Universitatea din Bucureti Facultatea de Geografie coala Doctoral Simion Mehedini

TEZ DE DOCTORAT

STUDIUL I MANAGEMENTUL FENOMENELOR NATURALE DE RISC I HAZARD DE PE TERITORIUL JUDEULUI SUCEAVA

- REZUMAT -

Conductor tiinific: Prof. univ. dr. Costic Brndu Doctorand: Cristian Hociung

Bucureti, 2010

CAPITOLUL I. I.1 Argument. Actualitatea social i economic abund, cu o ritmicitate dezarmant, de evenimente cu urmri dezastroase asupra comunitilor umane i a mediului. n ultimii ani i n Romnia se constat mrirea arealului, a intensitii i a frecvenei de manifestare a unor fenomene naturale periculoase care amenin populaia, mediul, valorile culturale i de patrimoniu. n aceste circumstane este evident c securitatea individual, uneori la scar naional, poate fi pus n pericol de o serie de evenimente grave de natur geologic, geomorfologic i meteorologic ori asociate, inclusiv ca urmare a unor activiti umane periculoase i iresponsabile. Inundaiile i alunecrile/prbuirile de teren care au afectat n ultimele decenii ntinse regiuni ale rii au scos n eviden vulnerabilitatea comunitilor umane expuse riscului, vulnerabilitate demonstrat prin slaba lor capacitate de a putea absorbi efectele fenomenelor negative i de a se reface post - dezastru. Principalul obiectiv al lucrrii de fa este acela de a contribui - fr pretenia analizei exhaustive a problematicii, la identificarea, caracterizarea i evaluarea riscurilor i hazardelor naturale din judeul Suceava (cu accent pe inundaii i alunecri de teren), a particularitilor cauzale i evolutive a respectivelor fenomene. Consider necesar i analiza diferitelor aspecte ale managementului situaiilor de urgen generate de manifestarea contextual a fenomenelor naturale extreme privind populaia, aezrile, infrastructurile, activitile economice i bunurile materiale, prin definirea i evidenierea unor principii i proceduri moderne de gestionare eficient a urgenelor civile. III.2 Fenomenele de risc i hazard hidrologic. Inundaiile reprezint unul dintre cele mai dezastruoase fenomene naturale extreme, declanat ca urmare a relaiei de cauzalitate direct dintre factorii atmosferici (precipitaiile) i cei hidrici. La acetia se adaug n multe situaii i factorii geomorfici i cei antropici (Blteanu D., Alexe Rdia, 2001; Sorocovschi V., 2002). Inundaia - ca definiie general acceptat, reprezint acoperirea temporar cu ap a unei poriuni de teren ca urmare a creterii nivelului apei unui ru, lac sau o alt mas de ap. n consecin, o inundaie este provocat de un surplus de ap care depete capacitatea de transport a albiei minore i ca urmare se revars n albia major acoperind suprafee de teren care de regul nu sunt afectate de creteri ale nivelurilor medii sau mici. n Romnia inundaiile sunt posibile pe tot parcursul anului, ori de cate ori nivelul apelor depete cotele de aprare. Aceste creteri care exced albiile se datoreaz precipitaiilor abundente, scurgerilor pe versani, formrii zpoarelor i/sau topirii stratului de zpad, dar i unor caracteristici fizico-geografice precum mrimea i topografia bazinului de drenaj, capacitatea de infiltraie a cantitilor de ap czute etc. Producerea inundaiilor este rezultatul interaciunii dintre precipitaii - ca factor generator - i bazinul hidrografic, care rspunde ntr-un mod specific impulsului meteorologic, n funcie de parametrii lui hidrologici. Fenomenele hidroclimatice extreme constituie factori de risc cu un mare potenial distructiv. Dup cum am mai precizat, ntre elementele hidrologice i cele climatice exist o legtur de dependen, n sensul c fenomenele hidrologice extreme sunt declanate i ntreinute de cele climatice. Prin urmare, viiturile (cele de var, specifice zonei temperate) sunt determinate n primul rnd de existena unor precipitaii bogate i cu caracter torenial. Dezvoltarea economic deosebit, extinderea teritoriilor urbanizate i a celor despdurite au indus modificri radicale n evoluia fenomenelor hidroclimatice extreme, caracterul de torenialitate al precipitaiilor i al scurgerii apei fiind determinat i de efectul activitilor umane. Construciile i lucrrile hidrotehnice (baraje, aprri de maluri, diguri etc.) proiectate i executate fr a cunoate suficient de bine probabilitatea de apariie a nivelurilor i a debitelor maxime pun n pericol i vulnerabilizeaz comuniti umane. III.2.1 Condiii favorizante Pentru judeul Suceava inundaiile constituie principalul hazard generator de pagube i de situaii de urgen. Hazardele hidrologice sunt favorizate de marea densitate a reelei hidrografice, de condiiile climatice specifice i de activitatea uman (construcii n zone inundabile, subdimensionri constructive ale podurilor, nentreinerea albiilor, i podeelor etc). La acestea se adaug unele condiii de alimentare, parametrii morfogenetici i morfometrici ai 2

bazinelor hidrografice (suprafa, fragmentarea reliefului, altitudinea medie, forma, pantele, gradul de mpdurire etc.) care determin durata, debitele i volumele maxime ale viiturilor. Hazardele hidrologice caracteristice judeului Suceava, n special viiturile i inundaiile, dar i frecventele scurgeri pe versani se produc n contextul unor precipitaii bogate care cad ntr-un interval scurt de timp. Contextul sinoptic general al viiturilor din anii 2005, 2006, 2008 i 2010 este aproape identic. n primul rnd masele de aer dinspre vest i sud-vest, mai umede, produc precipitaii n partea de vest a Romniei i pe versantul transilvan al Carpailor Orientali, care reprezint o veritabil barier hidroclimatic. n al doilea rnd masele de aer care traverseaz Cmpia Romn (culoarul dintre Carpaii Meridionali i Balcani) ajung n Dobrogea srcite de umezeal. Deasupra Mrii Negre masele de aer se rencarc puternic cu umezeal i evolueaz ciclonic (n sensul invers acelor de ceasornic) ctre est. Faptul c n Cmpia Rus presiunea atmosferic este de regul mai ridicat, masele de aer umede se abat spre nord-est, apoi spre nord i spre nord-vest. n deplasarea lor spre nord-vest i vest masele de aer umede escaladeaz forme de relief din ce n ce mai nalte (Podiul Volno-Podolic, Podiul Moldovei, Subcarpaii Moldovei i Carpaii Orientali) i odat cu aceast cretere brusc i important a altitudinii se produc precipitaii bogate. Dup amplitudinea evoluiei ciclonului ctre nord-vest i vest se identific trei situaii: arcuire larg (1969, 2006, 2008), care afecteaz jumtatea de nord a Spaiului hidrografic Siret, arcuire strns (2005), care afecteaz jumtatea de sud a spaiului hidrografic i arcuire generalizat (1991, 2010), cu influen pe toat rama de est a Carpailor Orientali (Olariu P. 2008) Intensitatea i amploarea precipitaiilor este diferit (cele care se produc ca urmare a evoluiei fronturilor atmosferice afecteaz suprafee ntinse, n timp ce cumulizrile genereaz viituri locale). Pentru judeul Suceava cele mai reprezentative exemple din ultimele ase decenii sunt viiturile din anii 1969, 1970, 1991, 2006, 2008 i 2010. III.2.2 Hazarde hidrologice semnificative n dezvoltarea acestei complexe analize este absolut necesar s precizm faptul c nu ntotdeauna anii cu scurgerea cea mai bogat implic i debite istorice, ca urmare a regimului neuniform al scurgerii, dei exist i n aceti ani debite foarte mari. De exemplu n judeul Suceava anul cu scurgerea cea mai bogat a fost 1955, n timp ce debitele maxime excepionale s-au produs n anii 1969, 1970,1971,1991, 2006, 2008 i 2010. III.2.2.1 Hazardul hidrologic din anul 1969 Dup inundaiile cvasigeneralizate din 1955 (unul dintre cei mai ploioi ani pn astzi), viitura din anul 1969 a fost cea mai mare ca debit. n luna iulie 1969, pe sectorul superior al Siretului i pe rurile Suceava i Moldova s-au produs cele mai mari inundaii cunoscute pn la acea dat. Pentru sectorul rului Siret din amonte de confluena cu Suceava, viitura din 1969 rmne nc cea mai mare (ca debit de vrf) din toat perioada de monitorizare. Cantitile de precipitaii care au generat viiturile, nregistrate la posturile pluviometrice din bazinele Suceava, Moldova i Moldovia sunt prezentate n tabelul urmtor. Cantitile de precipitaii (l/m2) din lunile iunie i iulie 1969
ziua luna 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Ulma VI 7.0 4,4 34,6 27,5 28,1 5,2 VII Izvoarele Sucevei VI VII 5,9 1,0 16,3 68,1 28,2 8,6 0,9 31,0 28,5 2,8 Argel VI VII Frumosu VI 8,1 0,1 38,6 68,3 19,4 12,3 0,3 54,0 59,3 4,8 2,0 VII Solca VI 8,2 7,1 36,1 57,8 18,0 13,0 34,5 33,5 5,7 1,0 VII Gineti VI 12,9 18,2 30,2 67,7 50,8 VII

0,4 1,3 34,6 41,0 10,8 3,8

26,6 95,2 40,0 7,1

1,3 1,4 38,8 48,0 5,6 1,5

15,1 56,5 37,7 9,3

Viitura din 13/14 iulie 1969 a provocat pagube materiale importante i victime omeneti. Date oficiale relevante nu sunt consemnate n presa vremii. Informaiile despre situaia morilor, a sinistrailor i a distrugerilor sunt puine i confuze din cauza cenzurii (n perioada iulie-septembrie 1969 se desfurau n toat ara activiti premergtoare Congresului al X-lea al PCR). Debitele maxime nregistrate la principalele staii hidrometrice i probabilitatea acestora de depire (P%), valori prezentate n tabelul de mai jos. Debitele maxime nregistrate la staiile hidrometrice n timpul viiturilor din lunile iunie i iulie 1969.
Nr. crt. 1 2 Siret 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Suceava Solone Moldova Moldovia Bistria Lespezi Brodina Icani Prhui Fundu Moldov. Prisaca Dornei Lungule Dragoa Frumosu 1133 325 1354 214 170 220 186 440 353 14, 15 VII 08. VI 09. VI 08. VI 08. VI 08. VI 08. VI 08. VI 09. VI 5 5 2 5 10 10-20 2-5 2-5 25 Rul Staia Hidrometric Siret Huani Qmax. (m3/s) 1969 1193 866 Data 13. VII 14. VII P% 1-2 2-5 Observaii

atenuare n albia major

nesemnif.

II.2.2.2 Hazardul hidrologic din anul 1970 n anul 1970 s-au produs cele mai mari inundaii cumoscute n Romnia, n ultimii 500 de ani (Mihil D., Budui V., Cristea I., Tnas I., 2006). Acestea au afectat 37 din cele 39 de judee, cuprinznd bazinele hidrografice ale rurilor care au obria n zona cea mai nalt a Carpailor Orientali, respectiv Some, Mure, Olt i Bistria, cu propagare final pe Dunre, ca principal colector. Cauzele principale care au generat aceast catastrof natural sunt de origine hidrometeorologic. Astfel, pe fondul unor factori cumulativi (precipitaii excedentare n prima decad a lunii mai, umezeala mare a solului, strat de zpad foarte gros n zonele foarte nalte din Munii Rodna, Climani, Harghita i Apuseni), au intervenit factorii declanatori (nclzirea masiv din perioada 8-11 mai, urmat de topirea brusc a zpezii la munte, apoi de precipitaii toreniale n intervalul 12-14 mai, generate de un ciclon retrograd prezent n sud-estul rii), n final rezultatul acestora constnd n revrsri i inundaii de amploare. Pentru rul Bistria i afluenii si din sectorul superior, dei s-a produs n condiii de albie liber, viitura a fost cea mai mare din ultimii 100 de ani, de cnd se fac msurtori i a provocat inundaii grave soldate cu pagube materiale imense. Viitura propriu-zis din judeul Suceava a fost declanat de precipitaiile bogate czute n zilele de 12 i 13 mai 1970 n zona nalt a munilor Suhard, Climani, Rodna i Giumalu, ploi care au alimentat praiele i torenii din bazinul hidrografic al rului Bistria. Precipitaiile czute n perioada 04-15 mai 1970 n zona montan nalt din bazinul hidrografic Bistria (ANM)
Crlibaba Vatra Dornei Broteni Post pluvio. zile 4 5 6 10,5 7,5 aruluiNeagra Pltini 6,4 4,8 13,3 esuri Crucea Panaci 14,1 8,0 17,7

2,5 3,6

2,6 4,0 6,7

9,2 9,3 22,6

6,4 7,5 11,7

12,5 7,9 17,5

7 8 9 10 11 12 13 14 15

4,6 2,9

18,2 18,2 14,7 12,0

29,8 22,0 3,8 6,7 7,5 30,2 22,0 8,0

5,0 2,8 1,5 9,0 6,5 13,7 38,8 8,8

2,5 7,8 7,5 2,5 13,9 12,4 42,2 6,3

1,8 6,6 0,1 4,4 4,2 11,4 43,5 6,0

6,6 7,6 14,9 4,6 5,0 16,1 24,2 10,9 7,4

10,8 4,1 9,3 8,4 5,3 9,0 28,8 7,5 0,3

8,5 2,3 16,0 6,1 10,5 18,9 9,2 2,5

Vizualiznd valorile din tabel constatm c pe ansamblu prima jumtate a lunii mai a fost deosebit de ploioas i, coroborat cu existena stratului de zpad i umezeala solului, debitele de pe cursurile de ap din zon au crescut foarte mult. Se observ cu uurin c numai n dou zile (12 i 13.05.1970) au czut n bazinul rului Bistria 50-60 l/m2. Pentru rigoarea analizei sunt prezentate n continuare debitele maxime i probabilitatea de depire a acestor parametri: Debitele maxime msurate la SH din bazinul hidrografic Bistria n ziua de 13 mai 1970
Nr.crt. 1 2 3 4 5 6 7 (Administraia Bazinal de Ap SIRET Bacu) Staia Q max. (m3/s) hidrometric Crlibaba 170 Dorna Giumalu 310 Bistria Dorna Arini 580 Frumosu 772 Dorna Dorna Candreni 180 Neagra arului Poiana Negrii 98,0 NeagraBroteni Gura Haitii 50,4 Rul P% 5 10 5-10 5-10 10-20 20 50

Cronologic, n noaptea de 12/13 mai n zonele Cona, Prislop, Suhard i ibu a czut grindin. Aceasta s-a transformat ntr-o ploaie cald, nsoit de un val de cldur tropical cu totul neobinuit (Filip T., Nicorovici V., 1971). Pe versanii vestici ai Munilor Climani i Masivului Rodnei ploile linitite, ncepute nc din 9 mai au devenit toreniale, praiele (Cormaia, Rebra .a) au ieit din albii i au ocupat vile, dislocnd copaci, stnci i blocuri de ghea. Pe Valea Rebra viitura a antrenat arbori dezrdcinai, buteni i buci de roc. n numai 24 de ore nivelul ape n pru a crescut cu 7-8 metri, rupnd drumurile i podurile. Din vrf pn n vale, muntele era un singur uvoi de ap - mrturisea ulterior eful unei brigzi de 350 de muncitori forestieri rmas izolat n muni, n zona parchetului exploatat. (Filip T., Nicorovici V., 1971). i la poalele Climanului praiele veneau mari i nvolburate crnd material lemnos, ghea i bolovani, distrugnd drumuri i podee. Praiele Putredu, Vulcnescu, Prislop, esu, i mai la sud Brjava, Bistricioara i Tomnatec au acumulat debite foarte mari pe versani descrcnd n Bistria cantiti importante de buteni, bolovni, buci din podurile i faciliti forestiere distruse. Toat infrastructura de plutrit (barajul de la Brjava, i stvilarul de la Valea Stnii) au fost distruse. n localitatea Crlibaba erau inundate deja 12 case, iar n Ciocneti alte 10. Viiturile au distrus 59 km de ci rutiere, 187 km de drumuri forestiere i 0,343 km de ziduri de sprijin i aprri de maluri n zona Iacobeni, pagube evaluate la circa 3000000 de lei. n 13 mai Staia meteorologic Poiana Stampei anuna n continuare ploi abundente (40 l/m 2) n bazinul de recepie al Bistriei Aurii, Dornei, Crlibabei i Negrei (Filip T., Nicorovici V., 1971). Viituri spontane s-au format pe toate rurile i pe afluenii acestora. La postul pluviometric Crlibaba s-a nregistrat cota de 150 cm, la postul Dorna - Giumalu 325 cm (fa de 175 cm cota de atenie), iar pe rul Dorna 230 (fa de 123 cm cota de atenie). n aval, n oraul Vatra Dornei, la confluena Bistriei cu Dorna s-a atins cota de 400 cm iar apele acoperiser deja strzile Chiliei, Schitului, Oborului, Petreni i Dieci pe o lungime de 6,5 km. Viitura a rupt podurile Gura Negrei, Dorna - Foresta i a alte 60 de podee, a inundat peste 100 de 5

case i 225 ha de culturi de cartofi, legume i fna. Au fost splate i distruse poriuni mari de terasament de cale ferat. Aciunea de evacuare a populaiei n noaptea dezastrului a fost ngreunat de mpotrivirea celor direct ameninai. Unul din motive a fost acela c n ziua precedent muncitorii forestieri (care formau majoritatea comunitii), primind salariile erau n mare parte n stare de ebrietate i au refuzat s se refugieze. Viitura s-a propagat n continuare pe valea Bistriei, iar n 13 mai a fost rupt DN 17B Vatra Dornei - Broteni la Cotu - Malului (Stnca lui Creang). n localitatea Frasin a cedat podul i au fost distruse mai multe case. Dei pentru multe staii hidrometrice din bazinul hidrografic Bistria debitele maxime din anul 1970 sunt istorice, probabilitatea lor de depire este destul de mare (peste 5%), deoarece calculele efectuate ulterior pe baza materialelor hidrometrice existente n arhive conduc la aceast situaie. n acest context apreciez c este necesar actualizarea acestor analize. Autoritile locale au luat msuri imediate de evacuare a populaiei, animalelor i bunurilor materiale de prim necesitate. Aciunea s-a desfurat pe timpul nopii, pe ploaie, ntr-o atmosfer de fric i confuzie. Aceleai momente traumatizante au trit alte mii de locuitori ai judeului, la sate sau n orae. Conform datelor oficiale (cifrele sunt mult diminuate) au fost inundate 768 de case, din care 43 s-au prbuit sau au fost nghiite de viituri i 662 au fost avariate (fig. 7 i 8). Au rmas fr adpost 152 de familii. dar nu s-au raportat victime omeneti, iar acolo unde a fost pericol s-a trecut la evacuarea locuitorilor. Pagubele produse n domeniile social i economic (industrie, transporturi, energie, telecomunicaii, etc.) s-au ridicat la 50,8 milioane de lei, din care 17,8 reprezentau numai valoarea distrugerilor din sectorul forestier, ca urmare a avariilor la utilaje i mijloace fixe i a pierderilor de material lemnos preluat de viituri. Pe anumite poriuni apele au rupt digurile sau lucrrile de protecie a malurilor. Au fost inundate 8612 ha de teren agricol, 3387 ha reprezentnd punile. Viitura de amploare din luna iulie 1991 s-a format n spaiul de la periferia estic a Carpailor Orientali, ca urmare a evoluiei retrograde a unui front atmosferic bogat n precipitaii i a existenei unei rezerve importante de ap n sol, acumulat n prima jumtate a anului. Numai n intervalul mai-iunie 1991 au czut precipitaii care au reprezentat 75-125% din valoarea medie multianual. n zona de podi a judeului (Pltinoasa, Sasca i Bogata) s-au nregistrat valori de 140-200 l/m2 n 24 h. Debitele maxime msurate pe unele cursuri de ap au avut un grad de asigurare (probabilitate de depire) de sub 1%, aa cum rezult din tabelul de mai jos. Debite maxime nregistrate pe unele cursuri de ap din judeul Suceava n timpul viiturii din luna iulie 1991 (Administraia Bazinal de Ap SIRET Bacu)
Nr. Crt. 1 2 3 Rul Bucov Sasca Mare Bogata Seciunea Pltinoasa Sasca Bogata F(km2) 21,4 20,0 20,0 Hm (m) 548 504 494 Qmax(m3/ s 86,0 142 211 P% 1-2 0,2 0,1

n judeul Suceava inundaiile din anul 1991 au provocat victime omeneti (4 mori) i pagube materiale nsemnate n majoritatea unitilor administrativ-teritoriale. Bilanul distrugerilor este impresionant: au fost distruse 630 de gospodrii altele 340 fiind avariate. Numai n oraul Gura Humorului apele Moldovei i prului Humor au inundat 2 cartiere rezideniale. Circulaia rutier a fost ntrerupt n 6 puncte pe drumurile naionale i n 12 puncte pe drumurile judeene din cauza distrugerii podurilor i podeelor i a ruperii/tasrii carosabilului. n agricultur recolta a fost compromis pe mai bine de 5000 ha, iar n sectorul zootehnic a fost raportat moartea a 20 de porci, 40 de ovine i a peste 800 de psri de curte. Numrul animalelor slbatice moarte nu a fost evaluat. III.2.2.3 Inundaiile din zona Arbore - iunie 2006 6

Cele mai frecvente inundaii, adeseori cu urmri catastrofale, se produc pe cursurile mici de ap datorit caracterului torenial al scurgerii, fiind soldate n unele cazuri cu pierderi de viei omeneti. Prognoza n aceast situaie este mult mai dificil dect n cazul rurilor mari, cu albii majore bine dezvoltate, care pot prelua volume mari de ap i unde propagarea undei de viitur poate fi mai uor controlat. Unul dintre cele mai semnificative hazarde hidrologice din bazinul rului Suceava l reprezint viitura din 30.06/01.07.2006, din arealul Arbore - Clit - Iaslov - Cacica - Solca, fenomen ce a presupus o complex analiz ulterioar. Hazard hidrologic menionat a avut loc n sectorul piemontan al rului Suceava i a fost determinat n principal de contextul sinoptic al realizrii precipitaiilor de condiiile geomorfologice locale, ct i de unele intervenii antropice neraionale. Din punct de vedere geomorfologic teritoriul afectat se suprapune Podiului piemontan, de la contactul cu Obcina Mare i cu rama vestic a Depresiunii Rdui, cu deschidere larg spre nord (pn spre cursul superior al rului Siret), poziie geografic care a avut o importan deosebit pentru circulaia general i local a maselor de aer. Aici s-au ntlnit mase de aer vestice mai umede, nordice (subbaltice) mai reci i sud-estice puternic continentalizate (uscate i foarte calde). De altfel, n arealul depresionar Rdui se manifest frecvent fenomene de cumulizare i de potenare a precipitaiilor. Albiile majore ale rurilor Clit i Arbore favorizeaz acumularea de mari cantiti de ap n timpul precipitaiilor abundente. ngustarea pronunat a albiei majore a rului Clit spre aval, la confluena cu prul Solca, permite cu greu evacuarea volumului de ap acumulat n aria depresionar amintit, cu niveluri mult mrite la viituri. Contextul sinoptic premergtor i pe timpul producerii viiturii din 30.06/ 01.07.2006, indic faptul c n ultima decad a lunii iunie 2006 vremea a fost deosebit de cald, temperaturile medii zilnice au depit frecvent 18-20 0C, iar cele maxime 250-270 C. Au czut precipitaii sub form de averse, dar cu o repartiie local foarte difereniat. Pe fondul de vreme cald, n ziua de 30 iunie, dinspre nord a ptruns cu repeziciune un front de aer rece. n condiiile de relief menionate, frontul rece a trecut peste Depresiunea Rdui, n lungul ramei muntoase. Au czut precipitaii bogate n timp scurt (Vicov 78,6 l/m 2, Horodnic 46,0 l/m2), n condiiile cnd la sud de valea rului Sucevia, dealurile piemontane Iederii, Poieni Solca i Prteti se interpun (ca nite promontorii mai nalte) n calea maselor de aer. Escaladarea acestor promotorii a potenat i local a influenat cantitile de precipitaii, dar acestea nu au putut fi msurate dect la Barajul de acumulare Solca (118,0 l/m 2), la posturile pluviometrice Prhui (53,5 l/m2) i Cacica (100,0 l/m2). Valorile de la celelalte posturi sunt nscrise n tabel. Cantitile de precipitaii msurate n ultima decad a lunii iunie 2006 la posturile pluviometrice din bazinul hidrografic Suceava ( l /m2/24h )
21.06.2006 22.06.2006 24.06.2006 25.06.2006 27.06.2006 29.06.2006 30.06.2006 01.07.2006 pluvio 02.07.2006 14.7 28.5 11.8 18.0 27.5 24.0 22.0 8.2 17.0 27.6 21.8 9.3 Nr. crt Ziua / Post

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Siret Zvoritea Huani Brodina Vicov Horodnic Tibeni Solca Cacica Prhui Icani Lungule

0.4 0.8 1.3

13.5 2.5 17.9 12.6 1.7 49.1 0.5 4.3 25.8 0.9 6.5 1.9

0.2 2.4 10.4 2.9 3.1 8.6 6.5

1.8 0.3 4.3 5.0 3.0 1.0 4.5 0.2 0.2 7.7 14.0 11.7 4.5

0.2 21.8

24.6 9.5 5.1 32.5 78.6 46.0 19.6 118.0 100 53.5 19.6 12.0

13 14

Dragoa Gura Humor

10.4 6.1

24.5 9.3

7.5 4.1

11.8 0.3

0.5 0.4

27.2 18.5

19.8 14.2

De asemenea, n microdepresiunile adpostite i supranclzite s-au produs cumulizri, deosebit de active pe nlimi foarte mari. Totui debitele maxime produse n Depresiunea Rdui nu au fost foarte mari (probabilitatea de depire de 1-2%), dar pantele reduse de scurgere, malurile joase i despletite n brae au fost factori agravani care au favorizat producerea inundaiilor pe suprafee ntinse cu afectarea a numeroase locuine. Rezumnd, se poate afirma c, n cazul viiturii din 30.06/01.07 2006 cantitile de precipitaii au fost, punctual, mult mai mari dect n alte situaii, depind probabil 200 l/m 2 n bazinul prului Clit, iar timpul de producere a fost foarte scurt (2-4 ore). n aceste condiii, pe sectoarele superioare s-au format scurgeri toreniale i n pnz care au smuls arborii din maluri, au antrenat buteni din parchetele de exploatare i au distrus lucrri de aprare (diguri de protecie, aprri de maluri, gabioane etc.). Masa lemnoas i alte elemente dislocate din amonte au blocat seciunile podurilor obturnd albiile cu acumulri i dezacumulri locale succesive, care au condus la o scurgere n salturi a apei, cu inundri i distrugeri n zonele riverane (fig. 21-25). Aceste elemente au caracterizat i hazardele hidrologice ulterioare, din anii 2008 i 2010 ce au avut loc n aceeai zon. Cnd facem o apreciere asupra modului de producere a viiturii din 2006 trebuie avute n vedere, n primul rnd, condiiile de albie existente la data respectiv, stadiul lor de ntreinere. Att albia natural - prin evoluia fireasc de eroziune i acumulare ct i cea rezultat din activitatea antropic - exprimat prin aciunile riveranilor de a ocupa ct mai mult teren (locuine, anexe, curi, garduri, plantaii i culturi agricole), au diminuat n final capacitatea de tranzit. Dup viitur albiile preau largi i curate, dar nu aceasta era situaia lor dinainte. Condiiile naturale ale talvegurilor albiilor (materiale aluvionare cu grosimi mari) sunt de aa natur, nct lucrrile de aprare nu rezist (sau rezist foarte greu) la frecventele viituri. Majoritatea podurilor sunt subdimensionate deoarece debitele de calcul vechi sunt depite, iar podurile recent construite i bine dimensionate i-au pierdut din capacitatea de tranzit prin procese de aluvionare i neexecuatrea lucrrilor de decolmatare (de ntreinere). Exploatarea fondului forestier din ultimii ani, neconform regimului silvic normal, a condus att la diminuarea suprafeelor mpdurite i la reducerea evident a rolului moderator i protector al pdurilor, ct i la blocarea cu deeuri lemnoase a scurgerii apelor pe versani. Vegetaia lemnoas i alte resturi au contribuit la amplificarea viiturilor prin obturarea unor canale de scurgere a apei, naterea temporar a unor lacuri n spatele barajelor formate temporar n sectorul de vale cu pant redus care, odat cu acumularea apei din precipitaii, au cedat i au contribuit la formarea unei noi viituri, cu o amploare i mai mare. Alte consecine deosebit de grave au constatat n afectarea grav a circa 700 de hectare de teren agricol, colmatarea a 600 de fntni i peste 270 de animale moarte. Au fost distruse sau avariate 31 de poduri i podee, 12,2 km de drumuri forestiere, 8 km de drumuri judeene i comunale, 1,5 km de drumuri naionale i 6,12 km de aprri de maluri. Reelele electrice au fost de asemenea grav afectate, pierderile E-ON Moldova ridicndu-se la circa. 2,2 mld. de lei vechi. Distrugerile au constat n 17 stlpi dobori, peste 15 km de reea electric i numeroase posturi TRAFO distruse. Pagubele cele mai importante s-au nregistrat n localitile Arbore i Clit, unde peste 400 de consumatori au rmas fr energie electric. n urma calamitilor din noaptea de 30.06/07.2006 au rmas fr energie electric circa 50 de localiti din jude. III.2.2.4 Hazardele hidrologice din luna iulie - 2008 Ca areal de manifestare, elementul comun al viiturilor din 2008 i 2010 const n evoluia lor transfrontalier. n anul 2008 fenomenul a cuprins i Republica Ucraina (bazinele superioare i mijlocii ale rurilor Suceava, Siret i Prut), iar n anul 2010 inundaiile au afectat i Republica Moldova (bazinul mijlociu i inferior al Prutului) 8

n zilele de 20-22 iulie 2008, o ramur a frontului atmosferic deosebit de umed care a afectat Transilvania, Criana i Maramureul a traversat spaiul dintre Carpai i Balcani, a ajuns deasupra Mrii Negre i s-a rencrcat cu umiditate. Deplasarea frontului a devenit astfel retrograd, cu trecere de la direcia V-E ctre SV-NE, S-N, SE-NV, cu afectarea prii nordice a Carpailor Orientali. n Nordul Moldovei i n Bucovina s-a realizat un centru de presiune minim, n troposfera mijlocie, chiar deasupra vestului Ucrainei, cu o durat lung de staionare, de circa 48 de ore (Olariu P., 2008 i Mroiu D. 2008). n perioada 22-31.07.2008, n bazinul hidrografic Siret, n special n subbazinele Siretul superior, Suceava, Moldova i Bistria au czut cantiti nsemnate de precipitaii. Volumele de ap nsumate n intervalul 22-27 iulie 2008 au depit mediile lunare (n 4 zile a plouat cu mult mai mult dect ntr-o lun iulie normal) i sunt acelea ce au declanat n fapt inundaiile din regiunile nordice ale trii, cu deosebire viiturile de pe Siret - curs superior i mijlociu i de pe afluenii si de dreapta (ntre care cea mai important a fost viitura de pe rul Suceava). Harta sinoptic arat un areal extins de cantiti de ap de peste 150 l/m 2 ce cuprinde i municipiul Suceava, iar n nordul Carpatilor Orientali cantitile de ap au depit sistematic 100 l/m2 n perioada 22-27.06.2010 (tabelul nr.15). Precipitaiile bogate czute n aceeai perioad n Bucovina de Nord (Ucraina), au fost estimate n jurul a 150-200 l/m2, punctiform chiar mai mult, nct putem afirma c peste viitura generat la izvoarele Siretului s-au suprapus undele de pe aflueni, conducnd la debite istorice pe sectorul romnesc al Siretului, n amonte de confluena cu rul Trotu. Evoluia hidrologic din aceste zone s-a caracterizat prin producerea, n numai 2-3 zile, a dou viituri succesive extrem de violente n bazinul hidrografic Suceava. Aceste viituri s-au propagat pe rul Siret consemnndu-se, pe sectorul dintre confluenele cu rurile Suceava i Bistria debite istorice (cele mai mari cunoscute). ntr-o prim etap au czut precipitaii bogate n bazinul superior al rului Moldova, cu inundaii n zona Pojorta - Cmpulung Moldovenesc - Stulpicani, iar dup 24 de ore un alt val de precipitaii a afectat bazinele Suceava, Siret i Prutul superior. Precipitaiile semnificative czute n bazinul Moldovei n perioada 23-24.07.2008 au totalizat 74,1 l/m 2 la Fundul Moldovei, 62,8 l/m2 la Prisaca Dornei, 69,3 l/m2 la Gura Humorului i 87,8 l/m 2 la Pojorta - pe rul Moldova, 66,8 l/m 2 la Lungule i 83,2 l/m2 la Dragoa - pe rul Moldovia i 85,8 l/m 2 la Stulpicani - pe rul Suha. Cele mai mari cantiti de ploaie au czut n zona Pojorata - Cmpulung Moldovenesc - Stulpicani unde au produs i inundaii cu pagube materiale importante. Cantitile totale de precipitaii care au produs viiturile - considerate pentru ntreaga perioad, respectiv 22-27 iulie 2008 au avut valori de 262 l/m 2 la Brodina - pe rul Suceava, 192 l/m 2 la Horodnic - pe rul Pozen, 183 l/m2 la Sucevia - pe rul Sucevia, 177,4 l/m2 la Parhaui - pe rul Solone, 176 l/m2 la Siret - pe rul Siret, 173,4 l/m2 la ibeni - pe rul Suceava i n aval, 130,3 l/m2 la Lespezi - pe rul Siret, n judeul Iai. La majoritatea staiilor hidrometrice din zona afectat s-au determinat de fapt dou viituri n timp relativ scurt (24-36 ore). Ca urmare este greu de cuantificat cantitile de precipitaii care au produs fiecare viitur in parte.

10

Se apreciaz c prima viitur s-a produs ca urmare a precipitaiilor czute n intervalul 23.07 24.07, pn al orele 19.00, iar cea de a doua viitur a fost efectul precipitaiilor czute ulterior (Olariu P., 2008). Este evident faptul c pe sectorul inferior al rului Suceava i pe cel mijlociu al rului Siret viiturile s-au produs datorit precipitaiilor i a propagrii din amonte. Ploile czute dup data de 27.07.2008 nu au mai fost semnificative pentru viitur. i n bazinul superior al rului Bistria s-au produs precipitaii locale semnificative cu depirea cotelor de atenie, ns fr efecte hidrologice deosebite Succesiunea precipitaiilor abundente czute cu intensitate mare i la intervale relativ scurte a determinat producerea unor viituri de excepie, cu caracter istoric, aa cum am menionat anterior. Pentru atenuarea debitele foarte mari, n scopul evitrii unor posibile pagube, n aval de confluena Siretului cu Bistria au fost executate pregoliri ale unor acumulri de ctre SC Hidroelectrica SA - SH Bistria - Piatra Neam. Pentru diminuarea debitelor din aval au fost necesare pregoliri la acumularea Rogojeti (pn la cota 297,8) i la acumularea Bucecea (pn la cota 270.45), atenundu-se pe parcursul viiturii un volum de 10,9 mil. m3. S-a executat de asemenea pregolirea de siguran a Acumulrii omuz II Moara atenundu-se pe rul Somuzul Mare un volum de aproximativ 4 mil. m3. (Olaru P., 2008). Pregoliri s-au efectuat i n aval, la acumulrile Hidroelectrica - Bacu II, Rcciuni, Bereti, Climneti i Movileni. La nceperea viiturii lacul Galbeni era deja golit din cauza infiltraiilor prin dig (mal drept). Inundaiile catastrofale din perioada 24.07- 27.07.2008 au provocat - direct sau indirect distrugeri importante, att n domeniile socio-economice ct i la nivelul populaiei i mediului. Au fost afectate 100 de uniti administrative din totalul de 114. Din nefericire, n timpul viiturilor trei persoane i-au pierdut viaa prin nec, iar altele au fost rnite. Bilanul pagubelor s-a materializat prin distrugerea total a 203 de case i afectarea, ntr-o msur mai mic sau mai mare a altor 2206. Au fost distruse sau avariate 220 poduri, 723 de podee i 1218 km de drumuri naionale, judeene, comunale i forestiere . S-au produs avarii la unele lucrri hidrotehnice, la elemente de infrastructur rutier i de cale ferat i au fost distruse reelele electrice (234 km) i echipamente de alimentare cu energie electric (85 posturi TRAFO). S-au semnalat pagube la reelele de telecomunicaii, ndeosebi la cablurile ngropate, la jonciuni i subtraversri de drumuri i poduri. Nu au beneficiat temporar de servicii telefonice aproximativ 3500 de abonai. S-au produs avarii la reelele de utiliti comunale (uzina de ap a municipiului Rdui nu a funcionat timp de dou sptmni fiind colmatat). De asemenea, s-au nregistrat pagube importante n agricultur (18867 ha cu diferite culturi) i n silvicultur (84,17 ha plantaii i pepiniere, 451 km de drumuri forestiere, 643 de poduri i podee, 9 de baraje de colectare toreni etc.) Efectele indirecte sunt elocvente: au fost evacuate iniial 4943 persoane i 561au fost salvate de la nec. Localiti precum Ulma, Brodina i Vicov au fost izolate total sau parial pentru cteva zile din cauza distrugerilor, pe anumite seciuni a cilor de comunicaie rutier i CF. La acestea s-a adugat i ntreruperea legturilor telefonice n reelele fixe i mobile (fig. 39). Timp de o sptmn aprovizionarea cu alimente, ap mineral, carburani i alte materiale de prim necesitate a comunei Ulma i a altor 9 localiti din zona respectiv s-a efectuat cu elicopterele Unitii Speciale de Aviaie a M.A.I. III.2.2.5 Hazardele hidrologice din luna iunie 2010. Pentru judeul Suceava precipitaiile czute n intervalul 18-27 iunie 2010 depesc semnificativ cantitile medii lunare multianuale, fiind comparabile cu cele msurate n intervalul cu ploi abundente din iulie 2008. De data aceasta, intensitatea ploilor a fost mai mare n intervalele 21-24 i 26-29 iunie 2010, ceea ce a determinat pe rul Siret i pe afluenii si de dreapta dou serii de viituri. n aceast zon s-au consemnat (datorit scurgerilor toreniale pe versani), viituri rapide n bazinele mici.

11

Harta sinoptic din perioada 18.06-27.06.2010 arat un areal extins de precipitaii cu peste 100 l/m2 n tot judeul i areale ceva mai reduse de 150-200 l/m 2 in zona Carpailor Orientali, dar cu un impact maxim asupra formrii scurgerii. Cantiti nsemnate de ap, comparabile cu cele menionate anterior, au czut n aceleai zile i n Bucovina de nord (Ucraina), acolo unde este bazinul superior al Siretului conducnd la debite ridicate ale acestui ru la intrarea n judeul Suceava, peste care s-au suprapus viiturile formate pe afluenii din nordul Romniei. Din punct de vedere meteorologic, ploile abundente s-au datorat combinrii a doi factori sinoptici: pe de o parte meninerea dorsalei Anticiclonului Azoric deasupra Europei Centrale (ceea ce a asigurat aportul deasupra Romniei a aerului rece polar pe o circulaie predominant nordic) i pe de alt parte advecia aerului tropical pe deasupra Peninsulei Balcanice ctre regiunile situate la est de Munii Carpai, inclusiv n acea aflat n vestul Ucrainei. n zilele n care fronturile atmosferice astfel formate au fost alimentate suplimentar cu umezeala preluat de deasupra bazinului Mrii Negre, ploile czute n zona de interes au fost cele mai mari. La scara sinoptic s-a putut observa transformarea ciclonilor cu evoluie direct (care iniial urmau o traiectorie sud-vest ctre nord-est) n cicloni retrograzi, naintnd dinspre vestul Mrii Negre ctre nordul Moldovei i Bucovinei de Nord. Situaia agravant din punct de vedere pluviometric pentru judeul Suceava a fost determinat de blocajul sistemelor noroase, datorate prezenei unei dorsale anticiclonice foarte puin mobile n troposfera mijlocie i care se prezenta foarte bine dezvoltat deasupra vestului Cmpiei Ruse. n intervalul 27.06-28.06.2010 masele de aer ncrcate cu umezeal au ptruns prin nord-estul extrem al rii (judeul Botoani) genernd precipitaii importante (163 l/m 2/24 h) n bazinele hidrografice Prut, Siret, Suceava i Jijia. Cantitile mari de ap czute ntr-un interval scurt de timp au produs imediat viituri pe afluenii acestora, viituri formate iniial din scurgerile pe versani. Instabilitatea s-a manifestat n cea mai mare parte a Moldovei, ns cea mai afectat zon fost nordul extrem al regiunii, respectiv judeele Botoani i Suceava. Precipitaiile bogate din prima parte a zilei de 28.06.2010 au provocat inundaii n sud-estul judeului Suceava, n localitile Dolhasca, Liteni i Udeti. In unitile administrativ teritoriale amintite omuzurile i afluenii acestora au inundat peste 100 de gospodrii, sectoare importante de drumuri judeene i comunale i seciuni de cale ferat. n a doua parte a zilei, ctre sear, formaiunile noroase (4 nuclele) care afectaser cu cteva minute mai devreme municipiul Dorohoi au descrcat odat cu deplasarea lor ctre sud-vest cantiti deosebite de precipitaii (ruperi de nori) n localiti din nord-estul judeului Suceava (Zamostea, Zvoritea, Grmeti, Drmneti, Dorneti, Ptrui, erbui .a). n scurt timp fenomenul s-a generalizat n aproape tot judeul. Debitele msurate la staiile hidrometrice din jude, comparativ cu cele din perioada anterioar i cu cele din anul 2008 i 2010 sunt prezentate n tabelul nr. 16. Urmare a numeroaselor avertizri i atenionri hidrologice transmise cu operativitate de ANM, INMH i SGA, reprezentanii administraiei judeene s-au deplasat n teren pentru a evalua situaia i a coordona aciunile de intervenie. Evoluia rapid a viiturilor a surprins n deplasare att echipele operative ct i administraiile locale care primiser avertizri anterior. S-au produs aproape instantaneu adevrate ruperi de nori, cantitatea de precipitaii msurat la unele posturile pluviometrice indicnd valori de 150-200 l/m2 n numai 2 ore (fig. 43). De exemplu, n urma msurtorilor pentru reconstituirea debitelor maxime pe prul Ruda din localitatea Dorneti a rezultat c viitura produs n 28.06.2010 a avut un debit de 290m 3/s, depind asigurarea normal de 1% care era de 175 m3/s. De asemenea s-au efectuat msurtori la seciunea podului pe acelai pru i a rezultat c acesta putea asigura scurgerea unui debit de circa 60-70 m 3/s, fapt ce a dus la inundarea gospodriilor din Dorneti. Podul n aceast situaie s-a comportat ca un baraj. Practic n jurul orelor 19.00, n estul judeului erau inundate peste 20 de localiti iar viiturile se propagau rapid n aval cu debite cumulate.

12

13

Zeci de poduri i podee s-au prbuit, rnd pe rnd, din cauza forei de izbire a apei, iar poriuni nsemnate din cile de comunicaie au fost distruse sau avariate. Elemente din infrastructura de distribuie a energiei electrice (linii de transport, posturi de transformare, stlpi de susinere a reelelor) au fost scoase din funciune astfel nct zeci de localiti au rmas n bezn. Telefonia fix i GSM au funcionat cu sincope majore, aspecte ce au redus posibilitile de comunicare cu autoritile din zonele afectate. Circulaia pe unele tronsoane de cale ferat a fost oprit, terasamentele i cile de rulare inundate prezentnd avarii grave (Dorneti). Rapoartele din teren din noaptea de 28/29.06.2010 prezentau o situaie sumbr. Existau deja 4 mori i 4 disprui luai de viitur, iar distrugerile creteau de la o or la alta. Evalurile ulterioare ale pagubelor au atins cifra de 85 de milioane de euro. III.2.2.6 Hazardele generate de zpoare i de poduri de ghea. n bazinul hidrografic al rului Bistria un factor important de risc pe timp de iarn l reprezint inundaiile provocate de formarea unor structuri de ghea (nboi, zpoare, poduri de ghea). Primele formaiuni de ghea care apar toamna trziu pe rul Bistria sunt acele de ghea, gheaa de fund sau gheaa la mal. Fenomenele ncep n formaiuni nglobate n apa suprarcit (acele de ghea i gheaa de fund) din cauza vitezei mari de scurgere care ntrzie formarea gheei la mal. Pe afluenii mici (Dorna, Tena, Negrioara) debitele sunt reduse, iar suprarcirea cuprinde rapid ntreaga mas de ap. Din aceast cauz, de cele mai multe ori formaiunea care apare iniial este gheaa la mal sau chiar podul de ghea. Urmnd succesiunea fenomenelor de nghe se constat apoi c, dup cteva zile de la apariia lor se formeaz podul de ghea (formaiune foarte stabil i de durat). n Depresiunea Dornelor aceast stabilitate poate fi uneori ntrerupt de formarea zpoarelor. n aceeai perioad se formeaz poduri de ghea i pe cursurile superioare al Moldovei i Sucevei, iar n a doua jumtate a lunii decembrie n zonele mai joase. n luna ianuarie se nregistreaz, de regul, temperaturile cele mai sczute, zona montan fiind cuprins ntre izotermele de -3C i -8C, valorile minime extreme coboar adesea sub -30C, mai ales n depresiunile Rdui i Dorna. Zona montan nalt care delimiteaz Depresiunea Dornelor i intensitatea inversiunilor termice atenueaz nuanele de adpostire. Numai n extremitatea sa vestic, n zona Dornioara i Mgura Calului influenele vestice atenueaz oarecum rcirile excesive. Adeseori aceste influene pot declana producerea zpoarelor, fenomene cu un mare potenial de risc. Datorit fehnizrii care are loc pe versani i a meninerii unor temperaturi mai sczute prin inversiuni termice, n culoarele depresiunilor Crlibaba - Vatra Dornei, Dornioara - Poiana Stampei - Vatra Dornei i Vatra Dornei - Broteni, n anumite perioade mai calde ale iernii ncep dezgheuri din amonte spre aval. Se formeaz sloiuri i blocuri de ghea care sunt antrenate spre aval odat cu scurgerea apei. Sloiurile i blocurile de ghea se blocheaz adesea n poriunile mai nguste, la coturi sau n seciunile podurilor provocnd zpoare. Riscurile specifice zpoarelor sunt inundaiile, care se produc n amonte (n spate) de barajele de ghea i distrugerile provocate n aval, prin fora de izbire, dup ce aceste baraje se rup. Influena formaiunilor de ghea asupra nivelurilor i a debitelor este important, dar se manifest diferit de la un sector de ru la altul. Astfel, n ceea ce privete nivelurile (excluznd zpoarele), pe majoritatea cursurilor de ap acestea cresc n condiiile prezenei fenomenelor de nghe cu 20 - 80 cm (uneori chiar mai mult) ntr-o gam foarte larg de variaie. Creterilor de nivel nu le corespund ns i creteri ale debitelor, deoarece alimentarea scurgerii se face preponderent din resursele subterane. O analiz efectuat asupra condiiilor de formare i evoluie a zpoarelor din Depresiunea Dornelor i de pe culoarul mijlociu al rului Bistria, pn la coada lacului Izvorul Muntelui de ctre N. Berindean i P. Olariu scoate n eviden multe dintre particularitile morfologice i morfometrice ale cursurilor de ap din zon. Zpoarele se formeaz uneori i pe rurile din subbazinele hidrografice ale rurilor Neagra arului i Neagra Broteni datorit traversrii versanilor sudici ale masivului Climani de ctre masele de aer vestice. La cele menionate mai trebuie adugate i influenele antropice n poriuni de albie ngustate sau blocate artificial. 14

Ramele muntoase mai nalte care delimiteaz Depresiunea Dornelor favorizeaz numeroase inversiuni termice cu diferene mari munte-vale, fapt ce conduce (iarna) la fenomene de nghe deosebit de intense. Pe rurile Dorna, Tena, Dornioara i chiar pe Bistria Aurie grosimea gheii depete 50 - 60 cm i chiar 1 m. Unele influene vestice, mai calde i mai umede ptrund iarna i pe culoarele Bistriei Aurii i a Negrii arului formnd i pe aceste ruri zpoare (mai frecvente i de amploare mai mare pe Bistria Aurie). Deschiderea spre vest, spre zone cu influene oceanice mai calde i mai umede nu este singura condiie pentru formarea zpoarelor. n cazul Bistriei Aurii i a sectorului superior al vii rului Moldova zonele de obrie sunt nalte, fr deschidere spre vest i totui zpoare se formeaz i pe aceste cursuri de ap. Aici intervin fenomenele de fhnizare generate de circulaia vestic (mai cald) la coborrea versantului cu expunere estic al Culmii Suhardului (n cazul Bistriei Aurii) i a Obcinii Mestecniului (n cazul Moldovei). Aezrile umane i infrastructura sunt cele mai vulnerabile la producerea acestor aglomerri de gheuri. Dac fenomenul ia amploare i se dezvolt pe o poriune mare a albiei poate crea distrugeri importante. Principalele msuri de evitare sau eliminare a blocajelor se concentreaz n zona podurilor rutiere i C.F., la prizele de ap i pentru evacuarea apei din incinte. Aciunile de intervenie se axeaz pe avertizarea i alarmarea populaiei, evacuarea cetenilor, animalelor i bunurilor materiale dac situaia o impune i, n ultim instan pe intervenia cu mijloace pirotehnice pentru distrugerea zpoarelor i deblocarea albiei. III.3 Hazardele geomorfologice. III.3.1 Condiii favorizante Hazardele geomorfologice pot fi definite ca schimbri naturale sau induse de om ale formelor de relief care afecteaz sistemele umane (Schumm, 1988). Dup Gares et al. (1994) hazardele geomorfologice pot fi privite ca grupuri de ameninri asupra resurselor umane ce rezult din instabilitatea formelor suprafeei Pmntului. Ameninrile deriv din rspunsul proceselor geomorfologice, chiar dac procesele respective i au originea la mare distan de forma de relief afectat. Impactul alunecrilor de teren asupra societii este caracterizat att prin efectele directe, ce vizeaz n general declanarea i evoluia fenomenelor, ct i prin urmrile indirecte, legate de formele de relief create. Efectele practice directe ale alunecrilor de teren constau n distrugerea construciilor, avarierea infrastructurii critice (rutiere i CF, reele de utiliti publice, reele de telecomunicaii, de alimentare cu energie electric i a magistralelor de transport produse petroliere i gaze naturale). Deplasrile de teren se situeaz, alturi de inundaii i cutremure, printre cele mai importante dezastre naturale ale cror consecine se exprim prin distrugeri de bunuri materiale i pierderi de viei omeneti, att la nivel internaional ct i naional. n funcie de modul n care se produce micarea, deplasrile n mas sunt foarte variate. ntre acestea, alunecrile de teren sunt cele mai importante, ele pot schimba aspectul morfologic al unei regiuni, cu efecte majore asupra activitii umane. Sunt cele mai rspndite fenomene de deplasare n mas pe versani, produc mari pagube materiale i pierderi de viei omeneti i ntrunesc o gam larg de forme de manifestare. III.3.2 Principalele alunecri de teren din judeul Suceava Principalii factori ai declanrii i evoluiei alunecrilor de teren de pe teritoriul judeului Suceava sunt de ordin geologic (un substrat litologic argilos n alternan cu roci friabile), morfologic (versani cu pante mai mari de 3-5%), climatic (precipitaii medii anuale peste 500 mm) i antropic (utilizarea neraional a terenurilor n general i a versanilor n special). Alunecrile de teren, n diferite stadii de evoluie, active i relativ stabilizate, afecteaz peste 30-40 % din suprafeele de versant ale vilor ce dreneaz Unitatea deluvial de podi a judeului i, de asemenea, suprafee apreciabile din Unitatea montan, carpatic i subcarpatic. Ca hazard geomorfologic ele au cunoscut o recrudescen de amploare, determinat n mare msur de intensificarea activitii umane (deseleniri i defriri, construcii de osele pe versani cu msuri precare de consolidare, alte construcii edilitare i industriale). 15

Avnd n vedere rolul apei la declanarea i recrudescena alunecrilor, schimbrile climatice din ultimele decade (precipitaii bogate, n averse) au condus la extinderea arealelor cu alunecri i reactivarea deluviilor vechi. Cantitile mari de precipitaii czute n luna iunie 2010 au declanat noi alunecri i prbuiri de teren i au reactivat altele mai vechi. Dac n 2008 erau inventariate peste 130 de alunecri, dintre care circa 60 reprezentau riscuri majore directe pentru populaie (Hociung C., Bianu S.A., 2009), n anul 2010 fenomenul s-a manifestat n alte 32 de perimetre locuite. III.3.3 Exemple semnificative de hazarde geomorfologice. III.3.3.1 Alunecrile de teren de pe teritoriul Municipiului Suceava. Substratul geologic pe care este amplasat municipiul Suceava i regiunile sale limitrofe aparine formaiunilor argilo-marnoase i nisipo-grezoase voliniene (sarmaian inferior). Depozitele mai recente (cuaternare) care stau pe cele marine, voliniene, sunt reprezentate prin materiale aluviale i deluvial-proluviale de vrst Riss, Wrm i holocen, cu grosimi ce pot atinge i peste 10 metri. (Brndu, C., Grozavu, A. 1998). Coloana litologic a depozitelor voliniene, ce nsumeaz o grosime de circa 500 m, este reprezentat printr-o succesiune de complexe argilo-nisipoase, n care domin uneori argilele, alteori nisipurile, separate de structuri calcaro-grezoase. Morfologia actual a Podiului Sucevei este rezultatul aciunii unui complex de factori, ntr-o perioad relativ ndelungat, din postsarmaian pn n prezent. n cadrul paleoevoluiei un rol esenial a revenit instalrii reelei hidrografice. Procesul a fost facilitat de alctuirea geologic i de oscilaiile climatice din cuaternar. Rul Suceava face parte din prima generaie de vi, cu caracter consecvent, datorit dezvoltrii ei n sensul nclinrii stratelor (Cristea I. 2003). Se menioneaz ns c, n evoluia sa, valea Sucevei capt pe alocuri sectoare cu aspecte de subsecven, n stadiul actual putnd fi socotit doar n ansamblu o vale consecvent (Argeel I.P., 1972 preluat de Cristea I., 2003). Cunoscut sub numele de Coasta eptilici" (Emandi E, Ceauu I., 1988), versantul drept al rului Suceava dintre praiele cheia i Cetii reprezint, din punct de vedere al intensitii proceselor geomorfologice actuale, unul din cele mai active areale cu alunecri de teren de pe teritoriul municipiului Suceava. Zona este afectat de alunecri (n diferite stadii de evoluie) pe o lungime de peste 2 km. Cu toate lucrrile de stabilizare din ultima jumtate de secol, pericolul declanrii unor noi deplasri de teren este nc mare, iar implicaiile socio-economice sunt importante.
Versantul face racordul dintre platoul structural Zamca i lunca rului Suceava ntre confluena cu prul cheia i prul Cetii. Structural este o cuest, tip de relief care favorizeaz apariia i dezvoltarea alunecrilor (Brndu i Grozavu, 1998), cu panta general mai mare 15 o.

Un prim segment de alunecare este localizat pe versantul de nord-est al oraului fiind delimitat ntre strzile Petru Rare i Traian Vuia, ntre intersecia lor (n zona fostului Autoservice Dacia) i strada Ana Iptescu. Al doilea areal se desfoar pe versantul de nord-vest (platforma oraului Suceava) i cuprinde zona festonat dintre Mnstirea Zamca i Calea Obcinilor, n baza creia curge prul cheia. Un al treilea perimetru este pe versantul de est, situat spre Cetatea de Scaun, ntre strzile Cetii i Mirui. Din anul 2006 s-a reactivat i extins pe teritoriul municipiului Suceava o alt alunecare, n Dealul Mnstirii - Teodoreni, cartierul Burdujeni, pe versantul stng al rului Suceava. Expunerea general a Platoului structural Zamca ctre nord-est a condiionat o evapotranspiraie potenial mai redus i, n consecin, o umectare mai accentuat a substratului. Aceste condiii topoclimatice, n corelaie cu particularitile substratului litologic (luturi loessoide ce stau pe argile i nisipuri sarmaiene), cu deplasarea rului Suceava ctre sud-vest, care a cauzat subsparea bazei versantului, au favorizat deplasrile n mas i activarea lor periodic (Cristea I., Brndu C., 2002). Urmare a evoluiei ndelungate, morfologia de detaliu a arealului este caracterizat printr-o alternan de cornie secundare de versant de 2 m pn la 10 m, cu pseudoterase i monticuli. n raport cu structura, alunecrile sunt de tip insecvent i asecvent (cele care se produc n deluviu), iar 16

ca mod de producere se poate considera c iniial au fost de tip delapsiv, pentru ca n prezent s domine caracterul detrusiv. n afara cauzelor amintite, un important rol a avut pnza freatic, al crei nivel hidrodinamic a fost puternic influenat de pierderile de ap din reeaua urban de alimentare cu ap i de evacuare a apelor reziduale sau din precipitaii. Aciunea acestor factori a generat la un moment dat la o alunecare de teren masiv, pus n eviden de existena corniei superioare i de forajele efectuate pe versant. III.3.3.2 Alunecrile de pe versantul de nord - est al municipiului Suceava Alunecrile sunt localizate ntre strzile Petru Rare i Traian Vuia, ntre intersecia lor, n zona fostului Autoservice Dacia i strada Ana Iptescu. Pe versantul de nord-est al platoului Sucevei, ca urmare a evoluiei ndelungate a proceselor de deplasare gravitaional, se pot evidenia cel puin dou de cornie, care nsoesc versantul pe toat lungimea sa (a se vedea harta pantelor din fig. 58). Prima se gsete la partea superioar a versantului, la limita cu platoul Zamca. Prezint dou sectoare, cu pante accentuate ntre 25-90, desprite n dreptul interseciei strzilor Crmidarilor, Mihail Sadoveanu i Petru Rare de poriune cu pante mai reduse, 10-15. Primul sector, cu ncepere din dreptul Cii Unirii, se desfoar paralel cu Strada Petru Rare i este intersectat de strzile Dimitrie Dan, tefan tefureac i Tbcarilor. Aceast corni a fost afectat de reactivri repetate n ultima jumtate de secol: zona interseciei strzilor Cernui, Dimitrie Dan i Calea Unirii n 1939-1940 i anii 1960-1970, zona din spatele pieii agroalimentare, garajelor de la captul sudic al strzii tefan tefureac pn la Strada Tbcarilor n anii 1996-1997. Din acest motiv s-au executat aici mai multe lucrri de drenaj, concretizate prin apariia pe corni sau la baza sa a unor aliniamente de chesoane. Cel de-al doilea sector al corniei principale se contureaz ncepnd din intersecia strzilor Mihail Sadoveanu i Petru Rare. Linia de desprindere a deluviului urmrete n acest sector aproximativ izohipsa de 380 m i are un caracter continuu pn dincolo de captul de nord al strzii Mihail Sadoveanu. Intre Strada Petru Rare i scrile din captul strzii Mreti, cornia cu nclinri de peste 25 i circa 4 m nlime este nierbat iar copacii nu trdeaz posibile reactivri. Ctre nord ns, din dreptul casei cu numrul 5 de pe Strada M. Sadoveanu devin evidente semnele unor recrudescene recente, n plin desfurare. Aceast zon este n continuare afectat de procese de alunecare ncepute din 2001 i dezvoltate n anii 2002 i 2003. Pe lng cornia superioar, un alt abrupt important de desprindere se contureaz n partea median a versantului, care ncepe s se evidenieze din dreptul garajelor de pe strada tefan tefureac, unde are dimensiuni modeste, cu nlimi de 2-3 m i pante de 20-25. Cornia este nierbat iar vegetaia (specii de salcm, soc, mce etc.) trdeaz deplasri ale terenului. Ctre nord, din dreptul strzii ipotelor, nlimea corniei crete pn la 10-15 m, iar panta atinge pe alocuri 45. Se pare c aceast zon a fost afectat de alunecri nc din 1912. Dincolo de artera de legtur dintre centrul civic i zona industrial, aceast corni este puternic mpdurit (cu specii de alun, mesteacn, molid, plop, salcm, anin, tei etc.) i nierbat. nlimea sa este aici de circa 67 m, iar n partea superioar apar luturi loessoide la zi. Ctre nord, pe corni se gsete o livad de meri
n care copacii prezint deformaii. Spre aval de aceast rp de desprindere mai prezint importan cornia secundar din amonte de strada tefan tefureac, mai ales n sectorul acestei strzi. Cornia are circa 5-6 m de la nivelul strzii, este nierbat i sprijinit cu un zid de piatr n spatele caselor cu numerele 10, 12, 14, 16. Zona prezint i n prezent trsturi de instabilitate evideniate de copacii nclinai (pomi fructiferi cu diametrul sub 20 cm) i de fisurarea zidului de sprijin amintit (n dreptul caselor cu numerele 10 i 12).

Se consider c alunecrile au debutat cu desprinderea unor mase importante de pmnt de la nivelul platoului, linia de desprindere fiind aproximativ paralel cu strada Petru Rare. Aceasta linie se ntinde ntre extremitatea nord-vestic a strzii Mihail Sadoveanu i pn n apropierea Bisericii Sfntul Gheorghe (Mirui). Aa cum rezult din forajele executate, deluviul desprins (de la un nivel de 80-90 m fa de lunca actual a Sucevei) s-a deplasat mult spre aval, depind piciorul versantului i acoperind i o parte a luncii (aa cum reiese din primul raport geotehnic privind versantul studiat, ntocmit n anul 1960). Fruntea alunecrii a format un val alungit care astzi corespunde zonei nalte dintre strada 17

Traian Vuia i Bisrica Sfnta Maria. Aspectul tipic de frunte de alunecare e vizibil i n modelul digital de elevaie (fig. 60). innd cont de faptul c aceast frunte acoper depozite de lunc, holocene, se poate trage concluzia c cele mai vechi forme de alunecare de pe versant sunt de vrst holocen (Cristea, I., Brndu C., 2002). n spatele frunii alunecrii s-a format o arie depresionar care a fost treptat colmatat cu material provenit din alunecrile ulterioare (material deluvial) i cu material provenit din eroziunea n suprafa (coluvial). Datorit lipsei de scurgere, se pare c n aceast zon apele au bltit mult timp, fapt pus n eviden de foraje, care la o adncime de 8,70 m au ntlnit un strat de argil neagr, moale, cu aspect mlos, prezent pn la adncimea de 10,40 m. Deasupra acestui strat (de la 2,5 m pn la 8,70 m) a fost ntlnit un praf argilos galben-cafeniu, plastic moale, ce reprezint materialul deluvio-coluvial.
Pe lng formele de relief amintite, aceast deplasare de teren masiv a dus i la formarea, n partea superioar a versantului, a unei pseudoterase situat cu circa 30-40 m mai jos fa de nivelul platoului Zamca. Pe aceast treapt, cu pante mai reduse se afl situat astzi strada Mihail Sadoveanu. Versantul de pe dreapta Sucevei a continuat s fie afectat succesiv de procese de alunecare ce au pus n micare diverse poriuni ale deluviului vechi i au determinat retragerea corniei, ncepnd din 1912 i ulterior n 1939-1940, 1963-1966, 1968-1970, 1996-1997. Alunecrile produse 1912, n urma unor ploi abundente, au afectat zona de la nord-vest de ipotele Mici, linia de desprindere aprut n cadrul vechiului deluviu fiind cornia ce se ntinde n aval de str. Mihail Sadoveanu, spre Icani. Urmtoarele alunecri semnificative pentru morfologia de detaliu a versantului s-au produs n anii 1939-1940, cnd n zona interseciei strzii Calea Unirii cu Strada Cernui a luat natere o corni cu o lungime de circa 400-500 m. Ulterior primelor alunecri, procesul a continuat att prin

fragmentarea i mobilizarea maselor alunecate anterior, ct i prin noi desprinderi de la nivelul platoului superior. Procesul este ntreinut i uneori amplificat de factori noi, de natur antropic, cel mai important fiind acela al pierderii unor cantiti nsemnate de ap n subteran din reelele hidro-edilitare. Fenomenul a condus, ntr-un timp relativ scurt, la ridicri importante ale nivelului apelor subterane (Grdinaru V., 2004). n sprijinul acestei afirmaii stau mrturiile localnicilor care declar c anterior realizrii reelei stradale de ap ei se alimentau de la izvorul situat n strada Mihail Sadoveanu, n zon fntnile fiind foarte rare datorita nivelului cobort al apelor subterane. Una dintre aceste fntni exist i astzi la imobilul cu nr.4 de pe strada Bogdan Vod, n apropiere de intersecia cu strada Zamca Fntna are o adncime de 16,20 m, iar acum nivelul apei este ridicat la 2,50 m. Acelai proces de ridicare n timp a nivelului hidrostatic este semnalat i n imediata apropiere a corniei platoului Zamca. n zona Catedralei Ortodoxe Naterea Domnului, situat la intersecia strzii Grigore Ureche cu bulevardul George Enescu, nivelul hidrostatic se situa n anul 1977 (anterior construirii ansamblului de blocuri Zamca) la adncimi de 10-11 m, pentru ca n anul 1991 el s se situeze la 4-5 m (niveluri hidrostatice ntlnite n foraje). n linii mari, urmtoarele reactivri ale proceselor de versant nu au fcut dect s contribuie la retragerea cornielor formate anterior. Procesul de micare a deluviului a continuat n cutarea echilibrului, acest proces avnd, pn n toamna anului 2001, un caracter lent, martori fiind deformaiile (fisuri, nclinri) ce puteau fi observate la anumite imobile (ex. strada Mihail Sadoveanu nr.13) n afara treptei principale de desprindere de la nivelul corniei, n zona amonte de strada Mihail Sadoveanu se mai evidenia o treapt secundar de desprindere, marcat printr-o linie paralel cu cornia, curbat la extremitatea sa nord-vestic, linie ce depete spre sud-est strada Mreti. Dac iniial caracteristicile substratului geologic, ale apei subterane i geomorfologiei zonei au reprezentat factorii favorabili, care au ngreunat masa deluviului, factorul declanator al recrudescenei din 2001 l-a constituit precipitaiile abundente din vara acelui an. Drept urmare, n noaptea de 2-3 octombrie 2001 s-a produs desprinderea din cornia platoului i deplasarea spre aval a unei mase de pmnt cu o lungime de circa 70-80 m, grosimea de 70 m i cu o lime maxim de 7-8 m. Volumul de material pus n micare, calculat cu ajutorul unei expresii matematice propuse de D. Cruden a fost de circa 10000 m3. 18

Cunoaterea concret a litologiei i proprietilor fizico-mecanice ale depozitelor afectate de alunecare a fost posibil numai n urma efecturii unor foraje . Observaiile din teren efectuate de ctre
Cristea I., i Brndu C. n intervalul octombrie 2001 - aprilie 2003 au permis identificarea i caracterizarea elementelor morfologice ale alunecrii de teren: cornia, deluviul, fruntea alunecrii.

Alunecrile din toamna anului 2001 au afectat zona de la nivelul platoului superior Zamca (extremitatea nord-estic a strzii Bogdan Vod) pn n strada Mihail Sadoveanu, n apropierea Turnului de ap Zamca, pe o lime de aproximativ 100 - 150 m (pe direcia nord vest - sud est). Trebuie menionat c n perioada 1977-1978, zona aval de strada Mihail Sadoveanu a fost consolidat prin lucrri de drenaj de adncime (chesoane cu drenuri radiale vibroforate), lucrri de susinere i de sistematizare pe vertical. Aici s-a construit ulterior i o arter rutier important, care leag cartierul de locuine Zamca cu zona industrial din valea Sucevei. Cornia rezultat n urma recrudescenei din 2001 are o nlime de 7-8 m i o pant de circa 0 80 -900. Luturile loessoide n care s-a dezvoltat sunt strbtute de numeroase fisuri i afectate de surpri (mai ales sectorul nordic), proces care contribuie secundar la retragerea corniei. Pac hetele de luturi loessoide desprinse ating dimensiuni mari, au caracter de prisme triunghiulare sau de paralelipiped, cu nlimi de pn la 1,5 m i volume de pn la 0,5 m3 (Cristea, I., Brndu C., 2002). Procesul de surpare a anumitor poriuni din corni este lent i reprezint un rezultat al lrgirii continue a fisurilor existente n cadrul rocii. Astfel, observaiile efectuate n octombrie 2002 au pus n eviden existena la partea superioar a corniei a unei fisuri transversale care msura 12 cm lime i care n noiembrie s-a lrgit cu peste 60 cm, n final blocul desprins prbuindu-se. Talpa de alunecare, aa cum rezult din foraje, a fost interceptat la circa 5 m adncime, n cadrul unor strate n care predomin materialul prfos-nisipos. Deluviul este alctuit dintr-un material neomogen, cu caracter frmntat datorit deplasrii terenului. Deplasarea are un aspect
vlurit, mai evident n partea sa inferioar (fig. 63), unde se pot sesiza mai multe valuri de alunecare (Cristea, I., Brndu C., 2002). Pe fondul topirii zpezilor, n primvara 2002 au putut fi observate numeroase fisuri

transversale care indicau - la acea dat - c procesul de stabilizare n zon nu s-a ncheiat. Faptul avea s fie confirmat de evoluia ulterioar. Msurtorile efectuate n toamna anului 2002 asupra fisurilor din apropierea bazei corniei au indicat adncimi de peste 1,4 m i lrgiri fa de primvar, de la 10 cm pn la peste 100 cm. n acelai timp au fost identificate noi fisuri cu caracter transversal n partea median a deluviului (cu valuri de alunecare), a cror adncime depea 70 cm i a cror lime era de circa 10 cm (fig. 64). Formarea lor a fost pus pe seama eforturilor de compresie-distensie exercitate n cadrul corpului alunecrii, datorit diferenei de altitudine i deplasrii spre aval a prii superioare a deluviului. Acelai tip de fisuri, probabil cu aceeai genez, au fost identificate i n nordul deluviului, ctre strada Mihail Sadoveanu (fig. 65). Msurtorile efectuate pe data de 20 noiembrie 2002 de SC Proiect Bucovina au artat c acestea erau mai nguste spre amonte (circa 7 cm) i mai largi spre aval (circa 20 cm) i prezentau o evident tendin de accentuare. n urma acestor observaii s-a concluzionat c micarea terenului se propag dinspre amonte spre aval (detrusiv), pe fondul pantei, printr-o succesiune de compresii i distensii ale deluviului. Fruntea alunecrii domin suprafaa de teren neafectat printr-o denivelare de 0,3-0,5 m. n perioada 2002-2003 s-au manifestat tendine evidente de naintare spre strada Mihail Sadoveanu, ca urmare a propagrii alunecrii dar i a aciunii de subminare a frunii exercitate de ctre apele unui pru. n urma observaiilor fcute s-a estimat c fa de situaia din toamna 2002, fruntea a naintat pn n primvara anului 2003 cu 0,5-1 m. Fenomenul din octombrie 2001 a continuat s se manifeste i n anii imediat urmtori. Pe data de 15-16 noiembrie 2002, pe fondul unei veri ploioase, alunecrile s-au extins i mai la sud, n dreptul caselor cu numerele 13 i 11 de pe strada Mihail Sadoveanu. A rezultat o corni activ cu nlimi de 4-5 m, n care apar luturi loessoide la zi, un deluviu frmntat, cu numeroase fisuri, iar fruntea alunecrii a ajuns s amenine cteva locuine din zon (Cristea, I., Brndu C., 2002). n aprilie 2003, ca urmare a topirii zpezilor i infiltrrii apelor rezultate pe fisurile din marginea corniei create n 2001, s-a produs o reactivare a acesteia pe o l ungime de circa 220 m. S-a u conturat astfel dou noi trepte de desprindere, situate cu cca. 1,5 m, respectiv 2,5 fa de noua corni. Aceast reactivare a corniei demonstra faptul c procesul de stabilizare nu s-a ncheiat i 19

era de ateptat ca zona afectat de alunecri s se extind regresiv, treptat, spre centrul civic al oraului. Erau puse astfel n pericol construciile situate pe platou, n apropierea corniei (ansamblul de blocuri Petru Rare i circa 60 de locuine particulare), Hala agro-alimentar, Centrul Militar Judeean, reelele de termoficare i alimentare cu ap i DN 2. n aceste circumstane administraia local, n baza unor studii geotehnice aplicate pentru consolidarea versantului nord-est, n zona strzilor Bogdan Vod, Petuniilor i Lascr Lutia i n zona strzilor Bogdan Vod - Mihail Sadoveanu, a promovat i finanat noile proiecte de consolidare a versantului. Lucrrile s-au executat n perioada 2004-2006. Actualmente alunecarea este considerat parial stabilizat, ns sup cantitile mari de precipitaii din lunile iunie-iulie 2010 fenomenul s-a reactivat. III.3.3.3 Alunecrile de teren de pe versantul de NV al platoului superior al mp.Suceava. Obiectivul principal predispus riscului din acest perimetru este coala Cretin Filadelfia, unitate de nvmnt gimnazial i liceal situat pe strada Narciselor. Aceast cale de comunicaie face legtura cu partea superioar a platoului Zamca. Regiunea este situat n partea de nord-vest a municipiului i este ncadrat n interfluviul Suceava-omuz, pe un nivel de teras superioar a rului Suceava. Relieful este de tip acumulativ, de vrst Pleistocen-Holocen Platoul mediu al municipiului Suceava (n zona de cercetare) este racordat n trepte la platoul superior Zamca i la platouri inferioare, cderea general fiind spre sud-est. Nivelurile de platou ale municipiului pot fi asimilate cu terase vechi, cu suprafee n general orizontale, racordate prin pante line (Grdinaru V., 2008). Pe versant i la baza acestuia se ntlnesc i depozite de origine deluvial sau proluvial, provenite n general prin antrenarea gravitaional i depunerea acestora (n principal a celor provenite din depozitele cuaternare, iar subordonat i din cele sarmaiene). Formaiunile menionate sunt acoperite de un strat continuu de sol vegetal, cu grosimi cuprinse ntre 0,60 i 1,20 m. Litologic, terenul cuprinde formaiuni cuaternare i formaiuni voliniene. Formaiunile voliniene sunt de natura unor argile i argile marnoase oliv i cenuii, cu filme i incluziuni de nisip. Apar, de asemenea, i strate metrice de nisip, nisip argilos, cu permeabilitate ridicat. n sarmaian apar mai multe niveluri de gresie de 0,300,50 m grosime. n zona alunecrii, stratele cuaternare provin din alterarea formaiunilor sarmaiene i prezint o litologie asemntoare, argilos-nisipoas. Pe versantul neafectat, apare un cuaternar argilos-argilos-prfos cu origine loessoid. Apele subterane au caracter de permanen, cu regimul scurgerii de "tip teras" i provin din cele czute pe platoul nalt al municipiului Suceava i care prin infiltrare ajung n terase, drennduse apoi spre sud-vest. Stratul freatic este alimentat discontinuu, acumulndu-se n depozitele fine ale versantului, n zonele nisipoase din argilele cuaternare, sau n lentilele de nisipuri, localizate n argilele marnoase. O acumulare se produce i n rocile puin permeabile, argile, argile prfoase, ns circulaia i cedarea apei din acestea are un caracter foarte lent din cauza permeabilitii sczute. Din punct de vedere al direciei de evoluie pe versant, alunecarea este de tip detrusiv i s-a declanat n anul 2004, n prelungirea frontului de desprindere de pe versantul de nord-est, din zona Mnstirii Zamca. Fenomenul s-a dezvoltat ntre anii 2005 i 2008, producnd importante pagube prin pierderea unui hectar de teren (baza sportiv), preluat n corpul alunecrii. n aceste condiii s-a impus realizarea unui studiu geotehnic, ns lucrrile de consolidare a versantului i de stopare a fenomenului au fost amnate din lipsa fondurilor S-au produs izvorri a apelor pluviale i bltiri pe versant, cu zone de iroire cu trasee haotice, i s-au format curgeri noroioase. III.3.3.4 Alunecarea de teren Teodoreni - Dealul Mnstirii din cartierul Burdujeni municipiul Suceava. Alunecarea Teodoreni - Dealul Mnstirii se gsete pe versantul drept al prului Velnia, ntre Mnstirea Teodoreni i Staia de Transformare 110 KV Burdujeni. Din punct de vedere geomorfologic arealul este situat n Podiul Dragomirnei (subunitate a Podiului Sucevei), n nord-estul municipiului Suceava i este ncadrat n interfluviul Suceava-Siret, pe un nivel de teras medie a rului Suceava, relief de tip acumulativ i de vrst PleistocenHolocen. 20

Dealul Mnstirii se prezint ca un platou, asimilabil unei terase superioare a rului Suceava, cu cderi sudice uoare i medii. Acesta prezint un profil asimetric, cu pante line pe partea sa dreapt i pante foarte accentuate pe versantul stng (zona alunecrilor). Apele subterane au caracter de permanen, cu regimul scurgerii de tip teras i provin din precipitaiile czute pe versantul stng al vii Sucevei care prin infiltraie ajung n aluvionarul terasei drenndu-se spre ru. Curgerea subteran general este pe direcia nord-sud i este tributar rului Suceava. Stratul freatic este alimentat continuu de sursele menionate, acumulndu-se n depozitele grosiere ale terasei (prundiuri i nisipuri), n zonele nisipoase din argile sau n lentilele de nisipuri localizate n argilele marnoase (Grdinaru V., 2009). Apa subteran se acumuleaz i n rocile puin permeabile (argile i argile prfoase), ns circulaia i cedarea apei din acestea este foarte lent din cauza permeabilitii sczute. n zona pe care o studiem se distinge o alunecare veche i alunecarea nou, declanat n vara anului 2006. Actualmente, alunecarea veche are o energie de relief destul de mic i are un caracter de curgere noroioas, in special n perioadele ploioase. n baza suprafeei de desprindere, n apropiere de zona de contact cu alunecarea nou, s-a instalat un iaz natural, care are o descrcare natural spre prul Velnia. De asemenea, se ntlnesc zone de mlatin i unele micri rupturale, fisuri i planuri de nclecare. n vara anului 2006, spre sud de aceasta alunecare, n lungul liniei de creast a platoului superior, s-a declanat o nou alunecare de mari dimensiuni, cu o lime, pe linia de nivel, de circa 250 m i o lungime, pe nclinare, de circa 110 m. n poriunea superioar a alunecrii, imediat sub suprafaa de desprindere, s-a creat o fisur orizontal. Alunecarea nou prezint unele caracteristici deosebite fa de alunecrile cunoscute din Suceava. Astfel, corpul alunecrii a funcionat iniial ca un bloc unitar, iar ulterior, cu o micare uor rotaional i prin crearea unei fisuri orizontale n zona suprafeei de desprindere s-a fragmentat n cteva blocuri mari (fig.73 i74). Alunecarea Teodoreni - Dealul Mnstirii amenin o serie de locuine de pe strada Pictor Nicolae Grigorescu. Evoluia alunecrii pune n pericol i Staia de Transformare 110 kV Burdujeni situat pe platoul nalt al Dealului Mnstirii, deoarece cornia platoului este afectat prin dezvoltarea retroregresiv a alunecrii (Grdinaru V., 2009) Pentru nlturarea riscurilor, n iulie 2008 au fost executate primele ridicri topografice n vederea demarrii lucrrilor de stabilizare. Alunecarea a evoluat rapid iar n luna octombrie, o echip mixt de specialiti solicitat de ctre autoritile administraiei publice locale a evaluat situaia i a propus luarea msurilor de urgen pentru executarea unor lucrri de remodelare, matarea fisurilor, terasarea fundului grabenului cu asigurarea de pante de scurgere i a unui strat protector impermeabil, construirea de drenuri, canale i alte lucrri de preluare a apei drenate prin foraje i evacuarea la emisar. Din motive financiare promovarea i realizarea lucrrilor recomandate este anevoioas. Fenomenele de micare continu i n prezent, semnalndu-se noi fisuri i ebulmente n zonele de emergen a apei subterane n apropierea proprietilor Negrea, Simioneasa, Rotaru, Cosmnc .a. Fisura existent a evoluat, constituind o zon de infiltrare a apelor pluviale Se observ noi izvorri i bltiri pe versant, cu zone de infiltrare, ape de iroire cu trasee de curgere haotice, noi semiluni de desprindere cu eroziuni . Se constat noi fisuri transversale i longitudinale pe suprafaa alunecat n blocuri mari. S-au format alunecri locale n baza alunecrii generale, manifestate prin curgeri noroioase plasate pe emergenele concentrate de ap din corpul alunecrii in zona proprietilor Negrea, Simioneasa, Rotaru i Cosmnc. Fenomenele de micare s-au accentuat la baza alunecrii, formndu-se o suprafa de desprindere de 60 de metri n amonte de locuina Negrea (fig.82). Terenul din proprietate este puternic afectat i prezint zone de exfiltraii de ap. n dreptul locuinei Simioneasa se produc mpingeri ale terenului, cu degradri n zona garajului i a casei scrilor. n amonte de proprietatea Cosmnc sunt deplasri de teren cu formarea de ebulmente. Lucrrile preventive executate pn n luna iunie 2010 s-au rezumat la descrcarea parial a zonei superioare a versantului, ns ele nu au fost finalizate. Nu s-a creat o pant continu de 21

curgere a apelor pluviale, conform recomandrilor proiectantului n anul 2008, nu au fost efectuate rigole de intercepie i canale de evacuare a apei i nici lucrri de matare a fisurilor. Soluia tehnic de prim urgen (i cea mai puin costisitoare) o reprezint executarea a 5 chesoane cu drenuri suborizontale poziionate la limita superioar a proprietilor enumerate anterior executarea unor lucrri de terasamente, canale i nierbri care s atenueze infiltraia apelor n partea superioar a versantului, monitorizarea versantului pe durata lucrrilor i ulterior execuiei lor i promovarea etapelor ulterioare de consolidare. Se poate presupune in mod ntemeiat ca, in lipsa unor msuri de consolidare, alunecarea va evolua, afectnd tot ce se afl n aval, locuine i infrastructur. III.3.3.5 Alunecarea de teren andru din comuna Brodina, 2002 - 2004 Alunecarea se situeaz in zona montan a Obcinei Mari, pe versantul stng (numit Dealului andru). Fenomenul s-a declanat pe versantul drept al rului Brodina, la aproximativ 2 km de confluena cu rul Suceava, n bazinul torenial al prului andru, sub cota 972 m din dealul cu acelai nume. n acest sector valea Brodinei, la nivelul albiei majore i al teraselor inferioare, are o lime de cea 250 m i prezint dinspre versantul stng, la baza cruia s-a instalat actuala albie minor, o succesiune de patru nivele de teras a cror altitudine relativ este de 2 m, 4 m (trepte de lunc, frecvent inundate), respectiv 6-8 m i 10 m (trepte de versant). Ultimul nivel este parazitat de conul de dejecie al prului mai sus amintit. Structural i petrografic, arealul se ncadreaz faciesului vestic al Pnzei de Tarcu, care se caracterizeaz printr-o tectonic complex de cute-solzi, imbricate i deversate ctre nord-est, scoas n eviden printr-un relief de hogback. Formaiunile litologice sunt speciile Stratelor cu Inocerami", de vrst senonian, reprezentate prin marne i marno-calcare verzi i vinete-albicioase, cu intercalaii de orizonturi subiri calcaro-grezoase (Oprea. D., Brndu C., Cristea I., 2003). Materialul alunecat reprezint un deluviu vechi, de 4-6 m grosime, alctuit dintr-o matrice argiloas ce nglobeaz blocuri coluroase grezoase. Datorit apariiei la zi, pe flancul drept al alunecrii, a rocii in situ (marne verzui) i a unor blocuri de gresie de 20-30 cm grosime, proaspete n sprtur, nealterate, prinse n corpul alunecrii, se poate admite c alunecarea a afectat i roca n loc pe o grosime de pan la 2 m. Valea Brodinei are un curs orientat de la sud ctre nord, aproape consecvent la structura geologic. Valea torenial afluent pe care se gsete alunecarea are cursul cu direcia de la est ctre vest, orientat aproape transversal fa de structura geologic (Grdinaru V., 2002). Din studiul geotehnic pentru stoparea alunecrii Brodina, executat de SC Proiect Bucovina SA n 2002, reiese faptul c alimentarea apelor de suprafa este predominant superficial (> 60% din ploi i zpezi), aportul subteran fiind moderat (20-40%) i manifestndu-se n principal n perioada de iarn. Scurgerea medie specific are valori n jur de 10 litri/s/km 2. Scurgerea maxim se manifest n perioada martie-noiembrie, scurgerea maxim specific avnd valori de 1000-1200 litri/s/km2. Din punct de vedere hidrogeologic, n zon se separ acviferul freatic continuu, cantonat in depozitele aluvionare permeabile i semipermebile din terasele inferioare, care se continu cu nivelul liber al apei din pru, i patul cvasiimpermeabil constituit din formaiunile senonianpaleocene. Nivelul hidrostatic din terasa inferioar este legat direct de nivelul apei din pru (Studiu geotehnic SC Proiect Bucovina - 2004). n versani, curgerea subterana urmrete scurgerea de suprafa i alimenteaz cursurile cu caracter temporar ale afluenilor toreniali. Curgerea subteran este reglat de permeabilitatea foarte sczut a formaiunilor cuaternare locale (argil tilloid, grohotiuri cu liant). n consecin, nivelul hidrostatic are n versani un caracter probabil discontinuu, n unele zone putnd aprea sezonier (Studiu geotehnic SC Proiect Bucovina - 2004). Pn n prezent s-au succedat patru etape n desfurarea alunecrii aceasta remodelnd versantul drept al prului andru pe o lungime de aproximativ 1250 m, o lime cuprins ntre 80 i 150 m, o energie de circa 300 m i o pant medie de 20 0. Fruntea corpului de alunecare a acoperit n totalitate conul proluvial al prului, naintnd i pe podul terasei de 10 m a rului Brodina (614 22

m altitudine absolut). Alunecarea are cornia superioar la 900 m altitudine, corpul fiind fragmentat de o serie de cornie secundare, care marcheaz diferite momente n cronologia alunecrii. Investigaiile, bazate i pe informaii oferite de ctre localnici, evideniaz existena unor micri iniiale ale deluviului, n anii 1974-1975, n urma crora a aprut un corp deluvial cu valuri de alunecare, n spatele crora s-au creat areale de bltire. De asemenea, caracterul detrusiv al alunecrii (evoluie dinspre amonte spre aval), ct i faptul c n unele lucrri au fost ntlnite trunchiuri ntr-un stadiu avansat de putrefacie (Gradinaru V., 2002), pledeaz pentru un istoric mai ndelungat al micrilor de teren n zon, de cel puin cteva decenii. Micarea s-a reactivat n iunie-iulie 2002, cnd pe fondul unui exces de umiditate creat de cantitile mari de precipitaii czute n acest interval n corpul alunecrii din 1975 s-a iniiat, ntr-o prim etap, o glisare cu caracter detrusiv. Desprinderea deluviului s-a produs la 780-800 m altitudine, corpul alunecrii acoperind partea inferioar a conului proluvial . Alunecarea propriu-zis s-a produs in majoritate n materialul cuaternar, care este o argil cu blocuri i grohoti, Dup declanarea alunecrii au aprut condiii ca deluviul s afecteze delapsiv o poriune semicircular larg din jurul suprafeei de desprindere i a flancurilor acesteia, n special flancul drept, cu energie de relief mai mare. n acest sens s-au observat fisuri situate la 150-200 m sud de suprafaa de desprindere i alte serii de fisuri paralele cu ambele flancuri. Interesant este faptul c alunecarea produs pe versantul drept al organismului torenial nu a afectat canalul de scurgere dect la debuarea peste con. Cornia rezultat este dispus n semicerc pe o lungime de cea 100110 m i are o nlime de circa 5 m, iar fruntea corpului de alunecare se dispune n arc de cerc pe o lungime de 140 m. ntr-o a doua etap s-a constatat declanarea unei deplasri cu aspect de curgere noroioas pe flancul stng al alunecrii care antreneaz n micare att material deluvial, ct i roca n loc (argile i marne vineii) (Oprea. D., Brndu C., Cristea I.,2003). Curgerea poate fi rezultatul acumulrii i drenrii apelor din spatele corpului alunecrii din 1975, dar i umiditii ridicate determinate de cantitile nsemnate de precipitaii czute n respectivul interval. Noul deluviu acoper aproape n totalitate conul proluvial. Partea medie a versantului sufer modificri de stabilitate ca urmare a dezechilibrului creat de primele dou etape. Apar numeroase fisuri transversale, care brzdeaz deluviul din amonte de cornia alunecrii, situat la 800 m altitudine. Acestea au lungimi ce depesc pe alocuri 20-30 m, lrgimi cuprinse ntre 10-25 cm i adncimi de 50-60 cm. S-au identificat i numeroase zone de bltire. Dac primele dou etape s-au derulat ntr-un interval de aproximativ dou sptmni, n octombrie 2002 s-a observat creterea n dimensiune a fisurilor pe toate cele trei axe. Vara anului 2003 marcheaz declanarea celei de a treia etape, deluviul evolund delapsiv n urma ruperii stabilitii acestuia, urmare a micrilor iniiale. S-a generat o nou corni, de 6-8 m nlime, la circa 880 m altitudine, iar n spatele corpului alunecrii apare o mic acumulare de ap. Deplasrile centrale favorizeaz desprinderi laterale rotaionale. A patra etap s-a manifestat prin producerea unei mici alunecri delapsive, care mut partea central a corniei superioare cu 20 m diferen de nivel (900 m altitudine absolut) fa de poziia celei iniiale. Deluviul se afl ntr-o continu micare. n prezent fruntea alunecrii paraziteaz podul terasei de 10 m, la 4-5 m de fruntea acesteia. Se poate aprecia c aceasta s-a deplasat din iulie 2002 pn n octombrie 2004 cu aproximativ 40 m. Alunecarea andru-Brodina este rezultatul conjugat al mai multor factori locali: litologie, structur, grosimea deluviului, precipitaii, orizont freatic, pant, deplasri iniiale (Oprea. D., Brndu C., Cristea I.,2003). Ca urmare a declanrii acestei alunecri a fost distrus o suprafa de 14 ha de pdure de conifere din administrarea Ocolului Silvic Brodina, (N.P. II u.a. 58-59) i a fost afectat reeaua de nalt tensiune. Continuarea procesului poate bloca drumul comunal i devine un factor de risc pentru cele 4 gospodrii aflate n raza de micare a deluviului, la distane cuprinse ntre 30 i 60 m. Astfel de alunecri, din punct de vedere cauzal (al factorilor specifici) i evolutiv sunt caracteristice pentru Obcinele Bucovinei i n general pentru munii fliului din Carpaii Orientali. III.3.3.6 Alunecarea din comuna Brodina - 2008. 23

Respectivul hazard geomorfologic s-a produs n versantul stng al rului Suceava, la circa 200 m in amonte de podul ce traverseaz rul i la 350 m de centrul localitii Brodina. Declanarea alunecrii a avut loc n data de 28.07.2008, urmare a precipitaiilor abundente czute in perioada 24-26.07.2008, precipitaii care au nregistrat un maxim de 120 l/m2.Caracterul alunecrii a fost iniial liniar, manifestndu-se ca o curgere noroioas de grohoti, care a ocupat cursul unui pru torenial. Acest pru debua n rul Suceava cu circa 300 m n amonte de primrie, n zona podului rutier peste Suceava (Coman M., 2008). Curgerea noroioas a avut o lungime de circa 600 m pe linia de cea mai mare pant i o lime variabil ntre 10-20 m, cu o lire de 80-100 m, n zona casei familiei Apostol. Deplasarea deluviului s-a realizat n trepte (trei trepte majore) i numeroase alte micro trepte intermediare. S-a estimat c talpa de alunecare n zona sa cea mai profund se gsete la adncimi mai mari de 15 m. Ulterior, n aceeai zi a fost instabilizat versantul dezgolit stng al curgerii noroioase. Aici alunecarea afecteaz 3 terase ale rului Suceava, micarea producndu-se in blocuri mari. A doua zi, 29 iulie la orele 04.00 s-a manifestat alunecarea versantului drept al curgerii noroioase, micarea avnd iniial caracter de blocuri mari, ulterior din cauza eforturilor mari blocurile s-au mrunit. n data de 30 iulie s-a produs o curgere noroioase amplasat pe fisura lateral dreapta a alunecrii. O parte din apa reinut n corpul alunecrii i-a creat un canal natural de evacuare n rul Suceava pe traseul acestei curgeri noroioase. O ameninare suplimentar a curgerii noroioase i a poriunii de versant cu alunecare n blocuri medii-mici o reprezint i astzi blocarea rului Suceava, cu formarea temporar a unui lac de acumulare. Alunecarea afecteaz numai materialul cuaternar pozat pe fundamentul de fli. Grosimea cuaternarului variaz ntre 2-3 m n partea superioar a versantului, i pn la 7-8 m n partea inferioar. Alunecarea este de tip detrusiv, produs n deluvii de pant mai vechi cu energie de relief mare. Lateral de alunecarea principal s-au produs si alunecri secundare de tip delapsiv prin antrenarea terenului marginal, adiacent. Fenomenul s-a produs aproximativ pe zona de contact dintre dou culmi i a antrenat zona de legtur, precum i versanii celor dou pante. Zona de ebulment (intre piciorul alunecrii i baza acesteia) este de aproximativ 30 m (Coman, M. 2008). Un factor agravant l-a constituit faptul c poriunea superioar a vechiului pru, cu un debit de 23 l/s debua n corpul curgerii noroioase. Albia minor a rului Suceava a fost obturat pe aproximativ 2/3 din deschidere . Dac n urma unor ploi puternice ce pot cdea n viitorul apropiat s-ar obtura albia minor a rului Suceava, temporar scurgerea se va asigura printr-un canal pionier realizat pe lng baza alunecrii. Se estimeaz ca alunecarea este nc activ (dar cu o vitez extrem de mic), n condiii favorizate (precipitaii abundente) crescnd pericolul mririi vitezei de alunecare. Fenomene de mai mic amploare, dar comparabile ca mecanism cu cel major, se pot observa i n amonte de alunecarea principal. Alunecarea este de tip detrusiv, produs n deluvii de pant cu energie de relief mare. Lateral de alunecarea principal s-au produs alunecri secundare de tip delapsiv, prin antrenarea terenului marginal, adiacent. Forma alunecrii este gt de sticl, aceasta avnd la baz o deschidere de cca.70 m. La nivelul ultimei trepte exist contrapante i zone de glimee. Aici s-au identificat acumulri de apa din izvoare, pentru care s-a efectuat evacuarea pariala printr-un sistem de nulee de drenaj. Treptele de alunecare evideniaz fisuri si crpaturi in corpul alunecat. n procesul de alunecare a fost antrenata inclusiv roca de baz, stncoas. Drept urmare materialul alunecat este in cea mai mare parte un amestec de piatra mare si pmnt . Lucrrile provizorii de captare i evacuare a apelor din corpul alunecat executate n anul 2008 pot fi meninute n stare de funcionare pn la finalizarea lucrrilor de consolidare propriu-zise. Lucrrile definitive de consolidare vor face obiectul unor studii topo, geo, i hidro, precum i a unei documentaii tehnice de specialitate (proiect de consolidare). 24

n concluzie, la podul de peste rul Suceava sunt necesare lucrri de aprare de mal n amonte de culeea mal drept i refacerea terasamentului la rampa de acces. De-a lungul traseului DJ 209G, ce strbate zona, exist vi toreniale ce pot produce blocarea drumului prin obturarea podeelor i deversarea materialului aluvionar peste platforma drumului. n acest scop se impun i lucrri de amenajare a torenilor. III.3.3.7 Alunecrile de teren din comuna Straja 2008. n comuna Straja s-au produs multe alunecri, dar de mici dimensiuni. Alunecarea de teren din zona numit Poieni s-a declanat n cursul lunii iulie 2008, pe fruntea terasei inferioare a rului Suceava, n formaiuni deluviale, pe contactul cu roca de baz grezoas (Coman M., 2008). Pmntul alunecat s-a aezat gravitaional n doua trepte majore antrennd n partea de jos i o livad de pomi fructiferi. Deluviul s-a oprit n spatele unei case particulare, la circa 4 m fa de aceasta. Cauza producerii alunecrii o constituie izvoarele existente n versant, supraalimentate de apa din ploile czute n luna iulie 2008 . O alt zon din comuna Straja unde s-au produs alunecri de teren este zona Deal Aria, n nordul localitii, care pune n pericol locuina lui Juravle Paulina. n acest perimetru a aprut o alunecare cu sritura mare pe vertical la suprafaa de desprindere de 15 - 20 m. Grosimea alunecrii este de 8-10 m la suprafaa de desprindere, cu o lime pe nivel de 60 - 80 m i o extindere pe linia de cea mai mare pant de cca. 150 m (M. Coman, 2008). Au fost antrenate n micare i formaiunile precuaternare, care n zon au caracteristici mecanice reduse (argile i conglomerate cu liant argilos). Distana dintre fruntea alunecrii i locuin este de circa 5 m. n vecintate, la locuina Juravle Lazr, s-a declanat o curgere de grohoti cu material noroios. Grosimea deluviului (cuaternar) este de 1-2 m la suprafaa de desprindere, cu o lime pe nivel de 70-100 m i o extindere pe linia de cea mai mare panta de cea 50 m. Distana dintre fruntea curgerii si hambar este de circa 40 m. Prin centrul curgerii se curge un pru neclasificat, cu debit redus. Locuina si anexele gospodreti nu au fost afectate, ameninarea este redus. Ceteanul a executat n regie proprie un canal pentru dirijarea apei din frontul curgerii. Se recomand ramificarea drenului la fruntea curgerii i monitorizarea fenomenului. III.3.3.8 Alunecrile de teren din oraul Frasin - Dealul Vratecu, cartierul Bucoaia 2010. n urma precipitaiilor excepionale de la finele lunii iunie 2010 s-a activat alunecarea de teren din cartierul Bucoaia, din perimetrul oraului Frasin, fenomen care amenin 8 gospodrii. Alunecarea de pe versantul de nord-vest al dealului Vratecu, n dreptul locuinelor Grosar i Moroan, pornete dintr-o suprafa cvasicircular de desprindere (corni de desprindere), cu perei abrupi, cu nlime de 3-4 m i cu scurgerea gtuit. n aval de acest circ s-a instalat n principal o scurgere noroioas i subordonat o curgere n blocuri. Deluviul de alunecare este compus din material cuaternar (scoar de alterare), degradat n blocuri i curgere noroioas, din argil tiloid (numit i argila cu blocuri), constituit din procente variabile de grohoti i material argilos sau argilos-nisipos. Fundamentul este alctuit din strate de Hangu, de vrst cenomanian, constituite din alternane decimetrice de calcare silicioase cenuii-verzui, isturi marnoase i isturi argiloase cenuii. De menionat c isturile argiloase i marnoase se degradeaz rapid n prezenta aerului i apei. Grosimea deluviului cuaternar se estimeaz la 4 - 5 m (aa cum apare n cornia de desprindere) i este mai mare n amonte i mai redus n aval. Prul existent deverseaz actualmente n masa alunecat. Dintre factorii favorizani ai alunecrii putem meniona: energia de relief (pant de 10-15%), prezenta apei subterane n apropiere de suprafaa terenului, drenajul insuficient n condiiile unui surplus de alimentare cu ap, ntreruperea cursului natural al prului existent pe amplasament i instabilizri locale prin lucrri de terasament, instabilizare prin eroziune n condiiile unor scurgeri de suprafa excepionale ca volum i intensitate, nentreinerea evacurilor precum i existenta n amonte a unor depresiuni naturale ale reliefului (relief periglaciar), depresiuni cu contrapanta spre aval i nedrenate. Existena unei vechi captri de alimentare cu ap a Taberei pentru tineret Bucoaia, a crei evacuare din tuburi ceramice a fost ntrerupt prin micri ale terenului, constituie un alt factot favorizant. 25

Msurile urgente luate pentru oprirea alunecrii s-au concretizat n sparea unor canale de evacuare a apei din masa noroioas care aluneca i evacuarea parial a apei din pru i din circul de alunecare prin montarea unor tuburi flexibile. III.3.3.9 Alunecrile de teren din Voievodeasa, comuna Sucevia 2010. Teritoriul afectat aparine geologic fliului oligocen din Obcina Mare i se afl pe versantul stng al rului Sucevia, pe teritoriul localitii omonime. Din punct de vedere litologic, materialele cuaternare din zona de studiu cuprind grohotiuri i blocuri fr liant (n baza vrfurilor, aflorimentelor stncoase i pe vile toreniale), grohotiuri cu argil tilloid (pe majoritatea suprafeei versanilor), formaiuni detritice rulate, bolovniuri, pietriuri i nisipuri (n albia major a rului), argile eluviale i sol vegetal. Deluviul de pant conine mult material nerulat (coluros), format n climat periglaciar, iar liantul argilos provine prin transformarea natural (alterare fizico-chimic) a complexului flioid argilo-marnos. Dintre procesele geomorfologice care afecteaz zona menionm: procese de alunecare (versanii sunt acoperii cu o scoar de alterare care formeaz deluviul de pant); pluviodenudarea (ablaia) care au ca rezultat eroziunea de suprafa, efectele fiind diminuate de prezena vegetaiei; eroziunea torenial, manifestat intens pe versani n perioada topirii zpezilor i a ploilor intense, aprnd forme specifice (ogae, ravene, vi toreniale etc); solifluxiuni, care afecteaz o ptur superficial, cu caracter sezonier (nghe-dezghe); surpri i rostogoliri; eroziune fluvial n albia minor. n declanarea i evoluia alunecrilor de teren intervin urmtorii factori favorizani: alternana litologic a rocilor, panta versantului, apa freatic i izvoarele de coast, excesul de umiditate, precipitaiile i apa subteran, ca i intervenia antropic. Energia reliefului i nclinarea versanilor determin o eroziune puternic i o instabilitate a deluviului, frnat sau accelerat de structura geologic, litologie, vegetaie, sol i aciunea antropic. Apele de suprafa i cele subterane joac un rol esenial n dinamica deluviului. Alimentarea apelor de suprafa este predominant superficial (>60% din ploi i zpezi), aportul subteran fiind moderat (20-40%) i manifestndu-se n principal n perioada de iarn. Scurgerea medie specific are valori n jur de 10 l/s/km 2. Scurgerea maxim se manifest n perioada martie-noiembrie, scurgerea maxim specific avnd valori de 1000-1200 litri/s/km2. n ceea ce privete mecanismul alunecrii de la Voievodeasa (Dealul Ru), acesta s-a produs la contactul dintre cuaternar i fundament. Corpul alunecrii (argila tilloid cuaternar) i-a pstrat structura, aprnd o fragmentare n lambouri mari, care prin deplasare tind s se frmieze. Suprafaa afectat de alunecri este destul de mare, la fel i extinderea pe pant. Avnd n vedere c suprafaa precuaternarului (caracterizat prin continuitate i nclinare ridicat) reprezint o suprafa potenial de alunecare, exist tendina ca alunecrile apropiate s se uneasc pe linia de cea mai mare pant i s rezulte un fenomen devastator, care s afecteze, printre altele, cursul rului Sucevia, prin blocarea acestuia. Rezumnd, putem afirma c alunecrile de teren din localitatea Sucevia sunt determinate de existenta unui aport de ap subteran la contactul dintre cuaternar i fundament, de structura geologic i energia de relief favorabile alunecrii, de granulozitatea, caracteristicile fizice i tietoare ale pachetului cuaternar i factorul seismic. Cauza determinant a alunecrii este legat de prezena unui aflux de ap subteran pornind din amonte, dar i ape din infiltraii n perioadele ploioase, cum s-a ntmplat i n luna iulie 2010. CAPITOLUL IV. MANAGEMENTUL INTEGRAT AL SITUAIILOR DE URGEN GENERATE DE MANIFESTAREA HAZARDELOR. IV.1 Managementul dezastrelor - concepte, evoluie i repere legislative IV.1.1 Concepte i evoluia acestora n timp. Dei au existat nc din anii `60 preocupri privind vulnerabilitatea comunitilor la manifestarea hazardelor naturale sau tehnologice, o direcie clar de cercetare s-a definit n urma observaiei faptului c amenajarea unor teritorii instabile are drept consecin o accentuare a potenialului de risc (...) prin creterea densitii de locuire (White, 1958). 26

Studii sistematice asupra evoluiei fenomenelor naturale globale i a consecinelor catastrofale ale acestora, precum i definirea conceptual au fost realizate n anii `80, de Academia Naional de tiine a SUA. Rezultatele cercetrilor au fost dezbtute n Adunarea General a ONU, care a adoptat n anul 1987 Rezoluia nr. 42/169, document prin care s-a declarat perioada 1990-1999 Deceniul Internaional pentru Reducerea Efectelor Dezastrelor Naturale (IDNDR). Obiectivul iniial al IDNDR de a reduce pierderile cauzate de dezastrele naturale prin aciuni internaionale a fost amplificat n anul 1994, cnd peste 120 de ri participante la Conferina Mondial pentru Reducerea Efectelor Dezastrelor de la Yokohama au adoptat o declaraie comun pentru o strategie de construire a unei culturi a prevenirii. n urma acestui eveniment peste 150 de ri au stabilit comitete naionale IDNDR. n acelai an s-a nfiinat i n Romnia Comisia Guvernamental de Aprare mpotriva Dezastrelor Din anul 2005, ca rezultat al reorganizrii sistemului de management al situaiilor de urgen, structura poart denumirea de Comitet Naional pentru Situaii de Urgen. S-a intensificat astfel cooperarea internaional tiinific i organizatoric dei la nivel naional, cercetrile au fost ndreptate cu precdere numai ctre prognozarea riscurilor i hazardelor. Consiliul Economic i Social al ONU adopt, la 30.06.1999 Rezoluia E/199/L44, care prevede continuarea activitilor legate de reducerea efectelor dezastrelor naturale, n cadrul unui nou program internaional ISDR (International Strategy for Disaster Reduction). n etapa ISDR cooperarea internaional se axeaz pe realizarea unor programe tiinifice specifice i complexe. Cercetarea fundamental a fenomenelor pre-dezastru a devenit astfel prioritar. n scopul folosirii unui limbaj tiinific unitar, sub egida ONU i a secretariatului IDNDR, a fost editat de ctre Departamentul Afacerilor Umanitare (DHA) de la Geneva (1992, 1993, 1996) Glosarul internaional al termenilor de baz, specific managementului dezastrelor. Acest dicionar de termeni (n limbile englez, francez i spaniol) a fost adoptat n legislaia statelor membre ale Uniunii Europene i implicit n legislaia romneasc. Practica mondial ct i cea naional a demonstrat faptul c fenomenele naturale extreme nu pot fi ntotdeauna evitate, ns acestea pot fi gestionate, efectele lor fiind reduse printr-un proces sistematic, ce implic stabilirea de strategii, de msuri i aciuni menite s contribuie la diminuarea riscurilor asociate acestor evenimente generatoare de situaii de urgen. n Romnia, analiza oarecum sistematic a cauzelor i efectelor dezastrelor specifice a debutat odat cu manifestarea cutremurului din 1940 i s-a amplificat dup inundaiile din 1970 i dup cutremurul din 1977. Evaluarea vulnerabilitii teritoriale la riscuri hidrologice i geomorfologice a reprezentat o constant n cercetarea geografilor romni (n special ntre 1980 i 1985). Pn n 1990 a lipsit ns posibilitatea de corelare efectiv a rezultatelor studiilor romneti (Blteanu, Cote, Posea, Surdeanu .a.) cu cele obinute pe plan mondial. Dup anul 1990, n cercetarea romneasc s-au fcut eforturi concrete, nu numai pentru alinierea la conceptele i metodologia mondial, dar i pentru dezvoltarea noilor direcii de abordare, printr-o implicare activ a geografilor romni n viaa tiinific internaional (participri constante la ntruniri de specialitate, prezena n organisme internaionale, dezvoltarea unor parteneriate ntre universiti i centre de cercetare, publicaii etc.). Cartarea i regionarea vulnerabilitii i a riscului alunecrilor de teren a impus i n ara noastr unificarea conceptual pe principiul fiilor funcionale de versant i a unei legende unitare, n acord cu realizrile internaionale (Blteanu, 1997; Dinu, 1996, 2000; Grecu i Cruceru, 2000; Mac, 1997; Surdeanu, 1996, 1997, 1998, Surdeanu 1998; Sorocovschi, 2005, Arma 2006 etc. IV.1.2 Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen - organizare i funcionare. Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen (Sistemul Naional) s-a nfiinat i funcioneaz pentru prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, asigurarea i coordonarea, prin mecanisme manageriale perfecionate, a resurselor umane, materiale, financiare i de alt natur, necesare aprrii vieii i sntii populaiei, a mediului nconjurtor, a valorilor materiale i culturale importante, pe timpul producerii unor situaii de urgen, precum i restabilirii strii de normalitate.

27

Constituirea, organizarea i operaionalizarea SNMSU au presupus identificarea i analiza riscurilor teritoriale specifice, nfiinarea de structuri specializate de rspuns, elaborarea cadrului legislativ unitar, stabilirea responsabilitilor i a competenelor precum i alocarea de resurse. Sistemul Naional este organizat de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale, se compune dintr-o reea de organisme, organe i structuri abilitate n managementul situaiilor de urgent, se constituite pe niveluri sau domenii de competen i dispune de infrastructura i resursele necesare pentru ndeplinirea atribuiilor. Sistemul Naional subsumeaz urmtoarele structuri: a) comitete pentru situaii de urgen - Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen (CNSU), - comitetele ministeriale i ale altor instituii publice centrale pentru situaii de urgen (CMSU), - comitetele judeene (al municipiului Bucureti) pentru situaii de urgen (CJSU), - comitetele locale pentru situaii de urgen (CLSU). Prin componen i atribuii comitetele pentru situaii de urgen sunt organisme interinstituionale de sprijin al managementului situaiilor de urgen. Aceste structuri sunt conduse, n funcie de nivelul la care se organizeaz, de ctre efii autoritilor administraiei publice centrale i locale: primul ministru, minitrii, prefecii i primarii, dup caz.. Comitetul judeean pentru situaii de urgen este constituit sub conducerea prefectului. Din comitetul judeean fac parte preedintele consiliului judeean, efi de servicii deconcentrate, descentralizate i de gospodrie comunal si ali manageri ai unor instituii si societi comerciale de interes judeean care ndeplinesc funcii de sprijin n gestionarea situaiilor de urgent, precum i manageri ai agenilor economici care, prin specificul activitii, constituie factori de risc potenial generatori de situaii de urgen. Comitetele locale pentru situaii de urgen La nivelul municipiilor, oraelor i al comunelor se constituie, sub conducerea primarului, comitete locale pentru situaii de urgen. Din comitetul local fac parte un viceprimar, secretarul comunei, oraului sau municipiului, dup caz, i reprezentani ai serviciilor publice i ai principalelor instituii i ageni economici din unitatea administrativ-teritorial respectiv, precum i manageri sau conductori ai agenilor economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale, care, prin specificul activitii, constituie factori de risc potenial generatori de situaii de urgen b) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen (IGSU) este organul de specialitate din subordinea Ministerului Administraiei i Internelor (MAI) i asigur coordonarea unitar i permanent a activitilor de prevenire i de gestionare a situaiilor de urgent, i asigur cooperarea i reprezentarea la nivel naional n acest domeniu. c) serviciile publice comunitare profesioniste pentru situaii de urgen sunt constituite ca servicii deconcentrate, care funcioneaz ca inspectorate judeene (al municipiului Bucureti) pentru situaii de urgen (ISUJ). Ele sunt subordonate ierarhic IGSU i asigur n zonele de competent coordonarea, ndrumarea i controlul activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen. Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen asigur, potrivit competentelor legale, cooperarea n domeniile proteciei civile, aprrii mpotriva incendiilor i gestionarii situaiilor de urgen. De asemenea instituia asigur coordonarea, ndrumarea i controlul activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen n zona de competen. IV.1.3 Managementul situaiilor de urgen la nivel naional. n termeni legislativi situaia de urgen definete un eveniment excepional, cu caracter nonmilitar, care prin amploare i intensitate amenin viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor, valorile materiale i culturale importante, iar pentru restabilirea strii de normalitate sunt necesare adoptarea de msuri i aciuni urgente, alocarea de resurse suplimentare i managementul unitar al forelor i mijloacelor implicate (OUG. nr.21/2004 modificat i completat de Legea nr.15/2005). Managementul situaiilor de urgen definete ansamblul activitilor desfurate i a procedurilor utilizate de ctre factorii de decizie, de instituiile i serviciile publice abilitate pentru identificarea i monitorizarea surselor de risc, evaluarea informaiilor i analiza situaiei, 28

elaborarea de prognoze, stabilirea variantelor de aciune si implementarea acestora n scopul restabilirii situaiei de normalitate. n Romnia managementul n domeniul situaiilor de urgen se realizeaz att prin msuri generale, de natur economic, social i politic, ct i prin msuri speciale, cu caracter preponderent preventiv. Toat aceast construcie se articuleaz legislativ i procedural pe normele europene, pstrndu-se i elemente de specific naional (implicarea instituiilor statului, complementaritatea organizaional i logistic etc.). Din analiza evenimentelor naturale, tehnologice i biologice negative manifestate n ultimii 20-25 de ani pe teritoriul Romniei i a consecinelor acestora se observ o meninere a vulnerabilitii comunitilor i scderea capacitii de rezisten a acestora la producerea unor dezastre, dei capacitatea de rspuns a instituiilor specializate a crescut. IV.1.3.1 Principiile managementului situaiilor de urgen. Principiile de baz ale managementului situaiilor de urgen sunt: a) Previziunea i prevenirea, rezult din predictibilitatea producerii fenomenelor extreme, ceea ce impune identificarea tipurilor de risc, depistarea i eliminarea pe ct posibil a cauzelor care le determin i, pe cale de consecin, posibilitatea aplicrii unor msuri de limitare i diminuare a efectelor negative ale acestora. n acest scop sunt elaborate prognoze privind amploarea i intensitatea manifestrii unor riscuri specifice i planuri de aciune (de rspuns). b) Prioritatea proteciei i salvrii vieii oamenilor, consacr aprarea vieii omului i salvarea sa din faa pericolelor, ca sarcin primordial a managementului situaiilor de urgen. Principiul relev caracterul umanitar al aciunilor. c) Respectarea drepturilor si libertilor fundamentale ale omului este principiul universal, statuat n Constituia Romniei i legile organice, potrivit cruia msurile de restrngere a drepturilor omului nu ser iau dect n condiii excepionale i n beneficiul aprrii vieii acestora. Legislaia romneasc prevede c pe durata situaiilor de urgen se pot declara starea de alert sau starea de urgen. Pe timpul instituirii acestor stri se pot dispune, n baza Constituiei Romniei, msuri de restrngere a unor drepturi i liberti fundamentale, referitoare la inviolabilitatea domiciliului, libera circulaie, interzicerea muncii forate etc. Aceste msuri vor avea ntotdeauna un raport de cauzalitate cu situaia de urgen creat i vor fi proporionale cu situaiile care le-au determinat. d) Asumarea responsabilitii gestionarii situaiilor de urgen de ctre autoritile administraiei publice. Potrivit acestui principiu responsabilitatea asigurrii prevenirii i aciunii de rspuns la producerea unor situaii de urgen revine autoritilor centrale i locale, prin constituirea la nivelul acestora a unor structuri i organisme specializate. e) Cooperarea la nivel naional, regional i internaional cu organisme i organizaii similare. Solidaritatea n aciunile de limitare i nlturare a urmrilor dezastrelor trebuie s fie asigurat ntr-un cadru instituionalizat prin planuri de colaborare i cooperare menite s asigure o reacie de rspuns rapid i eficient. f) Transparena activitilor desfurate pentru gestionarea situaiilor de urgen, astfel nct acestea s nu conduc la agravarea efectelor produse. g) Continuitatea i gradualitatea activitilor de gestionare a situaiilor de urgen, de la nivelul autoritilor administraiei publice locale pan la nivelul autoritilor administraiei publice centrale, n funcie de amploarea i de intensitatea acestora. h) Operativitatea, conlucrarea activ i subordonarea ierarhic a tuturor componentelor Sistemului Naional. IV.1.4 Strategia Naional de Prevenire a Situaiilor de Urgen. Strategia naional de prevenire a situaiilor de urgen asigur planificarea pe termen lung i mediu a activitii n acest domeniu. Documentul evalueaz starea actual de prezen i manifestare a factorilor de risc de pe teritoriul Romniei, formuleaz principiile i direciile prioritare de aciune i prevede resursele necesare pentru gestionarea situaiilor de urgen. Obiectivul fundamental al strategiei l reprezint consolidarea capacitii instituiilor specializate i a autoritilor administraiei publice locale i naionale pentru prevenirea producerii situaiilor de urgen, precum i pentru gestionarea acestora. 29

Activitatea de prevenire are ca obiectiv fundamental cunoaterea caracteristicilor i formelor de manifestare a riscurilor, realizarea n timp scurt, n mod organizat i ntr-o concepie unic, a msurilor necesare, credibile, realiste i adecvate de protecie a populaiei n cazul apariiei situaiilor de urgen, n scopul eliminrii sau limitrii pierderilor de viei omeneti, valorilor materiale i protecia mediului. Obiectivele strategiei de prevenire a situaiilor de urgen sunt de ordin economic, social i de mediu. Obiectivele economice urmresc protecia infrastructurii economice existente i garantarea satisfacerii oportunitilor economice ale generaiilor viitoare. Obiectivele sociale au n vedere protecia populaiei i a comunitilor umane mpotriva situaiilor de urgen, prin asigurarea unui nivel de educaie preventiv, instruire i protecie a populaiei. Obiectivele de mediu urmresc ca prin realizarea strategiei s se ating obiectivele socioeconomice, cu pstrarea unui echilibru ntre dezvoltarea economico-social i protejarea mediului. IV.2 Managementul situaiilor de urgen la nivel jude Sistemul de management al situaiilor de urgen acioneaz ca un ansamblu integrat de msuri tehnico-organizatorice, de activiti specifice i sarcini operative cu caracter umanitar i de informare public, planificate, organizate i realizate n scopul prevenirii i reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejrii populaiei, bunurilor materiale i mediului mpotriva efectelor negative ale situaiilor de urgen i nlturrii operative a urmrilor acestora i asigurrii condiiilor necesare supravieuirii persoanelor afectate . Activitatea are caracter permanent i se bazeaz pe ndeplinirea obligaiilor ce revin, potrivit legii, autoritilor administraiei publice centrale si locale, celorlalte persoane juridice de drept public i privat romne, precum i persoanelor fizice. IV.2.1. Centrul Judeean de Conducere i Coordonare a Interveniei Pentru asistarea decizional a Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen i coordonrii aciunilor de intervenie asociate situaiilor de urgen produse sau care au efect pe teritoriul unui jude se organizeaz Centrul Judeean de Conducere i Coordonare a Interveniei (CJCCI), structur cu caracter interinstituional. a) Organizarea CJCCI Pentru facilitarea modului de realizare a pregtirii, structurile din cadrul Centrului Judeean de Conducere i Coordonare a Interveniei vor fi asociate pe urmtoarele funciuni: S1 Resurse Umane (din cadrul structurii Operaii)/Evaluare S2 Centralizare, Analiz Date i Raportri (din cadrul structurii Operaii). S3 Planificare Misiuni i Resurse (din cadrul structurii Opearii) S4 Logistic S5 Centru de Comunicare i Informare Public S6 Comunicaii i IT ncadrarea funciunilor CJCCI ncadrarea CJCCI se face n limita posturilor prevzute pentru structura organizaional (50 de specialiti/tur), iar procedurile de activare/ revenire/ luare a deciziei puse n aplicare de centru sunt aprobate la nivelul MAI. n funcie de faza de activare a CJCCI, determinat de amploarea i complexitatea situaiei de urgen produs, funciunile includ personal provenit de la serviciile profesioniste pentru situaii de urgen, de la instituiile deconcentrate i descentralizate cu atribuii n managementul situaiilor de urgen i din cadrul celorlalte instituii care asigur funcii de sprijin la nivelul judeului. ncadrarea prezentat de mai jos are n vedere activarea total a CJCCI (faza de activare cod ROU). FUNCIUNEA INSTITUIA COMANDA Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen DISPECER Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Secretariatul Tehnic Permanent S1 Instituia Prefectului Resurse Umane/Evacuare Consiliul Judeean Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen 30

FUNCIUNEA

S2 Centralizare, Analiz Date i Raportri

S3 Planificare Misiuni i Resurse

S4 Logistica

S5 Centru de Comunicare i Informare Public

S6 Comunicaii IT

INSTITUIA Inspectoratul Judeean de Poliie Inspectoratul Judeean de Jandarmi Inspectoratul Judeean al Poliiei de Frontier Comenduirea Garnizoanei alte instituii Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Inspectoratul Teritorial n Construcii Direcia Silvic Sistemul de Gospodrire a Apelor Centrul Meteorologic Regional Agenia pentru Protecia Mediului Garda Naional de Mediu - Comisariatul Judeean Administrarea Naional de mbuntiri Funciare Autoritatea de Sntate Public Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Oficiul Judeean de Cadastru i Publicitate Imobiliar ... alte instituii Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Administraia Bazinal de Ap Sistemul de Gospodrire a Apelor Serviciul Public de Administrare a Drumurilor Judeene Sucursala de Transport Energie Electric Sucursala de Transport Gaze Naturale Sucursala de Distribuie Gaze Naturale Inspectoratul Judeean de Poliie Inspectoratul Judeean de Jandarmi Inspectoratul Judeean al Poliiei de Frontier Serviciul de Ambulan Judeean ... alte instituii Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Oficiul pentru Mobilizarea Economiei i Pregtirea Teritoriului pentru Aprare Societatea Naional de Cruce Roie - Filiala Judeean Direcia Agricol i pentru Dezvoltare Rural Sistemul de Gospodrire a Apelor Direcia Regional de Drumuri i Poduri ... alte instituii Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Instituia Prefectului Direcia Apelor ... alte instituii Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen Direcia de Telecomunicaii Oficiul Judeean de Telecomunicaii Speciale ... alte instituii

31

n general managementul situaiilor de urgen cuprinde aciuni organizate i desfurate pe trei faze (etape): faza pre-dezastru, faza manifestrii dezastrului i faza post-dezastru. Astfel, diminuarea pagubelor i a pierderilor de viei omeneti ca urmare a dezastrelor nu depinde numai de aciunile de rspuns ntreprinse n timpul evenimentelor, aciuni abordate uneori separat, sub denumirea de managementul situaiilor de urgen. Limitarea i nlturarea consecinelor hazardelor este rezultatul unei combinaii ample dintre msurile i aciunile premergtoare producerii fenomenului, cele de management din timpul manifestrii acestuia i cele ntreprinse post-dezastru (de reabilitare/ reconstrucie). Ca urmare, la nivel mondial se utilizeaz noiunea mai complet de management al dezastrelor, care include att managementul riscului ct i managementul situaiilor de urgen generate de dezastre. IV.2.2 Etapele managementului situaiilor de urgen. IV.2.2.1 Aciuni planificate, organizate i desfurate n etapa pre-dezastru. Aceast etap este caracterizat de activitatea componentei preventive a sistemului de management a situaiilor de urgen, n aceast etap se desfoar, n general, urmtoarele activiti: 1). Identificarea, delimitarea i monitorizarea surselor de risc. a) Identificarea surselor de risc implic cunoaterea amnunit a zonei de competen (de regul judeul respectiv), att din punct de vedere al cadrului natural (geologie, relief, hidrologie, sol, vegetaie, faun) ct i al elementele socio-economice specifice (populaie, industrie, agricultur, infrastructur critic, cultur, patrimoniu). Pe aceast baz, Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen ntocmete Catalogul local al riscurilor Acest document cu prinde clasificarea unitilor administrativ-teritoriale, instituiilor publice i operatorilor economici din punct de vedere al proteciei civile n funcie de tipurile de riscuri inventariate n jude (zona de competen). Riscurile care se iau n calcul pentru aceast clasificare sunt: - riscuri naturale: cutremure, alunecri i prbuiri de teren, inundaii, fenomene meteorologice periculoase, avalane i incendii de pdure. - riscuri tehnologice: accidente chimice, accidente nucleare, incendii n mas, accidente grave pe ci de transport i eecul utilitilor publice. - riscuri biologice: epidemii, epizootii/zoonoze. Unii autori propun i o a patra categorie - riscurile sociale - ca rezultat al manifestrii complexe, interdependente a celorlalte tipuri de riscuri. b). Delimitarea surselor de risc se refer la imaginea dispunerii spaiale n teritoriu a perimetrelor sau a obiectivelor surs de risc, precum i a amplasamentelor i zonelor care pot fi afectate de un eventual dezastru. c) Monitorizarea surselor i a factorilor de risc reprezint procesul de supraveghere sistematic a dinamicii parametrilor unei situaii create, a cunoaterii tipului, amplorii i intensitii fenomenului sau evenimentului, a evoluiei i implicaiilor sociale ale acestuia, precum i a modului de ndeplinire a msurilor dispuse pentru gestionarea situaiei de urgen. Scopul monitorizrii situaiilor de urgen rezult din necesitatea cunoaterii permanente a situaiei operative din zona de competen (raionul de intervenie), notificarea dezastrelor i altor fenomene sau procese distructive. La toate nivelurile (naional, jude, localitate, obiectiv, amplasament, punct de lucru etc.) monitorizarea presupune desfurarea unor aciuni specifice referitoare la: notificarea evenimentului, informarea complex, elaborarea de studii i prognoze privind natura, frecvena i magnitudinea unor situaii de urgen manifestate anterior, identificarea i evaluarea tipurilor de riscuri specifice unitii administrativ - teritoriale, cunoaterea caracteristicilor zonei de competen i situaia ndeplinirii criteriilor de performant privind structura organizatoric i dotarea serviciilor profesioniste, voluntare i private pentru situaii de urgen. Din aceast perspectiv, consider c monitoringul riscurilor i hazardelor are n esen urmtoarele atribute: - obiectivitatea - se refer la evaluarea ct mai apropiat de realitate a riscului/evenimentului/fenomenului/pagubelor etc. 32

- oportunitatea - presupune primirea / transmiterea n timp util a informaiilor / msurtorilor etc., pentru evaluarea situaiei i pregtirea aciunilor de rspuns. - continuitatea implic desfurarea permanent a aciunii de supraveghere a factorilor de risc naturali, antropici sau remaneni (reziduali). - selectivitatea - presupune identificarea i prelucrarea numai a acelor parametri necesari, reprezentativi i utili pentru diagnoza evenimentului. - interdisciplinaritatea - incumb colaborarea ntre structuri, exploatarea datelor i informaiilor din toate domeniile conexe, n sprijinul managementului situaiilor de urgen. - eficiena - presupune exploatarea operativ i complet a informaiei n sprijinul pregtirii, (planificrii) imediate a interveniei forelor i mijloacelor specializate. Eficiena aciunii de monitorizare se reflect n urmtoarele domenii: - cunoaterea permanent a situaiei din zona de competen - organizarea sistemului de rspuns - pregtirea (planificarea) interveniilor - dimensionarea eficient a forelor i mijloacelor pentru intervenie - elaborarea unor decizii corecte i oportune - intervenia operativ - coordonarea eficient a aciunilor n timp i spaiu. Monitorizarea situaiilor de urgen trebuie s fie susinut tehnic de echipamente moderne pentru comunicaii audio-video, de soft-uri specializate de prelucrare, procesare i stocare a informaiilor i de reele sigure i rapide pentru diseminarea informrilor, avertizrilor i a deciziilor. Toate aceste faciliti, dispuse n dispeceratele instituiilor i operatorilor economici au eficiena maxim numai dac sunt interconectate n centrele operaionale judeene i n Centrul Operaional Naional. n general modalitile de monitorizare sunt determinate de specificul activitilor sau proceselor de producie din instituiile i operatorii economici respectivi, de structura i densitatea punctelor (posturilor) de msurare, de periodicitatea determinrilor i nu n ultimul rnd de posibilitile de transmitere rapid a informaiei. Din acest punct de vedere monitorizarea se va desfura: permanent - de regul la instituii i operatori economici cu activitate permanent/n flux continuu (instituii ale administraiei publice, operatori care produc i transport energie electric, centrale nuclear-electrice, termocentrale, rafinrii, reele magistrale de transport produse petroliere i gaze naturale, transporturi C.F. i aeriene operatori de telefonie fix i mobil, sisteme informatice, uniti din reeaua sanitar - departamente U.P.U. i serviciile de ambulan, S.M.U.R.D), precum i la instituii din domeniul siguranei i ordinii publice (servicii profesioniste pentru situaii de urgen, poliie, jandarmerie, poliie de frontier). periodic - pe timpul situaiilor de urgen, prin puncte/posturi pluviale, staii hidrometeorologice, laboratoare pentru msurarea parametrilor factorilor de mediu .a. Monitorizarea se execut i prin observare direct (pe timpul interveniilor, activitilor de control i asisten tehnic, cu prilejul recunoaterilor n teren i a studiilor tactice), utiliznd tehnic i echipamente specializate , prin exploatarea informaiilor provenite din diferite domenii de activitate sau prin informaii indirecte, de la ceteni i din mass-media. Reprezentnd un proces de maxim importan, monitorizarea situaiilor de urgen vizeaz att riscurile specifice (producerea i evoluia fenomenelor perturbatoare) ct i consecinele asupra componentelor socio-economice (populaia, administraia, industria, agricultura, infrastructura critic etc.). 2). Evaluarea informaiilor, analiza situaiei i elaborarea de prognoze. Informaia reprezint fiecare din elementele noi, n raport cu datele prealabile, cuprinse n semnificaia unui simbol sau a unui grup de simboluri (text scris, mesaj vorbit, imagini sau indicaia unui instrument). Cu alte cuvinte informaia este fundamentat pe date care au dobndit prin prelucrare semnificaie, scop sau utilitate. Informaia este determinat structural de prile mesajului i de relaia dintre ele. Inteligibilitatea este maxim atunci cnd mesajul este lipsit de noutate. Este util s se fac o legtur mental rapid ntre informaiile noi de cele tiute, inndu-se seama de capacitatea de comprehensiune a receptorului (Punescu A,, 2000). Fiecare receptor trebuie s 33

exprime rapid, cu propriile mijloace ceea ce a recepionat i s poat lua hotrri i atitudini adecvate fa de mesajul primit, s acioneze conform atribuiilor sau n funcie de situaie s transmit mesajul persoanei competente (tirbu L.,1997). Informaia este util dac ndeplinete cumulativ urmtoarele atribute: - consisten - este suficient de cuprinztoare nct s poat furniza ct mai multe date (locul, sursa, cauza, efecte imediate, victime etc). - relevan - s furnizeze acele elemente care lipsesc, n vederea lurii deciziei (amploarea, pericolul pentru populaie, evoluia probabil a fenomenului / evenimentului). - exactitate - prin coninutul ei s reflecte situaia real a fenomenului. - oportunitate - s fie furnizat n timp util. - accesibilitate - s fie clar, uor de neles i de interpretat. Analiza situaiei n domeniul urgenelor civile presupune experien i o pregtire pluridisciplinar a personalului care are asemenea atribuii. Este vorba de capacitatea de nelegere a contextului spaio-temporal de manifestare a factorului de risc, a cauzalitii i condiionalitii producerii evenimentului (situaie hidrometeorologic, viitur, incendiu, accident, avarie, explozie, micri seismice), a cunoaterii efectelor probabile asupra populaiei, infrastructurii critice i mediului, precum i a posibilitilor tehnice i tactice de rspuns. 3). Pregtirea structurilor de intervenie, ndrumarea, controlul i evaluarea acestora. 4). Prevenirea producerii situaiilor de urgen generate de riscuri naturale presupune un efort conjugat i multidisciplinar i implic resurse umane i materiale deosebite. Cum mpiedicarea manifestrii acestor riscuri nu este posibil, activitatea de prevenire are n vedere influenarea caracteristicilor legate n primul rnd de vulnerabilitatea populaiei, bunurilor materiale i proprietii, prin msuri i aciuni de aprare. Obiectivele activitilor preventive sunt: a) identificarea i delimitarea zonelor expuse riscului b) ntreinerea lucrrilor i amenajrilor de aprare i realizarea unora noi n zonele expuse riscului c) implementarea sistemelor de prognoz, avertizare i alarmare d) ntocmirea planurilor de aprare n vederea unei gestionri eficiente a situaiilor de urgen determinate de manifestarea riscului specific: 1. planuri de intervenie 2. planuri de ntiinare-alarmare a populaiei 3. planuri de evacuare a populaiei n cazul situaiilor de urgen e). logistica n cazul situaiilor de urgen f. elaborarea hrilor de risc pentru localitile vulnerabile g. elaborarea politicilor de amenajare a teritoriului (PUG-uri) n concordan cu hrile de risc h. implementarea unor sisteme de asigurri obligatorii i. pregtirea populaiei i a autoritilor privind responsabilitile i modul de aciune n fazele pre-dezastru, dezastru i post-dezastru j. elaborarea unor programe naionale i locale care s vizeze strmutarea comunitilor din zonele de risc major, n care nu se pot aplica alte msuri de reducere a riscului sau acestea nu sunt viabile din punctul de vedere al costurilor. IV.2.2.2 ntiinarea, avertizarea, prealarmarea i alarmarea n situaii de urgen se realizeaz n scopul evitrii surprinderii i a lurii msurilor privind protecia, evacuarea sau adpostirea populaiei, bunurilor materiale, precum i pentru limitarea efectelor dezastrelor. ntiinarea reprezint activitatea de transmitere a informaiilor autorizate despre iminena producerii sau producerea dezastrelor ctre autoritile administraiei publice centrale sau locale. ntiinarea la nivel jude se realizeaz de ctre serviciile de urgen profesioniste, pe baza informaiilor primite de la structurile care monitorizeaz sursele de risc sau de la populaie, inclusiv prin Sistemul Naional Unic pentru Apeluri de Urgen 112. Mesajele de ntiinare despre iminena producerii sau producerea unor dezastre vizeaz iminena declanrii sau declanarea unor tipuri de riscuri. 34

Avertizarea const n aducerea la cunotina populaiei a informaiilor despre iminena producerii sau producerea unor dezastre i se realizeaz de ctre autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup caz, pe baza ntiinrii transmise de ctre structurile abilitate (ANM, INHGA etc). Prealarmarea reprezint activitatea de transmitere ctre autoritile administraiei publice centrale i locale a mesajelor/semnalelor/informaiilor despre probabilitatea producerii unor dezastre. n jude prealarmarea se realizeaz pe baza informaiilor primite de la structurile abilitate, care monitorizeaz sursele de risc. Alarmarea populaiei reprezint activitatea de transmitere a mesajelor despre iminena producerii unor dezastre i se realizeaz de ctre autoritile administraiei publice locale prin mijloacele de alarmare, pe baza ntiinrii de la structurile abilitate. Alarmarea este eficient dac ntrunete n acelai timp urmtoarele cerine: oportunitatea, autenticitatea, stabilitatea i asigurarea n bune condiii a prevenirii populaiei. Criteriul oportunitii este ndeplinit dac alarmarea asigur prevenirea populaiei n timp scurt i se realizeaz prin mijloace i sisteme de alarmare care s poat fi acionate imediat la apariia pericolului producerii unor dezastre. Autenticitatea transmiterii semnalelor destinate prevenirii populaiei este asigurat dac se realizeaz prin mijloace specifice, de ctre personalul stabilit prin decizii ale preedinilor comitetelor pentru situaii de urgen. Stabilitatea este realizat dac prevenirea populaiei i operatorilor economici surse poteniale de riscuri se realizeaz n orice situaie creat. Aceasta se obine prin meninerea mijloacelor de alarmare n permanent stare de funcionare, folosirea mai multor tipuri de mijloace de alarmare a cror funcionare s fie asigurat de cel puin trei surse energetice diferite (reea industrial, grupuri electrogene, acumulatoare, aer comprimat, abur, carburani i altele asemenea). verificarea periodic a dispozitivelor de acionare a mijloacelor de alarmare. readucerea n timp scurt la starea de funcionare a sistemelor i mijloacelor de alarmare afectate. Pentru a fi percepute auditiv, intensitatea acustic a semnalelor de alarmare trebuie s fie cu cel puin 6-10 dB mai mare dect zgomotul de fond. Mesajele de avertizare i alarmare se transmit obligatoriu, cu prioritate i gratuit prin toate sistemele de telecomunicaii, posturile i reelele de radio i de televiziune, inclusiv prin satelit i cablu, care opereaz pe teritoriul Romniei, la solicitarea preedinilor comitetelor pentru situaii de urgen, conform protocoalelor ncheiate n acest sens cu operatorii de comunicaii. IV.2.2.3 Aciuni desfurate pe timpul producerii dezastrului. Pe timpul dezastrului, n funcie de hazardul manifestat se desfoar activiti pentru: a) avertizarea populaiei, instituiilor i operatorilor economici din zonele de pericol. b) declararea strii de alert, n cazul iminenei ameninrii sau producerii situaiei de urgen. c) punerea n aplicare a msurilor de prevenire i de protecie specifice tipurilor de risc i, dup caz, hotrrea evacurii din zona afectat sau parial afectat. d) intervenia operativ cu fore i mijloace special constituite, n funcie de situaie, pentru limitarea i nlturarea efectelor negative. e) acordarea ajutoarelor de urgen. f) instituirea regimului strii de urgen (n condiiile art. 93 din Constituia Romniei). g) solicitarea sau acordarea de asisten internaional. Pe timpul producerii dezastrului i imediat dup ncetarea manifestri luii se acioneaz cu prioritate pentru: - salvarea (prevenirea si protecia) populaiei, animalelor, bunurilor materiale i valorilor de patrimoniu, de aciunile distructive ale dezastrelor prin ntiinare, alarmare i evacuare sau dispersare temporar, adpostire, descarcerare. - decontaminarea chimic radioactiv a personalului, terenului, cldirilor, instalaiilor i echipamentului, n cazul producerii unor accidente nucleare sau chimice. - limitarea i nlturarea avariilor la reelele de utiliti publice. - izolarea focarelor epidemiilor sau epizootiilor. - acordarea primului ajutor, trierea i evacuarea rniilor la formaiunile medicale fixe sau mobile cele mai apropiate. 35

- acordarea asistenei medicale specializate i spitalizarea persoanelor rnite, arse, iradiate, contaminate, intoxicate. - amenajarea unor spaii de locuit improvizate sau specializate, inclusiv a unor tabere de sinistrai, pentru persoanele ramase fr locuine. - paza i supravegherea zonelor calamitate. - colectarea, depozitarea, transportul i distribuirea ajutoarelor umanitare de strict necesitate pentru populaia rmas fr locuine. - paza i nsoirea convoaielor umanitare. - nlturarea urmrilor dezastrelor i participarea la refacerea condiiilor pentru reluarea activitilor sociale i economice. Toate acestea se pot desfura succesiv sau simultan, n faza de producere a dezastrului precum i dup producerea acestuia (post-dezastru). n acest ultim caz misiunile sunt mprite n misiuni post-dezastru pe termen scurt, pe termen mediu, respectiv pe termen lung. Evacuarea este msura de protecie civil luat nainte, pe timpul sau dup producerea unei situaii de urgen sau la declararea strii de alert, i const n scoaterea din zonele afectate sau potenial a fi afectate, n mod organizat, a populaiei, a unor instituii publice, operatori economici, animalelor, bunurilor materiale i dispunerea lor n zone sau n localiti care asigur condiii de protecie i supravieuire. n situaii de urgen aciunea de evacuare ncepe imediat dup identificarea pericolului ori dup producerea acestuia, acordndu-se prioritate evacurii populaiei. n funcie de situaia creat, evacuarea se execut din: a) localitile prevzute n hotrrea Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen. b) localitile dispuse n zonele de planificare de urgen, de accident chimic sau in aval de construciile hidrotehnice, n cazul producerii unor dezastre. c) alte localiti/zone/obiective n care viaa i sntatea locuitorilor i a animalelor sau/i sigurana bunurilor materiale sunt puse in pericol in cazul unor situaii de urgen. Localitile n care se execut evacuarea trebuie s asigure legturi de comunicaii, condiii de cazare, hrnire i asisten medical, precum i pentru continuarea activitii social - economice, funcionarea instituiilor i operatorilor economici, desfurarea procesului de nvmnt, meninerea ordinii public etc. n funcie de evoluia situaiei de urgen i de gradul de asigurare cu mijloace de transport, evacuarea dintr-o zon/localitate se poate efectua in totalitate sau parial, simultan ori succesiv. Pe baza experienei romneti n gestionarea situaiilor de urgen, n planificarea i desfurarea evacurii trebuie avut in vedere aspectul autoevacurii populaiei. Derularea acestei activiti impune intervenia organelor specializate ale autoritilor administraiei publice pentru evitarea confuziei, panicii, aglomeraiei i blocajelor pe cile de comunicaii, precum i a dezordinii i actelor antisociale. Evacuarea se execut, de regul, pe teritoriul judeului respectiv. Localitile/zonele din/n care se execut evacuarea n situaii de urgen se stabilesc de comitetele judeene i locale, cu avizul efului inspectoratului pentru situaii de urgen judeean. Organizarea evacurii se realizeaz astfel: a) instituiile publice locale, pe baza planurilor de evacuare proprii, avizate de eful inspectoratului pentru situaii de urgen judeean i aprobate de ministrul sub a crui coordonare se afl. b) autoritile administraiei publice locale, pe baza planurilor de evacuare proprii, ntocmite de personalul cu atribuii in domeniu, avizate de vicepreedintele comitetului pentru situaii de urgen (viceprimarul) i de eful inspectoratului pentru situaii de urgen judeean i aprobate de preedintele comitetului (primarul). c) inspectoratele pentru situaii de urgen judeene, pentru evacuarea populaiei i a unor bunuri materiale, pe baza planurilor de evacuare proprii, avizate de vicepreedintele comitetului pentru situaii de urgen (preedintele consiliului judeean) i aprobate de preedintele comitetului (prefectul).

36

d) operatorii economici, pe baza planurilor de evacuare proprii, avizate de eful inspectoratului pentru situaii de urgent judeean i aprobate de preedintele comitetului pentru situaii de urgen local (primarul). Populaia i bunurile materiale care se evacueaz, gradul de urgen i ordinea n care se execut evacuarea, forele i mijloacele destinate i sprijinul logistic al evacurii se stabilesc pentru fiecare situaie de ctre personalul cu atribuii n domeniu din cadrul autoritilor administraiei publice locale, se avizeaz de inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i de vicepreedintele comitetului pentru situaii de urgen i se aprob de preedintele comitetului. La ntocmirea planurilor de evacuare: a) se stabilesc localitile, instituiile, operatorii economici, precum i numrul i structura populaiei/salariailor care se evacueaz. b) se stabilesc natura i cantitatea bunurilor ce urmeaz a fi evacuate. c) se stabilesc zonele i localitile n care se executa evacuarea. d) se stabilesc gradul de urgen i ealonarea evacurii, precum i mijloacele de transport i itinerarele pe care se execut evacuarea. e) se execut recunoaterea zonelor i a localitilor n care se dispune evacuarea. f) se analizeaz posibilitile de cazare, de aprovizionare i hrnire a evacuailor, de depozitare a bunurilor i de funcionare a instituiilor; g) se identific posibilitile de asigurare a aciunilor de evacuare. Planificarea, gestionarea i coordonarea resurselor umane, materiale, financiare sau de alt natur se realizeaz de comitetele pentru situaii de urgen, pe baza planurilor de evacuare ntocmite pe timp de normalitate Ordinul de evacuare n cazul situaiilor de urgen se emite de ctre preedintele Comitetului Naional (MAI). n baza acestuia, comitetele pentru situaii de urgen ministeriale i judeene emit ordine de evacuare i primire/repartiie, la propunerea centrelor operative sau operaionale. Comitetele pentru situaii de urgen locale, instituiile i operatorii economici emit decizii de evacuare i primire/repartiie ctre structurile subordonate, respectiv celule. Pentru executarea aciunilor de evacuare se organizeaz urmtoarele elemente: a) centre de conducere i coordonare a evacurii. b) posturi de observare i posturi de ntiinare i alarmare. c) puncte de adunare a populaiei i de depozitare a bunurilor evacuate. d) puncte de mbarcare i puncte de debarcare. e) puncte de primire/repartiie a populaiei i a bunurilor evacuate. Msurile de ordine i siguran public n punctele de adunare, mbarcare, debarcare, primire i repartiie., paza bunurilor, evidena populaiei i salariailor care se evacueaz i fluidizarea circulaiei pe timpul evacurii se realizeaz de structurile MAI. Un aspect deosebit de important l constituie logistica evacurii (asigurarea fondurilor, mijloacelor de transport, bunurilor de consum i serviciilor necesare n cantitile i n locurile prevzute n planurile de evacuare). Logistica aciunilor de evacuare presupune: a) aprovizionarea cu produse alimentare, farmaceutice i industriale de strict necesitate. b) asigurarea mijloacelor de transport i efectuarea transporturilor. c) asigurarea medical i sanitar-veterinar. d) cazarea evacuailor, depozitarea bunurilor i adpostirea animalelor. e) asigurarea financiar. Logistica evacurii n situaii de urgen se asigur astfel: a) structurile administraiei publice centrale i alte instituii, pentru personalul propriu. b) consiliile judeene i locale, pentru populaie i angajaii proprii. c) operatorii economici, pentru personalul ncadrat. Logistica evacurii se asigur, la solicitarea autoritilor administraiei publice, de firme de stat sau private, pe baza de convenii de prestri de servicii ncheiate din timp. Sursele de aprovizionare sunt: economia naional, rezervele de stat, rezervele de mobilizare i ajutoarele umanitare. 37

n situaii de urgen deosebite necesarul se poate completa i cu bunuri i servicii rechiziionate, n condiiile legii. Aprovizionarea cu produse alimentare i industriale de strict necesitate se realizeaz de ctre comitetele pentru situaii de urgen judeene/locale, n sistem raionalizat, astfel: a) n primele 72 de ore de la evacuare sau la instituirea strii de alert, prin reeaua comercial local. b) ulterior primelor 72 de ore, pn la ncetarea evacurii sau a situaiei de urgent, de la Administraia Naional a Rezervelor de Stat. c) articolele de igien personal, textile, nclminte i alte produse industriale, n funcie de sezon. Autovehiculele, carburanii i bunurile materiale necesare aciunilor de evacuare se asigur de ctre comitetele i celulele pentru situaii de urgen. Pe timpul evacurii, precum i n localitile de dispunere, msurile de asigurare medical i sanitar-veterinar se asigur de ctre direciile de sntate public, direciile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor, serviciile de ambulan i medicin de urgen, precum i de filialele Societii Naionale de Cruce Roie i de inspectoratele pentru situaii de urgen judeene. Fondurile financiare pentru pregtirea i desfurarea aciunilor de evacuare la nivel judeean, al oraelor i comunelor se asigur, dup caz, din bugetul de stat i bugetele locale, precum i din alte fonduri legal constituite din timp de normalitate. La instituii publice si operatori economici fondurile se asigur din bugetele proprii i din alte fonduri legal constituite. n anumite situaii evacuarea se poate executa n tabere de sinistrai, dispuse n zone apropiate localitilor afectate. IV.2.2.5 Gestionarea situaiilor de urgen generate de manifestarea hazardelor naturale de ctre serviciile profesioniste Planificarea, pregtirea, organizarea, desfurarea i conducerea aciunilor de intervenie. Elaborarea concepiei de aciune presupune luarea n calcul a caracteristicilor operative ale zonei de competen astfel: - Inventarierea tipurilor de risc generatoare de situaii de urgen i evaluarea consecinelor manifestrii acestora asupra populaiei, bunurilor, mediului i valorilor de patrimoniu (cf. Catalogului local i a Schemei riscurilor teritoriale). - Criteriile de performan ale construciilor, instalaiilor i altor amenajri din jude. - Densitatea, mrimea i comportarea la foc sau la alte tipuri de risc a construciilor. - Caracteristicile fizico-geografice ale judeului. - Capacitatea de aciune a forelor proprii i a serviciilor de urgen voluntare i private. - Specificul interveniilor, n funcie de natura situaiilor de urgen . - Nivelul susinerii logistice a aciunilor de intervenie. Misiunile specifice se organizeaz pe baza planurilor de aciune/ intervenie i/sau de cooperare, dup caz, precum i n baza ordinelor de misiune primite. Organizarea pentru intervenie a teritoriului unui jude se realizeaz prin mprirea zonei de competen n raioane de intervenie, fiecare raion fiind acoperit de cte un detaament/gard de intervenie i un numr variabil de C.L.S.U. care au n subordine servicii voluntare i private pentru situaii de urgen. Cooperarea const n organizarea i coordonarea n timp i spaiu, ntr-o concepie unitar, a eforturilor i aciunilor tuturor forelor participante la aciunile de intervenie. Organizarea cooperrii ntre forele profesioniste cu serviciile voluntare i private pentru situaii de urgen, precum i cu celelalte fore care particip la aciunile de intervenie i meninerea nentrerupt a acesteia are un caracter centralizat i unitar i se realizeaz de ctre centrul operaional, pe baza elementelor stabilite n decizia comandantului aciunii. Desfurarea interveniilor presupune n primul rnd definirea obiectivelor, crearea de scenarii pe baza aciunilor de dezvoltare, a premiselor referitoare la condiiile viitoare, selectarea cursului optim de aciune i stabilirea dispozitivului de intervenie, luarea deciziei i precizarea /transmiterea acesteia la structurile proprii i cele de cooperare. n urma manifestrii unor situaii de urgen se creeaz, dup caz: raionul (zona) de distrugere, raionul (zona) incendiat (incendiat), raionul (zona) contaminat (contaminat) chimic, 38

raionul exploziei nucleare i /sau zona contaminat /contaminat radioactiv, raionul (focarul) contaminat biologic, zona de inundaii, zona de nzpeziri. Conducerea aciunilor de intervenie. Inspectoratul pentru situaii de urgen al judeului este serviciul de urgen profesionist care, prin organul su de specialitate - centrul operaional asigur conducerea ferm, nentrerupt i direct a subunitilor de intervenie. Sistemul de conducere este structura decizional cu rol de a asigura continuitatea aciunilor de intervenie. Sistemul de conducere este alctuit din subsistemul decizional, subsistemul operaional, subsistemul informaional, subsistemul logistic, subsistemul de securitate i subsistemul relaiilor funcional-organizatorice. Comandantul interveniei /aciunii este conductorul subsistemului decizional respectiv. Comandantul interveniei/aciunii ia decizii privind desfurarea aciunilor de intervenie, d misiuni structurilor subordonate i asigur controlul ndeplinirii acestora. Subunitile inspectoratului pentru situaii de urgen judeean mpreun cu grupurile de suport tehnic formeaz subsistemul operaional care ajut n luarea deciziilor i materializeaz actul de conducere n documente de conducere i pentru informare. Subsistemul informaional cuprinde totalitatea informaiilor, circuitelor i fluxului informaional, precum i mijloacele de prelucrare automat a informaiilor. Toate informaiile despre situaiile de urgen provenite de la sursele proprii sau de la alte surse trebuie dirijate ctre punctul de comand al I.S.U.J./CJCCI. Pentru realizarea fluxului informaional se folosesc att mijloacele de nzestrare proprii i ale terilor, ct i circuitele de telecomunicaii din sistemul teritorial. Sistemul logistic este format din elementele specializate i din teritoriu care realizeaz condiiile materiale necesare I.S.U.J. pentru exercitarea actului de conducere i desfurare a interveniei. Subsistemul de securitate cuprinde totalitatea msurilor i activitilor care s asigure protecia sistemului de conducere. La nivelul judeului relaiile funcional-organizatorice reprezint raporturile care se stabilesc ntre inspectoratul judeean i comitetele locale pentru situaii de urgen. IV.2.2.5.1 Gestionarea situaiilor de urgen specifice judeului Suceava. Prin frecvena de manifestare, prin amploare, prin numrul victimelor i prin volumul mare al pagubelor provocate n ultimii 20 de ani, inundaiile i alunecrile de teren reprezint principalele riscuri naturale generatoare de situaii de urgen n judeul Suceava. Acest argument impune credem noi - abordarea unor soluii manageriale aplicate exclusiv riscurilor menionate anterior. A) Gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale. Managementul inundaiilor este un subansamblu al managementului integrat de cercetare a apelor i se adreseaz interdependenei dintre aspectul benefic al inundaiilor, pe de o parte, i riscurile provocate de evenimente extreme asupra dezvoltrii durabile n zone inundabile, pe de alt parte. Din categoria de riscuri la inundaii fac parte: - inundaii, prin revrsrile naturale ale cursurilor de ap, datorate creterii debitelor sau blocajelor de gheuri, plutitori, aluviuni i avalane de zpad i prin scurgeri de pe versani. - inundaii provocate de accidente sau avarii la construciile hidrotehnice. - fenomene meteorologice periculoase: ploi toreniale, ninsori abundente, furtuni i viscole, depuneri de ghea, chiciur polei, ngheuri timpurii sau trzii, grindina, seceta (hidrologic). - polurile accidentale ale resurselor de ap de suprafa i subterane. Sunt expuse direct sau indirect acestor tipuri de risc: - populaia, precum i bunurile sale mobile i imobile. - obiectivele sociale. - capacitile productive (societi comerciale, platforme industriale, centrale electrice, ferme agrozootehnice, amenajri piscicole, .a). - barajele i alte lucrri hidrotehnice care reprezint surse de risc n aval, n cazul producerii de accidente.

39

- cile de comunicaii rutiere i feroviare reelele de alimentare cu energie electric, gaze, sursele i sistemele de alimentare cu ap i canalizare, staiile de tratare i de epurare, reelele de telecomunicaii i altele. - mediul natural (ecosisteme acvatice, pduri, terenuri agricole, intravilanul localitilor). Prin gestionarea situaiilor de urgen generate de aceste riscuri se nelege identificarea i monitorizarea, ntiinarea factorilor interesai, avertizarea populaiei, evaluarea, limitarea, nlturarea sau contracararea factorilor de risc. Experiena a artat c sigurana absolut fa de inundaii nu este nici fezabil din punct de vedere economic, nici dezirabil din punct de vedere al mediului nconjurtor. Una dintre cele mai bune metode de a reduce expunerea la riscul rezidual la inundaii i de a adopta o strategie bazat pe ideea de a tri cu inundaiile o constituie implementarea efectiv a planurilor de aprare mpotriva inundaiilor. Totodat, planificarea funciar participativ, care reunete toate prile implicate de la diferite nivele este esenial. Este de la sine neles c mecanismul de reacie n caz de urgen necesit cooperarea ntre diverse sectoare i nivele administrative, planuri de pregtire aprobate, mobilizarea resurselor i un flux informaional continuu, la timp i exact. n managementul inundaiilor se contureaz cteva principii de baz: abordarea bazinal a managementului inundaiilor abordarea multidisciplinar a managementului inundaiilor reducerea riscului i vulnerabilitii datorate inundaiilor participarea comunitii conservarea ecosistemelor Avnd n vedere particularitile managementului situaiilor de urgen generate de tipurile de risc specifice, desfurarea activitilor ce se impun i organizarea conducerii, coordonrii i cooperrii se asigur prin: - Centre operative pentru situaii de urgen cu activitate permanent constituite la nivelul Administraiei Naionale "Apele Romne", Administraiilor bazinale de ap i Sistemelor de Gospodrire a Apelor. - Grupuri de suport tehnic pentru gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale, care se constituie n cadrul fiecrui Comitet judeean, din specialitii cooptai cu responsabiliti n acest domeniu, fiind conduse de directorii Sistemelor de Gospodrire a Apelor. Sistemul informaional meteorologic i hidrologic const n observarea, msurarea, nregistrarea i prelucrarea datelor meteorologice i hidrologice, elaborarea prognozelor, avertizrilor i alarmrilor, precum i n transmiterea acestora factorilor implicai n managementul situaiilor de urgen generate de riscurile specifice, conform schemei fluxului informaional definit n planurile de aprare, n vederea lurii deciziilor i msurilor necesare. n zonele amenajate cu lucrri hidrotehnice, sistemul informaional cuprinde, de asemenea, date i msurtori privind manevrele de exploatare care au ca efect modificarea regimului natural de scurgere. Transmiterea acestor informaii constituie obligaie a organelor de exploatare a lucrrilor hidrotehnice, indiferent de deintor i se realizeaz n conformitate cu schema fluxului informaional, aprobat prin planurile de aprare respective. Comitetele locale pentru situaii de urgen i deintorii de construcii hidrotehnice au obligaia s asigure instalarea i exploatarea dispozitivelor meteorologice, hidrologice sau hidrometrice necesare cunoaterii i urmririi mrimilor caracteristice locale de aprare i asigurarea corelaiei acestora cu cele zonale, iar transmiterea datelor i msurtorilor se asigur de ctre deintori. Pentru asigurarea fluxului informaional decizional operativ ntre Comitetul judeean i comitetele locale pot fi folosite i mijloacele de telecomunicaii ale posturilor de poliie, unitilor militare i alte mijloace de telecomunicaii disponibile. Pentru avertizarea obiectivelor situate n aval de baraje, se elaboreaz de ctre unitile care dein aceste baraje, planuri de avertizare-alarmare a populaiei i obiectivelor economice i sociale situate n aval de lacurile de acumulare, n caz de accidente la construcii hidrotehnice. Planurile de aprare mpotriva inundaiilor, [...] constituie documentaii tehnice, care se ntocmesc de ctre unitile care dein obiective periclitate, de ctre comitetul judeean i comitetele 40

locale, cu consultarea tehnic i coordonarea SGA i Administraiile bazinale de ap, pentru bazinele hidrografice aferente. Aceste planuri se reactualizeaz o data la 4 ani din punct de vedere al elementelor tehnice i atunci cnd este necesar, n urma modificrilor organizatorice. Elaborarea planurilor de aprare se va face cu luarea n considerare a planurilor de amenajare a teritoriului i a restricionrii regimului de construcii n zonele inundabile. Planurile de avertizare-alarmare, se ntocmesc de ctre deintorii de baraje, se avizeaz de ctre Administraiile bazinale de ap i de Inspectoratul Judeean pentru Situaii de Urgen i se aprob de Comitetul ministerial. Aceste planuri se reactualizeaz o dat la 10 ani sau n funcie de modificrile survenite la obiective i la dotrile cu mijloace de alarmare i de intervenie . Planurile de aprare ale localitilor i obiectivelor din aval de baraje, din zona de influen, se coreleaz cu elementele aferente din planurile de avertizare-alarmare. Informaiile, prognozele i avertizrile se transmit de la Centrul operativ al Administaiei Bazinale de Ap la comitetele judeene pentru situaii de urgen i la obiectivele hidrotehnice prin centrele operative ale S.G.A. Aadar n situaii meteorologice deosebite sau la prognozarea acestora, Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor i Administraia Naional de Meteorologie transmit avertizri de inundaii sau de fenomene meteorologice periculoase la Centrul operativ al Administraiei Naionale "Apele Romane" i la Centrele operative ale Administaiilor Bazinale de Ap Aceste avertizri sunt transmise de ctre Centrele operative ale Direciilor de Ape la Centrele operative ale Sistemelor de Gospodrire a Apelor pentru diseminarea lor la obiectivele hidrotehnice i la comitetele locale pentru situaii de urgen prin centrele operaionale ale Inspectoratelor judeene pentru situaii de urgent i la Comitetele judeene pentru ca acestea s intre n dispozitiv de aprare, n timp util. Avertizrile prezint succint fenomenul, intensitatea, efectele posibile, zonele care pot fi afectate, momentul probabil al nceperii acestuia i durata. n funcie de evoluia real a fenomenelor se fac actualizri ale prognozei. Dup declanarea ploilor sau nclzirea brusc a vremii Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor - Centrul Naional de Prognoze Hidrologice i serviciile hidrologice din cadrul Direciilor de Ape elaboreaz prognoze pe cursurile de ap i staiile hidrometrice din bazin, din care s rezulte situaia la zi, prognoza pentru 24 de ore i valorile culminaiei raportate la cotele de aprare, pe care le transmit la Centrele operative ale S.G.A. pentru a fi diseminate la obiectivele hidrotehnice i la Comitetele locale prin Inspectoratele judeene pentru situaii de urgen. n cazul pericolului de blocare a gheurilor pe ruri se vor indica zonele cele mai periclitate i amploarea posibil a fenomenelor de iarn. n caz de accidente la construcii hidrotehnice se prezint situaia acestora, cu msurile necesare n situaii deosebite: descrcarea unor debite mari, pericol de avarii i alte abateri de la regulamentele de exploatare. n derularea activitilor de reducere a riscului n perioada pre-dezastru se disting dou abordri: prevenirea inundaiilor i a impactului negativ i starea de pregtire Pe timpul producerii inundaiilor, i n cazul prognozrii atingerii pragurilor critice sau la atingerea intempestiv a acestora, se iau urmtoarele msuri: Comitetele locale pentru situaii de urgen: - asigur permanena la sediul primriei n vederea primirii prognozelor i avertizrilor hidrometeorologice, a deciziilor Comitetului judeean i pentru transmiterea informaiilor privind evoluia fenomenelor periculoase, efectelor lor, msurilor luate i msurilor suplimentare necesare; - folosesc toate mijloacele existente pentru avertizarea cu prioritate a populaiei i obiectivelor aflate n zonele de risc la inundaii din revrsri de cursuri de ap, scurgeri de pe versani i accidente la construcii hidrotehnice, aa cum sunt ele delimitate n planurile locale de aprare, precum i a populaiei aflate n zonele de risc pentru producerea fenomenelor meteorologice periculoase i a polurilor accidentale; - declaneaz aciunile operative de aprare n zonele periclitate, n conformitate cu prevederile planurilor de aprare aprobate, constnd n principal din: supravegherea permanent a zonelor de risc; dirijarea forelor i mijloacelor de intervenie; 41

 supranlarea i consolidarea digurilor i a malurilor, n funcie de cotele maxime prognozate; evacuarea preventiv a oamenilor i animalelor i punerea n siguran a bunurilor ce nu pot fi evacuate, prin ridicare la cote superioare sau prin ancorare; - iau msuri de evitare sau de eliminare a blocajelor cu plutitori i gheuri, n special n zonele podurilor rutiere i de cale ferat, prizelor de ap, de evacuare a apei din incinte; - asigur participarea forelor de intervenie alctuite din localnici la aciunile operative desfurate de specialitii unitilor deintoare de lucrri cu rol de aprare mpotriva inundaiilor; - localizeaz apele revrsate, precum i pe cele provenite din infiltraii i scurgeri de pe versani i le dirijeaz n albiile cursurilor de ap, gravitaional sau prin pompare; - asigur surse suplimentare pentru alimentarea cu ap a populaiei n perioadele deficitare. Conducerea activitilor de intervenie se realizeaz prin reeaua centrelor operative sau a punctelor de comand existente la autoritile administraiei publice locale, la instituiile publice precum i la operatorii economici. Grupa operativ se constituie, prin dispoziia primarului, din personal cu putere de decizie i specialiti ai serviciilor de urgen ale autoritilor administraiei publice locale, ai operatorilor economici i instituiilor implicate n gestionarea inundaiilor. Pn la sosirea la faa locului a comandantului aciunii, conducerea operaiunilor se asigur de comandantul sau de eful formaiunii de intervenie din serviciul de urgen, cu sprijinul reprezentanilor autoritii administraiei publice locale sau al patronului, dup caz. a) Aciunile de protecie - intervenie Conducerea nemijlocit a operaiunilor de intervenie se asigur de comandantul aciunii, mputernicit potrivit legii, care poate fi ajutat n ndeplinirea sarcinilor de ctre grupa operativ i punctul operativ avansat. Forele de intervenie specializate acioneaz conform domeniului de competen pentru: 1. Salvarea i/sau protejarea oamenilor, animalelor i bunurilor materiale, evacuarea i transportul victimelor, cazarea sinistrailor, aprovizionarea cu alimente, medicamente i materiale de prim necesitate. 2. Evacuarea, salvarea i/sau protejarea persoanelor, animalelor i bunurilor se execut concomitent cu operaiunile de localizare i limitare a efectelor evenimentului de ctre personalul stabilit i pregtit n acest scop . Aceste aciuni se execut distinct i prioritar n situaiile cnd: - evenimentul amenin direct viaa sau ncperile n care se gsesc persoane ori animale, iar cile de evacuare sunt blocate . - exist pericol de explozie sau prbuire a unor elemente de construcii sau instalaii. - exist persoane care sunt n imposibilitatea de a se evacua din locurile afectate de eveniment. - s-a produs panic n rndul persoanelor ca urmare a situaiei de la locul aciunii. 3. Acordarea primului ajutor medical i psihologic i participarea la evacuarea populaiei, instituiilor publice i a operatorilor economici afectai. Manevrele i procedurile se execut numai de ctre personalul specializat pe timpul aciunilor de salvare - evacuare, la locul evenimentului i dup ncetarea aciunilor, att victimelor ct i forelor de intervenie. Evacuarea i salvarea persoanelor se execut n toate situaiile, cu sprijinul persoanelor din obiectivul afectat, n funcie de specificul obiectivului i categoria de persoane. Evacuarea animalelor se execut cu ajutorul ngrijitorilor sau a altor fore, n funcie de specie. In prim urgen se evacueaz materialele i substanele cu pericol de explozie precum i bunurile de valoare. Bunurile evacuate se depoziteaz n locuri ferite de efectele apei, focului etc. Aciunile de evaluare pe timpul situaiilor de urgen la nivelul localitilor se desfoar n mod organizat, n baza Planurilor de evacuare ntocmite din timp. 4. Aplicarea msurilor privind ordinea i sigurana public pe timpul producerii situaiilor de urgen. Structurile specializate ale poliiei, jandarmeriei, poliiei comunitare i firmelor de paz i protecie vor aciona conform atribuiilor legale, a planurilor i procedurilor specifice, n funcie de evoluia n timp i spaiu a evenimentului. n faza post-dezastru se acioneaz pentru: a) refacerea, reabilitarea i nlturarea efectelor dezastrului. 42

b) aprovizionarea i distribuirea ajutoarelor de prim necesitate, cazarea sinistrailor/evacuailor i asistena sanitar. c) reconstrucie i restaurare. La aciunile de inspecie postdezastru particip i structurile specializate din cadrul serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice locale, precum i ale regiilor autonome, societilor i companiilor naionale cu atribuii i responsabiliti n domeniu, care i desfoar temporar activitatea n localitile respective. Primarii municipiilor, oraelor i comunelor informeaz operativ Comitetul judeean, asupra situaiei constatate, estimnd victimele i pagubele materiale, precum i necesarul de mijloace i fore de intervenie. Comitetul judeean, ntrunit de urgen evalueaz situaia pe baza informrilor operative ale comitetelor locale i constatrilor structurilor specializate din subordinea serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i celorlalte organe ale administraiei publice locale i stabilete msuri de intervenie de urgen pentru: a) asigurarea condiiilor pentru efectuarea manevrelor de fore i mijloace necesare desfurrii aciunii de intervenie, n raport de evoluia situaiei. b) concentrarea i organizarea intrrii n dispozitivele de aciune a forelor i mijloacelor stabilite prin planurile de aprare. c) stingerea incendiilor. d) deblocarea - salvarea persoanelor i acordarea primului-ajutor. e) transportul i spitalizarea persoanelor accidentate. f) inspectarea post-dezastru a construciilor avariate i evaluarea rapid a acestora. g) evacuarea cldirilor care nu mai prezint siguran n exploatare. h) protecia - adpostirea persoanelor sinistrate i acordarea asistenei necesare. i) paza i protecia bunurilor materiale i restricionarea circulaiei n zonele afectate. j) formularea, potrivit legii, a propunerilor cu privire la utilizarea rezervelor materiale i a mijloacelor pentru intervenie. k) informarea populaiei prin mass-media i asigurarea comunicrii cu aceasta. l) supravegherea factorilor de mediu, a surselor de pericol complementare i neutralizarea acestora, dup caz. Prefectul informeaz operativ Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen asupra efectelor produse de situaia de urgen specific i a msurilor ntreprinse, dispune declararea strii de alert la nivel judeean i propune, dup caz, preedintelui Comitetului Naional declanarea procedurii, potrivit legii, pentru instituirea strii de urgen pentru zona afectat. B) Gestionarea situaiilor de urgen generate de alunecri de teren. n etapa I (Pre-dezastru) se realizeaz urmtoarele activiti: - elaborarea regulamentelor i reglementrilor privind prevenirea, intervenia i nlturarea efectelor alunecrilor de teren. - se stabilete i se asigur funcionarea permanent a sistemului informaional pe plan local pentru alarmarea n caz de dezastre. - ntocmirea planurilor de aprare mpotriva dezastrelor i a studiilor de caz pentru alunecrile de teren la nivelul tuturor organismelor cu atribuii i rspunderi pe aceast linie. - informarea opiniei publice prin mass-media asupra zonelor de risc potenial, iminenei producerii alunecrilor de teren, a efectelor acestora, precum i asupra msurilor luate. - ntocmirea i punerea n aplicare a unor programe de cercetare, studii i teme n domeniul prevenirii i aprrii mpotriva efectelor alunecrilor de teren. - elaborarea de materiale necesare educaiei sociale n ceea ce privete prevenirea i aprarea mpotriva efectelor alunecrilor de teren. - se inventariaz i supravegheaz sursele poteniale de producere a alunecrilor de teren; - alocarea fondurilor necesare pentru executarea lucrrilor specifice de prevenire: - modificarea geometriei - drenaje - lucrri de susinere - lucrri de ranforsare intern 43

n etapa II-a (dup declanarea alunecrilor de teren) se realizeaz msuri i aciuni de protecie individual, familial i de grup, precum i unele aciuni posibile de evitare a apariiei unor efecte complementare (incendii, explozii). n etapa III-a ( post-dezastru) se desfoar aciuni de intervenie i se continu aplicarea unor msuri de protecie i realizarea unor aciuni de prevenire a apariiei unor accidente complementare. n etapa a IV-a (aciuni pe termen lung) se realizeaz aciunile pe termen lung prin finalizarea aciunilor de intervenie i desfurarea unor aciuni de consolidare, curare-neutralizare, reabilitare i refacere-restabilire a infrastructurii economice i sociale afectate. IV.2.2.5.2 Evaluarea in gestionarea situaiilor de urgen Evaluarea, n contextul producerii unei situaii de urgen cuprinde trei etape: evaluarea factorilor i tipurilor de risc, evaluarea interveniei operative i evaluarea pierderilor i distrugerilor. Activitatea de evaluare are i un important rol statistic. Informaiile pot fi inventariate, sortate, analizate, interpretate i apoi stocate n baze de date pentru a fi accesate la nevoie. Totodat evaluarea are i un rol de autoreglare a sistemului naional /local de rspuns n situaii de urgen, constituind un punct de plecare n reevaluarea procedurilor de intervenie i redimensionarea organizatoric i a dotrii. CONCLUZII Hazardele hidrologice i geomorfologice reprezint principala cauz a pierderilor de viei omeneti i pagubelor materiale rezultate n urma dezastrelor naturale care se produc pe teritoriul judeului Suceava. Obiectivul fundamental al acestei lucrri este acela de a analiza, pe baze tiinifice, cauzele i modul de manifestare a hazardelor naturale specifice, amploarea, intensitatea i evoluia fenomenelor, precum i managementul integrat al situaiilor de urgen generate de acestea. Pn n prezent abordarea problematicii privind aprarea la inundaii i alunecri de teren s-a fcut din perspectiva adoptrii unor msuri structurale (ndiguiri, lucrri de mbuntire a condiiilor de scurgere a apei, retenii, amenajri complexe, matare a fisurilor, evacuarea populaiei). Experiena a artat, ns, c pe lng faptul c sunt foarte costisitoare astfel de msuri nu rezolv dect n mic msur problemele de aprare i, n plus, sunt nsoite de efectele secundare negative (fenomene de dezatenuare, colmatarea acumulrilor, intensificarea local a degradrii albiilor, reactivarea proceselor de alunecare). n ultima vreme se consider c aprarea mpotriva hazardelor naturale specifice este mai eficient dac se aplic mai puine msuri de constrngere a cursurilor de ap i a versanilor i dac se acord o atenie mai mare tendinelor naturale de evoluie a acestora. Se impune o integrare corect i bine fundamentat tiinific a lucrrilor de aprare cu caracter structural existente deja sau care se vor mai construi, n contextul noilor modele de aplicare a msurilor de prevenire i a aciunilor de aprare mpotriva inundaiilor. Att n cazul msurilor structurale ct i a celor nestructurale sistemul informaional reprezint un element de baz n gestionarea acestor fenomene i este imperios necesar ca toate verigile sale s funcioneze ireproabil. n cazul rurilor mici i al torenilor rolul esenial revine prognozelor hidrologice cantitative locale. Staiile hidrometrice i posturile pluviometrice din capetele de bazin hidrografic nu pot dect s constate o stare de fapt care, de cele mai multe ori, n plan local este trzie. Aceste informaii sunt ns deosebit de utile spre aval, urmrindu-se propagarea viiturilor, informarea i avertizarea celor interesai.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV 44

Apvloaie M., Prvulescu I., Apostol L., (1997) - Caracteristici ale cantitilor de precipitaii atmosferice n 24 de ore, din Subcarpaii Moldovei i Culoarul Siretului, Lucr. Sem. Geogr Dimitrie Cantemir", nr.13-14, Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai. Apostol L., Sfc L. (2004) - Consideraii asupra ploilor toreniale din Culoarul Siretului n perioada 1992-2002, Lucr. Sem Geogr. Dimitrie Cantemir nr.23-24, Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai Arma Iuliana (2006) - Risc i vulnerabilitate. Metode de evaluare aplicate n geomorfologie, Editura Universitii, Bucureti. Bcuanu V., Chiriac D., Pantazica Maria, Ungureanu Al. (1980) - Podiul Moldovei - natur, om, economie", Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti Blteanu D. (1992) - Natural Hazard in Romania, Rev. Roum. de Geogr. t.36. Blteanu D., Alexe Rdia (2001) - Hazarde naturale i antropice, Editura Corint, Bucureti. Blteanu D. (2004) - Hazarde naturale i dezvoltarea durabil, Revista geografic, Institutul de Geografie, X, 3-6. Bzc Gh. (1972) - Probabilitatea producerii cantitilor maxime de precipitaii n 24 de ore pe teritoriul Romniei, Revista Hidrotehnica, Bucureti. Buckle P., (1998) - Redefining Community and Vulnerability in the Context of Emergency Management, in Disaster mangement Region Conference, James Cook University, Qeensland. Boboc, M. (2003) - Influene antropice n evoluia alunecrilor de teren din municipiul Suceava, Analele
Univ. tefan cel Mare", sec. Geografie, an X, Suceava.

Bogdan Octavia i Niculescu E. (1999) - Riscurile climatice n Romnia, Institutul de Geografie, Bucureti. Brndu C., Grozavu A. (2001) - Natural hazard and risk in Moldavian Tableland, Revista de Geomorfologie, Asociaia geomorfologilor din Romnia, 3. Brndu C. i colab. (2002) - Factorii specifici i dinamica proceselor n mas de pe versantul drept al Sucevei - sectorul dintre praiele cheia i Cetii, Analele Universitii "tefan cel Mare, Seciunea Geografie, Suceava. Brndu C., Budui V., Cristea I., Mihil D., Oprea D. (2006) - Harta cu riscurile i hazardele naturale a judeului Suceava, Universitatea tefan Cel Mare Catedra de Geografie, Suceava (contract, beneficiar Consiliul Judeean Suceava). Brndu C., Iau C. (2010) - Judeul Suceava, (n curs de apariie), Edit. Acad., Bucureti. Brndu, C., Grozavu, A. (1998) - Les facteurs decissifs dans la manifestation des processus
geomorphologiques actuels dans le Plateau de la Moldavie, n Analele Universitii, Seria Geografiegeomorfologie, tom VIII-A, Oradea.

Ciulache S., Ionac M. (1995).- Fenomene atmosferice de risc i catastrofe climatice , Editura tiinific, Bucureti Cote P., Bnrescu P., Antonescu C., Clinescu R., Botoeneanu L., Deca V., Dnil N., Negrea t., Plesa C. Tlpenu M. (1969) - Biogeografia Romniei, Edit. tiinif., Bucureti. Cristea I.A. (2003) - Alunecrile de teren - important factor de risc geomorfologic pe versantul drept al Sucevei, n intravilanul municipiului. Lucrare de licen. Dima Viorica, Popa Florinela, Banciu Doina (2005) - Studiu comparativ al contextului meteorologic n care s-au produs inundaiile din anii 1970 i 2005, Sesiunea anual de Comunicri tiinifice, CD Culegere de lucrri, 28-30 septembrie, Bucureti. Drugescu C. (1994) Zoogeomorfologia Romniei, Editura ALL Bucureti. Filip T., Nicorovici V. (1971) - Diluviul sau apele lui Saturn, Editura Eminescu, Bucureti Georgescu S. (2003) - Ghid practic pentru pregtirea populaiei n vederea proteciei antiseismic , Bucureti Goiu Dana i Surdeanu V . (2007) Noiuni fundamentale n studiul hazardelor naturale, Editura Presa Universitar Clujean. Grdinaru V. (2006) - Studiu geotehnic pentru dou alunecri n comuna Sucevia (Dealul Ru i Dealul Furcoiului), judeul Suceava, S.C. Geotechnical System Proiect B S.R.L. Suceava. Grdinaru V. (2008) - Studiu hidrogeologic pentru consolidarea versantului de NV (Zamca) n zona colii Filadelfia, municipiul Suceava, S.C. Geotechnical System Proiect B S.R.L. Suceava. 45

Grecu Florina (1997) - Fenomene naturale de risc, geologice i geomorfologice, Edit. Unive. Bucureti. Grecu Florina (2006) - Hazarde i riscuri naturale, Editura Universitar, Bucureti. Hociung C., Bianu .A. (2009) - Judeul Suceava - Riscuri i vulnerabiliti. Fenomene excepionale de risc, Editura Lidana, Suceava. Iau C. (2002) - Depresiunea Rduilor - studiu de geografie uman, Tez de doctorat. Ielenicz M. (2004) - Geomorfologie General, Editura Universitar, Bucureti. Mac, Petrea (2003) - Sisteme geografice de risc, n Riscuri i catastrofe. Masure P. (1994) - Risk Management and Preventive Planning in Mega-Cities: A Scientific Approach for Action Regional Development Dialogue (RDD), vol. 15, No. 2). Mihil D., Budui V., Cristea I.A., Tnas I. (2006) - Consideraii asupra riscurilor climatice n

judeul Suceava, Analele Universitii tefan cel Mare" Suceava, Seciunea Geografie, Anul XV.
Mutihac V., (1990) - Structura geologic a teritoriului Romniei, Edit. Tehn., Bucureti. Mutihac V., Ionesi L. (1973) - Geologia Romniei, Editura Tehnic, Bucureti. Mutihac V., Stratulat Maria-Iuliana, Fechet Roxana-Magdalena (2004) - Geologia Romniei, Editura Didactic i Pedagogic RA, Bucureti. Oprea D. (2000) - Riscul geomorfologic potenial n bazinul hidrografic al rului Brodina (cu privire special asupra alunecrilor de teren), Analele Universitii "tefan cel Mare, Seciunea Geografie, an IX, Suceava. Olariu P., erbu Maria (2006) - Sinteza privind viitura produs n perioada 30 06/01.07.2006 pe cursurile de ap din zona Vicov - Voitinel - Horodnic - Arbore. Olariu P. (2008) - Raport privind fenomenele hidrometeorologice periculoase i msurile ntreprinse n perioada iulie - august 2008 pentru limitarea pagubelor i normalizarea situaiei . DA Bacu. Olariu P. (2010) - Raport privind fenomenele hidrometeorologice periculoase i msurile ntreprinse n perioada iunie-iulie2010 pentru limitarea pagubelor i normalizarea situaiei Oprea D., Brndu C., Cristea I. (2003) - Procese geomorfologice actuale n bazinul hidrografic al rului Suceava. Studiu de caz Alunecarea andru" Brodina,

Analele Universitii tefan cel Mare", Seciunea Geografie, An. XII Suceava.

Pop G.P. (1996) - Romnia. Geografie hidroenergetic, Edit. Presa Universitar Clujean. Popp N., Iosep I. Paulescu D. (1973) - Judeele Patriei - Judeul Suceava, Editura Academiei RSR, Bucureti. Posea Gr., Popescu N., Ielenicz M. (1974) - Relieful Romniei, Edit. tiin., Bucureti. Posea Gr., Badea L. (1984) - Romnia. Unitile de relief (Regionarea geomorfologic), Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti. Rdoane Maria i colab. (1996) - Analiza cantitativ n geografia fizic, Editura Universitii " Al. I. Cuza", Iai. Rduianu I.D. (2009) - Resursele de ap din Bazinul Hidrohrafic al rului Suceava i valorificarea lor economic. Teza de doctorat. Sorocovschi V. (2002) - Riscuri hidrice, n Riscuri i catastrofe, I, Editura Casa Crii de tiin, Cluj Napoca. Sorocovschi V. (2002, 2003, 2005) - Riscuri i catastrofe I,II i IV, Editura Casa Crii de tiin, Cluj Napoca. Surdeanu V. (1998) - Geografia terenurilor degradate. Alunecrile de teren. Editura Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca. Tnas I., Mihail D. (2005) - Variabilitatea cantitilor de precipitaii nregistrate la Staia meteorologic Suceava, Culegere de lucrri ,,Vremea, clima i dezvoltarea durabil, A.N.M.,Bucureti. Tnas I., Mihil D. (2005) - Cteva aspecte asupra unor fenomene de risc climatic din perioada rece a anului
la Suceava, Culegere de lucrri ,,Vremea, clima i dezvoltarea durabil", Bucureti, A.N.M. Tanas I., Mihil D., Budui V. (2006)-Considerations about hoarfrost and frost at Suceava, Lucr. Sem. Geogr."Dimitrie Cantemir", nr. 6/2005, Edit. Univ. "Al. I. Cuza" Iai.

Ujvri I. (1972) - Geografia Apelor Romniei, Editura tiinific, Bucureti.

46

*** (1960), Studiu geotehnic privind amenajarea zonei de nord-est a Sucevei, Institutul de Studii i
Proiectri, Suceava. *** (1985), Geotehnica i problemele de sistematizare i protecie a mediului nconjurtor, Institutul de Proiectri, Suceava. *** (2002), Studiu geotehnic pentru consolidare versant nord-est n zona strzilor Bogdan Vod, Petuniilor i Lascr Lutia S. C. Proiect Bucovina, Suceava.

*** (2009) Evaluarea i utilizarea resurselor de sol, protecia mediului i dezvoltarea rural n regiunea de NE a Romniei, Lucr. Conferina naional pentru tiina solului (ed.a XIX a), Editura Ion Ionescu de la Brad, Iai,. *** Rezoluia nr. 42/169, prin care s-a declarat perioada 1990-1999 Deceniul Internaional pentru Reducerea Efectelor Dezastrelor Naturale (IDNDR). **** Legea 15/2005 pentru aprobarea OUG nr.21/ 2004 privind sistemul de management al situaiilor de urgen. **** Legea nr.307/2006 privind aprarea mpotriva incendiilor. **** Legea nr.340/2004 privind instituia prefectului, republicat. **** Legea nr. 481/2004 privind protecia civil. **** H.G.R nr.762/2008 pentru aprobarea Strategiei naionale de prevenire a situaiilor de urgen.

47