, atacnd simultan corupia i tema srciei. Astzi, PUNR este, ca i Vatra Romneasc, o formaiune marginal, fr mari sperane de a se revitaliza.

Partidul Romnia Mare


Majoritatea organizaiilor extremiste s-au dezvoltat n legtur cu mijloace de pres care le-au fost puse la dispoziie i care se integrau astfel micrii n cauz. Vatra Romneasc a gsit audien n aproape toate cotidianele din Ardeal care, din foste ramuri locale ale ziarului PCR, Scnteia, s-au transformat n ziare aa-zis independente. Invers, unele mijloace de pres au pus bazele unor curente de natur extremist. Este i cazul revistei Romnia Mare, aprut n 1990, care a precedat Partidul Romnia Mare81. Limbajul Romniei Mari a fcut carier. Discursul su tipic hate speech a avut ca int privilegiat maghiarii, iganii, evreii, dar i orice categorie politic ori cultural democratic82. La nceput, ovinismul antimaghiar a prevalat, ntruct aducea maximul de capital politic: Tare m tem c, n ritmul acesta, dac tot suntem zgndrii la infinit, vom mai face un galop de sntate pn n acel minunat ora al ceardaului i al femeilor disponibile, i acolo vom rmne o perioad, ca s mai asigurm pacea n aceast zon, mcar pn n anul 2000 nu dorim s se ajung pn aici, nimnui nu-i plac campaniile militare, dar n faa alternativei ungurii la Bucureti sau romnii la Budapesta, v dai seama ce variant vom alege i care-i muzica aceea care ne place nou 83.
81 Un alt caz este cel al revistei extremiste Micarea care a precedat partidul Micarea pentru Romnia. 82 Vezi opinia U.S. Department of State Report on Romania 2001, care identific pentru prima oar PRM cu un partid de extrem dreapt: "n luna mai [2001] Ambasadorul Israelului i-a exprimat ngrijorarea privind o carte publicat de un membru al partidului de extrem dreapt Partidul Romnia Mare (PRM) care conine dou bancuri privind exterminarea evreilor de ctre naziti ". (fille://Human Rights Watch World Report 2002 Europe & Central Asia Romania.ht). 83 Corneliu Vadim Tudor, Atenie la Ungaria (4), n Romnia Mare, I, 1990, nr. 17, (28 septembrie).

31

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

Partidul Romnia Mare este ntru totul legat de liderul su, Corneliu Vadim Tudor. Limbajul su a depit orice limite pe care o via politic normal le poate nchipui: Dar, vorbind de urmaii acelor barbari, eu nu cred c jignim naia maghiar, din contr, punem n circulaie texte autentice, istorice, care atest c la origine au fost nite primitivi, ceea ce romnii n-au fost niciodat.84 La alegerile din 1992, PRM a primit 3,89% din voturi pentru Camera Deputailor i 3,85% pentru Senat, la limita intrrii n Parlament. n 1996, partidul a urcat la 4,46% i respectiv 4,54%, ceea ce l-a fcut primul partid extremist din ar. Plasat n opoziie, el s-a artat a fi foarte activ, participnd la nceputul anului 1999 chiar la o ncercare de lovitur de stat. n acel moment au fost iniiate aciuni de scoatere a PRM n afara legii, dar acestea au fost pn la urm nchise. Slbiciunea autoritilor a afectat grav, n timp, viaa politic. n timpul campaniei prezideniale din luna noiembrie 2000, Corneliu Vadim Tudor a adaptat discursul su noilor realiti. n ce privete consecvena lui ovin, el s-a concentrat mai mult asupra iganilor, maghiarii fiind la acea dat o int mai puin interesant. El a vorbit n direct la televiziune despre tipologia mafiei igneti (). Atacnd n grup, controlnd pieele i neviolndu-i copiii i prinii, ntruct sunt ocupai s i violeze pe ai notri85. Anterior, n 1998, Tudor fcuse public un manifest, proclamnd c iganii care nu vor s mearg la munc () vor fi trimii n lagre de munc86. La amplul protest de atunci al ONG-urilor i al grupurilor de romi, Tudor a rspuns: nu suntem interesai de ce vor iganii. Toi [din acest grup] ar trebui trimii n nchisoare. Nu exist alt soluie87. Dnd discursului o tent puternic justiiar, Corneliu Vadim Tudor a reuit un succes care a depit toate ateptrile anterioare88. El a obinut 30% din totalul voturilor n runda final a alegerilor prezideniale din anul 2000. Partidul su a primit 21,01% din locurile din Senat i 19,48% din locurile Camerei Deputailor.
84 Corneliu Vadim Tudor, senator, preedinte al PRM, Cuvntare rostit la 7 februarie 1995, la ntlnirea de lucru a PDSR, PUNR, PRM i PSM, n Romnia Mare, nr. 241, anul VI, 17 februarie 1995. 85 Doresc s fiu Preedinte, PRO TV, Bucureti, 14 noiembrie 2000 (program de televiziune). 86 Declaraia a fost integral publicat n sptmnalul Romnia Mare din 21 august 1998, n ziarul Ziua din 17 august i Libertatea din 18 august 1998. 87 George Toader, Romii nu-l iart pe C.V. Tudor, dar nici el nu se las intimidat, n Cronica Romn, 22 august 1998. 88 Inclusiv n raport cu sondajele de opinie.

32

Principalele fore extremiste

Este important s se noteze, n acelai timp, c Preedintele Ion Iliescu, ctigtor al alegerilor, nu a fcut nici o ncercare s denune manifestrile rasiste ale adversarului su. n loc de asta, n aprilie 2001 a susinut c Romnia a dezvoltat un sistem imunitar mpotriva urii interetnice, intoleranei, xenofobiei, extremismului, antisemitismului i rasismului89. Mai mult, preedintele a utilizat termenul foarte ofensator (n Romnia), colorat, cu referire la un rom90, i s-a plns c interesul internaional pentru romi este datorat unei campanii occidentale anti-romneti91.

Tentativa de lovitur de stat din anul 1999


Maxima periculozitate a PRM, ca formaiune extremist, a fost demonstrat n anul 1999, prin implicarea sa ntr-o tentativ de lovitur de stat. Evenimentele, care s-au transformat n timp ntr-o tentativ de lovitur de stat, au avut loc n a treia sptmn a lunii ianuarie 1999 i au nceput cu un protest al minerilor din Valea Jiului92. Corneliu Vadim Tudor li s-a adresat, spunndu-le: Dragii mei ortaci, ara este alturi de voi. () Am s v aduc pe voi n birourile luxoase de la Bucureti, iar pe canaliile care au ruinat ara am s le bag la min93. La chemarea i sub conducerea liderului sindical n acelai timp vicepreedinte al PRM , Miron Cosma, minerii au anunat deplasarea spre Bucureti pentru a impune rezolvarea cererilor lor. n iunie 1990, o astfel de aciune tot sub conducerea lui Miron Cosma a inut sub teroare Bucuretiul pentru cteva zile, iar n septembrie 1991 a determinat cderea guvernului. n timpul marului, mase de mineri de circa 12.000 de oameni, condui dup tehnici militare bine puse la punct, au distrus dou baraje de poliie i de jandarmi iar primul ministru a fost adus la negocieri, sub ameninarea invadrii Bucuretiului. Dup o prim ncetare a deplasrii spre Bucureti, vicepreedintele PRM, Miron Cosma, a reluat marul. A fost ns arestat iar cei circa 2000 de mineri rmai sub conducerea sa au fost ntori din drum de ctre
89 Ion Iliescu la deschiderea unui forum privind relaiile inter-regionale din Balcani, din 20 aprilie 2001, Bucureti. Cf. Romnia Liber, 23 aprilie 2001. RFE/RL Newsline, 23 April 2001. 90 Scurt pe doi, TVR, Bucureti, 9 aprilie 2001 (program de televiziune). 91 RFE/RL Newsline, 20 April 2001. 92 Gabriel Andreescu, Tema strii de urgen din perspectiva tentativei de lovitur de stat, n Sfera politicii, nr. 67, 1999. 93 Corneliu Vadim Tudor, Manifest pentru minerii din Valea Jiului, n Romnia Mare, nr. 444 din 15 ianuarie 1999.

33

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

forele de ordine. Pentru ca acest lucru s fie posibil, preedintele Romniei a trebuit s instituie starea de urgen 94. n termenii Raportului Comisiei pentru Drepturile Omului a ONU95, evenimentele intrau n categoria de rebeliune, de subversiune, de tulburarea linitii, a ordinii publice i a siguranei persoanelor, de ameninare la adresa Constituiei i a autoritilor i pericol pentru viaa economic a rii96. Pericolul lor era n acelai timp excepional i iminent97. Minerii, condui pe teren de vicepreedintele PRM, Miron Cosma, s-au aflat n contact cu conducerea PRM. Aceasta a incitat permanent i a pregtit prin declaraii att de la tribuna Parlamentului, ct i n massmedia eventuala nlocuire prin for a autoritilor alese prin alegerile libere din toamna anului 1996. PRM a cerut demisia guvernului i organizarea de alegeri anticipate, intrnd n rezonan cu aciunea minerilor. n urma acestor evenimente, personaliti publice au cerut scoaterea PRM n afara legii pe baza a 5 acuzaii: nerespectarea principiilor democraiei constituionale, incitarea la violen public, nerespectarea ordinii de drept, instigarea la ur naional, rasial i religioas, militarea mpotriva pluralismului politic98. Ministrul Justiiei s-a sesizat i el, dar n ciuda probelor evidente, privind nclcarea de ctre PRM a principiilor constituionale i prevederilor legii partidelor, cazul a fost clasat.

94 n conformitate cu atribuiile constituionale, art. 93 (1). A fost necesar adoptarea unei Ordonane de urgen n noaptea de 21 spre 22 ianuarie 1999 , ntruct n momentul declanrii ostilitilor nu exista n Romnia o norm juridic care s reglementeze starea de urgen ori de asediu. 95 Acestea legitimau instituirea unor msuri precum cele luate de autoritile de la Bucureti (printre care, instituirea strii de urgen). Vezi UN Commission on Human Rights, Study of the Rights of Everyone to be Free from Arbitrary Arrest, Detention and Exile, E/CN. 4/826, 1962, p.257. 96 N. Questiaux, Study of the Implications for Human Rights of Recent Developments concerning Situations Known as State of Siege or Emergency, E/CN, 4/ Sub, 2/1982/15. 97 n sensul Greek case: Report on the EHCR, YBECHR 12, 1969. 98 Dan Pavel, lector la Facultatea de tiine politice a Universitii din Bucureti, a deschis un proces pentru scoaterea PRM n afara legii.

34

IV. TENDINELE EXTREMISTE DIN BISERICA ORTODOX ROMN


Introducerea Bisericii Ortodoxe Romne (BOR) printre actorii care pot juca un rol semnificativ n evoluia extremismului n Romnia reprezint o evaluare cheie a acestui raport. Mult timp, rolul religiei n dezvoltarea conflictelor a fost subestimat, preferndu-se constant interpretarea acestora n termeni ideologici99. Mai ales dup atacurile Al Queda din 11 septembrie 2001, relaia dintre religie, fundamentalism i extremism trebuie reevaluat. Aceast afirmaie de ordin general i gsete un argument n cazul BOR. Cretinismul Bisericii Ortodoxe este unul mistic, puin interesat n valorile respectului i toleranei specifice cretinismului practic. Ca actor naional, BOR i afirm voina s reglementeze raporturile sociale, s impun o concepie ortodox asupra atitudinilor persoanelor i instituiilor. Atitudinea BOR rezult din convergena a patru elemente: a) promovarea unei doctrine cu caracter exclusivist, sintetizat de cele dou idei ale naionalismului ortodox: Romnia este statul romnilor; a fi romn nseamn a fi ortodox; b) negarea de ctre BOR a principiilor statului de drept, considerate de rangul doi n raport cu principiile ortodoxiste, legitimate de sorgintea lor divin; c) folosirea de ctre clericii BOR a unor instrumente violente, de la discursuri ofensatoare pn la ameninri i agresiuni fizice; d) creterea ntr-o proporie absolut impresionant a mijloacelor i a forei BOR n raport cu toi ceilali actori sociali.

99 Douglas Johnston, Cynthia Sampson (eds.), Religion, the Missing Dimension of Statecraft, Oxford, Oxford University Press, 1994.

35

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

Biserica Ortodox Romn, cadru de manifestare a curentelor extremiste fundamentaliste


Elementele fundamentaliste ale unei doctrine a BOR se regsesc peste tot: n publicaii care apar sub patronajul ierarhilor BOR, n declaraiile Ierarhiei, n lurile de poziie publice ale unor organizaii ale BOR ntre acestea, dintre cele mai active fiind Asociaia Studenilor Cretini Ortodoci din Romnia (ASCOR). Dintre reviste enumerm Icoana din adnc i Scara100. Icoana din adnc (aprut n luna noiembrie 1997), publicaie de atitudine cretin-ortodox, teologie, cultur i art101 i asuma n primul ei numr, programatic, urm torul memoriu prin care punea n gard opinia public asupra unor fapte care ar amenina nsi existena neamului romnesc. Acestea ar fi: 1) alinierea legislaiei romneti la legislaia continental unic; 2) renunarea la Basarabia i Bucovina (autorii exprimndu-se mpotriva aderrii la NATO i Uniunea European); 3) acordarea de drepturi ceteneti necondiionate imigranilor (pe care i numete deeuri sociale ale Asiei, Africii i Americii); 4) acordarea pentru minoriti a ceea ce autorii numesc privilegii; 5) adoptarea unei legi care permite cumprarea pmntului de ctre strini102; 6) subordonarea economic capitalului strin (o referire la libertatea investiiilor, privatizare etc); 7) presiunea exercitat asupra culturii romne de modelele lansate n America, Frana etc (numit presiunea imperiului); 8) liberalismul ateu, haosul drepturilor dreptul la expresie, opinie, informare etc; 9) transformarea Romniei n cmpul de aciune al propagandei cultelor schismatice .a.
100 Revist ortodox subvenionat de ctre Arhiepiscopia Bucuretiului, ntre ai crei membri fondatori se afl arhiepiscopul Bartolomeu Anania. 101 O revist a Ierarhiei Ortodoxe chiar dac Arhiepiscopia Bucuretiului nu apare drept editorul oficial , ntruct Colegiul de redacie avea ca preedinte pe Prea Sfntul Teodosie Snagoveanu, Episcop vicar al Arhiepiscopiei Bucuretiului, iar ca redactori, clerici ortodoci. 102 Anterior, ASCOR a adresat o scrisoare deschis Preedintelui Romniei, cu ocazia votrii n cele dou Camere ale Parlamentului a unui amendament care nlocuia un articol restrictiv al Legii investiiilor, dndu-se strinilor posibilitatea de a cumpra pmnt pe teritoriul romnesc. Scrisoarea protesta mpotriva operaiunii de acaparare strategic a pmntului, fie de ctre reprezentanii statelor cu interese directe n zon, fie de ctre centrele religioase de propagand i prozelitism (Romnia liber din 2 aprilie 1997).

36

Tendinele extremiste

Conform memoriului, politicile enumerate ar duce la anihilarea spiritual-religioas a unuia dintre puinele centre cretine. Nu numai manifestrile proprii sunt semnificative pentru tendinele fundamentaliste din BOR. Ar fi de notat i folosirea lcaurilor ortodoxe pentru manifestrile extremiste, precum cele legionare. La Mnstirea Smbata de Sus din Fgra a avut loc, spre exemplu, ntlnirea tinerilor naionaliti din Romnia, la care au participat reprezentani din Bucureti, Sibiu, Braov, Cluj, Iai i Bacu103. Aici s-a discutat organizarea cuiburilor legionare existente n aceste orae104 . Concepiilor i alianelor cu caracter extremist manifest li s-au adugat de-a lungul timpului aciuni violente, tutelate de ctre clerul ortodox. Numeroase au fost agresrile greco-catolicilor de ctre ortodoci incitai de preoii lor. Aciuni violente au avut loc la Filea de Jos, n anul 1991; Visuia (Bistria-Nsud), n 1991; Turda, 1991; Mrgu (Cluj), 1991; Ceaba (Cluj), 1992; Hodac (Mure), 1992; Hoprta (jud. Blaj), 1993; Salva (Nsud), ianuarie i iulie 1993; Romuli (Bistria-Nsud), 1994; P rul Frunii (Neam), 1994; Breb (Maramure), 1994; Iclod (Cluj), 1997; Botiza (Maramure), 1998; Ocna Mure (Alba), 2002 .a105 . n afara conflictelor cu greco-catolicii, mai cunoscute au fost obstruciile sau agresiunile asupra baptitilor i evanghelitilor106, adventiti lor107 , Martorilor lui Iehova108. Cazul Ruginoasa/Iai (decembrie 1997) a dus la proteste internaionale109. Cazul Ruginoasa este important ntruct
103 La data de 22 iulie 2000. 104 Au participat aproximativ 15 tineri, Senatul Micrii Legionare fiind reprezentat prin dl. Sebastian Mocanu, membru al Fundaiei Culturale Prof. George Manu. 105 n multe din cazurile enumerate, poliia nu a intervenit. n schimb, poliitii au mpiedicat unele manifestri religioase neortodoxe. 106 Activitile religioase ale Bisericii Baptiste i ale Alianei Evanghelice au fost deseori obstrucionate de autoritile locale aflate sub influena clerului ortodox local n Crucea, Valul lui Traian (judeul Constana), Isaccea (judeul Tulcea), Fraileti, Sveti (judeul Ialomia) Vntori, Tuluceti (judeul Galai), Suteti, Gemenele (judeul Brila) The U.S. Department of State Report on Romania 2001 (fille://Human Rights Watch World Report 2002 Europe & Central Asia Romania.ht). 107 Biserica Adventist de Ziua a aptea a nregistrat dificulti pentru obinerea aprobrilor de utilizare a spaiilor publice n scopul activitilor sale religioase n satele Luna, Biu i Vlenii de Maramure (judeul Maramure) The U.S. Department of State Report on Romania 2001 (fille://Human Rights Watch World Report 2002 Europe & Central Asia Romania.ht). 108 Anchetele au confirmat cooperarea reprezentanilor autoritilor statutului cu preoii ortodoci n mpiedicarea Martorilor lui Iehova de a-i exercita credina: Cazul Rou (1997); Bobiceti i Lalou (1997); nreni, jud. Gorj (1997); ClujNapoca (1997); Piteti (1997) etc. 109 Declaraia organizaiei Droits de l'Homme sans Frontieres Bruxelles, 1997. Mai muli baptiti au fost molestai de o mulime de ortodoci condui de preoii lor. Tot baptitii au fost intele agresiunii locuitorilor din Cornereva, 1997 subiect al ctorva reportaje interne , Pantelimon (Ilfov), 1998, i Luncavicea (Cara-Severin), 1999.

37

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

a subliniat sprijinul fi pe care nsi Ierarhia ortodox o d metodelor violente. Astfel, Mitropolia Moldovei i Bucovinei a dat publicitii, n legtur cu molestarea la Ruginoasa a unui grup de baptiti de ctre ortodocii condui de preoii lor, urmtorul comunicat: Nu comunitatea ortodox i nici preoii ortodoci nu sunt vinovai de ceea ce s-a ntmplat acolo. Vinovaii sunt aceia care au venit n snul unei comuniti eminamente ortodox () i i-au agresat spiritual la ei acas. N-au respectat Constituia, bunul-sim, au frizat morala social i cretin prin aceea c au venit cu tupeu i obrznicie considerndu-i probabil pe steni nite ignorani i au ncercat s fac prozelitism. ntre manifestrile cele mai spectaculoase ale Bisericii Ortodoxe Romne pentru impunerea prin for a intereselor sale ar fi de notat procesiunea de la Cluj, din 20 martie 1998. La chemarea arhiepiscopului Vadului, Feleacului i Clujului, Bartolomeu Anania, a fost organizat un mar a circa 2500 de preoi i seminariti, n semn de protest fa de retrocedarea, ctre Biserica Greco-Catolic, a Bisericii episcopale Schimbarea la fa n urma unei sentine judectoreti110 . La sfrit, arhiepiscopul a ameninat n termeni esopici: Vreau s tie toi, i prieteni i neprieteni, c suntem n picioare i c vom sta de veghe i c pumnului sau btei i vom opune crucea. Dar e bine s se tie c, de azi, crucea noastr va fi ferm. i invit s nu profite de smerenia ortodox111.

Biserica Ortodox Romn i contestarea statului de drept


Exemplul anterior arat mpotrivirea deschis a BOR la o decizie judectoreasc definitiv i, mai general, contestarea principiilor statului de drept. BOR a refuzat n multe cazuri punerea n aplicare a unor sentine judectoreti nefavorabile ei, anumite biserici greco-catolice nefiind retrocedate nici pn astzi n ciuda verdictului instanei de judecat. Complementar, instituiile de stat au acceptat s se supun arbitrariului BOR. Un caz de acest tip, de asemenea foarte cunoscut, este interzicerea Congresului internaional al Martorilor lui Iehova n luna iunie 1996, plan110 S-au alturat PS Bartolomeu Anania, PS Ion Mihlan de Oradea, PS Andrei de Alba Iulia, PS Ioan de Harghita i Covasna, episcopul vicar patriarhal Visarion Rinreanu. 111 Discursul mitropolitului avea o extraordinar asemnare stilistic cu discursul lui Slobodan Milosevic, din 28 iunie 1989, din Field of Blackbirds Prishtina, locul unde s-a srbtorit 600 de ani de la Btlia de la Kosovo (Kosovo Polje): ase secole dup [btlia de la Kosovo Polje] ne nfruntm din nou n btlii i certuri. Nu sunt nc btlii armate, dar asta nu poate fi nc exclus (Misha Glenny, The Fall of Yugoslavia, London, Penguin Books, 1993, p.35).

38

Tendinele extremiste

ificat a avea loc n Bucureti. Cteva ministere i alte autoriti publice au nclcat contractul iniial cu Martorii lui Iehova datorit amplei campanii mpotriva Congresului, declanat de Biserica Ortodox. n sprijinul poziiei BOR au srit numeroi politicieni de la guvernare i din opoziie112. O practic curent a BOR sunt presiunile asupra Parlamentului, pentru a-l mpiedica s rezolve teme eseniale ale justiiei interconfesionale, s adopte atitudini antidiscriminatorii, n ntmpinarea obligaiilor sale interne i internaionale. Astfel, la 12 iunie 1997, cnd Senatul a aprobat un proiect de retrocedare a unor biserici greco-catolice care aparineau acesteia de drept, Ierarhia ortodox l-a blocat printr-o reacie prompt i vehement. Patriarhul Teoctist a numit iniiativa legislativ un dictat care poate avea urmri imprevizibile pentru pacea Transilvaniei, de care vor fi rspunztori cei care au votat acest proiect de lege. Mitropolitul Ardealului a declarat la rndul lui: Legea () va genera conflicte, rzvrtiri, cu rezultate imprevizibile. Ea ar constitui un atentat la viaa Bisericii ortodoxe romneti i a neamului nostru. Andrei, Episcopul de Alba Iulia, a anunat: Nu cred c Biserica ortodox romn va permite cuiva s bat din picior. n adresrile sale fcute parlamentarilor, BOR invoc deseori, ca ameninare, capacitatea sa de a influena electoratul. Cnd pe 13 septembrie 2000, Sinodul a lansat un apel mpotriva dezincriminrii homosexualitii, el a invocat cu nedisimulat satisfacie, repetat, milioanele de cretini ortodoci () care au mandatat prin votul lor parlamentarii Romniei. i a concluzionat: legiuitorii () s aib auzul aintit asupra trebuinelor romnilor () care merg n toamna asta la urnele de vot.

Supunerea clasei politice la presiunea ortodoxist


Sigurana de sine a Ierarhiei BOR se datoreaz i supunerii umilitoare a clasei politice la presiunea ortodoxist. Nu exist astzi nici o deschidere a vreunui congres de partid fr o slujb ortodox. Politicienii se simt obligai s fie prezeni la marile evenimente confesionale. naintea alegerilor din 1996, toi candidaii la preedinie i-au artat cucernicia ntmpinnd aducerea sfintelor moate ale Sfntului Andrei la Iai 113.
112 n schimb, aflat n vizit la Bucureti, soia preedintelui Statelor Unite, Hillary Clinton, a protestat mpotriva nclcrii libertii de religie n Romnia, refuznd participarea la un eveniment oficial. 113 La 13 octombrie 1996 au venit la Iai la ceremoniile legate de sosirea din Grecia, de la Mitropolia Patrasului, a rmielor apostolului , Emil Constantinescu, Ion Iliescu, Petre Roman, Nicolae Manolescu i toi ceilali candidai. Toi au fcut declaraii pioase i au insistat asupra prezenei lor acolo.

39

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

Preedintele Emil Constantinescu, reprezentanii Bisericii Ortodoxe Romne i ali demnitari ai statului s-au strns la 5 februarie 1999 s sfineasc locul i s pun o cruce acolo unde BOR dorea ridicarea Catedralei Mntuirii Neamului, dei Consiliul General al Municipiului Bucureti singurul cu competene n domeniu refuzase s aprobe amplasarea solicitat de Patriarhie114 . Preedintele Emil Constantinescu a participat alturi de Patriarhul Teoctist, n 1999, la sfinirea bisericii construit de firma LukOil n Cimitirul Petrolitilor din Ploieti, dei acest gen nu era un semnal pozitiv pentru politica Romniei n plan internaional 115. Pe linia unor astfel de relaii dintre BOR i politicieni, este de ateptat ca anumite instituii menite s apere valorile statului secular s devin instrumente ale BOR. Instituia care s-a distins din acest punct de vedere a fost Secretariatul de Stat pentru Culte116 . Un exemplu frapant, dar mai puin cunoscut, a fost susinerea de ctre primul ministru Radu Vasile, n luna septembrie 1999, a formei originale a unui proiect de lege privind regimul general al cultelor religioase, promovat de BOR. Acesta nclca grav garaniile constituionale ale libertii de religie, astfel nct guvernul a amendat n sens pozitiv un numr de articole. n ciuda faptului c guvernul, nu primul ministru, are iniiativa legislativ, premierul Radu Vasile a depus proiectul la Parlament n varianta neamendat, nclcnd voina guvernului, pentru a-l mulumi pe Patriarh117 . Despre viteza i amploarea schimbrilor de care beneficiaz BOR n viaa statului vorbete statutul Patriarhului Romniei. Patriarhul Teoctist Arpau, obligat la nceputul anului 1990 s se retrag din fruntea BOR datorit colaborrii sale cu regimul Ceauescu, a ajuns n anul 2000 una

114 Secretariatul de Stat pentru Culte anunase nc din 4 ianuarie 1999, printr-un comunicat, nceperea lucrrilor n Piaa Unirii. 115 Marea firm simbolizeaz solidaritatea dintre Biserica Ortodox Rus condus de fostul ofier KGB, Alexei al II-lea, portavoce a forelor conservatoare din Rusia i marea oligarhie rus, care a pltit ntre 2 i 3 miliarde de dolari pentru construirea Catedralei ortodoxe de la Moscova. 116 Astfel, rspunznd cererilor BOR, care doresc s opreasc activitatea minoritilor religioase, secretarul de stat Gheorghe Anghelescu a emis, la 25 martie 1997, o adres prin care cerea primriilor s anuleze ori s refuze autorizaiile pentru construirea lcaurilor de cult comunitilor religioase care nu au fost recunoscute (multe fiind nregistrate ca asociaii). Ceea ce autoritile locale au i fcut, n ciuda violrii flagrante a garaniilor constituionale privind libertatea religioas (care include i dreptul de a beneficia de astfel de lcauri). 117 Conform investigaiilor autorului, din luna octombrie 1999. Pn la urm proiectul a fost retras datorit unor campanii interne i internaionale.

40

Tendinele extremiste

dintre cele mai onorate personaliti118. Un adevrat cult al personalitii, de care n Romnia s-au mai bucurat doar Nicolae i Elena Ceauescu. O alt evoluie posibil n relaia BOR-viaa politic ar putea fi implicarea direct n politic a clericilor ortodoci. Arhiepiscopul Bartolomeu Anania a cerut, n 1998, ca la viitoarele alegeri parlamentare, anticipate sau nu, BOR () s renune la rezerva pe care i-a impus-o i s () recomande, la nivelul parohiilor, persoanele care s fie promovate n Parlament, indiferent de apartenena sau inapartenena lor politic119. La rndul lui, episcopul Argeului i al Muscelului, Calinic, a cerut partidelor politice locuri eligibile pe listele de candidai pentru alegerile locale i chiar pentru cele parlamentare120. De altfel, aproape toate par tidele din Arge, de stnga sau de-a dreapta eichierului politic, au acceptat preoi pe listele lor de candidai 121.

Legturi istorice cu legionarismul


Tendinele extremiste din cadrul Bisericii Ortodoxe Romne urmeaz linia istoric a aderenei sale la legionarism ntre cele dou rzboaie mondiale. Pe de o parte, legionarismul s-a autodefinit ca micare cretin-ortodox, ritualul legionar mprumutnd cultul morilor, practica postului i a rugciunii. Pe de alt parte, preoii i ierarhii ortodoci au fost un suport important al legionarismului, ambiguitile Sinodului care mprtea mare parte din valorile legionare derivnd numai din duplicitatea sa. n scrisoarea sa pastoral din 1934, Sinodul a apelat la sprijinul tineretului universitar naionalist i l-a ncurajat n aciunile sale xenofobe i antisemite122. Printre comandanii legionari au fost i clerici ortodoci 123. Acetia s-au aflat i printre legionarii ucii ca represalii pentru asasinarea
118 A primit medalii i distincii de stat, a devenit membru de onoare al Academiei Romne, a fost decorat de diferite asociaii profesionale, Ministrul Culturii i-a nmnat medalia Eminescu, PNCD i-a oferit medalia jubiliar .a.m.d. 119 Renaterea, nr.5/1998, p.1. 120 Cum Biserica Ortodox reprezint 87% din populaia rii nici n-ar fi normal ca s nu aib reprezentani clerici n toate structurile de conducere ale rii. (Dezlegare la ciolan n Evenimentul zilei, 28 aprilie 2000, p. 6). 121 Ibidem. 122 Cea mai vizibil dovad a colaborrii dintre clerul ortodox i legionari a fost procesiunea prilejuit de funerariile liderilor legionari Moa i Marin, n luna februarie 1937. Au slujit, pe parcursul procesiunii, zeci de clerici, serviciul religios principal fiind svrit de peste 200 de preoi, n frunte cu mitropolitul Ardealului, Nicolae Blan, i ali episcopi i vicari (Gabriel Catalan, Legiunea i slujitorii Domnului, n Dosarele istoriei, nr. 9, 2000, pp.29-32). 123 Dumitrescu-Bora, Vasile Boldeanu, tefan Palaghi.

41

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

primului ministru Armand Clinescu, i printre cei nominalizai n alegeri de ctre formaiunile legionare. Viorel Trifu, eful Uniunii Naionale a Studenilor Cretini Ortodoci, a fost unul dintre principalii iniiatori ai rebeliunii legionare din 21-23 ianuarie 1941, 7,64% dintre cei condamnai pentru aceast ncercare de lovitur de stat fiind preoi124. Straturile inferioare ale clerului i studenii la facultile de teologie au fost simpatizante ale micrii legionare. Ultimii au participat la aciuni violente precum devastarea sinagogii nceputul tiinei. Printre tinerii legionari s-a remarcat actualul Patriarh Teoctist Arpau125 i Episcopul de astzi al Clujului, Feleacului i Blajului, Bartolomeu Anania. Istoricul Gabriel Catalan sintetiza aceast istorie astfel: ...dei la nivelul conducerii BOR a existat de cele mai multe ori o poziie rezervat sau conjunctural, clerul ortodox inferior a aderat sau a simpatizat masiv cu Micarea Legionar, reprezentnd una dintre categoriile sociale de elit ale acesteia, cu o intens activitate propagandistic i cu o participare nsemnat la rebeliunea din ianuarie 1941 126. Dup venirea comunitilor la putere, muli preoi legionari au fost trimii n nchisoare, alii au fost racolai, devenind pioni ai noului regim n instituia bisericeasc. Pn n 1989, BOR a fost un instrument al autoritilor comuniste. Ierarhii au trebuit cu toii s colaboreze cu acest regim n esen ateu127. Un rol nou a nceput s joace BOR din momen tul n care comunismul romnesc a cptat coloratura unui naionalcomunism. Din acest moment, BOR a fost folosit deschis pentru a legitima msurile ovine i xenofobe ale regimului.

Armata i Biserica Ortodox


Una dintre variantele cele mai pernicioase ale fluidizrii frontierei dintre Biseric (BOR) i stat este relaia dintre Biseric i Armat. Un factor care a contat pentru apropierea dintre cele dou instituii a fost aezarea lor n fruntea ncrederii populare128. Barometrul de Opinie
124 Gabriel Catalan, Op.cit. 125 Arhiva SRI, dos. 7755, vol. 3, f.211: nota 131/30 august 1949. 126 Gabriel Catalan, Op.cit., p.32. 127 Un singur ierarh a mrturisit deplin, dup revoluia din 1989, colaborarea sa. Mitropolitul Banatului, PS Nicolae Corneanu, a recunoscut caterisirea a cinci preoi de la Mitropolia Banatului, care n 1981 reproaser prostituarea Bisericii Ortodoxe; cooperarea cu Mitropolitul Ardealului, Antonie Plmdeal, n denigrarea, fa de Consiliul Ecumenic al Bisericilor, a unor clerici oponeni ai regimului; rapoartele fcute Securitii. 128 O arat toate sondajele de opinie de dup 1990.

42

Tendinele extremiste

Public, cel mai sistematic instrument de investigare a opiniei publice din Romnia, arta, n ultimii ase ani, urmtoarele cifre ale indicatorului ncredere pentru Biseric, Armat129:
Instituie Biseric Armat Parlament oct. 1996 83 76 23 sept. 1997 86 84 38 iunie 1998 85 69 19 mai 1999 88 75 20 mai 2000 85 73 28 mai 2001 89 72 33

Cifrele arat o ncredere aproape unanim n Biseric130 . ncrederea n Armat este i ea substanial, oricum, la distan n raport cu toate celelalte organisme sociale. Pe acest fundal, care arat fragilitatea contiinei civico-politice a ntregii societi romneti, lideri ai Armatei i ierarhi ai Bisericii in s sublinieze constant ideea c ambele reprezint instituii fundamentale ale statului romn131 . Avnd n vedere interesele conducerilor Armatei i Bisericii Ortodoxe Romne, de a-i maximiza cota n raport cu ceilali actori din societate, ei se refer constant la ncrederea pe care le-o ofer, n comun, populaia. Aceste dou categorii sunt unite prin importana pe care o dau ideii de autoritate, prin logica comun a ordinii instituionale
129 Ca termen de comparaie adugam Parlamentul, instituia fundamental a democraiei (Fundaia pentru o Societate Deschis, Barometrul de Opinie Public, mai 2001, Bucureti, http://www.osf.ro). 130 Gradul de conformare la obiceiurile religioase se poate evalua din acelai sondaj de opinie (mai 2001), care a gsit c numrul celor care merg zilnic la biseric reprezint 2%, a celor care o fac de cteva ori pe sptmn este de 15%, reprezint 33% n cazul celor care merg o dat pe lun sau mai rar i atinge 40% categoria celor care merg la biseric de mai multe ori pe lun. 53% dintre intervievai afirm c ei cred n viaa dup moarte, 65% n judecata de apoi i 88% n puterea rugciunii. 131 ntr-un volum cu valoare ideologic, dedicat relaiei dintre Armat i Biseric n anul 1996 (Ilie Manole, coor., Armata i Biserica, Bucureti, Colecia Revista de Istorie Militar, 1996), comandorul Ilie Manole punea un capitol sub titulatura Armata i Biserica, instituii fundamentale ale unitii i continuitii romneti, comentnd: Aadar, avem acum aceast dinti carte despre lucrarea eroic, adnc, nentrerupt i util, pe care Armata i Biserica au aezat-o la temelia Casei noastre numit acum Romnia. Acum i n vecii vecilor, fie binecuvntate ele, toate: Cartea, Crucea, lucrarea lor i vatra n care fiineaz ele mpreun cu scutul (p.6); Crucea i Spada, Drapelul i Evanghelia trebuie s convieuiasc. Biserica i Armata trebuie s-i dea mna i s-i aduc contribuia lor pe termen ndelungat la formarea marilor personaliti de care are nevoie poporul nostru, societatea romneasc (p. 263). Reprezentantul Bisericii Ortodoxe Romne, Daniel Ciubotea, Mitropolitul Moldovei i Bucovinei, identifica cele dou instituii ca garante ale unitii statului romn: cooperarea dintre Armat i Biseric este un factor de promovare a unitii naionale(p.10).

43

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

stricte132, prin antipatia lor fa de valorile liberale i ale diversitii, fa de categoriile neconforme cu modelul tradiional de societate. Ca urmare, ele pot miza pe o solidaritate reciproc, pe termen lung, care poate fi folosit n conjuncturi antidemocratice att de fore politice cu caracter conservator-extremist133, ct i de propriii lor lideri, dac acetia se simt periclitai. Un aspect relevant pentru cooperarea n adncime ntre cele dou instituii este participarea Armatei la ridicarea lcaelor de cult, folosindu-se fora de munc nepltit , a militarilor. Conform investigaiilor de teren, a rezultat c numeroasele biserici care se ridic zi de zi n Romnia, pot fi terminate doar prin trimiterea soldailor, de ctre superiorii lor, la diferitele lucrri de construcie. n ce msur evoluia BOR ascunde un pericol extremist? Dup anul 1989, BOR a avut o extraordinar cretere. S-au renfiinat arhiepiscopiile tradiionale134, dar i episcopii care nu au existat nicio dat anterior135. S-au mai nfiinat Mitropolia Europei Occidentale, Mitropolia Europei Centrale i Episcopia Ortodox Romn din Ungaria, plnuindu-se nfiinarea de episcopii n majoritatea statelor occidentale. Se tinde spre nfiinarea n fiecare jude a cte unei episcopii136. Cheltuielile cu nfiinarea de noi eparhii n ar i strintate sunt foarte mari. Pentru sedii s-au pus la dispoziie fostele reedine ale lui Ceauescu sau hoteluri ale PCR137. Ierarhii sunt dotai cu limuzine, au personal auxiliar numeros. Fiecare eparhie nou nfiinat primete mai muli consilieri i inspectori, pltii, ca personal auxiliar: contabili, secretari la ierarhi refereni, oferi. ntregul cler i personal auxiliar este n ntregime salarizat de ctre stat. Pentru serviciile religioase se percep mari sume care n marea lor majoritate nu sunt nregistrate. S-au nfiinat nc 13 noi Faculti de Teologie, ajungndu-se la 15, la care se adaug 38 Seminare Ortodoxe. Numrul studenilor din nvmntul teologic universitar a ajuns la 12.444, dintre care 6514 la secia
132 n cadrul Bisericii Ortodoxe exist o ordine cvasimilitar 133 Este semnificativ c statul romn a fcut o demonstraie simbolic n regiunea cu maxim preponderen maghiar judeul Harghita: 84,5% maghiari plantnd un corp de armat i o episcopie ortodox (Episcopia Harghitei i Covasnei, n 1998). 134 Arhiepiscopiile Tomisului, Sucevei, Episcopia Caransebeului i Episcopiile Huilor, Argeului i Maramureului. 135 Arhiepiscopia Trgovitei, Episcopia Clrailor i Sloboziei, Episcopia Giurgiului, Episcopia Alexandriei i Teleormanului i Episcopia Harghitei i Covasnei. 136 Nicolae Boroiu, Studiu privind patronarea de ctre conducerea BOR, a naionalcomunismului i a fundamentalismului ortodox, 2001, nepublicat. 137 Slobozia, Miercurea Ciuc, Trgovite, Alexandria, Turnu Severin i Slatina.

44

Tendinele extremiste

de Teologie pastoral. (Necesarul de preoi pentru ntreaga ar nu depete 11.000) Patriarhia a primit prin lege 200 ha teren, iar celelalte eparhii cte o sut de ha138. Aceast solicitare continu de resurse139 i dezvoltarea nestvilit a BOR ar putea produce o criz de sistem. Se va crea o presiune puternic asupra instituiilor, asupra populaiei, afectnd orientrile democraiei (seculare) romneti. Numrul imens de absolveni, mpreun cu obinerea unor bogii care face din BOR cel mai mare organism autonom din Romnia, crete zi de zi puterea clerului ortodox. Este un proces cu retroaciune pozitiv: cu ct statul va face mai multe prestaii BOR, cu att cererea de noi prestri din partea statului va spori. Evenimentele din 11 septembrie 2001 au atras atenia asupra pericolului care vine din direcia fundamentalismului religios. Exemplul a ceea ce se ntmpl n ri islamice precum Arabia Saudit este elocvent. Elita politic a acordat resurse colilor islamice, care au produs fundamentaliti contestatari ai acestei clase, crescnd presiunea asupra ei, pentru a asigura clerului islamic noi utiliti, productoare de ali contestatari religioi i tot aa mai departe, ntr-un proces care alimenteaz extremismul. Aceast schem privind evoluia fundamentalismului n rile islamice se regsete n rile ortodoxe astzi 140. Ea atrage atenia asupra pericolului teocratic n ri precum Romnia, unde secularitatea statului este permanent contestat de o biseric (BOR) a crei putere economic, simbolic i politic crete zi de zi, n valori absolute, dar i relative, n raport cu toi ceilali actori ai vieii sociale.

138 Chiar i cele nou nfiinate, care nu au avut niciodat terenuri, ca parohiile, mnstirile cele vechi i cele noi, fr proprieti n trecut. 139 Numai pentru cldirea noului Seminar teologic din Bucureti s-au alocat recent (ianuarie 2002) circa 1,5 milioane de dolari. Biserica Catedralei Neamului va costa, conform estimrilor unor arhiteci, peste 1 miliard de dolari, BOR intenionnd s obin asistena statului, indiferent de impactul economic pe care aceasta l-ar produce. 140 n proporii variabile de la stat la stat. O evoluie asemntoare a locului Bisericii Ortodoxe n viaa statului se petrece n Federaia Rus.

45

V. LEGISLAIA I INSTITUIILE RELEVANTE PENTRU COMBATEREA MANIFESTRILOR EXTREMISTE


Exist trei tipuri de norme legislative i tipuri de instituii relevante pentru combaterea extemismului: 1) normele juridice care au ca obiect prevenirea i eliminarea extremismului; 2) legislaia msurilor speciale menit s asigure protecia membrilor minoritilor naionale; 3) legislaia anti-discriminatorie.

Reglementri antiextremiste
Constituia Romniei conine mai multe prevederi cu relevan antiextremist, unele limitnd explicit manifestri care ar intra n aceast categorie. n conformitate cu art. 30 (7): Sunt interzise prin lege () ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare () sau la violen public. Cel mai important articol constituional, din acest punct de vedere, rmne art. 37 (2): Partidele sau organizaiile care, prin scopurile ori prin activitatea lor, militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept () sunt neconstituionale. Prevederile constituionale invocate au cteva corespondente n legea intern. Astfel, Legea partidelor politice interzice partidele politice care, prin statutul, programele, propaganda de idei ori prin alte activiti pe care le organizeaz, ncalc prevederile art. 30 alin. 7, art. 37 alin. 2 sau alin. 4 din Constituie141. n plus, art. 317 din Codul Penal romnesc prevede: Propaganda naionalist-ovin, aarea urii de ras sau naional, dac fapta nu constituie infraciunea prevzut n art. 166, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
141 Legea partidelor politice nr. 27 din 26 aprilie 1996, art. 3 alin. 2. n plus, alin. 4 interzice partidelor organizarea de activiti militare sau paramilitare.

47

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

n ciuda unor manifestri rasiste, oviniste, antisemite de amploare (utilizate ca propagand sau ca mijloc de diseminare a stereotipurilor negative), art. 317 nu este utilizat de ctre instituiile abilitate142 . Au fost legalizate partide ultranaionaliste care ncalc prevederile constituionale i ale legii partidelor, iar acestea i pot derula activitile lor de natur evident extremist. Dei Constituia este n esen democratic, anumite formulri ncurajeaz manifestrile de tip naionalist, care n Romnia constituie cea mai important resurs a extremismului143. n luna martie 2002, guvernul Romniei a adoptat Ordonana de urgen nr. 31, privind interzicerea organizaiilor i simbolurilor cu caracter fascist, rasist sau xenofob i a promovrii cultului persoanelor vinovate de svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii (vezi Anexa II). Ordonana a intrat n vigoare din momentul publicrii ei n Monitorul Oficial, la data de 28 martie. Ordonana de urgen nr. 31 are ca scop eliminarea oricrei activiti de extrem dreapt. Constituirea unei organizaii cu caracter fascist, rasist sau xenofob se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. n aceast categorie intr orice grup care i desfoar activitatea temporar sau permanent, n scopul promovrii ideilor, concepiilor sau doctrinelor fasciste, rasiste sau xenofobe, precum ura i violena pe motive etnice, rasiale sau religioase, superioritatea unor rase i inferioritatea altora, antisemitismul, incitarea la xenofobie, recurgerea la violen pentru schimbarea ordinii constituionale sau a instituiilor democratice, naionalismul extremist. Rspndirea, vnzarea sau confecionarea de simboluri fasciste, rasiste ori xenofobe se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea
142 O singur persoan a fost condamnat n Romnia pe baza art. 317 al Codului Penal, la doi ani cu suspendare, pentru un articol antisemit. Din iulie 1997 pn n noiembrie 1998, ministrul Gyrgy Tokay (UDMR), eful Departamentului pentru Protecia Minoritilor Naionale, a informat Biroul Procurorului General cu privire la declaraii, afie i articole oviniste. Biroul Procurorului General a respins solicitarea de a se ncepe urmrirea pe baza Codului Penal. 143 Una dintre problemele ridicate de Constituie a fost interpretarea textului constituional din perspectiv etnic vezi art. 1 alin. 1: Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil i art. 4 alin. 1: Statul are ca fundament unitatea poporului romn. O consecin a perspectivei etnice a fost presiunea exercitat asupra minoritilor mai ales cea maghiar , care trebuiau s i declare loialitatea fa de stat i Constituie. Dar sensul etnic al naiunii este vizibil n Romnia nu doar prin poziiile politice, ci i prin scrierile doctrinare. De pild, n vol. Constituia Romniei Comentarii i adnotri, Regia Autonom Monitorul Oficial, publicat n 1992 sub semntura autorilor legii fundamentale (Ion Deleanu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Florin Vasilescu, Ioan Vida), naiunea este definit ca o comunitate de origine etnic (p.7). (Vezi Gabriel Andreescu, Romania: Shadow Report: June 2000, http://www.riga.lv/minerles/).

48

Legislaia i instituiile relevante pentru manifestrile extremiste

unor drepturi. Aceeai este i sanciunea pentru persoanele care promoveaz cultul personalitii. Amenzile aplicabile persoanelor juridice care rspndesc, vnd sau confecioneaz pentru rspndire simboluri fasciste, rasiste i xenofobe ncep de la 25 de milioane i ajung la 250 de milioane. Negaionismul se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la cinci ani i restrngerea unor drepturi144 . Se interzice acordarea numelor per soanelor vinovate de svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii unor locuri publice ori ridicarea de statui ale acestora n spaii publice. Ordonana de urgen nr. 31 a fost aplicat pn n luna iunie 2002 (inclusiv) doar prin demolarea a ase din cele apte statui ale Marealului Ion Antonescu. n schimb, Colegiul Naional de Aprare a introdus cursuri despre Holocaust, ceea ce reprezint o msur revoluionar 145. Ordonana a fost deja criticat pentru c ar fi incoerent146 sau pentru c ar afecta echilibrul drepturilor 147. mpotriva Ordonanei au protestat grupuri ortodoxist-extremiste148.

Legislaia privind protecia membrilor minoritilor naionale


Sistemul de protecie a minoritilor naionale este, n Romnia, relativ amplu, cel puin la nivelul legislaiei. Baza sa o constituie art. 6 al Constituiei, care enun: Statul recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase. Un numr de legi sectoriale i n primul rnd Legea nvmntului nr. 84/1985, reactualizat, Legea administraiei publice locale nr. 69/1991,
144 Cu privire la fenomenul negaionismului astzi n Romnia, vezi Michael Shafir, Holocaust Denial, The Legacy of Communism, and Transition, n East European Perspectives, vol. 4, nr. 6, 20 martie 2002. 145 Acestei msuri ar fi necesar s i se adauge deconstrucia strategiei de propagand antimaghiar, care formeaz baza educaiei patriotice n instituiile militarizate romneti. 146 Vezi Gabriel Andreescu, Contra extremismului, nu mpotriva libertii, n Observatorul cultural, nr. 11, 2002, i Anexa II. 147 Ibidem. A fost dat ca exemplu cazul judecat de Curtea European a Drepturilor Omului n 1998, cnd Frana a fost condamnat datorit msurilor adoptate mpotriva liderilor a dou asociaii: Association pour dfense du mmoire de marchal Ptain i Association nationale Ptain-Verdun, n numele crora fusese dat un anun comemorativ n Le Monde (L'Affaire Lhideux et Isorni c. France: www.echr.coe.int). 148 Protestul redaciei revistei Scara revist de oceanografie ortodox i al Asociaiei Romne pentru Cultur i Ortodoxie, din data de 27 martie 2002.

49

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

reactualizat, definesc drepturile substaniale de care se bucur persoanele aparinnd minoritilor naionale. Dei ideea de drept colectiv este vehement respins la nivelul actualei clase politice, legislaia romneasc acord drepturi colective. Astfel, organizaiile cetenilor aparinnd minoritilor naionale care nu obin numrul necesar de voturi pentru a fi reprezentai n Parlament au dreptul la un scaun de deputat fiecare 149 . Organizaiile reprezentative formeaz Consiliul Minoritilor Naionale, care se bucur de finanare de la bugetul de stat. Pe de alt parte, instrumentele de aplicare a acestui sistem sunt mai slab dezvoltate 150. n 1997 a fost creat Departamentul pentru Protecia Minoritilor Naionale, care includea un Birou Naional pentru Romi. Dup alegerile din 2000, guvernul nou ales a plasat DPMN la Ministerul Informaiei Publice, sub numele de Departamentul pentru Relaii Interetnice. Biroul Naional pentru Romi din DRI a fost nlocuit de un subsecretariat de stat pentru romi. Dac DPMN era condus de un ministru, noul departament este condus de un secretar de stat151 . Comitetul Interministerial pentru Minoritile Naionale a fost creat pentru a asigura sprijinul guvernamental coordonat al dezvoltrii i implementrii strategiei de protecie a minoritilor naionale. Subcomisia Interministerial pentru Romi, un organism mixt compus din experi guvernamentali i independeni, acetia din urm nominalizai de ONGurile romilor, ajut la implementarea politicilor publice pentru romi152 . Instituia Avocatului Poporului, creat n martie 1997, are mandatul de a apra drepturile i libertile cetenilor mpotriva nclcrii lor de ctre autoriti. n fapt, chestiunile minoritilor au inut de competena Departamentului pentru ordine, organisme militare i speciale, penitenciare, minoriti, culte, strini, consumatori i contribuabili 153.

Sistemul antidiscriminatoriu
Sistemul legislativ i instituional al prevenirii i combaterii discriminrii a fost pn de curnd cea mai slab component a sistemului de pro149 Legea electoral, art 59 (2), Constituia Romniei. 150 Gabriel Andreescu, Romania: Shadow Report: June 2000, citat. 151 Decizia guvernamental nr. 13/2001. 152 Open Society Foundation, Monitoring the EU Accession Process: Minority Protection, Budapest, 2001. Strategia Naional pentru Romi, adoptat n 2001, are n vedere un program de zece ani, cu planuri pe patru ani. Strategia se refer la dezvoltarea comunitar, locuine, asigurare social, sntate, grija copiilor, locuri de munc, dreptate i ordine public, educaie, cultur i comunicare. 153 Vezi Monitoring the EU Accession Process: Minority Protection, citat.

50

Legislaia i instituiile relevante pentru manifestrile extremiste

tecie a persoanelor aparinnd diferitelor grupuri etnice. Singura prevedere antidiscriminatorie cu for juridic a fost art. 247 al Codului Penal: ngrdirea, de ctre un funcionar public, a folosinei sau a exerciiului drepturilor vreunui cetean, ori crearea pentru acesta a unor situaii de inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex sau religie, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani154. Nu a existat nici o con damnare a unui oficial pe baza acestui articol, n ciuda largului fenomen de discriminare n Romnia, n special n ce-i privete pe romi155. Pentru o perioad lung de timp, punerea n aplicare a normelor anti-discriminare a fost mpiedicat prin refuzul autoritilor de a recunoate magnitudinea acestui fenomen 156. n luna august 2000, Parlamentul a adoptat Legea privind publicitatea, interzicnd utilizarea de enunuri n reclame care discrimineaz pe baz rasial, sexual, de limb, origine social, identitate etnic sau naional. Dar nici aceast lege nu a avut un efect semnificativ asupra enunurilor discriminatorii n reclame. O important schimbare a fost produs odat cu intrarea provizorie n vigoare, n noiembrie 2000, a Ordonanei 137 privind prevenirea i pedepsirea tuturor formelor de discriminare157. Astzi, aceasta constitu ie cel mai comprehensiv set de msuri anti-discriminare din spaiul Europei Centrale i de Est. Ordonana 137 ofer o definiie a discriminrii i interzice discriminarea n accesul la un loc de munc, sntate i alte servicii publice, educaie i locuine158. Legea ofer ONG-urilor care lupt pentru drep-

154 Cazurile pot fi iniiate doar ex officio de ctre organele de investigaie. 155 Dar i ceangii maghiari vezi APADOR-CH Report 2001. 156 Aceasta s-a ntmplat n cazul tuturor rapoartelor trimise de Romnia organismelor internaionale (vezi Report submitted on 24 June 1999 by Romania pursuant to Article 25 para.1 of the Framework Convention for the Protection of National Minorities: Cetenii romni, fr distincie de ras sau naionalitate, se pot bucura n mod egal de toate drepturile i libertile garantate de Constituie i lege i pot participa n aceeai msur la viaa politic, economic, social i cultural, fr privilegii sau discriminare http://www.riga.lv/minelers/reports/ romania/romania_NGO.htm 157 Monitorul Oficial 432/02.09.2000 (Ordonana 137/31.08.2000). Legea de adoptare a Ordonanei 137 a obinut votul final n Ianuarie 2002 i a fost apoi publicat n Monitorul Oficial la 16 ianuarie 2002. 158 Ordonana 137/2000, Art.2 (1): orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, etnie, limb, religie, [] sau orice alt criteriu, care are ca scop sau efect restrngerea sau nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice.

51

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

turile omului locus standi159 i permite victimelor s cear reparaii pen tru aciuni discriminatoare160 . Ordonana 137 prevede stabilirea unui organism special de monitorizare i aplicare a legii: Consiliul Naional pentru Prevenirea Discriminrii, subordonat guvernului161 . Hotrrea guvernamental de nfiinare a CNPD a fost adoptat n luna noiembrie 2001. Un fond special existent sub guvernul anterior i destinat conferinelor, seminariilor i meselor rotunde mpotriva discriminrii162 Fundaia Naional mpotriva Rasismului, Antisemitismului, Xenofobiei i Intoleranei a fost exploatat n mod abuziv de ctre tinerii membri ai partidelor extremiste, printre care i Romnia Mare. Un rol aparte l are legislaia internaional ratificat de Romnia, cu relevan antiextremist. Rolul su important este datorat, pe de o parte, naturii moniste a sistemului constituional romnesc, care d prioritate legislaiei internaionale n materia drepturilor omului i, pe de alt parte, impactului pe care l are atitudinea comunitii internaionale asupra a ceea ce se ntmpl n Romnia.

Ratificarea legislaiei internaionale relevante


Romnia a ratificat cele mai importante documente internaionale dedicate chestiunii discriminrii rasiale i etnice: Convenia ILO nr. 111/1958; convenia ONU privind drepturile copilului; convenia ONU privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial; carta ONU a drepturilor civile i politice i protocolul opional; convenia ONU a drepturilor economice, sociale i culturale; convenia European a Drepturilor Omului mpreun cu toate protocoalele acesteia; convenia cadru pentru Protecia Minoritilor Naionale. Romnia a ratificat tratatele bilaterale cu Ungaria (1996) i Ucraina (1997), inclusiv prevederile privind protecia persoanelor care aparin minoritilor naionale. Aceste intrumente oblig Romnia s implementeze standardele Declaraiei ONU asupra Drepturilor Persoanelor Aparinnd Minoritilor Naionale sau Etnice, Religioase i Lingvistice,
159 Ordonana 137/2000, Art. 22. 160 Ordonana 137/2000 Art. 21 (1). Dou astfel de cazuri au fost depuse la curile de justiie din Romnia de la adoptarea Ordonanei 137 i sunt pe rol. Cazurile au fost aduse n faa justiiei de ONG-ul Romani Criss. 161 Ordonana 137/2000, Art. 23. 162 Acestea au inclus Workshopurile toleranei, Tinerii i campania mpotriva rasismului, anti-semitismului, xenofobiei i intoleranei i Tolerana n viaa politic.

52

Legislaia i instituiile relevante pentru manifestrile extremiste

Documentul de la Copenhaga al Conferinei CSCE asupra Dimensiunii Umane, CCMN i Recomandarea 1201 163. Tratatele internaionale au de venit parte a legislaiei interne dup ratificare i au preceden n raport cu legile interne n caz de conflict164.

Aplicarea normelor
Ca o evaluare general, se poate spune c prevederile antiextremiste ale Constituiei i ale Codului Penal sunt relativ ferme. Msurile speciale destinate proteciei minoritilor naionale sunt acoperitoare i depesc standardele internaionale. Prin adoptarea Ordonanei nr. 137/2000 i adoptarea Hotrrii de nfiinare a Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii n noiembrie 2001, s-a pus capt unui lung interval de timp n care mijloacele antidiscriminatorii din legislaia romneasc erau complet insuficiente. La cele de mai sus se adaug faptul c Romnia a adoptat marea majoritate a legislaiei internaionale relevante n domeniu. n aceste condiii, problema central n Romnia este aplicarea normelor, n ali termeni, respectarea statului de drept. Din acest punct de vedere, situaia arat extrem de nemulumitoare. Dezvoltarea manifestrilor extremiste n ultimul deceniu, ca i rspnditul comportament discriminatoriu a putut avea loc n ciuda existenei unor instrumente legale puse la dispoziia instituiilor statului pentru a le face fa. Utilizarea normelor depinde, de o parte, de tradiia instituional i de voina politic i, pe de alt parte, de educaia cetenilor, de capacitatea lor de a cere i obine aplicarea legii. Este nendoios c n toate cele trei puncte enumerate exist un important deficit 165 .

163 Tratatul Bilateral cu Ungaria a fost semnat la 16 septembrie 1996; Tratatul Bilateral cu Ucraina a fost semnat la 3 mai 1997. 164 Constituia Romniei, 1991, Art. 11, para. 2. 165 Efortul de a impune instituiilor competente aplicarea legii antiextremiste a aparinut unor organizaii din societatea civil. Un exemplu este aciunea mai multor organizaii n anul 1999, n momentul celei de-a cincea mineriade, reclamnd scoaterea PRM n afara legii (Grupul pentru Dialog Social, Comitetul Helsinki Romn, Aliana Civic).

53

VI. FACTORI CARE NCURAJEAZ EXTREMISMUL


Cinci principali factori descriu fragilitatea societii romneti la eventuale puseuri extremiste: 1) caracterul de stat slab al Romniei; 2) nencrederea populaiei n instituiile democraiei; 3) lipsa de transparen; 4) srcia; 5) corupia.

1. Romnia, ca stat slab


Rezistena statului la pericolele extremismului este sintetizat prin conceptul de stat slab, cel puin n varianta numit de Samuel Huntington praetorian state, adic, stat care este confruntat cu un dezechilibru ntre presiunile populare pentru mobilizare rapid politic, economic i social i instituii imobile, instabile, arhaice care nu pot s canalizeze, s absoarb i s acomodeze n mod eficient aceste presiuni166. Problematica statului slab se regsete n situaia unor ri foste comuniste, precum Romnia, Bulgaria, statele rezultate din dezmembrarea fostei Iugoslavii. ntr-un stat slab instituiile nu funcioneaz bine i nu pot gestiona statul de drept167 . Elitele au o importan mai mare dect este permis unei societi dirijate de reguli i nu de voin. Importana elitelor n perioada tranziiei le face pe acestea responsabile nu numai pentru situaia intern a statelor lor, ci i pentru stabilitatea regio166 Samuel Huntington, Political Order in Changing Societies, New Haven, Yale University Press, 1968. Huntington avea n vedere, n momentul elaborrii acestui concept, ri aflate sub dublul impact al unei tradiii puternice i al presiunii modernitii, precum Grecia. 167 Piatra de temelie a acestei evoluii a fost pus de ctre regimurile comuniste tocmai prbuite, care au euat n dezvoltarea structurilor organice specifice lumii occidentale, capabile s garanteze coeziunea fr coerciie i violen (Gerhard Wettig, A New Type of Challenge to European Security, n Aussen Politik, vol. 46, 2/1995, p.137).

55

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

nal168, ultranaionalismul fiind intim legat de evoluia statelor slabe. n contextul rilor foste comuniste, elitele post-totalitare se intersecteaz cu elitele care au slujit vechilor regimuri169. Cum s-a mai amintit, n ciuda prevederilor constituionale i ale legilor privind drepturile speciale ale minoritilor, reglementrilor antidiscriminatorii ori antiextremiste, se numr pe degete cazurile de domeniul celor trei categorii aduse n faa curilor ordinare ori a Curii Constituionale. n absena unui articol care s indice expres c drepturile constituionale se aplic direct, instanele romneti sunt foarte reticente s le foloseasc ca atare i ateapt legi care s includ prevederi procedurale 170. Deseori, statul romn, ca stat slab, nu a fost i nu este n stare s asigure domnia legii n raport cu instituiile i n locuri n care principiile de baz ale Constituiei sale sunt nclcate. n ali termeni, aceasta nseamn c: a) anumite instituii centrale se conduc dup o logic proprie, care este alta dect a legii fundamentale i dect politica oficial a instituiilor legitime alese; b) autoritile locale ori elemente locale ale autoritilor centrale nu se supun legilor generale. Exemplul tipic al unei instituii scpate de sub control este cel al Serviciului Romn de Informaii. Pentru a doua tipologie, vom alege trei exemple departe de a fi singurele , relevante pentru problematica ultranaionalismului n contextul statului slab.

1.1 Serviciul Romn de Informaii i slbiciunea statului democratic


Serviciul Romn de Informaii a fost creat n 1990, pe fondul conflictului interetnic de la Trgu Mure, din martie acel an. Exist numeroase elemente care demonstreaz c izbucnirile de la Trgu Mure au fost rezultatul unei aciuni premeditate a forelor legate de fosta Securitate, menite s legitimeze crearea unui serviciu de informaii pe structura vechii instituii comuniste171. Una dintre dovezi este i faptul c aceasta s-a ntmplat fr ratificarea crerii SRI de ctre autoritatea legitim s o fac: Consiliul
168 i mai mult, exist riscul ca, fr voina i implicarea conducerii statului, structurile de profunzime s fie exportate, ceea ce duce, dac acestea devin fenomene transfrontaliere, la afectarea securitii internaionale (Ibidem, p.144-145). 169 Gabriel Andreescu, International Relations and Orthodoxy in Eastern and SouthEastern Europe, n International Studies, Bucharest, No. 4, pp.4-34. 170 Renate Weber, Legal Analysis of National an European Anti-discrimination legislation a comparation of the EU Racial Equality Directive and Protocol No. 12 with Anti-discrimination Legislation in Romania, n cadrul proiectului ntreprins de Migration Policy Group, European Roma Rights Center and Interights, September 2001. 171 Gabriel Andreescu, Ruleta. Romni i maghiari, 19902000, Iai, Edit. Polirom, 2001.

56

Factori care ncurajeaz extremismul

Provizoriu de Unitate Naional. Aceleai elemente conduc i la concluzia c primul director al SRI, Virgil Mgureanu, a fost direct implicat n crearea atmosferei de tensiune interetnic invocat pentru crearea SRI 172. Incursiunile minerilor n Bucureti n special, inerea sub teroare a Capitalei ntre 13-15 iunie 1990, apoi schimbarea prin for a guvernului n septembrie 1991 nu puteau fi realizate fr asistena SRI. Probe oficiale asupra atitudinii antiminoritare, de nuan ultranaionalist, au aprut odat cu Rapoartele SRI. Astfel, n Raportul su din luna octombrie 1994, directorul SRI susinea c aprarea ordinii de drept este ameninat de campania de strngere de semnturi pentru proiectul de lege privind nvmntul pentru minoritile naionale. Pentru SRI, exercitarea unui drept constituional de iniiativ legislativ constituia un pericol pentru sigurana naional, ntruct era iniiat de maghiari. Raportul condamna propaganda antiromneasc a unor ceteni romni de origine maghiar173. Erau incriminai i romii, acuzai c intenionat exploateaz propagandistic cteva incidente aprute n relaiile dintre unii membri ai etniei i ali ceteni, pe fondul unor acte antisociale i infracionale grave. Raportul mai susinea c elemente din rndul romilor au incitat, denaturnd prin denigrri i acuzaii realitile din ara noastr, la aciuni de natur a afecta imaginea Romniei n exterior174. Aceast atitudine a SRI, de transformare a minoritilor n principale ameninri mpotriva siguranei naionale s-a repetat an de an. n Raportul su din 23 noiembrie 1995, se revenea la maghiari, acuzndu-i de declanarea unei ample campanii propagandistice care (), pe de o parte, denigreaz statul romn, discrediteaz politica autoritilor i victimizeaz etnia maghiar. La rubrica activitatea de contraspionaj, se fceau referiri la contactele externe cu unii lideri ai iganilor, pentru a-i exploata cu privire la poziia lor fa de statul romn i eventualele disponibiliti n angrenarea lor n activiti propagandistice defavorabile Romniei. Ca expresie a atitudinii sale xenofobe i autohtoniste, conducerea SRI condamna crearea de bnci de date private, studiile
172 Ibidem. 173 Precum cea a liderilor Iniiativa Maghiar Ardelean, condus de ctre Katona dm, organizaie oficializat n 1992. 174 Serviciul Romn de Informaii ddea astfel norme de interpretare privind natura tensiunilor etnice i califica care judecat este sau nu corespunztoare cu realitile din Romnia. n schimb, la rubrica organizaiilor extremiste nu se fcea nici o referire la Partidul Romnia Mare, Partidul Unitii Naionale a Romnilor, Micarea pentru Romnia, Vatra Romneasc, ori publicaii de genul Europa, Romnia Mare, Totui iubirea, Vremea, Micarea, care se ncadrau exact n litera legii (art. 3, alin. f din Legea privind sigurana naional: subminarea, sabotajul sau orice alte aciuni care aduc atingere grav drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor romni).

57

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

privind fezabilitatea unor ntreprinderi, sintezele asupra oportunitilor n afaceri ale unitilor romneti175. Dup anul 1996, odat cu intrarea formaiunii reprezentative a maghiarilor la guvernare, SRI nu a mai putut duce aceeai politic antiminoritar deschis. Dar multe elemente din viaa ascuns a acestei instituii demonstrau c ea nu este esenial schimbat. Ultranaionalismul SRI a fost utilizat n strns legtur cu sabotarea orientrii pro-occidentale a Romniei176 . n 1997, Serviciul a distribuit n Statele Unite un Raport privind candidatura Romniei la NATO, compromitor pentru acest proiect177 . Un observator care a avut ocazia s ptrund n interiorul Institutului Naional de Informaii singura instituie de nvmnt care pregtete specialiti n munca de informaii n Romnia susinea, n scrisoarea sa deschis publicat n anul 1998, urmtoarele: Reacia studenilor de la INI a fost una de un virulent naionalism, antioccidentalism i, mai ales, antiamericanism; Ar trebui s fie n mod responsabil trecute n revist cadrele didactice titulare i asociate () care sunt prietenii Romniei Mari, ai lui Gheorghe Funar178. Dovada continuitii acestei instituii ntre 1990 i 2001, dar i n raport cu precedenta Securitate, instrument cheie al naional-comunismului romnesc, a fost demonstrat din nou prin implicarea ei ntr-un enorm scandal naionalist, dup alegerile din anul 2000. Un Raport al Comisiei de control al SRI din luna noiembrie 2001 a lansat ideea c cele dou judee locuite n majoritate de maghiari179 au scpat de sub autoritatea statului. Era un nou semnal dat societii romneti i instituiilor c minoritatea maghiar i organizaiile ei ar reprezenta o ameninare la adresa statului romn. Susinerile Raportului Comisiei de control al SRI: a) contestau drepturi i liberti fcnd parte din sistemul legislativ al statului
175 Vasile Lupu, prim-adjunctul directorului SRI, declara n 1996 c internetul reprezint o ameninare la adresa securitii naionale (Gabriel Andreescu, Virgil Mgureanu: un obstacol n calea integrrii?, n 22, nr. 17, 1997). 176 Dou condiii pentru integrarea n NATO i n UE au fost considerate nenegociabile de ctre partenerii Romniei: bunele relaii cu vecinii i situaia minoritilor naionale. Ultranaionalismul SRI a nfruntat i o condiie, i cealalt. n acelai timp, SRI a dat i dovezi de adversitate fi fa de Occident, cum ar fi cooperarea dintre Virgil Mgureanu i agentul KGB, Fiodor Bondari, n scopul racolrii diplomailor americani Mark Sullivan i Harold Nicholson (Gabriel Andreescu, Op.cit). 177 Tiprit cu meniunea: aprobat de Directorul SRI. 178 Dan Pavel, Scrisoare deschis d-lui Mircea Gheordunescu, director adjunct al SRI, d-lui Dorin Marian, consilier pentru probleme de securitate al preedintelui Romniei, n 22, nr. 6, 1998. 179 Harghita i Covasna.

58

Factori care ncurajeaz extremismul

romn; b) contestau dreptul persoanelor de a dori i a se exprima n sensul schimbrii cadrului constituional-legislativ; c) vorbeau despre nclcri clare ale legislaiei romneti, care s-au dovedit false n urma investigaiilor 180; d) acuzau procesul de deromnizare a regiunii i ncercarea autoritilor locale, majoritar maghiare, de obinere a unui statut hegemonic. i aceste ultime alegaii s-au dovedit, la verificare, false. n faa protestelor comunitii maghiare, preedintele Romniei i premierul au dezminit susinerile SRI i ale Comisiei de control a SRI, fr s ia ns msuri mpotriva conducerilor, responsabile pentru aceast incitare etnic de o gravitate extrem. Criza produs la sfritul anului 2001 de SRI a probat, nc o dat, c o surs constant, central, a ultranaionalismului romnesc rmne Serviciul Romn de Informaii. Atta timp ct aceast instituie nu va fi reorganizat n esen i nu va fi supus instituiilor civile ale democraiei, va exista ntotdeauna pericolul ca SRI s regizeze manifestri extremiste menite s sprijine interesele membrilor ei. n actualul context, SRI destabilizeaz raporturile instituionale fireti, constituie poate cel mai important factor de meninere a statului democratic la nivelul unui stat slab.

1.2 Limitele puterii naionale la nivel local


Cazul cel mai notoriu de limitare a garaniilor constituionale de ctre autoritile locale este Clujul. Alegerea ca primar al oraului a fostului lider al PUNR i actual secretar general al PRM, Gheorghe Funar, a fcut din acesta un teritoriu de manifestare a atitudinilor ultranaionaliste. An dup an, Gheorghe Funar a incitat la manifestri antimaghiare, a profanat simboluri maghiare, a interzis ntlniri democratice, a ndemnat la manifestri mpotriva consulatului de la Cluj. A mpnzit Clujul cu statui dizgraioase i a vopsit tot ce se putea vopsi n culorile tricolorului, devenit n ora semn al ultranaionalismului romnesc. n anul 2001 a anunat i a i interzis aplicarea pe teritoriul Clujului a Legii administraiei publice locale, imediat dup adoptare. Toate aceste violri ale legislaiei romneti, cu efecte devastatoare pentru situaia intern, dar i pentru raporturile internaionale ale Romniei, nu au fost contracarate de autoritile centrale. * n anul 1997, primul ministru de atunci, Victor Ciorbea, a fcut un pas nainte radical n raporturile romno-maghiare, prin adoptarea a dou ordonane de urgen referitoare la nvmnt i la administraia local. Acestea
180 APADOR-CH Report, 2001

59

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

includeau solicitrile Uniunii Democratice Maghiare din Romnia181 cu privire la utilizarea limbii materne n educaie i n administraie182. Ordonana de urgen privind administraia public local prevedea i introducerea plcuelor bilingve n localitile unde se afl peste 20% minoritari. La Trgu Mure, ora cheie pentru relaiile romno-maghiare183, primarul a plantat tblie bilingve la intrarea n ora. ncepnd cu prima noapte, tbliele au fost mzglite, vopsite tricolor, terse i lucrul acesta s-a repetat zi dup zi, dup fiecare refacere a lor. Filiala PUNR din ora i-a asumat responsabilitatea, ceea ce nsemna o nclcare deschis de ctre ea a legii penale. Poliia din Trgu Mure a refuzat s pzeasc inscripionrile bilingve. eful Inspectoratului Judeean de Poliie a anunat public acest lucru, nclcnd obligaiile de serviciu. Unul din minitrii care adoptaser Ordonana, Gavril Dejeu184, a cerut amnarea aplicrii ei. La rndul lui, Secretarul de Stat Grigore Lpuanu, eful Departamentului pentru Administraia Public Local, a trimis fr acceptul guvernului o adres de interpretare a Ordonanei, menit s blocheze aducerea ei la ndeplinire185. Dup mai multe luni n care, dei avnd statut de lege obligatorie pe teritoriul Romniei, Ordonana de urgen a fost sabotat, nereuindu-se aplicarea ei de ctre autoritile locale care o doreau, ea a fost omort de ctre Curtea constituional (n toamna anului 1997), care a respins-o motivnd c acesteia i lipsea caracterul urgenei186. Sfidarea public a legii, n acest exemplu, s-a produs fr sancionarea vinovailor, forele extremiste impunndu-i pn la capt voina. * Al treilea caz ales spre exemplificare este cel al ceangilor din Moldova regiunea Bacului. Grupul ceangilor care i asum originea lor maghiar a fost supus, timp de decenii, unui proces de asimilare. Procesul a continuat i dup anul 1989. Dup schimbrile politice din anul 1996, Ministerul Educaiei Naionale mpreun cu Departamentul
181 Reprezentantul necontestat al minoritii maghiare i participant la guvernare. 182 Ordonanele de urgen puneau capt unui contencios nceput odat cu primele zile ale anului 1990 i constituiau substana a ceea ce atunci a fost numit modelul de reconciliere romno-maghiar. 183 Este oraul unde n martie 1990 a avut loc cea mai grav confruntare ntre romni i maghiari, n timpul btliei din centrul oraului murind cinci oameni i fiind rnii alte cteva sute. Dei, istoric, Trgu Mure este un ora tipic unguresc, astzi romnii i maghiarii au ajuns aproape la egalitate (numeric). 184 Atunci, ministrul de Interne, membru al PNCD, din care fcea parte i primul ministru, promotor al Ordonanei, Victor Ciorbea. 185 Acesta fcea o interpretare speculativ, calificnd afiarea plcuelor bilingve drept o atribuire i schimbare de denumire, pentru a elimina competena primarului n domeniu. 186 Ceea ce, din punct de vedere practic, dei nu simbolic, prea s fie adevrat.

60

Factori care ncurajeaz extremismul

pentru Protecia Minoritilor Naionale a ncercat s determine aplicarea legii, care asigur nvarea limbii materne dac exist un numr suficient de prini care doresc asta pentru copiii lor. P rinii care i-au exprimat aceast dorin au fost sistematic intimidai de ctre autoritile locale i de preot , astfel nct unii i-au retras cererile. O comisie a celor dou instituii centrale menite s rezolve situaia a fost primit de autoritile locale cu manifestri de ostilitate, mpiedicnd, practic, comisia s-i duc la capt obligaiile. Putem vorbi, n cazul regiunii locuite de ceangi din zona Bacului, de o incapacitate a statului de a impune domnia legii n favoarea unor ceteni de-ai si 187. Exemplele date care sunt unele dintre multe altele arat c Romnia are nc o problem la 12 ani de la schimbrile din anul 1989, decurgnd din natura sa de stat slab. ntr-un stat slab, ultranaionalismul i alte tipuri de manifestri extremiste gsesc un mediu propice pentru manifestarea i dezvoltarea lor. Depirea caracterului de stat slab presupune fortificarea instituiilor i aplicarea cu rigoare a normelor.

2. Nencrederea populaiei n instituiile democraiei


Exist un numr de atitudini semnificative pentru capacitatea unei populaii de a apra valorile democraiei mpotriva extremismului. ntre ele se distinge gradul de ncredere al populaiei n instituii. Am artat anterior care este simpatia opiniei publice fa de instituii de autoritate precum Biserica i Armata. Iat care sunt atitudinile populaiei fa de alte instituii ultimii ase ani conform Barometrului de Opinie Public188:
Instituie Guvern Justiie Parlament Primrie Partide Sindicate Bnci oct. 1996 83 36 23 62 sept. 1997 86 36 38 51 iunie 1998 85 28 19 42 10 23 30 mai 1999 88 30 20 46 15 30 28 mai 2000 85 28 28 34 9 14 19 mai 2001 89 29 33 54 16 24 19

24 28

Singura instituie n care populaia are n majoritate ncredere (n afara Bisericii i Armatei) rmne tot cea mai autoritar dintre toate cele187 APADOR-CH Report, 2001, Bucharest. 188 Cifrele reprezint procente de ncredere din eationul de sondaj. (Fundaia pentru o Societate Deschis, Barometrul de Opinie Public, mai 2001, Bucureti, http://www.osf.ro)

61

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

lalte: guvernul. Cotele extrem de sczute ale ncrederii n partide, sindicate, parlament i justiie indic fragilitatea democraiei romneti. Cifrele exprim simultan dou lucruri: a) slaba prestaie a acestor instituii, ceea ce a dus la nencrederea populaiei n ele; b) faptul c populaia nu mizeaz pe aceste instituii pentru a ntemeia progresul ei socio-economic i, deci, nici nu se va realiza o rezisten de mas pentru a le apra pe ele, ca instituii ale democraiei de eventuale agresiuni ale unor fore extremiste.

3. Lipsa de transparen
Lipsa de transparen a instituiilor este un factor cu implicaii profunde asupra situaiei democraiei romneti. Ea afecteaz ncrederea n instituii percepute drept distante fa de cetean i ncurajeaz corupia. Constituia Romniei, adoptat n 1991, garanteaz c Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit (art. 31) 189 . Pn n toamna anului 2001, aceast prevedere nu a fost urmat de adoptarea vreunui act normativ care s defineasc instrumente i sanciuni adecvate. Dreptul constituional era sprijinit doar de cteva prevederi de pn n 1989, care trata chestiunea n sens administrativ. Dar slbiciunea instrumentelor legislative este mai curnd un factor colateral. Marea problem rmne tradiia secretului n instituii i statutul inferior al ceteanului n raport cu instituiile. Conductorii de instituii, demnitarii i oamenii politici sunt indifereni sau chiar refuz programatic s asigure accesul populaiei la informaie. Exist cteva cercetri sistematice care au testat transparena instituiilor. Un amplu studiu din anul 1995 arta c date fiind limitele legislaiei (caracterul vag al acesteia, inexistena unei legi a liberului acces la informaie, nefinalizarea legii cu privire la secretul de stat), precum i datorit absenei infrastructurilor, caracterul efectiv al dreptului de acces la informaie depinde n mod fundamental n special n condiiile tradiiilor instituionale din Romnia de voina organismelor publice, a funcionarilor publici190 . O cercetare recent perioada iunie 1999aprilie 2001191 , a adus noi date n chestiuni n care transparena are o relevan important pen189 Se excepteaz cazurile n care s-ar prejudicia msurile de protecie a tinerilor sau sigurana naional. 190 Gabriel Andreescu, Manuela tefnescu, Renate Weber, Access to Information in Romania, Bucureti, Centrul pentru Drepturile Omului, 1996. 191 Valerian Stan, Cteva observaii privind transparena i integritatea actului de administraie public n Romnia, n Revista Romn pentru Drepturile Omului, nr. 20, 2001, p.56-66.

62

Factori care ncurajeaz extremismul

tru statutul nalilor demnitari i pentru fenomenul corupiei. S-a cerut, astfel, Bncii Comerciale Romne (BCR) s rspund la ntrebarea: care sunt demnitarii i funcionarii publici care au beneficiat din partea bncii Bancorex (cu capital majoritar public) de credite n condiii prefereniale raportate la cele practicate n mod obinuit de banc 192; Bncii Naionale a Romniei, s arate care sunt sponsorizrile pe care banca le-a acordat dup 1989; Casei de Economii i Consemnaiuni, s indice persoanele care au beneficiat, n perioada 19972000, de credite acordate familiilor tinere pentru cumprarea sau construirea de locuine193 . ntrebri cu privire la aceste chestiuni au mai fost adresate preedinilor Emil Constantinescu i Ion Iliescu i primului ministru Adrian Nstase, care au prerogative n materie. Nici una din cele 11 solicitri fcute conducerilor unor bnci cu capital de stat (sau private, gestionnd i bani publici) i unor nalte autoriti de stat nu a a fost soluionat favorabil. inta ntrebrilor era de maxim relevan pentru cetean. Autorul concluziona c accesul la informaiile privind gestionarea banului public este ngrdit ntr-o maniera flagrant i cu totul inacceptabil i constituie o explicaie important a nivelului ridicat de corupie din Romnia194 . n cadrul aceleiai cercetri, autorul a trimis unor demnitari i funcionari publici scrisori cu solicitarea de a preciza dac: au fcut parte din consilii de administraie ori adunri generale ale acionarilor unor regii sau societi comerciale cu capital majoritar ori exclusiv de stat; dac ei sau soiile/soii sunt administratori/asociai/acionari ai unor societi comerciale cu capital majoritar ori exclusiv privat195. Rspunsuri a primit de la un numr sub 20% dintre solicitai, iar n cazul parlamentarilor sub 5%. Completarea datelor cu cele obinute de la Registrul Comerului a artat c afacerile demnitarilor sunt derulate deseori pe numele unor rude ori ale altor persoane. Din cauza titularilor de afaceri, evidenele Registrului Comerului sunt incomplete i neactualizate. Veniturile reale obinute din afaceri sunt greu de stabilit, deseori firme ale demnitarilor care au cifre de afaceri de ordinul zecilor de miliarde de lei nregistreaz profituri minime ori profituri zero.
192 BCR, banca cu capital majoritar public, este cea care a preluat activele i pasivul fostei Bancorex dup ce aceasta a fost desfiinat din cauza situaiei falimentare n care a ajuns. 193 n toate aceste cazuri, presa a numit demnitari i funcionari publici care ar fi beneficiat de credite, sponsorizri i repartiii n dezacord cu legea. 194 Valerian Stan, Op.cit., p. 58 195 Au fost trimise scrisori la 55 de deputai, 28 de senatori, 14 minitri, 36 de secretari de stat, 22 de prefeci i 11 efi ai inspectoratelor judeene de poliie. S-au primit 29 de rspunsuri.

63

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

4. Srcia
Srcia constituie un cadru propice pentru dezvoltarea i manifestarea extremismului. Indicatorii srciei vor reprezenta, ntotdeauna, i un indicator al sensibilitii la derive extremiste. Exist indicatori relevani asupra situaiei srciei n Romnia i a evoluiei ei ntre 19902002. Incidena ca i profunzimea srciei sunt ridicate i a crescut n toat aceast perioad. Dintre rile Europei Centrale i de Est, Romnia are cea mai nalt rat a srciei excepie fcnd Albania. n 1998, 6,8% din populaie tria sub 2$/zi, iar 44,5% sub 4$/zi 196. O cercetare recent privind rata srciei la copiii sub 15 ani (anul 1998), indica 11,6% copii care triau sub valoarea de 2,25$/zi i 75,7% copiii sub 4,30$/zi 197. Dac se folosete un indicator relativ, n funcie de media consumului pe adult, atunci evoluia srciei la sfritul anilor '90 arat n felul urmtor: 1995 25,27%; 1996 19,85; 1997 30,81; 1998 33,82; 1999 41,20198. Alturi de indicatorii realiti ai nivelului de via, este semnificativ evaluarea subiectiv a oamenilor asupra capacitii lor de a-i satisface nevoile personale ori ale familiei. Barometrul de opinie public (perioada 19972000) ofer o imagine n acest sens199: numrul celor care au rspuns c veniturile familiei ajung numai pentru strictul necesar au fost, n iunie 1997, 40%, n iunie 1998, 41%, n mai 1999, 39%, iar n mai 2000, 37%. Rspunsul veniturile familiei nu ajung nici pentru strictul necesar au fost 31% n iunie 1997, 31% n iunie 1998, 36% n mai 1999 i 41% n mai 2000. n ceea ce privete subiectivitatea acestor evaluri, o sugestie gsim n sondajul din luna mai 2000. La ntrebarea dac n ultima lun ai mers la culcare flmnd deoarece nu v-ai permis suficient hran, 13% din respondeni au spus da. Sensibilitile produse de srcie, implicaiile ei atitudinale, nu reflect doar parametrii realiti ai acesteia ori evaluarea suficienei sau nu a veniturilor personale. Depind mult de felul n care se distribuie srcia, de explicaiile care se dau pauperitii. Cercetrile arat de altfel c n afara nivelului de pn n 1989 i a performanelor nregistrate n domeniul creterii economice, aezarea Romniei n poziia de cea mai srac ar din Europa Central i de Est se datoreaz creterii inegalitii n perioada tranziiei200. Adncirea ei, simultan cu polarizarea social n
196 Cornelia Mihaela Teliuc, Lucian Pop, Emil Daniel Teliuc, Srcia i sistemul de protecie social, Iai, Edit. Polirom, 2001, p.24. 197 A Decade of Transition, Florence (Italy), UNICEF, 2001, p. 32 198 Ibidem, p.28. 199 Barometrul de opinie public, Fundaia pentru o Societate Deschis, www.osf.ro.

64

Factori care ncurajeaz extremismul

special, dac acumularea bunurilor de ctre anumite categorii capt un caracter sfidtor crete frustrarea categoriilor sociale defavorizate i le fac s rspund violent la injustiie. Subiectul are legtur direct cu manifestrile corupiei. Dintre multele observaii relevante privind chipul srciei n Romnia, trebuie notat creterea spectaculoas a mainilor de lux, n special, n Capitala rii. Directorul firmei care distribuie limuzinele BMW nota c n Romnia se vnd modelele cele mai scumpe, n timp ce n Slovenia ar unde salariul mediu este de circa 7-8 ori mai mare dect n Romnia se cumpr n special modele ieftine201.

5. Corupia
Corupia este att de rspndit n Romnia nct ea afecteaz n mod advers stabilitatea economic i politic a naiunii. Aceast afirmaie susinut n Raportul Nations in Transit 2001202 este o realitate foarte prezent n viaa de zi cu zi a populaiei romneti. Ea nu se manifest doar la nalt nivel, n domenii particulare sau ca un fenomen al lumii interlope. Corupia cuprinde ntregi categorii profesionale, precum profesorii i personalul medical 203. Acelai Raport nota c birocraia complex din Romnia crete oportunitile pentru corupie, care este extrem de extins ntre funcionarii publici. Dei este posibil s primeti servicii fr a da mit, procesul poate fi lung i dificil. Aproape toate seciunile i nivelele serviciilor publice au fost afectate de luarea de mit204. Transparency International clasa Romnia, n Indexul Corupiei, pe locul 61 n 1998, 63 n 1999, i 68 n 2000, din cele 90 de state avute n vedere. Sondajele de opinie indic procente ridicate ale celor care vd n corupie drept unul dintre principalii factori care mpiedic dezvoltarea Romniei. Populaia resimte acest fenomen ca fiind cu att mai greu suportabil cu ct el este considerat responsabil pentru polarizarea societii 205.
200 Cornelia Mihaela Teliuc, Lucian Pop, Emil Daniel Teliuc, Op.cit., p.24. 201 Alexandru Lzescu, Lecia argentinian, n 22, nr. 2, 2002. 202 Adrian Karatnycky, Alexander Motyl, Amanda Schnetzer, Nations in Transit 2001. Civil Society, Democracy and Markets in East Central Europe and the Newly Independent States, Freedom House, USA, 2001, p.305. 203 Conform sondajului comandat de Fundaia pentru o Societate Deschis, mai 2000, persoanele care au avut de rezolvat anumite probleme implicnd diferite instituii au fost nevoite s ofere cadouri n proporie de 24% la tribunal, 20% la poliie, 55% la spital, 22% la coal, 29% la locul de munc. (http:// www.osf.ro) 204 Nations in Transit 2001, p. 306. 205 Barometrul de opinie indic.

65

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

Corupia nalilor demnitari are o importan central ntruct: a) explic deciziile care simpatizeaz cu un program autohtonist i, prin asta, cu ideologiile extremiste; b) face dependeni pe demnitarii corupi de gruprile extremiste, pentru care antajul este o arm preferat; c) ea afecteaz ncrederea populaiei n principiile democraiei. Analiza asupra transparenei, publicat n anul 2001 de ctre Valerian Stan, a artat c lipsa de integritate a demnitarilor i funcionarilor publici este o cauz important a corupiei n Romnia206. Conflictul dintre interesul public pe care acetia sunt chemai s-l serveasc i interesele lor private este afectat de deficienele legislaiei n ce privete stabilirea incompatibilitilor dintre poziiile publice i cele lucrative private 207. Cercetarea a artat c muli demnitari i funcionari publici s-au folosit de funciile lor pentru obinerea de beneficii personale sau de grup, constnd, de exemplu, n: 1) obinerea de avantaje proprii importante pe seama unor ntreprinderi economice de stat (o asemenea situaie a fost i este nc posibil i din cauza ritmului extrem de lent al privatizarii proprietii de stat; dup zece ani de la nceperea procesului de privatizare, aproximativ 70% din proprietatea de stat nu a fost nc privatizat); 2) obinerea, n condiii prefereniale, de credite de la bnci publice, CEC ori prin linii de creditare guvernamentale externe; 3) ocuparea unor funcii retribuite n organele de conducere ale unitilor de producie, servicii bancare de stat; nlesniri fiscale n unele cazuri de ordinul miliardelor de lei , prin ealonarea sau anularea datoriilor; 4) obinerea de sume mari de bani, din surse i pe ci nelegale, ca finanare a politicienilor i partidelor politice; ocuparea i cumprarea nelegal i adesea la preuri derizorii a unor locuine din fondul locativ de stat sau naionalizate abuziv de statul totalitar comunist. Conform aceluiai autor, datele arat c deseori demnitarii obin din afaceri venituri anuale de 1020 de ori sau mai mari dect retribuiile pe care le au. Muli demnitari se asociaz n afaceri cu persoane aparinnd lumii interlope i cu responsabili ai administraiei locale, cu ofieri ai serviciilor de informaii, cu poliiti din serviciile economice. Unii din206 Valerian Stan, Op.cit. 207 Constituia stabilete incompatibilitatea dintre funcia de membru al guvernului i exercitarea unei funcii de reprezentare profesional salarizat n cadrul organizaiilor cu scop comercial. Orice alte incompatibiliti ale membrilor guvernului i ale parlamentarilor se stabilesc prin lege organic. Legea nr. 69/1991 interzice prefecilor i subprefecilor s aib funcii ori activiti profesionale salarizate n cadrul regiilor autonome, societilor comerciale sau organizaiilor cu scop lucrativ. Legea nr 188/1999 nu permite funcionarilor publici deinerea de funcii n regiile autonome, n societile comerciale ori n alte uniti cu scop lucrativ, sau exercitarea de activiti cu scop lucrativ la societile comerciale cu capital privat care au legatur cu funciile lor publice.

66

Factori care ncurajeaz extremismul

tre vinovaii de rang mai mic ajung n nchisoare 208. Dar din marele numr de demnitari, de nali funcionari publici ori de finanatori ai lor i ai partidelor politice, despre care presa a adus probe de corupie, doar unul dintre ei a fost tras la rspundere209.

5.1 Corupia structural


Prin corupie structural nelegem existena, n cadrul legislativ-instituional romnesc, a unor instrumente care invit, practic, la abuzul funciilor, la deturnarea mecanismelor politice ntr-un sens coruptor. Problemele Romniei nu in deci numai de deficitul de instrumente anticorupie, ci i de aspecte legislativ-instituionale cu caracter coruptor, n fruntea crora am nota: a) imunitatea parlamentar; b) instituia magistrailor militari; c) activitile economice ale Serviciilor de Informaii. n ceea ce privete imunitatea parlamentar, acest instrument de altfel rspndit n sistemele parlamentare europene a transformat Camerele legislative ntr-o instituie de protecie extrem de atractiv pentru marii infractori. n msura n care Constituia Romniei prevede c Deputatul sau senatorul nu poate fi reinut, arestat, percheziionat sau trimis n judecat, penal sau contravenional, fr ncuviinarea Camerei din care face parte, dup ascultarea sa. (art. 69 alin. 1), iar regulamentele Camerelor cer o majoritate de 2/3 pentru ncuviinare , un membru al majoritii parlamentare nu poate fi n nici un fel pedepsit, orict de grav este delictul de care se face vinovat, dac majoritatea nu vrea. Ca urmare, parlamentari acuzai pe baz de probe solide de deturnarea a milioane de dolari, ori de alte delicte penale, nu au ajuns niciodat n faa instanei de judecat 210. Un efect pervers al acestei situaii este creterea interesului marilor afaceriti de a intra n Parlament. Fiecare nou rund de alegeri a marcat creterea procentului acestora n forul legislativ al Romniei. Instanele i parchetele militare sunt structurile instituionale ale justiiei militare. Exist autori care contest, cu bune argumente, constituionalitatea acestora211. Magistraii militari conduc actul de justiie n
208 n 1998, au fost condamnai 534 de funcionari publici. n 1999, au fost condamnai 381 (Nations in Transit, citat). 209 Dintre ultimele dou mari scandaluri de corupie: (1) afacerea Costea, n care a fost implicat preedintele Ion Iliescu i fruntai ai PSD; (2) Fondul Naional de Investiii (FNI) o companie de investiii care a dat faliment n mai 2000 dup ce conducerea a devalizat fondurile, prima a fost nchis, iar cea de a doua treneaz n ciuda probelor abundente. Gabriel Bivolaru a fost condamnat, dup ce i s-a ridicat imunitatea parlamentar, la 3 ani nchisoare pentru o fraud de peste 2250 de miliarde de lei. 210 n acest caz, Curtea Suprem. 211 Corneliu-Liviu Popescu, The Existence of the Institution of the Military Magistrates, n Revista Romn pentru Drepturile Omului nr. 3, 1993, p.23-29.

67

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

structurile militare: Armata, Poliia, Serviciile de Informaii. Datorit subordonrii pe linie militar, capacitatea lor de a practica o justiie independent este mult sczut. n ultimii ani s-au nregistrat nenumrate cazuri de corupie printre membrii celor trei categorii, unele devenite subiecte ale scandalurilor de pres. n numeroase cazuri, magistraii militari au oprit judecarea cauzelor. Ofierii capt mentalitatea unei caste care se bucur de un anumit grad de impunitate n raport cu ceilali ceteni. Nu exist restricii pentru ncadrarea n Serviciile de Informaii a unor persoane care au activiti economice private. n plus, n cadrul servicilor pot funciona o regie autonom i societi comerciale de producie. Aceasta contrasteaz cu capacitatea i practica serviciilor de a urmri cele mai detaliate activiti economice nu numai acelea care pot privi, ntradevr, sigurana naional212. Se adaug intensitatea relaiilor ntre actualii ofieri ai serviciilor de informaii i colegii lor din fosta Securitate (poliia politic a regimului comunist), care au intrat n activitatea economic i au devenit importani oameni de afaceri. Cazurile dezvluite n perioada 19902002 au sugerat existena unei cooperri, n scopuri personale, ntre ofierii activi ai actualelor servicii de informaii i lumea economic interlop213. Dei subiectul este dificil de cercetat, cooperarea amintit este considerat o surs major a corupiei n Romnia.

6. Conexiunea srcie, corupie i extremism


Legtura dintre srcie i corupie i succesul extremismului a fost verificat n timpul alegerilor din toamna anului 2000. n urma acestor alegeri, Partidul Romnia Mare a devenit al doilea partid din Romnia, preedintele su intrnd n turul secund al alegerilor prezideniale. Votantul PRM i al liderului su pare a fi tipul macho. Preferina brbailor n cazul PRM i Corneliu Vadim Tudor este frapant, n raport cu toi ceilali candidai i celelalte partide214. Preponderena brbailor n votarea lui Corneliu Vadim Tudor i a partidului su constituie, foarte probabil, un indicator pentru disponibilitatea la agresivitate a votanilor lor.

212 Vezi critica acestei situaii n Gabriel Andreescu, numerele din Revista Romn pentru Drepturile Omului. 213 Cazurile sunt foarte numeroase. 214 Ion Iliescu (35%/38%); Corneliu Vadim Tudor (32%/24%); Theodor Stolojan (11%/14%); Mugur Isrescu (9%/11%); Gyrgy Frunda (6%/6%); Petre Roman (2%/2%); Teodor Melecanu (2%/2%). Voturile se pstreaz n cazul partidelor: PDSR (39%/41%); PRM (25%/19%); PNL (10%/12%); UDMR (7%/7%); PD (6%/7%); CDR 2000 (6%/6%); ApR (4%/4%): IMAS: EXIT POLL, Raportul final.

68

Factori care ncurajeaz extremismul

Analiza detaliat a sondajelor a artat c: Demagogia i soluiile simpliste oferite de liderul PRM nu ar fi funcionat pe un fundal de relativ prosperitate. Mai important, preteniile justiiare nu ar fi fost convingtoare dac corupia nu ar fi impregnat clasa politic din Romnia. Pretinznd c nu a obinut niciodat vreo parte din ciolan () liderul PRM s-a dovedit capabil s ia n stpnire pentru el i partidul su acel segment al electoratului fluctuant care nu a uitat ori iertat PDSR-ul pentru propriul su rol n dezastrul post-comunist215. Un alt analist al competiiei electorale sintetiza observaiile de mai sus astfel: PRM are o baz dur i pur, de aproximativ 10%, care sunt naionaliti, xenofobi etc. La alegeri a aprut surpriza c PRM i-a dublat scorul. O parte substanial a creterii PRM-ului (fa de previziunile sondajelor) a fost faptul c marea majoritate a celor care au declarat c vor vota PRM s-a deplasat la vot, pe cnd n cazul altor partide, votanii poteniali au absentat n mai mare msur. PRM-itii sunt mai disciplinai i mai motivai. Din toate sondajele reiese de mult timp c populaia pe de o parte este revoltat de gradul de corupie, pe de alt parte este stul de promisiunile, vorbele goale ale politicienilor legate de frnarea corupiei. Aici a punctat C.V. Tudor. n stilul lui populist, a anunat c n 48 de ore rezolv definitiv fenomenul (Jos Mafia, Sus Patria era lozinca lui principal). i-a jucat bine atuul. Mai puin dect jumtate din cei care au votat PRM i liderul C.V. Tudor au ales aa, fiindc sunt naionaliti extremiti, antisemii, antioccidentali. Restul a votat Vadim Justiiarul 216.

215 Michael Shafir, The Greater Romania Party and the 2000 Elections in Romania: a retrospective analysis, n East European Perspectives, vol. 3, nr. 14, 22 august 2001. 216 Peter Banyai, Fiecare popor are conductorii pe care-i merit. Aa o fi?, n manuscris, 2000.

69

VII. FORE CARE SE OPUN EXTREMISMULUI N ROMNIA


Se pot distinge dou tipuri de actori, cei interni i cei externi, care au blocat sau au limitat dezvoltarea extremismului n Romnia. Ceea ce este mai puin vizibil, dar avnd un rol absolut determinant este sinergia dintre actorii interni i externi. Acetia s-au sprijinit i s-au legitimat reciproc n efortul de combatere a extremismului, nici unul neputnd avea, singur, eficacitatea pe care au atins-o prin cooperare.

Fore politice interne


ntre 1990 i 2002, principalii actori care s-au opus ideologiei extremiste au fost organizaii neguvernamentale ori echipe adunate n jurul unor mijloace de pres. Viaa academic nu a fost n Romnia un model n acest sens. Din contr, liderii instituiilor de nvmnt au participat la ruinoase campanii antimaghiare. n ce privete clasa politic de dup 1990, ea a constituit mai curnd sursa manipulrilor de tip ovin, rasist, antisemit. Evoluia partidelor ultranaionaliste de tip PUNR i PRM constituie doar un aspect al relaiei dintre extremism i politic. Acestea au fost stimulate permanent de fora politic care a condus n primii ani ara FSN-PDSR , interesat s utilizeze naionalismul drept criteriu de legitimitate, dar i s i asigure un statut mai decent, prin distincie, fa de ultranaionaliti217. n acelai timp, opoziia politic de pn n anul 1996 a fost slab, fragmentat, mediocr i confuz. Ani de zile partidele fostei Opoziii au ncercat s ctige electoratul Puterii, prin atitudini i declaraii naionaliste218.

217 Gabriel Andreescu, Renate Weber, Naionalism i stabilitatea statului de drept, n International Studies, no. 1, 1995, pag. 47-62 218 Tom Gallagher, Op.cit.

71

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

n fruntea organizaiilor neguvernamentale cu atitudini antiextremiste s-au aflat organizaiile de drepturile omului i proeuropene. n primii ani, un rol important a avut Grupul pentru Dialog Social, la Bucureti, a crei revist 22 a constituit n acea perioad de timp tribuna intelectualitii romneti pro-democratice; Societatea Timioara, care a acionat n Timioara n numele modelului local de interculturalitate i ecumenism. Liga Pro Europa de la Trgu Mure a fost asociaia de cel mai mare succes dedicat dialogului romno-maghiar, fiind n acelai timp una dintre primele care au dezvoltat programe pentru romi. La Cluj, ora aflat sub presiunea politicii ultranaionaliste a primarului Clujului, Gheorghe Funar, s-a distins Asociaia de Dialog Interetnic i revista sa Dialog Interetnic219. Cea mai larg micare civic din ar, Aliana Civic, a fost gndit la nceput ca un cadru de aciune interetnic, ceea ce i-a permis s dezamorseze, la un moment dat, incitri grave ale ultranaionalitilor220 . Dintre organizaiile pentru drepturile omului, Comitetul Helsinki Romn s-a distins prin importana dat n programele sale problematicii minoritilor i prin demersurile de tip advocacy n acest scop. Comitetul s-a implicat n ameliorarea legislaiei specifice minoritilor naionale i a contribuit la adoptarea, n anul 2000, a legislaiei antidiscriminatorii. Prima organizaie dedicat exclusiv problematicii drepturilor homosexualilor a reuit s obin la sfritul anului 2001 dezincriminarea acestei orientri sexuale, n ciuda mpotrivirii BOR i a forelor extremistnaionaliste. ACCEPT s-a specializat pe recunoaterea acestei comuniti de ctre o majoritate n mare parte homofob. Presa a fost deseori expresia unor fore naionaliste sau, n lipsa unei comenzi politice, a avut o politic cultural proprie cu caracter ovin, n special n ce-i privete pe romi i pe maghiari221. n acest context trebuie apreciat importana presei culturale antifundamentaliste, a unor reviste precum Orizont n Timioara sau, n Bucureti, a revistei 22 n primii ani, iar astzi a Observatorului cultural. Un rol determinant l-au avut organizaiile civice sau politice ale minoritilor naionale. n cazul maghiarilor, UDMR a dominat complet relaiile dintre comunitatea maghiar i majoritate, celelalte asociaii i
219 Gabriel Andreescu, Ruleta, citat. 220 Filiala Alianei Civice din Covasna a organizat n toamna anului 1991 un miting al romnilor i maghiarilor, de circa 5000 de persoane. Astfel s-a reuit dezamorsarea uneia dintre cele mai grave tensiuni din Transilvania (Gabriel Andreescu, Ruleta). 221 Un studiu din anul 2001 arta c n timp ce tendeniozitatea negativ fa de romi, din presa central, atinge 41,59%, atitudinea pozitiv nu apare dect n 4,59% din cazuri (Studiu de caz, Romani CRISS i Agenia de monitorizare a Academiei Caavencu, 2001).

72

Fore care se opun extremismului n Romnia

fundaii maghiare avnd n primul rnd preocupri identitare. Prin intrarea UDMR la guvernare, n 1996, apoi prin protocolul dintre UDMR i partidul de guvernmnt, PSD, din anul 2000, capacitatea maghiarilor de a-i promova interesele a crescut222 . Un aspect sensibil al atmosferei publice romneti este discriminarea i atitudinile amenintoare fa de romi. Dintre toate categoriile, ei constituie astzi cea mai probabil int a unor aciuni de tip extremist. Un rol considerabil n limitarea unor astfel de tendine l are apariia i dezvoltarea noilor elite civice i politice ale romilor. La ora actual, exist mai multe zeci de asociaii ale romilor i trei partide. Ele au contribuit la impunerea unor noi raporturi a comunitilor de romi cu instituiile publice. n martie 2000, Jandarmeria din Romnia a semnat un Protocol de Parteneriat cu reprezentanii romilor, urmrind o mai bun cooperare i sporirea ncrederii reciproce 223. ONG-urile romilor au nvat s-i coordoneze poziiile n chestiuni de interes comun. La nceputul lui 1999, la iniiativa acestora, 80 de ONG-uri ale romilor au numit un Grup de Lucru care s i reprezinte n Biroul Naional pentru Romi, n scopul dezvoltrii unei strategii naionale pentru romi sprijinit de PHARE224. ONG-urile romilor au participat la campanii pentru adoptarea Legii Reclamelor Publice i a Ordonanei 137 i i-au dat mna pentru a protesta n faa declaraiilor rasiste din pres, precum i pentru a susine adoptarea de msuri legislative pozitive care s asigure tratamentul egal pentru romi 225. n anul 2000, cea mai puternic formaiune a romilor, Partida Romilor, a ncheiat un protocol cu PSD, ceea ce reprezint prima implicare a comunitii romilor n definirea politicilor publice ale statului. Un exemplu al felului n care societatea civil s-a manifestat mpotriva extremismului a fost reacia ei la tentativa loviturii de stat a PRM din 1999. Mai multe organizaii importante din Bucureti au creat un adevrat consiliu strategic care a pregtit aprarea fa de cei care puneau n pericol ordinea de drept incluznd manifestri n mass-media, demonstraii, discuii cu autoritile. n momentul n care guvernul i preedintele pregteau adoptarea strii de urgen, organizaiile negu222 Ceea ce n-a mpiedicat manifestri antimaghiare pe tot parcursul anului 2001, chiar n cadrul PSD (Vezi, printre altele, Raportul Comisiei de control al SRI cu privire la pierderea controlului statului n Harghita-Covasna: APADOR-CH Report, 2001). 223 Open Society Foundation, Monitoring the EU Accesion Process: Minority Protection, Budapest, Central European University Press, 2001. 224 ntlnirile de la Mangalia i Sibiu au fost sprijinte de reprezentani ai DPMN, UE i Project on Ethnic Relations. Aven Amentza, nr.12-13, 2000. 225 Aven Amentza, nr. 12-13, 2000.

73

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

vernamentale 226 au anunat i apoi au inut n Bucureti, pe 22 ianuarie, un mar de solidaritate cu statul de drept. Un mar asemntor s-a desfurat la Timioara, pe 21 ianuarie, tot ntr-o organizare coerent a unor grupuri prodemocratice active. Faptul c liderii partidelor aflate la putere i persoane cu demniti publice 227 au insistat n dimineaa de 22 ianuarie pentru inerea demonstraiilor, arta sentimentul de fragilitate al statului pe care acetia l resimeau i, respectiv, ponderea n spaiul public a anumitor organizaii neguvernamentale228. Aceast trecere n revist indic rolul unei pri a societii civile n lupta contra extremismului. Pe de alt parte, aa cum s-a artat, exist alte fundaii i asociaii al cror obiectiv este promovarea atitudinilor naionaliste i extremiste. Paradoxal este faptul c organizaiile prodemocratice romneti sunt subvenionate, astzi, aproape n totalitate din Occident, n timp ce multe organizaii naionaliste, cu evident caracter ovin, primesc bani de la buget229.

Participarea Romniei la viaa internaional, principal factor de limitare a extremismului


Romnia a fost semnatar a Declaraiei Reuniunii de la Copenhaga n 1990. A fost primit n cadrul Consiliului Europei n anul 1993, cptnd drepturi depline dup ratificarea Conveniei Europene a Drepturilor Omului, n 1994. Avizul nr. 176 asupra solicitrii de ctre Romnia a statutului de membru n Consiliul Europei cerea Romniei n acest scop: schimbarea () Articolului 19 al Legii de organizare a judiciarului; Articolul 200 al Codului Penal nu va mai considera delicte actele private homosexuale ntre aduli care consimt; s ia msuri pentru ameliorarea condiiilor de detenie; s adopte i s pun n aplicare ct de curnd posibil () Recomandarea 1201; s fac uz de toate mijloacele valabile ntr-un stat constituional pentru combaterea rasismului i anti-semitismului, ca i a tuturor formelor de discriminare

226 Grupul pentru Dialog Social, Aliana Civic, Asociaia Fotilor Deinui Politici din Romnia, Asociaia Victimelor Mineriadelor. 227 Printre care primarul Capitalei. 228 Din alt punct de vedere, slbiciunea statului artat cu acea ocazie s-a rsfrnt n trdarea unora dintre obligaiile sale, cum ar fi buna gestionare a msurilor excepionale. 229 Unii lideri naionaliti pun bazele unor alte fundaii ori asociaii crora le dau un nume proeuropean. Prin asta ei caut, pe de o parte, s capete o legitimitate democratic, pe de alt parte, elimin de la o eventual concuren pentru resurse, ONG-uri conforme (Vezi Centrul European de Studii Covasna-Harghita).

74

Fore care se opun extremismului n Romnia

naionalist i religioas i a incitrii la discriminare; s semneze Carta European a limbilor regionale sau minoritare. Schimbarea legii judectoreti i numirea judectorilor inamovibili s-a fcut ncepnd cu 1994. Articolul 200 a fost relaxat n 1996 i abrogat definitiv n anul 2001. Carta European a Limbilor Regionale sau Minoritare a fost semnat, dar nici astzi nu a fost ratificat. Legislaia privind minoritile naionale s-a ameliorat mult, dar manifestrile ovine i discriminatorii au continuat. Participarea Romniei la Consiliul Europei ridic o ntrebare asupra efectului pe care l are integrarea Romniei n organismele interguvernamentale. Rspunsul trebuie s aib n vedere marea for a intereselor autohtoniste i a celor care n Romnia se opun unei evoluii spre o democraie efectiv, de natur european. n competiia intern, naionalismul i ultranaionalismul constituie un instrument extrem de util n mna celor care au la ndemn accesul instituional i fora economic care transform ideologiile n capital politic. n raport cu acestea, rspunsul este pozitiv. Fr autoritatea organizaiilor interguvernamentale este puin probabil ca Romnia s o fi luat n direcia unei ameliorri a cadrului legislativ i a perfecionrii politicilor publice. Aceasta s-a realizat i prin legitimarea organizaiilor societii civile care au fcut apel la mijloacele Consiliului Europei pentru a promova instrumente cu coninut democratic ori, din contr, luptnd pentru blocarea iniiativelor contrare 230. naltul Comisar pentru Minoritile Naionale al OSCE, Max van der Stoel, a jucat muli ani un rol remarcabil n reducerea pericolului unei crize interetnice n ar. Desele vizite ale naltului Comisar la Bucureti, n perioadele cele mai critice ale anilor 90, au convins oamenii avnd decizia politic i liderii maghiari s rmn n dialog. Dac n primii ani relaia cu Consiliul Europei a contat mult, ulterior procesul de negociere cu Uniunea European a cptat prioritate. Datorit normelor UE privind egalitatea de anse a fost adoptat n Romnia231 , ncepnd cu 2000, legislaia antidiscriminatorie. Strategia Guvernamental de mbuntire a Situaiei Romilor, aprobat n aprilie 2001, a fost subiectul unui Acord de Parteneriat pentru Aderare cu termen scurt232. ntre 1997 i 2000, UE a oferit fonduri pentru 12 proiecte

230 Gabriel Andreescu, Solidaritatea alergtorilor de curs lung, Iai, Edit. Polirom, 1999. 231 A se vedea Directiva Consiliului pentru implementarea principiului tratamentului egal al persoanelor, indiferent de originea lor rasial sau etnic, iunie 2000. 232 Dezvoltarea strategiei pentru romi a fost sprijinit de un buget PHARE de dou milioane Euro (Reference no. PHARE RO 9803.01).

75

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

dedicate mbuntirii situaiei romilor, prin intermediul programelor Phare Democracy i LIEN. Un rol semnificativ l are relaia dintre Romnia i Statele Unite gndit i de perspectiva integrrii n NATO. Departamentul de Stat al SUA poate avea o influen real asupra autoritilor romneti. Departamentul pregtete n fiecare an un raport asupra situaiei drepturilor omului n Romnia, n care tema extremismului apare ntr-o form mai mult sau mai puin explicit. Interveniile unor congresmeni americani au determinat guvernele succesive, i preedinii, s critice cultul marealului Antonescu mpotriva atitudinii simpatetice a unei pri relativ largi a clasei politice. Se poate spune c ngrijorarea american fa de manifestrile de antisemitism din Romnia a constituit, de-a lungul timpului, cea mai important punere n gard a autoritilor de la Bucureti. Printre altele, Statele Unite au avut un rol hotrtor n determinarea guvernului condus de PDSR s semneze i s ratifice, n anul 1996, Tratatul de baz dintre Romnia i Ungaria. Tot Statele Unite au contat n oprirea adoptrii la Bucureti a unei legislaii mpotriva minoritilor religioase, n ciuda unei extraordinare presiuni fcute n acest sens de BOR.

Sinergia
Ultimul exemplu este instructiv pentru rolul anti-extremist pe care l are sinergia actorilor interni cu cei internaionali. n 1999, ambasadorul plenipoteniar Robert A. Seiple a venit la Bucureti, n conformitate cu prerogativele date de International Freedom Act of 1998, pentru a-i exprima ngrijorarea fa de adoptarea de ctre guvern a unui proiect de lege privind regimul cultelor religioase, care viola grav libertatea de religie i credin. Aceasta s-a fcut prin colaborarea unor organizaii de drepturile omului i biserici 233, foarte active pe plan intern i care, cu un larg sprijin internaional, au obinut retragerea proiectului de lege din Parlament 234. Aproape toate cazurile de succes n crearea unui cadru anti-extremist n Romnia au implicat sinergia dintre actorii interni i internaionali. Meninerea tensiunii dintre romni i maghiari la o cot subcritic a beneficiat de capacitatea organizaiei americane Project for Ethnic Relations de a menine dialogul dintre principalii lideri politici romni i maghiari i n perioada cea mai tensionat, dar i cu implicarea unor actori civici romni.
233 Comitetul Helsinki Romn i Biserica Baptist. 234 Gabriel Andreescu, Working Paper, Bucureti, CENPO, 1999.

76

Fore care se opun extremismului n Romnia

n anii 1994 i 1995, legturile speciale dintre Comitetul Helsinki Olandez, naltul Comisar pentru Minoritile Naionale al OSCE, Comitetul Helsinki Romn i UDMR au dat o ans dialogului dintre guvern i reprezentanii maghiari. Aa a fost posibil abordarea adecvat a cererilor maghiare i pregtirea acelui mediu civic i politic indispensabil marii schimbri din 1996, cnd guvernul UDMR a fost invitat s intre la guvernare. 235 Un ultim exemplu ar putea fi cooperarea dintre organizaiile preocupate de situaia drepturilor homosexualilor236 cu Comisia European i cu Parlamentul European. Acestea au fost practic on-line n momentele cnd se discutau, la nivel guvernamental sau parlamentar, deciziile asupra articolului 200. Presiunea homofob venit n primul rnd din partea cercurilor ortodoxiste a putut fi nfrnt doar prin reacia rapid, n tandem, n cunotin de cauz, la deciziile luate de autoritile romneti, nainte ca acestea s fie ratificate prin acte publice ireversibile. Ca o concluzie, se poate spune c sinergia dintre forele civice i politice interne i organismele internaionale constituie una dintre cele mai puternice instrumente ale evoluiei democratice din Romnia i ale combaterii extremismului.

235 Unul dintre cei care au avut un rol cheie n relaia sinergetic dintre categoriile amintite a fost expertul OSCE Arie Bloed. Acesta lucra mpreun cu naltul Comisar, dar ca membru al Comitetului Helsinki Olandez a tiut s pun n legtur liderii unor organizaii neguvernamentale, devotai drepturilor minoritilor, cu parteneri ai lor guvernamentali. Strategia s-a dovedit benefic pentru stabilitatea raporturilor interetnice din acea vreme. 236 n primul rnd Accept, dar cu concursul i altor organizaii, precum Comitetul Helsinki Romn.

77

VIII. CONCLUZII
n Romnia, manifestrile cu caracter extremist sunt relativ numeroase. Adepi ai extremismului se regsesc la toate generaiile, la toate categoriile sociale avnd n vedere i caracterul firav al clasei de mijloc , la toate categoriile educaionale. Cea mai sever i periculoas form a extremismului a fost i rmne i astzi ultranaionalismul. Incitrile extremiste folosesc declaraii, discursuri, programe, ideologii, asocieri civice ori politice. Exceptnd manipulrile puterii politice din anii 1990 i 1991, i ncercarea de lovitur de stat din anul 1999, aciuni violente motivate rasial ori ovin au avut ca int numai romii. ntre 19901996 au avut loc circa 35 de atacuri asupra unor comuniti de romi, unele soldate cu mori, rnii, distrugerea caselor ori alungarea locatarilor din satele unde au avut loc. Dup anul 1996, acestea au ncetat, datorit lurii de ctre autoriti a unor msuri preventive i a sancionrii responsabililor. n ultimii ani, aciuni excesive mpotriva romilor sunt datorate trupelor de poliie i de jandarmi, prin depirea msurilor rezonabile care intr n competenele lor237 . Direct interesate de perpetuarea manifestrilor extremiste, prin nsi statutul lor, sunt forele politice ultranaionaliste i ale BOR. Anumite categorii de persoane, legate de fostul regim comunist, unele activnd chiar n cadrul autoritilor publice n special, n cadrul serviciilor de informaii sunt de asemenea implicate n manipulri cu caracter extremist. Extremismul beneficiaz de slbiciunea statului de drept, de corupie i, n particular, de corupia structural, de lipsa de transparen a instituiilor statului, de srcie. Asociaiile i presa extremist de dreapta beneficiaz de sponsorizri din partea unor adepi vechi ai legionarismului, stabilii n strintate ori care fac afaceri n Romnia. Ultranaionalismul are ca principal surs afacerile adepilor care controleaz activiti financiare, economice,
237 Fie prin raidurile pe care le fac n comunitile de romi, fie prin folosirea abuziv a armelor n cazurile individuale.

79

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

comerciale, exploatnd naltul nivel al corupiei. Partidele ultranaionaliste intrate n Parlament beneficiaz i de finanrile de la buget. Msurile ce ar trebui luate pentru prevenirea i combaterea manifestrilor extremiste sunt de ordin legislativ, al politicilor publice, cu accentul pe respectarea statului de drept. Atitudinea comunitii internaionale este la rndul ei decisiv pentru evoluia extremismului n Romnia i n rile din regiune.

Din punctul de vedere al cadrului legislativ


Paradoxal, n acest moment, cadrul legislativ romnesc este acoperitor pentru a preveni i combate manifestrile de extremism. Legislaia romneasc n domeniu rmne stufoas i deseori incoerent i ar fi necesar simplificarea sistemului normativ. Dar altfel, exist suficiente norme juridice care vizeaz sancionarea ndemnului la ur rasial i naional, previn discriminarea pe diferite criterii, asocierea cu scopuri extremiste. Sistemul msurilor speciale este de asemenea dezvoltat. Romnia mai are ns de ratificat Carta European a Limbilor Regionale i Minoritare. O excepie face situaia din domeniul libertii de credin i religie. Este nevoie urgent de adoptarea unei legislaii conforme cu libertatea de contiin. Actualele norme sunt motenite din vremea regimului comunist, fiind i discriminatorii, i insuficiente. O alt component a reformei legislative este amendarea legislaiei n scopul eliminrii categoriilor care sunt protejate n cazul abuzurilor (n particular, legislaia privind ultrajul). Ar fi necesar desfiinarea sistemului parchetului militar, de altfel instituie neconstituional. O problem aparte ridic negaionismul. Fenomenul este relativ larg rspndit n societatea romneasc i acoper cele dou referine principale: pe de o parte sunt negate crimele contra evreilor i iganilor de care au fost responsabile autoritile din ar n anii celui de-al doilea rzboi mondial 238, iar pe de alt parte sunt negate crimele comuniste i efectele acestui tip de totalitarism. Aceast problematic a primit i o ampl dezbatere cultural 239. Totui, considerm c introducerea unei legislaii antinegaioniste depete restriciile rezonabile ale dreptului la liber exprimare.

238 n particular, sunt negate crimele din Transnistria. Mai rar se neag crimele regimului nazist din Germania. 239 n special n revistele Romnia literar, 22, Sfera politicii, n anii 1998 i 1999.

80

Concluzii

Din punctul de vedere al statului de drept


Prima condiie pentru limitarea manifestrilor cu caracter extremist n Romnia este respectarea actualelor norme legislative. nclcarea principiilor statului de drept pare ns un fenomen endemic. Din aceast cauz, atenia ar trebui s treac de la focalizarea pe aspectele legislative, la punerea n via a legislaiei. n particular, n relaia de negociere pe care o are Romnia cu Uniunea European, ar fi necesar s se codifice capacitatea autoritilor de la Bucureti de a aplica legile. ntre altele, trebuie aplicate legile i prevederile constituionale existente n cazul formaiunilor extremiste. Este necesar s se introduc, n cadrul obligaiilor pe care le are Romnia fa de Uniunea European din perspectiva criteriilor de la Copenhaga, criteriul respectrii de ctre Romnia a libertii de religie i de credin. Trebuie evaluat legislaia cu relevan religioas n raport cu elementele acquis-ului comunitar, precum directivele care combat discriminarea240 .

n domeniul politicilor publice


Msuri n domeniul politicilor publice relevante pentru prevenirea i combaterea extremismului n Romnia ar fi: Msuri pentru mbuntirea sistemului de justiie, a unei mai bune profesionalizri a magistrailor i prevenirii corupiei n sistem. Dezvoltarea cooperrii ntre instituiile statului i organizaiile neguvernamentale dedicate valorilor drepturilor omului i democraiei. Reevaluarea sistemului naional de educaie, dndu-se atenie manualelor de cultur civic i de istorie, pentru ca acestea s dezvolte atitudinile bazate pe respectul alteritii. Introducerea unei armate profesioniste, care are avantajul de a reduce prezena n spaiul militar a unor fore cu caracter extremist, interesate n valorificarea politic a funciei militare. Exercitarea efectiv a controlului civil al serviciilor de informaii. Trebuie asigurat maximul de transparen compatibil cu natura acestor servicii, cu privire la educaia ofierilor de securitate ori activitile care pot intra n conflict cu interesele de ordin public.

240 Directivele trebuie susinute urmnd mulimea implicaiilor lor. Astfel, Directiva Consiliului din iunie 2000 are n vedere combaterea discriminrii pe motive de origine etnic sau rasial i nu de ordin religios. Dar o punere n inferioritate a unor grupuri etnice diferite prin limitarea lor la manifestarea libertii de credin este acoperit de ctre directiv.

81

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

Introducerea unei politici de finanare a cultelor care s asigure separaia dintre interesele clericilor i ale oamenilor politici. Marginalizarea partidelor ultranaionaliste, prin denunarea explicit i ferm a politicii lor, prin excluderea oricror coaliii ori cooperri cu ele. Promovarea de noi aciuni afirmative n sprijinul populaiei roma aceasta fiind de departe inta cea mai vizibil a actelor extremiste.

Atitudinea comunitii internaionale


Urmtoarele msuri ar putea defini o politic la nivel european n domeniul combaterii extremismului, cu efecte asupra situaiei din Romnia: Cooperarea internaional, n particular, meninerea Romniei n procesele de integrare n curs (UE, NATO) reprezint unul dintre cele mai sigure mijloace de a elimina pericolul substanial al extremismului n Romnia. Analogia cu terorismul arat eficacitatea unei comunicri ntre state. Discutarea n cadrul negocierilor de aderare a problemelor discriminrii i extremismului n contextul procedurilor de monitorizare ale UE, ca subiect prioritar. Creterea ateniei i a suportului oferite de organismele internaionale activitilor ECRI i asigurarea c statele membre implementeaz n mod concret recomandrile acesteia. Promovarea n cadrul coaliiilor (Internaionala socialist, Internaionala liberal etc) care unesc marile partide politice europene a principiilor Recomandrii 1438 (2000) 241 a Adunrii Parlamentare a Consi liului Europei privind ameninarea la adresa democraiei reprezentat de partidele i micrile extremiste din Europa. Sprijinirea substanial, n continuare, a societii civile structurate dedicat valorilor democratice. Avnd n vedere faptul c srcia n Romnia atinge proporii care limiteaz activitile voluntare, innd cont de absena resurselor de pe piaa privat i lipsa unei culturi a sponsorizrii i mecenatului, n condiiile n care statul nu ofer resurse, ci deseori chiar mpiedic activitatea organizaiilor pro-democratice, sponsoriznd activiti cu caracter cnd naionalist, cnd clientelar, asigurarea unor resurse externe este vital pentru sntatea societii civile n Romnia.

241 Assembly debate on 25 January 2000 (2nd Sitting) (vezi Doc. 8607, Report of the Political Affairs Committee, raportor: Mr Gjellerod). Text adopted by the Assembly on 25 January 2000 (2nd Sitting).

82

ANEXE

ANEXA I. SERVICIUL ROMN DE INFORMAII INSTITUIE PROMOTOARE A ULTRANAIONALISMULUI


Forma cea mai sever, cea mai eficace i n continuare, cea mai periculoas a extremismului de dreapta n Romnia este ultranaionalismul. Specific Romniei este faptul c politica ultranaionalist a fost de la nceput asociat cu nfiinarea i apoi, cu activitatea curent a Serviciului Romn de Informaii, instituie care, n mod logic n raport cu funciile ei, dar paradoxal dac se au n vedere realitile, are printre competene identificarea manifestrilor totalitariste i extremiste. Aceast situaie este determinat i de faptul c SRI s-a constituit pe structura Securitii, fosta poliie politic comunist. Deoarece n Romnia ultimelor decenii comunismul a luat forma naional-comunismului iar pe de alt parte, regimul Ceauescu a dorit s ias de sub controlul URSS, Securitatea romn a fost instruit ntr-un spirit agresiv naionalist. Securitatea a avut printre sarcini supravegherea msurilor de asimilare a maghiarilor n particular, a ceangilor maghiari , combaterea aciunilor externe care aduceau atingere imaginii rii, conlucrarea cu foti prolegionari din strintate precum Iosif Constantin Drgan n scopul promovrii unei istorii grandilocvente. Toat aceast tradiie instituional a devenit, dup 1990, un balast dar i instrument pentru promovarea intereselor fotilor ofieri ai regimului defunct. Prima structur de putere creat dup evenimentele care au dus la prbuirea regimului comunist, Consiliul Frontului Salvrii Naionale, a hotrt desfiinarea Securitii, intrarea efectivelor i a patrimoniului ei sub controlul Armatei i plata salariilor pentru fotii ofieri i pentru personal, timp de trei luni. Ceea ce nseamn c pn la sfritul lunii martie 1900, acetia trebuiau s i gseasc un alt loc de munc. Opinia public era vehement ostil renfiinrii unei instituii asemntoare. ntre timp, a fost creat Vatra Romneasc, vrful de lance al ultranaionalismului romnesc. n zilele de 19, 20 i 21 martie 1990, la Trgu Mure a avut loc o sngeroas confruntare ntre romni i maghiari, pregtit i desfurat cu mijloace specifice serviciilor secrete. Imediat,
85

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

argumentndu-se pericolul acestor evenimente, a fost nfiinat Serviciul Romn de Informaii, fr aprobarea singurei instituii cu aceast competen: Consiliul Provizoriu de Unitate Naional. n fruntea ntilor micri naionaliste se aflau ofieri sau colaboratori ai Securitii. Una dintre persoanele care au pregtit lansarea Vetrei Romneti i l-au consiliat pe preedintele Consiliului Provizoriu de Unitate Naional1, Ion Iliescu, n timpul evenimentelor de la Trgu Mure, a fost Virgil Mgureanu, viitorul director al SRI 2. Toate acestea reprezint argumente puternice pentru a susine c nfiinarea Serviciului Romn de Informaii a avut loc n urma unui scenariu de factur ultranaionalist i a fost pus n aplicare de oamenii fostei Securiti. Majoritatea acestora au fost integrai n noul SRI. Virgil Mgureanu a declarat public, n momentul n care a primit funcia de director al SRI, c nu a fcut parte din Securitate. La ctva timp au fost publicate documente care demonstrau contrariul i Virgil Mgureanu a fost obligat s recunoasc aceste probe indubitabile. Muli dintre ofierii de Securitate au format prima linie a asociaiilor i partidelor ultranaionaliste: Vatra Romneasc, PUNR i PRM. Legtura dintre Serviciul Romn de Informaii i forele ultranaionaliste romneti poate fi sesizat printr-o adevrat puzderie de cazuri individuale cum ar fi cariera ofierului Mircea Chelaru. Acesta, numit eful diviziei care se ocupa n cadrul SRI de iredentism, n 1990, a ajuns peste ani preedintele PUNR. Dincolo de argumentele indirecte, Serviciul Romn de Informaii nsui a avut manifestri oficiale de natur antiminoritar. Acestea au fost, nainte de toate, Rapoartele SRI.

Rapoartele SRI
Primul Raport al SRI, din luna octombrie 1994, privind ndeplinirea atribuiilor ce revin Serviciului pentru realizarea siguranei naionale/ perioada octombrie 1993-septembrie 1994, lua n considerare la capitolul Aprarea ordinii de drept, exacerbarea naionalismului, tendinele extremiste i separatiste. Raportul susinea c Fr a le minimaliza, trebuie s spunem c apelurile la confruntarea cu populaia majoritar nregistreaz un ecou modest. Cu alte cuvinte, SRI raporta identificarea unor aciuni cu caracter extremist-naionalist care pun n pericol ordinea de drept, dar acestea ar fi ale minoritilor sau ale unor
1 Consiliul Provizoriu de Unitate Naional luase ntre timp locul CFSN. 2 Gabriel Andreescu, Ruleta. Romni i maghiari, 19902000, Bucureti, Edit. Polirom, 2001.

86

Anexa I. Serviciul Romn de Informaii

organizaii naionalist-extremiste din strintate. Ca exemplu de iniiativ de factur extremist era dat campania de strngere de semnturi viznd susinerea unui proiect de lege privind nvmntul pentru minoritile naionale. Pentru Serviciul Romn de Informaii, exercitarea dreptului constituional de iniiativ legislativ prin voina cetenilor (Art. 73, alin.1) constituia deci un pericol pentru sigurana naional, devenind un obiectiv al aciunilor sale de aprare a ordinii de drept. Raportul se referea i la manifestrile cu caracter anticonstituional ale unor ceteni romni de origine maghiar care s-ar fi datorat n cea mai mare parte propagandei antiromneti, incitrilor revizioniste i sprijinului direct din exterior. (p.5) Se invoca Iniiativa Maghiar Ardelean, condus de ctre Katona dm, organizaie oficializat n 1992, care avea ca obiectiv realizarea autodeterminrii prin diferite forme de autonomie, inclusiv cea teritorial (Art. 4 al Platformei-program), sprijinit material din exterior. Evident, toate manifestrile la care se fcea referire nu erau anticonstituionale. SRI confunda premeditat, n Raportul su, obligaia de a respecta prevederile Constituiei, deci ordinea de drept, cu opiunea schimbrii ordinii existente i exprimarea acestei opiuni3. Aceleai confuzii priveau i acuzaia de incitare la sepratism teritorial. Mai trebuie amintit c nu exist restricii, n legislaia romneasc, privind sprijinirea material din exterior a organizaiilor create conform dreptului la liber asociere. Raportul SRI se ocupa i de etnia romilor, anunnd intenia de exploatare propagandistic a unor incidente aprute n relaiile dintre unii membri ai etniei i ali ceteni, pe fondul unor acte antisociale i infracionale grave. Iar Raportul continua: Se cere ns subliniat faptul c, n cele cteva conflicte petrecute, protagonitii au fost ntotdeauna cetenii i nu etniile, iar derularea lor a avut o semnificaie strict situaional, local i interpersonal. Or, Serviciul Romn de Informaii nu este ndrituit s dea standarde de interpretare privitoare la natura etnic sau ne-etnic a conflictelor. Alt enun: unele elemente din rndul romilor4 au incitat, denaturnd prin denigrri i acuzaii realitile din ara noastr, la aciuni de natur a afecta imaginea Romniei n exterior (p. 7). Este dat ca exemplu Csurkuly Sndor, liderul filialei din Trgu Mure a Uniunii Liber Democrate a Romilor din Romnia care a furnizat unor organisme internaionale date tendenioase despre conflictul de la Hdreni, deturnn3 Constituia Romniei din 1991 nu permite autonomii teritoriale i pentru crearea lor este nevoie de o schimbare a legii fundamentale. 4 Sintagma care folosete cuvntul elemente (din rndul romilor) este ea nsi profund jignitoare.

87

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

du-l din sfera antisocialului i infracionalitii de drept comun n domeniul confruntrilor interetnice. Se mai afirma c Csurkuly Sndor ar fi beneficiat de foloase materiale, printre care o cltorie gratuit n Germania5. Prin astfel de afirmaii, Serviciul Romn de Informaii nclca chiar Legea privind sigurana naional a Romniei care specific: Prevederile art. 3 nu pot fi interpretate sau folosite n scopul restrngerii sau interzicerii dreptului la aprare a unei cauze legitime, de manifestare a unui protest sau dezacord ideologic, politic, religios ori de alt natur... (Art. 4 alin. 1). n mod evident, aciunile date drept exemplu n Raportul SRI din 1994 intr n categoria dezacordurilor ori protestelor. Acuzele Raportului nclcau garaniile constituionale i legea privind sigurana naional. SRI a ncercat prin Raportul su intimidarea celor care comentau faptele de natur social, cultural sau politic din Romnia i chiar insinua c astfel de comportamente ar avea drept motiv obinerea unor foloase materiale ori satisfacerea veleitilor de lideri ai etniei la nivel naional. Tonul xenofob i rasist al Raportului din 1994 era frapant. Minoritile apar i n noul Raport al SRI, din 23 noiembrie 1995, pentru perioada 19941995. SRI se arta preocupat de ncercrile de obinere de informaii referitoare la departamente, agenii de reform i restructurare, partide politice, sindicate, minoriti naionale mai ales privind etnici maghiari i igani. Erau acuzate contactele cu unii lideri ai iganilor sau membri de familie ai acestora, pentru a-i exploata cu privire la poziia lor fa de statul romn i eventualele disponibiliti n angrenarea lor n activiti propagandistice defavorabile Romniei. La capitolul Ameninri de spionaj erau trecute i aciunile propagandistice viznd prezentarea n exterior a unei imagini deformate asupra realitilor romneti, lundu-se ca i caz afirmaia c Romnia ar fi o ar nesigur politic, economic i social, confruntat cu grave disensiuni interetnice, ce ar putea degenera n conflicte deschise, periculoase pentru stabilitatea ntregii regiuni. Capitolul Aprarea ordinii constituionale relua preocuparea fa de extremismul politic pe baze ideologice, respectiv etnice n categoria cruia intrau etnicii maghiari, promotori ai autonomismului separatist. Aciunile vinovate erau: instituirea unor structuri organizatorice care foreaz deliberat limitele legislaiei interne (); asumarea deschis, programatic a unor obiective contrare ordinii de drept; () declanarea unei ample campanii propagandistice care (), pe de o parte, denigreaz statul romn, discretiteaz politica autoritilor i victimizeaz etnia
5 Csurkuly Sndor a adus dezminiri n pres, la puin timp dup publicarea Raportului SRI (vezi 22, decembrie 1994) privitor la unele afirmaii din Raport.

88

Anexa I. Serviciul Romn de Informaii

maghiar, iar pe de alt parte urmrete politizarea masiv a maghiarimii. Mijloacele care ameninau securitatea statului? Hotrri i documente programatice care cuprind prevederi exprese relativ la autonomie, inclusiv la autonomia teritorial, precum i la structuri politice, sociale i administrative ce susin i conduc la realizarea autonomiei pe criteriu etnic (Consiliul Reprezentanilor Unionali 6, consiliile autogu vernrilor pe ar i teritoriale etc.). Documentele relevau intenia crerii unui sistem instituional propriu pentru comunitatea autonom a maghiarilor din Romnia i, ndeosebi, a unui sistem constituional de administrare local, exclusiv pentru unitile administrative n care triesc ntr-un procent nsemnat persoane aparinnd minoritii maghiare (Consiliul Naional pentru Autoguvernare, Consiliul Consultativ din Secuime). SRI nu uita s acuze inteniile de nfiinare a unei reele neautorizate a nvmntului maghiar din Romnia prin crearea n unele localiti din Transilvania a unor uniti de nvmnt de grad universitar i postuniversitar, arondate la instituii de nvmnt superior ori alte organisme din strintate subvenionate i asigurate din afar cu personal i material didactic. Ele vizau i: lrgirea bazei de sprijin a micrii autonomiste n rndul altor minoriti etnice, ncercndu-se, uneori printr-o politizare cu tent agresiv, prezentarea eecurilor nregistrate n aceast privin drept dovezi care ar proba o aa-zis intoleran a populaiei majoritare romneti. Raportul care acoper perioada septembrie 1995-decembrie 1996 a repetat ideile privind separatismul etnic i aciunile antistatale desfurate de ctre exponenii autonomismului separatist maghiar, dnd ca exemplu activitile Platformei Iniiativa Maghiar Ardelean sau cele ale Consiliului Consultativ din Secuime, i.e., finalizarea documentelor menite s confere cadrul legal realizrii autonomiei comunitare maghiare, demersurile pentru impunerea acestor documente dezbaterii i incitarea conaionalilor n suinerea i sprijinirea demersurilor menionate. Datorit criticilor publice fa de aceste luri de poziie, Rapoartele SRI viznd perioada mai 1997-mai 1998 i iunie 1998-iunie 1999, singurele care au mai fost fcute publice de ctre SRI, cnd UDMR devenise partid de guvernmnt, au eliminat seciunea acuzatoare fa de minoriti. Faptul nu demonstreaz o schimbare de fond a atitudinii instituionale, dei eliminarea atacurilor la adresa maghiarilor i romilor constituie un aspect pozitiv. Multe provocri din presa perioadei 19962000 au purtat semnul unor surse din Serviciul Romn de Informaii.
6 Corect: Consiliul Reprezentanilor Uniunii.

89

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

Provocarea antimaghiar din toamna anului 2001


n ciuda faptului c UDMR a fost patru ani la guvernare, n ciuda noilor raporturi dintre formaiunea politic reprezentativ a maghiarilor i PSD, partidul de guvernmnt de dup anul 2000, Serviciul Romn de Informaii a fost implicat ntr-o serioas provocare antimaghiar chiar i n toamna anului 2001. Evenimentul confirm continuitatea care exist n instituie, ncepnd cu anul 1990 pn astzi. n luna noiembrie 2001, Comisia de control a SRI a lansat un Raport cu intenia vdit de a crea emoie n opinia public. n esen, Raportul, care exprima chiar opinia Serviciului Romn de Informaii, considera c judeele cu majoritate maghiar, Harghita i Covasna au scpat de sub autoritatea statului. SRI ddea din nou un semnal societii romneti i instituiilor menite s-i protejeze suveranitatea cu privire la pericolul prezentat de minoritatea maghiar i de organizaiile sale. Formularea SRI sugera c acestea sunt o ameninare la adresa statului romn. Nu numai tema general a acestui Raport este semnificativ. Detaliile sale de coninut spun la rndul lor o mulime de lucruri despre concepia privind societatea romneasc a conductorilor i ofierilor instituiei care rspunde pentru sigurana naional. n acest sens, susinerile Raportului Comisiei de control al SRI pot fi mprite n trei seciuni: A. Susinerile prin care se contest drepturi i liberti fcnd parte din sistemul legislativ al statului romn. Astfel, Raportul Comisiei de control al SRI acuza: a) Realizarea unui sistem autonom de nvmnt n limba maghiar la toate nivelurile; b) Obinerea de fonduri i sprijin logistic pentru nvmntul preuniversitar n limba matern, precum i nzestrarea acestuia cu tehnic de calcul, n vederea conectrii la fluxurile informaionale ungare; c) Direcionarea unor fonduri ctre construirea i renovarea cldirilor ecleziastico-sociale, ale celor cultice, precum i pentru mbuntirea condiiilor de funcionare a presei scrise i electronice n limba maghiar; d) Exercitarea de presiuni consistente pentru retrocedarea integral a proprietilor comunitilor i bisericilor maghiare, precum i restituirea proprietilor deinute de etnicii maghiari din ara noastr, valorizate ca instrumente eficiente n conturarea unor poziii avantajoase n viaa economico-social a regiunii; e) Instituionalizarea colaborrii dintre instituiile administraiei publice din cele dou uniti teritoriale (consiliile judeene, primrii), n perspectiva nfiinrii, cu sprijin financiar i logistic ungar, a Regiunii de Dezvoltare de pe Pmntul Secuiesc;
90

Anexa I. Serviciul Romn de Informaii

Astfel, factori de decizie de etnie maghiar din instituiile administraiei publice locale din judeele Covasna i Harghita particip activ la constituirea n zon a unui sistem de tip microregiuneregiune care, prin diminuarea rolului statului romn, s faciliteze realizarea obiectivelor autonomist-separatiste i s duc la crearea unor zone maghiare autoguvernabile. f) Un proces important, din acest punct de vedere, l reprezint demersurile de realizare a unui sistem de administrare comun a compensoratelor din judeele Covasna i Harghita (i parial Mure), considerat un prim pas spre constituirea unui Fond Financiar i Forestier al etnicilor maghiari din Transilvania; g) Organizarea unor aciuni de protest n zon i incitarea conaionalilor la nesupunere civic; B. Alte afirmaii prezente n Raport contestau dreptul persoanelor fie c aparin unei minoriti, fie c nu , de a dori, de a-i formula opinii i de a se exprima n sensul schimbrii cadrului constituional-legislativ existent i extindererea drepturilor lor. Recunoatem n formulri vechile obsesii ale Rapoartelor SRI de la nceputul anilor '90: a) Materializarea unor obiective ale minoritii n plan educaional, cultural i religios, motivat formal prin necesitatea prezervrii tradiiilor i specificului acesteia, dar destinat, n realitate, consolidrii statutului su de parte a naiunii maghiare, precum i obinerii autonomiei n diversele sale forme personal, administrativ i, finalmente, teritorial; b) O () evoluie poate readuce puternic n atenie problema considerat, n mediile maghiare, de maxim importan a art. 1 din Constituia Romniei, care stipuleaz caracterul naional unitar al statului romn. Persoane interesate ar putea utiliza autonomizarea Pmntului Secuiesc ca argument forte pentru a relua teza necesitii consacrrii etniei maghiare ca naiune constitutiv de stat i a recunoaterii Romniei ca stat multinaional. c) Favorizarea, n cazul n care procesul s-ar dovedi (dup standardele maghiare) o reuit, exportrii acestui model [colaborri ntre uniti administrative] i n alte judee cu populaie maghiar din Transilvania, considerate compatibile din punct de vedere economic i social; d) Dei pn n prezent aciunile/planurile viznd federalizarea Romniei nu au avut impactul scontat de iniiatori aderena locuitorilor la propaganda destinat acreditrii tezelor autonomistseparatiste menindu-se la un nivel relativ sczut pe termen mediu, nu poate fi exclus accentuarea violenei mesajelor de acest tip; Unele dintre aciunile de aceast natur i-au gsit adereni i printre etnici romni din Transilvania, care sub
91

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

masca c promoveaz teorii la fel de duntoare pentru caracterul unitar i indivizibil al Romniei, prin care pledeaz pentru o autonomie extins a unor regiuni ale rii. e) Favorizarea (la nivel local) a penetrrii capitalului ungar n sectoare economice de interes n Transilvania i sprijinirea unor organizaii profesionale constituite pe criteriu etnic n vederea dezvoltrii economice a zonelor compact maghiare; C. n sfrit, unele alegaii, dac ar fi fost adevrate, reprezentau o nclcare clar a legislaiei romneti i n acest caz, obligau organele abilitate s intervin. Dintre acestea, una se referea la: a) refuzul executrii unor hotrri judectoreti, contestarea autoritii unor instituii ale statului romn n zon; Altele vorbeau despre un proces de discriminare etnic fa de romnii din zon, cu intenia de a i face pe acetia s prseasc judeele cu populaie maghiar majoritar: a) Iniierea unui proces de deromnizare a zonei, prin excluderea elementului romnesc din procesele de decizie la nivel local i, astfel, determinarea acestora s prseasc judeele n care locuiesc. b) nlocuirea progresiv a reprezentanilor romni din cadrul unor structuri decizionale de nivel local cu etnici maghiari susintori ai separatismului pe criteriu unic, inclusiv prin impunerea cunoaterii limbii maghiare drept criteriu de selecie a membrilor respectivelor structuri; c) obstrucionarea activitii instituiilor de cultur i nvmnt de expresie romneasc, precum i a amplasrii unor simboluri de istorie i cultur romneasc, n paralel cu promovarea celor maghiare; d) limitarea posibilitilor de manifestare a Bisericii Ortodoxe Romne n zon. Un numr de alegaii se refereau la aciuni de obinere de ctre autoritile locale majoritar maghiare a unui statut hegemonic: a) exploatarea speculativ a procesului de descentralizare administrativ n vederea obinerii controlului asupra unor domenii prioritare ale vieii sociale din aceast zon; La riscuri i ameninri: a) Pierderea controlului statului asupra unei importante zone din teritoriul naional, prin instaurarea unei reale frontiere maghiare n interiorul rii, cu implicaii dintre cele mai nocive pe termen lung; b) Accentuarea procesului de discriminare a etnicilor romni din zon, care poate avea ca efecte fie erodarea sentimentului de identitate naional al acestora, fie determinarea lor s prseasc regiunea; c) Datele de care dispunem, precum i studiile elaborate de diverse institute de cercetare sau de sondare a opiniei publice arat c
92

Anexa I. Serviciul Romn de Informaii

romnii din judeele Harghita i Covasna sunt confruntai cu modele culturale, valori, stri de spirit, triri comune celor cu statut minoritar, dezavantajai, izolai i marginalizai, formnd un areal etno-cultural distinctiv, ceea ce amenin romnitatea ca realitate etnic distinctiv, ca stare cultural; d) Pe acest fond, apreciem c este necesar o reacie adecvat n plan instituional, normativ, economic, social i cultural de natur s limiteze proliferarea acestor curente i s mpiedice angrenarea unor evoluii cu impact n planul prezervrii integritii teritoriale a Romniei. Trebuie observat c, n conformitate cu Legea de organizare i funcionare a Serviciului Romn de Informaii, subiectele care intr n Raporturile anuale ale SRI sunt considerate ameninri la sigurana naional i reprezint punctul de plecare al lurii unor msuri specifice, menite s apere sigurana naional. Msurile merg pn la limitarea unor drepturi ale omului, motivate de pericolul ca exercitarea drepturilor s aduc atingere siguranei naionale. Limitarea drepturilor omului pe acest tip de considerente este legitim. n acelai timp, introducerea arbitrar n Rapoartele SRI a referinelor la persoane sau procese/ aciuni care nu ncalc n nici un fel sigurana naional reprezint o limitare ilegitim a drepturilor i libertilor fundamentale. Referirea gratuit n Raport la persoane fizice i juridice nseamn: o presiune asupra persoanelor vizate i a organizaiilor lor pentru auto-limitarea drepturilor de care se bucur; intimidarea persoanelor care doresc s-i exercite drepturile; discreditarea persoanelor vizate n faa opiniei publice; iniierea unei prime etape de limitare efectiv a drepturilor omului cum ar fi violarea fr motiv obiectiv a corespondenei, a vieii intime i private etc.

Evaluarea Raportului Comisiei de control al SRI


Pentru a nelege semnificaia Raportului pregtit de ctre Serviciul Romn de Informaii, evalurile acestuia trebuie puse n oglind cu ansamblul drepturilor de care beneficiaz cetenii. Exist, cum s-a artat, trei situaii. Punctul (A) Promovarea unui sistem de nvmnt n limba maghiar la toate nivelurile, obinerea de fonduri i sprijin logistic pentru nvmntul preuniversitar n limba matern, nzestrarea acestuia cu tehnic de calcul etc., constituie drepturi prevzute n Legea nvmntului, reprezentnd, de altfel, norme tradiionale n materie, anterioare i anului 1989. Acelai lucru este valabil i n ce privete con93

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

struirea i renovarea cldirilor ecleziastico-sociale ori mbuntirea condiiilor de funcionare a presei scrise, corepunznd drepturilor de exercitare a credinei i a libertii de expresie, protejate i prin Constituia Romniei i prin legislaia specific. Cooperarea instituiilor administraiei publice n diferite scopuri constituie asemenea un drept consfinit de ctre Legea administraiei publice locale. n luna decembrie 2001, APADOR-CH i Liga Pro Europa au fcut o investigaie n judeele Harghita i Covasna n scopul evalurii Raportului Comisiei de control al SRI7. Nu s-a verificat, din cercetrile la faa locului, existena unor demersuri de realizare a unui sistem de administrare comun a compensoratelor din Harghita i Covasna. Oricum ns, ca orice form de asociere privat care nu are obiective ilicite, o astfel de iniiativ ar fi fost n acord cu legile rii. Nu au fost identificate, n perioada investigaiilor din Harghita i Covasna, manifestri de protest i nici incitri la nesupunere civic. Chiar dac ar fi fost, incriminarea unor astfel de acte de ctre S.R.I. ncalc art. 4 alin. 1 al Legii privind sigurana naional a Romniei, ntruct Prevederile art. 3 [privind aprarea siguranei naionale] nu pot fi interpretate sau folosite n scopul restrngerii sau interzicerii dreptului la aprare a unei cauze legitime, de manifestare a unui protest sau dezacord ideologic, politic, religios ori de alt natur. Punctul (B) Ideea c maghiarii din Romnia se consider parte a naiunii maghiare, opiunea pentru autonomii (personal, comunitar, administrativ), consacrarea etniei maghiare ca naiune constitutiv de stat, propunerea de schimbare a art. 1 din Constituia Romniei, privind caracterul naional unitar al statului romn pot fi gsite n documentele UDMR i n declaraiile liderilor maghiari nc de la inceputul anului 1990. Ideea federalizrii Romniei nu apare n programele UDMR, dar a fost lansat de unii romni i maghiari, constituind de altfel subiectul unor polemici publice. Aceste forme de organizare administrativ, sau de redefinire cu valoare simbolic, nu fac parte din realitatea instituional i constituional a statului romn. Pe de alt parte, opiunea schimbrii Constituiei Romniei, i argumentarea n acest sens, ar intra, legitim, n preocuparea SRI dac ar fi asociat cu aciuni anti-constituionale propriu-zise. Raportul Comisiei de control al SRI nu face, aa cum nu a fcut SRI nici altdat, distincia ntre obligaia de respectare a prevederilor Constituiei ordinea de drept , i dreptul de exprimare pentru schimbarea ordinii existente. Orice Constituie democratic permite revizuirea. Constituia Romniei o prevede n
7 APADOR-CH, Aspecte privind evoluia situaiei drepturilor omului i activitatea APADOR-CH. Raport 2001, www.apador.org.

94

Anexa I. Serviciul Romn de Informaii

art.146-148. Este adevrat c art. 148 susine Dispoziiile prezentei Constituii privind caracterul unitar i indivizibil al statului romn integritatea teritoriuluinu pot forma obiectul revizuirii. Dar i art. 148 poate fi revizuit conform procedurilor constituionale. O analiz aparte necesit acuza incitrii la separatism teritorial. Comisia de control a SRI ar putea s interpreteze opiunile spre autonomie n acest sens i s invoce art. 30, alin. 7 din Constituie, care enun, printre restriciile aduse libertii de exprimare, incitarea la separatism teritorial. Referirea la separatismul teritorial ca i defimarea rii i naiunii ori urii de clas n art. 30 nu apare ntre restriciile aduse libertii de exprimare n tratatele internaionale privind drepturile i libertile omului pe care Romnia le-a ratificat, cum ar fi Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice i Convenia european a drepturilor omului. Conform art. 20 din Constituie, pactele i tratatele internaionale privitoare la drepturile omului au prioritate n raport cu legile interne. Este adevrat c norma enunat nu constituie o prevedere legislativ oarecare, ci chiar o prevedere constituional. Dar acelai art. 20 alin. 1 stabilete Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i tratatele la care Romnia este parte. Iat de ce este incompatibil cu spiritul societilor democratice, dar i cu garaniile constituionale romneti, introducerea unor limitri n exprimarea diferitelor opinii privind forma de structurare a statului. Punctul (C) Cercetrile APADOR-CH i Liga Pro Europa fcute la nivelul autoritilor locale i al prefecturilor din Harghita i Covasna au artat c nu sunt cunoscute refuzuri ale executrii unor hotrri judectoreti n cele dou judee. n privina alegaiilor despre deromnizarea zonei, prin excluderea elementului romnesc din procesele de decizie la nivel local i, astfel, determinarea acestora s prseasc judeele n care locuiesc, impunerea cunoaterii limbii maghiare drept criteriu de selecie a membrilor respectivelor structuri, limitarea posibilitilor de manifestare a Bisericii Ortodoxe Romne n zon, investigaia amintit a APADOR-CH i a Ligii Pro Europa a artat urmtoarele: 1. Datele privind structura etnic a autoritilor publice arat o preponderen semnificativ a etnicilor romni n ciuda faptului c acetia sunt n minoriate. Astfel, Comisia Administrativ de pe lng prefectura judeului Covasna avea n 2001 33 romni i 3 maghiari. Dintr-o list de 18 instituii publice de interes naional din acelai jude, 11 erau conduse de romni i 6 de maghiari. n acelai jude, Comisia administrativ de pe lng prefectur era format din 24 de romni i 19 maghiari la o proporie de circa 84,7% maghiari i 14% romni. n 1990, n conducerea societilor comerciale din Sfntu Gheorghe se aflau 12 conductori maghiari i 6 romni. n 2001, 3 maghiari i 15 romni. n biblioteca
95

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

judeean, 47% din cri sunt n limba romn. Din cele 98 de locuine repartizate ntre 1995 i 2001, 70 au fost primite de familii maghiare, 28 de familii romne. Raportul Comsiei de control al SRI a dezinformat. 2. n ce privete cererea cunoaterii limbii maghiare la angajarea n instituiile publice din zon, aceasta se ntmpl exclusiv n cazul posturilor n care are loc un contact cu publicul i unde, drept urmare, trebuie aplicate prevederile Legii administraiei publice locale. 3. Prezena BOR n regiune are astzi la baz activitatea Episcopiei Harghitei i Covasnei, ale crei aezminte i elemente de patrimoniu depesc semnificativ media pe ar. Referirea din Raportul Comisiei de control al SRI la exploatarea speculativ a procesului de descentralizare administrativ n vederea obinerii controlului asupra unor domenii prioritare ale vieii sociale din aceast zon este ambigu i imposibil de probat. n privina formulrii pierderea controlului statului asupra unei importante zone din teritoriul naional, prin instaurarea unei frontiere maghiare n interiorul rii, reprezentanii APADOR-CH i ai Ligii Pro Europa au avut ocazia s vad, n timpul investigaiei lor, ct de ofensatoare a fost perceput ea de ctre funcionarii publici din zon. Astfel de atitudini ofensatoare i amenintoare reprezint o violare direct a drepturilor celor vizai, ntreaga doctrin a drepturilor omului avnd la baz respectarea demnitii, onoarei i siguranei persoanelor. Alegaiile sunt i nedrepte. Este evident c unele instituii au pus pe agenda lor, n fa, interesele minoritii romneti din regiune. Astfel, Direciei pentru cultur, culte i patrimoniu Covasna a primit n anul 2001 390.000.000 lei, sum pe care Ministerul Culturii i Cultelor a suplimentat-o cu 244.075.129 lei, ntr-o prim etap, apoi cu nc 108.000.000 lei ntr-o a doua. La cei 742.075.129 lei s-au adugat, de la Ministerul Culturii i Cultelor, direct pentru fundaii i asociaii, circa 100.000.000 lei. Din cei aproape, 850 milioane lei, pe anul 2001, s-au cheltuit pentru activiti culturale romneti specifice circa 450 milioane lei. n anul 2000, au fost alocai Direciei 148.000.000 lei, sum suplimentat de Ministerul Culturii i Cultelor cu 165.209.395 lei. Din cei 313.289.395 lei, ntre 40%-60% au fost cheltuii pentru activiti culturale romneti specifice. Avnd n vedere c Direcia se ocup de problemele de cultur, culte i patrimoniu ale ntregului jude i c procentul romnilor este de pn n 36%, cheltuirea a peste 50% din buget pentru manifestrile specifice romneti contrazice flagrant acuzaiile din Raportul Comisiei de control al SRI.

96

Anexa I. Serviciul Romn de Informaii

Concluzii
Condamnarea, de ctre SRI i de ctre Comisia de control a SRI, a exerciiului drepturilor ei de ctre populaia maghiar nfrnge garaniile constituionale. Aceast atitudine are trei explicaii posibile: a) autorii i responsabilii Comisiei i ai SRI nu cunosc legislaia Romniei, acionnd cu credina c normele interne sunt exact contrare celor reale; b) autorii i responsabilii acestor instituii cunosc legislaia, dar se comport mpotriva legislaiei la ordin; c) liderii acestor instituii au propria lor agend, ndreptat mpotriva drepturilor i libertilor omului. Ideea c ofierii SRI nu ar avea cunotin de prevederile legii intr n puternic contradicie cu importana misiunii lor i cu mijloacele avute la dispoziie. De altfel, legiuitorul a avut n vedere controlarea activitii SRI sub acest aspect, prevznd explicit n art. 36 c Serviciul Romn de Informaii nu va ntreprinde nici o aciune care s promoveze sau s lezeze interesele vreunui partid politic sau persoane fizice ori juridice, cu excepia acelor aciuni ale acestora care contravin siguranei naionale. Or, activitile legale nu pot intra n categoria aciunilor care ncalc sigurana naional. Necunoaterea legii de ctre ofierii i conductorii SRI, respectiv, de ctre Comisia de control a SRI nu poate fi o scuz nici moral, nici legal. Existena unor decizii la nivel superior care s explice denunarea manifestrilor legale ale maghiarilor din Harghita i Covasna trebuie s aib n vedere c SRI se afl din punct de vedere formal sub controlul, direct sau indirect, al (1) Preedintelui, care propune directorul SRI i pe adjuncii si (art. 23 i art. 24 din Legea 14/1992); (2) Consiliului Suprem de Aprare al rii, care organizeaz i coordoneaz unitar activitile care privesc aprarea rii i sigurana naional. (Art. 18 din Legea Siguranei naionale), printre care SRI (art. 1 alin. 1 al Legii privind organizarea i funcionarea SRI); CSA este constituit din Preedinte, primul-ministru, minitrii MApN, MI, MAE .a.; (3) Parlamentului, prin intermediul comisiei mixte a celor dou Camere. Rezult c activitatea SRI, dar i Comisia de control a SRI, se afl n ultim instan sub autoritatea politic a coaliiei majoritare parlamentare. Evoluia raporturilor dintre Serviciul Romn de Informaii i puterea aleas n urma alegerilor a artat ns o stabilitate a proiectelor ei n raport cu schimbrile politice; respectiv, o extraordinar capacitate a acestei instituii de a-i impune propriile proiecte. Exemplele anterioare demonstreaz c SRI a acionat sistematic ca o organizaie care a promovat idei antiminoritare, a ncurajat manifestri discriminatorii, a ncurajat forele extremiste din Romnia. Atitudinile ei rezult logic din
97

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

tradiia naionalist a fostei Securiti, pe a crei structur a fost construit Serviciul Romn de Informaii, din modul n care a fost nfiinat SRI, prin relaiile ei n lumea politic i financiar. Virulena extremismului n Romnia, pericolul su nu vor putea fi diminuate la un nivel benign fr o schimbare fundamental a SRI. Aceasta impune eliminarea din instituie a tuturor celor care au o psihologie extremist-naionalist, schimbarea radical a sistemului de selecie i de educaie al ofierilor Serviciului Romn de Informaii, impunerea unui adevrat control civil asupra serviciilor de informaii.

98

ANEXA II. ORDONANA DE URGEN NR. 31 PRIVIND INTERZICEREA ORGANIZAIILOR I SIMBOLURILOR CU CARACTER FASCIST, RASIST SAU XENOFOB
Norma juridic care a devenit, o dat cu adoptarea ei, pilonul combaterii extremismului de dreapta n Romnia este Ordonana de urgen nr. 31 i a fost adoptat la 13 martie 2002 de ctre guvernul Romniei1. Comisia pentru cultur a Senatului a avizat-o favorabil, la 28 mai, propunnd introducerea n text a definiiei Holocaustului: exterminarea sistematic n mas a evreilor europeni n lagrele de exterminare naziste, n timpul celui de-al doilea rzboi mondial (definiia dicionarului Webster)2. Ordonana este cel mai radical act normativ de dup 1989 n materia libertii de expresie i a dreptului de asociere, deci a dou valori eseniale pentru funcionarea unei democraii. Ordonana ar trebui s aib, n principiu, un impact puternic asupra vieii asociative, politice i asupra discursului public. Devenind piesa central a instrumentelor ndreptate mpotriva extremismului de dreapta, ea impune o evaluare detaliat. Aceast analiz pleac de la observaia c instrumentele legislative n lupta mpotriva extremismului, dorite eficace i de lung durat, trebuie s fie precise, legitime i s aib putere de discriminare. Altfel, arbitrariul lor poate mpiedica punerea n aplicare a legii iar n timp, creaz o reacie contrar. Ordonana de urgen nr. 31 definete organizaiile cu caracter fascist, rasist sau xenofob grupurile care au ca scop promovarea ideilor, concepiilor sau doctrinelor fasciste, rasiste sau xenofobe, precum ura i violena pe motive etnice, rasiale sau religioase, superioritatea unor rase i inferioritatea altora, antisemitismul, incitarea la xenofobie, recurgerea la
1 Publicat n Monitorul Oficial din 28.03.2002. 2 O alt propunere a fost introducerea ca subiect al legii i a manifestrilor naziste.

99

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

violen pentru schimbarea ordinii constituionale sau a instituiilor democratice, naionalismul extremist (art. 2, (1)). Constituirea unei organizaii cu caracter fascist, rasist sau xenofob se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi (art. 3 (1)). Rspndirea, vnzarea sau confecionarea de simboluri fasciste, rasiste ori xenofobe se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea unor drepturi (art. 4, (1)). Promovarea cultului persoanelor vinovate de svrirea unei infraciuni contra pcii i omenirii sau promovarea ideologiei fasciste, rasiste ori xenofobe, prin propagand, svit prin orice mijloace, n public, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea unor drepturi (art. 5). Contestarea sau negarea n public a Holocaustului ori a efectelor acestuia se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea unor drepturi. Se interzice ridicarea sau meninerea n locuri publice a unor statui, grupuri statuare, plci comemorative referitoare la persoanele vinovate de svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii (art. 12), ca i acordarea numelor acestora unor strzi, bulevarde, scuaruri, piee, parcuri sau altor locuri publice. Ne oprim la prevederile de mai sus. Cu privire la acestea, vom face o analiz a calitii actului normativ, prin asta nelegnd att coerena sa, ct i raportul prevederilor sale cu alte principii i uzane de drept. O prim ntrebare are n vedere caracterul de urgen al actului normativ. Ordonanele de urgen sunt o excepie de la regula legislativ, care d Parlamentului statutul de unic autoritate legiuitoare a rii (Constituia Romniei: art. 58, (1)). Guvernul capt abilitatea de a legifera doar prin excepie. Activitatea legislativ a guvernului este supravegheat prin transmiterea acestei abiliti n urma unui vot parlamentar. n plus, ordonanele guvernamentale nu pot reglementa domeniul legilor organice, msur evident pentru a sublinia reinerea la care este dator guvernul n privina legiferrii. Ordonana de urgen nr. 31 reglementeaz n domeniul infraciunilor, iar acestea sunt de domeniul legilor organice. Guvernul s-a prevalat de art. 114 (4)/ Constituia Romniei, privind ordonanele de urgen, care nu mai pune condiii privind natura organic a domeniilor reglementate. Cu att mai mult, ntr-o atare situaie, adoptarea actului normativ de ctre Guvern trebuie s se bizuie pe o argumentare substanial n privina urgenei sale. Formularea constituional care abiliteaz Guvernul n materie subliniaz de altfel condiia: n cazuri excepionale. Condiia o subliniaz i Curtea Constituional n decizia nr. 65/1995, unde se spune c legiferarea prin ordonane de urgen, inclusiv n domenii care fac obiectul legilor organice, se poate justifica numai n cazuri excepionale, pentru adoptarea de soluii imediate, n vederea evitrii unei grave atingeri aduse interesului public. Este semnificativ i declararea n anul 1997, de ctre Curtea Constituional, a
100

Anexa II. Ordonana de urgen nr. 31

neconstituionalitii Ordonanei de urgen privind administraia public local pe motivul absenei urgenei. Mai multe referiri aprute n pres sugereaz c Guvernul Romniei a considerat urgent rezolvarea unei solicitri externe, condiionarea integrrii Romniei n Aliana Nord-Atlantic. Aceast motivare ar fi legitim, n msura n care integrarea n NATO reprezint, n conformitate cu programul guvernamental i cu atitudinea majoritii populaiei din Romnia, expresia interesului naional. Un contraargument ar fi c Guvernul a depit cu mult sfera msurilor anti-extremiste care pot reprezenta condiionri ale integrrii Nord-Atlantice. n privina reglementrilor care interfereaz cu drepturile i libertile omului este n mod special necesar ca Parlamentul s i afirme statutul su de organ reprezentativ suprem al poporului romn. n privina coerenei actului normativ, aceasta trebuie privit ca problem a consecvenei sale interne, dar i din perspectiva acordului cu legislaia general. O prim chestiune este ridicat de prevederea 3 (1), prin care se pedepsete constituirea unei organizaii de tip fascist, rasist i xenofob. Or, criteriul prim ar trebui s fie activitile fasciste, rasiste i xenofobe, nu intenia din momentul constituirii lor. Aceasta, ntruct, pe de o parte, se poate imagina ntrunirea unor grupuri care s fi expus, iniial, un obiectiv de natur extremist, dar care s nu fi activat n nici un fel n aceast direcie. Pe de alt parte, o organizaie fondat fr intenii fasciste poate s fie orientat ulterior, de ctre unii membri ai ei, n sensul manifestrilor incriminate. Ar rezulta, conform art. 3 (1), pedepsirea unor persoane care nu au avut niciodat manifestri rasiste, xenofobe etc, i la fel, pedepsirea unor fondatori care nu sunt n nici un fel rspunztori de evoluia organizaiei lor. E adevrat c prevederea privind dizolvarea persoanelor juridice are n vedere activitile specifice organizaiilor, nu constituirea lor. Dar articolele Ordonanei tot nu discern suficient. O alt problem ridic art. 9 (1) al crui coninut arat n felul urmtor: Pot fi dizolvate prin hotrre judectoreasc persoanele juridice care desfoar una sau mai multe dintre urmtoarele activiti: a) activiti specifice organizaiei cu caracter fascist, rasist sau xenofob n sensul art. 2 lit. a); b) rspndirea, vnzarea sau confecionarea de simboluri fasciste, rasiste ori xenofobe, n vederea rspndirii, a unor astfel de simboluri ori utilizarea lor n public; c) promovarea cultului persoanelor vinovate de svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii sau promovarea ideologiei fasciste, rasiste ori xenofobe, prin propagand svrit prin orice mijloace, n public Formularea pot fi dizolvate arat c instanele judectoreti au i competena s refuze desfiinarea persoanelor juridice n cauz, chiar
101

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

dac le-au gsit pe acestea autoare ale infraciunilor. Cu alte cuvinte, dei persoanele juridice sunt gsite vinovate pentru activiti ilegale att de grave nct membrii lor primesc pedepse cu nchisoare de la cinci ani la 15 ani, totui ele pot fi lsate s fiineze. Pentru a fi coerent cu mrimea pedepselor, Ordonana ar fi trebuit s enune art. 9 (1) sub forma imperativ: Se dizolv prin hotrre judectoreasc persoanele juridice care. Asta, ntruct dac sunt verificate infraciunile n urma unui proces echitabil, atunci instana trebuie s dizolve, nu doar s poat dizolva o organizaie pentru a crei constituire membrii ei sunt pedepsii cu cel puin cinci ani de nchisoare. Ce sens mai are pstrarea unei asociaii ai crei membri ispesc, pentru constituirea ei, ani de nchisoare? Legea asociaiilor i fundaiilor intrat n vigoare n anul 2000 indic drept motiv al dizolvrii imposibilitatea realizrii scopului pentru care asociaia a fost constituit; imposibilitatea constituirii adunrii generale; faptul c scopul ori activitatea asociaiei au devenit ilicite sau contrare ordinii publice. De vreme ce toate acestea sunt prezente implicit n actul condamnrii membrilor asociaiei, Ordonana de urgen nr. 31 ar fi trebuit s introduc o formulare imperativ privind dizolvarea persoanelor juridice respective. Legiuitorul utilizeaz expresiile se poate, pot fi atunci cnd cere instanelor msuri de oportunitate. 3 n concluzie, Ordonana de urgen nzestreaz instanele cu dreptul subiectiv de a dizolva sau nu organizaiile fasciste. Nu doar de a stabili caracterul fascist al acestor organizaii, ci i de a hotr asupra oportunitii dizolvrii lor. Or, n context, aceasta ar fi o competen fireasc a organului legiuitor.

Comparaia cu alte norme juridice


n ceea ce privete coerena extern, trebuie avut n vedere, n primul rnd, Ordonana 137/2000 mpotriva fenomenului discriminrii. Ultima consider drept contravenii actele care, n logica unei ideologii de extrem dreapt, mpiedic participarea unor oameni la piaa muncii, acordarea drepturilor sociale, accesul la serviciile publice, administrative i juridice, accesul la sntate, la educaie, libertatea de circulaie, libera alegere a domiciliului. Se are n vedere i discriminarea fa de demnitatea persoanei, considernd ca atare actele de instigare la ur rasial ori naional, ori crearea unei atmosfere intimidante, ostile, mpotriva unei per3 Ca n expresia instana poate dispune () ncredinarea supravegherii minorului unei persoane sau instituii (art. 110, C.p.)

102

Anexa II. Ordonana de urgen nr. 31

soane sau a unui grup. Pedepsele pentru astfel de contravenii ating sume de la 1 milion la 10 milioane, n cazul persoanelor fizice, i dublu, pentru persoane juridice. Evident, sanciunile Ordonanei de urgen nr. 31/2002 sunt cu totul disproporionate n raport cu Ordonana nr. 137/2000. La aceasta se adaug dou prevederi din Codul penal. Articolul 317 enun: Propaganda naionalist-ovin, aarea urii de ras sau naionale, dac fapta nu constituie infraciunea prevzut n art. 166, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. Articolul 247 prevede: ngrdirea, de ctre un funcionar public, a folosinei sau a exerciiului drepturilor vreunui cetean, ori crearea pentru acesta a unor situaii de inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex sau religie, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. n sensul art. 317, propagand naionalist-ovin are sensul de incitare (legiuitorul a folosit cuvntul aare) iar art. 247 are n vedere un act efectiv de ngrdire a drepturilor n cazul agravant, al aciunii unui funcionar public pe motive rasiale. Cele dou prevederi acoper parial prevederile art. 1 i 2, dar limitele pedepselor sunt mult mai mici. n acest sens, putem spune c Ordonana de urgen nr. 31 are o problem de compatibilitate cu alte prevederi ale legislaiei romneti, pe care le extinde mult i crora le mrete substanial pedepsele. Totui, tema principal a Ordonanei de urgen rmne confruntarea ei cu alte principii i valori, n primul rnd cu drepturile i libertile fundamentale.

Cultul personalitilor vinovate i reglementarea spaiului public


Una dintre prevederile Ordonanei care a i fost pus n aplicare aproape imediat privete ridicarea sau meninerea n locuri publice a unor statui, grupuri statuare, plci comemorative referitoare la persoane vinovate de svrirea unor infraciuni contra pcii i omenirii. Nu se pot acorda numele acestor persoane unor strzi, scuaruri .a. Formulrile legii au un subtext foarte precis. De mai muli ani, n mai multe localiti din ar, a fost dat numele Marealului Ion Antonescu, vinovat de crime mpotriva umanitii, unor strzi i piee i i s-au ridicat statui. Dintre acestea statui fiind ridicate n Piatra Neam, Slobozia, Lecani (Iai), Clrai, Jilava, Srmai, Bucureti ase au fost date jos. Msurile amintite reglementeaz exclusiv spaiul public, care poate i trebuie ferit de simbolurile cu caracter extremist. Necesitatea unor reglementri de acest gen poate fi cu greu contestat. Reglementarea acoper i cazurile n care un proprietar privat expune pe teritoriul su obiecte comemorative vizibile din spaiul public ori n locuri unde exist
103

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

un acces public. Exemplul tipic este statuia lui Ion Antonescu ridicat n curtea Bisericii ctitorite chiar de ctre Mareal. Se pune i ntrebarea dac Ordonana de urgen nr. 31 nu violeaz raportul dintre autonomia local i puterea central, mai ales n contextul faptului c memoria Marealului Antonescu a fost promovat de ctre anumite autoriti locale un exemplu: primarul din Piatra Neam. Cel puin n cadrul constituional romnesc, administraia public local este vzut ca instrument al serviciilor publice (art. 119). n acest sens, valorile politice generale slujite prin activitatea Parlamentului i Guvernului nu sunt atacabile de ctre autoritatea administraiei publice locale. Promovarea cultului persoanelor vinovate de svrirea unei infraciuni contra pcii i omenirii este i subiectul art. 5 al Ordonanei de urgen, cei vinovai fiind pasibili cu pedeaps de la 6 luni la 5 ani i interzicerea unor drepturi. n acest caz nu mai este vorba despre reglementarea spaiului public, ci despre o situaie n care apare un conflict cu drepturile i libertile individuale. Avnd n vedere obiectul Ordonanei de urgen, care circumscrie manifestrile fasciste, dictatori precum Gheorghiu-Dej ori Stalin par s nu fac parte dintre subiecii acoperii de lege, cu att mai mult cu ct nu exist oricum sentine n acest sens, i din acest punct de vedere, articolul intete, limpede, cultul Marealului Ion Antonescu. Se pune problema n ce msur promovarea cultului Marealului nu este protejat de ctre libertatea de expresie. ntrebarea are loc pe fundalul unei dezbateri relativ largi i nicidecum terminate, referitoare la fostul ef al statului. O discuie liber asupra responsabilitilor Marealului Ion Antonescu a putut avea loc de abia dup 1990, iar informaiile, ca i cercetrile au nceput s ptrund n opinia public de abia n ultimii ani. Analiza cazului Antonescu beneficiaz de hotrrea pe care Curtea European a Drepturilor Omului a luat-o n cazul Lhideux et Isorni v. France (1998) i datorit paralelei care se poate face, pn la un punct, ntre Ion Antonescu i Philippe Ptain. Justiia francez i condamnase pe Lhideux i Isorni pentru apariia n Le Monde a unui grupaj publicitar care prezenta drept salutare anumite aciuni ale lui Philippe Ptain, grupaj interpretat drept apologie a crimelor de rzboi sau a crimelor ori delictelor de colaboraionism. Grupajul repeta francezilor c au memorie scurt dac nu-i amintesc fapte pe care autorii le interpretau drept favorabile lui Ptain i negative pentru alte personaliti franceze ale perioadei. niruirea de date i evaluri a fost contestat de instanele franceze n ce privete att acurateea faptelor, ct i a interpretrilor. n analiza sa, Curtea a susinut c nu i revine ei sarcina s rezolve aceast chestiune [privind rolul lui Ptain], care ine de o dezbatere n curs ntre istorici asupra desfaurrii i interpretrii evenimentelor
104

Anexa II. Ordonana de urgen nr. 31

despre care este vorba. Din acest punct de vedere, ea iese din categoria faptelor istorice clar stabilite precum Holocaustul a crui negare sau revizuire ar cdea sub prevederile art. 17 privind protejarea articolului 10 [libertatea de expresie]. Curtea a mai notat gravitatea unei condamnri penale pentru apologia crimelor sau a delictului de colaborare, avnd n vedere existena i altor mijloace de intervenie, cum ar fi cile civile. n concluzie, ea a condamnat Frana pentru nclcarea art. 10 printr-o msur disproporionat i ne-necesar. Paralela dintre cazul Antonescu i Ptain merge destul de departe i din faptul c ambii au fost condamnai pentru crime mpotriva pcii i omenirii. O alt analogie decurge din caracterul controversat ori chiar contradictoriu al celor doi conductori. Desigur, aceasta nu nseamn introducerea unor dubii asupra principalei lor responsabiliti istorice. Dar arat c dezbaterea istoric i public n aceast materie trebuie s fie liber. Ea nu poate i nu trebuie s fie tranat prin deciziile unui tribunal. n acest sens, susinem c Ordonana de urgen nr. 31 face un pas remarcabil prin reglementarea spaiului public, nepermind ca spaiul s fie folosit pentru cultul unor persoane responsabile pentru crime de rzboi i mpotriva omenirii. Dorind s limiteze ct mai sever cultul personalitilor vinovate, Ordonana de urgen nr. 31 intr ns i n terenul unor drepturi i liberti fundamentale, ceea ce ridic o problem serioas de legitimitate. Comentariile Curii Europene asupra cazului Lhideux et Isorni v. France sunt valabile, dup opinia noastr, i n ce privete dezbaterea din jurul Marealului Ion Antonescu. Asigurarea caracterului liber al dezbaterii publice n cazul unor astfel de personaje istorice este o condiie a sntii unei societi democratice.

Limbajul urii i distinciile/indistinciile Ordonanei de urgen nr. 31


Un test important al Ordonanei de urgen nr. 31 sunt prevederile internaionale n materie, restriciile pe care acestea le permit cu privire la drepturile i libertile fundamentale. Atunci cnd discutm restriciile fa de libertatea de exprimare, avem cteva referine, printre care art. 20 (2) al Pactului Internaional privind Drepturile Civice i Politice care cere statelor interzicerea limbajului urii: Orice ndemn la ur naional, rasial sau religioas care constituie o incitare la discriminare, la ostilitate sau la violen este interzis prin lege. Aceeai formulare folosete i Convenia European a Drepturilor Omului.
105

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

Dreptul la exprimare este legitim pn n momentul cnd incit la discriminare, ostilitate i violen. Convenia Internaional privind Interzicerea Tuturor Formelor de Discriminare a adugat la criteriul incitare i difuzarea de idei bazate pe superioritate sau ur rasial i acoper i libertatea de asociere (art. 4, a). De notat c aceast extindere a dus la introducerea de rezerve din partea Australiei, Austriei, Belgiei, Franei, Italiei, Maltei, Monaco, Elveiei, Marii Britanii, Irlandei de Nord, Statelor Unite ca s numim o parte din ele i la o dezbatere nc nencheiat chiar n cadrul Comitetului ONU privind eliminarea discriminrii rasiale.4 n ce privete Statele Unite, acestea sunt cunoscute pentru fermitatea lor de a apra libertatea de exprimare i de asociere, din perspectiva Primului amendament. Totui, pentru prisma oar n anul 2000, anumite limitri de manifestare au fost impuse Ku Klux Klan-ului, introducnd o firav jurispruden i numai cu privire la momentul, locul i la maniera manifestrilor rasiste ale acestei organizaii5. O distincie relevant, n acest sens, a fcut Curtea European a Drepturilor Omului, care, n cazul Jersild. Vs. Denmark. Curtea a dat dreptate inculpatului separnd cazurile de prezentare a rasismului de promovarea lor. Raportorul Special ONU, Reprezentantul OSCE i Raportorul Special al Organizaiei Statelor Americane au definit un numr de condiii pe care ar trebui s le ndeplineasc cel puin legile privind limbajul urii6: s nu penalizeze enunurile adevrate; s nu penalizeze diseminarea limbajului urii fr s se fi demonstrat c aceasta nu a avut ca intenie incitarea la discriminare, ostilitate sau violen; s fie respectat dreptul ziaritilor de a hotr asupra modului n care ar fi bine s disemineze informaia; nimeni nu trebuie supus unei cenzuri prealabile; orice pedeaps trebuie s fie n strict conformitate cu principiul proporionalitii. Organizaia britanic Article 119 prestigioas pentru atitudinile i analizele ei n domeniul libertii de expresie a sintetizat principiile aplicabile manifestrilor rasiste n felul urmtor7:

4 Memorandum on Freedom of Expression and Racism for the World Conference against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance, ARTICLE 19, London, August 2001: http://www.article19.org/docimages/1235.htm. 5 Victor C. Romero, Restricting Hate Speech Against 'Private Figures', n Columbia Human Rights Law Review, vol. 33, No. 1, p.2. 6 Ibidem. 7 Ibidem.

106

Anexa II. Ordonana de urgen nr. 31

dreptul internaional permite restrngerea libertii de expresie n scopul prevenirii incitrii la discriminare, ostilitate sau violen; legile care pedepsesc negarea Holocaustului sunt permise numai n msura n care intenia manifestrilor negaioniste este distrugerea unor drepturi i liberti i negarea faptelor; rmne disputat msura n care diseminarea de idei bazate pe superioritate rasial poate fi interzis , dar nu i n privina incitrii la discriminare, la ostilitate sau la violen; diseminarea de idei rasiste ale unei a treia pri este garantat de libertatea de expresie dac nu are un scop rasial i servete interesului public; legile mpotriva limbajului urii trebuie s se supun standardelor minime ale celor trei oficiali internaionali. Dintre limitrile dreptului de asociere i exprimare introduse de ctre Ordonana de urgen nr. 31, una vizeaz recurgerea la violen pentru schimbarea ordinii constituionale sau a instituiilor democratice (art. 2 a). Aceasta reprezint o restricie clasic a normelor CEDO ori PIDCP, preluat de Constituia Romniei i de Legea partidelor politice. Reluarea ei n cadrul Ordonanei de urgen nr. 31 este fireasc i binevenit. n alte privine ns, textul actului normativ pune probleme. Incitarea la xenofobie nu este acelai lucru cu incitarea la discriminare, ostilitate sau violen, ultimul tip de incitare pe care Article 19 l consider o restricie legitim , avnd n vedere acte, fapte, nu sentimente, precum xenofobia. Apoi, Ordonana de urgen nr. 31 pedepsete promovarea de idei precum superioritatea unor rase i inferioritatea altora. Formula este oarecum sinonim cu expresia diseminarea de idei bazate pe superioritate rasial al crui statut de restricie legitim este, aa cum am artat, discutabil. i mai ambigu i deci discutabil este formula promovarea ideilor, concepiilor sau doctrinelor fasciste, dac ea nu este redus exclusiv la tipologia enumerat dup exemplificativul precum. Faptul c aceste formulri insuficient circumscrise constituie o limitare a nscrierii unor organizaii aduce atingere i principiului c nimeni nu trebuie supus unei cenzuri prealabile. Oricum, punerea limitei inferioare a sanciunii pentru acest tip de delicte la 5 ani nchisoare (i a limitei superioare la 15 ani) ncalc flagrant principiul proporionalitii. Reprezint un alt indicator al caracterului arbitrar i disproporionat al actului normativ. Cu att mai mult, n condiiile de imaturitate a sistemului romnesc de justiie, formulrile largi ale Ordonanei de urgen reprezint un pericol pentru libertatea de exprimare i de asociere n Romnia.

107

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

Negaionismul
Tema negaionismului cere un capitol aparte. Negaionismul se pedepsete de legislaiile german, francez, belgian i elveian. Romnia este a treia ar fost comunist, dup Polonia i Slovacia, care condamn negaionismul 8. Dar cu observaia c n Polonia el acoper att crimele naziste ct i pe cele staliniste. n acest sens, se poate spune c rile europene au fost mai curnd reticente n a promova legi antinegaioniste. n ce privete raiunile de principiu, reamintim poziia organizaiei Article 19: legile privind Holocaustul sunt permise de dreptul internaional atunci cnd negaionismul are ca scop s distrug drepturi i liberti i s nege fapte. Or, formularea din legea romn extinde deja sensul negaionismului. Se pedepsete nu doar negarea Holocaustului, ci i negarea efectelor acestuia. S lum ca exemplu comparativ legea francez (loi Gayssot9), al crui articol 24 bis prevede nchisoare de un an i o amend de 300.000 Fr, sau numai una dintre aceste pedepese pentru cei care au contestat existena uneia ori a mai multor crime mpotriva umanitii aa cum au fost acestea definite de ctre articolul 6 al statutului tribunalului militar internaional anexat acordului de la Londra din 8 august 1945 i care au fost comise fie de membrii unei organizaii declarate criminale (), fie de ctre o persoan recunoscut a fi vinovat de astfel de crime de ctre justiia francez ori cea internaional. Dup cum se vede, legea francez este mult mai circumscris n a defini negaionismul. Legea german care a fost adoptat n 1995 i sancioneaz propagarea ideilor rasiste, fasciste i antisemite are n vedere negarea ori bagatelizarea crimelor nazismului. Legea belgian intrat n vigoare n martie 1995 are ca scop reprimarea negrii, minimalizrii, justificrii sau aprobrii genocidului comis de regimul naional-socialist german. n raport cu toate acestea, expresia din Ordonana de urgen nr. 31: contestarea efectelor Holocaustului este extrem de vag, putnd duce uor la abuzuri. Avnd n vedere i nivelul de cunoatere de ctre corpul judectoresc a problematicii Holocaustului, se pot imagina tot felul de decizii absurde n acest sens. Cum se va pronuna instana de judecat n cazul unei persoane care neag c Holocaustul ar fi avut ca efect crearea statului Israel? Cum actul normativ nu conine nici un fel de referiri care s disting acele contestaii care au ca scop, conform Article 19, s distrug drepturi i liberti i s nege fapte, de cele care sunt urmarea sim8 n cazul Slovaciei, printr-o amendare a Codului Penal (Michael Shafir, Outright Holocaust Negation in Postcommunist East Central Europe: The Unexpected 'Globalization', n East European Perspectives, vol. 4, No. 12, June 2002, p. 3). 9 Legea nr. 90-615 din 13 iulie 1990.

108

Anexa II. Ordonana de urgen nr. 31

pl a necunoaterii ori a ndoielilor, negaionismul n variant romneasc afecteaz grav libertatea de expresie.

Negaionismul ntr-o fost ar comunist


Dincolo de aspectele invocate rezultnd direct din actuala formulare pe care Ordonana de urgen nr. 31 o d negaionismului, apar alte dou tipuri de chestiuni. Una, specific Romniei i rilor foste comuniste, este apariia unei norme care sancioneaz crimele mpotriva pcii i umanitii ale extremismului de dreapta i nu face aceasta n raport cu crimele de aceeai natur ale extermismului de stnga (comunismului) indiferent dac acestea au fost sau nu calificate ca atare de un tribunal. Echivalarea celor dou tipuri de crime, de stnga i de dreapta este vizibil n Constituia Romniei. n art. 30 (7), se interzice att ndemnul la ur naional, rasial, ct i ndemnul la ur de clas; o sintagm nou n materia limitrii libertii de exprimare legat direct de experiena regimului comunist care fcuse din ura de clas ceea ce fascismul fcuse din ura naional. Articolul 37 privind libertatea de asociere pune ca prim limitare a asocierii pe baz civic sau politic militantismul mpotriva pluralismului politic, care este mai pregnant extremismului de stnga dect celui de dreapta. Iat de ce se poate susine faptul c n spiritul Constituiei Romniei exist o simetrie ntre atitudinea fa de crimele fasciste i cele comuniste. Nevoia unei simetrii a fost resimit i a fost codificat legislativ, cum s-a artat, n Polonia. Am fcut referire anterior la legislaia polonez. La data de 9 noiembrie 1999, Seimul a adoptat Legea privind constituirea Institutului Rememorrii Naionale, al crui principal subiect era investigarea serviciilor secrete comuniste. Art. 55 a tratat i cazul negrii publice a crimelor de rzboi naziste i staliniste comise mpotriva cetenilor polonezi dup data de 1 septembrie 1939. Sanciunea poate fi amenda ori nchisoarea pn la trei ani. Ar fi de notat c gazeta Wyborcza i editorul ei, Adam Michnik, au condamnat pedepsirea negaionismului.10 Singurul caz judecat pe baza Legii din 9 noiembrie 1999 a fost cel al lui Dariusz Ratajczak, autor al unei ediii de buzunar a volumului Protocoalele nelepilor Sionului i a unor materiale care negau Holocaustul. n decizia sa final, Curtea a exclus aplicarea unei pedepse, considernd c, dei faptele inculpatului intrau n domeniul legii anti10 Informaie dezbtut n cadrul seminarului internaional Monitoring and Combating Extremism in Central and Eastern Europe, Riga, 7-8 iunie 2002, organizat de ctre Latvian Centre for Human Rights and Ethnic Studies i Open Society Institute.

109

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

negaioniste, ele nu produc ru social. Situaia arat una dintre problemele create de o acest tip de sanciune. Pentru a lua o hotrre care s nu duc la condamnare vzut, se vede, de judectori, ca exagerat n raport cu manifestrile de acest tip s-a folosit un argument vicios, cu impact public negativ. n vreme ce invocarea libertii de expresie ntr-un caz precum cel al lui Dariusz Ratajczak ar ntri respectul pentru valorile democratice, n schimb refuzul de a vedea n manifestrile negaioniste vreun ru social duce la confuzii i neal. Dac pedepsirea negaionismului numai relativ la Holocaust introduce o asimetrie, se ridic ntrebarea dac asimetria n cauz poate fi sau nu interpretat n termenii unei discriminri. O discriminare se produce cnd un serviciu public se asigur unei anumite categorii de persoane dar se refuz unei alte categorii, la fel de ndreptit. Care ar fi tipul de serviciu public pe care negaionismul l acord i deci, duce la discriminarea celor pentru care nu opereaz sancionarea crimelor comuniste, n raport cu cei pentru care opereaz sancionarea crimelor fasciste? O sugestie ne ofer pronunarea asupra eventualei violri a Pactului internaional cu privire la drepturile civile i politice de ctre legea Gayssot. Comitetul pentru Drepturile Omului de la Geneva a fost sesizat n cazul lui Robert Faurisson care fusese condamnat n anul 1991 de un tribunal francez pentru scrierile sale care tratau camerele de gazare drept un mit. n anul 1996, Comitetul a respins plngerea reclamantului motivnd n felul urmtor: Avnd n vedere c opiniile autorului erau de natur s nasc sentimente antisemite, restricia [cu privire la libertatea de expresie] avea n vedere dreptul comunitii evreieti de a nu se teme c triete ntr-un mediu antisemit (s.n.) 11. n sensul acestei motivri, putem spune c serviciul public asigurat n cazul cnd statul pedepsete contestarea crimelor fasciste (i mai general, a manifestrilor fasciste) este dreptul la siguran al persoanei cu referire particular la categoriile de persoane care sunt inta predilect a manifestrilor fasciste. De ce totui statele europene au avut ca grij sporirea intrumentelor de protecie a intelor predilecte pentru ameninrile fasciste? Rspunsul l gsim ntr-o alt analiz, de data asta a Curii Europene a Drepturilor Omului. n cazul Hans Jrg Schimanek v. Austria (Plngerea nr. 32307/96), Curtea a judecat cotestaia celui condamnat (pentru activiti profasciste incluznd crearea de tabere militare care urmreau rsturnarea guvernului i includerea Austriei ntr-o mare naiune german) remarcnd: interzicerea activitilor implicnd exprimarea ideilor naional-socialiste este legal n Austria i, din perspectiva trecutului su istoric (), poate fi justificat (s.n.).
11 Ngation de l'holocauste, Revue Universelle des Droits de l'Homme, vol. 9, No. 14, p.52.

110

Anexa II. Ordonana de urgen nr. 31

Experiena nefast a nazismului, direct, concret i cu urme de neters, explic n termeni practici, dar i n termeni de legitimitate, adoptarea de ctre diferite state europene a unei legislaii antinegaioniste i, mai general, mpotriva manifestrilor fasciste. Muli autori explic refuzul Statelor Unite de a limita n acelai mod ca europenii libertatea de exprimare i dreptul de asociere prin faptul c America nu a suportat niciodat un regim fascist. Este fr doar i poate c experiena direct, concret i cu urme de neters a comunismului valideaz exact acelai tip de argumente i de raionamente pentru categoriile int cele mai sensibile la ameninarea comunist n rile care au suportat sistemul prbuit n anul 1989 clase sociale, intelectualitate, grupuri definite prin ideologii anti-comuniste etc.. n acest sens, persoanele vulnerabile la ameninarea comunist au deplin legitimitate s se plng de discriminarea pe care o face statul n momentul n care condamn negaionismul de tip fascist, dar nu sancioneaz negaionismul de sorginte comunist. Pe baza unui astfel de raionament, Ordonana de urgen nr. 31 poate fi contestat pentru punerea persoanelor vulnerabile la ameninarea comunist ntr-o situaie discriminat fa de beneficiarii predileci ai acestui act normativ. n concluzie, o ar care a suferit consecinele tragice ale comunismului trebuie s le asocieze pe acestea cu manifestrile tragice ale fascismului. 12 Altfel, aceasta poate funciona ca o invitaie la repetarea evenimentelor asemtoare de vreme ce ele nu ar avea caracterul criminal al altora, pentru care se pedepsete nsi negarea lor.

Este necesar adoptarea unei legi anti-negaioniste?


Analiza anterioar a artat de ce, dac introducem n Romnia, fost ar comunist, o lege anti-negaionist relativ la crimele extremismului de dreapta, ea produce o discriminare prin ne-adugarea unei legi antinegaioniste relativ la crimele extremei stngi. Dar prin asta nu dm un rspuns la ntrebarea dac n Romnia este de adoptat sau nu o lege antinegaionist. Ceea ce trebuie subliniat, din nou, este faptul c pn astzi legile Holocaustului nu sunt considerate, n anumite condiii, violri ale libertii de exprimare n raport cu dreptul internaional. Curtea European a

12 Ca un exemplu analog, dar inversat, a aprut problema asigurrii de reparaii victimelor fascismului, prin extinderea i pentru acestea a prevederilor Legii 118/1990, care avea n vedere victimele comunismului. Amendarea corespunztoare a legii 118 a avut loc n anul 1998.

111

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

Drepturilor Omului s-a pronunat de mai multe ori privind contestarea acestor legi i pn acum rspunsul ei este negativ. 13 Aceast jurispruden nu oblig ns Romnia cum nu a obligat nici alte ri s introduc o legislaie anti-negaionist. Necesitatea unui astfel de act normativ depinde de context, rezultnd dintr-o evaluare a ameninrilor la nivel social i a echilibrului drepturilor. Pe urma acestei evaluri, ne exprimm pentru neadoptarea unor legi anti-negaioniste, fie acestea de natura extremismului de stnga ori de dreapta. Un prim motiv, este nevoia de a lsa liber, mai departe, discuia de ordin istoric asupra evenimentelor care au inclus crimele mpotriva umanitii a regimurilor avnd la baz fascismul i comunismul. n Romnia, aceast discuie nu a putut fi liber pe parcursul a circa 50 de ani, iar atmosfera de dup anul 1990 nu a asigurat nici ea o dezbatere aprofundat, responsabil. Un exemplu convingtor este chiar poziia vicepreedintelui Comisiei de cultur a Senatului, senatorul PSD Grigore Zanc pe marginea Ordonanei de urgen nr. 31. Domnia sa a susinut c nici definiia, nici articolele textului legislativ nu fac trimitere la existena Holocaustului n Romnia i c Romnia nu poate fi considerat ar n care a avut loc Holocaustul i nici prta la Holocaust. n acest mod, Comisia pentru cultur a dorit s scoat de sub incidena legii contestarea responsabilitii Romniei pentru moartea a peste 100.000 de evrei (alte evaluri mping cifra spre 400.000) n Transnistria. Or, o asemenea atitudine nseamn a anula substana prevederii anti-negaioniste. Marea problem n Romnia este contestarea crimelor din Transnistria, nu a celor naziste. Atitudinea deputatului amintit, ca i a multor politicieni i mai general, a opiniei publice, arat necesitatea de a dezbate liber tema crimelor din Transnistria i responsabilitatea Romniei pentru ele. Un al doilea argument are n vedere importanta presiune care se exercit deja asupra ziaritilor i a dreptului la exprimare n Romnia. Nenumratele procese cu caracter penal mpotriva ziaritilor i mai ales, numeroasele condamnri penale pentru delicte de pres discutabile, au creat deja o atmosfer dificil pentru ziariti. Cazurile respective au artat i problemele de ordin deontologic i profesionale ale judectorilor care stabilesc prin deciziile lor echilibrul drepturilor n raport cu cadrul legislativ al Romniei. Arbitrariul multor decizii, tendina de a folosi legea conform unor interese de grup, amestecul politicului n sistemul de justiie pot transforma condamnarea negaionismului ntr-o arm. n loc s o sprijine, ea devine o ameninare la adresa democraiei din Romnia.
13 Vezi cazurile Kuhnen vs. Germania, D.I. vs. Germania, Honsik vs. Austria (Monica Macovei, Dan Mihai, Mircea Toma, Ghid juridic pentru ziariti, Bucureti, 2002).

112

Anexa II. Ordonana de urgen nr. 31

n sfrit, dintr-un punct de vedere mai general, considerm c referirea la adevrul Holocaustului, orict de indubitabil, nu este suficient. Introducerea adevrului ca un criteriu reprezint o operaie extrem de riscant. Adevrul este un construct, aproape niciodat un fapt. Dac ne raportm la adevr pentru a sanciona opinii ce pot tulbura relaiile sociale, atunci uor se poate institui o poliie a cunoaterii. Categoria cea mai ameninat o constituie, probabil, disputele istorice. Mitologiile naionale, frontierele dintre state, originea etnic, odat puse n discuie, pot genera conflicte i pericole. Astfel, o ntrebare asupra legitimitii frontierelor reprezint un motiv teoretic de a i face pe locuitorii teritoriului n litigiu s se team de viitorul lui. Acest lucru se ntmpl n fapt, are o bogat cazuistic istoric, nu reprezint o simpl temere teoretic. Avem oare justificarea s oprim controversele privind unirea Romniei cu Republica Moldova, ori fosta apartenen a Transilvaniei la Ungaria ntruct contestarea anumitor fapte de necontestat creaz ameninri? Ce s-a ntmplat n Iugoslavia ar putea fi un argument pentru cei care vor s controleze discursul istoric. Practic, logica normelor anti-negaioniste constituie o invitaie pentru regimurile autoritare care ar domina zona s foloseasc aceleai argumente mpotriva contestatarilor politici care citesc istoria ntr-un sens mai puin mitologic ori mai puin naionalist. Ei vor avea mereu la dispoziie adevruri i temeri pentru a justifica sancionarea abordrii neconvenionale a istoriei.

Concluzii
Exist mai multe atitudini legitime fa de Ordonana de urgen nr. 31. Una, maximal, ar avea ca obiectiv meninerea prevederilor actuale ct de mult posibil, dnd prioritate luptei mpotriva manifestrilor fasciste, asigurnd, totui, compatibilitatea cu legislaia internaional i principiile recunoscute de drept. La captul opus, atitudinea minimal ar pstra reglementrile care ocup spaiile albe ale legislaiei romneti, dnd ntietate libertii de expresie i dreptului de asociere, ca valori fundamentale ale democraiei. Dac s-ar opta pentru soluia maximal, ar fi necesare urmtoarele amendri ale legii: impunerea de restricii asupra activitilor organizaiilor extremiste care ncearc s schimbe prin violen instituiile democratice, respectiv, care incit la discriminare, la ostilitate sau violen; n cazul sancionrii negaionismului, referirea explicit la motivaia acestor manifestri de a afecta drepturi i liberti i la contestarea faptelor; excluderea cenzurii prealabile;
113

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia

reevaluarea pedepselor n strict conformitate cu principiul proporionalitii. n cazul Romniei, ca fost ar comunist, la aceasta se adaug necesitatea introducerii unei norme cu privire la sancionarea negrii crimelor comuniste, astfel nct s se salveze principiul non-discriminrii. Formula minimal ar menine doar reglementarea spaiului public care s nu permit cultul persoanelor vinovate de crime mpotriva pcii i omenirii i preluarea, ntr-o form coerent, a ansamblului prevederilor actuale din legislaia Romniei ce privesc rstunarea prin violen a statului de drept, incitarea la discriminare, la ostilitate sau violen. Printr-o astfel de sintez, actul normativ ar obine o mai mare coeren i eficacitate i, n acest fel, respectabilitate. Dar problema principal a luptei mpotriva manifestrilor fasciste, rasiste i xenofobe n Romnia este aplicarea normelor deja existente. O multiplicare i radicalizare a normelor nu ajut statul de drept, ci face instituiile cu att mai arbitrare i ca urmare, cu att mai puin propice funcionrii democratice. Dei Ordonana de urgen nr. 31 a intrat n vigoare de la 31 mai 2002, totui ea nu s-a aplicat ntr-o mulime de situaii care ar fi czut clar sub acoperirea sa. n continuare, formaiuni politice cu caracter evident extremist precum Romnia Mare funcioneaz ca i cum Ordonana nu ar exista; incitri cu caracter rasist i xenofob apar fr nici un fel de replic. Situaia actual dup adoptarea Ordonanei de urgen reprezint un motiv serios s ne temem c actul normativ analizat mai sus va fi folosit mai curnd n scopul luptei mpotriva unor adversari cu interese de grup sau ideologici. Este nc un motiv ca s optm pentru amendarea n sens minimalist a Ordonanei de urgen nr. 31 i s punem accentul pe aplicarea legilor n vigoare i dezvoltarea unor politici publice14 menite s stvileasc extremismele. Combaterea extremismului are nevoie de norme demne, pe care cetenii s le respecte pentru justeea, echilibrul i raionalitatea lor. Orice exces n acest domeniu poate avea, pe termen lung, efecte contrare.
14 n cazul F.P. mpotriva Germaniei (19.459/1992), un cetean german a reclamat CEDO violarea art. 9 i 10 de ctre Curtea Militar care, n decizia sa din anul 1989 l condamnase pentru indisciplin la coborrea n grad i de ctre Curtea Administrativ Federal care a considerat c opiniile ofierului german afecteaz atitudinea sa fa de ordinea constituional a Republicii Federale Germania i felul n care i ndeplinete datoria militar i l-a demis. F declarase, n prezena .P. unor soldai germani i americani, la 15.09.1987, c Holocaustul este o minciun i c n realitate evreii nu au fost nici persecutai, nici ucii, c totul este o strategie sionist i comunist i alte enunuri negaioniste de acet tip. Curtea European a declarat plngerea neadmisibil. Aceasta arat c aciuni de ordin administrativ mpotriva unor funcionari publici corespunznd unor politici publice ale autoritilor de stat care au manifestri fasciste sunt legitime.

114

Anexa II. Ordonana de urgen nr. 31

n acest sens a invoca atitudinea lui Cas Mudde, unul dintre analitii extremismului european cu ocazia seminarului privind extremismul din Europa Central i de Est, de la Riga, amintit anterior: O democraie bun este o democraie n care exist loc i pentru extremiti. O democraie bun este o democraie care se poate apra mpotriva extremismului respectnd libertatea de expresie i asociere.

115

INDICE

Indice
Asociaia Istoricilor (Chiinu) 19 Asociaia Naional a Militarilor din Academia Dacoromn 19 Romnia 20 Academia Romn 41 Asociaia Pedagogilor Romni din Judeul ACCEPT 72, 77 Covasna 21 Adevrul, publicaie 22 Asociaia Presei Minoritilor Naionale din Afacerea Costea 67 Romnia 19 Africa 9, 36 Asociaia Pro Basarabia i Bucovina 19 Al Queda 35 Asociaia Romn pentru Cultur i Alba Iulia 39 Ortodoxie 49 Alba, jud. 13 Asociaia Romano-Catolicilor Dumitru Albania 64 Mrtina 21 Aldine, publicaie 24 Asociaia Studenilor Cretini Ortodoci Alexandria 44 din Romnia (ASCOR) 16, 18, 36 Alexe, Vladimir 23, 24 Asociaia Studenilor din Universitatea Alexei al II-lea 40 Bucureti 18 Aliana Civic 53, 72, 74 Asociaia Studenilor din Universitatea de Aliana Evanghelic 37 tiine Agronomice 18 Aliana Nord-Atlantic (NATO) 36, 58, 76, Asociaia Victimelor Mineriadelor 74 82, 101 Association nationale Ptain-Verdun 49 Anania, Bartolomeu 36, 38, 41, 42 Association pour defense du memoire de Ancel, Jean 17 marechal Ptain 49 Andreescu, Gabriel 10, 11, 16, 18, 20, 33, ateism 36, 42 ,48, 49, 50, 56, 58, 62, 68, 71, 72, 75, 76, 86 Augsburg 16 Andrei de Alba Iulia 38, 39 Australia 106 Andronescu, Ecaterina 21 Austria 106, 110 Anghelescu, Gheorghe 40 autoguvernare 91 Anglia -Marea Britanie 106 autohtonism 57, 66, 75 antiamericanism 9, 58 autonomie 91, 94 antimaghiarism 10, 17 antioccidentalism 58 acu, jud. 37, 60, 61 antisemitism 9, 10, 13, 17, 20, 33, 41, 48, Balcani 33 71, 74, 76, 99 Banca Comercial Romn (BCR) 63 antonescianism 17-20 Banca Naional a Romniei 63 Antonescu, Ion (mareal) 14-16, 19, 49, Bancorex 63 76, 103-105 Banyai, Peter 69 APADOR-CH 53, 72, 76, 77, 94, 95 Basarabia 17, 18, 36 Arabia Saudit 45 Biu (jud. Maramure) 37 Arhiepiscopia Bucuretiului 36 Blan, Nicolae 41 Arhiepiscopul Vadului, Feleacului i Behr, Edward 26 Clujului 38, 42 Belgia 106 armata romn 42, 43, 61, 67, 85 Biroul Naional pentru Romi 50, 73 Asia 36 Biserica Adventist de Ziua a aptea 37 asimilare 21, 85 Biserica Baptist 37, 38, 76 Asociaia Victoria 1989 Timioara 19 Biserica episcopal Schimbarea la fa 38 Asociaia Aciunea Romn 24 Biserica Greco-Catolic 38, 39 Asociaia Cadrelor Didactice din Judeul Biserica Ortodox Romn (BOR) 17, 19, Harghita 21 35-45, 61, 72, 76, 79, 92, 95, 96 Asociaia de Dialog Interetnic 72 Biserica Sfinii mprai Constantin i Asociaia Fotilor Deinui Politici din Elena 19 Romnia 74 Bivolaru, Gabriel 67 Asociaia Fotilor Preedini i Fruntai ai Orga- Bloed, Arie 77 nizaiilor Studeneti din Epoca 19191948 13 Bobic , Nicolae 26

Academia Caavencu, publicaie 72

119

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia


Bobiceti (jud. Gorj) 37 Boldeanu, Vasile 41 Bondari, Fiodor 58 Boroiu, Nicolae 44 Botiza (jud. Maramure) 37 Braov, jud. 13, 37 Breb (jud. Maramure) 37 Bruxelles 37 Bucovina 17, 18, 36 Bucureti passim Budapesta 7, 31 Buduca, Ioan 25 Buletinul informativ Buna-Vestire, publicaie 16 Bulgaria 55 Bunavestire, fundaie 13 Burlacu, Constantin 15 Coja, Ion 17 colectivism 25 Colegiul Naional de Aprare 49 Comisia de control a SRI 20, 90, 94, 95, 96, 97 Comisia de cultur a Senatului 112 Comisia European 77 Comisia Romn de Istorie a celui de-al II-lea Rzboi Mondial 19 Comitetul Afacerilor Politice 9 Comitetul de iniiativ pentru nfiinarea Partidului Comunist Romn 11, 13 Comitetul Helsinki Olandez 77 Comitetul Interministerial pentru Minoritile Naionale 50 Comitetul pentru Drepturile Omului 110 composesorate 91, 94 comunism 9, 10, 13, 23, 24, 42 alinic 41 Conferina CSCE 53 Camera Deputailor 30-32 confesionalist 27 Carey, Henry C. 18 Congresul internaional al Martorilor lui Carta European a limbilor regionale i Iehova 38 minoritare 75, 80 conservatorism 27, 44 Casa de Economii i Consemnaiuni (CEC) Consiliul Consultativ din Secuime 89 63, 66 Consiliul Ecumenic al Bisericilor 42 Catalan, Gabriel 42 Consiliul Europei 9, 74, 75, 82 Catedrala Mntuirii Neamului 40 Consiliul General al Municipiului Catedrala Ortodox de la Moscova 40 Bucureti 40 Clrai 103 Consiliul Minoritilor Naionale 50 Clinescu, Armand 42 Consiliul Naional al Rentregirii 18 CDR 2000 68 Consiliul Naional pentru Autoguvernare 89 Ceaba (Cluj) 37 Consiliul Naional pentru Combaterea ceangi 21, 22, 85 Discriminrii 52, 53 Ceauescu, Elena 41 Consiliul Provizoriu de Unitate Naional Ceauescu, Nicolae 30, 40, 41, 44 (CPUN) 30, 57, 85, 86 Centrul European de Studii CovasnaConsiliul Reprezentanilor Uniunii 89 Harghita 21, 74 Consiliul Suprem de Aprare 97 Centrul pentru Drepturile Omului 62 conspiraionism 24 cenzur 113 Constantinescu, Emil 39, 40, 63 Cernui 19 Constantinescu, Gabriel 16 Chelaru, Mircea 19, 20, 86 Constantiniu, Florin 17 China 25 Constana, jud. 13 Chiinu 19 Constituia Romniei 34, 38, 47, 48, 49, Cimitirul Petrolitilor (Ploieti) 40 50, 51, 53, 56, 62, 66, 67, 87, 94, 95, 100, Ciorbea, Victor 59, 60 107, 109 Ciubotea, Daniel 43 Convenia European a Drepturilor Omului Clinton, Hillary 39 52, 74, 95, 105 Clubul Naionalist Cretin 16 Convenia Internaional privind interziceCluj 16, 30, 37, 38, 59, 72 rea tuturor formelor de discriminare 106 Cluj, jud. 13, 16, 37 Copenhaga 53, 74, 81 Codreanu, Corneliu Zelea 15, 16, 24 Corneanu, Nicolae 42 Codrescu, Rzvan 26, 27 Cornereva 37 Codul Penal 47, 48, 51, 53, 74 corupie 11, 21, 31

120

Indice
Coru, Pavel 23 Cosma, Miron 33, 34 Covasna, jud. 38, 58, 72, 73, 90, 91, 93-97 cretinism 23, 35-38 crime de rzboi 104 Crucea (jud. Constana) 37 CSCE 30 Csurkuly, Sndor 87, 88 Cuibul Horia Sima 13 Cuibul Moa i Marin 13 Cultul Marealului Ion Antonescu 19 cultul personalitii 103-105 Curierul informativ al partidului Pentru Patrie, publicaie 16 Curtea Constituional 56, 60, 100 Curtea European a Drepturilor Omului 49, 104, 105, 106, 110, 111 Curtea Suprem 67 Cuvntul liber, publicaie 29 Cuza, A.C. 15 Elveia 106 Eminescu, Mihai 41 Episcopia Argeului i Muscelului 41 Episcopia Harghitei i Covasnei 44
Episcopia Ortodox Romn din Ungaria 44

Europa 7, 9, 27, 51, 64, 82, 115 Europa, publicaie 14, 57 evangheliti 37 evrei 14, 17, 19, 24, 31, 99, 110, 112 exclusivism 35

ii din Bucureti 34 fascism 13, 48, 49, 99-115 Faurisson, Robert 110 Fgra 37 federalizare 91, 94 Federaia Rus 45 Filea de Jos (Bistria-Nsud) 37 Fondul Naional de Investiii (FNI) 67 Forumul Civic Naional Romn 18, 20 mbovia, jud. 13 Frana 36, 49, 104-106 Dncu, Vasile 21, 22 Frileti (jud. Ialomia) 37 Danemarca 9, 106 Frontul Democrat al Salvrii Naionale Declaraia Universal a Drepturilor Omului 95 (FDSN) 30, 71 Dejeu, Gavril 60 Frontul Salvrii Naionale (FSN) 30, 85, 71 Deleanu, Ion 48 Frunda, Gyrgy 68 democraie 15, 21 Funar, Gheorghe 30, 31, 58, 59, 72 Departamentul pentru Administraia Public fundamentalism 16, 35-38, 45 Local 60 Fundaia Armonia a Familiilor Etnic Departamentul pentru Protecia Minoritilor Mixte din Romnia 19 Naionale 48, 50, 61, 73 Fundaia Buna-Vestire 16, 19 Departamentul pentru Relaii Interetnice Fundaia Onisifor Ghibu 19 21, 50 Fundaia Anastasia 23 descentralizare administrativ 92 Fundaia Cultural Cretin Miron Cristea 21 Desprmntul ASTRA Covasna-Harghita 21 Fundaia Cultural Prof. George Manu Dimitriu, Mircea 15 16, 19, 37 discriminare 39, 51, 52, 53, 73, 74, 75, Fundaia Cultural Mihai Viteazul 21 80, 81, 82, 92, 97, 99, 106, 107, 110 Fundaia Cultural-Cretin Justinian Divizia Contraspionaj 20 TeculescuCovasna 21 Dobrogea 20 Fundaia Lupttorilor din Rezistena AntiDolj, jud. 13 comunist 19 Dorohoi 17 Fundaia Naional mpotriva Rasismului, AnDosare secrete, publicaie 23 tisemitismului, Xenofobiei i Intoleranei 52 Drgan, Iosif Constantin 20, 85 Fundaia Naional Neamul Romnescdreptul de asociere 99, 113 Filiala Covasna 21 drepturile omului 7, 21-23, 93 Fundaia Naional pentru Romnii de Dumitrescu, Sorin 23 Pretutindeni-Filiala Covasna 21 Dumitrescu-Bora 41 Fundaia Naional pentru Romnii de Pretutindeni-Filiala Harghita 21 dinburgh 7 Fundaia pentru o Societate Deschis 61, egalitarism 23, 25 64, 65 elenism 25, 27 Fundaia Sarmizegetusa 16

Facultatea de tiine politice a Universit-

121

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia


identitate naional 92 Iliescu, Ion 29, 33, 39, 63, 67, 68, 86 imigrant 36 imigraie 15 imperialism 23 Informaia Zilei, publicaie 30 Iniiativa Maghiar Ardelean 57, 87 instane judectoreti 100-102 Institutul Naional de Informaii (INI) 58 Institutul pentru o Societate Deschis (Budapesta) 7
Institutul Rememorrii Naionale (Polonia)109

Galai, jud. 13 Gallagher, Tom 10, 29, 30, 71 Garda de Fier 14 Garda de Fier-Gazeta de Exil, publicaie 15 Gayssot, lege 108, 110 Gazeta de Vest, publicaie 13, 16 Gazeta Gospodarilor, publicaie 16 Gemenele (jud. Brila) 37 Generaia Dreptei, publicaie 16 Geneva 110 genocid 17 Germania 14-16, 80, 88, 112, 114 Gheorghiu-Dej, Gh. 104 Giurescu, Dinu C. 17 Gjellerod, Henning 9, 11 Glasul Bucovinei, publicaie 19 globalism 23, 24 Gordian, editur 13 Gorj, jud. 13 Grecia 39, 55 greco-catolicism 37 Grupul Noua Dreapt 16 Grupul pentru Dialog Social 53, 72, 74 Grupul Socialist 9 Gules, Ovidiu 16 Guvernul Romniei 61, 66, 73, 76, 99101, 104

Galai 17

Harghita, jud. 38, 44, 58, 73, 90, 91, 93-97


Hdreni 87 hruire sexual 26 Hera (inut) 17 heterosexual 26 hipernaionalism 10 Hitler, Adolf 24 hitlerist 14 Hodac (jud. Mure) 37 holocaust 17, 49, 99, 100, 105, 107-110, 112-114 homofobie 23, 24 homosexualitate 14, 15, 22, 39 Honsik 112 Hoprta (jud. Blaj) 37 Humanitas, editur 26 Huntington, Samuel 55 Hurduzeu, Ovidiu 25

Instituia Avocatului Poporului 50 integrare european 9 integritate teritorial 93 interconfesional 39 International Freedom Act of 1998 76 Internaionala liberal 82 Internaionala socialist 82 intoleran 33 investiie 36 Ioan de Harghita i Covasna 38 Ioanid, Radu 17 Ion Mihlan de Oradea 38 Ionescu, Tudor 15 Iorgovan, Antonie 48 iredentism 20, 86 Irlanda de Nord 106 Isaccea (jud. Tulcea) 37 Isrescu, Mugur 68 islamism 45 Isorni 104, 105 Israel 31, 108 Italia 106 Iugoslavia 55, 113 naltul Comisar pentru Minoriti Naionale al OSCE 75, 77 nvmnt minoritar 90, 93

Jandarmeria Romn 33, 73


Jilava 103 Johnston, Douglas 35

Karatnycky, Adrian 65
Katona, dm 57, 87 KGB 40 Kosovo 38 Ku Klux Klan 106 Kuhnen 112

Iai 17, 24, 39

Iai, jud. 13, 37 Iclod (jud. Cluj) 37 Icoana din adnc, publicaie 36

L alou (jud. Gorj) 37

Lpuanu, Grigore 60

122

Indice
Lzescu, Alexandru 65 Le Monde, publicaie 49, 104 Legea administraiei publice locale 49, 59 Legea electoral 50 Legea nvmntului 49 Legea partidelor politice 47, 48 Legea privind sigurana naional 13, 57 Legea reclamelor publice 51, 73 legionari 13-17, 24, 37, 41, 42, 79, 85 Legislaia elveian 108 Legislaia francez 108, 110 Legislaia german 108 Legiunea Arhanghelului Mihail 24 Lhideux 104, 105 Lecani (jud. Iai) 103 liberalism 9, 26, 36, 44 libertatea credinei 94 libertatea de asociere 109, 115 libertatea de expresie 94, 99, 107, 109, 113, 115 Libertatea, publicaie 32 Liceul Bolyai Farkas 27 Liga Aprrii Naional Cretine 15 Liga Comunitilor Romni 10, 13 Liga Cultural Cretin Andrei aguna 21 Liga Mareal Antonescu 19
Liga pentru Combaterea Antiromnismului 17

Liga Pro Europa 72, 94, 95 Liga Studenilor 19


Liga Studenilor Basarabeni i Bucovineni 19

Liga Tineretului Ortodox Romn-Filiala Sf. Gheorghe 21 Liiceanu, Gabriel 26 Londra 108 lovitur de stat 32-34, 42 LukOil 40 Lumea Satelor, publicaie 16 Luna (jud. Maramure) 37 Luncavicea (jud. Cara-Severin) 37 Lupu, Vasile 58

Macovei, Monica 112

Mafia 32 Magazin de istorie, atitudini i credin, publicaie 16 maghiari 14, 20-22, 27, 29, 30, 31, 85, 87, 88, 90, 91, 92, 94- 96 maghiarism 29-31 Malta 106 Mangalia 73 Manole, Ilie 43 Manolescu, Nicolae 39 marginalizare 93

Marineasa, editur 13 Martorii lui Iehova 37-39 Mgureanu, Virgil 57, 58, 86 Miastra, publicaie 16 Mnstirea Smbta de Sus (Fgra) 37 Mrgu (Cluj) 37 Mrtina, Dumitru 21 Mearsheimer, John 10 Melecanu, Teodor 68 Michnik, Adam 109 microregiune 91 Miercurea Ciuc 44 Mihai, Dan 112 Mihlan, Ion 38 Mihoreni 17 Milosevic, Slobodan 38 Ministerul Culturii i Cultelor 41, 96 Ministerul Educaiei i Cercetrii 20, 21, 27, 60 Ministerul Informaiilor Publice 21, 50 Ministerul Justiiei 34 minoriti naionale 22, 47, 48, 49, 50, 52, 53, 56, 57, 58, 72, 75, 86-88 Minoriti Naionale 52 minoriti religioase 76 Micarea legionar 14, 15, 37, 42 Micarea pentru Romnia 14, 57 Micarea, publicaie 14, 31, 57 Mitropolia Ardealului 39, 41, 42 Mitropolia Banatului 42 Mitropolia Europei Centrale 44 Mitropolia Europei Occidentale 44 Mitropolia Moldovei i Bucovinei 38, 43 Mitropolia Patrasului 39 Mocanu, Sebastian 37 modernism 22, 24 Moldova 22 Monaco 106 Moscova 40 Motyl, Alexander 65 Moa, Ion 41 Mudde, Cas 7, 10, 115 Muiznieks, Nils 7 multiculturalism 22-27 Muraru, Ioan 48 Mure, jud. 91 Muscel 41 Muzeu memorial Ion Antonescu 19

Nastas, Lucian 7, 19

NATO vezi Aliana Nord-Atlantic naional-comunism 58, 85 naionalism 48, 58, 71, 72, 74, 75, 82

123

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia


nazism 16, 31 Nstase, Adrian 22 Neam, jud. 13 negaionism 49, 80, 94, 108-113 New Right, publicaie 15 Nicholson, Harold 58 Noaptea de Cristal, conspiraie 24 nomadism 22, 30 Noua Dreapt, organizaie 15 Noua Dreapt, publicaie 15 Partidul Unitii Naionale a Romnilor (PUNR) 14, 20, 27, 29-34, 57, 59, 60, 71, 86 Patapievici, Horia-R. 24-27 Patriarhia Ortodox 40, 45 Pavel, Dan 34, 58 Permanene, publicaie 16 Ptain, Philippe 104, 105 PHARE 73, 75, 76 Piatra Neam 103, 104 Piteti 37 Platforma Iniiativa Maghiar Ardelean 89 bservatorul Cultural 72 Plmdeal, Antonie 41, 42 Ocna Mure (Alba) 37 Ploieti 40 oligarhie 40 pluralism 34 ONG-uri 32, 50, 51, 52, 71, 72, 73, 74, 77, 81 Polonia 108, 109 Oradea 38 Pop, Lucian 64, 65 Organizaia Droits de lHomme sans Popescu, Corneliu-Liviu 67 Frontieres 37 Popescu, Cristian Tudor 22, 23 Organizaia Naiunilor Unite (ONU) 52, 106 populism 9 Orientul Mijlociu 9 postmodernism 23 Orizont 72 Prahova, jud. 13 ortodoxism 14, 16, 23, 36-39 Prishtina 38 OSCE 106 privatizare 36 proprieti bisericeti 90, 94 acea de la Paris 17 proprieti comunitare 90, 94 Pactul Internaional privind Drepturile prozelitism 36, 38 Civice i Politice 105 Puncte Cardinale, publicaie 13, 16 Palaghi, tefan 41 Pantelimon (jud. Ilfov) 37 uestiaux, N. 34 P rul Frunii (jud. Neam) 37 Parlamentul European 77 adu, Dumitru 20 Parlamentul Romniei 13, 18, 31, 32, 34, rasism 9, 10, 13, 25, 33, 34, 47, 48, 49, 71, 36, 39, 40, 41, 43, 50, 51, 61, 66, 67, 76, 80, 73, 74, 79, 88, 99-115 97, 100, 101, 104 Ratajczak, Dariusz 109, 110 Parohia Parcului Clrailor 20 Rdulescu, Bogdan George 16 Partida Romilor 73 Rinreanu, Visarion 38 Partidul Pentru Patrie 19 reacionarism 27 Partidul Comunist Romn (PCR) 10, 11, rebeliune 34 13, 29, 31, 34 reducionism 22 Partidul Comunist Romn-Filiala Trgu Jiu14 Reghin 29 Partidul Democrat 68 Registrul Comerului 63 Partidul Democraiei Sociale din Romnia Republica Moldova (vezi i Moldova)18, 113 (PDSR) 32, 68, 69, 76 Revista 22 72, 80 Partidul Dreptei Naionale 13 Revista Romn pentru Drepturile Omului Partidul Naional Liberal 68 62, 67, 68 Partidul Naional rnesc Cretin revizionism 9, 14, 17, 18, 20, 23, 24 Democrat (PNCD) 41, 60 Ribbentrop-Molotov, pact 15, 18 Partidul Romnia Mare (PRM) 14, 15, 19, Riga 115 21, 29-34, 52, 53, 57, 58, 59, 68, 69, 71, 73, Roman, Petre 39, 68 86, 114 Romnia passim Partidul SD 67, 73 Romnia liber, publicaie 23, 24, 80 Partidul Social Democrat (PSD) 20, 27 Romnia Mare, publicaie 14, 31, 32 Partidul Socialist al Muncii (PSM) 32 romnism 14

Q R

124

Indice
Stalin, V.I. 104 Stan, Valentin 10,18, 62, 63, 66 stare de urgen 33, 34 Statele Unite ale Americii (SUA) 23, 25, 26, 36, 39, 58, 76, 106, 111 statul de drept 35, 38, 39 statut minoritar 93 Stolojan, Theodor 68 alva (jud. Nsud) 37 Strategia Naional pentru Romi 50 Sampson, Cynthia 35 Stroe, Gelu 19 Satu Mare 30 Stuttgart 15 Srmai 103 Subcomisia Interministerial pentru Romi 50 Sveti (jud. Ialomia) 37 Suceava, jud. 13 Scnteia socialismului, publicaie 11, 13 Sullivan, Mark 58 Scnteia, publicaie 31 Suteti (jud. Brila) 37 Scara revist de oceanografie ortodox, St, Andrs 29 publicaie 36, 49 Schimanek, Hans Jrg 110 ovinism 9, 10, 15, 21, 31, 32, 42, 47, schismatic 36 48, 71, 72, 74, 75, 79 Schnetzer, Amanda 65 tefnescu, Manuela 62 Scutul, publicaie 16 Secretariatul de Stat pentru Culte 40 rgovite 44 Securitatea, instituie 10, 21, 30, 42, 56, Trgu Mure 20, 27, 29, 30, 56, 60, 72, 58, 68, 85, 98 85, 87 Seiple, Robert A. 76 teocraie 45 Seminar Ortodox 44 Teoctist Arpau, patriarh 39, 40, 42 Seminarul teologic din Bucureti 45 Teodosie Snagoveanu 36 Senatul Romniei 30-32, 39, 99 teologie pastoral 45 separatism teritorial 91, 94 teritoriu naional 92 Serviciul Romn de Informaii (SRI) 10, terorism 9, 26, 82 13, 14, 20, 30, 42, 56, 57, 58, 59, 67, 85-98 Teliuc, Cornelia Mihaela 64, 65 Sfntu Gheorghe 95 Teliuc, Emil Daniel 64, 65 Sfntul Andrei 39 Timi, jud. 13 Sfntul Ioan Boteztorul 24 Timioara 13, 16, 72, 74 Sfarm Piatr, periodic 16, 18 Toader, George 32 Sfera politicii, publicaie 80 Tokay, Gyorgy 48 Shafir, Michael 7, 10, 18, 19, 26, 49, 69, 108 Toma, Mircea 112 Sibiu 13, 73 totalitarism 13, 80 Sibiu, jud. 13, 37 Totok, William 15, 19, 20, 23, 24, 7 siguran naional 13, 93, 94 Totui iubirea, publicaie 14, 57 Sima, Horia 15,16 Transilvania 17, 19, 30, 31, 39, 41, 72, 89, Sinagoga nceputul tiinei 42 91, 92, 113 sindicate 33, 88 Transnistria 80, 112 Sinod 39, 41 Trifu, Viorel 42 Slatina 44 Tudor, Corneliu Vadim 20, 31-33, 68, 69 Slobozia 44, 103 Tuluceti (jud. Galai) 37 Slovacia 108 Turda (jud. Cluj) 37 Slovenia 65 Turnu Severin 44 romano-catolic 22 Romero, Victor C. 106 romi 14, 15, 19, 31-33, 87, 88 Romuli (jud. Bistria-Nsud) 37 Rou (jud. Gorj) 37 Ruginoasa (jud. Iai) 37, 38 Rusia 40, 45

Societatea Avram Iancu din Romnia17, 19

Societatea Timioara 72 Spania 16 spionaj 88

nreni (jud. Gorj) 37


igani vezi romi

125

Gabriel Andreescu: Extremismul de dreapta n Romnia


Valul lui Traian (jud. Constana) 37 Van der Stel, Max 75 Vntori (jud. Galai) 37 Vasile, Radu 40 Vasilescu, Florin 48 Vatra Romneasc, organizaie 14, 20, 2934, 57, 85, 86 Vleni (jud. Maramure) 37 Vida, Ioan 48 Visuia (jud. Bistria-Nsud) 37 Voicu, George 23 Vrancea, jud. 13 Vremea, publicaie 14, 57

Ucraina 18, 52

ultranaionalism 10, 29, 30, 56, 57, 58, 59, 61, 71, 72, 75, 79, 80, 82, 85, 86 Ungaria 22, 52, 76, 113 Uniunea Cultural Vatra Romneasc (jud. Covasna) 21 Uniunea Democrat a Maghiarilor din Romnia (UDMR) 20, 21, 27, 29, 31, 60, 68, 72, 73, 77, 89, 90 Uniunea European (UE) 36, 58, 73, 75, 81, 83 Uniunea Forelor de Dreapta (UFD) 16 Uniunea Liber Democrat a Romilor din Romnia 87 Uniunea Naional a Studenilor Cretini Ortodoci 42 Uniunea Romnilor Bucovineni 19 Uniunea Scriitorilor 26 Universitate 15, 17 Universitatea Petru Maior 27 Universitatea din Edinburgh 7 URSS (vezi i Rusia) 15, 18

W eber, Renate 7, 10, 18, 56, 62, 71


Wettig, Gerhard 55 Wyborcza, publicaie 109 49, 57, 88, 99-115

Xenofobie 9, 10, 22-24, 33, 41, 42, 48, Z anc, Grigore 112
Ziua, publicaie 23, 32

Vlcea, jud. 13
Valea Jiului 33

126

Publicat de

CENTRUL DE RESURSE PENTRU DiVERSITATE ETNOCULTURAL 3400 Cluj, str. ebei 21, Romnia Tel.: +40 264 420 490, fax: +40 264 420 470 E-mail: info@edrc.osf.ro www.edrc.ro

Tiprit de

3400 Cluj, str. I.L. Caragiale 57, ap. 4 Tel./fax: +40 264 433 894 E-mail: ammdesign@rdslink.ro