Cap 20

CAPITOLUL
20
CONSERVRII I DEZVOLTRII DURABILE
DIMENSIUNEA INTERNAIONAL A
are parte a diversitii biologice este concentrat n rile n curs de dezvoltare, multe dintre ele fiind relativ srace, caracterizate prin instabilitate politic i creteri rapide ale populaiei ce implic dezvoltare i distrugerea habitatelor. n ciuda acestor probleme, rile n curs de dezvoltare nu se mpotrivesc conservrii diversitii biologice; multe au nfiinat arii protejate i au ratificat Convenia asupra Diversitii Biologice (explicat pe larg n acest capitol). n final este responsabilitatea fiecrei ri de a-i proteja mediul natural, ca surs de produse, servicii ale ecosistemelor, recreere i cultur - din moment ce multe specii i comuniti biologice sunt o surs de mndrie naional i apar proeminent n povestiri, cntece i art. Totui, avnd n vedere c multe dintre beneficiile conservrii sporesc la nivel global, pn cnd economia lor se va ntri, rile n curs de dezvoltare necesit asisten extern ca s asigure aplicarea msurilor de conservare a habitatelor, cercetare i management. Este obinuit ca rile dezvoltate (Statele Unite ale Americii, Canada, Japonia, Australia i multe state europene) s ofere astfel de asisten, avnd n vedere c rile industrializate depind de diversitatea biologic a spaiilor tropicale, ce le ofer material genetic i produse naturale pentru agricultur, medicin i industrie. De asemenea trebuie subliniat c multe dintre beneficiile diversitii biologice au revenit rilor n curs de dezvoltare. n acest capitol se va analiza modul n care statele pot coopera n conservarea diversitii biologice. Conservarea diversitii biologice este un subiect ce se adreseaz mai multor nivele ale guvernrii. Dei mecanismele de control ce exist la ora actual n lume sunt dezvoltate la nivel naional, acordurile internaionale sunt din ce n ce mai des folosite pentru a proteja specii i habitate. Cooperarea internaional este o cerin obligatorie din mai multe motive :
Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile
551
3. Beneficiile diversitii biologice sunt de importan internaional. Coeziunea statelor este ajutat de speciile i varietile ce pot fi folosite n agricultur, medicina i industrie, de ecosistemele ce ajut la ameliorarea climatului, de parcurile naionale i alte arii protejate de importan tiintific i turistic. Diversitatea biologic are de asemenea o valoare intrin-
2. Comerul internaional cu produse biologice este ceva comun. O cerere mare pentru un produs dintr-o ar poate duce la supraexploatarea speciei n alt ar pentru a satisface aceast cerere. Cnd oamenii sunt dispui s plteasc preuri mari pentru plante i animale slbatice sau pentru produse esoterice, cum ar fi oase de tigru i corn de rinocer, braconieri ori oameni sraci, aflai n cutarea unor surse de venit, vor captura sau ucide pn la ultimul animal pentru a acoperi cererea. Pentru a preveni supraexploatarea, oamenii implicai n colectarea i comerul produselor biologice trebuie s fie educai asupra consecinelor supracolectrii i supraexploatrii speciilor slbatice. Acolo unde sursa problemelor este lipsa alternativelor economice, trebuie dezvoltate strategii de asigurare a unor venituri alternative, concomitent cu un control strict al resursei pentru a descuraja utilizarea ei continu. Acolo unde este o problem de lcomie a oamenilor ce ncearc s obin profit nclcnd legea, eforturile de aplicare i controalele vamale trebuie ntrite (World Bank, 2005).
1. Speciile migreaz peste granie. Eforturile de conservare trebuie s protejeze speciile n orice punct al arealului lor; eforturile dintr-o ar vor fi ineficiente dac habitatele critice sunt distruse n alt ar n care specia migreaz. De exemplu, eforturile de protejare a speciilor de psri migratoare din Europa de Nord nu vor avea finalitate dac habitatul lor de iarn din Africa este distrus. Eforturile de a proteja balenele din apele de coast ale Statelor Unite ale Americii nu vor fi eficiente dac aceast specie este ucis sau rnit n apele internaionale. Speciile sunt n mod particular vulnerabile cnd migreaz, pentru c sunt mai vizibile, obosite sau au nevoie stringent de hran i ap.
552
4. Multe probleme de poluare a mediului ce amenin ecosistemele necesit cooperare internaional. Astfel de ameninri includ poluarea atmosferei i ploile acide, poluarea lacurilor, rurilor i oceanelor, emisiile de gaze cu efect de ser i schimbrile climatice globale, diminuarea stratului de ozon (Totten i alii, 2003). n plus, consecinele economice ale acestor fenomene nu sunt distribuite echitabil rilor, funcie de contribuia lor. De exemplu, bazinul Dunrii ce cuprinde Germania, Austria, Cehia, Slovacia, Ungaria, Croaia, Serbia, Muntenegru, Bulgaria, Romnia, Republica Moldova i Ucraina, transfer poluarea industrial i agricol a unei vaste regiuni spre Marea Neagr - o suprafa acvatic internaional, mrginit de nc 4 ri. Numai cooperarea statelor poate rezolva asemenea probleme.
sec, valoare existenial i valoare opional. rile ce folosesc i se bazeaz pe valoarea diversitii biologice le ajut deja pe cele mai puin dezvoltate pentru a o conserva. Totui, finanarea nu este suficient i trebuie mrit (Balmford i Whitten, 2003 ).
Capitolul 20
Tratatele internaionale cum ar fi CITES, sunt implementate cnd un stat semnatar promulg o legea pentru ratificare. Romnia este parte a acestei convenii (Caseta 20.1). Statele pot stabili Liste Roii cu speciile ameninate, reprezentnd versiuni naionale ale Listelor Roii Internaionale ale IUCN. Legile pot proteja speciile din ambele liste. Odat ce legile intr n vigoare ntr-un stat, poliia, inspectorii vamali, rangerii i ali ageni guvernamentali pot aresta i trimite n instan persoanele ce dein sau comercializeaz specii protejate i pot confisca produsele ori indivizii deinui ilegal (Fig. 20.2). ntr-un caz din Florida, o persoan a fost condamnat la 13 luni de detenie pentru ncercarea de a introduce un urangutan n Statele Unite ale Americii. Secretariatul CITES emite periodic buletine menite s fac publice activitile ilegale. n ultimii ani Secretariatul CITES a recomandat statelor membre oprirea comerului cu Vietnam datorit mpotrivirii acestuia de a restriciona exporturile ilegale de pe teritoriul su. Statelor membre li se cere s-i stabileasc propriile autoriti tiinifice i de management
Pentru a rspunde conservrii diversitii biologice, statele lumii au semnat acorduri internaionale. Acordurile internaionale au oferit un cadru pentru cooperarea n domeniul proteciei i conservrii speciilor, habitatelor, ecosistemelor i variabilitii genetice. Tratatele sunt negociate n conferine internaionale i intr n aplicare cnd sunt ratificate de un anumit numr de ri (Fig. 20.1). Unul din cele mai importante tratate la nivel internaional este Convenia asupra Comerului Internaional cu Specii Ameninate (CITES), adoptat n 1973 n parteneriat cu Programul Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP) (Saterson, 2001). Tratatul este n prezent ratificat de 169 de state al cror comer internaional trebuie controlat sau monitorizat. Statele membre sunt de acord s restricioneze comerul i exploatarea distructiv a acestor specii. Anexa I include 827 de animale i plante pentru care comerul este interzis. Anexa II include circa 4 400 de animale i 20 000 de plante al cror comer internaional este controlat i monitorizat. Pentru plante, Anexele I i II acoper specii horticole cum ar fi orhideele, cactuii, plantele carnivore i ferigile; seminele de specii lemnoase colectate din slbticie sunt luate n considerare din ce n ce mai mult pentru reglementare. Pentru animale, gruprile reglementate includ papagalii, felinele mari, balenele, estoasele marine, psrile de prad, rinocerii, urii i primatele. Speciile capturate ca animale de companie, pentru grdini zoologice i acvarii, sunt de asemenea atent monitorizate.
Convenii i tratate internaionale pentru protecia speciilor
553
200 CITES World Heritage CBD UNFCC Ramsar Anul intrrii n vigoare a conveniei
Numr de state aderente
150
100
50
0 1970
1975
1980
1985 An
1990
1995
2000 2002
FIG. 20.1 Acordurile multinaionale de mediu (MEA) sunt negociate i apoi ratificate de ctre guvernele statelor, care devin pri sau participani la prevederile acordurilor i tratatelor. Tratatul se aplic (rile ncep s i respecte prevederile) cnd un anumit numr de state l semneaz. Curbele indic numrul statelor ce au ratificat diferite tratate ce asigur protecia biodiversitii: cele ce protejeaz habitatele (Convenia de la Ramsar privind Protecia Zonelor Umede de Importan Internaional; Convenia Patrimoniului Cultural i Natural Mondial); speciile (Convenia asupra Comerului Internaional cu Specii Ameninate - CITES; Convenia asupra Diversitii Biologice - CBD) sau mediul (Reeaua Naiunilor Unite privind Schimbrile Climatice - UNFCC) (WRI, 2003).
FIG. 20.2 Un oficial vamal ntocmete o list cu produsele ilegale confiscate la frontier (foto John & Karen Hollingsworth /U.S. Fish and Wildlife Service.)
554
Capitolul 20
CASETA ROMNIA
20.1
COMERUL CU SPECII AMENINATE N

Astfel, ntre 1990-2006, Romnia a exportat un numr de 221 trofee i 51 de lupi vii, 2 060 trofee i 42 de uri vii (ctre Spania, Austria, Germania), 33 de trofee de rs, 26,3 tone de caviar (ctre SUA, Japonia, Germania, Belgia, Mexic i Marea Britanie), 5 696 kg de lipitori, 10 149 kg de ruscu de primvar (Adonis vernalis), 64 830 kg de arnic i 17 782 kg de mierea ursului (ctre Germania, Frana). La urs situaia este ngrijortoare, dup anul 2000, fiind exportate peste 150 de trofee de urs/anual, n majoritatea cazurilor fiind vorba despre activiti de vntoare desfurate de ctre turiti strini n Romnia. De asemenea, la sturioni, din anul 2007, Romnia nu a mai primit cot de export, n perioada 1998-2006 cantitile exportate de caviar, carne i icre vii, fiind impresionante, fapt ce a condus la declinul semnificativ al acestor titi foarte mari de produse naturale.
Romnia este una dintre rile care a devenit dup 1990 o important furnizoare de produse din ecosistemele naturale (plante medicinale, trofeee de vntoare, caviar) pentru rile dezvoltate, ns i un important importator de plante decorative, animale de companie i produse de lux (piei de animale, filde, etc.). Astfel, dac n perioada 19811997, numrul anual de exporturi de produse din mediul natural supus Conveniei CITES nu a depit 20, dup 1998 asistm la o adevrat explozie (maximul fiind atins 2002, cnd s-au nregistrat 128 de operaiuni de export). Aceast cretere a venit pe fondul intensificrii activitilor de vntoare cu turiti strini (n special la urs i lup), a cererii de produse din sturioni (n special caviar) i de plante medicinale (arnic, mierea ursului, ruscua de primvar, etc.). Numrul tranzaciilor nu arat ns dimensiunea activitilor de exploatare, n multe operaiuni vehiculndu-se can350 300
Import
Export
Numar operatiuni
250 200 150 100 50 0
An
Numrul de operaiuni de import-export desfurate de Romnia n cadrul Conveniei CITES ntre 1976-2006 (CITES, 2008)
555
8 7 6
tone icre de sturion
5 4 3 2 1 0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Anul
Cantitatea de icre de sturioni, exportate de Romania intre 1998-2006, dup statisticile Conventiei CITES (CITES, 2008)
250 200
Nr. trofee exportate
150 100 50 0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Tranzaciile care se desfoar legal conform Conveniei CITES ilustreaz doar componenta extern i legal a activitilor de exploatare a produselor din mediul natural. Supraexploatarea lor este evident, mai ales n contextul n care nu exist o evaluare real a capaci-
populaii n apele Dunrii.
Numrul de trofee de urs, exportate de Romnia ntre 1990-2006, conform Conventiei CITES (CITES, 2008)
An
tii de suport a acestor specii. Declinul populaiilor de sturioni datorit supraexploatrii susine aceast afirmaie i arat faptul c demersurile foarte costisitoare de refacere a populaiilor, trebuie suportate nu de ctre statele care au utilizat resursele, ci de ara care le-a furnizat.
2006
2006
556
pentru a implementa reglementrile CITES. Asisten tehnic este acordat de organizaii nonguvernamentale ca Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (IUCN), Grupul Specialitilor n Comerul cu Specii Slbatice, reeaua TRAFFIC, condus de WWF, IUCN i de Programul Naiunilor Unite pentru Mediu - Centrul Mondial de Monitorizare a Conservrii (WCMC). CITES ncurajeaz cooperarea dintre state, pe lng susinerea eforturilor de conservare ale ageniilor de dezvoltare. Tratatul a fost un instrument n restricionarea comerului cu anumite specii. Cel mai notabil succes al su a fost interdicia mondial a comerului cu filde, cnd braconajul producea scderi severe la nivelul populaiilor de elefani africani (Caseta 20.2; Ginsberg 2002). Recent, statelor din sudul Africii, cu populaii sczute de elefani li s-a permis s renceap vnzrile limitate de filde.
Capitolul 20
n cteva cazuri, braconierii erau chiar paznicii care trebuiau s protejeze animalele. n aceste circumstane, nu este surprinztor c populaia total de elefani de pe continentul african a sczut de la 1,3 milioane n anii `70 la sub 600.000 n anii `80. Braconajul reprezenta 80% din mortalitatea elefanilor n ecosistemul Tsavo Kenyan n anii `80, iar preul fildeului cretea pe piaa
Conservaionitii trebuie uneori s ia msuri radicale pentru a salva de la dispariie o specie supraexploatat. Pentru cei preocupai de soarta elefantului african (Loxodonta africana), n anii 1970 i 1980, msurile luate pentru a proteja specia nsemnau uneori rzboi (Poole, 1996). Rangerii ariilor protejate, ce vroiau s previn dispariia speciei, trebuiau s protejeze animalele cu arma n mn. Esena acestui conflict era cererea de filde, care s-a amplificat rapid n anii `70-`80, ca urmare a creterii puterii de cumprare a consumatorilor din Asia de Est. Peste 800 de tone de filde erau necesare anual pentru a satisface cererea pieei. Cea mai mare parte a actelor de braconaj nu erau realizate de vntorii sraci, ci de bande organizate, cu arme automate.
CASETA 20.2 - RZBOIUL ELEFANILOR: S-A TERMINAT ARMISTIIUL?
mondial. Populaiile de elefani din Africa de Est au fost decimate: Kenya a pierdut 85% din numrul elefanilor, Uganda 90% - aproape 150 000 de animale, n mai puin de un deceniu. n schimb, turmele mari i bine protejate din Zimbabwe, Botswana, Africa de Sud, Malawi i Namibia i-au meninut numrul.
Statele est-africane au cerut statelor membre CITES s opreasc importurile de filde. Comerul cu filde a fost reglementat oficial prin tratatul CITES i sistemul de msuri al acestuia, fiecrei ri alocndu-i-se o cot de export maxim. n realitate, statele care i atingeau cota de export oficial, treceau fildeul n rile vecine, de unde acesta era exportat cu permise speciale. S-a estimat c peste 80% din fildeul exportat din Africa, n anii `80, provenea de la elefanii ucii de braconieri. Cnd interdicia a fost instituit n 1989, preul fildeului a sczut dramatic, ca i braconajul. Daunele produse turmelor de elefani din estul Africii, n trei decenii de vntoare necontrolat, sunt mult mai mari dect o problem de simpl numrtoare. n primul rnd, elefanii sunt
557
Eforturile de salvare a elefanilor au beneficiat de un suport pozitiv semnificativ: interzicerea comerului cu filde i nfiinarea patrulelor antibraconaj. Acestea se Aezrile umane, fermele i braconajul foreaz animale migratoare pare c au dat ranmari, cum ar fi acest elefant, s ramn n perimetrul Parcului Naional dament: preul filNairobi din Kenya. Ca rezultat, suprapunatul schimb peisajul de sa- deului a sczut, iar van cu unul deertic (foto Richard Primack). turmele de elefani din multe pri ale Africii au nceput animale sociabile, au comportament s creasc. Totui, elefantul nu este n complex ce este transmis tinerilor eledeplin siguran, mare parte a creterifani de ctre cei btrni (Poole, 1996). lor numrului lor avnd loc n parcurile Pentru c braconierii omorau elefanii naionale, unde densitatea elefanilor cu colii cei mai mari - cu alte cuvinte transform savana mpdurit ntr-un cei mai btrni, cu vrste ntre 25-60 de peisaj deertic, fr copaci sau tufiuri. ani - transmiterea cunotinelor legate de rilor din sudul Africii, ce aveau turme sursele de hran i ap, de la animalele de elefani stabile sau chiar n cretere, mature la generaiile urmtoare, a fost li s-a permis s vnd fildeul depozitat ntrerupt. n al doilea rnd, elefanii au de la elefanii din savan, pentru a asiun rol important n dezvoltarea unor migura suport financiar programelor de crohabitate de care depind alte animale. management al elefanilor (Bulte i alii, Elefanii cur frunzele, doboar copa2000, 2004 ; Fox, 2004). n alte pri ale cii i calc n picioare tufiurile pe mAfricii, conservaionitii i grzile de sur ce se hrnesc, deschiznd habitatul mediu sunt ngrijorai n privina impentru alte tipuri de vegetaie. Modul pactului ridicrii pariale a acestei interde hran al elefanilor genereaz faze de dicii. Vor funciona msurile de prevesuccesiune, deschiznd ariile cu pduri nire a braconajului sau va fi renceput i tufiuri pentru animale ce pasc, premcelul ce a decimat populaiile de elecum gazelele, zebrele i alte animale fani din Africa de Est - de data aceasta slbatice, iar n Africa de Vest i omornd familiile de elefani rmase? Central, favorizeaz creterea vegetaNumai timpul poate da un rspuns la iei necesar gorilelor i altor animale de aceast ntrebare, ns ochii oamenilor pdure. Cu mai puini elefani disponingrijorai de soarta acestor animale mabili pentru a efectua aceste servicii se iestuoase vor veghea atent.
creeaz mai puine habitate deschise, n consecin i celelalte specii sufer.
558
Un alt tratat cheie, este Convenia privind Conservarea Speciilor Migratoare de Animale Slbatice, cunoscut i drept Convenia de la Bonn, semnat n 1979. Aceast convenie este complementar CITES, ncurajnd eforturile internaionale de conservare a speciilor ce migreaz peste granie i subliniind abordrile regionale ale cercetrii, managementului i reglementrilor de conservare. Convenia include acum protejarea liliecilor i a habitatelor lor, a cetaceelor din Marea Baltic i Marea Nordului. Totui, numai 36 de state au semnat aceasta convenie, printre care i Romnia, iar bugetul ei este limitat. ntre conveniile internaionale ce protejeaz speciile se numr: - Convenia privind conservarea resurselor marine vii ale Antarcticii;
Din nefericire, comerul cu specii slbatice rmne o problem major, chiar strngerea de date fiind o provocare (Blundel i Mascia, 2005). O dificultate n implementarea CITES este c transporturile de plante i animale sau pri ale acestora sunt deseori etichetate greit, fie din cauza ignoranei, fie a unei ncercri deliberate de a evita restriciile tratatului. De asemenea, uneori rile nu reuesc s aplice prevederile Conveniei ca urmare a lipsei personalului instruit sau existenei corupiei. n cele din urm, multe restricii sunt dificil de aplicat date fiind graniele izolate; de exemplu, cele dintre Laos i Vietnam (Nooren i Claridge, 2001). Rezultatul este proliferarea comerului ilegal ce continu s reprezinte o ameninare serioas la adresa diversitii biologice, mai ales n Asia.
Capitolul 20
- Convenia internaional privind balenele, pe baza creia s-a nfiinat Comisia Internaional a Balenelor; - Convenia internaional pentru protecia psrilor;
Un punct slab al acestor tratate internaionale este c ele opereaz prin consens, i prin urmare, msurile dure necesare uneori nu sunt adoptate dac unul sau mai multe state se opun. De asemenea, participarea oricrui stat este voluntar i se pot ignora aceste convenii pentru urmrirea propriilor interese, cnd se consider condiiile prea dificile (DiMento, 2003). Acest punct slab a fost subliniat n 1986, cnd mai multe state au decis s nu respecte interdicia Comisiei Internaionale a Balenelor privind vntoarea balenelor. Convingerea i presiunea public, sunt principalele mijloace folosite pentru a determina statele s adopte prevederile tratatului i s-i pedepseasc pe cei ce le ncalc, dei i finanarea organizaiilor tratatului poate fi util. O alt problem este c multe convenii sunt subfinanate i ineficiente, n atingerea obiectivelor lor.
Un numr de tratate internaionale cu arii mai largi de interes ofer de asemenea protecie direct speciilor ameninate. Convenia asupra Diversitii Biologice include acum i recomandri privind protecia speciilor de pe listele roii IUCN (www.redlist.org).
- Tratate adiionale ce protejeaz grupuri specifice de animale, cum ar fi: specii de crevei Pandalus, homari, crabi, focile cu blan antarctice, somonul i vicua.
- Convenia asupra conservrii i managementului bancurilor de peti migratori n Oceanul Pacific de Vest i Central;
- Convenia Benelux (Belgia/Olanda/Luxemburg) privind protecia vnatului i psrilor;
Frecvent, nu exist nici un mecanism de monitoring care s evalueze dac statele cel puin aplic tratatele.
559
Convenia de la Ramsar privind zonele umede de interes internaional a fost promovat n 1971 pentru a opri distrugerea continu a zonelor umede, n special a acelora ce se constituie n habitat pentru speciile de psri migratoare. Convenia recunoate valoarea ecologic, tiinific, economic, cultural i recreaional a zonelor umede. Convenia de la Ramsar include habitatele de ap dulce, estuare, marine i costiere, deinnd peste 1 524 de situri cu o suprafa total de peste 129 milioane ha (Fig. 20.3). Cele 147 de state ce au semnat Convenia de la Ramsar, ntre care i Romnia, au fost de acord s i conserve i protejeze resursele zonelor umede i s desemneze cel puin un sit de importan internaional (WRI, 2003). 28 de state membre Ramsar din zona Mediteranean s-au unit ntr-un Forum al zonelor umede pentru cooperarea regional. Un program similar, Reeaua Rezervaiilor Psrilor de Coast din Emisfera Vestic se concentreaz pe protejarea habitatelor umede din Americi. Convenia privind Patrimoniului Natural i Cultural Mondial a fost iniiat de UNESCO, IUCN i Consiliul Internaional al Monumentelor i Siturilor (van Droste i alii,1995 ; Sayer i alii, 2000). Aceast convenie a obinut un suport impresionant, beneficiind de participarea a 170 de ri. Scopul conveniei este de a proteja ariile culturale i naturale de importan internaional prin Programul Siturilor de Patrimoniu Mondial. Convenia este neobinuit pentru c subliniaz importana cultural i biologic a ariilor protejate i recunoate obligaia comunitii mondiale de a susine financiar aceste situri. O parte a fondurilor pentru siturile de Patrimoniu Mondial vin de la Fundaia Naiunilor Unite, ce asigur i asisten tehnic. Ca i Convenia Ramsar, aceasta caut s recunoasc internaional ariile protejate ce sunt nfiinate prin legislaia naional. Cele 812 situri de Patrimoniu Mondial, pe circa 142 milioane ha, includ unele dintre cele mai cunoscute arii protejate (Fig. 20.4): Parcul Naional Serengeti din Tanzania, Rezervaia Forestier Sinharaja din Sri Lanka, Cascada Iguau din Brazilia, Parcul Naional Manu din Peru, Pdurea Tropical Queensland - Australia, Parcul Naional Komodo din Indonezia, Golful Ha Long Bay din Vietnam, i Munii Great Smoky din Statele Unite ale Americii, pentru a enumera cteva dintre ele. Programul UNESCO Omul i Biosfera a nceput n 1971. Rezervaiile biosferei reprezint modele ce demonstreaz compatibilitatea eforturilor de conservare i dezvoltare durabil n
Conveniile i tratatele internaionale privind habitatele le completeaz pe cele privind speciile, subliniind trsturile ecosistemelor i unicitatea comunitilor biologice ce trebuie protejate (i n interiorul acestor habitate un numr mare de specii pot fi protejate). Trei dintre cele mai importante sunt: Convenia Ramsar asupra Zonelor Umede, Convenia privind Patrimoniului Cultural i Natural Mondial (Convenia Patrimoniului Mondial) i Programul UNESCO Omul i Biosfera (cunoscut i ca Programul Rezervaiilor Biosferei). rile ce nominalizeaz arii protejate admit voluntar s le administreze conform prevederilor conveniilor; statele nu i pierd suveranitatea asupra acestor arii i dein n continuare controlul asupra lor. Astfel de convenii i-au dovedit eficiena n protejarea terenurilor i ndeplinirea obiectivelor conservrii (WWF International, 2004).
Tratatele i conveniile internaionale privind conservarea habitatelor
560
Capitolul 20
FIG. 20.3 Izunuma - zon umed Ramsar din Japonia. Orezriile, drumurile i cldirile ajung chiar pn la marginea lacului. Peste 25 000 de gte ierneaz pe lac hrnindu-se, n orezrii (foto M. Kunimoto).
Msurile de conservare pot fi punctul de pornire al cooperrii dintre guverne. Acest lucru se ntmpl des cnd statele trebuie s administreze o arie mpreun. n multe pri ale lumii, zonele de grania dintre state sunt izolate i nedezvoltate. De asemenea, aceste regiuni sunt administrate prin uniti artificiale marcate de graniele politice, i nu ca ecosisteme naturale unitare. O alternativ la aceast situaie este ntreinerea parcurilor transfrontaliere ce includ suprafee mai mari (MacKinnon, 2000; Pedymowski, 2003). Personalul parcului din rile implicate poate administra resursele mpreun i promova conservarea la o scar mai mare (Godwin, 2001). Un exemplu de astfel de colaborare este decizia de a administra mpreun Parcul Naional Glaciers din Statele Unite ale Americii i Parcul Naional Lacurile Waterton din Canada, sub denumirea de
Aceste trei convenii i prevederile Conveniei asupra Diversitii Biologice stabilesc un consens privind conservarea potrivit a ariilor protejate i anumitor tipuri de habitate. Tratate specifice protejeaz ecosisteme i habitate unice, din regiuni geografice distincte, incluznd Emisfera Vestic, Antarctica, Pacificul de Sud, Africa, Caraibe i Uniunea European (WRI, 2003). Alte tratate internaionale au fost ratificate pentru a preveni sau limita poluarea. Convenia european a polurii transfrontaliere a aerului, recunoate rolul pe care transportul poluanilor din aer pe distane lungi l joac n formarea ploilor acide, acidifierea lacurilor i degradarea pdurilor. De asemenea, Convenia privind Protecia Stratului de Ozon a fost semnat n 1985 pentru a reglementa i elimina folosirea CFC-urilor.
beneficiul localnicilor. n 2003, existau 482 de rezervaii ale biosferei n 102 de ri, acoperind peste 263 milioane ha, din care 44 se regsesc n Statele Unite ale Americii, 20 n Rusia, 17 n Bulgaria, 16 n China, 14 n Germania, 11 n Mexic, 3 n Romnia. Cea mai extins rezervaie a biosferei se gsete n Groenlanda, avnd o suprafa de 70 milioane ha (Fig 20.4).

(A) (B)
561
FIG. 20.4 Siturile de Patrimoniu Mondial includ unele dintre cele mai importante i cunoscute arii de conservare din lume (A) Cascada Iguau, Parcul Naional Iguau, Brazilia (B). Stele de mare n apele marine transparente din proximitatea Insulei Kanawa, Parcul Naional Komodo, Indonezia (foto Joshua Schachter - IUCN).
Poluarea marin este o alt problem de interes datorit suprafeelor mari de ape internaionale i uurinei cu care poluanii eliberai ntr-o zon se pot rspndi n alta. Tratatele ce privesc poluarea mrii includ: Convenia pentru prevenirea polurii marine prin eliminarea deeurilor i altor materiale; Convenia Legea Mrii i Programul Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP). Tratatele regionale au fost ncheiate pentru Atlanticul de Nord-Est, Marea Baltic, Marea Neagr, Marea Mediteranean i alte zone.
Parcul Internaional al Pcii Glacier. Astzi, se fac eforturi intense pentru a conecta parcurile naionale i ariile protejate din Zimbabwe, Mozambic i Africa de Sud n uniti de management mai mari (Fig. 20.5). Acest management comun ar avea n plus avantajul de a proteja rutele de migraie sezonier ale animalelor mari. nfiinarea Parcului Marin al Pcii Marea Roie ntre Israel i Iordania este important nu numai pentru conservare, dar i pentru potenialul de a genera ncredere ntr-o regiune rvit de rzboi.
Problemele legate de conservarea mediului pot fi rezolvate la ntruniri internaionale. Un pas important n adoptarea unei abordri globale asupra managementului mediului a fost conferin internaional ce a durat 12 zile de la Rio de Janeiro, Brazilia, din iunie 1992. Cunoscut oficial ca i Conferina Naiunilor Unite asupra Mediului i Dezvoltrii (UNCED) i neoficial ca Summit-ul Pmntului sau Summit-ul de la Rio, aceast conferin a adunat reprezentani din 178 de ri, incluznd efi de state, lideri ai Naiunilor Unite, mari organizaii de conservare, i alte grupri reprezentnd lideri religioi sau ai indigenilor. Scopul lor era s discute modaliti de a combina protecia mediului cu dezvoltarea economic n rile mai puin dezvoltate (Naiunile Unite, 1993 a,b). Conferina a avut succes n creterea contientizrii crizei mediului, plasnd problema n centrul ateniei la nivel mondial. De asemenea, s-a stabilit o legtur clar ntre protec-
Summit-uri Internaionale ale Pmntului
562
Capitolul 20
ZIMBABWE Parcul Naional Gonarezhou
Limita zonei de conservare transfrontalier propus
Noi terenuri pentru conservare Parcuri naionale existente Alte zone de conservare
ve R. Sa
MOZAMBIC Parcul Naional Proposed GazaTranfrontalier GazaKruger-Gonarezhou Kruger-Gonarezhou Transfrontier Park
Parcul Naional Zinave
Limita zonei de conservare transfrontalier propus Grani de stat
p Li m
po
AFRICA DE SUD
Kruger Parcul National National Kruger Park
TANZANIA Dar es Salaam
Coutada 16 6
I I I MALAW
Rezervaie Private de vntoare game privat reserves Colegiul Southern African Wildlife
Massingir Massingir Massin
ZAMBIA
ZIMBABWE NAMIBIA
Skukuza Skukuza
BOTSWANA PROPOSED GAZAKRUGER-GONAREZHOU TRANSFRONTIER PARK
MO ZA M
Maputo
Pretoria Johannesburg SWAZILAND LESOTHO AFRICA DE SUD SOUTH AFRICA Cape Town
0 km
FIG. 20.5 Parcul Transfrontalier Gaza Kruger - Gonarezhou va unifica activitile de management din parcurile naionale i ariile de conservare din Africa de Sud, Mozambic, precum i din rezervaiile de vntoare i fermele private (dup Godwin, 2001).
50
ia mediului i nevoia de a elimina srcia din rile n curs de dezvoltare printr-un nivel nalt de asisten financiar din partea rilor dezvoltate (Fig. 20.6). n timp ce rile dezvoltate au potenial de a-i satisface cetenii i proteja mediul, n statele srace, folosirea imediat a resurselor naturale este o condiie a ridicrii nivelului de trai al populaiei srace. La Summit-ul Pmntului, statele dezvoltate au convenit c vor asista rile n curs de dezvoltare n atingerea obiectivului pe termen lung de a proteja mediul i biodiversitatea. Pe lng iniierea de noi proiecte, participanii au discutat i majoritatea au i semnat 6 documente importante: 1. Declaraia de la Rio. Aceast declaraie stabilete principii generale pentru pentru a ghida att statele bogate ct i pe cele srace n problemele mediului i dezvoltrii. Este recunoscut dreptul statului de a-i utiliza resursele pentru dezvoltarea economic i social atta timp ct mediul altor state nu este afectat. Declaraia susine principiul poluatorul pltete prin care companiile i guvernele i asum rspunderea financiar pentru daunele pe care le provoac mediului. Aa cum este prevzut n declaraie, statele vor colabora n spiritul parteneriatului global pentru a conserva, proteja i restaura sntatea i integritatea ecosistemelor planetei. n vederea reducerii dimensiunii impactului asupra mediului la nivel global, statele au o responsabilitate comun, dar difereniat.
BI
C Q
Parcul Naional Tranfrontalier GazaKruger-Gonarezhou

Impacte sociale Legturi Lipsa terenurilor, migrare i fragmentare Cultivarea terenurilor marginale Fragmentare Deerticare despdurire
563
Impacte de mediu Pierderea biodiversitii
Lipsa educaiei Cretere rapid a populaiei Lipsa economiilor i investiilor
Diminuarea resurselor de lemn de foc
Srcie i conicte
Reducerea productivitii agriculturii
Eroziunea solurilor
Malnutriie
Reducerea surselor de ap
Pierderea nutrienilor din sol
Boli
Igien precar
Poluarea apelor
FIG. 20.6 Relaia dintre srcie i degradarea mediului. Ruperea acestor legturi este scopul eforturilor naionale i internaionale finanate de Banca Mondial i alte organizaii (Goodland, 1994)
3. Convenia asupra Diversitii Biologice are trei obiective : protejarea componentelor diversitii biologice, utilizarea lor durabil i mprirea echitabil a beneficiilor rezultate din obinerea noilor produse pe baza resurselor genetice ale speciilor slbatice i domestice (Tarasofsky, 2002). Primele 2 obiective recunosc c statele au o obligaie n a-i consuma diversitatea biologic i n a o folosi ntr-un mod responsabil. Dei statele au obligaia de a-i conserva diversitatea biologic, pentru a asista rile n curs de dezvoltare s-a asigurat o finanare internaional substanial. Convenia recunoate i c indigenii ar trebui s obin o parte din beneficiile valorificrii economice a diversitii biologice, mai ales atunci cnd ei au contribuit efectiv cu cunotinele lor la descoperirea speciilor. Dezvoltarea unei legislaii internaionale de protecie a drepturilor de autor care s mpart echitabil beneficiile financiare ntre state, companii din domeniul biotehnologiei i localnici se dovedete a fi o provocare major pentru convenie. S-a fcut un anumit progres, dar mai sunt cteva obstacole de depit. Datorit ngrijorrii asupra modelului de folosire a materialelor biologice, anumite
2. Convenia asupra Schimbrilor Climatice. Aceast nelegere solicit statelor industrializate s-i reduc emisiile de CO2 i alte gaze cu efect de ser i s ntocmeasc regulat rapoarte ale evoluiei lor. Dei nu s-au stabilit limite specifice ale emisiilor, Convenia afirm c gazele cu efect de ser ar trebui meninute la un nivel care s nu afecteze climatul Pmntului. Statele Unite ale Americii, cel mai mare consumator de combustibili fosili, a continuat s nu respecte prevederile acestei convenii, alturi de Australia, Canada, China i rile productoare de petrol din Orientul Mijlociu.
564
4. Agenda 21. Acest document de 800 de pagini este o ncercare inovatoare de a descrie ntr-o manier cuprinztoare politicile necesare guvernelor pentru dezvoltarea durabil. Agenda 21 leag mediul de alte probleme ale dezvoltrii, ce sunt considerate deseori separate, cum ar fi bunstarea copiilor, srcia, discriminarea, transferul de tehnologie, problema proteciei atmosferei, degradarea terenurilor, deertificarea, ecosistemele acvatice i poluarea. De asemenea, sunt descrise mecanismele financiare, instituionale, tehnologice, legale i educaionale pe care guvernele le pot folosi n implementarea acestor aciuni. 5. Convenia privind Combaterea Deertificrii. Obiectivele generale ale acestei convenii sunt legate de protecia mediilor uscate, mbuntirea practicilor de management n agricultur, creterea animalelor i a celor forestiere, protecia solului, apei i a vieii slbatice. Peste 130 de ri au ratificat convenia i multe au promis planuri de aciune pentru combaterea deertificrii i degradrii terenurilor asociate. Totui, finanarea pentru implementarea acestor planuri nu a fost adecvat.
ri n curs de dezvoltare au stabilit proceduri aproape imposibile pentru a permite oamenilor de tiin s colecteze mostre biologice pentru cercetare. Uneori efectul a fost de a opri cercetarea asupra ecologiei, taxonomiei sau biodiversitii n general. n alte cazuri, n rile n curs de dezvoltare s-au construit noi faciliti, iar localnicii au fost instruii n procedurile tiinifice pentru ca mostrele biologice s nu mai trebuiasc exportate.
Capitolul 20
Incapacitatea rilor dezvoltate de a aloca fonduri pentru a implementa prevederile conferinei a fost dezamgitoare. Oricum, important este c dou acorduri vitale - Convenia pentru Diversitatea Biologic i Convenia asupra Schimbrilor Climatice - au fost ratificate de multe state, formnd baza unor aciuni specifice din partea guvernelor i organizaiilor conservatoare. ntlnirile ulterioare au artat o voin a guvernelor de a continua discuiile (Fig. 20.7). De exemplu, Programul de Lucru Arii Protejate al Conveniei asupra Diversitii biologice include prevederi substaniale asupra finanrii durabile i suficiente, dei, din nou, intele sunt departe de a fi atinse. Cel mai mare succes este Protocolul Internaional de la Kyoto din decembrie 1997, pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser sub valorile din 1990. Protocolul de la Kyoto a fost ratificat n 2004. Totui, multe state, printre care China, Japonia, Australia, Canada, Arabia Saudit, nu au ratificat tratatul, iar Statele Unite ale Americii s-au i retras din el.
Una dintre cele mai discutabile probleme ale Summit-ului a fost stabilirea modului de finanare a programelor, n special ale Conveniei pentru Diversitate Biologic i Agenda 21. La acel moment, costurile estimate ale acestor programe erau de circa 600 miliarde dolari/an, din care 125 miliarde dolari urmau s provin din statele dezvoltate, sub forma asistenei de dezvoltare (ODA). Nivelul ODA din toate rile la nceputul anilor `90 nsuma circa 60 miliarde dolari/an, implementarea acestei convenii impunnd o cretere substanial a ajutoarelor. Statele dezvoltate nu au fost de acord cu aceast cretere a finanrii, i ca o alternativ, Grupul 77 (al statelor n curs de dezvoltare) a sugerat c statele industrializate s-i mreasc nivelul de asisten extern pn la 0,7% din Produsul Naional Brut (PIB) pn n anul 2000, ceea ce ar fi dus la dublarea nivelului de asisten. Dei rile dezvoltate au fost de acord n principiu, nu s-a stabilit un termen de atingere a acestui nivel. n 2004, din cele 22 de ri donatoare, numai asisten unor ri bogate din Europa de Nord atingea valoarea int de 0.7% din PIB, incluznd : Norvegia (cu 0,87% din PNB), Danemarca (0.85%), Suedia (0,78%) i Olanda (0,73%). Multe dintre rile dezvoltate, incluznd Statele Unite ale Americii (cu 0,17% din PNB), au sczut procentul din PNB pe care l acordau ca asisten extern n ultimii 10 ani (www.oecd.org).
565
FIG. 20.7 Liderii mondiali reunii la Rio de Janeiro, n 1997, conferina RIO+5. La aceasta conferin a participat i Mihai Goraciov, fost preedinte al URSS, devenit un puternic susintor al proteciei mediului.
n august 2002, un alt summit asupra mediului a avut loc: Summit-ul Mondial asupra Dezvoltrii Durabile, la Johannesburg, Africa de Sud, cu participarea a 20 000 de participani din 191 state (WRI, 2003). Dei conferina a subliniat nevoia de a reduce rata de pierdere a biodiversitii, scopul principal a fost atingerea obiectivelor sociale i economice ale dezvoltrii durabile. Aceast schimbare de obiective fa de Summit-ul de la Rio subliniaz o dezbatere semnificativ, n derulare, asupra strategiilor de conservare. Prile aflate n dezbatere sunt reprezentate de cei n favoarea concentrrii pe arii protejate, i cei n favoarea dezvoltrii durabile (Schwartzman i alii, 2000 ; Lapham i Livermore, 2003 ; Naughton-Treves i alii, 2005). Documentele importante ale Conferinei, includ un Plan de Implementare, ca linii directoare pentru guverne, i nu au obligativitatea tratatelor. O alt tendin pozitiv a ultimilor ani este certificarea internaionala a produselor, etichetele ecologice ce atest c produsele au fost obinute de o manier durabil, ntr-un mod ce produce daune minime mediului si comunitilor locale.
Au existat eforturi de a pune n practic ideile de la Summit-ul Pmntului. Un exemplu este Convenia de la Aarhus, din 1998, semnat de 40 de state, recunoscnd dreptul tuturor oamenilor la un mediu sntos. Convenia cere guvernelor s fac disponibile datele de mediu i ofer cetenilor, organizaiilor i statelor dreptul de a investiga cauzele polurii i de a aciona pentru a reduce daunele asupra mediului.
Dup Summit-ul Pmntului, finanarea internaional pentru conservare a crescut, dei nu att de mult ct se promisese. Mare parte a acestei creteri a fost canalizat prin Fondul Global de Mediu al Bncii Mondiale. Prioritile de finanare s-au schimbat semnificativ n aceast perioad (Lapham i Levermore, 2003). Care este procesul ce identific proiectele eligibile pentru
Finanarea internaional
Activitile de conservare se desfoar cnd fundaiile, bncile de dezvoltare i ageniile guvernamentale finaneaz activitile organizaiilor de conservare locale i internaionale. Marile ONG-uri internaionale (World Wildlife Fund, Conservation International) implementeaz activitile de conservare direct, asigurnd garanii i asisten tehnic organizaiilor de conservare locale (Fig. 20.9) (Romero i Andrade 2004; Pergams i alii, 2004).
60 50 40
Milioane de dolari
finanare? Deseori procesul ncepe cnd un biolog, o organizaie conservaionist sau un guvern, identific o necesitate de conservare, precum protecia unei specii, nfiinarea unei rezervaii naturale, sau instruirea personalului unei arii protejate. Deseori, se iniiaz un proces lung de analize, discuii, planificri, proiectri, propuneri, colectri de fonduri i implementare ce implic diferite tipuri de organizaii de conservare. Fundaiile private (Fundaia MacArthur), organizaiile internaionale (Banca Mondiala) i ageniile guvernamentale (Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional) asigur deseori banii pentru programele de organizare prin garanii directe ctre instituiile ce implementeaz proiectele (organizaiile non-guvernamentale de conservare, universiti, muzee i administraii ale ariilor protejate). De exemplu, guvernele i bncile internaionale asigur 90% din finanare n America Latin, demonstrnd importana mare a acestor instituii n finanarea internaional a conservrii (Castro i alii, 2000). Dei fundaiile i organizaiile de conservare contribuie numai cu 9,6% din finanarea din America Latin, deseori ele susin proiectele mici i inovatoare, oferind un management mai intens. Importana crescnd a finanrii private este ilustrat de o donaie de 260 milioane dolari oferit de Fundaia Moore ONG-ului Conservation International. Aceast organizaie a cooperat cu Banca Mondial, Fondul Global de Mediu, Fundaia MacArthur i guvernele japonez i francez, pentru a nfiina Parteneriatul Fondului Ecosistemelor Critice, n valoare de 150 milioane dolari pentru a proteja punctele ameninate fierbini ale Globului i diversitatea biologic. Finanarea crescnd a permis dezvoltarea unei organizaii mari de conservare ce acioneaz independent, avnd obiective i politici proprii (Halpern i alii, 2006) (Fig. 20.8).
566
Capitolul 20
30 20 10
WWF (World Wildlife Fund) ED (Environmental Defense) SC (Sierra Club) TNC (The Nature Conservancy)
1967
1972
1977
1982 An
1987
1992
1997
2002
FIG. 20.8 Finanrile primite de ONG-uri au crescut substanial din anii `80, aa cum este ilustrat de fondurile primite de Aprarea Mediului (ED), Clubul Sierra (SC), Fondul Mondial al Naturii (WWF) i Conservarea Naturii (TNC). Pentru a pstra grupurile n aceeai scara, valorile TNC au fost mprite la 100 (dup Pergams i alii, 2004).
Marile organizaii de conservare internaionale sunt deseori active n nfiinarea, dezvoltarea i finanarea ONG-urilor locale, ca i a programelor guvernamentale din rile n curs de dezvoltare, ce desfoar activiti de conservare. Din perspectiva unei organizaii internaionale, ca World Wildlife Fund, colaborarea cu organizaiile locale este o strategie eficient, pentru c se bazeaz pe cunotinele locale i instruiete i susine grupuri de oameni din ara respectiv, ce pot deveni avocaii conservrii n anii ce vor urma. ONG-urile sunt deseori percepute ca fiind mai eficiente n derularea proiectelor

Ofer bani pentru Agenii nanatoare (Banca Mondial, Comisia European etc.) Ofer bani pentru
ca lea n
567
cale
a gu
Guvernele rilor n curs de dezvoltare

ver nam en tal
Transfer fonduri pentru Departamente guvernamentale Implementarea proiectelor
Organizaii internaionale de conservare
eg u
Ofer bani pentru Fundaii i persoane
Imp me lem nta ent l Ofer area pro bani pentru iect elor
ver na
Ofer bani pentru
Organizaii conservaioniste, sau universiti din rile dezvoltate
Implementarea proiectelor
Parcuri i proiecte de conservare
FIG. 20.9 Proiectele de conservare sunt finanate de bnci de dezvoltare, guverne, fundaii i membrii ai organizaiilor de conservare, iar apoi implementate de ONG-uri internaionale i locale i departamente ale guvernelor din ri n curs de dezvoltare.
Un program de conservare local dintr-o ar n curs de dezvoltare primete deseori bani de la una sau mai multe fundaii ori guverne strine, pstreaz legturi cu institute de cercetare locale i strine (Romero i Andrade, 2004; Rodrigues, 2004). Astfel, comunitatea mondial a conservrii este conectat printr-o reea de fonduri, expertize i interese comune. Programul pentru Belize (PFB) este un bun exemplu (www.pfbelize.org/welcome.html). La prima vedere PFB este o organizaie din Belize, cu personal autohton, al crei principal scop este de a administra Aria de Conservare i Management Rio Bravo. Totui, PFB are o reea extins de legturi de cercetare, instituionale i financiare cu numeroase agenii guvernamentale din alte ri (Agenia Statelor Unite ale Americii pentru Dezvoltare Internaional), mari fundaii (Fundaia MacArthur), universiti din Belize i alte ri (Universitatea din Boston), ONG-uri internaionale de conservare (Conservation International) i chiar mari corporaii industriale (Suncor Energy). n astfel de situaii exist o preocupare real pentru a limita relaiile de dominare dintre organizaiile locale ce se lupt pentru supravieuire i organizaiile internaionale bogate; exist temerea c ONG-urile locale ar putea ajunge s ofere prioritate obiectivelor internaionale n locul celor locale.
O realitate nefericit a metodelor actuale de finanare este c organizaiile de conservare concureaz intens pentru o cantitate limitat de fonduri (Redford i alii, 2003). Drept urmare, exist uneori o dublare a eforturilor de conservare i o lips de coordonare ntre proiecte i organizaii similare. n goana dup finanare, organizaiile de conservare deseori au subliniat aspectele de succes ale proiectelor lor i au ignorat eecurile, vznd oportunitatea de a nva din greeli. Organizaiile de dezvoltare au nceput s sublinieze nevoia de a coopera pentru a atinge obiectivele comune pe termen lung, ceea ce este un semn bun (Parteneriatul de Monitorizare a Conservrii, 2003; Stem i alii, 2005).
de conservare dect guvernele, dei programele iniiate de ele se pot ncheia n civa ani, cnd se termin finanarea, iar deseori ele nu au un efect durabil.
568
n anul 2004, Banca Mondial administra 426 de programe de conservare din 102 de ri i 17 programe regionale interri (Banca Mondial, 2000). n prezent, noi granturi i mprumuturi, n valoare de 330 milioane dolari/an, sunt acordate de GEF i Banca Mondial, dei cifrele variaz mult de la an la an. Dimensiunea activitilor Bncii Mondiale este evideniat de programele comune cu World Wildlife Fund pentru protejarea i managementul a 50 milioane ha de pdure i pentru trecerea a 200 milioane hectare de pduri de producie n programe de management, certificate i durabile. Exemple ale proiectelor finanate de GEF i Banca Mondial: - Zimbabwe. Programul Conservrii Mediului i Managementului Naturii Slbatice ajut comunitile locale s obin o valoare economic mai mare de pe urma naturii;
Tot mai multe grupuri din rile dezvoltate recunosc c dac vor s conserve diversitatea biologic din rile srace, dar bogate n specii, nu pot oferi numai consultan: este necesar de asemenea i un management financiar (Brunes i alii, 2004). Aproximativ 5 miliarde dolari/an sunt cheltuii pentru conservarea biodiversitii n ntreaga lume de ctre guverne i organizaii de conservare (Myers i Kent, 2001). Una dintre cele mai importante surse de finanare pentru conservarea biodiversitii este Banca Mondial i bncile asociate (Fig. 20.10). Cel mai mare program pentru finanarea biodiversitii este Fondul Global de Mediu (GEF), cu sediul n Washington DC, creat n 1991, care funcioneaz n cooperare cu Programul Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP) (de Chazournes, 2003). Banca Mondial a investit, din 1998, pn n 2005, 501 miliarde dolari n biodiversitate (Banca Mondial, 2004, 2006). Mare parte a investiiei Bncii Mondiale a implicat cofinanare din alte surse, deseori de la guvernele naionale. Activitile Bncii Mondiale privind biodiversitatea, cuprind nfiinarea de arii protejate, instruirea personalului, dezvoltarea infrastructurii, gestionarea schimbrilor globale ale climei, protecia stratului de ozon, managementul i protecia pdurilor, reducerea degradrii biodiversitii, managementul apelor dulci i resurselor marine (www.gefweb.org). De menionat c la nivelul Bncii Mondiale compoziia portofoliului de proiecte nu este static, accentul fiind pus n ultimii ani pe proiecte din afara ariilor protejate (Lapham i Livermore, 2003).
Banca Mondial i Fondul Global de Mediu
Capitolul 20
- Ghana. Conservarea zonelor umede costiere critice n migraia psrilor din estul Atlan-
milioane de dolari
800 600 400 200 1992 1993 1990 1988 1989 1991 1994 1995 1997 1998 1999 2001 1996 2000 2002 2003 2004 2005
An
FIG. 20.10 Finanarea anual a proiectelor privind biodiversitatea de ctre Banca Mondial n perioada 1988-2005, a nregistrat fluctuaii anuale cauzate de tendinele de a lansa proiectele mari mpreun. Finanarea total a fost de 5,1 miliarde dolari, din care 32% mprumuturi, 23% granturi i 45% cofinanare din alte surse (dup Banca Mondial, 2006).
ticului prin dezvoltarea staiilor de epurare a apelor menajere i ncurajarea proiectelor comunitare durabile;
569
-Turcia. Crearea unor zone de management a recoltelor i a unor zone forestiere de resurse genetice, pentru a conserva varietile tradiionale i strmoii cerealelor, legumelor i pomilor fructiferi, ce sunt vizate n susinerea agriculturii moderne; - Indonezia. nfiinarea de arii protejate marine, n colaborare cu 1 500 de sate de pe litoral, cu scopul de a administra durabil resursele marine;
- Mexic. Pdurile din zonele nalte protejeaz apa potabil pentru Mexico City i ofer habitat pentru fluturii monarhi de iarn. S-a nfiinat un fond pentru a compensa proprietarii ce conserv i restaureaz pdurea de pe proprietile lor. n Uniunea European, un instrument important de finanare n domeniul protciei mediului i conservrii diversitii biologice este reprezentat de Programul LIFE. Obiectivul principal al programului LIFE este de a contribui la implementarea, dezvoltarea i mbuntirea legislaiei i politicii de mediu a Comisiei Europene i de a integra problemele de mediu n politicile sectoriale ale Uniunii Europene. Promovnd abordrile practice, programul LIFE susine dezvoltarea de noi soluii pentru rezolvarea problemelor de mediu (inclusiv a acelora legate de diversitatea biologic). Una dintre componentele programului LIFE, respectiv LIFE Nature, susine proiectele demonstrative sau care promoveaz cele mai bune practici ce contribuie la implementarea Directivelor Habitate i Psri. De asemenea, Programul LIFE Nature urmrete stabilirea reelei ecologice NATURA 2000 i protecia habitatelor i speciilor, reprezentative la nivel comunitar. Din 1992, Programul LIFE Nature a susinut desfurarea a 970 proiecte, contribuind cu circa 840 milioane de euro la mbuntirea strii de conservare a habitatelor i speciilor de interes comunitar. Exemple reprezentative de proiecte includ reconversia fermelor intensive la sistemul tradiional n Yorkshire Dales National Park, Marea Britanie, restaurarea zonelor umede din Danemarca, protecia focii clugr din Marea Mediteran, ameninat cu dispariia n Grecia, restaurarea ecologic a zonelor mltinoase de coast de pe litoralul estonian al Mrii Baltice, conservarea carnivorelor mari (rsul iberic n Andalusia; ursul brun n Slovenia, Croaia, Romnia, Italia). Romnia a avut acces la aceste fonduri din 1999, moment din care au fost derulate 26 proiecte LIFE Nature, cu o valoare total de 11,89 milioane euro, din care 7,34 milioane Euro reprezint finanarea direct prin programul LIFE. Cea mai mare parte a proiectelor s-au derulat n arii protejate naturale din zona montan carpatic, Lunca i Delta Dunrii (Fig. 20.11).
Finanri ale Uniunii Europene
Pe lng granturile directe i mprumuturi, un alt mecanism important folosit pentru a asigura un suport sigur i pe termen lung al activitilor de conservare din rile n curs de dezvoltare este Fondul Naional de Mediu (NEF). NEF este organizat ca fond sau fundaie, cu un consiliu de administraie - compus din reprezentani ai guvernului, organizaii de conservare i ageniile donatoare - ce aloc venitul anual dintr-o activitate pentru a ajuta departamentele guvernamentale
Fondurile Naionale de Mediu
570
Capitolul 20
4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Valoare total proiecte Finanare direct prin LIFE
FIG. 20.11 Valoarea total a finanrilor prin proiecte LIFE Nature n Romnia (milioane euro) (dup CE, 2008.)
Un exemplu timpuriu de Fond Naional de Mediu, Fondul pentru Conservarea Mediului din Bhutan (BTF), a fost nfiinat n 1991 de guvernul din Bhutan n colaborare cu Banca Mondial i WWF. BTF primise deja circa 26 milioane dolari (depindu-i obiectivul de 20 milioane dolari), GEF fiind cel mai mare donator. Fondul asigur 1 milion dolari/an pentru monitorizarea resurselor biologice din aceast ar est-himalayan; instruirea pdurarilor, ecologitilor, i altor oameni de mediu; promovarea educaiei pentru mediu; nfiinarea i administrarea ariilor protejate; desemnarea i implementarea unor proiecte integrate de conservare-dezvoltare.
i ONG-urile insuficient finanate. Fondurile Naionale de Mediu s-au nfiinat n peste 50 de ri n curs de dezvoltare, cu fonduri din partea statelor dezvoltate i a unor organizaii majore precum Banca Mondial, GEF i WWF.
Organizaiile de tip NEF au proliferat n ultimii ani, numai Reeaua de Fonduri de Mediu din America Latin i Caraibe (REDLAC, http://www.redlac.org./english/default.asp) acumulnd fonduri din 21 de state, ce administreaz circa 700 milioane dolari. Multe state n curs de dezvoltare au acumulat datorii internaionale imense, pe care le este imposibil s le plteasc (Thapa, 1998 ; Thapa i Thapa, 2002). Drept urmare, unele state n curs de dezvoltare i-au reealonat plata mprumuturilor, le-au redus unilateral sau chiar le-au oprit. Datorit ateptrilor mici n a le recupera, bncile comerciale ce dein aceste debite le revnd cu reducere pe piaa internaional. De exemplu, datoria statului Costa Rica s-a vndut pentru numai 14-18% din valoarea iniial. Printr-o abordare creativ, datoriile statelor n curs de dezvoltare sunt folosite ca modaliti de finanare a proiectelor de conservare a diversitii biologice, aa numitele schimburi-datorii pentru natur (Paddack, 2003; WWF, 2003). Un ONG din lumea dezvoltat cumpr datoriile unei ri n curs de dezvoltare; apoi ONG-ul anuleaz datoria n schimbul derulrii de ctre ara respectiv a unei activiti de conservare. Aceast activitate ar putea implica achiziia de terenuri pentru scopuri de conservare, managementul i dezvoltarea de faci-
Schimburile datorii-pentru-natur
Costa Rica este lider n acest domeniu. Organizaiile conservaioniste externe au cheltuit 12 milioane dolari pentru a cumpra peste 79 milioane dolari din datoria rii, ce a fost transformat n 42 milioane dolari n aciuni pentru a le folosi n activiti de conservare n Rezevaia Biosferei La Amistad, Parcul Naional Braulio-Carillo, Parcul Naional Corcovado, Parcul Naional Guanacaste, Parcul Naional Tortuguero i o rezervaie privat, Pdurea Norilor Monteverde. Profitul aciunilor este folosit pentru a alimenta un fond administrat de Guvernul statului Costa Rica i unele ONG-uri locale, inclusiv Fundaia Parcurilor din Costa Rica. Dei schimburile datorii-pentru-natur genereaz mari avantaje, ele pot avea limitri att pentru donator, ct i pentru beneficiar (Roodman, 2001). Aceste schimburi nu vor modifica problemele asociate de srcie i managementul incorect ce au condus la degradarea mediului n primul rnd. De asemenea, banii pentru programe de conservare ar putea s fie deturnai n alte programe necesare, precum asisten medical, educaie i dezvoltarea agriculturii. Programele de finanare inovatoare, cum sunt NEF i schimburile datorii-pentru-natur sunt necesare mai ales pentru ariile protejate marine, ce au rmas n urma celor terestre, n eforturile de conservare. Uurina cu care ecosistemele marine pot fi poluate, valoarea mare a proprietilor de pe litoral, i accesul facil la resursele marine, fac ca astfel de arii protejate s necesite o atenie special. nfiinarea unor faciliti ecoturistice cu impact redus i restricionarea zonelor de pescuit, sunt printre tipurile de activiti finanate. Finanarea din partea Bncii Mondiale, a fundaiilor i a guvernelor pentru conservarea mediilor marine a crescut n ultimul deceniu i va rmne o prioritate major. Din nefericire, banii cheltuii pentru a conserva bogiile biologice necesare pentru asigurarea prosperitii pe termen lung a societii umane, nu sunt suficieni (Balmford & Whitten, 2003), comparativ cu cele 15 miliarde dolari cheltuii anual pentru programul spaial al Statelor Unite ale Americii i cu cele 451 milioane dolari pentru proiectul genomului uman; cele aproximativ 100 milioane dolari/an cheltuite de instituiile din Statele Unite ale Americii pentru conservarea diversitii biologice din rile n curs de dezvoltare reprezint o sum mic. n mod similar, dei fondurile asigurate de Banca Mondial par mari, ele sunt mici n comparaie cu alte activiti suportate de Banca Mondial i organizaiile asemntoare. Organizaiile de conservare au dezvoltat o serie de instrumente pentru a evalua eficacitatea proiectelor finanate (Margoluis i Salafsky, 1998; Woodhill, 2000; Hockings i alii, 2000). Evalurile GEF de ctre Banca Mondial au artat c proiectele finanate erau un amalgam de lucruri bune i rele (www.gefweb.org). Partea bun este c GEF asigur finanare crescnd pen-
n alte situaii, guvernele statelor dezvoltate pot decide s anuleze un procent al datoriei guvernelor statelor n curs de dezvoltare, dac acestea vor fi de acord s contribuie la un fond naional de mediu sau la alte activiti de conservare. Astfel de probleme au transformat datorii de 1,5 miliarde, dolari n activiti de conservare i dezvoltare durabil n Columbia, Polonia, Filipine, Madagascar i alte ri. Schimburile de datorii sunt ncorporate n mari programe de asisten extern.
liti pentru ariile protejate, educaie ecologic sau proiecte de dezvoltare durabil.
571
Mediile marine
Finanarea este adecvat i eficient?
Multe dintre aceste probleme se regsesc n general la finanrile internaionale ale proiectelor de conservare. Un dezavantaj major al acestor finanri este c numai o mic parte din ajutorul disponibil ajunge s fie folosit efectiv pentru ndeplinirea obiectivelor stabilite de comun acord cu organizaiile finanatoare, de exemplu managementul ariilor protejate. Cea mai mare parte a fondurilor sunt direcionate ctre salarii, infrastructur, i cheltuieli de ntreinere a sediilor administrative. ntradevr, din Peru i pn n Ghana, chiar n perioade cu donaii semnificative, ariile protejate se pot afla n situaia de a nu avea fonduri pentru a plti salariile angajailor, a cumpra combustibil pentru vehicule sau a asigura alte nevoi de baz (Oates, 1999).
tru proiectele de conservare, corectarea legislaiei legat de biodiversitate, circulaia informaiei despre biodiversitate, planificarea strategilor naionale, identificarea i protejarea ecosistemelor i habitatelor reprezentative. Totui, au fost identificate i nenumrate probleme majore, ntre care se remarc implicarea redus a comunitilor locale, a oamenilor de tiin i liderilor guvernului, exacerbarea implicrii consultanilor strini, complexitatea procedurii de aplicare i lipsa de nelegere a obiectivelor GEF de ctre oamenii din rile receptoare ale fondurilor. O alt problem a fost lipsa de corelare a finanrilor cu nevoile pe termen lung ale rilor srace.
572
Capitolul 20
Trebuie s se recunoasc c multe proiecte ce primesc finanare internaional nu ofer soluii de durat pentru probleme, fiindc nu reuesc s depeasc cei 4C - cointeres, contracte, capacitate i cauze (Rabinowitz, 1995). Ajutorul pentru mediu va fi eficient numai: cnd este aplicat n situaii n care att donatorul ct i beneficiarul au un interes real pentru a rezolva problema (vor oamenii cu adevrat ca proiectul s aib succes sau vor doar banii ?); cnd se vor semna contracte satisfctoare i aplicabile (se va realiza ceva efectiv cu banii dai?); unde exist capacitatea de a derula proiectul, n termeni instituionali, de personal sau infrastructur (pot oamenii s fac treab i au resursele necesare pentru aceasta, respectiv vehicule, echipamente de cercetare, cldiri, biblioteci?); i dac sunt tratate cauzele problemei (va trata proiectul cauzele problemei sau doar va schimba temporar simptomele?). n ciuda acestor probleme, finanarea internaional a proiectelor de conservare continu. Experienele trecute mbuntesc noile proiecte, ce sunt mai eficiente, dar aplicarea i evaluarea lor pot fi greoaie i consumatoare de timp.
Despduririle, distrugerea habitatelor i a ecosistemelor naturale au fost de multe ori accelerate de proiecte la scar mare, greit concepute, ce au implicat construcia de baraje, drumuri, mine i strmutarea unor aezri. Aceste proiecte pot fi finanate de ctre ageniile de dezvoltare internaional ale rilor industrializate, dar i de ctre Bncile pentru Dezvoltare Multilateral (MDB) controlate de aceste state. Aceste MDB-uri includ Banca Mondial, ce acioneaz n rile n curs de dezvoltare de pe tot Globul, Banca de Dezvoltare Interamerican (IDB), Banca pentru Dezvoltare Asiatic (ADB) i Banca de Dezvoltare African (AFDB).
Bncile Internaionale de Dezvoltare i degradarea ecosistemelor
Bncile pentru Dezvoltare Multilateral mprumut anual peste 25 miliarde dolari n 151 de ri pentru a finana proiecte de dezvoltare (Roessler, 2000; Lee, 2005). Totui, impactul MDB este chiar mai mare dect acest total anual, pentru c finanarea lor este deseori legat de finanarea statelor donatoare, bnci private i alte agenii guvernamentale. Cele 25 miliarde dolari ale MDB atrag alte 50 miliarde dolari din mprumuturi, ceea ce face din MDB unul dintre juctorii importani n rile n curs de dezvoltare. Legate de MDB sunt instituii financiare internaionale, cum ar fi Fondul Monetar Internaional (FMI) i Corporaia Finanrii Internaionale, precum i
agenii de creditare extern susinute de guverne, precum Banca de Import-Export a Statelor Unite ale Americii, Banca de Import-Export a Japoniei, Departamentul de Garanii i Credite Externe al Marii Britanii, COFACE-ul Francez i SACE n Italia. mpreun, aceste instituii internaionale asigur 400 miliarde din investiiile strine i exporturile fiecrui an, o sum echivalent cu 8% din comerul total mondial (Kapur i alii, 1997; Rich, 2000). Ageniile pentru Credite Externe exist n principal pentru a susine corporaiile din ri dezvoltate s i vnd bunurile i serviciile n rile n curs de dezvoltare. Dei obiectivele declarate ale MDB includ dezvoltarea economic durabil i reducerea srciei, multe dintre proiectele pe care le finaneaz exploateaz de fapt resursele naturale pentru a fi exportate pe pieele internaionale (Becker, 2003; Birn i Dmitrienko, 2005). n anii `70-`80, multe dintre proiectele finanate de MDB au dus la distrugerea ecosistemelor pe suprafee vaste, implicnd eroziunea solului, inundaii, poluarea apei, probleme de sntate, diminuarea drastic a veniturilor localnicilor i pierderea diversitii biologice (Rich, 1994 ; Kapur i alii, 1997; Janmanch, 2004). Exploatrile forestiere, agricultura, mineritul, construirea de baraje, producerea energiei electrice i alte componente ale dezvoltrii economice sunt necesare pentru a asigura nevoile umane, dar aceste activiti trebuie desfurate ntr-un mod care s minimizeze daunele asupra mediului i comunitilor locale. n ultimii 15 ani, Banca Mondial a ncorporat protecia biodiversitii n proiectele mari de infrastructur, o practic considerat ca direcia principal (World Bank, 2004). Astfel de activiti includ asigurarea de granturi pentru noi arii protejate, restaurarea habitatelor degradate i protecia speciilor ameninate. Printre cele mai mediatizate exemple de distrugere a mediului rezultate din mprumuturi ale MDB i Banca Mondial, sunt programul de strmutare din Indonezia, construcia de drumuri, dezvoltarea agricol i industrializarea din Amazonia brazilian, construcia unor baraje mari n Indonezia, India, China, Nepal i Pakistan. Dei, n prezent, MDB solicit evaluri ale impactului asupra mediului pentru noile proiecte, studiile de caz ale proiectelor vechi merit s fie amintite pentru a demonstra ce se poate ntmpla dac guvernele decid neateptat s ignore normele de mediu, i s ncalce promisiunile fcute propriilor ceteni.
573
Studii de caz pentru proiecte de dezvoltare
STRMUTAREA INDONEZIAN. n anii `70-`80 Banca Mondial a mprumutat guvernului indonezian 560 milioane dolari, pentru a strmuta milioane de oameni din insulele foarte dens populate Java, Bali i Lombok ctre insulele puin populate, i masiv mpdurite Borneo (Kalimantan), Noua Guinee (Irian Jaya) i Sulawesi. Familiile strmutate au trebuit s cultive terenuri pentru a se hrni i a obine produse de export, cum ar fi cauciucul, palmierul de ulei i de cacao; aceste exporturi ar fi permis Indoneziei s i plteasc mprumuturile. Cunoscut ca programul de transmigraie, proiectul a fost un eec economic i de mediu: solurile srace din pdurile tropicale ale insulelor fiind deseori nepotrivite pentru agricultura intensiv practicat de fermieri. Pe lng aceasta, infrastructura de care aveau nevoie fermierii nu s-a dezvoltat, parial datorit corupiei i a unui management greit; ca rezultat, muli fermieri au devenit sraci, fiind forai s practice o agricultur de subzisten. Producerea de recolte pentru export spre a plti mprumuturile la Banca Mondial nu s-a mai realizat. n schimb, milioane de hectare de pdure
574
au fost distruse de ctre noii locuitori, n combinaie cu exploatrile forestiere legale sau ilegale (CIFOR, 2003). Prezena unui mare numr de noi, locuitori n aezrile rurale izolate, a contribuit la accentuarea instabilitii politice i a violenei etnice. nvnd din proiectele trecutului ca acesta, Banca Mondial cere acum statelor s planifice atent impactul social al proiectelor mari i s aloce fonduri suficiente. AUTOSTRZILE BRAZILIENE. Proiectele Bncii Mondiale i Bncii Interamericane de Dezvoltare, din regiunea amazonian a Braziliei, sunt exemple clasice ale programelor de dezvoltare greite la scar mare. Sute de milioane de dolari au fost mprumutai Braziliei din 1981 pentru a construi drumuri i aezri umane n Programul de Dezvoltare a Nord-Vestului, deseori fr studii de evaluare a impactului asupra mediului i studii de fezabilitate a terenurilor (Fearnside, 1990; Kapur i alii, 1997). Doar 3 % din bugetul acestui proiect a fost alocat rezervaiilor biologice i de amerindieni, i numai 0,5% pentru cercetare. Odat cu deschiderea autostrzii Perimetral Norte, guvernul a ncurajat fermierii sraci i fr terenuri din sudul i nordestul Braziliei s se mute n regiune, pentru a primi teren gratuit. Fermierii ce au migrat n regiune au defriat poriuni imense de pdure de lng reeaua de drumuri pentru a-i construi noi ferme. Cota maxim despduririlor a fost atins n 1987, cnd 20 milioane ha, reprezentnd 2,5% din suprafaa total a Braziliei, au fost distruse n una dintre cele mai devastatoare aciuni de degradare a mediului la nivel mondial.
Capitolul 20
n graba de a dezvolta regiunea, guvernul Braziliei a construit drumuri de-a lungul rezervaiilor de amerindieni i a celor biologice, ce trebuiau s fie complet protejate, deschiznd efectiv aceste arii pentru despduriri. De exemplu, indienilor Ianomami li s-au acordat drepturi legale asupra a numai 30% din terenuri pe care le ocupau, iar aceast suprafa a fost ulterior fragmentat n 19 componente, separate de drumuri i alte amenajri; n general, fermele de vite i plantaiile de arbori ce ar fi trebuit s plteasc mprumuturile au euat terenul nefiind de fertil pentru a susine activiti agricole. Rezultatul general a fost o devastare a mediului cu pierderi economice majore. Distrugerea masiv a pdurilor din Brazilia a continuat i n anii `90, cu rate mari ale despduririlor i incendierilor n 1997 i 1998 (Nepstad i alii, 1999, 2001). Actualmente, ncepe o noua rund de construcie a 6 245 km de drumuri, finanate de bnci internaionale de dezvoltare, dublnd suprafaa de pdure accesibil, cu potenialul de a crete substanial fragmentarea i defriarea pdurii (Fig. 20.12; Lawrence i alii, 2006 ). O alternativ n cheltuirea miliardelor de dolari pentru construcia de drumuri n pdurea tropical ar fi intensificarea activitilor agriculturii n regiunile cultivate existente, investiii n educaie i asisten medical. Ele reprezint elemente cheie n mbuntirea calitii vieii pentru sraci, luarea de msuri pentru a reduce incendiile din fondul forestier, includerea costurilor de mediu n analiza economic a proiectelor de dezvoltare, astfel nct guvernul s se asigure c drumurile aduc beneficii la nivel naional. ntradevr, cnd costurile de mediu sunt incluse n analizele economice ale proiectelor, beneficiile economice nete sunt reduse semnificativ sau chiar negative (Reid, 1999). PROIECTUL PENTRU CONSTRUCIA DE BARAJE. O categorie important de proiecte finanate de bncile de dezvoltare multilateral o constituie construcia de baraje i sisteme de irigaii ce asigur apa pentru activitile agricole i genereaz hidroenergie (Janmanch, 2004; McGirk i Buncombe, 2005). Dei barajele aduc beneficii importante, aceste proiecte distrug cursurile de ap i deseori afecteaz ecosistemele acvatice, modificnd adncimea apei, caracteristicile fizico-

(A) (B)
575
Manaus
mazo iul A uv
Porto Velho
0 km
1000 Cuiab pdure pdure degradat pdure foare degradat sau fr pdure
FIG. 20.12 (A) O hart actual a Amazonului brazilian prezentnd pdurea (alb) i ariile defriate, degradate i cu savan (negru). Observai c despduririle apar de-a lungul rurilor, drumurilor i n ariile populate din sud i est (B). Cnd Brazilia va finaliza noua reea de drumuri, n 2020, suprafaa de pdure virgin (alb) se estimeaz c se va reduce dramatic, n defavoarea terenurilor degradate uor sau moderat (gri) i despdurite, degradate intens sau transformate n savane (negru). Dac msuri puternice de conservare sunt implementate de guvern, nivelele de degradare i despdurire ar putea fi reduse (Laurance i alii, 2001).
n mod ironic, cercetrile indic c succesele pe termen lung ale unor proiecte internaionale pentru construcia de baraje mari pot depinde de conservarea ecosistemelor forestiere ce le nconjoar. Pierderea suprafeelor forestiere de pe terenurile cu pante ridicate, situate n proximitatea zonelor amenajate, conduce deseori la eroziunea solului i sedimentare, i prin urmare, la scderea eficienei, costuri de ntreinere mai mari i daune sistemelor de irigaii i barajelor. Protecia pdurilor i a altor ecosisteme naturale terestre i acvatice este acum recunoscut ca fiind un instrument important i ieftin de a asigura eficiena i longevitatea acestor proiecte, n acelai timp conservnd suprafee mari de habitat natural. Un astfel de exemplu este mprumutul de 1,2 milioane dolari al Bncii Mondiale pentru a asigura dezvoltarea i protecia surselor de ap din nordul insulei Sulawesi, Indonezia (McNeely i alii, 1990). O pdure tropical de 278 700
Barajul Nam Theun 2 din Laos, aprobat recent pentru finanare de ctre Banca Mondial i Banca de Dezvoltare a Asiei, ilustreaz cteva din aceste probleme. Barajul va genera energie electric ce va fi vndut Thailandei, oferind venituri semnificative guvernului din Laos. Ca parte din proiecte, 450 km2 de habitat forestier vor fi inundate i 4 500 de indigeni vor trebui s se mute. Se estimeaz c 100 000 de oameni, ce locuiesc n aval, vor fi afectai de modificarea regimului apei, odat ce barajul va fi gata. Pentru a rezolva aceste probleme, Banca Mondial i guvernul din Laos, au promovat planuri de nfiinare i administrare a unor noi arii protejate, precum i de compensare a oamenilor strmutai. Totui, grupurile de mediu subliniaz eecurile acordurilor similare de la alte proiecte i nclcarea promisiunilor fcute localnicilor.
chimice ale apei, mrind rata de sedimentare i crend bariere n dispersia animalelor. Ca rezultat al acestor schimbri, multe specii nu mai sunt capabile s supravieuiasc n mediul alterat. n plus, toi oamenii ce locuiesc n aria ce urmeaz a fi inundat sunt forai s se mute, adeseori n orae, ceea ce conduce la srcie. Barajul Celor Trei Chei de pe Yangtze, finanat din surse internaionale, ce ilustreaz foarte bine aceste probleme (Caseta 20.3).
576
Capitolul 20
n aparen pare o idee mrea: construirea unui baraj pentru a contracara inundaiile, a mbunti condiiile de navigaie i a asigura o surs de energie curat, hidroelectric, pentru milioane de oameni. Yangtze este unul dintre cele mai mari fluvii din lume, care izvorte din Podiul Tibet i se vrs n Marea Chinei de Est. Inundaiile sunt o problem major a oamenilor ce locuiesc n lungul fluviului Yangtze. n 1954, o serie de inundaii au ucis peste 30.000 de oameni, aceleai consecine fiind nregistrate n 1991. Aria este slab dezvoltat economic, iar venitul pe cap de locuitor este mic. n 1992, guvernul chinez a dat aprobrile finale pentru construirea unui baraj n aval de zona celor Trei Chei ale fluviului Yangtze, din centrul Chinei, n scopul de a mbunti navigaia, a proteja circa 10 milioane de oameni de inundaii i a genera energie electric pentru dezvoltarea industriei. Construirea barajului principal a nceput
CASETA 20.3 - CARE VA FI COSTUL TOTAL AL PROIECTULUI BARAJUL CELOR TREI CHEI?
deja, fiind estimat finalizarea lucrrilor n 2009. Electricitatea generat de baraj va reduce consumul de crbune (sursa principal de energie) cu 30-50 milioane tone n fiecare an, cu proiecie semnificativ n calitatea aerului (Wnag i Bryant, 2003). Curenii mai slabi i variaiile mai reduse ale scurgerii apei va mbunti condiiile de navigaie.
Costurile de construcie ale barajului sunt foarte mari, cifrndu-se la peste 60 miliarde dolari, poate chiar 70 miliarde dolari. Pe lng finanarea de la bnci chineze, fonduri substaniale vin de la agenii financiare guvernamentale din alte ri, precum Hermes Guarantee, Germania, sau Banca Japonez de Import-Export, iar bnci private ca Citigroup, Chase Manhattan Bank, Credit Suisse, First Boston, Merrill Lynch, Deutsche Bank, i Barclays Capital, emit aciuni pentru proiect. Pe msur ce lacul de acumulare din spatele barajului se umple, inund ariile joase, fiind necesar strmutarea a sate i orae ntregi, n total fiind vorba de aproape 2 milioane de oameni (Chau, 1995; Wang i Bryant, 2003). Lacul de acumulare lung i ngust se va ntinde pe o lungime de peste 400 km, n Valea Yangtze, de la Apele fluviului Yangtze au inundat deja multe terenuri i vor urca n con- Yichangspre Vest tinuare ajungnd aproape la case. Satul din fotografie este unul nou, ctre Chongquig, construit pentru a-l nlocui pe cel vechi din lungul fluviului, este aproape unul din cele mai inundat (foto Tina Manley / Alamy).
577
China
Provincia Hubei
Shanghai Kaixian Yunyang Wanxian Fengjie Wuxi Xingshan Wushan
Badong Zigui
Yichang
Provincia Sichuan
Zhongxian
Jiangbei Changshou
Fengdu Shizhu Barajul celor trei chei Barajul Gezhouba
Chongqing Baxian
Fuling Wuieng
Lacuri de acumulare Localiti inundate 0 50 100 km
Barajul Celor Trei Chei inund o fie lung de 400 km de-a lungul vii Yangtze, din Centrul Chinei. Pentru c terenul include chei, ravene i zone cu pante ridicate, acumularea de ap va fi ngustat i adnc (dup Chau, 1995).
mari orae din China. Templele, pagodele i alte obiective culturale de patrimoniu vor fi acoperite de un strat de ap cu o grosime de pn la 175 m. Bazinul fluviului Yangtze deine dou treimi din potenialul piscicol al rii mare parte din acestea urmnd a fi afectate de baraj. Efectele barajului asupra comunitilor naturale i mediului, vor fi probabil mult mai profunde i duntoare. Proiectele anterioare, implicnd strmutri ale oamenilor, nu au fost ncununate de succes. Deseori, oamenii sunt strmutai n arii att de ndeprtate de cea original, nct au probleme de adaptare. Pentru a evita asemenea aspecte, planul prevede ca 1 million de oameni s fie mutai n amonte de locaia lor actual. Totui, acele terenuri nefolosite din amonte sunt acoperite de un strat de sol subire i infertil, iar resursele de ap nu sunt suficiente pentru agricultur. Se estimeaz c vor fi ne-
cesare ferme de 5 ori mai mari, pentru a produce aceeai cantitate de hran ca acum. Pe msur ce versanii sunt despdurii, eroziunea se va accelera, mrind acumularea de sedimente din spatele barajului i probabilitatea de apariie a alunecrilor de teren (Liu et al, 2004). Barajele au un impact greu de prognozat asupra mediului. Ele blocheaz micarea suspensiilor i nutrienilor spre aval, ncetinesc scurgerea apei i atenueaz variaiile nivelului apei n aval. Turbulena mai redus a apei scade concentraia oxigenului dizolvat, determin apariia stratificrii i diminueaz abilitatea rului de a autoepurare. Pe msur ce caracteristicile hidrologice s-au modificat, i alctuirea comunitilor de plante i animale a avut de suferit (Liu i alii, 2003; Xie, 2003). Odat cu con-
continuare
578
Capitolul 20
Unora dintre aceste preocupri le-au rspuns planificatorii barajului. Milioane de dolari s-au cheltuit pe terasri pentru agricultur, i mari suprafee de terenuri necultivate, aflate la marginea ariei inundate au fost folosite n proiectele de relocare. Electricitatea produs de baraj ar trebui s reduc despduririle cauzate de colectarea lemnului de foc. S-au planificat rempduri pentru a reduce eroziunea i depunerea sedimentelor n lacul de acumulare.
strucia Barajului Celor Trei Chei, sturionul chinez (Acipenser sinensis), specie rar, va fi incapabil s noate n amonte pentru a-i depune icrele. Delfinul de ru (Lipates vexillifer), o specie cu numai 300 de indivizi, poate fi incapabil s supravieuiasc ntr-un mediu alterat. Multe alte specii vor fi afectate.
CASETA 20.3 - CONTINUARE
ha, ce include bazinele de recepie ale unui proiect de irigaii de 60 milioane dolari, finanat de Banca Mondial, a fost transformat n Parcul Naional Bogani Nani Wartabone (Fig. 20.13). n acest caz, Banca Mondial a fost capabil s-i protejeze investiia iniial cu mai puin de 2% din costurile proiectului i a creat i un nou parc naional pe parcurs. Ca i n cazul evalurii proiectelor pentru drumuri, analizele economice ce iau n calcul schimbrile serviciilor de mediu pot fi utile n cuantificarea valorii economice a barajelor nainte de nceperea construciei lor.
Totui, se tie puin despre ct de profitabile sunt terenurile marginale pentru agricultur, ct de repede se vor acumula sedimentele n spatele barajului sau cum speciile ameninate din bazin se vor adapta modificrii regimului hidrologic. Poate cea mai bun emblem a Barajului Celor Trei Chei este cocorul siberian (Grus leucogeranus), specie ameninat i simbol al bunstrii pentru chinezi, ce se hrnete n apele mici din bazinul fluviului Yangtze. Schimbarea nivelului apei poate afecta supravieuirea simbolului de prosperitate al chinezilor. n anii ce vor urma, s sperm c vom fi mai capabili s determinm dac beneficiile barajului legate de producerea de energie electric, controlul inundaiilor i navigaie compenseaz costurile de construcie, impactul lui asupra mediului i problemele sociale pe care le va genera.
Dac multe dintre marile proiecte internaionale de dezvoltare din trecut au degradat mediul, de ce mai vor statele s promoveze altele noi i de ce bncile de dezvoltare sunt de acord s le finaneze? De ce sunt astfel de proiecte aprobate? Un motiv important este c uneori exist o nevoie real pentru astfel de proiecte de dezvoltare, iar Banca Mondial de Dezvoltare finaneaz mprumuturi cu dobnd mic, la care se adaug experiena tehnic considerabil; pentru o ar srac, fr resurse financiare, proiectele de dezvoltare reprezint un instrument important pentru dezvoltarea economiei. Cu toate acestea, proiectele sunt deseori finanate pentru c: economiti, ingineri i oficiali guvernamentali, fac prognoze optimiste asupra programelor de construcie, a costurilor i preurilor la utiliti i minimizeaz problemele poteniale, mai ales pe cele de mediu; n multe situaii nu se realizeaz monitorizri i studii-pilot ori rezultatul lor nu este luat n calcul; proiectele similare din alte pri nu sunt evaluate; costurile sociale i de mediu sunt ignorate
Reforma mprumuturilor pentru dezvoltare
579
INDONEZIA
Papua Noua Guinee Sulawesi
Parcul Naional Bogani Nani Wartabone Proiectul de irigaii Dumoga Vrfuri montane
Marea Celebes
ga R. Dumo
Kotamobagu Gorontalo
R. Bone
Dumoga
FIG. 20.13 Parcul Naional Bogani Nani Wartabone, de pe braul nordic al Insulei Sulawesi, Indonezia, ce protejeaz apele din bazinele rurilor Bone i Dumoga, incluznd Proiectul de Irigaii Dumoga (dup Wells i Brandon, 2001).
Golful Tomini
25 km
Pentru a aciona mai responsabil, n ultimii 15 ani, Banca Mondial i alte bnci de dezvoltare multilateral, au adugat criterii sociale i de mediu pentru proiectele pe care le finaneaz (Itano, 2004; Vallett i alii, 2004). Drept urmare, multe ONG-uri cu activitate n domeniul proteciei i conservrii mediului vor acum ca bncile de dezvoltare multilateral s fie implicate n finanarea proiectelor pentru c asigur integrarea criteriilor sociale i de mediu. n plus, bncile recunosc necesitatea dialogului cu publicul interesat de implementarea proiectelor (Roessel, 2000; Rosenberg i Korsmo, 2001). Bncile de dezvoltare multilateral au acionat n aceast direcie permind dezbateri publice, evaluri independente i discuii asupra rapoartelor de impact realizate de ctre organizaii locale, potenial a fi afectate de proiectele propuse pentru finanare (WRI, 2003). Pentru c bncile de dezvoltare sunt finanate n principal de guvernele rilor dezvoltate, politicile lor pot fi formulate de ctre reprezentani alei ai statelor-membre din bncile de dezvol-
sau minimizate ntruct sunt considerate valori externe ale analizelor economice (vezi Capitolul 4). Trebuie menionat c multe din proiectele cu efectele cele mai nefaste n mediu s-au desfurat n trecut, proiectele actuale i viitoare avnd standarde de mediu ncorporate. Guvernele promoveaz deseori proiecte pentru c acestea asigur pe termen scurt locuri de munc, o prosperitate economic i o destindere a tensiunilor sociale. Liderii de afaceri locali, n special cei care au legturi strnse cu guvernul, sprijin proiectele din care pot obine profituri mari din contracte. rile industrializate care sprijin bncile de dezvoltare ncurajeaz aceste mprumuturi pentru a stabiliza guvernele rilor-gazd ale proiectelor, ce corespund intereselor lor, dar crora le lipsete sprijinul popular. n ultimul rnd, oficialii bancari vor s acorde mprumuturi mari pentru a avea profituri mari.
580
tare, media naional i organizaii de conservare. Deoarece, n trecut, proiectele au fost criticate public, Banca Mondial solicit acum noilor proiecte s fie mai responsabile n privina mediului. n aceast direcie, Banca Mondial a angajat personal cu pregtire n domeniul proteciei i conservrii mediului pentru a evalua proiectele noi i pe cele n derulare. De asemenea au fost demarate evaluri de impact de detaliu i s-a adoptat o politic de management de recunoatere a dezvoltrii i durabilitii economice (World Bank, 2000b; Bojo i Reddy, 2003).
Capitolul 20
Pentru restul de 92% din investiiile sale recente, Banca Mondial solicit evaluri de impact i rapoarte referitoare la personalul implicat cu pregtire de mediu. Astfel, proiectele trebuie s includ aciuni concrete de ameliorare a impactului negativ asupra mediului. Multe organizaii de conservare rmn sceptice n ceea ce privete faptul c Banca Mondial va aplica i n viitor, aceste noi politici de mediu, n toate investiiile (Vallett i alii, 2004). n perspectiv, este necesar urmrirea atent a acestor aciuni, n particular ale mprumuturilor acordate de ctre Cooperaia pentru Finanare Internaional i bncile de import-export, ce crediteaz mai ales sectorul privat. Organizaiile de conservare trebuie s continue monitorizarea atent a deciziilor de finanare a proiectelor bncilor de dezvoltare multilateral dect s-i promoveze discursuri i rapoarte. Bncile de dezvoltare multilateral s-au dovedit a fi eficiente n relaiile cu publicul, chiar dac activitatea lor se desfoar n continuare normal (Roessel, 2000; www.globalpolicy.org ). Trebuie remarcat c bncile de dezvoltare multilateral nu sunt o autoritate suprem: odat ce primesc o parte a banilor pentru un proiect, rile pot alege s ignore prevederile de mediu din nelegere, n pofida protestelor naionale i internaionale. n astfel de cazuri, una dintre puinele opiuni efective ale bncilor este s anuleze finanarea ulterioar a proiectului i s ntrzie noile proiecte. Se impune a fi atent urmrit proiectul-mamut Hidrovia, din America de Sud, n care fluviul Paraguay-Parana este dragat i canalizat, astfel nct vasele mari s poat ajunge de la BuenosAires (Argentina) n Bolivia, Paraguay i Brazilia (3 000 km) i apoi s se ntoarc transportnd soia i alte produse agricole, din sudul Braziliei ctre pieele lumii (Harris i alii, 2005). Aceste amenajri dreneaz Pantanalul din America de Sud, cea mai mare zona umed a lumii, acope-
Aceast nou atitudine fa de mediu recunoate c: politicile economice inadecvate genereaz un cost de mediu ridicat; reducerea srciei este deseori crucial n protecia mediului; creterea economic trebuie s integreze i evaluri de mediu. Pentru a implementa aceste politici, Banca Mondial ncearc s includ conservarea biodiversitii ca element central n multe dintre investiiile sale. Partea bun este c aceast nou abordare a politicilor de dezvoltare permite integrarea costurilor i beneficiilor de mediu, n procesul de luare a deciziei. Partea negativ este c activitile de conservare a biodiversitii, precum managementul ariilor protejate, primesc un suport mai redus. Ca rezultat al preocuprilor crescnde pentru protecia i conservarea mediului, Banca Mondial i alte bnci de dezvoltare multilateral au nceput s devin importante surse de mprumuturi pentru proiectele de mediu, mare parte a finanrii fiind asigurat prin GEF. Din 2005, Banca Mondial a investit 5,1 miliarde dolari n sute de proiecte pentru conservarea biodiversitii din peste 60 de ri (Banca Mondial, 2005a). Aceste creteri ale investiiilor privind biodiversitatea au atras peste 1 miliard dolari din alte surse. Aproximativ 8%, din investiiile recente sunt pentru proiecte de mediu, care pun accent pe reducerea i controlul polurii. Investiiile includ ns i finanri pentru conservarea biodiversitii, managementul pdurilor i conservarea resurselor naturale. O tendin recent este finanarea unui numr mai mare de proiecte mici care au obiective mai specifice i sunt administrate la nivel local.
Bncile de dezvoltare multilateral au artat uneori devotament n reducerea degradrii mediului. De exemplu, n Papua-Noua Guinee, Banca Mondial a refuzat s acorde mprumuturi pn ce guvernul nu a luat o serie de msuri ce vor asigura practici mai prudente de management al pdurilor, ceea ce a condus la o revizuire a proiectelor forestiere i ulterior la monitorizarea proiectelor privind deschiderea de noi exploatri. Din pcate, o alt tendin este ca Banca Mondial i bncile de dezvoltare multilateral s finaneze proiecte curate, n timp ce bncile mari de import-export, susin tacit proiectele imense ce deterioreaz mediul i aduc beneficii corporaiilor. Avnd n vedere c bncile de dezvoltare multilateral au finanat cteva proiecte dubioase, un
rind circa 200 000 km2 n sud-vestul Braziliei, estul Boliviei i nord-estul Paraguayului - o suprafaa mai mare ca Anglia, ara Galilor i Olanda la un loc (Fig. 20.14). Zona umed, cunoscut i sub numele Entre Rios sau Mesopotamia sud-american, este alctuit din mlatini vaste i nedrenate, bogate n specii slbatice ameninate, precum jaguarii, tapirii, lupii i vidrele gigant. Oamenii de mediu cred c proiectul Hidrovia va modifica regimul hidrologic, inundnd unele terenuri i asannd altele, ce va conduce la o pierdere imens a diversitii biologice. n Argentina ar putea aprea inundaii fr precedent, dei meninerea zonelor umede ar putea micora cteva dintre impactele adverse. Costul final al proiectului este estimat la 1 miliard dolari, la care se adaug 3 miliarde dolari, costuri de ntreinere n urmtorii 20 de ani. Ca parte a proiectului se construiete o conduct de transport a gazului natural din Bolivia ctre litoralul Braziliei, asociat cu uzine metalurgice i petrochimice, consecine nefiind evaluate. Finanarea, publicitatea i opoziia fa de proiect determin o evoluie fluctuant - proiectul avanseaz, este amnat un timp, apoi continu ntr-o form relativ diferit. Partea bun este c Banca Mondial i ONG-urile de conservare au nfiinat rezervaii ale biosferei i noi parcuri naionale pentru a proteja o parte din bogata biodiversitate a regiunii.
581
FIG. 20.14 Pantanalul din America de Sud este cea mai mare zon umed a lumii. Aceast arie este acum transformat printr-un proiect imens, ce implic mbuntirea transportului pe ru, dezvoltarea industrial i expansiunea culturilor de soia (foto Blickwenkel / Alamy).
rol important al conservaionitilor este s urmreasc i s prezinte adevratul impact asupra mediului. mbuntirea transparenei va asigura strategii ale bncilor de dezvoltare mai responsabile fa mediu.
582
Capitolul 20
Nevoia de cretere a finanrii pentru conservarea biodiversitii este nc mare la nivel local, naional i internaional. n prezent se cheltuiesc anual 6,5 miliarde dolari pentru ariile protejate terestre, dei pentru a extinde i administra eficient sistemul global de arii protejate ar fi necesare 23 miliarde dolari (James i alii, 2001; Balmford i Whitten, 2003). Numai administrarea ariilor protejate din rile n curs de dezvoltare ar costa circa 2,1 miliarde de dolari, de 3 ori mai mult dect suma cheltuit (Bruner i alii, 2004). Dei 23 miliarde de dolari reprezint o sum enorm, este nc comparat cu cele 245 miliarde dolari, cheltuite anual pe subveniile agricole din Statele Unite ale Americii i cele 1 000 miliarde dolari, cheltuite pentru aprare. n mod cert, prioritile lumii ar putea fi ajustate pentru a oferi mai multe resurse financiare proteciei biodiversitii biologice. n loc ca rile s se angreneze n cursa narmrii cu generaia urmtoare de avioane, rachete i alte arme, ce ar fi s cheltuiasc ct trebuie pentru conservarea diversitii biologice? n loc ca utilizatorii s cumpere ultimele produse de lux sau dispozitive electronice pentru a nlocui lucruri care funcioneaz nc, ce ar fi s contribuie cu mai muli bani la cauzele susinute de organizaiile de conservare?
n viitor, este necesar creterea finanrii
Cooperarea organizaiilor de conservare i oamenilor de afaceri ar trebui s ncurajeze comercializarea unor produse verzi. Deja Forest Sterwardship Council i alte organizaii similare certific producia de lemn din pduri administrate durabil, iar companiile de cafea comercializeaz cafea cultivat pe spaii restrnse n pdurile naturale. Dac consumatorii sunt educai pentru a cumpra aceste produse, la un pre relativ mai mare, aceasta ar reprezenta un suport semnificativ n eforturile internaionale de conservare.
Bruner, A. G., R. E. Gullison i A. Balmford. 2004. Financial costs and shortfalls of managing and expanding protected-area systems in developing countries. BioScience 54: 11191126. Halpern, B. S., C. R. Pyke, H. E. Fox, J. C. Haney, M. A. Schlaepfer i P. Zaradic. Gaps and mismatches between global conservation priorities and spending. Conservation Biology 20: 5664. Godwin, P. 2001. Wildlife without borders. National Geographic 200: 231.
Blundell, A. G. i M. B. Mascia. 2005. Discrepancies in reported levels of international wildlife trade. Conservation Biology 19: 20202025.
Balmford, A. i T. Whitten. 2003. Who should pay for tropical conservation, and how could the costs be met? Oryx 37: 238250.
Bibliografie recomandat
Laurance, W. F., M. A. Cochrane, S. Bergen, P. M. Fearnside i alii 2001. The future of the Brazilian Amazon. Science 291: 438439. Lee, R. 2005. Unholy trinity: The IMF, World Bank i WTO. Economic Geography 81: 441443.
Lapham, N. P. i R. J. Livermore. 2003. Striking a Balance: Ensuring Conservations Place on the International Biodiversity Agenda. Conservation International, Washington, D.C.
Harris, M. B., W. Tomas, G. Mourao, C. J. Da Silva, E. Gumaraes, F. Sonoda i E. Fachim. 2005. Safeguarding the Pantanal wetlands: Threats and conservation initiatives. Conservation Biology 19: 714720.
583
Pedynowski, D. 2003. Prospects for ecosystem management in the Crown of the Continent ecosystem, CanadaUnited States: Survey and recommendations. Conservation Biology 17: 12611269. Poole, A. 1996. Coming of Age with Elephants: A Memoir. Hyperion, New York.
Naughton-Treves, L., M. B. Holland i K. Brandon. 2005. The role of protected areas in conserving biodiversity and sustaining local livelihoods. Annual Review of Environmental Resources 30: 219252.
Pergams, O. R., B. Czech, J. C. Haney i D. Nyberg. 2004. Linkage of conservation activity to trends in the U.S. economy. Conservation Biology 18: 16171623. Sayer, J., N. Ishwaran, J. Thorsell i T. Sigaty. 2000. Tropical forest biodiversity and the World Heritage Convention. Ambio 29: 302309.
Soares-Filho, B. S., D. C. Nepstad, L. M. Curran, G. C. Cerqueira i alii 2006. Modelling conservation in the Amazon basin. Nature 440: 520523. Totten, M., S. I. Pandya i T. Janson-Smith. 2003. Biodiversity, climate, and the Kyoto Protocol: Risks and opportunities. Frontiers in Ecology and the Environment 1: 262270.
Stem, C., R. Margoluis, N. Salafsky i M. Brown. 2005. Monitoring and evaluation in conservation: A review of trends and approaches. Conservation Biology 19: 295309.
Valette, J., D. Wysham i N. Martinez. 2004. A Wrong Turn From Rio: The World Banks Road to Climate Catastrophe. Sustainable Energy & Economy Network, Washington, D. C. Wu, J., J. Huang, X. Han, X. Gao, F. He, M. Jiang i alii 2004. The Three Gorges Dam: An ecological perspective. Frontiers in Ecology and the Environment 2: 241248.
World Bank. 2006. Mountains to Coral Reefs. The World Bank and Biodiversity 19882005. World Bank, Washington, D.C.

Cap 20

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cap 20

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CAPITOLUL

CONSERVRII I DEZVOLTRII DURABILE

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

Convenii i tratate internaionale pentru protecia speciilor

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

Numr de state aderente

COMERUL CU SPECII AMENINATE N

250 200 150 100 50 0

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

tone icre de sturion

Nr. trofee exportate

populaii n apele Dunrii.

CASETA 20.2 - RZBOIUL ELEFANILOR: S-A TERMINAT ARMISTIIUL?

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

creeaz mai puine habitate deschise, n consecin i celelalte specii sufer.

- Convenia Benelux (Belgia/Olanda/Luxemburg) privind protecia vnatului i psrilor;

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

Tratatele i conveniile internaionale privind conservarea habitatelor

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

Summit-uri Internaionale ale Pmntului

ZIMBABWE Parcul Naional Gonarezhou

Limita zonei de conservare transfrontalier propus

Parcul Naional Zinave

Limita zonei de conservare transfrontalier propus Grani de stat

Kruger Parcul National National Kruger Park

TANZANIA Dar es Salaam

Massingir Massingir Massin

BOTSWANA PROPOSED GAZAKRUGER-GONAREZHOU TRANSFRONTIER PARK

Parcul Naional Tranfrontalier GazaKruger-Gonarezhou

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

Impacte de mediu Pierderea biodiversitii

Lipsa educaiei Cretere rapid a populaiei Lipsa economiilor i investiilor

Diminuarea resurselor de lemn de foc

Reducerea productivitii agriculturii

Pierderea nutrienilor din sol

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

Guvernele rilor n curs de dezvoltare

Transfer fonduri pentru Departamente guvernamentale Implementarea proiectelor

Organizaii internaionale de conservare

Ofer bani pentru Fundaii i persoane

Ofer bani pentru

Organizaii conservaioniste, sau universiti din rile dezvoltate

Parcuri i proiecte de conservare

Banca Mondial i Fondul Global de Mediu

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

Finanri ale Uniunii Europene

Fondurile Naionale de Mediu

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

Finanarea este adecvat i eficient?

Bncile Internaionale de Dezvoltare i degradarea ecosistemelor

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

Studii de caz pentru proiecte de dezvoltare

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

Fengdu Shizhu Barajul celor trei chei Barajul Gezhouba

Lacuri de acumulare Localiti inundate 0 50 100 km

CASETA 20.3 - CONTINUARE

Reforma mprumuturilor pentru dezvoltare

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile

n viitor, este necesar creterea finanrii

Dimensiunea internaional a conservrii i dezvoltrii durabile