ORGANIZAIA DE FEMEI DIN REPUBLICA MOLDOVA INIIATIVA CIVIC WOMENS ORGANIZATION OF MOLDOVA CIVIC INITIATIVE

TRAFICUL DE FEMEI:
fenomen i crim Trafficking in women:
phenomenon and crime

Chiinu 2000

ORGANIZAIA DE FEMEI DIN REPUBLICA MOLDOVA INIIATIVA CIVIC WOMENS ORGANIZATION OF MOLDOVA CIVIC INITIATIVE

TRAFICUL DE FEMEI:
fenomen i crim Trafficking in women:
phenomenon and crime

Chiinu 2000

CZU

Coordonator: Irina Martniuc Consultant tiinific: dr. Tudor Tomozei Redactor: dr. conf. univ. Alexei Cenu Corector: Svetlana Bezvoleva Valentina Ceban Designer:
Proiectul internaional Iniiative publice pentru prevenirea traficului de femei i violenei domestice

Coordinator: Irina Martiniuc Scientific adviser: Dr. Tudor Tomozei, Ph.D. Editor: Professor Alexei Cenusa, M.S. Corector: Svetlana Bezvoleva Valentina Ceban

INL Anti Domestic violence and Trafficking in Women Project: Armenia, Moldova,Ukraine and Uzbekistan

Aceast carte a aprut cu sprijinul Winrock International (grant finanat de Departamentul de Stat al S.U.A.)

This book was prepared in conjuction with a project administered by Winrock International funded by the United States of America, Department of State.

Organizaia de femei din Moldova Iniiativa civic

ISBN

Womens Organization of Moldova Civic Initiative

Cuvnt nainte
Evoluia social, procesele economice, schimbrile demografice i alte fenomene care au loc n Republica Moldova la ora actual au contribuit n mod esenial la expansiunea infracionalitii. n condiiile tranziiei noastre, constatm o diversificare a faptelor antisociale, determinate de bulversarea sistemului de valori general-umane. Totodat societatea se lovete de o amplificare a paletei infracionale n care se nscrie i traficul de femei, reprezentnd una dintre cele mai importante i alarmante forme de manifestare a crimei, inclusiv cea organizat. Culegerea de fa Traficul de femei: fenomen i crim pune nceputul unei serii de publicaii menite s nlesneasc studierea pe, ct e posibil n profunzime, a acestui fenomen. Prin prezentarea fenomenului dat, interpretarea tiinific i corect a cauzelor care genereaz i favorizeaz traficul de femei, prezenta lucrare constituie una de pionerat n republic. n condiiile de haos, intoleran, agresiune i ignorare a normelor elementare de convieuire social, culegerea Traficul de femei: fenomen i crim vine s completeze un gol n literatura de specialitate. Dr. Tudor Tomozei 10 octombrie 2000

Irina Martniuc,
preedintele organizaiei de femei din Republica Moldova Iniiativa civic

ROLUL O.N.G. N PREVENIREA TRAFICULUI DE FEMEI N REPUBLICA MOLDOVA Pe parcursul ultimilor ani problema traficului de femei a devenit o problem naional. Traficul n cauz afecteaz toat societatea, demonstreaz nerespectarea drepturilor omului, violena contra femeii, reprezentnd o modalitate a sexbusinessului. Traficul de femei constituie un fenomen nou pentru Republica Moldova. El a fost cauzat, mai ales, de criza socialeconomic a statului. Pe lng aceasta, tranziia a economiei de pia a schimbat mult mentalitatea i normele morale ale oamenilor. Cultura pieei nu a fost creat (totul i toi sunt pur i simplu, tratai ca marf). Astfel, traficul de fiine umane, n special, cu femei a devenit o realitate. Nu exist date precise cnd a aprut acest fenomen, aproximativ cu 8 ani n urm. n general, femeile i populaia nu aveau informaie despre aceasta. Oamenii erau n cutarea unui serviciu n strintate. Ei aveau ncredere n toate companiile strine, locale ori chiar i particularilor, care le promiteau c le vor acorda ajutor n cutarea unui serviciu n ri strine. Informaiile pozitive precum ar fi cstoria fericit, serviciu nelegal, dar potrivit i condiii bune de trai n strintate, au

contribuit, de asemenea, la migrarea femeilor. S nu uitm i despre lipsa legislaiei respective, care trebuie s reguleze procesul de migraie, condiii de munc n strintate i pedeapsa traficanilor. Abia nu demult femeile au nceput s contienizeze acest fenomen ca pe o form a violenei datorit informaiei negative acumulate de la victimele traficului n discuie i de la organele publice naionale i internaionale, apelul rilor strine ctre autoritile Moldovei, interferena Interpolului etc. Este regretabil, desigur, a constata c Moldova este o ar de origine a traficului de femei i copii. Conform datelor victimelor independente aceast cifr ajunge la 800 mii. Guvernul nu este n stare s controleze migraia ilegl din cauza c la hotare, chiar i dup 9 ani de cnd a fost proclamat independena, nu este computerizat sistema de contol a persoanelor, care pleac din ar. Conform datelor Biroului de combatere a traficului de femei al MAI din RM femeile din Moldova snt vndute, n general, prin Romnia n Iugoslavia i Albania i prin Romnia i Bulgaria n Turcia, Grecia i apoi n Asia. n fiecare an din Turcia se deporteaz aproximativ 2500 de ceteni ai RM, n special, femei, care prostituiaz. Dup datele poliiei, treaficanii primesc pentru fiecare moldoveanc de la $800 pn la $1500. Dar, n legtur cu inflaia, preurile la aceast marf mereu scad. n vara anului 2000 n or. Chiinu poliia a reinut traficani, care au vndut dou fete cu $100 fiecare. Care categorie de femei devine victim a traficului? Deosebirile snt urmtoarele: 1. Femei i fete tinere care vor s se angajeze n strintate. Multe dintre ele snt naive, credule, mai ales cele din provincie ori foarte tinere. Unele dintre ele viseaz la o iubire romantic n rile strine, la o cstorie aductoare de bogaii etc. Atare grup constituie o parte important a

celor ademenite de traficani. De obicei, ele nu au informaie despre prostituie sau despre vreo form de violen. 2. Femei cstorite dezndjduite din cauza: srciei, omajului, neputinei soului de a mbunti situaia material; nfometrii copiilor, cheltuielilor pentru nvmnt ori tratament medical etc. Studiile acestor femei pot fi superioare i o reputaie foarte bun. Dar ele snt de acord s ndeplineasc orice lucru pentru supravieuirea familiei. Ele pot ti ceva despre prostituie i violen, dar sper la ndurarea lui Dumnezeu i cred c experiena rea a altora nu le va atinge pe ele. Acest grup este, de asemenea, numeros. 3. Femeile care pleac s lucreze n calitate de chelnerie sau dansatoare pricep c uneori vor fi nevoite s intre n relaii sexuale cu brbaii. Ele nu presupun ns c vor lucra n calitate de prostituate. 4. Femei tinere i fete care au condiii de trai bune, dar, auzind multe despre viaa frumoas din ri strine, snt curioase s plece de acas. Ele snt influenate de migraia global i vor s capete mai multe i mai bune. Ele, de asemenea, nu se ateapt la nici un fel de violen. Un astfel de grup este mai mic n comparaie cu alte grupuri. 5. Femei tinere care pleac n strintate s se prostitueze tiu de acest fapt i consider c ocupaia dat este o form profitabil a businessului, dar nui dau seama c pot deveni victime a sex - businessului. n prezent, cnd cazurile negative informaionale cresc, atitudinea populaiei i a organelor publice fa de fenomenul traficului de femei ncepe a se schimba. Organele de drept i ONG-urile au nceput deja campaniile lor informaionale.

innd cont de situaia creat n ar, ONG-le sunt obligate s contribuie la prevenirea traficului de femei i la protecia drepturilor femeilor. Reuita acestui proces depinde de elaborarea i implementarea strategiilor de activitate a ONG-lor. Unele dintre ele sunt: - contribuirea la perfecionarea legislaiei naionale, i anume: elaborarea i adoptarea Legii cu privire la traficul de femei, precum i ratificarea mai multor documente internaionale referitor la drepturile femeilor; - monitorizarea ndeplinirii legislaiei n vigoare; - efectuarea cercetrilor (statistice, sociologice, juridice, medicale, psihologice, pedagogice relativ la cauzele, procesul i consecinele fenomenului, prevenirea lui i protecia drepturilor omului); - informarea populaiei, n special, a fetelor i tinerelor femei asupra problemei traficului de femei; - consolidarea ONG-lor n numele prevenirii traficului de femei i protecia drepturilor femeilor; - stabilirea unui dialog constructiv ntre ONG-le i organele de stat; - punerea la curent i influenarea mass-media referitor la traficul de femei. n luna mai 1999 n Moldova a demarat primul proiect al ONG-le, consacrat acestei probleme. Proiectul a fost elaborat de ctre Organizaia de femei Iniiativa civic i Consiliul Naional al Femeilor fiind susinut de Serviciul de Informaie al Statelor Unite. Au fost organizate 30 de seminare pentru elevele i profesorii n diferite localiti din republic, s-au tradus unele documente internaionale i materiale video despre traficul de femei. OFM Iniiativa civic a organizat cursuri la calculator pentru victime reale i poteniale ale traficului de femei.

Desfurarea proiectului a constatat lipsa de informaii referitoare la fenomenul traficului dat n rndurile tineretului, pregtirea insuficient a pedagogilor i prinilor pentru activiti de prevenire a fenomenului, necesitatea de a efectua un schimb de experien cu cea a ONG-le din alte ri. Pe parcursul anului 1999 Organizaia de femei Iniiativa civic a stabilit relaii cu Programul de prevenire a traficului de femei al Consoriumului Internaional de femei CSI-SUA (Ucraina, Kiev), la strada (Olanda, Ucraina), Centru Perspective femenine (Lvov, Ucraina) Centrul. Femeia pentru femeie (Dnepropetrovsk, Ucraina), Centru pentru drepturile femeilor /Armenia, Erevan), cu Winrock International ( SUA,Washington), Centrul AnA (Romnia, Bucureti), anse egale-drepturi egale (Romania, Iai) pentru adaptarea metodologiei lor n domeniul prevenirii traficului de femei, distribuirea materialelor informaionale, ntocmirea proiectelor comune. n februarie 2000 OFM Iniiativa civic a devenit partener a proiectului internaional Iniiative publice pentru prevenirea traficului de femei. n proiect snt antrenate 5 ri: Ucraina, Moldova, Armenia, Uzbekistan i SUA. Activitatea ONG-lor din aceste ri prevede o colaborare strns cu organele de drept i mass-media n scopul prevenirii traficului de femei. Iniiativa civic i desfoar treninguri i mese rotunde cu reprezentanii Ministerului Afacerilor Interne, Biroului pentru prevenirea traficului n cauz, Interpolului, Academiei de poliie tefan cel Mare, judectorilor i procuraturii din republic. n aceast activitate OFM este ajutat de ONG-le i de organele de drept din alte ri care au deja experien i rezultate pozitive n prevenirea traficului de fiine umane. Paralel cu stabilirea relaiilor internaionale e necesar s stabilim i o colaborare strns ntre ONG-le din ar. Avem mai bine de 40 de organizaii de femei naionale i locale care

trebuie s fie antrenate n activitatea de prevenire a traficului. Trebuie s colaborm cu diferite organizaii profesionale, cum ar fi asociaiile juritilor, medicilor, psihologilor, pedagogilor i sociologilor etc. S implicm mai activ organizaiile de tineret in activitatea de prevenire a traficului de femei. Colaborarea ONG-lor cu organele de stat cere o comunicare i informare ntre societatea civil i factorii de decizie la diferite niveluri: naional, local i personal. Dezvoltarea dialogului cu Parlamentul RM i, n special, cu femeile din diferite partide, poate s accelereze elaborarea legislaiei referitoare la promovarea drepturilor femeilor. Colaborarea ONG-lor cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i a Familiei, Ministerul Educaiei i tiinei, Ministerul Economiei i Reformelor, Ministerul Afacerilor Interne (Poliia Moravurilor), Comisia Prezidenial i cea Guvernamental pentru Problemele Femeilor e necesar informrii reciproce, realizrii reuite a Planului de aciuni privind mbuntirea situaiei femeii i creterea rolului ei n societate (adoptat de Guvernul RM la 15.01.1998) i elaborarea unui plan de aciuni comune. Printre forme i metode ale activitii ONG-lor necesare prevenirii traficului de femei le-a meniona pe cele instructiveducaionale (seminare, treninguri, mese rotunde, conferine etc.) i cele practice (recalificarea i perfecionarea profesional a femeilor, crearea centrelor de reabilitare, a reelei telefoanelor fierbini etc.). Seminare i treninguri merit a fi organizate pentru diferite categorii ale populaiei: - pentru fete din clasele superioare i studente n scopul preventiv; - pentru corpul didactic al instituiilor de nvmnt; - pentru juriti n vederea elaborrii Legii cu privire la traficul de fiine umane;

pentru funcionari ai Ministerului Afacerilor Interne: a-i pregti s lucreze cu eventualele victime ale traficului n cauz; - pentru ONG-le de femei i tineret a cror menire este de a familiariza populaia cu problema vizat, atingnd mai multe ONG-le n activitatea de prevenire a traficului de femei. Colaborarea ONG-lor cu mass-media trebuie s contribuie la contientizarea att a ziaritilor, ct i opiniei publice n domeniul de referin. ONG-le pot fi iniiatoare ale mai multor aciuni, cum ar fi difuzarea informaiilor necesare, lansarea campaniilor de pres pentru excluderea materialelor pornografice, realizarea emisiunilor TV i Radio despre traficul de femei, inclusiv crearea unui sistem interactiv. ONG-le trebuie s organizeze o campanie public pentru respectarea modificrii n Legea cu privire la pres care la interzice publicarea informaiilor despre oferirea serviciilor intime. Prevenirea traficului de femei poate fi asigurat doar n cazul cnd n acest proces se va ncadra ntreaga societate, cnd fiecare cetean va contientiza faptul ca traficul de fiine umane reprezint un obstacol n calea crerii n Republica Moldova unei societi cu adevrat democratice i non-violente.

Gheorghe Botnaru jurist

TRAFICUL DE FEMEI N CONTEXTUL REPUBLICII MOLDOVA PROBLEM CE NECESITO REZOLVARE IMEDIAT Noiunea traficului de femei nainte de a purcede la examinarea problemei n cauz, se impun unele precizri referitoare la noiunea traficului de femei, pentru a nu trezi confuzii n ceea ce privete utilizarea corect a acestui termen n sens juridic. La ora actual, n legislaia penal a R. Moldova lipsete o definiie a noiunii traficul de femei, dei acest termen este folosit frecvent att pe plan internaional ,ct i pe plan intern. Din aceste considerente, este necesar a formula o definiie a conceptului n discuie i a explica coninutul normei juridico-penale, prin care este sancionat acest fenomen. n opinia autorului, prin traficul de femei se nelege recrutarea i transportarea persoanelor de sex feminin dintr-un stat pe teritoriul altui stat n scopul exploatrii lor sexuale i de alt natur. n conformitate cu legislaia penal a R. Moldova, traficul de femei este sancionat n baza art. 1052 C.pen. Proxenetismul. Potrivit acestui articol, sunt pedepsite aciunile infracionale ce constau n : constrngerea sau ndemnul la prostituie, nlesnirea prostituiei sau obinerea de
E

profit de pe urma practicrii prostituiei de ctre o femeie, precum i recrutarea unei persoane pentru prostituie ori traficul de persoane n acest scop. Din coninutul acestei norme juridice rezult c traficul de femei este o form a laturii obiective a infraciunii de proxenetism transnaional. Dup prerea autorului, este corect a utiliza noiunea proxenetism transnaional cnd este vorba despre traficul de femei, deoarece n acest caz aciunile infracionale produc efecte juridice n limitele teritoriilor mai multor state. 2. Premisele apariiei i extinderii fenomenului traficului de femei n contextul R. Moldova Fenomenul tranziiei afecteaz nu numai nivelul de trai al populaiei. El produce i alte efecte negative, care sunt percepute treptat. n ceea ce privete Republica Moldova, se cere recunoscut faptul c perioada posttotalitar este nsoit de un dezastru absolut n toate sferele vieii. n aceste condiii nefireti, una dintre cele mai dezavantajate categorii sociale sunt femeile, deoarece ele devin principala int a catastrofei sociale. Lovindu-se zi de zi cu aa probleme ca: mizeria, violena, inechitatea social, anarhia, indiferena statului fa de problemele sociale, femeile i pierd ultimele sperane ntr-un viitor mai bun, iar viaa lor n Republica Moldova se transform ntr-un infern. Situaia este i mai dificil, ndeosebi, pentru tinerele reprezentante ale sexului frumos, dat fiind c aceast categorie de vrst, att sub aspectul fizic, ct i cel psihologic, este foarte sensibil la toate procesele negative din societate, iar imunitatea contra eventualelor consecine este foarte redus i, ca urmare, ele nu se pot acomoda la multiplele greuti existente la ora actual n Republica Moldova.

Femeile noastre au tot dreptul s condamne aceast stare de fapt, deoarece ele nu au nici o vin pentru haosul pe care ni-l asigur pn n prezent guvernanii. Fiind nevoite s-i asigure minimul de trai care nu poate fi materializat n condiiile Republicii Moldova, multe femei i vd colacul de salvare n strintate, aspirnd c acolo le va surde norocul. Cu oarecare rezerve, decizia acestor femei de a pleca n ri strine, are un caracter motivat, dei, n acest context, conteaz i metoda de realizare a obiectivelor propuse. n prezent, femeile din Republica Moldova, pentru a-i ctiga mijloacele de subzisten, sunt nevoite s caute toate modalitile posibile ca s ajung n alt ar, fiind disponibile s presteze acolo oricare servicii n schimbul unei buci de pine amar. Este cert faptul c la ora actual, angajarea la un serviciu ntr-o ar strin constituie o problem dificil pentru cetenii de rnd din Republica Moldova, problem care nu poate fi soluionat pozitiv pe cale legitim, deoarece, practic, nu exist un cadru juridic corespunztor. Potrivit doamnei Condratiuc (efa seciei migraie de munc extern a Departamentului Migraiune), ntr-un interviu acordat ziarului Jurnal Naional din 25 septembrie 2000, la ora actual, n R. Moldova doar 11 firme dispun de licene de angajare provizorie la munc peste hotare. Ele au dreptul de angajare n Israel, Canada i Portugalia Pn n prezent au fost ncheiate acorduri interguvernamentale cu privire la angajarea provizorie i protecia social a cetenilor R. Moldova care pleac la munci n alte state. Pn acum, astfel de acorduri au fost ncheiate cu Federaia Rus, Ucraina i Republica Belarus. Totodat, propuneri de acest gen au fost refuzate oficial de 13 state. Motivul principal al refuzului este rata mare a omajului.

n contextul acestor mprejurri dificile, doritorii de a gsi un serviciu n alte ri sunt nevoii s apeleze la ci de emigrare ilegal, chiar dac preul acestei tranzacii este foarte ridicat, iar despre garantarea securitii personale nici vorba nu poate fi. Astfel, apar toate premisele pentru apariia traficului de femei. De acest fapt profit traficanii, care folosesc cu succes toate procedeele posibile, pentru a atrage victimele n capcanele lor, iar potenialele candidaturi, care cad n minile traficanilor, sunt tinerele reprezentante ale sexului frumos, deoarece ele pot fi antrenate ntr-un ir de activiti murdare, care aduc profit enorm n buzunarele negre. 3. Mecanismul prin care este asigurat recrutarea i exploatarea victimelor traficului de femei Procedura de selectare a fetelor care au nevoie de o viz ntr-un stat strin nu prezint mari dificulti pentru traficani, din motive c acetia s-au strduit s creeze o reea bine organizat, ce i-a extins ramificaiile n toate zonele republicii. Astfel, timp de cteva zile, traficanii reuesc s perfecteze toate actele necesare transportrii fetelor pe teritoriul statului solicitat i, bineneles, c n realizarea unei atare operaiuni, ei se bucur de sprijinul unor funcionari publici, pltii la nivelul corespunztor. Din momentul trecerii frontierei de stat, tinerele basarabene i pierd statutul de cetean al Republicii Moldova, fiind transformate ntr-o marf a proxeneilor care le administreaz, le folosesc i le distribuie dup bunul lor plac. Pe parcursul unei perioade ndelungate, aceste tinere sunt supuse exploatrii sexuale, torturii i altor tratamente inumane. Dup un asemenea calvar, suferinele victimelor proxenetismului transnaional nu se termin, pentru c n continuare, ele vor avea de ndurat un ir de consecine nefaste, iar prezena n contiina lor a unor stri afective ca: stresul, nelinitea, remucrile denot doar primele manifestri ale

diverselor traume fizice i psihice cauzate n procesul exploatrii sexuale. E Reabilitarea victimelor traficului de femei Pentru o victim a traficului de femei reintegrarea n societate constituie o problem anevoioas, deoarece n Republica Moldova nu exist un asemenea mecanism care le-ar ajuta s spele trecutul ptat. Ca urmare, aceste persoane au puine anse de a reveni n albia fireasc a societii. Situaia devine i mai alarmant atunci cnd unele victime ale exploatrii sexuale, nereuind a se reintegra n viaa normal, continu benevol s practice prostituia n strintate sub auspiciul proxeneilor, n schimbul unei recompense materiale mizere. Deseori, prostituatele deja experimentate atrag noi victime n minile traficanilor, uurndu-le acestora din urm munca de selectare a noilor candidaturi pentru lista neagr. n consecin, industria traficului cu femei prosper, iar numrul victimelor crete n ritm accelerat. E Proporiile fenomenului de discuie n R. Moldova Cele expuse mai sus pot fi confirmate prin datele oferite de ctre deputatul n Parlamentul R. Moldova, dna Ala Mndcanu, ziarului din 27 septembrie 2000. D-ei susine c nu mai puin de 10 mii de basarabence sunt antrenate n sex-business n ri strine. n acelai numr al ziarului sus-menionat, Nicolae Dobo, funcionar al M.A.I., responsabil de contracararea traficului de persoane, a declarat c femeile din R. Moldova sunt vndute n Iugoslavia prin Ungaria, n Grecia prin Bulgaria, n Turcia i ulterior n Asia. Anual, din Turcia sunt deportai aproximativ 2500 de ceteni ai R. Moldova, cel mai mare numr constituind femeile care practic prostituia.

Potrivit datelor poliiei, infractorii, care se ocup de acest business, ncaseaz pentru fiecare femeie adus din R. Moldova, circa $800-$1000.. Din pcate, nu toate cazurile de trafic cu femei sunt nregistrate de ctre organele judiciare. Aceasta se datoreaz faptului c uneori funcionarii organelor de drept, din mai multe considerente, tinuiesc asemenea cazuri, ns de cele mai dese ori victimele proxenetismului transnaional nu se adreseaz organelor de drept din teama de a nu fi persecutate de ctre traficani. E Consecinele acestui fenomen pentru R. Moldova Starea de fapt din R. Moldova privind extinderea acestui fenomen, denot pericolul real care amenin n prezent societatea, deoarece consecinele fenomenului vizat nu se rsfrng doar asupra victimelor. n argumentarea unei asemenea concluzii pot fi numite doar cteva consecine ale traficului de femei, pe care societatea le resimte i anume: victimele proxenetismului reprezint un focar de contaminare cu diferite boli venerice a altor persoane; este pus ntr-un pericol real existena i dezvoltarea familiei ca instituie fundamental n societate; scade nivelul natalitii n ar, fapt care produce alte urmri negative n societate; este deteriorat grav imaginea Republicii Moldova pe plan internaional; populaia pierde ncrederea n fora legii i n viabilitatea organelor de drept etc. Ar fi o mare eroare dac societatea, n continuare, va manifesta o indiferen total fa de acest flagel, care pune n pericol viitorul rii noastre. Este necesar a riposta ferm mpotriva celor care patroneaz dezvoltarea traficului de femei, dar pentru aceasta se cere, mai nti, a stabili factorii ce contribuie la extinderea fenomenului n chestiune. E Factorii care contribuie la apariia i extinderea fenomenului dat

Printre factorii care contribuie la apariia i extinderea acestui fenomen n R. Moldova se poate evidenia: situaia social-economic dificil din ar i obstacolele de ordin juridic cu privire la emigrarea legal a persoanelor care nu-i pot asigura mijloace de subzisten n condiiile Republicii Moldova. Cu prere de ru, demnitarii notri nu manifest interes pentru a negocia cu oficialitile altor state problemele referitoare la elaborarea unui cadru juridic ce ar reglementa modalitile de plasare a cetenilor din Republica Moldova n cmpul muncii n cadrul altor state. Astfel, doritorii de a presta servicii n strintate, ar putea face acest lucru n baza unui contract legal, care le-ar servi i o protecie juridic sigur mpotriva eventualelor forme de abuzuri. Realizarea unor asemenea msuri ar da o lovitur puternic traficanilor, deoarece va scdea numrul persoanelor care vor apela la serviciile lor. Un alt factor care contribuie la extinderea accelerat a fenomenului despre care este vorba l constituie intervenia ineficient a organelor de drept n descoperirea infraciunilor de trafic cu femei i sancionarea traficanilor. n atare context, nar fi just s nvinuim numai organele de drept, dat fiind c, n prezent, traficul de femei reprezint un domeniu de manifestare a criminalitii organizate la nivel internaional, o industrie care aduce uriae venituri n vistieria lumii interlope. Este cert faptul c fenomenul respectiv este protejat de unii funcionari ai organelor de vrf ale statului, care au o influen nsemnat asupra organelor de justiie din Republica Moldova. Probabil c pentru aceti tipi banii valoreaz mai mult dect onoarea unui popor. 7. Cadrul juridic internaional i intern prin care este sancionat traficul de femei Referindu-ne la cadrul juridic, care are menirea de a sanciona traficul de femei, trebuie menionat c pe plan internaional la 2 decembrie 1949 a fost adoptat Convenia

pentru Reprimarea Traficului de Fiine Umane i a Exploatrii Prostituiei Semenilor, n care sunt stipulate direciile i mecanismul de combatere a traficului de femei. Deoarece dispoziiile stipulate n acest document internaional, ntr-o mare msur, nu prevd reglementarea necesitilor, existente la ora actual, n ceea ce privete contracararea traficului de femei, organismele internaionale au pus problema elaborrii unei noi convenii care ar putea fi implementat mai eficient n stoparea acestui flagel. Sperm c, n curnd, aceast idee va fi materializat. Pe plan naional, prin Legea nr.42-XIV din 4 iunie 1998, Codul penal a Republicii Moldova a fost completat cu art. 105/2 Proxenetismul, care servete drept baz juridic pentru contracararea traficului de femei i sancionarea traficanilor. Dup cum se vede, organele judiciare din Republica Moldova dispun deja de o baz juridic pentru contracararea fenomenului cu pricina, ns, deocamdat, nu este creat mecanismul necesar asigurrii aplicrii acestor prevederi juridice. n viziunea autorului, un astfel de mecanism poate fi elaborat prin adoptarea de Parlamentul R. Moldova a Legii despre combaterea traficului de femei care ar conine reglementri cu privire la: noiunea traficului de femei; msurile de prevenire a traficului de femei; rspunderea penal pentru actele traficului de femei; rspunderea persoanelor cu funcii de conducere pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi; msurile de reabilitare a victimelor traficului de femei; dirijarea dup un plan determinat a activitii organelor publice din Republica Moldova abilitate s contracareze acest fenomen; interaciunea dintre organele de stat ale Republica Moldova i structurile de resort din alte state privind contracararea traficului de femei; rolul organizaiilor nonguvernamentale n prevenirea traficului de femei i

reabilitarea victimelor acestui fenomen; supravegherea executrii prezentei legi. n acest mod, legea n cauz ar servi drept baz juridic pentru crearea unui mecanism corespunztor de contracarare a acestui flagel. Se nelege de la sine c n soluionarea problemei menionate rolul decisiv i revine statului. Cu toate acestea, ar fi incorect dac societatea civil ar manifesta un dezinteres fa de un astfel de flagel, care pune n pericol viitorul tinerei generaii. 8. Rolul organizaiilor nonguvernamentale n prevenirea traficului de femei Cu regret, la ora actual, populaia Republicii Moldova nu poate miza doar pe fora legii i a organelor de drept n soluionarea problemei n cauz, deoarece ntr-un stat bolnav, asaltat de criminalitatea organizat i de multe alte devieri sociale, justiia joac rolul de servitor al clanurilor mafiote, pentru care traficul de femei constituie o surs profitabil alimentnd cu prisosin vistieria neagr. Din considerentele enunate, pentru a stopa traficul de femei este necesar implicarea societii civile prin intermediul ONG-lor, care au obligaia moral de a organiza un ansamblu de msuri de ordin educativ n rndurile populaiei, pentru a le terge traficanilor lista potenialelor victime. Nu ncape nici o ndoial c realizarea obiectivelor schiate ar servi o lovitur grea asupra industriei de comercializare a sexului frumos. Efectul poate fi obinut prin unirea eforturilor ONGlor din Republica Moldova i sprijinul acordat de organizaiile internaionale, pentru a ncepe o campanie de prevenire a acestui fenomen pe ntregul teritoriu al rii, ndeosebi, n localitile rurale, deoarece anume aici femeile triesc ntr-un ntuneric total, care le priveaz de posibilitatea de a-i cunoate drepturile lor la aprare din partea statului mpotriva oricror forme de violen.

n ncheiere, autorul consider ca a reuit s evidenieze cele mai importante aspecte ale problemei n discuie i sper c att concluziile, ct i propunerile sale vor fi nelese la justa lor valoare.

TRAFICUL DE OAMENI I PROSTITUIA: CRETEREA EXPLOATRII FEMEILOR IMIGRATE DIN RILE EUROPEI CENTRALE I DE EST Program informaional privind migraiunea OIM (organizaia internaional pentru problemele migraiunii). Budapesta. Ungaria. Mai 1995. 1

Creterea numrului de victime din Europa Central i de Est

Este foarte greu a evalua nivelul real al traficului de femei, fiindc femeile, din diverse cauze, nu doresc s vorbeasc despre lucrurile, care s-au ntmplat cu ele. Lor le este fric de ameninrile cu violen din partea traficanilor i umilirea deportrii, ndeosebi dac familiile lor vor afla c ele au fost angajate ca prostituate. Ele mai cred, de asemenea, c, din moment ce sunt cetene strine ilegale, poliia nu se comport cu ele adecvat. Multe femei pot fi, pur i simplu, deportate i istoria lor niciodat nu va fi menionat ca un caz de trafic. De obicei, nu pot fi stabilite femeile-victime ale traficului din datele statistice posedate ale deportrii, oferite de poliie. Lipsa statisticii privind traficul de femei este explicat nu numai prin organizarea proast a colectrii datelor n discuie. Acest lucru este, de asemenea, cauzat de faptul c pentru poliie i organele abilitate s se ocupe de probleme ce in de strinii multor ri, lupta contra traficului de femei nu constituie un obiectiv
1

Continuare. nceputul n 7.

prioritar. Victimele nu merg n ntmpinare, fiindc ele presupun c exist o prejudecat mare vis-a-vis de prostituate, de imigrani ilegali i femeile, care aduc la cunotin cazuri de violen sexual. De fapt, traficul de femei rmne o problem nchis. n pofida informaiei limitate, se poate ns presupune c exist semne ale unui nou val, al patrulea, privind victimele traficului de oameni, ce vine din Europa Central i de Est. Primul val a fost alctuit din femei asiatice (n general thailandeze i filipineze); al doilea val femei di America Latin (dominicane i columbiene); al treilea femei din Africa (originare din Ghana i Nigeria) (De Stoop, 1994, p.103). Pn n anul 1992 nu era, ntr-adevr, cunoscut nici un caz de trafic de femei din Europa Central i de Est n Belgia i Olanda. n ultimii trei ani ns numrul victimelor traficului din Europa Central i de Est s-a dublat n Belgia i s-a ntreit n Olanda. Organizaia olandez nonguvernamental STV 2 , ntiineaz c n anul 1994 69 la sut din 168 de cazuri, pe care le-a examinat, se refereau la femeile din Europa Central i de Est. Mai mult de jumtate dintre aceste femei au fost din Rusia, Ucraina, precum i din alte republici ale fostei Uniuni Sovietice. n perioada anilor 1993-1994 numrul victimelor din aceste ri a crescut mai mult de dou ori. Numrul victimelor din Cehia i Polonia, de asemenea, a crescut de la 7 la 40 n perioada anilor 1993-1994. Datele din Belgia demonstreaz c n anul 1993 40 la sut din victime ajutate de ONG, Payoke, care lucreaz cu femeile, au fost din Europa Central i de Est. ns rile lor de origine au fost altele, dect n Olanda. n Belgia, majoritatea victimelor au sosit din Polonia i Ungaria. Pn n anul 1993 au fost foarte puine cazuri de trafic de femei din rile CSI. Exist o mare parte de femei din Ungaria, ndeosebi, innd cont de
2

Sursa: Poliia de stat suedez privind problemele cetenilor strini Not: Procentele au fost rotunjite pn la jumtate de procent

faptul c populaia rii este aproape de 10.5 milioane de oameni. Payoke ne anun c n anul 1994 nu a fost remarcat o cretere a numrului de victime, ceea ce poate fi condiionat de faptul c n cursul anului 1993 n Belgia au fost luate unele msuri privind lupta cu traficul de femei. Dei, n Suedia este greu a gsi date despre victimele traficului, exist totui date statistice referitoare la ara de origine a femeilor care au primit permisiune de lucra ca executtoare (artiste de variete). Ca i pe ntregul teritoriu al Europei, datele din Suedia denot apariia unei noi tendine, pentru care este caracteristic un numr mare de femei venite din Europa Central i de Est, ndeosebi din Rusia. Datele din tabelul 1 demonstreaz c n anul 1994 numrul majoritar de permisiuni au fost date, n general, femeilor din rile fostei Uniuni Sovietice. n genere, au fost date 424 de permisiuni femeilor din Rusia, Ucraina i celor din rile Baltice. Mai mult de o treime (din 1799) de permisiuni, date artitilor, dansatorilor n anul 1994, au fost oferite femeilor din Europa Central i de Est. Majoritatea femeilor, care primesc permisiune pentru practicarea unei activiti artistice, oricum, continu s soseasc din ri dezvoltate. Ele erau recrutate, n general, din Republica Dominican, Brazilia, Maroc i Thailanda (vezi tab.1). Cu toate c ocupaia de dansatoare nu poate fi egalat cu prostituia, nesigurana condiiilor de via i de munc la o astfel de femeie o face vulnerabil pentru exploatarea de ctre traficani i de proprietari ai cluburilor. n lipsa unor date mai sigure despre victimele traficului n discuie, distribuirea dansatoarelor pe naionaliti poate demonstra foarte uor direciile de baz ale traficului.

Tabelul 1
Vizele artistice eliberate dansatoarelor n Suedia rile de origine Numrul de vize Procente Rusia 300 17 Ucraina 61 3 Romnia 61 3 Bulgaria 55 3 Polonia, Cehia, Ungaria 76 4 rile Baltice 63 3,5 Europa Central, de Este 616 34 Alte ri europene 109 6 Maroc 214 12 Brazilia 250 12 Republica Dominican 412 23 Thailanda 117 6,5 Alte ri 81 4,5 ri n curs de dezvoltare 1074 60 Total 1799 100

n continuare organizaiile nonguvernamentale, nonstatale vor fi menionate abreviat ONG. Ct despre Ungaria, aici numrul femeilor victime ale traficului este mai greu a-i ine evidena, fiindc nu exist ONG, care s se ocupe intenionat de aceast problem. Potrivit evidenei neoficiale din anul 1990 a crescut numrul prostituatelor strine sosite n Ungaria din Romnia, din Ucraina i din Rusia. Chiar dac n ultimii ani numrul cazurilor de trafic de femei a sporit n rile ca Olanda i Belgia, totui, dup datele poliiei i organelor privind problemele strinilor, traficul de femei n raport numeric nu este mare. Poliia Belgiei, de exemplu, crede c n ar exist aproximativ 28 de mii de prostituate i aproape jumtate dintre ele au sosit din ri strine, n general, din Europa de Est. Astfel, 100 sau aproximativ attea victime ale traficului cunoscute n timp de un an reprezint mai puin de jumtate din procentajul de femei, care practic prostituia. Poliia se mir c, dei n

ultimii doi ani n Belgia a fost dat o informaie complet cu privire la femeile i traficul n discuie, pn acum att de puine cazuri de trafic au ajuns s fie un bun al libertii cuvntului. Se cere o explicaie: din cauza libertii cuvntului, traficanii i-au schimbat locul activitii n alte ri apropiate. Dac ns vom corela numrul victimelor cunoscute cu numrul de prostituate strine din rile n curs de dezvoltare i din ECE 3 , cifrele vor deveni mai amenintoare. Poliia belgian crede c aproximativ 2000 de prostituate strine au sosit din rile n curs de dezvoltare i din rile ECE. n mai mult de o 100 dintre cazurile de trafic cunoscute, victima a spus c ea cunoate cel puin 2 sau 3 femei, despre care poliia nu tie. Dac este aa, atunci, dup o evaluare modest, 10-15 la sut dintre victimele traficului n Belgia vor fi prostituate strine din rile srace. 2. Cauzele creterii traficului de femei din Europa de Est n Europa de Vest Exist muli factori care explic din ce cauz femeile din rile lumii a treia, la fel ca i femeile din Europa Central i de Est, se vnd n Vest. Trecerea la economia de pia n Europa Central i de Est a dus la o pierdere imens de locuri de munc i la creterea srciei. Acest lucru s-a rsfrnt, n special, asupra femeilor, fiindc n majoritatea ECE omajul printre femei este mai mare dect printre brbai. n Federaia Rus, la nceputul anului 1992 femeile alctuiau 52 la sut din fora de munc i 71 la sut dintre ele erau omere (Barr, 1994). ndreptarul actual al Bncii Mondiale menioneaz c n perioada de tranziie srcia se manifest ntr-un fel nou. Multe greuti cad pe umerii femeilor. n Rusia raportul dintre femei
3

Aici i n continuare sunt reprezentate cu abrevierea ECE rile Europei centrale i de Est.

i brbai printre omeri i pensionari este egal cu 2:1; iar 94 la sut dintre familiile incomplete sunt conduse de femeie (Barr, 1994).
Printre omerii maturi rui, nregistrai la bursa muncii, femeile alctuiesc 70 la sut. Printre omerii tineri ele sunt i mai multe. Conform aprecierilor experilor, anual din ara noastr pleac la lucru n strintate aproximativ 300 de mii de fete i femei tinere. n ar aproximativ 200 de organizaii au licene pentru angajarea n ri strine. Cu ajutorul lor, n anul 1998, au plecat n strintate 32500 de oamenii, printre ei erau numai 2900 de femei tinere. Cu restul se ocupau firmele neoficiale adesea ilegale. //Trud din 3 februarie 2000.

n acest context; nu este de mirare c multe femei tinere ncearc s gseasc loc de munc n Vest i sosesc n rile care, ani ntregi, erau inaccesibile. Femeile din Europa de Est posed un stimul economic foarte puternic pentru gsirea unui loc de munc n Europa Central, unde standardele de trai sunt mai ridicate dect n propriile ri. Aproximativ jumtate dintre victimele Ungariei, care au apelat la ONG Payoke din Belgia, au sosit din Micolia, un ora al Ungariei, care a devenit inta omajului i srciei n cretere. Analiza noastr cuprinznd 155 de victime ale traficului, care, n 1994, au apelat la ajutorul STV din Olanda, denot o dependen aspr ntre trafic i omaj. Cel puin, 50 de femei, dintre care 37 veniser din ECE, erau omere i niciodat nu au lucrat pn au prsit ara, n care s-au nscut. Cifra real poate fi mult mai mare, innd cont de faptul c aproximativ n 70 dintre 155 de cazuri nu exist informaie despre ultimul loc de munc. Din cauz c majoritatea rilor vestice a stabilit limite stricte privind numrul de imigrani legali, care doresc s intre pe teritoriul lor, multe femei, pentru a emigra, sunt nevoite s apeleze la serviciile traficanilor. Majoritatea posibilitilor de angajare la munc n Europa de Vest pentru imigranii din ECE i din rile n curs de dezvoltare sunt riguros limitate. Alternativa de munc legal pentru femeile imigrante o

constituie angajarea n sectorul distraciilor pe post de artiste sau dansatoare. n practic acest tip de munc este foarte adesea legat de ocupaia n sex-industrie. Deseori se afirm c traficul de femei este doar o parte referitoare la problema n cretere a criminalitii organizate n ECE, precum i a creterii, n general, a traficului de ceteni strini. Factorii de baz, ca srcia n ECE i creterea controlului de migrare n Europa de Vest, numai parial explic sporirea exploatrii femeilor din Europa Central i de Est. Principalul element, ce contribuie la traficul de femei, este existena unei reele organizate de traficani i criminali, care aduc femei din rile mai srace n Occident cu scopul exploatrii. Aceste reele au aprut ca rspuns la cererea de populaia mereu schimbtoare de prostituate ieftine. Mult mai uor i mai ieftin este s aduci femei din ECE n Europa de Vest, dect s aduni femei din rile n curs de dezvoltare. Femeile nu trebuie s se deplaseze departe, i intrarea legal ca turiste este simpl, fiindc restricii la vize nu sunt aplicate la muli (des nu chiar la toi) ceteni din ECE. Afar de aceasta, este mai uor s evii controlul poliiei sau al grnicerilor, deoarece dup exterior este greu s deosebeti pe femeile din ECE de cele din Europa de Vest. Forndu-le pe femei s practice prostituia, se poate obine un profit foarte mare, deoarece riscul pentru traficani nu este mare. Contrabanda de ceteni strini este o activitate mai puin riscant pentru criminali, dect, de exemplu, contrabanda de substane narcotice sau automobile furate. Legile privind traficul de substane narcotice sunt mult mai dure n ECE, iar msurile pentru reducerea cazurilor de contraband a automobilelor furate au devenit mai eficiente (Tass, 1995). Pe de alt parte, pedepsele pentru traficul de oameni, n comparaie cu rspunderea penal pentru vnzarea substanelor narcotice, sunt, n general, nesemnificative (IGC). Aa, de exemplu, n Olanda i Belgia, pedeapsa maxim pentru

contrabanda de ceteni strini este doar un an de privare de libertate, iar n Suedia trei ani. n Polonia nu exist legi speciale, care s reglementeze traficul de contraband cu ceteni strini, iar n republica Ceh contrabanda de ceteni strini este considerat drept crim de gravitate medie (Tass, 1995). Pedeapsa penal pentru cei care au silit femeile s practice prostituia este mult mai dur, dect pentru cei care se ocup de traficul de oameni: de exemplu, n Belgia, pedeapsa pentru o astfel de infraciune poate fi de 10 ani. Dar o atare infraciune este foarte greu a o dovedi, ntruct puine victime depun mrturie sau doresc s fie martori. Astfel, persoana, care exploateaz femei strine i le silete s practice prostituia, nu are, de fapt, de ce s-i fie fric. i ca urmare, infractorii, se implic, tot mai mult, n traficul de prostituate strine. Potrivit datele autoritilor germane, businessul cu traficul de femei, este, tot mai mult, verificat de gruprile criminale din Europa de Est, care se ocup de recrutarea i de transportarea ilicit a femeilor n alte ri. Ele sunt foarte bine organizate, tot timpul apeleaz la violen i, de asemenea, se ocup i cu alte tipuri de activiti ca, de exemplu, contrabanda de substane narcotice. Exist date precum c i proprietarii caselor de toleran din Occident simt o crescnd presiune din partea gruprilor criminale organizate, care s-au constituit n rile ECE pentru recrutarea femeilor din Europa de Est. Alt factor, ce duce la creterea traficului de femei din Est n Vest este c, unii traficani, care aduc femeile n Europa de Vest, pn n anul 1989 erau emigrani din Europa Central i de Est. Rezult c pentru astfel de persoane era uor s nceap recrutarea femeilor din rile, a cror limb ei o vorbesc i au legturi locale. Afar de aceasta sex industria interioar din Europa de Est i Central a nceput s prospere dup cderea regimului comunist. Acest lucru a permis deschiderea unei noi surse de recrutare a femeilor n Occident

i a cererii n Europa Central de femei din rile mai srace din Europa de Est. rile care, muli ani au ignorat, oficial, existena prostituiei, acum au recunoscut cabinetele de masaj, barurile cu topless, show-rile pip . a. n Ungaria n anul 1993 a fost legalizat prostituia, fiindc legea privire la prostituie a fost schimbat i nu prevede pedepse pentru femeile cu o astfel de ocupaie. 3. Particularitile i istoricul victimelor: cine i cum e vndut MIP 4 a primit informaia despre 155 de femei, crora n anul 1994 STV le-a acordat ajutor. Datele au fost primite din fiierul de dosare, care nu ntotdeauna coninea informaia necesar cercetrii. 44 de cazuri erau legate de femeile din Europa Central, n general din Cehia i Polonia, 64 din Europa de Est i din rile CSI, ndeosebi din Rusia i Ucraina, precum i 47 din rile n curs de dezvoltare. Din rile n curs de dezvoltare, ca cele din America Latin, au sosit mai multe femei (25), dect din Asia (13) sau Africa (9). Majoritatea femeilor din rile n curs de dezvoltare au sosit din ri ca Thailanda, republica Dominican i Maroc. Cred c este o coinciden faptul c o mare parte dintre femei, care au primit n anul 1994 permisiuni artistice n Suedia, au sosit din republica Dominican i Maroc.
E

Caracteristica femeilor vndute

Aproximativ trei ptrimi din victimele traficului, crora li s-a oferit ajutor de STV n anul 1994, au fost mai tinere de 25 de ani. Este, ndeosebi, revolttor faptul c vrsta multora dintre ele era de la 15 la 18 ani, mai ales pentru acelea care au sosit din Europa Central (vezi tabelul 2). Aproximativ toate femeile (13 din 16) au sosit din republica Ceh. Pare uimitor,
4

MIP serviciul internaional privind migrarea.

dac lum n consideraie faptul c aceast ar este mult mai bogat dect multe ri vecine. Exist o mare diferen ntre caracteristicile femeilor din rile n curs de dezvoltare i femeile din ECE. Femeile din rile n curs de dezvoltare sunt, de obicei, mai n vrst, probabil, cstorite i au copii. Dintre cele 47 de femei, sosite din rile n curs de dezvoltare, 18 aveau copii, jumtate dintre care locuiau n Olanda. Faptul, c att de multe femei i-au lsat copii n rile lor de origine, permite presupunerea, c ele cutau de lucru n alte ri, pentru a trimite bani familiilor lor. Tabelul 2
Femeile vndute n Olanda: vrsta, situaia familial, dac au copii Vrsta Europa Europa de Est + rile n curs de Central CSI dezvoltare Mai tinere de 15 ani 0 0 0 15-18 ani 16 8 4 19-24 de ani 25 41 10 25-35 de ani 2 9 19 36 i mai mult 0 1 5 Lips de informaii 1 5 8 Total 44 64 47 Mritate 2 3 12 Lips de informaii 7 24 11 Au copii 7 6 18 Dac da, copii n 3 0 9 Olanda Lips de informaii 12 29 12 Sursa: STV, 1995 Not: Europa Central expediaz informai, cu privire la femeile din Polonia, Republica Ceh, Ungaria, Europa de Est, rile CSI (din Rusia, Ucraina), din Romnia, Belarusi, rile Baltice i Bulgaria.

O alt diferen important ntre grupurile cercetate de femei este faptul c victimele din Africa, Asia i America Latin au locuit n Olanda deja civa ani. Datele din tabelul 3 arat c aproximativ toate victimele din ECE au sosit n

Olanda n decursul ultimilor 2 ani. i, invers, 16 dintre 47 de femei din rile n curs de dezvoltare au locuit n Olanda 2-5 ani i 4 femei au locuit peste 5 ani. Nu este clar de ce s-a ntmplat astfel. Probabil c i cazurile traficului, referitoare la aceste femei, au fost descoperite dup timp ndelungat sau, probabil, femeile la nceput au sosit cu alt scop i mai apoi au fost silite sau antrenate n practicarea prostituiei. Se tie c un anumit numr de femei din rile n curs de dezvoltare au sosit n Olanda, fiindc li s-a promis cstorie (9 din 47). Dar nici unei victime din ECE nu i s-a fcut o asemenea promisiune. Tabelul 3
Femeile vndute dup numrul lunilor din data de sosire n Olanda Lunile Europa Europa de Est rile n curs de Central +CSI dezvoltare 0-6 5 1 0 7-12 18 23 9 13-18 7 8 7 19-24 0 2 1 >24 de luni 0 1 14 Mai mult de 5 ani 0 0 2 Mai mult de 10 ani 0 0 2 Lips de informaii 14 29 12 Total 44 64 47 Sursa: STV, 1995 E

Recrutarea femeilor

Stereotipul obinuit al victimei traficului n cauz l reprezint o femeie tnr naiv care prin minciun, este antrenat n practicarea prostituiei, dup ce i s-a propus o munc legal sau cstorie. Acest stereotip nu este chiar adevrat. Precum s-a stabilit, numai 7 femei, din toate cazurile cercetate, practicau prostituia n rile lor de origine, chiar dac multe femei, ndeosebi cele din ECE tiau c n strintate vor practica prostituia. Datele tabelului 4 demonstreaz c un

numr apreciabil de femei (36) au spus c li s-a propus s fie prostituate, dect celor, crora li s-a promis un loc de munc pe post de chelnerie, buctrese (21). Faptul, c multe femei tiau c sunt alese pentru a practica prostituia demonstreaz c nu toate victimele au fost forate s practice prostituia, ci nsui concursul de mprejurri imprevizibile nu le-au permis s evite acest lucru. Tabelul 4
Corelarea tipurilor de munc propuse i practic oferite Europa Central Europa de Est + CSI rile n curs de dezvoltare promis practic promis practic ProPracmis tic Dansa0 0 2 0 0 1 toare Chelne10 0 11 0 0 0 ri, Buctreas Servi1 0 3 0 4 0 toare Prostitu- 17 42 10 63 9 43 ie Altceva 6 1 13 1 13 3 Lips de 10 1 25 0 21 0 informaii Total 44 44 64 64 47 47 Sursa: STV, 19 95 E Cum recruteaz traficanii femeile

Analiza presei din Ungaria ne permite a presupune, c traficanii deschis adun femeile prin intermediul anunurilor. n Ungaria apar zilnic zeci sau aproximativ zeci de anunuri n ziarul Expressz. Ziarul public regulat informaii despre

locurile de munc n Occident ca dansatoare, chelnerie sau barman n cluburile de noapte. Iat dou exemple de acest gen: Caut administratori i dansatoare pentru un club de noapte suedez. Permisiune pentru lucru, contract. Salariu substanial. Sun-m! Cutm domnioare, drgue pentru ocupaia de dansatoare n strintate. Salariu substanial! MIP a urmrit aceste tipuri de anunuri pe parcursul ctorva sptmni i a vorbit la telefon cu autorii unor anunuri mai sus citate, pentru a afla mai multe amnunte despre munca propus. Multe anunuri nu erau date de persoane particulare, ci de agenii. Munca era propus n multe ri, ns n general erau n Austria, Germania i Italia. Este interesant c nici ntr-un anun nu era menionat Belgia, unde n anul 1993 au fost luate msuri privind reglementarea contractelor pentru artiti. Chiar dac n multe anunuri erau solicitate dansatoare avnd vrsta de 18-25 de ani, multe agenii nu se prea interesau dac femeile angajate aveau experien de munc sau cunosc limba strin. n multe cazuri li se promitea cazare i pension total n cluburi i baruri. Numrul orelor de lucru pe zi nu erau precizate. De regul, se meniona c salariul depinde de orele de munc i c femeile pot ctiga foarte muli bani: o dat era stabilit o sum concret de 15 mii de ilingi (aproximativ 1 500 de dolari americani) pe zi. Toate ageniile au susinut c vor semna un contract cu femeile i ele vor fi asigurate cu documente legale, subliniind chiar, c toate angajatele vor fi oficial nregistrate la o circumscripie de poliie i vor primi documentele necesare i permisiunea. Mai susineau, de asemenea, c munca va fi legal. De fapt, un agent, din ntmplare, a amintit c dac femeia va fi oprit pe strad de vreun poliist, i-i va cere actele, ea nu trebuie s spun cu ce se ocup. De obicei, femeilor li se d un termen de prob de 3 zile, iar apoi se presupune c vor lucra, cel puin, o lun. Cltoria se pltea n

diferite moduri. Proprietarii cluburilor i barurilor pot plti costul cltoriei din Ungaria n Spania i n Grecia, iar suma plii poate fi automat reinut din primul salariu al femeii. n Germania i Italia femeilor li se d un avans i ele sunt, de obicei, duse cu automobilul. Erau unele apropouri cu privire la faptul c serviciul oferit va fi legat de sex i de prostituie, chiar dac ultimul cuvnt niciodat nu a fost pomenit. n timpul interviului s-a stabilit c poliia din Ungaria tia foarte bine de existena unor astfel de anunuri i tia c aproape sptmnal femeile sunt duse cu autocarul dintr-un hotel binecunoscut pentru lucrul n sex-industria Europei de Vest. innd cont, ns c anunurile se schimb mereu de altfel i adresele ageniilor, poliia ne informeaz, c nu are destule cadre, pentru a cerceta foarte bine aceste anunuri. n Ungaria numrul infraciunilor s-a dublat n ultimii patru ani, dar bugetul poliiei s-a micorat cu o cincime (Economist, 11 martie 1995). Afar de aceasta , n Ungaria femeii nu-i este interzis s lucreze ca prostituat sau s viziteze rile de Vest ca turist. Anunuri din ziare, care invit insistent gospodine, pot fi gsite i n ziarele suedeze. Anunurile publicate n partea rii, unde se vorbete franceza, sunt scrise n francez, chiar dac frazele din limba strin sunt uneori adugate la text. Acest lucru, cred, denot faptul c proprietarii cluburilor sunt interesai n atragerea lucrtoarelor din obtile de emigrani din interiorul rii, este probabil, un mod de a evita cheltuielile materiale i financiare prin angajarea femeilor, strine. Datele privind Niderlanda permit s presupunem, c la angajarea unui mare numr de femei sosite din ECE sunt folosite metode nestandarde. Foarte puine victime (4) au spus c au fost recrutate dup anun (vezi tabelul 5). Multe declar, pur i simplu, c au fost recrutate de prieteni sau de cunotinele prietenilor. Este posibil c unor femei le este fric s spun mai

mult. Este totui, surprinztor faptul, c nici una dintre femei nu a spus c a fost recrutat de un impresar sau agent. Tabelul 5
Subiecii de recrutare a femeilor Europa Europa de Central Est + CSI De soul presupus De impresar, agent De agenie turistic Dup anun Cu ajutorul familiei Cu ajutorul prietenilor Cu ajutorul cunotinelor de familie, prietenilor Cu ajutorul persoanelor ntlnite pe strad, discotec etc. Lips de informaii Total 0 0 0 1 1 18 8 2 14 44 0 0 1 3 0 15 4 12 29 64 rile n curs de dezvoltare 10 0 0 1 5 11 3 0 17 47

Sunt deosebiri n datele privind Belgia, bazate pe cercetarea victimelor n perioada din anul 1990 i pn n 1993, care au artat c majoritatea femeilor au fost recrutate de impresar (VRST, 1994). Acest lucru, poate fi explicat sensul termenilor impresar i agent nu este uor a-l stabili, din care cauz i victimele nu ntotdeauna cunosc astfel de termeni. Datele din tabelul 6 confirm presupunerea c, n realitate, recrutarea femeilor a fost organizat i c n multe cazuri a participat traficantul sau agentul. De fapt, majoritatea femeilor nu trebuia s plteasc traficanilor pentru cltorie, deoarece la sosire o parte nsemnat dintre femei erau datoare la persoana ei sau organizaiei, care le-a ales. Din tabelul 7 se vede c, n majoritatea cazurilor, traficantul era originar din aceeai localitate cu victima, dar, de fapt, aici au participat traficanii din Olanda i alte ri vest-europene.

n concluzie se poate spune c femeile sunt recrutate, cel puin, prin aplicarea a dou modaliti diferite. O parte dintre ele au acceptat contient c se vor angaja ca prostituate. Altele credeau c nu vor lucra n sex-industrie. n ambele cazuri, la recrutarea femeilor sunt folosite, n general, ci neformale i, ca rezultat, msurile luate pentru prevenirea publicrii anunurilor privind locurile de munc n sex-industrie nu pot influena lupta contra acestui tip de trafic. Tabelul 6
Variante de plat traficantului pentru sosirea n Olanda Europa Europa de Est rile n curs de Central + CSI dezvoltare Prin avans 0 8 6 A luat cu mprumut 0 7 4 de la recrutant A luat cu mprumut 0 1 2 de la familie, alte persoane La sosire 17 13 6 Reelei de recrutare 3 5 1 Proprietarului 14 8 5 clubului, celui (celora) care o va cumpra de la reeaua de recrutare (noii proprietari) Lips de informaii 22 34 13 Nu trebuia s 5 9 22 plteasc Total 44 64 47 Sursa: STV, 1995

Tabelul 7
rile de origine ale persoanelor n reeaua de trafic rile de origine ale femeilor ce in legtur cu STV rile de origine ale persoanelor, implicate n reea Europa Central Europa de Est + CSI rile n curs de dezvoltare Olanda 6 6 2 Alte ri ale Europei de Vest 3 1 0 Europa Central 11 4 0 Europa de Est + CSI 3 11 0 rile n curs de dezvoltare 2 3 5

7.Metode utilizate n traficul de femei Desigur, majoritatea femeilor din ECE, crora n anul 1994 STV le-a oferit ajutor, au sosit n Olanda cu cel mai ieftin mijloc de transport cu automobile proprii sau autocare (vezi

tabelul 8). Faptul c att de multe femei sosesc cu autocarul, ne permite s presupunem c ele nu cltoresc singure i cltoria lor este organizat. Dup cum s-a presupus, majoritatea femeilor din rile n curs de dezvoltare zboar cu avionul. Cercetrile au confirmat faptul c traficanii se folosesc de motivul, c n rile europene nu exist o politica unic asupra imigraiei (De Stoop, 1994). S-a dovedit c femeile din rile n curs de dezvoltare i din rile Europei Centrale i de Est sosesc n Occident la lucru doar n baza unei permisiuni temporare, dat artitilor. Cnd termenul vizelor sau al permisiunilor expir, ele, destul de des, pleac n alt ar, folosind alt permisiune de scurt durat, pentru a nu fi ilegale n acea ar. n Olanda, cred c situaia este un pic alta. Nici una dintre victimele, care au fost ajutate n anul 1994 de ctre STV, nu a primit permisiunea pentru ocuparea ca artist, dansatoare (vezi tabelul 9). Dar cum se putea presupune, majoritatea femeilor din Europa Central puteau sosi n Olanda legal ca turiste, ceea ce le permitea s rmn (dar s nu lucreze) n ar legal timp de trei luni. Spre deosebire de aceasta, majoritatea femeilor din Europa de Est, din Rusia i din Ucraina au sosit n Olanda ilegal. Tabelul 8
Tipul de transport utilizat pentru deplasarea n Olanda Europa Europa de Est rile n curs de Central + CSI dezvoltare Automobil 29 20 0 Autocar 3 11 0 Tren 2 4 0 Avion 0 4 35 Vapor 0 0 0 Lips de informaii 10 29 12 Total 44 64 47 Lips de informaii 7 21 0

Sursa: STV, 1995 Not: Unele femei au folosit cteva tipuri de transport.

Chiar dac unele femei pot sosi n Europa de Vest legal, n curnd ederea lor devine ilegal, fiindc ele nu pot rmne n ar fr permisiunea de a lucra. Datele tabelelor 9 i 10 demonstreaz c, dei majoritatea femeilor din Europa Central au sosit n Olanda legal, statutul lor, cnd s-au ntlnit prima dat cu reprezentanii STV, a fost ilegal. 8. Istoricul femeilor vndute Se spune c n ierarhia prostituiei femeile vndute primesc cel mai mic salariu i lucreaz cel mai mult. Datele audierilor MIP, obinute de STV arat c majoritatea victimelor reueau s pstreze nu mai mult de 25 la sut din ctigul pe baza prostiturii, iar multe femei, n general, nu primeau nimic. Femeile tinere din Europa Central au fost, probabil, unice care au practicat prostituia fr nici un ctig. Femeile vndute obligatoriu ajung n situaie de dependen total, comparat cu situaia unui ostatic. Din tabelul 11 putem vedea c multora li sau luat actele, iar deplasarea lor era verificat, sau limitat. Datele tabelului confirm, de asemenea, c n multe cazuri femeile erau ameninate cu violen pentru a deine controlul asupra lor. Se poate presupune c femeile tinere din Europa Central devin foarte vulnerabile, fiindc majoritatea dintre ele lor parte ne-a informat despre condiiile de munc mult mai grele. Tabelul 9
Legalitatea sosirii femeilor n Olanda Statutul la sosire n Europa Europa de Est + Olanda Central CSI Legal 28 6 3 luni de edere liber 27 0 (pentru turiti nu este rile n curs de dezvoltare 16 0

obligatorie viza) Viza turistului Permisiune pentru lucru, viza de artist, dansatoare Permisiune, viza pentru mireas, soie Ilegal Intrarea ilegal cu acte false, paaport Alt mod de intrare ilegal Lips de informaii Total Sursa: STV, 1995

0 0 1 16 6 2 8 44

6 0 0 58 24 13 21 64

10 0 6 31 10 3 18 47

Tabelul 10
Statutul victimei la primul contact cu STV Europa Europa de Est + rile n curs de Central CSI dezvoltare Legal 2 5 17 Ilegal 41 59 29 Lips de informaii 1 0 1 Total 44 64 47 Sursa: STV, 1995

Femeile vndute sunt mai uor verificabile, pentru c ele adesea sunt nevoite s triasc n localul n care lucreaz. Majoritatea femeilor din ECE, n comparaie cu femeile din rile n curs de dezvoltare, ne-au informat c apartamentele lor erau n acelai local, unde era i locul de munc (vezi tabelul 12). Acest lucru te duce la gndul c autoritile de emigrare, interzicnd astfel de edere, pot ajuta victimele prin faptul c traficanii vor fi nevoii s reduc controlul asupra lor. Tabelul 11
Condiiile de munc a femeilor vndute Europa Europa de Central Est + CSI Li s-a luat paaportul 15 27 Deplasare limitat, 20 22 controlarea deplasrii Orele de munc: 9-12 5 10 Orele de munc: 13-18 3 3 Interzicerea refuzului 16 6 clienilor Silirea s lucreze fr 0 1 prezervativ Utilizarea violenei cu 13 10 victima Ameninarea cu violen 13 5 Ameninarea familiei 0 1 victimei Condiii normale 2 1 Lips de informaii 16 28 Sursa: STV, 1995 rile n curs de dezvoltare 11 8 3 1 24 1 9 9 2 1 14

Frecvena de cumul dintre locul de munc i cel de trai Europa Central Europa de Est + rile n curs de CSI dezvoltare Coinciderea 29 26 11 Nu coincidea 7 13 23 Lips de 8 25 13 informaii Total 44 64 47 Sursa: STV, 1995

9. Lupta mpotriva traficului de femei: prevenirea, persecutarea i susinerea social Judecnd sup experiena n cercetarea problemei cu privire la femeile vndute, cercetarea efectuat de persoane aparte i de grupuri, care le acord ajutor, traficul de femei continu s rmn infraciune, despre care se vorbete prea puin. De aceea majoritatea rilor europene, practic, nu au o atare activitate n domeniul politicii clare i convenite pentru rezolvarea acestei probleme. Msurile luate foarte des nu se reduc doar la deportarea victimelor. Unele ri, ns, ndeosebi, Belgia i Olanda, au nceput elaborarea altor activiti privind lupta mpotriva traficului de femei. nainte de a ncepe discutarea politicii n rile ECE, este necesar s descriem, n general, aspectele politicii belgiene i olandeze. n anul 1985 Ministerul Olandez al Aprrii Sociale a nsrcinat s se fac cercetri privind cile utilizate de femei pentru a se vinde n Olanda. Raportul (Buijs & Verbraken, 1985), bazat pe aceast cercetare, a avut o importan mare n politic pentru recunoaterea existenei problemei traficului de femei. n anul 1987 cu susinerea financiar a Ministerului aprrii sociale a Olandei a fost nfiinat fondul pentru lupta mpotriva traficului de femei. n Belgia contientizarea seriozitii problemei traficului de femei a crescut simitor dup publicarea n anii 1991 i 1992 de ctre jurnalistul Chris De Stoop a ctorva articole i cri privind aceast problem. n acelai timp regele

Belgiei s-a ntlnit cu cteva dintre astfel de victime i, de asemenea, a fost nfiinat Comisia Parlamentului, care n anul 1994.

Svetlana Cupreachina
Centrul de Cercetri pentru Problemele Femeilor din Ucraina

ESTE OARE EUROPA ORIENTAT MPOTRIVA TRAFICULUI DE FEMEI? 1. Proporiile acestui fenomen Traficul de femei constituie un fenomen de proporii mondiale. Trebuie s-l analizm ca pe un comer ilicit organizat, cu persoane, n ri strine, majoritatea fiind femei, cu scopul de a le constrnge s se prostitueze, precum i la alte activiti. Introducerea femeilor, pe post de aa-zise mirese dup catalog i ca menajere nseamn, de asemenea, instalarea lor ntr-o dependen sexual. Informaia existent despre adevratul numr de femei, antrenate n traficul internaional de oameni, este insuficient. Ea se bazeaz pe studierea situaiei numai n cteva ri i const n determinarea numrului de prostituate strine n aceste ri. n Europa cel mai bine este descris situaia din Germania i Olanda. Aceste statistici ne dau motiv de nelinite. Se presupune c 60 la sut din 20.000 de prostituate din Olanda snt strine, dintre care o parte important se afl n ar ilegal. Numai n Amsterdam exist aproape 3.000 de prostituate originare din rile Americii Latine, n general , din Republica Dominican, Columbia i Brazilia. Sunt femei i din alte regiuni din Asia de Sud-Vest (Thailanda, insulele Filipine i

Indonezia) i din Africa (mai ales din Ghana i Maroc). Crete concomitent numrul prostituatelor, din regiunea vesteuropean (fosta Uniune Sovietic, Polonia i Iugoslavia). Dup diferite date, numrul total al prostituatelor n Germania este de la 60.000 pn la 200.000. Se presupune c prostituatele strine snt mai multe de jumtate din femeile implicate n sex-business. Cel mai des aceste femei snt din Thailanda, Filipine, Ghana i Brazilia. n decursul ultimilor ani n Germania practic activ prostituia un numr mare de femei din Europa de Vest i America Latin. n Germania s-au nregistrat mai mult de 60 de agenii matrimoniale, care se ocup de stabilirea contractelor cu Asia, America Latin i Europa de Vest. Potrivit raportului publicat n 1992 de ministerul Federal pentru femei i tineret, nivelul anual de cstorii ntre cetenii rilor Filipine i Germania a crescut n perioada anilor 1978-1989 de nou ori: de la 141 la 1.281. n acelai timp, numrul cstoriilor intre cetenii din Thailanda i Germania a crescut de la 86 la 1.173. Afar de aceasta, aproape 10.000 de femei snt aduse, anual, n ar, pentru lucru n sectoarele alimentaiei publice i serviciilor casnice. Condiiile angajrii la serviciu, dictate de aa-ziii patroni, includ adesea, oferirea unor servicii intime. Pentru claritate, s comparm situaia din Germania i Olanda. Rezultatul, obinut de ele, se datorete anume activitii organizaiilor nonguvernamentale, ce se ocup de problema traficului de femei n aceste dou ri. Aici, astfel de organizaii activeaz, ca grupuri, de ajutor social, care strng i rspndesc informaia i susin femeile, care au nevoie. Afar de aceasta, n aceste rile fac cercetri sociologice, care arat c problema traficului de femei nu este chiar pe plan secundar. n rile scandinave sondajele au atestat un numr mic de femei strine care practic prostituia, n comparaie cu cealalt parte a Europei. Dou ri, Danemarca i Finlanda, snt cel mai mult implicate n traficul de femei. n primvara anului

1994, poliia din Helsinchi a prezentat un raport, n care au fost oglindite marile schimbri n sex-businessul finlandez, lucru determinat de traficul de prostituate pripite din Rusia i din rile Baltice. Cu 4 ani n urm, n Helsinchi a fost deschis primul sexclub rusesc, iar astzi exist deja mau mult de 20. n general, astfel de cluburi snt conduse de finlandezi, unele sunt ns conduse i de rui. Potrivit datelor poliiei, n primvara anului 1994, n atare cluburi au fost implicate mai mult de 20 de cetene din Rusia i din Estonia. n Suedia un grup de cercetare special, numit de Ministerul Problemelor Sociale, se ocup n prezent de dezvluirea gradului de rspndire a prostituiei i ncearc s arate influena imigrrilor internaionale, asupra Suediei. Rezultatul preliminar a demonstrat c numrul prostituatelor din ri strine pe piaa sexual a Suediei nu este mare, din cauza msurilor luate de societate mpotriva prostituiei. Aceasta este situaia n prezent. Nu se tie ce se poate ntmpla pe viitor, fiindc, chiar, dac fiecare ar privete problema n discuie din punctul ei de vedere, prostituia nu mai poate fi privit numai la nivel naional. Funcioneaz reele globale, a cror activitate exercit o influen asupra vieii a miilor de femei n toat lumea. Numai n Europa ne lovim de traficul de femei, n care snt implicate de la 50.000 la 100.000 de femei i, mai ales, c majoritatea dintre ele snt originari din Europa de Est. 2. Starea social a femeilor. Numrul sporit de prostituate aduse din ri strine influeneaz piaa de prostituate n rile n care el vin. Specialitii ne informeaz, c n unele ri europene oferta depete cererea. O astfel de poziie a dus la creterea concurenei ntre persoanele ce activeaz pe o atare pia: ntre prostituatele btinae i cele strine i ntre grupurile de

proxenei i ntre cei ce se ocup cu traficul de femei, ceea ce a produs, de asemenea, condiii drastice pe piaa de prostituate. Aceste schimbri au influenat i asupra formei i coninutului de cerere a prostituatelor. Cu alte cuvinte, se presupune o cerere sporit la tipuri de servicii intime mai rafinate i exotice, multe dintre ele creeaz un nalt nivel de risc pentru sntate i via (boli transmise pe cale sexual, violen fizic, sadism . a.). Cercetrile sociologice efectuate de savanii olandezi, au artat c femeile implicate n traficul cu pricina reprezint grupuri izolate i fr iniiativ. nclcarea drepturilor lor vizavi de abuz i violen au un caracter de mas. n ierarhia prostituiei, ele ocup cea mai joas poziie, cu cele mai proaste condiii de lucru, adesea cu ne respectarea normelor sanitare. Taxa unei locuine arendate pentru ele este de cteva ori mai mare dect n medie pe ar, iar timpul de munc mai mare, dect al prostituatelor autohtone. Unele femei, de exemplu, lucreaz ntr-o zi i o noapte cte 12-15 ore n cluburi, n case de tolerane i n birourile de servicii intime, ai cror patroni le folosesc, paralel, ca femei de serviciu, sau n calitate de chelnerie i servitoare n timpul zilei. Cu restricie i antaj, proxeneii le subordoneaz totalmente. Este clar c n astfel de condiii femeile tolereaz problemele psihologice i fizice. nc un aspect: lor adesea nu le ajunge experien i cunoaterea limbii n negocierile cu clienii, pentru a evita violena i bolile infecioase. Una dintre principalele probleme este, desigur, faptul c femeile se afl n ar ilegal. Actele oficiale, care le-au permis intrarea, nu mai snt valabile sau le-au fost confiscate. Faptul c femeia se afl n ar ilegal, atrag dup sine, fr ndoial, multe consecine. nainte de toate, ea este nevoit s evite contactul cu autoritile, ceea ce, la rndul su, nseamn c ea nu mai poate spera la sprijinul poliiei. innd cont de aceasta, nu este surprinztor c aceste femei foarte rar i denun

proxeneii sau fac declaraii mpotriva lor. Pe de o parte, ele se feresc de urmririle proxeneilor, iar pe de alt parte, le este fric s nu fie expulzate din ar. n legtur cu asta, n Olanda o serie de organizaii, care snt mpotriva traficului de femei, au fcut apel la guvernul Olandei s ia msuri n sprijinirea victimelor, care fac declaraii mpotriva proxeneilor. Drept rezultat, din august 1988 femeilor, care se pregteau s fac declaraii n tribunal, li se permite o edere temporar n ar pe parcursul judecii. Dac femeia nu poate sau i este fric s se rentoarc n ara sa dup terminarea judecii, potrivit legii i se permite s apeleze la acordarea traiului pe baz umanitar. n anul 1993 aceast hotrre a nceput s se extind i asupra persoanelor, care doresc s fac declaraii n privina traficului de femei. 3. Legislaiile internaionale i europene. Dup cum se tie, traficul internaional de femei a devenit subiectul diferitelor acorduri internaionale. Principalul dintre ele este Convenia ONU din anul 1949: Convenia mpotriva traficului de oameni i exploatarea oamenilor n scopul prostituiei. Scopul ei a fost de a pune capt traficului de femei i de copii, considernd proxenetismul i organizarea prostituiei drept activiti ilegale. Pe de o parte, actul te impresiona prin ambiiile sale i prin anvergur, iar pe de alt parte, a devenit, de fapt, un gest ireal, numit cu ironie nc un omagiu folclorului juridic internaional. Una dintre cauze: prea puine ri au semnat acordul, iar cei care au semnat continu s-l ncalce. Un exemplu elocvent l reprezint Frana, care a semnat acordul, ns i impoziteaz pe proprietarii caselor de toleran, acumulnd astfel profituri n bugetul su. rile, care nu au susinut convenia au fost Germania, Olanda i Suedia. Reglementarea de ctre stat prostituiei n Germania cu exactitate i invers reprezint, n special, un sistem, contra dezrdcinrii cruia i este interpretat Convenia, sistem n

care statul favorizeaz prostituia, permind deschiderea caselor de toleran i ofer locuri pentru prostituate. Olanda are o legislaie orientat contra proxenitismului i organizrii prostituiei (legea B-17), legislaie care, teoretic coincide cu cerinele Conveniei. ns, dup cum se poate convinge fiecare vizitator al Amsterdamului sau al oricrui alt mare ora olandez, aceste legi n-au mai intrat n vigoare. Autoritile se abin de la urmrirea penal dintr-un mobil oportun argument bazat e afirmarea, ceea precum c urmrirea aduce mai mult daune, dect folos. Businessul nu va disprea, el va trece, pur i simplu, n ilegalitate, ceea ce va crea greuti pentru poliie, pentru serviciile sociale i deservirea medical. Pn cnd prostituia rmne n cadrul unor limite regionale i sociale, ea nu va fi atins. Anume din aceast cauz Olanda nu a semnat Convenia ONU. Nu este secret, c fa de traficul de femei organizat nu numai c atestm o atitudine tolerant, ci chiar multe ri membre ale Asociaiei Europene. Fac excepie rile regiunii Scandinavice, mai ales, Suedia i Norvegia, unde conductorii iau msuri drastice mpotriva traficului de femei i prostituiei. n prezent nu se observ ns schimbri pe plan general. Invers, ntr-o serie de state europene se constat tendina de a exclude rspndirea penal, privind proxenetismul i organizarea prostituiei. Unul dintre exemple poate fi proiectul de lege care, de civa ani este discutat n parlamentul olandez, se refer la introducerea sistemului guvernamental acordnd licen, cu privire la organizarea caselor de toleran. Scopul acestei legi propuse a fost legalizarea unui contract ntre patronul casei de toleran i prostituate, pentru a stabili condiiile de lucru standard. Fiecare municipalitate olandez, n conformitate cu proiectul de lege, va avea dreptul s aleag propriul sistem guvernamental de a acorda licena, innd cont de locul unde se afl localul i condiiile de lucru

pentru femeilor. O singur restricie: interzicerea de angajare la lucru a prostituatelor din ri strine. Propuneri urmtoare cu exemplele olandeze, au aprut n diferite coluri ale Europei. n anul 1990, Partidul Verzilor n Germania a lansat o propunere de a pune capt discriminrii prostituatelor, recunoscnd, n conformitate cu ocupaia lor, statutul de profesie legal. Chiar dac astzi Uniunea European a nceput s fie mai ngduitoare cu prostituia i traficul de femei, este important de evideniat, c acest lucru se refer numai la europeni. Procesul legalizrii nu se desfoar asupra prostituatelor, ce sunt de peste hotare. Tendina principal acum devine nchiderea drumurilor pentru prostituatele, ce ntr din afara Europei. Dup cum s-a vzut mai sus, proiectul de lege olandez permite patronilor caselor de toleran s angajeze astfel de personal. Chiar o privire fugitiv spre cartierul rou a Amsterdamului arat o lips total a fetelor de origine slav, ceia ce posibil, este rezultatul curirilor poliiei. Prostituatele slave se deplaseaz n orae de pe lng grani mai puin prestigioase. Privind acest fapt, c majoritatea femeilor practic prostituia peste hotarele Europei, evident se poate presupune, c o astfel de politic va duce la apariia a dou pei de prostituie-legal i ilegal, unde sensul dreptul prostituatei va fi valabil pentru femeile europene. Este important s remarcm, c reforma legislaiei olandeze este pentru instalarea barierelor de emigrare de pe lng Uniunea European. nc nu este clar, cum va avea influen asupra rspndirii i concentrrii traficului internaional de femei. Scenariile presupuse sunt cel puin dou. Pe de o parte, femeilor le este mai greu s ajung n rile UE, dar dac vor reui, posibilitatea deplasrii libere ntre diferite localiti europene, unde este rspndit, va fi cu mult mai mare. Pentru a ptrunde n Europa, ns, se va mri

dependena femeilor de organizaiile mafiote, care sunt n stare s le asigure transportul. Pe de alt parte, nu exist o garanie total, ca libertatea de deplasare va crete n interiorul Europei. Aa numitele nelegeri egalate, care deja au fost ncheiate ntre cteva ri-membre a Uniunii, privind ordinea de privire a vizei, emigrarea regulat i acordarea adpostului, politica privind substanele narcotice . a. Arat, c se mrete controlul privind intrarea. Unele ri-membre a UE deja au ntrit paza hotarelor sale de oaspeii nepoftii din rile lumii a treia. De exemplu, Germania n anul 1989 a nsprit cerinele, privind vizele cetenilor din Thailanda (msurile cu caracter pur discriminat, ce n practic se manifest prin faptul, c pentru primirea vizei, privind intrarea n Germania toate persoanelor de gen feminin din Thailanda sunt obligate s arate dovezi, c ele nu se ocup cu prostituia (?!) Continuarea lucrului a stimulat Consiliul Organizaiei Naiunilor Unite pentru probleme socio-economice (ECOSOS), s atrag atenia societii asupra faptului c deseori este numit lobby n susinerea prostituiei, ce are loc n toat Europa, a crui scop final este legalizarea prostituiei. Lobby const n primul rnd di organizaii nonguvernamentale germane i olandeze i, de asemenea, din uniuni ale prostituatelor profesioniste. Drept exemplu poate fi citat centrul olandez pentru cercetarea evoluiei prostituiei, fondat de Graafe. Organizaia este finanat de guvern i are ca scop principal susinerea prerii de a-i acorda prostituiei statut de profesie. Alt exemplu este organizaia german Hidra, autofinanat i constituit, mai cu seam, din foste prostituate i asisteni sociali, care ncearc s ridice statutul juridic i social al sexmuncii. Hidra a reuit n activitile sale, mpreun cu alte fapte, pesemne din ntmplarea cu Caro, o prostituat de douzeci i apte de ani din Berlin, membr a organizaiei. n septembrie 1991, Caro a fcut apel la judecata de dreptate social din Berlin, n care chema n recunoaterea vechimii de

lucru n domeniul prostituiei, pentru recalificarea de chelneri. Conform legilor de aprare social, trecerea la o nou specialitate este pltit de guvern numai n cazul cnd persoana cnd pn la recalificare a fost plasat n cmpul muncii nu mai puin de doi ani. Caro a ctigat procesul, vechimea n munc a fost recunoscut de judecat n baz primirii ajutorului social. Hidra s-a mai micat cu un pas nainte spre atingerea scopului su ncadrarea prostituatelor n legislaia standard a sindicatelor i a sistemului de asigurare social. La realizrile aa-zisului lobby au contribuit indirect hotrrile anterioare ale Tribunalului Comunitii Europene. Este bune cunoscut cazul Adui i Cornuali mpotriva statului Belgia, n care dou prostituate din Frana au dat n judecat guvernul belgian, din cauz c nu le-a n permis viza permanent n Belgia, unde i cutau loc de lucru. Tribunalul a luat o hotrre, ca Belgia, ca oricare membru al Uniunii, nu poate refuza ederea cetenilor de peste hotare din cauza comportamentului lor sau felului de activiti practicate, aplicabil cetenilor Belgiei, ce nu duc dup sine rspunderi penale i administrative. Prostituia. Evalurile i activitatea social. n dezbaterile internaionale asupra prostituiei predomin prerea precum c dauna social i moral, pe care le aduc multe prostituate, nu se manifest prin vnzarea serviciilor intime propriu-zise. Principala influen negativ asupra bunstrii lor o constituie mustrarea de ctre societate. O dat cu recunoaterea prostituiei drept profesie legal i prostituatele se vor putea folosi de aceleai drepturi, ca i toate femeile. Astfel, politica guvernelor naionale i a conveniilor internaionale nu este orientat spre oprirea prostituiei, ci doar reprimarea cazurilor de asuprire fizic i moral sau de un comportament fa de prostituat ca o persoan de mna a doua.
E

Este necesar s recunoatem paguba acestei politici. Principal idee a lobby pentru legalizarea prostituiei const n faptul c convenia internaional nu trebuie s reglementeze prostituia. Ea trebuie doar s se refere la exemplele de nclcare a drepturilor prostituatelor. Apare, n deosebi, argumentul nsi c Convenia din anul 1949 nu ia n consideraie cerinele majorilor, care se ocup cu prostituia de autodeterminare. Ce reprezint, de fapt, prostituia forat? Care circumstane, ce caracterizeaz viaa prostituatelor, sunt incluse aici i care-nu? Cum s difereniezi prostituia forat de cea neforat? Este adevrat oare, c exist dou tipuri de prostituate, unul dintre care este admisibil (neforat), iar al doilea-nu (forat)? Atunci ce este admisibil pentru un astfel de fenomen, ca de pild sexualitatea comercial a femeii, din punct de vedere al drepturilor omului i al onoarei omeneti? La aceste ntrebri legislaia internaional nu rspunde satisfctor. Nu destul de bine aceste probleme sunt conturate n contextul nostru social-economic. n apropierea propriu-zis spre problema femeilor, profesionalismul i obiectivitatea foarte des cedeaz locul, scandalului i conservatismului. O influen neimportant au mijloacelor informrii n mas asupra formrii unei preri sntoase a societii, privind problemele contemporane, lipsete informaia obiectiv. n concluzie am dori s artm c, din punctul de vedere al economiei de pia, vnzarea sexual de oameni va exista atta timp ct n rile dezvoltate va fi susinut cerea comercial la servicii sexuale mai ieftine a femeilor i copiilor din rile nedezvoltate, de tipul oferirii serviciilor ca n rile respective, dar i pe calea sex-turismului, cltorii n rile lumii a treia. Lupta cu sex-traficul presupune o activitate politic i iniiativ din partea organelor puterii att la nivel naional ct i la nivel internaional i, de asemenea, cere

elaborarea unor metode adecvate pentru opoziia i limitarea pieei de sex-servicii. Prostituia are urmri nu numai asupra oamenilor, ce sunt implicai, dar i asupra societii n general. Precum am spus, deja ea are un nceput cnd femeia, ca un obiect sexual, pe care-l puteai cumpra cu bani. Astfel, prostituia poate fi vzut ca un punct mort a sistemului patriarhal de inegalitate a seselor, de unde nu este posibil s te miti n direcia de egalitate, garantat de Declaraia Universal a Drepturilor i Libertilor Omului.

Oxana Gorbunova
Centrul internaional de femei pentru aprare a drepturilor La Strada Ucraina Institutul MiraMed

LEGILE RILOR EUROPENE CU PRIVIRE LA IMIGRANI Legislaia rilor strine privind prostituia, traficul de femei i constrngerea lor la munca n sex-business Prostituia (n sens mai larg sex-industrie) ntotdeauna n orice societate provoac discuii active i omenirea, pe parcursul dezvoltrii sale, se pierdea n cutarea unor ci optime de rezolvare a problemelor, legate de sex-industrie. Trebuie s recunoatem faptul c problema n discuie nu este rezolvat nici pn acum. n spaiul legislaiei diferitelor ri, sex-industria la nivel de stat, nu este descris la fel. Adesea legile naionale reflect prile polare ale rezolvrii problemei date, iar uneori este destul de greu a remarca n ce popularitate este mai complicat. i totui comparnd legislaia naional a statelor lumii, cu privire la sex-industria, specialitii disting de trei categorii de baz, fcnd o delimitare destul de convenional. E Modelul decriminalizat: n acest caz sex-industria obine un statut legal.

Din acest grup de state fac parte Olanda, Thailanda i Israel. ns unele state, cu aceast ocazie, se strduiesc s nregistreze femeile, care lucreaz n sex-industrie n instituii publice, cu oferirea certificatelor medicale privind starea sntii (de la clienii sex-businessului nu se cere, ceea ce nu este logic). n unele ri (de exemplu Germania), prostituatele i proprietarii caselor de toleran trebuie s in cont de teritoriile liceniate de lege. II. Modelul legalizrii limitate: n conformitate cu acest sistem, prostituia nu este un delict, ns legea arat persoanele, care antreneaz femeile n prostituie: proprietarii caselor de toleran, proxeneii, persoanele care arendeaz localuri cu scopul de prostituie i trafic de femei. O astfel de legislaie referitoare la prostituia este introdus n Marea Britanie i Canada i India. III. Modelul aboliionist: sistem legislativ, care este totalmente mpotriva prostituiei. Acest sistem consider prostituia drept activitate imoral, care trebuie distrus. Criminale sunt calificate toate activitile legate de prostituie i persoanele, implicate n aceast activitate: proprietarii caselor de toleran, codoii, clienii i chiar prostituatele. Un astfel de sistem este introdus n SUA(afar de statul Nevada), Filipine, Japonia, Turcia i EUA. Este important s remarcm c nu conteaz care dintre aceste sisteme este introdus de un stat sau de altul, majoritatea problemelor legate de sex-industrie rmn totui nerezolvate. Afar de aceasta, exist destul de multe divergene referitoare la definiia legislativ i interpretrile. Acolo unde prostituia nu este interzis, dar este interzis ntreinerea caselor de toleran sau cutarea clienilor n locurile publice, apar greuti n ceea ce privete definiia noiunii cas de toleran i a categoriei de pescuire a muteriilor n locuri publice. rile care legalizat prostituia, dar cu cerine de a nregistra persoanele muncind n acest domeniu, inclusiv,

certificatelor medicale, ri adesea sunt supuse criticii, precum c un atare sistem este discriminant pentru femeile sexbusinessului sau i exclud pe clienii acestuia din urm. n acelai timp, cnd se pune accentul pe protecia clienilor sexbusinessului contra infeciilor, chiar i prostituatele rmn cu clieni infectaci. 2 Experiena multor state probeaz, c sistemul de interdicii i responsabilitate penal n rspndirea bolilor venerice nu rezolv problema n discuie. Acest lucru a fost confirmat de Actul de responsabilitate asupra rspndirii unei astfel de boli, act introdus n Marea Britanie n anul 1864 i abrogat n 1886. Informaia despre legile privind prostituia i traficul de femei n unele ri strine ISRAEL. Prostituia n aceast ar nu este calificat ca infraciune, dar pedepsibil, pe cale penal, este impunerea la servicii sexuale, munca n casa de toleran, proxenetismul i convingerea la prostituare(Conform Codului Penal al Israelului, titlul 199-292). Articolul 207 prevede pedeapsa obligatoriu cu nchisoarea acelor condamnai, potrivit articolelor 199-202 fr posibilitatea de executare condiionat a termenului . Dei prostituia nu este i niciodat n-a fost considerat drept infraciune, n conformitate cu legile Israelului, femeia poate fi arestat pentru atitudinea fa de prostituie, ca, de exemplu, antrenarea altor persoane n activiti indecente n locurile publice sau cutarea clienilor pe strad. (Articolul 216(a) (5). Sociologul Ester Eilam, care a cercetat problema i le-a intervievat pe femeile sex-businessului din Israel, aduce o astfel de informaie: Cnd prostituata este arestat, ea este automat
K. Raianacorn. Studiu special asupra legilor ce in de prostituie i problemele traficului de femei. Fondul de femei Bangkok . 1995 P. 5-18
2

reinut pentru patruzeci i opt de ore, iar apoi e lsat pentru cauiune. Dup aceea urmeaz judecata i, dac prostituata nu a fost arestat anterior, ea este amendat. Dac are ns arestri anterioare, ea este privat de libertate pe cteva sptmni sau pn la 3 luni. Ca s aib o baza pentru nchiderea unei case de toleran, lucrtorul poliiei trebuie s viziteze n tain acest local, propunnd chiar i bani pentru servicii intime. 4 Potrivit datelor poliiei, raidul este posibil numai n cazul cnd se ine cont de toate criteriile procurorului general, la care se refer urmtoarele: E n local se afl minori; E femeile sunt exploatate; E femeile sunt forate la prostituare; E se ntmpl aciuni interzise (ca vnzarea substanelor narcotice); E glgia deranjeaz vecinii. Cu toate acestea, poliia nu poate aresta proxenetul, dac femeia nu este de acord s depun mrturie. Dar n multe cazuri, femeile refuz s depun astfel de mrturii, chiar dac au fost exploatate. O singur situaie a codului penal israelian care se refer la problemele traficului de femei este prezentat n art. 202(2). Este interzis s faci pe o femeie s plece n alt ar, ca s practice acolo prostituia. Dar aceast lege se refer numai la cetenele Israelului. O situaie analogic, care s-ar referi la introducerea femeilor din alt ar n Israel cu acelai scop, nu exist. Totodat, nu exist lege care interzice cumprarea i vnzarea oamenilor.

Aster Ailam. Raportul preliminar privind Israelul n culegerea Aprarea drepturilor prostituatelor dup red. Gail Peterson. Sil Press. 1989. P. 15-18

SUEDIA. Conform statisticii, ncepnd cu anul 1990, n stat practic 1500 de femei prostituia. Numrul real de prostituate este ns mult mai mare. 70 la sut din sex-contracte sunt semnate n pavilioanele de masaj. Anual crete numrul prostituatelor strine. Organelor de drept le este foarte greu s aib contact cu un astfel de contingent de femei cauza constituind-o, n primul rnd, bariera limbajului. Afar de aceasta, astfel de femei refuz, resping orice contact sau des se afl n ar ilegal. Prostituia i cutarea clientului nu sunt interzise de lege. Codul penal este ns orientat spre lichidarea prostituiei. De exemplu, proxenetismul i ncurajarea prostituiei sunt interzise. Trebuie remarcat faptul c foarte puine femei au curajul s depun mrturie mpotriva proxeneilor. Comisia suedez privind problemele prostituiei a recomandat ( n anul 1981) s fac schimbri n legislaie, referitoare la pornografie n locuri publice, s stabileasc i rspundere penal pentru arendarea localurilor utilizate cu scopul de organizare a sex-businessului. A fost adoptat doar prima rectificare. n anul 1996 au fost introduse noi cerine n legea cu privire la prostituie, printre care interzicerea sex-businessului. Conform acestor propuneri, sunt trai la rspundere penal att vnztorul (prostituata) ct i cumprtorul (clientul). Amendamentele mai sus citate au generat discuii aprinse. Majoritatea populaiei era convins, c n primul rnd, trebuie declarai n afara legii clienii sex-businessului. La sfritul anului 1998 aceste cerine au fost declarate legale. Convenia ONU privind lupta contra sclaviei albe (anul 1949), Suedia nu a semnat-o i nu a ratificat-o. FINLANDA. Este cunoscut faptul c n Finlanda exist prostituate din rile Baltice, Polonia, Rusia, America Latin i din Africa de Sud (mai ales n preajma oraului Helsinki).

Numrul cetenelor strine a crescut, n special, dup schimbrile politice din Europa. Prostituia nu este interzis de lege. Este sancionat proxenetismul (maximum 4 ani). Cetenelor strine nu li se permite s plece n alt ar cu scopul de a practica acolo prostituia. Guvernul a format un Grup de experi nsrcinat a examina problema prostituiei, grup compus din civa minitri, sociologi i reprezentani ai poliiei. Conform declaraiei acestui Grup: prostituia i sexbusinessul reprezint o primejdie n dezvoltarea societii i ndeplinirea poziiilor pentru asigurarea drepturilor omului. Activitile propuse de Grupul de experi, n privina prostituiei, sunt orientate, n general, spre prostituie, dar nu i spre traficul de femei. n anul 1953, Finlanda a semnat, iar n anul 1972 a ratificat Convenia ONU din anul 1949. Ministrul Afacerilor Interne al Finlandei nu o dat a atras atenia asupra necesitii de a adopta o legislaie complet, explicnd acest lucru prin faptul c chestiunea viznd traficul de femei este legat de transportarea oamenilor pe cale de contraband, ce din punct de vedere legal nu este un act penal, dac nu este ndreptat spre mbogire financiar. n conformitate cu informaiile structurilor nonguvernamentale, guvernul acestui stat nu are nici un program elaborat n scopul prevenirii traficului de femei. GERMANIA. Prostituia nu este interzis de lege. Dar este interzis practicarea prostituiei n anumite locuri i la o anumit or. Deciziile, n conformitate cu care prostituia poate fi interzis pe anumite teritorii, pot fi luate de guvernul municipal. Practica prostituiei i antrenarea n atare activitate este pedepsit prin lege. Legea i pedepsete i pe cei care dein case

de toleran. Potrivit informaiilor care eman de la autoritile germane, n ar nu exist o nregistrare regulat a prostituatelor. Republica Federativ Germania nu a semnat i nu a ratificat Convenia ONU din 1949, privind lupta contra sclaviei albe. Dar n stat exist legea mpotriva traficului de femei. Articolul 180 al codului Penal conine urmtoarea situaie: Fiecare persoan, care folosete influena sa asupra altor persoane, cu scopul de a agonisi i a fora la prostituare (nu conteaz dac, anterior, s-a ocupat aceast persoan cu prostituia), este pedepsit cu privaiunea de libertate pe un termen sw 5 ani sau cu amend. Sunt pedepsite, de asemenea, persoanele care singure sau prin persoane substituite, se folosesc de lipsa gradului de proteciei a cetenilor strini i-i constrng la prostituare cu scopul de a deine venituri. n acest caz pedeapsa este mai dur. (De la 6 luni la 10 ani de privaiune de a libertate). FRANA. Statul a semnat Convenia ONU din anul 1949 privind lupta contra sclaviei albe, dar, n acelai timp, i supun la impozite pe proprietarii caselor de toleran. Admind caselor de toleran s fac vrsminte la budgetul public gubernul legalizeaz, de fapt, organizarea i ntreinerea instituiilor n cauz. Este nclcat, concomitent, articolul 2 al Conveniei: potrivit prevederii care oblig a-l pedepsi pe fiecare patron al unei case de toleran, le conduc, le ntrein, le finaneaz, le dau cu chirie sau nchiriaz localuri n acest scop. Guvernul, supune unor impozite foarte mari i munca individual a prostituatelor, considernd c prostituia este o sfer ce aduce venit mare. Prostituia nu este interzis prin lege, este ns stabilit o pedeaps riguroas pentru cutarea clienilor. Proxenetismul legal este descris pe larg. De exemplu, prostituatele nu pot s nchirieze localuri pentru munca n comun, fiindc una dintre ele va fi, din start, nvinuit de

ntreinerea unei case de toleran. Afar de aceast, din anul 1993 prostituata nu poate nici mcar s locuiasc mpreun cu partenerul su sexual real, fiindc sau ea, sau el va fi considerat sun arestul legal drept codoas. Dup cum prevede legea din anul 1993, pentru obinerea permisiunii la locuirea n comun, prostituata sau partenerul ei real trebuie s prezinte probe concludente despre venituri financiare independente. Informaii asupra traficului de femei n Frana nu exist. OLANDA. n conformitate cu legislaia n vigoare, prostituia, ca atare, nu este interzis. Utilizarea prostituiei de alte persoane este o nclcare a legii. BELGIA. Problema viznd traficul de femei a provocat un interes al opiniei publice n ar din cauza publicaiilor unui jurnalist, care a reuit s ptrund i, n tain, s lucreze ntr-o grupare criminal, care se ocupa de transportarea femeilor i vnzarea lor. Dup aceste publicaii, regele Belgiei s-a ntlnit cu victimele, iar n Parlament a fost format o Comisie pentru probleme referitoare la traficul de femei. Potrivit cu raportul Organizaiei Internaionale pentru Migrare (OIM), ncepnd cu anul 1992, numrul victimelor originare din rile Europei Centrale i de Est a crescut n Belgia de dou ori. Aceeai organizaie susine c n ar exist 28 000 de prostituate, jumtate dintre care sunt strine. De observat ns c 10-15 la sut dintre ele sunt victime a sex-traficanilor. Prostituia, propriu-zis, nu este interzis. Este interzis proxenetismul i cutarea clienilor n locuri publice. ntreinerea caselor de toleran este, de asemenea, interzis. n anul 1965 Belgia s-a alturat la Convenia ONU din anul 1949. n acelai an, Belgia a aprobat legea mpotriva traficului de femei. n conformitate cu aceast lege, persoana, care o ncalc, este pedepsit cu privaiune de la libertate de la 1 la 5 ani. Dac

n activitile ilegale este implicat o grupare organizat, atunci vinovaii sunt pedepsii pe un termen de la 10 la 15 ani de privaiune de libertate. Articolul principal din lege interzice practicarea prostituiei, iar persoana care ncalc aceast prevedere, este privat de libertate de la 10 la 15 ani. Legile i regulile pentru emigrani n Olanda Este pregtit pe baza materialelor Fundaiei mpotriva traficului de femei, Olanda Dup date aproximative, numrul persoanelor care practic prostituia oscileaz ntre 25 000 i 30 000. Dintre acestea 40-60 la sut sunt originari din alte state. Legea nu oblig prostituatele s se nregistreze. Precum ne informeaz organizaia non-guvernamental olandez (STV), 2000-3000 dintre femei au fost aduse n Olanda de codoi i implicate, pe diferite ci, n sex-business. Sex-industria Olandei se mparte n dou sectoare: organizat i neorganizat. 80 la sut din prostituate sunt angajate n cluburi, n geamurile iluminate ale faimosului cartier Felinarele roii sau n agenii la comand. Numai 20 la sut din prostituate lucreaz n strad sau acas. n practic, n pofida interzicerii legislative, exist case de toleran comerciale cu o anumit libertate de activitate. Autoritile olandeze informeaz c traficul de femei este verificat de gruprile criminale est-europene. Olanda nu a semnat i nu a ratificat Convenia ONU din anul 1949. Codul su penal conine ns articolul, care interzice implicarea persoanelor n prostituie prin forare, minciun i prin folosirea puterii fizice. n anul 1988 Olanda a devenit primul stat, care a nceput s ofere adpost temporar victimelor sex-traficului n perioada judecii i pedepsirii vinovailor. Afar de aceasta, guvernul olandez susine organizaia non-

guvernamental STV, care lucreaz cu scopul de a preveni traficul de carne vie i organizarea ajutorului victimelor traficului. n Olanda, prostituia nu este o nclcare de lege. S practici prostituia nu este interzis. A sili ns pe cineva la acest lucru, adic s se prostitueze, sau a-l sili s-i dea bani este interzis. Originarii rilor, care nu intr n Uniunea European, au dreptul s lucreze n Olanda numai atunci cnd au permisiune pentru lucru i trai (de exemplu, pe baza cstoriei cu un cetean al Olandei). Este interzis, de exemplu, s practici prostituia, avnd doar viz turistic. Dac apar ns unele semne precum c femeia a suferit de pe urma traficului de femei, sunt folosite anumite reguli, dar poliia nu are dreptul s o expulzeze din Olanda. Reguli, privind persoanele care (posibil) au suferit de pe urma Traficului de femei (V17) Timp pentru meditaie Cnd apar semne c femeia a suferit de pe urma traficului de femei, i se acord o perioada de trei luni timp de meditaie. n acest timp ederea ei n Olanda este legal. n capitolul V17 al Directivelor cu privire la probleme ale cetenilor strini este indicat c ...chiar la aparena celor mai mici semne, care denot c este vorba despre o victim a traficului de femei, expulzarea acestei persoane trebuie amnat pe o perioad de trei luni. Persoanei respective i se ofer posibilitate de a hotr, dac dorete s fac o declaraie la poliie sau nu. n decursul celor trei luni poliia trebuie s ofere femeii posibilitate de: a primi servicii medicale; a avea legtur cu avocatul i cu organizaia mpotriva traficului de femei(STV);

a lua hotrri, dac dorete s dac o declaraie la poliie asupra delictului contra vieii sale. n cursul acestui timp de meditaie persoana are dreptul la primirea unor tipuri de asigurri sociale existente n Olanda ca: ajutor material, ederea la un adpost, servicii medicale i ajutor juridic. Hotrrea de a nu face declaraie la poliie: revenirea n ara natal Dac pe parcursul celor trei luni persoana ia hotrrea s nu fac declaraie la poliie, dreptul la ederea n Olanda i pierde valabilitatea i aceast femeie trebuie s se ntoarc n ara de unde a venit ( n cazul lipsei unei cauze pentru ederea n Olanda). Chestiunile legate de ntoarcere pot fi rezolvate cu ajutorul poliiei sau organizaiei internaionale privind migrarea. n acest caz taxa de transport o va achita Ministerul Justiiei din Olanda. n paaport sau n alt act necesar cltoriei, poliia nu pune nici o tampil privind expulzarea. Scopul acestei activiti const, a evita eventualele probleme ce pot aprea n relaiile cu rudele sau cu autoritile la revenirea sa n patrie. Hotrrea de a face o declaraie la poliie: tipul de edere temporar n Olanda Dac femeia a hotrt s fac o declaraie la poliie, ea are dreptul s i se acorde o edere temporar n Olanda pe tot parcursul procesului penal, adic din momentul de depunere a declaraiei la poliie pn la posibila cercetare a cazului penal de curtea de apel. O dat procedura penal terminat (inclusiv n cazul cnd procurorul a luat deja o hotrre, de a nu-i trage pe vinovai la rspundere penal), dreptul de edere n Olanda i pierde valabilitatea i femeia este nevoit s se ntoarc n ara sa (dac nu exist alte cauze de edere n Olanda).

Avnd tipul de edere temporar, persoana se afl n Olanda legal i, n baza capitolului VI mai sus menionat, are dreptul la primirea tuturor asigurrilor sociale existente n Olanda, ca: ajutor material, edere la orice adpost . a. Persoanele care au tipul de edere temporar nu au dreptul s practice prostituia. Ce ajutor poate oferi Fondul mpotriva traficului de femei (STV) Fondul mpotriva traficului de femei (Stichting tegen Vrouwenhandel, abreviat: STV) este un punct naional de nregistrare a datelor n cazurile traficului de femei. Una dintre problemele acestei organizaii o constituie oferirea ajutorului persoanelor, care au suferit de pe urma delictului traficul de femei. Organizaia ofer femeilor ajutor gratuit. Principiul lucrului acestei organizaii rezid n faptul c femeia singur hotrte cum va aciona i de ce ajutor are nevoie. Fondul mpotriva traficului de femei (STV) ofer ajutor victimelor traficului de femei, indiferent de faptul, dac hotrsc ele s fac declaraii la poliie n privina delictului svrit contra persoanei lor sau nu. STV organizaie independent, ea nu lucreaz nici pentru poliie nici pentru alte instituii. Fondul mpotriva traficului de femei STV la ofer acestora urmtoarele tipuri de ajutor: le asigur un adpost de ndejde; le ajut prin apelarea la un avocat; organizeaz controlul medical i le ofer o asisten medical; le ofer ajutor material; ncheie acorduri asupra asigurrii medicale;

contribuie la stabilirea imediat a contactelor cu poliia i organele justiiei; le ajut la soluionarea problemelor ce in de declaraiile fcute la poliie; le ajut s fac declaraie n Fondul compensaiilor privind repararea prejudiciilor cauzate de delictele violente asupra victimelor; le ofer ajutor psihologic; organizeaz revenirea eventual n Patrie. Telefon 030-2716044 Fax 030-2716084 Adres pentru coresponden P.O. Box 1455, 3500 BL Utrecht, Netherlands e-mail : S.T.V@inter. NL.net Legile i regulile pentru imigrani n Austria Pregtit dup materialele organizaiei LEFO (Austria) Situaia social n Austria se observ un nalt nivel de omaj. Cerinele pe piaa muncii, mai ales pentru femeile-imigrante, sunt foarte riguroase. Pe lng aceasta, multe femei imigrante sunt nevoite s presteze o munc, pltit prost, ce nu corespunde nivelului calificrii lor sau studiile avute. nregistrarea la poliie La sosire n Austria, ceteanul strin sau ceteanca sunt obligai s se nregistreze la poliie n rstimp de a trei zile. Intrarea n Austria Pentru a cltori n Austria, cetenii rilor USI au nevoie de viz.

VIZA C (Viz turistic) Dac ceteanul rilor USI dorete s plece n Austria ca turist i nu decide s rmn mai mult de 3 luni, are nevoie de viza C. Pentru obinerea vizei se cer urmtoarele documente: Paaportul; Biletul retur; Poli de asigurare; Certificatul precum c dac avei o sum de bani suficient sau invitaia de la persoana care v asigur toate cheltuielile. Cu viza C poi rmne n Austria timp de trei luni. Ea este valabil n rile acordului Shengen (Germania, Italia, Belgia, Olanda, Frana, Portugalia, Spania i Luxemburg). VIZA D (Aufenthaltsvisum) Dac cineva dorete s rmn n Austria pe o perioad de la 3 la 6 luni, trebuie s obin viza D. Astfel de viz o poi, de asemenea, obine la o ambasad a Austriei. Pentru aceasta sunt necesare aceleai documente. Viz n cauz este valabil numai pe teritoriul Austriei. Cu viza D este interzis s lucrezi n Austria. Viza D poate nlocui permisiunea de edere cu excepia lucrtorilor reprezentanelor diplomatice i membrii ONU). PERMISIUNE DE EDERE (aufenthaltserlaubnis) Studiile n Austria Pentru a face studii n Austria, avei nevoie de viza AUFENTHALTSERLAUBNIS, de certificat de studii medii i acte pentru intrarea la universitate. O astfel de viz nu ofer ns dreptul de a lucra n Austria.

Actele pentru obinerea AUFENTHALTSERLAUBNIS trebuie prezentate la ambasada sau la biroul consulatului Austriei n ara voastr sau n oricare alta. Sunt necesare urmtoarele documente: invitaie oficial pentru studii la universitate; certificat privind veniturile sau aprobare pentru asigurarea financiar din partea prinilor sau a altor persoane, gata s plteasc studiile; certificat privind locul de trai (contract de arendare); certificat precum c nu avei antecedente penale, certificatul de natere. Toate actele trebuie traduse i legalizate! Termenul vizei. Viza AUFENTHALTSERLAUBNIS este valabil timp de un an. Ea nu se refer la sistemul austriac de cote, ceea ce nseamn c eliberarea unei atare vize nu este limitat de cota. Nu putei obine viz AUFENTHALTSERLAUBNIS, dac ai intrat n Austria cu viza C sau D. PERMISIUNE DE DOMICILIU (niederlassungsbewilligung) NIEDERLASSUNGSBEWILLIGUNG permisiune real de edere i pentru munc, foarte greu a obine. Politica extern a Austriei, ca i, de altfel, altor ri europene, este orientat spre micorarea migraiei i complicarea de a intra n ar. n consecin, numrul vizelor NIEDERLASSUNGSBEWILLIGUNG, eliberate anual este limitat. Cine poate obine permisiune de domiciliere: Artiti; oameni de afaceri; muncitori;

membrii familiilor austriece sau cetenii UE n Austria (soii, soi, copii, prini); membrii familiilor persoanelor, care lucreaz n Austria. Pentru a obine permisiunea de domiciliere, trebuie s pregtii urmtoarele acte: asigurare medical; certificat privind veniturile lunare; certificat privind locul de trai (contract de arendare); certificat privind pensia ctigat; certificat de cstorie. O astfel de viz este valabil un an, dup care i se poate prelungi termenul de valabilitate nc pentru 2 ani, iar apoi nc pentru 2 ani. Dup 5 ani se poate primi permisiunea de domiciliere permanent NIEDERLASSUNGSBEWILLIGUNG. Soiile cetenilor din Austria au dreptul s primeasc viz permanent dup doi ani de edere n Austria. Copii cetenilor austrieci au dreptul s primeasc permisiunea de domiciliere permanent de la nceput, dac triesc mpreun cu prinii. Doritorii trebuie s depun actele pentru primirea permisiunii de domiciliere permanent, fiindc ea nu se ofer automat! Permisiunea de domiciliere este eliberat anual numai unui numr limitat de ceteni. Exist ns excepii de la aceast cot pentru: Soii ale cetenilor austrieci sau ale cetenilor din rile UE; Artiste; Jurnaliste; lucrtori bugetari, reprezentani diplomatici i membri ai ONU;

membri ai familiilor persoanelor care sunt angajai s lucreze n gospodria casnic. CETENIA A obine cetenie austriac este posibil dup 10 ani de edere n Austria. Este necesar a susine un examen la limba german, iar persoana s prezinte i date privind veniturile sale. Concomitent, i membrii familiei primesc cetenia. Soiile cetenilor austrieci pot primi cetenia dup 5 ani de cstorie sau dup 2 ani de cstorie i 3 ani de edere, sau dup 1 an de cstorie i 4 ani de edere n Austria. Cstorii cu cetenii Austriei Dac o femeie se mrit cu un cetean al Austriei n strintate, iar apoi vine n Austria, trebuie tradus n limba german certificatul de cstorie i s fie legalizat la ambasada Austriei. Ca soie a ceteanului Austriei, femeia poate s prezinte actele pentru obinerea permisiunii de domiciliere (Niederlassungsbewilligung) n Austria, indiferent de faptul, dac avea viz nainte de cstorie sau nu. Pentru a obine permisiunea de domiciliu, este necesar a v adresa la circumsripia de poliie (Bezirkskommissariat) din sectorul dumneavoastr. Aceste servicii sunt gratuite. Perfectarea permisiunii de domiciliere poate s dureze aproximativ 8 luni. Din acel timp se poate lucra n Austria fr o permisiune special pentru munc. Actele, pe care trebuie s le avei pentru a obine permisiunea de domiciliere (Niederlassungsbewilligung) n cazul n care suntei cstorit: Certificatele de natere ale persoanelor, care s-au cstorit (traduse n limba german); Certificatul de cstorie; Forma de nregistrare cu adres; Paapoartele;

Documentele privind arendarea locuinei; Asigurarea medical; Declaraia privind veniturile soului. Dac poliia demonstreaz c nregistrarea cstoriei este fictiv, acest lucru poate servi drept motiv pentru expulzare i interdicie de intrare n Austria. Divor n Austria, divorul poate fi obinut prin acordul ambelor pri sau pe cale judiciar. Dac ns persoanele au hotrt s divoreze de comun acord, femeia trebuie s mearg la judectoria de sector i s depun cerere. Trebuie discutate, din timp, toate amnuntele fiindc depinde de faptul cum va fi soluionat problema referitoare la mprirea bunurilor i la stabilirea tutelei copiilor. n cazurile divorurilor prin judecat, persoana, care d la divor, trebuie s depun cerere n judectoria sectorului. Cauzele unor astfel de divoruri poate fi violena, nsoit de un comportament neadecvat. Dac soia triete separat, atunci ea sau soul pot da la divor peste trei ani. Hotrrea o va lua judecata, ns pentru divor sunt necesare motive temeinice. Dac soia i soul triesc separat 6 ani, divorul poate fi obinut oricum. Pentru a nu pierde permisiunea de domiciliu n cazul divorului, femeia, cetean strin, trebuie s aib serviciu printr-o aprobare special. n astfel de condiii poi de sine stttor s depui actele pentru obinerea permisiunii de domiciliu. Unica problem o constituie faptul c din acel moment femeia va fi supus la impozite. Dac femeia este victim a violenei, iar soul a fost nvinuit, ea poate obine loc din cotele speciale destinate victimelor violenei. Copiii Copiii, care s-au nscut n Austria, nu primesc automat cetenie austriac. Ei o primesc, numai dac unul dintre prini este cetean al Austriei i dac nsi cstoria este autentic.

Plasarea n cmpul muncii n Austria A te aranja la lucru n Austria este foarte greu, fiindc pentru aceasta se cere o aprobare anumit (exist trei tipuri de atare aprobri: Beschaftigungsbewilligung, Arbeitserlaubnis, Befreiungsschein) Imigranilor li se d, anual, doar un anumit numr de astfel de aprobri. Asemenea aprobri sunt date numai specialitilor de nalt calificare, n conformitate cu nivelul nalt de omeri n Austria. Atare aprobri nu au nevoie soiile cetenilor austrieci sau ceteni rilor Uniunii Europene, cu statut de diplomat. Un lucrtor calificat, care dorete s-i confirme calificarea sa sau diploma n Austria, trebuie s susin examene adugtoare i s absolveasc cursuri speciale. n acest caz se cere s cunoti foarte bine limba german i s prezini, traduse n limba german, toate diplomele. Munca n domeniul sex-businessului n Austria este permis practicarea prostituiei, dac femeia este nregistrat i are carte de nregistrare i control. Condiiile de nregistrare n fiecare regiune sunt diferite. Comun ns pentru toate este faptul c prostituatele nregistrate trebuie s fie supuse sptmnal unui examen medical n centre speciale n oraul n care au viz. Pentru imigrante aproape c este imposibil s se nregistreze oficial, deoarece pentru aceasta ele trebuie s aib aprobare privind ederea (Niederlassungsbewilligung) pentru lucrtori independeni, iar atare aprobare nu se d lucrtoarelor n sex-business (cu excepia soiilor cetenilor strini). Go Go Dancers Go Go Dancers poate obine permisiune de domiciliere (Niederlassungsbewilligung) pentru artiti. Acest lucru depinde de contractul de munc cu un club, bar sau cu un cabaret.

Niederlassungsbewilligung se d numai pe perioada de valabilitate a contractului de munc ntr-un loc anumit. Dac femeia are viz de artist i este nregistrat ca dansatoare, ea nu are dreptul s se angajeze ca prostituat. n caz c se adeverete faptul practicrii prostituiei, femeia poate fi expulzat i s i se interzice pentru totdeauna intrarea n Austria. Dac femeia lucreaz ca dansatoare i are contract de munc, proprietarul barului trebuie s o nregistreze la serviciul social, dar n majoritatea cazurilor proprietarii nu fac acest lucru. n unele orae din Austria pentru dansatoare i chelnerie exist posibilitatea ca n fiecare sptmn s fac, anonim, un control n centre medicale speciale. Traficul de femei n Austria traficul de femei este calificat ca infraciune. Codul Penal i d o definiie traficului de oameni forarea pentru practicarea prostituiei contra voinei i dorinei de libertate a omului. De exemplu, cnd femeia s-a aranjat la lucru dup anunul din ziar, ns i s-a propus un alt tip de munc i sa stabilit c ea trebuie s practice prostituia. Exist foarte multe agenii matrimoniale care, pentru bani, vnd femeile n Austria. O astfel de activitate nu este interzis n Austria. Este foarte important s fii atent n astfel de situaii, fiindc destul de des brbaii, care i caut o soie n alt ar, vor s le exploateze. Brbatul poate s fie omer i de aceea caut o femeie, care s lucreze i pentru el (foarte adesea ca prostituat). CTEVA SFATURI UTILE: Adresai-v la centrul de consultare din ara voastr, nainte de a pleca n strintate. Dac v-ai adresat unei agenii matrimoniale, verificaii, legalitatea.

Avei grij de paaport i de actele dumneavoastr! Nu le dai nimnui! Numai poliia i serviciul de migrare au dreptul s verifice paaportul dumneavoastr. Facei copiile paaportului i inei-le la dumneavoastr. Lsai la prieteni i familie informaii despre ora, adres, numele persoanei, la care planificai s plecai, i, de asemenea, informaia despre locul de munc i cazarea n Austria. Expulzarea i detenia Dac poliia sau serviciul de migrare va suspecta sau va depista, c cineva se afl n Austria ilegal, persoana poate fi trimis n nchisoarea de deportare (Schubhaft) pn la expulzarea din ar. n acest caz putei lua un avocat, putei suna de la telefonul nchisorii sau putei trimite scrisori. Trebuie s insistai asupra acestui drept i s invitai un consilier de la LEFO, care are dreptul s viziteze nchisorile i s propun ajutor juridic i alte tipuri de ajutor. Nu semnai procese-verbale, dac nu le nelegei. Rugai-l pe traductor i semnai, numai ceea ce nelegei. n cazul expulzrii, cheltuielile sunt acoperite de guvern, dac ns avei bani, poate s vi se prezinte un cont pentru timpul de edere n nchisoare i pentru bilet. Legile i regulile pentru emigrani n Germania Pregtit dup materialele organizaiei non-guvernamentale Amnistia pentru femei Amnesty for women

Grob e Bergstr. 231

22767 Hamburg Tel. 040-38 47 53 Fax.040-38 57 58

Amnesty for women uniunea de femei din Hamburg, la care pot apela femeile strine avnd neplceri n Germania. Angajatele organizaiei informeaz femeile asupra problemelor, de care se pot n Germania femeile-imigrante. Direciile de activitate: Consultaii; nvare a limbii germane i a gramaticii; Ajutor n cazul apelrii la instituii oficiale; Organizare a cursurilor de croitorie, de desen pe mtase . a. Organizare a activitii pe strad Organizare a activitii privind informarea publicului. Angajatele Amnistiei pentru femei cunosc limbile tai, catalog, englez, portughez, spaniol, turc i altele. Pentru alte limbi strine ncearc s gseasc traductori. Din experiena de munc a organizaiei reiese, c multe femei nu tiu aproape nimic despre eventualele probleme, de care se vor lovi n Germania. i de aceea angajatele organizaiei au pregtit broura Germania paradis pentru femei?. Multe femei viseaz s triasc mai bine. Ele sunt frapate de promisiunile atractive, dar n realitate, de obicei, se ntmpl altfel. Dac nu tiu aproape nimic despre Germania i despre activitatea traficanilor de femei, atunci exist pericolul real de a cdea n cursa intermediarilor matrimoniali sau a intermediarilor pentru angajare n ri strine. Este important ca femeile, cu ajutorul acestei informaii, s ocoleasc neplcerile. Cartea Germania: paradis pentru femei? este editat cu susinerea departamentului Senatului privind egalitatea n drepturi a femeilor al oraului Hamburg.

Informaia din cartea Germania: paradis pentru femei? a fost oferit de angajatele organizaiei Amnistia pentru femei (or. Hamburg) n timpul conferinei Strategiile europene n lupta mpotriva contrabandei de femei prevenirea i combaterea traficului de femei n rile de origine i de destinaie, care a avut loc pe data de 25-26 noiembrie, anul 1998 n Berlin. Departamentul senatorial pentru egalitatea n drepturi al oraului Hamburg a susinut iniiativa organizaiei, Amnesty for women de a edita broura Germania: paradis pentru femei?. Broura este publicat n cinci limbi i conine date despre ar i locuitorii ei, ns un lucru principal l constituie includerea despre diferite forme de permisiuni de domiciliere, despre drepturile juridice, despre cstorie i divor, despre serviciile medicale, activitatea n cmpul muncii i studii, despre traficul de mirese i prostituie. Sosirea n Germania n Germania viza turistic (are un termen de trei luni) n unele cazuri poate fi prelungit nc pe trei luni. Permisiunea de domiciliere Permisiunea de domiciliere se acord pe un termen limitat. Dac femeia vrea s lucreze, pe sistemul au-pair, acest lucru este posibil numai n cazul unei familii vorbitoare de limba german, ai crei membrii trebuie s depeasc vrsta de 25 de ani. Termenul de edere n Germania n cazul dat este de 1 an. Cu permisiunea de edere cetenii strini nu au dreptul s aib alt fel de serviciu! Permisiunea de domiciliere temporar Termenul de valabilitate a permisiunii temporare de domiciliere depinde de cauza cu care a sosit femeia. Dac ea sa mritat sau se mrit cu un german, atunci permisiunea de reedin se acord, de regul, d pentru trei ani. Exist posibilitatea de a fi obinut i pe baza contractului de munc, ca, de exemplu, n calitate de artist.

Permisiune de domiciliere permanent Permisiunea nelimitat de domiciliere poate fi obinut, dac femeia strin de trei ani este cstorit cu un german sau a trit legal n Germania 5 ani, precum i dup divor, dac a locuit legal n Germania 5 ani. Cetenii strini pot lucra numai n cazul dac au permisiune! Dreptul de edere El nu este limitat nici de termen, nici de locul de trai. A face demersuri pentru obinerea dreptului de edere este posibil n cazul, cnd n decurs de opt ani femeia are permisiunea de domiciliere sau cinci ani de cstorie cu un german. Pentru obinerea permisiunii de domiciliere permanent trebuie s se demonstreze c femeia posed mijloace de existen i 60 de luni a pltit taxe pentru asigurarea de pensionare. Numai atunci se poate obine dreptul de a avea o activitate individual. Pentru munca prin angajare nu se mai cere permisiune. Capacitatea juridic a ederii Ea este oferit n cazul cnd cetenii strini nu corespund cerinelor altor forme de permisiune, sar sunt considerai ca aflai n condiii grele (de exemplu, conform cauzelor de drept internaional sau celor umanitare). Concomitent, este dobndit dreptul de a munci n Germania. Capacitatea juridic a ederii este acordat foarte rar. Dac apare ameninarea de expulzare, se pot face demersuri privind accesul. Acest lucru nseamn c ederea n Germania va fi permis pe un anumit termen, numai cu motive ntemeiate: torturi sau pedeapsa cu moartea n patrie i dorina de a depune mrturie n judecat. Accesul poate fi anulat, cum numai i dispar motivele. Poate fi obinut permisiunea de edere, dac n ara de origine e rzboi i sau persoana n cauz e refugiat politic. Pentru aceasta este necesar s venii direct de acolo, dar nu prin rile lumii a treia (majoritatea europene).

SFATURI Divorul Pentru a v despri oficial, trebuie, n primul rnd s v separai de so i s trii un an separat. Dac unul dintre soi nu dorete s dea divor, atunci, n majoritatea cazurilor, anularea cstoriei trebuie ateptat trei ani. Examinnd cazurile manimotrionale, familiale n timpul divorului Judecata hotrre privind drepturile prinilor Hotrrea se ia n interesele copilului. De aici rezult c drepturile prinilor sunt atribuite acelui so care este n stare cel mai bine s aib grij de copii, att material, ct i spiritual. Dac o cstoria este desfcut mai nainte, dect peste 4 ani dup ncheierea ei legal, femeia, care nu are cetenie german este ameninat cu expulzarea din ar, conform paragrafului 19 al Legii despre statutul persoanelor strine. De aici rezult c, n primii 4 ani de cstorie (rar-trei), femeia depinde de so i, n caz de divor, nu va putea rmne n ar. Dac femeia este cstorit fictiv, i se va demonstra acest lucru, ea, de asemenea, poate fi expulzat. Studiile Studiile obinute n patrie, n Germania deseori nu sunt recunoscute, de aceea apare necesitatea de a studia din nou. Trebuie prezentate toate diplomele sau certificatele: e mai bine deja s fie traduse n german i legalizate de ambasada sau de consulatul Germaniei. Aici ele sunt verificate, adesea pentru o anumit sum. Este foarte important cunoaterea limbii germane, n deosebi, dac planificai s studiai n vreo instituie de nvmnt superior din Germania. Dac nu cunoatei limba german, o putei nva la cursuri. Adresele unor astfel de cursuri le putei gsi la organizaiile non-guvernamentale. Munca n Germania

Imigranii n Germania nu au dreptul s lucreze, dac nu au permisiune: Pentru activitatea de munc ilegal pot fi expulzai din ar. Cetenii strini, sosii n Germania, au dreptul s lucreze numai n acel loc de munc care este menionat n permisiunea privind activitatea de munc. Este interzis a lucra n alt domeniu. n cazul schimbului locului de munc este necesar a obine o nou permisiune de edere, dar pentru a face demersuri pentru ea, trebuie s plecai din ar. Multe femei lucreaz numai la servicii prost pltite, deoarece calificarea, cptat n patrie, nu este recunoscut n Germania. Ce trebuie s facei dac dorii s plecai n Germania: Aflai dac firma de aranjare la lucru, la care vrei s apelai, are licena corespunztoare. ntrebai amnunit despre condiiile de lucru, care v ateapt. S inei cont c salariul, care pare mare, poate fi foarte mic, dup tarifele germane, iar traiul este mult mai scump n Germania dect acas. n ce cazuri femeile din CSI pot lucra n Germania: Termen limitat se acord: Menajerei la diplomai i la funcionari ai consulatelor. nvtor de limba matern n coli publice i n cele private recunoscute (recunoscut nu este fiecare coal). Lectorului de limb, confereniar universitar. Buctarilor calificai n prepararea bucatelor naionale cu certificat despre vechimea n munc. Lucrtorilor la expoziii. Termen nelimitat: Cercettorilor tiinifici.

Specialitilor cu studii superioare sau avnd calificare corespunztoare Persoanelor administrative ale unei ntreprinderi comune germano-ucrainene. Specialitilor care cunosc limba ntr-o instituie finanat de partea german. Pastorilor (aici sunt reguli speciale). Asistentelor medicale n condiii excepionale. Oamenilor de art, artistelor sau asistenilor lor. Sportivilor profesioniti sau antrenorilor avnd o calificare corespunztoare. Pentru angajatele n sex-industrie n Germania, prostituia practicat de imigrante constituie o nclcare a dreptului existent privind ederea n ar. Dac e femeie strin a sosit pe baz de viz turistic, ea poate avea dreptul la un serviciu, inclusiv n sex-industrie. n calitate de dansatoare poate obine viz de artist. Pentru aceasta este ns necesar s aib un contract de dansatoare cu: un bar, un club sau un cabaret. Cu atare viz femeia obine permisiunea de reedin i permisiune de a se aranja la lucru. Viza se acord pe termenul menionat n contract. Aa c permisiunea de reedin i permisiunea de ncadrare n munc sunt valabile numai pe durata valabilitii contractului. n caz de anulare sau dup expirarea termenului de valabilitate a contractului, persoana pierde dreptul de a mai rmne n Germania. Pentru a rmne, trebuie s gseasc o persoan, care s-i ofere serviciu i cu care ar putea s ncheie un contract. Viza de artist nu-i ofer dreptul de a avea reprezentanii n alt parte i nici alt serviciu. Cu o astfel de viz se poate lucra numai ca dansatoare i numai n instituia, menionat n contract.

Vnzarea de mirese tiai C n Germania sunt muli traficani de cstorii. C pentru propria mbogirea ei practic business-ul inuman, folosind necunoaterea i naivitatea femeilor. C sunt capabili s transforme femeia n marf cu dreptul de schimb pe un termen de prob i cu vnzare la un pre redus. C ei, fr s aib permisiune, pot tipri fotografia n pornocatalog i s-l vnd brbailor interesai. C nu n toate ageniile i poi alege, fr probleme, viitorul so. C pe dumneavoastr, posibil, v vor sili s practicai activitate ilegal, prostituie . a. C brbaii germani nu sunt ntotdeauna att de perfeci, dup cum ai auzit. n Germania sunt i de acei care se cstoresc cu o cetean strin, pentru a o supune la dependen. Ce trebuie s facei: Aflai dac este nregistrat firma de mijlocire, dac activeaz legal. Avei grij de actul dumneavoastr! ncercai s nu dai nimnui paaportul i pentru orice eventualitate facei copia lui. Informai persoanele de ncredere (prietena sau prinii) despre hotrrea dumneavoastr. Fii atente, cnd dai fotografiile voastre. Mai nti, ntrebai cum vor fi utilizate. n Germania exist un mare numr de puncte de consultare, care dau gratis informaii celor, care se afl ntr-o situaie dificil. Insistai asupra faptului ca orice contractul s fie scris ntr-o limb pe care o cunoatei i n el s fie, de asemenea, clar menionate locul i timpul viitoarei munci.

Luai n drum numerele de telefoanele ambasadelor i reprezentanelor statului vostru n strintate: n caz de v vei pomeni ntr-o situaie dificil, reprezentanii rii voastre v vor ajuta. Dac ai rmas, ntr-o ar strin, fr paaport, adresai-v, pentru certificatul care confirm identitatea dumneavoastr, la reprezentanii consulatelor sau ambasadelor rii voastre. ncercai s nu trecei frontierele rii cu paapoarte false. nclcarea regimului de vize va face imposibil urmtoarea plecare n strintate. S nu uitai, un lucru: cunoaterea ct de ct a limbii strine v va uura considerabil ederea ntr-o ar strin. ncheierea unei cstorii Pentru ncheierea cstoriei, n Germania, trebuie s oferii: Certificatul de natere nou, eliberat cel puin cu ase luni pn la prezentarea documentelor. Noul certificat poate fi solicitat la Casa de nregistrare a cstoriilor, unde a fost eliberat primul certificat. Certificatul de cstorie (ultima cstorie), precum i certificatul de divor la toate cstoriile anterioare (dac exist). Certificatele de divor nu sunt suficiente! Vduva trebuie s ofere i certificatul de deces al soului. Cererea de la doi martori privind actuala situaie familial. Doi membri ai familiei, de exemplu, prini, frai, surori, confirm situaia n cauz prin semntura lor. Semnturile trebuie legalizate la notar sau ntr-o instituie oficial. Termenul vechimii lor nu trebuie s depeasc ase luni. Copia din registrul persoanelor nregistrate, eliberat de departamentul respectiv de nscrieri i nregistrri n Germania.

Summary
The Role of NGOs in Preventing Trafficking in Women in Moldova (Author I. Martiniuc. Womens Organization of Moldova Civic Initiative). The article analyzes the situation of trafficking in women in Moldova, as well as the main reasons for this phenomenon. The author introduces a strategy for NGOs to follow in preventing trafficking in women in Moldova. In conclusion, Irina Martiniuc presents the main directions of activity of the Womens Organization of Moldova Civic Initiative in the field of trafficking in women. Trafficking of Women in the Republic of Moldova: A Problem that needs an urgent solution. (Author G. Botnaru. Academy of Police. ) Currently, the problem of trafficking in women has not been addressed by the State authorities of the Republic of Moldova. Both the socio-economic crisis in the country and legal judicial obstacles contribute to this phenomenon. Although Article 105/2 of the Penal Code of the Republic of Moldova allows for persecution of traffickers, the practical application of this norm is different. The difficulty arises from the lack of mechanisms available to law enforcement agencies to fight this problem. There is also a lack of adequate measures to influence the effective limitation on the market for sexual services.

Trafficking in Human Beings and Prostitution: Increasing Exploitation of Women-migrants from Central and Eastern Europe. (International Organization for Migration, Budapest, May, 1995.) The article addresses the problem of trafficking in women as an international criminal activity. The data provided by the International Organization for Migration describe this phenomenon in Eastern Europe and the reasons for an increase in trafficking from Eastern Europe. Using statistical data, STV (the Netherlands) analyzes the methods of recruiting women, the routes used in getting them to the Western European counntries, and the status of the victims in the destination country. Is Europe against Trafficking of Women? (Author S. Kupreashkina. Ukrainian Women Research Center.) The author describes trafficking in women and prostitution as an world-wide phenomenon. The article contains an analysis of the situation in the countries of Eastern Europe, as well as statistical data on foreign prostitutes who reside illegally in the Netherlands, Germany and Sweden. The author also examines issues of international legislation and the public movement for the rights of prostitutes. In conclusion, S. Kupreashkina notes that the sex trade will exist for as long there is commercial demand as in developed countries for the cheaper sexual services of women and children from developing countries. Struggling to end the sex trade should include political activism at the national and international levels.

Legislation of European Countries with Respect to Migrants. (Author Oxana Gorbunova. International Center for Womens Rights La Strada the Ukraine). The article introduces the laws of various countries regulating prostitution and trafficking in women. The article is based on materials provided by the Foundation against Trafficking in Women STV (the Netherlands), LEFO (Austria) and Amnesty for Women (Germany). Special attention is given to issues of entry into destination countries, permits for stay, residence and work, acquiring citizenship, and marriage. The author of the compilation also offers practical advice for women from the CIS countries who want to go abroad.

Cuprins
Cuvnt nainte..................................................................................... Irina Martniuc, Rolul ONG n prevenirea traficului de femei n Republica Moldova.......................................................... Gheorghe Botnaru, Traficul de femei n contextul Republicii Moldova problem ce necesit o rezolvare imediat............................................................................ Traficul de oameni i prostituia: creterea exploatrii femeilor imigrate din rile Europei Centrale i de Est...................... Svetlana Cupreachina, Este oare Europa orientat mpotriva traficului de femei?........................................................... Oxana Gorbunova, Legile rilor europene cu privire la imigrani........................................................................................ Resume..............................................................................................

Organizaia de femei din Moldova Iniiativa civic Adresa: P. Zadnipru 3/1 MD 2049, Chiinu, Republica Moldova Tel: 49-97-83, fax: 33-13-03 E-mail: irina@womci.mldnet.com Womens Organization of Moldova Civic Initiative Addresse: P. Zadnipru 3/1 MD 2049, Chiinu, Republic of Moldova Tel: 49-97-83, fax: 33-13-03 E-mail: irina@womci.mldnet.com