PAC-De La Inceput Pana In

Prezent

Student: Banciu Alexandru

 Istoricul PAC ncepe n 1957, odat cu semnarea Tratatului de la
Roma privind crearea Comunitii Economice Europene de ctre
aceleai ase state (Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda,
Luxemburg) care, n 1952, nfiinaser CECO (Comunitatea
Economic a Crbunelui i Oelului).
 1958-1968 a fost perioada realizrii pieei comune a produselor
agricole;
primele produse supuse reglementrilor au fost stabilite n 1962, iar pr
eurile comune au intrat n vigoare din 1968; n aceeai perioad s-
a aplicat principiul preferinei comunitare prin introducerea taxelor de
prelevare la importul de produse agricole provenind din tere ri.
 1992 a marcat demararea unei reforme radicale a PAC,
reform impus de evoluiile celor 30 de ani parcuri de aceast
politic i anume:
Garantarea unor preuri minime ridicate i-a determinat pe productori
s practice o agricultur superintensiv pentru a crete ct mai mult
producia i implicit profiturile. S-a ajuns astfel la o utilizare excesiv
a terenurilor, degradndu-se mediul i realiznd produse cu caliti
ndoielnice pentru sntatea omului. Aceasta explic msura ca, din
2007, marilor ferme s li se reduc sprijinul financiar din partea PAC.
 Pentru reglementarea pieei interne se folosete mecanismul preurilor
indicative
La majoritatea produselor Agricole, acestea se stabilesc anual de ctre minitrii
agriculturii. La fixarea lor se are n vedere asigurarea unui venit echitabil
agricultorilor din UE care realizeaz un volum dat de produse i de o calitate
predeterminat. n cazul c preul pieei la un produs scade sub cel de
intervenie, atunci se achiziioneaz de ctre organismele comunitare produsul
respectiv i se trece pe stoc. n unele cazuri se lanseaz cereri de ofert pentru
plasarea unor produse i n stocuri private. Pentru piaa extern reglementrile
PAC prevd posibilitatea ca anumite exporturi ctre rile tere s beneficieze
de restituirea diferenei care exist ntre preurile comunitare i cele obinute
pe piaa mondial.
Politica agricola comuna 2014-2020

Comisia European a prezentat, la 12 octombrie 2011, un set de

regulamente care stabilesc cadrul legislativ al PAC pentru perioada
2014-2020, precum i o evaluare a impactului unor scenarii alternative
privind evoluia politicii. Pachetul legislativ din octombrie 2011
const n patru propuneri de regulamente de baz pentru politica
agricol comun privind: 1) plile directe, 2) organizarea comun a
pieelor (OCP) , 3) dezvoltarea rural i 4) un regulament orizontal
privind finanarea, gestionarea i monitorizarea PAC.
 Propunerile de reform s-au bazat pe Comunicarea privind PAC n
perspectiva anului 2020 din 12 octombrie 2011, care a evideniat
opiunile de politic generale destinate s rspund provocrilor
viitoare cu care se vor confrunta agricultura i zonele rurale i s
ndeplineasc obiectivele stabilite pentru PAC, i anume:
1)producia alimentar fiabil;
2) gestionarea durabil a resurselor naturale i politicile climatice;
3) dezvoltarea teritorial echilibrat.
Elementele-cheie ale propunerilor sunt urmtoarele:

(a) Pli directe

Schema de plat de baz/convergena plilor. Se va renuna la
referinele istorice pentru stabilirea cuantumurilor pentru statele
membre, plile directe pe hectar urmnd a fi ajustate progresiv, pentru
a se asigura o distribuie mai echitabil a sprijinului direct.
Pli pentru practici agricole durabile-ecocondiionalitate: pe lng
plata de baz, fiecare exploataie va primi o plat la hectar pentru
respectarea anumitor practici agricole benefice pentru clim i mediu.
 Zonele care se confrunt cu constrngeri naturale: statele membre (sau
regiunile) pot acorda o plat suplimentar - de pn la 5% din pachetul
financiar naional - pentru zonele care se confrunt cu constrngeri naturale.
Tinerii fermieri: n vrst de pn la 40 de ani sunt susinui n continuare
pentru instalare prin programul de dezvoltare rural dar vor putea primi i o
plat la hectar complementar, din pilonul I (pli directe), n primii 5 ani de la
nceperea activitii n agricultur, n valoare de 25% din suma la nivel
naional.
Micii fermieri: aceast schem prevede o plat anual fixat de statul membru
la o sum cuprins ntre 500 i 1000 euro, indiferent de dimensiunea fermei.
Costul total al schemei nu poate depi 10% din pachetul financiar naional.
 Opiunea cuplat: statele membre vor avea opiunea de a oferi cuantumuri
limitate de pli cuplate (legate de un anumit produs), plafonate la 5 % din
pachetul financiar naional.
Transferul de fonduri ntre piloni: statele membre vor avea posibilitatea de a
transfera pn la 10 % din pachetul lor financiar naional pentru pli directe ctre
pachetul financiar destinat dezvoltrii rurale.
Plafonarea (capping): se dorete limitarea sprijinului agricol primit de marile
ferme iar sumele astfel economisite vor fi direcionate ctre dezvoltarea rural.
Fermieri activi: sprijinul nu va fi acordat solicitanilor ale cror pli directe n
cadrul PAC sunt mai mici de 5% din totalul veniturilor obinute din toate
activitile neagricole.
(b) Mecanisme de gestionare a pieei

Sistemul de cote pentru zahr ar trebui s expire la 30 septembrie

2015. Suprimarea cotelor este singura opiune pentru a oferi sectorului
o perspectiv pe termen lung, mai ales n contextul mbuntirilor
preconizate n ceea ce privete productivitatea.
Programul de ncurajare a consumului de fructe n coli i sistemul de
distribuire a laptelui n coli urmeaz a fi prelungit.
(c) Dezvoltare rural

Pachetul legislativ pentru politica de coeziune, publicat la data de 6

octombrie 2011, include un regulament general de stabilire a normelor
comune pentru toate fondurile care fac parte din Cadrul Strategic
Comun: Fondul european pentru dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural (FEADR) i Fondul european pentru afaceri
maritime i pescuit. Acest Regulament va permite o mai bun
combinare a fondurilor n vederea unui impact mai puternic al aciunii.
Bugetul acordat Romniei n cadrul financiar multianual al UE
2014-2020

Bugetul acordat Romniei n cadrul financiar multianual al Uniunii

Europene 2014-2020 este de 39,8 miliarde de euro, n cretere cu 18%
fa de bugetul din perioada 2007-2013.
Politicii Agricole Comune (PAC), Romnia are alocate 17,5 miliarde
de euro, ceea ce nseamn o cretere cu 27% fa de alocaia n
exerciiul bugetar 2007-2013, care a fost de 13,8 miliarde euro.
Concluzii

Politica agricol comun aduce alimentele pe mesele noastre, furniznd

produse sntoase, sigure i de nalt calitate la preuri accesibile i
echitabile.
PAC a evoluat de-a lungul anilor pentru a face fa schimbrilor situaiei
economice i cerinelor cetenilor. Marea majoritate a cetenilor sprijin
politica agricol comun i recunosc beneficiile substaniale pe care le
aduce aceasta.
n prezent, PAC este adaptat pentru a rspunde provocrilor viitoare. n
anii urmtori, aceasta va deveni mai echitabil, mai ecologic, mai
eficient, dar i mai inovatoare. Precum n ultimii 50 de ani, aceasta va
continua s aduc beneficii tuturor cetenilor UE.