MANAGEMENTUL

PROIECTELOR
 CUPRINS

1. Introducere privind conceptul de proiect și managementul proiectelor

2. Surse de finanțare nerambursabilă
3. Ciclul de viață al unui proiect
3.1 Inițiere
3.2 Planificare
3.3 Implementare
3.4 Încheiere
4. Managementul resurselor umane
5. Managementul financiar
6. Managementul riscului
7. Monitorizare și control
8. Sustenabilitate și durabilitate proiect
„Managementul este cea mai veche meserie şi cea mai recentă profesie.”
Lawrence Lowell

„Managementul nu este o artă, este o disciplină.”

Noël Goutard

„Managementul este arta luării deciziilor pornind de la informaţii insuficiente.”

Roy Rowan
CONCEPTUL DE PROIECT
 Proiectul se defineşte ca un efort temporar depus pentru a crea, cu resurse
limitate, un produs sau un serviciu unic (PMBOK, PMI)

 Proiectul reprezintă o serie de activități interdependente, care se derulează

potrivit unui plan pentru a atinge un anumit obiectiv/anumite rezultate într-o
perioadă de timp bine delimitată; activitățile din cadrul proiectului încetează în
momentul în care obiectivul respectiv a fost atins
(www.projectmanagement.ro)
Într-o formă sintetizată:
Proiectul este o succesiune logică de activități interdependente coordonate și
controlate, de natură diferită, realizată într-o manieră organizată metodic și
progresiv, având constrângeri de timp, resurse și buget, destinat obținerii de
rezultate noi, necesare pentru îndeplinirea unor obiective clar definite
 CONCEPTUL DE PROIECT
Caracteristici principale:
 este Unic

 are Scop
Scopul este rezolvarea unei probleme identificate sau schimbarea unei situații problematice, cu obiective clare și precise

 este Realist
Scopurile trebuie să fie posibil de îndeplinit

 este Complex
Implică variate abilități de planificare și implementare, diverși parteneri sau susținători, implică un număr de activități, evenimente
și sarcini, care reprezintă mijloacele de obținere a rezultatelor proiectului

 este Limitat în spatiu și timp

Are un început și un final bine definite și se desfășoară într-un spațiu concret. În plus, bugetul alocat nu poate fi depășit

 este Colectiv
Este derulat de o echipă inter-departamentală constituită special pentru implementarea unui proiect

 este Autonom
Are un anumit grad de autonomie față de activitățile curente ale organizației
CONCEPTUL DE PROIECT
 poate fi Evaluat
Conține obiective, rezultate măsurabile, concrete care pot fi evaluate. Relația activitate-resurse-rezultate-obiective este
cheia logicii proiectului

 are Indicatori
Indicatorii unui proiect sunt cantitativi și calitativi, prin care se poate măsura performanța, modul de îndeplinire a obiectivelor
generale și specifice ale proiectului, precum și dacă au fost realizate rezultatele, atât pe pacursul, cât si la finalizarea acestuia

 are un Plan riguros

Pe baza acestuia se desfășoară întregul proiect, reprezentând o metodă de prezentare a activităților într-o succesiune logică
și cu toate dependențele existente între ele (nimic nu este lăsat la voia întâmplării, totul trebuie analizat, prevăzut și planificat
în detaliu)

 este o Aventură
Implică risc și incertitudine care pot impacta în mod negativ, derularea cu succes a unui proiect. Managementul riscului
prezintă, prin urmare, o importanță deosebită în cadrul proiectelor
CONCEPTUL DE PROIECT
SCOP

BANI ACTIVITĂȚI

TIMP
CONCEPTUL DE PROIECT vs. PROIECTE
FINANȚATE DIN FONDURI NERAMBURSABILE
- Managementul (performant) unui proiect din fonduri nerambursabile necesită:
- Constrângeri de timp
- Resurse prestabilite
- Constrângeri/proceduri stabilite de către finanțator

SCOP
Constrângeri
/proceduri
BANI finanțator

TIMP
 Caracteristici ale proiectelor finanțate din fonduri
nerambursabile
 Formularul standard – cerință obligatorie
 Obiectivele proiectului trebuie să corespundă cu obiectivele politicilor Uniunii
Europene, pentru care se acordă finanțare
 Consultarea documentelor și a obiectivelor sursei de finanțare/Ghidul
solicitantului - reprezintă etape obligatorii
 Analiza problemelor și stabilirea obiectivelor, redactarea propunerii de proiect
reprezintă etape mult mai importante decât în cazul proiectelor obișnuite
 Bugetul este mai degrabă o constrângere decât un obiectiv (principala provocare
este cum să estimezi și să exploatezi la maxim un buget)
 Finanțatorul nu recuperează sumele acordate inițial. În schimb, acesta solicită ca
rezultatele proiectului să fie sustenabile și să fie promovate/diseminate
 Cheltuielile proiectului trebuie să fie eligibile pentru a fi acceptate la rambursare de
către finanțator
Managementul de proiect
 Reprezintă un proces de planificare, organizare și conducere a activităților și
resurselor unui proiect
 Scopul managementului de proiect îl reprezintă obținerea unui anumit rezultat
la nivelul de calitate stabilit, respectând constrângerile financiare, de timp,
precum și cele de natură calitativă impuse proiectului
Managementul de proiect trebuie să răspundă la următoarele întrebări:
 Cât va dura proiectul?
 Întârzierea unei activități/unor activități determină întârzieri la nivelul întregului
proiect?
 Resursele existente în cadrul proiectului sunt suficiente pentru respectarea
planului inițial de activități?
 Standardele de calitate și cele de ordin tehnic pot fi respectate în condițiile
apariției de constrângeri de ordin financiar și de timp?
Surse de finanțare nerambursabilă
 Instrumente structurale

 Este principala politică de investiții a Uniunii Europene

 Contribuie la îndeplinirea obiectivelor asumate prin Strategia Europa

2020

 Stă la baza solidarității europene

 Reprezintă cadrul politic menit să contribuie la creșterea solidarității la

nivel european, prin finanțarea unei game largi de proiecte cu scopul de a
reduce disparitățile dintre regiunile Europei, consolidând coeziunea
economică, socială și teritorială.
Instrumente structurale 2014-2020
Obiective tematice:
1. Consolidarea cercetării, dezvoltării tehnologice și inovării
2. Îmbunătățirea accesului și a utilizării TIC; creșterea calității TIC
3. Îmbunătățirea competitivității IMM-urilor, a sectorului agricol (în cazul FEADR) și a
sectorului pescuitului și acvaculturii (pentru FEPAM)
4. Sprijinirea tranziţiei către o economie cu emisii scăzute de carbon în toate sectoarele
5. Promovarea adaptării la schimbările climatice, prevenirea şi gestionarea riscurilor
6. Protecţia mediului şi promovarea utilizării eficiente a resurselor
7. Promovarea sistemelor de transport durabile şi eliminarea blocajelor din cadrul
infrastructurilor reţelelor majore
8. Promovarea sustenabilității și calității locurilor de muncă și sprijinirea mobilității forței
de muncă
9. Promovarea incluziunii sociale, combaterea sărăciei și a oricărei forme de
discriminare
10. Investițiile în educație și formare profesională pentru competențe și învățare pe tot
parcursul vieții
11. Consolidarea capacității instituționale a autorităților publice și a părților interesate și
o administrație publică eficientă
 Instrumente structurale

FEDR
FEDR FSE
FSE FC
FC FEPAM
FEPAM FEADR
FEADR FCT
FCT

Fondul Fondul de
Fondul Fondul de Fondul
European pentru
Social Coeziune Agricol Fondul
de Pescuit și
European pentru Cooperare
Dezvoltare Afaceri
Dezvoltare Teritorială
Regională Maritime
Rurală
 FC
FC FCT
FCT FEADR
FEADR FEPAM
FEPAM
FEDR
FEDR FSE
FSE

Fondul Fondul
Fondul
Fondul Social Agricol pentru
European de Fondul de Fondul
European pentru Pescuit și
Dezvoltare Coeziune Cooperare Dezvoltare Afaceri
Regională Teritorială Rurală Maritime

PO
PO Cooperare
PO PO PO PO PO PO
Capacitate transfrontalieră
Competiti- POR Asistență Infrastruc- Capital Dezvoltare Pentru
Adminis- interrregională
vitate tehnică tură Mare Uman Rurală Pescuit
trativă și
transnațională
AM
AM
AM
AM Ministerul Agriculturii
Ministerul Agriculturii și
și
Ministerul Dezvoltării
Ministerul Dezvoltării Regionale,
Regionale, Administrației
Administrației Publice
Publice și
și Fondurilor
Fondurilor Europene
Europene
Dezvoltării Rurale
Dezvoltării Rurale

OI OI ––
OI Secretariate
Secretariate Centre
Centre
OI OI APIA
APIA AFIR
AFIR
Cercetare OI OI -MT
OI -MT Educație-
Educație- tehnice
tehnice regionale
regionale
Cercetare regionale
MEN regionale MEN
MEN comune
comune
MEN
88 OI ––
OI 41 oficii
oficii
puncte CNDIPT- 41
OI
OI puncte CNDIPT- județene
regionale MEN județene
MCSI
MCSI regionale MEN

OI ––
OI
ANOFM
ANOFM
(MMJS)
(MMJS)

OI ––
OI
regionale
regionale
Instrumente structurale

FEDR
FEDR FC
FC FSE
FSE

Fondul
European de Fondul Social
Fondul de
Dezvoltare European
Coeziune
Regională

PO
PO PO PO
Capacitate
Competiti- Infrastruc- Capital
Adminis-
vitate tură Mare Uman
trativă
 Instrumente structurale
FSE
FSE
PO are ca obiectiv consolidarea capacității instituționale a autorităților
Fondul Capacitate
Social publice și a părților interesate și eficiența administrației publice
Administrativă
European

Axa prioritară 1 Axa prioritară 2 Axa prioritară 3

Structuri eficiente la nivelul tuturor Administrație publică și sistem
Asistența tehnică
palierelor administrative și judiciare judiciar eficace și transparent

Autorități ale administrației publice

Autorități ale administrației
centrale și locale
publice centrale si locale
Autorități administrative autonome
Structurile asociative ale
SGG/Cancelaria Primului Ministru
autorităților administrației publice
Serviciile Camerei Deputaților și
locale Autoritatea de management
Serviciile Senatului
Autorități administrative PO Capacitate Administrativă
Universități
autonome
Organizațiile non-guvernamentale
Universități
Partenerii sociali
ONG-uri
Structuri asociative ale autorităților
Instituții din sistemul judiciar
administrației publice locale
Instituții din sistemul judiciar
 Instrumente structurale
FC
FC
PO are ca obiectiv contrilbuția la strategia Uniunii Europene pentru o creștere
inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, luând în considerare obiectivele
Fondul de Infrastructura
și prioritățile specifice tematice selectate în funcție de nevoile naționale,
Coeziune Mare regionale și locale

Axa prioritară 5
Axa prioritară Protejarea si
Axa prioritară 7
Axa prioritară conservarea
3 Energie sigura si
1 biodiversitatii,
Dezvoltarea curata pentru o
Dezvoltarea decontaminarii
unui sistem de economie cu
rețelei TEN-T pe siturilor poluate
transport sigur emisii scazute de
teritoriul istoric si
și prietenos cu dioxid de carbon
Romaniei monitorizarea
mediul
calitatii aerului

Axa prioritară 6 Axa prioritară 8

Axa Sisteme
Axa prioritară 4 Promovarea
prioritară 2 Protectia adaptarii la inteligente si
Creșterea mediului si schimbarile sustenabile de
accesibilității promovarea climatice, transport ale
regionale prin utilizarii eficiente prevenirea si energiei electrice
conectarea la a resurselor gestionarea si gazelor
TEN-T riscurilor naturale
 Instrumente structurale
FEDER
FEDER
Creșterea inteligentă, promovarea economiei bazate pe cunoaștere și
Fondul
PO inovare, prin investiții în consolidarea cercetării, dezvoltării strategice și
European de Competitivitate inovării și sporirea utilizării, calității și accesului la tehnologiile informației și
Dezvoltare comunicațiilor
Regională

Axa prioritară 1 Axa prioritară 2

Cercetare, dezvoltare tehnologică și Tehnologia Informației și Comunicațiilor

inovare (CDI) în sprijinul competitivității (TIC) pentru o economie digitală
economice și dezvoltării afacerilor competitivă

http://fonduri.mcsi.ro/?q=node/5
 Granturi SEE și norvegiene
2014-2021
În perioada 2014-2021, România va fi al doilea mare beneficiar al asistenţei financiare oferite de
Norvegia, Islanda şi Liechtenstein, urmând să beneficieze de 502,5 milioane de euro

Mecanismul
Mecanismul
financiar
financiar Mecanismul
Mecanismul
Spaţiul
Spaţiul Financiar
Financiar
Economic
Economic Norvegian
Norvegian
European
European

275,2 milioane euro 227,3 milioane euro

Punct național de contact

Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene
Granturi SEE și norvegiene 2014-2021

Cultură,
Mediu,
Incluziunea societatea Justiție și
Inovare, energie,
socială și civilă, bună afaceri
cercetare, schimbări
combaterea guvernare și interne
educație și climatice și
sărăciei drepturi și
competitivitate reducerea
libertăți
emisiilor de
fundamentale
carbon
 Programul de cooperare elvețiano-
român

Domenii finanţate

Securitate,
Securitate,
Dezvoltare
Dezvoltare
stabilitate
stabilitate şi
şi Mediu
Mediu şi
şi Sectorul
Sectorul
umană
umană şişi
sprijin
sprijin pentru
pentru infrastructură
infrastructură privat
privat
socială
socială
reforme
reforme

Suma alocată României : 181 milioane franci elvețieni

Ministerului Finanțelor Publice Ministerului Dezvoltării Regionale,

Unitatea Națională de Coordonare (UNC) Administrației Publice și Fondurilor Europene
Direcţia Generală de Mecanisme şi Instrumente
Financiare Europene Nerambursabile

coordonare activitate are rol de Autoritate de Plata (AP)

implementare proiecte pentru cheltuielile efectuate în cadrul
proiectelor
 Ciclul de viață al unui proiect
Proiectul are un ciclu de viață determinat, compus din mai multe etape obligatorii:
Varianta PCM-Comisia Varianta PMBOK
Europeană

Programare Planifica-
re

Evaluare Identifi- Inițiere

și control care

Monitorizare
Imple-
Formulare și control
mentare
Execuție

Finanțare
Încheiere
Ciclul de viață al unui proiect
O reprezentare mai practică ar fi următoarea:
Ciclul de viață al unui proiect
reprezintă cea mai importantă etapă a unui proiect:

Activități principale

Concepere  Identificarea, analiza și prioritizarea problemelor

existente (SWOT, Arborele problemă)
 Stabilirea obiectivelor generale

 Decizia dacă un proiect este oportun

 Definirea ideii proiectului

 Consultarea cu potenţialii stakeholderi

Instrumente utilizate în managementul
proiectelor
Instrumente ale managementului de proiect grupate pe activități generale:
Instrumente utilizate în managementul
proiectelor
Instrumente ale managementului de proiect grupate pe activități specifice:
Instrumente utilizate în managementul
proiectelor
Instrumente ale managementului de proiect grupate pe activități specifice:
Arborele problemă
este un instrument care permite:

 analizarea situației curente

 identificarea problemelor cheie existente în context

 vizualizarea problemelor în forma unei diagrame/arbore (relaţie cauza-efect )

 reprezintă, practic, faza zero în ciclul de viață a proiectului

 Arborele problemă
EFECT EFECT EFECT EFECT

PROBLEMA
principală

CAUZA CAUZA CAUZA

1 2 3
CAUZĂ

SUBCAUZA SUBCAUZA SUBCAUZA SUBCAUZA SUBCAUZA SUBCAUZA

1.1 1.1 2.1 2.2 3.1 3.2
 Arborele problemă
Analiza problemelor
1. Identificati problemele majore existente
intr-o situatie data (sesiune brainstorming)
2. Stabiliți ierharhia problemelor și selectați o problemă principală
3. Identificați cauzele directe şi indirecte ale problemei principale
4. Identificarea efectelor primare şi secundare ale acestei probleme

Criteriu Problema 1 Problema 2 Problema ...

Importanța problemei
Urgența problemei
Posibilitatea de rezolvare a
problemei
Suport din partea celorlalți
Punctaj total
 Arborele problemă
Analiza și stabilirea scopului și a obiectivelor proiectului
-se dezvoltă practic soIuțiile pentru îmbunătățirea situației existente, pentru rezolvarea
problemelor identificate în timpul analizei problemelor

OBIECTIV OBIECTIV OBIECTIV

EFECT EFECT EFECT
GENERAL GENERAL GENERAL

PROBLEMA SCOP
principală (OBIECTIV
SPECIFIC)

OBIECTIV OBIECTIV OBIECTIV

CAUZA CAUZA CAUZA (REZULTAT) (REZULTAT) (REZULTAT)
1 2 3 1 2 3

SUBCAUZA SUBCAUZA SUBCAUZA Activitate Activitate Activitate

1 2 3 1 2 3
Arborele problemă
Arborele obiectivelor Descrierea proiectului
OBIECTIVE
GENERALE

OBIECTIV
SPECIFIC

REZULTATE

Activități
Matricea Cadrului Logic
Este un instrument de planificare și management care permite:
 stabilirea logică şi sistematică a obiectivelor proiectului, a planurilor de activități
și de resurse
 să-ţi organizezi gândirea

 să legi activităţile şi investiţia de rezultatele aşteptate

 să fixezi indicatori de performanţă

 să aloci responsabilităţi

 să comunici informaţii despre proiect concis şi clar

Matricea Cadrului Logic

Indicatori de Riscuri și
Logica intervenției Surse de verificare
performanță ipoteze

Obiectiv extins
(SCOP)

Obiectiv imediat

Rezultate

Actvități Mijloace

Precondiții
 Matricea Cadrului Logic
Indicatori de Surse și
Logica
performanță în mijloace de Riscuri și ipoteze
intervenției
mod obiectiv verificare
Care este Care este poziția
obiectivul general Care sunt indicatorii Care sunt sursele obiectivelor proiectului
Obiectiv
la care va cheie pentru de informare pentru față de mediul
general contribui obiectivul general? acești indicatori? strategic al
proiectul? proiectului?
Care sunt indicatorii Care sunt sursele de
Care sunt
cantitativi și informare existente Care sunt factorii și
obiectivele
Scopul calitativi care să sau care pot fi condițiile care nu sunt
specifice pe care
proiectului indice sunt realizate adunate, respectiv direct controlate de
le va realiza metodele necesare
obiectivele proiect, dar necesare
proiectul? pentru obținerea lor?
specifice?
Care sunt Care sunt indicatorii Care sunt factorii
rezultatele prin care care măsoară dacă externi și ce condiții
se ating obiectivele, Care sunt sursele trebuie îndeplinite
și în ce măsură
efectele și de informare pentru pentru a obține
Rezultate beneficiile
proiectul atinge
acești indicatori?
rezultatele și rezultatele
preconizate,
efectele preconizate?
îmbunătățirile
produse de proiect? preconizate?
Care sunt condițiile
Care sunt Care sunt solicitate înainte de
Care sunt sursele începerea proiectului,
activitățile cheie mijloacele necesare
de informare cu respectiv cele în afara
Activități care vor fi pentru
privire la derularea controlului direct al
derulate și în ce implementarea proiectului care trebuie
proiectului?
succesiune? acestor activități?
Analiza SWOT

 Este un instrument de analiză strategică, flexibil şi uşor de aplicat

 Se foloseşte pentru identificarea celei mai potrivite direcţii de acţiune
 Orice proiect trebuie să aibă la bază o astfel de analiză, pentru a i se stabilii
gradul de oportunitate şi de fezabilitate.
 Scopul analizei SWOT este de a realiza un plan strategic sau de a găsi o
soluţie la o problemă, luând în considerare factorii interni şi externi ai
instituţiei
 Analiza SWOT
Cum interpretăm o analiza SWOT?
 în interiorul cadranelor se stabilesc următoarele tipuri de corespondenţe:

Criteriu Puncte tari Puncte slabe

Cadran 1 Cadran 2
Intersecţia punctelor tari cu Intersecţia punctelor slabe
Oportunități oportunităţile cu oportunităţile

Cadran 3 Cadran 4
Intersecţia punctelor tari Intersecţia punctelor slabe
Amenintări cu ameninţările cu ameninţările
 Analiza SWOT
Cum interpretam o analiza SWOT?

Criteriu Puncte tari Puncte slabe

Cadran 1 Cadran 2
Luaţi decizia de a investi în folosirea Stabiliţi dacă oportunităţile
Oportunități punctelor tari, pentru a fructifica la sunt suficient de importante
maxim oportunităţile pentru a merita să se
investească în transformarea
punctelor slabe în puncte tari.

Cadran 3 Cadran 4
Stabiliţi dacă este realist ca Trebuie conştientizat că există
ameninţarea să fie depăşită prin forţele o problemă gravă, care poate
Amenințări echipei. Dacă se consideră ineficient pune în pericol funcţionarea
să se menţină punctele tari atât timp cât echipei. Strategia poate fi de
mediul nu oferă oportunităţi se poate conservare şi identificare de
lua decizia de diversificare noi soluţii
 Ciclul de viață al unui proiect
Activităti principale:
 Specificarea obiectivelor şi rezultatelor
Planificare
 Identificarea resurselor disponibile pentru proiect
 Stabilirea și planificarea resurselor necesare
 Distribuţia proiectului pe activităţi (Grafic Gantt)
 Conceperea formei finale şi planificarea proiectului
 Identificarea și stabilirea dependențelor între activitățile
proiectului
Alocarea costurilor pe activități
Planificarea organizațională (identificarea, documentarea și alocarea
rolurilor, a ierarhiei de raportare în cadrul proiectului)
Alocarea resurselor umane și alocarea lor pe activități
Planificarea comunicării în cadrul proiectului și cu stakeholderii/factorii interesați
Identificarea, analiza cantitativă și calitativă a riscurilor care ar putea afecta
implementarea proiectului
Planificarea managementului riscurilor (planificarea activităților pentru gestionarea
corespunzătoare a riscurilor)
Planificarea achizițiilor și a momentului de realizare a acestora
Planificarea activităților
 Cea mai importantă fază este identificarea activităților și defalcarea acestora
în subactivități
 Este metoda prin care se prezintă activitățile unui proiect, arătând secvența
logică de desfașurare a acestora și orice condiționări care există între ele.

 Este baza pentru atribuirea responsabilității manageriale la fiecare activitate în

parte
 Se pornește de la arborele obiectivelor sau de la matricea cadrului logic

 Implementarea proiectelor se realizează pe bază reperelor (milestone)

 Reperele reprezintă finalizarea unei etape în implementarea proiectelor

 Planificarea activităților
Obiectiv Obiectiv
1 2

Activitate Activitate Activitate Activitate

1.1 1.2 2.1 2.2

Subactivitat Subactivitat Subactivitat Subactivitat

e1.1.1 e1.1.2 e2.1.1 e 2.1.2
 Ciclul de viață al unui proiect
Implementare Reprezintă acea etapă din ciclul de viaţă al unui proiect în care
ceea ce am gândit transpunem în practică, respectând
planificarea şi organizarea

Îndeplinirea obiectivelor
Organizarea resurselor și implementarea planului de activități
Luarea deciziilor şi implementarea lor
Derularea procedurilor de achiziții și administrarea contractelor de furnizare și servicii
Menţinerea legăturii cu finanţatorul
Monitorizarea planului de activităţi
Întocmirea rapoartelor intermediare
Coordonarea echipei de proiect și comunicarea cu partenerii
Monitorizarea și controlul riscurilor identificate, luarea deciziilor cu privire la
evenimentele neprevăzute care pot apărea şi implementarea acţiunilor corective
(a planurilor de contigentă)
Controlul costurilor
Raportarea performanțelor
Managementul financiar
Pași necesari:

 începe din momentul elaborării proiectului, se stabilesc resursele necesare

(atât cele atrase prin proiect, cât şi contribuţia proprie a organizației)
 primul pas în asigurarea managementului financiar de succes este participarea
managerului de proiect la elaborarea bugetului sau cunoaşterea foarte bine a
acestuia
 următorul pas este reprezentat de cunoaşterea cu exactitate a procedurilor
financiare aplicate de către fiecare finanţator în parte.
Principalele categorii de cheltuieli existente în cadrul unui buget sunt:
Cheltuieli directe:
cheltuielile de personal (salarii și cheltuieli salariale aferente personalului din lista
proiectului)
 cheltuielile de deplasare (transport, cazare, diurnă),
cheltuieli necesare derulării activităților incluse în proiect
Cheltuieli indirecte:
(chirii, utilități, telefon, poștă, atunci când nu intră în categoria de cheltuieli directe)
Managementul financiar
Avantajele bugetului ca instrument:
este asociat direct cu planificarea activităţilor;
sub-structurile organizaţionale ale proiectului îţi (re)definesc obiectivele cu
ocazia elaborării bugetului;
stimulează comunicarea în cadrul proiectului şi contribuie la stingerea
conflictelor;
asigură o bază pentru sistemul de monitorizare şi control;
permite formularea de priorităţi şi responsabilităţi clare pentru diferitele
sub-structuri ale proiectului.
Riscuri inerente:
 consum mare de timp pentru pregătirea bugetului;
 sub-dimensionarea bugetului afectează atingerea scopului şi a obiectivelor;
 nu mai este de actualitate;
 conţine prea multe date;
 se fac prea multe repetiţii în cadrul procesului;
 bugetele inițiale pot fi modificare, dar în limitele și condițiile stabilite de
finanțator
 se implică prea mulţi oameni în procesul de bugetare;
 se pot controla foarte greu alocările bugetare
Managementul financiar
In concluzie:

 Bugetul cuantifică activităţi; adică acesta conferă valoare în bani

 Bugetul dirijează cheltuielile, astfel încât resursele să fie cheltuite numai pentru
activităţi care sprijină obiectivele proiectului

 Bugetul identifică ce resurse sunt necesare şi când sunt solicitate

 Bugetul permite examinarea obiectivelor şi activităţilor unui proiect din punct de

vedere al costului actual

 Un buget realist şi actualizat permite evaluarea financiară a proiectului

Managementul resurselor umane
Planificarea resurselor umane intervine dupa finalizarea planului de activități
Pentru selectarea unei echipe eficiente sunt necesari câţiva paşi:

 stabilirea şi descrierea activităţilor pentru fiecare obiectiv al proiectului

 stabilirea sarcinilor care trebuie realizate în cadrul fiecărei activităţi
 stabilirea competenţelor celor care vor implementa activităţile
 transformarea sarcinilor în responsabilităţi
 întocmirea fişelor de post pe baza responsabilităţilor care trebuie acoperite şi a
competenţelor necesare
 selectarea propriu-zisă a membrilor echipei

Există mai multe modalităţi: în cazul institutiilor publice, selecția se realizează intern,
din personalul propriu al acesteia sau se poate apela la managementul externalizat

https://www.youtube.com/watch?v=fUXdrl9ch_Q
Managementul riscului
 Managementul riscului reprezintă procesul de identificare, de măsurare, de
evaluare a riscului, urmat de dezvoltarea de strategii pentru managementul
(gestionarea propriu-zisă) a riscului
 În cazul proiectelor nerambursabile, managementul riscului reprezintă o
activitate mai puțin importantă pentru majoritatea beneficiarilor, cu consecinţe
nefericite asupra proiectului (de ex. pierderea finanţării, aplicarea de corecții,
depăşirea bugetului)
 Riscurile apar pe tot parcursul ciclului de viață, încă de la concepţia iniţială a
proiectului până la finalizarea acestuia
Exemple de riscuri la momentul concepției ideii de proiect:
 nearmonizarea obiectivelor proiectului cu cele ale programului de finanţare
 grupuri ţintă alese greşit;
 construcţie eronată a bugetului
 beneficii necuantificate corespunzător
 echipă de proiect fără calificările sau experienţa solicitată de finanţator
 fluctuația persoanelor din cadrul echipei de proiect, precum și a personalului
de conducere din cadrul instituției beneficiare
 Majoritatea riscurilor apar în etapa de implementare
 Managementul riscului
Riscuri financiare. Se întâlneşte frecvent situaţia unor proiecte care, deşi au
respectat toate indicaţiile finanţatorului referitoare la întocmirea bugetelor, se bazează
pe o prognoză financiară defectuoasă, în care resursele necesare sunt subevaluate,
ceea ce duce fie la imposibilitatea derulării proiectului, fie la o balanţă negativă a
acestuia.

Riscuri ale resurselor umane. Aici se regăsesc riscurile asociate echipei de proiect,
care uneori nu are competenţe suficiente pentru a gestiona în condiţii optime toate
etapele proiectului.
Riscuri de ordin tehnic. Calitatea rezultatelor finale ale proiectului, fie că vorbim de
un produs, o construcţie sau un curs, nu este aceeaşi cu cea prognozată în cadrul
proiectului. Se întâmplă frecvent ca acele condiţii de ordin tehnic stabilite în proiect,
de exemplu cele legate de achiziţia de materiale sau echipamente, să nu fie
respectate din motive diverse, ceea ce modifică implicit calitatea proiectului în
ansamblu.
Riscuri externe. Riscurile valutare, modificările de politică fiscală sau de proceduri
administrative, întârzierea deconturilor pot îngreuna semnificativ derularea finanţate
din fonduri nerambursabile.
 Managementul riscului
Managementul riscului în proiecte presupune parcurgerea următoarelor procese:

1. Planificarea managementului riscului

2. Identificarea riscului

3. Analiza calitativă a riscului

4. Analiza cantitativă a riscului

5. Planificarea răspunsului la risc

6. Monitorizarea şi controlul riscului

 Managementul riscului
Strategii de management al riscului
 Acceptarea riscului   
Dacă o activitate de proiect duce la consecințe grave, evitarea este o
bună politică
 Evitarea riscului   
 Supravegherea riguroasa a riscului   
Pregătirea planului de acțiune pentru situații neprevăzute
 Atenuarea riscului   
Găsiți modalități de a reduce probabilitatea unui risc
 Transferul riscului   
Controlați riscul transferându-l unui furnizor extern
 Învățați din risc   
Nu toate riscurile sunt rele. Riscul poate, de asemenea, să deschidă
o poartă către oportunități noi
 Ciclul de viață al unui proiect

Implementare

Activități generale desfășurate în etapa de implementare a unui

proiect:
Scopul
Scopul și
și Managementul
Managementul
Plan
Plan de
de Conducerea
Conducerea Procesul
Procesul de
de
managementul
managementul calității
calității și
și aa
activități
activități echipei
echipei comunicare
comunicare
proiectului
proiectului riscurilor
riscurilor
Stabilire activități, Stabilirea Urmărirea etapelor Identificarea
Detaliere
planificare și cerințelor de elaborării și riscurilor care pot
activităția
repartizare sarcinia comunicare implementării unui afecta
Menținerea relației proiect implementarea
Estimare durată Coordarea echipă
cu grupul țintă și Asigurarea Conceperea
și resurse de proiect
factorii interesați conformității cu Registrului riscurilor
Identificare Monitorizare cerințele de și a Planului de
Raportarea
interdependențe îndeplinire sarcini reglementare ale gestionare a
realizărilor și
între activități echipă de proiect, finanțatorului riscurilor
susținerea
control și evaluarea prezentărilor
Identificare performanțelor Utilizarea
constrângeri Luarea deciziilor și Adaptarea instrumentelor de
privind termeni de rezolvarea sistemului de control al calității
timp și resurse conflictelor comunicare
 Ciclul de viață al unui proiect

Implementare

Activități specifice desfășurate în etapa de implementare a unui

proiect:
Monitorizare,
Monitorizare,
Relația
Relația cu
cu Achizițiile
Achizițiile Executarea
Executarea Management
Management Finalizare
Finalizare și
și
evaluare
evaluare și
și
AM
AM publice
publice contractelor
contractelor financiar
financiar sustenabilitate
sustenabilitate
raportare
raportare
Gestionarea Stabilirea Emiterea Asigurarea Monitorizarea
contractului planului de ordinelor respectării respectării
Asigurarea
de finanțare achiziții administrative regulilor de contractului de
păstrării
publice, pentru eligibilitate a finanțare și a
documentelor
specifice începerea cheltuielilor graficului de
Respectarea
proiectului contractelor Generarea unor implementare
prevederilor
manualului de previziuni privind Organizare
implementare Organizarea fluxul de Întocmirea și
Monitorizarea pentru
procedurilor numerar și transmiterea
periodică a furnizare
de achiziție monitorizarea Rapoartelor de
îndeplinirii documente în
Formularea publică acestuia progres
contractelor cadrul
de răspunsuri intermediare și
verificărilor ex-
la solicitările finale
post
AM
 Ciclul de viață al unui proiect

Implementare

Activități specifice desfășurate în etapa de implementare a unui

proiect:
Monitorizare,
Monitorizare,
Relația
Relația cu
cu Achizițiile
Achizițiile Executarea
Executarea Management
Management Finalizare
Finalizare și
și
evaluare
evaluare și
și
AM
AM publice
publice contractelor
contractelor financiar
financiar sustenabilitate
sustenabilitate
raportare
raportare
Elaborarea Verificarea Intocmirea Evaluarea Dezvoltarea și
Participarea rapoartelor de cererilor de
actelor gradului de implementarea
la elaborarea progres, a rambursare și a
adiționale îndeplinire a unui plan de
documen- cantităților rapoartelor
și/sau a scopului și măsuri pentru
tației de furnizate și a financiare
Notificărilor rezultatelor asigurarea
atribuire facturilor solicitate de proiectului sustenabilității
emise finanțator
Organizarea Asigurarea
în bune Recepția Asigurarea Transferul
atribuirii
condiții a rezultatelor și colectării, know-how-lui, a
contractelor Solicitarea
eliberarea păstrării și echipamentelor
procedurilor de furnizare, rambursării
speciale de Certificatelor arhivării și a rezultatelor
servicii și cheltuielilor și
monitorizare constatoare de documentelor proiectului
semnarea monitorizarea
îndeplinire a
acestora sumelor validate
obligațiilor
Ciclul de viață al unui proiect
• Închidere
Finalizare și Un proiect de succes este realizat în timpul prevăzut,
Evaluare cu resursele alocate şi la un nivel de performanţă dorit

Închidere administrativă
Încheiere contract (achitarea facturilor și finalizarea contractelor)

Evaluarea proiectului se concentrează asupra a patru aspecte principale:

Bugetul Activităţi Rezultate Impactul

utilizat desfăşurate obtinute realizat
Ciclul de viață al unui proiect
• Închidere
Finalizare și
Evaluare

In plus, trebuie să răspundă la următoarele întrebări:

 în ce măsură proiectul şi-a atins obiectivele şi dacă nu, de ce nu?
 în ce măsură activităţile au fost îndeplinite?
 în ce măsură munca a fost bine făcută?
 în ce măsură resursele au fost utilizate în mod eficient?
 care a fost impactul proiectului? Ce a schimbat proiectul?
 ce am învăţat pe parcursul proiectului?
 cum vom utiliza experienţa dobândită prin proiect pentru proiectele viitoare?
 Sustenabilitatea proiectului
 Sustenabilitatea reprezintă capacitatea beneficiilor generate de proiect de a
continua să existe și după epuizarea finanțării externe (în accepțiunea Comisiei
Europene)
 Sustenabilitatea este un criteriu important care aduce credibilitate unui
proiect, precum și plus valoare pentru instituția beneficiară, la finalizarea
proiectului
 Beneficiarul proiectelui are obligația îndeplinirii tuturor măsurilor de
sustenabilitate prevăzute în cererea de finanțare aprobata de AM/OI
 Un proiect este sustenabil dacă:
Rezultatele
Rezultatele au
au efect
efect multiplicator
multiplicator

Instituția
Instituția beneficiară
beneficiară are
are voința
voința de
de aa menține
menține și
și
dezvolta
dezvolta beneficiile
beneficiile aduse
aduse prin
prin proiect
proiect

Beneficiile
Beneficiile depășesc
depășesc costurile
costurile
 Sustenabilitatea proiectului
Instrumentele de management utilizate pentru monitorizarea sustenabilității sunt:
 Planul de asigurare a sustenabilității proiectelor
 Cuprinde o planificare a tuturor elementelor care contribuie la asigurarea
sustenabilității proiectului, după încheierea acestuia
Trebuie să răspundă la o serie de întrebări cheie, precum:
 Care sunt sursele de finanțare existente pentru proiectul nostru și ce
resurse financiare nelipsesc?
 Care sunt prioritățile ?
 Cum răspunde proiectul nostru nevoilor beneficiarilor, grupurilor țintă,
partenerilor?
 Ce oportunități și constrângeri care ar putea influența consolidarea
instituțională a proiectului?
 Situația acțiunilor realizate pentru sustenabilitate

 Proces-verbal de transfer al proiectului și al rezultatelor acestuia

Sustenabilitatea proiectului
Activități specifice asigurării sustenabilității proiectului:

 Asigurarea păstrării documentelor

 Organizarea pentru furnizarea documentelor în cadrul verificărilor ex-post

 Documentarea bunelor practici și a lecțiilor învățate

 Transferul know-how-ului, echipamentelor și a rezultatelor proiectului

 Perspectiva financiară 2014-2020
Principalele modificări aduse:

 Accent mai puternic pe rezultate: ținte mai clare și măsurabile pentru un

grad sporit de răspundere

 Simplificare: același set de norme pentru cinci fonduri

 Condiții: introducerea unor precondiții specifice anterior canalizării fondurilor

 Consolidarea dimensiunii urbane și combaterea excluziunii sociale: o

sumă minimă din FEDR alocată pentru proiectele integrate la nivelul orașelor și
din FSE pentru susținerea comunităților marginalizate.

 Conexiune cu reforma economică: Comisia poate suspenda finanțarea unui

stat membru care nu respectă normele economice ale UE.
Vă mulțumim!