Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
MEDIUL DE
CONTROL
Cf Liniilor directoare INTOSAI ref la standardele CIM
în sectorul public (INTOSAI GOV 9100), controlul
intern este format din cinci componente
interdependente, fiecare cuprinzând un nr variabil
de standarde:
• Mediul de control;
• Performanţe şi managementul
riscului;
• Activităţi de control;
• Informare şi comunicare;
• Evaluare și audit.
Standardele elaborate
pentru mediul de control:
• Standardul 1
Etica, Integritatea;
• Standardul 2
Atribuţii, Funcţii, Sarcini;
• Standardul 3
Competența, Performanța;
• Standardul 4
Structura Organizatorică.
Standard 1- Etică şi integritate
A. Descrierea standardului
Conducerea şi salariaţii entităţii publice
cunosc şi susţin valorile etice şi valorile
organizaţiei, respectă şi aplică
reglementările cu privire la:
- etică și integritate;
- evitarea conflictelor de interese;
- prevenirea şi raportarea fraudelor, a
actelor de corupţie;
- semnalarea neregularităţilor.
B. Cerinţe generale
• M entităţii publice sprijină şi promovează, prin deciziile sale şi prin
puterea exemplului personal, valorile etice, integritatea personală
şi profesională a salariaţilor.
• M entităţii publice adoptă un cod etic/cod de conduită, dezvoltă
şi implementează politici şi proceduri privind integritatea, valorile
etice, evitarea conflictelor de interese, prevenirea şi raportarea
fraudelor, a actelor de corupţie şi semnalarea neregularităţilor.
• M entităţii publice înlesneşte comunicarea deschisă de către
salariaţi a preocupărilor acestora în materie de etică şi integritate,
prin crearea unui mediu adecvat.
• Acţiunea de semnalare de către salariaţi a neregularităţilor tb
să aibă un caracter transparent pt eliminarea suspiciunii de
delaţiune şi tb privită ca exercitarea unei îndatoriri profesionale.
• Salariaţii care semnalează neregularităţi de care, direct sau
indirect, au cunoştinţă sunt protejaţi împotriva oricăror
discriminări, iar Mr au obligaţia de a întreprinde cercetările
adecvate, în scopul elucidării celor semnalate, şi de a lua, dacă este
cazul, măsurile ce se impun.
• Mr şi salariaţii entităţii publice au o abordare pozitivă faţă de CIM,
a cărui funcţionare o sprijină în mod permanent.
Standard 2- Atribuţii, funcţii, sarcini
A. Descrierea standardului
Conducerea entităţii publice asigură
întocmirea şi actualizarea permanentă a:
- documentului privind misiunea
entităţii publice;
- regulamentelor interne;
- fişelor de post,
pe care le comunică angajaţilor.
B. Cerinţe generale
• Regulamentul de organizare şi funcţionare (ROF) al entităţii
publice cuprinde într-o manieră integrală sarcinile entităţii,
rezultate din actul normativ de organizare şi funcţionare, precum
şi din alte acte normative; acesta se comunică salariaţilor şi se
publică pe pagina de internet a entităţii publice.
• Fiecare salariat tb să cunoască misiunea entităţii,
obiectivele şi atribuţiile entităţii publice şi ale compartimentului
din care face parte, rolul său în cadrul compartimentului, stabilit
prin fişa de post, precum şi obiectivele postului pe care îl
ocupă.
• Mr compartimentelor entităţii publice au obligaţia de a
întocmi şi de a actualiza, ori de câte ori este cazul, fişele de
post pt personalul din subordine.
• Sarcinile tb să fie clar formulate şi strâns relaţionate cu
obiectivele postului, aî să se realizeze o deplină concordanţă
între conţinutul sarcinilor şi conţinutul obiectivelor postului.
• Mr compartimentelor entităţii publice tb să identifice
sarcinile noi şi dificile ce revin salariaţilor şi să le acorde
sprijin în realizarea acestora.
Postul:
• componenta structurală de bază a unei
organizaţii; cuprinde ans de sarcini,
competenţe şi responsabilităţi ce revin
unei persoane pt realiz obv individuale.
a) Sarcina – proces de mcă simplu sau parte a
unui proces de mcă complex.
b) Competența (autoritatea formală) –
limitele decizionale ale titularului postului.
c) Responsabilitatea – răspundere materială,
disciplinară, penală...
d) Obv individuale – exprimări cant și cal ale
scopului pt care funcționează postul.
Triunghiul de aur al organizării:
Funcţia:
• Mulţimea posturilor care au aceleaşi
caracteristici generale.
a) Funcția de management – se adoptă decizii pt
exercitarea proceselor de management:
- de niv superior: manager general, manageri
executivi;
- de niv mediu: șefi compartimente
funcționale și șefi secții de prod;
- de niv inferior: șefi ateliere de prod, șefi
formații de lucru, maiștri.
b) Funcția de execuție – se derulează procese de
execuție, regăsite în compartimente (ingineri,
economiști, contabili, tehnicieni).
Compartimentul:
• Ans persoanelor care sub o conducere unică, de
regulă, pe același amplasament, exercită atribuții
omogene/complementare ce asig realiz unor obv
derivate.
a) Compartimente funcționale: exercită procese de
management și pregătesc deciziile pt managementul sup
și mediu (studii, situații informaționale, sugestii...); ex:
comp de management, marketing, organizare, concepție
tehnică.
b) Compartimente operaționale: exercită procese de
execuție – fabrică bunuri (secții de producție) sau
furnizează unele servicii, produse (birouri de
aprovizionare, desfacere, transport); pt realizarea acestor
sarcini, managerii lor apelează pt asistență de
specialitate la comp funcționale.
Standard 3 – Competenţa și
performanţa
A. Descrierea standardului (1)
ORGANIZAREA
INFORMALĂ
ORGANIGRAMA ORIZONTALĂ
15
11
3
14 3
11
3 10
4
13 3
Organigrama verticală
Sistemul de obiective:
• Obv – caracterizări cal și/sau cant ale scopurilor
urmărite într-o organizație.
• Obv fundamentale – principalele scopuri ale orgz în
ansamblul său, per mai îndelungate, caracter sintetic,
integrator.
• Obv derivate de gr I – se deduc din obv fundam,
implică o parte apreciabilă din procesele de mcă din
orgz (funcțiuni).
• Obv derivate de gr II – se deduc din obv derivate de gr
I, definire mai concretă, implică procese de mcă
restrânse (activități).
• Obv specifice - se deduc din obv derivate de gr I și II,
implică atribuții.
• Obv individuale - se deduc din obv specifice
concretizate la niv persoanelor, implică sarcini.
Corespondența dintre organizarea
formală și sistemul de obiective:
Componente Obiective Componente
procesuale structurale
Organizația Fundamentale Organizația