FAA NEDORIT A GLOBALIZRII: CRIMA ORGANIZAT I TERORISMUL

Asist.univ. Anca Dinicu Abstract

Globalization is that powerful process of world-wide change that is emerging from the shattered glacis of the old Cold War divide. Globalization makes it harder for states to live in isolation from one another. The emerging global system is rapidly eroding the old boundaries between foreign and domestic affairs, and those between economics and national security. Developments in one sphere are increasingly having rapid and sometimes surprising impacts on the other.

Globalizarea este o surs de noi provocri pentru umanitate. Numai o organizare mondial este capabil s fac fa provocrilor la nivel planetar. Cnd acionm mpreun, suntem mai puin vulnerabili fa de catastrofele ce ne lovesc pe fiecare dintre noi. Kofi Annan Identificarea i neutralizarea ameninrilor la adresa securitii (neleas ca stare de siguran colectiv) presupun, printre altele, definirea globalizrii. De regul acest proces este perceput ca fcnd referire la chestiuni economice i financiare, o abordare parial corect sau parial greit dac avem n vedere c la nivelul opiniei publice, globalizarea apare ca o uniformizare la scar mondial a nivelului de trai i a celui de dezvoltare. Globalizarea se constituie ca un ansamblu complex de procese avnd ca obiectiv realizarea integrrii internaionale pe diferite paliere: economic, politic, militar i de securitate, socio-cultural. Dac n secolele anterioare, cursul istoriei era determinat n mare proporie de evenimentele ce aveau loc n anumite regiuni ale lumii, astzi, n secolul XXI, viitorul omenirii se nate i se modeleaz n cele mai diverse i de neimaginat zone. Aceasta datorit unei reele de determinri i influenri aflat ntr-o continu extindere. Globalizarea nu las prea multe anse statelor de a tri izolat. Pe de o parte, populaiile lor resimt nevoia de a fi reprezentate i conduse pe scena internaional, iar pe de alt parte, evoluiile dintr-o zon a lumii au un impact rapid, surprinztor de rapid asupra alteia. Ceea ce individualizeaz actualul model al globalizrii este intensitatea i, dac se poate spune astfel, globalismul ei (n sensul c fenomenul globalizrii nu mai las astzi nici un fel de insule virgine n raport cu efectele sale este un fenomen global i atotcuprinztor) [1]. Tot mai evidentul sistem global nltur normele clasice de organizare, dilueaz delimitrile dintre problemele interne i afacerile externe ale statelor, dintre economie i securitate naional i nu mai trateaz suveranitatea ca o chestiune de totul sau nimic. Efectele globalizrii sunt multiple i au intensiti variate, ceea ce poate conduce la o integrare i asimilare deplin, necondiionat de ctre societile unor state sau la o anumit reticen, dac nu chiar ostilitate, n acceptarea lor de ctre altele. Efectele sunt pozitive i negative, aa dup cum nsui procesul ce le genereaz poate uni sau dezbina omenirea. Efectele pot fi economice, politice, militare, culturale, religioase, sociale, demografice i ambientale. nelegerea acestor aspecte este important pentru c interaciunea dintre ele poate fi constructiv sau distructiv, poate accelera ritmul i complexitatea transformrilor la nivel global sau, dimpotriv, le poate reduce. Caracteristica principal a globalizrii o constituie fluxul rapid, n continu cretere i adeseori generator de discrepane, de bunuri, servicii, persoane, capital, idei, informaii, tehnologie, cultur, mod, armament i aciuni criminale. Globalizarea creeaz oportuniti deosebite i conduce la progres n anumite domenii:

 pieele financiare i comerciale au trecut n faza de integrare a activitii i funcionrii lor; producia s-a internaionalizat graie firmelor cu activitate global; privatizarea a cptat proporii mondiale; noile tehnologii sunt mai uor de asimilat; comunicaiile elimin distanele i apropie fizic oamenii; problemele globale sunt acum, parte a contiinei noastre. Exist, ns, i fenomene de: fragmentare i slbire a coeziunii sociale; cretere a inegalitilor att pe plan intern, ct i ntre state; exacerbare a ataamentului din punct de vedere identitar la comunitatea local sau naional; distrugere a sistemului clasic de ierarhizare a valorilor; proliferare a armamentului i a crimei transnaionale. Din pcate efectele negative ale globalizrii nu sunt identificate (voit sau nu) de timpuriu sau nu sunt contientizate ntr-att nct s nu lase spaiu i timp de manifestare forelor ostile securitii la nivel mondial. Aadar exist i un alt aspect al globalizrii, mai puin vizibil dar foarte periculos pentru ceea ce nseamn sigurana lumii. Criminalitatea, sub toate formele ei (traficul de armament, de materiale nucleare i de droguri, imigraia ilegal, splarea banilor), dar i terorismul constituie o ameninare global, att prin amploarea de nestvilit (deocamdat), ct i prin varietatea i, de ce nu, ingeniozitatea mijloacelor de care dispun i pe care le utilizeaz pentru atingerea propriilor obiective. Crima organizat i terorismul nu sunt fenomene noi aprute pe scena lumii. Ceea ce este nou este ritmul lor rapid de propagare, amploarea reelelor ce le susin sau uurina cu care eludeaz legea. Crima organizat. Definirea crimei organizate este surs de controvers ntre organizaiile internaionale. Grupul de experi asupra crimei organizate din cadrul Consiliului Europei i Comisiei Europene au czut de acord asupra existenei a patru criterii obligatorii: colaborarea dintre trei sau mai multe persoane; conlucrarea lor se face pentru o lung sau indefinit perioad de timp; aceste persoane sunt suspectate de comiterea unor infraciuni grave sau chiar au svrit asemenea fapte; obiectivul aciunii lor comune este de a obine profit/putere. Criteriile opionale se refer la: obiect/domeniu de activitate propriu/clar definit; disciplin intern i control; utilizarea violenei sau a altor instrumente n scopul intimidrii; influen prin corupie sau alte mijloace, asupra mediului politic, mass-media, structurilor de implementare a legii, administraiei publice; aciune la nivel internaional. Mult timp crima organizat a prezentat un interes foarte sczut pentru elementul politic, dei n anii 70 ncepuse s penetreze serios societile occidentale, dar i cele central i est europene. Schimbrile radicale de la sfritul anilor 80 au fost privite de reele criminale ca o oportunitate n executarea operaiunilor transfrontaliere pe ntregul continent i nu numai. Statisticile arat c n Europa de Vest au sporit considerabil furturile de maini, infraciunile economice, splarea banilor, traficul ilegal de armament i deeuri radioactive, corupia, infraciunile legate de imigraie (traficul de persoane i trecerile ilegale de frontier, falsificarea de vize i paapoarte, utilizarea ilegal a minii de lucru din statele srace), precum i infracionalitatea legat de prostituie sau alte forme de exploatare sexual. n Europa Central i de Est, pe lng tipurile de aciuni menionate mai sus, se practic infraciunile mpotriva proprietii, extorcarea i falsificarea de bani [2]. Crima organizat internaional a crescut ca amploare, n ultimul deceniu, n parte datorit unor motive proprii (capitalul uman, material i financiar deosebit, perfecionarea continu a organizrii i a modului de operare), dar i datorit exploziei globalizrii. n multe state, valorile tradiionale

legate de respectul fa de autoritate i comunitate au fost nlocuite cu dorina de parvenire individual cu orice pre, iar multe dintre statele n care se manifest acest fenomen experimenteaz democraia pentru prima dat. Multe guverne sunt mai preocupate, la acest nceput de secol, de propria supravieuire, dect de sursa devizelor. Altele, pentru a facilita comerul mondial i pentru a-i face fa, i-au cosmetizat instituiile i structurile financiare, au relaxat restriciile legate de procedurile vamale sau de acordare a vizelor, ceea ce a permis crimei organizate internaionale s se infiltreze cu uurin n structurile economiei licite [3]. n era globalizrii, organizaiile situate n afara legii nu mai au nevoie de o baz teritorial de unde s-i coordoneze aciunile. Revoluia tehnologic a creat posibilitatea efilor de reele s-i conduc afacerile, indiferent de locul unde se afl. Multe dintre aciunile lor pot fi duse la ndeplinire prin intermediul reelei de calculatoare i telecomunicaii. Utilizarea transferurilor electronice, accesul liber la Internet i tehnologia de comunicaii supersofisticat, permit structurilor criminale intensificarea comiterii de infraciuni cu autori neidentificai, erodndu-se astfel autoritatea statelor. Aceasta nu nseamn ns c s-a renunat la corupie, mit, nelegeri secrete sau extorcri. Cnd toate acestea eueaz, se recurge la violen. Datorit faptului c au existat situaii n care organizaiile criminale au avut posibilitatea de a-i demonstra violena ieit din comun, ca mijloc de aprare a intereselor sale, se poate crea confuzie n discernerea ntre actele lor i cele ale organizaiilor teroriste. Singura diferen notabil dintre ele este aceea c teroritii sunt mai puin interesai de profit, ei fiind mai degrab motivai de fanatismul religios sau ideologic, atacurile lor avnd ca inte statul cu ceea ce nseamn el (instituiile i reprezentanii lor) [4]. Terorismul. Globalizarea nseamn reea extins i sofisticat de comunicaii. Globalizarea conduce la intensificarea schimbului de informaii, iar acestea au ca rezultat integrarea culturilor naionale, care adeseori se realizeaz (contient sau nu) prin sacrificarea valorilor identitare i a tradiiilor. Procesul este adeseori privit n mod critic i interpretat n sensul nlocuirii tradiiilor seculare cu nite valori externe, strine, care nu exprim dect consumatorism vulgar, sexualitate strlucitoare i violen. Ca urmare multe grupuri au fcut apel la rentoarcerea la practicile religioase fundamentaliste, precum utilizarea Shariei sau a promovrii nvmintelor biblice n coli. Cnd ncercrile lor s-au confruntat cu rezistena maselor, aceste grupuri au recurs la violen n atingerea obiectivelor propuse. Cauzele aciunilor teroriste nu se reduc doar la ideea de mai sus. n acest context putem s vorbim i de srcie, de grave discrepane sociale care de multe ori i afl sursa n asuprire/exploatare de orice fel ar fi, de ordinea mondial aprut la anumite intervale de timp i care este modelat n primul rnd din perspectiva celor ce dein puterea (economic, politic, militar, tehnologic). Bineneles c aceste cauze nu justific utilizarea violenei i a terorii ca singur i absolut cale de nlturare a discrepanelor. Dar aceasta constituie o alt problem, care nu face obiectul analizei noastre. Toate acestea fac ca terorismul s fie definit n diverse variante, adeseori extrem de diferite. Dac o organizaie este catalogat ca fiind sau nu grup terorist, depinde de perspectivele de abordare, de percepia fiecruia. Ca regul general, dac observatorul aprob aciunile violente ale unui individ, atunci l consider ca fiind un lupttor pentru libertate; dac dezaprob asemenea aciuni, acelai individ este perceput ca terorist. n ciuda tuturor dificultilor, putem afirma c terorismul const n folosirea deliberat i sistematic a mijloacelor de natur s provoace teroarea n vederea atingerii celor mai diverse scopuri care n cele din urm, au o finalitate politic. Terorismul promoveaz interese, ambiii i mesaje fondate pe uzul intimidrii, ameninrii, forei i violenei. Terorismul reprezint exploatarea contient a terorii, gradul de team este generat de nsi natura crimei respective, de modul de comitere sau de aparenta absurditate i inutilitate a ei. Sfera de aciune a terorismului nu cunoate practic limite, manifestndu-se n aproape toate domeniile vieii politice i sociale: obinerea independenei politice a unui stat; schimbarea sau meninerea structurii economice sau sociale dintr-un stat sau chiar dintr-o anumit regiune.

Terorismul a devenit internaional sau transnaional prin apariia unor organizaii i grupuri care, prin metodele folosite i prin ntinderea aciunilor pe care le ntreprind, depesc frontierele statale i includ indivizi de naionaliti diferite. Internaionalizarea terorismului este urmat de extinderea zonelor sale de aciune, pstrndu-se ns metodele de intervenie: asasinate, rpiri, atentate cu bomb, atacuri armate, ameninri, acte care potrivit ordinii legale sunt considerate criminale. Actele de terorism internaional sunt pregtite, de cele mai multe ori, ntr-un alt teritoriu dect cel unde urmeaz s fie executate i s produc efecte. Dac pn nu demult, terorismul era considerat un fenomen exotic, iar teroritii erau catalogai sociopai sau psihopai i adesea confruntai cu asasinii unor personaliti politice, din anii 80 ncoace un nou fenomen a atras atenia terorismul susinut de stat sau terorismul de stat. n forma sa cea mai simpl, acesta apare atunci cnd anumite state-naiuni, din motive proprii, finaneaz, pregtesc i sprijin grupurile i micrile teroriste. El a devenit o component insidioas a luptei pentru putere la nivel global, limitarea sa necesitnd un complex de factori: aplicarea de sanciuni diplomatice; aplicarea de sanciuni economice; sporirea costurilor interne ale terorismului susinerea de ctre statele democrate, angajate n lupta de combatere a terorismului, a grupurilor opozante regimului existent n statele sponsor ale terorismului internaional; folosirea sau ameninarea cu folosirea forei armate; utilizarea represaliilor militare. Statele democratice trebuie s adopte n lupta lor antiterorist o atitudine defensiv, de aprare a ntregului sistem (a cetenilor i a rilor lor) de aciunile pe care structurile teroriste le-au ntreprins deja sau pe care intenioneaz s le ntreprind n diferite zone ale lumii. Este o aciune defensiv, dar prin modul de exercitare, este ofensiv. i de aceea, teritorialitatea n termeni de aprare este nlocuit de capacitatea de a proiecta puterea la distan [5]. Terorismul este un fapt cert. Va persista cu siguran ca fenomen acut i n viitor, pentru c motivele nu vor lipsi niciodat. Complexitatea sistemului internaional, frustrrile unora i ncercrile de aplicare a principiului divide et impera din partea altora, vor amplifica strile de tensiune, iar incidentele de mare anvergur vor deveni mai dese. Terorismul ar putea derapa spre megaterorism (folosirea mijloacelor de distrugere n mas), iar statele i organizaiile internaionale guvernamentale vor fi nevoite s aloce ct mai multe resurse pentru combaterea ameninrilor globale la adresa securitii mondiale. Globalizarea promite. n timp va promova, ntr-adevr la scar global, deschiderea, va ncuraja reformele politice i economice, va ntri dorina oamenilor de a tri ntr-un sistem guvernat de i prin lege, va stimula integrarea i va reduce probabilitatea rzboiului i a recurgerii la utilizarea forei militare. Note bibliografice [1] Nstase, A., Btlia pentru viitor, Editura New Open Media, 2000, p.259. [2] International Center for Migration Policy Development, The Relationship Between Organised Crime and Trafficking in Aliens, Raport pregtit de Secretariatul Grupului de la Budapesta, iunie 1999. [3] ***, The Global Century. Globalization and National Security The Sinister Underbelly; Organized Crime and Terorism, vol.II, partea a IV/a, capitolul 35 (www.ndu.edu/edu/inss//globcencont.html). [4] Ibidem, op. cit. [5] Pacu, I.M., Combating Terrorism. NATO and Transatlantic Dimension, Bucureti, Institutul pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar, 2002, p.53.