UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I ADMINISTRAIE PUBLIC MASTER,SPECIALIZAREA AUDIT I GUVERNAN CORPORATIV , ANUL I

Consideraii privind funcia de organizare n instituiile publice

Cordonator: Prof.univ.dr.Aurel Burciu

Masterand: Standolaru Andreea Vasilica

Capitolul 1. Fundamentele managementului public

Managementul public se dezvolt ca domeniu distinct al tiinei pornind de la elementele sale fundamentale. n continuare sunt prezentate cteva concepte, teorii, principii de baz, care faciliteaz cunoaterea, nelegerea i utilizarea corespunztoare a abordrilor, instrumentelor, metodelor i tehnicilor de management public cu care opereaz funcionarii din instituiile publice.

1.1. Definirea managementului public i principalele caracteristici

Managementul public reprezint ansamblul proceselor i relaiilor de management, bine determinate, existente ntre componente ale sistemului administrativ, prin care, n regim de putere public, se aduc la ndeplinire legile i/sau se planific, organizeaz, coordoneaz, gestioneaz i controleaz activitile implicate n realizarea serviciilor care satisfac interesul public. Din definiie desprindem urmtoarele caracteristici: -managementul public reunete un ansamblu de procese i relaii de management, care apar ntre componentele sistemului administrativ; -procesele desfurate n sectorul public sunt att procese de management, ct i de execuie.

1.2. Funciile managementului public Pentru a nelege coninutul funciilor managementului public, este important s lum n considerare cel puin dou aspecte. Primul este determinat de faptul c managementul public, dei un domeniu distinct al tiinei managementului, este puternic influenat de acesta, din al crui trunchi comun s-a desprins i particularizat n instituiile din sectorul public. Cunoasterea si exercitarea de catre functionarii publici a functiilor managementului public constituie un element esential pentru eficienta institutiilor administrative. Functiile managementului public sunt: previziune, organizare coordonare, motivare, administrare, control - evaluare. 1. Funcia de previziune const n ansamblul proceselor de munc, prin intermediul crora se determin principalele obiective ale instituiilor publice, n general, mijloacele i resursele necesare realizrii lor. 2. Funcia de organizere - coordonare presupune un ansamblu de procese de munc prin intermediul crora se asigur cadrul instituional necesar realizrii raionale i eficiente a obiectivelor previzionate n domeniul managementului public prin alocarea raional a resurselor. 3. Funcia de motivare reunete ansamblul proceselor de munc prin care se determin personalul instituiei publice s contribuie la identificarea i satisfacerea interesului public, pe baza lurii n considerare a factorilor care l motiveaz pentru realizarea obiectivelor. 4. Funcia de administrare const ntr-un ansamblu de procese de munc prin care se asigur o gestionare riguroas a tuturor resurselor existente i atrase n vederea realizrii obiectivelor sistemului administrativ, respectiv satisfacerea intereselor publice generale.
3

5. Funcia de control - evaluare reprezint un ansamblu de procese de munc prin care se compar rezultatele cu obiectivele iniiale, se verific conformitatea aciunilor instituiilor publice cu reglementrile juridice n vigoare i cu misiunea angajailor si de a satisface interesul general cu respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor i n final se determin abaterile de la situaiile normale n vederea eliminrii lor.

Capitolul 2. Organizarea
Termenul "a organiza" provine din limba francez (organiser) i nseamn a aciona metodic pentru asigurarea desfurrii eficiente a unor activiti. Stabilirea responsabilitilor fiecrui membru al organizaiei, modul de elaborare a deciziilor, un set de relaii formale care s susin scopurile organizaiilor, s faciliteze pregtirea i implementarea planurilor acestea sunt elemente pe care managementul trebuie s le aib n vedere. Organizarea n managementul public reprezint un ansamblu de procese prin care potrivit cadrului legislativ se delimiteaz elementele componente ale sistemului administrativ n ansamblu i ale fiecarei instituii publice n parte, se precizeaz atribuiile, sarcinile i competenele care revin componentelor acestuia, precum i relaiile care se stabilesc ntre ele n cadrul i n afara sistemului n vederea satisfacerii eficiente a interesului public.

2.1 Abordri fundamentale cu privire la organizarea instituiilor publice din administraie Exist trei abordri fundamentale ale gndirii formaliste cu privire la organizarea instituiilor publice din administraie: 1. Abordarea lui Max Weber (1864 -1920) Weber considera c, n general, procesele administrative evolueaz n progresie geometric spre raionalismul tehnologic, ceea ce nseamn c pe msura evoluiei, ideile ctig n coeren i devin sistematice. Prin urmare, Weber susinea c birocraia este un element major n aceast evoluie complex. 2. Abordarea Frederick Taylor (1856 -1915) Taylor i-a derulat cercetrile ntr-o perioad n care ineficiena, imoralitatea politic i exploatarea resurselor naturale ale Americii descriau o faz premergtoare problemei mai largi a eficienei naionale. 3. Abordarea lui Henry Fayol (1841 -1925) nainte de a fi un manager de succes i un specialist de seam al managementului, Fayol a fost un bun inginer, care a reuit s reduc riscurile de incendiu n minele de crbuni din SUA. Aplicabilitatea ideilor lui Fayol n managementul public se bazeaz pe cinci elemente: planificare -previziune, organizare, comunicare, coordonare i control 2.2. Consideraii generale cu privire la funciile managementului n organizaiile prestatoare de servicii publice Procesul managerial aferent serviciilor publice poate fi abordat i din perspectivele managementului funciilor. Coninutul activitilor desfurate n cadrul procesului de management,
5

poat fi structurat pe funcii ale managementului, respectiv: planificare (previziune); organizare; coordonare; antrenare; evaluare - control.

2.3. Funcia de organizare

Organizarea se poate defini ca fiind un proces de grupare, de armonizare i mobilizare a resurselor i activitilor pentru obinerea rezultatelor finale, stabilite prin obiective, n mod eficace i eficient, prin implementarea a planurilor i strategiei elaborate n acest scop. n procesul de management, managerul opereaz cu noiunii instrumente cum sunt: standarde de randament, scheme de sarcini i funcii, evaluarea posturilor, structura organizatoric, sistem informaional, delegare de sarcini, competene i responsabiliti etc. Pentru a asigura eficacitate i eficien n realizarea funciei de organizare, managerul trebuie s aib permanent n vedere unele cerine eseniale, ntre care amintim: -aplicarea cu rigurozitate a principiilor de management organizaional (prioritatea -obiectivelor, unitatea de decizie i aciune, raportul autoritate/responsabilitate, cu accent pe -delimitarea precis a responsabilitilor); -tratarea sistematic a elementelor organizaionale ale instituiei; -asigurarea dinamismului organizrii manageriale i a componentelor de baz ale acestuia. Conceperea i aplicarea n practic a funciei de organizare se face pe etape: -analiza critic a sistemului existent; -analiza direciilor i obiectivelor aciunii de organizare; -colectarea, selectarea i ordonarea datelor i proiectarea general a

sistemului organizaional mbuntit;

2.3.1. Funcia de organizare - coordonare

Funcia de organizare - coordonare a managementului public const n ansamblul proceselor de management prin care se proiecteaz i n instituia public i n domeniul n care aceasta se ncadreaz. Armonizarea componentelor cadrului organizatoric intern este un proces deosebit de complex, a crui finalitate influeneaz n mare parte gradul de realizare a misiunii i obiectivelor instituiei publice. Practic, acest proces const n: stabilirea implicaiilor pe care le are coninutul sistemului de obiective din cadrul instituiei publice, domeniului i sectorului public, asupra cadrului organizaional intern; identificarea schimbrilor n cadrul organizaional intern pentru a asigura o coeziune i o integrare corespunztoare: volumul de activitate, subdiviziunile implicate, numrul de funcionari publici, numrul posturilor i funciilor publice, repartizarea pe posturi i funcii publice a personalului, stabilirea coninutului posturilor i funciilor publice etc.; adaptarea permanent a coninutului componentelor cadrului organizatoric intern. Funcia de organizare -coordonare combin cel mai bine procesele de munc intelectual, teoretice, respectiv analiz, concepie, proiectare n funcie de obiective i prioriti, cu cele operaionale, care pun de fapt n micare componentele sistemului i influeneaz semnificativ nivelul performanelor i viabilitatea lui. se armonizeaz componentele cadrului organizatoric intern necesar realizrii obiectivelor previzionate

Capitolul 3. Studiu de caz Un consiliu judeean se prezint

Consiliul Judeean (CJ) este o autoritate a administraiei publice, constituit n jude, care funcioneaz pe baza principiilor autonomiei locale i descentralizrii serviciilor publice. Are un rol determinant n coordonarea activitii consiliilor locale, oreneti i municipale n vederea realizrii serviciilor publice de la nivel judeean. CJ a fost declarat legal constituit n edina din 23 aprilie 1992 i i desfoar activitatea pe baza Legii 69/1991, republicat n 1996 prin Legea 24 i pe baza Ordonanei nr. 22/26.05.1997, care a lrgit autonomia consiliilor judeene. Astfel, cei 45 consilieri alei la data de 19 aprilie 1992 au fost validai i au depus jurmntul, devenind astfel primii consilieri judeeni alei n mod democratic dup decembrie 1989. Astfel, n edina de constituire au fost alei: -Preedintele Consiliului Judeean ; -Vicepreedinii Consiliului Judeean - 2 persoane; - Membrii Delegaiei Permanente - 6 persoane. -Au fost alctuite 6 Comisii de specialitate ale Consiliului: -Comisia de studii, prognoze economico-sociale, finane i administrarea domeniului public i privat; -Comisia de organizare i dezvoltare urbanistic, realizarea lucrrilor publice, protecia mediului nconjurtor, conservarea monumentelor istorice i de arhitectur; -Comisia pentru servicii publice i comer; -Comisia pentru activiti tiinifice, nvmnt, sntate, cultur, protecie social, sport i agrement;

10

-Comisia de administrare public, juridic, aprarea ordinii publice, respectarea drepturilor i libertilor ceteneti; -Comisia pentru agricultur, industrie alimentar i silvicultur. Consiliul judeean se ntrunete cu ocazia edinelor ordinare trimestriale i n edine extraordinare ori de cte ori este nevoie, la cererea Preedintelui Consiliului, a cel puin 1/3 din numrul membrilor consiliului sau la iniiativa Delegaiei Permanente. Consiliul judeean adopt hotrri potrivit atribuiilor sale definite de Legea 69/1991. Delegaia Permanent a consiliului judeean, prin exercitarea atribuiilor sale realizeaz conducerea operativ a administraiei publice judeene. Delegaia Permanent ia decizii care devin executorii dup ce au fost aduse la cunotin persoanelor interesate. Delegaia Permanent se compune din Preedinte, Vicepreedinii Consiliului i 6 consilieri. C. J. are : -patrimoniu propriu; -personalitate juridic; -autonomie financiar; -autonomie decizional. Activitatea acestuia este supravegheat de Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului. Veniturile CJ sunt depozitate n conturile Trezoreriei municipiului i provin din:

11

-bugetul local; --cote defalcate de la bugetul statului; -transferuri de la bugetul statului; -venituri proprii; -taxe; -impozite pe profit de la regiile autonome de sub autoritatea consiliului judeean; -vrsminte din profitul net al regiilor autonome de sub autoritatea consiliului judeean; -restituirea de fonduri din finanarea bugetar; -taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor i autorizaiilor; -ncasri din alte surse.

12

Fia postului nr.1

1. Postul: inspector de specialitate 2. Poziia n statul de funciuni: 83 3. Serviciul: Investiii i administrarea drumurilor judeene 4. Condiii: studii superioare 5. Relaii: a. ierarhice: subordonare nemijlocit directorului, directorului adjunct, efului de serviciu. b. funcionale: cu serviciile din cadrul DUATLP.

c. de colaborare: cu consiliile locale din jude, societile comerciale i regiile autonome

subordonate Consiliului judeean, cu celelalte servicii din cadrul Consiliului judeean. d. de reprezentare: reprezint serviciul de investiii, proiectare, reparaii capitale, lucrri

publice, drumuri. 6. Atribuii, competene, limite: -verific i contrasemneaz situaiile de lucrri la investiiile Consiliului judeean i ale consiliilor locale repartizate;

13

-ntocmete note de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea investiiilor; -se ocup de ntocmirea documentaiilor de investiii, innd n permanen legtura cu proiectantul i consiliul local; -urmrete ncadrarea lucrrilor repartizate n termenele din documentaiile tehnico-economice care au primit aprobrile legale; -elaboreaz proiecte tehnice pentru executarea unor lucrri de reparaii, amenajri i extinderi pentru imobilele din domeniul public i privat al judeului, n funcie de necesiti; -urmrete realizarea programului pentru construirea, ntreinerea i

modernizarea drumurilor de interes judeean i raporteaz periodic; -se ocup de ntocmirea documentaiilor n vederea obinerii avizelor necesare promovrii investiiilor, conform legii; -ntocmete note informative scrise adresate efului de serviciu referitor la activitatea desfurat; -cerceteaz i rezolv sesizri ale cetenilor care sunt repartizate; -contrasemneaz rspunsurile la scrisori i situaiile ntocmite; -duce la ndeplinire hotrrile Consiliului judeean, deciziile i dispoziiile preedintelui, notele interne ale vicepreedinilor i sarcinile date de conducerea direciei; -rspunde disciplinar, material, administrativ i penal, dup caz, de respectarea regulamentului i legislaiei n exercitarea sarcinilor ce-i revin, precum i de exactitatea, legalitatea i sinceritatea documentelor i datelor raportate;
14

-respect normele de conduit prevzute n statutul funcionarului public; -ndeplinete i alte sarcini repartizate spre rezolvare.

15

Fia postului nr.2

1. Postul: director 2. Poziia n statul de funciuni: 32 3. Compartimentul: Direcia Control 4. Cerine: a. b. c. Studii superioare economice Vechime Relaii:

c. 1. Ierarhice: -este subordonat Preedintelui Consiliului judeean; -are n subordine efii serviciilor: - Control financiar de gestiune; - Control comercial i libera iniiativ; - Protocol mass-media, relaii cu publicul, secretariat, arhiv. c.2. Funcionale: economici. c.3. De reprezentare: cu personalul din direcie, din celelalte direcii, din aparatul propriu al

consiliilor locale, din instituiile publice i regiile autonome subordonate, cu agenii

16

reprezint Consiliul judeean n relaiile de specialitate cu agenii

economici, consiliile locale, instituiile publice i regiile autonome subordonate, cu ministerele, alte organe centrale ale administraiei publice i serviciile publice descentralizate ale acestora. 5. Atribuii -organizeaz, ndrum i coordoneaz ntreaga activitate a direciei; -organizeaz activitatea de control financiar de gestiune la instituiile subordonate, -precum i la consiliile locale; -colaboreaz la ntocmirea programelor de lucru ale serviciului control financiar de -gestiune i urmrete realizarea acestora; -prezint preedintelui Consiliului judeean concluziile controalelor efectuate i msurile care se impun pentru mbuntirea activitii financiar-contabile i tragerea la rspundere a celor care au svrit nereguli; -urmrete respectarea reglementrilor legale privind eliberarea autorizaiilor pentru organizarea i desfurarea de activiti pe baz de liber iniiativ; -urmrete aplicarea dispoziiilor legale din actele normative care

reglementeaz controlul activitii de comer i prestri servicii desfurate de ctre toi agenii economici, indiferent de forma de organizare i caracterul proprietii; -colaboreaz la ntocmirea programelor sptmnale ale serviciului control comercial i urmrete realizarea acestora;

17

-prezint lunar Preedintelui Consiliului judeean o informare privind controalele comerciale efectuate i msurile luate; -urmrete respectarea normelor de clasificare i ncadrare n categorii a unitilor de alimentaie public; -urmrete desfurarea n bune condiii a activitii de protocol, mas-media, relaii cu publicul, secretariat, arhiv; -duce la ndeplinire hotrrile Consiliului judeean i dispoziiile Preedintelui Consiliului judeean ndeplinete i alte atribuii ncredinate de Consiliul judeean. 6. Limite de competen: - pn la nivelul funciei ndeplinite. 7. Responsabiliti: rspunde disciplinar, material sau penal pentru exactitatea, sinceritatea i

legalitatea documentelor ntocmite i a datelor raportate; - respect statutul funcionarului public.

18

19

Fia postului nr.3

1. Consilier Juridic gr. II 2. Poziia n statul de funciuni: 7 3. Serviciul: Juridic - Contencios 4. Condiii: studii superioare juridice 5. Relaii: 5.1. Ierarhice: este subordonat efului serviciului.

5.2. Funcionale: cu serviciile din cadrul DUATLP (Direcia Urbanistic de Administrare a

Teritoriului i Lucrrilor Publice). 5.3. De colaborare: cu salariaii din cadrul consiliilor locale, a serviciilor publice locale,

primari i viceprimari din localitile judeului 5.4. De reprezentare: a Preedintelui Consiliului judeean.

6. Atribuii, sarcini, lucrri -reprezint Consiliul judeean n faa instanelor judectoreti i a notariatelor; -verific valabilitatea actelor eliberate de funcionarii publici judeeni i le avizeaz n vederea nscrierii acestora n carnetele de munc;
20

-ntocmete documentaiile pentru situaiile n care se dau n folosin gratuit pe termen limitat, imobilele din patrimoniul judeului societilor de binefacere sau utilitar-publice recunoscute ca persoane juridice, n vederea supunerii Consiliului judeean spre aprobare; -avizeaz proiectele de dispoziii ale Preedintelui Consiliului judeean, a altor acte emise n exercitarea atribuiilor autoritilor administraiei publice locale; -ndeplinete orice alte sarcini care i revin n exercitarea atribuiilor Consiliului judeean i a serviciilor publice judeene de ctre conducerea Consiliului judeean i a Direciei; -respect normele de conduit i se conformeaz prevederilor Regulamentului de organizare i funcionare al Consiliului judeean. 7. Limite de competen: pn la nivelul funciei ndeplinite.

8. Responsabiliti: -rspunde disciplinar, material, penal pentru exactitatea sarcinilor, sinceritatea i legalitatea documentelor ntocmite i datelor raportate; -respect statutul funcionarului public; -verific i informeaz asupra ndeplinirii Hotrrilor Consiliului judeean i Dispoziiilor Preedintelui Consiliului judeean.

Regulamentul de organizare i funcionare

21

-Cuprinde urmtoarele poziii importante: -Constituirea Consiliului judeean; -Atribuiile Consiliului judeean; -Funcionarea Consiliului judeean cu urmtoarele pri: A. Reglementri generale: -Desfurarea edinelor; -Procedura iniierii proiectelor de hotrre; -Procedura de vot. B. Exercitarea mandatului de consilier: -Norme privind exercitarea mandatului de consilier; -Absene i demisia; -Sanciuni; -ntrebri i Interpelri, Informarea consilierilor, Petiii. C. Preedinte, Vicepreedinte, Delegaia permanent - Atribuii D. Funcionarea Comisiilor pe domenii de specialitate

22

Activitile desfurate n cadrul direciilor i serviciilor consiliului judeean I. Direcia administraie public local 1. Serviciul Juridic - Contencios

-reprezint Consiliul judeean n faa instanelor judectoreti i notariale; -verific valabilitatea actelor i avizelor n vederea nscrierii lor n carnetele de munc; -ntocmete documentaiile pentru situaiile n care se dau n folosin gratuit pe termen limitat, imobilele din patrimoniul judeului, societilor de binefacere sau utilitate public, recunoscute ca persoane juridice n vederea supunerii spre aprobare Consiliului judeean; -avizeaz proiecte de decizii ale delegaiilor Preedintelui Consiliului judeean, a altor acte emise n exercitarea atribuiilor autoritii administraiei publice judeene; -acord asisten juridic consiliilor locale conform legii prin delegare de ctre preedintele Consiliului judeean. 2. Serviciul Coordonare Activitatea Consiliilor Locale acord asisten

consiliilor locale n domeniile: -organizarea edinelor consiliilor locale; -lucrri de secretariat; -legalitatea proiectelor de hotrri i a dispoziiilor; -ntocmirea actelor notariale;

23

-elaborarea programelor de coordonare a activitii consiliilor locale n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean; -acord asisten de specialitate la elaborarea de norme orientative pentru regiile autonome sau pentru societile comerciale; -acord asisten de specialitate la elaborarea documentaiilor necesare nfiinrii de instituii social-culturale i sanitare. 3. Serviciul de Stare Civil

-asigur controlul cu privire la nregistrarea, gestionarea i eliberarea actelor de stare civil; -asigur copierea dup exemplarul 3 a registrelor de stare civil pierdute sau distruse, total sau parial; -nscrie pe actele de stare civil din registre exemplarul 2, meniunile referitoare la schimbrile intervenite n starea civil a persoanei; -asigur necesarul de registre i certificate de stare civil, ine evidena lor i le distribuie consiliilor locale;

24

-opereaz

comunicrile

primite

privind

retragerea,

renunarea

sau

dobndirea ceteniei romne. 4. Serviciul Secretariat, Protocol, Mass-Media i Arhiv

-pregtete lucrrile edinei Delegaiei Permanente i Consiliului Judeean; -transmite Prefecturii judeului, n termen de 10 zile, documentele emise de Consiliul judeean i Delegaia Permanent, cu excepia celor de gestiune curent; -ine evidena hotrrilor, deciziilor i dispoziiilor; -asigur informarea cetenilor n legtur cu hotrrile adoptate i aprobate; -nregistreaz, distribuie i expediaz corespondena; -pstreaz arhiva serviciilor publice i asigur predarea materialelor la Arhivele Statului; -asigur arhivarea anual a documentelor de la Serviciul Public al Consiliului judeean; face propuneri privind depozitarea, pstrarea i conservarea materialelor Consiliului judeean, copii dup documentele solicitate; -organizeaz primirea de ctre preedinte i vicepreedini a personalitilor oficiale din ar i strintate; -organizeaz conferinele de pres ale preedintelui i vicepreedinilor; -ntocmete nomenclatorul dosarelor ine evidena sigiliilor i tampilelor. 5. Biroul Social pentru Protecia Copilului i Autoritatea Tutelar

-asigur coordonarea activitii de autoritate tutelar, asisten social n vederea respectrii actelor normative n luarea msurilor de ocrotire pentru unele categorii de minori sau alte persoane aflate n nevoie;

25

-ntocmete anchete sociale pentru ncuviinarea adopiei fcute de un strin sau de un cetean romn cu domiciliul ori reedina n strintate.

II. Direcia de control 1. Serviciul Control Financiar de Gestiune -asigur exercitarea controlului financiar de gestiune propriu; -verific respectarea dispoziiilor legale, privitoarea la gestiunea i gospodrirea mijloacelor materiale i bneti pe baza documentelor nregistrate n contabilitate i a documentelor din evidena tehnico-operativ; -asigur pstrarea i paza bunurilor i valorilor de orice fel; -utilizeaz valorile materiale de orice fel; -asigur efectuarea ncasrilor i plilor, inclusiv a salariilor i reinerilor din acestea; -asigur ntocmirea i circulaia documentelor primare, tehnico-operative, contabile; -ntocmete i supune aprobrii conducerii Consiliului judeean programul cu sarcinile anuale de control, gestiune, planurile de control trimestriale i lunare, ct i listele unitilor care se propun a fi verificate la perioade mai mari de 1 an; -analizeaz dosarele i notele ntocmite cu prilejul verificrilor gestionare i prezint propuneri i msuri cu caracter econmico-financiar pentru mbuntirea activitii unitilor controlate; -ia msuri pentru rezolvarea potrivit dispoziiilor legale a sesizrilor i reclamaiilor care intr n competena controlului financiar;
26

-ntocmete i propune naintarea la organele de cercetare i urmrire penal a actelor ncheiate n cazul constatrii de fapte prevzute de legea penal n condiiile stabilite de lege.

2. Corpul de Control Comercial, Libera Iniiativ i Clasificarea Unitilor de Alimentaie Public -execut controlul asupra activitii comerciale, asigurnd aplicarea dispoziiilor legale din actele normative care reglementeaz acest domeniu; -controleaz proveniena produselor din reeaua comercial n vederea evitrii cumprrii de produse n scop de revnzare, existena i legalitatea actelor i documentelor, nregistrarea mrfurilor precum i evidena contabil; -controleaz depozitarea produselor de ctre agenii economici pentru a se evita stocarea de mrfuri n scopul crerii unui deficit pe pia i revnzarea cu preuri mai mari; -constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale date n competena lor prin lege, pentru respectarea regulilor de comer, vnzarea, circulaia i transportul produselor alimentare, a oricror bunuri i produse care n condiiile legii constituie activiti de comer; -asigur ndrumarea tehnic i metodologic de specialitate a controlorilor comerciali i a efilor de control comercial de la comisiile locale; -ntocmete referate de prezentare, borderouri centralizatoare i proiecte de decizie privind eliberarea, modificarea sau retragerea autorizaiilor.

3.

Serviciul Relaii cu Publicul

27

organizeaz desfurarea activitii cu publicul.

4. Judeene 5.

Biroul pentru Coordonarea i Controlul Activitii Serviciilor Publice

coordoneaz i controleaz activitatea serviciilor publice judeene. Serviciul Organizare Resurse Umane i Salarizare proiectul statutului funcionarului public i proiectul

ntocmete

regulamentului de organizare i funcionare a serviciilor publice judeene; -ntocmete n condiiile legii, organigrama i determin numrul de personal din cadrul serviciilor publice ale Consiliului judeean, pe care le supune aprobrii acestuia; -propune funciile n cadrul serviciului public, gradul, treapta profesional, gradaia i salariul de baz, indemnizaiile de conducere i salariul de merit pentru fiecare din acestea i le supune aprobrii preedintelui Consiliului judeean. -primete de la consiliile comunale oreneti i municipale rapoarte statistice lunare i trimestriale privind numrul salariailor i fondul de salarii pe care le centralizeaz i le transmite Direciei Judeene de Statistic; -gestioneaz crile de munc ale salariailor din cadrul serviciului public al Consiliului judeean i conducerii.

III. Direcia programe, prognoze, buget i contabilitate 1. Serviciul Buget:

28

-organizeaz, ndrum i coordoneaz aciunea de elaborare a lucrrilor privind bugetele locale ale unitilor administrativ teritoriale; -elaboreaz i supune spre aprobare programul calendaristic de desfurare a lucrrilor, privind bugetul Consiliului judeean, bugetele locale i ale instituiilor publice de interes judeean; -stabilete, mpreun cu Direcia General a Finanelor Publice i Controlul Financiar de Stat, dimensionarea cheltuielilor i veniturilor necesare acoperirii cheltuielilor pe categorii de bugete locale, precum i transferul din bugetul de stat, avnd n vedere propunerile unitilor administrativ-teritoriale; -repartizeaz bugetul aprobat pe trimestre, pe titluri, pe capitole i subcapitole; -asigur ntocmirea contului de ncheierea exerciiului bugetar, la termenele prevzute de actele normative n vigoare;

2.

Serviciul Programe, Prognoze, Informatic:

-ntocmete i transmite n teritoriu programe pentru produse deficitare; -elaboreaz programe i prognoze de dezvoltare economico-social de interes judeean; -urmrete lunar, trimestrial i anual indicatorii economici ai societilor comerciale i regiilor autonome de interes judeean; -elaboreaz i fundamenteaz programe de investiii anuale i de perspectiv pentru societi comerciale, regii autonome i uniti social-culturale de interes judeean sau local;

29

-listeaz

implementeaz

programe

informaionale

la

nivelul

compartimentelor n vederea nregistrrii pe calculator; -analizeaz propunerile fcute de consiliile locale n vederea elaborrii de programe i prognoze economice;

3.

Serviciul Contabilitate

-organizeaz i conduce evidena contabil a sumelor primite din bugetul local drept alimentare cu resurse financiare pentru executarea cheltuielilor proprii ale Consiliului judeean; -ntocmete documentele de plat ctre organele bancare i cele contabile, n conformitate cu reglementrile n vigoare i urmrete primirea la timp a extraselor de cont i verificarea acestora cu documentele lor nsoitoare, asigurnd ncadrarea corect pe subdiviziuni a clasificrii bugetare a cheltuielilor aparatului propriu; -efectueaz controlul periodic al gestiunilor, informnd conducerea n cazurile n care se constat abateri de la disciplina financiar i ia msurile corespunztoare pentru recuperarea pagubelor; -organizeaz efectuarea operaiunilor de inventarierea valorilor materiale i bneti;

30

Bibliografie
Androniceanu Armenia - Management public, Editura Universitar, Bucuresti 2006; Androniceanu Armenia - Nouti n managementul public, Editura Universitar, Bucureti, 2005; Marinescu Paul - Managementul instituiilor publice, Editura Universitii din Bucureti, 2003; Plumb Ion, Androniceanu Armenia - Managementul serviciilor publice ediia a II-a, Editura ASE, Bucureti, 2003.

31

32