UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT

Studiul individual
Tema: Dreptul comunicațiilor electronice
Reglementarea juridică a comunicațiilor electronice
în Republica Moldova
 Instrumentul juridic principal ce asigură funcționarea pieţei de comunicaţii electronice din Republica
Moldova este Legea nr. 241/2007.
 Legea nr. 241/2007 garantează dezvoltarea sectorului comunicaţiilor electronice prin asigurarea unui
mediu concurențial corect și a unor condiții echitabile pentru agenții economici ce activează în sector,
îmbunătățind eficiența și creând premise substanțiale pentru creșterea economică pe termen lung,
contribuind la formarea unor prețuri competitive și, implicit, la bunăstarea consumatorului, precum
şi contracarează efectele negative ale piețelor monopolizate (prețuri mai mari, calitate mai proastă a
serviciilor și încetinirea procesului de inovare). Obiectivul principal al Legii nr. 241/2007 este de a
oferi un cadru de reglementare pentru rețelele și serviciile de comunicații electronice, bazat pe
cerere și ofertă, unde cererea se identifică prin intermediul evoluțiilor din domeniul societății
informaționale, iar oferta prin intermediul unei infrastructuri și a unor piețe de servicii eficace și
concurențiale.
Acţiunea Legii nr. 241/2007 nu se extinde asupra reţelelor şi serviciilor de comunicaţii speciale
(destinate pentru asigurarea necesităţilor autorităţilor publice, apărării, securităţii naţionale şi
ordinii publice) şi nici asupra acelora care sunt furnizate pentru necesităţi proprii, precum şi nu
reglementează conţinutul informaţiei transmise prin reţelele de comunicaţii electronice sau prin
serviciile de comunicaţii electronice.
Republica Moldova desfăşoară o activitate internaţională de colaborare, în domeniul tehnologiei
informaţiei şi comunicaţiilor electronice, intensă şi productivă. Țara face parte la diverse organisme,
iniţiative şi proiecte din domeniu, atât la nivel de organizaţii internaţionale, cât şi la nivel regional şi
bilateral cu alte state. Printre principalele organizații interguvernamentale din domeniul
telecomunicațiilor, la care Republica Moldova este parte sunt:
· Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor (UIT);
· Uniunea Poștală Universală (UPU);
· Conferința Europeană a administrațiilor de Poștă și Telecomunicații (CEPT);
· Comunitatea Regională în domeniul Comunicaţiilor (CRC).
 Subiecții implicați în procesul de furnizare și
gestionare a serviciilor electronice
 Subiect implicat în procesul de furnizare și gestionare a serviciilor electronice
poate fi persoană fizică sau juridică, înregistrată în Republica Moldova, a cărei
activitate constă, în totalitate sau în parte, în furnizarea unei reţele de
comunicaţii electronice. Autoritatea care se preocupă de elaborarea,
promovarea şi realizarea politicii Guvernului în domeniul comunicaţiilor
electronice şi determină strategia de dezvoltare a domeniului respectiv este
Ministerul Economiei și Infrastructurii.
 Autoritatea care reglementează activitatea în domeniul comunicaţiilor
electronice şi al tehnologiei informaţiei, asigură implementarea strategiilor de
dezvoltare a domeniilor menţionate şi supraveghează respectarea legislaţiei în
domeniul comunicaţiilor electronice de către furnizorii de reţele şi/sau servicii
de comunicaţii electronice este Agenţia Naţională pentru Reglementare în
Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei. Agenţia este o autoritate
publică centrală de reglementare a pieţei serviciilor în domeniul comunicaţiilor
electronice şi al tehnologiei informaţiei, care îşi desfăşoară activitatea în
conformitate cu legislaţia în vigoare, are statut de persoană juridică cu buget
autonom, fiind independentă de furnizorii de reţele şi/sau servicii, de
producătorii de echipamente de comunicaţii electronice.
 Principiile activității de furnizare a serviciilor electronice
 Organul central de specialitate elaborează strategia de realizare a politicii în domeniul
comunicaţiilor electronice în baza următoarelor principii: - promovarea neutralităţii tehnologice; -
gestionarea transparentă şi eficientă a spectrului de frecvenţe radio cu utilizare neguvernamentală; -
promovarea concurenţei efective, loiale şi echitabile în condiţiile legii; - tratamentul egal al tuturor
participanţilor de pe piaţă, indiferent de tipul de proprietate şi de capital; - crearea condiţiilor optime
pentru activitatea de întreprinzător; - respectarea intereselor utilizatorilor finali. La furnizarea
serviciilor electronice se încearcă asigurarea principiilor de bază ale concurenţei: - statul asigură
libertatea activităţii de întreprinzător, protecţia concurenţei loiale şi apărarea drepturilor şi
intereselor întreprinderilor şi ale cetăţenilor contra practicilor anticoncurenţiale şi concurenţei
neloiale; - este interzis întreprinderilor să-şi exercite drepturile în vederea restrângerii concurenţei şi
lezării intereselor legitime ale consumatorului; - preţurile la produse se determină în procesul liberei
concurenţe, pe baza cererii şi ofertei, dacă legea specială
 nu prevede altfel; - pentru sectoarele economice în care concurenţa este restrânsă sau nu există,
precum şi în împrejurări excepţionale (cum ar fi: situaţiile de criză, dezechilibrul major dintre cerere
şi ofertă), Guvernul este în drept să dispună şi/sau să aplice măsuri cu caracter temporar pentru a
împiedica sau chiar pentru a bloca creşterea excesivă a preţurilor.
 Principiile activității de furnizare a serviciilor electronice
Organul central de specialitate elaborează strategia de realizare a politicii în domeniul comunicaţiilor electronice în
baza următoarelor principi

 promovarea neutralităţii tehnologice;  La furnizarea serviciilor electronice se încearcă asigurarea

 principiilor de bază ale concurenţei: - statul asigură
- gestionarea transparentă şi eficientă a
libertatea activităţii de întreprinzător, protecţia
spectrului de frecvenţe radio cu utilizare
neguvernamentală;
concurenţei loiale şi apărarea drepturilor şi intereselor
întreprinderilor şi ale cetăţenilor contra practicilor
 - promovarea concurenţei efective, loiale şi anticoncurenţiale şi concurenţei neloiale; - este interzis
echitabile în condiţiile legii; întreprinderilor să-şi exercite drepturile în vederea
 - tratamentul egal al tuturor participanţilor restrângerii concurenţei şi lezării intereselor legitime ale
de pe piaţă, indiferent de tipul de proprietate consumatorului;
şi de capital;  nu prevede altfel; - pentru sectoarele economice în care
 - crearea condiţiilor optime pentru concurenţa este restrânsă sau nu există, precum şi în
activitatea de întreprinzător; împrejurări excepţionale (cum ar fi: situaţiile de criză,
dezechilibrul major dintre cerere şi ofertă), Guvernul este
 - respectarea intereselor utilizatorilor finali. în drept să dispună şi/sau să aplice măsuri cu caracter
temporar pentru a împiedica sau chiar pentru a bloca
creşterea excesivă a preţurilor.
 Organele de control și răspunderea în domeniul
comunicațiilor electronice
 Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi
Tehnologia Informaţiei colaborează cu organul central de specialitate, cu
Consiliul Concurenţei, cu organul de control al prelucrărilor de date cu
caracter personal şi cu alte autorităţi publice, inclusiv prin furnizarea
reciprocă a informaţiilor necesare aplicării prevederilor legislaţiei privind
comunicaţiile electronice, ale legislaţiei în domeniul concurenţei şi ale
legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal, asigurând
confidențialitatea informațiilor furnizate. Colaborarea dintre Agenţie şi
autorităţile menţionate se efectuează conform delimitării de funcţii şi
atribuţii prevăzute de lege. Pentru efectuarea controalelor planificate şi
inopinate, specialiştii Agenţiei sunt împuterniciţi prin delegații de control,
semnate de directorul Agenţiei sau de unul dintre directorii adjuncţi. La
efectuarea controlului, specialiştii Agenţiei au acces liber în încăperile şi pe
teritoriul furnizorilor de reţele şi/sau servicii, precum şi la documentaţia şi
informaţia acestora, şi au dreptul să întreprindă măsuri de conservare a
documentaţiei şi informaţiei în modul şi în condiţiile stabilite de lege.
Procedura de control şi alte acţiuni ce ţin de aceasta sunt stabilite într-un
regulament elaborat şi aprobat de Agenţie şi publicat în Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.
 Autorizarea generală în domeniul comunicațiilor
electronice
 Procedura de autorizare a persoanelor care intenţionează să furnizeze reţele şi/sau servicii de
comunicaţii electronice, precum şi condiţiile în care se poate realiza furnizarea de reţele şi/sau
servicii de comunicaţii electronice, sînt stabilite în Legea nr.241-XVI şi în Regulamentul privind
regimul de autorizare generală şi eliberare a licenţelor de utilizare a resurselor limitate pentru
furnizarea reţelelor şi serviciilor publice de comunicaţii electronice, aprobat prin Hotărîrea
Consiliului de Administraţie al ANRCETI nr. 57 din 21.12.2010.
 Regimului de autorizare generală sunt supuse
următoarele tipuri de reţele şi servicii publice:

1. Reţele publice: 2. Servicii publice:

 · Reţele terestre cu acces la puncte fixe;
 · Reţele terestre de distribuire a
comunicaţiilor electronice (last mile –
ultima milă);
 · Reţele terestre de transport a
comunicaţiilor electronice (backbone);
 · Reţele radio mobile celulare terestre;
 · Reţele terestre de radiodifuziune;
 · Reţele cu acces prin satelit
 Servicii de telefonie;
 · Servicii de transport apeluri;
 · Servicii de linii închiriate;
 · Servicii de transmisiuni de date;
 · Servicii de acces la Internet;
 · Servicii de programe audiovizuale.
 !Reține
 Reglementarea juridică a comunicaţiilor electronice oferă recunoaşterea şi garantează
inviolabilitatea serviciilor de comunicaţii electronice, precum şi a reţelelor de comunicaţii
 electronice utilizate în mod legal, în baza licenţelor şi autorizaţiilor corespunzătoare.
Persoanele culpabile de acces neautorizat, de sustragerea, deteriorarea sau distrugerea
reţelelor de comunicaţii electronice, de confecţionarea, realizarea sau punerea la dispoziţia
altei persoane a mijloacelor tehnice destinate accesului neautorizat sunt obligate să repare
integral prejudiciul material cauzat.
 Reper de hotărâri CEDO
Malone împotriva Regatului Unit
 2 august 1984
 Acuzat de o serie de infracțiuni privind tăinuirea de bunuri furate, reclamantul s-a plâns, în special, de
interceptarea comunicațiilor sale telefonice și poștale de către poliție sau în
 numele acesteia și de „numărarea” apelurilor sale telefonice (proces care implică utilizarea unui
dispozitiv ce înregistrează numerele apelate de la un anumit aparat telefonic, ora și durata fiecărui
apel). Curtea a hotărât că a fost încălcat art.8 din Convenție, atât în ceea ce privește interceptarea
comunicațiilor, cât și trimiterea evidențelor cu numerele formate către poliție, pentru că nu erau
prevăzute de lege.
 Concluzie

 În concluzie pot spune că dreptul comunicaţiilor electronice are un rol

foarte impotant și nume de a caracteriza actele normative care
reglementează mijloacele de telecomunicaţii, de a prezenta dreptul
telecomunicaţiilor internaţional, de a specifica rolul şi problematica
activităţii instituțiilor de reglementare, ce constă în elaborarea unor norme
şi urmărirea respectării lor de către toţi subiecţii existenţi pe pieţele
reglementate. Etc
 A efectuat: Cu stimă și respect studenta anului II GR.1806
 NEAGU VIORICA