PLANUL DE MANAGEMENT AL FLUVIULUI DUNREA, DELTEI DUNRII, SPAIULUI HIDROGRAFIC DOBROGEA I APELOR COSTIERE

II

CONINUT

Capitolul I Introducere Capitolul II Fluviul Dunrea 1. Prezentare general 1.1. Hidrografia 1.2. Lunca inundabil a Dunrii 2. Caracterizarea apelor de suprafa 2.1. Categorii de ap de suprafa 2.2. Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin 2.2.1. Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin pentru Fluviul Dunrea 2.2.2. Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin pentru lacurile de acumulare 2.3. Delimitarea corpurilor de ap 2.4. Presiunile semnificative 2.4.1. Surse punctuale i difuze de poluare semnificative 2.4.2. Presiuni hidromorfologice semnificative 2.4.3. Proiecte viitoare de infrastructur 2.4.4. Alte tipuri de presiuni antropice 2.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu 2.5.1. Poluarea cu substane organice 2.5.2. Poluarea cu nutrieni 2.5.3. Poluarea cu substane periculoase 2.5.4. Presiuni hidromorfologice Capitolul III Delta Dunrii 1. Prezentare general 1.1. Caracterizarea generala a Deltei Dunrii 1.2. Biodiversitatea
I

1.3. Delimitare administrativ 1.4. Caracteristici hidrologice i hidrografice 1.5. Utilizarea terenurilor 1.6. Parametrii climatici. 2. Caracterizarea apelor de suprafa 2.1. Categorii de ap de suprafa 2.2. Ecoregiuni i tipologie 2.2.1. Ecoregiuni i tipologie pentru braele Dunrii 2.2.2. Ecoregiuni i tipologie pentru lacurile deltaice 2.2.3. Ecoregiuni i tipologie pentru apele tranzitorii 2.3. Corpuri de ap de suprafa 2.4. Identificarea presiunilor 2.4.1. Surse punctuale de poluare semnificative 2.4.2. Presiuni hidromorfologice semnificative 2.4.3. Proiecte viitoare de infrastructur 2.4.4. Alte tipuri de presiuni antropice 2.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu 2.5.1. Poluarea cu substane organice 2.5.2. Poluarea cu nutrieni 2.5.3. Poluarea cu substane periculoase 2.5.4. Presiuni hidromorfologice Capitolul IV Spaiul Hidrografic Dobrogea 1. Prezentare general a Spaiului Hidrografic Dobrogea 1.1. Delimitarea Spaiului Hidrografic 1.2. Hidrografia 1.3. Relieful 1.4. Utilizarea terenului 1.5. Geologia 1.6. Clima 1.7. Resurse de ap

II

2. Caracterizarea apelor de suprafa 2.1. 2.2. Categorii de ape de suprafa Ecoregiuni, tipologie i condiiile de referin

2.2.1. Tipologia i condiiile de referin pentru ruri 2.2.2. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile naturale 2.2.3. Tipologia i condiiile de referint pentru lacurile de acumulare Delimitarea corpurilor de ap Presiuni semnificative

2.3. 2.4.

2.4.1. Surse punctiforme de poluare semnificative 2.4.2. Surse difuze de poluare semnificative inclusiv modul de utilizare al terenului 2.4.3. Presiuni morfologice semnificative 2.4.4. Proiecte viitoare de infrastructur 2.4.5. Alte tipuri de presiuni antropice Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de

2.5. mediu

2.5.1. Poluarea cu substane organice 2.5.2. Poluarea cu nutrieni 2.5.3. Poluarea cu substane periculoase 2.5.4. Presiuni hidromorfologice

Capitolul V Apele Costiere 1. Prezentarea general a Mrii Negre i a apelor costiere 1.1.Caracteristici generale 1.2. Biodiversitatea 2. Caracterizarea apelor de suprafa
III

2.1. Caracteristicile apelor costiere 2.2. Ecoregiuni, tipologia i condiiile de referin pentru apele costiere 2.3. Delimitare corpuri de ap 2.4. Identificarea presiunilor 2.4.1. Surse punctiforme de poluare semnificative 2.4.2. Presiuni hidromorfologice semnificative 2.4.3. Proiecte viitoare de infrastructur 2.4.4. Alte tipuri de presiuni antropice 2.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu asupra apelor costiere 2.5.1. Poluarea cu substane organice 2.5.2. Poluarea cu nutrieni 2.5.3. Poluarea cu substane periculoase 2.5.4. Presiuni hidromorfologice

Capitolul VI Caracterizarea apelor subterane 6.1. Identificarea, delimitarea i caracterizarea corpurilor de ap subteran 6.2. Corpuri de ap subteran n interdependena cu corpurile de ap de suprafa si cu ecosistemele terestre 6.3. Prelevari de ap i rencrcarea corpurilor de ap 6.4. Evaluarea impactului antropic asupra resurselor de ap i riscul neatingerii obiectivelor de mediu Capitolul VII Indentificarea i cartarea zonelor protejate 7.1. Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii. 7.2. Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic. 7.3. Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau imbuntirea strii apei este un factor important. 7.4. Zone sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai. 7.5. Zone pentru mbiere

IV

Capitolul VIII Monitorizarea i caracterizarea strii apelor 8.1. Reelele i programele de monitorizare 8.1.1. Ape de suprafa 8.1.2. Ape subterane 8.1.3. Zone protejate 8.2. Caracterizarea strii apelor 8.2.1. Ape de suprafa 8.2.1.1.Definiii, normative i principii 8.2.1.2.Caracterizarea strii corpurilor de ap 8.2.1.3.Confidena evalurii strii 8.2.2. Ape subterane 8.2.3. Zone protejate 8.3. Desemnarea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale

Capitolul IX Obiectivele de mediu 9.1. Ape de suprafa 9.2. Ape subterane 9.3. Zone protejate Capitolul X Analiza economic 10.1. Analiza economic asupra utilizrii apei 10.1.1. Caracterizare General 10.1.2. Servicii publice de gospodarire a apelor 10.1.3. Situaia prelevarilor de ap n SH Dobrogea Litoral 10.1.4. Servicii comunitare de utiliti publice - alimentare cu ap, canalizare, epurare 10.2. Tendine n evoluia cerinelor de ap 10.3. Mecanismul economico-financiar n domeniul gospodaririi apei
V

10.3.1 Mecanismul economico financiar n domeniul gospodaririi apei. Evaluarea recuperarii costurilor pentru serviciile publice de gospodarire a apelor 10.3.2. Mecanismul economico financiar n domeniul serviciilor publice de ap. Evaluarea recuperrii costurilor pentru serviciile publice de gospodrire a apelor Capitolul XI Programe de msuri 11.1. Msuri pentru implementarea legislaiei Europene pentru protecia apelor 11.2. Msurile i etapele pentru aplicarea principiilor recuperrii costurilor serviciilor de ap 11.2.1. Preambul 11.2.2. Deficiene ale sistemului actual de recuperare a costurilor serviciilor specifice de gospodarire a apelor 11.2.3. Msuri privind dimensionarea mecanismului economic n domeniul gospodririi apelor n vederea asigurrii recuperrii costurilor pentru serviciile specifice de gospodarire a apelor 11.2.4. Msuri de recuperarea costurilor pentru serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare 11.3. Msuri pentru protejarea corpurilor de ap utilizate sau care vor fi utilizate pentru captarea apei destinate consumului uman 11.4. Msuri pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine 11.5. Msuri pentru diminuarea poluarii din surse punctiforme i pentru alte activiti cu impact asupra strii apelor 11.6. Indentificarea cazurilor n care evacurile directe n apele subterane au fost autorizate 11.7. Msuri pentru reducerea polurii cu substane prioritare 11.8. Msuri pentru prevenirea i reducerea impactului polurii accidentale 11.9. Msuri pentru corpurile de ap care risc sa nu ating obiectivele de mediu. Msuri suplimentare pentru atingerea obiectivelor de mediu 11.10. Msuri pentru reducerea polurii n apele marine

VI

Capitolul XII Excepii de la obiectivele de mediu 12.1. Analiza Cost Beneficiu i Analiza de disproporionalitate

12.1.1. Analiza Cost Beneficiu 12.1.2. Analiza de disproporionalitate 12.2. Stabilirea excepiilor de la obiectivele de mediu

12.2.1. Principii generale privind exceptiile de la obiectivele de mediu 12.2.2. Aplicarea excepiilor la nivelul corpurilor de ap Capitolul XIII Aspecte cantitative i schimbri climatice

13.1. Aspecte cantitative 13.2. Schimbri climatice Capitolul XIV Informarea, consultarea i participarea publicului 14.1. Cadrul operaional de informare i consultare a publicului 14.2. Prezentarea rezultatelor i evidenierea propunerilor de mbuntire a Planului de Management al Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere Capitolul XV Probleme i incertitudini

Capitolul XVI

Concluzii

Tabele Figuri Bibliografie Anexe

VII

LIST TABELE Caracteristicile regimului hidrologic al Dunrii Descrierea tipurilor care au participat la intercalibrare Fluviul Dunrea Zone contaminate cu risc potenial ridicat Fluviul Dunrea Tipologia lacurilor deltaice Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n Delta Dunrii Tabel 3.8 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la aglomerrile umane n Delta Dunrii Tabel 3.9 Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane n Delta Dunrii Tabel 3.10 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n Delta Dunrii Tabel 3.11 Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n Delta Dunrii Tabel 3.12 Tabel 3.15 Specii exotice n Delta Dunrii Lacuri naturale/ amenajri cu destinaie piscicol / acvacultura n Delta Dunrii Tabel 4.1 Caracteristicile administrative i demografice ale Spaiului Hidrografic Dobrogea Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4 Tabel 4.5 Caracteristicile regimului hidrologic n Spaiul Hidrografic Dobrogea Caracteristicile lacurilor naturale din Spaiul Hidrografic Dobrogea Tipologia lacurilor naturale din Spaiul Hidrografic Dobrogea Tipologia lacurilor de acumulare din Spaiul Hidrografic Dobrogea ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n Spaiul Hidrografic Dobrogea Tabel 4.7.2 Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n Fluviul Dunrea Tabel 4.8.1 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la aglomerrile umane n Spaiul Hidrografic Dobrogea

Tabel 2.1

Tabel 2.2.1 Tipologie cursuri de ap Tabel 2.3 Tabel 2.5 Tabel 3.2 Tabel 3.7

Tabel 4.7.1 Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a

VIII

Tabel 4.8.2 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la aglomerrile umane n Fluviul Dunrea Tabel 4.9.1 Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane n Spaiul Hidrografic Dobrogea Tabel 4.9.2 Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerarile umane n Fluviul Dunrea Tabel 4.10.1 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n Spaiul Hidrografic Dobrogea Tabel 4.10.2 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n Fluviul Dunrea Tabel 4.11.1 Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n Spaiul Hidrografic Dobrogea Tabel 4.11.2 Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n Fluviul Dunrea Tabel 4.12 Situaia efectivelor de animale din Spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii Tabel 4.15 Lacuri naturale / amenajri cu destinaie piscicol / acvacultura n Spaiul Hidrografic Dobrogea Tabel 5.7 Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a ncrcrilor organice totale, colectate i epurate Ape Costiere Tabel 5.8 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la aglomerrile umane Ape Costiere Tabel 5.9 Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane Ape Costiere Tabel 5.10 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole Ape Costiere Tabel 5.11 Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole Ape Costiere Tabel 6.1 Caracteristicile corpurilor de ape subterane Captrile ce exploateaz apa din acviferul Barremian Jurasic Tabel 6.1.1 Captrile care exploateaz ap din acviferul superior Tabel 6.2

IX

Tabel 6.2.1 Corpurile de ape subterane n interdependena cu corpurile de ap de suprafa Tabel 6.2.2 Corpurile de ape subterane n interdependena cu ecosisteme terestre Tabel 6.3 Exploatri semnificative de ape subterane (>= 1500 mii m 3 / an) de pe teritoriul Direciei Apelor Dobrogea Litoral Tabel 7.1 Ariile naturale protejate transfrontaliere aferente fluviului Dunrea (sectorul aferent Direciei Apelor Dobrogea - Litoral), Deltei Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere Tabel 8.1 Elemente, parametrii i frecvente de monitorizare n programul de supraveghere i operaional ruri Tabel 8.2 Elemente, parametrii i frecvente de monitorizare n programul de supraveghere i operaional lacuri Tabel 8.3 Elemente, parametrii i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional ape tranzitorii Tabel 8.4 Elemente, parametrii i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional ape costiere Tabel 8.5 Elemente, parametrii i frecvente de monitorizare n programul de supraveghere i operaional ape subterane Tabel 8.6 Situaia sintetic privind caracterizarea apei de suprafa destinat potabilizrii (n seciunile monitorizate) Tabel 8.7 Tabel 8.8 Tabel 8.9 Identificarea i conformarea calitii apelor zonelor de mbiere Criterii abiotice pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa Msuri de restaurare i atenuare a efectelor presiunilor

hidromorfologice Tabel 10.1 Tabel 10.2 Indicatori socio-economici generali Gradul de racordare al populaiei la reeaua de alimentare cu ap, canalizare i epurare Tabel 10.3 Tabel 10.4 Tabel 10.5 Tabel 11.1 Caracteristicile staiilor de epurare Structura n plan cantitativ i calitativ a tipului de contribuii Tarifele serviciilor publice Msuri necesare pentru asigurarea alimentrii cu ap potabil a localitilor din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Tabel 11.2 Numrul sistemelor de colectare i epurare i populaia echivalent, prevzute a se conforma la sfritul termenului de tranziie
X

Tabel 11.3

Msurile

necesare

pentru

implementarea

cerinelor

Directivei

91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane - Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Tabel 11.4 Utilizarea nmolului de la staiile de epurare urbane n Anul 2007 n Spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii Tabel 11.5 Alocare financiara a Programului Operational pentru Pescuit pe axele prioritare Tabel 11.6 Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Tabel 11.7 Reducerea ncrcrii de poluani (tone poluant) de la presiunile punctiforme semnificative efluenii de la aglomerri umane din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Tabel 11.8 Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative efluenii de la activitile Hidrografic Dobrogea Tabel 11.9 Costuri de investiii i termene de conformare pentru msurile de baz privind presiunile punctiforme agricole semnificative n Delta Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea Tabel 11.10 Reducerea cantitilor de poluani evacuate n resursele de ap (2006 2015) prin implementarea msurilor de baz pentru presiun ile agricole punctiforme semnificative din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Tabel 11.11 Catalog cu posibile msuri pentru navigaie Tabel 11.12 Planificarea costurilor totale pentru implementarea programului de msuri la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere industriale din Delta Dunrii i Spaiul

XI

LIST FIGURI

Figura 1.1

Fluviul Dunrea, Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea i Apele Costiere Modificri n structura sistemului de zone umede a Dunrii inferioare

Figura 1.2

Figura 2.1 Figura 2.1.1 Figura 2.1.2

Categorii de ape Hidrografele caracteristice ale Dunrii la Orova Descreterea debitului anual de aluviuni n suspensie transportate de Dunre n seciunea Isaccea n ultimul secol Lucrri cu impact asupra conectivitii laterale i longitudinale Tipologia cursurilor de ap Tipologia lacurilor Corpurile de ap de suprafa Lucrri hidrotehnice n Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Delta Dunrii Utilizarea terenului Delta Dunrii Categorii de ap de suprafa n Delta Dunrii Etapele necesare analizei presiunilor i impactului asupra apelor Ilustrarea conceptului DPSIR (Driver-Pressure-State-ImpactResponse Activitate antropic-Presiune-Stare-Impact-Raspuns)

Figura 2.1.3 Figura 2.2 Figura 2.3 Figura 2.4 Figura 2.15 Figura 3.1 Figura 3.2 Figura 3.3 Figura 3.17 Figura 3.18

Figura 4.1 Figura 4.2 Figura 4.3 Figura 4.4 Figura 4.5 Figura 4.6

Principalele uniti de relief din Spaiul Hidrografic Dobrogea Utilizarea terenului n Spaiul Hidrografic Dobrogea Principalele uniti geologice din Spaiul Hidrografic Dobrogea Ecoregiunile din Spaiul Hidrografic Dobrogea Etapele de identificare a corpurilor de ap Aglomerri umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de colectare din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Aglomerri umane (>2000 l.e.) i tipul de staii de epurare din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Surse punctiforme semnificative de poluare industriale i agricole din Delta Dunrii

Figura 4.7

Figura 4.8a

XII

Figura 4.8b

Surse punctiforme semnificative de poluare industriale i agricole aferente Spaiului Hidrografic Dobrogea i Fluviului Dunrea Surse punctiforme semnificative de poluare industriale i agricole aferente Apelor Costiere Utilizarea terenului din Spaiul Hidrografic Dobrogea i Deltei Dunrii Moduri (ci) de producere a poluarii difuze cu azot n Spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii Moduri (ci) de producere a poluarii difuze cu fosfor n Spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii Emisii de azot din surse difuze n Spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii Emisii de fosfor din surse difuze n Spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii Bazinul Hidrografic al Mrii Negre Principalele grupe de organisme marine nscrise n Lista Roie Ecoregiunea Pontic i ecoregiunea Mrii Negre Structura capturilor principalelor specii de peti pescuite n sectorul marin romnesc n perioada 2004 2007 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale apei provenite din sursele Cloca, Babadag, Fntna Mare i Lunca - Corpul de ap RODL02 Harta cu delimitarea corpurilor de ap din Spa iul Hidrografic Dobrogea Harta piezometric a acviferului sarmaian 1988 - Corpul de ap RODL04 Amplasarea captrilor care deschid acviferul sarmaian - Corpul de ap RODL04 Distribuia radiocarbonului n acviferul sarmaian - Corpul de ap RODL04 Diagrama corelativ (15N - 18O) NO3

Figura 4.8.c

Figura 4.9

Figura 4.10

Figura 4.11

Figura 4.12

Figura 4.13

Figura 5.1 Figura 5.2 Figura 5.3 Figura 5.4

Figura 6.1.1

Figura 6.1

Figura 6.1.2

Figura 6.1.3

Figura 6.1.4

Figura 6.1.5

pentru analizele din

Dobrogea de Sud - Mai 1993- Corpul de ap RODL04

XIII

Figura.6.1.6

Seciune geologic N-S prin Dobrogea de Sud - Corpul de ap RODL06 Harta piezometric a acviferului inferior (1996)- Corpul de ap RODL06 Harta repartiiei coninuturilor principalilor anioni la nivelul acviferului Barrenian Jurasic, aprilie 1992- Corpul de ap RODL06 Distribuia azotailor n acviferul inferior n anul 1992- Corpul de apa RODL06 Variaia NO3 n partea sudic a acviferului inferior n anii 1997-1998Corpul de ap RODL06 Domeniile de variaie ale compuilor toxici organici, pe tipuri de ape (1993) Corpul de ap RODL06

Figura 6.1.7

Figura 6.1.8

Figura 6.1.9

Figura 6.1.10

Figura 6.1.11

Figura 6.1.12

Modelul hidrogeologic conceptual al acviferului inferior (1996)Corpul de ap RODL06 Distribuia general a compoziiei izotopice i a concentraiilor n nitrat n Dobrogea de Sud Corpul de ap RODL06 Localizarea captrilor din acviferul inferior - Corpul de ap RODL06 Harta diferenelor piezometrice ntre anii 1988 i 1974 - Corpul de ap RODL06 Seciune hidrogeologic ntre Urziceni i Chirnogi Corpul de ap RODL06 Seciune hidrogeologic ntre Chirnogi i Modelu Corpul de ap RODL06 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale apei provenite din unele foraje de observaie ale Reelei Hidrogeologice Naionale Corpul de ap RODL06 Captrile de ap subteran din Spaiul Hidrografic Dobrogea Situaia instituirii zonelor de protecie sanitar pentru captrile de ap subteran din Spaiul Hidrografic Dobrogea Corpul de ap RODL06 Diagrama de evaluare a gradului de protecie global a unui corp de apa subteran Corpul de ap RODL06 Zone de protecie pentru captrile de apa destinate potabilizarii din Spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta Dunri
XIV

Figura 6.1.13

Figura 6.1.14 Figura 6.1.15

Figura 6.1.16

Figura 6.1.17

Figura 6.1.18

Figura 6.2 Figura 6.3.1

Figura 6.4.1

Figura 7.1

Figura 7.2

Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic n Bazinul Hidrografic al Fluviului Dunrea (sectorul aferent Direciei de Ap Dobrogea), Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea i Apele Costiere Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important n Bazinul Hidrografic al Fluviului Dunrea (sectorul aferent Direciei de Ap Dobrogea), Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea i Apele Costiere Zone vulnerabile la nitrai Zone pentru mbiere Reeaua de monitorizare a apelor de suprafa din bazinul hidrografic al Fluviului Dunrea (sectorul aferent Direciei de Ap Dobrogea), Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea i Apele Costiere Reeaua de monitorizare a apelor subterane atribuite Direciei Apelor Dobrogea Schema clasificrii ecologice a apelor de suprafa Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri) aferent Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea Starea i potenialul ecologic pentru corpurile de ap identificate la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere Starea corpurilor de ap (ruri) pe baza elementelor biologice, la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea Starea chimic a corpurilor de ap (ruri), la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea Starea chimic a corpurilor de ap identificat la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere Starea ecologic a corpurilor de ap (lacuri naturale) din Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Delta

Figura 7.3

Figura 7.4. Figura 7.5 Figura 8.1

Figura 8.2

Figura 8.3 Figura 8.3.1

Figura 8.3.2

Figura 8.3.3

Figura 8.3.4

Figura 8.3.5

Figura 8.3.6

XV

Figura 8.3.7

Starea chimic a corpurilor de ap lacuri naturale din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Potenialul ecologic al corpurilor de ap puternic modificate (ruri) Potenialul ecologic al corpurilor de ap (lacuri de acumulare) Starea ecologic i potenialul ecologic pentru corpurile de Ap Costiere i Tranzitorii Evaluarea corpurilor de Ap Costiere i Tranzitorii pe baza elementelor Biologice Starea chimic a corpurilor de Ap Costiere i Tranzitorii Starea chimic a corpurilor de ap subteran Sectoarele de mbiere sezonul 2007 Etapele desemnrii finale a corpurilor de ap artificiale i puternic modificate Clasificarea corpurilor de ap de suprafa aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere Clasificarea corpurilor de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere Repartiia pe surse a volumelor prelevate i livrate utilizatorilor cu excepia SN Nuclear Electrica SA - CNE Prod Cernavod Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse de suprafa (mii m) Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse subterane mii m) Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele de ap An 2007 Situaia volumelor de ap restituite de la folosinele de ap i epurate - An 2007 Gradul de racordare al populaiei echivalente la reelele de canalizare i staiile de epurare n Spaiul Hidrografic Dobrogea Cuantumul contribuiilor pe surse pentru gospodrie comunal Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa a operatorilor productori de energie electric n centrale nucleare

Figura 8.3.8 Figura 8.3.9 Figura 8.3.10

Figura 8.3.11

Figura 8.3.12 Figura 8.3.13 Figura 8.3.14 Figura 8.5

Figura 8.6

Figura 8.7

Figura 10.1

Figura 10.2

Figura 10.3

Figura 10.4

Figura 10.5

Figura 10.6

Figura 10.7 Figura 10.8

XVI

Figura 10.8.1

Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa, Dunre subteran pentru utilizatorul agricultur: acvacultur i irigaii Debite nregistrate de Direcia de Ap Dobrogea Litoral serviciile facturate - An 2007 pentru

Figura 10.9

Figura 10.10

Structura principalelor cheltuieli Direcia de Ap Dobrogea Litoral An 2007 Locul programului de msuri n cadrul procesului de planificare a Planului de Management Gradele de racordare la reele de canalizare i staii de epurare necesar a fi realizate pn la perioda de conformare cu cerinele Directivei 91/271- n Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Dinamica cerinelor de ap Ponderea cheltuielilor cu ap brut Evoluie Indici Preuri Consum Repartizarea msurilor de cheltuielilor baz de investiii reducerea pentru implementarea presiunilor pentru efectelor

Figura 11.1

Figura 11.2

Figura 11.3 Figura 11.4 Figura 11.5 Figura 11.6

punctiforme - efluenii de la aglomerri umane din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Figura 11.7 Evoluia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerri umane din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Figura 11.8 Repartizarea msurilor de cheltuielilor baz de investiii reducerea pentru implementarea presiunilor pentru efectelor

punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la activitaile industriale din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Figura 11.9 Evoluia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme - efluenii de la activitaile industriale din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Figura 11.10 Costuri de investiii pentru implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme agricole semnificative din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea

XVII

Figura 11.11

Evoluia ncrcrii de poluani (An 2006 - An 2015) rezultat prin implementarea msurilor de reducere ale efectelor presiunilor agricole punctiforme semnificative din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea, la nivelul Anului 2006

Figura 11.12 Figura 11.13

Scenarii pentru atingerea obiectivelor de mediu Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap naturale la risc s nu ating starea ecologic bun hidromorfologice Selectarea msurilor (SEB) n Anul 2015 datorit alterrilor de atenuare a efectelor presiunilor

Figura 11.14

hidromorfologice i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale pentru a atinge potenialul ecologic bun - PEB sau un obiectiv mai puin sever dect PEB Figura 11.15 Msuri privind reducerea de presiunilor baz i datorate alterrilor din cadrul hidromorfologice din Spaiul Hidrografic Dobrogea Figura 11.16 Combinaia msurilor suplimentare programului de msuri Figura 11.17 Alocarea per capita a costurilor totale pentru implementarea programului de msuri de baz la nivelul Direciei de Ap Dobrogea Litoral Figura 12.1 Excepiile de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere Figura 12.2 Starea/potenialul corpurilor de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere n Anul 2007 Figura 12.3 Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere n Anul 2015 Figura 12.4 Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere n Anul 2021
XVIII

Figura 12.5

Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafa aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere n Anul 2027

XIX

LISTA ANEXE Lista autoritailor competente Lista persoanelor de contact pentru obinerea informaiilor utilizate n elaborarea Planului de Management al Fluviului Dunrea, Delta Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere Anexa 7.1 Lista Zonelor Vulnerabile i a localitilor din Zonele Vulnerabile din Spaiul Hidrografic Dobrogea Anexa 8.1 Starea ecologic / potenialul ecologic i starea chimic a corpurilor de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere Anexa 8.2 Justificarea desemnrii corpurilor de ap puternic modificate i artifciale din Bazinul Hidrografic al Fluviului Dunrea (sectorul aferent Direciei de Ap Dobrogea Litoral), Delta Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere Anexa 9.1 Obiectivele de mediu pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale din Spaiul Hidrografic Dobrogea Anexa 9.2 Valorile prag i valorile fondului natural pentru corpurile de ap subteran Anexa 10.1 Anexa 11.1 Evaluarea cerinei de ap. Tendine Situaia transpunerii i implementrii n legislaia romneasc a Directivelor Europene din domeniul mediului apei i a altor Directive Europene asociate Anexa 11.2 Msuri de baz pentru asigurarea infrastructurii de ap potabila din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Anexa 11.3 Msuri de baz pentru asigurarea infrastructurii de ap uzat din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Anexa 11.4a Msuri de baz pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitaile agricole (zone vulnerabile) din Spaiul Hidrografic Dobrogea Anexa 11.4b Corpurile de ap de suprafa localizate n zonele vulnerabile sau influenate de activitile agricole din zonele vulnerabile i efectele msurilor de baz asupra acestora din Spaiul Hidrografic Dobrogea

Anexa 1 Anexa 2

XX

Anexa 11.4c

Corpurile de ap subterane din zonele vulnerabile sau influenate de activitile agricole din zonele vulnerabile i efectele msurilor de baz asupra acestora din Spaiul Hidrografic Dobrogea Msuri de baz pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile agricole din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea pentru implementarea cerinelor

Anexa 11.5

Anexa 11.6

Lista

proiectelor

dezvoltate

Directivei 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) Anexa 11.7 Folosine de ap care intr sub incidena Directivei IPPC din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Anexa 11.8 Stadiul implementrii msurilor pentru unitile industriale IPPC raportate EPER n anul 2005 n Spaiul Hidrografic Dobrogea Anexa 11.9 Inventarul amplasamentelor care se ncadreaza sub incidena Directivei Consiliului 96/82/CE privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase (SEVESO II) din Spaiul Hidrografic Dobrogea. Anexa 11.10 Proiecte supuse evaluarii impactului asupra mediului (EIA) analizate n cursul anilor 2006-2009 n Spaiul Hidrografic Dobrogea Anexa 11.10.(1) Anexa 11.11 Eficien msurilor de baz pentru diminuarea efectelor presiunilor punctiforme de la aglomerrile umane n vederea mbuntirii strii apelor Bazinul Hidrografic al Fluviului Dunrea (sectorul aferent Direciei de Ap Dobrogea Litoral), Delta Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere Anexa 11.12 Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme cauzate de activitile industriale din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Anexa 11.13 Cuantificarea reducerii efectelor presiunilor punctiforme cauzate de efluenii din activitile industriale din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Anexa 11.14 Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme cauzate de activitile agricole (ferme/complexe zootehnice) din Delta Dunrii Analiza serviciilor de alimentare cu ap, canalizare i epurare

XXI

i Spaiul Hidrografic Dobrogea Anexa 11.15 Msuri privind reducerea polurii punctiforme i difuze cu substane prioritare/periculoase n SH Dobrogea Anexa 11.16 Anexa 11.17b Lista cu specii de peti migratori de pe cursurile de ap din Romnia Msuri de mbuntire a conectivitii laterale a corpurilor de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere Anexa 11.17c Alte tipuri de msuri hidromorfologice aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere Anexa 11.18 Propuneri de msuri suplimentare i costuri unitare afere nte pentru diminuarea efectelor presiunilor de la aglomerrile umane n vederea mbuntirii strii apelor Anexa 11.19 Propuneri de msuri suplimentare i costuri unitare aferente pentru diminuarea efectelor presiunilor de la activitile industriale n vederea mbuntirii strii apelor. Anexa 11.20 Propuneri de msuri suplimentare i costuri unitare aferente pentru diminuarea efectelor presiunilor din agricultura n vederea mbuntirii strii apelor. Anexa 11.21 Msuri suplimentare pentru conservarea habitatelor i speciilor direct dependente de ap Anexa 11.22 Analiza Cost Eficien a msurilor suplimentare grupate la scara sub-bazinal Anexa 11.23 Msuri suplimentare pentru diminuarea efectelor presiunilor semnificative n vederea mbuntirii strii apelor n SH Dobrogea Anexa 12.1 Anexa 12.2 Anexa 12.3 Fia evaluare beneficii de mediu Analiza comparativa cost beneficiu Analiza de disproporionalitate a msurilor suplimentare n SH Dobrogea Anexa 12.4 Anexa 12.5 Condiii de aplicare ale excepiilor de la obiectivele de mediu Corpurile de ap de suprafa pentru care se aplic excepii - Fluviul Dunrea, Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea i Apele Costiere

XXII

Anexa 12.6 Anexa 12.7

Justificarea excepiilor aplicate corpurilor de apa de suprafaa Corpurile de ap subterane pentru care se aplic excepii din Spaiul Hidrografic Dobrogea Justificarea excepiilor aplicate corpurilor de ap subterane de la nivelul Fluviul Dunrea i Spaiului Hidrografic Dobrogea Chestionar privind colectarea i epurarea apelor uzate din aglomerrile umane

Anexa 12.8

Anexa 14.1

Anexa 14.2 Anexa 14.3 Anexa 14.4

Chestionar privind elaborarea draftului Planului de Management Centralizator al Procesului de consultare a publicului Rezultatele procesului de consultare a Planului de Management

XXIII

ABREVIERI ANAR Administraia Naionala Apele Romne ANPA - Agenia Naionala pentru Pescuit i Acvacultur ANRSC - Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Publice Comunale ADP - Administraia Domeniului Public ACE - Analiza cost-eficien ACB - Analiza cost-beneficiu ANIF - Administraia Naional a mbuntirilor Funciare ANPM - Agenia Naional pentru Protecia Mediului ANAP - Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate APM - Agenia pentru Protecia Mediului ARPM - Agenia Regional pentru protecia mediului BAT - Best Available Technique (Cele mai bune tehnici disponibile) B.H., b.h. - Bazin Hidrografic CAPM - Corp de ap puternic modificat CAA - corp de ap artificial CBPA - Codul de bune practici agricole CEE - Comunitatea Economic European CBO5 - Consum Biochimic de Oxigen n 5 zile la 20C CCO - consum chimic de oxigen CLC - Corine Land Cover CMA - concentraii maxim admise CMI - cost mediu incremental CPD - Cost prim dinamic DCA - Directiva Cadru n domeniul Apei DA - Direcii de Ap DADR - Direcii pentru Agricultur i Dezvoltare Rural DN - Drum Naional DPSIR - Driver-Pressure-State-Impact-Response (Activitate antropic-PresiuneStare-Impact-Rspuns) DRP - Danube Regional Project (Proiectul Regional al Dunrii) EC, CE - European Council (Consiliul European) ECOSTAT- Ecological Status (Stare ecologic)
XXIV

EIA - Environmental Impact Assessment (Evaluarea impactului asupra mediului) EQR - Ecological Ouality Ratio (Raport de calitate ecologic) EPER - Registrul European al Poluanilor Emisi E-PRTR - Registrul European al Poluanilor Emisi i Transferai EU, UE - European Union (Uniunea European) FEADR - Fondul European Agricol de Dezvoltare Rural Fig. - figura HG - Hotrre de Guvern GAEC - Codul pentru bune condiii agricole i de mediu GNM - Garda Naional de Mediu GIS - Sistemul Informaional Geografic GW - Ape Subterane (Groundwater) GWD - Directiva Apelor Subterane 2006/118/EC ICPDR - Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea ICIM - Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICPA - Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului - Bucureti INCDDD - Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii INHGA - Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor IPPC - Integrated Prevention Pollution Control (Prevenirea i Controlul Integrat al Polurii) IRCM - Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa IS - Index saprob ISPA - Instrumentul pentru Politici Structurale de Pre-Aderare LM-GIG - Lakes Mediterranean Geographical Intercalibration Group (Grupul geografic de intercalibrare al lacurilor de acumulare mediteraneene) l.e. - locuitor(i) echivalen(i) loc. - locuitor(i) LDRS - Lower Danube River System Sistemul Dunrii Inferioare MM - Ministerul Mediului MAPDR - Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale MAI - Ministerul Administraiei i Internelor mil. - milion(e) MAB - Man and the Biosphere Programme (Programul Omul i Biosfera)
XXV

MATRA - Program de finanare al Ministerului de Afaceri Externe din Olanda MONERIS - MOdelling Nutrient Emissions in RIver Systems (Modelarea Emisiilor de Nutrieni n Sistemele de Ru) MTS - Materii totale n suspensie MS - Ministerul Sntii MZB - Macrozoobentos NNR - Nivel Normal de Retenie NBL - Valoarea fondului natural (natural background level) NTPA, STAS - Normative tehnice de aplicare a legislaiei O.G. Ordonan a Guvernului O.U.G. - Ordonana de Urgena a Guvernului O.N.G. - Organizaii Non-Guvernamentale OSPA - Oficii de Studii Pedologice i Agrochimice PABH - Planul de Amenajare al Bazinului Hidrografic PEB - Potenial ecologic bun PIN-MATRA- Programme International Nature Management Central and Eastern Europe PIB, GNP - Produs Intern Brut (Gross National Product) PMBH - Planul de Management al Bazinului Hidrografic PMDHD - Planul de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii PJGD - Planurile Judeene de Gestionare a Deeurilor PHARE - Poland Hungary Aid for Reconstruction of the Economy (Ajutor pentru Reconstrucia Economiei) PMB - Plan de Management Bazinal PNDR - Planul Naional de Dezvoltare Rural PNGD - Planul Naional de Gestionare a Deeurilor POM - Programul de Msuri POP - Programul Operaional pentru Pescuit n perioada 2007-2013 POS Mediu - programul Operaional Sectorial pentru Mediu n perioada 2007 -2013 PRGD - Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor RAMSAR - Convenia pentru Zone Umede de Importana Internaional R.B.D.D. Rezervaia Biosferei delta Dunrii R-E1;R-E2 - Rivers Eastern Continental Tipuri de ruri est continentale (intercalibrare)
XXVI

REFCOND - Condiii de Referin ROMSILVA, RNP - Regia Naional a Pdurilor SAC - Special Areas of Conservation (Arii speciale de conservare) SAPARD - Special pre-Accession Programme for Agriculture and Rural Development (Programul Special de Pre-Aderare pentru Agricultur i Dezvoltare Rural) SAMTID - Programul de dezvoltare a infrastructurii oraelor mici i mijlocii SEA - Strategic Environmental Assessment (Evaluare strategica de mediu) SEB - Stare ecologic bun SEVESO II - Directiva privind controlul asupra riscului de accidente majore S.H., s.h.- spaiu hidrografic SNGD - Strategia Naionala de Gestionare a Deeurilor SCI - Sites of Community Importance (Situri de importan comunitar) SOR - Societatea Ornitologica din Romnia SPA - Special Protected Areas (Arii de protecie special avifaunistic) TAIEX - Technical Assistance Information and Exchange System (Sistemul de Asisten Tehnic i Schimb Informaional) TV - Valorile prag, (threshold values) TVA - Taxa pe Valoarea Adugat UNESCO - United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation UNDP-GEF - United Nations Development Program component - The Global Environment Facility QUAL 2K - A Modelling Framework for Simulating River and Stream Water Quality VAB - Valoare Adaugat Brut VNA - Valoare net actualizat ZV / ZVN - Zona vulnerabil la nitrai WAQ - Model pentru prognozarea calitii apei WWF - World Wide Fund (Fondul Mondial pentru Natur)

XXVII

Lista actualizat a denumirilor oficiale pentru autoriti ale administraiei publice centrale, autoriti administrative autonome sau alte autoriti public e Ministerul Mediului i Pdurilor - conform Hotrrii de Guvern nr. 1635/2009 din 29/12/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i Pdurilor, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 22 din 12/01/2010 . Actul a intrat n vigoare la data de 12 ianuarie 2010. 2. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale - conform Hotrrii de Guvern nr. 725/2010 din 21/07/2010 privind reorganizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, precum i a unor structuri aflate n subordinea acestuia, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 548 din 04/08/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 04 august 2010. 3. Ministerul Administraiei i Internelor - conform Hotrrii nr. 732/2010 din 21/07/2010 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatoric i efectivele Ministerului Administraiei i Internelor, pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.380/2009 privind nfiinarea, organizarea, funcionarea i atribuiile Administraiei Naionale a Rezervelor de Stat i Probleme Speciale i pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 1.678/2008 privind nfiinarea Institutului de Studii pentru Ordine Public n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor i pentru completarea anexei nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 416/2007 privind structura organizatoric i efectivele Ministerului Administraiei i Internelor, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 519 din 26/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 26 iulie 2010. 4. Ministerul Sntii - conform Hotrrii nr. 144/2010 din 23/02/2010 privind organizarea i funcionarea Ministerului Sntii, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 139 din 02/03/201. 0 Actul a intrat n vigoare la data de 02 martie 2010. 5. Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri conform Hotrrii nr. 1.634 din 29 decembrie 2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 720/2010, Publicat n Monitorul Oficial, nr. 3 din 04/01/2009. Actul a intrat n vigoare la data de 4 ianuarie 2009. 6. Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului - conform Hotrrii nr. 904/2010 din 25/08/2010 privind restructurarea i reorganizarea Ministerului
XXVIII

1.

Dezvoltrii Regionale i Turismului, precum i pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1.631/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 616 din 31/08/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 31 august 2010. 7. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii - conform Hotrrii nr. 76/2009 din 11/02/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor i Infrastructurii, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 89 din 13/02/2009. Actul a intrat n vigoare la data de 13 februarie 2009. 8. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale - conform Hotrrii nr. 728/2010 din 21/07/2010 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 11/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 512 din 22/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 22 iulie 2010. 9. Ministerul Aprrii Naionale - conform Legii nr. 346/2006 din 21/07/2006 privind organizarea i funcionarea Ministerului Aprrii, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 654 din 28/07/2006. Actul a ntrat n vigoare la data de 31 iulie 2006. 10. Administraiile Bazinale de Ap - conform Legii nr. 146 din 12 iulie 2010 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 3/2010 din 05/02/2010 pentru modificarea i completarea Legii apelor nr. 107/1996, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 497 din 19/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 22 iulie 2010. 11. Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice - conform Hotrrii de Guvern nr. 622 din 30 iunie 2010 pentru modificarea Regulamentului de organizare si functionare a Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice - A.N.R.S.C., aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 671/2007, publicat n Monitorul oficial, partea I nr. 478 din 13/07/2010. Actul a intrat n vigoare la data de 13 iulie 2010. 12. Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii - conform Ordinului nr. 658 din 6 aprilie 2009 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al Ageniei pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii.

XXIX

Publicat n Monitorul Oficial Partea I nr. 263 din 22/04/2009 . Actul a intrat n vigoare la data de 22 aprilie 2009.

XXX

Capitolul I. Introducere Directiva Cadru n domeniul apei a fost adoptat de ctre Pa rlamentul European n 23 octombrie 2000 i a fost pus n aplicare ncepand cu data de 22 decembrie 2000, cnd a fost publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Obiectivul central al Directivei Cadru n domeniul apei este acela de a obine o stare bun pentru toate corpurile de ap, att pentru cele de suprafa ct i pentru cele subterane, cu excepia corpurilor puternic modificate i artificiale, pentru care se definete potenialul ecologic bun. Romnia trebuie s realizeze aceste obiective prin stabilirea i implementarea programelor de msuri, innd seama de cerinele deja existente la nivelul Comunitii Europene. Directiva Cadru n domeniul apei fundamenteaz o nou strategie i politic n domeniul gospodririi apelor, urmrind noi elemente: - elaborarea planurilor de management pe bazine hidrografice; - prevenirea deteriorrii strii tuturor corpurilor de apa de suprafa i subterane; - definirea unei stri bune a apelor reprezint obiectivul directivei ce trebuie realizat pn n 2015; - definirea condiiilor de referin pentru apele de suprafa; - definirea unor noi categorii de ape corpuri de ap puternic modificate; - stabilirea unei reele de monitoring care s asigure o imagine de ansamblu i de detaliu a strii apelor, precum i stabilirea programelor de monitoring de supraveghere, operaional i de investigare n conformitate cu noul concept de monitoring integrat al apelor ce are la baz principiile abordrii ecosistemice; - definirea a 5 clase de calitate a apelor inand seam n primul rnd de elementele biologice; - stabilirea unui registru al zonelor protejate situate la nivelul bazinului hidrografic; - stabilirea obiectivelor de mediu; - realizarea analizei economice asupra utilizrii apei lund n considerare principiul recuperrii costurilor aferente serviciilor de ap; - luarea unor msuri de reducere progresiv a polurii apei cu substane prioritare care prezint un important factor de risc pentru mediul acvatic i oprirea treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor substanelor prioritar periculoase; referitor la prevenirea i controlul polurii, politica n domeniul apei trebuie s se bazeze pe
1

o abordare combinat, folosind controlul polurii la surs prin stabilirea valorilor limit ale emisiilor, precum i standarde de calitate a mediului; - conceptul de reabilitare al resurselor de ap. Implementarea acestei Directive va contribui la o dezvoltare durabil socio economic prin asigurarea necesarului de ap pentru folosine, att din punct de vedere calitativ ct i cantitativ. Planul de management al bazinului hidrografic reprezint instrumentul pentru implementarea Directivei Cadru Ap reglementat prin Articolul 13 i anexa VII i are drept scop gospodrirea echilibrat a resurselor de ap precum i protecia ecosistemelor acvatice, avnd ca obiectiv principal atingerea unei stri bune a apelor de suprafa i subterane. Articolul 14 al Directivei Cadru Apa 2000/60/EC, specific faptul c Statele Membre trebuie s informeze i s consulte publicul i utilizatorii, n special, cu privire la urmtoarele etape referitoare la: calendarul i programul de lucru pentru elaborarea planurilor de management pe bazin hidrografic i despre rolul consultrii, pn cel mai tarziu n 2006; sinteza problemelor importante de gospodrirea apelor pn la 22.12.2007; n cadrul acestui proces au fost identificate 4 categorii majore de probleme : poluarea cu substane organice, poluarea cu nutrieni, poluarea cu substane prioritar/ periculoase i alterrile hidromorfologice, pentru care au fost concepute programe de msuri specifice n vederea conformrii cu obiectivele de mediu. Problemele principale de gospodrire ale apelor din bazin au fost prezentate spre informare i consultare publicului, n cadrul ntlnirilor privind elaborarea Schemelor Directoare de Amenajare i Management al spaiului/bazinului hidrografic n noiembrie 2007. elaborarea proiectului planului de management pe bazin hidrografic, pn la 22.12.2008 i consultarea publicului 6 luni n cursul anului 2009. Planul de management bazinal este n strns corelaie cu dezvoltarea socioeconomic i prezint punctul de plecare pentru msurile de management din toate ramurile economiei, msurile de gospodrire a apelor la nivel bazinal i local i evideniaz factorii majori care influeneaz gospodrirea apei ntr-un bazin hidrografic. De asemenea, prin Planul de management se stabilesc deciziile necesare n economia apei i pentru dezvoltarea de obiective pentru o gospodrire durabil, unitar, echilibrat i complex a resurselor de ap.

Ca infrastructur de baz a economiei, managementul apelor trebuie s ofere soluii pentru asigurarea n prezent i n viitor a necesarului de ap al populaiei i economiei, pornind de la caracterul regenerabil dar limitativ al resurselor de ap dulce, precum i de la principiile gospodririi unitare pe bazine hidrografice a resurselor de suprafat i subterane, att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ. Planul de management al bazinului hidrografic (PMBH) trebuie corelat cu planurile de amenajare ale bazinelor hidrografice (PABH) ct i cu programele de dezvoltare i etapizare. n conformitate cu prevederile Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, i n conformitate cu Ordinul nr. 913/2001, Administraia Naional Apele Romne elaboreaz Schemele Directoare de Amenajare i Management ale Bazinelor Hidrografice care sunt formate din Planul de Management al Bazinului Hidrografic i Planul de Amenajare al Bazinului Hidrografic. Administraia Naional Apele Romne a fost desemnat, mpreuna cu Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, autoritate competent pentru implementarea Directivei Cadru Ap n Romnia. n acest scop, la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne a fost creat Departamentul Planuri de Management ale Bazinelor Hidrografice, iar n cadrul Institutului Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, aparinnd Administraiei Naionale Apele Romne s-a creat un compartiment pentru elaborarea Planurilor de Amenajare ale Bazinelor Hidrografice, component de gospodrire cantitativ a resurselor de ap din cadrul Schemelor Directoare. n acest context, la nivelul fiecrei Direcii de Ap s-a nfiinat un compartiment pentru elaborarea Planului de management bazinal, componenta de gospodr ire calitativ a resurselor de ap i un colectiv interdisciplinar care s colaboreze cu Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor la elaborarea Planurilor de Amenajare a bazinului hidrografic, componenta cantitativ de gospodrire a apelor din cadrul Schemelor Directoare. De asemenea, la nivelul fiecrui bazin hidrografic, n conformitate cu prevederile art.47 din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, s-a nfiinat un Comitet de Bazin. Regulamentul de organiza re i funcionare a fost aprobat prin HG nr. 1212/29.11.2000. Obiectivele fundamentale care au stat la baza crerii Comitetului de Bazin au fost colaborarea eficient a organismelor teritoriale de gospodrire a apelor cu
3

organele administraiei publice locale, utilizatorii din bazinul respectiv, beneficiarii serviciilor de gospodrire a apelor i a organizaiilor neguvernamentale locale cu profil de protecie a mediului. Acest comitet i propune respectarea i aplicarea principiilor gospodririi durabile a resurselor de ap i meninerea echilibrului ntre conservarea i dezvoltarea durabil a resurselor de ap. n conformitate cu prevederile Directivei Cadru a Apei, statele dunrene, printre care i Romnia trebuie s contribuie la elaborarea Planului de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii. n acest scop statele semnatare ale Conveniei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea au stabilit ca Planul de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii s fie format din trei pri: Partea A: - Planul general ce cuprinde problemele de importan bazinal cu efecte transfrontaliere i se refer la: cursurile principale ale rurilor care au bazine hidrografice > 4000 km2; lacurile cu suprafee > 100 km2; acvifere transfrontaliere cu suprafaa > 4000 km2; Dunrea, Delta i ape costiere. Partea B: - Planurile naionale de management ale rilor dunarene. - Planurile sub-bazinelor coordonate la nivel internaional (Tisa, Sava, Prut, Delta Dunrii) Partea C: - Planurile de management la nivel de sub-bazine naionale (n cazul Romniei 11) Partea A a Planului de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii Raport 2004 a fost elaborat de Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea cu contribuia rilor dunrene i aprobat de minitrii mediului din rile dunrene reunii n cadrul Conferinei Ministeriale care a avut loc la Viena pe data de 13.12.2004. Planul de Management al Districtului Hidrografic al Dunrii a f ost finalizat n cursului anului 2010, urmnd aceeai modalitate de realizare i aprobare ca i Raportul 2004. Partea B De asemenea Romnia contribuie la elaborarea Planurilor de Management la nivel de sub-bazin, inclusiv Planul de Management Integrat al bazinului
4

hidrografic al rului Tisa sub coordonarea Comisiei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea (ICPDR), ce cuprinde problemele de importan bazinal cu efecte transfrontaliere, referindu-se la: cursurile principale ale rurilor care au bazine hidrografice > 1000 km2; lacurile cu suprafee > 10 km2; acvifere transfrontaliere cu suprafaa > 1000 km2; Aa cum s-a precizat mai sus, exist iniiative de realizare ale Planurilor de management la nivelul altor sub-bazine internaionale cum ar fi Prut i Delta Dunrii mpreun cu Republica Moldova i Ucraina, nsa procesul de elaborare nu a nceput nc. Partea B (naional) - n conformitate cu prevederile Legii apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, Planul Naional de Management al Apelor din Romnia este format din 11 Planuri de Management Bazinale. Se precizeaz c nivelul de detaliu crete de la partea A (internaional) la partea C (sub-bazine naionale), astfel Planul Naional i Planurile sub-bazinelor coninnd informaii adiionale/complementare, n special referitoare la: caracterizarea apelor de suprafa i subterane, zone protejate, starea apelor, obiectivele de mediu, programele de msuri, analiza economic i excepiile de la obiectivele de mediu. De asemenea, la nivel bilateral, atat n anul 2008, cat i n anul 2009, au fost organizate ntlniri cu rile vecine (Ungaria, Bulgaria i Serbia), avnd ca obiectiv armonizarea abordrilor i datelor pentru corprurile de ap frontaliere i transfrontaliere. Proiectul Planului de Management al Fluviului Dunrea, Deltei Dun rii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere - varianta preliminar - a fost prezentat pe website-ul Direciei de Ap Dobrogea Litoral pe 22 decembrie 2008, n vederea informrii i consultrii publicului pe o perioad de peste 10 luni n cursu l anului 2009 (pn la 10 noiembrie 2009). Datele i informaiile care au fost utilizate n elaborarea Planului de Management sunt date din anul 2007. n cazurile n care s-au utilizat date pe o perioada mai ndelungat de timp, pentru analiza evoluiei n timp a unor parametrii caracteristici, acest lucru este menionat specific n capitolul respectiv. Datele au fost furnizate n principal de Direcia Apelor Dobrogea-Litoral, SGA Tulcea, Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii,
5

Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa, utilizatorii de ap, APM-urile Constana i Tulcea, Autoritatea de Sntate Public Constana, primriile i consiliile locale. Pe msura ce s-au finalizat studiile elaborate de ctre institutele de cercetare i universiti privind sistemele de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa, conform prevederilor Directivei Cadru, pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice, precum i privind sistemele de clasificare i evaluare global a potenialului ecologic al corpurilor de ap artificiale i puternic modificate, proiectul Planului de Management Bazinal varianta preliminar a fost mbuntit. mbuntirile/actualizrile au vizat unele capitole, acestea fiind integrate n proiectul Planului de Management bazinal i pus pe site-ul Direciilor de Ape i al Administraiei Naionale Apele Romne n vederea consultrii publicului i n mod special a unitilor implicate n procesul de implementare al Directivei Cadru, care vor trebui s ia msuri, pentru a se atinge obiectivele de mediu ale diverselor categorii de ape. Planul de Management al Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere cuprinde prezentarea general i caracteristicile corpurilor de ap de suprafa pentru fiecare din sub-bazinele analizate. Pentru Dunre n cadrul Planurilor de Management aferente Direciilor de Ap riverane Dunrii (Banat, Jiu, Olt, Arge-Vedea, Buzu-Ialomia, Prut, Dobrogea Litoral) sunt prezentate capitolele privind caracterizarea corpurilor de ap subteran, identificarea presiunilor semnificative, identificarea i cartarea zonelor protejate i aspecte privind analiza economic. Evaluarea strii corpurilor de ap, stabilirea obiectivelor de mediu i a excepiilor au fost analizate, n prezentul Plan, pentru ntregul sector romnesc al Fluviului Dunrea. De asemenea, toate informaiile referitoare la msurile suplimentare necesare atingerii obiectivelor de mediu stabilite pentru fiecare corp de ap identificat la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, se regsesc n prezentul Plan de Management, n timp ce msurile de baz, grupate pe domenii de activitate, sunt detaliate n Planurile de Management Bazinale mai sus menionate. Planul Naional de Management aferent poriunii naionale a bazinului hidrografic internaional al fluviului Dunrea, sintez a Planurilor de Management la
6

nivel de bazine/spaii hidrografice, a urmat Procedura de evaluare strategic de mediu (SEA), n concordan cu cerinele Directivei 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului (transpus prin H.G. nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe), n vederea aprobrii prin Hotrre de Guvern. De asemenea, dup elaborarea la 22 decembrie 2009 a Planului Naional de Management i a Planurilor de Management la nivel de bazine/spaii hidrografice, o serie de autoriti ale administraiei publice centrale, autoriti administrative autonome sau alte autoriti publice si-au schimbat in mod oficial denumirea. n acest sens, planul contine o lista cu denumiri actualizate ale acestora, care se regaseste dupa seciunea Abrevieri.

Capitolul II. Fluviul Dunrea 1. Prezentarea general

1.1. Hidrografia Bazinul hidrografic al Dunrii ocup circa 10% din suprafaa continentului. Prin lungimea de 2.780 km, suprafaa bazinului hidrografic de peste 801.463 km2 i prin debitul mediu multianual de aproximativ 6500 m 3/s, Dunrea, dup Volga, este al doilea fluviu din Europa. 97,4% din suprafaa Romniei este situat n bazinul hidrografic al Dunrii, ceea ce reprezint 29% din suprafaa bazinului Dunrii, fiind ara cu cea mai mare suprafa n bazinul Dunrii. De asemenea 37,7% din lungimea Dunrii se afl pe teritoriul Romniei. Datorit repartiiei elementelor fizico-geografice ct i caracterului regimului hidrologic, Dunrea se mparte n trei sectoare: Dunrea superioar (izvor - Viena), Dunrea mijlocie (Viena Porile de Fier) i Dunrea inferioar (Porile de Fier Marea Neagr). Cursul inferior al Dunrii inferioare formeaz grania de stat a Romniei cu Serbia i Bulgaria. Cursul inferior al Dunrii se caracterizeaz printr-o mare complexitate, fiind constituit din mai multe sectoare cu caractere specifice (fig. 1.1.)
7

Afluenii importani ai Dunrii sunt reprezentai de rurile balcanice Timoc, Lom, Ogosta, Iscar, Vit, Osam i Iantra pe malul drept i Jiu, Olt, Vedea i Arge, Ialomia, Siretul i Prutul, pe malul stng. Resursele de ap ale Dunrii n seciunea Bazia sunt de 175,6 miliarde m 3 din care 30 miliarde m3 sunt resurse tehnic utilizabile. S-a constatat c pe sectorul romnesc al Dunrii s-au produs importante modificri n regimul scurgerii, aluviunilor i morfologiei. Aceste modificri se datoresc att unor schimbari climatice la scara bazinului Dunrii, dar mai ales unor schimbri generate de activitile umane, prin executarea unor lucrri hidrotehnice de amenajare a ntregului bazin i albiei Dunrii. 1.2. Lunca inundabil a Dunrii Sistemul de zone umede al Dunrii inferioare a fost supus n special n perioada 1950-1989 unor variate i complexe presiuni antropice, care au condus la dispariia a aprox. 80% din ecosistemele naturale i seminaturale, prin transformarea acestora n ecosisteme controlate de om, subvenionate energetic i material pentru producia agricol, mas lemnoas i pentru producia piscicol intensiv. Pn la nceputul anilor 1950 (considerat perioada de referin pentru aceste ecosisteme), mai mult de 90% din suprafaa total de peste 10.000 km2 ocupat de sistemul de zone umede al Dunrii inferioare constituia un model de ecosisteme naturale i seminaturale. Acesta avea n componena sa aproximativ 45% ecosisteme acvatice permanente (lacuri, blti, jape, mlatini, canale, brae ale Dunrii), < 35% zone inundabile mai mult de 3-4 luni/ an, 15-20% grinduri fluviale i maritime, dune de nisip, precum i terenuri srturate inundabile 1 sau maxim 2 luni/an. La nivelul sistemului de zone umede se difereniau 4 complexe de ecosisteme: Zonele inundabile n sectorul fluvial cuprins ntre km 840 i km 365, cu o suprafa total de aprox. 1500 km2; Delta interioar a Dunrii cu o suprafa de aprox. 2413 km2 distribuit n lungul sectorului fluvial cuprins ntre km 365-170; Zonele inundabile (701 km2) cuprinse ntre Brila i Ceatal Ismail; Delta propriu-zisa a Dunrii, sectorul romnesc, cu o suprafa de 3510 km2 din care 1145 km2 reprezint complexul lagunar Razelm-Sinoe.
9

Complexele ecologice ale acestui sistem produceau anual o gam larg i cantiti nsemnate de resurse regenerabile (ex: > 20 KT pete; aproximativ 2x105m3 de mas lemnoas; > 500KT biomas de stuf i papur; aproximativ 150 KT produse agricole vegetale i animale - n principal porumb, legume, carne) i ndeplineau rolul unui sistem tampon foarte eficient ntre componentele bazinului hidrogra fic, fluviul Dunrea i N-V Mrii Negre. De asemenea ndeplineau i rolul de sistem suport pentru cuibrit, depunere a icrelor i hrnire pentru un numar mare de specii migratoare sau semi-migratoare de psri i peti i rolul de habitat pentru 1688 i respectiv 3735 specii de plante i animale (Antipa 1910, Baboianu 1998, Stara i colab. 1994, Vdineanu i colab. 1998). n prezent primele trei complexe de ecosisteme din lunca Dunrii se caracterizeaz prin transformarea lor n suprafee predominant agricole, cel mai mare procent de suprafee agricole regsindu-se ntre km 840 i 170 (>80%). Repartiia folosinelor din lunca Dunrii este indicat n fig. 1.2, unde sunt prezentate modificrile structurale ale sistemului de zone umede n perioada 1950 -1989.

Figura 1.2 - Modificri n structura sistemului de zone umede a Dunrii inferioare 2. Caracterizarea apelor de suprafa 2.1. Categorii de ape de suprafa Categoriile de ape de suprafa considerate sunt fluviul Dunrea i lacurile de acumulare Porile de Fier I i II (figura 2.1.).
10

11

 Fluviul Dunrea Regimul hidrologic al fluviului Dunrii este relativ uniform; raportul ntre debitul minim i debitul maxim este de 1/10, comparativ cu regimul cursurilor de ape interioare pentru care raportul amintit anterior variaz intre 1/200 i 1/2000. n figura 2.1.1. se prezint hidrografele a doi ani caracteristici pentru regimul hidroglogic al Dunrii, unul ploios 2006 i cellalt secetos 2003 cnd s-a produs cea mai sever secet la nivelul bazinului hidrografic al Dunrii.

Hidrografele caracteristice ale Dunrii la Orova

18000 16000 14000 12000 10000 8000
Q (m3/S)

2006
2006 2003

6000 4000 2000 0 1 2 3 4 5 6 7 Timp (luni) 8 9 10 11 12

2003

Figura 2.1.1 Hidrografele caracteristice ale Dunrii la Orova Pe Dunre cel mai mic debit nregistrat la Orova n perioada de observaii (1838 2003) a fost de 1500 m3/s i s-a produs n perioada 3 - 5 septembrie 2003, iar cel mai mare a fost nregistrat n anul 2006, cnd au fost atinse valori istorice de 15800 m3/s. n tabelul 2.1 se prezint debitele de ap medii multianuale i debitele medii multianuale de aluviuni n suspensie la principalele staii hidrometrice de pe sectorul inferior al Dunrii pentru perioada 1930 2000. Debitele maxime de ap produse pe fluviul Dunrea n seciunea Isaccea au crescut cu 5% datorit ndiguirii luncii Dunrii.

12

Tabel 2.1 Caracteristicile regimului hidrologic al Dunrii Nr. crt. Bazia Orova Turnu Severin Gruia Chiciu Clrai Brila Ceatal Izmail Staia hidrometric Lungimea (km) Debitul de ap mediu multianual (m /s) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 1072 957 931 858 378 167 80 5491 5596 5552 5565 6134 6130 6460
3

Debitul mediu multianual de aluviuni n suspensii (kg/s) 967 711 758 795 1220 1232 1358

Debitele de aluviuni n suspensie transportate de Dunre n ultimul secol n seciunea Isaccea au sczut foarte mult datorit realizrii de lacuri de acumulare n bazinul Dunrii (figura 2.1.2.), astfel: n perioada 1900 1950 debitul anual de aluviuni n suspensie a sczut de 1,3 ori, respectiv de la 69,4x106 t/an la 53x106 t/an datorit realizrii a numeroase lacuri de acumulare, n special n bazinul superior al Dunrii; n perioada 1950 1980 debitele anuale de aluviuni n suspensie au sczut de 1,8 ori, respectiv de la 53x106 t/an la 30x106 t/an datorit continurii intrrii n funciune a numeroase lacuri de acumulare din tot bazinul Dunrii i acumularii Porile de Fier I; n perioada 1980 2000 s-a constatat o uoar cretere a debitelor de aluviuni transportate de Dunre datorit colmatrii lacurilor i creterii proceselor de eroziune. n ultima perioada, 2000-2008, s-a nregistrat o valoare medie de aluviuni n suspensie 20x106 t/an, ceea ce nseamn n continuare o tendin de scdere a debitului solid, dei n anul 2003 - an secetos - s-a nregistrat o valoare de 9,8x106 t/an i n 2005 i 2006 (ani cu inundaii nsemnate, cnd Dunrea a nregistrat o valoare istoric din punct de vedere al debitului lichid), cnd s-au nregistrat valori de 46,36x106 t/an, respectiv 33,11x106 t/an.

13

80 70 60

10 t / an

50 40 30 20 10 0 1900 1950 1980 2000 Perioada de timp

Figura 2.1.2 Descreterea debitului anual de aluviuni n suspensie transportate de Dunre n seciunea Isaccea n ultimul secol Porile de Fier Lacul Porile de Fier a fost realizat n anul 1972 i are un volum de 2100 milioane m3 i lacul Porile de Fier II a fost dat n folosin n anul 1986 i are un volum de 800 milioane m3. Aceste lacuri au timpi de retenie < 1 zi.

2.2. Ecoregiuni, tipologia i condiii de referin 2.2.1. Ecoregiuni, tipologia i condiii de referin pentru fluviul Dunrea

Ecoregiuni Delimitarea ecoregiunilor din anexa XI a Directivei Cadru 2000/60/EC a fost realizat de ctre Ilie (1978), pe baza caracteristicilor ecologice i distribuiei geografice a faunei acvatice reprezentnd o abordare general, ce a necesitat redefiniri i precizri ulterioare ale limitelor ecoregiunilor. n conformitate cu anexa XI a Directivei Cadru, fluviul Dunrea aparine Ecoregiunii Pontice* (12), ce se caracterizeaz printr-un relief uor ondulat la limita cu ecoregiunea 10, altitudini sub 500 m, geologie predominant silicioas, soluri cernoziomice i soluri gri, pduri de foioase i zone agricole. *n interiorul acestei ecoregiuni o particularitate o reprezint Delta Dunrii, care este un complex unic de ecosisteme, nsumand 30 tipuri de ecosisteme, dintre care 50% sunt reprezentate de ecosistemele acvatice.
14

Delimitarea i caracterizarea ecoregiunilor reprezint un ele ment fundamental n definirea tipologiei apelor de suprafa i stabilirea condiiilor de referin.

Tipologia Tipologia fluviului Dunrea a fost realizat pe baza unui sistem armonizat la nivelul Dunrii, fiind elaborat n cadrul Proiectului GEF/UNDP Da nube Regional Project Tipologia i condiiile de referin pentru fluviul Dunrea, utiliznd contribuiile naionale ale rilor dunarene. Definirea tipologiei s-a realizat prin dou abordri fundamentale: Abordarea top-down denumit i abordare abiotic se bazeaz pe folosirea parametrilor presupui a se afla n relaie indirect cu compoziia comunitilor biologice, fiind o abordare de tip cauz-efect. Abordarea bottom-up denumit i abordare biotic se bazeaz pe msurtori directe ale variabilitii comunitilor biologice, reprezetnd o abordare de tip efect-cauz. Definirea tipologiei abiotice a fluviului Dunrea s-a bazat pe o combinaie a sistemului A i sistemului B prevzut n anexa II a Directivei Cadru, utiliznd date i informaii din domeniile geografiei, geologiei, hidrologiei, pedologiei, climatologiei i hidrobiologiei. Pentru delimitarea i caracterizarea tipurilor abiotice ale fluviului Dunrea s-au utilizat n principal urmatoarele elemente: Altitudinea bazinului a fost caracterizat prin domeniile <200m, care definesc principalele uniti de relief: cmpii, iar caracteristicile geologice au fost delimitate de urmtoarele tipuri de roci: silicioase, calcaroase i organice. Zonarea longitudinal a cursurilor de ap a luat n considerare suprafaa bazinului, respectiv: cursuri de ap foarte mari (F > 10 000 km2); Pentru structura litologica a patului albiei s-au considerat urmtorii constitueni: bolovni (D = 70 200 mm), pietri (D = 2 70 mm), nisip (D = 0,05 2 mm), ml (D = 0,05 0,005 mm), argil (D < 0,005 mm). Debitul specific mediu multianual s-a caracterizat prin urmtoarele categorii: mediu (3-30 l/s/km2), iar debitul specific mediu lunar minim anual cu asigurare de 95% prin categoriile: mare (> 2 l/s.km2), mediu (0.3 2 l/s.km2).

16

Caracteristicile climatice au fost caracterizate prin precipitaiile medii multianuale: reduse <500 mm/an, medii 500-800 mm/an i prin temperatura medie multianual: mari >80C. Tipologia cursurilor de ap care a rezultat din utilizarea datelor i informaiilor de natur abiotic a fost corelat cu tipul biocenotic potenial reprezentat de zonarea longitudinal a ihtiofaunei realizat de Bnrescu (1964). Pe baza parametrilor menionati anterior, pentru fluviul Dunrea au fost definite urmatoarele 3 tipuri (fig. 2.2.): RO 12 zona Cazanelor km 1075 - km 943; RO 13 Cazane km 943 - Chiciu/Silistra km 375,5; RO 14 - Chiciu/Silistra km 375,5 Isaccea km 100; Principalele caracteristici ale acestor tipuri sunt prezentate n tabelul 2.2.1. Condiii de referin Directiva Cadru (Anexa II 1.3 (i)) prevede stabilirea condi iilor de referin pe baza elementelor hidromorfologice, fizico-chimice i biologice, specifice fiecarui tip de corp de ap. Condiiile de referin reprezint valorile elementelor biologice, hidromorfologice, fizico-chimice neperturbate sau cu influene antropice minime, corespunznd unor situaii din prezent sau din trecut. Definirea condiiilor de referin s-a realizat n mod preponderent prin metoda abordrii spaiale, constnd n selectarea seciunilor de referin sau a celor mai bune seciuni disponibile pe baza unor criterii specifice, completat n unele cazuri (ex: date nerelevante sau date indisponibile) cu abordarea intitulat expert judgement (experiena expertului). Lipsa datelor istorice relevante a evideniat deasemenea dificultatea procesului de stabilire a condiiilor de referin. Seciunile de referin au fost selectate pe baza urmtoarelor criterii specifice, care sunt n concordan cu cele recomandate de Ghidul REFCOND i Raportul 2004 al Districtului Internaional al Dunrii: Utilizarea terenului n bazinul de recepie Influenele urbanizarii, utilizarii terenului sau silviculturii trebuie sa fie pe ct posibil reduse.

17

Tabelul 2.2.1 Tipologia Dunrii, braelor Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea, apelor tranzitorii i apelor costiere Tip Simbol Ecoregiunea Suprafa Panta (%) Structura litologic Geologia Parametrii q (l/s/kmp) Altitudinea Precipitaii biocenotic potenial piscicol

(l/s/kmp)

raturaC

(mm/an)

(mdMN)

Tempe-

q 95%

(kmp)

Fluviul Dunarea, Delta Dunarii Fluviul DunreaCazane Fluviul DunreaClrai Fluviul DunreaClraiIsaccea Delta Dunrii
18

RO12

12

570.900- Calcaroase 574.850

nisip; pietri, bolovni

0,07

100-200

8-10

crap

RO13

12

574.000- Silicioase 698.000

nisip; pietri, bolovni

0,05

5-70

9-11

crap**

RO14

12

698.000- Silicioase 780.650

nisip; argila

0,04

400-500

9-11

crap**

RO15

12

805.300

Organic

nisip, ml

<0,01

<5

400-500

>11

crap,scrumbi e Dunre***

fauna

Tipul

Tip

Simbol Ecoregiunea Suprafa Panta (%) Structura litologic Geologia

Parametrii q (l/s/kmp) Altitudinea Precipitaii biocenotic potenial piscicol

(l/s/kmp)

raturaC

(mm/an)

(mdMN)

Tempe-

q 95%

(kmp)

Spaiul hidrografic Dobrogea Curs de ap situat n zon de cmpie Sector de curs de ap n zon de cmpie Curs de ap nepermane nt situat n zona de dealuri i
19

RO06*

12

10-2000

a-silicioas bcalcaroas c-organic a-silicioas bcalcaroas c-organic a-silicioas bcalcaroas

nisip; argil; mloas nisip; ml

<8

<200

400-600

8-10

2-5

0,20,4

RO08*

12

10005000

0,5-5

<200

400-600

9-11

1-3

0,20,4

Ro19

12

10-1000

pietri; nisip

5-30

200-500

450-550

8-10

1,5-7

fauna

Tipul

Tip

Simbol Ecoregiunea Suprafa Panta (%) Structura litologic Geologia

Parametrii q (l/s/kmp) Altitudinea Precipitaii biocenotic potenial piscicol

(l/s/kmp)

raturaC

(mm/an)

(mdMN)

Tempe-

q 95%

(kmp)

podiuri Curs de ap nepermane nt situat n zon de cmpie Specii de peti prezente: **cega, pstruga, nisetru, morun, scrumbia de Dunre, lin, pltica, somn, alu, aval, mreana; ***pstruga, nisetru, morun, pltica, somn, alu, avat, cega; RO20 12 10-2000 a-silicioas bcalcaroas nisip; ml <8 <200 400-500 9-11 <2 0 -

20

fauna

Tipul

Tip

Simbol Caracteristicile Zon afectat Salinitatea% Expunere la de amestec Adncimea

Parametrii Viteza curenilor Temperatura acoperire cu substratului Turbiditatea Compoziia

de mare m

Durata de

apei 0C

medie a

Apele tranzitorii lacustre Lacul Sinoe Ecoregiunea Mrii Negre Apele tranzitorii marine ChiliaPeriboina RO_TT03 811 neglijabil <20 moderat Adnc permanent <0,5 <1.5 (la gura Dunrii <0,02 (n ap tranzitorie marin) nisip 12-13 neregulat RO_TT02 <1 <2 Amestec permanent <0,1 nisip 15-18 neregulat

21

ghea

valuri

apei

Tip

Simbol Caracteristicile Zon afectat Salinitatea% Expunere la de amestec Adncimea

Parametrii Viteza curenilor Temperatura acoperire cu substratului Turbiditatea Compoziia

de mare m

Durata de

apei 0C

medie a

Apele costiere PeriboinaCap Singol Mangalia Ape costiere puin adnci cu substrat nisipos Cap singol- RO_CT02 Vama Veche Ape costiere 1418 neglijabil <30 moderat Permanent stratificat <0,5-1 nisip, bolovni 12-13 neregulat RO_CT01 1316 neglijabil <30 moderat Permanent stratificat <0,5-1 nisip 12-13 neregulat

22

ghea

valuri

apei

mixt Tip Simbol Salinitatea% Zon afectat de mare m Adncimea Expunere la valuri Caracteristicile de amestec

puin

substrat

adnci cu

23

Parametrii Viteza curenilor Turbiditatea apei Compoziia medie a substratului Temperatura apei 0C

Durata de acoperire cu ghea

24

Cursuri de ap i habitate Seciunile de referin trebuie s fie acoperite cu vegetaie natural sau cu pduri neexploatate. Resturile lemnoase s nu fie nlaturate. Patul albiei sau al malurilor s nu fie fixat. S nu existe obstacole n calea migraiei organismelor sau a transportului sedimentelor. Msurile de protecie mpotriva inundaiilor s aib influen minor. Vegetaia malurilor i a zonelor inundabile Vegetaia de maluri i cea a zonei inundabile permite migraia lateral.

Regimul hidrologic Regimul natural de curgere s nu fie perturbat. Regimul hidrologic al cursurilor de ap s nu fie alterat sau s aib modificri minore Regimul hidrologic s nu fie perturbat din cauza prelevrilor, derivaiilor, evacurilor n unde pulsatorii.

Criterii fizico-chimice S nu existe surse punctiforme de poluare organic. S nu existe surse punctiforme de poluare cu nutrieni. S nu existe surse de poluare difuz. S nu se manifeste acidifierea, alcalinizarea i salinizarea. S nu existe alterri ale regimului termic.

Biologie Fr alterri ale biotei indigene prin introducerea de plante i animale (de ex. piscicultura).

Morfologia lacului Alterrile hidromorfologice s nu influeneze biodiversitatea i funcia ecologic.

Biomanipulare Nu exist biomanipulare (de ex n lacuri).

25

Utilizarea n scop recreaional Fr utilizare intensiv n scop recreaional. S-a realizat o selecie a siturilor poteniale, punndu-se totodat bazele unei reele de seciuni de monitoring incluse n programul de supraveghere a elementelor de calitate biologice, hidromorfologice i fizico-chimice. Seciunile de referina selectate acoper variabilitatea temporal i spaial ce se manifest n cadrul tipului respectiv. De asemenea, n definirea condiiilor de referin s-a avut n vedere reprezentativitatea elementelor biologice, precum i disponibilitatea datelor, pentru ruri fiind utilizate comunitile de macronevertebrate. Pentru analiza comunitilor de macronevertebrate s-a folosit abordarea multimetric, reprezentat de utilizarea mai multor indeci, funcie de tipul de informaie oferit de acetia. Pentru a se stabili cu mai mare acuratee condiiile de referin specifice tipului, s-au evaluat, - ihtiofauna potenial stabilit de academicianul P Banarescu (1964), i fitoplanctonul, pentru tipurile de cursuri de ap n care acesta este considerat reprezentativ, utilizindu-se un indice multimetric. n sistemele lotice, n special n cele de ordin mic, comunitatea fitoplanctonic nu este reprezentativ pentru evaluarea strii ecologice i este utilizat pentru a furniza informaii suplimentare evalurii realizate pe baza celorlalte elemente biologice. n urmatorul ciclu de planificare se vor studia n acest scop i comunitile de fitobentos. Pentru macronevertebratele bentice, valorile de referin ale indicilor care intr n alctuirea indicelui multimetric sunt prezentate n anexa 6.1.1B a Planului Naional de Management, iar pentru fitoplancton, n anexa 6.1.1.A a Planului Naional de Management. Participarea la Exerciiul European de intercalibrare Scopul Intercalibrrilor internaionale este de a stabili ct mai exact limitele ntre starea ecologic foarte bun - bun, respectiv bun-moderat, de a asigura comparabilitatea valorilor specifice tipurilor i de a contribui la validarea condiiilor de referin.

26

n anul 2005, un numar de 3 seciuni de la nivelul Fluviului Dunrea au participat la Exerciiul European de Intercalibrare Ruri - n cadrul Grupului Eastern Continental i au fost incluse n Registrul european al intercalibrrii. Participarea Romniei la exercitiul european de intercalibrare s-a realizat pe baza de voluntariat, Romnia nefiind Stat Membru al Uniunii Europene la acea dat. Tipurile care au fost intercalibrate i caracteristicile acestora sunt prezentate n Tabelul 3.5. Avnd n vedere c la data realizrii exercitiului european de intercalibrare, metodele de prelevare i sistemul de clasificare al strii apelor n Romnia nu erau n conformitate deplin cu cerintele Directivei Cadru Ap, rezultatele intercalibrrii tipurilor n etapa respectiv s-au bazat numai pe datele furnizate de rile care au corespuns cerinelor exerciiului (Austria, Slovacia). n urmtorul ciclu de planificare se vor include rezultatele Fazei a II-a a procesului de Intercalibrare European la care Romnia este parte.

Tabelul 2.3 Descrierea tipurilor care au participat la intercalibrare Tipul (cf GIG) Tipul abiotic anterior Tipul abiotic actual Sectiune a/ cursul de ap/ bazinul hidrografi c R-E2 RO20 RO13 Pristol Amonte Arge / Fluviul Dunrea R-E2 RO21 RO14 Chiciu / Fluviul Dunrea Cmpie, suprafa medie, altitudine joas Cmpie, suprafa medie, altitudine joas 12 1001000 < 200 mixed - Nisip - argil 12 1001000 < 200 mixed - Nisip - argil Caracteri zare (cf GIG) Ecore Supraf giunea a a (km2) Altitudi ne (m) Geolog ie Substr at

27

2.2.2. Ecoregiuni i tipologia pentru lacurile de acumulare

Ecoregiuni Lacurile de acumulare Porile de Fier I i II aparin Ecoregiunii Pontice (12), ce se caracterizeaza prin altitudini sub 200 m, geologie predominant s ilicioas, soluri cernoziomice i soluri gri, pduri de foioase i zone agricole. Aceast ncadrare va fi supus unui proces de redefinire avnd n vedere limita dintre ecoregiunile Pontic (12) i Munii Carpai (10). Delimitarea i caracterizarea ecoregiunilor reprezint un element fundamental n definirea tipologiei apelor de suprafa i stabilirea condiiilor de referin.

Tipologia Tipologia abiotic a lacurilor de acumulare Porile de Fier I i II a fost realizat pe baza urmtorilor parametri: Suprafaa lacului; altitudinea; geologia; adncimea apei; timpul de retenie. Prin utilizarea parametrilor respectivi a fost definit pentru acumularile respective tipul ROLA05a care reprezint lacurile de acumulare situate n zona de cmpie, cu adncimi mari (>15m), substrat silicios, timpi de retenie mici. 2.3 Delimitarea corpurilor de ap n conformitate cu Art. 2.10 din Directiva Cadru a Apei 2000/60/EC, prin corp de ap de suprafat se nelege un element discret i semnificativ al apelor de suprafa ca: ru, lac, canal, sector de ru, sector de canal, ape tranzitorii, o parte din apele costiere. Corpul de ap este unitatea care se utilizeaz pentru stabilirea, raportarea i verificarea modului de atingere al obiectivelor int ale Directivei Cadru a Apei, astfel c delimitarea corect a acestor corpuri de ap este deosebit de important. Corpul de ap de suprafa se caracterizeaz prin elementele de calitate indicate n Anexa V a DCA.
28

Criterii de baz pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa Pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa s-a inut cont de urmtoarele: categoria de ap de suprafa; tipologia apelor de suprafa; caracteristicile fizice ale apelor de suprafa.

Criterii adiionale pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa Pentru delimitarea mai exact a corpurilor de ap de suprafa s-au considerat, n mod suplimentar/plus, urmtorii parametrii: starea apelor semnificative ale unor stri diferite. Un corp de ap trebuie sa aparin unei singure clase a strii ecologice. - n procesul de sub-divizare progresiv a apelor n uniti din ce n ce mai mici, este necesar s se pstreze un echilibru ntre descrierea corect a strii apelor i necesitatea evitrii fragmentrii apelor de suprafa ntr-un numr prea mare de corpuri de ap; ariile protejate. de ap. De cele mai multe ori, limitele corpurilor de ap n u vor coincide cu limitele zonelor protejate deoarece ambele zone geografice au fost definite n scopuri diferite, pe baza unor criterii diferite. alterrile hidromorfologice; n cazul alterrilor hidromorfologice semnificative, criteriile abiotice prelim inare de identificare a corpurilor de ap puternic modificate (CAPM), s-au bazat pe rezultatele Proiectului Regional UNDP-GEF al Dunrii Identifying hydromorphological pressures on the Danube River. Questionnaire step 1, c) Significant pressures / impacts. - corpurile de ap puternic modificate pot fi identificate i desemnate atunci cnd starea ecologic bun nu poate fi atins din cauza impactului alterrilor fizice asupra caracteristicilor hidromorfologice ale apelor de suprafat. CAPM sunt definite preliminar de limitele schimbrilor caracteristicilor - limitele existente ale ariilor protejate pot fi considerate la identificarea corpurilor - un element discret de ap de suprafa nu trebuie s conin elemente

hidromorfologice care:

29

(a) rezult din alterrile umane generate de activitile umane si (b) mpiedic atingerea strii ecologice bune.

Identificarea limitelor categoriilor apelor de suprafa [Anexa II 1.1(I)]

Identificarea limitelor tipurilor apelor de suprafa pentru fiecare bazin [Anexa II 1.1(I)] Identificarea limitelor corpurilor de ap folosind caracteristicile fizice Verificare iterativ folosind Informaiile din Anexa II 1.5 privind evaluarea riscului i Art. 8 privind programul de monitoring Identificarea limitelor corpurilor de ap pe baza altor criterii: schimbarea strii apelor de suprafa, extinderea ariilor protejate Art. 4.3 si Anexa II 1.1(ii) Identificarea corpurilor de ap ca nefiind puternic modificate Identificarea corpurilor de ap ca fiind puternic modificate (CAPM) Identificarea corpurilor de ap artificiale (CAA)

Figura 4.5 Etapele de identificare a corpurilor de ap Prin aplicarea criteriilor menionate anterior care au stat la baza delimitarii corpurilor de ap, la nivelul Fluviului Dunrea s-au identificat un numr total de 4 corpuri de ap de suprafa, dintre care: 2 corpuri de ap-ruri (Fig.2.4): PF IIChiciu (487,5 km) i ChiciuIsaccea (275,5 km); 2 corpuri de apa - lacuri de acumulare: PF I (132 km) i PF II (80 km).

30

31

2.4. Identificarea presiunilor 2.4.1. Surse punctuale i difuze de poluare semnificative Sursele punctuale i difuze de poluare semnificative sunt prezentate detaliat n cadrul Planurilor de Management ale Spaiilor/Bazinelor hidrografice: Banat, Jiu, Olt, Arge-Vedea, Buzu-Ialomia i Dobrogea.

2.4.2. Presiuni hidromorfologice semnificative Fluviul Dunrea se caracterizeaz printr-un grad mare de amenajare, datorit lucrrilor hidrotehnice realizate, determinate de folosinele pentru care au fost create. Cele mai importante folosine ale fluviului Dunrea sunt reprezentate de: Producerea de energie electric; Aparare mpotriva inundaiilor; Agricultura; Navigatia; Urbanizarea. Informaiile despre tipurile i mrimea presiunilor hidromorfologice la care sunt supuse corpurile de ap de suprafa din fiecare bazin hidrografic sunt necesare a fi cunoscute i monitorizate n scopul identificrii corpurilor de ap puternic modificate. (Figura 2.15)

Criterii pentru desemnarea presiunilor hidromorfologice semnificative Criteriile utilizate au la baz Proiectul Regional UNDP-GEF al Dunrii i iau n considerare tipurile de lucrri hidrotehnice, magnitudinea presiunii i efectele acestora asupra ecosistemelor. Din multitudinea activitilor desfasurate pe ape sau care au legatur cu apele, numai unele dintre ele exercit asupra acestora o presiune semnificativ, determinat pe baza unor criterii bine determinate, prezentate n Capitolul VIII Tabelul 8.8 (Criterii abiotice pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa). Pe baza acestor criterii s-au identificat corpurile de ap care sunt afectate semnificativ de prezena presiunilor hidromorfologice.

32

33

 Sistemul hidroenergetic i de navigaie Porile de Fier I i Porile de Fier II Sistemul hidroenergetic i de navigaie Porile de Fier I i Porile de Fier II exploatat pe baz de parteneriat de partea romn i partea srbo-muntenegrean, este o lucrare de barare transeversal ce are ca efecte majore ntreruperea conectivitii longitudinale i alterarea caracteristicilor hidromorfologice. Principalele folosine ale sistemului sunt: producerea de energie electric i ameliorarea condiiilor de navigaie. Ca folosine secundare se pot enumera regularizarea debitelor pe Dunre, alimentarea cu ap industrial, piscicultura i agrementul. Lacurile de acumulare cu un volum de aprox. 3,5x10 9m3 se ntind de la confluena cu rul Tisa pn la km 863, pe teritoriul romnesc ncepand de la km 1075 pana la km 943 (acumularea Porile de Fier I=PDFI) i de la km 943 (PDFI) pana la km 863 (acumularea Porile de Fier II), cuprinznd n principal zona Defileului Dunrii (situat ntre localitile Bazia i Orova). Caracteristicile acumulrilor Porile de Fier I pe sectorul romnesc i Porile de Fier II sunt urmatoarele: Porile de Fier I Suprafaa acumulrii la NNR: 104, 4 kmp Volumul la NNR: 2.100.000.000 mc Suprafaa acumulrii la NNR:400kmp Volumul la NNR: 800.000.000 mc

Porile de Fier II

Construcia sistemului hidroenergetic Porile de Fier* s-a terminat n 1986 (pentru Porile de Fier I n 1972 i pentru Porile de Fier II n 1986), centralele de la Porile de Fier I cumulnd o putere instalat de 2160 MW (1/2 pentru Romnia), iar cele de la Porile de Fier II o putere instalat de 500 MW (1/2 pentru Romnia). *Barajul Porile de Fier I, cu o naltime de 60 m i laime de 1278 m, este alctuit din 2 pri simetrice, fiecare cuprinznd o ecluz pentru navigaie, un baraj nedeversabil n partea de est, un baraj de greutate din beton tip deversor, pozitionat pe mijlocul albiei, cu 14 deschideri, fiecare cu o lime de 25m, cu vane plane duble i o central hidroelectric (cu 6 turbine). Cderea la centralele hidroelectrice este 21-35 m, debitul instalat fiind de 8700 m3/s.

34

Porile de Fier II prezint 2 baraje: unul pe cursul principal al Dunrii (avnd o nltime de 30m, lungime de 1003m i un deversor din beton, centrale hidroelectrice i ecluz de navigaie pentru partea srbeasca) i unul pe braul Gogou (cu baraj deversor i centrale hidroelectrice). Centralele hidroelectrice au 20 turbine. Cderea la centralele hidroelectrice variaz de la 5 la 12,75 m, n funcie de debitul Dunrii. Lucrrile de ndiguire

ndiguirile afecteaz fluviul Dunrea pe toat lungimea sa, alternnd din loc n loc cu zone reduse de curgere n regim liber, sectorul cel mai afectat de ndiguiri fiind cel situat ntre km 604-182.5. Digurile sunt poziionate la o distan de 200 -300m de cursul apei i au ca scop principal aprarea mpotriva inundaiilor. Construcia digurilor pe sectorul romnesc al Dunrii a nceput n secolul XVI, lucrrile fiind intensificate n sec. XIX i XX. n special la sfritul anilor 50. n prezent, procentul de ndiguri a fost de 73% pentru sectorul situat ntre Porile de Fier II Calarai, 92% pentru sectorul Calarai Brila i 83% pentru sectorul situat ntre Brila - Ceatal Ismail. Construcia digurilor a determinat la nivelul diferitelor sectoare ale luncii inundabile a Dunrii schimbarea structurii i funciilor acesteia, exprimat prin dispariia sistemelor naturale i nlocuirea acestora cu sisteme dominate de om (Vdineanu, 2001). Ecluzele, enalul navigabil i amenajrile portuare Fluviul Dunrea este rut de navigaie pe tot sectorul romnesc, pentru folosina navigabil realizndu-se numeroase lucrri care pot reprezenta presiuni importante. Ecluzele sunt componente ale sistemului hidronergetic i de navigaie Portile de Fier, asigurnd trecerea navelor dintr-un bief n altul pe fluviul Dunrea. Pe teritoriul romnesc, Dunrea face parte din coridorul Pan -European VII. Coridorul VII de transport Pan European se refer la navigaia interioar pe Dunare, Canalul Dunre Marea Neagr, braele Dunrii: Chilia i Sulina, legturile navigabile dintre Marea Neagr i Dunre, canalul Dunre Sava, canalul Dunre Tisa precum i la principalele infrastructuri portuare situate pe aceste ci navigabile.
35

Figura 2.1.3 Lucrri cu impact asupra conectivitii laterale i longitudinale (Sursa: I.N.C.D. Delta Dunrii Stara M., Hanganu J., Grigora I.)
36

Totodata el asigur legtura ntre Dunrea fluvial i canalul navigabil Dunre Marea Neagr ca i cu Dunrea maritim, condiiile bune de navigaie fiind foarte importante pentru nsemntatea strategic a Dunrii, de coridor de transport din porturile fluviale pn n portul Constana. Pe teritoriul romnesc, calea navigabil se mparte n Dunrea fluvial de la intrarea n ar pn la Tulcea i Dunrea maritim de la Tulcea pn la vrsarea n Marea Neagr. Adncimea minim pentru ca navigaia s se desfoare n condiii de siguran pe Dunrea fluvial este de circa 2.5 m iar pentru Dunrea maritim este de aproximativ 7 m. Canalul Sulina asigur traficul maritim (pentru nave de 2 5000 TDW) de la Marea Neagr spre Dunre, fiind legtura ntre Dunrea maritim i Dunrea fluvial. Conform Anuarului Statistic al Romniei porturile de la Dunre sunt urmtoarele: Moldova Nou, Orova, Drobeta Turnu-Severin, Calafat, Corabia, Turnu Mgurele, Zimnicea, Giurgiu, Oltenia, Clrai, Cernavod, Hrova, Mcin, Brila, Galai, Tulcea, Sulina, dintre care cele mai importante sunt Turnu Severin, Giurgiu, Clrai, Galai i Tulcea. Porturile Tulcea, Galai, Brila i Sulina sunt porturi maritime. 2.4.3. Proiecte viitoare de infrastructur Pe lnga degradarea semnificativ produs de alterrile hidromorfologice asupra corpurilor de ap, exist un numar de proiecte propuse pentru navigaie, aprare mpotriva inundaiilor, n diferite stadii de planificare care pot contribui de asemenea la alterarea fizic a corpurilor de ap. Este destul de dificil de a cuantifica presiunile i impactul produs de aceste proiecte, dar este posibil ca implementarea lor s conduc la deteriorarea strii actuale a corpului de ap. Aceste viitoare proiecte de infrastructur sunt reglementate de Directiva Cadru a Apei prin Art.4.7 i anume: (a) sunt luate toate etapele posibile pentru reducerea impactului negativ asupra strii corpurilor de ap; (b) motivele acestor modificri sau degradri sunt stabilite n mod specific i explicate n Planul de management la nivel de bazin hidrografic, cerut conform art. 13 iar obiectivele sunt revizuite la fiecare 6 ani.
37

(c) motivele acestor modificri sau degradri sunt de interes public deose bit i/sau beneficiile aduse mediului sau societii de realizare a obiectivelor stabilite n paragraful 1 (DCA-Art.4.1-Obiective de mediu) sunt depite de beneficiile noilor modificri sau degradri aduse sntii umane, meninerii siguranei umane sau dezvoltrii durabile; i (d) obiectivele beneficiare deservite de acele modificri sau degradri ale corpurilor de ap, din motive tehnice sau din cauza costurilor disproporionate nu pot fi atinse prin alte mijoace, care sunt o op iune semnificativ mai bun din punct de vedere al mediului. n consecin aceste viitoare proiecte de infrastructur pot fi obiectul unor evaluri de impact de mediu (EIA) i/sau a unor evaluri strategice de mediu (SEA), n timpul fazei de planificare a acestora, innd cont de presiunea i impactul lor asupra mediului acvatic. Pentru planuri i programe care afecteaz obiectivele DCA, evaluarea n conformitate cu art. 4.7. ar trebui ncorporat n SEA. n cazul planificrii unor noi modificri ar fi util realizarea unei evaluri de impact asupra mediului care s demonstreze cel puin c, criteriile i condiiile Art.4(7) i Art. 4(8) i Art. 4(9) ale DCA sunt satisfcute i anume c cel puin acelasi nivel de protecie ca i legislaia comunitar existent este asigurat i c aplicarea excepiilor nu exclude sau compromite permanent atingerea obiectivelor de mediu n alte corpuri de ap n cadrul aceluiai district de bazin hidrografic. Corpul de ap care sufer o nou modificare hidromorfologic, trebuie supus etapelor testului de desemnare n urmtorul Plan de Management. Corpurile de ap nu pot fi desemnate ca fiind corpuri de ap puternic modificate nainte ca aceste noi modificri s aib loc, numai pe baza anticiprii alterrilor hidromorfologice semnificative. Excepiile de tipul 4.7. pot fi aplicate corpurilor de ap unde s -au identificat viitoare proiecte de infrastructur (selectate pe baza criteriilor: de producere a unei presiuni semnficative, fie SEA, fie EIA sau impact transfrontalier) cu respectarea prevederilor acestui articol. Pentru corpurile de ap pentru care se vor stabili excepii de tipul Art. 4.7 n actualul PMB, cauzate de proiectele viitoare de infrastructur, se vor considera numai acele proiecte ce au ca termen de implementare 22 decembrie 2015 (corpurile de ap cu proiectele viitoare de infrastructur al cror termen de implementare este
38

dup 2015 i care ntrunesc condiiile Art. 4.7 se vor raporta n urmatoarele cicluri de planificare). La nivelul Dunrii se afl o serie de proiecte n stadiu de planif icare i elaborare care au ca scop, n principal, mbuntirea condiiilor de navigaie pe fluviul Dunrea, precum i redimensionarea ecologic i economic pe sectorul romnesc al luncii Dunrii. Acestea sunt prezentate succint n continuare. Redimensionarea ecologic i economic pe sectorul romnesc al luncii Dunrii Studiu de cercetare (COD CPSA 7420.73, 7420.74) a fost realizat de Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii n colaborare cu ali parteneri, sub coordonarea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile. Programul de redimensionare ecologic i economic a incintelor amenajate din Lunca i Delta Dunrii a fost conceput i lansat pentru a acorda asisten Guvernului Romniei n procesul de planificare strategic pe termen l ung, pentru atingerea obiectivelor Directivei Cadru a Apei, precum i n implementarea efectiv a sarcinilor privind prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor, stipulate de Strategia Naional de Management a Riscului la Inundaii. Protejarea diversitii biologice i dezvoltarea durabil reprezint prioriti ale Guvernului Romn, care se nscriu n cerinele Strategiei Paneuropene de conservare a diversitii biologice i a peisajului, prin definirea metodologiei de realizare a acestui Program, ale crui obiective sunt:

Evaluarea strii actuale a Luncii Dunrii i elaborarea planurilor de management n scopul asigurrii managementului integrat; Constituirea unor arii protejate - zone naturale n Lunca Dunrii, care i-au pstrat caracteristicile iniiale de bli, lacuri, zvoaie etc., n scopul crerii unei reele de situri naturale;

Desemnarea zonelor umede din Lunca Dunrii, care ndeplinesc condiiile necesare pentru a fi declarate zone umede de importan internaional conform Conveniei de la Ramsar, SCI / SPA;

Redimensionarea ecologic i economic a unor zone desecate n scopuri agricole, care n prezent au fost inundate sau sunt abandonate i nu mai corespund elului pentru care au fost amenajate.

Pn n prezent au fost identificate mai multe scenarii urmnd ca la nivelul autoritilor competente s se aprobe implementarea msurilor.
39

Asisten tehnic pentru mbuntirea condiiilor de navigaie pe Dunre - Programul ISPA EUROPEAID/114893/D/SV/RO Masura 1: mbuntirea condiiilor de navigaie pe Dunre ntre Clrai i Brila i msuri complementare - Lucrri etapa I. Proiectul este elaborat de un consoriu de firme: Technum N.V. (Belgia),

Trapec S.A. (Romnia) i Tractebel Development Engineering S.A. (Belgia) avnd ca lider TECHNUM N. Aspectele privind acordurile i avizele necesare proiectului sunt coordonate de societatea Trapec S.A, partenerul romn, al consoriului susmenionat. Autoritatea contractant este Ministerul Transporturilor i Turismului, Unitatea de Coordonare ISPA. Proiectul urmeaz a fi finanat de ctre UE, iar cofinanarea va fi asigurat de ctre Guvernul Romaniei. Lucrrile prevzute sunt amplasate n albia fluviului Dunrea pe sectorul dintre Clrai (km375) i Brila (km 175). Sectorul Dunrii, cuprins ntre Clrai i Brila (km 375 km 175) este un sector important al coridorului Pan-European nr. VII, n contextul U N Memorandumul acordului pentru dezvoltarea coridorului VII de transport Pan European (Dunrea), i lund n considerare rezultatele celei de a treia conferine de Transport Pan European de la Helsinki, din iunie 1997. Acest proiect are efecte benefice i pentru activitatea Centralei Nucleare de la Cernavod. Studiul de fezabilitate i proiectul tehnic au fost finalizate i aprobate n anul 2005, respectiv 2006, iar n anul 2007 au fost obinute Acordul de Mediu i Avizul NATURA 2000. La solicitarea Comisiei Europene autoritile romne au transmis ctre aceasta o serie de documente privind proiectul, avizele i aprobrile aferente acestuia, documentaia de licitaie pentru atribuirea contractului, precum i o serie de completri la studiul de impact asupra mediului. Autoritile romne au lamurit o serie de neclariti punctate de Comisia European, urmnd ca reprezentanii acesteia s transmit o scrisoare oficial n care s fie curprinse toate solicitrile finale. n luna aprilie 2009, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii a ncheiat un contract de lucrri cu consoriul care a ctigat licitaia, urmnd ca lucrrile s nceap imediat ce autorittile romne vor primi aprobarea din partea Comisiei Europene. n prezent constructorul realizeaz activitile pregtitoare necesare nceperii lucrrilor precum i activitatea de monitorizare a mediului.

40

Asisten tehnic pentru mbuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul comun romn-bulgar al Dunrii i studii complementare EUROPEAID/122137/D/SV/RO. Proiectantul lucrrilor este Consoriul de firme: Technum N.V. (Belgia), Trapec

S.A. (Romnia) i Tractebel Development Engineering S.A. (Belgia) avnd ca lider TECHNUM N. V iar beneficiarul lucrrilor - Ministerul Transporturilor din Romnia, Unitatea de Coordonare ISPA. nc din faza caietului de sarcini (termeni de referin) proiectul a fost conceput s ia n considerare aspectele de protecie a mediului i studiile i conceptele anterioare privind dezvoltarea fluviului Dunrea i conservarea valorilor sale naturale. Memoriul tehnic va ncerca s aib ca rezultat o combinaie rezonabil ntre condiiile optime de navigaie pe sectorul de Dunre n discuie i conservarea strii naturale a fluviului, ncercnd s fie un exemplu pentru o utilizare rational a unui fluviu natural prin realizarea de intervenii antropice minime. Desi proiectul pleac de la raiuni legate de navigaie, toate aspectele implicate vor fi avute n vedere. n final acest memoriu tehnic va fi baza pe care se va realiza studiul pentru evaluarea impactului de mediu. Proiectul este mpartit pe 4 sectiuni, dup cum urmeaz: (1) Seciunea 1: Porile de Fier II (rkm 863) Clrai/Silistra (rkm 375) (2) Seciunea 2: Brila (Ceatal Ismail - nm 43) canalul Sulina (Ceatal Sf. Gheorghe nm 34) (3) Seciunea 3: Canalul Dunre Marea Neagr i Canalul Poarta Alb - Midia Nvodari (4) Seciunea 4: Portul Calafat n cazul seciunilor 1,2 i 3 amplasarea lucrrilor care fac obiectul proiectului se gsesc n albia Dunrii i sunt corespunzatoare unor sectoare critice din punct de vedere al navigaiei n condiii optime.

41

2.4.4. Alte tipuri de presiuni antropice Surse cu potential de producere a polurilor accidentale Calitatea resurselor de ap este influenat ntr-o anumit msur i de polurile accidentale, care reprezint alterri brute de natur fizic, chimic, biologic sau bacteriologic a apei, peste limitele admise. n funcie de tipul polurilor accidentale, acestea pot avea magnitudini i efecte diferite (locale, bazinale, transfrontaliere) asupra resurselor de ap. Pentru fluviul Dunrea, sursele de poluare punctiforme ce pot produce poluri accidentale i care i-au elaborat Planuri proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale sunt prezentate n cadrul Planurilor de Management ale Spaiilor/Bazinelor hidrografice: Banat, Jiu, Olt, Arge-Vedea, Buzu-Ialomia i Dobrogea. n general aceste surse de poluare sunt uniti care folosesc, produc, stocheaz i evacueaz substane care pot ajunge n mod accidental n resursele de ap. Impactul polurilor accidentale poate fi: local, bazinal sau transfrontalier. Informaiile privind polurile accidentale cu impact transfrontalier sunt transmise cu ajutorul Sistemului de prevenire i alarmare a poluarilor accidentale (Accidental Emergency Warning System AEWS). La nivelul ICPDR a fost pus la punct sistemul AEWS potrivit cerin elor din Articolul 16 al Conveniei de cooperare pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea. n anul 2007, la nivelul Fluviului Dunrii s-au nregistrat 5 poluri accidentale. Din analiza celor 5 cazuri de poluri accidentale cu produse petroliere este semnificativ faptul c o parte provin din surse neidentificate i ap de santin. Producerea de poluri accidentale se explic att prin neglijena manifestat de unii operatori economici n timpul desfaurrii proceselor tehnologice, ct i prin lipsa modernizrii proceselor tehnologice la unele uniti industriale, spargeri de conducte de transport produse petroliere datorit furturilor de combustibil sau uzurii acestora. Evenimentele au fost de amploare mic i medie, fr efecte severe asupra resurselor de ap sau asupra utilizatorilor. La nivelul Districtului Internaional al Dunrii, s-a aplicat metodologia de evaluare a riscului potenial (Metodologia pentru determinarea indexului de risc
42

pentru ap) elaborat de Grupul de Experi ICPDR privind poluarea accidental (Accident Pollution Task Group). Prin aplicarea acestei metodologii la nivelul surselor de poluare pentru Fluviul Dunrea, nu au fost identificate surse industriale cu risc potenial ridicat de poluare accidental. Prin aplicarea metodologiei ICPDR (Metodologia M2) privind identificarea zonelor contaminate cu risc potenial ridicat, pentru Fluviul Dunrea a fost identificat o singur locaie i anume Turnu Mgurele, unde a fost determinat un risc potenial relevant (100).

Risc No Zona Turnu Mgurele Localizare Cursul de ap receptor 1 Teleorman Dunre potenial (m2 250) 100 relevant

Tabelul 2.5 Zone contaminate cu risc potenial ridicat din Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere

Alte presiuni relevante O alt categorie de presiuni hidro-morfologice care ar putea avea efecte asupra rurilor o constituie balastierele. Efectele lor se materializeaz, n general, prin modificarea formei profilului longitudinal, n variabilitatea depozitelor din albia rului i n procesele de degradare - mai ales eroziune. Avnd n vedere importana acestei activiti desfurat de regul n albiile minore ale cursurilor de ap, precum i implicaiile unei exploatri neraionale asupra rurilor i aceast presiune trebuie supus inventarierii i monitorizrii. Astfel, conform prevederilor art. 33, alin. (2) din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, se precizeaz: Dreptul de exploatare a agregatelor minerale din albiile sau malurile cu rsurilor de ap, cuvetele lacurilor, blilor, prin exploatri organizate, se acord de autoritatea de gospodrire a apelor numai n zone care necesit decolmatare, reprofilarea albiei i regularizarea scurgerii, pe baza unui studiu tehnic zonal privind influena exploatrii asupra cursului de ap i pe baza avizului i autorizaiei de gospodrire a apelor, cu avizul deintorilor de lucrri hidrotehnice n albie din zon.

43

Pe de alta parte n Romnia n aceast perioad se contureaz clar o tendin de dezvoltare i se construiete foarte mult, deci cerina din punct de vedere economic este foarte mare i poate uneori este depait cantitatea prevazut n autorizaiile i avizele emise. Pn ce aceste probleme vor fi reglementate i depaite, o prim masur ce trebuie aplicat este aceea de a se ntri controlul asupra acestor exploatri, asupra respectrii legislaiei existente, de ctre cei ce sunt n msur s aplice legea. n cazul extragerii balastului i nisipului din albiile minore ale cursurilor de ap, aceast presiune poate fi considerat important mai ales n cazul n care apar efecte negative, de natur: hidraulic, constnd n modificarea regimului natural al curgerii apei i implicit al transportului de aluviuni; morfologic, constnd din declanarea i/sau amplificarea unor procese de eroziune i/sau depunerea aluvionar n sectorul de influen al balastierei; hidrogeologic, constnd din modificarea regimului natural al nivelurilor apelor subterane din zona adiacent; poluant, constnd din alterarea calitii apelor de suprafa ca urmare a deversrilor tehnologice poluante de la utilajele din cadrul balastierelor; a afecta lucrrile de amenajare, de protecie sau de traversare a albiei, putnd afecta sigurana i eficiena funcionrii acestora sau altor infrastructuri inginereti destinate captrii apei sau peisajele. De asemenea, aceast presiune poate avea un impact semnificativ negativ mai ales n cazurile n care condiiile specifice impuse prin autorizaia de gospodrire a apelor nu sunt respectate, i anume: - realizarea de seciuni optime de scurgere; - regularizarea i igienizarea rului n zona de exploatare; - pstrarea talvegului natural al rului; - respectarea perimetrelor de exploatare; - volumele de balast extrase s nu depeasc volumele depuse prin aport la viituri, etc. n urma inventarierii balastierelor existente la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, n anul 2006 a fost extras un volum mediu de balast de 338913,95 mc.

44

Tot, n aceeai categorie de alte presiuni se pot nscrie i exploatrile forestiere, n cazul n care acestea se fac haotic, nerespectnd prevederile legale, efectul lor materializndu-se asupra stabilittii terenului (prin apariia eroziunii, formarea de toreni, alunecri de maluri, amplificarea viiturilor, scderea ratei de realimentare a straturilor acvifere etc). Sperm c situaia se va mbunti odat cu demararea aciunilor de rempdurire, ale cror efecte cu siguran vor fi resimite n perioada urmtoare. 2.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu Necesitatea de a analiza presiunile antropice i impactul acestora este prezentat n articolul 5 al Directivei Cadru, articol care precizeaz: Fiecare Stat Membru trebuie s asigure trecerea n revist a impactului activitailor umane asupra strii apelor de suprafa i subterane pentru fiecare district al bazinului hidrografic sau pentru o poriune a unui district al unui bazin hidrografic interna ional care se afl pe teritoriul su. Acest proces de evaluare al presiunilor antropice i al impactului acestora la nivelul corpurilor de ap conduce la identificarea acelor corpuri de ap care risc s nu ating obiectivele Directivei Cadru, avnd n vedere parcurgerea urmtoarelor etape importante (figura nr. 3.17): Identificarea activitilor i a presiunilor; Identificarea presiunilor semnificative; Evaluarea impactului; Evaluarea riscului nendeplinirii obiectivelor de mediu. Totodat, pentru analiza presiunilor i a impactului s-a folosit conceptul DPSIR (Driver-Pressure-State-Impact-Response Activitate antropic-Presiune-StareImpact-Rspuns), astfel a fost necesar s se utilizeze informaii/date despre activitile antropice i schimbrile la nivelul strii corpului de ap, ct i rspunsul (msurile de baz ce vor fi luate pentru a mbunti starea corpului de ap). n figura nr. 3.18 este ilustrat schema analitic DPSIR. Identificarea presiunilor antropice semnificative a fost tratat n sub -capitolul 2.4.

45

Descrierea corpului de ap i a bazinului

Identificarea activitilor i a presiunilor

Identificarea presiunilor semnificative

Date furnizate de sistemul de monitoring

Evaluarea impactului

Obiective

Evaluarea riscului nendeplinirii obiectivelor de mediu

Fig. 3.17. Etapele necesare analizei presiunilor i impactului asupra apelor

Activitate Cresterea populaiei Presiune Evacuarea apelor uzate Stare Cresterea concentraiei de nutrieni Impact Dezvoltare algal Raspunsul Controlul evacurii /msuri Fig. 3.18 Ilustrarea conceptului DPSIR

Evaluarea impactului diferitelor tipuri de presiuni semnificative are ca scop furnizarea de informaii ce vor fi utilizate n analiza de risc i n caracterizarea strii apelor n conformitate cu Anexa V a Directivei Cadru Ap. Procesul de evaluare al impactului presiunilor antropice are la baz compararea strii corpului de ap cu obiectivele de mediu aferente corpului de ap analizat, n cazul n care exista date de monitoring disponibile. Dac la nivelul unui corp de ap nu sunt stabilite seciuni de monitorizare, la evaluare se pot considera
46

datele de monitoring determinate ntr-o alt seciune situat pe un alt corp de ap care prezint aceeai tipologie i aceleai categorii de presiuni antropice (gruparea corpurilor de ap n scopul realizrii monitoringului/evalurii). n Raportul 2004 privind analiza caracteristicilor bazinelor hidrografice, riscul neatingerii obiectivelor de mediu a fost evaluat pentru toate corpurile de ap permanente. n anul 2008, n cadrul Administraiei Naionale Apele Romne s-au realizat Elementele metodologice privind identificarea presiunilor semnificative i evaluarea impactului acestora asupra strii apelor de suprafa Identificarea corpurilor de ap care prezinta riscul de a nu atinge obiectivele Directivei Cadru Apa , care au fost aplicate la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice. Riscul neatingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap de suprafa a fost evaluat avnd n vedere corpurile de ap redelimitate n anul 2008, reactualizarea informaiilor privind presiunile semnificative i impactul acestora asupra apelor, precum i identificarea msurilor de baz care aplicate pn n 2012/2013 ar putea conduce la atingerea obiectivelor Directivei Cadru Ap. n acest sens, instrumente precum modelarea matematic pot fi utilizate pentru estimarea efectelor msurilor de baz propuse. Modelele disponibile utilizate sunt reprezentate de: MONERIS (nutrieni), modelele WAQ (nutrieni) i QUAL 2K (substane organice). n prima etap, elementele metodologice mai sus menionate au fost aplicate pentru corpurile de ap localizate pe rurile cu bazine hidrografice mai mari de 4000 kmp iar procesul a continuat, n a doua etap (2009) pentru restul de corpuri de ap identificate. n procesul de evaluare al impactului presiunilor semnificative, obiectivele preliminare utilizate au fost, n general, cele din Ordinul Ministrului Med iului i Gospodaririi Apelor (nr. 161/2006) pentru aprobarea Normativul privind clasificarea calitii apelor de suprafa n vederea stabilirii strii ecologice a corpurilor de apa, obiective care nu sunt n acord cu cerinele Directivei Cadru. Astfel, n prima etap au fost determinate preliminar 3 clase de corpuri de ap: la risc, fara risc i n curs de evaluare. Dup finalizarea studiului tiinific Metodologie pentru elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru Ap 2000/60/EC pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice i realizarea evalurii strii la nivel de corp de ap, corpurile de ap n curs de evaluare au fost clasificate n cele dou clase (la risc sau fara risc).
47

Ca i n anul 2004, n anul 2008, la evaluarea riscului neatingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap s-a inut cont de presiunile semnificative identificate (sub-capitolul 2.4), precum i de evaluarea impactului acestora. Pentru evaluarea riscului s-au luat n considerare urmtoarele categorii de risc: poluarea cu substane organice; poluarea cu nutrieni; poluarea cu substane periculoase; alterri hidromorfologice.

avnd n vedere, ca aceste 4 categorii de presiuni au fost identificate, att la nivelul Districtului Internaional al Dunrii, ct i la nivel naional, ca fiind cele mai importante probleme de gospodrirea apelor. Elementele metodologice mai sus menionate au fost aplicate avnd ca obiectiv atingerea strii ecologice i a strii chimice aferente anului 2015, lund n considerare scenariul de baz (implementarea msurilor de baz pn n 2012 2013 pentru activitile antropice cauzatoare de presiuni semnificative). Corpurile de ap la nivelul crora exist presiuni semnificative i/sau impact semnificativ i pentru care nu se vor implementa msurile necesare pentru atingerea obiectivelor pn n 2015 sunt identificate ca fiind la risc. Riscul ecologic este definit de cele 3 categorii de risc: poluarea cu substane organice, poluarea cu nutrieni, precum i de alterrile hidromorfologice. Pentru riscul ecologic, evaluarea realizat pe baza elementelor biologice are un rol primordial, ns n lipsa unor corelaii exacte dintre presiune/msuri i impact, s-au utilizat i parametrii abiotici (elemente fizico-chimice i hidromorfologice). Riscul ecologic se cuantific avnd n vedere cea mai proast situaie regasit n categoriile de risc (poluarea cu substane organice, poluarea cu nutrieni, precum i de alterrile hidromorfologice). Riscul chimic (riscul de a nu atinge starea chimic bun) este definit de o singur categorie i anume poluarea cu substane prioritare i cu ali poluani, considernd valorile prag propuse Directiva 2008/105/EC privind standardele de calitate pentru mediu n domeniul politicii apei i care amendeaza Directiva Cadru a Apei. Riscul total este compus din riscul ecologic i riscul chimic, iar evaluarea este dat de cea mai proast situaie regasit la cele 2 categorii de risc.

48

n aceast etap, se precizeaz c evaluarea riscului a fost realizat numai pentru a fi utilizat la: caracterizarea strii ecologice/potentialului ecologic i a strii chimice (cap. 8.2), n condiiile n care pentru unele corpuri de ap nu au existat metode si/sau date de monitoring conforme cu Directiva Cadru Ap, iar gruparea corpurilor de ap nu a putut fi realizat (confiden scazut); stabilirea msurilor suplimentare; aplicarea analizei cost eficient i cost beneficiu; aplicarea excepiilor de la atingerea obiectivelor de mediu. 2.5.1. Poluarea cu substane organice Aa cum s-a prezentat n sub-capitolul 2.4, poluarea cu substane organice se datoreaz emisiilor/evacurilor de ape uzate provenite de la sursele punctiforme i difuze, n special aglomerrile umane, sursele industriale i agricole. Lipsa sau insuficiena epurrii apelor uzate conduce la poluarea apelor de suprafa cu substane organice, care odat ajunse n apele de suprafa ncep s se degradeze i s consume oxigen. Poluarea cu substane organice produce un impact semnificativ asupra ecosistemelor acvatice prin schimbarea compozi iei speciilor, scderea biodiversitii speciilor, precum i reducerea populaiei piscicole sau chiar mortalitate piscicola n contextul reducerii drastice a concentraiei de oxigen. 2.5.2. Poluarea cu nutrieni O alt problem important de gospodrirea apelor n bazinul Dunrii este poluarea nutrieni (azot i fosfor). Ca i n cazul substanelor organice, emisiile de nutrieni se datoreaza att surselor punctiforme (ape uzate urbane, industriale i agricole neepurate sau insuficient epurate), ct i surselor difuze (n special, cele agricole: creterea animalelor, utilizarea fertilizanilor), din arile din bazinul superior al Fluviului Dunrea, ct i funcionrii necorespunztoare a staiilor de epurare din rile central i est-europene. Nutrienii conduc la eutrofizarea apelor (mbogirea cu nutrieni i creterea algal excesiv), n special a corpurilor de ap stagnante sau semi-stagnante (lacuri de acumulare), ceea ce determin schimbarea compoziiei speciilor, scderea
49

biodiversitii speciilor, precum i reducerea utilizrii resurselor de ap (ap potabil, recreere, etc.). Se precizeaz c, pentru Delta Dunrii i Marea Neagr, Dunrea contribuie substanial cu nutrieni, fiind colectorul a 801.463 km2, acoperind total sau parial teritoriul a 19 ri cu sursele de poluare aferente. 2.5.3. Poluarea cu substane periculoase Poluarea cu substant prioritare/prioritare periculoase se datoreaz evacuarilor de ape uzate din surse punctiforme sau emisiilor din surse difuze ce con in poluani nesintetici (metale grele) i/sau poluani sintetici (micropoluani organici). Se precizeaz c datele de monitoring arat c, att la intrarea n ar, ct i pe tot parcursul pn la Marea Neagr, Dunrea conine substante periculoase, ceea ce a condus la evaluarea acestor corpuri ca fiind la risc din punct de vedere al atingerii strii chimice bune n anul 2015. Substanele periculoase produc toxicitate, persistena i bioacumulare n mediul acvatic.

2.5.4. Presiuni hidromorfologice Aceste presiuni influeneaz caracteristicile hidromorfologice specifice apelor de suprafa i produc un impact asupra strii ecosistemelor acestora. Construciile hidrotehnice cu barare transversal (baraje, stvilare, praguri de fund) ntrerup conectivitatea longitudinala a rurilor cu efecte asupra regimului hidrologic, transportului de sedimente, dar mai ales asupra migrrii biotei. Lucrrile n lungul rului (ndiguirile, lucrrile de regularizare i consolidarile de maluri) ntrerup conectivitatea lateral a corpurilor de ap cu luncile inundabile i zonele de reproducere ce au ca rezultat deteriorarea strii. Astfel, impactul alterarilor hidromorfologice asupra strii corpurilor de ap se poate exprima prin afectarea migrrii speciilor de peti migratori, declinul reproducerii naturale a populaiilor de peti, reducerea biodiversitii i abundenei speciilor, precum i alterarea compoziiei populaiilor. Se remarc insuficienta cunoatere i la nivel european a relaiei dintre presiunile hidromorfologice i impactul acestora, de multe ori variatele tipuri de presiuni acioneaza sinergic, fcnd dificil decelarea efectului fa de tipul de presiune.

50

Capitolul III. Delta Dunrii

1. Prezentarea general 1.1. Caracterizarea general a Deltei Dunrii Delta Dunarii, cea mai tnr unitate geografic din Romnia (primul embrion aprnd acum 12.000 ani) i a doua mare unitate deltaica din Europa (dup Delta rului Volga) reprezint un complex unic de ecosisteme. n Delta Dunrii se disting pe de o parte formele pozitive de relief, constituite din promontoriile platoului Bugeacului, grindurile fluviale, forma iunile de acumulare litoral formate prin juxtapunerea a numeroase cordoane litorale vechi (grindurile marine) i cordoanele litorale actuale, iar pe de alt parte formele negative de relief acoperite de ap, care alctuiesc reeaua hidrografic a Deltei. Circa 20,5% din arealul Deltei Dunrii se afl situat sub nivelul mediu al Mrii Negre. Restul arealului deltei cuprinde suprafee cu altitudini pozitive ntre 0 i 1 m, n proporie de 54,5% i respectiv cu altitudini ntre 1 i 2 m, pe circa 18 % din areal. Altitudinea medie a reliefului Deltei Dunrii, este de circa 0,52 m. Diferenele teritoriale ale spaiului deltaic sunt reflecia particularitilor circulaiei apei. Datorit importanei stiinifice, turistice i economice Delta Dunrii mpreuna cu complexele adiacente au fost declarate,,Rezervaie a Biosferei*, valoarea internaional ca rezervaie a biosferei fiind recunoscut n 1990 pentru partea romneasc i n 1998 pentru partea ucrainean.

* prin Hotrrea Guvernului Romniei nr.953/27.08.1990. Aceasta hotrre a fost urmat de elaborarea i aprobarea de ctre Parlamentul Romniei a Legii nr.82/1993, prin care sa stabilit structura rezervaiei, modul de administrare, protejare i reconstrucie ecologic a unor areale deteriorate. Rezervaia Biosferei Delta Dunrii este administrat de Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii care reprezint instituia specializat s implementeze msurile de management adecvate i s asigure conservarea patrimoniului natural i dezvoltarea durabil a regiunii.
51

Rezervaia Biosferei Delta Dunrii se ntinde pe teritoriul romnesc pe o suprafa de 5.800 km2, iar pe teritoriul ucrainean pe o suprafa de 465 km2 (fig.3.1). Componentele Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii pe teritoriul romnesc sunt reprezentate de: 3.510 km2 delta propriu-zis (sectorul romnesc); 1.145km2 - complexul lacustru Razim-Sinoie; 1.030 km2 - apele marine (pn la izobata de 20 m cu extremitate sudic, Capul Midia); 13 km2 albia Dunrii ntre Cotul Pisicii i Isaccea (pe teritoriul Romniei); 102 km2 lunca inundabil a Dunrii ntre Isaccea i Tulcea. n contextul conservrii i meninerii ntr-o stare ct mai naturala a acestui teritoriu unic, n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii au fost delimitate (H.G.248/1994): 18 zone strict protejate cu o suprafa de 50.600 ha (8,7% din suprafaa total a R.B.D.D.), 13 zone tampon cu o suprafa de 223.300 ha (38,5% din suprafaa total a R.B.D.D.), zone economice cu o suprafa de 306.100 ha (52,8% din suprafaa total a R.B.D.D.). Ca urmare a configuraiei morfo-hidrografice, a florei i faunei dar i a impactului comunitiilor umane au fost stabilite dou mari categori de ecosisteme n Delta Dunrii (Gtescu et al., 1996, 1999): ecosisteme naturale sau ecosisteme parial modificate de ctre om (categorie ce se mparte la rndul ei n trei mari grupe: - apele curgtoare i stagnante; - zonele umede formaiunile de plaur i ariile depresionare frecvent inundate; - ecosistemele terestre - pdurile; tufriurile i vegetaia ierboas i dunele). ecosisteme antropice (categorie care include 7 tipuri de ecosisteme: terenurile agricole, zonele forestiere, plantaiile de plop de pe malul Dunrii, fermele piscicole i aezrile umane, sate i orae). De asemenea valoarea internaionala a Deltei Dunrii a fost recunoscut i n cadrul altor programe cum ar fi: Convenia Ramsar (zon umed de importan internaional, n special ca habitat al psrilor de ap 1991), Lista Patrimoniului Mondial UNESCO Cultural i Natural (peste 60% din suprafa a fost declarat sit
52

natural cu valoare de patrimoniu universal - 1990). De asemenea Rezervaiei Bioseferei Delta Dunrii i s-a acordat i Diploma European de ctre Consiliul Europei.

Fig. 3.1 Delta Dunrii (Sursa INCDDD)

53

1.2. Biodiversitatea Toate ecosistemele ntlnite de la prima bifurcaie a Dunrii pn la malurile Mrii Negre, de la principalele brae spre interiorul deltei reprezint rezultatul evoluiei n timp a deltei (Gastescu et al., 1996). Gradul ridicat de complexitate i strnsa interaciune dintre elementele sistemului deltaic este argumentul principal al atribuirii Deltei Dunrii termenului de biom. Abordarea sistemica a studiilor care s explice organizarea i legitile care guverneaz procesele ce se desfaoar n ecosistemele acvatice ale deltei, dar i cauzele care i pot perturba funcionarea, au aprut destul de trziu n Romnia, comparativ cu celelalte state ale Europei. Cu toate acestea n ultimii 15-20 de ani se observ din ce n ce mai mult efortul interdisciplinar al specialitilor romni i strini pentru a caracteriza biomul deltaic. Procupri n vederea ntocmirii unor liste ct mai complete a speciilor din Delta Dunrii au existat att inainte (Taravschi et. al, 1956; Oltean, 1969; Oltean et al., 1989), ct i dupa nfiinarea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii (Carau I., 2002; Otel, 1997). n prezent n contextul implementrii Directivei Cadru Ap n Delta Dunarii, prin programele de monitoring desfurate dar i ca rezultat al unei investigaii bibliografice amnunite au fost create baze de date despre prezen a speciilor acvatice (alge, vegetaie acvatic zooplancton i peti) n ecosistemele deltaice semnalate n Delta Dunrii. Informaiile nregistrate n aceste baze de date au fost utilizate la elaborarea unor lucrri tiinifice cu scopul de a face cunoscut diversitatea mare a speciilor acvatice n Delta Dunrii (Oel, 2000, 2007; Trk, 2004, Trk et al. 2007) i necesitatea meninerii sau mbuntirii caliti apei n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Potenialul ridicat pe care l are delta din punct de vedere al biodiversitii a facut nsa ca astfel de liste sa fie mereu deschise spre noi completri. Rezultatul cercetrilor efectuate dar i a investigaiilor bibliografice realizate de ctre INCDDD a dus la identificarea n ecosistemele acvatice ale Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii cu certitudine a 1864 specii de alge, 133 specii de ciliate, 133 specii de testacee, 471 specii de rotiferi, 96 specii de cladocere, 88 specii de copepode, 23 specii (amibe, heliozoare, ciripede, miside, ostracode, lamelibranhiate, polichete, tunicate i celenterate), 204 specii de peti (din care 73 au fost semnalai
54

n Marea Neagr pe sectorul R.B.D.D.-ului) (Oel, 2007; Trk, 2006; Trk et al., 2007). Pe de alt parte, inventarierea speciilor de flor i faun din Delta Dunrii realizate sub coordonarea INCDDD, a scos n eviden existena a 40 specii de micromicete, 38 specii de macromicete, 108 specii de licheni, 1642 specii i subspecii de plante vasculare, 3768 specii de animale din care 2306 specii de insecte, 86 specii de molute, 10 specii de amfibieni, 11 specii de reptile, 325 specii de psri, 44 specii de mamifere (Oel, 1997, 2000; Gastescu et al. 2006). Din totalul speciilor semnalate sunt incluse n Lista Rosie: 382 de specii de plante vasculare, 15 specii de molute, 12 specii de insecte, 59 specii de pe ti, 10 specii de amfibieni, 11 specii de reptile, 308 specii de psri i 38 specii de mamifere. Aceste specii sunt incluse n 10 categorii de periclitare stabilite n conformitate un cerinele IUCN din 1990 i 1994. Prin adugare la aceast lista de specii, a celor 59 de specii endemice (7 specii de plante superioare, 4 specii de viermi, 3 specii de molu te, 12 specii de aranee, 32 specii de insecte i 1 specie de peti Oel, 1997), se confirm necesitatea existenei unui regim de protecie special al Deltei Dunrii. Flora din Delta Dunrii comparat cu flora Romniei este foarte bogat i foarte variat. Pe un teritoriu foarte restrns, care reprezint 1,45 % (a 69a parte) din teritoriul Romniei, se afl 1/3 din numrul total de specii cunoscut n flora Romniei. Diversitatea mare a acesteia este rezultatul evoluiei n timp n condiii climatice, hidrologice i edafice variate. 1.3. Delimitarea administrativ Din punct de vedere administrativ, Delta Dunrii este situat n ntregime n judeul Tulcea. Datorit condiiilor fizico-geografice, populaia i aezrile omeneti au numeroase particulariti: densitatea populaiei are valori reduse, fiind de 5,4 loc./kmp, descrescnd de la nord-est spre sud; populaia estimat la 12.864 locuitori este concentrat n 25 de aezari umane, situate n lungul braelor fluviului (ex. Crian) sau pe grinduri (ex: Letea, Caraorman, Sfntu Gheorghe, Chilia Veche).

55

Din punct de vedere al statutului juridic, peste 80% din terenurile Rezerva iei aparin domeniului public de interes naional fiind administrate de Administraia Rezervaiei Biosferei Deltei Dunrii, restul suprafeei fiind domeniul public de interes local (circa 19%) i privat. 1.4. Caracteristici hidrologice i hidrografice Regimul hidrologic al Deltei Dunrii, de care depind semnificativ celelalte aspecte fizico-geografice, reprezint transpunerea regimului hidrologic al Dunrii n condiii locale. Delta se afl ntr-o continu transformare sub impactul debitului lichid i solid. Circulaia apei n Delta Dunrii este extrem de complex avnd particulariti diferite n cele trei mari uniti deltaice (unitatea Letea, unitatea Caraorman i unitatea Dranov), constituind componenta vital a nsi existenei spaiului deltaic (Driga, 2004). Braele Dunrii reprezint arterele majore prin care fluviul asigur spaiului deltaic debitul lichid i solid. Importante pentru asigurarea unei circulaii corespunztoare a apei n Delta Dunrii nu sunt att debitele foarte mari ale Dunrii, produse pe un interval scurt primvara ci, n mod deosebit, existena unei perioade ct mai ndelungate cu debite relativ ridicate. n acest caz, dat fiind corespondena dintre debite i niveluri, se poate asigura o circulatie activ a apelor n zonele depresionare interioare, facilitnd evacuarea apelor ncrcate cu noxe de la sfritul verii. (Gtescu et al., 2006). Braul Chilia (120 km lungime de la Ceatal Chilia) este i n prezent cel mai important sub aspectul scurgerii chiar daca, n decurs de 40 de ani a avut loc o tendin de scdere a debitului de la 63,8% (1950) la 58% (1990) (Gtescu et al., 2006). n aceeai perioad, ponderea braului Tulcea (17 km ntre Ceatal Chilia i Ceatal Sf. Gheorghe) a crescut de la 28% la 42,4%, datorit creterii rolului braului Sulina (63 km lungime, la care se adaug cca 8 km - prelungirea lui n mare - datorit digurilor laterale) de la 7-8% la sfritul secolului trecut la cca 20% n prezent, ca urmare a rectificrii i dragrii sale continue (Gtescu et al., 2006). Ponderea braului Sf. Gheorghe (n prezent 70 km lungime - 109 km lungime iniial) a crescut relativ puin peste 19-20% (Gtescu et al., 2006).
56

Diferena dintre debitele de intrare (Ceatal Chilia) i debitele de la Ceatal Sfntu Gheorghe (60 m3/s, respectiv 0,9%) se scurge pe Canalul Mila 35 (Gtescu et al., 2006). La acestea se adaug lacurile deltaice precum i canalele, sahalele, grlele, japele i periboinele care fac legtura att ntre lacuri ct i ntre lacuri i braele principale sau mare. Studiile au artat c regimul hidric al Deltei Dunrii, ca zon de vrsare a Dunrii, prezint caracteristici hidrologice care depind de: regimul hidric al fluviului la vrful deltei; oscilaiile nivelului Mrii Negre n cursul unui an sau pe o perioad de ani (Gtescu, 2006). n ceea ce privete variaiile de nivel ale apei n cadrul deltei, s-a constatat c acestea sunt n strns legtur cu: debitul Dunrii; panta general a teritoriului deltei de 0,0016; nivelul 0 al mrii; posibilitatea de acumulare a apei n interiorul ei. Sub acest aspect delta constituie zona de atenuare a proceselor hidrice i a caracteristicilor hidromecanice. Amplitudinea nivelurilor scade dinspre vrful deltei spre litoralul mrii, att pe braele principale ct i pe canalele i lacurile din interior. Ptrunderea i ieirea apelor din interiorul deltei variaz n timp i spaiu i prezint o mare variaie n zonele interioare. Aceasta face ca relaiile dintre bazinele acvatice, din interiorul deltei, ct i cele dintre acestea i braele Dunrii s fie diferite de la o zon la alta (Gtescu, 1971, Gtescu et.al. 1977, 1985). Prin urmare, particularitile circulaiei apei depind de structura unitiilor geografice teritoriale (Driga, 2004). Apele ajung n delt din: braul Chilia prin canalele: Sireasa, ontea, Pardina, braul Sf. Gheorghe prin Litcov, braul Sulina prin canalele laterale. Datorit pantei mari, apele din canalul Sulina ptund naintea celor din celelalte 2 brae (Gtescu, 1971). Creterea nivelului apei pe brae duce mai nti la ptrunderea apelor prin canalele de legtur i apoi la revrsarea peste mal.

57

Atingerea nivelului maxim pe brae este urmat de o scurt perioad de staionare. n aceast perioad, interiorul deltei continu s fie alimentat din amonte, n aa fel nct la un moment dat nivelul de aici devine mai ridicat dect pe brae. Datorit faptului c, pe Dunre ncepe scderea apelor, se inverseaz panta de scurgere, grlele i canalele din aval ncep s evacueze apa spre braele principale. Transmiterea variaiilor de nivel dinspre brae spre interiorul deltei se face cu ntrziere i cu intensitate diferit n funcie de urmtorii factori: mrimea, durata i intensitatea viiturilor; distana de bra a lacurilor; gradul de colmatare sau invadare cu vegetaie a cilor de acces; capacitatea grlelor; gradul de umplere al lacurilor la momentul nceperii inundrii; Prin urmare, unei anumite valori a nivelului pe Dunre i corespund mai multe niveluri pe lacuri. Efectul compensator al deltei se manifest prin: atenuarea uneori pn la anularea variaiilor de nivel (n special a celor de scurt durat de pe brae); reducerea amplitudinilor de nivel fie de la vrful deltei spre vrsare, fie lateral, dinspre braele principale spre interiorul deltei. La ape mici, multe din grle i canale nu mai funcioneaz, mai ales n partea de amonte. Lacurile rmn n bun parte izolate fat de sursa principal de alimentare, iar nivelul apei din ele variaz independent (Gtescu, 1971). Marea complexitate a sistemului de circulaie al apei face din spaiul deltaic un sistem deschis ntr-un permanent schimb de materie i energie cu exteriorul (Driga, 2004). Alimentarea i circulaia apei influenteaz: regimul termic i de nghe-dezghe; coninutul de aluviuni n suspensie; hidrochimismul lacurilor. n faza de inundaie, circulaia intens favorizeaz uniformizarea temperaturilor i caracteristicile hidrochimice att pe orizontal ct i n adncime, fcndu-le identice cu cele ale fluviului n perioada respectiv. Dup retragerea

58

apelor, o serie de depresiuni nchise evolueaz independent att din punct de vedere termic ct i hidrochimic (Gtescu, 1971).

1.5. Utilizarea terenurilor Caracterul eterogen al solurilor, relieful, condiiile climatice i hidrologice din Delta Dunrii au avut un rol major n utilizarea terenurilor n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, i au condus la producerea unei game largi de bunuri i servicii. n urma Anchetei statistice privind utilizarea terenului (ASUT) pentru anul 2005 , se constat c din totalul suprafeei existente la nivelul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, 75% revine suprafeelor acoperite de ape i terenurilor umede, urmate de terenurile arabile i culturile permanente cu un procent de aproximativ 14%. Menionm c suprafaa analizat statistic exclude zona tampon marin de 103.000ha. Precizia estimrilor (coeficientul de variaie) principalelor culturi la nivel naional i de regiune de dezvoltare, se ncadreaz n intervalul 5% - 10%. Situaia suprafeelor principalelor clase de acoperire a terenului utilizat, la nivelul R.B.D.D. n anul 2005, se prezinta astfel*: Suprafaa ocupata (ha) Teren artificial (exclusiv sere i solarii) Teren arabil i culturi permanente Teren mpadurit Teren cu arbuti Puni permanente Teren fr vegetaie Ap i teren umed (exclusiv teren inundat) * Sursa: Proiect ASUT 2005, Ancheta statistic a utilizrii terenurilor pentru anul 2005 Cea mai mare parte a terenului este reprezentat de ap i teren umed (71,51%): terenuri umede utilizate agricol 4444 ha i terenuri acoperite cu ap i terenuri umede, neutilizate sau cu alte utilizri 345420 ha. (Fig.3.2). 67064 22220 3636 33128 7272 349864 13,71 4,54 0,74 6,77 1,49 71,51 6060 Suprafaa ocupata (%) 2

Clasa acoperire teren

59

(Sursa AN Apele Romanei INCDDD)

60

1.6. Parametrii climatici n general Marea Neagr, fiind o mare continental, exercit o influen asupra regiunilor limitrofe, relativ reduse, dar cumulate cu influena suprafeelor subacvatice i mltinoase de pe teritoriul RBDD, ce acoper aproape tot spaiul; cea mai mare influen se simte peste primii 25 km deprtare de trm, teritoriu n care gradienii orizontali de temperatur i umezeal se reduc evident. Aceasta se diminueaz treptat spre vest, concomitent cu cresterea influenei uscatului continental limitrof. n concordan cu influenele exterioare, temperaturile aerului au valori moderate, fiind totui, n zona litoral, printre cele mai mari din tar. Temperatura medie anual a nregistrat variaii neperiodice, pozitive sau negative, relativ mici, de 1,5 2C. n anii cei mai calzi a depit 12C, iar n anii cei mai reci, a sczut sub 10C. Sub influena uscatului limitrof i al Mrii Negre, precipitaiile atmosferice se reduc treptat de la vest la est. Cantitatea medie anuala de precipita ii variaz de la 450 mm n Delta fluvial, la 325 mm n complexul Razelm - Sinoie. Vntul dominant este cel de nord-vest, urmat de cel din nord i nordest. n zona litoral, n anumite sectoare predomin vntul de nord, urmat de cel de sud dirijate de linia de trm. Brizele reprezint o caracteristic important a zonei litorale, ca urmare a contrastului termo-baric dintre ap i uscat. n timpul a 24 ore, ele se rotesc conform acelor de ceasornic, acoperind un cadran de 360. Briza de mare se resimte ziua, ntre orele 10 i 20, iar briza de uscat, noaptea, ntre orele 23 i 7; ntre 21 i 22, ca i ntre 8 i 9 se realizeaz fazele de echilibru termic. 2. Caracterizarea apelor de suprafa 2.1. Categorii de ape de suprafa Directiva Cadru defineste apele de suprafa ca toate apele interioare stttoare sau curgtoare de pe suprafaa terenului, precum i apele tranzitorii i apele costiere (Art.2(1) i 2(10)). Fig. 3.3.

61

Fig.3.3 Categorii de ap de suprafa

62

Ape curgtoare 1. Arterele hidrografice principale braele principale Chilia, Tulcea, Sulina i Sfntul Gheorghe; braele Ttaru, Babina, Cernovca; grla Turceasc; 2. Canale cu circulatie activ a apei - Mila 35, Sireasa, ontea, Olgua, ArhipencoPpdia, Crnjeal, Eracle, Cznel, Bogdaproste, Litcov, Crian -Caraorman, Grla de Mijloc, Dunav, Dranov, Ttaru, Mila 22 ntre Br. Sulina i ontea, Filat, Uzlina, Lipoveni, Mustaca. 3. Canale i grle din zone naturale cu regim liber, - Stipoc Pardina-ocolitor, Dovnica, Magearu, Sulimanca, Perivolovca, Litcov-mpuita, Mocansca, Ivancea, Crasnicol, Tr-Belciug, Lejai, Palade, Buhaz-Zton, Vtafu-mpuita, can. Japa Vtafu, Grla Macovei, Enisala, Perior, Ciotica, Periteaca, ocolitor Leahova, centura Lipoveni-Dranov, canal ntre can. Dunav i Dranov, paralel cu br. Sfntul Gheorghe. 4. Canale i grle din interiorul incintelor amenajate cu circulaia apei controlat sau fr circulaie a apei - incinta Pardina, Murighiol. Apele stagnante includ lacurile, apele costiere, lagune conectate la mare i golfurile parial nchise. Apele tranzitorii* din Delta Dunrii se caracterizeaza prin variaii ale salinitii, variaii termice sezoniere puternice, hidrodinamism limitat, amestec vertical n special sub aciunea vntului, structura laminar a masei apei, aport continuu cu materiale detritice organice i anorganice, cretere rapida a zonei de sedimentare n comparaie cu adncimea redus a apei, prezena sedimentelor fine, prezena abundent a materiilor organice, concentraii mari de nutrieni care sunt rapid reciclai, tendine de schimbare rapid a mediului, biota variabil, zonare orizontal i vertical a biocenozelor. Apele tranzitorii lacustre sunt reprezentate de lacul Sinoe, iar apele tranzitorii marine sunt localizate n sectorul nordic al litoralului romnesc, de la Gura Chilia la Periboina**. _______________________________________________________________ *Apele tranzitorii sunt definite ca fiind apele de suprafa localizate n vecintatea apelor costiere, avnd caracter parial salin, consecin a contactului i amestecului ntre apele dulci care curg dinspre continent (fluviul Dunreai ape freatice) i apele marine srate; ** Apele tranzitorii marine sunt prezentate n cadrul capitolului de Ape Costiere
63

2.2. Ecoregiuni i tipologia 2.2.1. Ecoregiuni i tipologia pentru braele Dunrii Din cele 25 de ecoregiuni definite pentru Europa n Anexa XI a Directiva Cadru n domeniul Apei (Ilie 1978), pe baza caracteristicilor ecologice i a distribuiei geografice a faunei acvatice, braele Dunrii aparin Ecoregiunii Pontice (12) ce se caracterizeaz printr-un relief uor ondulat la limita cu ecoregiunea 10, altitudini sub 500 m, geologie predominant silicioas, soluri cernoziomice i soluri gri, pduri de foioase i zone agricole. Tipologia braelor Dunrii Tipologia braelor fluviului Dunrea, similar tipologiei ntregului fluviu al Dunrii a fost elaborat n cadrul Proiectului GEF/UNDP Danube Regional Project Tipologia i condiiile de referin pentru fluviul Dunrea, pe baza unui sistem armonizat la nivelul Dunrii, utiliznd contribuiile naionale ale rilor dunrene. Definirea tipologiei s-a realizat pe baza celor dou abordri fundamentale top down i bottom-up, similar tipologiei fluviului Dunrea. Parametrii pe baza crora sa definit tipologia Deltei Dunrii au fost cei utilizai i n tipologia fluviului Dunrea (capitolul 2.2) Stabilirea tipologiei abiotice a avut la baza urmtoarele criterii, relativ uor de evaluat: ecoregiunile zonelor de amplasament, caracteristicile reliefului (zona geografic i altitudine), caracteristicile morfologice (suprafaa i panta), caracteristicile hidrologice (debit lichid), caracteristicile mediului natural (temperatura i precipitaii), caracteristicile geologice i litologice ale substratului. n cadrul acestei tipologii Rezervaia Biosferei Delta Dunrii are o poziie aparte datorit hidromorfologiei sale care include: cursul de ap datorit braelor Dunrii i a canalelor sale, lacuri naturale datorit ghiolurilor i japelor sale,
64

 apele tranzitorii (care pot fi lacustre i marine) Reeaua de canale din Delta Dunrii este reprezentat de 45 grle n regim natural de circulaie a apei n lungime de 1742 km i 26 de canale n lungime de 1753 km. Pe baza criteriilor sus-menionate, pentru braele fluviului Dunrea a fost definit tipul RO15 - Delta Dunrii. Principalele caracteristici ale acestui tip sunt prezentate n tabelul 2.2.1 (Cap.II Fluviul Dunarea, subcap. 2.2 Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin). 2.2.2. Ecoregiuni i tipologia pentru lacurile deltaice n conformitate cu anexa XI a Directivei Cadru, lacurile deltaice aparin de asemenea Ecoregiunii Pontice (12). Tipologia lacurilor deltaice Definirea tipologiei lacurilor deltaice se bazeaz, similar celorlalte categorii de ape de suprafa, pe abordarile abiotic/top-down i biotic/bottom-up. Tipologia abiotic s-a realizat pe baza urmtorilor parametrii principali: ecoregiunea; altitudinea; adncimea; geologia. Lacurile deltaice se caracterizeaz n general prin: apartenena la ecoregiunea Pontic (ecoregiunea 12); altitudini <200m; adncimi mici (3-15m) i foarte mici (<3m); suprafa cuprins ntre 0.5 1km2 (S), 1 10km2 (M), 10 100 km2 (L) i >100 km2 (XL). geologia: calcaroas, silicioas i organic turb. n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii exist 479 de lacuri. Dintre acestea 63 de lacuri au fost utilizate la stabilirea tipologiei abiotice a lacurilor deltaice dup cum urmeaz: Lacuri S (suprafa ntre 0,5-1 km2) 10 lacuri din:
65

o Complexul acvatic ontea-Fortuna: lacul Alb, Pintilie, Rdcinoasele o Complexul acvatic Rou-Puiu: lacurile Bondarului, Potcoava 2 o Complexul acvatic Gorgova Uzlina: lacurile Cuzminu Mare, Gorgotel, o Complexul lacustru Matia-Merhei: lacul Sfitofca. Lacuri M (suprafa ntre 1-10 km2): 40 lacuri din: o Complexul acvatic Somova-Parche lacurile: Rotund, Somova, Parche, o Complexul acvatic ontea-Fortuna: Nebunu, Fortuna, Bclnetii Mari, Ligheanca, Meter, o Complexul acvatic Rou-Puiu: lacurile Puiu, Rotund-Puiule, Vtafu,

Erenciuc, Iacob, o Complexul acvatic Gorgova-Uzlina lacurile: Cuibul cu Lebede, Iscel, Gorgov, Potcoava 1, Uzlina, Obretinciuc, Obretinul Mare, Obretinul Mic, Babini Mari 1, Babini Mari 2, Fastic, Pojarnia, Taranova o Complexul acvatic Matia-Merhei: lacurile Matia, Merheiul Mic, Miazzi, Trei Iezere, Babina, Bogdaproste, o Complexul acvatic Dunav Dranov, lacul Belciug, Ztonul Mare, o precum i lacurile Durnoleatca, Lunga, Poliacova, Rducului, Zaghen, Saun Lacuri L (suprafa ntre 10-100 km2) 11 lacuri din: o Complexul acvatic Gorgova-Uzlina, lacurile: Gorgova, Isac, o Complexul acvatic Rou-Puiu, lacurile: Rou, Roulet, Lumina, o Complexul acvatic Matia-Merhei, lacul: Merhei, o Complexul acvatic Razim-Sinoe lacurile: Golovia, Zmeica o Complexul acvatic Dunav Dranov, lacul Dranov o Agighiol, Babadag Lacuri XL (suprafat mai mare de100 km2) 2 lacuri din: o Complexul acvatic Razim-Sinoe lacurile: Razim i Sinoe. Restul de 416 lacuri nu au fost selectate n tipologia abiotic, fiind considerate cu o suprafa mai mic de 0,5 km2. Din punct de vedere abiotic au fost identificate 7 tipuri de lacuri deltaice ROLN04, ROLN05, ROLN06, ROLN07, ROLN08, ROLN09 i ROLN13 prezentate n fig. 2.3 i tab. 3.2.

66

67

Tab.3.2. Tip Simbol Altitudine (m) Adncime medie (m) Lacul Alb Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mic Lacul Bondarului Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mic Lacul Cuzmintu Mare Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mic Lacul Gorgotel Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mic Lacul Pintilie Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mic Lacul Policrat Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mic Lacul Potcoava Rou Zona de cmpie, adnc. foarte mic, ROLN07 <200 <3 turba 0.73 ROLN07 <200 <3 turba 0.7 ROLN07 <200 <3 turba 0.7 ROLN07 <200 <3 turba 0.82 ROLN07 <200 <3 turba 1.1 ROLN07 <200 <3 turba 0.8 ROLN07 <200 <3 Geologie alcalinitate (meq/l) turba 0.9 Suprafa (km2)

68

Tip

Simbol

Altitudine (m)

Adncime medie (m)

Geologie alcalinitate (meq/l)

Suprafa (km2)

turb, supr. mic Lacul Potcoava 3 Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mic Lacul Rdcinoasele Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mic Lacul Sfitofca Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mic Lacul Babinii Mari 1 Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Babinii Mari 2 Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Baclanetii Mari Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Bogdaproste Zona de cmpie, adnc. foarte mica, ROLN08 <200 <3 turba 4.0 ROLN08 <200 <3 turba 2.9 ROLN08 <200 <3 turba 0.5 ROLN08 <200 <3 turba 1.0 ROLN07 <200 <3 turba 0.9 ROLN07 <200 <3 turba 0.9 ROLN07 <200 <3 turba 0.78

69

Tip

Simbol

Altitudine (m)

Adncime medie (m)

Geologie alcalinitate (meq/l)

Suprafa (km2)

turb, supr. medie Lacul Durnoleatca Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Fastic Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Gorgov Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Iscel Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Ledeanca Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Merhei Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Meter Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Obretinciuc ROLN08 <200 <3 turba 1.5 ROLN08 <200 <3 turba 1.4 ROLN08 <200 <3 turba 10.58 ROLN08 <200 <3 turba 3.9 ROLN08 <200 <3 turba 1.0 ROLN08 <200 <3 turba 1.4 ROLN08 <200 <3 turba 0.9 ROLN08 <200 <3 turba 1.4

70

Tip

Simbol

Altitudine (m)

Adncime medie (m)

Geologie alcalinitate (meq/l)

Suprafa (km2)

Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Obretinu Mic Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Nebunu Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Fortuna Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Matia Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Babina Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Puiu Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Erenciuc Zona de cmpie, adnc. foarte mica, ROLN08 <200 <3 turba 1.4 ROLN08 <200 <3 turba 8.6 ROLN08 <200 <3 turba 4.1 ROLN08 <200 <3 turba 6.3 ROLN08 <200 <3 turba 9.5 ROLN08 <200 <3 turba 1.2 ROLN08 <200 <3 turba 3.5

71

Tip

Simbol

Altitudine (m)

Adncime medie (m)

Geologie alcalinitate (meq/l)

Suprafa (km2)

turb, supr. medie Lacul Iacob Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Raducului Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Poliacova Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Pojarnia Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul PotcoavaGorgova Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul RotundPuiule Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Taranova Zona de cmpie, adnc. foarte mica, ROLN08 <200 <3 turba 1.0 ROLN08 <200 <3 turba 2.3 ROLN08 <200 <3 turba 1.4 ROLN08 <200 <3 turba 1.7 ROLN08 <200 <3 turba 0.9 ROLN08 <200 <3 turba 1.4 ROLN08 <200 <3 turba 4.2

72

Tip

Simbol

Altitudine (m)

Adncime medie (m)

Geologie alcalinitate (meq/l)

Suprafa (km2)

turb, supr. medie Lacul Trei Iezere Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Vatafu Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Obretinul Mare Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Cuibul cu Lebede Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Lungu Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Miazzi Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Uzlina Zona de cmpie, ROLN08 <200 <3 turba 5.1 ROLN08 <200 <3 turba 1.4 ROLN08 <200 <3 turba 1.95 ROLN08 <200 <3 turba 1.8 ROLN08 <200 <3 turba 5.1 ROLN08 <200 <3 turba 2.1 ROLN08 <200 <3 turba 5.6

73

Tip

Simbol

Altitudine (m)

Adncime medie (m)

Geologie alcalinitate (meq/l)

Suprafa (km2)

adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Zatonul Mare Zona de cmpie, adnc. foarte mica, turb, supr. medie Lacul Merheiu Mic Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mare Lacul Gorgova Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mare Lacul Isac Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mare Lacul Lumina Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mare Lacul Rou Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mare Lacul Roule Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mare ROLN09 <200 <3 turba 3.6 ROLN09 <200 <3 turba 13.7 ROLN09 <200 <3 turba 11.4 ROLN09 <200 <3 turba 11.3 ROLN09 <200 <3 turba 14.1 ROLN09 <200 <3 turba 1.83 ROLN08 <200 <3 turba 2.2

74

Tip

Simbol

Altitudine (m)

Adncime medie (m)

Geologie alcalinitate (meq/l) turba

Suprafa (km2)

Lacul Dranov Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mare Lacul Zmeica Zona de cmpie, adnc. foarte mic, turb, supr. mare Lacul Belciug Zona de cmpie, adnc. mic, turb, supr. medie Lacul Razim Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr. f mare Lacul Nuntai Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr. mare Lacul Agighiol Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr. mare Lacul Golovia Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr. mare Lacul Babadag Zona de cmpie,

ROLN09

<200

<3

20.7

ROLN09

<200

<3

turba

50.3

ROLN13

<200

3-15

turba

1.1

ROLN06

1.5

<3

calcar

392

ROLN05

<200

<3

calcar

10.5

ROLN05

<200

<3

calcar

10

ROLN05

1.2

<3

calcar

78.5

ROLN05

<200

<3

calcar

18.8

75

Tip

Simbol

Altitudine (m)

Adncime medie (m)

Geologie alcalinitate (meq/l)

Suprafa (km2)

adnc. foarte mic, calcar, supr. mare Lacul Parche Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr. medie Lacul Saun Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr.medie Lacul Somova Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr. medie Lacul Zaghen Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr.medie Lacul Rotund Somova Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr. medie ROLN 04 <200 <3 calcar 2.1 ROLN 04 <200 <3 calcar 1.8 ROLN 04 <200 <3 calcar 1.5 ROLN 04 <200 <3 calcar 1.6 ROLN 04 <200 <3 calcar 2.4

Condiii de referin pentru lacurile naturale Potrivit recomandrilor Ghidului REFCOND 2.3, condiiile de referin reprezint o stare din prezent sau din trecut corespunznd condiiilor naturale sau cu impact antropic foarte sczut, exprimate prin modificri minore ale caracteristicilor fizico-chimice, hidromorfologice i biologice.

76

S-a creat o baz de date utiliznd rezultatele monitorizarii efectuate de Direcia de Ap Dobrogea-Litoral; au fost analizate valori ale elementelor de calitate hidromorfologice, fizico-chimice i biologice, de la nivelul seciunilor incluse n programul naional de monitorizare, de pe lacurile naturale. Elementele biologice de calitate investigate sunt cele recomandate de Directiva Cadru n sect. 1.1, Anexa V: fitoplancton - (pentru care s-au stabilit valori de referin ale parametrului biomas), microfitobentos, macrozoobentos, macrofite i peti. Urmeaz ca pe msur ce datele referitoare la elementele de calitate menionate anterior vor fi disponibile, procesul de definire a condi iilor de referin specifice tipului s se mbunteasc i s se dezvolte, n particular pentru fitobentos, macrofite, macronevertebrate i peti. Pentru tipurile ROLN07, ROLN08 i ROLN09 lipsa datelor istorice nu a permis stabilirea condiiilor de referin, urmnd ca acestea s fie determinate pe baza unor studii ulterioare. Valorile de referin propuse pentru indicele de biomas fitoplanctonia -lacuri naturale se afl n anexa 6.1.1D a Planului Naional de Management. 2.2.3. Ecoregiuni i tipologia pentru apele tranzitorii Necesitatea desemnrii unei ecoregiuni distincte pentru apele tranzitorii i apele costiere, respectiv ecoregiunea Mrii Negre, a fost determinat de caracterul specific i unic al Mrii Negre. Particularitile Mrii Negre care conduc la desemnarea unei ecoregiuni specifice sunt prezentate n capitolul V.2.1. Tipologia apelor tranzitorii Similar braelor i lacurilor deltaice, tipologia apelor tranzitorii este definit pe baza abordrii abiotice/top-down i abordrii biotice/bottom-up. Definirea tipologiei abiotice a apelor tranzitorii s-a bazat pe o combinaie a sistemului A i sistemului B prevzut n anexa II a Directivei Cadru, utilizndu-se urmatorii parametrii: Ecoregiunea* Salinitatea; Zona afectat de maree; Adncimea;

*Ecoregiunea Marii Negre

77

 Caracteristicile de amestec ale apelor; Viteza curenilor (ape tranzitorii marine) sau viteza apei (ape tranzitorii fluviale); Turbiditatea apei; Compoziia medie a substratului; Temperatura apei; Durata de acoperire cu gheaa-parametru suplimentar.

Prin aplicarea parametrilor respectivi au fost identificate urmatoarele tipuri de ape tranzitorii: ape tranzitorii fluviale ape tranzitorii lacustre ape tranzitorii marine.**

Reactualizarea tipologiei apelor tranzitorii Reactualizarea tipologiei apelor tranzitorii s-a realizat pe baza noilor date de monitoring, obinute n perioada 2004 2007. n acest sens au fost utilizate rezultatele analizelor obinute n seciunile de monitorizare situate pe braele fluviului Dunrea, fiind evideniate ecosisteme dulcicole, acest lucru conducnd la ncadrarea braelor fluviului Dunrea n categoria apelor dulci. n urma reactualizrii tipologiei categoriilor de ap din Delta Dun rii, pe baza parametrilor analizai, lacul Sinoe a fost ncadrat n categoria apelor tranzitorii lacustre. Principalele caracteristici ale tipologiei apelor tranzitorii lacustre sunt prezentate n tabelul 2.2.1 (Cap. II Fluviul Dunrea, subcap.2.2 Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin). Condiii de referin pentru apele tranzitorii lacustre n vederea definirii condiiilor de referin, s-a fcut o trecere n revist a perioadelor istorice.*** ** vor fi prezentate n cap.V - Apele Costiere ale Mrii Negre *** Studiu privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare globala a strii apelor de suprafa conform cerinelor Directivei Cadru. INCDM Gr-Antipa
78

Etapa marin, caracterizat printr-o biodiversitate ridicat nu poate fi definit ca perioad de referin, pentru c practic laguna Sinoie nu va mai putea reveni niciodata la condiiile avute de acest acvatoriu n urm cu mai mult de 60 de ani. Etapa dulcicol, a fost, iniial, cea mai bogat din punctul de vedere al diversitii faunei piscicole, prin aportul (populare artificial a lagunei) speciilor dulcicole planctonice, cu o dezvoltare intensiv. Ulterior, degradarea continu a calitii biotopului (turbiditatea aproape permanent crescut, depuneri masive de detritus organic pe substrat mai ales n zona sudic, aproape colmatat, arealele aproape tipic sapropelice, cu procese chimice, biochimice i biologice specifice, acumularea de nutrieni i poluani, ncrctura bacterian i micromicotic ridicat, adesea patogen pentru organismele utile mai ales n zona continental, apariia frecvent a emanaiilor de gaze nocive -ndeosebi de H2S- i fenomenele de hipoxie, semnalate, dar nemonitorizate) a determinat regresia permanant a biocenozelor tradiionale i diminuarea ngrijortoare a stocurilor naturale de organisme utile, valorificabile. ndulcirea aproape total a apei din acvatoriu a condus la nlocuirea n proporie de 70-80% a florei i faunei specifice regimului hidrochimic marin -salmastru tradiional, cu specii dulcicole, reduse numeric, de utilitate secundar ecologic i economic. De aceea, perioada dulcicol nu poate fi apreciat ca perioad de referin pentru laguna Sinoie. Etapa salmastr s-a caracterizat prin cea mai bogat i diversificat flor i faun. Organismele s-au caracterizat printr-o mare plasticitate i rezisten la factori variabili de mediu, biodiversitatea fiind n perioada 1966 - 1983, de aprope 2 ori mai mare dect cea nregistrat n perioada actual. Lucrrile hidrotehnice propuse pentru reabilitarea lagunei Sinoe au ca scop creterea salinitii i revenirea la caracterul salmastru al lagunei. De aceea perioada salmastr poate fii considerat perioad de referin pentru laguna Sinoie. Aprecierea valorilor de referin pentru elementele biologice, chimice i hidromorfologice propuse n vederea clasificrii s-a fcut pe baza judecii experilor, analizei datelor istorice din perioada salmastr (1966 -1977) i a datelor din literatur corespunztoare acestei perioade. Datele au fost analizate statistic (s-au calculat media multianual, mediana, valorea minim i valoarea maxim) i, pe baza rezultatelor obinute i a evalurii valorilor reale nregistrate la momentul analizrii

79

probelor, s-au apreciat limitele claselor de calitate (Anexa 6.1.1.E a Planului Naional de Management). 2.3. Corpuri de ap de suprafa n conformitate cu Art. 2.10 din Directiva Cadru a Apei 2000/60/EC, prin corp de ap de suprafa se ntelege un element discret i semnificativ al apelor de suprafa ca: ru, lac, canal, sector de ru, sector de canal, ape tranzitorii, o parte din apele costiere. Corpul de ap este unitatea care se utilizeaz pentru stabilirea, raportarea i verificarea modului de atingere al obiectivelor int ale Directivei Cadru a Apei, astfel c delimitarea corect a acestor corpuri de ap este deosebit de important. Corpul de ap de suprafa se caracterizeaz prin elementele de calitate indicate n Anexa V a DCA. Criterii de baz pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa Pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa s-a inut cont de urmatoarele: categoria de ap de suprafa; tipologia apelor de suprafa; caracteristicile fizice ale apelor de suprafa.

Criterii adiionale pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa Pentru delimitarea mai exact a corpurilor de ap de suprafa s-au considerat, n mod suplimentar/plus, urmatorii parametrii: starea apelor semnificative ale unor stri diferite. Un corp de ap trebuie s aparin unei singure clase a strii ecologice. - n procesul de sub-divizare progresiv a apelor n uniti din ce n ce mai mici, este necesar s se pastreze un echilibru ntre descrierea corect a strii apelor i necesitatea evitrii fragmentrii apelor de suprafa ntr-un numr prea mare de corpuri de ap; ariile protejate - un element discret de ap de suprafa nu trebuie s contin elemente

80

- limitele existente ale ariilor protejate pot fi considerate la identificarea corpurilor de ap. De cele mai multe ori, limitele corpurilor de ap nu vor coincide cu limitele zonelor protejate deoarece ambele zone geografice au fost definite n scopuri diferite, pe baza unor criterii diferite. alterrile hidromorfologice n cazul alterrilor hidromorfologice semnificative, criteriile de desemnare a CAPM, s-au bazat pe rezultatele Proiectului Regional UNDP-GEF al Dunrii Identifying hydromorphological pressures on the Danube River. Questionnaire step 1, c) Significant pressures / impacts. - corpurile de ap puternic modificate pot fi identificate i desemnate atunci cnd starea ecologica bun nu poate fi atins din cauza impactului alterrilor fizice asupra caracteristicilor hidromorfologice ale apelor de suprafa CAPM sunt definite preliminar de limitele schimbrilor caracteristicilor

hidromorfologice care: (a) rezult din alterrile umane generate de activittile umane si (b) impiedic atingerea strii ecologice bune Aspecte - cheie ale delimitrii corpurilor de ap Pentru identificarea corpurilor de ap de suprafa au fost luate n considerare toate rurile al caror bazin hidrografic are o suprafa mai mare de 10 km2, lacurile naturale cu suprafaa mai mare de 50 ha i lacurile de acumulare cu suprafaa la nivelul normal de retenie mai mare de 50 ha. Corpuri de ap mici s-a inut cont de abordarea prezentat mai sus i astfel, n anumite cazuri (bazine hidrografice mici), ntregul curs de ap se poate considera ca fiind un singur corp de ap, n cazul n care ntregul bazin este natural sau este influenat, n principal, de o anumit presiune (ex. hidroenergie). Gruparea (agregarea / aggregation) corpurilor de ap n funcie de cauza care le influeneaz starea. Astfel, afluenii ce aparin aceleiai tipologii i a cror stare este natural sau este determinat de aceeai presiune dominant (alimentare cu ap; hidroenergie; agricultur; piscicultur; industrie i dezvoltri urbanistice; navigaie; aprare de inundaii; recreere i turism) i care conflueaz ntr-un lac/curs de ap s-au putut grupa ntr-un singur corp de ap.
81

De asemenea, n cazul unei cascade de lacuri de acumulare, acestea au putut fi grupate innd seama de acumularea strategic care regularizeaz scurgerea. Etapele de identificare a corpurilor de ap sunt prezentate in Figura 4.5 (Cap. II Fluviul Dunrea, subcap.2.2 Ecoregiunea, tipologia i condiiile de referin) Procesul de identificare al corpurilor de ap s-a reluat n anul 2008, n principal, datorita redefinirii tipologiei corpurilor de ap, pe baza criteriilor biotice. Totodat la nivelul anului 2008, dintre tipurile de corpuri de ap - cursuri nepermanente, q95% = 0 - nu s-au mai considerat i delimitat corpuri de ap, cele care au secare permanent. Au fost identificate corpuri de ap, rurile cu secare n fiecare an, rurile cu secare odat la civa ani (2-5 ani) i rurile cu secare rar (odat la mai mult de 5 ani). Prin aplicarea criteriilor menionate anterior care au stat la baza delimitrii corpurilor de ap, n Delta Dunrii s-a identificat un numr total de 70 corpuri de ap de suprafa, dintre care: 3 corpuri de ap-ruri, reprezentate de braele principale ale Dunrii. (Fig.2.4 Cap. II Fluviul Dunrea, subcap.2.3-Delimitarea corpurilor de ap) 63 corpuri de ap lacuri naturale; 3 corpuri de ap artificiale: canal Mila 35, canal Crian Caraorman, canal Sulina Sf.Gheorghe. 1 corp de ap tranzitorie lacustr, reprezentat de lacul Sinoe; Lungimea maxim a corpurilor de ap este de 120 km, iar lungimea minim este de 70 km. Media lungimilor corpurilor de ap delimitate n Delta Dunrii este de aproximativ 97 km. n Delta Dunrii s-a identificat un numr de 64 lacuri naturale, din care 63 cu caracter dulcicol i unul tranzitoriu.

2.4. Identificarea presiunilor 2.4.1. Surse punctuale de poluare semnificative

Criterii pentru evaluarea surselor de poluare semnificative n conformitate cu Directiva Cadru n Domeniul Apei, se considera presiuni semnificative presiunile care au ca rezultat neatingerea obiectivelor de mediu pentru
82

corpul de ap studiat. Dup modul n care funcioneaz sistemul de recepie al corpului de ap se poate cunoate dac o presiune poate cauza un impact. Aceast abordare corelat cu lista tuturor presiunilor i cu caracteristicile particulare ale bazinului de recepie conduce la identificarea presiunilor semnificative. O alternativ este aceea ca ntelegerea conceptual sa fie sintetizat ntr-un set simplu de reguli care indic direct dac o presiune este semnificativ. O abordare de acest tip este de a compara magnitudinea presiunii cu un criteriu sau o valoare limit relevant pentru corpului de ap. n acest sens, Directivele Europene prezint limitele peste care presiunile pot fi numite semnificative i substanele i grupele de substane care trebuie luate n considerare. Aplicarea setului de criterii prezentat a condus la identificarea presiunilor semnificative punctiforme, avnd n vedere evacurile de ape epurate sau neepurate n resursele de ap de suprafa: a. Aglomerarile umane (identificate n conformitate cu cerinele Directivei privind epurarea apelor uzate urbane - Directiva 91/271/EEC), ce au peste 2000 locuitori echivaleni (l.e.) care au sisteme de colectare a apelor uzate cu sau fr staii de epurare i care evacueaz n resursele de ap; de asemenea, aglomerrile <2000 l.e. sunt considerate surse semnificative punctiforme da c au sistem de canalizare centralizat; de asemenea, sunt considerate surse semnificative de poluare, aglomerrile umane cu sistem de canalizare unitar care nu au capacitatea de a colecta i epura amestecul de ape uzate i ape pluviale n perioadele cu ploi intense; b. Industria: i. Instalaiile care intr sub incidena Directivei privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC) inclusiv unitile care sunt inventariate n Registrul Poluantilor Emisi (EPER) care sunt relevante pentru factorul de mediu - apa; ii. Unitile care evacueaz substane periculoase (lista I i II) i/sau substane prioritare peste limitele legislaiei n vigoare (n conformitate cu cerinele Directivei 2006/11/EC care nlocuiete Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii;

83

iii. alte uniti care evacueaz n resursele de ap i care nu se conformeaz legislaiei n vigoare privind factorul de mediu apa; c. Agricultura: i. fermele zootehnice sub incidena Directivei privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC) inclusiv unitile care sunt inventariate n Registrul Poluanilor Emisi (EPER) care sunt relevante pentru factorul de mediu - apa; ii. fermele care evacueaz substane periculoase (lista I i II) i/sau substane prioritare peste limitele legislaiei n vigoare (n conformitate cu cerinele Directivei 2006/11/EC care nlocuiete Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunittii); iii. alte uniti agricole cu evacuare punctiform i care nu se conformeaz legislaiei n vigoare privind factorul de mediu apa; Avnd n vedere faptul c fluviului Dunrea de la izvor i pn la intrarea n Delta Dunrii reprezint colectorul tuturor surselor de poluare existente n rile riverane, se poate concluziona c sursele de poluare ce au impact asupra corpurilor de ap identificate la nivelul Deltei Dunrii sunt: - sursele situate n amonte de intrarea fluviului Dunrea n ar; - sursele de pe sectorul romnesc al fluviului Dunrea; - sursele locale.

Surse locale n Delta Dunrii sunt inventariate un numar de 22 folosine de ap care folosesc resursele de ap de suprafa ca receptor al apelor evacuate. n urma analizrii surselor de poluare punctiform, tinnd seama de criteriile menionate mai sus, au rezultat un numr de 17 surse punctiforme semnificative (6 urbane, 5 industriale, 3 agricole i 3 n categoria alte tipuri de surse de poluare semnificative). n continuare este prezentat o caracterizare a principalelor categorii de surse de poluare punctiforme: Surse de poluare urbane/aglomerari umane n general, n conformitate cu cerinele Directivei privind epurarea apelor uzate urbane (Directiva 91/271/EEC) apele uzate urbane ce pot conine ape uzate
84

menajere sau amestecuri de ape uzate menajere, industriale i ape meteorice sunt colectate de ctre sistemele de colectare/canalizare, conduse la staia de epurare (unde sunt epurate corespunztor) i apoi evacuate n resursele de ap, avnd n vedere respectarea concentraiilor maxime admise. Romnia a obinut perioada de tranziie pentru implementarea acestei Directive de maximum 12 ani de la aderare (31 decembrie 2018), ntruct, sunt aglomerari umane care nu se conformeaz acestor cerine, neavnd sisteme de colectare i/sau staii de epurare cu dotare i funcionare corespunztoare (cel puin cu epurare mecanic i biologic pentru aglomerrile cuprinse ntre 2000 10000 l.e i n plus treapt teriar pentru ndeprtarea nutrienilor pentru aglomerrile cu peste 10000 l.e). Apele uzate urbane conin, n special materii n suspensie, substane organice, nutrieni, dar i ali poluani ca metale grele, detergeni, hidrocarburi petroliere, micropoluani organici, etc. depinznd de tipurile de industrie existente, ct i de nivelul de pre-epurare al apelor industriale colectate. n conformitate cu Planul de implementare al Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, n Delta Dunrii exist un numr de 13 aglomerari umane (>2000 l.e.), cu o ncrcare organic total de 167677 l.e. n tabelul nr. 3.7 se prezint att numrul aglomerrilor (>2000 l.e.), ct i situaia dotrii cu staii de epurare, avnd n vedere ncrcarea organic biodegradabil, exprimat n locuitori echivaleni, la nivelul sfritului anului 2006. ncrcare organic total (l.e.) > 150000 l.e. 15000 150000 l.e. 10000 15000 l.e. 2000-10000 l.e. Total 0 1 1 11 13 0 0 1 1 2 0 104354 11134 52189 167677 ncrcare organic colectat (l.e) l.e. 0 67830 3340 4142 75312 % 0 65 30 7,94 44,91 ncrcare organic epurat (l.e) l.e. 0 0 3340 1672 5012 % 0 0 30 3,20 2,99

Dimensiune aglomerri umane

Numar de aglomerri umane

Nr. de staii de epurare

Tabelul nr 3.7.Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n Delta Dunrii

85

Se menioneaz c exist un numar de 11 aglomerri umane (> 2000 l.e.) care nu au nca dotare cu staii de epurare, iar din numrul total de staii de epurare de 2, nici una nu se conformeaz cerintelor legislative. n figura 4.6 se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de colectare, iar n figura 4.7 se prezint aglomerarile umane (>2000 l.e.) i tipul de staii de epurare existente. Se precizeaz c la nivelul anului 2007, pe parcursul perioadelor cu ploi intense, un singur sistem de colectare a apelor uzate i pluviale nu a putut funciona corespunztor. Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de ap de suprafa, n tabelul 3.8 se prezint cantitile monitorizate de substane organice (exprimate ca CCO Cr i CBO5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul anului 2007 pe categorii de aglomerri. De asemenea, n tabelul 3.9 se prezint aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i monitorizate.

Tabelul nr. 3.8 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la aglomerrile umane n Delta Dunrii Substane Categorii de aglomerri/Poluani evacuai >100.000 l.e. 10.000 100.000 l.e. 2000 - 10000 l.e. <2000 l.e. Total organice (CCO-Cr) t/an 1528,901 8,343 115,057 4,095 1568,332 Substane organice (CBO5) t/an 644,079 1,673 23,607 0,507 651,192

Azot total (Nt) t/an 110,145 0 9,741 0 113,197

Fosfor total (Pt) t/an 25,833 0,225 0,781 0 26,732

86

87

88

Categorii de aglomerri/ poluani evacuai >100.000 l.e. 10.000 100.000 l.e. 2000 - 10000 l.e. <2000 l.e. Total

Cupru (Cu) kg/an 0 0 0 0 0

Zinc (Zn) kg/an 144 0 0 0 144

Cadmiu (Cd) kg/an 0 0 0 0 0

Nichel (Ni) kg/an 0 0 0 0 0

Plumb (Pb) kg/an 0 0 0 0 0

Mercur (Hg) kg/an 0 0 0 0 0

Crom (Cr) kg/an 1 0 0 0 1

Tabelul nr. 3.9 Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane n Delta Dunrii n continuare se prezint situaia celor mai importante aglomerri umane (>10000 l.e).

S.C. AQUASERV TULCEA Receptorul apelor uzate provenite de la S.C. Aquaserv Tulcea este fluviul Dunrea. Evacuarea apelor uzate se realizeaz pe malul drept al fluviului Dunrea, la km 74,1, S.C. Aquaserv Tulcea prezentnd doua puncte de evacuare: evacuare Hotel Delta i evacuare general. Volumele evacuate n anul 2006 au fost: - evacuare H.Delta - 1,967 mil. mc/an. - evacuare general - 2,951 mil. mc/an. Unitatea are autorizaie de GA nr. 186/23oct.2006 emis de Administraia National Apele Romane Bucureti. Programul de etapizare cuprinde investiii privind reabilitarea reelelor de canalizare i realizarea staiei de epurare n municipiul Tulcea, inclusiv separarea circuitelor de ap uzat i pluvial. S.C.EDILPREST BABADAG are o capacitate proiectat de 25 l/s, i cuprinde 3 trepte de epurare: mecanic, biologic i chimic. n prezent capacitatea n funciune este de 6 l/s. Receptorul staiei de epurare este lacul Babadag.

89

Unitatea nu este autorizat din punct de vedere al gospodririi apelor. A fost naintat documentaia tehnic la DA-DL pentru obinerea unei noi autorizaii, s-au solicitat completri. n august 2006 prin hotarrea Consiliului Local b abadag s-au aprobat fonduri pentru studii de fezabilitate i proiecte tehnice pentru extindere i reabilitare reele de canalizare i amenajare staie de epurare a oraului Babadag. Eficiena staiei de epurare: treapta mecanic: 70%, treapta chimic 60% i treapta biologic 30%. La ora actual nu exist platform de depozitare nmol, deoarece terenul aferent platformei de nmol a fost pus n posesie conf. Legii 18/1991. Se caut soluie de obinere a unui nou amplasament al platformei de nmol. Agentul economic are impuse la evacuarea n Lacul Babadag limite pentru indicatorii de calitate n conformitate cu normativul NTPA 0001/2002. Unitatea are ca investiii n promovare: - lucrri de reabilitare a staiei de epurare - perioada de execuie i termen PIF trim IV 2009. Surse de poluare industriale i agricole Sursele de poluare industriale i agricole contribuie la poluarea resurselor de ap, prin evacuarea de poluani specifici tipului de activitate desfurat. Astfel, se pot evacua substane organice, nutrieni (industria alimentar, industria chimic, industria fertilizanilor, celuloz i hrtie, fermele zootehnice, etc.), metale grele (industria extractiv i prelucrtoare, industria chimic, etc.), precum i micropoluani organici periculoi (industria chimic organic, industria petrolier, etc.). Sursele punctiforme de poluare industriale i agricole trebuie s respecte cerinele Directivei privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC), Directivei 2006/11/EC care inlocuiete Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii, Directivei privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole -91/676/EEC, Directivei privind accidentele majore 86/278/EEC (Directiva SEVESO), precum i cerinele legislaiei naionale (HG 352/2005 privind modificarea i completarea HG nr. 188/2002 privind aprobarea unor norme privind condi iile de descrcare, HG

90

351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase). Pentru implementarea Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunittii, Romnia a obinut o perioad de tranziie de 3 ani (decembrie 2009), avnd n vedere anumite uniti industriale care evacueaz cadmiu i mercur (27 de uniti la nivel naional), hexaclorciclohexan (3 uniti) i hexaclorbenzen, hexaclorbutadien, 1,2 - dicloretan, tricloretilen i triclorbenzen (21 uniti). De asemenea, pentru instalaiile sub incidena Directivei IPPC, Romnia a obinut perioade de tranziie cuprinse ntre 2 i 9 ani (maximum decembrie 2015). La nivelul Deltei Dunrii, din cele 8 surse punctiforme industriale i agricole semnificative, 3 au instalaii care intr sub incidena Directivei IPPC. n figura 4.8.a se prezint sursele punctiforme semnificative de poluare industriale i agricole. Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de ap de suprafa, n tabelul 3.10 se prezint cantitile monitorizate de substane organice (exprimate ca CCO Cr i CBO5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul anului 2007 pe categorii de surse de poluare. De asemenea, n tabelul 3.11 se prezint aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i monitorizate. Substane organice Tip de industrie/ poluani evacuati INDUSTRIE IPPC INDUSTRIE NON IPPC INDUSTRIE TOTAL ALTE SURSE PUNCTIFORME 42,044 13,697 0,115 0,024 Tabelul nr. 3.10 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n Delta Dunrii 10,375 565,413 2,925 196,254 0,553 62,571 0,267 2,707 (CCO-Cr) t/an 555,038 Substane organice (CBO5) t/an 193,329

Azot total (Nt) t/an 62,018

Fosfor total (Pt) t/an 2,44

91

Tip de industrie/ poluani evacuati INDUSTRIE IPPC INDUSTRIE NON IPPC INDUSTRIE TOTAL ALTE SURSE PUNCTIFORME

Cupru (Cu) kg/an 0,19

Zinc (Zn) kg/an 3,37

Cadmi u (Cd) kg/an 0,03

Nichel (Ni) kg/an 0

Plumb (Pb) kg/an 0,97

Mercur (Hg) kg/an 0

Crom (Cr) kg/an 0,04

0,19

3,37

0,03

0,97

0,04

Tabelul nr. 3.11 Evacuri de metale grele n resursele de aa din sursele punctiforme industriale i agricole n Delta Dunrii n continuare se prezint situaia celor mai importante surse punctiforme semnificative de poluare industriale i agricole.

Surse de poluare industriale S.C. ALUM S.A. TULCEA are ca profil de activitate procesarea bauxitei i obinerea aluminei calcinate, avnd o capacitate de 600 000 t/an. Alimentarea cu ap potabil se face prin racord la reeaua oraului, iar alimentarea cu ap industrial se face din Dunre dupa o tratare la gospodria de ap. Apele chimic impure sunt neutralizate cu acid sulfuric i evacuate n Dunre. Societatea funcioneaz n baza autorizaiei de GA nr.234/dec 2006. Lucrrile de supranlare a haldei de slam au fost executate pn la cota de +41mrMN. Nu au fost executate lucrrile de evacuare a apelor pluviale din B.H. Valea lui Flam n situaii excepionale. S-a executat un bazin de neutralizare a acestor ape. Exist autorizaie de funcionare n condiii de siguran a barajului de la iazul de decantare slam rou nr. 226/21.04.2006. Se lucreaz la supranlarea barajului la cota +43m.

92

93

SC CARNIPROD SRL TULCEA FABRICA DE PREPARATE DIN CARNE, ABATOR, I FERMA PORCI Are n dotare staie de epurare treapt mecanic, ce a fost modernizat prin dotarea acesteia cu filtre parabolice tip COANDA i site suplimentare. n noiembrie 2006 a obinut autorizaie de gospodrire a apelor, cu program de etapizare ce se deruleaz n perioada trim.II 2007- trim. IV 2009 care prevede execuia unei trepte de epurare suplimentare care s minimizeze concentraia de solubile. S.C. CARNIPROD SRL TULCEA COMPLEX PORCI KM 4 n iulie 2006 a obinut autorizaie de gospodrire a apelor. Are Program de etapizare cu derulare trim II 2006-trim.IV 2009, ce cuprinde retehnologizarea staiei de epurare prin prevederea unei trepte de epurare suplimentare (biologice) n vederea ncadrrii efluentului evacuat n limitele legale. n anul 2006 societatea a modernizat staia de epurare prin montarea unei instalaii de tratare fizico-chimic tip REDOX de fabricaie olandez i filtre parabolice tip COANDA care nu asigur ncadrarea efluentului evacuat la toi indicatorii n limitele legale.

2.4.2. Presiuni hidromorfologice semnificative Informaiile despre tipurile i mrimea presiunilor hidromorfologice la care sunt supuse corpurile de ap de suprafa din fiecare bazin hidrografic sunt necesare a fi cunoscute i monitorizate n scopul identificarii corpurilor de ap puternic modificate. Din punct de vedere al interveniei antropice la nivelul Deltei Dunrii se pot distinge urmatoarele etape importante, respectiv: Etapa I (1858-1902) prin executarea unor lucrri hidrotehnice complexe i de mare anvergur, braul Sulina s-a transformat ntr-un canal maritim navigabil, mai scurt cu cca. 21 km (85 la 64 km), pe care s-au realizat adncimi relativ constante de 7,3 (fa de 2,5m). Etapa II (1903-1916) - Lucrri de amploare pentru alimentarea cu ap dulce a lacului Razim din Dunre prin dragarea canalului Dunav i parial Dranov. Etapa III (1930-1940)
94

- Construirea sau reactivarea canalelor Litcov, Sireasa i Pardina pentru alimentarea cu ap a insulelor Sf.Gheorghe i Letea (dupa concepia lui Antipa i Vidrascu), a canalului Crasnicol i finalizarea canalului Dranov ntre ghiolul Dranov i lacul Razim. Etapa IV (1941-1951)

- Construirea sau redragarea canalelor Eracle-Stipoc-Chilia, Ceamurlia, Busurcampuita, Roulet, Buhaz, Ciotic, Periteaca. - Construirea unor canale secundare consecin a realizrii canalelor magistrale: Ceamurlia-Gotca, Iacubova-Batac, Uzlina; Etapa V (1952-1960) - Decolmatarea canalelor Dunav i Dranov, executarea canalelor Perior, Fundea, Mustaca, precum i a 20 km de canale mici pescreti (5,0 m lime i 1,5 m adncime). - Construirea canalelor Golovia-Smeica i Golovia-Sinoie Etapa VI (1961-1971) Lucrri hidrotehnice de amploare pentru executarea de amenajri piscicole i

stufo-piscicole, inclusiv a reelei de canale exterioare rmas n regim natural de inundaie. n aceast etap a avut loc construirea a numeroase canale, iar pe marginea acestora, din aluviunile dislocate s-au cldit platforme de pmnt nalte de 2 -3 m deasupra nivelului apelor i lungi de 50-100 m, pentru depozitarea stufului recoltat. Etapa VII (1972-1989) n aceast perioad au fost reprofilate amenajrile stuficole din perioada anterioar (Rusca, Blteni, Maliuc, Obretin) i construite cele de la Popina, Chilia Veche, Stipoc, Dunav, Holbina I, Holbina II, Periteaca, Perior, Ceamurlia, nsumnd aproape 40.000 ha. De asemenea n anii 1980 a avut loc regularizarea braului Sf. Gheorghe ceea ce a condus la scurtarea acestuia i schimbarea morfologiei. n aceast etap (n special dup anul 1983), lucrrile hidrotehnice n scop agricol au avut o amploare fr precedent, suprafaa indiguit crescnd de la 24.000 ha la 103.000 ha. Mare parte din suprafeele ndiguite n scop agricol au fost terenuri inundate, cu funcii cheie pentru flora i fauna deltei. Etapa VIII (1990-2003)

95

- Lucrri ample pentru activarea canalelor magistrale longitudinale n toate complexele lacustre din teritoriul RBDD, i de calibrare/blocare a canalelor scurte transversale, n acord cu concepia lui Antipa i experiena existent, n scopul reducerii impactului lucrrilor realizate n etapele VI i VII. Este important ns de remarcat faptul c n perioada 1994-2003, 15% din suprafaa ndiguit a fost reconectat la circuitul natural. n cazul efectului produs de lucrrile realizate sau n curs de desfurare de pe partea ucrainian a deltei, este necesar ca partea romneasc s-i extind programul de monitorizare a ecosistemelor acvatice n arealul cuprins n special ntre braul Chilia i Sulina. n prezent, pe baza modelrii efectuate de ctre INCDDD cu ajutorul programului SOBEK s-a putut estima c: 1. prin dragarea braului Chilia ar rezulta 2.19 milioane m3 de sedimente care ar putea afecta zona de fund pe o suprafa de 1.129 milioane m2; 2. o cretere n secinea hidraulic pe braul Chilia n medie cu 240 m2; 3. o cretere a debitului pe braul Chilia cu 120 m3/ s la nivele mici ale apei i cu 324 m3/ s la nivele mari ale apei. Dac comparm valorile minime i maxime ale debitelor nregistrate pe braul Chilia n perioada 1996-2003 putem concluziona c debitul va crete cu 7% la nivele minime ale apei i cu 5,8 % la nivele maxime ce va avea un semnificativ impact asupra circulaiei apei n interiorul prii romneti a deltei, cu efecte imprevizibile asupra comunitiilor planctonice i bentonice ale deltei. n ceea ce privete impactul asupra faunei bentonice marine din dreptul gurii de vrsare a braului Chilia acesta va fi mult mai rapid vizibil tocmai datorit ratei ridicate sedimentare care ar putea favoriza dispariia anumitor specii de pe aceast seciune a litoralului romnesc.

Criterii pentru desemnarea presiunilor hidromorfologice semnificative Criteriile utilizate au la baza Proiectul Regional UNDP-GEF al Dunrii i iau n considerare tipurile de lucrri hidrotehnice, magnitudinea presiunii i efectele acestora asupra ecosistemelor. Din multitudinea activitilor desfurate pe ape sau care au legtur cu apele, numai unele dintre ele exercit asupra acestora o presiune semnificativ,
96

determinat pe baza unor criterii bine determinate, care se regsesc n Capitolul VIII tabelul 8.8. Pe baza acestor criterii s-au identificat corpurile de ap care sunt afectate semnificativ de prezena presiunilor hidromorfologice. Setul de criterii abiotice pentru identificarea presiunilor hidromorfologice semnificative, se prezint n tabelul 8.8. n Figura 2.15 (Cap. II Fluviul Dunrea, subcap.2.4 Identificarea presiunilor) se prezint presiunile hidromorfologice din Delta Dunrii. Delta Dunrii cuprinde mai multe categorii de lucrri: ndiguiri i aprri de maluri, executate pe corpurile de ap n diverse scopuri (asigurarea cerinei de ap, aprarea mpotriva efectelor distructive ale apelor, combaterea excesului de umiditate, etc.), cu efecte funcionale pentru comunitile umane. n continuare, se prezint aceste presiuni hidromorfologice: ndiguiri Din ndiguirile din Delta Dunrii, n numar de 73, nsumnd o lungime de aproximativ 988 km, ce au fost analizate prin prisma criteriilor mai sus men ionate, pot fi considerate presiuni hidromorfologice semnificative doar un numr de 13, avnd o lungime total de 166 km. ndiguirile produc n principal ca presiune hidromorfologica, modificri ale morfologiei cursurilor de ap, alterri ale caracteristicilor hidraulice i ntreruperi ale continuitii laterale. 2.4.3. Proiecte viitoare de infrastructur Proiectele viitoare de infrastructur sunt reglementate de Directiva Cadru a Apei prin Art.4.7. Criteriile i conditiile Art.4(7), Art. 4(8) i Art. 4(9) ale DCA pentru viitoarele proiecte de infrastructur sunt prevazute n Capitolul II - Fluviul Dunrea, subcapitolul 2.4.3, din cadrul Planului de Mangement al Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere. La nivelul Deltei Dunrii exista un singur proiect de infrastructur Aprri de maluri pe canalul Sulina faza I, ce prevede realizarea unor aprri de maluri pe braul Sulina, pe o lungime de 15 km. n prezent au fost obinute toate avizele i autorizaiile necesare, proiectul fiind n curs de implementare, sub supravegherea
97

A.R.B. Delta Dunrii i autoritilor de mediu locale. Investiia va fi finalizat la nceputul anului 2011.

2.4.4 Alte tipuri de presiuni antropice Invazia speciilor strine S-a constatat c presiunile biologice exprimate prin invazia sau introducrea unor specii vegetale i animale pot determina alterarea radical a structurii biocenozelor din ecosistemele acvatice respective. Referitor la populaiile de peti primele semanalri ale unor specii de peti exotici n Delta Dunrii au fost la nceputul anilor 1960 (Tabelul 3.12). Tabel 3.12 Specii exotice din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii i momentul apariiei lor n Romnia i R.B.D.D. Nrt. Crt. Specia Denumirea popular Primele semnalri n Romnia 1 Carassius gibelio Bloch, 1872 caras snger 1920 Primele semnalri n RBDD Puin inainte de 1970 2 Hypophthalmychthys molitrix Valenciennes 1844 3 Aristichthys nobilis Richardson 1844 4 Ctenopharyngodon idella Valenciennes 1844 5 Pseudorasbora parva Temmink & Schlegel, 1842 6 7 Lepomis gibbosus L.1758 Liza haematocheila Temmink &Schlegel, 1842 regina chefal cu ochii roii 1918 1978-1989 1949 frecvent pescuit dup 1989 8 Perccottus glenii Dybowsky 1877 guvid de amur 2004 2007 murgoi balat 1960 1962-1970 Cosa 1960 1962-1970 novac 1960 1962-1970 1960 1962-1970

98

Apariia acestora a generat o serie de presiuni asupra faunei autohtone, care a condus n unele cazuri la declinul sau chiar la extincia unor specii native sensibile. Spre exemplu, cazul invaziei speciei caras n ntregul bazin al Dunrii, dup anul 1970, care a determinat modificarea structurii pe specii a capturilor. Aceasta specie a devenit dominant datorit unei strategii invazive eficiente, cu impact asupra speciilor native. De asemenea speciile chinezeti introduse pentru piscicultur dupa anul 1960, au ajuns n mediul natural, unele dintre ele (snger) ajungnd s se reproduc n condiii naturale n unii ani favorabili. Alte specii exotice introduse, n Delta Dunrii sunt: Mugil soiuy, Pseudorasbora parva (introdus n mod accidental odat cu speciile chinezeti), Lepomis gibbosus. Poluri accidentale Calitatea resurselor de ap este influenat ntr-o anumit msur i de polurile accidentale, care reprezint alterri brute de natur fizic, chimic, biologic sau bacteriologic a apei, peste limitele admise. n funcie de tipul polurilor accidentale, acestea pot avea magnitudini i efecte diferite (locale, bazinale, transfrontaliere) asupra resurselor de ap. n categoria altor tipuri de presiuni antropice cele mai importante le reprezint presiunile datorate polurilor accidentale. Unitile potenial poluatoare, ct i folosinele de ap elaboreaz Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale sub coordonarea unitilor teritoriale ale Administraiei Naionale Apele Romane. Informaiile privind polurile accidentale care au impact transfrontalier sunt transmise rilor vecine prin Sistemul de Prevenire i Alarmare n caz de poluri accidentale (Accident Emergency Warning System AEWS), sistem coordonat de ICPDR. La nivelul anului 2007 n Delta Dunrii nu au fost semnalate cazuri de poluare accidental. Prin aplicarea metodologiei ICPDR (Metodologia M2) privind identificarea zonelor contaminate cu risc potenial ridicat, pe teritoriul administrat de Direcia Apelor Dobrogea Litoral nu au fost desemnate asemenea locaii.

99

Activiti piscicultur / acvacultur O caracteristic important a Deltei Dunrii o reprezint existena lacurilor piscicole. Astfel, exist un numr de 4 lacuri piscicole n care se practic activiti de acvacultur (Tabel 3.15). Tabel 3.15 - Lacuri naturale/ amenajri cu destinaie piscicol / acvacultur din Delta Dunrii Nr. crt. Spaiul hidrografic Denumire corp de ap / cod Denumire lac / amenajare cu destinaie piscicol / acvacultur 1 Delta Dunrii Lacul Babadag / Lacul ROLW15.1_B3 Babadag Cresctorie / crap (Cyprinus carpio), peti fito i planctonofagi, caras (Carrasius gibelio auratus) 2 Delta Dunrii Lacul Razim / Lacul Razim Pescuit, pepinier, cresctorie / crap(Cyprinus carpio), cosas (Ctenopharyngodon idella), novac (Arystichys nobilis), snger (Hypophthalmichtys molitrix), 3 Delta Dunrii 4 Delta Lacul Golovia / Lacul ROLW14.1_B9 Golovia Pescuit, cresctorie Cresctorie / puiet fito, 2183 pepinier, 1070 1114,49 236 Tip activitate (Pescuit, pepinier, cresctorie) / specia de pete Suprafaa (ha) folosinei piscicole/ acvacultur

ROLW14.1_B7

Lacul Dranov / Lacul Dranov

100

Dunrii

ROLW14.1_B24

puiet

de

snger

(Hypophthalmichtys molitrix) sau novac

(Arystichys nobilis), Starea ecologic, respectiv potenialul ecologic al corpurilor de ap pentru lacurile piscicole monitorizate este prezentat n capitolul 8.2 Caracterizarea strii apelor. Practicarea activitilor de piscicultur / acvacultur pot constitui presiuni asupra corpului de ap atunci cnd: este crescut producia de pete fr asigurarea unor msuri de purificare specifice ale apei, cnd pot apare dejecii sau scurgeri de substane organice i nutrieni coninui n hrana administrat petilor; nu este asigurat o structur adecvat pe specii n bazinele acvatice naturale/antropice. Modernizarea tehnologiilor de cretere poate spijini practicile sntoase, ecologice i reduce impactul negativ asupra mediului. Msuri pentru dezvoltarea sectorului de piscicultur / acvacultur i reducerea efectelor asupra resurselor de ap sunt menionate detaliat la capitolul 11.1. Conform Ordinului nr. 8/126/2010 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010 , sunt stabilite att zone i perioade de prohibiie ct i zone de protecie pentru resursele acvatice vii. Fluviul Dunrea, rul Prut, lacurile Erenciuc i Belciug, lacul Gsca din Complexul Somova-Parche, zona Sacalin-Ztoane i zona Rezervaiei Marine Vama Veche - 2 Mai fac obiectul unor restricii pentru protecia faunei, astfel nct n aceste zone activitatea de pescuit comercial nu reprezint o presiune semnificativ. Este considerat ca fiind o presiune asupra corpurilor de ap pescuitul comercial, atunci cnd afecteaz fauna acvatic, avifaun i alte elemente ale lanului trofic. Principalele presiuni identificate sunt perturbarea habitatului, braconajul, capturi neintenionate.

101

2.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu Aspecte generale privind evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu sunt prezentate n Capitolul II Fluviul Dunrea, subcapitolul 2.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu. 2.5.1. Poluarea cu substane organice Aa cum s-a prezentat n sub-capitolul 2.4, poluarea cu substane organice se datoreaz emisiilor/evacurilor de ape uzate provenite de la sursele punctiforme i difuze, n special aglomerrile umane, sursele industriale i agricole. Lipsa sau insuficiena epurrii apelor uzate conduce la poluarea apelor de suprafa cu substane organice, care odat ajunse n apele de suprafa ncep s se degradeze i s consume oxigen. Poluarea cu substane organice produce un impact semnificativ asupra ecosistemelor acvatice prin schimbarea compozi iei speciilor, scderea biodiversitii speciilor, precum i reducerea populaiei piscicole sau chiar mortalitate piscicol n contextul reducerii drastice a concentraiei de oxigen. 2.5.2. Poluarea cu nutrieni O alt problem important de gospodrirea apelor es te poluarea nutrieni (azot i fosfor). Ca i n cazul substanelor organice, emisiile de nutrieni se datoreaz att surselor punctiforme (ape uzate urbane, industriale i agricole neepurate sau insuficient epurate), ct i surselor difuze (n special, cele agricole: creterea animalelor, utilizarea fertilizanilor). Nutrienii conduc la eutrofizarea apelor (mbogirea cu nutrieni i cretere algal excesiv), n special a corpurilor de ap stagnante sau semi-stagnante (lacuri naturale i de acumulare, ruri puin adnci cu curgere lent), ceea ce determin schimbarea compoziiei speciilor, scderea biodiversitii speciilor, precum i reducerea utilizrii resurselor de ap (ap potabil, recreere, etc.). Referitor la impactul generat de poluarea cu nutrieni n cazul

lacurilor, evaluarea s-a realizat prin aprecierea stadiului trofic exprimat prin indicatori specifici, lundu-se n considerare i manifestarea procesului de eutrofizare. Concentraia ridicat de nutrieni, provenit din ntregul bazin al fluviului Dunrea, a contribuit n timp la modificarea semnificativ a valorilor concentraie de
102

azot i fosfor dizolvat n apele de suprafa din Delta Dunrii. Impactul acestor modificri ale concentraiilor de nutrieni a determinat amplificarea fenomenului de eutrofizare, chiar dac o parte din cantitatea de nutrieni este reinuta de stuf. Dinamica procesului de eutrofizare analizat prin prisma variabilitii fosforului scoate n eviden faptul c procesul de eutrofizare este mai accentuat i mai vizibil n cazul lacurilor dect n cel al canalelor sau a braelor Dunrii. 2.5.3. Poluarea cu substane periculoase substane prioritare/prioritare periculoase se datoreaz

Poluarea

cu

evacurilor de ape uzate din surse punctiforme sau emisiilor din surse di fuze ce conin poluani nesintetici (metale grele) i/sau poluani sintetici (micropoluani organici). Substanele periculoase produc toxicitate, persisten i bioacumulare n mediul acvatic. n procesul de analiz a riscului privind poluarea cu substane periculoase trebuie subliniat lipsa sau insuficiena datelor de monitoring care s conduc la o evaluare cu un grad de ncredere mediu sau ridicat. Ca i n cazul polurii cu nutrieni, Fluviul Dunrea i aduce aportul la gradul de poluare a ecosistemelor deltaice cu substane periculoase. Prin intermediul celor trei brae: Chilia, Sulina i Sf. Gheorghe, fluviul Dunrea reprezint o surs de poluare i pentru corpurile de ap identificate n cadrul complexelor lacustre. Analiza datelor de monitoring a confirmat existena polurii cu substane periculoase la nivelul corpurilor de ap din Delta Dunrii, n situaia inexistenei unor surse de poluare locale.

2.5.4. Presiuni hidromorfologice Aceste presiuni influeneaz caracteristicile hidromorfologice specifice apelor de suprafa i produc un impact asupra strii ecosistemelor acestora. Lucrrile n lungul rului (ndiguirile, lucrri de regularizare i consolidare maluri) ntrerup conectivitatea lateral a corpurilor de ap cu luncile inundabile i zonele de reproducere ce au ca rezultat deteriorarea strii. Prelevrile i restituiile semnificative au efecte asupra regimului hidrologic, dar i asupra biotei. Astfel, impactul alterrilor hidromorfologice asupra strii corpurilor de ap se poate exprima prin afectarea migrrii speciilor de peti migratori, declinul reproducerii
103

naturale a populaiilor de peti, reducerea biodiversitii i abundenei speciilor, precum i alterarea compoziiei populaiilor. Se remarc insuficienta cunoatere i la nivel european a relaiei dintre presiunile hidromorfologice i impactul acestora, de multe ori variatele tipuri de presiuni acioneaza sinergic, fcnd dificil decelarea efectului fa de tipul de presiune.

Capitolul IV. Spaiul hidrografic Dobrogea 1. Prezentarea generala a spaiului hidrografic Dobrogea Delimitarea spaiului hidrografic Planul de management se elaboreaz pentru spaiul hidrografic format din bazinul hidrografic Litoral Dunrea). Din punct de vedere administrativ (tabelul 4.1), spa iul Hidrografic Dobrogea acoper integral judeul Constana, aproape integral judeul Tulcea i o mic poriune din judeul Brila (Insula Mare a Brilei). Suprafaa aferent acestui spaiu este de 11809 km2. Populaia din aceasta zon este de circa 959 mii locuitori. Densitatea populaiei este de circa 81 loc/kmp. Tabelul 4.1. Caracteristicile administrative i demografice ale spaiului hidrografic Dobrogea Judeul Suprafaa (km )
2

1.1.

i cursurile

de ap afluente fluviului Dunrea,

corespunzatoare spaiului hidrografic Dobrogea (figura 1.1 Cap. II Fluviul

Nr. Crt.

% din suprafaa totala pe b.h.

Populaia (locuitori)

% din populaia totala pe b.h.

1 2 3

Constana Tulcea Brila Total

7.071 3.742 996 11809

42,68 22,59 6,01 71,28

718.330 235.641 4.895 958.866

73,76 20,20 0,50 98,46

104

n suprafaa de 11809 kmp, aferent spaiului hidrografic Dobrogea nu este inclus suprafaa Deltei Dunarii.

1.2.

Hidrografia Vile Dobrogei, tributare Mrii Negre au o orientare general de la vest la est.

O caracteristic principal a acestora o reprezint lungimea, dimensiunea cursurilor de ap scznd de la nord la sud. Se constat prezena unui profil transversal larg, n forma de U, cu patul albiilor i al luncilor rezultate din splarea materialului terigen adiacent, characteristic Dobrogei de Nord. Existenta lacurilor din estul spaiului hidrografic Dobrogea este legat de prezena Mrii Negre, care prin oscilaiile de nivel ale apei au provocat inundarea reelei fluviatile a platformei dobrogene n cursurile inferioare. Vile afluente fluviului Dunrea sunt largi, cu profil transversal n form de V, majoritatea avnd un caracter de scurgere temporar. Acestea prezint un pronunat caracter de torenialitate datorit caracteristicilor bazinale i climatice. Densitatea hidrografic a spaiului hidrografic Dobrogea este 0,13 km/kmp. n spaiul hidrografic Dobrogea au fost realizate canalul Dunre Marea Neagra i canalul Poarta Alb Midia Nvodari.

1.3.

Relieful Relieful spaiului hidrografic Dobrogea este influenat de structura tectonic a

zonei, delimitndu-se dou mari uniti de relief: Masivul Dobrogei de nord i Podiul Dobrogei de sud (fig. 4.1). Grupa Mcinului, din masivul Dobrogei de nord, cea mai nalt form de relief, atinge 467 m n culmea Pricopan. Podisul Casimcea, cu topografia cea mai nalta a zonei reprezentat de dealul Alah Bair (300-350m) reprezint nodul orografic de unde apele se rsfir spre sud-vest, sud i sud-est. Pe sectorul Dobrogei de sud se delimiteaz ca unitate morfologic semnificativ Podiul Tortomanului, care ocup o faie lat de cca. 30 km, delimitate la vest de culoarul Dunrii, iar la est de Marea Neagr. nlimile sunt cuprinse ntre 200 m i 10 m.
105

Fig.4.1 Principalele uniti de relief

106

Sectorul vestic al Dobrogei de sud este compartimentat astfel: Podiul Topraisar situate la sud de Constana pn la grania cu Bulgaria, se nscrie morphologic n relief printr-o denivelare de 20 4 m fa de Podiul Cobadin. Altitudinea medie a podiului este de 60 70 m. Podiul Cobadin ocupa partea central a Dobrogei de sud i prezint cote cuprinse ntre 150 170 m cu nclinare spre est i sud.

1.4.

Utilizarea terenului Modul de utilizare a terenului (fig. 4.2) este influen at de condiiile fizico-

geografice specifice spaiului hidrografic Dobrogea. Cea mai mare parte din suprafaa Dobrogei este utilizat n scop arabil, n proporie de 64%. Partea de sud-vest, nord-vest i nord sunt dominate de prezena pdurilor (15%) i de cea a zonelor cu arbuti (5%). Culturile perene reprezint 8% din suprafaa total. Celelalte zone ocup suprafee mult mai reduse. Astfel, zonele urbane, industriale, punile, zonele umede, rurile i lacurile, reprezinta 8% din suprafaa spaiului hidrografic Dobrogea.

1.5.

Geologia Dobrogea este constituit din trei blocuri structurale importante (fig. 4.3):

Dobrogea de sud, Dobrogea central i Dobrogea de nord separate prin fliile Capidava - Ovidiu i Peceneaga - Camena. Pe mai mult de 80 % din teritoriul Dobrogei apar la zi rocile silicioase. Dobrogea de nord constituie o unitate tectonic, ce prezinta o structur complex format din unitile: Munii Mcin, zona triasic a Tulcei i bazinul Babadagului. La zi apar roci predominant silicioase, calcarele corespun znd zonei triasice a Tulcei i bazinului Babadag. n Dobrogea central, apare la zi fundamentul alctuit din roci silicioase, (seria sisturilor verzi) peste care s-au depus depozite jurasice i cretacice de calcare (aliniament sudic). n Dobrogea de Sud apar la suprafa predominant roci silicioase, reprezentate de roci de vrsta sarmaiana i loessuri cuaternare, iar pe vi se ntlnesc roci calcaroase Barremian Jurasice.
107

108

Fig.4.3 Principalele uniti geologice

109

1.6.

Clima n spaiul hidrografic Dobrogea climatul este temperat continental, pe alocuri

excesiv, astfel ca media temperaturii anuale este n jurul valorii de +10 oC. Datorita poziiei geografice a spaiului hidrografic Dobrogea, situat ntre Marea Neagra i Dunre, precipitaiile sunt influenate de aceste dou mari bazine acvatoriale. Precipitaiile au valori cuprinse ntre 350 400 mm/an, n zonele nordice, scznd la aproximativ 200 mm/an n sectorul sudic. 1.7. Resurse de ap Spaiul hidrografic Dobrogea este foate srac n resurse proprii de suprafa. Practic, acestea sunt formate din cteva ruri de suprafa mai importante (pn n prezent nu exist nici o folosin pe ruri, datorit debitelor mici de ap cu caracter permanent) i din lacurile litorale i cele aferente Dunrii. Stocul mediu multianual al rurilor din spaiul hidrografic Dobrogea, este de circa 145 mil.mc/an (4,59 mc/s), ceea ce arat ca Dobro gea este zona cea mai srac din ar n resurse de ap de suprafa. Lacurile naturale nsumeaza un volum de ap de 1500 mil.mc. Cele mai importante sunt lacurile Taaul (V = 57 mil.mc), Siutghiol (V = 88 mil.mc), Tatlgeac (V = 14 mil.mc), Techirghiol (V = 42 mil.mc), Corbu (V = 25 mil.mc), Bugeac (V = 41 mil.mc), Oltina (V = 60 mil.mc), Dunreni (V = 52 mil.mc). Apele acestor lacuri nu au caracteristicile necesare pentru a fi utilizate n scop potabil. Principalele folosine care pot beneficia de ap acestor lacuri sunt piscicultura, irigaiile, agrementul nautic i pescuitul sportiv. Lacul Techirghiol are proprieti curative att prin coninutul specific bogat n sruri a apei, ct i prin nmolurile terapeutice de pe fundul lor. Resursele de ap subteran aferente spaiului hidrografic Dobrogea (pn la adncimea de 0-300 m) totalizeaz circa 3172 mil.mc/an (100,6 mc/s), din care 84,8 mc/s din straturile de adncime, de foarte bun calitate i 15,8 mc/s ap potabil cu o mineralizare mai ridicat, provenind din freatic. Din acest total, n Dobrogea de Sud, resursa exploatabil este de 8,95 mc/s din straturile de adncime i 0,2 mc/s din freatic, iar n Dobrogea de Nord i Central, resursele sunt de 2,15 mc/s din adncime i 0,85 mc/s din freatic.

110

2. Caracterizarea apelor de suprafa 2.1. Categorii de ape de suprafa n spaiul hidrografic Dobrogea sunt identificate 16 cursuri de ap cu suprafee mai mari de 10 kmp, 18 lacuri naturale i 4 lacuri de acumulare cu suprafaa mai mare de 0,5 kmp (fig. 2.1 Cap. II Fluviul Dunrea, subcap. 2.1 Categorii de ape de suprafa). Ruri Rurile din spaiul hidrografic Dobrogea sunt tributare att fluviului Dunrea ct i Mrii Negre. Rurile aferente Mrii Negre au dimensiuni mai mari dect cele tributare Dunrii. Ele se vars n marea majoritate a cazurilor n limanurile i lagunele ce se nir din sudul Deltei Dunrii pn la grania cu Bulgaria. Pricipalele caracteristici ale regimului hidrologic ale acestor ruri sunt prezentate n tabelul 4.2. Rul Taia cu o lungime de 57 km i o suprafa de bazin de 591 kmp, izvorte de la contactul dintre Culmea Pricopanului i Podisul Niculiel, de la altitudinea de 240 m. Pe o distan de cca. 23 km formeaz limita natural ntre cele dou masive, ca apoi printr-o cotitur brusc n comuna Horia la 90 grade, s -i aleag calea cea mai scurt spre lacul Babadag. Este rul cel mai important din Dobrogea. n cursul superior Taia are o albie major ngust nedepind 20 50 m egal dezvoltat pe ambele pari. Versanii sunt nclinai la 25 30 grade, fragmentai de vi oarbe, albia minor avnd aspect de ant cu un curs meandrat dovedind un stadiu de mbtrnire. Valea se largete n continuare astfel c n dreptul loc. Hamcearca ajunge la 150 m, iar spre vrsare n lacul Babadag la 300 m. Afluenii cei mai importani sunt dinspre Depresiunea Nalbant, respectiv prul Alba i Taia. Conform Atlasului Secrii Rurilor din Romnia (editia 1974) rul Taia de la izvor pn la confluena cu prul Curturi poate seca o dat la mai mult de cinci ani (secare rar), n aval de confluen avnd caracter permanent.

111

112

Tabelul 4.2 Caracteristicile regimului hidrologic Nr. Crt Rul Staia hidrometric Lungimea rului (km) (kmp) (mdM) Suprafaa Altitudine Debit mediu Multi anual (m /s) BAZINUL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Telia Taia Taia Slava Hamangia Nuntai Scele Corbu Casimcea Rmnic Cartal Casimcea V.Neagr V.Albeti V.Biruina Pota Hamcearca Satu Nou Ceamurlia Baia Nuntai Scele Corbu Cheia Pantelimonu Pantelimonu Casimcea Lumina Albeti Biruina HIDROGRAFIC 14 12 45 35 24 14 5 7 41 19 21 15 4 16 10 58 102 565 350 218 145 32 26 500 87 127 78 17 349 47
113
3

Debit minim lunar mediu multianual cu asigurarea (mc/s) 80% 90% 95%

Qm/QM*

LITORAL 60 87 4 5 11 10 31 10 34 62 73 133 7 13 5 0.070 0.064 0.474 0.186 0.241 0.473 0.113 0.084 0.690 0.085 0.101 0.143 0.080 0.155 0.086 0.010 0.005 0.100 0.028 0.064 0.280 0.020 0.007 0.450 0.021 0.018 0.011 0.002 0.061 0.032 0.006 0.004 0.075 0.016 0.045 0.200 0.009 0.005 0.430 0.013 0.011 0.006 0.002 0.020 0.024 0.004 0.003 0.055 0.010 0.034 0.140 0.005 0.004 0.420 0.006 0.006 0.003 0.001 0.005 0.019 1/4933.33 1/1625 1/577.55 1/1467.5 1/2467.74 1/2250 1/1800 1/2157.69 1/914.5 1/8187.5 1/8561.4 1/13266.67 1/406.82 0/153 1/28800

Nr. Crt

Rul

Staia hidrometric

Lungimea rului (km)

Suprafaa

Altitudine

Debit mediu

Debit minim lunar mediu multianual cu asigurarea (mc/s) 80% 90% 95%

Qm/QM*

(kmp)

(mdM)

Multi anual (m3/s)

16. 17.

V.Urlichioi Agi Cabul

Biruina Cuza-Vod

6 15 BAZINUL

22 105

4 15

0.025 0.302 DUNARE ** 0.108 0.342

0.008 0.180

0.004 0.160

0.001 0.145

1/11050 1/680

HIDROGRAFIC 6 110 264 89 36 26

1. 2. 3.

V.Irisului V.Dunrea V.Topolog

Pietreni Bltageti Saraiu

4 11 31

0.012 0.013

0.011 0.006

0.009 0.003

0/77.6 1/1302.22 1/5805.56

** Rul are scurgere intermitent. n majoritatea anului este sec - Raportul debit minim pe debit maxim, valori zilnice nregistrate n perioadele de observaii

114

Slava (Caugagia) are o lungime de 38 km i o suprafa a bazinului de 356 kmp, s-a adaugat prin cursul sau inferior i afluentul su din stnga Ciucurova sau Slava Cerchez, la culoarul ce separ Podiul Babadagului de Podiul Casimcei. Ambele ruri ii au originea n capetele vestice ale unor depresiuni tectono -erozive: Slava n Depresiunea Baspunar, iar Ciucurova n Depresiunea Atmagea. Rul Slava se unete cu prul Ciucurova, n dreptul localitii Slava Rus, fiind nepermanent pn la aceast confluen (cu secare odata la 2 -5 ani conform Atlasului Secrii). Aval de confluena cu Ciucurova, cursul de ap Slava are caracter permanent.Telia (L = 48 km; S = 287 kmp) izvorte din apropierea comunei Niculiel, din podiul cu aceeai denumire, de la altitudinea de 270 m. Valea sa, n zona de izvoare, are aspect torenial, ns n aval de satul Telia ptrunde deja n depresiunea nalt a Nalbantului, puternic colmatat prin aluviunile aduse de cursurile repezi din direcia coastelor. Albia sa este ngust, puin ncptoare, mai ales n partea inferioara, unde este invadat pe anumite sectoare de vegetaie acvatic. Apele freatice din fundul vii sunt apropiate de suprafa (1-5 m), din care cauz Telia primete o alimentare subteran permanent, dar foarte redus. Suprafaa inundabila i cu exces de umiditate n bazinul Teliei se cifreaz la circa 2,5 kmp. Casimcea are o suprafaa de bazin bine dezvoltat n partea sudica a Podiului Casimcei cu aflueni care se concentreaza spre Depresiunea Pantelimon. Dupa ieirea sa din zona de izvoare, cursul su formeaz chiar limita ntre Dobrogea de Nord i Podiul Tortomanului, i se vars n lacul Taaul. Casimcea izvorte din platforma nalt, de la altitudinea de 309 m. Lungimea rului este de 69 km, iar suprafaa bazinului este de 740 kmp. Dup un sector torenial de circa 10 km, rul ptrunde n zona de contact dintre calcarele jurasice i masivul vechi, caledonian, al Pantelimonului. Aici primete o serie de aflueni, dezvoltai mai ales spre dreapta, cum sunt Cartalul sau Dereaua Mare, Pantelimonul, Valea Seaca i Gura Dobrogei, iar din stnga pe Rmnicul i Grdina Mucova. Pe platforme largi din bazin, apele freatice se afl la adncimi mari, n general sub 30 m, iar n fundul vii Casimcei ele se aproprie de suprafa, adncimea obinuit variind n jur de 5 m. n general malurile rului sunt joase i stabile. Viiturile se produc brusc cu ocazia ploilor toreniale atingndu-se nivelul maxim n cca. 1-2 ore, ca apoi s scad ceva mai lent n 6-12 ore.

115

n conformitate cu Atlasul Secrii Rurilor din Romnia, rul Casimcea poate seca odata la mai mult de 5 ani, pe sectorul cuprins ntre localitile Casimcea i Nistoreti (aproximativ 8 km), restul cursului de ap avnd caracter permanent.
Majoritatea cursurilor de ap din spaiul hidrografic Dobrogea au caracteristic fenomenul de sec, ce se manifest frecvent.

Lacuri naturale Lacurile din spaiul hidrografic Dobrogea, cu suprafee mai mari de 0,5 kmp sunt n numr de 18 i au o genez variat Tab.4.3. Unele dintre acestea au fost transformate n cresctorii piscicole. Lacul Techirgiol este cel mai ntins liman fluvio-maritim din zona de litoral (suprafaa 11,61 kmp i volum de 41 mil.mc.). Apele lacului sunt complet izolate de Marea Neagr prin perisipuri, iar aportul de ape subterane i de ape superficiale sunt suficiente pentru acoperirea evaporaiei. Lacul se situeaz la confluena a trei vi bine nscrise n relief, dintre care cea central, valea Carlichioi, constituie corpul principal al lacului, care nainteaz adnc n interiorul uscatului (7,75 km), iar celelalte (valea Techirghiol i valea Tuzla), dou mari golfuri situate oarecum simetric fa de valea principal. Bazinul de receptie al lacului, dei este destul de mare (160 kmp), este drenat de o reea hidrografic cu caracter temporar. Prin HG 1266 din 7 decembrie 2002, lacul Techirghiol (S = 1226, 98 ha), situat n judeul Constana, a fost trecut n administrarea Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, ca arie protejat. Acumulri n spaiul hidrografic Dobrogea exista un numr de 4 acumulri permanente (ibrin, Horia, Hazarlc i Traian), cu suprafaa mai mare de 0,5 kmp, avnd ca scop irigaiile i piscicultura. Nici una din acumulrile existente nu au rolul de a asigura cerinele de ap.

116

Tabelul 4.3. Caracteristicile lacurilor naturale Nr. Crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Bugeac Oltina Corbu Taaul Siutghiol Tatlageac Tbcrie Techirghiol Iortmac Dunreni Vederoasa Domneasca Blasova Fundul Mare Sbenghiozul Balta Begu Curcubeu Bentu Latenilor Denumire lac Suprafaa (km2) 17,74 25,09 5,20 23,35 19,00 1,78 0,99 14.65 1,87 6,21 1,5 0,93 3,75 0,7 0,75 1 1,37 0,74 Altitudinea (mdM) 7 6 2 3 1,5 1,2 1,5 0,8 10 5 5 10 Adncimea medie (m) 1,50 1,5 1,2 2,9 2,5 0,7 1,5 3,5 1 1 1 1,5

2.2. Ecoregiuni, tipologia i condiiile de referin Din cele 25 de ecoregiuni definite pentru Europa n Anexa XI a Directiva Cadru n domeniul Apei (Ilies 1978), pe baza caracteristicilor ecologice i a distribuiei geografice a faunei acvatice, n spaiul hidrografic Dobrogea, se regsete o singur ecoregiune cadru, respectiv Regiunea Pontica (12), reprezentat n Fig. 4.4. Ecoregiunea Pontica se caracterizeaz printr-un relief usor ondulatin n partea de N, geologie predominant silicioas, soluri cernoziomice, pduri de foioase i zone agricole.
117

Fig. 4.4. Ecoregiuni n Spaiul hidrografic Dobrogea

118

2.2.1. Tipologia i condiiile de referin pentru ruri Directiva Cadru ap prevede c pentru fiecare categorie de ap de suprafa, corpurile de ap dintr-un bazin sau district hidrografic s fie difereniate dup tipul lor. Clasificarea tipologic a cursurilor de ap se realizeaz n urmatoarele etape: Abordarea top-down - tipologie bazat pe parametrii descriptivi abiotici, factori presupui a se afla n relaie indirect cu comunitile biologice (relaie de tip cauza-efect) Abordarea bottom-up tipologie bazat pe msurtori directe a variabilitii comunitilor biologice (relaie de tip efect-cauz) prin care se urmrete o verificare biologic a tipologiei abiotice Suprapunerea celor dou abordri pentru definirea final a tipurilor de corpuri de ap. Pentru caracterizarea tipologica abiotic a cursurilor de ap din Romnia, avnd la baza sistemul B de clasificare (Anexa II a Directivei Cadru Ap), s-au utilizat urmtorii parametri: -obligatorii care conduc la primele diferenieri: ecoregiunile; altitudinea bazinului; caracteristicile geologice; suprafaa bazinului de recepie -opionali care conduc la diferenieri mai detaliate: structura litologic a patului albiei; debitul specific mediu multianual; debitul specific mediu lunar minim anual cu asigurare de 95%; caracteristicile climatice: precipitaiile medii multianuale i temperatura medie multianuala; panta medie a cursului de ap Altitudinea bazinului a fost caracterizat prin domeniul < 200m care definete principala unitate de relief: cmpia, iar caracteristicile geologice au fost delimitate de urmtoarele tipuri de roci: silicioase i calcaroase. Zonarea longitudinal a cursurilor de ap a luat n considerare suprafaa bazinului, respectiv: cursuri de ap mici (F = 10 100 km2), cursuri de ap medii (F = 100 1000 km2);
119

Pentru structura litologic a patului albiei s-au considerat urmtorii constitueni: pietri (D = 2 70 mm), nisip (D = 0,05 2 mm), ml (D = 0,05 0,005 mm), argil (D < 0,005 mm). Debitul specific mediu multianual s-a caracterizat prin urmtoarele categorii: mediu (3-30 l/s/km2), mic (< 3 l/s/km2), iar debitul specific mediu lunar minim anual cu asigurare de 95% prin categoriile: mediu (0.3 2 l/s.km2), mic (<0.3l/s.km2); Caracteristicile climatice au fost caracterizate prin precipitaiile medii multianuale: reduse <500 mm/an, medii 500-800 mm/an i prin temperatura medie multianuala: mari >80C. Analiza datelor i informaiilor mai sus menionate i corelarea acestora cu tipurile de ihtiofaun potenial definite de academicianul Bnrescu n 1964 (zona pstravului, zona lipanului, zona scobarului i a cleanului, zona mrenei i zona crapului) au condus la definirea, pentru spaiul hidrografic Dobrogea, a 4 tipuri de cursuri de ap, cu 2 subtipuri difereniate n funcie de geologie, ce au fost raportate n cadrul Raportului 2004, sub Art. 5 al DCA. Reactualizarea tipologiei cursurilor de ap n etapa actual, avnd n vedere existena unor date i informaii suplimentare rezultate din msurtori directe a variabilitii comunitilor de macronevertebrate (considerat elementul cel mai reprezentativ pentru cursurile de ap) n seciunile de referin, tipologia cursurilor de ap a fost redefinit i sintetizat, conducnd la reducerea numrului de tipuri. n cazu l Spaiului Hidrografic Dobrogea, reducerea numrului de tipuri de cursuri de ap s-a datorat caracterului de sec pe care il prezint majoritatea vilor din Dobrogea. n consecin, n aceast etap au fost definite pentru spaiul hidrografic Dobrogea un numr de 3 tipuri de cursuri de ap, cu 2 subtipuri difereniate n funcie de geologie. Prezentarea sintetic a tipurilor i sub-tipurilor este cuprins n Tabelul 2.2.1 (Cap. II Fluviul Dunrea, subcap.2.2 Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin). n privina cursurilor de ap nepermanente reprezentate de acele cursuri de ap caracterizate prin debitul specific mediu lunar minim anual cu asigurare de 95% egal cu zero, a fost meninut unul din tipurile definite n etapa anterioar. Avnd n vedere
120

diversitatea i heterogenitatea din punct de vedere hidrologic a cursurilor de ap din aceast categorie, este necesar o investigare i analiz hidrologic aprofundat, care s conduc la diferenierea detaliat a unor noi tipuri sau/si sub-tipuri, urmat de investigaii directe ale comunitilor biologice specifice tipurilor respective. ncadrarea pe tipuri i subtipuri a celor 16 cursuri de ap cu suprafaa mai mare de 10 km2 identificate pe arealul de activitate al Direciei de ap este prezentat n Figura 2.2 (Cap. II Fluviul Dunrea, subcap. 2.2 - Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin). n cazul definirii biotice a tipurilor cursurilor de ap prin investigarea i analiza altor elemente biologice, pe msura ce datele vor fi disponibile pe o perioada de timp relevant, este posibil ca tipurile s fie sintetizate n continuare, numrul tipurilor fiind n acest fel redus sau se poate realiza o subdivizare n cadrul unor tipuri pentru unele scopuri. Condiii de referin pentru ruri Directiva Cadru (Anexa II 1.3 (i)) prevede stabilirea condi iilor de referin pe baza elementelor hidromorfologice, fizico-chimice i biologice, specifice fiecrui tip de corp de ap. Condiiile de referin reprezint valorile elementelor biologice, hidromorfologice, i fizico-chimice neperturbate sau cu influene antropice minime, corespunznd unor situaii din prezent sau din trecut. Definirea condiiilor de referina s-a realizat n mod preponderent pe metoda abordrii spaiale, constnd n selectarea seciunilor de referin sau a celor mai bune seciuni disponibile pe baza unor criterii specifice, completat n unele cazuri (ex: date nerelevante sau date indisponibile) cu abordarea intitulat expert judgement (experiena expertului). Lipsa datelor istorice relevante a evideniat deasemenea dificultatea procesului de stabilire a condiiilor de referin. Seciunile de referin au fost selectate pe baza urmtoarelor criterii specifice, care sunt n concordan cu cele recomandate de Ghidul REFCOND i Raportul 2004 al Districtului Internaional al Dunrii: Utilizarea terenului n bazinul de recepie Influenele urbanizrii, utilizrii terenului sau silviculturii trebuie s fie pe ct posibil reduse.
121

Cursuri de ap i habitate Seciunile de referin trebuie s fie acoperite cu vegetaie natural sau cu pduri neexploatate. Resturile lemnoase s nu fie inlturate. Patul albiei sau al malurilor s nu fie fixat. S nu existe obstacole n calea migraiei organismelor sau a transportului sedimentelor Msurile de protecie mpotriva inundaiilor s aib influena minor. Vegetaia malurilor i a zonelor inundabile Vegetaia de maluri i cea a zonei inundabile permite migraia lateral.

Regimul hidrologic Regimul natural de curgere s nu fie perturbat. Regimul hidrologic al cursurilor de ap s nu fie alterat sau s aib modificri minore Regimul hidrologic s nu fie perturbat din cauza prelevrilor, derivaiilor, evacurilor n unde pulsatorii.

Criterii fizico-chimice S nu existe surse punctiforme de poluare organic. S nu existe surse punctiforme de poluare cu nutrieni. S nu existe surse de poluare difuz. S nu se manifeste acidifierea, alcalinizarea i salinizarea. S nu existe alterri ale regimului termic.

Biologie Fr alterri ale biotei indigene prin introducerea de plante i animale (de ex. n cadrul pisciculturii).

Morfologia lacului Alterrile hidromorfologice s nu influeneze biodiversitatea i funcia ecologic.

122

Biomanipulare Nu exista biomanipulare (de ex n lacuri). Utilizarea n scop recreaional Fr utilizare intensiv n scop recreaional. S-a realizat o selecie a siturilor potentiale, punndu-se totodata bazele unei reele de seciuni de monitoring incluse n programul de supraveghere a elementelor de calitate biologice, hidromorfologice i fizico-chimice. Seciunile de referin selectate acoper variabilitatea temporal i spaial ce se manifest n cadrul tipului respectiv. n spaiul hidrografic Dobrogea a fost selectat o singur seciune de referin, corespunzatoare tipului de ap RO06*. De asemenea, n definirea condiiilor de referin s-a avut n vedere reprezentativitatea elementelor biologice, precum i disponibilitatea datelor, n aceast etap pentru ruri fiind utilizate comunitile de macronevertebrate. Pentru analiza comunitilor de macronevertebrate s-a folosit abordarea multimetrica, reprezentat de utilizarea mai multor indeci, funcie de tipul de informaie oferit de acetia. Pentru a se stabili cu mai mare acuratee condiiile de referin specifice tipului au fost evaluate ihtiofauna potenial, stabilit de academicianul P. Bnrescu (1964), i fitoplanctonul, pentru tipurile de cursuri de ap n care acesta este considerat reprezentativ, utilizindu-se un indice multimetric. n sistemele lotice, n special n cele de ordin mic, comunitatea fitoplanctonic nu este reprezentativ pentru evaluarea strii ecologice i este utilizat pentru a furniza informaii suplimentare evalurii realizate pe baza celorlalte elemente biologice. n urmatorul ciclu de planificare se vor studia n acest scop i comunitile de fitobentos. Pentru macronevertebratele bentice, valorile de referin ale indicilor care intr n alctuirea indicelui multimetric sunt prezentate n anexa 6.1.1B a Planului Naional de Management, iar pentru fitoplancton, n anexa 6.1.1.A a Planului Naional de Management. n cazul cursurilor de ap din spaiul hidrografic Dobrogea sunt necesare investigaii ulterioare n vederea stabilirii condiiilor de referin, datorit caracterului specific al acestora: lipsa ihtiofaunei, debite mici, adncimi mici, etc.
123

Pentru cursurile de ap care au regim hidrologic nepermanent, avnd n vedere diversitatea i heterogenitatea lor din punct de vedere hidrologic, precum i necesitatea investigrii i analizei hidrologice aprofundate, condiiile de referin vor fi definite ntr-o etap ulterioar. Scopul intercalibrrilor internaionale este de a stabili ct mai exact limitele ntre starea ecologica foarte bun-bun, respectiv bun-moderat i de a asigura comparabilitatea valorilor specifice tipurilor i de a contribui la validarea condiiilor de referin. Participarea Romniei la exerciiul european de intercalibrare s-a realizat pe baza de voluntariat, Romnia nefiind Stat Membru al Uniunii Europene la acea dat. Datorit caracterului specific al cursurilor de ap din spaiul hidrografic Dobrogea, acestea nu au fost incluse n cadrul exerciiului de intercalibrare. 2.2.2. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile naturale Tipologia abiotic a lacurilor naturale din spaiul hidrografic Dobrogea Criteriile utilizate pentru clasificarea tipologica a lacurilor naturale sunt n concordan cu cele recomandate de Directiva Cadru i se bazeaz pe urmtorii parametrii principali: - altitudinea la care este situat lacul: zona montan (> 800 m), zona de deal i de podis (200-800 m), zona de cmpie (< 200 m); - geologia bazinului de recepie al lacului: calcaroas, silicioas sau organic (meq/l); - adncimea medie a lacului: foarte mic (< 3 m), mic (3-15 m) i mare (> 15 m). Geologia bazinului de recepie este considerat unul dintre cele mai importante criterii de tipizare pentru lacuri. Pentru a descrie influen a naturii substratului asupra corpului de ap, s-a propus utilizarea a doi indicatori: Alcalinitatea si/sau concentraia de calciu din ap lacului (pentru departajarea ntre geologia calcaroas i silicioas) Culoare (pentru a indica geologia organic sau de turb). Analiza rezultatelor prelevarilor de ap din lacuri la nivel national a artat ca nu exist ntotdeauna o relaie biunivoc ntre alcalinitatea apei lacului i roca dominant n bazinul de recepie. Valorile crescute de alcalinitate se pot datora

124

existenei solurilor alcaline, suprafeelor mari de teren amenajat agricol sau influenei unor surse de poluare. Astfel, din cauza motivelor prezentate mai sus, n procesul de definire a tipologiei s-a considerat geologia reala a zonei, acolo unde natura substratului a fost evident. Valoarea limita minima pentru criteriul de suprafaa a lacului stabilit de Directiva Cadru este de 0,5 km2. Avnd n vedere numrul mare de lacuri naturale sub 0,5 km2, s-au considerat dou clase de suprafa: mai mici de 0,5 km2 i mai mari de 0,5 km2. Pentru stabilirea tipologiei biotice a fost necesar prelucrarea datelor de monitoring, fiind investigate o parte din elementele de calitate recomandate: fitoplancton, peti, macronevertebrate. Aplicnd principiul ierarhizrii elementelor biologice n funcie de reprezentivitatea lor, fitoplanctonului i-a revenit un rol deosebit n stabilirea tipologiei. Definirea tipologiei biotice a lacurilor care se bazeaz pe investigarea comunitilor biologice, reprezint o completare i verificare a tipurilor care au fost delimitate abiotic. Acesta este un proces care urmeaz a fi finalizat n etapele urmtoare. Dup prelucrarea i analizarea datelor, n spaiul hidrografic Dobrogea au fost definite urmtoarele tipuri de lacuri prezentate n Tabelul 4.4, Figura 2.3 (Cap. III Delta Dunrii, subcap.2.2 Ecoregiuni si tipologie). Tabel 4.4 Tipologia lacurilor naturale Tip Simbol Altitudine (m) Adncime medie (m) Lacul Domneasca Zona de cmpie, adnc.foarte mic, siliciu, supr.mic Lacul Fundul Mare Zona de cmpie, adnc.foarte mic, siliciu, supr.mic ROLN01 5 <3 siliciu 0,7 ROLN01 10 <3 siliciu 0,93 Geologie Suprafa (km2)

125

Tip

Simbol

Altitudine (m)

Adncime medie (m)

Geologie Suprafa (km2)

Lacul Sbenghiozul Zona de cmpie, adnc.foarte mic, siliciu, supr.mic Balta Begu Zona de cmpie, adnc.foarte mic, siliciu, supr.mic Lacul Bentu Ltenilor Zona de cmpie, adnc.foarte mic, siliciu, supr. mic Lacul Blasova Zona de cmpie, adnc.foarte mic,siliciu,supr.medie

ROLN01

<3

siliciu

0,75

ROLN01

<3

siliciu

ROLN01

<3

siliciu

0,74

ROLN02

<3

siliciu

3,75

Lacul Curcubeu Zona de cmpie, adnc. foarte mic, siliciu, supr. medie Lacul Iortmac Zona de campie, adanc.foarte mica, siliciu, supr.medie Lacul Dunreni Zona de cmpie, adnc.foarte mic, siliciu, supr. medie

ROLN02

<3

siliciu

1,37

ROLN02

10

<3

siliciu

1,87

ROLN02

<3

siliciu

6,21

126

Tip

Simbol

Altitudine (m)

Adncime medie (m)

Geologie Suprafa (km2)

Lacul Tbcrie Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr. mic Lacul Vederoasa Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr. medie Lacul Corbu Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr. Medie Lacul Ttlgeac Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr. Medie

ROLN03

1.5

<3

calcar

0.94

ROLN04

<3

calcar

1,5

ROLN04

<3

calcar

5.20

ROLN04

1.2

<3

calcar

1.78

Lacul Bugeac Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr. mare Lacul Oltina Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr. mare Lacul Taaul Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, supr. mare

ROLN05

<3

calcar

17,74

ROLN05

<3

calcar

25,09

ROLN05

<3

calcar

23,35

127

Tip

Simbol

Altitudine (m)

Adncime medie (m)

Geologie Suprafa (km2)

Lacul Techirghiol dulce Zona de cmpie, adnc. mic, calcar, supr. medie Lacul Siutghiol Zona de cmpie, adnc. mic, siliciu, supr. mare Lacul Techirghiol srat Zona de cmpie, adnc. foarte mic, calcar, terapeutic

ROLN11

0.8

3-15

calcar

2,38

ROLN12

1.5

<3

siliciu

19,00

ROLN14T

0.8

calcar

12.27

Condiii de referin pentru lacurile naturale Potrivit recomandarilor Ghidului REFCOND 2.3, condiiile de referin reprezint o stare din prezent sau din trecut corespunznd condiiilor naturale sau cu impact antropic foarte sczut, exprimate prin modificri minore ale caracteristicilor fizico-chimice, hidromorfologice i biologice. S-a creat o baz de date utiliznd rezultatele monitorizrii efectuate de Direcia Apelor Dobrogea-Litoral; au fost analizate valori ale elementelor de calitate hidromorfologice, fizico-chimice i biologice, de la nivelul seciunilor incluse n programul naional de monitorizare, de pe lacurile naturale. Elementele biologice de calitate investigate sunt cele recomandate de Directiva Cadru n sect. 1.1, Anexa V: fitoplancton (pentru care s-au stabilit valori de referin ale parametrului biomas), microfitobentos, macrozoobentos, macrofite i peti. Urmeaz ca pe msura ce datele referitoare la elementele de calitate mentonate anterior vor fi disponibile, procesul de definire a condi iilor de referin specifice tipului s se mbunteasc i s se dezvolte n particular pentru fitobentos, macrofite. macronevertebrate i peti. Valorile de referin propuse pentru indicele de biomas fitoplanctonic-lacuri naturale se afla n anexa 6.1.1D a Planului Naional de Management.
128

2.2.3. Tipologia i condiiile de referin pentru lacurile de acumulare Pentru stabilirea tipologiei abiotice a lacurilor de acumulare din bazinul hidrografic Dobrogea, au fost utilizate urmatoarele criterii: - altitudinea la care este situat lacul: zona montan (> 800 m), zona de deal i de podi (200-800 m), zona de cmpie (< 200 m); - geologia bazinului de recepie a lacului: calcaroas, silicioas sau organic (meq/l); - adncimea medie a lacului: foarte mic (< 3 m), mic (3-15 m) i mare (> 15 m); - timpul de retenie mic (< 3 zile), mediu (3-30 zile) i mare (30 zile) Dup prelucrarea i analizarea datelor au fost definite tipurile abiotice ale lacurilor de acumulare din bazinul hidrografic Dobrogea, rezultnd 4 lacuri de acumulare - Tabel 4.5:

Tabel 4.5 - Tipologia lacurilor de acumulare Tip Simbol Altitudine (m) Adnci me medie (m) Horia, Lac situat zona de cmpie, adncime foarte mic, calcar Traian, Lac situat zona de cmpie, adncime foarte mic, calcar Ghiolul Hazarlc Lac situat zona de cmpie, adncime foarte mic, calcar Ac. ibrin, Lac situat zona de cmpie, adncime foarte mic, calcar ROLA04 10 <3 calcar 7 Mare ROLA04 a 1.2 ROLA04 5 <3 calcar 5.62 Mare ROLA04 a 2.72 ROLA04 5 <3 calcar 7.4 ROLA04 60 <3 calcar 4.8 Mare ROLA04 a Mare ROLA04 a 3.8 16.7 Geologie alcalinitate (meq/l) Timp de retenie Subtip Supra faa (km2)

129

n spaiul hidrografic Dobrogea nu au fost selectate lacuri de acumulare care s participe la exerciiul european de intercalibrare din anul 2005, categoria Lacuri, grupul LM-GIG, incluse n Registrul European al Intercalibrrii. 2.3. Delimitarea corpurilor de ap n conformitate cu Art. 2.10 din Directiva Cadru a Apei 2000/60/EC, prin corp de ap de suprafa se inelege un element discret i semnificativ al apelor de suprafaa ca: ru, lac, canal, sector de ru, sector de canal, ape tranzitorii, o parte din apele costiere. Corpul de ap este unitatea care se utilizeaz pentru stabilirea, raportarea i verificarea modului de atingere al obiectivelor int ale Directivei Cadru a Apei, astfel ca delimitarea corect a acestor corpuri de ap este deosebit de important. Corpul de ap de suprafa se caracterizeaz prin elementele de calitate indicate n Anexa V a DCA. Criterii de baz pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa Pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafaa s-a inut cont de urmtoarele: categoria de ap de suprafa; tipologia apelor de suprafa; caracteristicile fizice ale apelor de suprafa.

Criterii adiionale pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa Pentru delimitarea mai exact a corpurilor de ap de suprafa s-au considerat, n mod suplimentar/plus, urmtorii parametrii: starea apelor semnificative ale unor stri diferite. Un corp de ap trebuie s aparina unei singure clase a strii ecologice. - n procesul de sub-divizare progresiv a apelor n uniti din ce n ce mai mici, este necesar s se pstreze un echilibru ntre descrierea corect a strii apel or i necesitatea evitrii fragmentrii apelor de suprafa ntr-un numr prea mare de corpuri de ap; - un element discret de ap de suprafa nu trebuie s conin elemente

130

ariile protejate. de ap. De cele mai multe ori, limitele corpurilor de ap nu vor coincide cu limitele zonelor protejate deoarece ambele zone geografice au fost definite n scopuri diferite, pe baza unor criterii diferite.

- limitele existente ale ariilor protejate pot fi considerate la identificarea corpurilor

alterrile hidromorfologice;

- n cazul alterrilor hidromorfologice semnificative, criteriile de desemnare a CAPM, s-au bazat pe rezultatele Proiectului Regional UNDP-GEF al Dunrii Identifying hydromorphological pressures on the Danube River. Questionnaire step 1, c) Significant pressures / impacts. - corpurile de ap puternic modificate pot fi identificate i desemnate atunci cnd starea ecologica bun nu poate fi atins din cauza impactului alterrilor fizice asupra caracteristicilor hidromorfologice ale apelor de suprafa. CAPM sunt definite preliminar de limitele schimbrilor caracteris ticilor

hidromorfologice care: (a) rezult din alterarile umane generate de activitile umane i (b) mpiedic atingerea strii ecologice bune. Aspecte - cheie ale delimitrii corpurilor de ap Pentru identificarea corpurilor de ap de suprafa au fost luate n considerare toate rurile al cror bazin hidrografic are o suprafa mai mare de 10 km2 i lacurile de acumulare cu suprafa la nivelul normal de retenie mai mare de 50 ha. Corpuri de ap mici s-a inut cont de abordarea prezentat mai sus i astfel, n anumite cazuri (bazine hidrografice mici), ntregul curs de ap se poate considera ca fiind un singur corp de ap, n cazul n care ntregul bazin este natural sau este influenat, n principal, de o anumit presiune (ex. hidroenergie). Gruparea (agregarea / aggregation) corpurilor de ap n funcie de cauza care le influeneaza starea. Astfel, afluenii ce aparin aceleiai tipologii i a cror stare este natural sau este determinat de aceeai presiune dominant (alimentare cu ap; hidroenergie; agricol; piscicultur; industrie i dezvoltri urbanistice; navigaia; aprare de inundaii; recreere i turism) i care conflueaz ntr-un lac/curs de ap s-au putut grupa ntr-un singur corp de ap.
131

De asemenea, n cazul unei cascade de lacuri de acumulare, acestea au putut fi grupate innd seama de acumularea strategic care regularizeaz scurgerea. Etapele de identificare a corpurilor de ap sunt prezentate in Figura 4.5 (Cap. II Fluviul Dunrea, subcap.2.2 Ecoregiunea, tipologia i condiiile de referin) Procesul de identificare al corpurilor de ap s-a reluat n anul 2008, n principal, datorit redefinirii tipologiei corpurilor de ap, pe baza criteriilor biotice. Totodata la nivelul anului 2008, dintre tipurile de corpuri de ap - cursuri nepermanente, q95% = 0 - nu s-au mai considerat i delimitat corpuri de ap, cele care au secare permanent. Au fost identificate corpuri de ap, rurile cu secare n fiecare an, rurile cu secare odata la caiva ani (2-5 ani) i rurile cu secare rar (odata la mai mult de 5 ani). Prin aplicarea criteriilor menionate anterior care au stat la baza delimitarii corpurilor de ap, n spaiul Hidrografic Dobrogea s-a identificat un numr total de 43 corpuri de ap de suprafa (Figura 2.4 Cap. II Fluviul Dunrea, subcap.2.3 Delimitarea corpurilor de ap), dintre care: 18 corpuri de ap-ruri. Dintre acestea un numr de 3 corpuri de ap sunt reprezentate de corpuri de ap nepermanente; 19 corpuri de ap - lacuri naturale; 4 corpuri de ap - lacuri de acumulare; 2 corpuri de ap artificiale canale.

Lungimea maxima a corpurilor de ap este de aproximativ 54,81 km, iar lungimea minim este de 9,6 km. Media lungimilor corpurilor de ap delimitate n spaiul Hidrografic Dobrogea este de 24,15 km. n spaiul Hidrografic Dobrogea s-a identificat un numr de 18 lacuri naturale.

2.4. Presiunile semnificative

2.4.1. Surse punctiforme de poluare semnificative Aspecte privind identificarea presiunilor semnificative i criteriile utilizate n derularea acestui proces au fost prezentate n Capitolul III Delta Dunrii, subcapitolul 2.4.1 Surse punctiforme de poluare semnificative.

132

Spaiul Hidrografic Dobrogea n spaiul Hidrografic Dobrogea-Litoral sunt inventariate un numr de 22 folosine de ap care folosesc resursele de ap de suprafa ca receptor al apelor evacuate. n urma analizrii surselor de poluare punctiform, innd seama de criteriile menionate mai sus, au rezultat un numr de 16 surse punctiforme semnificative (8 urbane, 6 industriale i 2 agricole).

n continuare este prezentat o caracterizare a principalelor categorii de surse de poluare punctiforme: Surse de poluare urbane/aglomerri umane

Criterii pentru evaluarea surselor de poluare semnificative n general, n conformitate cu cerinele Directivei privind epurarea apelor uzate urbane (Directiva 91/271/EEC), apele uzate urbane ce pot con ine ape uzate menajere sau amestecuri de ape uzate menajere, industriale i ape meteorice sunt colectate de ctre sistemele de colectare/canalizare, conduse la staia de epurare (unde sunt epurate corespunzator) i apoi evacuate n resursele de ap, avnd n vedere respectarea concentraiilor maxime admise. Romnia a obinut perioada de tranziie pentru implementarea acestei Directive de maximum 12 ani de la aderare (31 decembrie 2018), ntruct, sunt aglomerri umane care nu se conformeaz acestor cerine, neavnd sisteme de colectare i/sau staii de epurare cu dotare i funcionare corespunztoare (cel puin cu epurare mecanic i biologic pentru aglomerrile cuprinse ntre 2000 10000 l.e i n plus treapt teriar pentru ndeprtarea nutrienilor pentru aglomerrile cu peste 10000 l.e). Apele uzate urbane conin, n special materii n suspensie, substane organice, nutrieni, dar i ali poluani ca metale grele, detergeni, hidrocarburi petroliere, micropoluani organici,

133

etc. depinznd de tipurile de industrie existente, ct i de nivelul de pre-epurare al apelor industriale colectate. n conformitate cu Planul de implementare al Directivei 91/271/CEE p rivind epurarea apelor uzate urbane, n spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral exist un numr de 42 aglomerri umane (>2000 l.e.), cu o ncrcare organic total de 262 906 l.e. n tabelul 4.7.1 se prezint att numrul aglomerrilor (>2000 l.e.), ct situ aia dotrii cu staii de epurare, avnd n vedere ncrcarea organic biodegradabil, exprimat n locuitori echivalenti, la nivelul sfrsitului anului 2006. Numr de ncrcare organic ncrcare organic colectat (l.e) l.e. > 150000 l.e. 15000 150000 l.e. 10000 15000 l.e. 2000-10000 l.e. Total 0 2 2 38 42 0 2 2 2 6 0 70452 23194 169260 262906 0 39000 9620 9743 58363 % 0 55,36 41,47 5,75 22,19 ncrcare organic epurat (l.e) l.e. 0 39000 9620 8817 57437 % 0 55,36 41,47 5,20 21,84

Dimensiune aglomerri umane

Nr. de

aglomerr staii de i umane

epurare total (l.e.)

Tabelul nr 4.7.1 - Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n spaiul Hidrografic DobrogeaLitoral Se menioneaz c exist un numr de 35 aglomerri umane (> 2000 l.e.) care nu au nc dotare cu staii de epurare, iar din numrul total de staii de epurare de 7, nici una nu se conformeaz cerinelor legislative. n figura 4.6 (Cap.III Delta Dunrii, subcap. 2.4 Identificarea presiunilor) se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de colectare, iar n figura 4.7 (Cap.III Delta Dunrii, subcap. 2.4 Identificarea presiunilor) se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i tipul de staii de epurare existente.

134

Se precizeaz c la nivelul anului 2007, pe parcursul perioadelor cu ploi intense, un numr de 6 sisteme de colectare i epurare a apelor uzate i pluviale nu au putut funciona corespunzator. Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de ap de suprafa, n tabelul 4.8.1 se prezinta cantitile monitorizate de substane organice (exprimate ca CCO Cr i CBO5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul anului 2007 pe categorii de aglomerri. De asemenea, n tabelul 4.9.1 se prezint aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i monitorizate. Substane Categorii de aglomerri/Poluani evacuai >100.000 l.e. 10.000 100.000 l.e. 2000 - 10000 l.e. <2000 l.e. Total organice (CCO-Cr) t/an 0 1378.776 403.197 0 1781.973 Substane organice (CBO5) t/an 0 472.116 141.118 0 613.234 Azot total (Nt) t/an 0 92.319 36.955 0 129.274 Fosfor total (Pt) t/an 0 8.689 2.639 0 11.328

Tabelul nr. 4.8.1 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la aglomerrile umane n spaiul/bazinul hidrografic Dobrogea-Litoral

Categorii de aglomerri/ poluani evacuai >100.000 l.e. 10.000 100.000 l.e. 2000 - 10000 l.e. <2000 l.e. Total

Cupru (Cu) kg/an

Zinc (Zn) kg/an

Cadmi u (Cd) kg/an

Nichel (Ni) kg/an

Plumb (Pb) kg/an

Mercur (Hg) kg/an

Crom (Cr) kg/an

0 0 64 0 64

0 57 57 0 114

0 1,27 1 0 2.27

0 2 2.06 0 4.06

0 5 1.07 0 5.07

0 0,1 0.07 0 0.17

0 16 25.39 0 41.39

Tabelul nr. 4.9.1 Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane n spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral

135

n continuare se prezint situaia celor mai importante aglomerri umane (>10000 l.e). S.C. EDILMED S.A. Medgidia staia de epurare aparinnd SC EDILMED SA Medgidia cuprinde trei trepte de epurare: mecanic, chimic i biologic. Staia are o capacitate total de 225 l/s, n prezent derulndu -se lucrri de extindere i modernizare. Treapta mecanic are capacitatea de tratare a unui debit de 425 l/s. Receptorul staiei de epurare este Canalul Dunre Marea Neagr, evacuarea fcndu-se pe malul drept km 37+600. Funcionarea staiei de epurare este necorespunztoare; unitatea nu dispune de surse financiare pentru reabilitarea treptei biologice; aeratoarele existente sunt uzate fizic i moral. Unitatea funcioneaz n prezent n baza autorizaiei de G.A. nr.31/26.05.2006. Monitorizarea indicatorilor de calitate a apelor uzate evacuate se face n conformitate cu prevederile HG nr. 188/2002 cu modificrile i completrile ulterioare la care au fost introduse i substanele prioritare/prioritar periculoase (conform prevederilor H.G. nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de msuri mpotriva polurii cu substane chimice cu modificrile i completrile ulterioare), care se vor monitoriza cu o frecven trimestrial. R.A.J.A. Constana S.E. Ovidiu Staie de epurare Ovidiu Staia de epurare Ovidiu este amplasat la NE de localitatea Ovidiu, n apropierea lacului Siutghiol. Capacitatea proiectat a staiei este de 20 l/s, i epureaz ap uzat mecanic i biologic. n prezent staia funcioneaz la o capacitate de cca 35 l/s. Din acest motiv capacitatea sta iei este depit i nu toata ap uzat ce intr n staie (n orele de consum maxim) poate fi pompat n staia de epurare, o parte din aceasta ajungnd prin intermediul conductei de siguran n lacul Siutghiol (cca 3l/s). Apa epurat este pompat n halda de cenu aparinnd CT Ovidiu din apropierea lacului Siutghiol, printr-o conduct de OL de 200 mm. SE Ovidiu a fost prins n Programul de etapizare la msurile pe termen lung privind Retehnologizarea i mrirea capacitii, cu termen 2000 2008, n prezent fiind realizat tema de proiectare. Staia se afl n procedura de reautorizare din punct de vedere al gospodririi apelor.

136

n prezent SE Ovidiu (staie tip monobloc cu dou baterii) funcioneaza conform vechiului Regulament de exploatare i funcionare. Eficiena staiei de epurare este sczut datorit uzurii fizice i morale a echipamentelor i capacittii depite. S.E.Ovidiu, are ca investiie n promovare Retehnologizarea i mrirea capacitii de epurare a staiei - s-a aprobat tema de proiectare; termen de punere n funciune-anul 2008. Surse de poluare industriale i agricole Sursele de poluare industriale i agricole contribuie la poluarea resurselor de ap, prin evacuarea de poluani specifici tipului de activitate desfurat. Astfel, se pot evacua substane organice, nutrieni (industria alimentar, industria chimic, industria fertilizanilor, celuloza i hartie, fermele zootehnice, etc.), metale grele (industria extractiv i prelucrtoare, industria chimic, etc.), precum i micropoluani organici periculoi (industria chimic organic, industria petrolier, etc.). Sursele punctiforme de poluare industriale i agricole trebuie s respecte cerintele Directivei privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC), Directivei 2006/11/EC care nlocuiete Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii, Directivei privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole -91/676/EEC, Directivei privind accidentele majore 86/278/EEC (Directiva SEVESO), precum i cerinele legislaiei naionale (HG 352/2005 privind modificarea i completarea HG nr. 188/2002 privind aprobarea unor norme privind condi iile de descrcare, HG 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase). Pentru implementarea Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii, Romnia a obinut o perioada de tranziie de 3 ani (decembrie 2009), avnd n vedere anumite uniti industriale care evacueaz cadmiu i mercur (27 de uniti la nivel naional), hexaclorciclohexan (3 uniti) i hexaclorbenzen, hexaclorbutadien, 1,2 - dicloretan, tricloretilen i triclorbenzen (21 uniti). De asemenea, pentru instalaiile sub incidenta Directivei IPPC, Romnia a obinut perioade de tranziie cuprinse ntre 2 i 9 ani (maximum decembrie 2015). La nivelul spaiului hidrografic Dobrogea-Litoral, din cele 8 surse punctiforme industriale i agricole semnificative, 3 au instalaii care intr sub incidenta Directivei
137

IPPC. n figura 4.8.b. se prezinta sursele punctiforme semnificative de poluare industriale i agricole. Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de ap de suprafa, n tabelul 4.10.1 se prezint cantitile monitorizate de substane organice (exprimate ca CCO Cr i CBO5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul anului 2007 pe categorii de surse de poluare. De asemenea, n tabelul 4.11.1 se prezint aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i monitorizate. Substane organice Tip de industrie/ poluani evacuai INDUSTRIE IPPC INDUSTRIE NON IPPC INDUSTRIE TOTAL ALTE SURSE PUNCTIFORME 4.982 1.279 0 0,003 (CCO-Cr) t/an 0 0,508 0,508 Substane organice (CBO5) t/an 0 0,168 0,168 Azot total (Nt) t/an 0 0 0 Fosfor total (Pt) t/an 0 0 0

Tabelul nr. 4.10.1 Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral

Cupru Tip de industrie/ poluani evacuai INDUSTRIE IPPC INDUSTRIE NON IPPC INDUSTRIE TOTAL ALTE SURSE PUNCTIFORME 0 (Cu) kg/an 0 0 0

Zinc (Zn) kg/an 0 1 1

Cadmiu (Cd) kg/an 0 0 0

Nichel (Ni) kg/an 0 0 0

Plumb (Pb) kg/an 0 0 0

Mercur (Hg) kg/an 0 0 0

Crom (Cr) kg/an 0 0 0

Tabelul nr. 4.11.1 Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral

138

139

n continuare se prezint situaia celor mai importante surse punctiforme semnificative de poluare industriale i agricole.

Surse de poluare industriale

S.C. LEGMAS S.A. NAVODARI - are ca profil de activitate producerea mainilor agricole i pieselor de schimb pentru maini agricole i tractoare. Producia actual const n: - piese turnate din font 390 t/an - piese forjate 96 t/an - piese turnate din oel 24 t/an - piese tratate termic 416 t/an - maini i utilaje agricole 390 t/an - piese schimb maini agricole 102 t/an - piese schimb tractor 108 t/an Apele uzate menajere se stocheaz n 6 fose septice. Vidanjarea foselor se realizeaz de ctre RAJA Constana. Evacuarea apelor uzate industriale epurate de la decantor se realizeaz n Valea V3, afluent al C.P.A.M.N. Unitatea prezint instalaie de epurare i cuprinde: - 3 separatoare de produse petroliere amplasate la secia de forje, avnd urmatoarele dimensiuni 2,40x3, 40x2,00m; - instalaie de dezinfecie cu clorura de var. Clorinarea apelor uzate se realizeaz ntr-un cmin amplasat amonte de decantatorul final cu o soluie de clorur de var n proporie de 5 g/mc ap uzat; - 1 decantor cu insuflare de aer avnd dimensiunile 9.60x2.00x5.00m i capacitatea de 12 l/s. Unitatea are autorizaia de G.A.expirat i se afl n prezent n procedura de reautorizare.

140

Fluviul Dunrea n Bazinul Hidrografic Dunre (sector Chiciu Issacea) sunt inventariate un numr de 16 folosine de ap care utilizeaz resursele de ap de suprafa ca receptor al apelor evacuate. n urma analizrii surselor de poluare punctiform, tinnd seam de criteriile menionate mai sus, au rezultat un numr de 12 surse punctiforme semnificative (6 urbane i 6 industriale). n continuare este prezentat o caracterizare a principalelor categorii de surse de poluare punctiforme: Surse de poluare urbane/aglomerri umane n general, n conformitate cu cerinele Directivei privind epurarea apelor uzate urbane (Directiva 91/271/EEC), apele uzate urbane ce pot con ine ape uzate menajere sau amestecuri de ape uzate menajere, industriale i ape meteorice sunt colectate de ctre sistemele de colectare/canalizare, conduse la staia de epurare (unde sunt epurate corespunzator) i apoi evacuate n resursele de ap, avnd n vedere respectarea concentraiilor maxime admise. Romnia a obinut perioada de tranziie pentru implementarea acestei Directive de maximum 12 ani de la aderare (31 decembrie 2018), ntruct, sunt aglomerri umane care nu se conformeaz acestor cerine, neavnd sisteme de colectare i/sau staii de epurare cu dotare i funcionare corespunzatoare (cel puin cu epurare mecanic i biologic pentru aglomerrile cuprinse ntre 2000 10000 l.e i n plus treapta teriar pentru ndeprtarea nutrienilor pentru aglomerrile cu peste 10000 l.e). Apele uzate urbane conin, n special materii n suspensie, substane organice, nutrieni, dar i ali poluani ca metale grele, detergeni, hidrocarburi petroliere, micropoluani organici, etc. depinznd de tipurile de industrie existente, ct i de nivelul de pre-epurare al apelor industriale colectate. n conformitate cu Planul de implementare al Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, n bazinul hidrografic Dunre exist un numr de 21 aglomerri umane (>2000 l.e.), cu o ncrcare organic total de 112 549 l.e. n tabelul 4.7.2 se prezint att numrul aglomerrilor (>2000 l.e.), ct situaia dotrii cu staii de epurare, avnd n vedere ncrcarea organic biodegradabil, exprimat n locuitori echivaleni, la nivelul sfritului anului 2006.

141

Dimensiune aglomerri umane

Numr de aglomerri umane

Nr. de staii de epurare

ncrcare organic total (l.e.)

ncrcare organic colectat (l.e) l.e. 0 11775 % 0 54

ncrcare organic epurat (l.e) l.e. 0 0 % 0 0

> 150000 l.e. 15000 150000 l.e. 10000 15000 l.e. 2000-10000 l.e. Total

0 1

0 0

0 21805

2 18 21

0 1 1

24797 65947 112 549

6530 2159 20464

26,33 3,27 18,18

0 1190 1190

0 1,80 1,80

Tabelul nr. 4.7.2 Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a ncrcrilor organice totale, colectate i epurate n spatiul/bazinul hidrografic Dunre. Se menioneaz c exist un numr 20 aglomerri umane (> 2000 l.e.) care nu au nc dotare cu staii de epurare, iar staia de epurare existent nu se conformeaz cerinelor legislative. n figura 4.6 se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de colectare, iar n figura 4.7 se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i tipul de staii de epurare existente. n bazinul hidrografic Dunre (sectorul Chiciu-Issacea) exist o singur aglomerare uman, cu mai puin de 2000 l.e., dotat cu sisteme de colectare n sistem centralizat i care nu prezint staie de epurare. Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de ap de suprafa, n tabelul 4.8.2 se prezint cantitile monitorizate de substane organice (exprimate ca CCO Cr i CBO5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul anului 2007 pe categorii de aglomerri. De asemenea, n tabelul 4.9.2 se prezint aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i monitorizate.

142

Substane Categorii de aglomerri/Poluani evacuai >100.000 l.e. 10.000 100.000 l.e. 2000 - 10000 l.e. <2000 l.e. Total organice (CCO-Cr) t/an 0 594.39 10.453 8 778 9 382.843

Substane organice (CBO5) t/an 0 216.644 3,895 1 798 2 018.539

Azot total (Nt) t/an 0 73.626 0 0 73.626

Fosfor total (Pt) t/an 0 9.975 0 0.318 10.293

Tabelul nr. 4.8.2. Evacuri de substane organice i nutrieni n resursele de ap de la aglomerrile umane n spaiul/bazinul hidrografic Dunre

Categorii de aglomerri/ poluani evacuai >100.000 l.e. 10.000 100.000 l.e. 2000 - 10000 l.e. <2000 l.e. Total

Cupru (Cu) kg/an 0 0 0 0 0

Zinc (Zn) kg/an 0 0 0 0 0

Cadmiu (Cd) kg/an 0 0 0 0 0

Nichel (Ni) kg/an 0 5 0 0 5

Plumb (Pb) kg/an 0 9 0 0 9

Mercur (Hg) kg/an 0 0 0 0 0

Crom (Cr) kg/an 0 13 0 0 13

Tabelul nr. 4.9.2. Evacuri de metale grele n resursele de ap de la aglomerrile umane n spaiul/bazinul hidrografic Dunre n continuare se prezinta situaia celor mai importante aglomerri umane (>10000 l.e). Cernavod Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agentii economici (21805 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 17.6 km) i evacuate direct n Dunre fr epurare (descrcare direct). Hrsova

143

Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agenii economici (10097 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare, cu lungime de 13.6 km. Apele uzate sunt evacuate direct n Dunre fr epurare (descrcare direct). Mcin Aglomerarea Mcin cu o ncrcare de 14700 l.e. nu dispune de staie de epurare, apele uzate oreneti fiind evacute direct n Dunre bra Mcin. Surse de poluare industriale i agricole Sursele de poluare industriale i agricole contribuie la poluarea resurselor de ap, prin evacuarea de poluani specifici tipului de activitate desfurat. Astfel, se pot evacua substane organice, nutrieni (industria alimentar, industria chimic, industria fertilizanilor, celuloza i hrtie, fermele zootehnice, etc.), metale grele (industria extractiv i prelucrtoare, industria chimic, etc.), precum i micropoluani organici periculosi (industria chimic organic, industria petrolier, etc.). Sursele punctiforme de poluare industriale i agricole trebuie s respecte cerinele Directivei privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC), Directivei 2006/11/EC care nlocuiete Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii, Directivei privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole -91/676/EEC, Directivei privind accidentele majore 86/278/EEC (Directiva SEVESO), precum i cerinele legislaiei naionale (HG 352/2005 privind modificarea i completarea HG nr. 188/2002 privind aprobarea unor norme privind condi iile de descrcare, HG 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase). Pentru implementarea Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii, Romnia a obinut o perioada de tranziie de 3 ani (decembrie 2009), avnd n vedere anumite uniti industriale care evacueaz cadmiu i mercur (27 de uniti la nivel naional), hexaclorciclohexan (3 uniti) i hexaclorbenzen, hexaclorbutadien, 1,2 - dicloretan, tricloretilen i triclorbenzen (21 uniti). De asemenea, pentru instalaiile sub incidenta Directivei IPPC, Romnia a obinut perioade de tranziie cuprinse ntre 2 i 9 ani (maximum decembrie 2015).

144

La nivelul bazinului hidrografic Dunre (sectorul Chiciu-Issacea), din cele 6 surse punctiforme industriale semnificative, nici una nu de ine instalaii care intr sub incidenta Directivei IPPC. n figura 4.8.b. se prezint sursele punctiforme semnificative de poluare industriale i agricole. Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de ap de suprafa, n tabelul 4.10.2 se prezint cantitile monitorizate de substane organice (exprimate ca CCO Cr i CBO5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul anului 2007 pe categorii de surse de poluare. De asemenea, n tabelul 4.11.2 se prezint aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i monitorizate. Substane Tip de industrie/ poluani evacuai organice (CCO-Cr) t/an INDUSTRIE IPPC INDUSTRIE NON IPPC INDUSTRIE TOTAL ALTE SURSE PUNCTIFORME 0 147.487 147.487 0 Substane organice (CBO5) t/an 0 45.571 45.571 0 Azot total (Nt) t/an 0 0 0 0 Fosfor total (Pt) t/an 0 0.085 0.085 0

Tabelul nr. 4.10.2. Evacuari de substante organice i nutrienti n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n spatiul/bazinul hidrografic Dunare

Cupru Tip de industrie/ poluanti evacuati INDUSTRIE IPPC INDUSTRIE NON IPPC INDUSTRIE TOTAL ALTE SURSE PUNCTIFORME 0 (Cu) kg/an 0 0 0

Zinc (Zn) kg/an 0 73 73

Cadmi u (Cd) kg/an 0 0 0

Nichel (Ni) kg/an 0 0 0

Plumb (Pb) kg/an 0 15 15

Mercu r (Hg) kg/an 0 0 0

Crom (Cr) kg/an 0 12 12

Tabelul nr. 4.11.2 Evacuri de metale grele n resursele de ap din sursele punctiforme industriale i agricole n spaiul/bazinul hidrografic Dunre

145

Situaia celor mai importante surse punctiforme semnificative de poluare industriale. S.C. OSTROVIT S.A. OSTROV profilul de activitate este preponderent viticol. Crama are o capacitate de producie de 450 vag vin brut. Distilarea de rachiuri are o capacitate de 800.0000 dal. Apele uzate se evacueaz n Dunre bra Ostrov. Unitatea are un decantor cu grtar n cadrul cramei, iar pentru apele uzate rezultate de la cantin i sediu: un separator de grsimi i un decantor Inhoff. Volumul de ape uzate evacuate n anul 2006 pentru S.C. OSTROVIT S.A. OSTROV- a fost de 0,069 mil. mc/an. Cantitile de poluani evacuai nregistreaz depiri la indicatorii: suspensii, CBO5, CCOCr, NH4, detergeni, H2S i sulfuri. S.C. SRM I CABLURI S.A. HRSOVA - are ca profil de activitate fabricarea srmei, produselor din srma, i a cablurilor. Capacitatea de producie aflat n funciune este de 15000 t/an,(10000t/an srm trefilata din oel cu coninut ridicat de carbon, 5000t/an srm trefilat din oel cu coninut sczut de carbon). Este n conservare capacitatea de 5000t/an srma trefilat din oel. Unitatea are ca investiii necesare pentru protecia calitii apelor urmtoarele lucrri: stabilirea tipului staiei de modulare, montarea staiei modulare, stabilirea soluiei finale pentru modernizarea staiei de neutralizare. Volumul de ape uzate evacuate n anul 2006 a f ost de 0,069 mil. mc/an. Cantitile de poluani evacuai nregistreaz depiri la indicatorii: suspensii, CBO5, CCOCr, NH4=0,457, Detergeni, H2S i sulfuri. 2.4.2. Surse difuze de poluare semnificative inclusiv modul de utilizare al terenului

Modul de utilizare al terenului n spaiul hidrografic Dobrogea se observa o difereniere net a utilizrii terenurilor, n concordan cu relieful. Conform Corine Land Cover (CLC 2000), ponderea cea mai mare o ocup suprafaa aferent terenului arabil, urmat de pduri i apoi de zone urbane i industriale. De remarcat e faptul ca zonele urbane i industriale ocup o suprafa de 3 % din totalul spaiului hidrografic Dobrogea. (fig.4.9).
146

2% 1%

1% 3% 10%

83%
zone urbane si industriale teren arabil ape si zone umede paduri pasuni culturi perene

Fig. 4.9 - Utilizarea terenului n spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii Suprafaa total agricol reprezint cca. 83% din cea a spaiului hidrografic Dobrogea.

Categoriile principalele de surse de poluare difuze sunt: a. Aglomerrile umane/localitatile care nu au sisteme de colectare a apelor uzate sau sisteme corespunztoare de colectare i eliminare a nmolului din staiile de epurare, precum i localitile care au depozite de deseuri menajere neconforme.
b.

Agricultura: ferme agrozootehnice care nu au sisteme corespunztoare de stocare/utilizare a dejeciilor, comunele identificate ca fiind zone vulnerabile sau potenial vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole, uniti care utilizeaz pesticide i nu se conformeaz legislaiei n vigoare, alte uniti/activiti agricole care pot conduce la emisii difuze semnificative.

c. Industria: depozite de materii prime, produse finite, produse auxiliare, stocare de deeuri neconforme, uniti ce produc poluri accidentale difuze, situri industriale abandonate. n continuare este prezentat o caracterizare a principa lelor categorii de surse de poluare difuze: Surse de poluare urbane/aglomerri umane n spaiul hidrografic Dobrogea, fenomenul de poluare difuza este accentuat datorit faptului c la sfritul anului 2006, numai un procent de 65,34% din popula ia
147

echivalent (a aglomerrilor >2000 l.e.) este racordat la sistemele centralizate de canalizare. Din cele 91 aglomerri (>2000 l.e.) identificate n spaiul hidrografic Dobrogea, un numr de 27 aglomerri sunt dotate cu sisteme de canalizare i nici una dintre ele nu este conform cu cerinele Directivei 91/271/EEC. n figura 4.6 se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de colectare. Managementul necorespunzator al deeurilor menajere la nivelul localitilor, constituie o sursa de poluare difuza locala. De asemenea, modul de colectare/eliminare al nmolului provenit de la staiile de epurare poate conduce la poluarea resurselor de ap. Dezvoltarea zonelor urbane necesit o mai mare atenie din punct de vedere al colectrii deeurilor menajere prin construirea unor depozite de gunoi ecologice i eliminarea depozitrii necontrolate a deeurilor, ntlnit deseori pe malurile rurilor i a lacurilor. Agricultura Pe lnga presiunile punctiforme exercitate, activitile agricole pot conduce la poluarea difuza a resurselor de ap. Cile prin care poluanii (n special nutrienii i pesticidele, dar i ali poluani) ajung n corpurile de ap sunt diverse (scurgere la suprafaa, percolare, etc.). Sursele de poluare difuza sunt reprezentate n special de: Stocarea i utilizarea ngrmintelor organice i chimice; Creterea animalelor domestice; Utilizarea pesticidelor pentru combaterea duntorilor;

De asemenea, n Raportul Naional 2004, s-a evideniat faptul ca cele mai importante surse de poluare difuza sunt situate n perimetrele localitilor din zonele vulnerabile i potenial vulnerabile, identificate n conformitate cu cerinele Directivei 91/676/EEC. Datele cu privire la cantitile de ngrminte i numrul de animale domestice la nivel naional sau judeean au fost preluate din Anuarul Statistic al Romniei 2007 (cu datele la nivelul anului 2006).

148

La nivel naional, cantitile specifice de ngrminte chimice (exprimate n substan activ) utilizate n anul 2006, au fost cu cca 10 % mai mari faa de situaia din 2002, cnd la nivelul spaiului hidrografic Dobrogea erau utilizate cantiti medii de cca. 12,47 kg N/ha de teren agricol, respectiv 3,87 kg P/ha de teren agricol. n anul 2006, comparativ cu anul 2002, cantitile de ngrminte naturale utilizate au sczut cu cca. 10 %. Comparnd cantitile specifice de ngrminte utilizate n Romnia cu cantitile utilizate n statele membre ale UE, se observ c Romnia se situeaz cu mult sub media european. La nivelul judeelor aferente spaiului hidrografic Dobrogea situaia efectivelor de animale, n anul 2006, se prezint n tabelul 4.12. Judeul

Animale echivalente Mii capete

Densitate animale echivalente Nr./ha agricol 0,23 0,27

Constana Tulcea

128,830 98,173

Tabelul 4.12 - Situaia efectivelor de animale n spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii n spaiul hidrografic Dobrogea, nrumrul de animale echivalente estimate este de circa 227 mii capete (reprezentnd o densitate specific de 0, 25/ha suprafa agricol). Emisiile de nutrieni din surse difuze Presiunile difuze datorate activitilor agricole sunt greu de cuantificat. Presiunile agricole difuze afecteaza att calitatea apelor de suprafa, ct mai ales calitatea apelor subterane. Prin aplicarea modelelor matematice se pot estima cantitile de poluani emise de sursele difuze de poluare. Modelul MONERIS (MOdelling Nutrient Emissions n River Systems) este folosit pentru estimarea emisiilor provenind de la sursele de poluare punctiforme i difuze. Modelul a fost elaborat i aplicat pentru evaluarea emisiilor de nutrieni (azot i fosfor) n mai multe bazine/districte hidrografice din Europa, printre care i bazinul/districtul Dunrii. n ultimul timp, modelul MONERIS a fost dezvo ltat pentru a

149

fi aplicat att la nivel naional (al statelor din Districtul internaional al Dunrii), ct i la nivel de sub-bazine internaionale (Tisa, Prut). n cazul surselor de poluare difuze, estimarea ncrcrilor cu poluani a apelor este mai dificil dect n cazul surselor punctiforme avnd n vedere modul diferit de producere a polurii. Pe lng emisiile punctiforme, modelul MONERIS considera urmatoarele moduri (ci) de producere a polurii difuze: 1. depuneri din atmosfer; 2. scurgerea de suprafa; 3. scurgerea din reelele de drenaje; 4. eroziunea solului; 5. scurgerea subteran; 6. scurgerea din zone impermeabile oraeneti. n figurile 4.10 i 4.11, se prezint contribuia modurilor de producere a polurii difuze cu azot i fosfor (estimare preliminar), pentru anul 2005, avnd n vedere cile prezentate mai sus.
Moduri (cai) de producere a poluarii difuze cu azot

12% 32% 4% 2% 5%

45%

Figura 4.10. Moduri (ci) de producere a polurii difuze cu azot din spaiul hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii Se menioneaza c, scurgerea subteran, reprezint principala cale de emisie difuz pentru azot, iar scurgerea provenit din eroziunea solului prezint contribuia cea mai mare la emisia difuz de fosfor.

150

Moduri (cai) de producere a poluarii difuze cu fosfor

7% 38%

1% 0%

43% 11%

Figura 4.11. Moduri (cai) de producere a poluarii difuze cu fosfor din spaiul hidrografic Dobrogea i Delta Dunarii De asemenea, modelul MONERIS cuantific contribuia diverselor categorii de surse de poluare la emisia total de nutrieni. Astfel pentru sursele difuze de poluare, aceste categorii de surse sunt reprezentate de: agricultur, localiti (aezri umane) , alte surse (ex. depunerea oxizilor de azot din atmosfer), precum i fondul natural. De subliniat este faptul c, modelul MONERIS ia n considerare toate sursele de poluare i nu numai pe acelea identificate ca fiind semnificative. n figurile 4.12. i 4.13., se prezint emisiile de azot i fosfor din surse difuze de poluare (estimare preliminar), avnd n vedere aportul fiecrei categorii de surse de poluare, pentru anul 2005.
Emisii de azot din surse difuze in spatiul hidrografic Dobrogea

13% 11% 45%

31%

Emisii difuze totale 5791 t

N/an
Agricultura Localitati Alte surse Fond natural

Figura 4.12. Emisii de azot din surse difuze din spaiul hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii
151

Se observ c cea mai mare parte din cantitatea de azot emis de sursele difuze se datoreaz activitilor agricole, rezultnd o emisie specific de 2.82 kg N/ha suprafa agricol.
Emisii de fosfor din surse difuze in spatiul hidrografic Dobrogea

13%

6% 43%

38%

Emisii difuze totale 526 t P/an

Agricultura

Localitati

Alte surse

Fond natural

Figura 4.13. Emisii de fosfor din surse difuze din spaiul hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii Se menioneaza ca 43 % din emisia total difuza de fosfor se datoreaz agriculturii, aceasta contribuind cu cca 227 t P/an, ceea ce reprezint o emisie specific de 0,24 kg P/ha suprafa agricol.

2.4.3. Presiuni hidromorfologice semnificative Informaiile despre tipurile i mrimea presiunilor hidromorfologice la care sunt supuse corpurile de ap de suprafa din fiecare bazin hidrografic sunt necesare a fi cunoscute i monitorizate n scopul identificrii corpurilor de ap puternic modificate. (Fig.2.15 Cap. II Fluviul Dunrea)

Criterii pentru desemnarea presiunilor hidromorfologice semnificative Criteriile utilizate au la baza Proiectul Regional UNDP-GEF al Dunrii i iau n considerare tipurile de lucrri hidrotehnice, magnitudinea presiunii i efectele acestora asupra ecosistemelor.

152

Din multitudinea activitilor desfurate pe ape sau care au legatur cu apele, numai unele dintre ele exercit asupra acestora o presiune semnificativ, determinat pe baza unor criterii bine determinate, prezentate n Capitolul VIII tabelul 8.8. Pe baza acestor criterii s-au identificat corpurile de ap care sunt afectate semnificativ de prezena presiunilor hidromorfologice. n Fig 2.15 (Cap. II Fluviul Dunrea) se prezint presiunile hidromorfologice din spaiul Hidrografic Dobrogea (att lucrrile existente ct i cele propuse a fi executate). Spaiul Hidrografic Dobrogea cuprinde mai multe categorii de lucrri: acumulri, regularizri, indiguiri i aparri de maluri, executate pe corpurile de ap n diverse scopuri (asigurarea cerintei de ap, regularizarea debitelor naturale, aprarea mpotriva efectelor distructive ale apelor, combaterea excesului de umiditate, navigatie, etc), cu efecte funcionale pentru comunitile umane. n continuare, se prezint aceste presiuni hidromorfologice:

Lacurile de acumulare Lacurile de acumulare a cror suprafa este mai mare de 0,5 km2 sunt n numr de 4 n spaiul Hidrografic Dobrogea i produc n principal ca presiune hidromorfologic, ntreruperea continuitii scurgerii i regularizarea debitelor (Fig.2.15 Cap. II Fluviul Dunrea) Ele au fost construite cu scopuri multiple: atenuarea undelor de viitur, piscicultur i irigaiile. Regularizri i indiguiri Din indiguirile din spaiul Hidrografic Dobrogea, n numr de 3, nsumnd o lungime de 4,6 km, ce au fost analizate prin prisma criteriilor mai sus menionate, s -a constatat c acestea nu pot fi considerate presiuni semnificative. Pe teritoriul spaiul Hidrografic Dobrogea, exista un numr de 7 sectoare de ru regularizate pe o lungime total de 141,7 km (fig.2.15 Cap. II Fluviul Dunrea). Analiznd parametrii hidromorfologici ai acestora n conformitate cu criteriile pentru definirea presiunilor hidromorfologice semnificative, se constat c un numr de 5 lucrri de regularizare totaliznd 136,3 km ar putea fi considerate presiuni hidromorfologice semnificative.
153

Canale navigabile Singurele rute navigabile din spaiul Hidrografic Dobrogea sunt: Canalul Dunre Marea Neagr (CDMN) i Canalul Poarta Alb Midia Navodari (CPAMN). Canalul Dunrea Marea Neagr Canalul Dunrea Marea Neagr a fost creat, n special, pentru a micsra distana de navigaie pn la Marea Neagr. Construcia CDMN a nceput n anul 1975 i s-a finalizat n anul 1987. Canalul are ecluze la Cernavod, Agigea, Ovidiu i Navodari. CDMN a fost realizat pe o poriune a vii rului Carasu care se vars n Dunre. Prurile care sunt tributare canalelor au un regim de scurgere nepermanent cu caracter torenial. CDMN este format din 3 tronsoane caracteristice: bieful I Cernavod; bieful II - lungime 58,3 km ntre ecluzele gemene de la Cernavod i cele de la Agigea; bieful III -lungime 2 km ntre ecluzele gemene de la Agigea i Marea Neagr. Seciunea udat este trapezoidal, cu laimea la fund de 70 m, cu excepia zonei de traversare a orasului Medgidia i a zonei de platou pn la ecluzele Agigea, unde seciunea udat este dreptunghiular, avnd laimea de 90 m, protecia malurilor fiind realizat din perei mulai din beton. Canalul Poarta Alb Midia Nvodari CPAMN a crui construcie a nceput n anul 1983 i s-a finalizat n anul 1987 este format din 3 sectoare caracteristice bieful I: lungime 15,2 km, ntre confluena cu CDMN i ecluzele gemene Ovidiu; brieful II lungime 10,3 km, ntre ecluzele gemene Ovidiu i ecluzele Nvodari, plus 5,0 km legtura cu lacul Taaul; brieful III lungime 1,1 km, ntre ecluzele gemene Nvodari i Marea Neagr. lungime 4,1 km ntre Dunre i ecluzele gemene de la

154

Canalul Dunrea Marea Neagr (CDMN) care se alimenteaz din Dunre n dreptul localitii Cernavod i se vars n Marea Neagr la Agigea are lungimea de 64,41 km. De la Poarta Alb canalul are un bra (CPAMN) de 32,757 km care se vars n Marea Neagr n dreptul localitii Nvodari. Bazinul hidrografic al canalului CDMN i CPAMN este de 939,8 km2.

2.4.4. Proiecte viitoare de infrastructur Proiectele viitoare de infrastructur sunt reglementate de Directiva Cadru a Apei prin Art.4.7. Criteriile i condiiile Art.4(7), Art. 4(8) i Art. 4(9) ale DCA pentru viitoarele proiecte de infrastructur sunt prevzute n Capitolul II - Fluviul Dunrea, subcapitolul 2.4.3. La nivelul spaiului Hidrografic Dobrogea este n curs de derulare un singur proiect de infrastructur, prezentat n figura 2.15 (Cap. II Fluviul Dunrea). Proiectul vizeaz cursul de ap Casimcea i const n realizarea a 7,4 km indiguiri i recalibrarea albiei cursului de ap pe o lungime de 5,5 km. Scopul principal al acestui proiect il reprezint aprarea mpotriva inundaiilor a localitilor situate n bazinul hidrografic al cursului de ap Casimcea. Proiectul include mai multe obiective de investiie, acest proiect avnd deja realizat studiul EIA.

2.4.5. Alte tipuri de presiuni antropice n categoria altor tipuri de presiuni antropice cele mai importante le reprezint presiunile datorate polurilor accidentale. n conformitate cu prevederile Legii Dezastrelor 124/1995 (Legii nr. 124/1995 privind unele ordonane ale Guvernului), precum i a Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, aceast activitate are la baza Planurile elaborate la nivelul fiecrui bazin hidrografic, ct i planurile proprii ale unitilor potenial poluatoare i ale folosinelor de ap. Cadrul metodologic de elaborare a Planului de prevenire i combatere a polurilor accidentale este precizat n Ordinul MAPPM nr. 278/1997.

155

Obiectivul global este prevenirea i intervenia rapid pentru combaterea polurilor accidentale. Pentru ndeplinirea acestui obiectiv a fost adoptat un plan de prevenire i combatere care prevede: Asigurarea unui cadru de prevenire a polurilor accidentale i a pagubelor cauzate folosinelor de ap; Asigurarea unui sistem operativ de avertizare a autoritilor i a folosinelor din aval asupra producerii polurii accidentale i asupra evoluiei propagrii undei poluante; Asigurarea unor msuri operative de intervenie n situ la sursa de poluare, pe cursul de ap i la folosinele de ap n caz de poluare accidental pentru localizarea i limitarea ariei de rspndire a efectelor. Planul acesta este un instrument utilizat de autoritile de ap bazinale n scopul de-ai determina pe poluatori s mbunteasc eficiena sistemelor de prevenire i combatere a polurii, s se doteze cu faciliti de intervenie i cu materiale specifice care s rspund necesitilor n punctele critice, precum i s fie capabili s-si asigure automonitoringul calitii apei evacuate. Pentru spaiul hidrografic Dobrogea planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale a fost elaborat de ctre Direcia Apelor Dobrogea -Litoral. Acest plan reprezint un instrument n gospodrirea apelor i aplic principiul precauiei, crend condiiile interveniei operative n teren, att din partea poluatorului ct i de ctre organele de gospodarire a apei. Unitile potenial poluatoare, ct i folosinele de ap elaboreaz Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale sub coordonarea unitilor teritoriale ale Administraiei Naionale Apele Romane. Unitile cu potenial de poluare accidental elaboreaz Planuri de prevenire i combatere a polurilor accidentale. n general aceste surse de poluare sunt unitile care folosesc, produc, stocheaz i evacueaz substane care pot ajunge n mod accidental n resursele de ap, n mod direct sau odat cu apele uzate evacuate neepurate. Informaiile privind polurile accidentale care au impact transfrontier sunt transmise rilor vecine prin Sistemul de Prevenire i Alarmare n caz de poluri accidentale (Accident Emergency Warning System AEWS), sistem coordonat de ICPDR.

156

La nivelul anului 2007 n spaiul hidrografic Dobrogea s-au produs 4 poluri accidentale dup cum urmeaz: 1 pe cursul de ap Valea Cocosu, 2 pe C.P.A.M.N. i 1 pe C.D.M.N. Substanele poluatoare au fost produse petroliere. Polurile cu produse petroliere au provenit de la S.C. FERTILCHIM SA, S.C. PETROTRANS SA (ca urmare a unor furturi din conducte) i de la mpingtorul Rovinari. Aceste poluri nu au avut ca urmare schimbarea calitii apelor i nici nu au afectat viaa acvatic. Nu au avut efect bazinal sau transfrontier. O alt categorie de presiuni antropice este reprezentat de realizarea unor proiecte de infrastructur fr ca acestea s fi obinut n prealabil avizul instituiilor abilitate. Pe baza datelor existente la nivelul anului 2007, corpul de ap Casimcea 1 a fost declarat corp de ap natural, ulterior fiind iniiat i finalizat realizarea unui lac de acumulare prin bararea pariala a cursului de ap i devierea acestuia, investiie ce nu a obinut avizul Direciei Apelor Dobrogea Litoral, instituie responsabil cu avizarea, autorizarea i controlul folosinelor de ap, al lucrrilor construite pe ape sau n legatur cu apele. Un alt corp de ap, supus unor presiuni antropice realizate fr avizul instituiei sus-menionate, este lacul Iortmac n prezent declarat corp de ap natural. La ora actual lacul a fost secat de ctre deintorul acestuia, Direcia Apelor Dobrogea Litoral naintnd plngere penal ctre Parchetul General. n urma soluionrii acesteia, corpul de ap Iortmac va fi reanalizat, att din punct de vedere al presiunilor existente, al impactului acestora, precum i al msurilor necesar a fi implementate pentru atingerea obiectivelor de mediu stabilite. Activiti piscicultur / acvacultur O caracteristic important a spaiului Hidrografic Dobrogea reprezint existena lacurilor piscicole i a acumulrilor care au folosin piscicol. Astfel, exist un numr de 12 lacuri piscicole i 4 acumulri n care se practic activiti de acvacultur (Tabel 4.15)

157

Tabel 4.15 Lacuri naturale/ amenajri cu destinaie piscicol / acvacultur n spaiul Hidrografic Dobrogea Nr. crt. Spaiul hidrografi c Denumire corp de ap / cod Denumire lac / amenajare cu destinaie piscicol / acvacultur 1 S.H. Dobrogea Lacul Domneasca Lacul / ROLW14.1.43.2_B 1 Domneasca Pescuit, pepinier, cresctorie / Snger (Hypophthalmicht ys molitrix), novac (Arystichys nobilis), cosa (Ctenopharyngod on idella), somn (Silurus glanis), crap (Cyprinus carpio), alu (Stizostedion lucioperca), 2 S.H. Dobrogea Lacul Dunreni / Lacul ROLW14.1.39a_B 1 3 S.H. Dobrogea Lacul Blasova / Lacul Blasova Pescuit, pepinier, cresctorie 4 S.H. Dobrogea 5 S.H. Dobrogea Lacul Iortmac / Lacul Iortmac Cresctorie 282,6 375 Dunreni cresctorie 658,12 96,82 Tip activitate (Pescuit, pepinier, cresctorie) / specia de pete Suprafaa (ha) folosinei piscicole/ acvacultura

ROLW14.1_B62

ROLW14.1.39_B1 Lacul Corbu / Lacul Corbu Pescuit, cresctorie / crap 523,74

ROLW15.1_B5

158

Nr. crt.

Spaiul hidrografi c

Denumire corp de ap / cod

Denumire lac / amenajare cu destinaie piscicol / acvacultur

Tip activitate (Pescuit, pepinier, cresctorie) / specia de pete

Suprafaa (ha) folosinei piscicole/ acvacultura

(Cyprinus carpio), snger (Hypophthalmicht ys nobilis), molitrix), cosa

novac (Arystichys

(Ctenopharyngod on idella), alu (Stizostedion lucioperca), somn (Silurus glanis) 6 S.H. Dobrogea Lacul Tatlageac / Lacul ROLW15.1_B9 Tatlageac Pescuit, cresctorie / crap (Cyprinus carpio), snger (Hypophthalmicht ys nobilis), molitrix), cosa 170,7

novac (Arystichys

(Ctenopharyngod on idella), alu (Stizostedion lucioperca), somn (Silurus glanis)

S.H. Dobrogea

Lacul

Oltina

/ Lacul Oltina

Pescuit, Pepiniera / crap

1896

ROLW14.1.39.1_B

159

Nr. crt.

Spaiul hidrografi c

Denumire corp de ap / cod

Denumire lac / amenajare cu destinaie piscicol / acvacultur

Tip activitate (Pescuit, pepinier, cresctorie) / specia de pete

Suprafaa (ha) folosinei piscicole/ acvacultura

(Cyprinus carpio), snger (Hypophthalmicht ys nobilis), molitrix), cosa

novac (Arystichys

(Ctenopharyngod on idella), alu (Stizostedion lucioperca), somn (Silurus glanis) 8 S.H. Dobrogea Lacul Bugeac / Lacul Bugeac Pescuit, pepinierra, cresctorie / crap (Cyprinus carpio), snger (Hypophthalmicht ys nobilis), molitrix), cosa 2020,44

ROLW14.1.37_B1

novac (Arystichys

(Ctenopharyngod on idella), alu (Stizostedion lucioperca), somn (Silurus glanis) 9 S.H. Dobrogea Lacul Taaul / Lacul Taaul Pescuit, pepinier 2217,56 / crap (Cyprinus

ROLW15.1_B6

160

Nr. crt.

Spaiul hidrografi c

Denumire corp de ap / cod

Denumire lac / amenajare cu destinaie piscicol / acvacultur

Tip activitate (Pescuit, pepinier, cresctorie) / specia de pete

Suprafaa (ha) folosinei piscicole/ acvacultura

carpio) 10 S.H. Dobrogea Lacul dulce ROLW15.1_B1 11 S.H. Dobrogea Techirghiol Lacul / Techirghiol dulce Pescuit, cresctorie molute 12 S.H. Dobrogea 13 S.H. Dobrogea Lacul Siutghiol / Lacul ROLW15.1_B7 Siutghiol Pescuit, cresctorie Pepiniera, cresctorie sturion 14 S.H. Dobrogea Acumularea ibrinu ROLW14.1.43_B1 15 S.H. Dobrogea Acumularea Hazarlc ROLW14.1.47_B1 16 S.H. Dobrogea Acumularea Traian Acumularea / ROLW14.1_B63 Traian Cresctorie 138,1 Acumularea / Hazarlac Cresctorie 254,73 Acumularea / ibrinu Cresctorie 150 / 45,35 1900 / pete, crustacee, 585,7 Pescuit 34,8

Lacul Vederoasa / Lacul ROLW14.1.40_B1 Vederoasa

Acumularea Horia Acumularea / ROLW15.1.3_B1 Horia

Starea ecologic, respectiv potenialul ecologic al corpurilor de ap pentru lacurile piscicole/acumulrile monitorizate este prezentat n capitolul 8.2 Caracterizarea strii apelor. Practicarea activitilor de piscicultur/acvacultur pot constitui presiuni asupra corpului de ap atunci cnd:

161

este crescut producia de pete fr asigurarea unor msuri de purificare specifice ale apei, cnd pot apare dejecii sau scurgeri de substane organice i nutrieni continui n hrana administrat petilor; nu este asigurat o structur adecvat pe specii n bazinele acvatice natural/antropice. Modernizarea tehnologiilor de cretere poate spijini practicile sntoase,

ecologice i reduce impactul negativ asupra mediului. Msuri pentru dezvoltarea sectorului de piscicultur / acvacultur i reducerea efectelor asupra resurselor de ap sunt menionate detaliat la capitolul 11.1. Conform Ordinului nr. 8/126/2010 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010, sunt stabilite att zone i perioade de prohibiie ct i zone de protecie pentru resursele acvatice vii.. Fluviul Dunrea, rul Prut, lacurile Erenciuc i Belciug, lacul Gsca din Complexul Somova-Parche, zona Sacalin-Ztoane i zona Rezervaiei Marine Vama Veche - 2 Mai fac obiectul unor restricii pentru protecia faunei, astfel nct n aceste zone activitatea de pescuit comercial nu reprezint o presiune semnificativ. Este considerat ca fiind o presiune asupra corpurilor de ap pescuitul comercial, atunci cnd afecteaz fauna acvatic, avifauna i alte elemente ale lanului trofic. Principalele presiuni identificate sunt perturbarea habitatului, braconajul, capturi neintenionate. 2.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu Aspecte generale privind evaluarea impactului activitilor umane asupra strii apelor de suprafa, etapele prevzute n cadrul acestei evaluri i riscul neatingerii obiectivelor de mediu sunt prezentate n Capitolul II Fluviul Dunrea, subcapitolul 2.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu. 2.5.1. Poluarea cu substane organice Aa cum s-a prezentat anterior, poluarea cu substane organice se datoreaz emisiilor/evacurilor de ape uzate provenite de la sursele punctiforme i difuze, n special aglomerrile umane, sursele industriale i agricole. Lipsa sau insuficiena epurrii apelor uzate conduce la poluarea apelor de suprafaa cu substane organice,
162

care odata ajunse n apele de suprafa ncep s se degradeze i s consume oxigen. Poluarea cu substane organice produce un impact semnificativ asupra ecosistemelor acvatice prin schimbarea compoziiei speciilor, scderea biodiversitii speciilor, precum i reducerea populaiei piscicole sau chiar mortalitate piscicola n contextul reducerii drastice a concentraiei de oxigen. 2.5.2. Poluarea cu nutrieni O alt problem important de gospodrirea apelor este poluarea nutrieni (azot i fosfor). Ca i n cazul substanelor organice, emisiile de nutrieni se datoreaz att surselor punctiforme (ape uzate urbane, industriale i agricole neepurate sau insuficient epurate), ct i surselor difuze (in special, cele agricole: creterea animalelor, utilizarea fertilizanilor). Nutrienii conduc la eutrofizarea apelor (mbogairea cu nutrieni i cretere algal excesiv), n special a corpurilor de ap stagnante sau semi-stagnante (lacuri naturale i de acumulare, ruri puin adnci cu curgere lent), ceea ce determin schimbarea compoziiei speciilor i scderea biodiversitii speciilor. n cazul corpurilor de ap identificate la nivelul spaiului Hidrografic Dobrogea, poluarea cu nutrieni este datorat n special surselor difuze de natur agricol (creterea animalelor) i n msura redus surselor de natur urban. Referitor la impactul generat de poluarea cu nutrieni n cazul lacurilor, evaluarea s-a realizat prin aprecierea stadiului trofic exprimat prin indicatori specifici, lundu-se n considerare i manifestarea procesului de eutrofizare. 2.5.3. Poluarea cu substane periculoase Din totalul corpurilor de ap ruri identificate la nivelul spaiului Hidrografic Dobrogea, un singur corp de ap este la risc s nu atinga obiectivele de mediu din cauza substanelor periculoase. Acest lucru se datoreaz numrului foarte redus de surse de poluare punctiforme care evacueaz acest gen de substane n receptorii de suprafa. Fluviul Dunrea reprezint att colectorul apelor uzate al tuturor surselor de poluare aflate pe teritoriul rilor riverane, ct i sursa de ap pentru anumite folosine, cum sunt lacurile cu folosin piscicol. La niveluri sczute, ap fluviului
163

Dunrea este utilizat pentru remprosptare i atingerea nivelurilor optime pentru creterea petilor. Acest lucru influeneaza calitatea apei acestor lacuri, conducnd la evaluarea lor ca fiind la risc din punct de vedere al, substanelor periculoase.

2.5.4. Presiuni hidromorfologice Aceste presiuni influeneaz caracteristicile hidromorfologice specifice apelor de suprafa i produc un impact asupra strii ecosistemelor acestora. Construciile hidrotehnice cu barare transversal (baraje, stavilare, praguri de fund) ntrerup conectivitatea longitudinal a rurilor cu efecte asupra regimului hidrologic. La nivelul spaiului Hidrografic Dobrogea, lucrrile hidrotehnice existente (indiguiri, regularizri i baraje) nu au un impact semnificativ asupra corpurilor de ap identificate, o caracteristic a acestor corpuri fiind lipsa ihtiofaunei, prezentat de Academicianul Prof.Dr. Petre Bnrescu n volumul Pisces-Osteichthyes Fauna R.P.R. 1964. Se remarc insuficiena cunoatere i la nivel european a relaiei dintre presiunile hidromorfologice i impactul acestora, de multe ori variatele tipuri de presiuni acioneaz sinergic, fcnd dificila decelarea efectului fa de tipul de presiune. Capitolul V. Apele costiere ale Mrii Negre 1. Prezentarea general a Mrii Negre i a apelor costiere

1.1. Caracteristici generale Marea Neagr este cel mai mare bazin intercontinental, salmastru, avand o suprafa de 413 488 km2 i un volum de 529 155 km3. Suprafaa bazinului Mrii Negre este de 2.405.000 km2, reprezentnd 20% din suprafaa Europei, avnd ca principali aflueni fluviile Dunrea, Nipru, Nistru, Bugul i Kubanul (fig. 5.1). 80% din afluenii Mrii Negre se vars n partea de N-V a platoului continental, ponderea cea mai mare avnd-o fluviul Dunrea, care reprezint 70% din debitele afluente d in partea de N-V a Mrii Negre. Dunrea dreneaz 1/3 din suprafaa bazinului hidrografic de-a lungul celor 2780 km, avnd un aport de cca 198 km 3 /an ap dulce.

164

Figura 5.1 Bazinul hidrografic al Marii Negre Relieful submarin al Mrii Negre l reprezint un platou continental ntins pn la sute de kilometri n larg. Acesta este limitat de izobata de 120 m i are limea de 250 km n nord i 110 km n sud, pantele fiind de 3 la nord i respectiv 4 la sud. n zonele din apropierea rmului pantele sunt mai accentuate cu valori ntre 5 100. Precipitaiile medii la nivelul Mrii Negre sunt de 290mm/an (cele mai mici n nord-vest, cele mai mari n est). Evaporaia medie este de 807 mm/an (cu variaii de 20% pe suprafaa marii). Referitor la niveluri, exist variaii datorate aportului de ap (volumetric) i variaii datorate deformrilor: seie, maree, valuri. Variaiile de nivel maxim ating 20-28 cm, iar acestea depind de adncime, caracteristicile reliefului, configuraia liniei de coast. Apele costiere romneti ale Mrii Negre sunt reprezentate de apele de suprafa situate ntre uscat i distana de 1 mil marin fa de cel mai apropiat punct al liniei de baz*, fiind localizate ntre Chilia i Vama Veche**. *Linia de baz este definit prin 9 puncte situate n marea teritoriala a Romniei, fiind precizate n Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor interioare, al mrii teritoriale, al zonEi contigue i al zonei exclusive ale Romniei, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; **Apele costiere ale Mrii Negre sunt reprezentate de apele tranzitorii marine (Chilia Periboina) i apele costiere propriu-zise (Periboina- Vama Veche).

165

Apele costiere romneti au fost incluse n districtul hidrografic al Dunrii cu o suprafaa de 807.827 km2, avnd n vedere faptul c starea apelor costiere romneti este substanial influenat de starea fluviului Dunrea. Litoralul romnesc al Mrii Negre se ntinde pe o lungime de 244 km (ntre braul Musura i Vama Veche) reprezentnd 6% din lungimea total a armului Mrii Negre, cuprinznd 128 km de ap tranzitorie marin i 116 km de ap costier. rmul romnesc prezint cca. 80% rmuri cu altitudine joas - plaje i cca. 20% rmuri nalte faleze, sectorul nordic reprezentnd 68%, iar cel sudic 32%. De menionat c starea apelor costiere la nivelul litoralului romnesc este determinat de fluviul Dunrea la nivelul cruia se exercit presiunile cumulate din tot bazinul dunrean, acesta aducnd n Marea Neagr cantiti importante din aportul anual de poluani. De asemenea starea apelor costiere romneti este influenat i de aporturile de poluani din sectorul ucrainean al Mrii Negre consecin a direciei predominante N S a curenilor marini, precum i de procesele care au loc la nivelul Mrii Negre. 1.2. Biodiversitatea - Sursa: I.N.C.D.M GRIGORE ANTIPA Biodiversitatea Mrii Negre este reprezentat de specii de fitoplancton, macrofitobentos, zooplancton, zoobentos, peti i mamifere marine, .a. Diversitatea marin a cunoscut, inclusiv la nivelul litoralului romnesc, modificri severe, privind compoziia specific, populaiile i biocenozele, consecina a activitilor antropice intense n special, n perioada 1970 -1990. n prezent asistm la un proces de refacere partial a biodiversitatii Mrii Negre, evidentiat recent de reapariia unor organisme aflate n trecut n impas ecologic (nevertebrate i peti). Lista Roie a speciilor de macrofite, nevertebrate, peti i mamifere, indicator de stare pentru biodiversitatea din sectorul marin romnesc, a fost actualizat n 2007, pe baza rezultatelor obinute n ultimii 5 ani. Aceasta cuprinde 219 specii ncadrate n 9 categorii IUCN: 19 macrofite i plante superioare (9%), 54 nevertebrate (25%), 142 peti (64%) i 4 mamifere(2%), situaie reprezentat n figura 5.2.

166

Fig.5.2. Principalele grupe de organisme marine inscrise in Lista Rosie

2% 9%

25%

64%

macrofite si plante superioare

nevertebrate

pesti

mamifere

Sursa: I.N.C.D.M GRIGORE ANTIPA Dintre algele macrofite i fanerogamele nscrise n lista roie, au fost identificate n 2007 Zostera noltii (syn. Zostera nana) i Zostera marina, specii critic ameninate, la nord de Constana i n zona Mangalia, precum i alga brun Cystoseira barbata, specie ameninat, care prezint populaii deocamdat discontinue, dar constant prezente n perimetrul rezervaiei marine 2 Mai Vama Veche, n special n dreptul localitatii 2 Mai. Au fost incluse n list nca 9 specii de nevertebrate i anume: molutele Calyptrea chinensi, Gastrana fragilis, Paphia aurea, Pholas dactylus i Pitar rudis i decapodele Brachynotus sexdentatus, Clibanarius erythropus, Palaemon adspersus, Pisidia longicornis. n ceea ce privete mamiferele marine, dei n 2007 delfinii nu au fcut obiectul unui program de monitorizare, au fost observate crduri formate din 2 pn la 50 de indivizi, att n apropierea rmului ct i n zonele de larg, n special n sezonul estival. Au fost capturai accidental n setci i traule 71 de indivizi de Phocoena. Au fost nregistrate 10 exemplare euate la rm, dintre care trei Delphinus delphis, doi Tursiops truncatus i cinci Phocoena phocoena. De asemenea acvatoriul litoral marin Vama Veche - 2 Mai are statut de arie protejat, mentionndu-se speciile protejate (Hippocampus hippocampus, H. guttulatus- cluii

167

de mare), speciile endemice floristice (Coralinea mediterranea) i speciile endemice faunistice (Tertrastemma glandulidorsum, Zygonemertes maslowsyi nemerieni). Din aceast lista o atenie deosebit o prezint sturionii (periclitai datorit condiiilor de via din fluviile de origine, din zonele de reproducere - bentalul Mrii Negre i suprapescuitului), i speciilor de delfini (Tursiops truncatus ponticus, Delphinus delphis ponticus, Phocoena phocoena relicta). 2. Caracterizarea apelor de suprafa

2.1. Caracteristicile apelor costiere Apele costiere prezint o serie de particulariti determinate de caracteristicile unice ale Mrii Negre. Caracteristicile unice ale Mrii Negre sunt reprezentate de: suprafaa platoului continental este de 144.000 km 2 ceea ce reprezint aprox. 25% din suprafaa totala; direcia predominant a curenilor marini este N-S absena curenilor verticali i a mareelor; volum majoritar anoxic (90%); variabilitate mare temporal i spaial a proprietilor fizico-chimice; creterea accentuat a densitii apei ntre 0-200m adncime datorit inexistenei amestecului vertical ntre straturile superficiale i cele adnci; salinitatea este aproximativ jumatate din cea a oceanului planetar, variind ntre 18-19 la suprafa i 22,5 la adncimi de 2.000 m; existena unui strat superficial oxigenat unde au loc procese biotice i a unui strat profund anoxic, fr via care conine hidrogen sulfurat, separate la o adncime de 150-200 m; schimb de ap redus cu Marea Mediteran prin strmtoarea Bosfor; compoziia ionica este puin diferit faa de cea a oc eanului planetar (ex: mai mult Ca, Mg, HCO3, CO3 i SO4); timpul de transfer al substanelor (nutrieni, poluani, etc) dintr -o parte n cealalt a Mrii Negre este de 2-3 luni.

168

Fig. 5.3 Ecoregiunea Pontic i Ecoregiunea Mrii Negre 2.2. Ecoregiuni, tipologia i condiiile de referin pentru apele costiere

Ecoregiuni n Anexa XI a Directivei Cadru pentru apele costiere ale Mrii Negre nu este identificat o ecoregiune specific, datorit faptului c la data publicrii sale (22.12.2000) nici o ara limitrof a Mrii Negre nu era Stat Membru al UE. Necesitatea desemnrii unei ecoregiuni distincte pentru apele costiere, respectiv ecoregiunea Mrii Negre, a fost determinat de caracterul specific i unic al Mrii Negre.

Tipologia apelor costiere Definirea fundamentale: Abordarea top-down denumit i abordare abiotic se bazeaz pe folosirea parametrilor presupui a se afla n relaie indirect cu compoziia comunitilor biologice, fiind o abordare de tip cauz-efect; Abordarea bottom-up denumit i abordare biotic se bazeaz pe msurtori directe ale variabilitii comunitilor biologice, reprezentnd o abordare de tip efect-cauz.
169

tipologiei

apelor

costiere

s-a

realizat

prin

dou

abordri

Definirea tipologiei abiotice a apelor costiere s-a bazat pe o combinaie a sistemului A i sistemului B prevzut n anexa II a Directivei Cadru, utilizndu-se urmtorii parametrii: Ecoregiunea (Mrii Negre) Salinitatea; Adncimea; Zona afectat de maree; Viteza curenilor; Expunerea la valuri; Temperatura medie multianual a apei; Caracteristicile de amestec; Turbiditatea; Compoziia medie a substratului; Durata de acoperire cu gheaa - parametru suplimentar;

Prin aplicarea parametrilor respectivi au fost identificate urmatoarele tipuri (Figura 2.2 Cap. II Fluviul Dunrea, subcap. 2.2 Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin): 1 tip de apa tranzitorie marin RO_TT03 - localizat ntre Chilia i Periboina; RO_CT01- ape costiere puin adnci cu substrat nisipos localizat ntre Periboina i Cap Singol; RO_CT02- ape costiere puin adnci cu substrat mixt localizat ntre Cap Singol i Vama Veche. Reactualizarea tipologiei apelor costiere - Sursa: I.N.C.D.M GRIGORE ANTIPA n etapa actual, avnd n vedere existena unor date i informaii suplimentare rezultate din msurtori directe a elementelor reprezentative pentru categoriile de ap existente, tipologia apelor tranzitorii i costiere a fost meninuta conform identificrii anterioare. Pe baza informaiilor suplimentare rezultate din msurtori ale parametrilor fizico-chimici i biologici, efectuate pentru Mangalia, ntr-un numr de 9 seciuni de monitorizare, s-au constatat urmatoarele:
170

2 tipuri de ape costiere:

Componena fitoplanctonic din Mangalia este dominat ca numr de specii din grupele caracteristice ecosistemelor marine (Bacillariophyta i Dinoflagellata ); Rezultatele obinute cu privire la caracteristicile bentosului din Mangalia au artat c majoritatea speciilor identificate sunt specii marine ntalnite frecvent, cu populaii numeroase i n mediile de mare deschisa;

Datele de salinitate i cele biologice evidentiaza un ecosistem tipic marin. Avnd n vedere cele prezentate mai sus i lund n calcul i rezultatele

analizelor granulometrice, Mangalia a fost ncadrat n categoria apelor costiere cu substrat nisipos, RO_CT01. Principalele caracteristici ale acestor tipuri sunt prezentate n tabelul 2.2.1 (Cap. II Fluviul Dunrea, subcap. 2.2 Ecoregiuni, tipologie i condiii de referin). Condiii de referin - Sursa: I.N.C.D.M GRIGORE ANTIPA Condiiile de referin, conform definiiilor exprimate n Anexa V a Directivei Cadru a Apei, reprezint valorile elementelor biologice de calitate pentru corpul de ap de suprafa care exist n mod normal asociate cu acel tip, n condiii nemodificate i nu arat, sau exist doar foarte mici dovezi de perturbare. Condiiile de referin se refer numai la valorile elementelor biologice de calitate. Condiiile de referin pot fi usor definite prin compararea locaiilor reelei de monitorizare cu locaiile considerate nemodificate sau foarte puin modificate. Dei e preferabil ca aprecierea strii de referin s se fac pe baza datelor obinute n urma monitorizrii unei astfel de locaii nemodificate sau slab modificate antropic, acest lucru nu a fost posibil n cazul apelor tranzitorii i costiere de la litoralul romnesc al Mrii Negre, deoarece de-a lungul coastei romneti, nu exist ape tranzitorii sau cos tiere izolate sau locaii nemodificate, la fel ca n toate marile nchise sau apele costiere ale Europei, ceea ce impune necesitatea aplicrii unor metode alternative. Valorile de referin pentru parametrii utilizai n evaluarea i clasificarea strii ecologice a corpurilor de ap din punct de vedere al elementului fitoplancton sunt comune pentru cele dou tipologii de ape costiere, pe considerentul ca imprirea apelor costiere n RO-CT01 i RO-CT02 s-a facut pe baza substratului, iar comunitatea fitoplanctonic nu depinde de acest substrat.

171

Existena datelor istorice pentru anumite perioade n zona apelor costiere a dus la alegerea compoziiei taxonomice a fitoplanctonului ca element de calitate pentru determinarea condiiilor de referin. Lista speciilor fitoplanctonice considerate ca date de referin pentru apele costiere i tranzitorii marine (Anexele 6.1.1.E i 6.1.1.F ale Planului Naional de Management) s-a ntocmit n urma analizei unui set de date din perioada 1957 1961 din reeaua de staii de monitoring din zonele Sulina-Periboina i Periboina Vama Veche. Speciile au fost nregistrate n funcie de apartenena lor la grupe taxonomice, ct i n funcie de grupa ecologic dupa rezistena lor la salinitate. Determinarea strii de calitate doar pe baza compoziiei taxonomice a fitoplanctonului nu este realizabil, acest element de calitate fiind necesar a fi luat n considerare doar mpreun cu date ce privesc structura fitoplanctonului din punctul de vedere al parametrilor de densitate i biomas, mpreun cu datele de clorofila a. Pentru parametrul densitate stabilirea valorilor de referin s -a fcut pe baza datelor din reeaua de staii de monitoring din zonele Sulina -Periboina i Periboina Vama Veche, setul de date folosit corespunde perioadei 1957-1961 considerat perioada de referin. Pentru biomas aprecierea condiiilor de referin (caracteristice strii ecologice foarte bune) s-a fcut pe baza datelor istorice din perioada 1960 1970, colectate de dou ori pe sptmn pe profilul Constana / Baia Mamaia, aceste date fiind considerate cele mai reprezentative, pentru apele costiere. Pentru apele tranzitorii marine aprecierea valorilor de referin, pentru biomasa fitoplanctonica, s-a realizat utiliznd date rezultate din analiza probelor din reeaua de staii de monitorig din zona Sulina -Periboina n perioada 1996-2003 prin calcularea valorilor percentile 10 din setul de date obinut n perioada menionat. Stabilirea valorilor de referin pentru clorofila a s-a facut lund n considerare datele istorice din perioada 1976-1979, pe probe prelevate din staiile de monitoring n zona Constana pentru apele costiere i din staiile de monitoring din zona Sulina-Portia pentru apele tranzitorii marine. S-au luat n calcul datele obinute n lunile mai-septembrie, cnd singurul factor limitativ este reprezentat doar de nutrieni. Stabilirea condiiilor de referin pentru macrozoobentos, pentru apele costiere cu tipologia RO-CT01, s-a realizat prin analizarea listei faunei macrobentale
172

identificat n perioada anilor 90 (cele mai vechi date disponibile n aceast zon), iar pentru apele costiere cu tipologia RO-CT02 s-a analizat lista faunei macrobentale identificat n perioada anilor 70 -80 considerat ca perioada de referin pentru aceasta tipologie (anexa 6.1.1.F a Planului Naional de Management). Pentru apele tranzitorii marine din zona Chilia Periboina s-a analizat lista faunei macrobentale identificat n perioada 1960-1961 considerat ca perioada de referin pentru elementul macrozoobentos (anexa 6.1.1.E a Planului Naional de Management). Datele din aceste perioade au reprezentat punctul de plecare pentru estimarea condiiilor de referin, alturi de judecata expertului. innd cont de compoziia taxonomic (specii) i abunden (densitate) s-au calculat indicii AMBI i M- AMBI pentru perioadele considerate de referin. Algele macrofite nu pot fi utilizate pentru evaluarea strii de calitate a apelor costiere cu substrat nisipos (RO_CT01) i a apelor tranzitorii ma rine (RO_TT03), deoarece n aceast zon macrofitele nu au condiii prielnice de dezvoltare datorit absenei substratului dur natural. Lista de specii macroalgale, considerate ca date de referin pentru apele costiere romneti cu tipologia RO_CT02 (substrat mixt) reprezint speciile identificate n sectorul sudic al litoralului romnesc al Mrii Negre, n perioada anilor 1970-1981. Aceasta red un numr de 70 de specii de alge ntalnite la litoralul romnesc n perioada anilor 1970-1981, dintre care 28 de specii sunt alge verzi, 10 specii alge brune, 31 specii alge roii i o specie ce aparine gruprii Xanthophyta (anexa 6.1.1.F a Planului Naional de Management). Datele disponibile n acest moment nu se preteaz elaborrii unui parametru numeric care s poata fi utilizat n evaluarea strii de calitate ecologic a apelor costiere cu substrat mixt pe baza comunitilor de alge macrofite. Pentru apele tranzitorii, Directiva Cadru a Apei prevede considerarea strii de calitate ecologic a corpurilor de ap i pe baza faunei piscicole (anexa 6.1.1.E a Planului Naional de Management). Stabilirea valorilor caracteristice strii de referin, pentru fauna piscicola, s -a fcut pe baza analizei componenei i densitii speciilor din perioada 1950 -1970 considerat ca perioada de referin. Aprecierea valorilor de referin s -a fcut, lund n considerare valorile medii calculate pe datele istorice i valorile din literatura de specialitate mpreun cu judecata expertului.
173

2.3. Delimitarea corpuri de ap n conformitate cu Art. 2.10 din Directiva Cadru a Apei 2000/60/EC, prin corp de ap de suprafa se nelege un element discret i semnificativ al apelor de suprafa ca: ru, lac, canal, sector de ru, sector de canal, ape tranzitorii, o parte din apele costiere. Corpul de ap este unitatea care se utilizeaz pentru stabilirea, raportarea i verificarea modului de atingere al obiectivelor int ale Directivei Cadru a Apei, astfel c delimitarea corect a acestor corpuri de ap este deosebit de importanta. Corpul de ap de suprafa se caracterizeaz prin elementele de calitate indicate n Anexa V a DCA. Criterii de baz pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa Pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa s-a inut cont de urmtoarele: categoria de ap de suprafa; tipologia apelor de suprafa; caracteristicile fizice ale apelor de suprafa.

Criterii adiionale pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa Pentru delimitarea mai exact a corpurilor de ap de suprafa s -au considerat, n mod suplimentar/plus, urmtorii parametrii: starea apelor semnificative ale unor stri diferite. Un corp de ap trebuie s aparin unei singure clase a strii ecologice. - n procesul de sub-divizare progresiv a apelor n uniti din ce n ce mai mici, este necesar s se pstreze un echilibru ntre descrierea corect a strii apelor i necesitatea evitrii fragmentrii apelor de suprafa ntr -un numr prea mare de corpuri de ap; ariile protejate. de ap. De cele mai multe ori, limitele corpurilor de ap nu vor coincide cu - limitele existente ale ariilor protejate pot fi considerate la identificarea corpurilor - un element discret de ap de suprafa nu trebuie s conin elemente

174

limitele zonelor protejate deoarece ambele zone geografice au fost definit e n scopuri diferite, pe baza unor criterii diferite. alterrile hidromorfologice; - corpurile de ap puternic modificate pot fi identificate i desemnate atunci cnd starea ecologica bun nu poate fi atins din cauza impactului alterrilor fizice asupra caracteristicilor hidromorfologice ale apelor de suprafa. CAPM sunt definite preliminar de limitele schimbrilor caracteristicilor

hidromorfologice care: (a) rezult din alterrile umane generate de activitile umane i (b) impiedic atingerea strii ecologice bune. Analiza efectuat pentru apele costiere a condus la identificarea unui numr de 5 corpuri de ap costier: 1 corp de ap tranzitoriu marin (Chilia Periboina) i 4 corpuri de ap costier (Periboina Cap Singol, Cap Singol Eforie Nord, Eforie Nord Vama Veche i Mangalia). Dintre acestea, 2 corpuri (Cap Singol Eforie Nord i Mangalia) au fost desemnate corpuri puternic modificate i celelalte 3 au fost desemnate corpuri naturale.

2.4. Identificarea presiunilor

2.4.1. Surse punctiforme de poluare semnificative Aspecte privind identificarea presiunilor semnificative i criteriile utilizate n derularea acestui proces au fost prezentate n Capitolul III Delta Dunrii, subcapitolul 2.4.1 Surse punctiforme de poluare semnificative. Sursele punctiforme de poluare semnificative ale apelor costiere romneti sunt reprezentate de: Fluviul Dunrea care transport cantiti importante de poluani care provin din tot bazinul Dunrii; Surse locale situate pe rmul romnesc al Mrii Negre; Surse situate pe rmul ucrainean al Mrii Negre.

De menionat c starea apelor costiere la nivelul litoralului romnesc este determinat de starea fluviului Dunrea care aduce n Marea Neagr cantiti importante de poluani din aportul anual de poluani. De asemenea starea apelor costiere romneti este influenat i de aporturile de poluani din sectorul ucrainean
175

al Mrii Negre (consecina a direciei predominante N-S a curenilor marini), precum i de procesele care au loc la nivelul Mrii Negre. Aportul surselor locale la starea mediului marin este considerat nesemnificativ n comparaie cu aportul fluviului Dunrea i a surselor situate n sectorul ucrainean al Mrii Negre. Surse locale situate pe rmul romnesc al Mrii Negre La nivelul zonei costiere sunt inventariate un numr de 9 folosine de ap care innd seama de criteriile menionate mai sus, au fost identificate ca i surse punctiforme semnificative (3 urbane, 5 industriale i 1 alte tipuri de surse de poluare semnificativ). n continuare este prezentat o caracterizare a principalelor categorii de surse de poluare punctiforme: Surse de poluare urbane/aglomerri umane n general, n conformitate cu cerinele Directivei privind epurarea apelor uzate urbane (Directiva 91/271/EEC), apele uzate urbane ce pot conine ape uzate menajere sau amestecuri de ape uzate menajere, industriale i ape meteorice sunt colectate de ctre sistemele de colectare/canalizare, conduse la staia de epurare (unde sunt epurate corespunzator) i apoi evacuate n resursele de ap, avnd n vedere respectarea concentraiilor maxime admise. Romnia a obinut perioada de tranziie pentru implementarea acestei Directive de maximum 12 ani de la aderare (31 decembrie 2018), ntruct, sunt aglomerri umane care nu se conformeaz acestor cerine, neavnd sisteme de colectare i/sau staii de epurare cu dotare i funcionare corespunztoare (cel puin cu epurare mecanic i biologic pentru aglomerrile cuprinse intre 2000 10000 l.e i n plus treapta teriar pentru ndeprtarea nutrienilor pentru aglomerrile cu peste 10000 l.e). Apele uzate urbane conin, n special materii n suspensie, substane organice, nutrieni, dar i ali poluani ca metale grele, detergeni, hidrocarburi petroliere, micropoluani organic i, etc. depinznd de tipurile de industrie existente, ct i de nivelul de pre -epurare al apelor industriale colectate. n conformitate cu Planul de implementare al Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, pentru zona costier exist un numar de 15 aglomerri umane (>2000 l.e.), cu o ncrcare organic total de 892932 l.e.
176

Dintre aceste 15 aglomerri, 8 sunt conectate la staii de epurare astfel: 5 sunt conectate la staia de epurare Eforie Sud care deservete 1 aglomerare cu peste 10000 l.e.(Eforie) i 4 aglomerri cu dimensiuni cuprinse ntre 2000 -10000 l.e. (Techirghiol, Tuzla, Agigea i Costineti), 1 la staia de epurare Constana Sud, 1 la staia de epurare Mangalia, iar aglomerarea Nvodari este conectat la staia de epurare aparinnd unitii industriale S.C. Rompetrol Rafinare S.A. n tabelul nr. 5.7 se prezint att numrul aglomerrilor (>2000 l.e.), ct i situaia dotrii cu staii de epurare, avnd n vedere ncrcarea organic biodegradabil, exprimat n locuitori echivaleni, la nivelul sfritului anului 2006. Numr de aglomerri umane Incrcare organic total (l.e.) > 150000 l.e. 15000150000 l.e. 1000015000 l.e. 2000-10000 l.e. Total 1 3 0 11 15 1 3 0 0 4 610000 219845 0 63087 892932 Incrcare organic colectat (l.e) l.e. 591700 139438 0 6983 738121 % 97 63,42 0 11.06 82.66 Incrcare organic epurata (l.e) l.e. 591700 139438 0 6785 737923 % 97 63,42 0 10.71 82.64

Dimensiune aglomerri umane

Nr. de staii de epurare

Tabelul nr. 5.7. Situaia aglomerrilor umane, staiilor de epurare, precum i a ncrcrilor organice totale, colectate i epurate ptr apele costiere ale Mrii Negre. Se menioneaz c exist un nr. de 7 aglomerri umane (> 2000 l.e.) care nu au nc dotare cu staii de epurare, iar din numrul total de 4 staii de epurare, doar una se conformeaz cerinelor legislative. n figura 4.6 (Cap.III Delta Dunrii, subcap.2.4 Identificarea presiunilor) se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i gradul de racordare la sistemele de colectare, iar n figura 4.7 (Cap.III Delta Dunrii, subcap.2.4 Identificarea presiunilor) se prezint aglomerrile umane (>2000 l.e.) i tipul de staii de epurare existente. Referitor la aglomerrile umane cu mai puin de 2000 l.e., menionam c aferent zonei costiere, nu exist nici o aglomerare din aceast categorie care s fie dotata cu sistem de canalizare si/sau staie de epurare.

177

Se precizeaz c la nivelul anului 2007, pe parcursul perioadelor cu ploi intense, un nr. de 8 sisteme de colectare i epurare a apelor uzate i pluviale nu au putut funciona corespunzator. Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de ap de suprafa, n tabelul 5.8 se prezint cantitile monitorizate de substane organice (exprimate ca CCO Cr i CBO5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul anului 2007 pe categorii de aglomerri. De asemenea, n tabelul 5.9 se prezint aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i monitorizate.

Substane Categorii de aglomerri/ Poluani evacuai >100.000 l.e. 10.000 100.000 l.e. 2000 - 10000 l.e. <2000 l.e. Total organice (CCO-Cr) t/an 3463,019 288,461 0 0 3751,48

Substane organice (CBO5) t/an 1240,632 100,668 0 0 1341,3

Azot total (Nt) t/an 438,597 69,468 0 0 508,065

Fosfor total (Pt) t/an 102,344 10,437 0 0 112,781

Tabelul nr. 5.8. Evacuri de substane organice i nutrieni de la aglomerrile umane n apele costiere

Categorii de aglomerri/ poluani evacuai >100.000 l.e. 10.000 100.000 l.e. 2000 - 10000 l.e. <2000 l.e. Total

Cupru (Cu) kg/an 0

Zinc (Zn) kg/an 2269

Cadmiu (Cd) kg/an 81

Nichel (Ni) kg/an 149

Plumb (Pb) kg/an 226

Mercur (Hg) kg/an 7

Crom (Cr) kg/an 579

0 0 0 0

470 0 0 2739

4 0 0 85

9 0 0 158

13 0 0 239

0,39 0 0 7,39

37 0 0 616

Tabelul nr. 5.9. Evacuri de metale grele de la aglomerrile umane n apele costiere

178

In continuare se prezint situaia celor mai importante aglomerri umane (>10000 l.e). Constana Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agenii econ omici (591212 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 586,4 km) i evacuate n Marea Neagr dup ce au fost tratate i epurate n Staia de epurare Constana Sud. Debitul evacuat prin staia de epurare a fost de 2749 l/s. S -au nregistrat depiri la indicatorul fosfor total. Staia de epurare Constana Sud trateaz mecanic i biologic apele uzate nainte de evacuarea n Marea Neagr. Aceast staie de epurare are rolul de a prelua i epura apele uzate oreneti, industriale i pluviale din cea mai mare parte a municipiului Constana. Evacuarea lor se face gravitaional n acvatoriul portuar, Dana 84 i 86. S.E. Constana Sud cuprinde doua fire tehnologice a cte 1600 l/s fiecare, deci o capacitate total de epurare de 3200 l/s. S.E. Constana Sud a fost modernizat i reabilitat n cadrul unui program cu finanare internaional: PHARE-linia nmolului i BERD, Guv. Romniei i CJ Constana linia apei. Monitorizarea indicatorilor de calitate a apelor uzate evacuate se face n conformitate cu prevederile HG nr. 188/2002 cu modificrile i completrile ulterioare la care au fost introduse i substanele prioritare/prioritar periculoase (conform prevederilor H.G. nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de msuri mpotriva polurii cu substane chimice cu modificrile i completrile ulterioare), care se vor monitoriza cu o frecven trimestrial. S.C R.A.J.A.S.A Constana deine program de etapizare care cuprinde pentru Staia de Epurare Constana Sud msuri de modernizare a staiei de epurare cu includerea etapei de epurare teriar (reducerea fosforului i a azotului). Eforie Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agenii economici (147071 l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 97.1 km) i evacuate n Marea Neagr dup ce au fost tratate i epurate n Staia de epurare Eforie Sud. Debitul evacuat prin staia de epurare a fost de 507 l/s. S -au inregistrat depairi la indicatorii: materii n suspensie, azot total, reziduu filtrat.

179

Staia de epurare Eforie Sud recepioneaz i epureaz apele uzate oreneti i pluviale din localitile Agigea, Eforie Nord i Sud, Techirghiol, Tuzla i Costineti. Aceast staie de epurare cuprinde dou trepte: mecanic i biologic (treapta mecano-chimic fiind n conservare). Capacitatea de epurare a staiei este de 507 l/s, urmnd ca n urma extinderii (lucrare care s-a finalizat) aceasta s creasc cu nc 150 l/s. Retehnologizarea i modernizarea SE Eforie Sud, este inclus n Programul cu finanare ISPA, n valoare de 13 mil euro, cu ncepere la finele anului 2004 i finalizare n anul 2007. La finele anului 2007 staia era realizat n proporie de 12,6%. Eficiena staiei de epurare este sczut datorit uzurii fizice i morale a echipamentelor. S.C R.A.J.A. S.A Constana deine program de etapizare care cuprinde pentru Staia de Epurare Eforie Sud, msuri de modernizare a staiei de epurare cu includerea etapei de epurare teriar (reducerea fosforului i a azotului).

Mangalia Apele uzate menajere i o parte din apele industriale de la agenii economici (62455l.e.) sunt colectate n reeaua de canalizare (cu o lungime de 121,9 km) i evacuate n Marea Neagr dup ce au fost tratate i epurate n Staia de epurare Mangalia. Debitul evacuat prin staia de epurare a fost de 900 l/s. S-au nregistrat depiri la indicatorii: CBO5, NH4, NO2, azot total, fosfor total. Statia de epurare Mangalia deservete municipiul Mangalia i staiunile turistice din zon, respectiv Olimp, Neptun, Jupiter, Venus, Aurora i Saturn i este amplasat n zona de sud a oraului Mangalia. Capacitatea staiei de epurare proiectat este de 900 l/s i trateaz apele uzate mecanic i biologic. Receptorul efluentului staiei de epurare este Marea Neagr, zona avanport Mangalia, n apropierea staiei, apa epurat fiind evacuat printr -o conduct de 800 mm la 2-3 m de mal. Staia de epurare Mangalia a fost supus unui proces de modernizare, reabilitare, retehnologizare i extindere, proces ce s-a desfaurat ntre anii 19982002. Monitorizarea indicatorilor de calitate a apelor uzate evacuate se face n conformitate cu prevederile HG nr. 188/2002 cu modificrile i completrile ulterioare la care au fost introduse i substanele prioritare/prioritar periculoase (conform
180

prevederilor H.G. nr. 351/2005 privind aprobarea Programului de msuri mpotriva polurii cu substane chimice cu modificrile i completrile ulterioare), care se vor monitoriza cu o frecven trimestrial. S.C R.A.J.A.S.A Constana deine program de etapizare care cuprinde pentru Staia de Epurare Mangalia, msuri de modernizare a staiei de epurare cu includerea etapei de epurare teriar (reducerea fosforului i a azotului). Surse de poluare industriale i agricole Sursele de poluare industriale i agricole contribuie la poluarea resurselor de ap, prin evacuarea de poluani specifici tipului de activitate desfaurat. Astfel, se pot evacua substane organice, nutrieni (industria alimentar, industria chimic, industria fertilizanilor, celuloz i hrtie, fermele zootehnice, etc.), metale grele (industria extractiv i prelucrtoare, industria chimic, etc.), precum i micropoluani organici periculoi (industria chimic organic, industria petrolier, etc.). Sursele punctiforme de poluare industriale i agricole trebuie s respecte cerinele Directivei privind prevenirea i controlul integrat al polurii 96/61/EC (Directiva IPPC), Directivei 2006/11/EC care nlocuiete Directiva 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii, Directivei privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole -91/676/EEC, Directivei privind accidentele majore 86/278/EEC (Directiva SEVESO), precum i cerinele legislaiei naionale (HG 352/2005 privind modificarea i completarea HG nr. 188/2002 privind aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare , HG 351/2005 privind aprobarea Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase). Pentru implementarea Directivei 76/464/EEC privind poluarea cauzat de substanele periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii, Romnia a obinut o perioad de tranziie de 3 ani (decembrie 2009), avnd n vedere anumite uniti industriale care evacueaz cadmiu i mercur (27 de uniti la nivel naional), hexaclorciclohexan (3 unitati) i hexaclorbenzen, hexaclorbutadien, 1,2 - dicloretan, tricloretilen i triclorbenzen (21 uniti). De asemenea, pentru instalaiile sub incidena Directivei IPPC, Romnia a obinut perioade de tranziie cuprinse intre 2 i 9 ani (maximum decembrie 2015). La nivelul zonei costiere, din cele 5 surse punctiforme industriale semnificative, 3 au instalaii care intr sub incidena Directivei IPPC.
181

Menionm c nu au fost identificate surse punctiforme agricole semnificative, aferente zonei costiere. n figura 4.8.c se prezint sursele punctiforme semnificative de poluare industriale. Din punct de vedere al evacurilor de substane poluante n resursele de ap de suprafa, n tabelul 5.10 se prezint cantitile monitorizate de substane organice (exprimate ca CCO Cr i CBO5) i de nutrieni (azot total i fosfor total) la nivelul anului 2007 pe categorii de surse de poluare. De asemenea, n tabelul 5.11 se prezint aceeai situaie, avnd n vedere cantitile de metale evacuate i monitorizate. Substane organice Tip de industrie/ poluani evacuai INDUSTRIE IPPC INDUSTRIE NON IPPC INDUSTRIE TOTAL ALTE SURSE PUNCTIFORME (CCO-Cr) t/an 323,379 49,808 373,187 13,019 Substane organice (CBO5) t/an 91,688 19,973 111,661 4,84 Azot total (Nt) t/an 9,788 15,964 25,752 0 Fosfor total (Pt) t/an 7,292 808 815,292 0

Tabelul nr. 5.10. Evacuri de substane organice i nutrieni din sursele punctiforme industriale n apele costiere

Cupru Tip de industrie/ poluani evacuai INDUSTRIE IPPC INDUSTRIE NON IPPC INDUSTRIE TOTAL ALTE SURSE PUNCTIFORME 0 0 0 (Cu) kg/an 0

Zinc (Zn) kg/an 0

Cadmiu (Cd) kg/an 29

Nichel (Ni) kg/an 65

Plumb (Pb) kg/an 69

Mercur (Hg) kg/an 0

Crom (Cr) kg/an 0

11

0,27

0,03

11

29,27

66

73

0,03

Tabelul nr. 5.11. Evacuri de metale grele din sursele punctiforme industriale n apele costiere
182

183

n continuare se prezint situaia celor mai importante surse punctiforme semnificative de poluare industriale.

Rompetrol Rafinare S.A. - Platforma Petromidia are ca profil de activitate prelucrarea ieiului din import, cu coninut ridicat de sulf (in medie 1.6%), rezultnd produse petroliere comercializabile i produse de chimizare a unor fraciuni petroliere. Platforma cuprinde complexul RAFINRIE, complexul PETROCHIMIE, surse i reele de utiliti, parcuri de rezervoare, rampe de ncrcare -descrcare, facle, gospodrii de ap, instalaii de epurare i dispersie a poluanilor, depozite, laboratoare, drumuri i ci ferate, anexe tehnico-administrative etc. Apele tehnologice, chimic impure, provenind din sectoarele Rafinrie i Petrochimie, precum i apele menajere constituie influentul principal ce este epurat n staia de epurare final unde se fac tratamentele: tratament primar mecanochimic, tratament secundar biologic cu 2 trepte, tratament teriar mecano - chimic. Apele uzate epurate mecano-chimic i biologic, sunt pompate prin dou conducte de azbociment pe o distan de 12 km n zona Vadu pentru tratamentul teriar. Treapta teriar a epurrii apelor uzate se realizeaz ntr -un iaz de linitire (50ha) i ntr-un iaz biologic (30ha). Din iazul de linitire (autoepurare) apa este evacuat prin 41 de canale deschise mici, dalate, nt r-un canal deschis mai mare ce asigura iazul biologic cu ap. Evacuarea apei din iaz se face prin intermediul unui prag deversor i printr-un canal n Marea Neagr. Instalaia de epurare final are o capacitate de epurare de cca. 7000mc/h, dar n prezent se nregistreaz la evacuare, debite zilnice de cca.1500-2000 mc/h. S.C. Oil Terminal S.A. Constana este specializat n ncrcarea manipularea, depozitarea i tratarea produselor petroliere. Aceast unitate evacueaz apele uzate din Depozitele I i II n canalizarea oreneasc din zona industrial i apoi n S.E. Constana Sud. Apele uzate din Depozitele III i IV sunt evacuate n bazinul portuar Constana dana 69. Unitatea dispune de staie de epurare cu treapta mecanic format din 5 separatoare gravitaionale (3 la Depozitul Nord, 1 la Depozitul Sud i 1 la Depozitul Port).

184

2.4.2. Presiuni hidromorfologice semnificative Presiunile reprezentate de: diguri de protecie a plajelor; portul turistic Tomis (situat la Nord de portul Constana); portul maritim Constana i faleza amenajat din aceasta zon. portul maritim Mangalia hidromorfologice semnificative pentru apele costiere sunt

2.4.3. Proiecte viitoare de infrastructur Proiectele viitoare de infrastructur sunt reglementate de Directiva Cadru a Apei prin Art.4.7. Criteriile i condiiile Art.4(7), Art. 4(8) i Art. 4(9) ale DCA pentru viitoarele proiecte de infrastructur sunt prevzute n Capitolul II - Fluviul Dunrea, subcapitolul 2.4.3, din cadrul Planului de Mangement al Fluviului D unrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere. La nivelul zonei costiere nu este prevazut nici un proiect de infrastructur.

2.4.4. Alte tipuri de presiuni antropice Poluri accidentale i surse cu potenial de producere a polurilor accidentale Calitatea resurselor de ap este influenat ntr-o mare msur i de polurile accidentale, care reprezint alterri brute de natur fizic, chimic, biologic sau bacteriologic a apei, peste limitele admise. Polurile accidentale sunt gestionate, la nivelul Romniei, n conformitate cu prevederile Legii Dezastrelor 124/1995 (Legii nr. 124/1995 privind unele ordonane ale Guvernului), precum i a Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, n baza unui cadru metodologic, iar modul de acionare se realizeaz conform Planurilor de prevenire i combatere a polurilor accidentale, ct i a Planurilor proprii ale unitilor poluatoare. Cadrul metodologic de ntocmire a acestora este precizat n Ordinul MAPPM nr. 278/1997. Pentru apele costiere exist un cadru legislativ specific, dintre care cele mai importante sunt: Hotrrea de Guvern nr. 1593/2002 privind aprobarea Planului naional de pregtire, rspuns i cooperare n caz de poluare marin cu hidrocarbu ri, modificat prin Hotrrea de Guvern nr. 893/2006 i Legea Zonei Costiere 280/2003
185

care aprob Ordonana de urgen a Guvernului nr. 202/2002 care se refer la gospodrirea zonei costiere. Referitor la polurile accidentale, n anul 2007 la Marea Neagr s-au produs 9 poluri accidentale, n porturile: Constana (8) i Mangalia (1). Substanele poluante au rezultat din deversrile ilegale de la nave (in principal ape de santin i hidrocarburi), precum i datorit deficienelor n exploatare. Poluarea produs n portul Mangalia a fost produs de scufundarea navei MULTITRADER pavilion Cambogia. Invazia speciilor strine S-a constatat c invazia sau introducerea unor specii vegetale i animale pot determina alterarea radical a structurii biocenozelor din ecosistemele acvatice respective. De exemplu ptrunderea accidental a ctenoforului exotic Mnemiopsis leydi n Marea Neagr, prin apele de balast, care este un consumator vorace de icre i larve de peti, precum i de nevertebrate mrunte cu care acetia se hrnesc, a determinat, mpreun cu exploatarea neraional a stocurilor de peti, declinul accentuat al resurselor pescreti n Marea Neagr. De asemenea gastropodul Rapana thomasiana a ajuns n apele romneti n 1960 prin apele de balast ale navelor, care fiind un rpitor vorace ce se hrnete cu midii i alte molute a determinat schimbri profunde n structura bentosului (Zenkevici 1963, Gomoiu 1981). De asemenea bivalva Mya arenaria a indus perturbri n structura comunitilor bentale, ajungnd la rmul romnesc n 1969 i devenind o form de mas. Dei n 1972 prea c nu a influenat biocenoza cu Corbula mediteranea, n decurs de 8 ani, C. mediteranea a disprut complet (Gomoiu 1981, Botnariuc i Vdineanu, 1982). Ctenoforul imigrat cel mai recent - Beroe ovata, a aprut sporadic (doar n lunile mai i septembrie) i n cantiti foarte mici.

Pescuitul n sectorul marin romnesc activitatea de pescuit industrial practicat n 2007, s-a realizat n dou moduri: pescuitul cu unelte active efectuat cu navele trawler costiere la adncimi mai mari de 20 m i pescuitul cu echipamente fixe i plase practicat de-a lungul litoralului, n 28 puncte pescareti, situate intre Sulina i Vama Veche, la mic adancime (3 - 11 m). La aceasta se adaug i pescuitul costier la scar mic. Faptul ca traularea de fund i n apropierea rmului sunt interzise, sprijin ideea c flota opereaz ntr-o manier durabil.
186

Structura populaiilor de peti din sectorul marin romnesc indic, la fel ca n anii precedeni, prezena n capturi a unui numr mai mare de specii (peste 20), din care de baz sunt speciile de talie mic (prot - 62,29%, hamsie - 10,42%, bacaliar2,86%, guvizi - 4,38%, estimate n 2007). De remarcat, ponderea redus a speciilor valoroase (stavrid, rechin, calcan, zrgan, scrumbie de Dunre, chefal, lufar) dar i reapariia sub form de exemplare izolate a scrumbiei albastre i plmidei. Evoluia indicatorilor de presiune (fig. 5.4): nivelul total al capturilor a continuat tendina de reducere, semnalat dupa 2000, de la peste 2.000 tone, n perioada 2001 - 2002, la numai 836 tone n 2007; captura total admisibil (TAC), pentru principalele specii pescuibile de peti, n perioada 2003 - 2007 s-a meninut la acelai nivel.

Sursa: I.N.C.D.M GRIGORE ANTIPA Fig. 5.4 Structura capturilor (t) principalelor specii de peti pescuite n sectorul marin romnesc n perioada 2004-2007 Sectorul pescresc (comercial sau de subzisten) reprezint un factor important de presiune asupra mediului prin faptul c influeneaz direct ecosistemele marine. n egal msur, aproape toate tipurile de pescuit sunt selective, adic ele privesc anumite specii i anumite zone. Astfel, suprapescuitul practicat n anii '60 a
187

condus la diminuarea stocurilor de peti mari migratori; utilizarea traulului de fund, care are un contact permanent cu fundul marii, a generat nemijlocit efecte funcionale adverse asupra resurselor marine vii i habitatelor specifice acestora, prin rscolirea sedimentelor i perturbarea organismelor bentonice. Dei astfel de practici sunt n prezent interzise, nca persist problema pescuitului ilegal (braconajul), care continu s afecteze att populaiile de peti, ct i comunitile de organisme bentale. 2.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu asupra apelor costiere Aspecte generale privind evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu sunt prezentate n Capitolul II Fluviul Dunrea, subcapitolul 2.5. Evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu. Pentru apele costiere ale Mrii Negre evaluarea impactului antropic i riscul neatingerii obiectivelor de mediu s-a realizat utiliznd limitele propuse de Institutul Naional de Cercetare i Dezvoltare Marin Grigore Antipa, n Studiile privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (respectiv ape tranzitorii i ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/CE pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice, att pentru corpurile de ap naturale (starea ecologic) ct i pentru corpurile de ap puternic modificate (potenial ecologic). 2.5.1. Poluarea cu substane organice Aa cum s-a prezentat n sub-capitolul 2.4, poluarea cu substane organice se datoreaz emisiilor/evacurilor de ape uzate provenite de la sursele punctiforme i difuze, n special aglomerrile umane, sursele industriale i agricole. Lipsa sau insuficiena epurrii apelor uzate conduce la poluarea apelor de suprafa cu substane organice, care odat ajunse n apele de suprafa ncep s se degradeze i s consume oxigen. Poluarea cu substane organice produce un impact semnificativ asupra ecosistemelor acvatice prin schimbarea compoziiei speciilor, scderea biodiversitii speciilor, precum i reducerea populaiei piscicole sau chiar mortalitate piscicol n contextul reducerii drastice a concentraiei de oxigen.

188

Analiza datelor experimentale obinute n cadrul programului de monitoring n ultimii ani (2004-2007) i evaluate folosind limitele propuse de INCDM Grigore Antipa arat c n aceast perioad valorile parametrilor care caracterizeaz substanele organice se menin n limitele de calitate ecologic, determinndu -se c att apele costiere ct i corpul de ap tranzitoriu marin nu prezinta risc pentru substane organice. Parametrii care au fost utilizai la analiza riscului pentru substane organice sunt: oxigenul dizolvat, CBO5, saturaia oxigenului dizolvat. 2.5.2. Poluarea cu nutrieni O alt problem important de gospodarirea apelor este poluarea cu nutrieni (azot i fosfor). Ca i n cazul substanelor organice, emisiile de nutrieni se datoreaz att surselor punctiforme (ape uzate urbane, industriale i agricole neepurate sau insuficient epurate), ct i surselor difuze (n special, cele agricole: creterea animalelor, utilizarea fertilizanilor). Nutrienii conduc la eutrofizarea apelor (mbogirea cu nutrieni i cretere algal excesiv), n special a corpurilor de ap stagnante sau semi-stagnante (lacuri naturale i de acumulare, ruri puin adnci cu curgere lent), ceea ce determin schimbarea compoziiei speciilor, scderea biodiversitii speciilor, precum i reducerea utilizrii resurselor de ap (ap potabil, recreere, etc.). Referitor la impactul generat de poluarea cu nutrieni n cazul apelor costiere, evaluarea s-a realizat prin aprecierea stadiului trofic exprimat prin indicatori specifici, lundu-se n considerare i manifestarea procesului de eutrofizare. Folosind datele experimentale obinute n cadrul programului de monitoring n ultimii ani (2004-2007) i evaluate folosind limitele propuse de INCDM Grigore Antipa, s-a determinat c att apele costiere ct i corpul de ap tranzitoriu marin sunt la risc din punct de vedere al nutrienilor. Parametrii care au fost utilizati sunt: azotai, azotii, amoniu, ortofosfai. 2.5.3. Poluarea cu substane periculoase Poluarea cu substane prioritare/prioritare periculoase se datoreaz evacurilor de ape uzate din surse punctiforme sau emis iilor din surse difuze ce conin poluani nesintetici (metale grele) i/sau poluani sintetici (micropoluani organici). Substanele periculoase produc toxicitate, persisten i bioacumulare n mediul acvatic n procesul de analiz a riscului privind poluarea cu substane
189

periculoase trebuie subliniat lipsa sau insuficiena datelor de monitoring care s conduc la o evaluare cu un grad de incredere mediu sau ridicat. Utiliznd valorile medii anuale propuse n Directiva privind standardele de calitate pentru mediu n domeniul politicii apei i care amendeaz Directiva Cadru a Apei, coroborate cu limitele propuse n studiile efectuate de ctre INCDM Grigore Antipa, s-a determinat c att apele costiere ct i corpul de ap tranzitoriu marin sunt la risc din punct de vedere al substanelor periculoase. Studiul datelor de monitoring n toate cele trei medii de investigare (ap, sedimente, biot) a confirmat existena polurii cu substane periculoase pentru toate corpurile de apa costier ct i pentru corpul de ap tranzitoriu marin, n situaia neidentificrii de surse locale de poluare cu aceast categorie de substane. Parametrii care au fost utilizai sunt: metale grele, hidrocarburi aromatice polinucleare, pesticide organoclorurate.

2.5.4. Presiuni hidromorfologice Presiunile hidromorfologice, induse de lucrrile i construciile hidrotehnice extinse de-a lungul rmului, cum sunt construciile de protecie costier, dar mai ales construciile portuare reprezint factori perturbatori ai ecosistemului ma rin determinnd o serie de modificri n biotopul marin i implicit n biocenozele ce populeaz acest biotop, respectiv n asociaiile de organisme vegetale i animale, att n cele din masa apei (planctonice), dar mai ales n cele legate de substrat (organismele bentale). Consecinele acestora, au fost reprezentate de modificri ale morfologiei rmului i a pantei fundului, schimbri n structura substratului, de o cretere a coninutului de substan organic n ap i sedimente, dar i o cretere a turbiditii. Toate acestea au condus la instalarea unor condiii mai puin prielnice, de fapt la o degradare a condiiilor de via pentru o serie de organisme vegetale i animale. Avand n vedere cele prezentate, pentru apele costiere au fost identificate 2 corpuri la risc din punct de vedere al presiunilor hidromorfologice i anume: Cap Singol Eforie Nord i Mangalia. Se remarc insuficienta cunoatere i la nivel european a relaiei dintre presiunile hidromorfologice i impactul acestora, de multe ori variatele tipuri de presiuni acioneaz sinergic, fcnd dificil decelarea efectului fa de tipul de presiune.
190

Capitolul VI. Caracterizarea apelor subterane 6.1 . Identificarea, delimitarea i caracterizarea corpurilor de ape subterane Identificarea i delimitarea corpurilor de ape subterane s-a fcut pe baza urmtoarelor criterii: geologic; hidrodinamic; starea corpului de ap: calitativ cantitativ. Delimitarea corpurilor de ape subterane s-a fcut numai pentru zonele n care exist acvifere semnificative ca importan pentru alimentri cu ap i anume debite exploatabile mai mari de 10 m3/zi. n restul arealului, chiar dac exist condiii locale de acumulare a apelor n subteran, acestea nu se constituie n corpuri de ap, conform prevederilor Directivei Cadru 60 /2000 /EC. Criteriul geologic, intervine nu numai prin vrsta depozitelor purttoare de ap, ci i prin caracteristicile petrografice, structurale, sau capacitatea i proprietile lor de a nmagazina apa. Au fost delimitate i caracterizate astfel corpuri de ap de tip poros, fisural-carstic i carstic-fisural. Criteriul hidrodinamic acioneaz n special n legtur cu extinderea corpurilor de ap. Astfel, corpurile de ape freatice au extindere numai pn la limita bazinului hidrografic, care corespunde liniei de cumpn a acestora, n timp ce corpurile de adncime se pot extinde i n afara bazinului. Starea corpului de ap, att cea cantitativ ct i cea calitativ, a constituit obiectivul central n procesul de delimitare, evaluare i caracterizare a unui corp de ap subteran. Corpurile de ape subterane care se dezvolt n zona de grani i se continu pe teritoriul unor ri vecine sunt definite ca transfrontaliere. n spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral au fost identificate, delimitate i descrise un numr de 10 corpuri de ape subterane (Figura 6.1). Codul corpurilor de ape subterane (ex: RODL01) are urmtoarea structur:

191

RO = codul de ar; DL = spaiul hidrografic Dobrogea - Litoral; 01= numrul corpului de ap n cadrul spaiului hidrografic Dobrogea - Litoral. Din cele 10 corpuri de ape subterane identificate, 4 aparine tipului poros permeabil (depozite holocene, pleistocen medii-superioare, jurasic-cretacice), 4 corpuri aparin tipului fisural -carstic (dezvoltate n depozite de vrst triasic i sarmaian) i dou corpuri aparin tipului carstic-fisural (de vrst jurasic). Unul dintre corpurile de ap subteran i anume RODL07 a fost delimitat n zona de lunc a Dunrii fiind dezvoltat n depozite aluviale poros -permeabile, de vrst cuaternar. Fiind situat aproape de suprafaa terenului, el prezint nivel liber. Patru corpuri de ap subteran i anume RODL01 (Tulcea), RODL02 (Babadag), RODL03 (Hrova-Ghindreti) i RODL04 (Cobadin-Mangalia) sunt de tipul fisural - carstic, fiind dezvoltate n roci dure, predominant calcaroase. Unul dintre aceste corpuri este transfrontalier (RODL04). Alte patru corpuri de ap subteran i anume RODL05 (Dobrogea central), RODL07 (Lunca Dunrii), RODL09 (Dobrogea de nord) i RODL10 (Dobrogea de sud) sunt de tip poros-permeabil. Un corp i anume RODL06 (Platforma Valah) este sub presiune, fiind cantonat n depozite barremian-jurasice i are o importan economic semnificativ. Acest corp este transfrontalier. Toate caracteristicile semnificative privind corpurile de ape subterane din cadrul spaiului hidrografic Dobrogea-Litoral cum sunt caracteristicile geologice i hidrogeologice, gradul de protecie, riscul i modul de utilizare a apei ca i poluatorii, eventualul caracter transfrontalier i ara au fost sintetizate n tabelul 6.1. Este de subliniat faptul c un corp, i anume RODL07 (Lunca Dunrii Hrova-Brila), dezvoltat att n spaiul hidrografic Ialomia -Buzu ct i n Dobrogea-Litoral, a fost atribuit pentru administrare DA Dobrogea-Litoral datorit dezvoltrii sale predominante n spaiul hidrografic Dobrogea -Litoral. De asemenea, corpul RODL06 care se extinde pe teritoriile direciilor Dobrogea-Litoral, IalomiaBuzu i Arge-Vedea a fost atribuit pentru administrare DA Dobrogea-Litoral. Caracterizarea tuturor celor 10 corpuri de ap subteran care au fost identificate i delimitate n spaiul hidrografic Dobrogea - Litoral este prezentat n continuare.

192

Figura 6.1

193

Tabelul 6.1 Caracteristicile corpurilor de ape subterane Caracteriz. geologic/hidrogeologic Utiliz. Sub Cod/nume Supraf. Tip pres. Strate acop. apei Poluatori Grad de proteci e globala 1 1. RODL01/ Tulcea 2. RODL02/ Babadag 3. RODL03/ HrovaGhindreti 192 2178/ 4. RODL04/ Cobadin-Mangalia 5. RODL05/Dobrogea Central 6. RODL06/ Platforma Valah 7. RODL07/ Lunca Dunrii (Hrova-Brila) 8. RODL08/Casimcea 9. RODL09/Dobrogea de Nord 10.RODL10/Dobrogea de Sud 1892 92 2730 4440 P F+K P P Nu Nu Nu Nu 1.0 - 5.0 PO,P,Z 0-10 0-0,5 0-0,5
194

Risc

Transfrontalier/ ara

Calit.

Cant.

2 1160 771

3 F+K F+K

4 Nu Nu

5 0/variabil 0-10 0/variabil

6 PO PO, I

8 PM PM,PU

9 B B

10 B B

11 Nu Nu

F+K

Nu

PO

PM, PG

Nu

6356 2999 11320/ 26903

F+K P

Nu Nu

0.0-20.0 0,0-0,5 0/variabil

PO, Z PO, Z PO, I,

A,Z A,Z

PM, PG PM

B B

B B

Da/Bulgaria Nu

K+F

Da

PG

Da/ Bulgaria

A, Z A, Z A, Z A, Z

PU PM,PU PM PM

S B B** B

B B B B

Nu Nu Nu Nu

PO, Z PO, Z PO, Z

Suprafata: are la numrtor suprafaa (Kmp) din Romnia; pentru corpurile transfrontiere la numitor este suprafaa totala a corpului. Tip predominant: P-poros; K-karstic; F-fisural. Sub presiune: Da/Nu/Mixt. Strate acoperitoare: grosimea in metri a pachetului acoperitor. Utilizarea apei: PO- alimentri cu ap populaie; IR - irigaii; I - indrustrie; P - piscicultura; Z - zootehnie. Poluatori: I-industriali; A-agricoli; M-menajeri; Z-zootehnici Gradul de protectie globala: PVG - foarte bun; PG - bun; PM - medie; PU - nesatisfctoare; PVU - puternic nesatisfctoare Stare calitativa si cantitativa: Bun (B)/Slab(S) B ** local stare calitativ slab Transfrontier: Da/Nu.

195

Corpul de ap subteran RODL01 Tulcea Corpul de ap subteran freatic este cantonat n depozite calcaroase triasice (calcare roii noduloase, calcare negre i dolomite cenuii, conglomerate i gresii) situate la sud de oraul Tulcea, n lungul Dunrii (aceste depozite alctuiesc o serie de cute anticlinale i sinclinale orientate aproximativ NV SE i sunt afectate de linii de fracturi care au creat sisteme fisurale locale) i n partea NV a lacului Razelm. Stratul acoperitor este constituit din depozite loessoide de grosime variabil dar, n general, mic; pe suprafee relativ extinse acestea chiar lipsesc iar depozitele triasice afloreaz de sub sol. Infiltraia eficace n zon este estimat la 15 30 mm coloan de ap pe an. Aceste condiii conjugate conduc la obinerea unei clase de protecie global ce poate fi caracterizat drept medie (PM). Parametrii hidrogeologici furnizai de forajele distribuite n mod neuniform pe suprafaa corpului sunt: K = 0,2 250 m /zi i T = 2 6500 m2 /zi adic parametrii tipici pentru un mediu neomogen i anizotrop cum este cel fisural carstic din zon. Calitativ, apele sunt potabile iar pe aria corpului lipsesc surse potenial poluante de la suprafa. Dat fiind faptul c protecia global a corpului se ncadreaz exclusiv n clasa PM este necesar monitorizarea calitii apei din acest corp, care este foarte vulnerabil ca urmare a lipsei locale a oricrui strat acoperitor. Calitativ, apele sunt potabile. Din punct de vedere al presiunilor, n zona oraului Tulcea i imediat la sud de acesta se gsesc 6 uniti (agro i industriale) potenial poluante ale mediului, dar se pare c actualmente fr impact asupra apelor subterane. Este recomandabil ns c dat fiind frecvena acestor presiuni pe corp ct i existena unei clase de protecie global destul de slab (clasa PM) ca urmare a lipsei, pe alocuri, totale a stratului acoperitor, s se monitorizeze atent calitatea apei pe viitor. Corpul de ap subteran RODL02 Babadag Corpul de ap de adncime este de tip fisural-carstic, fiind localizat n depozite cretacic-superioare reprezentate prin calcare, calcare gresificate, calcare marnoase i nisipuri calcaroase. Aceste depozite sunt acoperite, parial, de loessuri (atribuite intervalului Pleistocen mediu-Pleistocen superior), depozite loessoide (Pleistocen superior-Holocen) i de aluviuni actuale i subactuale (Holocen).
196

Depozitele cretacic-superioare din bazinul Babadag prezint cute largi de tip platform, orientate de la nord-vest la sud-est i suprapuse oblic peste structurile hercinice i kimmerice vechi ale fundamentului, fa de care se dezvolt independent. Pe ambele flancuri ale bazinului se remarc dispoziia transgresiv a depozitelor cretacic-superioare, slab nclinate, peste cutele strnse din fundament. n zona Babadag au fost executate dou foraje, respectiv F1 i F2, de ctre S.C. FORADEX S.A. Bucureti, n anul 1974. Forajul F1 a fost executat la adncimea de 107,7 m i a captat intervalul 19,4-65,4 m; la execuie, debitul a fost de 4,4 l/s, la o denivelare de 17,4 m, adncimea nivelului hidrostatic fiind de 2 m, conduc tivitatea hidraulic de 1,78 m/zi, iar raza de influen de 324 m. Din rezultatele analizelor fizico-chimice nu s-au constatat depiri peste concentraia maxim admis de Legea privind calitatea apei potabile nr. 458/2002, modificat i completat cu Legea nr. 311/2004. Forajul F2 Babadag a fost executat la adncimea de 104,7 m i a captat intervalul 57,5-78,5 m. La execuie, debitul a fost de 14 l/s, la o denivelare de 8,4 m, adncimea nivelului piezometric fiind de 13,85 m, conductivitatea hidraulic de 1,78 m/zi, iar raza de influen de 324 m. Din rezultatele analizelor fizico -chimice s-a constatat c proba de ap prelevat este potabil. n zona Jurilovca-Viina, forajul avnd indicativul F1A a fost executat de ctre S.C. SAFAR S.A. Bucureti, n anul 1968, la adncimea de 76 m i a captat intervalul 36-45 m. La execuie, debitul a fost de 10,2 l/s, la o denivelare de 5 m, iar adncimea nivelului piezometric de 11 m. Intervalul acvifer captat este constituit din calcar i nisip calcaros. Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1968 nu a prezentat depiri peste concentraiile maxim admise. n zona Ciucurova au fost executate forajele F2A i F3A, de ctre S.C. SAFAR S.A. Bucureti, n anul 1981, la adncimea de 150 m fiecare. Foraju l F2A a captat intervalul 116-144 m, reprezentat prin calcar i nisip calcaros. La execuie, debitul a fost de 18 l/s, la o denivelare de 10,5 m, adncimea nivelului piezometric fiind de 19,5 m. Forajul F3A a captat intervalul 16-150 m, reprezentat predominant prin calcar i subordonat prin calcar gresificat i marn cu nisip gresificat. La execuie, debitul a fost de 4 l/s, la o denivelare de 26,5 m, adncimea nivelului piezometric fiind de 19,5 m.

197

n zona Ceamurlia de Jos, forajul F1, foraj ce aparine Reelei Hidrogeologice Naionale, a captat dou intervale acvifere: 24,6 -28,7 m i 37,5-46,58 m. Primul interval este reprezentat prin argil nisipoas cu pietri (Cuaternar), iar al doilea interval prin aglomerate de concreiuni calcaroase (Cretacic superior). Forajul a fost executat la adncimea de 47,2 m, ntlnind limita dintre depozitele cuaternare i depozitele cretacic-superioare la 37,3 m. Debitul este de 0,34-0,27 l/s, la o denivelare de 18,2-12,9 m, adncimea nivelului piezometric de 18,2 m, raza de influen de 9565 m, iar conductivitatea hidraulic de 0,130-0,138 m/zi. Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1975 nu a prezentat depiri peste concentraiile maxim admise. Infiltraia eficace este cuprins ntre 15,75 i 31,5 mm/an, gradul de protecie fiind mediu sau nesatisfctor. Diagramele Piper i Schoeller (fig. 6.1.1) efectuate pe baza datelor provenite din sursele Cloca, Babadag, Fntna Mare i Lunca Corpul RODL02 se evideniaz c apele sunt de tip bicarbonatat calcic.

Figura 6.1.1. Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale apei provenite din sursele Cloca, Babadag, Fntna Mare i Lunca Corpul RODL 02. Corpul de ap subteran RODL03 Hrova - Ghindreti Ape freatice cantonate n depozitele calcaroase jurasice situate n partea central-vestic a Dobrogei. Aceste calcare, dispuse discordant peste isturile verzi,

198

alctuiesc trei cute sinclinale orientate NV-SE i constituie un sistem fisural cu dezvoltare pn la carst. Stratul acoperitor l constituie cuvertura de loess dezvoltat, n special, n zonele culmilor dintre vile cu aspect ruiniform. Infiltraia eficace este, n zon, de sub 15 mm coloan ap pe an, ceea ce conjugat cu caracteristicile litologice, n general nefa vorabile, ale zonei acoperitoare din areal conduce la concluzia existenei unei protecii globale cel puin de clas medie (PM) i bun (PG). n zona Hrova - Ghindneti, foraje executate la adncimi de cca. 150 m au atins nivelul piezometric de 5 14 m i au permis aprecierea urmtorilor parametri: K = 1590 m /zi, T = 600 1500 m2/zi. Calitativ, apele sunt n general potabile, cu reziduu fix variind de la 500 la 1400 mg /l. Corpul de ap subteran RODL04 Cobadin- Mangalia Ape freatice cantonate n depozite de calcare oolitice i lumaelice sarmaiene (Kersonian) situate n extremitatea SE a Dobrogei. Depozitele calcaroase sarmaiene se constituie ntr-o plac cu grosimi de 10-150 m uor nclinate spre est care conteaz ape cu nivel liber ce reprezint principala surs de alimentare a litoralului la sud de Eforie Nord. La baza calcarelor sarmaiene se gsete un pachet de crete senoniene care reprezint patul impermeabil al acviferului. La partea superioar, complexul acvifer sarmaian este acoperit, n general, de depozitele loessoide permeabile pleistocene (mediu i superior), dar local apar i strate argiloase impermeabile de vrst Pleistocen Inferior. Trebuie menionat faptul c nainte de 1971, an n care au fost ncepute irigaiile, n zona Topraisar nivelurile piezometrice din calcarele sarmaiene se situau la cote de +15 m., ele ajungnd la un maximum nregistrat de +70 m n anul 1993. Piezometria sugereaz o curgere dinspre Platforma Prebalcanic spre nord i dinspre Platoul Cobadin spre est. Gradienii hidraulici variaz ntre 0,004 i 0,01. n partea estic a Dobrogei de Sud nivelele acviferului sarmaian sunt sub presiune. n zona vii Albeti ca i n zona canalului Dunre - Marea Neagr se poate deduce un drenaj al apelor subterane din Sarmaian (fig. 6.1.2).

199

Alimentarea acviferului se face, n principal, din precipitaii i din pierderile difuze de ap din sistemele de irigaii existente.

Figura 6.1.2 Harta piezometric a acviferului sarmaian 1988 - Corpul RODL04 n ceea ce privete parametrii hidrogeologici se constat c transmisivitile (T) variaz n mod curent ntre 50 i 1.500 m 2/zi, iar debitele (Q) obinute sunt n ecartul 0,02 la 10 l/s pentru denivelri de 0,5 la 10 m. Dei acviferul sarmaian nu este la fel de important din punct de vedere economic - comparativ cu acviferul barremianjurasic -, el constituia (2003) totui sursa de alimentare pentru 13 captri din Dobrogea de Sud (Tabel 6.1.1). Amplasarea acestor captri este prezentat n fig.6.1.3.

Tabelul 6.1.1. Captrile care exploateaz ap din acviferul superior Nr. capt. 1. 2. 3. 4. 5. Denumirea captrii Capt. Techirghiol Capt. Plopeni Capt. Credina Capt. Amzacea Capt. Biruina (I+II) Nr. puuri Forate 9 4 5 2 27
200

Adncimea captat 40-60 28-30 65-90 80-130 20-90

Debit mediu expl. (mc./zi) 3.192 1.815 3.975 518 15.312

n expl. 4 4 4 1 17

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Capt. Costineti Capt. Dulceti (I+II) Capt. Pecineaga Capt. Tatlageac Capt. Neptun Capt. Albeti (I+II) Capt. Vrtop Capt. Cotu-Vii

16 13 13 8 14 26 8 5

6 13 8 6 4 23 3 5

65-80 35-80 90-113 35-80 70-100 50-90 24-50 47-84

4.628 21.144 1.944 11.352 1650 30.384 1.820 4.968

Figura 6.1.3 Amplasarea captrilor care deschid acviferul sarmaian - Corpul RODL04 Din datele noastre, n anul 1999 din acest acvifer se extrgeau aproximativ 1,2 m3/s. Folosind reeaua de monitoring regional s-au executat multiple campanii de teren pentru prelevarea de probe i efectuarea de analize hidrochimice generale, izotopice i de poluani toxici. Hidrochimic apa acestui corp este bicarbonatat sodo -magnezian-calcic de foarte bun calitate cu mineralizaii totale de 750-1000 mg/l (1998).

201

Este de remarcat faptul c acest acvifer a prezentat n anul 1993 cele mai ridicate coninuturi n NO3 - peste 60 mg/l - n extremitatea sa vestic, adic nspre zona mai nalt unde se gsete i aria de realimentare, ceea ce sugereaz o influen legat de pattern flow-ul dinamicii subterane. Dup anul 1993 coninuturile n compui ai azotului au sczut sub limita CMA conform legii 458/2002. n ceea ce privete compui toxici organici, n mai 1993 au fost determinai 19 compui; dintre acetia numai unele erbicide i trihalometani au depit cu totul local limitele permise ca valori individuale, n timp ce pesticidele clasice s-au gsit n concentraii situate chiar sub limita de detecie a aparaturii de msur. n aria corpului Mangalia s-au executat analize izotopice pentru 3H, D,
18 14 13

C,

C,

O pe seturi de probe anuale colectate dintr-o reea de monitoring stabil.

Rezultatele obinute au facilitat nelegerea hidrodinamicii zonale i au fost interpretate i n cadrul regional mai larg mpreun cu rezultate obinute pentru alte tipuri de ape existente n Dobrogea de Sud. Analizele de radiocarbon efectuate n anul 1986 au evideniat o distribuie a acestuia (redat ca pMC n fig.6.1.4) concordant cu distribuia presiunile de strat ceea ce confirm situaia hidrodinamic.

Figura 6.1.4 Distribuia radiocarbonului n acviferul sarmaian - Corpul RODL04

202

n ceea ce privete izotopii azotailor dizolvai, de asemenea n anul 1993 - n cadrul unui studiu regional ce a privit i acviferele adiacente i a avizat precizarea naturii i surselor azotailor din apele subterane - au fost determinai NO3 i pentru apele acestui corp. Diagrama din fig.6.1.5 include i valorile compoziiei izotopice a azotailor din acviferul superior. Concluzia final este aceea c natura azotailor este mixt (organic /anorganic) iar sursa o constituie n principal ngrmintele animaliere cu posibil aport de N din sol i chiar subordonat din fertilizatori industriali. Pe suprafaa corpului nu se semnaleaz surse majore de poluare de la suprafa cu excepia oraului Constana unde ns corpul de ap este nesemnificativ. Totui, datorit condiiilor litologice nefavorabile din coperi chiar n prezena unei infiltraii eficace destul de reduse (60 -90 mm col. de ap /an) dar posibil de a fi amplificat de prezena irigaiilor, exist riscul de poluare punctual sau difuz aa cum s-a semnalat cu zece ani n urm. Dat fiind importana economic major a acestui acvifer se recomand monitorizarea cu atenie a calitii, inclusiv n zona captrilor situate n apropierea liniei de rm unde, prin supraexploatare, se pot atrage ape s rate marine. Hidrochimic apa acestui corp este bicarbonatat sodo -magnezian-calcic de foarte bun calitate cu mineralizaii totale de 750-1000 mg/l (1998). Este de remarcat faptul c acest acvifer a prezentat n anul 1993 cele mai ridicate coninuturi n NO3 - peste 60 mg/l - n extremitatea sa vestic, adic nspre zona mai nalt unde se gsete i aria de realimentare, ceea ce sugereaz o influen legat de pattern flow-ul dinamicii subterane. Dup anul 1993 coninuturile n compui ai azotului au sc zut sub limita CMA conform legii 458/2002. n ceea ce privete compui toxici organici, n mai 1993 au fost determinai 19 compui; dintre acetia numai unele erbicide i trihalometani au depit cu totul local limitele permise ca valori individuale, n timp ce pesticidele clasice s-au gsit n concentraii situate chiar sub limita de detecie a aparaturii de msur.
15

N i

18

O n

203

Figura 6.1.5 Diagrama corelativ (15N - 18O) NO3 pentru analizele din Dobrogea de Sud - Mai 1993- Corpul RODL04 Strat acoperitor constituit din depozite loessoide de grosime variabil (0 20 m), cu permeabilitate vertical mare; local, la baza loessului, apar i strate argiloase impermeabile care determin acumulri locale de ap. Infiltraia eficace n regiune este de 60 90 mm coloan de ap, ceea ce conjugat cu caracteristicile litologice, n general nefavorabile, ale zonei acoperitoare din areal conduce la obinerea unei clase de protecie global medie (PM) spre bun (PG). Corpul este transfrontalier cu ape potabile. Practic nu exis t surse majore de poluare de la suprafa cu excepia oraului Constana unde se gsesc amplasate S.C. OIL Terminal i trei amplasamente ale Regiei de Ap - Canal, toate ns prezentnd un redus punctaj ca risc de mediu. Corpul de ap subteran RODL05 Dobrogea central Corpul de ape freatice este de tip poros-permeabil, fiind localizat n aluviuni actuale i subactuale (atribuite Holocenului), n depozite loessoide (Pleistocen superior-Holocen), n loess (Pleistocen mediu-Pleistocen superior), precum i la limita dintre loessuri/loessoide i partea terminal alterat a calcarelor (atribuite Jurasicului mediu, Jurasicului superior sau Cretacicului inferior) sau a isturilor verzi (atribuite Precambrianului superior). Datorit constituiei litologice, cara cteristicilor

204

geomorfologice i condiiilor structural-tectonice, corpul prezint mari variaii de ordin cantitativ i calitativ, att pe orizontal ct i pe vertical. Acest corp constituie sursa principal de alimentare cu ap a majoritii localitilor din Dobrogea Central. Din datele provenite din trei foraje hidrogeologice executate n anul 2003, dintre care dou n satul Sarighiol de Deal (F1 i F2) i unul la sud de acest sat (F3), la adncimile de 20 m, 25 m i, respectiv, 21 m, se constat c debitul acviferului freatic are valori de 1,7 l/s (F1, la o denivelare de 11,5 m), 1,5 l/s (F2, la o denivelare de 14,9 m) i 4 l/s (F3, la o denivelare de 2,56 m). Acest acvifer are o grosime cuprins ntre 5 m i 7 m i este constituit din silturi nisipoase i nisipuri siltice. Dou probe de ap prelevate din zona Sarighiol de Deal, una dintr -o fntn situat n extremitatea sudic a satului, iar alta din forajul F3, menionat mai sus, au indicat urmtoarele caracteristici fizico-chimice: proba din fntn are pH-ul de 7,7, duritatea total de 44,35 grade germane, reziduul fix de 745 mg/l, este predominant bicarbonatat-magnezian i prezint depiri ale concentraiilor maxim admise de Legea privind calitatea apei potabile 458/2002, modificat i completat cu Legea nr. 311/2004, n cazul oxidabilitii i al azotailor. Proba din forajul F3 are pH -ul de 8, duritatea total de 33,6 grade germane, reziduul fix de 702 mg/l, este predominant bicarbonatat-sodic i nu prezint depiri ale concentraiilor maxim admise. Alte foraje executate n zona Beidaud-Baia sunt cele de la Beidaud (trei foraje), Stejaru (patru foraje) i Panduru (patru foraje), avnd adncimi de 5 -30 m, pentru exploatarea acviferului freatic. Debitul acestor foraje oscileaz ntre 1 i 4 l/s, la denivelri de 1,5-8,7 l/s. Freaticul are o grosime cuprins ntre 5 m i 15 m i este constituit din silturi, nisipuri i nisipuri cu elemente de pietri de natur istoas. n zona comunei Beidaud, pe malul stng al prului Hamangia, ISPI F (1955) a mai executat cinci foraje pentru exploatarea acviferului freatic, respectiv F 3, F 12, F 13, F 15 i F 17, amplasate la altitudini de 66,27 -101,82 m. Debitul a fost cuprins ntre 0,42 l/s (F 3, la o denivelare de 1,27 m) i 1,2 l/s (F 15, la o d enivelare de 2,1 m). n zona Mihai Viteazu-Sinoe a fost executat un foraj hidrogeologic de ctre S.C. SAFAR S.A. Bucureti, la adncimea de 15 m, care a captat intervalul 5 -14,5 m. La execuie, forajul a avut debitul de 1,4 -1,5 l/s, la o denivelare de 4,9-5,4 l/s, adncimea nivelului hidrostatic fiind de 3,1 m. Coloana litologic a forajului este

205

urmtoarea: 0-1 m sol, 1-9 m loess, 9-15 m cret. Proba de ap prelevat i analizat fizico-chimic nu a prezentat depiri peste concentraiile maxim admise. n zona Cogealac-Tariverde au fost executate cinci foraje, la adncimi de 9,2 25 m, care au captat 1-2 strate acvifere din intervalul 2,5-23,5 m. Debitul forajelor este cuprins ntre a fost de 0,3 l/s (la o denivelare de 0,4 m) i 4,2 l/s (la o denivelar e de 8 m), iar adncimea nivelului hidrostatic ntre 2 i 10 m. Stratul acvifer este reprezentat prin argile cu concreiuni calcaroase, isturi verzi alterate n amestec cu argile sau argile loessoide, fragmente de isturi verzi. Din rezultatele analizelor fizicochimice s-au constatat depiri peste concentraia maxim admis n cazul clorului, ntr-un singur foraj. Alte 20 de foraje executate n zona Cogealac, la adncimi variind ntre 9 i 36 m, au debite cuprinse ntre 1 i 8,5 l/s, la denivelri de 1,3-6,6 m. n zona Gura Dobrogei, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional a fost executat la adncimea de 17 m i a captat intervalul 11,4 -16,8 m. La execuie, debitul a fost de 0,6-0,5 l/s (la o denivelare de 8,03-6,17 m), adncimea nivelului piezometric de 2,82 m, raza de influen de 104-74 m, iar conductivitatea hidraulic de 1,26-1,24 m/zi. Stratul acvifer este constituit din fragmente de isturi verzi n matrice argiloas. Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1975 a prezentat depiri peste concentraia maxim admis n cazul amoniului i substanelor organice. n zona Dorobanu, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional a fost executat la adncimea de 14,9 m i a captat intervalul 14,27 -14,9 m. La executare, debitul a fost de 0,3 l/s (la o denivelare de 3,48 m), adncimea nivelului piezometric de 5,48 m, raza de influen de 48,9 m, iar conductivitatea hidraulic de 2,8 m/zi. Stratul acvifer este constituit din fragmente de calcare i isturi verzi. Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1975 a prezentat depiri peste concentraia maxim admis n cazul substanelor organice. n zona Nicolae Blcescu, acviferul freatic este localizat n depozite pleistocen mediu-pleistocen superioare (loess) i pleistocen superior-holocene (depozite loessoide). n forajul F1 Nicolae Blcescu, foraj ce aparine Reelei Hidrogeologice Naionale, au fost captate dou intervale acvifere: 13,02 -19,23 m i 30,36-31 m. Primul interval este reprezentat prin loess (silt nisipos), iar al doilea, prin silt cu elemente de calcar i isturi verzi. Forajul a fost executat la adncimea de 31 m, ntlnind limita loess-calcar la 30,9 m. Debitul este de 1 l/s (la o denivelare de 3,87 m), adncimea nivelului piezometric de 11,15 m, raza de influen de 37,9 m, iar
206

conductivitatea hidraulic de 1,2 m/zi. Proba de ap recoltat i analizat fizico chimic n anul 1975 nu prezint depiri peste concentraiile maxim admise de Legea privind calitatea apei potabile nr. 458/2002, modifica t i completat cu Legea nr. 311/2004. n zona Mihail Koglniceanu, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional a fost executat la adncimea de 17,7 m i a captat intervalul 6,2 -15,2 m. La executare, debitul a fost de 1,2-0,5 l/s (la o denivelare de 2,32-0,74 m), adncimea nivelului piezometric de 4,71 m, raza de influen de 31 m, iar conductivitatea hidraulic de 4,6-3,4 m/zi. Stratul acvifer este constituit din loessuri (silturi) nisipuri. Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1975 nu a prezentat depiri peste concentraiile maxim admise. n localitatea Mihail Koglniceanu au fost executate trei foraje hidrogeologice, unul n extremitatea de nord a localitii, al doilea n partea de nord, iar al treilea n centru. Astfel, n cazul forajului din extremitatea de nord, executat la adncimea de 30 m, a fost captat intervalul 8-27 m, debitul avnd valoarea de 2,3 l/s, la o denivelare de 2 m, iar adncimea nivelului piezometric de 19,6 m. n al doilea foraj, executat la adncim ea de 27,5 m, a fost captat intervalul 2527,5 m (alctuit din loess; limita loess-calcar cretos a fost ntlnit la adncimea de 25 m), debitul avnd valoarea de 5,7-6,2 l/s, la o denivelare de 7,9-8,4 m, iar adncimea nivelului piezometric de 2,2 m. Proba de ap recoltat i analizat fizicochimic n anul 1975 nu prezint depiri peste concentraiile maxim admise de Legea privind calitatea apei potabile nr. 458/2002, modificat i completat cu Legea nr. 311/2004. n al treilea foraj, executat la adncimea de 26 m, a fost captat intervalul 23-26 m (alctuit din calcar cretos; limita loess-calcar cretos a fost ntlnit la adncimea de 21 m), debitul avnd valoarea de 5,8-5,5 l/s, la o denivelare de 10,2-9 m, iar adncimea nivelului piezometric de 2,4 m. Infiltraia eficace este cuprins ntre 3,15-15,75 mm/an, gradul de protecie fiind mediu sau nesatisfctor. Corpul de ap subteran RODL06 Platforma Valah Acest corp de mare extindere, care acoper parial Platforma Valah, este descris mai jos ca dou zone, care prezint grade diferite de cunoatere i de exploatare:
207

a) zona cu dezvoltare n Dobrogea de Sud i b) zona Giurgiu Clrai. a) Dobrogea de Sud. Ape de adncime dar parial i cu nivel liber (sectorul adiacent Dunrii)- cantonate n formaiuni calcaroase i dolomitice jurasice i barremiene, uneori fracturate i carstificate, cu extindere regional (aprox. 4500 km 2) n ntreaga Dobroge de Sud. Acviferul Barremian Jurasic, denumit i acviferul inferior, este cantonat n formaiunile carbonatice fisurate i carstificate de vrst Barremian i Jurasic superior (Tithonian, Kimmeridgian, Oxfordian). Formaiunile de vrst Jurasic i Barremian se caracterizeaz printr-o comunicare hidraulic prin intermediul unui acvitard. Din punct de vedere geologic, acest complex acvifer prezint o structur complex, fiind compartimentat printr-un sistem de falii majore, antesarmaiene, avnd orientrile aproximativ NNE-SSV i VNV-ESE. Aadar, depozitele carbonatice de vrst Jurasic superior Cretacic inferior sunt constituite n blocuri tectonice avnd grosimi medii de aproximativ 200 - 1200 m i poziii mai ridicate sau mai coborte fa de nivelul mrii. Grosimea acestui complex descrete gradat de la sud -vest spre est i nordest, de la peste 1000 m la 400 m. Dezvoltarea spaial a acestor depozite se poate urmri n seciunea geologic din fig. 6.1.6 care evideniaz raporturile ntre cele dou formaiuni ce pot fi de continuitate sau avnd interpuse ntre ele un pachet de argile multi colore cu gipsuri i anhidrite, reprezentnd faciesul lagunar purbekianwealdian echivalent al Tithonic Berriasianului. Un element important pentru complexul acvifer inferior l constituie absena formaiunilor carbonatice, de vrst Jurasic superior i Cretacic inferior, n dou blocuri tectonice amplasate la vest de staiunile Eforie Nord i Eforie Sud (horstul Tuzla-Topraisar).

208

Figura 6.1.6 Seciune geologic N-S prin Dobrogea de Sud - Corpul RODL06 Falia Capidava Ovidiu constituie un element structural important cu implicaii hidrogeologice semnificative. Ea reprezint o falie crustal de importan regional care produce ridicarea fundamentului cristalin cu 700 1000 m, astfel nct limita inferioar a complexului carbonatat Jurasic superior Valanginian se plaseaz la cote izobatice de 30-300 m n compartimentul nordic (Dobrogea Central) i cu variaii de la 500 la 1200 m n compartimentul sudic (Dobrogea de Sud). Aceast situaie a condus la constituirea faliei Capidava Ovidiu ca falie etan, devenind astfel limita nordic a complexului acvifer Jurasic superior Cretacic inferior. Circulaia apelor n complexul acvifer inferior se face att prin fisurile i golurile de carstifiere ale depozitelor carbonatice ct i pe planurile de falie. Valorile reale ale transmisivitilor acviferului Jurasic superior Cretacic inferior sunt de la cteva sute de m2/zi i pn la mai mult de 100000 m 2/zi iar debitele variaz ntre 5 i 150 l/s pentru denivelri de civa metrii. Avnd n vedere valorile coeficientului de nmagazinare (10-3 10-4) i ordinul de mrime al denivelrilor la care funcioneaz puurile, rezult c participarea resurselor elastice la compensarea debitelor exploatate este puin semnificativ. Gradienii hidraulici au valori mici, variind zonal dar i temporal ntre 0,00004 i 0,0012. Nivelul piezometric al apelor din acest acvifer este n general ascensional. n partea sud - vestic a regiunii nivelul poate fi considerat liber iar n zona Tatlageac Costineti devine artezian.
209

Acviferul inferior este alimentat n cea mai mare parte dinspre sud, de pe teritoriul Bulgariei din Podiul Prebalcanic i, n mai mic msur dinspre vest, din Cmpia Romn. De asemenea, acviferul inferior este alimentat parial prin drenan descendent i din acviferul sarmaian, direct sau prin intermediul complexului acvitard. Direcia principal de curgere este sud-nord, iar n vecintatea faliei etane Capidava-Ovidiu devine vest-est, zona de descrcare fiind constituit de Marea Neagr prin intermediul Lacului Siutghiol (figura 6.1.7).

Figura 6.1.7 Harta piezometric a acviferului inferior (1996)- Corpul RODL06 Din punct de vedere al tipologiei hidrochimice apele acestui imens corp de ap sunt foarte variate; ele merg de la bicarbonatate la bicarbonatat-clorurate i la clorurate. Compoziia chimic a apelor a fost sistematic urmrit dup anul 1977 printr-o reea de monitorizare stabil n timp prin intermediul creia s -au observat prin analize anuale att evoluia spaial i temporal a principalilor indicatori hidrochimici i izotopici ct i aspecte legate de poluarea apelor subterane, n acest sens analizndu-se o gam larg de poluani industriali i n speciali agro-zootehnici. Distribuia areal a coninutului n anioni din anul 1993 (figura 6.1.8) este caracteristic pentru tipul i evoluia regional a hidrochimismului, care, n linii

210

generale, i-a pstrat aceeai alur i sensuri de evoluie pe ntreaga perioad monitorizat. Astfel, spre zona de realimentare (Grlia, Bneasa, Dobromiru), apa este puternic bicarbonatat, ea avnd aceleai caracteristici i n zona central -sudic (Negru Vod) i chiar spre interiorul Dobrogei de Sud (Adamclisi, Alimanu), dei n mod mai atenuat.

Fig. 6.1.8 Harta repartiiei coninuturilor principalilor anioni la nivelul acviferului Barrenian Jurasic, aprilie 1992- Corpul RODL06 O arie cu un facies puternic clorurat se individualizeaz n lungul litoralului, n sudul horstului Tuzla-Topraisar. Aceasta este fr ndoial o consecin a tectonicii adnci care faciliteaz ascensiunea apelor de adncime pn la nivelul sarmaianului. Fenomenul este n mod clar susinut i de argumente izotopice. Rezumativ, caracteristicile hidrochimice medii multianuale sunt redate de urmtoarele ecarturi de valori: conductivitate specific = 700 -2000 S/cm; TDS = 300-700 mg/l; Fe = 0,1-0,5 mg/l; pH = 7,4-8,2 0G, temp. = 14-18 0C uor variabil n funcie de sezon, NO3 = 1-50 mg/l, cu uoare depiri n anul 1993, NH4 = variabil de la an la an ca valori i amplasare spaial a punctelor cu depiri. n privina ultimilor doi parametri sunt de fcut cteva observaii. n ceea ce privete NH4+, indicator care arat o impurificare organic generat cel mai adesea de dejecii animaliere, limita excepional admis de Legea 458/2002 este de 0,5 mg/l. Aceast limit este depit n cazul acviferului inferior doar pentru
211

patru puncte de ap la nivelul anului 1997, n timp ce n anul 1998 se constat o mrire la 17 din 19 a numrului punctelor de ap cu impurificri. Faptul c forajele depistate ca avnd depiri n 1997 difer de cele semnalate att n anii precedeni ct i n 1998 dovedete poluarea acviferului prin nsi aria de protecie sanitar a forajelor. NO3- - ul este un indicator care arat o impurificare anorganic frecvent generat de fertilizatorii azotai utilizai n agricultur dar care pot proveni i din infiltraiile de ape reziduale cu deeuri de natur organic. Limita maxim admis de Legea 458/2002 este de 50 mg/l. n anul 1993, an cu cele mai mari coninuturi de NO3 distribuia zonal a acestui parametru prezenta o ealonare ce sugera o poluare difuz dinspre grania cu Bulgaria (figura 6.1.9).

Fig. 6.1.9 Distribuia azotailor n acviferul inferior n anul 1992- Corpul RODL06 n anii urmtori coninuturile au sczut sub limita de 50 mg/l dar prin repartiia lor din 1997-1998 n lungul unei linii de foraje pe grani se sugereaz existena n continuare a unor aporturi crescute pe tronsonul Dobromiru-Independena (figura 6.1.10). Implicnd o arie extins i un sens continuu de evoluie pe o durat de trei ani, pare justificat presupunerea unei cauze regionale. Fr a avea elemente concrete n sprijinul acestei idei, se bnuiete c acesta este legat de o scdere n ultimi i ani a cantitilor de fertilizatori anorganici utilizai pe teritoriul bulgresc, unde se afl i zona de realimentare.
212

60 50 40 30

NO3 (mg/L)

1997
20
10

1998

0
F 5064 INDEPENDE NTA Spring DOBROMIR U DEAL

Fig. 6.1.10 Variaia NO3 n partea sudic a acviferului inferior n anii 1997-1998Corpul RODL06 n ceea ce privete compuii organici n mai 1993 au fost determinai 19 compui n 12 puncte de ap. Aa cum se poate vedea i din figura 6.1.11 care sintetizeaz rezultatele tuturor analizelor i care au cuprins n afar de acviferul inferior i apele de suprafa, apele freatice i apele din acviferul superior toate cele 228 analize pentru cele trei clase de poluani s -au plasat n cazul prezentat sub limita standardelor n vigoare n Romnia (RSL) multe din ele fiind chiar situate sub limita de detecie a aparaturii de msur (DL).

Figura 6.1.11 Domeniile de variaie ale compuilor toxici organici, pe tipuri de ape (1993)- Corpul RODL06

213

F 5068 COSTINESTI

F 5063 ADAMCLISI

F CAP GARLITA

F 5062BANEASA

F 5074 PLOPENI

n aria corpului de ap Dobrogea de Sud s-au executat n mod repetat analize izotopice pe probe de ap prelevate din reeaua de monitoring permanent pentru
3

H, 14C, 13C, 18O, D i pe probe de NO3 pentru 15N i 18O dintr-un numr mai redus de Determinrile izotopice pe probe de ap s-au extins asupra tuturor tipurilor de

puncte i numai n etapa mai 1993 (figura 6.1.12). ap din regiune i au permis numeroase concluzii privind depistarea ariilor cu drenan descendent, a zonelor cu afluxuri de ape din profunzime n acviferul inferior i chiar identificarea unor zone de realimentare cu ape recente. Toate aceste concluzii au permis conturarea n cazul acestui acvifer a unui model conceptual (figura 6.1.12) care nsumeaz nu numai concluziile izotopice obinute pe o perioada de cca. 30 ani de determinri ci i unele constatri hidrogeologice, utile acestui scop.

DOBROGEA DU SUD
Echelle en m
0.0024

Lac Tasaul

Canal Danube - Mer Noir

7 00 0.0 Lac Siutghiol

Lac Dunareni Lac Oltina

Lac Baciului

Lac Bugeac

Fro nt p rinc

+
ipa l de rec
Lac

har ge

Techirghiol

Lac Plopeni

Ri vi re Su ha

Lac Mangalia

I E

Figura 6.1.12 Modelul hidrogeologic conceptual al acviferului inferior (1996)- Corpul RODL06 n ceea ce privete izotopii legai de azotaii dizolvai n ap ( 15N i
18

MER

NOIRE

+ + +

analizele executate au indicat originea cert organic a acestora n acvifer (figura 6.1.13) i permit totodat o comparare cu analize similare din alte regiuni de pe glob.

6 003 0.0

O),

214

Figura 6.1.13 Distribuia general a compoziiei izotopice i a concentraiilor n nitrat n Dobrogea de Sud Corpul RODL06

Principalele elemente concluzive sunt: aria de alimentare natural situat n partea de sud - vest a regiunii; direcia principal de curgere cu orientare WSW - ENE; aria de drenare major situat n zona lacului Siutghiol; existena unor particulariti locale privind alimentarea (de la suprafa sau prin drenan), drenarea, rolul hidrogeologic major al unor fracturi adnci din zona horstului Tuzla - Topraisar, precum i raporturile de presiune cu acviferul superior; viteze reale de curgere de 120-1800 m/an i direcii de curgere ale apelor subterane n diferite perimetre subregionale. n ceea ce privete captrile de ape din acest important corp, o situaie la nivelul 1988 este redat n Tabelul 6.2 si figura 6.1.14; la nivelul anului 1999 din datele noastre reiese c la nivelul ntregului acvifer se exploatau 4 m3/s prin cele 24 de captri i prin mai multe foraje singulare.

215

Tabelul 6.2 Captrile ce exploateaz ap din acviferul Barremian Jurasic Nr. puuri For ate 2 12 12 22 10 7 20 12 10 9 16 5 1 3 1 1 4 2 2 2 2 1 2 4 n expl. 1 12 8 7 6 3 17 6 7 7 14 5 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 2 1 Debit mediu expl. (m3 /zi) 835 26.250 16.750 16.176 4.876 1.000 64.320 23.040 39.384 31.200 82.368 31.968 570 685 355 432 1.210 1120 199 1.728 1.382 950 350 130

Nr. captri 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Denumirea captrii Tortomanu Medgidia (nord) Medgidia (ora) Basarabi Valul lui Traian Poiana Caragea-Dermen Cimea II Cimea IA Cimea IB Cimea IC Constana Nord Oltina Alimanu Petera Lipnia Bneasa Adamclisi Pietreni Ciobnia Independena Plopeni Chirnogeni Negru Vod

Adncimea captat 375-920 350-450 350-450 60-400 300-350 300-350 35-90 90-150 57-120 57-120 57-120 300-420 280-410 75-160 325-405 210-295 350-700 207-690 175-285 400-600 500-750 424-500 300-500 200-600

216

Figura 6.1.14 Localizarea captrilor din acviferul inferior - Corpul RODL06 Rezultatele unei modelri matematice la nivel regional n care s -a utilizat un model de curgere tridimensional n diferene finite sugereaz un bilan global input output de 8,1 m3/s n care exploatrile totale din subteran sunt evaluate la 6,8 m 3/s (captrile Caragea-Dermen, Cimea i Sud-Constana 3,9 m3/s, Captarea Medgidia 1,6 m3/s i altele 1,3 m3/s). n acest model descrcrile ca izvoare sublacustre n Lacul Siutghiol sunt evaluate la 0,4 m3/s iar debitul ce se decarc n Marea Neagr, traversnd acviferul pe sub Lacul Siutghiol, rezult a fi 1,2 m 3/s. Plecnd de la constatarea c nivelele piezometrice au variat pe plan regional uneori cu peste 6 m n ultimii 30 ani, s-a ncercat o interpretare a acestor observaii sub raportul variaiei volumelor de ape nmagazinate i a cauzelor care au generat acest fenomen. S-a constatat astfel o puternic dezacumulare regional n intervalul 1974-1988 (figura 6.1.15) urmat de o acumulare n perioada 1988-1996 ambele datorndu-se n special zonei adiacente Dunrii unde acviferul are nivel liber. Aceste variaii n realimentarea acviferului se datoreaz unui fenomen natural care a acionat progresiv timp de peste 3 decenii (seceta regional prelungit care a sczut precipitaiile de la 500 la 400 mm /an) peste care s-au suprapus n special n jumtatea sud-estic a regiunii - pierderile din canalele de irigaii i n particular din Canalul Magistral Basarabi- Negru Vod.

217

4930000
J114 J29

4920000

v e r E R i B U D A N
J38 J37 J39

Ca pid av a-O vid iu Fa ult

J33 J32 J105 J31 J102 J104 J108 J109 J103 J106 J107 J36 J34 J35

J30

4910000

J49

4900000
J41 J42 J40 J116

J117

4890000
J43 J110 J44 J45 J101 J111 J112 J46

4870000
J47 J121

J113 J120 J118 J48 J119

4860000

Fig. 4 - Difference des surfaces piezometriques des etapes 1988 vs.1974

4850000

6040000

6050000

6060000

6070000

6080000

6090000

6100000

6110000

6120000

6130000

6140000

6150000

Figura 6.1.15 Harta diferenelor piezometrice ntre anii 1988 i 1974- Corpul RODL06 Stratul acoperitor este constituit din depozite sarmaiene cu extindere subregional care n jumtatea de SE a Dobrogei de Sud au grosimi semnificative (10 150 m) dar n restul regiunii sunt mult mai subiri, discontinui i erodate pe vi. Stratul de loess dispus la suprafa acoper acviferul sarmaian i uneori chiar pe cel barremian-jurasic. Infiltraia eficace n toat Dobrogea de Sud este evaluat la 60 90 mm coloan de ap pe an, dar aceasta are o semnificaie pentru corpul de ap numai n zonele unde acviferul are nivel liber. Aceste caracteristici conjugate fac ca gradul de protecie global de la suprafa s fie, n general, foarte bun (clasa PVG). Din punct de vedere al caracteristicilor hidrogeologice sunt de amintit: gradieni hidraulici cu valori n ecartul 0,0002 i 0,0016; nivelul piezometric al apei, ascensional cu excepia unor zone dinspre Dunre unde este liber i n jurul lacului Tatlageac unde este artezian; parametrii hidrogeologici principali sunt evaluai dup cum urmeaz: T = 1000 100000 m2/zi i Q = 5-150 l/s pentru denivelri de civa metri. Corpul este transfrontier, formaiunile calcaroase barremian-jurasice continundu-se n Bulgaria n lungul ntregii granie cu aceast ar. Mai mult dect att, modelul conceptual stabilit, pentru acviferul barremianjurasic n urma unor
218

B
6160000

4880000

J115

J50

studii detaliate hidrogeologice i prin izotopi de mediu fixeaz zona de alimentare prin aflux dinspre Bulgaria, prin jumtatea vestic a graniei (spre Dunre) cu aceast ar. Din punct de vedere calitativ apele acestui corp sunt potabile, de excepional calitate, n general bicarbonatate, cu mineralizaii totale de aproximativ 650 mg /l. b) zona Giurgiu Clrai. O serie de foraje cu caracter de studiu care au fost executate n zona limitrof Dunrii, cuprins ntre Zimnicea - la vest i Feteti la est, au interceptat o serie de roci carbonatice (calcare compacte sau fisurate, albicioase sau cenuii cu frecvente lentile de silex) de vrst cretacic inferior i jurasic situat ntre adncimile de 200 400 metri (figura 6.1.16-6.1.17). Acest acvifer de adncime este puternic ascensional, nivelul piezometric fiind situat la adncimi cuprinse ntre 4 i 12 m. Debitele obinute prin pompare sunt cuprinse ntre 20 60 l /s, debitele specifice fiind de ordinul a 10 25 l/s /m. In zona Giurgiu, sub pietriurile i bolovniurile terasei joase a Dunrii, sub adncimile cuprinse ntre 15-25 m apar o serie de depozite constituite din marne i gresii de culoare cenuie, albe sau verzui, atribuite Cretacicului superior (Turonian Senonian). La Clrai, prezena Cretacicului superior este marcat la 46 m adncime, iar la Mrculeti (pe rul Ialomia, la vest de Slobozia) la adncimea de 322 m. La Alexandria, la adncimea de 160 m, apar calcare compacte i uneori calcare cretoase, atribuite Cretacicului mediu i inferior. Aceste date au indicat o scufundare medie a acoperiului plcii cretacice de la sud la nord pe direcia Giurgiu Daia - Bucureti cu un unghi de circa 2 grade, ceea ce indic o adncime a plcii cretacice de 1800 m pentru zona de sud a Municipiului Bucureti. In sectorul de la nord-est de Giurgiu la Oinacu, sub depozitele holocenului i Pleistocenului superior de lunc sau teras, groase de circa 15 m, constituite din bolovni cu pietri i nisip, au fost interceptate pn la adncimea de 140 m marne i calcare compacte sau cretoase, posibil de vrst Cretacic superior. Pentru alimentarea cu ap a oraului Giurgiu au fost executate la nord de ora circa 12 foraje, la adncimi cuprinse ntre 200 -650 m, care au captat acviferul cantonat n calcarele fisurate i microcavernoase ale Cretacicului inferior (Barremian), pe intervalele 150-180 m, 200-225 m, 340-400 m i 500-580 m. Nivelul
219

piezometric este situat ntre 6-8 m adncime. Debitele obinute variaz ntre 20 -70 l /s, pentru denivelri cuprinse ntre 0,2 i 5 m. Apa are valori ale mineralizaiei totale cuprinse ntre 400 -1100 mg /l, de tip bicarbonatat calcic-magnezian, ncadrndu-se n limitele standardului pentru ape potabile. La circa 30 Km nord de Giurgiu, la Uzunu i Clugreni, forajele executate pn la adncimi de 650 m, au ntlnit calcarele Cretacic -inferior i Jurasic superior (Kimeridgian) la adncimea de 500 m, calcare de tip fisural i cavernos, care au debitat circa 40 l/s pentru denivelri de 6-7 m. Nivelul piezometric se afl situat ns la 75 m adncime. Apele au o temperatur de 22 C i un coninut relativ ridicat de hidrogen sulfurat (10-12 mg /l), ceea ce ridic probleme asupra admiterii lor ca ape potabile.

Figura 6.1.16 Seciune hidrogeologic ntre Urziceni i Chirnogi Corpul RODL06 Acest sistem acvifer (Cretacic inferior - Jurasic), care are o larg extensiune n Depresiunea Valah, se adncete de la sud la nord de la 150 m la peste 2800 m (la nord de Bucureti) avnd o temperatur care atinge 90 C.

220

Figura 6.1.17 Seciune hidrogeologic ntre Chirnogi i Modelu Corpul RODL06

Domeniul acviferului Cretacic inferior - Jurasic superior (Barremian-Jurasic), poate fi considerat un element strategic n economia apelor subterane, avnd n vedere inexistena vulnerabilitii lor la poluare i capacitile mari de exploatare, care ar putea deveni un sistem extrem de eficient al alimen trii cu ap potabil a marilor orae situate n apropierea cursului Dunrii cum ar fi: Zimnicea, Giurgiu, Oltenia, Clrai. Pe de alt parte, acest sistem acvifer constituie o surs superioar de termo energie i o ap cu proprieti terapeutice superioare prin coninutul de hidrogen sulfurat care i confer acest atribut. Aflornd pe malul sudic al Dunrii, acest sistem acvifer ar putea s nu fie afectat de regimul precipitaiilor. Apa se ncadreaz n limitele admisibile de potabilitate. Acest sistem acvifer, nevalorificat corespunztor pn n prezent, poate face obiectul unor analize specifice hidrogeologice i economice n vederea integrrii lui cu maxim eficien n planurile regionale de gospodrire a apelor. Corpul de ap subteran RODL07 Lunca Dunrii (Hrova Brila) Corpul este de tip poros permeabil acumulat n depozitele holocene din lunca Dunrii.

221

n acest sector Dunrea are direcia de curgere ctre nord, un curs meandrat i se desparte n mai multe brae crend o serie de insulie i ostroave de diferite mrimi, dintre care cea mai important este Balta Brilei prins ntre Dunre i Dunrea Veche (Braul Mcin). Pe malul drept al braului Mcin, zona de lunc mai important se afl ntre Hrova-Deni, Pecineaga-Turcoaia, Caracliu-Mcin i Mcin-Brila. In sectorul Hrova - Brila acviferul freatic din lunc are un coninut ridicat de fier, cloruri, sulfat i duriti mari. Gradul de protecie redus ca i multitudinea depirilor la indicatorul NH4 ne determin s admitem c acest corp este la risc din punct de vedere calitativ. Lucrrile de captare existente sunt reprezentate de 16 foraje aparinnd Reelei Hidrogeologice Naionale i 3 foraje de exploatare. Diagramele Piper i Schoeller (figura 6.1.18) executate pe forajel e de observaie ale Reelei Hidrogeologice Naionale arat c apa corpului are un chimism ce variaz de la clorosodic la bicarbonatat sodic sau sulfatat magnezian.

Figura 6.1.18 Diagramele Piper i Schoeller efectuate pe baza analizelor chimice ale apei provenite din unele foraje de observaie ale Reelei Hidrogeologice Naionale Corpul RODL06 Corpul de ap subteran RODL08 Casimcea Corpul de ape freatice este de tip carstic-fisural, fiind localizat n depozite jurasic-medii (reprezentate prin calcare cu silicifieri, calcare gresificate, calcare
222

conglomeratice, marne) i/sau n depozite jurasic-superioare (reprezentate prin calcare cu silicifieri, calcare dolomitice, calcare recifale, marnocalcare, dolomite, argile). Depozitele carbonatice prezint numeroase fisuri i goluri carstice. Depozitele jurasic mediu-jurasic superioare se dispun discordant peste isturile verzi i muleaz un relief preexistent. Aceste depozite sunt uor ondulate i formeaz, de-a lungul cursului inferior al rului Casimcea, sinclinalul Casimcea-Midia orientat de la nord-vest spre sud-est. Sinclinalul este uor asimetric, avnd flancul de sud-vest mai nclinat. n interiorul su, sinclinalul prezint mai multe cute secundare, care-i imprim un caracter de sinclinoriu. Situarea sinclinoriului de depozite jurasice peste sinclinoriul isturilor verzi precambrian-superioare arat c cele dou entiti cronolitostratigrafice au fost afectate mpreun n faza de cutare preaustric, deoarece depozitele apiene sunt dispuse discordant peste cele jurasice. Sistemul acvifer jurasic este reprezentat prin hidrostructura Trguor Srtorman-Piatra-Luminia. Aceasta reprezint un sinclinal oientat de la nord -vest la sud-est, ridicat axial spre nord-vest. Acviferul este alimentat din precipitaii, din apele de suprafa i prin condensare endocarstic. Fragmentarea hidrostructurii a determinat apariia unor izvoare, aa cum sunt cele de la Vistierna (5 l/s), Piatra (2-5 l/s), Fntnele (15 l/s), Gura Dobrogei (9,7 l/s). ntr-o peter inundat, de pe malul nordic al lacului Taaul, la poalele dealului Piatra, a fost amenajat o alimentare cu ap prin aduciune pentru localitatea Fntnele. Nu se cunosc date certe privind chimismul apei i debitul exploatat. Apa provine din sistemul fisural-carstic al calcarelor jurasice. Nivelul piezometric al apelor care inund petera este situat la cota absolut de 5 m. Drenajul apelor subterane a fost diminuat prin obturarea parial a fisurilor din calcare, pe msura colmatrii lacului Taaul. Un corp compact de calcare este reprezentat de dealul Srtorman i dealul Mare, intens exploatate n regim de carier. La baza calcarelor, la contactul cu isturile verzi, condiiile hidrogeologice locale au permis formarea unui important acvifer. n anii 1975 i 1976 au fost executate patru foraje (F1-F4) de exploatare a apei pentru necesitile carierei. Astfel, forajul F1 a fost spat la adncimea de 20 m, debitul avnd valoarea de 3,11 l/s, la o denivelare de 5,68 m. Forajul F2, cu adncimea de circa 25 m, a debitat la execuie 7 l/s. Forajul F3, cu adncimea de 28 m, a debitat 10,55 l/s, la o

223

denivelare de 3,8 m. Forajul F4, cu adncimea de 22,5 m, a debitat 8,33 l/s, la o denivelare de 1,45 m. n vederea exploatrii acviferului acumulat n calcarele jura sice din zona cursului inferior al rului Casimcea, se recomand ca forajele care vor fi executate s strbat ntreaga stiv calcaroas, dup care vor fi oprite n isturile verzi subiacente. n zona Capul Midia a fost executat un foraj hidrogeologic de ctre S.C. FORADEX S.A. Bucureti, n anul 1976, la adncimea de 90 m, fiind captat intervalul 20 -26,4 m, reprezentat prin depozite jurasic-medii. La execuie, debitul a fost de 1,3 l/s, la o denivelare de 5,93 m, adncimea nivelului piezometric fiind de 1 2,7 m, iar transmisivitatea de 209,6 m2/zi. Infiltraia eficace este cuprins ntre 157,5-220,5 mm/an, gradul de protecie fiind nesatisfctor sau puternic nesatisfctor. Corpul de ap subteran RODL09 Dobrogea de Nord Corpul de ape freatice este de tip poros-permeabil, fiind localizat n aluviuni actuale i subactuale (atribuite Holocenului), n depozite loessoide (Pleistocen superior-Holocen), n loess (Pleistocen mediu-Pleistocen superior), precum i la limita dintre loessuri/loessoide i partea terminal alterat a depozitelor precambriansuperioare, paleozoice (siluriene, devoniene, carbonifer-inferioare) i mezozoice (triasice, jurasice, cretacice). Datorit constituiei litologice, caracteristicilor geomorfologice i condiiilor structural-tectonice, corpul prezint mari variaii de ordin cantitativ i calitativ, att pe orizontal ct i pe vertical. n zona Nalbant, n cadrul Reelei Hidrogeologice Naionale, a fost executat forajul F1, n anul 1974, la adncimea de 31,5 m, care a captat i ntervalul 24-31,5 m. La execuie, debitul a fost de 0,7-0,53 l/s, la o denivelare de 7,7-4,9 m, adncimea nivelului hidrostatic de 16,3 m. Stratul acvifer este reprezentat prin silturi cu concreiuni calcaroase, care se dispun discordant peste calcare triasice la adncimea de 30,9 m. Din rezultatele analizei fizico-chimice, executat n anul 1974, s-au constatat depiri peste concentraia maxim admis de Legea privind calitatea apei potabile nr. 458/2002, modificat i completat cu Legea nr. 311/2004, n cazul manganului. n zona Nicolae Blcescu, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional a fost executat la adncimea de 34 m i a captat intervalul 26,4 -29,4 m (reprezentat prin nisipuri siltice argiloase). La execuie, debitul a fost de 0,2 l/s, la o denivelare de
224

6,6 m, adncimea nivelului piezometric de 21 m, raza de influen de 31 m, iar conductivitatea hidraulic de 0,45 m/zi. Stratul acvifer repauzeaz peste argile rocate cu concreiuni calcaroase. Proba de ap recoltat i analizat fizico -chimic n anul 1974 a prezentat depiri peste concentraia maxim admis n cazul amoniului. Forajele hidrogeologice executate de ctre S.C. SAFAR S.A. Bucureti n zona Mihail Koglniceanu (3 foraje)-Rndunica (1 foraj), n perioada 1970-1979, din care dou foraje la adncimea de 60 m i dou la 65 m, au captat acviferul freatic localizat n depozitele aluviale poros-permeabile din lunca Teliei. Debitul a fost cuprins ntre 5 l/s (denivelare de 5,1 m) i 13,3 l/s (denivelare de 10,7 m) la Mihail Koglniceanu, iar n forajul de la Rndunica, debitul a fost de 7,8 l/s (denivelare de 23,3 m). Grosimea total a acviferului este cuprins ntre 12 m i 17 m. Din punct de vedere litologic, acviferul este constituit din nisipuri cu pietriuri i bolovniuri Apele acviferului au caracter uor ascensional. Proba de ap prelevat din forajul executat la Rndunica, din intervalul 1,5-19,5 m i analizat chimic n anul 1974, prezint depiri ale concentraiei maxim admise n cazul oxidabilitii. n zona Sarichioi, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional a fost executat la adncimea de 38,1 m i a captat intervalul 16 -35,95 m. La execuie, debitul a fost de 0,7-0,55 l/s, la o denivelare de 3,48 m, adncimea nivelului piezometric de 15,7 m, raza de influen de 98-43 m, iar conductivitatea hidraulic de 0,35 m/zi. Stratul acvifer este constituit din silturi cu concreiuni calcaroase, silturi nisipoase i argile siltice cu elemente de calcar alterat. Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1974 nu a prezentat depiri peste concentraiile maxim admise. n zona Ceamurlia de Jos, forajul F1, foraj ce aparine Reelei Hidrogeologice Naionale, a captat dou intervale acvifere: 24,6 -28,7 m i 37,5-46,58 m. Primul interval este reprezentat prin argil nisipoas cu pietri (Cuaternar), iar al doilea interval prin aglomerate de concreiuni calcaroase (Cretacic superior). Forajul a fost executat la adncimea de 47,2 m, ntlnind limita depozitele cuaternare i depozitele cretacic-superioare la 37,3 m. Debitul este de 0,34-0,27 l/s, la o denivelare de 18,212,9 m, adncimea nivelului piezometric de 18,2 m, raza de influen de 95 -65 m, iar conductivitatea hidraulic de 0,130-0,138 m/zi. Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1975 nu a prezentat depiri peste concentraiile maxim admise. Infiltraia eficace este cuprins ntre 3,15 i 15,75 mm/an, gradul de protecie fiind mediu sau nesatisfctor.
225

Corpul de ap subteran RODL10 Dobrogea de Sud Corpul este de tip poros-permeabil sau fisural, fiind localizat n aluviuni actuale i subactuale (atribuite Holocenului), n depozite loessoide (Pleistocen superior Holocen), n loess (Pleistocen mediu-Pleistocen superior), precum i la limita dintre loessuri/loessoide/argile roii (acestea din urm fiind atribuite Pleistocenului inferior) i partea terminal a depozitelor sarmaiene (Formaiunea de Cotu Vii), badenian superioare (Formaiunea de Seimeni) sau cretacic-inferioare. Datorit constituiei litologice, caracteristicilor geomorfologice i condiiilor structural-tectonice, corpul prezint mari variaii de ordin cantitativ i calitativ, att pe orizontal ct i pe vertical. Depozitele pleistocen-inferioare sunt reprezentate, pe alocuri, prin argile roii. Genetic, aceste argile constituie un depozit rezidual eluvial, considerat ca fiind un grup de paleosoluri care s-a format subaerian, n anumite condiii climatice (cald i umed), n urma proceselor de alterare a depozitelor precuaternare. Depozitele pleistocen mediu-pleistocen superioare sunt reprezentate prin loessuri (predominant silturi argiloase), care prezint grosimi variabile n funcie de paleorelieful preexistent i de procesele de remaniere care au afectat materialul eolian primar. Loessurile sunt glbui, nestratificate, omogene, poroase i conin nivele de paleosol. Depozitele pleistocen superior-holocene sunt reprezentate prin loessoide (predominant silturi argiloase i argile siltice). n urma proceselor de remaniere, loessul eolian primar, depus n general n condiii de climat rece i uscat, a generat depozite loessoide deluviale i coluvial-aluviale, care prezint unele modificri ale caracterelor sedimentologice (urme de stratificaie i fragmente mai grosiere n masa materialului constituient). Depozitele holocene sunt reprezentate prin aluviuni actuale i subactuale (silturi argiloase, silturi, silturi argilos-nisipoase, silturi nisipoase, nisipuri i pietriuri). n zona Silitea, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional, executat n anul 1975, a captat intervalul 8,5-13,1 m, reprezentat prin nisip argilos cu elemente de pietri i bolovni. Forajul a fost executat la adncimea de 15,1 m, avnd debitul de 0,5-0,39 l/s (la o denivelare de 3,05-2,3 m), adncimea nivelului piezometric de 5,45 m, raza de influen de 24-16 m, iar conductivitatea hidraulic de 2-1,75 m/zi. Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1975 prezint depiri peste concentraiile maxim admise de Legea privind calitatea apei potabile nr. 458/2002,
226

modificat i completat cu Legea nr. 311/2004, n cazul manganului, clorurilor i sulfailor. n zona Tortoman, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional a fost executat n anul 1975, la adncimea de 14,5 m i a captat intervalul 9,6 -12,2 m. La execuie, debitul a fost de 1-0,52 l/s (la o denivelare de 0,86-0,45 m), adncimea nivelului piezometric de 4,84 m, raza de influen de 37,2 -16,3 m, iar conductivitatea hidraulic de 36,1-30,7 m/zi. Stratul acvifer este constituit din pietri cu elemente de bolovni (reprezentat prin fragmente de cuarite, calcare albe i roii, isturi verzi). Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1975 a prezentat o slab depire peste concentraia maxim admis n cazul substanelor organice. n zona Oltina, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional a fost executat la adncimea de 31,5 m i a captat intervalul 27,8 -29,5 m. La execuie, debitul a fost de 0,34-0,6 l/s (la o denivelare de 19,5-22,1 m), adncimea nivelului piezometric de 5,15 m, raza de influen de 13-13,4 m, iar conductivitatea hidraulic de 8,03-12,5 m/zi. Stratul acvifer este constituit din nisip cu pietri. Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1975 a prezentat depiri peste concentraia maxim admis n cazul fierului. n zona Brganu, forajul F1 din Reeaua Hidrogeologic Naional, executat n anul 1975, a captat intervalul 7,9-19,3 m, reprezentat prin silt cu concreiuni calcaroase. Forajul a fost executat la adncimea de 20,3 m, avnd debitul de 0,9 -0,5 l/s (la o denivelare de 3,3-1,2 m), adncimea nivelului piezometric de 7,72 m, raza de influen de 32-11 m, iar conductivitatea hidraulic de 2,2 -2,1 m/zi. Proba de ap recoltat i analizat fizico-chimic n anul 1975 nu prezint depiri peste concentraiile maxim admise. Menionm c n zona Techirghiol au fost executate trei foraje hidrogeologice, respectiv 5130, 5131 i 5132, de ctre S.C. FORADEX S.A. Bucureti, n anul 1976. Astfel, n cazul forajului 5130, executat la adncimea de 35,1 m, a fost cap tat intervalul 23-33 m, debitul avnd valoarea de 6,1 l/s, la o denivelare de 6 m, adncimea nivelului piezometric de 1,25 m, conductivitatea hidraulic de 9,8 m/zi, iar raza de influen de 189 m. n forajul 5131, executat la adncimea de 50,5 m, a fost captat intervalul 10-16 m, debitul fiind de 8,3 l/s, la o denivelare de 3,45 m, adncimea nivelului piezometric de 1,06 m, conductivitatea hidraulic de 6,8 m/zi, iar raza de influen de 172 m.

227

n forajul 5132, executat la adncimea de 40 m, a fost captat intervalul 10-35 m, debitul fiind de 4,16 l/s, la o denivelare de 3,65 m, adncimea nivelului piezometric de 2,05 m, conductivitatea hidraulic de 4,65 m/zi, iar raza de influen de 182 m. nfiltraia eficace este cuprins ntre 3,15-15,75 mm/an, gradul de protecie fiind mediu sau nesatisfctor. 6.2. Corpurile de ap subteran n interdependen cu corpuri de ape de suprafa i cu ecosisteme terestre Toate informaiile n legtur cu interdependena corpurilor de ape subterane existente n spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral cu corpurile de ap de suprafa sau cu ecosistemele terestre aferente sunt incluse n tabelul 6.2.1 si 6.2.2. Tabelul 6.2.1 Corpurile de ape subterane in interdependen cu corpurile de ap de suprafa Codul corpului Nr. crt. 1 de ap subteran RODL05 Denumire corp Dobrogea Centrala Lunca Dunrii 2 3 4 RODL07 RODL09 RODL10 (Hrova-Brila) Dobrogea de Nord Dobrogea de Sud Dunrea, Clmui Ciucurova,Telia, Taia Dunrea, Valea Baciului Casimcea, Topolog, Hamangia Interdependent cu rul

Tabelul 6.2.2. Corpurile de ape subterane in interdependen cu ecosisteme terestre Codul corpului de Nr. crt. ap subteran Denumire corp Dobrogea 1 2 RODL05 RODL07 Centrala Lunca Dunrii Pajiti, tufriuri i pduri din Delta Dunrii -pajiti, pduri din Balta Mic a Brilei Ecositem terestru

228

(Hrova-Brila) 3 RODL09 4 Dobrogea de Nord Pajiti, tufriuri i pduri din Delta Dunrii; Tufriuri din fneaa Murfatlar; tufriuri, pduri de la Hagieni-Cotu Dobrogea de RODL10 Sud Vii; tufriuri de liliac din Pdurea i Valea Canaraua Fetii - Iortmac

6.3.

Prelevri de ap i rencrcarea corpurilor de ape subterane

n spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral exist, la nivelul anului 2008, un numr de 164 captri de ap subteran destinate potabilizrii. Pentru 160 dintre acestea exist instituite zone de protecie sanitar cu regim sever, stabilite conform HG 930/2005 (figura 6.3.1., Figura 6.2).

Fig.6.3.1. Situaia instituirii zonelor de protecie sanitar pentru captrile de ap subteran din spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral Corpul RODL06

229

Figura 6.2

230

Captrile de ap subteran care exploateaz un volum de ap semnificativ (>= 1.500 mii m3/an) sunt n numr de 13 i sunt prezentate n tabelul 6.3. Tabelul 6.3. Exploatri semnificative de ape subterane (>= 1.500 mii m 3 /an) de pe teritoriul Direciei Apelor Dobrogea Litoral Nr.c rt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Cod corp Nume captare SC RAJA SA BASARABI I Localizare Nr. Volum captat puuri (mii m3/an) 10 16 9 9 16 9 5 8 19 6 13 14 2780,5 12116,3 9798,7 5938,9 9456,7 9874,7 3290,2 4108 5346,8 2584,7 2141,3 1741,96

RODL06 RODL06 RODL06 RODL06 RODL06 RODL06 RODL06 RODL06 RODL04 RODL04 RODL04 RODL04

Basarabi Ovidiu Constana Constana Constana Constana Constana Medgidia Albeti Mangalia Mangalia Eforie Sud

SC RAJA SA CARAGEADERMEN SC RAJA SA CIMEA I-A SC RAJA SA CIMEA I-B SC RAJA SA CIMEA I-C SC RAJA SA CIMEA II SC RAJA SA Constana Nord DAC MEDGIDIA SC RAJA SA ALBETI SC RAJA SA TATLAGEAC SC RAJA SA DULCETI SC RAJA SA BIRUINA I

13

RODL06

SC RAJA SA MEDGIDIA TOTAL 2008

Medgidia

1936,3 71115,06

231

Rencrcarea acviferelor aferente corpurilor de ape subterane din spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral se realizeaz prin infiltrarea apelor de suprafa i meteorice, precum i prin drenan i din pierderile difuze de ap din sistemele de irigaii existente. In ceea ce privete balana prelevri/rencrcare nu se semnaleaz probleme deosebite, prelevrile fiind inferioare ratei naturale de realimentare.

6.4. Evaluarea impactului antropic asupra resurselor de a p subteran si riscul neatingerii obiectivelor de mediu Impactul presiunilor antropice asupra corpurilor de ap subteran se evalueaz pe baza rezultatelor obinute din monitorizarea cantitativ i calitativ (chimic) prezentat n sub-capitolul 8.1.2. De asemenea, n sub-capitolul 8.2.2. se prezint starea corpurilor de ap subteran. Riscul neatingerii obiectivelor de mediu are la baz criterii calitative i cantitative. Pentru evaluarea riscului se analizeaz mai nti suficiena informaiilor referitoare la numrul i distribuia forajelor de monitorizare. Pentru determinarea riscului din punct de vedere calitativ se au n vedere: corpul este considerat la risc dac este poluat n cel puin 20% din numrul total al punctelor de monitorizare; corpul nu este la risc calitativ dac este total nepoluat, sau dac, din numrul punctelor de monitorizare, numrul celor poluate este mai mic de 20%. Valorile indicatorilor de calitate ai apelor i a altor parametri de poluare au fost interpretai avnd ca reper valorile prag (pentru NO3,NO2, NH4, PO4, cloruri, sulfai, plumb, cadmiu, mercur, arsen etc) determinate, dup caz, pentru fiecare corp de ap subteran. n cazul corpurilor de ape subterane nepoluate s -au evaluat, n continuare, presiunile antropice, astfel: dac nu exist surse de poluare atunci corpul nu este la risc; dac exist surse de poluare la suprafa s-a trecut la evaluarea gradului de protecie global, prin luarea n consideraie a doi parametri eseniali, litologia i infiltraia eficace (fig 6.4.1), astfel:

232

o conform caracteristicilor litologice ale stratelor acoperitoare se consider urmtoarele clase de protecie: favorabil (F): strat acoperitor continuu, grosime mare (mai mare de 10 m), predominant coeziv (argila, loess, marn); medie (M): strat acoperitor discontinuu, grosime variabil, permeabiliti variate (coezive pn la nisipuri siltice, marne fracturate); nefavorabil (U): grosimi mici i constituie coeziv sau grosimi mari i permeabilitate mare (nisipuri + pietriuri, carst etc.). o conform infiltraiei eficace (realimentrii) din zona de alimentare se consider urmtoarele situaii: realimentare sczut, <100 mm/an; realimentare medie, 100-200 mm/an; realimentare mare, >200 mm/an.

De notat c acviferele sub presiune sau arteziene prezint condiii favorabile, suplimentare de protectie. Fig. 6.4.1 Diagrama de evaluare a gradului de protecie global a unui corp de ap subteran Corpul RODL06
mm/an 200 100 PM PG PU PM PVU PU

PVG PG PM F M U Clasa de protectie a zonei acoperitoare

PVG =protecie global foarte bun; PG = protecie global bun; PM = protecie global medie; PU = protecie global nesatisfctoare; PVU = protecie global puternic nesatisfctoare. n funcie de gradul de protecie global stabilit prin diagram, corpurile de ape subterane se caracterizeaz astfel: pentru clasele PVG si PG, corpul nu este la risc;

233

Realimentare

pentru clasa PM, corpul este posibil s nu fie la risc dar este necesar s fie monitorizat n viitor; pentru clasele PU si PVU, corpul este la risc. Pentru aprecierea corpurilor de ape subterane care sunt la risc cantitativ s-

au avut n vedere evaluarea urmtoarelor criterii: starea cantitativ a apelor subterane - scderea continu a nivelurilor piezometrice, pe o durat de minim 10 ani, sub impactul unor exploatri; deteriorarea strii calitative a apelor subterane prin atragerea de poluani; starea ecosistemelor dependente de apele subterane ca urmarea a variaiei nivelurilor. Ca urmare a analizei de risc efectuate pe baza criteriilor enumerate anterior rezult dou clase de corpuri de ap: - corpuri de ap subterana care nu sunt la risc - ele respect criteriile de risc; - corpuri de ap posibil la risc - cele pentru care n prezent nu sunt suficiente date; - corpuri de ap la risc - cele pentru care criteriile de risc nu sunt respectate. Din punct de vedere al riscului neatingerii strii cantitative bune, se specific c in Spaiul Hidrografic Dobrogea -Litoral, toate corpurile sunt clasificate ca nefiind la risc. Din punct de vedere al riscului neatingerii strii calitative (chimice) bune pn n anul 2015 se constat c pentru corpurile de ap subteran RODL07 Lunca Dunrii (Hrova-Brila) i RODL09-Dobrogea de Nord (doar local), starea calitativ este slab.

Capitolul VII. Identificarea i cartarea zonelor protejate Zonele protejate reprezint areale de pe teritoriul fiecrui bazin hidrografic care au fost desemnate pe baza cerinelor speciale de protecie prevzute n legislaia comunitar. Astfel, conform Directivei Cadru pentru Ap (Anexa IV), au fost identificate i cartate urmatoarele categorii de zone protejate: - zone de protecie pentru captarile de ap destinate potabilizrii;
234

- zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic; -zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important; - zone sensibile la nutrieni i zone vulnerabile la nitrai; - zone pentru mbiere. care se supun reglementrilor urmtoarelor directive europene: Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman; Directiva 75/440/CEE privind calitatea ceruta apelor de suprafaa destinate prelevarii de ap potabila; Directiva 78/659/CEE i 2006/44/CE privind calitatea apelor dulci care necesit protejare sau mbuntire pentru a permite viaa piscicol; Directiva 79/923/CEE privind calitatea apelor pentru molute amendat de Directiva 2006/113; Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane Directiva 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole; Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice; Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice; Directiva 2006/7/CE privind gestionarea calitii apei pentru mbiere i de abrogare a Directivei 76/160/CEE. Conform Directivei Cadru pentru Ap, un rezumat al Registrului zonelor protejate trebuie s fie inclus n Planul de management al bazinului/spaiului hidrografic i trebuie s cuprind hri cu localizarea fiecrei categorii de zon protejat precum i lista actelor normative la nivel comunitar, naional i local pe baza crora au fost identificate i desemnate aceste zone. Menionm c datele utilizate pentru realizarea acestui capitol au la baz datele din 2007-2009 privind zonele protejate cuprinse n Registrul zonelor protejate actualizat n anul 2009. Acest capitol prezint aspecte referitoare la zonele protejate din Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea, Apele Costiere, precum i cele aferente sectorului de Dunre administrat de Direcia Apelor Dobrogea Litoral. Celelalte arii protejate sunt prezentate n Planurile de Management ale Direciilor de Apa Banat, Jiu, Olt, Arge Vedea i Buzu Ialomia.
235

7.1 Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii Zonele de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii reprezint zonele pe corpurile de ap utilizate pentru captarea apei potabile destinate consumului uman, care furnizeaz n medie cel puin 10 m 3/zi sau deservesc cel puin 50 de persoane. n funcie de gradul diferit de risc faa de factorii de poluare, pentru fiecare captare se instituie n teren zonele de protecie sanitar care pot fi cu regim sever sau de restricie, precum i perimetrele de protecie hidrogeologic. Legislaia specific este reprezentat de: Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman; Directiva 75/440/CEE privind cerinele de calitate pentru apa de suprafa destinate prelevrii de ap potabil. Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare (inclusiv prin Legea nr. 310/2004 i Legea nr. 112/2006, OUG nr. 3/2010); Hotrrea de Guvern nr. 930/2005 privind caracterul i mrimea zonelor de protecie sanitar. Hotrrea de Guvern nr. 100/2002 pentru aprobarea Normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil, cu modificrile i completrile ulterioare (HG 662/2005, HG 567/2006 i HG 217/2007). La nivelul anului 2007 au fost inventariate un numr de 14 captri de ap din sursele de suprafa din care 2 au asigurate zone de protecie (14,3 %). Pentru acestea, debitul mediu prelevat a fost de 225,61 l/s. Pentru sursele de ap din subteran au fost inventariate un numr de 159 captri de ap din care 155 au asigurate zone de protecie (97,5 %). Pentru acestea, debitul mediu prelevat a fost de 51,75 l/s. Numrul exact al populaiei deservite, nu se poate stabili deoarece n Constana exista un sistem interconectat de captare, iar la Tulcea, pentru unele captri, racordarea se afl n curs de desfurare. In Figura 7.1 sunt reprezentate captrile de ap destinate potabilizrii din sursele de suprafa i din sursele subterane din spaiul hidrografic Dobrogea.
236

237

7.2 Zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic Desemnarea zonelor pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic a avut n vedere identificarea cursurilor de ap care permit dezvoltarea faunei acvatice cu potenial economic i interesul comercial pentru aceste specii. Precizm faptul c zonele protejate pentru speciile importante din punct de vedere economic nu fac obiectul unor msuri de protecie speciale privind calitatea apei, acestea regsindu-se n cadrul prevzut de H.G. 202/2002 i H.G. nr. 201/2002 ns beneficiaz de anumite msuri de protecie pentru protejarea resurselor acvatice vii. Protejarea speciilor importante din punct de vedere economic a avut n vedere: Msurile de protecie pentru protejarea resurselor acvatice vii Normele tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole i privind calitatea apelor pentru molute; Desemnarea zonelor de protecie pentru protecia speciilor importante din punct de vedere economic are la baz urmtoarele acte normative: Hotrrea de Guvern nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole, cu modificrile i completrile ulterioare (HG 563/2006, HG 210/2007) transpune Directivele 78/659/CEE i 2006/44/CE privind calitatea apelor dulci care necesit protejare sau mbuntire pentru a permite viaa piscicol Hotrrea de Guvern nr. 201/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea apelor pentru molute, cu modificrile i completrile ulterioare (HG 210/2007) transpune Directiva 79/923/CEE privind calitatea apelor pentru molute amendata de Directiva 2006/113; Ordinul nr. 1950/2007/38/2008 al ministrului mediului i dezvoltrii durabile i al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale pentru delimitarea i catalogarea zonelor marine pretabile pentru creterea i exploatarea molutelor; Lege nr. 317 / 2009 pentru aprobarea Ordonanei de urgena a Guvernului nr. 23/2008 privind pescuitul i acvacultura

238

 Legea nr.69/1994 prevede interzicerea comerului internaional cu specii ameninate cu dispariia cu modificrile i completrile ulterioare Ordin nr. 8/126/2010 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010 ; Ordinul Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale nr. 342/2008 privind dimensiunile minime individuale ale resurselor acvatice vii din domeniul public al statului, pe specii, care pot fi capturate din mediul acvatic. Ordinul nr. 20/2010 privind condiiile de practicare a pescuitului recreativ / sportiv, regulamentul de practicare a pescuitului recreativ/sportiv precum i modelele permiselor de pescuit sportiv; O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice cu modificrile i completrile ulterioare. Ordinul nr. 262/330/2006 al ministrului mediului i gospodririi apelor i al ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale privind conservarea populaiilor de sturioni din apele naturale i dezvoltarea acvaculturii de sturioni din Romnia; Ordinul nr. 1231/812/2007 al ministrului mediului i dezvoltrii durabile i al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale privind aprobarea Programului pentru popularea de susinere cu puiet de sturioni a Dunrii n anul 2007. Desemnarea zonelor protejate pentru specii importante din punct de vedere economic are n vedere identificarea: A. Zonelor cu specii care au potenial economic n vederea practicrii pescuitului comercial; B. Speciilor importante din punct de vedere economic (conform raportrilor ANPA ctre Comisia Europeana) i a zonelor de protecie a resurselor acvatice vii; C. Corpurilor de ap din care au fost realizate capturi semnificative.

A. -

Conform Directivei 78/659/CEE sunt stabilite: ape salmonicole definite ca fiind acele ape care permit sau ar putea permite dezvoltarea populaiilor de peti aparinand speciilor de salmonide, precum pstrvul (Salmo trutta), lipanul (Thymallus thymallus) sau speciilor de coregoni (Coregonus). Precizm faptul c aceste specii nu au fost identificate ca specii importante din punct de vedere economic.
239

Ape ciprinicole definite ca fiind acele ape care permit sau ar putea permite dezvoltarea populaiilor de peti aparinnd speciilor de ciprinid e (Cyprinidae) sau altor specii, cum ar fi tiuca (Esox lucius), bibanul (Perca fluviatilis). Aceste specii au fost identificate ca specii importante din punct de vedere economic.

In sensul Directivei 79/923/CEE, transpus prin H.G. nr. 201/2002, apele pentru molute sunt definite ca fiind apele costiere i tranzitorii marine desemnate n vederea protejrii i mbuntirii strii pentru a ntreine viaa i pentru creterea crustaceelor (molute bivalve i gasteropode). Conform raportrilor, fcute la EUROSTAT de ctre ANPA, pentru perioada

B.

1998-2007 capturile semnificative au fost pentru speciile: pltic, batc, crap, caras, lin, oblete, mrean, scobar, roioar, babuc, cosa, snger, novac, moruna, avat, tiuc, somn, biban, alu i sturioni. Aceste specii sunt considerate de ctre autoritile responsabile n domeniul pescuitului comercial ca fiind specii importante din punct de vedere economic i se regsesc n zona ciprinicol. Protejarea resurselor acvatice vii este definit conform Legii nr. 317 / 2009 pentru aprobarea OUG nr. 23/2008 privind pescuitul i acvacultura, astfel ncat anual, la propunerea Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur, prin ordin comun al autoritilor responsabile n domeniul pescuitului i n domeniul proteciei mediului se stabilesc perioadele i zonele de protecie a acestora. Aceste zone au fost stabilite prin Ordinul nr. 8/126/2010 al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i al ministrului mediului i pdurilor privind prohibiia pescuitului n anul 2010 i prevd: zone de protecie pentru resursele acvatice vii, perioadele de protecie i activitile interzise; speciile i perioadele de prohibiie. In zonele de protecie, n perioadele stabilite, cu excepia pescuitului tiinific i de cercetare sau pentru prevenirea inundaiilor, sunt interzise: a) pescuitul oricaror specii de peti, crustacee, molute i al altor vieuitoare acvatice; b) lucrri care mpiedic migrarea, reproducerea sau pun n pericol existena populaiilor piscicole, cum ar fi ngustarea / bararea cursului apei, tierea i recoltarea plantelor, extragerea de nmol, nisip i pietri, colectarea gheii; c) lucrri n zona malurilor, precum i tierea arborilor i arbutilor de pe mal; d) admiterea n zon a raelor i gtelor domestice.
240

Prin acelai act normativ sunt stabilite pentru resursele acvatice vii msuri de protejare, de cruare, precum i msuri preventive. n Romnia pescuitul speciilor de lostria, pstrv de mare, mihal, sturioni i delfini este interzis tot timpul anului, n timp ce pentru speciile de tiuca, pstrvul indigen, pstrvul fntnel, coregonul, scrumbie i calcan sunt stabilite zone i perioade de prohibiie anual. Conform informaiilor furnizate de ctre ANPA n 2008 capturi semnificative au

C.

fost nregistrate in: Dunre inclusiv zona Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, lacurile de acumulare din aval de Rmnicu Vlcea pe rul Olt, lacurile de acumulare Sascut-Bereti judetul Bacu, Climneti - judeul Vrancea i StncaCosteti - judeul Botoani. Totodat numeroase cursuri de ap, lacuri i o parte din zona costier romneasc sunt parte component a unor arii naturale protejate ceea ce asigur un grad de protecie impus de prevederile legislaiei din domeniul ariilor naturale protejate, n special de msurile de management. Conform O.U.G. nr. 57/2007 prelevarea din natur i exploatarea exemplarelor tuturor speciilor de Acipenseridae aa cum prevede anexa nr. 5, se vor face n condiii compatibile cu meninerea acestor specii ntr-o stare de conservare favorabil, lundu-se, dup caz, urmtoarele msuri: a) reglementarea accesului n anumite zone i/sau anumite perioade; b) interdicia temporar i/sau local a recoltrii i capturrii anumitor specii; c) reglementarea perioadelor, a modurilor i a mijloacelor de recoltare/capturare; d) instituirea unui sistem de autorizare a recoltrii/capturrii, transportului i comercializrii, inclusiv stabilirea de cote; e) ncurajarea cultivrii i creterii n captivitate, n vederea reducerii presiunii asupra populaiilor naturale; f) evaluarea msurilor adoptate. Convenia Internaionala privind Comerul cu specii ameninate de faun i flor slbatic (CITES) a fost ratificat de Romnia prin Legea nr.69/1994 care prevede interzicerea comerului internaional cu specii ameninate cu dispariia, nscrise pe o list agreat (Anexa I), i reglementeaz i supravegheaz comerul altor specii, care ar putea deveni ameninate cu dispariia (listate n Anexa II). La propunerea Germaniei n 1997, 25 de specii de sturioni i pesti cu padel au fost trecute n Anexa II a Conveniei, acest moment a marcat o cotitur istoric n conservarea i
241

comerul cu aceste specii. rile care pescuiesc sturioni au fost solicitate s ntreprind anual aciuni de coordonare inter-guvernamental la nivel de bazin hidrografic, pentru a conveni mpreun asupra cotelor de captur i de export de sturioni. Speciile de acipenseride fac obiectul msurilor de management att pentru prelevare din natur ct i pentru exploatare fiind interzis folosirea oricaror mijloace, sisteme sau metode pentru capturarea ori omorarea pe scar larg sau neselectiv sau care pot conduce la dispariia pe plan local ori la perturbarea lor grav. Acipenseridele au valoare economic semnificativ ns populaiile acestora au suferit un declin semnificativ n ultima perioad astfel c au fost necesare msuri care s asigure reducerea presiunilor (s-a instituit prohibiia pentru pescuitul comercial pentru perioada 2006-2016) i se implementeaz un program de refacere a populaiilor de sturioni prin repopularea Dunrii. n acelai timp este ncurajat acvacultura acestor specii. Pn n prezent au fost realizate programe de repopulare cu sturioni anual [2005-2009] numrul de exemplare vii care au ajuns n Dunre crescnd de la 4864 n 2005 pn la peste 100 000 exemplare n 2009. La nivelul fluviului Dunrea, (sectorul aferent Direciei Apelor Dobrogea Litoral), Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, prin suprapunerea zonelor ciprinicole i a zonelor cu acipenseride identificate n Raportul 2004 i pe baza informaiilor furnizate de ANPA privind desemnarea zonelor de protecie a resurselor acvatice vii i privind capturile realizate n 2008, au fost identificate zone de protecie pentru specii importante din punct de vedere economic la nivelul fluviului Dunrea, aa cum se poate observa n Figura 7.2. precum i zone marine pentru creterea i exploatarea molutelor. Conform ANPA la nivelul fluviului Dunrea, (sectorul aferent Direciei Apelor Dobrogea Litoral), Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea sunt prezente urmatoarele specii importante din punct de vedere economic: sturioni (cega, pstrug, nisetru, morun), scrumbia de Dunre, tiuc, lin, babuc, roioar, pltic, somn, caras, biban, alu i avat. Lungimea zonelor ciprinicole este de 657,66 km. ANPA a nregistrat i transmis la nivelul anului 2008 capturi n zona Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii i fluviului Dunrea.

242

In condiiile specifice zonei costiere romneti, s-au delimitat urmatoarele 4 zone marine pentru creterea i exploatarea molutelor aprobate prin OM comun nr. 1950/2007/38/2008 i pentru care se aplica Normele tehnice privind calitatea apelor pentru molute (aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 201/2002). Aa cum se poate observa i n Figura 7.2, aceste zone sunt urmtoarele: Zona 1 cuprins ntre Sulina i Sfntu Gheorghe cu suprafaa de 142 Mm2; Zona 2 cuprins ntre Perior i Chituc cu suprafaa de 215 Mm 2; Zona 3 cuprins ntre Nvodari i Portul Constana (Baia Mamaia) cu suprafaa de 109 Mm2; Zona 4 cuprins ntre Agigea i Mangalia cu suprafaa de 101 Mm 2. n conformitate cu prevederile Directivei 79/923/CEE, n aceste 4 zone sunt prezente speciile urmtoare: molusca bivalv epibiont Mytilus galloprovincialis Lamark (midia); molutele bivalve psamobionte Mya arenaria Linnaeus, Corbula mediteranea maeotica Milaschevich, Scapharca inequivalvis Bruguire, Cerastoderma edule lamarki (Reeve); gasteropodul Rapana venosa (Valenciennes). Din clasa molute, dou specii prezint, n momentul de fa, un interes deosebit pentru consumul uman, Mytilus sp i Rapana sp, dar se exploateaz, la scar redus, din populaiile naturale existente la litoralul romnesc. Aproximativ 95% din suprafaa total a acestor 4 zone se afl n arii naturale protejate.

243

244

7.3 Zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important Zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important cuprind ariile naturale protejate desemnate n mod oficial prin acte de reglementare la nivel comunitar, naional i local i care au legatur cu corpurile de ap. Legislaia specific este reprezentat de: Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri); Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate); Ordonana de urgen a Guvernului nr. 154/2008 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice i a Legii vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006; Legea nr. 454/2001 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 112/2000 pentru modificarea i completarea Legii nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii" Legea nr. 5/2000 privind amenajarea teritoriului naional - Seciunea a III-a, zone protejate; Hotrrea de Guvern nr. 230/2003 privind delimitarea rezervaiilor biosferei, parcurilor naionale i parcurilor naturale i constituirea administraiilor acestora (modificat de Hotrrea de Guvern nr. 1529/2006); Hotrrea de Guvern nr. 2151/2004 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone; Hotrrea de Guvern nr. 1581/2005 privind instituirea regimului de arie natural protejat pentru noi zone; Hotrrea de Guvern nr. 1586/2006 privind ncadrarea unor arii naturale protejate n categoria zonelor umede de importan internaional ; Ordonana de urgen nr. 164/2008 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului; Hotrrea de Guvern nr. 1143/2007 privind instituirea de noi arii naturale protejate;
245

 Hotrrea de Guvern nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia; Ordinul nr. 1.964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importana comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. La legislaia naional i comunitar se adaug i legislaia existenta la nivel local prin care se stabilete un regim de protecie pentru alte arii naturale. n funcie de categoria de management, aa cum se poate observa n Figura 7.3, se prezint la nivelul fluviului Dunrea, (sectorul aferent Direciei Apelor Dobrogea Litoral), Deltei Dunarii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important se ntind pe urmatoarele suprafee: - parcuri nationale 11321 ha; - parcuri naturale 17529 ha; - rezervaii naturale 71947.53 ha; - rezervaii ale biosferei 580000 ha; - arii de protecie special avifaunistic (SPA Special Protected Areas) 944346 ha; - situri de importan comunitar (SCI Sites of Community Importance) 695985 ha. Astfel, la nivelul anului 2007, pentru Fluviul Dunrea, (sectorul aferent Direciei Apelor Dobrogea Litoral), Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea i Apele Costiere, zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important, totalizeaz un numar de 23 i o suprafa total de 974930,17 ha, din care 6 sunt transfrontiere (Tabelul 7.1). Din totalul de 23 zone protejate: 22 zone protejate au legatur cu corpurile de apa subteran fr risc; 1 zon protejat are legatur cu corpurile de ap subteran la risc; 13 zone au custode/ administrator; 10 zone au regulament si/sau plan de management.

246

Tabelul 7.1 Ariile naturale protejate transfrontaliere aferente fluviului Dunrea (sectorul aferent Direciei Apelor Dobrogea - Litoral), Deltei Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere

Nr. crt.

Numele protejate Romnia

ariei

naturale Numele n protejate

ariei

naturale Plan de n management

desemnate

desemnate

Bulgaria i Ucraina Ucraina - Rezervaia Biosferei Da Delta Dunrii

1.

ROSCI0065 Delta Dunrii

2.

ROSCI0071

Bulgaria - SCI 19 Izvorovo Nu

Dumbrveni-Valea Urluia Kraishte Lacul Vederoasa 3. ROSCI0172 Bulgaria Nu Pdurea i Valea Canaraua SCI 68 Suha reko Fetii - Iortmac 4 ROSCI0149 Pdurea Esechioi-Lacul Bugeac 5. ROSCI0157 Vii 6. ROSPA0031 SPA 27 Suha reko Bulgaria SCI 17 Harsovska reka SPA 10 Harsovska reka Bulgaria 26 Kraimorska Nu Nu

Pdurea Hagieni - Cotul SCI

Dobrudzha Ucraina - Rezervaia Biosferei Da

Delta Dunrii i Complexul Delta Dunrii Razim - Sinoie 7. ROSPA0008 Bneasa - Canaraua Fetei Bulgaria SCI 68 Suha reko SPA 27 Suha reko 8. ROSPA0076 Marea Neagr Ucraina - Rezervaia Biosferei Da Delta Dunrii Nu

247

248

Comparnd suprafaa total a ariilor naturale protejate cu situaia centralizat n anul 2005, se observ o cretere a acesteia de la 84569,7 ha la 974930,17 ha datorit, n principal, ndeplinirii de ctre ara noastr a obligaiilor asumate n Tratatul de Aderare la Uniunea Europeana, respectiv constituirea reelei Natura 2000. Reeaua Natura 2000 cuprinde arii de protecie special avifaunistic desemnate conform prevederilor Directivei Psri i situri de importana comunitar desemnate conform cerinelor Directivei Habitate. n ariile naturale protejate aferente fluviului Dunrea, (sectorul aferent Direciei Apelor Dobrogea Litoral), Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere se regsesc 3 specii prioritare i 8 habitate prioritare (specii i habitate naturale aflate n pericol de dispariie) prezente n 11 arii naturale protejate. n ceea ce privete analiza privind lungimea i suprafaa corpurilor de ap, aflate n ariile naturale protejate, relev urmatoarele date (fr Delta Dunrii): 638 km pentru cursurile de ap si 166,54 kmp pentru lacuri.

Anumite zone protejate la nivel naional i comunitar sunt recunoscute pe plan internaional ca Rezervaii ale Biosferei, sub egida Programului UNESCO - Omul i Biosfera (M.A.B.) precum i Zone Umede de Importana Internaionala desemnate de Secretariatul Conveniei Ramsar. Rezervaia Biosferei Delta Dunrii din Romnia este o zon umed vast care acoper Delta Dunrii propriu-zis, lacurile litorale Razim - Sinoe i cursul Dunrii n amonte, pn la Cotul Pisicii avnd o suprafata de 647 000 ha. Zona a fost declarat, de ctre UNESCO, rezervaie a biosferei inclus n Programul UNESCO Omul i Biosfera - MAB, este sit RAMSAR i reprezint totodat un teritoriu nscris n Lista Patrimoniului Mondial instituit prin Convenia UNESCO privind Protecia Patrimoniului Mondial Cultural i Natural. Delta Dunrii se afl inclus n Reeaua Natura 2000 fiind propus i validat ca sit de importan comunitar i arie de protecie special avifaunistic. Delta Dunrii (partea romn) const dintr-o zon fluvial caracterizat de zone de tranziie cu lacuri mari, mlatini de stuf i zone mpdurite, precum i o zon marin, dominata de dune i complexe de plaj. n arealul rezervaiei se afl o flor bogat, faun piscicol abundent (75 specii) i populaii importante de mamifere. Zona este important la nivel internaional pentru reproducere, popas i

249

hibernare a psrilor de ap. Speciile cuibritoare includ un numr important la nivel internaional de cormorani i pelicani. Lacul Techirghiol din judeul Constana, are statut de arie natural protejat pentru suprafaa de 1462 ha, a fost desemnat sit Ramsar i se afl inclus n Reeaua Natura 2000 fiind propus i validat arie de protecie special avifaunistic. Lacul este situat n vecintatea coastei Mrii Negre, fiind mparit n trei pri de dou baraje construite n anii 1980: partea de est a rmas srat, apa dintre baraje a devenit slcie, iar n extremitatea vestic a lacului apa este dulce. n astfel de condiii s-au dezvoltat continuu odat cu habitatele de coast i zonele umede, diverse populaii de plante (Suaeda Maritima i Puccinellia distans), amfibieni (Triturus dobrogicus, Bombina bombina,) specii vulnerabile de lilieci (Miniopterus schreibersi). Situl este foarte important pentru adpostirea psrilor de ap, n special gte i rae. Caracteristicile de tip marin din lac sunt benefice pentru dezvoltarea speciei Artemia salina, crustaceu care produce nmolul biogen sapropelic care este folosit pentru activiti medicale terapeutice. Balta Mic a Brilei are statut de arie natural protejat pentru suprafaa de 20.460 ha, a fost desemnat sit Ramsar i se afl inclus n Reeaua Natura 2000 fiind propus i validat ca sit de importan comunitar i arie de protecie special avifaunistic. Reprezentat de un grup de zone umede n regiunea Dunrii Inferioare, una dintre zonele rare, de-a lungul rului, care a pstrat condiiile sale naturale hidrologice i care conine un eantion reprezentativ de habitate caracteristice zonelor inundabile, precum i o fost Delt interioar. Situl este de interes major pentru cel puin 34 de specii de psri protejate pe plan internaional 7.4 Zone sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai. Un aspect foarte important n ceea ce privete distribuia zonelor protejate este acela c tot teritoriul Romniei a fost identificat ca fiind zon sensibil la poluarea cu nutrieni (azot total i fosfor total), pe baza criteriilor de identificare din Anexa II a Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane i n conformitate cu documentul de poziie ncheiat ntre Romnia i Comunitatea European referitor la capitolul de mediu, finalizat n decembrie 2004.

250

Zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai sunt suprafeele de teren agricol de pe teritoriul rii prin care se dreneaz scurgerile difuze n apele poluate s au expuse polurii cu nitrai din surse agricole i care contribuie la poluarea acestor ape. Identificarea zonelor vulnerabile s-a realizat de ctre Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie i Agrochimie i Protecia Mediului pe baza evalurii condiiilor naturale (sol, teren, clim, hidrologie, hidrogeologie) ale arealelor cu potenial de transmitere a nitrailor din sistemul agricol ctre corpurile de apa de suprafa i subterane. Detalii legate de zonele sensibile la poluarea cu nutrieni i de zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai vei gsi n capitolul 11 din prezentul Plan de Management. Legislaia specific este reprezentat de: Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane; Directiva 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole; Hotrrea de Guvern nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate Hotrrea de Guvern nr. 352/2005 privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate; Hotrrea de Guvern nr. 964/2000 privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole. Ordinul nr. 1552 din 3 decembrie 2008 al Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile i Ordinul nr.743 din 12 decembrie 2008 al Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale pentru aprobarea listei localitilor pe judee unde exist surse de nitrai din activiti agricole. Pe teritoriul Spaiului Hidrografic Dobrogea Litoral i Deltei Dunrii se afl 4 zone vulnerabile: Mcin, Dobrogea Sud, Lunca Dunrii 5 i Podiul Dobrogei (Figura 7.4 i Anexa 7.1). Din cele 4 zone vulnerabile fac parte 112 localiti (comune+orae), mparite n: Mcin, 14 localiti, Dobrogea Sud, 8 localiti, Lunca Dunrii 5, 35 localiti i Podiul Dobrogei, 55 localiti.

251

7.5 Zone pentru mbiere

Totalul terenului aflat n zonele vulnerabile din cadrul spaiul hidrografic

252

Dobrogea-Litoral i Delta Dunrii este de 12468.81 km2, mprit n: Mcin 1827,10 km2, Dobrogea Sud 977,98 km2, Lunca Dunrii 5 4117.29 km2, Podiul Dobrogei 5546,44 km2. n anexa 7.1 se prezint tabelul cu localitile situate n zonele vulnerabile din Spaiul Hidrografic Dobrogea Litoral i Delta Dunrii.Prevederile legislaiei europene n domeniu (Directiva 2006/7/CE privind gestionarea calitii apei pentru mbiere i de abrogare a Directivei 76/160/CEE) au fost transpuse n legislaia romneasc prin: Hotrrea de Guvern nr. 459/2002 privind aprobarea Normelor de calitate pentru apa din zonele naturale amenajate pentru mbiere; Hotrrea de Guvern nr. 88/2004 pentru aprobarea Normelor de supraveghere, inspecie sanitar i control al zonelor naturale utilizate pentru mbiere ; Hotrrea de Guvern nr. 546/2008 privind gestionarea calitii apelor de mbiere. Pn n anul 2014 raportarea anuala a calitii apei de mbiere se realizeaz n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 459/2002 i, respectiv, ale Normelor de supraveghere, inspecie sanitar i control al zonelor naturale utilizate pentru mbiere, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 88/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, urmnd ca de la 01.01.2015 prevederile HG 546/2008 s intre n totalitate n vigoare. Conform reglementrilor n vigoare, pentru anul 2007, Autoritatea de Sntate Public Constana i Direcia Apelor Dobrogea Litoral au identificat 15 zone cu 35 sectoare de mbiere localizate n apele costiere ale Mrii Negre reprezentate n Figura 7.5, fiind raportate Comisiei Europene. ncadrarea din punct de vedere calitativ a apelor de mbiere identificate n anul 2007 s-a realizat n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare (HG 459/2002). Zonele de mbiere identificate au fost monitorizate i evaluate din punct de vedere al calitii apei de Autoritatea de Sntate Public Constana. Pe baza zonelor de mbiere declarate pentru anul 2007, Institutul de Sntate Public Bucureti a elaborat Raportul privind calitatea apelor de mbiere pe care l-a transmis Ministerului Sntii Publice i Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile. Acest raport a fost transmis Comisiei Europene de ctre Ministerul Sntii Publice, ncepnd cu data aderrii la Uniunea European.

253

254

Capitolul VIII. Monitorizarea i caracterizarea strii apelor 8.1 Reelele i programele de monitorizare n conformitate cu Articolul 8 (1) al Directivei Cadru din domeniul apelor (2000/60/EC), Statele Membre ale Uniunii Europene au stabilit programele de monitorizare pentru apele de suprafa, apele subterane i zonele protejate n scopul cunoaterii i clasificrii strii acestora n cadrul fiecrui district hidrografic. n Romnia programele de monitorizare stabilite au devenit operaionale la 22.12.2006, aplicndu-se corpurilor de apa de suprafa, corpurilor de apa subteran i zonelor protejate. Sistemul Naional de Monitoring Integrat al Apelor cuprinde urmtoarele 6 sub sisteme: Ruri; Lacuri; Ape tranzitorii; Ape costiere; Ape subterane; Ape uzate (monitoringul de control al apelor uzate evacuate n receptorii naturali). Mediile de investigare sunt reprezentate de apa, sedimente i biota, elementele de calitate, parametrii i frecvenele minime de monitorizare fiind n concordan cu cerinele Directivei Cadru n domeniul apei, funcie de tipul de program. Monitorizarea strii apelor n Romnia pe baza programelor de monitorizare stabilite n conformitate cu Art. 8 (1,2) ale Directivei Cadru Ap se realizeaz de ctre Administraia Naional Apele Romane prin unitile sale teritoriale. Pentru unele corpuri de ap din Delta Dunrii monitorizarea se efectueaz de ctre Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii-Tulcea iar pentru corpurile de ap costiere monitorizarea este realizat de Direcia Apelor Dobrogea Litoral mpreun cu Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa Constana.

255

Programele de monitorizare a apelor de suprafa includ: programul de supraveghere; programul operaional; programul de investigare. n abordarea naional, o seciune de monitorizare poate servi att programului de supraveghere, ct i programului operaional de monitorizare. Programele de monitorizare a apelor subterane includ: programul de monitorizare cantitativ; programul de monitorizare calitativ de supraveghere i operaional. 8.1.1. Ape de suprafa n conformitate cu anexa V din Directiva Cadru, informaiile furnizate de sistemul de monitoring al apelor de suprafa sunt necesare pentru: Clasificarea strii corpurilor de ap (avnd n vedere att starea ecologic, ct i starea chimic); Validarea evalurii de risc; Proiectarea eficient a viitoarelor programe de monitoring; Evaluarea schimbrilor pe termen lung datorit cauzelor naturale; Evaluarea schimbrilor pe termen lung datorate activitilor antropice; Estimarea ncrcrilor de poluani transfrontalieri sau evacuai n me diul marin; Evaluarea schimbrilor n starea corpurilor de ap identificate ca fiind la risc, ca rspuns la aplicarea msurilor de mbuntire sau prevenire a deteriorrii; Stabilirea cauzelor datorit crora corpurile de ap nu vor atinge obiectivele de mediu; Stabilirea magnitudinii i impactului polurilor accidentale; Utilizarea n exerciiul de intercalibrare; Evaluarea conformitii cu standardele i obiectivele ariilor protejate; Cuantificarea condiiilor de referin pentru apele de suprafa.

256

Seciunile de monitorizare pentru apele de suprafa aferente Fluviului Dunrea (sectorul aferent Direciei de Ap Dobrogea Litoral), Delta Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere se prezint n figura 8.1.

Programul de supraveghere

Monitoringul de supraveghere are rolul de a evalua starea tuturor apelor din cadrul bazinului hidrografic, furniznd informaii pentru: validarea procedurii de evaluare a impactului, proiectarea eficient a viitoarelor programe de monitoring, evaluarea tendinei de variaie pe termen lung a resurselor de ap, inclusiv datorit impactului activitilor antropice. n Romnia, programul de supraveghere se realizeaz n fiecare an pe perioada unui plan de management i majoritatea seciunilor de monitorizare au f ost definite ca fiind de supraveghere. Ruri Pentru programul de supraveghere, la nivelul Fluviului Dunrea, Delta Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea, numrul seciunilor de monitorizare pentru ruri este de 33. Elementele de calitate monitorizate, parametrii i frecvenele de monitorizare pentru fiecare element de calitate sunt prezentate n Tabelul 8.1. Tabel 8.1. Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional ruri Frecvena El mente de calitate Parametri Program Supraveghere Fitoplancton Componena taxonomic (lista i nr. de specii) densitate (expl/l) Componena taxonomic (lista i Elemente biologice Macrofite Zoobentos Microfitobentos nr. de specii) densitate (expl/m2) Componena taxonomic (lista i nr. de specii) densitate (expl/m2) Componena taxonomic (lista i 2/an 3/an 2/an Program Operaional 3/an

1/3 ani 2/an

ani 3/an

257

nr. de specii) densitate (expl/m2) Fauna piscicol componena taxonomic (lista i nr. de specii) densitate (exp/100m ) structura pe vrste Nivelul i debitul apei Regimul hidrologic Conectivitatea cu corpurile de ap subteran Continuitatea rului Variaia adncimii i latim i rului Pa ametri morfologici Structura i substratul patului albiei Structura zonei riverane Transparena Condiii termice Condiii de oxigenare Elemente fizicochimice Salin tate Starea acidifierii Nutrieni Nutrieni (materii n suspensie) Substane prioritare - ap 1) 12/an 12/an Azotii, Azotai, Amoniu Ntotal, Ortofosfai Ptotal Clorofila Ntotal, Ptotal 6/an 6/an Materii n suspensie, Turbiditate, Culoare Temperatura Oxigen dizolvat CCO - Mn i/sau CCO - Cr CBO5 i n une e cazuri COT i COD Conductivitate/reziduu fix pH Alcal nitate 6/an 6/an 6/12/an** 6/12/an** 6 12/an* * 6/an 6/12/an** H = 2 / zi * Q = 2 -60 /an* H = 2 / zi * Q = 2060/an* 1/3 zile 1/6 ani 1/an 1/6 ani 1/6 ani /12/an** 6 2/an* *
2

1/3

ni

1/3 ani

Elemente hidromorfologice

1/3 zile 1/6 ani 1/an 1/6 ani 1/6 ani 6/an

6/an

6/an

258

Substane prioritare (materii n s spensie) Substane prioritare (sedimente) Substane prioritare (biota) Poluani specifici neprioritari Poluani specifici neprioritari (materii n suspensie) Poluani specifici neprioritari (sedimente) Poluani specifici neprioritari (biota) Ali poluan i Elemente Parametri

Metale grele: Cd, Ni, Pb, Hg 6/an 6/a

Metale grele i micropoluani organici relevan pentru sedimente Metale grele i micropoluani organici relevani pentru biota 1/ n 1/an 1/an

2) 6/an 6/

lte metale grele (lista II)

6/an

6/a

Substane din lista I i II relevante pentru sedimente 1/an 1/an

Substane din lista I i II relevante pentru biot 1/a

3) coliformi totali, coliformi fecali,

6/an

6/an

micro io- bacteriologici * streptococi fecali, Salmonella logice rului **

4-12/ n

4-12/an

* n cazul viiturilor frecvena de monitorizare va fi crescut funcie de regimul hidrologic al ** se monitorizeaz de 12/an cnd este la risc datorit nutrienilor i substanelor organice
259

** se monitorizeaz de 6/an cnd este la risc datorit alterrilor hidromorfologice i substanelor prioritare *** numai n cazul seciunilor de captare a apei de suprafa n vederea obinerii de ap potabil 1) Substanele prioritare (anexa X din Directiva Cadru Decizia 2455/2001/EC): n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane; 2) Poluani specifici neprioritari (substane din Anexa 8 i 9 din Directiva Cadru): n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane 3) Ali poluani: substane ce nu se regsesc n anexele 8, 9 i 10 din Directiva Cadru: n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane.

Lacuri La nivelul Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea reeaua pentru monitoringul de supraveghere se realizeaz prin 48 seciuni n cazul corpurilor de ap lacuri naturale i prin 2 seciuni n cazul corpurilor de ap lacuri de acumulare. Elementele de calitate i frecvena de monitorizare pentru fiecare element de calitate inclusiv parametrii, sunt prezentate n Tabelul 8.2. n cazul lacurilor de acumulare, dar i n cazul lacurilor naturale mari, monitorizarea elementelor fizico-chimice i biologice se face de la suprafa.

Ape tranzitorii n cadrul programului de supraveghere (similar programului operaional), reeaua de monitorizare a Deltei Dunrii i a Apelor Costiere, cuprinde 12 seciuni, acoperind cele 2 tipuri de ape tranzitorii): apele tranzitorii lacustre i marine. Elementele de calitate, parametrii i frecvenele de monitorizare pentru elementele biologice, hidromorfologice i fizico-chimice sunt prezentate n Tabelul 8.3. Monitorizarea apelor marine tranzitorii se face pe profile i seciuni la diverse izobate (5m, 20m i 30 m).

Ape costiere Reeaua de monitorizare a apele costiere este alcatuit dintr -un numr de 42 seciuni aferente corpurilor de ap costier.

260

Monitorizarea apelor costiere se face pe profile, existnd seciuni/staii de monitorizare la rm, precum i seciuni de larg la izobate de 5 m, 10 m, 20 m, 30 m i la distane de 5 mile, 10 mile, 12 mile, 20 mile i 30 de mile marine. Elementele de calitate i frecvena de monitorizare sunt n conformitate cu prevederile Anexei V, 1.3.1. din Directiva Cadru, crora li s-au asociat parametrii i frecvenele prezentate n Tabelul 8.4 Programul operaional Monitoringul operaional are ca scop stabilirea strii corpurilor de ap din cadrul bazinului hidrografic ce prezint riscul de a nu ndeplini obiectivele de mediu i a strii corpurilor de apa posibil la risc, precum i evaluarea oricror schimbri n starea acestor corpuri de ap, schimbri datorate aplicrii programului de msuri. Programul operational se aplic tuturor corpurilor n care sunt evacuate substane prioritare. Pentru Fluviului Dunrea (sectorul aferent Direciei de Ap Dobrogea Litoral), Delta Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere, monitoringul operaional se realizeaz printr-un numr de 121 seciuni de monitorizare. Ruri Reeaua pentru monitoringul operaional pentru ruri, de la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea, este alcatuit dintr -un numr de 26 seciuni. Elementele de calitate i frecvena de monitorizare Directiva Cadru prevede c monitoringul operaional s fie specific i s aib la baz monitorizarea unor parametrii relevani (care s indice riscul neatingerii strii bune). n Tabelul 8.1. se prezint elementele, parametri i frecvenele de monitorizare pentru elementele biologice, hidromorfologice i fizicochimice.

Lacuri Reeaua pentru monitoringul operaional la lacuri din cadrul Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea este alcatuit dintr-un numr de 41 seciuni.
261

Elementele de calitate i frecvena de monitorizare n Tabelul 8.2. se prezint elementele de calitate biologice, hidromorfologice i fizico-chimice, parametri i frecvenele de monitorizare ale acestora. Ca i n cazul programului de supraveghere, monitorizarea elementelor fizico-chimice i biologice se face de la suprafa.

Ape tranzitorii Reeaua de monitorizare operaionala pentru apele tranzitorii este alcatuit dintr-un numr de 12 seciuni aferente corpurilor de ap tranzitorie , acoperind cele 2 tipuri de ape tranzitorii, avnd aceeai structur spaial ca cea din programul de supraveghere. Elementele de calitate i frecvena de monitorizare n Tabelul 8.3 se prezint elementele, parametri i frecvenele de monitorizare pentru elementele biologice, hidromorfologice i fizico -chimice.

Ape costiere Reeaua de monitorizare operaional pentru apele costiere este alctuit dintr-un numr de 42 seciuni (ca i n programul de supraveghere). Monitorizarea apelor costiere se face pe profile, existnd seciuni de monitorizare la rm precum i sectiuni de larg la izobate de 5 m, 10m, 20m, 30m i la distane de 5 mile, 10 mile, 12 mile, 20 mile i 30 de mile marine. Elementele de calitate i frecvena de monitorizare n Tabelul 8.4 se prezint elementele monitorizate i frecvenele de monitorizare pentru elementele biologice, hidromorfologice i fizico-chimice.

Programul de investigare Programul de monitorizare investigativ n Romnia a fost stabilit pe baza prevederilor Directivei Cadru n domeniul apei, fiind reprezentat de: Identificarea cauzelor depirilor limitelor prevzute n standardele de calitate i n alte reglementri din domeniul gospodririi apelor,

262

 Certificarea cauzelor pentru care un corp de apa nu poate atinge obiectivele de mediu (acolo unde monitoringul de supraveghere arat c obiectivele stabilite pentru un corp de ap nu se pot realiza, iar monitoringul operaional nu a fost nc stabilit), Stabilirea impactului polurilor accidentale, furniznd informaii referitoare la programele de msuri necesare pentru atingerea obiectivelor de mediu i a msurilor specifice necesare pentru remedierea efectelor polurilor accidentale. Programul de investigare se aplic, dac este necesar, la completarea cunotinelor privind calitatea apei, la testarea noilor metode de evaluare calitativ, la probarea ipotezelor privind evaluarea presiunilor i a impactului, nefiind necesar stabilirea n avans a reelei de monitoring investigativ i a elementelor de calitate monitorizate.

263

264

Tabel 8. 2 Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional lacuri Frecvena Lacuri Elemente de calitate Parametri naturale Program supravegh ere componena taxonomic (lista Fitoplancton i nr. de specii) densitate (expl./l) biomasa(mg/l) componena taxonomic (lista Microfitobentos i nr. de specii) densitate (exp./m2) componena Elemente biologice Macrofite taxonomic (lista i nr. de specii) densitate (exp./m2) componena taxonomic (lista Zoobentosul i nr. de specii) densitate (exp./m2) componena Fauna piscicol taxonomic (lista i nr. de specii) densitate (exp 1/3 ani 1/3 ani 1/3 ani 1/3 ani 1/an 1/an 1/an 1/an 1/3 ani 1/3 ani 1/3 ani 1/3 ani 1/an 1/an 2/an 2/an 4/an 4/an 4/an* 4/an* Lacuri de acumulare Program supravegh ere Lacuri naturale Program operaion al Lacuri de acumulare Program operaion al

265

Frecvena Lacuri Elemente de calitate Parametri naturale Program supravegh ere /100m2) structura pe varste Nivelul apei n lac i debitele afluente i defluente Parametri hidrologici Timpul de retenie al lacului Conectivitatea Elemente hidromorfologice lacului cu corpurile de ap subteran Variaia adncimii lacului Parametri morfologici Volumul i structura patului lacului Structura malului lacului Discul Secchi Transparena Elemente fizicochimice Condiii termice Condiii de oxigenare Oxigen dizolvat CCO - Mn i/sau CCO - Cr CBO5
266

Lacuri de acumulare Program supravegh ere

Lacuri naturale Program operaion al

Lacuri de acumulare Program operaion al

1-30 / 30 zile

1/zi

1-30 / 30 zile

1/zi

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

1/3 zile

1/3 zile

1/3 zile

1/3 zile

1/6 ani

1/6 ani (variabil) 1/6 ani (variabil)

1/6 ani

1/6 ani (variabil) 1/6 ani (variabil)

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

1/6 ani

turbiditate culoare Temperatura

4/an

4/an

4/an*

4/an*

4/an

4/an

4/an*

4/an*

4/an

4/an

4/an*

4/an*

Frecvena Lacuri Elemente de calitate Parametri naturale Program supravegh ere i n unele cazuri COT i COD Salinitate Starea acidifierii Nutrieni Azotii, azotai, amoniu, Ntotal, ortofosfai, Ptotal,clorofila a Substane prioritare-ap Substane prioritare (sedimente) Substane prioritare (biota) Poluani specifici neprioritari Poluani specifici neprioritari (sedimente) Substane din lista I i II relevante pentru sedimente 1/an 1/an 1/an 1/an Metale grele i micro-poluani organici relevani pentru sedimente Metale grele i micropoluani organici relevani pentru biot 2) 4/an 4/an 4/an 4/an 1/an 1/an 1/an 1/an 1/an 1/an 1) 12/an 12/an 12/an 12/an 4/an 4/an 4/an* 4/an* Conductivitate /reziduu fix pH alcalinitate 4/an 4/an 4/an* 4/an* Lacuri de acumulare Program supravegh ere Lacuri naturale Program operaion al Lacuri de acumulare Program operaion al

4/an

4/an

4/an*

4/an*

267

Frecvena Lacuri Elemente de calitate Parametri naturale Program supravegh ere Poluani specifici neprioritari (biota) Ali poluani Elemente microbiologice Parametrii bacteriologici** Substane din lista I i II relevante pentru biot 3) coliformi totali, coliformi fecali, streptococi fecali, Salmonella * frecvena de monitorizare poate deveni lunar sau mai mare funcie de evoluia procesului de eutrofizare (mai-septembrie) **numai n cazul seciunilor de captare a apei de suprafa n vederea obinerii de ap potabil i la lacurile utilizate pentru mbiere (Techirghiol) 1) Substanele prioritare (anexa X din Directiva Cadru Decizia 2455/2001/EC): n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane; 2) Poluani specifici neprioritari (substane din Anexa 8 i 9 din Directiva Cadru): n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane 3) Ali poluani: substane ce nu se regsesc n anexele 8, 9 i 10 din Directiva Cadru: n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane. 4-12/an 4-12/an 4-12/an 4-12/an 4/an 4/an 4/an 4/an 1/an 1/an Lacuri de acumulare Program supravegh ere Lacuri naturale Program operaion al Lacuri de acumulare Program operaion al

268

Tabel nr. 8.3 Ementele de calitate i frecvenele de monitorizare n programul de supraveghere i programul operaional ape tranzitorii-

Program supraveghere Elemente de calitate Parametri Ape Ape

Program operaional Ape tranzitorii lacustre Ape tranzitorii marine

tranzitorii tranzitorii lacustre Elemente biologice Macroalge Fitoplancton componena taxonomic (lista i nr. de specii), densitate (expl./l), biomasa (mg/l) 4/an componena taxonomic (lista i nr. de specii) densitate (exp./m2) Angiosperme componena taxonomic, lista i nr. de specii), densitate (exp./m2) Zoobentos Faun piscicol componena taxonomic (lista i nr. de specii) densitate (exp./m2) componena taxonomic (lista i nr. de specii) densitate (exp/100m2) structura pe vrste Elemente hidromorfologice Parametri morfologici Variaia adncimii apelor tranzitorii Volumul i structura patului apelor tranzitorii Timpul de retenie al lacului
269

marine

**

4/an****

4/an****

1/an

1/an

2/an*****

2/an*****

1/3ani

1/3ani

1/3ani

1/3ani

1/an

1/an

1/an

1/an

1/3 ani

1/3ani

1/3 ani

1/3ani

1/6ani 1/6 ani

1/an 1/an

1/6ani 1/6 ani

1/an 1/an

1/6 ani

NA

1/6 ani

NA

Parametri hidrologici

Nivelul apei Debitul de ap dulce

1/zi NA

1/zi NA

1/zi NA

1/zi NA

Expunerea la valuri Elemente fizicochimice Condiii termice Condiii de oxigenare Salinitate Starea acidifierii Nutrieni Nutrieni (materii n suspensie) Substane prioritare-apa Substane prioritare Metale grele: Cd, Ni, Pb, Hg (materii n suspensie) Substane prioritare Metale grele i micropoluani organici (sedimente) relevani pentru sedimente 1) Transparena materii n suspensie, culoare, turbiditate, discul Sechi temperatura oxigen dizolvat CCO - Mn i/sau CCO-Cr CBO5 i n unele cazuri COT i COD salinitate-conductivitate pH alcalinitate Azotii, azotai, amoniu, Ntotal, ortofosfai, Ptotal, clorofila "a", siliciu N total, P total

NA

4/an

NA

4/an

4/an 4/an

** **

4/an**** 4/an****

4/an**** 4/an****

4/an 4/an 4/an

** ** **

4/an**** 4/an**** 4/an****

4/an**** 4/an**** 4/an****

4/an

**

4/an****

4/an****

12/an

12/an

12/an

12/an

1/an

1/an

1/an 1/an

1/an 1/an

Substane prioritare Metale grele i micropoluani organici

270

(biota) Poluani specifici neprioritari Poluani specifici neprioritari materii n suspensie) Poluani specifici neprioritari (sedimente) Poluani specifici neprioritari (biota) Ali poluani Elemente microbiologice Parametrii bacteriologici

relevani pentru biota 2) 4/an Alte metale grele (lista II) ** 4/an 4/an

Substane din lista I i II relevante pentru sedimente 1/an Substane din lista I si II relevante pentru biot 3) *,** NA NA 4/an 4/an 1/an 4/an 1/an 4/an 1/an 1/an 1/an

* parametri i frecvena sunt cele prevzute de TNMN ** frecvena este cea prevzut de TNMN i CMN *** se monitorizeaz de 6/an cnd CA este la risc datorit alterrilor hidromorfologice i substanelor **** frecvena de monitorizare poate deveni lunar n cazul fenomenelor de eutrofizare (mai -septembrie) ***** frecvena de monitorizare de 2 /an se aplic n cazul fenomenelor de eutrofizare (mai-septembrie) NA =not applicable/neaplicabil

271

1) Substanele prioritare (anexa X din Directiva Cadru Decizia 2455/2001/EC): n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane; 2) Poluani specifici neprioritari (substane din Anexa 8 i 9 din Directiva Cadru): n cazul existenei surselor de poluare care evacueaz astfel de substane; 3) Alti poluani: substane ce nu se regsesc n anexele 8, 9 i 10 din Directiva Cadru: n cazul existenei surselor de polu are care evacueaz astfel de substane

272

Tabel 8.4.Elemente de calitate i frecvenele de monitorizare n programul de supraveghere i programul operaional-ape costiere Elemente de calitate Elemente biologice Fitoplancton Parametri Program Program

supraveghere operational componenta taxonomic (lista i nr. specii); densitate (expl./l); biomasa (mg/l) 4/an 4/an*

Macroalge

componenta taxonomic (lista i nr. specii) densitate (exp./m2)

1/an

2/an***

Angiosperme

componenta taxonomic (lista i nr. specii) densitate (exp./m2)

1/3ani

1/3ani

Zoobentos

componenta taxonomic (lista i nr. specii) densitate (exp./m2) variaia adncimii apelor costiere structura patului apelor costiere

1/an

1/an

Elemente

Parametri

1/an

1/an

hidromorfologice morfologici

1/6 ani

1/6 ani

Parametri hidrologici

nivelul apei direcia curenilor dominani expunerea la valuri

1/zi

1/zi

4/an

4/an

4/an 4/an

4/an 4/an*

Elemente fizicochimice

Transparenta

discul Sechi turbiditate culoare

Conditii termice

temperatura

4/an

4/an*

273

Elemente de calitate Conditii de oxigenare

Parametri

Program

Program

supraveghere operational oxigen dizolvat CCOMn i/sau CCO-Cr, CBO5 i n unele cazuri COT i COD 4/an 4/an*

Salinitate

salinitateconductivitate 4/an 4/an 4/an 4/an* 4/an* 4/an*

Starea acidifierii Nutrieni

pH Azotii, azotai, amoniu Ntotal, ortofosfai Ptotal, siliciu clorofila "a"

Substane prioritare-apa Substane prioritare (sedimente) Substane prioritare (biota) Poluani specifici neprioritari Poluani specifici neprioritari (sedimente) Poluani specifici neprioritari (biota)

1) Metale grele i micropoluani organici relevani pentru sedimente Metale grele i micropoluani organici relevani pentru biota 2)

12/an

12/an

1/an

1/an

1/an

4/an

4/an

Substane din lista I i II relevante pentru sedimente Substane din lista I i II relevante pentru biota

1/an

1/an

1/an

274

Elemente de calitate Ali poluani Elemente microbiologice Parametrii bacteriologici ** 3)

Parametri

Program

Program

supraveghere operational 4/an 2/luna 4/an 2/luna

coliformi totali, coliformi fecali, streptococi fecali, Salmonella, enterovirusuri

* frecventa de monitorizare poate deveni lunara sau mai mare functie de evolutia procesului de eutrofizare (mai-septembrie) ** frecventa de monitorizare numai pe durata sezonului estival *** frecventa de monitorizare de 2 /an se aplica in cazul fenomenelor de eutrofizare (mai-septembrie) 1) Substantele prioritare (anexa X din Directiva CadruDecizia 2455/2001/EC): in cazul existentei surselor de poluare care evacueaza astfel de substante; 2) Poluanti specifici neprioritari (substante din Anexa 8 si 9 din Directiva Cadru): in cazul existentei surselor de poluare care evacueaza astfel de substante; 3) Alti poluanti: substante ce nu se regasesc in anexele 8, 9 si 10 din Directiva Cadru: in cazul existentei surselor de poluare care evacueaza astfel de substante.

8.1.2. Ape subterane Articolul 8 al Directivei Cadru stabilete cerinele de monitorizare pentru starea apelor subterane, iar anexa V indic faptul c informaiile furnizate de sistemul de monitoring al apelor subterane sunt necesare pentru: Evaluarea strii cantitative a tuturor corpurilor sau grupurilor de corpuri de ap Estimarea direciei i a debitului din corpurile de ap subteran care Validarea procedurii de evaluare a riscului, realizat conform Articolului 5; subteran (inclusiv evaluarea resurselor de ap subteran disponibile); traverseaz graniele Statelor Membre;

275

Evaluarea tendinelor pe termen lung a diverilor parametrii cantitativi i Stabilirea strii chimice pentru toate corpurile sau grupurile de corpuri de ap Identificarea prezenei tendinelor importante i continue de cretere a Evaluarea schimbrii (inversrii) tendinelor n concentraia poluanilor n apele Stabilirea, proiectarea i evaluarea programului de msuri. Seciunile de monitorizare pentru apele subterane din Spaiul Hidrografic

calitativi, ca rezultat al schimbrilor condiiilor naturale i datorit activitii antropice; subteran identificate a fi la risc de a nu atinge starea buna; concentraiilor de poluani;

subterane;

Dobrogea se prezint n Figura 8.2. Parametrii monitorizai i frecvenele de monitorizare, inclusiv elementele de calitate sunt prezentate n Tabelul 8.5. Monitorizarea cantitativ a corpurilor de ap subteran are ca scop principal validarea caracterizrii realizate n conformitate cu Articolul 5 i a procedurii de evaluare a riscului de a nu atinge starea cantitativ bun la nivelul tuturor corpurilor de ap subteran sau a grupurilor de corpuri. La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere, au fost identificate un numr de 31 seciuni (foraje/izvoare) monitorizate din punct de vedere cantitativ (31 foraje, 0 izvoare). Monitorizarea calitativ (chimic)

Programul de supraveghere La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere, numrul seciunilor (forajelor/izvoarelor) monitorizate din punct de vedere calitativ cu programul de supraveghere este de 38 (34 foraje, 4 izvoare). Programul operaional La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere, numrul seciunilor (forajelor/izvoarelor) monitorizate din punct de vedere calitativ n programul operaional este de 21 (19 foraje i 2 izvoare).

276

277

Tabel 8.5. Elemente, parametri i frecvene de monitorizare n programul de supraveghere i operaional ape subterane Frecvena* Elemente Parametri Program supraveghere Elemente cantitative H Q oxigen pH conductivitate azotai amoniu oxidabilitate(CCO-Mn) alcalinitate ali nutrieni (azotii, ortofosfai) substane prioritare i substane prioritare periculoase poluani specifici neprioritari ali poluani i parametri (inclusiv ionii majori) 2-120/an 2-12/an la izvoare 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani 1/6 ani Program operaional 2-120/an 2-12/an la izvoare 2/an 2/an 2/an 2/an 2/an 2/an 2/an 2/an 2/an 2/an 2/an

Elemente fizicochimice

*Frecvena msurtorilor de nivel la forajele reelei hidrogeologice naionale pentru apele freatice este funcie de rezultatele analizei regimului de variaie al acestora (la 3, 6 sau 15 zile).

8.1.3. Zone protejate Conform Articolului 6 i Anexei IV din Directiva Cadru, corpurile de ap desemnate pentru captarea apei destinate consumului uman sunt considerate zone protejate.

278

De asemenea, n conformitate cu Articolul 7 al Directivei Cadru, Statele Membre trebuie s identifice toate corpurile de ap utilizate sau care vor fi n viitor utilizate pentru captarea apei destinate consumului uman, care furnizeaz, n medie, mai mult de 10 m3/zi sau deservesc mai mult de 50 de persoane. De asemenea, Statele Membre trebuie s monitorizeze toate corpurile de ap care furnizeaz mai mult de 100 m3/zi (n medie). Pentru apele de suprafa, din cadrul Fluviului Dunrea i Deltei Dunrii, au fost identificate un nr. de 23 captri de ap, unde s-au stabilit seciuni de monitorizare n conformitate cu prevederile Directivei Cadru. Parametrii monitorizai sunt cei definii de Directiva 75/440/EEC i Directiva 79/869/EEC. De asemenea, Directiva Cadru prevede monitorizarea substanelor prioritare i altor substane descrcate n cantiti semnificative care ar putea afecta starea corpurilor de ap i care sunt prevzute n Directiva privind calitatea apei potabile. Frecvena de prelevare i analiz a probelor de ap de suprafa utilizate pentru captarea apei potabile este prezentat n tabelul urmtor: Frecvena

Comunitate deservit <10.000 10.000-30.000 30.000

4/an 8/an 12/an

Pentru apele subterane, la nivelul Spaiului Hidrografic Dobrogea, au fost identificate un numr de 18 foraje utilizate pentru monitorizarea captrilor de ap destinat consumului uman. Referitor la parametrii i frecvena de monitorizare, se specific: Msuratorile de niveluri n forajele de observaie ale Reele i Hidrogeologice Naionale (situate n raza de influen a acestor captri) se realizeaz odat la 3 -15 zile funcie de regimul de variaie al nivelurilor;

279

Monitorizarea

parametrilor

fizico-chimici

obligatorii,

precum

poluanii/parametrii prevzui de Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile, modificat i completat de Legea 311/2005) se efectueaza de 4 ori pe an. Referitor la alte tipuri de zone protejate, se specific c la nivelul Fluviului Dunrea (sectorul aferent Direciei de Apa Dobrogea Litoral), Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere, au fost identificate urmatoarele seciuni: o Pentru zone de protecie a speciilor acvatice importante din punct de vedere economic: 5 seciuni pentru apele cu sturioni; o 18 seciuni pentru zonele marine pentru creterea i exploatarea molutelor; o Pentru zone destinate proteciei habitatelor sau speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important - 18 seciuni; Zonele naturale amenajate pentru mbiere i recreere sunt monitorizate de ctre Autoritatea de Sntate Public Constana, cu frecvena prevzut n legislaia n vigoare. 8.2. Caraterizarea strii apelor 8.2.1. Ape de suprafa 8.2.1.1. Definiii, normative i principii Directiva Cadru Ap definete n Art.2 starea apelor de suprafa prin: starea ecologic starea chimic

Starea ecologic reprezint structura i funcionarea ecosistemelor acvatice, fiind definit n conformitate cu prevederile Anexei V a Directivei Cadru Ap, prin elementele de calitate biologice, elemente hidromorfologice i fizico-chimice generale cu funcie de suport pentru cele biologice, precum i prin poluanii specifici (sintetici i nesintetici). Conceptul promovat de Directiva Cadru Ap privind starea apelor are la baz o abordare nou, integratoare care difer fundamental de abordarile anterioare n domeniul calitii apei n care elementele hidromorfologice nu erau considerate, iar preponderena revenea elementelor fizico-chimice.
280

Caracterizarea strii ecologice n conformitate cu cerinele Directivei Cadru pentru Ap (transpuse n legislaia romneasc prin Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare), se bazeaz pe un sistem de clasificare n 5 clase, respectiv: foarte bun, bun, moderat, slab i proast, definite i reprezentate astfel:

pentru starea foarte bun - valorile elementelor biologice se caracterizeaz prin valori asociate acelora din zonele nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore. Valorile elementelor hidromorfologice i fizico-chimice ale apelor de suprafa se caracterizeaz prin valori asociate acelora din zonele nealterate (de referin) sau cu alterari antropice minore; pentru starea bun - valorile elementelor biologice se caracterizeaz prin abateri uoare fa de valorile caracteristice zonelor nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore. Valorile elementelor fizico chimice generale se caracterizeaz prin abateri minore fa de valorile caracteristice zonelor nealterate (de referin) sau cu alterari antropice minore; pentru starea moderat - valorile elementelor biologice pentru apele de suprafa deviaz moderat de la valorile caracteristice zonelor nealterate (de referin) sau cu alterari antropice minore; pentru starea slab exist alterri majore ale elementelor biologice; comunitile biologice relevante difer substanial fa de cele normale asociate condiiilor nealterate din zonele nealterate (de referin) sau cu alterri antropice minore; pentru starea proast - exist alterri severe ale valorilor elementelor biologice, un numr mare de comuniti biologice relevante sunt absente fa de cele prezente n zonele nealterate(de referin) sau cu alterri antropice minore.

281

Se remarc faptul c elementele biologice sunt luate n considerare n definirea tuturor celor 5 clase, avnd la baz principiul conform cruia elem entele biologice sunt integratorul tuturor tipurilor de presiuni. Elementele fizico-chimice se iau n considerare n caracterizarea strii foarte bun i bun, iar cele hidromorfologice numai n caracterizarea strii foarte bun, n cazul celorlalte stri neexistnd o definire specific a acestora. n cazul poluanilor specifici sintetici starea ecologic foarte bun este definit prin valori apropiate de zero sau cel puin sub limita de detecie a celor mai avansate tehnici analitice folosite. n cazul poluanilor specifici nesintetici starea ecologica foarte bun este definit prin concentraii care rmn n intervalul asociat n mod normal cu valorile de fond. Starea ecologic bun, att pentru poluanii specifici sintetici, ct i pentru cei nesintetici este definit prin concentraii ce nu depaesc valorile standardelor de calitate pentru mediu; pentru poluanii specifici nesintetici aplicarea acestor valori nu implic reducerea concentraiilor de poluani sub nivelul fondului natural. Clasificarea strii ecologice a apelor de suprafa se bazeaz pe principiile prezentate n Fig. 8.3., iar starea global este determinat de cea mai defavorabila situaie, lund n considerare starea ecologic i starea chimic. Clasificarea i ncadrarea n cele 5 clase ecologice se realizeaz prin compararea valorilor parametrilor monitorizai specifici categoriilor de ap de suprafa (Tab. 8.1, 8.2, 8.3, 8.4) din seciunea respectiv cu valorile parametrilor din seciunea de referin sau cu alterri antropice minore. Acest raport are valori ntre 0 - 1, indicnd o stare cu att mai bun cu ct se apropie de 1. Transpunerea definiiilor normative ale Directivei Cadru Ap pentru starea ecologic i stabilirea celor 5 clase se bazeaz pe studii stiinifice*. Limitele dintre starea ecologic foarte bun/bun i bun/moderat n cadrul sistemelor de clasificare ecologic sunt component a procesului european de intercalibrare, asigurnd corelarea cu definiiile din Anexa V a Directivei Cadru Ap i comparabilitatea acestora la nivel european.

*n Romnia elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a strii apelor se realizeaz de ctre institutele de specialitate de cercetare- dezvoltare i universiti
282

Directiva Cadru definete starea chimic bun a apelor de suprafa, ca fiind starea chimic atins de un corp de ap la nivelul cruia concentraiile de poluani nu depaesc standardele de calitate pentru mediu, stabilite n Anexa IX i sub Art. 16(7), precum i sub alte acte legislative Comunitare ce stabilesc astfel de standarde. Standardele de calitate pentru mediu (EQS) sunt definite drept concentraiile de

283

poluani ce nu trebuie depite, pentru a se asigura o protecie a sntii umane i a mediului. Corpurile de ap care nu se conformeaz cu toate valorile standard de calitate pentru mediu se indic ca nendeplinind obiectivul de stare chimic bun. n evaluarea strii chimice, substanele prioritare prezint relevan. n acest sens, Comisia European a aprobat Directiva nr. 2008/105/EC privind standardele de calitate pentru mediu n domeniul politicii apei i care amendeaz Directiva Cadru a Apei (Anexa II a Directivei 2008/105/EC a nlocuit Anexa X a Directivei Cadru Ap) care prezint valorile standard de calitate pentru mediu pentru substanele prioritare i ali poluani (33 de substane i grupuri de substane sintetice i nesintetice + 8 ali poluanti sintetici). Pentru ilustrarea strii chimice la nivelul unui corp de ap se utilizeaz dou culori si anume:

albastru pentru starea chimic bun rou pentru alt stare decat bun.

De asemenea Directiva Cadru Ap, introduce un concept nou privind starea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale, reprezentat de potenialul ecologic i de starea chimic.

Reprezentarea grafic a potenialului ecologic se realizeaz astfel: *potenial ecologic maxim i bun verde *potenial ecologic moderat galben *potenial ecologic slab portocaliu *potenial ecologic prost rou, la care se adaug o linie de culoare GRI DESCHIS pentru CORPURILE ARTIFICIALE si GRI NCHIS pentru CELE PUTERNIC MODIFICATE

ANTROPIC.

n cazul corpurilor de ap puternic modificate i artificiale sunt definite 4 clase ale potenialului ecologic, respectiv: potenial ecologic maxim i bun, potenial ecologic moderat, potenial ecologic slab, potenial ecologic prost.
284

Elementele de calitate ale corpurilor de apa de suprafa artificiale i puternic modificate sunt acelea aplicabile la oricare dintre categoriile de ap de suprafa menionate anterior, valorile elementelor biologice i fizico-chimice pentru potenialul ecologic maxim, reflectnd valorile asociate cu cel mai comparabil tip de ap de suprafa, ca urmare a condiiilor hidromorfologice care rezult din caracteristic ile de corp de ap puternic modificat i artificial. n cazul poluanilor specifici sintetici i nesintetici, precum i pentru caracterizarea strii din punct de vedere chimic, se aplic aceleai principii i criterii ca n cazul corpurilor de ap naturale. 8.2.1.2.Caracterizarea strii corpurilor de ap Starea corpurilor de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea si Apelor Costiere este reactualizat pe baza sistemelor de clasificare i evaluare conforme cu prevederile Directivei Cadru Ap*. Sistemul de clasificare i evaluare al strii apelor n conformitate cu Directiva Cadru Ap este prezentat n anexa nr 8.1. a Planului de Management.

Caracterizarea strii globale a corpurilor de ap naturale aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere n conformitate cu Directiva Cadru Ap a fost definit pe baza strii ecologice i strii chimice. Starea ecologic caracterizat pe baza principiului celei mai defavorabile situaii, a fost evaluat prin utilizarea sistemelor de clasificare conforme cu prevederile Directivei Cadru Ap aplicabile: Elementelor biologice: Ruri - fitoplancton, macronevertebrate bentice i fauna piscicol; Lacuri fitoplancton; Ape tranzitorii - fitoplancton, macronevertebrate bentice i fauna piscicol, * elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a strii apelor a fost realizat de ctre Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM Bucureti i colaboratorii, Institutul Naional de Cercetare -Dezvoltare Marin Grigore Antipa Constana
285

 Ape costiere - fitoplancton, macronevertebrate bentice. Ape costiere - fitoplancton, macronevertebrate bentice. Pentru fitoplancton, macronevertebrate bentice i fauna piscicol au fost stabilite valori caracteristice celor 5 clase de calitate i au fost definite rapoartele de calitate ecologica, specifice tipurilor RO 01- RO 16 (prezentate n anex). Pentru macronevertebrate au fost stabilite valori caracteristice celor 5 clase de calitate i au fost definite rapoartele de calitate ecologic i pentru tipurile RO 17 RO 20 (prezentate n Anexa 6.1.1.B a Planului Naional de Management). Referitor la parametrii biologici analizai pentru apele costiere i tranzitorii, sau stabilit valori caracteristice pentru cele 5 clase de calitate avnd n vedere urmtoarele elemente: fitoplancton (densitate, biomas, clorofila a), macrozoobentos (indicii biotici AMBI i M-AMBI) pentru toate corpurile de apa costiere i ihtiofauna (numr de specii) pentru corpul de ap tranzitoriu marin Chilia Periboina. Elementelor fizico chimice: - Elemente fizico-chimice generale: Ruri - condiii termice (temperatura apei), condiii de oxigenare (oxigen Lacuri condiii de oxigenare (oxigen dizolvat) i nutrieni (fosfor total); Ape tranzitorii i ape costiere - transparen, condiii de oxigenare (oxigen dizolvat, saturabilitatea n oxigen, CBO5), starea acidifierii (pH), salinitate, nutrieni (N-NH4, N-NO2, N-NO3, P-PO4, Si-SiO4) Poluani specifici: Ruri i lacuri: Zn, Cu, As, Cr, toluen, acenaften, xilen, fenoli, PCB; Ape tranzitorii i ape costiere metale grele, hidrocarburi totale, hidrocarburi aromatice polinucleare, pesticide organoclorurate Pentru elementele fizico-chimice generale i poluanii specifici au fost stabilite valorile limit i metodologiile necesare evalurii strii ecologice, pe baza crora se realizeaz ncadrarea n 3 clase de calitate (foarte bun, bun i moderat) pentru tipurile prezentate n anexa 6.1 a Planului Naional de Management. Elementele hidromorfologice sunt considerate numai n evaluarea strii ecologice foarte bune, fiind specifice categoriei corpului de ap: dizolvat), starea acidifierii (pH), nutrieni (N-NH4, N-NO2, N-NO3, P-PO4, P total);

286

 pentru ruri- regimul hidrologic (nivelul i debitul apei), conectivitatea cu corpurile de ap subteran, continuitatea rului), parametrii morfologici (variaia adncimii i limii rului, structura i substratul patului albiei, structura zonei riverane) pentru lacurile naturale: parametrii hidromorfologici (modificare amplitudine maxim a variaiilor de nivel (m) Hnat/Hmod, modificarea frecvenei variaiilor de nivel semnificative fnat/fmod, conectivitate ape subterane, coeficient de dragare K d, structur zon riveran, coeficient consolidare maluri Kmal) pentru apele tranzitorii- condiii morfologice (caracteristicile granulometrice ale substratului), condiii hidrologice (parametrii caracteristici ai valurilor, debitul de apa dulce) pentru apele costiere - condiii morfologice (caracteristicile granulometrice ale substratului), condiii hidrologice (parametrii caracteristici ai valurilor, nivelul apei, curenii marini/costieri, curenii litorali de ntoarcere). La evaluarea strii chimice se are n vedere conformarea cu valorile standard de calitate pentru mediu, pentru substanele prioritare definite de Directi va 2008/105/EC n Anexa I partea A, att pentru valoarea medie ct i pentru valoarea concentraiei maxime admise. Starea chimic este determinat de cea mai defavorabil situaie. Orice depaire a standardelor de calitate mediu conduce la neconformare i la neatingerea obiectivelor de stare bun. Pentru evaluarea conformrii substanelor prioritare nesintetice (metale grele) s -a elaborat metodologia de definire a valorilor fondului natural i a standardelor de calitate specifice, aceasta fiind aplicat corpurilor de ap care prezint o astfel de caracteristic. Prin utilizarea elementelor de calitate menionate anterior i a unor abordri metodologice specifice (prezentate n anexa nr. 8.1.) pentru corpurile de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea caracterizarea strii globale a evideniat c, din 122 corpuri de ap au fost monitorizate 19 corpuri de ap ruri i 24 corpuri de ap lacuri, din care un singur corp de ap pentru lacuri atinge starea bun. Pentru apele tranzitorii i costiere au fost identificate 6 corpuri de ap (2 pentru apele tranzitorii i 4 pentru apele costiere). Prin utilizarea elementelor de calitate

287

specifice, menionate anterior, s-a evideniat faptul c nici unul dintre aceste corpuri de ap nu ating starea global bun. Starea corpurilor de ap din actualul plan de management evaluat pe baza respectivelor elemente de calitate reprezint starea de la care se va evalua aplicarea principiului nedeteriorarii strii corpurilor de ap (evaluarea se va realiza prin utilizarea datelor de monitoring, a instrumentelor de modelare, etc). Deteriorarea strii corpurilor de ap se va permite numai cu respectarea cerinelor i prevederilor Art. 4.7 al Directivei Cadru Ap, pentru cazuri specifice. Ruri La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea au fost identificate un numr de 28 corpuri de ap ruri: 20 corpuri sunt n stare natural, 3 sunt puternic modificate i 5 sunt artificiale. Din totalul de 28 corpuri ap ruri au fost monitorizate 19 corpuri. Starea ecologic a corpurilor de ap ruri este reprezentat n Fig. nr. 8.3.1. i 8.3.2., indicnd c din cele 20 corpuri de ap aflate n stare natural: Nici un corp de ap ruri nu atinge starea ecologic foarte bun (0%); Nici un corp de ap ruri nu atinge starea ecologic bun (0%); 17 corpuri de ap (85%) sunt n stare ecologic moderat; 3 corpuri de ap (15%) sunt n stare ecologic slab; Nici un corp nu se afl n stare ecologic proast (0%).

15%

85%

stare moderata

stare slaba

Fig.8.3.1. - Starea ecologic a corpurilor de ap (ruri) aferent Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea
288

289

Starea corpurilor de ap pe baza elementelor biologice investigate corespunztor celor 5 clase de calitate se prezint astfel (Fig.8.3.3.): Nici un corp de ap ruri nu atinge starea ecologic foarte bun (0%); Nici un corp de ap ruri nu atinge starea ecologic bun (0%); 17 corpuri de ap (85%) sunt n stare moderat; 3 corpuri de ap (15%) sunt n stare slab; Nici un corp de ap nu se afl n stare proast (0%).

15%

85%

stare moderata

stare slaba

Fig.8.3.3. - Starea corpurilor de ap (ruri) pe baza elementelor biologice, la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea Analiza efectuat indic c un numr de 20 (100%) corpuri de ap, nu ating starea bun datorit fitoplanctonului, urmate de macronevertebratelor bentice. Referitor la macronevertebratele bentice, scopul Intercalibrrilor internaionale este de a stabili ct mai exact limitele ntre starea ecologica foarte bun/bun, respectiv bun/moderat i de a asigura corelarea cu definiiile normative din Anexa V a Directivei Cadru Ap i comparabilitatea acestora la nivel european. La nivelul Fluviului Dunrea au participat la Exerciiul European de Intercalibrare Ruri un numr de 3 seciuni (Amonte Confluen Arge i Pristol pe corpul de ap PF2 -Chiciu

290

i seciunea Chiciu pe corpul Chiciu-Isaccea) toate cele 3 seciuni avnd limitele strii ecologice pentru bun/moderat. Valorile caracteristice rapoartelor de calitate ecologic i clasele de calitate pentru macronevertebrate au fost raportate pentru corpul de ap Chiciu - Isaccea, aferent sectorului fluviului Dunrea administrat de Direcia Apelor Dobrogea Litoral, n cadrul exerciiului test de raportare ctre Agenia European de Mediu (august 2009), cu scopul de a analiza comparabilitatea datelor la nivel european i a eficientiza procesul de intercalibrare. Caracterizarea strii ecologice a corpurilor de ap pentru care au fost utilizate date de monitoring i/sau principiul gruprii corpurilor de ap, prezint un nivel de confiden mediu, ce a fost evaluat pe baza criteriilor specifice claselor de confiden definite n concordan cu cele utilizate n evaluarea strii apelor n cadrul Planului de Management al Districtului Dunrii (realizat sub coordonarea Comisiei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea). Caracterizarea strii corpurilor de ap nepermanente (ruri) aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea (Agi Cabul, Rmnic i Cartal) s-a realizat pe baz de,,expert judgement (utiliznd informaii referitoare la prezena presiunilor existente), datorit inexistenei datelor de monitoring i imposibilitii aplicrii principiului gruprii corpurilor de ap (consecin a caracteristicilor diferite). Nivelul de confiden se pstreaz sczut. Din totalul de 3 corpuri apa ruri (nepermanente), 3 corpuri (100%) au fost evaluate, utiliznd informaii referitoare la prezena/absena presiunilor chimice i hidromorfologice, fiind la stare moderat. n evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap (ruri) nu au fost incluse date i informaii privind microfitobentosul i macrofitele acvatice, sistemele de evaluare i caracterizare a strii corpurilor pe baza acestor elemente fiind n curs de elaborare. Acelai lucru este valabil i pentru elementele fizico-chimice neabordate (ex. salinitate, ali poluani specifici). n cadrul procesului de reactualizare a raportrii Articolului 5 al Directivei Cadru Ap sau a altor raportri specifice, starea corpurilor de ap urmeaz s fie reevaluat i pe baza acestor elemente. Pentru starea chimic, analiza efectuat indic faptul c la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea (Fig. 8.3.4 i 8.3.5), din totalul de 20 corpuri de ap ruri, 17 corpuri de ap ating starea bun (85%) i 3 corpuri de ap (15%) nu ating starea bun.
291

15%

85%

stare buna

alta stare decat buna

Fig. 8.3.4. Starea chimic a corpurilor de ap (ruri), la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea Pentru corpurile de ap nepermanente, din cauza lipsei datelor de monitoring i imposibilitii aplicrii principiului gruprii corpurilor de ap, evaluarea strii chimice s-a realizat pe baz de expert judgement (utiliznd informaii referitoare la prezena presiunilor existente). Dintre cele 3 corpuri de ap nepermenante, 2 se afl n stare chimic bun i 1 nu atinge aceasta stare, nivelul de confiden fiind scazut.

Lacuri naturale La nivelul Deltei Dunrii i a Spaiului Hidrografic Dobrogea au fost identificate un numr total de 75 corpuri de ap lacuri naturale, dintre care sunt monitorizate un numr de 17 corpuri. Evaluarea strii ecologice pentru aceste corpuri s -a bazat pe analiza fitoplanctonului (considerat element reprezentativ), a parametrilor fizicochimici generali (oxigen dizolvat i fosfor total) i a poluanilor specifici. Pentru restul de 58 de corpuri lacuri naturale evaluarea strii ecologice s -a realizat utiliznd principiul gruprii corpurilor de ap, informaiile furnizate prin Studiul pentru realizarea Planului de management al Deltei Dunrii elaborat de I.N.C.D.D.D., precum i pe baza judecii experilor, gradul de confiden fiind sczut.
292

293

 Starea ecologic a lacurilor naturale (fig 8.3.2., fig. 8.3.6), la nivelul Spaiului Hidrografic Dobrogea i Deltei Dunrii se prezint astfel: Nici un corp de ap nu atinge starea ecologic foarte bun(0%), 2 corpuri (3 %) sunt n stare ecologic bun, 62 corpuri (83 %) sunt n stare ecologic moderat, 7 corpuri (9 %) sunt n stare ecologic slab i 4 corpuri (5 %) sunt n stare ecologic proast.

9%

5%

3%

83%

stare buna

stare moderata

stare slaba

stare proasta

Fig.8.3.6. - Starea ecologic a corpurilor de ap (lacuri naturale) din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Pentru corpurile de ap (lacuri naturale) pentru a cror caracterizare a strii

ecologice au fost utilizate date de monitoring, avnd n vedere c evaluarea strii s a realizat lund n calcul un singur parametru biologic, se pstreaz un nivel de confiden sczut. n evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap nu au fost incluse date i informaii privind celelalte elemente biologice i fizico-chimice, sistemele de evaluare i caracterizare a strii corpurilor pe baza acestor elemente fiind n curs de elaborare. n cadrul procesului de reactualizare a raportrii Articolului 5 al Directivei Cadru Ap sau a altor raportri specifice, starea corpurilor de ap urmeaz s fie reevaluat i pe baza elementelor neabordate n actualul proiect al planului de management.
294

Situaia strii chimice a corpurilor de ap lacuri naturale, aferent Spaiului Hidrografic Dobrogea i Deltei Dunrii este prezentat n figura 8.3.7 i este realizat pentru un numr de 75 corpuri de ap, dintre care 6 corpuri de ap fiind la stare bun i 69 la alt stare decat cea bun.

9%

91%

stare buna

alta stare decat buna

Fig. 8.3.7. Starea chimic a corpurilor de ap lacuri naturale din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Pentru evaluarea strii chimice s-au utilizat date de monitoring precum i

principiul gruprii corpurilor de ap, informaiile furnizate prin Studiul pentru realizarea Planului de management al Deltei Dunrii elaborat de I.N.C.D.D.D., precum i judecata experilor, gradul de confiden fiind mediu pentru un numr de 19 corpuri i sczut pentru restul de 56 corpuri. Corpuri de ap puternic modificate i artificiale Corpurile de ap desemnate puternic modificate i corpurile artificiale sunt clasificate n funcie de potenialul ecologic i starea chimica. Pentru stabilirea potenialului ecologic exist 2 metode la nivel european: 1. Metoda Praga prin care potenialul ecologic bun este definit ca fiind starea la care se ajunge prin implementarea msurilor de reducere (atenuare) care nu au efecte negative semnificative asupra folosinelor i asupra mediului, precum i pe cele cu eficien ecologic sczut; 2. Definirea valorilor elementelor biologice de calitate relevante.
295

Valorile elementelor biologice de calitate la potenial ecologic maxim (PEM) reflect, pe ct posibil, pe acelea asociate cu cel mai apropiat tip de corp de ap de suprafa comparabil, date fiind condiiile fizice ce rezult din caracteristicile artificiale sau puternic modificate ale corpului de ap. Definiia relev faptul c valorile biologice ale PEM (a) depind de condiiile hidromorfologice ale PEM i (b) pot fi diferite de acelea ale oricrui tip de corp de ap de suprafa natural deoarece nici un astfel de tip natural nu este n totalitate comparabil. Directiva Cadru Ap definete condiiile hidromorfologice ale PEM ca fiind acelea compatibile doar cu impactul asupra corpurilor de ap care rezult din caracteristicile artificiale sau puternic modificate ale corpului de ap din momentul n care au fost luate toate msurile de reducere (atenuare) a impactului acestora pentru a asigura cea mai buna apropiere de continuitatea ecologic, n special cu privire la migrarea faunei i la locurile adecvate (habitate) pentru depunerea icrelor i reproducere. Msurile de reducere la care se face referire n definiia condiiilor hidromorfologice ale PEM se limiteaz la cele care nu vor avea un efect negativ semnificativ asupra mediului i folosinei/folosinelor care sunt dependente de caracteristicile modificate. Caracterizarea potenialului ecologic pentru corpurile puternic modificate i artificiale are la baz aplicarea principiului celei mai defavorabile situaii dintre elementele biologice i fizico-chimice relevante. Ruri n cazul rurilor, caracterizarea potenialul ecologic (fig. 8.3.2. i 8.3.8) s -a bazat pe analiza macronevertebratelor bentice, a elementelor fizico-chimice generale i a poluanilor specifici, constatndu-se c dintr-un numr de 3 corpuri de ap puternic modificate, aferente Fluviului Dunrea i Deltei Dunrii (PF2-Chiciu, ChiciuIsaccea i Isaccea-Sulina) nici un corp nu atinge potenialul ecologic maxim i bun, toate cele 3 corpuri de ap ating un potenial ecologic moderat. Pentru aceste corpuri de ap caracterizarea potenialului ecologic s -a realizat cu un grad de confiden sczut, ce a fost determinat de ut ilizarea unui singur element biologic n procesul de evaluare nevertebrate bentice.

296

Fig.8.3.8. Potenialul ecologic al corpurilor de ap puternic modificate (ruri)

Evaluarea din punct de vedere al elementelor fizico-chimice pentru corpurile de ap puternic modificate (ruri) i artificiale a avut n vedere aceeai abordare i limite ca i n cazul corpurilor de ap naturale. Evaluarea strii chimice s-a realizat urmnd aceeai metodologie ca i n cazul celorlalte categorii de corpuri de ap. La nivelul Fluviului Dunrea i Deltei Dunrii din totalul de 3 corpuri de ap puternic modificate-ruri, nici un corp de ap nu atinge starea chimic bun.

Lacuri de acumulare Potenialul ecologic al corpurilor de ap puternic modificate pe baza fitoplanctonului, a parametrilor fizico-chimici generali i ai poluanilor specifici, corespunztoare claselor de potenial definite se prezint astfel (fig. 8.3.2. i 8.3.9.): Nici un corp de ap nu atinge potenialul ecologic maxim i bun (0%) 6 corpuri de ap sunt evaluate la potenial ecologic moderat (100%) Nici un corp de ap nu este evaluat la potenial ecologic slab (0%) Nici un corp de ap nu se afl la potenial ecologic prost (0%) n cazul corpurilor de ap PF I i PF II caracterizarea potenialul ec ologic s-a bazat pe analiza macronevertebratelor bentice, a elementelor fizico-chimice generale i a poluanilor specifici, cele dou corpuri de ap avnd un potenial ecologic moderat.

297

Fig.8.3.9. Potenialul ecologic al corpurilor de ap (lacuri de acumulare) n cazul lacurilor de acumulare, evaluarea potenialului ecologic s-a realizat avnd n vedere elementele fizico-chimice generale: condiii de oxigenare (oxigen dizolvat), nutrieni (fosfor total) i starea acidifierii (pH) n conformitate cu metodologiile din Anexa 6.1.4.B a Planului Naional de Management. La nivelul Spaiului Hidrografic Dobrogea, din totalul de 4 lacuri de acumulare, au fost monitorizate numai 2, evaluarea potenialului ecologic al celorlalte dou corpuri fiind realizat pe baza principiului gruprii corpurilor de ap. Evaluarea pe baza poluanilor specifici s-a realizat ca i pentru celelalte categorii de corpuri de ap. Din punct de vedere al strii chimice evaluarea s-a fcut n acelai mod cu cea efectuat pentru corpurile de ap naturale, avnd aceleai obiective, respectiv standardele de mediu definite de Directiva 2008/105/CE. La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea din totalul de 6 corpuri de ap puternic modificate - lacuri de acumulare, 4 corpuri de ap ating starea chimic bun i 2 corpuri alt stare dect cea bun. Corpuri de ap puternic modificate - lacuri La nivelul Spaiului Hidrografic Dobrogea i Deltei Dunrii au fost identificate un numr de 7 lacuri, declarate datorit alterrilor hidromorfologice, corpuri de ap puternic modificate. Avnd n vedere faptul c la ora actual nu au fost elaborate sisteme de clasificare pentru corpurile de ap puternic modificate lacuri, pentru 3 dintre aceste
298

corpuri de ap, a fost realizat evaluarea strii ecologice, pe baza elementelor biologice, fizico-chimice i a poluanilor specifici, iar pentru restul de 4 corpuri s -au utilizat principiul gruprii corpurilor de ap, informaiile furnizate prin Studiul pentru realizarea Planului de management al Deltei Dunrii elaborat de I.N.C.D.D.D., precum i judecata experilor, cele 7 corpuri de ap fiind identificate la potenial moderat. innd cont de faptul c pentru corpurile de ap puternic modificate, obiectivul de mediu este reprezentat de potenialul ecologic bun, pe msura ce vor fi elaborate metode tiinifice de evaluare a potenialului ecologic, n conformitate cu Directiva Cadru a Apei, evaluarea actual a acestor corpuri va suferi modificri fa de ncadrarea realizat n prezent. Din punct de vedere al strii chimice evaluarea s-a fcut n acelai mod cu cea efectuat pentru corpurile de ap naturale, avnd aceleai obiective, respectiv standardele de mediu definite de Directiva 2008/105/CE. La nivelul Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea s-a realizat evaluarea strii chimice pentru toate cele 7 corpuri de ap puternic modificate lacuri, un singur corp fiind evaluat la stare chimic bun i 6 corpuri la alt stare dect cea bun. Pe masur ce vor fi disponibile metode tiinifice de evaluare a strii actuale i pentru alte elemente biologice, se va realiza o reevaluare a caracterului celor 7 corpuri de ap. Pentru corpurile de ap artificiale aferente Spaiului Hidrografic Dobrogea i Deltei Dunrii (fig. 8.3.2.) s-a constatat c: Nici un corp de ap (0%) nu atinge potenialul ecologic maxim i bun 5 corpuri de ap (100 %) ating potenialul ecologic moderat Pentru 2 corpuri de ap artificiale (CDMN1 i CDMN2-CPAMN) aferente Spaiului Hidrografic Dobrogea s-au folosit, pentru evaluarea potenialului ecologic, date obinute prin sistemul de monitorizare. Pentru cele 3 corpuri de ap artificiale aferente Deltei Dunrii (canalele: Crian-Caraorman, Sulina-Sf.Gheorghe i Mila 35) evaluarea s-a realizat pe baza principiului gruprii corpurilor, a informaiilor furnizate de Studiul pentru realizarea Planului de management al Deltei Dunrii elaborat de I.N.C.D.D.D., i a judecii experilor.
299

n cadrul Spaiului Hidrografic Dobrogea i Deltei Dunrii, toate cele 5 c orpuri de ap artificiale nu ating starea chimic bun. Caracterizarea potenialului ecologic al lacurilor de acumulare, precum i al corpurilor de ap artificiale s-a realizat cu un grad de confidena sczut. Ape Tranzitorii i Costiere Pentru apele tranzitorii i costiere au fost identificate un numr de 6 corpuri de ap: 2 corpuri pentru apele tranzitorii (Lacul Sinoe i corpul tranzitoriu marin Chilia Periboina) i 4 corpuri pentru apele costiere (Periboina -Cap Singol, Cap Singol Eforie Nord, Eforie Nord-Vama Veche i Mangalia). Dintre aceste 6 corpuri, 2 au fost desemnate corpuri de ap puternic modificate (Cap Singol Eforie Nord i Mangalia), restul de 4 fiind identificate n stare natural. Pentru apele tranzitorii i costiere nu s-au desemnat corpuri de ap artificiale. Corpurile de ap puternic modificate antropic au fost identificate i desemnate pe baza alterrilor fizice. Alterrile fizice luate n consideraie se refer la lucrrile hidrotehnice care au un impact semnificativ asupra morfologiei i regimului hidrologic, respectiv lucrrile de protecie a plajelor i amenajrilor portuare. n cazul apelor costiere i tranzitorii caracterizarea strii i a potenialului ecologic s-a realizat folosind,, Studiile privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (respectiv ape tranzitorii i ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/CE pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice, att pentru corpurile de ap naturale ct i pentru corpurile de ap puternic modificate (Anexele 6.1.1.E, 6.1.1.F, 6.1.2.C, 6.1.2.D, 6.1.3.D, 6.1.4.C, 6.1.5.A ale Planului Naional de Management), elaborate de Institutul Naional de Cercetare i Dezvoltare Marin,, Grigore Antipa . Referitor la elementele biologice s-au propus limite pentru clasele de calitate pentru: fitoplancton (densitate, biomas, clorofila a) i macrozoobentos (indicii biotici AMBI i M-AMBI) pentru toate corpurile de apa costiere precum i pentru corpul de ap tranzitorie marin Chilia Periboina pentru care s-au stabilit limite ale claselor de calitate i pentru elementul ihtiofaun (numrul de specii). Sistemul de clasificare i evaluare pentru apele costiere i tranzitorii pe baza elementelor biologice este prezentat n Anexele 6.1.1.E i 6.1.1.F ale Planului Naional de Management.
300

Studiul structurii calitative i cantitative a componentei fitoplanctonice, ca indicator de stare a eutrofizrii, s-a realizat n urma analizei probelor prelevate pe parcursul anului 2007 pe profilele stabilite de-a lungul ntregului litoral pe izobatele 5m, 20m i 30m i de asemenea pe analiza probelor bisptmnale prelevate din staia Cazino- Mamaia care asigur un flux de date continue. Analiza datelor de monitoring subliniaz tendina de diminuare a cantitilor de fitoplancton. Indicele propus a fi utilizat pentru clasificarea strii de calitate ecologic a macrozoobentosul este indicele biotic AMBI. Indicele biotic AMBI (Marine Biotic Index) mparte speciile marine bentale n 5 grupe ecologice n funcie de gradul de toleran la creterea unui gradient de presiune (poluare). Speciile bentale se caracterizeaz printr-un anumit nivel de toleran sau sensibilitate n rspunsul dat fa de un factor perturbator. Nevertebratele bentale au fost caracterizate ca sensibile la poluare, indiferente, tolerante, oportuniste de ordinul II i oportuniste de ordin I sau colonizatori, toate contribuind la compoziia comunitii n concordan cu nivelul de cretere (mbogire) organic sau alte surse de perturbare. Speciile oportuniste sunt cele avantajate de condiiile de mediu adverse i care prosper n locaiile n care speciile foarte sensibile nu pot supravieui; acestea sunt capabile s colonizeze foarte repede habitatul i s supravieuiasc. Indicele biotic AMBI (Borja, A. .a., 2000), combin procentul relativ al diferitelor grupe ecologice (specii) ntr-o formul numeric, dnd astfel o serie de valori continue delimitate prin limite ntre diferite clase. Pentru o mai bun interpretare a datelor i pentru a veni n completarea indicelui biotic AMBI a fost elaborat o alt variant de calcul - Multivariate AMBI (M-AMBI) care combin factorial valorile AMBI cu 2 parametrii structurali: indicele de diversitate, Shannon Wienner, (H) i bogaia n specii (S) (Muxica, I. .a., 2006). Pentru apele costiere i tranzitorii marine a fost analizat lista faunei macrobentale din perioad de referin n comparaie cu listele de specii identificate n perioada actuala (2002 2006), perioad n care comunitatea macronevertebratelor bentale se afl sub influena diverselor presiuni antropice i innd cont de compoziia taxonomic (specii) i abunden (densitate), s -au calculat indicii AMBI i M- AMBI. Se observ c n perioada actual comunitile bentale au suferit o serie de modificri sau perturbri ale compoziiei specifice, taxonii sensibili scznd drastic, n schimb au aprut speciile opurtuniste neafectate de alterarea condiiilor de mediu,
301

grupa taxonilor care domin n proporie de 46-68% fiind cea a taxonilor indifereni, ceea ce indic o mbuntire a strii calitii populaiilor de macronevertebrate comparativ cu perioada aniilor 80, considerat perioada de declin a ecosistemului marin. Pentru identificarea limitelor claselor de calitate, pentru elementele biologice fitoplancton i macrozoobentos s-a inut cont i de rezultatele exerciiului de intercalibrare desfurat n perioada 2004-2007, ntre Romnia i Bulgaria, pentru tipul comun de ap costier, limite ce coincid cu cele propuse de Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa n studiile sus -menionate (aceste limite sunt prezentate n anexa 6.1.1. F a Planului Naional de Management). Component a ecosistemului marin, reprezentnd verigile superi oare ale lanului trofic, ihtiofauna Mrii Negre este supus n cea mai mare msur presiunilor antropogene att direct, sub aciunea condiiilor de mediu, ct i indirect prin schimbrile produse de aceste condiii n verigile trofice intermediare. Ihtiofauna din zona apelor tranzitorii marine i n mod particular populaiile de interes comercial au cunoscut, n ultimele decenii, schimbri severe i de cele mai multe ori imprevizibile. Cauzele sunt multiple, de la pescuitul intensiv care a depit creterea natural a stocurilor, pn la pierderea locurilor de reproducere prin poluare i construcii hidrotehnice. Astfel, dei numrul speciilor care au contribuit la realizarea capturii totale a rmas aproximativ constant totui s -au produs schimbri majore din punct de vedere cantitativ, modificri induse att de situaia stocurilor principalelor specii de peti, ct i datorit schimbrilor intervenite n calitatea factorilor de mediu. Parametrii chimici pentru care s-au propus limitele claselor de calitate sunt parametrii fizico-chimici generali i poluanii specifici (metale grele, hidrocarburi totale, hidrocarburi poliaromatice, pesticide organoclorurate). Investigarea apelor costiere i tranzitorii, pentru evaluarea strii chimice, s -a realizat pentru toate cele trei medii prevzute de Directiva Cadru: ap, sedimente i biot. Analiza datelor experimentale obinute n cadrul programului de monitoring din anul 2007 arat c valorile parametrilor fizico-chimici se menin n limitele de calitate ecologic admise i chiar apropiate de valorile de fond pentru unii parametrii (transparen, pH, salinitate, grupa substanelor organice). Referitor la grupa nutrienilor la nivelul anului 2007, s-au nregistrat depairi ale parametrului NH4, n majoritatea seciunilor urmrite, restul nutrienilor ncadrndu-se n valorile limit.
302

Monitoringul metalelor grele de-a lungul zonei litorale n anul 2007 s-a efectuat prin analiza eantioanelor de apa marin (orizont suprafa), sedimente superficiale (izobatele 0, 5, 20 m) i molute din zona cuprins ntre Sulina Vama Veche. Domeniile de variaie a concentraiilor medii anuale ale metalelor grele n apele de tranziie i costiere au artat depiri, mai ales pentru metalele cupru i cadmiu. Hidrocarburile totale au fost identificate n toate eantioanele de ap i sedimente studiate n 2007. Hidrocarburile poliaromatice (PAH) au fost identificate n 100% din totalul eantioanelor abiotice analizate. S -a constatat creterea frecvenei i a concentraiilor compuilor PAH cu numar mare de nuclee benzenice condensate n molecul, caracterizai prin remanen i toxicitate crescut, respectiv, antracen, fenantren, fluoranten, etc, compui nregistrai n lista de substane prioritare prioritare periculoase. Analiza datelor experimentale obinute n cadrul programului de monitoring n ultimii ani (2004-2007) arat c n aceast perioad peste 50% din valorile hidrocarburilor totale n ap i sedimente, precum i din valorile hidrocarburilor aromatice polinucleare n ap i sedimente, la nivelul apelor costiere i tranzitorii depesc valorile limit stabilite pentru starea bun. Pesticidele organoclorurate reprezint poluani sintetici specifici care datorit intensei utilizri n trecut i a persistenei lor ndelungate continu s reprezinte un motiv de ngrijorare fiind nc considerabil rspndii n mediul marin. n raport cu valorile limit stabilite pentru starea bun, se nregistreaz depiri minore n cazul p,p DDT i ale metaboliilor acestuia, n timp ce pentru ceilali compui (HCB; lindan; aldrin; dieldrin; endrin) procentul este cuprins ntre 20 i 50 %. Starea ecologic i potenialul ecologic pentru corpurile de ap costiere i tranzitorii sunt reprezentate n fig. 8.3.10. i 8.3.2., indicnd c din 6 corpuri de ap: 2 corpuri de ap (32 %) sunt n stare ecologic moderat 1 corp de ap (17 %) este n stare ecologic slab 1 corp de ap (17 %) este n stare ecologic proast. 1 corp de ap (17 %) este n potenial ecologic moderat 1 corp de ap (17 %) este n potenial ecologic prost

303

Fig.8.3.10. - Starea ecologic i potenialul ecologic pentru corpurile de ap costiere i tranzitorii Evaluarea corpurilor de ap costiere i tranzitorii pe baza elementelor 1 corp de ap (16%) este n stare bun; 1 corp de ap (16%) este n stare moderat; 1 corp de ap (17%) este n stare slab; 1 corp de ap (17%) este n stare proast; 1 corp de ap este la potenial moderat (17%); 1 corp de ap este la potenial prost (17%).

biologice investigate se prezint astfel (Fig.8.3.11.):

Fig.8.3.11. - Evaluarea corpurilor de ap costiere i tranzitorii pe baza elementelor biologice

304

Analiza efectuat indic faptul c 5 corpuri de ap (tranzitorii i costiere) nu ating starea bun datorit n primul rnd elementului biologic fitoplancton urmat de macrozoobentos i ihtiofaun (pentru corpul de apa tranzitoriu marin). Referitor la elementele biologice fitoplancton i macrozoobentos, acestea au constituit component a exerciiului european de intercalibrare pentru apele costiere desfurat ntre Romnia i Bulgaria, n scopul de a asigura corelarea cu definiiile normative din Anexa V a Directivei Cadru Ap i comparabilitatea acestora la nivel european. Derularea exerciiului a nceput n anul 2004, prima etap fiind finalizat n iunie 2007, cnd cele doua state participante au raportat Grupului de Lucru ECOSTAT, organizat la nivelul Comisiei Europene, valorile limit dintre clasele de calitate foarte bun/bun i bun/moderat precum i valorile agreate de comun acord pentru EQR-urile celor doua elemente biologice luate n considerare pentru acest exerciiu. Rezultatele finale, agreate de experii celor 2 ri au fost stabilite lund n considerare: biomasa pentru elementul biologic fitoplancton i indicii de diversitate: AMBI, M-AMBI i SHANNON pentru elementul biologic macrozoobentos (Anexa 6.1.1.F a Planului Naional de Management). Acest exerciiu nu este nc finalizat, a fost finalizat numai prima etap, cea de a doua urmnd a se ncheia n anul 2011. Aceast cea de -a doua etap vizeaz includerea altor elemente biologice caracteristice apelor costiere: macroalge i angiosperme. Valorile caracteristice rapoartelor de calitate ecologic i clasele de calitate pentru fitoplancton i macrozoobentos au fost raportate pentru corpul de ap costier Eforie Nord-Vama Veche. Caracterizarea strii ecologice a corpurilor de ap pentru care au fost utilizate date de monitoring, prezint un nivel de confiden mediu, ce a fost evaluat pe baza criteriilor specifice claselor de confiden definite n concordan cu cele utilizate n evaluarea strii apelor n cadrul Planului de Management al Districtului Dunrii (realizat sub coordonarea Comisiei Internaionale pentru Protecia Fluviului Dunrea). n evaluarea strii ecologice a corpurilor de ap costiere nu au fost utilizate date i informaii privind macrofitele acvatice, sistemele de evaluare i caracterizare a strii corpurilor pe baza acestor elemente fiind n curs de elaborare. n cadrul procesului de reactualizare a raportrii Articolului 5 al Directivei Cadru Ap sau a altor raportri

305

specifice, starea corpurilor de ap urmeaz s fie reevaluat i pe baza acestor elemente. Pentru starea chimic, analiza efectuat indic faptul c toate corpurile de ap tranzitorii i costiere nu ating starea bun.

Fig. 8.3.12. Starea chimic a corpurilor de ap costiere i tranzitorii

8.2.1.3. Confidena evalurii strii Directiva Cadru Ap n Anexa V prevede necesitatea prezentrii nivelului de confiden i precizie al rezultatelor furnizate de programele de monitoring. n acest sens au fost definite 3 nivele (clase) de confiden pentru sistemul de evaluare al strii apelor de suprafa, n concordan cu cele utilizate n evaluarea strii apelor n cadrul Planului de Management al Districtului Dunrii. Cele 3 clase de confiden pentru starea ecologic i starea chimic sunt definite astfel: mare, medie i sczut.

306

Starea ecologic

Nivelul de confiden al evalurii corecte Toate criteriile urmtoare trebuie ndeplinite: Biologie: Datele de monitoring sunt conforme cu Directiva Cadru Ap Monitoringul biologic este n conformitate deplin cu cerinele de prelevare i analiz Metodele conforme cu cerinele Directivei Cadru Ap au fost incluse n procesul de intercalibrare la nivel european Rezultatele monitoringul biologic sunt susinute de: Confiden MARE rezultatele elementelor hidromorfologice (pentru alterri/degradri structurale) rezultatele elementelor fizico-chimice (pentru nutrieni i poluare organic) Agregarea (procedura de grupare) a corpurilor de ap, n conformitate cu Directiva Cadru Ap, indic rezultate plauzibile Chimie EQS (standardele de calitate ale mediului) sunt disponibile pentru poluanii specifici; sunt disponibile date de monitoring suficiente (cu frecven conform cu Directiva Cadru Ap) Agregarea (procedura de grupare) a corpurilor de ap, n conformitate cu Directiva Cadru Ap, indic rezultate plauzibile Descriere Reprezentare grafic

307

Unul sau mai multe din urmtoarele criterii se aplic: Biologie: Metodele conforme cu cerinele Directivei Cadru Ap nu sunt incluse n procesul de intercalibrare la nivel European Datele de monitoring sunt conforme cu Directiva Cadru Ap, dar rezultatele elementelor hidromorfologice nu sunt n concordan cu elementele suport sau Confiden MEDIE sunt disponibile puine date biologice (posibil s indice rezultate diferite) Confiden medie n gruparea corpurilor de ap Monitoringul biologic nu este n conformitate deplin cu cerinele de prelevare i analiz (de ex: prelevarea ntr-o perioad de timp neadecvat) Chimie: EQS (standardele de calitate ale mediului) naionale sunt disponibile, dar datele disponibile sunt insuficiente (n conformitate cu Directiva Cadru Ap) Confiden medie n gruparea corpurilor de ap

Unul sau mai multe din urmatoarele criterii se aplica: Biologie: Nu exist metode i/sau date de monitoring conforme cu Directiva Cadru Ap; Confiden SCZUT Concluzii simple ale evalurii de risc legate de clasele de calitate ecologic (reactualizarea evalurii de risc este obligatorie) Chimie Nu exist EQS (standardele de calitate ale mediului) naionale pentru poluanii specifici, dar sunt date disponibile (poluarea este detectabil)

308

Starea chimic Nivelul de confiden al evalurii corecte Fie: Confiden MARE Fr evacuare de substane prioritare Datele/msuratorile sunt conforme cu cerinele Directivei Cadru Ap (12 pe an). Agregarea (procedura de grupare) corpurilor de ap, n conformitate cu Directiva Cadru Ap, indic rezultate plauzibile Toate urmtoarele criterii se vor aplica: Confiden MEDIE Data/msurtorile sunt disponibile Frecvena nu este conform cu cerinele Directivei Cadru Ap (sunt disponibile mai puin de 12 msurtori pe an) Confiden medie n gruparea corpurilor de ap Sau toate urmtoarele criterii se vor aplica: Descriere Reprezentare grafica

Unul sau mai multe din urmtoarele criterii se aplic: Confiden SCZUT Fr date/msuratori disponibile Presupunerea c starea bun nu poate fi atins datorit emisiilor respective (analiza de risc)

Nivelele de confiden atinse n evaluarea strii ecologice i chimice sunt ilustrate n Figurile 8.3.2 i 8.3.5.

309

8.2.2. Ape subterane n cazul corpurilor de ap subteran, Directiva Cadru definete starea calitativ (chimic), precum i starea cantitativ. Starea calitativ (chimic) Metodologia evalurii strii corpurilor de ap subteran a urmat, n general, recomandrile documentului ndrumar asupra strii apelor subterane i evalurii tendinelor realizat de Grupul de Lucru C Ape Subterane al Comisiei Europene. Evaluarea strii corpurilor de ap subteran s-a realizat pe baza comparrii analizelor chimice efectuate n anii 2006 i 2007 cu valorile prag (TV), valori ce au fost determinate pentru fiecare corp de ap subteran n parte (prezentate n subcapitolul 9.2). Primul pas al metodologiei adoptate a fost verificarea depirii TV. n cazul n care nu au fost nregistrate depiri ale TV corpul de ap subteran a fost considerat ca fiind n stare chimic bun. n cazul n care s-au nregistrat depiri ale acestor valori, pentru evaluarea strii au fost efectuate urmtoarele teste recomandate de documentul amintit: Evaluarea general a strii chimice: A fost realizat agregarea datelor i s-a verificat dac suprafaa pe care se nregistraz depirile este sau nu mai mare de 20% din suprafaa total a corpului de ap subteran. Dac suprafaa afectat a depit valoarea de 20% din suprafaa corpului, corpul a fost considerat n stare chimic slab din punct de vedere a acestui test; Testul intruziunilor saline sau de alt natur: Acest test a fost considerat ca nefiind relevant pentru corpurile de ap subteran din spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral; Testul diminurii strii chimice sau ecologice a apelor de suprafa asociate datorate transferului de poluani din corpurile de ap subteran: n cadrul acestui test s-a verificat dac depirile TV s-au nregistrat n zone unde poluanii ar putea fi transferai ctre apele de suprafa. Dac ncrcarea de poluant transferat din corpul de ap subteran ctre corpul de ap de suprafa nu depete 50% din ncrcarea total a acestuia din urm, corpul a fost considerat ca fiind n stare chimic bun din punct de vedere a acestui test; Testul afectrii Ecosistemelor Terestre Dependente de Apele Subterane: n cadrul acestui test s-a verificat dac exist ecosisteme terestre
310

dependente de apa subteran i care prezint deteriorri semnificative. Dac nu exist ecosisteme terestre dependente de apele subterane deteriorate n zonele cu depiri ale TV din cadrul corpurilor de ap subteran sau deteriorarea lor nu se datoreaz ncrcturii de poluant transferat ctre ecosistem, corpul de ap subteran a fost considerat n stare chimic bun din punct de vedere al acestui test; Testul ndeplinirii cerinelor Articolului 7(3) al Directivei Cadru a Apei. S-a verificat dac exist dovada creterii necesitii de tratare a apei subterane captate ca urmare a depirilor nregistrate, caz n care corpul a fost considerat ca fiind n stare chimic slab din punct de vedere al acestui test. n final, pentru a considera corpul de ap subteran n stare chimic bun a fost necesar ca toate testele efectuate s indice starea chimic bun a acestuia. n cadrul spaiului hidrografic Dobrogea - Litoral evaluarea a fost fcut pentru toate cele 10 corpuri de ap subteran delimitate n acest spaiu hidrografic, conform Figurii 8.3.13. RODL01 Tulcea n anul 2007 calitatea apei din corpul de ap subteran RODL01 a fost urmrit ntr-un punct de observaie (foraj). Nu s-au nregistrat depiri ale valorilor prag la nici unul dintre indicatorii de calitate. n anul 2003 corpul de ap subteran RODL01 nu a fost considerat la risc din punct de vedere calitativ. Avnd n vedere cele de mai sus, se consider corpul de ap subteran RODL01 ca fiind n stare bun din punct de vedere calitativ.

RODL02 Babadag n anul 2007 calitatea apei din corpul de ap subteran RODL02 a fost urmrit n dou puncte de observaie (foraje). Nu s -au nregistrat depiri ale valorilor prag la nici unul dintre indicatorii de calitate. n anul 2003 corpul de ap subteran RODL02 nu a fost considerat la risc din punct de vedere calitativ. Avnd n vedere cele de mai sus, se consider corpul de ap subteran RODL02 ca fiind n stare bun din punct de vedere calitativ.

311

Figura 8.3.13

312

RODL03 Hrova - Ghindreti n anul 2007 calitatea apei din corpul de ap subteran RODL03 a fost urmrit ntr-un punct de observaie (foraj). Nu s-au nregistrat depiri ale valorilor prag la nici unul dintre indicatorii de calitate. n anul 2003 corpul de ap subteran RODL03 nu a fost considerat la risc din punct de vedere calitativ. Avnd n vedere cele de mai sus, se consider corpul de ap subteran RODL01 ca fiind n stare bun din punct de vedere calitativ. RODL04 Cobadin Mangalia n anul 2007 calitatea apei din corpul de ap subteran RODL04 a fost urmrit n ase puncte de observaie (5 foraje i un izvor). Nu s -au nregistrat depiri ale valorilor prag la nici unul dintre indicatorii de calitate. n anul 2003 corpul de ap subteran RODL04 nu a fost considerat la risc din punct de vedere calitativ. Avnd n vedere cele de mai sus, se consider corpul de ap subteran RODL04 ca fiind n stare bun din punct de vedere calitativ. RODL05 Dobrogea Central n anul 2007 calitatea apei din corpul de ap subteran RODL05 a fost urmrit n 4 puncte de observaie (foraje). Nu s-au nregistrat depiri ale valorilor prag la nici unul dintre indicatorii de calitate. Corpul de ap subteran RODL05 este nou delimitat. Avnd n vedere cele de mai sus, se consider corpul de ap subteran RODL05 ca fiind n stare bun din punct de vedere calitativ. RODL06 Platforma Valah n anul 2007 calitatea apei din corpul de ap subteran RODL06 a fost urmrit n 11 puncte de observaie (foraje). Nu s-au nregistrat depiri ale valorilor prag la nici unul dintre indicatorii de calitate. n anul 2003 corpul de ap subteran RODL06 nu a fost considerat la risc din punct de vedere calitativ. Avnd n vedere cele de mai sus, se consider corpul de ap subteran RODL06 ca fiind n stare bun din punct de vedere calitativ.
313

RODL07 Lunca Dunrii (Hrova Brila) n anul 2007 calitatea apei din corpul de ap subteran RODL07 a fost urmrit n zece puncte de observaie (foraje). Dintre acestea s-au nregistrat depiri ale valorilor prag n 7 foraje la indicatorii: NH4 (3 foraje), NO2 (1 foraj), NO3 (3 foraje). Prezena acestor substane se datoreaz impactului antropic. S-au mai nregistrat de asemenea depiri ale CMA pentru indicatorii Cl (5 foraje) ns prezena acestora se datoreaz unor cauze naturale. n anul 2003 corpul de ap subteran RODL07 nu a fost considerat la risc din punct de vedere calitativ. Avnd n vedere c forajele cu depairi la indicatorii NH4 i NO3 (6 foraje) reprezint peste 20% din punctele de observaie i acestea sunt uniform distribuite pe suprafaa monitorizat, se consider c acest corp de ap este n stare slab din punct de vedere calitativ pentru aceti indicatori. RODL08 Casimcea n anul 2007 calitatea apei din corpul de ap subteran RODL08 a fost urmrit ntr-un punct de observaie (foraj). Nu s-au nregistrat depiri ale valorilor prag la nici unul dintre indicatorii de calitate. n anul 2003 corpul de ap subteran RODL08 nu a fost considerat la risc din punct de vedere calitativ. Avnd n vedere cele de mai sus, se consider corpul de ap subteran RODL08 ca fiind n stare bun din punct de vedere calitativ. RODL09 Dobrogea de Nord n anul 2007 calitatea apei din corpul de ap subteran RO DL09 a fost urmrit n 3 puncte de observaie (foraje). S -a nregistrat o depire a valorilor prag la indicatorul Hg. Corpul de ap subteran RODL 09 este un corp de ap nou delimitat. Avnd n vedere c depirea mai sus menionat se nregistraz n tr-un singur punct de observaie, situat n zona oraului Tulcea, se consider c problema de calitate are o dezvoltare local iar corpul de ap subteran RODL09 ca fiind n stare bun din punct de vedere calitativ.

314

RODL10 Dobrogea de Sud n anul 2007 calitatea apei din corpul de ap subteran RODL10 a fost urmrit n 7 puncte de observaie (foraje). Nu s-au nregistrat depiri ale valorilor prag la nici unul dintre indicatorii de calitate. Corpul de ap subteran RODL10 este un corp de ap nou delimitat. Avnd n vedere cele de mai sus, se consider corpul de ap subteran RODL10 ca fiind n stare bun din punct de vedere calitativ. Starea cantitativ Conform Anexei V din Directiva Cadru Ap, starea bun din punct de vedere cantitativ a apei subterane are loc atunci cnd nivelul apei subterane n corpul de ap subteran este astfel nct resursele de ap subteran disponibile nu sunt depite de rata de captare medie anual pe termen lung. Pentru evaluarea strii cantitative a corpurilor de ap subteran s-au utilizat recomandrile ghidului European n domeniu, elaborat n cadrul Strategiei Comune de Implementare a Directivei Cadru. Astfel, au fost utilizate criteriile urmtoare: Bilanul hidric Conexiunea cu apele de suprafa Influena asupra ecosistemelor terestre dependente de apa subteran Intruziunea apei saline sau a altor intruziuni Prin aplicarea acestor criterii n evaluarea strii cantitative a corpurilor de ap subteran a rezultat faptul c toate corpurile de ap subteran delimitate sunt n stare cantitativ bun.

8.2.3. Zone protejate Zonele de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii Evaluarea strii calitii apelor de suprafa destinate captrilor pentru producerea de ap potabil se realizeaz conform Hotrrii de Guvern nr. 100/2002 pentru aprobarea normelor de calitate pe care trebuie s le ndeplineasc apele de suprafa utilizate pentru potabilizare i a Normativului privind metodele de msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate producerii de ap potabil (NTPA 013/2002), cu modificrile i completrile ulterioare.
315

Conform NTPA 013/2002, apele de suprafa destinate potabilizrii sunt clasificate, n funcie de valorile limit, n trei categorii: A1, A2 i A3, n funcie de caracteristicile fizice, chimice i microbiologice, astfel fiecrei categorii de ap corespunzndu-i o tehnologie standard adecvat de tratare. n anul 2007 n bazinul hidrografic al fluviului Dunrea, Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea au fost monitorizate 13 seciuni pentru apa de suprafa destinat captrilor pentru producerea de ap potabil din care 11 seciuni ndeplinesc condiiile impuse de NTPA 013/2002 aa cum se poate observa n Tabelul 8.6. Tabelul 8.6. Situaia sintetic privind caracterizarea apei de suprafa destinat potabilizrii (n seciunile monitorizate) Nr. crt Nume seciune de prelevare Sursa de ap Debit mediu prelevat n 2007, mc/zi Priza Galeu Populaia deservit Categoria de calitate conform HG 100/2002 1. CPAMN 399600 Sistem intercone ctat 2. Cernavod (S.C.Detacan S.A.Cernavod) 3. Mcin hm 8340 Dunre n anul 2007a fost prelevat numai ap din subteran 4. 5. 6. 7. Dieni Km 225 Chilia hm 450 Tulcea hm 9942 Maliuc hm 10300 8. Crian hm Dunre Dunre Dunre Dunre Dunre 38071,2 54,7 38071,2 68,5 58,1 92600 2014 92600 130 171 A2 A2 A2 A2 A2 suspensii* suspensii* suspensii* suspensii* 0 A2 CCOCr Dunre 11306,8499548,9 A2 A2 Indicatori depiti (valori medii 2007), mg/l

316

Nr. crt

Nume seciune de prelevare

Sursa de ap

Debit mediu prelevat n 2007, mc/zi

Populaia deservit

Categoria de calitate conform HG 100/2002

Indicatori depiti (valori medii 2007), mg/l

10520 9. Sulina hm 10670 10. Mahmudia hm 900 11. 12. Sf.Ghe. hm 50 Smrdan Dunre Dunre Dunre Dunre Dunare 1443,8 3179 A2 A2 CCOCr, suspensii* A2 A2 nemonitoriza t nemonitoriza t

569,8 268,5 117,8

2557 997 982

13.

MILA 23 Hm.10370

32,3

123

A2

Zonele pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic Evaluarea strii calitii apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole se realizeaz conform prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 202/2002 pentru aprobarea Normelor tehnice privind calitatea apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul susinerii vieii piscicole, cu modificrile i completrile ulterioare, amendat de Hotrrea de Guvern 563/2006. Programul de monitorizare pentru fauna piscicol se aplic zonelor salmonicole i ciprinicole identificate. n anul 2007, la nivelul Spaiului Hidrografic Dobrogea, nu au fost identificate situaii de conformitate. Referitor la zonele marine existente la litoralul romnesc pentru creterea i dezvoltarea molutelor s-au delimitat urmtoarele 4 zone: - Zona 1 (ntre Sulina i Sf. Gheorghe) cu o seciune de monitorizare: Mila 9 (5,20,30m); Zona 2 (ntre Perior i Chituc) cu o seciune de monitorizare: Portia (5,20,30m);

317

- Zona 3 (ntre Nvodari i portul Constana) cu dou seciuni de monitorizare: Cazino Mamaia (5,20,30m) i Constana Nord (5,20m); - Zona 4 (ntre Agigea i Mangalia) cu trei seciuni de monitorizare: Eforie Sud (5,20m), Costineti (5,20m) i Mangalia (5,20m). Starea calitii apelor n cele 4 zone existente au fost conforme Hotrrii de Guvern nr. 467/2006 n anul 2007, cu o singur excepie i anume n cazul salinitatii, n zona 1 unde nivelul conformrii a fost de 37.5% fa de 95% ct prevd reglementarile aflate n vigoare. Zonele vulnerabile la nitrai Evaluarea strii calitii apelor de suprafa i subterane n zonele vulnerabile se face avnd n vedere, n principal, concentraiile de azotai care nu trebuie s depeasc pragul de 50 mg/l n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 964/2000 privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole , cu modificrile i completrile ulterioare. La nivelul Spaiului Hidrografic Dobrogea au fost identificate 4 zone vulnerabile la nitrai n care sunt cuprinse un numr de 112 localiti. Din totalul de 82 seciuni de monitorizare pentru apele de suprafa localizate n zone vulnerabile, 4 au depit pragul de 50 mg/l. Pentru apele subterane, din totalul de 21 puncte de monitorizare (foraje, izvoare) localizate n zone vulnerabile, niciunul nu a depit pragul de 50 mg/l. Zonele pentru mbiere Conform reglementrilor n vigoare, pentru anul 2007, Autoritatea de Sntate Public Constana i Direcia Apelor Dobrogea Litoral au identificat 15 zone de mbiere, cu 35 sectoare de mbiere, localizate n apele costiere ale Mrii Negre fiind raportate Comisiei Europene, a cror conformare este prezentat n Tabelul 8.7 i figura 8.3.14. ncadrarea din punct de vedere calitativ a apelor de mbiere identificate n anul 2007 s-a realizat n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, respectiv Hotrrea de Guvern nr. 459/2002 privind aprobarea Normelor de calitate pentru apa din zonele naturale amenajate pentru mbiere.

318

Tabel 8.7. Identificarea i conformarea calitii apelor zonelor de mbiere Nr. crt. Denumire zon mbiere Tabar copii Nvodari 2 Mamaia 6,7 Lungime zon (Km) Calitatea apei* Tipologia corpurilor de ap (codul) 1 1,5 86,67 % coresp. cf. valorilor obligatorii din HG 459/2002 100 % coresp. cf.. valorilor obligatorii din HG 459/2002 3 Plaja Modern dig nord 4 Eforie Nord 1,9 0,7 100 % coresp. cf.. valorilor obligatorii din HG 459/2002 95,83 % coresp. cf.. valorilor obligatorii din HG 459/2002 5 Eforie Sud 1,5 93,33 % coresp. cf.. valorilor obligatorii din HG 459/2002 6 Costineti 2,5 93,75 % coresp. cf.. valorilor obligatorii din HG 459/2002 7 Olimp 2 100 % coresp. cf.. valorilor obligatorii din HG 459/2002 8 Neptun 2 92,85 % coresp. cf.. valorilor obligatorii din HG 459/2002 9 Jupiter 2 100 % coresp. cf.. valorilor obligatorii din HG 459/2002 RO_CT02 RO_CT02_WB2 RO_CT02 RO_CT02_WB2 RO_CT02 RO_CT02_WB2 RO_CT02 RO_CT02_WB2 RO_CT02 RO_CT02_WB2 RO_CT02 RO_CT02_WB1 RO_CT01 RO_CT01_WB1 RO_CT01 RO_CT01_WB1 RO_CT01 RO_CT01_WB1 Corpul de ap (codul)

319

Nr.

Denumire mbiere

Lungime zon (Km)

Calitatea apei*

Tipologia corpurilor de ap (codul)

Corpul de ap (codul)

crt. zon

10

Cap Aurora

0,9

100 % coresp. cf.. valorilor obligatorii din HG 459/2002

RO_CT02

RO_CT02_WB2

11

Venus

93,75 % coresp. cf.. valorilor obligatorii din HG 459/2002

RO_CT02

RO_CT02_WB2

12

Saturn

91,66 % coresp. cf.. valorilor obligatorii din HG 459/2002

RO_CT02

RO_CT02_WB2

13

Mangalia

66,6 % coresp. cf.. valorilor obligatorii din HG 459/2002

RO_CT02

RO_CT02_WB2

14

2 Mai

1,8

85,71 % coresp. cf.. valorilor obligatorii din HG 459/2002

RO_CT02

RO_CT02_WB2

15

Vama Veche

1,2

100 % coresp. cf.. valorilor obligatorii din HG 459/2002

RO_CT02

RO_CT02_WB2

320

Fig.8.3.14 Sectoarele de mbiere sezonul 2007

321

8.3 Desemnarea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale Aa cum s-a artat n Capitolul 2.4.3, presiunile hidromorfologice au fost grupate n 4 mari categorii i anume: lucrri de barare transversal a cursurilor de apa baraje, stvilare, praguri de fund; lucrri n lungul rului ndiguiri, lucrri de regularizare i consolidare maluri; enale navigabile; lucrri de captare i evacuare a apei de la folosine, precum i lucrri de derivare a debitelor. Presiunile hidromorfologice pot conduce la: modificarea habitatelor datorit alterrilor fizice: baraje, praguri de fund, diguri, canale, prize de ap, etc care influeneaz fauna i flora acvatic. modificarea regimului hidrologic al apei i sedimentelor datorit regularizrii scurgerii, prelevrilor sau restituiilor importante de debite. modificari ale chimismului apei cu impact local. Datorita modificarilor hidro-morfologice corpurile de ap se mpart n dou mari categorii: corpuri de ap puternic modificate; corpuri de ap care nu sunt puternic modificate. Conform Directivei Cadru a Apei, corpurile de ap puternic modificate sunt acele corpuri de ap de suprafa care datorit alterrilor fizice i -au schimbat substanial caracterul lor natural. n cazul corpurilor de ap puternic modificate obiectivul este atingerea unui potenial ecologic bun, ceea ce presupune conservarea amenajrii rului n condiiile n care el se afl n prezent i mbuntirea calitii i regimului apei. Conform Art. 2.8 din Directiva Cadru a Apei, corpurile de ap artificiale sunt corpurile de ap de suprafa create prin activitatea umana. De exemplu, se consider corpuri de ap artificiale derivaiile interbazinale, canalele pentru navigaie, porturi, docuri, etc. Ca i n cazul corpurilor de ap puternic modificate corpurile de ap artificiale au ca obiectiv atingerea unui potenial ecologic bun. Analiza presiunilor hidromorfologice n conformitate cu prevederile Art. 5 al Directivei Cadru Ap a condus la clasificarea corpurilor de ap identificate n capitolul

322

2.3

trei

categorii: corpuri de

ap naturale,

corpuri de

ap

puternic

modificate/artificiale i corpuri candidate la puternic modificate (tabel 8.8). Testul de desemnare s-a aplicat corpurilor de ap candidate la puternic modificate i corpurilor de ap preliminar desemnate puternic modificate (stabilite pe baza criteriilor abiotice pentru delimitarea corpurilor de ap ca urmare a aciunii presiunilor semnificative Tabel 8.8), care nu ating starea ecologic bun (SEB) din punct de vedere al elementelor biologice, consecina a alterarilor hidromorfologice. Deoarece metodologia pentru elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere) confo rm cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/CE pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice a fost finalizat i a fost parcurs i testul de desemnare final a corpurilor de ap, n momentul de fa, clasificarea corpurilor de ap cuprinde 3 categorii: corpuri naturale, corpuri puternic modificate i corpuri artificiale. Un corp de ap poate fi ncadrat n categoria corpurilor de ap puternic modificate sau artificiale dac nu este n stare ecologic bun (utiliznd datele din 2007) i a parcurs toate etapele din testul de desemnare conform cu Articolul 4.3 din Directiva Cadru Ap (Figura 8.5). ntr-o prim etap la elaborarea Planului de Management s -a folosit abordarea clear cut situation (situaii evidente cu grad de confiden de 100%) care au fost stabilite de ICPDR i utilizate i n elaborarea Planului de Management al Districtului Fluviului Dunrea. Criteriile de evaluare a presiunilor hidro-morfologice (situaii evidente), sunt: Schimbarea categoriei din ru n lac, - lungimea pe care se manifest impactul barrii este: > 1 km pentru rurile cu suprafaa bazinului < de 1000 km 2; > 2km pentru rurile cu suprafaa bazinului > de 1000 km 2; - lungime ru regim lentic/lungime total corp > 50% Regularizare/consolidare intensiv a malurilor >70 % din corpul de ap; Efectul pulsatoriu al undelor (hydropeaking) > 50% din corpul de ap; Densitate mare a barierelor n rurile din zona potamon: densitatea pragurilor 2/km;

323

Lacuri de acumulare (cu folosine: producerea de energie, irigaii, ap potabil, aprare mpotriva inundaiilor, piscicultur). Corpurile de ap care au fost desemnate corpuri puternic modificate n primul

plan se vor reevalua n urmatoarele planuri i vor putea fi desemnate, corpuri naturale ca urmare a mbuntirii strii lor. Este posibil aceast abordare deoarece obiectivele de mediu pentru corpurile de ap puternic modificate sunt mai puin severe dect cele pentru corpurile naturale prin urmare se poate trece de la un obiectiv mai puin sever la un obiectiv mai sever n urmtoarele planuri. Desemnarea final a corpurilor de ap artificiale i a corpurilor de ap puternic modificate s-a realizat conform metodologiei Administraiei Naionale Apele Romane Desemnarea final a corpurilor de ap puternic modificate i artificiale elaborat n conformitate cu ghidul european CIS Guidance no.4 Identification and Designation of Heavily Modified and Artificial Water Bodies Principalele etape se refer la identificarea msurilor de renaturare i analizarea lor, identificarea impactului msurilor asupra folosinelor i a mediului n sensul larg al cuvntului, analiza opiunilor alternative (alte msuri) i justificarea desemnarii pentru fiecare corp de ap.

324

Tabel nr. 8.8 Criterii pentru clasificarea corpurilor de ap de suprafa Categorii de corpuri de apa Nr. Construcii hidrotehnice (alterri hidromorfolog.) Lucrri de barare 1 transv. Asupra regimului hidrologic, transportului sedimentelor i migrrii biotei 1) a) baraje, deversoare, praguri de fund b) lacuri de acumulare evacuare unde pulsatorii Asupra curgerii minime i biotei Asupra regimului hidrologic, stabilitii albiei i florei Lucrri n lungul rului 2 a) diguri, amenajri agricole, piscicole, etc Asupra conectivitii laterale, vegetaiei din lunca inundabil i zonelor de reproducere Debitul minim n albie / Q*2) (%) Gradientul (des) creterii nivelului apei (cm) / ora Lungime diguri / Lungime corp de ap (%) Suprafaa afectat / suprafaa luncii inundabile (%) < 30 30 - 70 > 70 < 30 30 - 70 > 70 < 50 50 - 100 > 1003) >100 100 - 50 < 50 Densitatea pragurilor (nr. /km) sau nlimea obstacolului (cm) < 20 20 50 > 50 Efecte Parametrii ce reflect presiunea Corp natural/cvasinatural <1 2 >3 candidate la CAPM CAPM

325

b) Lucrri de regularizare i consolidare maluri, tieri de meandre 3 enale navigabile Prize de ap, restituii 4 folosine (evacuri), derivaii
1) 2)

Asupra profilului longitudinal al rului, structurii substratului i biotei Asupra stabilitii albiei i biotei Asupra curgerii minime, stabilitii albiei i biotei

Lungime lucrare de regularizare / Lungime corp de ap (%) Limea enalului (dragat) / Limea albiei (%) Debitul prelevat sau restituit / Debitul mediu multianual (%) Debitul minim n albie / Q*2) (%)

< 30

30 - 70

> 70

< 30

30 - 70

> 70

< 10

10 - 50

> 50

> 100

100 - 50

< 50

se consider doar biota migratoare Q* = Q95% (m3/s)+ 0,1 pentru Q95% > 200 l/s; Q* = 1,25 x Q95% (m3/s)+ 0,05 pentru Q95% < 200 l/s; pentru bazine cu suprafaa <

3000 km2. Dac suprafaa bazinului > 3000 km2 se vor considera debitele de servitute menionate n regulamentele de exploatare ale acumularilor. Pentru bazine avnd Q95% < 0.1 m3/s Q*=1,1* Q95%; Q95% - debitul mediu lunar minim anual cu asigurarea de 95 % (mc/s)
3)

frecvena > 1 / zi

326

Figura 8.5 - Etapele desemnrii finale a corpurilor de ap artificiale i puternic modificate [2]
327

Etapele testului de desemnare sunt aceleai pentru corpurile de ap artificiale ct i pentru corpurile de ap identificate preliminar puternic modificate sau candidate la puternic modificate. n continuare se vor prezenta etapele testului de desemnare. Etapa I Reanalizarea corpurilor de ap utiliznd datele din 2007. S-au reanalizat corpurile de ap unde se manifest presiuni hidro-morfologice semnificative i s-au selectat corpurile de ap care nu sunt n stare ecologic bun. Etapa a II a Caracterizarea folosinelor i a mediului n general. S-au luat n considerare toate folosinele de ap/activitaile n ordinea importanei i au fost caracterizate din punct de vedere social i economic i de asemenea din punct de vedere al mediului. Caracterizarea mediului a avut dou componente: caracterizarea corpului de ap i caracterizarea mediului n general. Aceast caracterizare s-a fcut att din punct de vedere al valorilor obinute ct i al valorilor pierdute. Se menioneaz c modificrile datorate alterrilor hidromorfologice au un impact negativ ct i pozitiv, de exemplu construirea unui lac de acumulare a contribuit la dezvoltarea unui habitat pentru psri, o suprafa din lac facnd parte acum din site-urile Natura 2000. Etapa a III a Identificarea msurilor de restaurare Posibilele msuri de restaurare se prezint n tabelul nr. 8.9

Tabel. 8.9 Msuri de restaurare i de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice Nr.crt Activiti Antropice Tipul de presiune 1.1 Realizarea unor pasaje de trecere pentru migraia ihtiofaunei 1.2 ndeprtarea barierelor transversale i Amenajri Morfologic refacerea - Creterea biodiversitii - mbuntirea parametrilor de stare a apei - Creterea biodiversitii - mbuntirea parametrilor de stare a apei Nr. Denumire Eficiena

328

Hidrotehnice

conectivitaii longitudinale a cursului de ap 1.3. Capturarea i transportul petilor migratori, inclusiv repopularea 1.4 Restaurarea zonelor umede

-Refacerea unor habitate

- Creterea biodiversitii - Creterea abundenei i diversitii biologice i genetice - Creterea biodiversitii - Reciclarea nutrienilor - Atenuarea debitelor maxime

1.5

Diversificarea structurii malului, a albiei i a habitatelor din lunca inundabil

- Diversificarea morfologiei care va conduce la creterea biodiversitii

Hidrologic

1.6

Stabilirea regimului - Creterea biodiversitii hidrologic pentru lacurile de acumulare care s asigure satisfacerea folosinelor de ap i compatibilitatea acestuia cu cerinele ecologice mbuntirea continuitii transportului sedimentelor - Asigurarea cu ap a folosinelor

1.7

- Refacerea peisajului natural - Creterea biodiversitii

Etapa a IVa - Identificarea impactului msurilor de restaurare asupra folosinelor i asupra mediului. n aceast etap, se realizeaz o

329

descriere detaliat a impactului msurilor asupra folosinelor specifice i a mediului i o evaluare din punct de vedere tehnic i economic. Msurile propuse nu trebuie s aib efecte semnificativ negative asupra mediului n general i asupra folosinelor/activitilor menionate n Directiva Cadru Ap. Folosinele/activitile specifice menionate n Art 4(3) (a) din DCA sunt urmtoarele: alimentri cu ap, hidroenergie, irigaii, regularizri, combaterea inundaiilor, drenaje navigaie, porturi, activiti recreaionale i alte activiti umane la fel de importante. Efecte semnificativ negative asupra folosinelor/activitilor specifice a) Dispariia complet a folosinei: Sistarea alimentrii cu ap; Pierderea produciei hidroenergetice; Abandonarea navigaiei (datorat, de exemplu scderii nivelurilor apei, n special n perioadele secetoase); Dispariia unor amenajari piscicole; Pierderea folosinelor de agrement i recreaionale; Reducerea folosinei sau creterea riscului de a pierde obiectivele Reducerea suprafeei folosite pentru urbanizare (extinderea

Pierderea folosinei de aprare mpotriva inundaiilor. b) benefice ale folosinei de ap localitilor) i agricultur (cu mai mult de 30% din suprafaa actual sau potenial); Limitarea navigaiei pentru pasageri (cu mai mult de 50%/an); Efecte asupra zonelor populate prin inundarea zonelor respective (cu mai mult de 20 %); Creterea riscului la inundaii (creterea pagubelor cu mai mult de 20 % pe an). c) Pierderi de producie sau socio-economice Reducerea produciei agricole (cu mai mult de 20%/an la nivel local); Reducerea produciei hidroenergetice (cu mai mult de 2%/an pentru o singur hidrocentral i cu mai mult de 5%/an pentru amenajarea hidroenergetic a rului n ansamblul ei);

330

Reducerea locurilor de munc (cu mai mult de 10% pe termen lung 20 ani, sau cu mai mult decat 2% / an).

Efecte semnificativ negative asupra mediului, n sensul larg al cuvntului inundarea unor zone populate; creterea nivelului apelor subterane; dispariia unor zone umede, etc. Dac msurile de restaurare intr n conflict cu alte directive europene (de ex. Directiva habitate, Directiva psri) sau cu alte obiective cultural -istorice i naturale din patrimoniul universal vor fi considerate ca avnd efect semnificativ negativ asupra mediului. Etapa a V-a Identificarea altor mbuntiri sau msuri tehnic fezabile (soluii alternative) care pot fi realizate cu costuri nedisproporionate. n aceast etap se face diferena ntre: 1. msurile de restaurare din etapa a III-a care implic modificri ale activitii/folosinei specifice existente i conduc la atingerea strii ecologice bune; 2. msurile alternative care vor ndeplini obiectivele benefice furnizate (de ex. irigaii) de caracteristicile modificate ale corpului de ap (acumulare) implicnd ns nlocuirea folosinei (de ex din surs subteran) sau mutarea ei n alt corp de ap (agricultur n alt zon). Identificarea altor mijloace / opiunilor alternative Opiunile alterantive se pot ncadra n urmtoarele: 1) nlocuirea folosinei existente; exemplu: nlocuirea hidroenergiei cu alte surse, nlocuirea navigaiei cu alte mijloace de transport, nlocuirea alimentrii cu ap din sursa de suprafa cu ap din subteran; 2) Mutarea folosinei existente deservite de corpul de ap respe ctiv la alt corp de ap/alt bazin; exemplu: mutarea facilitilor de agrement i a produciei agricole prin reactivarea terenurilor agricole abandonate n afara luncii inundabile sau alimentarea cu ap din alte bazine hidrografice 3) Meninerea folosinei existente cu reducerea impactului asupra mediului; de exemplu: n cazul folosinei hidroenergetice sau a alimentrilor cu ap, opiunea presupune/include folosirea unor debite compensatorii i a regimului de regularizare
331

a debitelor ecologice; n cazul navigaiei, opiunea presupune/include crearea unui canal lateral cu rol de habitat; n cazul agriculturii, opiunea presupune/include crearea de ferme ecologice sau scderea activitii agricole n imediata vecinatate a cursului de ap i crearea unei zone tampon; n cazul activitilor recreaionale, opiunea presupune/include limitarea unor activiti n anumite locaii i n anumite perioade de timp. Evaluarea fezabilitii tehnice n cazul n care se pot identifica alte mijloace care s furnizeze obiectivele benefice deservite de corpul de ap respectiv, mai nti se face o evaluarea dac aceste alte mijloace sunt tehnic fezabile. Fezabilitatea tehnic se refer la: Aspecte fizice (inginereti); Creterea cerinei i a gradului de asigurare a folosinelor deservite de corpul de ap respectiv; Aspecte legale.

Evaluarea opiunii (semnificativ) mai bune din punct de vedere al mediului n cazul n care aceste alte mijloace sunt tehnic fezabile, urmeaz s se evalueze dac reprezint o opiune de mediu semnificativ mai bun. Evaluarea costurilor disproporionate Aceste alte mijloace considerate tehnic fezabile i care reprezint o opiune de mediu semnificativ mai bun trebuie s fac mai apoi - subiectul unei evaluri de cost, respectiv s nu implice costuri foarte mari (disproporionate). Etapa a VIa Justificarea desemnarii Pentru corpurile de ap care au fost desemnate final ca fiind puternic modificate sau artificiale este necesar elaborarea unei justificri a desemnrii (un rezumat al etapelor precedente). n Fig. 8.6 se prezint harta cu clasificarea corpurilor de ap de suprafa aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere

332

De asemenea, n Figura 8.7 se prezint situaia (n procente ) privind clasificarea corpurilor de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, avnd n vedere un numr total de corpuri de ap identificate de 122 din care: 99 corpuri de ap naturale (20 din categoria ruri, 75 din categoria lacuri naturale, 2 din categoria apelor costiere i 2 din categoria apelor tranzitorii); 18 corpuri de ap puternic modificate (3 categoria ruri, 6 categoria lacuri de acumulare, 7 din categoria lacuri naturale i 2 din categoria apelor costiere); 5 corpuri de ap artificiale;
CAPM 15% C.Artificiale 4%

C.Naturale 81%

Fig 8.7 Clasificarea corpurilor de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere

Justificarea desemnrii corpurilor de ap puternic modificate i ar tificiale aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere se prezint n Anexa 8.2.

333

334

Capitolul IX. Obiectivele de mediu Obiectivele de mediu prevzute n Directiva Cadru Ap, reprezint unul dintre elementele centrale ale acestei reglementri europene, avnd ca scop protecia pe termen lung, utilizarea i gospodrirea durabil a apelor. Directiva Cadru Ap stabilete n Art. 4 (n special pct.1) obiectivele de mediu indicand ca elemente principale: Prevenirea deteriorrii strii apelor de suprafa i subterane (Art4.1.(a)

(i), Art. 4.1.(b) (i)); Protecia, mbuntirea i restaurarea tuturor corpurilor de ap de suprafa, inclusiv a celor care fac obiectul desemnrii corpurilor de ap puternic modificate i artificiale, precum i a corpurilor de ap subteran n vederea atingerii strii bune pn n 2015 (Art4.1) (a) (b) (ii); Protecia i mbuntirea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale n vederea atingerii potenialului ecologic bun i a strii chimice bune pn n 2015 (Art4.1.(a) (iii)); Reducerea progresiv a polurii cu substane prioritare i ncetarea evacurilor de substane prioritar periculoase n apele de suprafa prin implementarea msurilor necesare; Reducerea tendinelor semnificative i susinute de creteri ale poluanilor Atingerea standardelor i obiectivelor stabilite pentru zonele protejate n esen, atingerea obiectivelor de mediu pn n Anul 2015, include: pentru corpurile de ap de suprafa: atingerea strii ecologice bune i a strii chimice bune, respectiv a potenialului ecologic bun i a strii chimice bune pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale; pentru corpurile de ap subterane: atingerea strii chimice bune i a strii pentru zonele protejate: atingerea obiectivelor de mediu prevzute de nedeteriorarea strii apelor de suprafa i subterane. n apele subterane; de ctre legislaia comunitar (Art. 4,1(c).

cantitative bune; legislaia specific;

335

n cazul n care unui corp de ap i se aplic unul sau mai multe obiective de mediu, se va selecta cel mai sever obiectiv de mediu pentru corpul respectiv (Art. 4.2.). Obiectivele de mediu se reactualizeaz o dat la 6 ani, prin Planurile de Management bazinale. n cazul n care obiectivele de mediu nu pot fi atinse, n condiiile prevzute de Art. 4(4),(5), (6) i (7) ale Directivei Cadru ap se pot cere excepii de la atingerea obiectivelor de mediu, ce sunt prezentate detaliat n Cap. 10. 9.1. Ape de suprafaa Pentru apele de suprafa, obiectivele de mediu reprezentate de starea bun i potenialul ecologic sunt definite n anexa 8.1 a Proiectului Planului de Management, caracterizarea detaliat a strii corpurilor de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, n conformitate cu prevederile Directivei Cadru ap fiind prezentata n Cap. 8.2.1.2. Pentru fiecare corp de ap aferent Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere au fost stabilite obiectivele de mediu specifice categoriilor: ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere (corpuri naturale), corpuri de ap puternic modificate (ruri, lacuri, lacuri de acumulare, ape costiere) i corpuri de ap artificiale. Pentru zonele protejate, obiectivele de mediu sunt cele prevzute de legislaia specific, fiind caracteristice categoriilor de zone protejate definite n Cap. 7 - Identificarea i cartarea zonelor protejate. Se menioneaz c n cazul n care unui corp de ap i se stabilesc unul sau mai multe obiective de mediu, se aplic cel mai sever obiectiv de mediu pentru corpul respectiv (Art. 4.2.al Directivei Cadru Ap). n Anexa 9.1. sunt prezentate obiectivele de mediu asociate corpurilor de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere. Obiectivele de mediu asociate corpurilor de ap respective se vor reactualiza o data la 6 ani, n urmatorul Plan de Management bazinal. Pentru corpurile de ap lacuri identificate iniial ca fiind puternic modificate, obiectivele de mediu incluse n tabelul 9.1 pot suferi modificri pe msur ce vor fi disponibile sisteme de clasificare i pentru ali parametrii biologici. n situaia n care se va constata c presiunile hidromorfologice existente nu au impact asupra biotei, acestea vor fi considerate corpuri naturale, obiectivul de mediu fiind starea ecologica bun.
336

 Obiectivul nedeteriorrii strii corpurilor de ap de suprafa aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, evaluata pe baza elementelor de calitate prezentate n Cap.8.2.1.2., se va analiza prin utilizarea datelor de monitoring, instrumentelor de modelare, etc. Deteriorarea strii corpurilor de ap se va permite numai cu respectarea cerinelor i prevederilor Art. 4.7 al Directivei Cadru Ap, pentru cazuri specifice.

9.2. Ape subterane Directiva Cadru a Apei stabilete urmatoarele obiective pentru apele subterane: obiective pentru stare: realizarea unei stri bune (cantitativ i chimic) i garantarea nedeteriorrii acesteia prevenirea sau limitarea evacurii de poluani; luarea unor msuri de reducere a oricror tendine semnificative i durabile de cretere a concentraiilor de poluanii. n cazul apelor subterane, starea bun implic o serie de condiii definite n Anexa V din Directiva Cadru a Apelor (Directiva 2000/60/CE). Condiii suplimentare pentru starea chimic i procedurile de evaluare sunt dezvoltate n Directiva Fiic a Apelor Subterane (Directiva 2006/118/EC). Corpurile de ap subteran trebuie clasificate n doua clase, respectiv bun i slab, att pentru starea cantitativ, ct i pentru cea chimica. Pentru reflectarea acestei clasificari, Directiva Cadru specific utilizarea codurilor de culori, respectiv: verde pentru starea bun i rou pentru starea slab. Pentru evaluarea strii chimice a apelor subterane, concentraiile determinate n punctele de monitoring stabilite conform DCA trebuie comparate cu valorile de prag (threshold values - TV) care sunt considerate astfel obiective vizate pentru o stare bun a corpului de ap subteran. Pentru nitrai (50 mg/l) i pesticide (0,1 g/l individual i 0,5 g/l total) valorile prag sunt stabilite n standardele europene, urmnd ca fiecare ar membr s stabileasc TV pent ru celelalte substane poluante, avnd la baz valorile fondului natural (natural background level - NBL). Lista minim de parametri ce trebuie luai n considerare la evaluarea strii calitative a corpurilor de ape subterane i pentru care este necesar d eterminarea TV este urmtoarea:

337

substane, ioni, sau indicatori care pot aprea natural i/sau ca rezultat al substane sintetice: tricloretilena, tetracloretilena; parametrii indicatori ai intruziunilor saline sau a altor intruziuni: conductivitatea

activitilor umane: As, Cd, Pb, Hg, NH4+, Cl-, SO42- ;

sau Cl- i SO42-, n funcie de alegerea statelor membre. Din cauza lipsei datelor de monitorizare privind unii dintre indicatorii mai sus menionai pentru unele dintre corpurile de ap subteran n u s-au putut stabili valorile fondului natural i Valorile prag, urmnd ca acestea s fie stabilite pe baza unor studii ulterioare. De asemenea se pot stabili valori prag i pentru alte substane, n funcie de particularitile specifice fiecreia. n cadrul Proiectului MATRA PPA06/RM/7/5 Stabilirea msurillor de reabilitare a apelor subterane poluate datorit depozitelor de deeuri, n vederea atingerii obiectivelor de mediu cerute de Directiva Cadru a Apei i Directiva Apelor Subterane n care MMDD, ANAR i DA BANAT au fost parteneri iar INHGA, colaborator, a fost elaborat o metodologie pentru determinarea fondului natural i a valorilor prag. Primul pas al metodologiei a fost determinarea valorilor fondului natural (NBL) pe baza datelor de calitate a apei existente n baza de date a Direciei de Ape. Pentru determinarea valorilor fondului natural, ntr-o prim etap, s-a realizat o baz de date, sub form de tabele n EXCEL, care a cuprins, pentru fiecare corp de ap subteran n parte, nregistrarea rezultatelor tuturor analizelor chimice din toate punctele de monitorizare calitativ i pentru toat perioada de observaie (baz de date privind calitatea apelor subterane), precum i date tehnice de la execuia forajelor (baz de date extins). Baza de date privind calitatea apelor subterane a stat la baza determinrii valorii fondului natural. Dup introducerea informaiilor n baza de date privind calitatea apelor subterane, prelucrarea acestora n vederea determinrii valorilor fondului natural s-a facut parcurgnd urmtoarele etape: ordonarea analizelor chimice pe foraje i pe corpuri de ap subteran, n ordine cronologic, transformarea concentraiilor din mg/l n meq/l i calcularea erorii balanei ionice; verificarea analizelor cu eroare > 10 % pentru a depista i corecta eventualele greeli de introducere a datelor
338

nlturarea, fiind considerate ca incorecte sau nereprezentative a: probelor cu balana ionic incorect (eroarea> 10 %) probelor cu adncimea necunoscuta probelor nepotrivite cu tipologia acviferului probelor cu > 1000 mg NaCl

Transformarea seriilor de timp n valori mediane Excluderea probelor cu aport antropic: probele cu substane artificiale (cum ar fi pesticide) probele cu ali indicatori anorganici antropici forajelor nepoluate folosind urmtoarele criterii (conform

Selectarea

proiectului European BRIDGE i a draft-ului Ghidului european pentru determinarea TV) pentru eliminarea forajelor cu aport antropic, criterii ce se aplic pe mediile pe foraje: Foraje cu o concentraie medie a Cl > 200 mg/l Foraje cu o concentraie medie a NO3 > 10 mg/l

Calcularea valorilor fondului natural (NBL) ca percentila 90 din probele

rmase sau percentila 50 din toate probele (fr a elimina forajele prin aplicarea criteriilor cloruri i azotai); percentila 50 se aplic atunci cnd, dac s-ar aplica cele dou criterii mai sus menionate, rmn prea puine foraje (sub 20) Analizarea i validarea valorile fondului natural obinute avnd n vedere caracteristicile litologice i hidrogeologice ale corpului de ap subteran (analiza specialistului expert judgement Valorile prag TV au fost determinate utiliznd ca punct de pornire valorile fondului natural NBL, ce au fost comparate cu un standard sau cu o valoare de referin. n Romnia s-au folosit ca valori de referin valorile concentraiilor maxim admise CMA conform Legii privind calitatea apei potabile (Legea nr.458/2002) completat cu Legea pentru modificarea i completarea Legii nr.458/2002 privind calitatea apei potabile (Legea nr.311/2004) i standardul pentru ape de suprafa Ordinul 161/2006 pentru aprobarea Normativului privind clasificarea calitii apelor de suprafa n vederea stabilirii strii ecologice a corpurilor de ap. Dintre aceste standarde se utilizeaz valorile cele mai restrictive, dar avnd n vedere utilizrile relevante ale apei subterane i legturile hidraulice slabe dintre acestea i apele de suprafa, s-a optat pentru folosirea valorilor din Legea 458/2002 (conform Anexei II.A din GWD).
339

Din compararea valorilor fondului natural NBL cu valorile de referin (CMA) din Legea 458/2002 au aprut urmtoarele situaii: valoare fondului natural a fost mai mic dect valoarea CMA, situaie n care valoarea fondului natural a fost mai mare dect valoarea CMA, situaie n valoarea prag TV a fost considerat ca fiind egal cu valoarea CMA; care valoarea prag s-a obinut prin nmulirea valorii fondului natural cu un coeficient de multiplicare E=1,2 (conform Guidance on Groundwater Status and Trend Assessment). Aceast valoare a fost aleas avnd n vedere, pe de -o parte, faptul c prin metodologia de determinare a NBL - percentila de 90 - 10 % din valori sunt mai mari dect NBL determinat, iar, pe de alt parte, erorilor care au aprut n urma efecturii operaiilor de prelevare, conservare i procesare a probelor. Valorile obinute au fost rotunjite n sens cresctor, numrul de zecimale pentru fiecare indicator fiind n funcie de ordinul de mrime al CMA din Legea 458/2002. Validarea valorilor prag sa facut avndu-se n vedere caracteristicile litologice i hidrologeologice ale fiecarui corp de ap subteran (expert judgment). Aceast metodologie a fost aplicat pentru determinarea NBL i TV pentru toate corpurile de ap subteran din spaiul hidrografic Dobrogea - Litoral. Valorile acestora sunt prezentate n anexa 9.2.

9.3. Zone protejate Obiectivele de mediu pentru zonele protejate sunt cele specificate n legislaia care le desemneaz, aa cum se arat n capitolul VII. Obiectivele de mediu generale ale directivelor specifice se refer la: Protecia sntii oamenilor mpotriva efectelor oricrui tip de contaminare a apei potabile prin asigurarea calitii ei de ap curat i sanogen - zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii. Protecia i ameliorarea calitii acelor ape dulci care ntrein sau care, dac poluarea ar fi redus ori eliminat, ar putea ntreine ihtiofauna, precum i protecia i ameliorarea calitii acelor ape marine i salmastre n scopul susinerii vieii i dezvoltrii speciilor de molute bivalve i gasteropode pentru creterea i exploatarea acestora - zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic. Conservarea habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic i tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul naional i
340

care au legtur cu corpurile de ap - zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important. Reducerea polurii apelor cauzat de nitraii provenii din surse agricole, prevenirea polurii cu nitrai, raionalizarea i optimizarea utilizrii ngrmintelor chimice i organice ce conin compui ai azotului - zone vulnerabile la nitrai. Protejarea mediului mpotriva deteriorrii datorate evacurilor de ape reziduale (ape uzate oreneti i ape uzate provenite din sectoarele industriale) zone sensibile la nutrieni. Conservarea, protejarea i mbuntirea calitii mediului, precum i protejarea sntii oamenilor, printr-un management corespunztor al calitii apelor de mbiere zone pentru mbiere. Pentru fiecare din aceste categorii de zone protejate au fost elaborate i aprobate norme tehnice necesare pentru ndeplinirea obiectivelor de me diu, cu excepia zonelor destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau imbuntirea strii apei este un factor important, pentru care exist legislaie specific n domeniul ariilor naturale protejate.

Capitolul X. Analiza Economic 10.1 Analiza economic a utilizrii apei 10.1.1 Caracterizare General Obiectivul acestei seciuni este de a evalua importana apei pentru folosine, precum i a dezvoltrii socio economice a Spaiului Hidrografic Dobrogea Litoral. Analiza importanei economice a utilizrii apei furnizeaz profilul economic al spaiului hidrografic din punct de vedere al indicatorilor demografici i macroeconomici privind populaia i veniturile populaiei exprimate prin PIB/spaiu hidrografic precum i evoluia n timp a acestora pentru a putea evidenia tendinele cerinei de ap. Totodat este furnizat i o caracterizare a folosinelor de ap, precum i a activitilor specifice de gospodrire a apelor specifice bazinului. Spaiul Hidrografic al Direciei de Ap Dobrogea - Litoral este situat n Regiunea de Dezvoltare Sud - Est. Regiunea Sud - Est particip la formarea PIB-ului naional cu o pondere de 11,48%, ceea ce o claseaz pe poziia 6 ntre cele 8 regiuni ale Romniei. Din punct
341

de vedere al evoluiei demografice n ultimii 2 ani se constat o cretere a populaiei cu aproximativ 6%. n Tabelul 10.1 se prezint situaia demografic i situaia indicatorilor macroeconomici afereni Spaiului Hidrografic Dobrogea.

Tabel 10.1. Indicatori socio economici generali. Populaie n Spaiul Hidrografic Anul Dobrogea Litoral - mii locuitori Urban 2004 2005 2006 2007 633 632 631 630 Rural 285 284 338 340 29425,1 33096,7 11068,4 11627,7 PIB Regiuni de dezvoltare (milioane lei) Sud - Est PIB /locuitor corespunzator Regiunii de dezvoltare - lei/loc (din statistic) Sud - Est

Nu sunt date statistice disponibile Nu sunt date statistice disponibile

10.1.2 Activiti specifice de gospodrire a apelor Direcia Apelor Dobrogea Litoral aparinnd Administraiei Naionale Apele Romne este n conformitate cu prevederile art. 81 alin. (3) din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare singurul furnizor al apei prelevate direct din sursele de ap de suprafa, naturale sau amenajate, indiferent de deintorul cu orice titlu al amenajrii i din sursele subterane aparinnd spaiului hidrografic Dobrogea Litoral. Principalele atribuii ale Direcia Apelor Dobrogea Litoral n conformitate cu Ordonana de urgen a Guvernului nr. 73/2005 sunt: a) Gospodrirea durabil a resurselor de ap, aplicarea strategiei i a politicii naionale i urmrirea respectrii reglementrilor n domeniu, precum i a programului naional de implementare a prevederilor legislaiei armonizate cu directivele Uniunii Europene; b) Administrarea i exploatarea infrastructurii Sistemului naional de gospodrire a apelor; c) Gestionarea i valorificarea resurselor de ap de suprafa i subterane, cu potenialele lor naturale, i a fondului naional de date din domeniu;
342

d) Gospodrirea unitar i durabil a resurselor de ap de suprafa i subterane i protecia acestora mpotriva epuizrii i degradrii, precum i repartiia raional i echilibrat a acestor resurse; e) Administrarea, exploatarea, ntreinerea, repararea i modernizarea infrastructurii naionale de gospodrire a apelor, aflat n administrarea sa; f) Administrarea, exploatarea i ntreinerea albiilor minore ale apelor, a cuvetelor lacurilor i blilor, n starea lor natural sau amenajat, a falezei i plajei mrii, a zonelor umede i a celor protejate, aflate n patrimoniu; g) Administrarea, exploatarea i ntreinerea infrastructurii Sistemului naional de veghe hidrologic i hidrogeologic; h) Administrarea, exploatarea i ntreinerea Sistemului naional de supraveghere a calitii resurselor de ap; i) Realizarea sistemului informatic i de telecomunicaii n unitile sistemului de gospodrire a apelor; elaborarea de produse software n domeniul gospodririi apelor, hidrologiei i hidrogeologiei; j) Alocarea dreptului de utilizare a resurselor de ap de suprafa i subterane, n toate formele sale de utilizare, cu potenialele lor naturale, cu excepia resurselor acvatice vii, pe baz de abonamente, conform prevederilor Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, i a serviciilor comune pe baz de contracte economice ncheiate cu utilizatorii de ap i cu ali beneficiari; k) Aprarea mpotriva inundaiilor prin lucrrile de gospodrire a apelor aflate n administrarea sa i constituirea stocului de materiale i mijloace specifice de aprare mpotriva inundaiilor, aferente acestora; l) ntreinerea i exploatarea lucrrilor de gospodarire a apelor din domeniul public al statului, cu rol de aprare mpotriva inundaiilor aflate n administrare; m) Avizarea lucrrilori activitilor ce se execut pe ape sau au legtur cu apele, precum i eliberarea autorizaiilor de gospodrire a apelor; n) instruirea i perfecionarea personalului din domeniul gospodririi apelor n centrele proprii de formare profesional i/sau n colaborare cu alte instituii specializate; o) Realizarea de anuare, sinteze, studii i cercetri de hidrologie, hidrogeologie, de gospodarire a apelor i de mediu, instruciuni i monografii, studii de impact, bilanuri de mediu; p) Realizarea de tiprituri n domeniul apelor;

343

r) Elaborarea schemelor directoare de amenajare i management ale bazinelor hidrografice; s) Efectuarea i/sau participarea la audituri i consultan pentru teri n vederea functionrii n sigurana a lucrrilor i construciilor hidrotehnice. Activitile specifice de gospodrire a apelor sunt servicii publice dupa cum urmeaz: - de asigurare a cerinelor de ap brut n surs; - pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice; - de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita reglementrilor legale; - de aprare mpotriva inundaiilor; - n legatura cu implementarea Directivei Cadru a Apei i a celorlalte Directive UE n domeniul apei, inclusiv de raportare a stadiului implementrii acestora. 10.1.3 Situaia prelevrilor de ap n SH Dobrogea Litoral n anul 2007 a fost prelevat i livrat ctre utilizatori un volum de 2.509.766 mii m din sursele de suprafa i subterane, din care 95,79% din sursele de suprafa i 4,21% din sursele subterane (Fig.10.1) Operatorilor economici productori de energie electric au prelevat un volum de 2.023.144 mii m.

Fig.10.1 Repartiia pe surse a volumelor prelevate i livrate utilizatorilor cu excepia CNE Prod.
344

Repartiia volumelor de ap livrate pe tipuri de utilizatori se prezint astfel: Din sursele de suprafa (ruri, lacuri naturale i lacuri de acumulare amenajate) a fost livrat un volum de (Fig.10.2): - 18.456 mii m, - Populaiei prin unitile de gospodrie comunal. - 237.338 mii m pentru Industrie (cu excepia agenilor productori de energie electric) - un total de 125.209 mii m pentru agricultur din care: - 108.476 mii m- pentru sectorul irigaii. - 16.217 mii m - pentru sectorul acvacultur. Din sursele subterane a fost livrat un volum de apa 105.619 mii m din care pentru (Fig.10.3): - populaie prin gospodrii comunale un volum de 97.422 mii m. - industrii un volum de 5.869 mii m. - agricultur un volum de 2.328 mii m.

Fig.10.2 Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse de suprafaa (mii m)

Fig.10.3 Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap livrate din surse subterane (mii m)

Referitor la volumele ap prelevate n sistem propriu nu exist o eviden clar a volumelor prelevate. S-a realizat astfel o estimare a acestora pornind de la ipoteza c populaia neconectat la sisteme centralizate de alimentare cu ap din bazin utilizeaz sisteme proprii de alimentare iar consumul specific este de 110 l/om/zi, n conformitate STAS 1343/1-91. Astfel volumul de ap prelevat de sistem propriu reprezint circa 11 milioane m.

345

Referitor la volumele de ap restituite de la folosinele de ap n anul 2007 la nivelul DA Dobrogea Litoral a fost evacuat un volum de: - 12.280 mii m de ctre populaie; - 2.027.999 mii m de ctre industrie; - 14.310 mii m de ctre agricultur. n Figura 10.4 se prezint Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele de ap.

Fig.10.4 Repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele de ap An 2007 Din totalul de 2.054.589 mii m restituii, au fost epurate conform cerinelor Directivei privind calitatea efluentului evacuat un volum de 2.895 mii m, iar un volum de 2.037.263 mii m nu necesit epurare. n Figura 10.5 se prezint repartiia pe utilizatori a volumelor de ap restituite de la folosinele de ap.

Fig.10.5 Situaia Volumelor de ap restituite de la folosinele de ap i epurate - An 2007

346

10.1.4 Servicii comunitare de utiliti publice - alimentare cu ap, canalizare, epurare n conformitate cu Legea nr. 51/2006 din 8 martie 2006 (Legea serviciilor comunitare de utiliti publice) cu modificrile i completrile ulterioare, serviciile comunitare de utiliti publice denumite n continuare servicii de utiliti publice, sunt definite ca totalitatea activitilor de utilitate i interes public general, desfurat e la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor de catre operatorii specifici sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale, n scopul satisfacerii cerinelor comunitilor locale. Infrastructura serviciilor publice de alimentare cu ap, canalizare, epurare din Spaiul hidrografic DA Dobrogea Litoral este format n principal din: 14 staii de tratare a apei n stop potabil; 3446,9 km reea de distribuie a apei potabile (date statistice); 1253,8 km reea de canalizare (date statistice); 13 staii de epurare cu o capacitate de epurare corespunzatoare a 4.168.991 locuitori echivaleni. Serviciile asigurate la nivelul gospodriilor comunale/primriilor: - Serviciul de tratare i clorinare a apei brute prelevate din surse de suprafaa n scopul potabilizrii; - Serviciul de tratare i clorinare a apei prelevate din subteran n scopul potabilizrii; - Serviciul de distribuie a apei potabile prin reeaua centralizat de alimentare cu ap; - Serviciul de colectare a apelor uzate evacuate de gospodriile individuale i unitile industriale n reeaua centralizat de canalizare; - Serviciul de epurare a apelor uzate. n Tabelul 10.2 se prezint evaluarea preliminar a gradului de racordare al populaiei la reeaua centralizat de alimentare cu ap, canalizare i epurare la nivelul anului 2006 i date statistice 2000-2002. Este de notat totui nceputul procesului de cretere a ratei de racordare a populaiei la reeaua centralizat de alimentare cu ap de la 64% n 2000 la 78 % n 2006 i la reeaua de canalizare de la 42% in 2000 la 60 % n 2006, ca urmare a demarrii lucrrilor de investiii n domeniul implementrii Directivei nr. 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman i a Directivei nr. 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane.
347

Tabel 10.2 Gradul de racordare al populaiei la reeaua de alimentare cu ap, canalizare i epurare Populaie conectat la sisteme centralizate de alimentare cu ap Anu l Total Urban Rural Total Populaie conectat la canalizare Urba n mii loc. % 5 200 0 200 1 200 2 200 6 650 64% 760 75% 748 77% 759 78% mii loc. % 6 541 81% 648 96% 618 98% 563 89% mii loc. % 7 109 32% 112 32% 130 37% 196 58% mii loc. % 8 431 42% 550 54% 545 56% 578 60% mii loc. % 9 431 64% 550 82% 545 86% 538 85% mii loc. % 10 mii loc. % 11 443 44% 452 45% 446 46% 420 43% mii loc. % 12 443 66% 452 68% 446 71% 408 65% mii loc. % 13 Rural Populaie conectat la staii de epurare Total Urban Rural

40 12%

12 4%

Datele preliminare au la baza premisele estimrii realizate la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne n baza datelor statistice nregistrate la nivelul Instititului Naional de Statistic n anul 2002 i a Documentului de Poziie al Romniei privind accesul la Uniunea European Cap.22 Mediu, precum i datele rezultate ca urmare a Studiului pentru cunoaterea resurselor de ap n vederea fundamentrii planurilor de amenajare. n conformitate cu Metodologia de recuperare a costurilor n domeniul gospodririi apelor la nivel de Spaiu Hidrografic, Anexa 2, elaborat la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne, situaia racordrii populaiei echivalente la reeaua de canalizare se prezint astfel din totalul de 1.157.832 locuitori echivaleni nregistrai la nivelul SH Dobrogea Litoral n anul 2007 la reeaua de canalizare au fost racordai un numr de 857.235 locuitori echivaleni iar la staiile de epurare un numr de 701.175 locuitori echivaleni.

348

Fig.10.6 - Gradul de racordare al populaiei echivalente la Reelele de canalizare i Staiile de Epurare in SH Dobrogea Litoral n conformitate cu situaia inventariat n cadrul Raportrii Directivei ape Uzate Directiva nr. 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane n Tabelul 10.3 se prezint caracteristicile Staiilor de Epurare. Tabel 10.3 Caracteristicile staiilor de epurare Staii de epurare a apelor uzate Staii de epurare cu treapt mecanic Anul Nr. total nr. 2006 13 Capacitate total 1000 l.e. 4168,991 Nr. total nr. 0 Capacitat e total 1000 l.e. 0 Nr. total nr. 12 Capacitat e total 1000 l.e. 1597,954 Staii de epurare cu treapt mecanic+ biologic Staii de epurare avansate/staii moderne cu treapt teriar Nr. total nr. 1 Capacita te total 1000 l.e. 2571,037

10.2 Tendine n evoluia cerinelor de ap Estimarea cerinei de ap se regsete n Studiul privind scenarii de evoluie a cerinelor de ap ale folosinelor n vederea fundamentrii aciunilor i msurilor necesare atingerii obiectivelor gestionrii durabile a resurselor de ap ale bazinelor
349

hidrografice elaborat n anul 2008 la nivelul Institului Naional de Hidrologie i Gospodarirea Apelor, avnd drept beneficiar Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile. Menionm c evaluarea tendinelor n evoluia cerinelor de ap s-a realizat avnd la baz indicatorii economici i prognoza acestora n anul 2008. Se precizeaz c n anul 2010 va avea loc o reevaluare a acestor tendine datorit noilor condiii socio-economice.

Obiectivele acestui studiu sunt: - stabilirea pe fiecare Spaiu hidrografic a scenariilor privind evoluia viitoare a cerinelor de ap ale folosinelor n perioada de prognoz 2010-2020; - compararea disponibilului de ap la surse cu cerinele folosinelor de ap, n scopul determinrii deficitelor sau excedentelor de ap. Studiul a fost structurat pe dou paliere: - la nivelul rii; - la nivel de Spaiu Hidrografic. La nivelul rii studiul este organizat n 4 volume numerotate I, II, III i IV, astfel: Volumul I - Identificarea tendinelor n evoluia cerinelor de ap ale folosinelor; Volumul II - Prevederi privind dezvoltarea folosinelor i a cerinelor de ap cuprinse n planurile naionale de dezvoltare a Romniei, cadrul strategic naional de referin i alte strategii, programe i planuri; Volumul III - Prevederi ale planurilor de dezvoltare regional n domeniul gestionrii resurselor de ap sau n activiti legate de ap; Volumul IV - Prognoza cerinelor de ap ale folosinelor. Bilanul apei. La nivel de Spaiu Hidrografic studiul este organizat ntr-un singur volum pentru fiecare Spaiu hidrografic i este denumit Volumul 2 n vederea asigurrii continuitii cu volumele 1 (1A Memoriu i 1B Anexe, elaborate n anul 2007 i intitulate Situaia actual a gestionrii pe folosine a resurselor de ap): - Spaiul Hidrografic Dobrogea - Litoral - Volumul 2 - Prognoza cerinelor de ap ale folosinelor. Bilanul apei; Not: rezumatul studiului se regsete n Anexa 10.1 Evaluarea cerinei de ap. Tendine.

350

10.3 Mecanismul economico financiar n domeniul gospodririi apei 10.3.1 Mecanismul economico financiar n domeniul gospodririi apei. Evaluarea recuperrii costurilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor Mecanismul economic specific n domeniul gospodririi cant itative i calitative a resurselor de ap include sistemul de contribuii, pli, bonificaii i penaliti, ca parte a modului de finanare pe principii economice a Administraiei Naionale Apele Romne (i implicit ale tuturor Direciilor de Ape) n scopul funcionrii n sigurana a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor n conformitate cu Art.108 din Constituia Romniei, republicat, al Art.4 alin (5) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.107/2002 privind infiinarea Administraiei Naionale Apele Romne aprobat cu modificri prin Legea nr.404/2003, cu modificrile i completrile ulterioare i al Art.81, alin. 1 din Legea Apelor 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare. Sistemul de pli se bazeaz pe regula beneficiarul, respectiv poluatorul pltete n funcie de activitile prestate i de cele privind folosirea raional a resurselor de ap. n funcie de modul de folosire a resurselor de ap, se pot acorda bonificaii utilizatorilor care demonstreaz grij pentru folosirea i protecia calitii apei sau penaliti pentru utilizatorii la care se constat abateri de la prevederile contractuale. n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, Administraia Naional Apele Romne este singura n drept s aplice sistemul de plti pentru activitile specifice de gospodrire a apelor tuturor utilizatorilor, indiferent de deintorul cu orice titlu al amenajrii precum i din sursele subterane, cu excepia apelor geotermale. Activitile specifice de gospodrire a apelor sunt servicii publice dup cum urmeaz: - de asigurare a cerinelor de ap brut n surs; - pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice; - de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita reglementrilor legale; - de aprare mpotriva inundaiilor;

351

- n legtur cu implementarea Directivei Cadru a Apei i a celorlalte Directive UE n domeniul apei, inclusiv de raportare a stadiului implementrii acestora; Veniturile proprii se asigur prin aplicarea mecanismului economic specific domeniului gospodiriii cantitative i calitative a resurselor de ap, care include sistemul de contribuii, pli, bonificaii i penaliti i care funcioneaz conform urmtoarelor principii: poluatorul pltete i utilizatorul pltete, n funcie de activitile prestate i de cele privind folosirea raional a resurselor de ap. Mecanismul economic specific domeniului gospodririii cantitative i calitative a resurselor de ap are deci la baz principiul recuperrii costurilor financiare privind gospodrirea apei, gestionarea durabil a resurselor de ap, refolosirii i economisirii resursei de ap prin aplicarea de stimuli economici, inclusiv pentru cei ce manifest o preocupare constant n protejarea calitii i cantitii apei; aplicarea de penaliti celor care rispesc sau polueaz resursele de ap. Hotrrea Guvernului nr. 803/2008 stabilete cuantumul contribuiilor specifice de gospodrire a resurselor de apa, a tarifelor i penalitilor. Not: Hotrrea Guvernului nr. 522/2009 privind reactualizarea cuantumului contribuiilor specifice de gospodrire a resurselor de ap, a tarifelor i a penalitilor reactualizeaz cuantumul contribuiilor specifice de gospodrire a resurselor de ap, a tarifelor i a penalitilor, prin majorarea acestuia cu indicele de inflaie aferent perioadei 1 ianuarie 2008 -1 martie 2009, stabilit i comunicat de Institutul Naional de Statistic. Tabelul 10.4 prezint structura tipului de contribuii perceput de Direcia Apelor Dobrogea Litoral n planul gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap. CANTITATE CALITATE Contribuii pentru primirea apelor Contribuii pentru utilizarea resurselor de ap uzate n resursele de ap Penaliti pentru depirea Contribuii pentru potenialul asigurat
352

ALTELE Tarife pentru serviciile de emitere a actelor de reglementare

Tarife pentru activitati conexe

concentraiilor

legate de maxime admise n scop hidroenergetic prin barajele din ale poluanilor din apele uzate administrarea ANAR Contribuii pentru exploatarea nisipurilor i pietriurilor din albiile, malurile cursurilor de ap, cuvetele lacurilor de acumulare evacuate valorificarea patrimoniului Tarife pentru alte activiti conexe necesare desfurrii activitii de baz (caiete sarcini, licitaii, etc.)

Tarife pentru serviciile comune de captare, pompare i transport Tarif pentru transportul apei pe canal casetat M. Bucureti Tarife pentru valorificarea potenialului apelor cu asigurarea condiiilor pentru practicarea acvaculturii, pescuitului sportiv i agrementului

Penaliti pentru abateri de la normele de utilizare exploatare a resursei Tabel 10.4 - Structura n plan cantitativ i calitativ a tipului de contribuii Contribuiile pentru utilizarea resurselor de ap (lei/mii m3 ap brut utilizat), sunt difereniate pe categorii de surse (suprafa, subteran, Dunre), ca urmare a condiiilor diferite de asigurare a apei i pe utilizatori (gospodrii comunale, industrie, energetic, agricultur, uniti cult) i se regsesc n HG nr. 803/2008 Anexat.

353

Fig.10.7 prezint Cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap din rurile interioare Dunre, subteran pentru utilizatorul gospodrie comunal agrozootehnic de tip industrial.

Fig.10.7 - Cuantumul contribuiilor pe surse pentru gospodrie comunal Fig.10.8 prezint Cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap din rurile interioare, Dunre, pentru utilizatorul: operator economic productor de energie electric n centrale nucleare din SH Dobrogea Litoral.

Fig. 10.8 - Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa a operatorilor economici productori de energie electric n centrale nucleare.

354

*Contribuia pentru temperatur se aplic prin diferena dintre temperatura de la evacuarea apei uzate i temperatura apei prelevate din surs, iar unitatea de msura este lei/ mii m*gC conform HG nr. 803/2008 i HG nr. 522/2009 privind reactualizarea cuantumului contribuiilor specifice de gospodrire a resusrselor de ap, a tarifelor i penalitilor. n ceea ce privete contribuiile pentru activitatea de primire a apelor uzate n resursele de ap (lei/mii kg substan poluant evacuat), acestea se difereniaz pe tipul de substan poluatoare, ca urmare a efectului diferit a acestora asupra resurselor de ap. Cuantumul contribuiilor aferente primirii apelor uzate n resursele de ap i al penalitilor pentru depirea concentraiilor maxime admise ale poluanilor se regsesc n Anexa (HG 803/2008, respectiv HG 522/2009). Fig.10.8.1 prezint Cuantumul contribuiilor pentru utilizarea resursei de ap din rurile interioare, Dunre, subteran pentru utilizatorul: Irigaii i acvacultur.

Fig.10.8.1 Cuantumul contribuiilor pe surse de suprafa, Dunre subteran pentru utilizatorul agricultur: acvacultur i irigaii Cerina de unicitate a nivelului contribuiilor n plan naional este datorat echiprii economice diferite la nivelul bazinelor/spaiilor hidrografice, precum i condiei de a nu influena semnificativ costurile de producie a apei potabile, de producere a energiei, precum i din faptul asigurrii redistribuirii i mpririi riscurilor, realiznd astfel o echitate relativ stabil n ceea ce privete gradul de nzestrare a diferitelor spaii hidrografice, bazine hidrografice.
355

DA Dobrogea Litoral subordonat Administraiei Naionale, n calitate de unic operator n domeniul activitilor specifice de gospodrire a apelor se confrunt cu valori semnificative de debite (Fig 10.9), astfel numai n anul 2007 i numai pentru: - pentru serviciile facturate operatorilor economici (inclusiv servicii de gospodrie comunal), instituii publice, uniti de cult, agrozootehnice de tip industrial, circa 63 %. - operatorilor productori de energie electric n centrale nucleare, circa 11%.

Figura 10.9 - Debite nregistate de DA Dobrogea Litoral pentru serviciile facturate - An 2007 Cheltuielile legate de activitatea de gospodrire a apelor au caracter constant indiferent de volumul de ap prelevat, iar reducerea acestuia influeneaz negativ veniturile unitilor de gospodrire a apelor i implicit realizarea lucrrilor necesare meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor. Astfel: Structura principalelor cheltuieli n 2007 necesare efecturii lucrrilor specifice de gospodrire a apelor, precum i managementului calitativ al resurselor de ap, este prezentat n Figura 10.10.

356

mii lei
30000

25000
20000

15000
10000

5000
0

Fig 10.10 - Structura principalelor cheltuieli DA Dobrogea Litoral - An 2007 Astfel, pentru anul 2007, din situaia cheltuielilor reiese c, acele cheltuieli destinate activitii de baz au pondere sub 50%. De asemenea, cheltuielile de exploatare, ntreinere i reparaii a utilajelor i mijloacelor de transport dein o pondere mare n detrimentul cheltuielilor destinate activittii de baz. Cheltuielile aferente lucrrilor cu specific activitilor de gospodrire a apelor nu au fost acoperite din veniturile obinute din activitile specifice de asigurare a apei brute, datorit subdimensionrii cuantumului contribuiilor i a reducerii volumului de ap prelevat datorat restrngerii activitilor economice. Rezultatul patrimonial al deficitului financiar la nivelul Direciei de Ap Dobrogea Litoral la nivelul anului 2007, este de 1,935 mii lei. Astfel, rata de recuperare a costurilor financiare la nivelul DA Dobrogea Litoral este de 90%. Contribuiile specifice de gospodrire a apelor sunt stabilite pentru toi utilizatorii resursei de ap respectiv de gospodrie comunal, industrie , agricultur, i sunt aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor prestate de operatorul unic n domeniul gospodririi apelor Administraia Naional Apele Romne n scopul asigurrii accesului acestora la surs i al meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor. Aceast contribuie are la baz cantitatea i calitatea sursei de care beneficiaz utilizatorul respectiv i nu ine cont
357

de puterea financiar a unui sau altui utilizator astfel c, n cazul stabilirii cuantumului contribuiilor pentru activittile specifice de gospodrire a apelor, nu se poate vorbi de o subvenie ncruciat. 10.3.2 Mecanismul economico financiar n domeniul serviciilor publice de ap. Evaluarea recuperrii costurilor pentru serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare n conformitate cu Legea nr. 241 din 22 iunie 2006 (Legea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare), serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare al localitilor, denumit n continuare serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, se afl sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritii administraiei publice locale, care are drept scop asigurarea alimentrii cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate pentru toi utilizatorii de pe teritoriul localitilor. n cazul gestiunii delegate pentru funcionarea serviciului, autoritile administraiei publice locale transfer unuia sau mai multor operatori toate sarcinile i responsabilitile privind furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, ct i administrarea i exploatarea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare aferente acestuia, pe baza unui contract denumit n continuare contract de delegare a gestiunii. n conformitate cu prevederile art.20 din Legea nr. 241/2006, operatorii care desfoar activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare n regim de gestiune delegat sunt cei stabilii prin Legea nr. 51/2006 cu modificrile i completrile ulterioare. Operatorii servicii de alimentare cu ap, canalizare i epurare i desfoar activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare prin exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestuia, pe baza contractului de delegare a gestiunii i a licenei eliberate de A.N.R.S.C. Contractul de delegare a gestiunii se aprob prin hotrrea de atribuire, adoptat de Consiliile Locale, Consiliile Judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de Asociaia de Dezvoltare Comunitar, dup caz. n condiiile legii, contractul de delegare a gestiunii poate fi materializat printr-un: a) contract de concesiune; b) contract de parteneriat public-privat. n conformitate cu prevederile art. 34 din Legea nr. 241/2006, preurile i tarifele pentru plata serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se
358

fundamenteaz, se stabilesc, se ajusteaz, se modific, se avizeaz i se aprob n condiiile Legii nr. 51/2006. Fundamentarea preturilor i tarifelor serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se face de ctre operator, astfel nct structura i nivelul acestora: a) s acopere costul justificat economic al furnizrii/prestrii serviciului; b) s asigure funcionarea eficient i n siguran a serviciului, protecia i conservarea mediului, precum i sntatea populaiei; c) s descurajeze consumul excesiv i s ncurajeze investiiile de capital; d) s garanteze respectarea autonomiei financiare a operatorului; e) s garanteze continuitatea serviciului. Preurile i tarifele pentru plata serviciilor de ap i de canalizare se fundamenteaz pe baza costurilor de producie i exploatare, a costurilor de ntreinere i reparaii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat n active corporale i necorporale i includ cote pentru plata dobnzilor i restituirea creditelor, pentru crearea surselor de dezvoltare i modernizare a sistemelor tehnico-edilitare, precum i profitul operatorului, n condiiile legii, cu respectarea urmtoarelor condiii: structura i nivelul tarifelor s fie stabilite astfel nct s reflecte costul efectiv al furnizrii/prestrii serviciilor de ap i de canalizare, s descurajeze consumul excesiv, s ncurajeze funcionarea eficient a acestora i protecia mediului, s ncurajeze investiiile de capital i s fie corelate cu gradul de suportabilitate de ctre utilizatori; s fie asigurat i respectat autonomia financiar a operatorului; operatorul s aib dreptul de a propune tarife binome care au: o componenta fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea n exploatare i funcionarea n condiii de sigurana i eficien a sistemului de alimentare cu ap, respectiv de canalizare, i una variabil, n funcie de consumul de ap, respectiv de cantitatea de ape uzate, nregistrate la utilizatori; operatorul s aib dreptul de a indexa periodic tarifele n funcie de rata inflaiei, n baza unor formule de indexare avizate de autoritatea de reglementare i aprobate de autoritile administraiei publice locale responsabile;

359

aprobarea tarifelor s se fac de ctre consiliile locale, consiliile judeene sau, dup caz, de Consiliul General al Municipiului Bucureti, n conformitate cu dispoziiile legale, n baza avizului autoritii de reglementare.

n anul 2007 Administraia Naional mpreun cu Asociaia Romn a Apei a iniiat o intervieviere a operatorilor de servicii publice de alimentare cu ap i canalizare, operatori regionali i n curs de regionalizare a cror aplicaie a fost aprobat sau este n curs de aprobare la AUTORITATEA DE MANAGEMENT din cadrul Programului Operaional Sectorial de Mediu, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, rezultnd un nivel al tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare, dup cum urmeaz. (Tabel 10.5)

Tabel 10.5 - Tarifele serviciilor publice Tarif ap Operator potabil consumatori casnici An 2006 (lei cu TVA /m) Tarif ap potabil consumatori industriali An 2006 (lei cu TVA /m) SC RAJA SA Constanta Tariful serviciilor n 2,14 SC DETACAN SA Cernavod 1,83 SC AQUASERV SA Tulcea 1,62 1.62 0,68 0,68 1,83 0,59 0,59 2,14 1,48 1,48 tariful aferent de de Tarif canalizare Tarif canalizare Observaii

consumatori consumatori casnici An 2006 (lei cu TVA /m) industriali An 2006 (lei cu TVA /m)

epurare este inclus

canalizare. Tariful serviciilor n tariful aferent de de

epurare este inclus

canalizare. S.C. S.A AQUASERV nu asigur

servicii de epurare a apei uzate.

360

Tarifele sunt unice pentru toate tipurile de consumatori, respectiv pentru populatie i pentru agenii economici. Finanarea activitii curente a serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare se face prin ncasarea contravalorii acestora de la consumatori, la preurile i tarifele aprobate de ctre autoritile locale. Prin urmare, activitatea de exploatare nu se subvenioneaz i nu se practic sisteme de protecie social direct la serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare, procentul de recuperare a costurilor financiare la nivelul serviciilor facturate este mai mare de 100%, diferena constand n nivelul cotei de dezvoltare i a cotei de profit stabilit n conformitate cu legislaia n vigoare.

Capitolul XI. Programe de msuri Directiva Cadru privind Apa (DCA), adoptat la 23 octombrie 2000 de ctre Parlamentul Eurpean i Consiliu, are ca obiectiv ambiios stabilirea unui cadru European unic i coherent pentru politica i gestiunea apelor, integrnd deopotriva i directivele europene din domeniul apelor. Se fixeaz astfel un cadru de protecie a apelor care s permit: Prevenirea degradrii mediului acvatic, conservarea sau ameliorarea strii apelor; Promovarea unei utilizri durabile a apei, bazat pe protecia pe termen lung a resurselor de ap disponibile; Reducerea sau eliminarea treptat a emisiilor de subst ane prioritare/ prioritar periculoase n apele de suprafa; Reducerea polurii apelor subterane; n vederea atingerii obiectivelor de mediu se implementeaz un proces global, inclusiv pregtirea unor documente de planificare i reactualizarea lor la fiecare 6 ani: Caracterizarea strii actuale a corpurilor de ap; Planul de Management al Bazinului Hidrografic care include programe de msuri; Programul de monitoring care are ca scop supravegherea calitii corpurilor de ap i verificarea dac obiectivele de mediu sunt atinse.

361

Natura ciclic i etapele necesare procesului de planificare a planului de management, precum i locul programului de msuri n acest context, sunt prezentate n Figura nr. 11.1.

Figura nr. 11.1. - Locul programului de msuri n cadrul procesului de planificare a planului de management.

n conformitate cu prevederile art. 23 - 25 din Legea apelor nr.107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, Planul Naional de Management a apelor din Romnia, ca parte a schemei directoare, trebuie s conin un rezumat al msurilor necesare pentru a aduce corpurile de ap, n mod progresiv, la starea cerut pn la termenul limit extins, pentru orice ntrziere semnificativ a realizrii msurilor operaionale i planificarea implementrii acestora.
362

De asemenea, n Art. 43 (18) i (19) se coreleaz programul de msuri cu politicile i strategiile dezvoltrii durabile i gospodririi apelor i se stabilesc termenul de realizare 22 decembrie 2009 i termenul la care programul de msuri devine operaional (22 decembrie 2012). Programele de msuri se revizuiesc, dac este necesar, se reactualizeaz pn cel trziu la data de 22 decembrie 2015 i apoi la fiecare 6 ani. Potrivit cerinelor Art. 14 al Directivei Cadru trebuie asigurat i informarea, consultarea i participarea factorilor implicai n luarea deciziilor pentru stabilirea programului de msuri. Programul de msuri este rezultatul concret al DCA, coninutul sau fiind fixat de Art. 11 i Anexa VI ale Directivei. Directiva Cadru definete 2 categorii de msuri, i anume msuri de baz i msuri suplimentare. "Msurile de baz" sunt cerinele minime de conformare i constau n acele msuri cerute de implementarea legislaiei comunitare pentru protecia apelor, inclusiv msurile sub legislaia specificat n Articolul 10 i n partea A a Anexei VI (lista msurilor de baz ce urmeaz a fi incluse n programele de msuri), i anume: I. Directiva privind calitatea apelor utilizate pentru mbiere (76/160/EEC); II. Directiva privind conservarea psrilor slbatice (79/409/EEC); III. Directiva privind apa potabil (80/778/EEC), amendat de Directiva (98/83/EC); IV. Directiva privind accidentele majore (Seveso) (Directiva 96/82/EC); V. Directiva privind evaluarea impactului de mediu (Directiva 85/337/EEC); VI. Directiva privind nmolurile din staiile de epurare (Directiva 86/278/EEC); VII. VIII. Directiva privind epurarea apelor uzate urbane (91/271/EEC); Directiva privind produsele pentru protecia plantelor (91/414/EEC);

IX. Directiva privind poluarea cu nitrai din surse agricole (91/676/EEC); X. Directiva privind conservarea parcurilor naturale precum i a animalelor i plantelor din zonele neamenajate (92/43/EEC); XI. Directiva privind prevenirea i controlul integrat al polurii (96/61/EC), amendat prin Directiva 2003/35/EC si Directiva 2008/1/CE "Msurile suplimentare" sunt acele msuri identificate i implementate n plus fa de msurile de baz cu scopul de a atinge obiectivele stabilite n Articolul 4, i anume: I. Instrumente legislative; II. Instrumente administrative;
363

III. Instrumente economice sau fiscale; IV. Inelegeri/acorduri de mediu negociate; V. Controlul emisiilor; VI. Coduri de bun practic; VII. Refacerea i restaurarea zonelor umede; VIII. Controlul captrilor; IX. Msuri de management de necesitate (ex. Promovarea produciei agricole adaptate, cum ar fi culturi fr cerine mari de ap n zonele afectate de secet); X. Mauri de eficientizare i reutilizare (ex. Promovarea n industrie a tehnologiilor ce utilizeaz eficient apa, precum i a tehnicilor de irigare cu consum mic de ap); XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. Proiecte de construcie; Uzine de desalinizare; Proiecte de reabilitare; Rencrcarea artificial a acviferelor; Proiecte educaionale; Proiecte de cercetare, dezvoltare i testare;

XVII. Alte msuri relevante. Etapele de stabilire a programului de msuri Presiunile identificate n Rapoartele 2004 la nivelul celor 11 bazine/spaii hidrografice reprezint baza pentru stabilirea listei de posibile msuri. Aa cum s-a subliniat anterior, lista de msuri va conine n mod obligatoriu msurile de baz, precum i eventuale msuri suplimentare avnd n vedere atingerea strii bune a apelor. Prin aplicarea analizei economice i a scenariilor (prin modelare), vor fi selectate combinaiile de msuri (msuri de baz + msuri suplimentare) care prezint cel mai bun raport cost-eficien. Programul de msuri se aplic presiunilor semnificative de la nivelul corpurilor de ap. n anumite cazuri, datorit relaiei de transfer a poluanilor din amonte n aval, msurile se pot lua la nivelul corpurilor de ap din amonte (care pot s nu aib risc), iar efectele/beneficiile s fie identificate la nivelul corpurilor de ap din aval. De asemenea, n cazul surselor difuze de poluare msurile pot fi stabilite la nivel de sub-bazin.

364

Datorit considerentelor mai sus menionate, stabilirea programului de msuri la nivel de bazin/spaiu hidrografic necesit parcurgerea urmtoarelor etape: Stabilirea listei de msuri de baz la nivel de bazin/spaiu hidrografic prin reactualizarea inventarului presiunilor semnificative i realizarea inventarului msurilor de baz. Realizarea inventarului msurilor suplimentare - identificarea surselor de poluare crora li se aplic msuri suplimentare (n concordan cu Anexa VI a Directivei Cadru) atunci cnd aplicarea msurilor de baz nu conduce la atingerea obiectivelor de mediu; evaluarea costurilor aferente i a efectelor acestor msuri vor fi utilizat n analiza economic. Aplicarea scenariilor i analizei economice prin utilizarea unor modele pentru estimarea efectelor msurilor i aplicarea analizelor cost eficien (i anume c gradul maxim posibil al eficienei ecologice s fie atins cu costuri ct mai reduse) i cost beneficiu pentru prioritizarea msurilor i estimarea beneficiilor. Stabilirea programului de msuri final - programul de msuri trebuie s permit crearea unei sinergii i complementariti ntre diferitele msuri legale obligatorii cu instrumente financiare, acorduri voluntare i programe educaionale. 11.1 Msuri pentru implementarea legislaiei Europene pentru protecia apelor Msurile impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele Europene au ca obiectiv general conformarea cu cerin ele Uniunii Europene n domeniul calitii apei, prin ndeplinirea obligaiilor asumate prin Tratatul de Aderare la Uniunea Europeana i documentul Poziia Comun a Uniunii Europene (CONFRO 52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22: Mediu. Documentele naionale de aplicare cuprind att planurile de implementare ale directivelor europene n domeniul calitii apei, ct i documentele strategice naionale care asigur cadrul de realizare a acestora. Astfel, pentru implementarea Directivelor Europene s-au elaborat Planurile de implementare, dintre care cele mai importante sunt: Planul de implementare pentru Directiva 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman;

365

Planul de implementare pentru Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate oreneti modificat prin Directiva 98/15/CE; Planul de implementare pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al poluarii; Planul de implementare pentru Directiva 76/464/CEE i directivele fiice referitoare la poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii; Planul de implementare pentru Directiva 91/676/EEC privind protecia apelor mpotriva polurii cauzate de nitraii provenii din surse agricole; Planul de implementare pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii;

Planul de implementare pentru Directiva nr. 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor Documentele strategice naionale care asigur cadrul general de

implementare a msurilor din acest plan sunt: - Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil (2007-2030); - Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013; - Planul Naional de Dezvoltare pentru Protecia Mediului; Cadrul Strategic Naional de Referin pentru perioada 2007-2013; - Planuri Naionale de Dezvoltare Sectoriale: o Programul Operaional Sectorial de MEDIU pentru perioada 2007 2013; o Programul Sectorial Creterea competitivitii economice pentru perioada 2007 2013; o Programul Operaional pentru Pescuit al Romniei 2007-2013; o Programul Operaional Sectorial "Transport" 2007 2013; o Strategia i politica naional n domeniul gospodririi apelor; o Strategia Naional de Management al Riscului la Inundaii pe termen mediu i lung; o Strategia naional privind reducerea efectelor secetei, prevenirea i combaterea degradrii terenurilor i deertificrii, pe termen scurt, mediu i lung; o Strategia Energetic a Romaniei (2007 - 2013); - Strategia de valorificare a surselor regenerabile de energie ale Romniei;
366

o Strategia naional a Romniei privind schimbrile climatice (2005 2007); o Strategia industriei miniere pentru perioada 2008-2020; o Strategia Naionala pentru dezvoltarea durabil a serviciilor publice pentru alimentare i canalizare; o Strategia de implementare a obligaiilor privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase SEVESO II, pentru perioada 2005-2006; o Strategia Naionala de Gestionare a Deeurilor (SNGD); o Strategia de Dezvoltare a Sectorului Forestier din Rom nia (20012010); o Programul Forestier National; o Planul Naional de Gestionare a Deseurilor (PNGD); o Planul naional de aciune privind schimbrile climatice (2005-2007). La aceste documente naionale se adaug i programele, planurile de aciune regionale, judeene i locale prevzute a se realiza n urmtoarea perioad, respectiv: Planurile judeene de msuri prioritare - Capitolul 22 Mediu la tratatul de aderare al Romniei la Uniunea European; Planurile regionale de aciune pentru mediu (PRAM) 2007 - 2013; Planurile judeene de dezvoltare economic i social seciunea Protecia Mediului; Planurile regionale de dezvoltare economic i social seciunea Protecia Mediului; Programele de aciune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai; Planurilor Regionale de Gestionare a Deeurilor (PRGD); Planurilor Judeene de Gestionare a Deeurilor (PJGD).

Legislaia care asigur implementarea msurilor de baz privind protecia mediului i n special a apelor i ecosistemelor acvatice se prezint n Anexa 11.1. n continuare sunt prezentate principalele directive europene din domeniul calitii apelor cu referire la obiective, cerine, autoriti responsabile, perioade de tranziie, evaluare financiar pentru implementare, msurile stabilite, precum i sursele de finanare pentru acestea.

367

DIRECTIVA 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman

Obiectivele principale ale Directivei sunt: Protejarea sntii populaiei de efectele adverse ale oricarui tip de contaminare a apei destinate consumului uman; A asigura c apa destinat consumului uman este sanogen i curat. Obligaia de a stabili parametrii de calitate pentru ap destinat consumului uman i valori pentru parametrii relevani (Articolele 2-5). Obligaia de a determina punctele (locurile) (Articolul 6), n care apa trebuie s fie corespunzatoare valorilor stabilite conform Articolului 5. Obligaia de a asigura monitorizarea reglementat, pe ntreaga ar, a calitii apei destinate consumului uman (Articol 7) i informarea adecvat i actualizat a consumatorilor (Articolul 13), inclusiv publicarea regulat a rapoartelor i prezentarea lor ctre Comisie. Obligaia de a asigura c toate msurile necesare de remediere s fie luate pentru a se restabili calitatea apei care nu este corespunzatoare valorilor parametrilor de calitate, interzicerea folosirii apei a crei calitate constituie un pericol potenial pentru sntate, acordarea de posibile derogri n condiiile prevzute de directiva i informarea consumatorilor (Articolele 8, 3, 9 i 13) Obligaia de a asigura ca substanele sau materialele folosite la tratarea sau distribuia apei destinate consumului uman nu vor diminua protec ia sntii publice (Articol 10). Cerinele orizontale de reprezentarea Romniei n Comitetul tiinific cu reprezentani ai Ministerului Sntii. Prin derogare de la dispoziiile Articolelor 5 alineatul (2) i 8, precum i ale Anexei I prile B i C la Directiva 98/83/CE, valorile stabilite pentru urmtorii parametrii nu se aplic n ntregime pe teritoriul Romniei n condiiile stabilite mai jos: Pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate n aglomerrile urbane cu mai puin de 10000 de locuitori; Pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate i turbiditate n aglomerrile urbane cuprinznd ntre 10 000 i 100 000 de locuitori; Cerinele principale ale Directivei sunt:

368

 Pn la 31 decembrie 2010, pentru oxidabilitate, amoniu, alu miniu, pesticide, fier i mangan n aglomerrile urbane cu peste 100.000 de locuitori; Pn la 31 decembrie 2015, pentru amoniu, nitrai, turbiditate, aluminiu, fier, plumb, cadmiu i pesticide n aglomerrile urbane cu mai puin de 10.000 de locuitori; Pn la 31 decembrie 2015, pentru amoniu, nitrai, aluminiu, fier, plumb, cadmiu, pesticide i mangan n aglomerrile urbane cuprinznd ntre 10.000 i 100.000 de locuitori. Autoriti responsabile: Ministerul Sntii (MS) Scopul activitilor Promovarea msurilor legislative avnd ca scop protejarea sntii publice prin stabilirea cerinelor pentru calitatea apei potabile, inspecia sistemelor de aprovizionare cu ap potabil a populaiei, supravegherea i monitorizarea calitii apei potabile, consilierea populaiei i diseminarea informaiei, raportarea. Instituii colaboratoare Ministerul Mediului (MM), Ministerul Administraiei i Internelor (MAI) Ministerul Agriculturii Pdurilor (MADR) Productorii i distribuitorii de ap. Implementare Ministerul Sntii va asigura elaborarea calendarului i estimarea costurilor monitorizrii de audit. Ministerul Administraiei i Internelor centralizeaz planurile de conformare, monitorizeaz i controleaza implementarea acestora. Ministerul Mediului va elabora planul i calendarul activitilor de conformare pentru monitorizarea calitii apelor de suprafa. Ministerul Agriculturii Pdurilor i Dezvoltrii Rurale va elabora planul i calendarul activitilor de conformare pentru i Dezvoltrii Rurale Responsabil pentru Transpunerea Directivei

369

productorii din industria alimentar. Productorii i distribuitorii de ap vor asigura

aprovizionarea cu apa potabil, conformarea cu standardele, monitorizarea de control i acoperirea costurilor monitorizrii de audit. Proprietarii imobilelor pentru asigurarea calitii reelelor interioare de distribuie a apei. Producatorii de ap mbuteliat pentru asigurarea calitii i monitorizrii apei mbuteliate. Scopul activitilor Iniierea i aplicarea msurilor pentru asigurarea unei aprovizionri cu ap potabil n conformitate cu prevederile Directivei. Perioada de tranziie solicitat Perioade de tranziie etapizate, pn cel trziu 31 decembrie 2015.

Msuri pentru implementarea cerinelor Directiva 98/83/EC privind calitatea apei destinate consumului uman, a fost transpus n legislaia naionalp. Pn la 31 decembrie 2015 Romnia va iniia i aplica toate msurile necesare pentru a asigura alimentarea cu ap potabil n conformitate cu prevederile Directivei, stabilind cerinele pentru ap potabil, inspecia pentru sistemele de alimentare cu ap, supravegherea i monitorizarea calitii apei potabile, diseminarea informaiilor i raportarea. Una dintre obligaiile importante este aceea de a aplica msuri pentru asigurarea calitii apei destinate consumului uman, care trebuie s aib anumite valori pentru parametrii relevani (Art. 2-5). Apa s fie lipsit de orice microorganisme sau substane care, prin numr sau concentraii, constituie un pericol potenial pentru sntatea uman. Cerinele minime referitoare la parametrii de calitate i valorile lor sunt stabilite n Anexa I, Partea A i B a Planului de implementare a Directivei. n cadrul planurilor de conformare ce au fost elaborate de ctre productorii de ap potabil se face evaluarea situaiei existente, identificarea punctelor de risc pentru calitatea apei potabile, identificarea soluiilor tehnice pentru reducerea sau eliminarea riscurilor de neconformitate; de asemenea, vor fi stabilite graficele de realizare a activitilor i investiiilor, incluznd costurile acestora i impactul asupra costului apei.
370

Urmtoarele msuri trebuie s asigure o calitate a apei conform cu cerinele: Construirea de noi captri de ap de suprafa i subteran din zone de protecie pentru captrile de ap din surse de suprafa i subterane destinate potabilizrii; Reabilitarea reelelor de ap existente n vederea mbuntirii distribuiei apei potabile i reducerea riscurilor de accidente frecvente, pierderi importante de ap i contaminarea ulterioar a apei; Construirea de noi reele de distribuie; Reabilitarea tehnologiilor de tratare; mbuntirea tehnologiilor de tratare; Costruirea de noi staii de tratare; Schimbarea instalaiilor interioare; mbuntirea managementului deeurilor municipale nepericuloase (clasa b) rezultate de la tratarea apei (depozitarea deeurilor nepericuloase solide se va realiza pn la 16 iulie 2009 pe depozitele existente, sau, n paralel, pe depozitele conforme de deeuri nepericuloase din zona urban). Pentru evitarea impactului negativ asupra sntii publice avnd n vedere standardele Organizaiei Mondiale a Sntii relevante, au fost luate msuri care vizeaz:

Asigurarea supravegherii i controlului proteciei sanitare a surselor de ap destinate consumului uman; Autorizarea sanitar a staiilor de tratare a apei pentru potabilizare, autorizare care se revizuiete anual; Clorinarea apei; Monitorizarea apei la ieirea din staia de tratare, la ieirea din rezervoarele de stocare a apei; Introducerea parametrilor microbiologici n monitorizarea de audit; Inspecia sanitar periodic a staiei de tratare i a reelei de distribuie; aplicarea msurilor de remediere; Utilizarea instalaiilor, a materialelor i a substanelor n contact cu apa este permis numai cu avizarea acestora de ctre MS (Ordinul ministrului sntii nr. 1030 din 20 august 2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitar pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire i pentru funcionarea obiectivelor ce desfoar activiti cu risc pentru starea de
371

sntate a populaiei); Colaborarea dintre autoritile locale implicate (sntate public, administraie public, mediu, serviciile de ap) pentru remedierea deficienelor i realizarea conformrii etapizate; Informarea populaiei n situaia n care se constat probe necorespunztoare pentru un parametru relevant pentru sntatea public i asupra msurilor ce trebuie luate; Notificarea mbolnvirilor asociate apei conform Ordinului ministrului sntii i familiei nr. 8/2000 privind informarea operativ n probleme de epidemiologie i igien; Elaborarea raportului anual privind monitorizarea calitii apei de but n mediul urban. Msurile necesare pentru mbuntirea calittii apei destinate consumului uman vor avea o eficien n ceea ce privete: mbuntirea eficienei de tratare a apei brute n vederea respectrii prevederilor Directivei 98/83/CE i a termenelor asumate prin Poziia Comun (ex. limita clor rezidual n ap distribuit de 0,2-0,5 mg/l); Asigurarea condiiilor de prelevare a apei brute; nlocuirea materialelor care nu corespund standardelor i regulamentelor europene (conducte din azbest); mbuntirea condiiilor tehnice de distribuie a apei brute i potabile n conformitate cu standardele europene; mbuntirea performanelor hidraulice ale reelei de distribuie i a apei potabile; Reducerea pierderilor de ap pe reelele de aduciune i distribuie a apei (obiectiv 10-25%); Creterea gradului de conectare la reeaua de alimentare cu ap potabil n scopul respectrii termenelor i angajamentelor asumate; Asigurarea dezvoltrii sistemului de furnizare a apei potabile ctre populaie. Cheltuielile estimate de la bugetul de Stat, bugetele locale, fonduri structurale i de coeziune, alte fonduri (ISPA, SAPARD, SAMTID, etc.), parteneriate publice private n perioada 2004-2015 sunt prezentate pentru fiecare localitate n Anexa 11.2 i n mod centralizat n Tabelul nr. 11.1. Costurile de investiii au fost estimate pe baza informaiilor din: Master planurile judeene aprobate pn n prezent (judeul Tulcea) sau n curs de aprobare (judeul Constana), pe baza programelor
372

de etapizare sau proiectelor (pentru acele msuri finalizate sau prevzute), precum i pe baza aplicrii metodologiei ANAR Aplicarea metodologiei de recuperare a costurilor n domeniul apelor la nivelul Fluviului Dunrea (sectorul Chiciu - Isaccea), Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere, aplicnd costurile unitare utilizate la elaborarea Master Planurilor judeene. Costurile de investiii totale necesare implementrii cerinelor Directivei sunt n valoare de 372.13 mil. Euro. Tabel nr. 11.1 Msuri necesare pentru asigurarea alimentrii cu ap potabil a localitilor din Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea Denumire familie de msuri

Nr. crt.

Cod familie de msuri

Termen de conformare

Costuri Investiii (Euro)

Costuri de operare& ntreinere anuale

1.

Reabilitarea / modernizarea infrastructurii existente pentru ap Reabilitarea alimentare echipamente subteran, surselor cu a de ap captrilor Reabilitarea

1.1.a

2007-2018

55051697

4106640

1.1.a1

2007-2018

27891487

2206519

(reabilitarea i dotarea cu pentru ap de suprafa i reelelor de aduciune captare rezervor pentru ap de suprafa i subteran) Reabilitarea / Modernizarea staiilor de tratare a apei (reabilitarea facilitilor de tratare - pompare, colectare, floculare, filtrare, dozare, clorinare, reabilitarea cldirilor i modernizarea 1.1.a3 2007-2018 45487000 3638960 1.1.a2 2007-2018 25386000 1636080

373

echipamentelor de automatizare i aparatur de analiza pentru laborator) 2. Construirea / extinderea 1.1.b 2007-2018 32155651 432400 infrastructurii pentru ap Extinderea / construirea 1.1.b3 2007-2018 64449164 sistemului de distribuie a apei Cost operare Jud. Constana* TOTAL 250420999 121710599 109690000

*Costurile sunt conform datelor din MP realizat pentru Judetul Constanta, la nivelul anului 2006 si nu pot fi defalcate pe familii de masuri si investitii. n vederea accesrii fondurilor europene, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile a elaborat Programul Operaional Sectorial (POS Mediu), n concordan cu Liniile directoare ale strategiei comunitare, Planul de Dezvoltare Naional, Cadrul Naional Strategic de Referin pentru Perioada de Programare 2007 - 2013. Obiectivul axei prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, are drept obiectiv mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea serviciilor de alimentare cu ap n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de ap. POS Mediu acoper perioada 2007-2013, iar obiectivele sale urmresc nevoile de dezvoltare ale Romniei prin punerea bazelor dezvoltrii economice durabile. POS va contribui la ndeplinirea obligaiilor pe care Romnia le are n sectorul de mediu, oferind oportuniti de investiii n toate regiunile rii. Rezolvarea problemei de alimentare cu ap potabil se va realiza integrat, concomitent cu asigurarea infrastructurii de ap uzat (canalizare i epurare). Directiva Consiliului nr. 76/160/CEE privind calitatea apei de mbiere i Directiva 2006/7/EC privind gestionarea calitii apelor de mbiere La nivel European au fost elaborate n domeniul apelor de mbiere o serie de instrumente legislative (Directiva 76/160/EEC privind calitatea apelor de mbiere) i Directiva 2006/7/EC privind gestionarea calitii apelor de mbiere) care au drept
374

scop asigurarea unei caliti corespunzatoare a apelor de mbiere n vederea conservrii i proteciei mediului, precum i protejarea sntii publice n Statele Membre. Prevederile acestor directive au fost transpuse n legislaia romneasca prin: HG nr. 459/2002 privind aprobarea Normelor de calitate pentru ap din zonele naturale amenajate pentru mbiere. HG nr. 88/2004 pentru aprobarea Normelor de supraveghere, inspec ie sanitar i control a zonelor naturale utilizate pentru mbiere. HG nr. 546/2008 privind gestionarea calitii apelor de mbiere. Pentru aceste Directive nu sunt necesare msuri specifice pentru atingerea strii bune a apelor, nsp implementare la nivelul celor 15 zone de mbiere identificate n Cap. 7.5 - Zone naturale amenajate pentru mbiere, sunt aplicabile urmatoarele msuri i activiti generale: Autorizarea zonelor naturale amenajate pentru mbiere anual, cu 2 sptmni nainte de nceperea sezonului de mbiere; Monitorizarea apelor de mbiere; Identificarea cauzelor neatingerii obiectivelor i definirea msurilor necesare pentru conformarea cu cerinele Directivei, n cadrul procesului de autorizare; Elaborarea planurilor de msuri pentru atingerea obiectivelor de calit atea a apelor de mbiere, anual, n cadrul procesului de autorizare. Ministerul Sntii, conform OM nr. 598/2003 privind supravegherea strii de sntate n relaie cu factorii de mediu, public anual rapoarte naionale, inclusiv pentru calitatea apei potabile i de mbiere, precum i n situaia epidemiilor hidrice. Responsabilitatea identificrii anuale a apelor de mbiere revine Institutului de Sntate Public Bucureti i Administraiei Naionale Apele Romne prin autoritile de sntate public i respectiv, prin direciile bazinale, pn la data de 15 mai a anului n curs. Conform reglementrilor n vigoare monitorizarea calitii apei din zonele naturale amenajate pentru mbiere se realizeaz dup cum urmeaz (Art. 14 din HG nr. 88/2004): Operatorul plajei are obligaia de a asigura monitorizarea calittii apei de mbiere la un laborator care trebuie s fie acreditat pentru parametrii analizai sau s aparin reelei Ministerului Sntii Publice.
375

Autoritatea de sntate public teritorial stabilete programul de monitorizare pe care trebuie s l realizeze operatorul plajei i evalueaz rezultatele conform prevederilor Art. 6 din normele aprobate prin HG nr. 459/2002, n urmtoarele condiii:

Programul de monitorizare a calitii apei ncepe cu dou sptmni naintea debutului sezonului de mbiere; Frecvena de monitorizare nu poate fi mai mic dect cea prevazut n normele aprobate prin HGi nr. 459/2002; Zona de mbiere va avea un numr de puncte de prelevare a probelor de ap care s fie adecvat ntinderii rmului, amplasrii surselor de poluare i concentraiei utilizatorilor care ar putea afecta calitatea apei de mbiere. Monitorizarea calitii apei folosite pentru mbiere din zone naturale neamenajate se realizeaz dup cum urmeaz (Art. 16 din HG 88/2004): Autoritatea de sntate public teritorial are urmatoarele responsabiliti: s identifice pe teritoriul su toate zonele naturale de mbiere neamenajate, dar utilizate conform prevederilor Art. 2 lit. b); s monitorizeze calitatea apei din zonele naturale de mbiere neamenajate, dar utilizate conform prevederilor Art. 2 lit. b), n funcie de disponibilitatea de resurse financiare i umane, cel puin pentru parametrii microbiologici i pentru ali parametrii fizico-chimici considerai relevani, n funcie de condiiile locale, conform metodelor prevzute de normele aprobate prin HG nr. 459/2002; s informeze populaia i, n msura posibilitilor, s afieze rezultatele monitorizrii n locuri vizibile i ntr-un limbaj accesibil, conform Art. 14 alin. (8). n situaia n care autoritatea de sntate public teritorial nu are posibiliti pentru monitorizarea calitii apei din zonele naturale neamenajate, dar utilizate conform prevederilor Art. 2 lit. b), acest fapt trebuie anunat administraiei publice locale. Autoritatea administraiei publice locale n al crui teritoriu exist zonele naturale de mbiere neamenajate va asigura, prin avertizoare -panou, informarea populaiei locale i a turitilor despre absena controlului sanitar al zonei respective: "Zon necontrolat sanitar i nerecomandat mbierii". De asemenea Administraia Naional "Apele Romne" va include n programele de monitorizare a calitii apelor de suprafa i puncte de prelevare pe evacurile de ape uzate ale folosinelor de ap, dac acestea pot influena direct
376

calitatea apei din zona natural amenajat pentru mbiere, i vor comunica aceste date direciilor de sntate public teritoriale. Administraia Naional "Apele Romne" va furniza date privind clasa de calitate a apei de mbiere: Operatorilor plajelor, n scopul obinerii autorizaiei sanitare i ori de cte ori acetia le solicit; Direciei de sntate public teritorial, ori de cte ori aceasta le solicit. Orice poluare care poate afecta zona de mbiere va determina monitorizarea de ctre Agenia Judeean pentru Protecia Mediului, Administraia Naional "Apele Romne" i autoritile de Sntate Public teritoriale a poluanilor cunoscui sau presupui a fi deversai, cu o frecven stabilit de comun acord, n funcie de situaie. n cazul apelor de suprafaa care sunt afectate de fenomenul eutrofizrii, care reprezint procesul dezvoltrii necontrolate a masei algale din cauza creterii concentraiilor de nutrieni n ap, Administraia Naional "Apele Romne" i autoritile de Sntate Public teritoriale trebuie s monitorizeze fenomenul att pentru efectele indirecte produse de alge, ct i pentru posibila toxicitate algal. Ageniile Judeene pentru Protecia Mediului i Administraia Naionali "Apele Romne" trebuie s supravegheze sursele de poluare care pot influena calitatea apei din zonele naturale folosite pentru mbiere, pe ntreaga perioad a sezonului de mbiere, i s informeze direciile de sntate public teritoriale n scopul protejrii sntii populaiei i mediului. Ageniile Judeene pentru Protecia Mediului trebuie s impun msuri de reducere pn la eliminarea gradului de poluare a apei n zonele naturale folosite pentru mbiere i s fac cunoscute aceste msuri direciei de sntate public teritoriale i publicului. Pn n anul 2014 urmrirea anual a calitii apei de mbiere se va realiza n conformitate cu prevederile HG nr. 459/2002 i, respectiv, ale Normelor de supraveghere, inspecie sanitar i control a zonelor naturale utilizate pentru mbiere, aprobate prin HG nr. 88/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, urmnd ca de la 01.01.2015 prevederile HG 546/2008 s intre n totalitate n vigoare. DIRECTIVA 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane modificat prin Directiva 98/15/CE Directiva Consiliului 91/271/EEC din 21 mai 1991 privind epurarea apelor uzate urbane, amendat de Directiva Comisiei 98/15/EC n 27 februarie 1998, este
377

baza legal a legislaiei comunitare n domeniul apei. Obiectivele se refer la protecia mediului mpotriva efectelor negative ale evacurilor de ape uzate urbane i de ape uzate din anumite sectoare industriale (n principal pr elucrarea i fabricarea produselor din industria alimentar). Avnd n vedere att poziionarea Romniei n Bazinul Hidrografic al fluviului Dunrea i Bazinul Mrii Negre, ct i necesitatea proteciei mediului n aceste zone, Romnia a declarat ntregul su teritoriu ca zon sensibil. n vederea ndeplinirii cerinelor Directivei, ara noastr trebuie s asigure: I. Reglementarea iniial i/sau autorizarea specific pentru toate evacurile n mediul natural a apelor uzate care aparin att staiilor de epurare urbane i staiilor de epurare din industria agro-alimentar, ct i unitilor industriale care evacueaz ape uzate n reele de canalizare ale aglomerrilor i staiilor de epurare urbane; II. Realizarea de sisteme de colectare a apelor uzate urbane pentru toate aglomerrile cu peste 2000 l.e.; III. Realizarea nivelului de epurare biologic pentru aglomerarile cu 2000 10000 l.e.; de asemenea, nivelul de epurare trebuie s fie mai stringent (epurare secundar plus epurare avansat) pentru evacurile de ape u zate de la aglomerrile cu mai mult de 10000 l.e.; IV. Pn la 31 decembrie 2007, apele uzate biodegradabile de la staiile de epurare ale sectorului industrial menionat n directiv, nainte de evacuarea n apele receptoare, respect condiiile stabilite n autorizaiile specifice, pentru toate evacurile de la staiile care reprezint 4000 l.e sau mai mult; V. Implementarea unor reguli generale i a unor activiti de avizare / autorizare care s asigure un control asupra depozitrii finale pe termen lung a nm olului rezultat din staiile de epurare; n Romnia legislaia interzice deversarea nmolului direct n apele de suprafa (HG 188/2005); VI. Monitorizarea evacurilor de la staiile de epurare i efectul lor asupra mediului; VII. Stabilirea programelor de implementare i publicarea la fiecare 2 ani a rapoartelor privind situaia existent pentru public i Comisia European. Autoritile competente pentru implementarea Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane i responsabilitile acestora sunt prezentate n continuare:

378

Factori de decizie

Responsibilitate

Ministerul Mediului

Stabilirea standardelor i obiectivelor de calitate a apelor. Elaborarea normelor pentru condiiile de

evacuare ale apelor uzate. Stabilirea sistemului de monitoring al evacurilor de ape uzate. Elaborarea unui program de aciune pentru reabilitarea, modernizarea i construcia sistemelor de colectare n aglomerrile cu peste 2000 l.e. i reglementrilor i exploatarea

Ministerul Administraiei i Internelor

Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor

Promovarea tehnice

standardelor

privind

construcia

sistemelor de colectare i a staiilor de epurare a apelor uzate oreneti. Inspecia i controlul evacurilor de ape uzate. Asigurarea avizrii/autorizrii evacurii apelor uzate provenite de la aglomerri umane sau de la industria agro-alimentar asimilat, conform normativelor NTPA 001/2002 i NTPA 002/2002. Monitoringul apelor de suprafa, a receptorilor naturali n care se evacueaz apele uzate urbane sau industriale.

Garda Naional de Mediu

Administraia Naional Apele Romne (Direciile de Ap)

Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodrie Comunal (ANSRC) Administraia public local Realizarea sistemelor de canalizare i epurarea apelor uzate. Licenierea operatorilor pentru servicii publice de epurare a apelor uzate.

379

Companii Locale de Ap i Canalizare (sub autoritatea municipalitii proprietate de stat sau proprietate privat)

Exploatarea

ntreinerea

sistemelor

de

colectare i a staiilor de epurare a apelor uzate urbane Automonitoringul i raportarea ctre Direciile Apelor din cadrul Administraiei Naionale Apele Romne. Conformarea cu condiiile de evacuare. Managementul i depozitarea nmolului.

Pentru implementarea i conformarea cu prevederile Directivei Consiliului 91/271/EEC din 21 mai 1991 privind epurarea apelor uzate urbane, Romnia a obinut perioade de tranziie pentru: Colectarea apelor uzate urbane (Art. 3 al Directivei), dup cum urmeaz: Pn la 31 decembrie 2013 conformarea cu directiva va fi realizat pentru un numr de 263 aglomerri umane cu mai mult de 10000 l.e.; Pn la 31 decembrie 2018 conformarea cu directiva va fi realizat pentru un numr de 2346 aglomerri umane cu mai puin de 10000 l.e; Epurarea apelor uzate urbane i evacuarea acestora (Art. 4 (1a,b) i Art. 5(2): Pn la 31 decembrie 2015 conformarea cu directiva va fi realizat pentru un numr de 263 aglomerri umane cu mai mult de 10000 l.e.; Pn la 31 decembrie 2018 conformarea cu directiva va fi realizat pentru un numr de 2346 aglomerri umane cu mai puin de 10000 l.e. Responsabilitatea realizrii programelor de aciune pentru reabilitarea, modernizarea i construcia sistemelor de colectare n aglomerrile cu peste 2000 l.e revine autoritilor administraiei publice locale (consilii judeene, primrii), proprietare a sistemelor de colectare (reele de canalizare i staii de epurare). Ministerul Mediului, n baza atribuiilor de elaborare, actualizare i urmrire a aplicrii strategiilor, planurilor i programelor naionale sectoriale, n domeniul proteciei mediului i gospodririi apelor, monitorizeaz planurile, respectiv urmrete realizarea programelor de aciune pentru reabilitarea, modernizarea i construcia sistemelor de colectare n aglomerrile cu peste 2000 l.e. n plus, MAI elaboreaz i promoveaz Strategia Naional a serviciilor comunitare de utiliti publice (Legea 51/2006, Art. 12.a). Acest fapt a fost convenit i ca mod de operare n cadrul Comitetului Interministerial al Apelor, prin regulamentul su de organizare i funcionare (HG 316/2007), unde se coordoneaz
380

elaborarea i urmrirea implementrii programelor de realizare a infrastructurii pentru ap potabil i pentru ap uzat, n conformitate cu angajamentele asumate de Romnia n procesul de integrare european. Referitor la soluiile de vidanjare a apelor uzate sau de epurare n instalaii mici compacte, acestea se aplic n zonele unde nu exist sisteme centraliz ate de canalizare i nu este posibil s fie construite (n general n aglomerri cu mai puin de 2000 l.e.). Legislaia prevede strict tipul de bazine vidanjabile admise (cu impermeabilizare i etanare) i eficienele de epurare de realizat, iar prin avizare / autorizare se asigur respectarea acestor cerine. Autoritilor care realizeaz activitile de autorizare, control i inspecie le revine sarcina s se asigure c vidanjarea periodic se realizeaz corespunztor. n ceea ce privete gradele de racordare la reele de canalizare i staii de epurare necesar a fi realizate pn la termenul de conformare cu cerinele Directivei 91/271/CEE n Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea (Figura nr. 11.2), acestea trebuie s asigure anumite ncrcri organice biodegradabile preconizate s fie realizate pn n anul 2018 (Tabelul nr. 11.2).

Gradul de racordare la canalizare a locuitorilor echivalenti (%) Gradul de racordare la statia de epurare a locuitorilor echivalenti (%)
100.00 78.24 80.00 72.16 87.27 83.07

100.00 94.91 95.14

100.00

56.00 60.00
%

46.00

40.00

20.00

2002 2010 2013 2015 2018

Figura nr. 11.2 Gradele de racordare la reele de canalizare i staii de epurare necesar a fi realizate pn la perioda de conformare cu cerinele Directivei 91/271Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea.

381

Tabel nr. 11.2 - Numrul sistemelor de colectare i epurare i populaia echivalent prevzute a se conforma la sfritul termenului de tranziie. Aglomerri cu mai mult de 2000 l.e. Sisteme de colectare Anii Ape suprafa Total l.e. Nr. 2010 2013 2015 2018 Total 11 5 15 52 83 racordai 257515 50077 93227 178329 579148 Nr. 7 1 0 0 8 Total l.e. 819526 32390 0 0 851916 Nr. 4 2 24 51 81 Ape costiere Staii de epurare Ape suprafa Total l.e. racordai 156261 57133 186971 172455 572820 Nr. 6 1 0 0 7 Total l.e. 757071 62455 0 0 819526 Ape costiere

Valorile din Tabelul nr. 11.2 au fost preluate din Master Planurile Judeene (Jude Tulcea) i acolo unde acestea n-au fost disponibile n forma final (Jude Constana), informaiile au fost estimate prin metodologia elaborat de ANAR privind recuperarea costurilor, 2006. Cheltuielile estimate de la bugetul de stat, bugetele locale, fonduri structurale i de coeziune, alte fonduri (ISPA, SAPARD, SAMTID, etc.), parteneriate publice private n perioada 2004-2020 sunt prezentate pentru fiecare aglomerare n Anexa 11.3 i n mod centralizat n Tabelul nr. 11.3. Costurile de investiii totale necesare implementrii cerinelor Directivei sunt n valoare de 458,54 mil Euro. Datele au fost estimate pe baza Master Planurilor judeene disponibile la sfritul anului 2009 aplicaiilor pentru fonduri de coeziune transmise la Comisia European precum i metodologiei elaborat de ANAR Aplicarea metodologiei de recuperare a costurilor n domeniul apelor la nivelul Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea, Cap. 2 Evoluia locuitorilor. Romnia a definitivat la nceputul anului 2004 Strategia naional pentru dezvoltare durabil n domeniul serviciilor publice. Prin aceast strategie care se reactualizeaz dup necesiti s-au stabilit msuri avnd drept scop stabilirea cererii reale de finanare pentru lucrrile din domeniile serviciilor de ap, ct i a unui cadru credibil i stabil de planificare a investiiilor pe baza unor principii recunoscute la nivel internaional (de exemplu, subsidiaritatea, eficiena i poluatorul pltete).

382

Tabel nr. 11.3 Msurile necesare pentru implementarea cerinelor Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane - Delta Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea Denumire familie de msuri

Nr. crt.

Cod familie de msuri

Costuri Investiii (Euro)

Costuri de operare& ntreinere anuale

1.

Reabilitarea / modernizarea sistemului de colectare i epurare a apelor uzate existent Reabilitarea reelelor de canalizare Modernizare / Reabilitare staie de epurare Construirea / extinderea reelelor de canalizare Construirea / extinderea staiilor de epurare Managementul deeurilor nepericuloase (nmol) Costuri operare Constana* TOTAL 458542843 1.2.b2 69103606 562925 1.2.b1 93795737 1518017 1.2.a1 1.2.a2 251197270 44446230 10629287 16230

2.

1.2.c

3.

124050000 136776459

*Costurile sunt conform MP realizat pentru Judetul Constanta, la nivelul anului 2006 i nu pot fi defalcate pe familii de msuri si investiii. Resursele financiare avute n vedere sunt: utilizarea de fonduri multilaterale sau nerambursabile, credite pentru finanarea serviciilor publice i investiii n infrastructur cu garanii guvernamentale sau locale, stimularea participrii capitalului privat i a parteneriatelor public-private (30% bugetul de stat i local, 40% din fonduri Europene - structurale i de coeziune) i 30% din alte surse (mprumuturi, parteneriate etc.). Msurile aplicate sunt menite s asigure eficiene de epurare conforme cu prevederile Directivei 91/271/CEE, respectiv minim 70-90% CBO5, 75% CCO-Cr, 90% MTS, 70-80% Nt si 80% Pt, astfel nct efluentul de la staia de epurare s aib o calitate conform legislaiei n vigoare (HG 352/2005).
383

Romnia a beneficiat de importante instrumente financiare de pre-aderare ale Uniunii Europene (ISPA, SAPARD, SAMTID, PHARE) care au permis asigurarea n primii ani a susinerii financiare necesare pentru realizarea lucrrilor de investiii n infrastructur n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate. De la data aderrii, n calitate de Stat membru, Romnia beneficiaz de Fonduri de Coeziune pentru infrastructura de mediu. n vederea accesrii fondurilor europene, Ministerul Mediului a elaborat Programul Operaional Sectorial (POS Mediu), n concordan cu Liniile directoare ale strategiei comunitare, Planul de Dezvoltare Naional, Cadrul Naional Strategic de Referin pentru Perioada de Programare 2007 - 2013. Obiectivul axei prioritare 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat, n valoare de 3,267 miliarde Euro (85% finanare din fonduri de Coeziune) are drept obiectiv mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea serviciilor de alimentare, canalizare i epurare n majoritatea zonelor urbane pn n anul 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiene pentru managementul serviciilor de ap. La aceste fonduri se vor aduga permanent cele provenite de la bugetul statului, administraia local sau ntreprinztorii privai, astfel nct n perioada de tranziie solicitat, pentru atingerea conformrii, s existe suficiente posibiliti de finanare pentru lucrrile de investiii planificate. DIRECTIVA 86/278/EEC privind protecia mediului i n special a solurilor cnd se utilizeaz nmoluri de la staiile de epurare n agricultur Directiva 86/278/CCE privind protecia mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de la staiile de epurare a fost transpus prin OM 334/2004 privind protecia mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmoluri de la staiile de epurare. Directiva a fost promovat n sensul de a ncuraja utilizarea potenialului agrochimic al nmolului din staiile de epurare i de a reglementa utilizarea lui ntr-o manier care s previn i s reduc efectele nocive asupra solurilor, apelor, vegetaiei, animalelor i omului, astfel nct s se asigure utilizarea corect a acestora. Obiectivele gestionrii nmolurilor provenite de la staiile de epurare a apelor uzate urbane i industriale, ca deeuri, conform Strategiei Naionale pentru Protecia Mediului i Planului Naional pentru Gestiunea Deeurilor sunt:

384

Asigurarea, n msura posibilitilor, a recuperrii i utilizrii ca fertilizant sau amendament agricol, a nmolurilor ce corespund calitii stabilite n cerinele legale. Deshidratarea i pre-tratarea n vederea eliminrii prin co-incinerare n cuptoarele din fabricile de ciment. Prevenirea eliminrii necontrolate pe soluri. Prevenirea eliminrii nmolurilor n apele de suprafaa. Prin acest ordin se stabilesc msurile necesare a fi luate de ctre operatorii de

servicii publice pentru ap, uniti industriale i autoritile competente n vederea implementrii cerinelor directivei, respective: Valorile pentru concentraiile de metale grele (Cadmiu, Cupru, Nichel, Plumb, Zinc i Mercur), n solurile pe care se aplic nmoluri, concentraiile de metale grele din nmoluri i cantitile maxime anuale ale acestor metale grele care pot fi introduse n solurile cu destinaie agricol. Interzicerea utilizrii nmolurilor atunci cnd unul sau mai multe metale grele din soluri depeste valorile limit pe care le stabilesc i necesitatea de a lua msuri pentru asigurarea ca aceste valori limit s nu fie depite ca urmare a utilizrii nmolurilor. Obligativitatea productorilor de nmoluri de epurare de a furniza utilizatorilor toate informaiile menionate. Obligativitatea de reglementare a utilizrii nmolurilor n aa fel nct acumularea de metale grele n soluri s nu conduc la o depire a valorilor limit. Astfel se vor stabili: cantitile maxime de nmoluri exprimate n tone materie uscat care poate fi aplicat pe sol pe unitatea de suprafa i pe an, n acelai timp cu respectarea valorilor limit pentru concentraia de metale grele n nmoluri. Este necesar s se respecte valorile limit pentru cantitile de metale introduse n soluri pe unitatea de suprafa i pe unitatea de timp. Obligativitatea ca nmolurile s fie tratate nainte de a fi utilizate n agricultur. Interzicerea utilizrii de nmoluri sau livrarea de nmoluri n vederea utilizrii lor: Pe puni sau pe culturi furajere n anumite condiii. Pe culturile de legume i fructe n timpul perioadei de vegetaie. Pe solurile destinate culturilor de legume i fructe care sunt n contact direct cu solul.
385

Obligativitatea utilizatorilor de nmoluri de a ine cont de necesitile nutriionale ale plantelor astfel nct s nu fie compromis calitatea solurilor, apelor de suprafa i subterane. nregistrarea cantitilor de nmoluri produse, compoziia i caracteristicile nmolurilor, tipul de tratament efectuat, precum i numele i adresele destinatarilor de nmoluri i locurile de utilizare a nmolurilor. Aceste registre sunt la dispoziia autoritilor competente. Productorul de nmol are obligaia s in la zi registrele cu: a) cantitile de nmoluri produse i cantitile de nmoluri furnizate pentru agricultur; b) compoziia i caracteristicile nmolurilor, conform indicatorilor de caracterizare a nmolurilor din prezentul ordin; c) tipul de tratament efectuat; d) numele i adresele destinatarilor de nmoluri i locurile de utilizare a nmolurilor i s comunice, la cererea autoritilor competente, informaiile care se gsesc n registrele de eviden. Aceste registre se solicit doar cnd este necesar autorizarea pentru

mprtierea nmolului de la staiile de epurare pe terenuri agricole. Ministerul Mediului realizeaz anual, pe baza informaiilor din registre transmise de productori la Ageniile Locale de Protecia Mediului, rapoarte naionale privind nmolurile provenite de la staiile de epurare din Romnia. Aceste rapoarte sunt disponibile publicului pe site-ul Ministerului Mediului i la nivel local la Ageniile de Protecie a Mediului. Administraia Naional Apele Romne a colectat informaii despre cantitile de nmol rezultate de la staiile de epurare i utilizarea acestora, informaii redate mai jos. Tabel nr. 11.4 - Utilizarea nmolului de la staiile de epurare urbane n Anul 2007 n Spaiul Hidrografic Dobrogea i Delta Dunrii Utilizri ale nmolului Utilizate n agricultur Depozitate pe depozite de deeuri Incinerare Cantiti nmol uscat utilizate (tone/an) 45 0 498

386

Alte

forme

de

eliminare

(depozitare

5763.2

temporar pe platforme proprii, tratarea nmolului prin alte metode, compostare, etc.) Total 6306.2

n prezent nu este disponibil o strategie naional privind utilizarea nmolului provenit din staiile de epurare a apelor uzate. Aceasta este promovat i se estimeaz c va fi finalizat la sfritul anului 2011. n vederea realizrii unui scenariu privind trendul produciei i utilizrii nmolului, s -au avut n vedere rezultatele raportului european Environmental, economic snad social impacts of use of sewage sludge on land. Raportul a fost realizat de ctre compania Milieu Ltd si WRC pentru Comisia Directoratul general de Mediu. Scopul proiectului este acela de a furniza Comisiei europene elementele necesare pentru evaluarea impacturilor economice, sociale i de mediu, inclusiv impactul asupra sntii, att n ceea ce privete practicile existente de utilizare a nmolului pe terenuri, ct i perspectiva oportunitilor / riscurilor, precum i opiunilor de utilizare a nmolului. Rata de producere a nmolului pe cap de locuitor este considerat ca fiind un bun indicator pentru estimrile realizate. Astfel, n scenariul de baza s -a considerat c producia de nmol va crete i se va stabiliza odat cu implementarea final a Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, n cazul Romniei acest termen fiind anul 2018. Producia de nmol n rile care deja s-au conformat cu cerinele Directivei (Austria, Danemarca i Germania) a fost determinate ca variind ntre 23 i 29 kg s.u./locuitor i an. De aceea s-a considerat c media de 25 kg s.u. / locuitor i an poate fi o rat de producere a nmolului maxim i acceptabil. Aceast valoare se va utiliza i n cazul Romniei a crei rat de producere a nmolului este sczut. Pentru Romnia a rezultat urmtoarea prognoza a ratelor de producere a nmolului: perioada 2005-2010 - 6 kg s.u/loc/an; perioada 2011-2015: - 7.2 kg s.u./loc/an; perioada 2015 2018 - 25 kg s.u./loc/an; Pn la termenul de implementare al Directivei (Anul 2018), cantitatea de nmol estimat a fi generat de la staiile de epurare urbane va fi aproximativ: 16351 tone substan uscat/an n anul 2010; 18759 tone substan uscat/an n anul 2013;
387

 20429 tone substan uscat/an n anul 2015; 32754 tone substan uscat/an n anul 2018. Din aceasta cantitate estimat, 20% vor fi utilizate n agricultur, 10% incinerate, 30% valorificate energetic i 40% prin alte metode (depozitare temporar, utilizare n lucrri de reconstrucie ecologic a zonelor miniere, n silvicultur, depozitare n depozite speciale). Din analiza Master Planurilor judeene care au primit finanare pe baza aplicaiilor de la Comisia European se remarc faptul c soluiile recomandate i acceptate de administraiile locale sunt cele de tratare a nmolului n staiile de epurare, cu producerea de energie prin fermentare anaerob n metantancuri i depozitarea ulterioar a acestora pe platforme n incinta staiei sau n alte platforme pentru deeuri locale sau zonale. Se recomand i mprtierea pe terenuri agricole a nmolurilor, dar numai n zonele agricole, de cmpie, cu luarea n considerare i a cerinelor Directivei Nitrai. Fa de cantitile de nmol rezultat de la staiile de epurare a apelor uzate urbane i industriale existente n anul 2007, de cca.6306.2, se estimeaz c se va ajunge n anul 2018 la 32754 tone substan uscat/an. Ca atare, procentele privind cantitile de nmol produse ce vor fi valorificate/utilizate sunt urmtoarele: 20% utilizare n agricultur; 10% incinerare; 30% valorificare energetic; 40% altele (depozitare temporar, utilizare n lucrri de reconstrucie ecologic a zonelor miniere, n silvicultur, depozitare n depozite speciale). Procentele propuse iau n considerare urmtoarele aspecte: Tendina de descretere a numrului populaiei n Romnia; o dezvoltare moderat a agriculturii n perioada luat n considerare (2010 2018) respectarea prevederilor Directivei Nitrai: extinderea zonelor vulnerabile la 57,69% din suprafa agricol a Romniei; problema nutrienilor n bazinul fluviului Dunrea; existena a 22 aglomerri mari, cu peste 150,000 l.e. care vor avea staii de epurare cu trept avansat de ndeprtare a coninutului de nutrieni i vor fi responsabile de producerea unor cantiti importante de nmol. Sunt necesare investiii importante pentru construirea unor instalaii adecvate de tratare a nmolului rezultat din staiile de epurare pentru ca acesta s poate fi
388

utilizat n agricultur, investitii legate de construirea noilor staii de epurare sau de modernizarea celor existente. Se menioneaz c aceste investiii au fost prevzute n POS Mediu, la axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat. Astfel, costurile de investiie i operare pentru lucrrile de utilizare a nmolului au fost estimate n cadrul Master Planurilor judeene n mod integrat cu lucrrile necesare staiilor de epurare (Anexa nr. 11.3). Acestea au fost estimate avnd n vedere costurile unitare pentru reabilitarea facilitilor de tratare, depozitare i utilizare a nmolului secundar / teriar (prelucrare, depozitare, utilizare, transport) de cca. 107 355 /ton nmol s.u.. n ceea ce privete utilizarea nmolului n agricultur i silvicultur, costurile aferente pentru investitii i operare a lucrrilor sunt considerate a fi: mprtiere pe terenuri agricole (suspensie): 110 /ton mprtiere pe terenuri agricole (nmol solid): 115 /ton utilizare n silvicultur: 210 /ton. Disponibilitatea utilizrii terenurilor agricole pentru mprtierea nmolului din staiile de epurare este afectat de prevederile Directivei Nitrai n sensul c Romania are declarat n proporie de 57,69% teritoriul (suprafa agricol) ca fiind vulnerabil la nitrai. n plus, perspectiva de cretere a suprafeei agricole, corelat cu dezvoltarea agriculturii, pentru care se prevede o dezvoltare moderat, nu indic o cretere important pentru a putea folosi cantiti mari de nmol de epurare ca ngrmnt. n acelai timp, n ceea ce privete prevederile Directivei Cadru Ap, care indic atingerea strii bune a apelor pn n anul 2015, nmolurile de epurare trebuie transportate n conditii de siguran, care s nu afecteze mediul i totodat la utilizarea n agricultur, prin mprtiere pe terenurile agricole, s se ia n considerare compoziia nmolurilor provenite de la staiile de epurare, bogat n nutrieni, n metale grele, streptococi fecali, etc. De aceea utilizarea trebuie s se fac cu pruden, pentru a nu ajunge n emisarii naturali (lucru interzis n Romnia prin Legea Apelor), utilizarea nmolurilor fiind posibil numai dup tratarea acestora. n acest sens trebuie elaborat un cod de bune practici n ceea ce privete mprtierea nmolurilor pe terenurile agricole, astfel nct s respecte prevederile tuturor Directivelor, respectiv DCA i Directiva Nitrai. Aglomerrile cu mai puin de 2000 l.e. au obligativitatea de a realiza o epurare corespunztoare (art. 2 (9) i Art. 3 ale Directivei) ceea ce nseamn c se pot
389

construi staii de epurare de dimensiuni mici sau sisteme individuale de epurare (nmolul rezultat se poate supune cerinelor Directivei 86/278/CEE) sau se pot utiliza bazine vidanjabile, acolo unde nu este posibil realizarea unor sisteme de epurare; n acest ultim caz nmolul se transport prin vidanjare la staiile de epurare cele mai apropiate. Msurile necesare asigurrii unui management al deeurilor de tip nmol din staii de epurare, respectiv msurile de dotare a laboratorului pentru analiza cantitativ i de utilizare a nmolului n agricultur, au ca efect nu numai respectarea prevederilor Directivei 86/278/CEE, precum i: Minimizarea contaminrii apelor subterane datorit depozitrii nmolului la standarde Europene. Protejarea sntii populaiei i mediului prin reducerea riscului de contaminare. mbuntirea monitoringului de calitate pentru nmol.

DIRECTIVA CONSILIULUI 91/676/EEC privind Protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole Principalele obiective ale Directivei Consiliului 91/976/EEC privind Protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, cuprinse n Planul de aciune sunt urmtoarele: Reducerea polurii produs sau indus de nitrai din surse agricole; Prevenirea polurii apelor cu nitrai; Principalele cerine ale Planului de aciune pentru implementarea acestei Directive sunt: Identificarea apelor afectate de poluarea cu nitra i sau susceptibile de a fi expuse unei astfel de poluri i stabilirea unor programe corespunzatoare de monitorizare i control; ntocmirea cadastrului acestor ape; Desemnarea zonelor vulnerabile. Elaborarea unui cod al bunelor practici agricole i a unor programe privind instruirea i informarea fermierilor n scopul promovrii codului. Elaborarea, implementarea i punerea n practic a programelor de aciune. Alte cerine pentru implementare se refer la responsabiliti, raportare, revizuiri periodice ale planului de aciune i elaborarea i adoptarea

390

reglementrilor naionale necesare n vederea implementrii planului de aciune. Directiva 91/676/EEC a fost transpus n totalitate n legislaia romneasc prin acte legislative specifice prezentate n Anexa nr. 11.1. Cele mai importante acte n transpunerea acestei directive i care au relevan la stabilirea programului de msuri sunt: Hotrrea de Guvern nr. 964/13.10.2000 privind aprobarea Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din sursele agricole cu modificrile i completrile ulterioare; Ordinul comun nr. 1552/743/2008 al Ministrului Mediului i al Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale pentru aprobarea listei localitilor pe judee unde exist surse de nitrai din activiti agricole. Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr. 1182/22.11.2005 i al Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor si al Ministrului Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale nr. 1270/30.11.2005 privind aprobarea Codului de bune practici agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole; Autoritile responsabile pentru stabilirea programelor de aciune i controlul eficienei acestora sunt: Autoritile locale de la nivelul comunelor elaboreaz un Plan de aciune care va cuprinde msurile din program, termen de ndeplinire i sursele de finanare. Direciile pentru agricultur i dezvoltare rural i Garda Naional de Mediu controleaz modul de aplicare a Programului de aciune pentru zonele vulnerabile i raporteaz semestrial Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, respectiv Ministerului Mediului, stadiului implementrii acestui program; Administraia Naional Apele Romne prin Direciile de Ape i Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului-ICPA prin Oficiile pentru Studii Pedologice i Agrochimice-OSPA, elaboreaz schemele de monitorizare pentru nitrai din surse agricole n apele de suprafa, subterane respectiv sol, n vederea stabilirii eficienei acestor planuri la nivel de comun.

391

Romnia nu a obinut perioad de tranziie pentru aceast Directiv, programele de aciune se pun n practic n termen de patru ani de la elaborarea lor (Art. 5 alin. 4 din Directiv). Zonele Vulnerabile au fost identificate de Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie (ICPA) mpreun cu Administraia Naional Apele Romne (ANAR) avnd n vedere prevederile HG 964/2000 privind aprobarea Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole. ntruct zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai sunt considerate zone protejate, numrul i suprafeele aferente lor sunt prezentate n Capitolul 7.4 Zone sensibile la nutrieni. Zone vulnerabile la nitrai. Lista localitilor pe bazine/spaii hidrografice cu zonele desemnate ca fiind vulnerabile la poluarea cu nitrai (zone vulnerabile) s-a prezentat n Anexa 7.1. Conform Art. 4 din Directiva 91/676/EEC, s-a elaborat Codul de bune practici agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole. Codul de buna practic agricol vizeaz reducerea polurii cu nitrai se aplic n zonele vulnerabile i ine cont de condiiile dominante n diferite regiuni ale rii, cele mai importante prevederi din acest cod sunt: perioadele n timpul crora mprtierea fertilizanilor este necorespunztoare; condiiile de mprtiere a fertilizanilor pe soluri foarte abrupte; condiiile de mprtiere a fertilizanilor pe solurile moi, inundate, ngheate sau acoperite cu zpad; condiiile de mprtiere a fertilizanilor n apropierea cursurilor de ap; capacitatea i construirea bazinelor/platformelor destinate stocrii dejeciilor animale, n special msurile privind mpiedicarea polurii apelor prin scurgerea i infiltrarea n sol sau scurgerea n apele de suprafaa a lichidelor care conin dejecii animale i dejecii de materii vegetale precum furajele insilozate; modurile de mprtiere a ngramintelor chimice i a dejeciilor animale, n special nivelul i uniformitatea acestora, pentru a putea men ine la un nivel acceptabil scurgerea n ape a elementelor nutritive; gestionarea terenurilor, n special utilizarea unui sistem de rotaie a culturilor i proporionarea terenurilor consacrate culturilor permanente n raport cu culturile anuale;

392

meninerea unei cantiti minime de strat vegetal n cursul perioadelor (ploioase) destinate absorbiei azotului din sol care, n lipsa unui astfel de strat vegetal, ar provoca o poluare a apelor cu nitrai;

elaborarea planurilor de fertilizare n funcie de fiecare exploataie i inerea registrelor de utilizare a fertilizanilor; prevenirea polurii apelor prin scurgerea i percolarea apei departe de sistemul radicular al plantelor n cazul culturilor irigate. n conformitate cu cerinele legislatiei n vigoare s-au elaborat Programele

de aciune pentru zonele vulnerabile* la nivel de uniti teritorial administrative, precum i particulrizrile pentru condiiile naturale i socio-economice ale fiecrei uniti teritorial-administrative ncadrat n zone vulnerabile la poluarea cu nitrai. n continuarea acestui sub-capitol se trateaz programele de msuri de baz pentru sursele difuze - zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai. n Capitolul 11.5 se prezint msurile pentru sursele semnificative punctiforme de poluare, indiferent dac sunt sau nu localizate n zone vulnerabile la poluarea cu nitrai. Programele de msuri de baz aplicate surselor agricole difuze cu nitrai s-au stabilit la nivelul Deltei Dunrii i Spaiului hidrografic Dobrogea avnd n vedere n principal: Planul de implementare al Directivei 91/676/EEC; Codul de bune practici agricole pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole; Programele de aciune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai; n vederea reducerii polurii cu nitrai din surse agricole, la nivelul ntregului bazin/spaiu hidrografic s-a prevazut ca masur general de baz, aplicarea programelor de aciune i respectarea codului de bune practici agricole. n Anexa 11.4.a se prezint msurile de baz pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile agricole (zone vulnerabile), inclusiv estimarea costurilor implementrii acestor msuri. Se specific ca pn la re -calcularea costurilor de implementare ale acestei Directive, avnd n vedere re -actualizarea listei de zone vulnerabile i mrirea suprafeei considerat vulnerabil la poluarea cu nitrai din surse agricole, ntr-o prim aproximare s-au estimat costuri de cca. 1 milion de Euro (costuri de investiii, ntreinere i exploatare) pentru fiecare localitate situat n zonele vulnerabile. Astfel, costul implementrii msurilor prevzute de programele de aciune s-au estimat la cca. 112 milioane Euro, n Spaiul Hidrografic Dobrogea.
393

La nivelul Spaiului Hidrografic Dobrogea i Deltei Dunrii au fost identificate 4 zone vulnerabile la nitrai provenii din surse agricole, pe teritoriul crora se afl situate un numr de 112 localiti (comune i orae). De asemenea, n Anexele 11.4.b i Anexa 11.4.c se prezint corpurile de ap de suprafa i subterane localizate n zonele vulnerabile sau influenate de activitile agricole din zonele vulnerabile i efectele msurilor de baz asupra acestora. Avnd n vedere c poluarea cu nitrai este principalul factor al polurii apelor subterane din spaiul hidrografic Dobrogea - Litoral i n acord cu obiectivele Planului de Management, este esenial eliminarea sau reducerea cantitii de nitrai ce intr n apele subterane. Prevenirea deteriorrii calitii apelor subterane precum i prevenirea oricrei tendine cresctoare i semnificative a concentraiei poluanilor n apele subterane trebuie realizat n primul rnd prin impementarea Directivei 91/676/EEC referitoare la nitrai i, de asemenea, a Directivei 91/271/EEC privind tratarea apelor urbane reziduale modificat prin Directiva 98/15/CE. Eliminarea prezenei substanelor periculoase n apele subterane va fi realizat, de asemenea, prin msurile cerute de urmtoarele Directive: Directiva 91/414/EEC referitoare la produsele fitofarmaceutice; Directiva 92/43/EEC referitoare la habitate; Directiva 96/61/EC privind prevenirea i controlul integrat al polurii.

DIRECTIVA CONSILIULUI 91/414/CEE privind plasarea pe pia a produselor de protecie a plantelor Directiva 91/414/CEE reglementeaz procedura de autorizare a produselor de protecie a plantelor pe teritoriul Comunitii. Principalele obiective: reducerea riscului pentru sntatea oamenilor, animalelor i mediului pe care il implic utilizarea produselor de protecie a plantelor. Autoritile competente pentru implementarea i controlul acestei Directive sunt: Unitile fitosanitare, Comisia Naional de Omologare a Produselor de Protecie a Plantelor, Ageniile pentru Protecia Mediului, Inspectoratele Teritoriale de Munc, Inspectoratele Judeene de Poliie, Direciile pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, etc.
394

n vederea alinierii procedurii naionale de omologare a produselor de protecie a plantelor la cea comunitar, a fost necesar armonizarea legislaiei romneti cu reglementrile Uniunii Europene cu privire la plasarea pe pia i utilizarea acestor produse pe teritoriul rii. n acest sens, a fost aprobat Hotrrea Guvernului nr. 1559/2004 privind procedura de omologare a produselor de protec ie a plantelor n vederea plasrii pe pia i a utilizrii lor pe teritoriul Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare, care transpune prevederile Directivei Consiliului nr. 91/414/CEE privind plasarea pe pia a produselor de protecie a plantelor. Comisia European a nceput n Anul 1995 reevaluarea substanelor active existente pe piaa Uniunii Europene. Substanele active a cror utilizare a fost aprobat de ctre Comisia European, adic cele care prezint cel puin o utilizare sigur, au fost incluse n Anexa I a Directivei 91/414/CEE. Conform hotrrii Guvernului nr. 1559/2004, n Romnia se omologheaz numai produse de protecie a plantelor formulate pe baza substantelor active incluse n Anexa I la Directiva 91/414/CEE, anex care a fost transpus Hotrrea Guvernului nr. 437/2005 privind aprobarea Listei cu substanele active autorizate pentru utilizare n produse de protecie a plantelor pe teritoriul Romniei. Potrivit prevederilor Art. 3 din hotararea Guvernului nr. 437/2005, pe msura evalurii i autorizrii de noi substane active de ctre Comisia European, anexa la HG se va completa corespunztor. Astfel, lista prevazut n anex a fost completat prin anexa la Hotrrea Guvernului nr. 838/2006 modificat i completat prin anexa la hotrrea Guvernului nr. 539/2007, prin transpunerea prevederilor directivelor de modificare a Anexei I, publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Pentru includerea n programul de msuri a acestor reglementri n domeniu, Administraia Naional Apele Romne (ANAR) a elaborat Metodologia privind stabilirea programului de msuri pentru reducerea efectelor presiunilor din agricultur. Aceasta metodologie cuprinde o seciune cu msuri de reducere a presiunilor generate de utilizarea produselor de protecie a plantelor. Familiile de msuri stabilite pentru a fi implementate n vederea controlului produselor de protecia plantelor, precum i pentru reducerea emisiilor de astfel de produse au inut cont de: Aplicarea msurilor generale din Directiva 91/414/EEC transpus prin HG 1559/2004, modificat i completat cu HG 894/2005, 628/2006, precum i OM 134/2006 i a msurilor din Ordonana nr. 41/2007, precum i din alte reglementri n vigoare;
395

 Reducerea riscului la manipularea i stocarea produselor fitosanitare. Msurile specifice stabilite pentru fiecare unitate care omologheaz, comercializeaz, distribuie, stocheaz/dein, utilizeaz i care nu se conformeaz n totalitate cerinelor specifice, au inut cont, n special, de prevederile cu privire la: condiiile de stocare a produselor fitofarmaceutice, condiiile de organizare i funcionare, modalitile de manipulare/utilizare, utilaje de mprtiere a pesticidelor pe suprafeele agricole, etc. n aceste condiii, la nivelul Fluviului Dunrea (sectorul Chiciu Isaccea), Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere s-a facut o centralizare a msurilor propuse de unitile care omologheaz, comercializeaz, distribuie, stocheaz/dein, utilizeaz pesticide, avnd n vedere co nformarea cu legislaia specific. Aceast centralizare se regsete n Anexa nr. 11.5. Se precizeaz c la nivelul Fluviului Dunrea (sectorul Chiciu - Isaccea), Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere exist 152 uniti care utilizeaz, depoziteaza i comercializeaz produse fitosanitare i care nu au stabilit msuri, ntruct conform autorizaiilor de mediu emise de ctre APM-urile Constana i Tulcea se conformeaz legislaiei n vigoare, nefiind necesare ntocmirea unor programe de conformare. Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) n acest subcapitol se prezint n comun m surile referitoare la Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) i Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) avnd n vedere faptul c la nivel naional prevederile sunt transpuse prin acte normative comune, autoritile competente sunt aceleai, multe proiecte care se desfoar prevd aciuni comune pentru ndeplinirea obligaiilor celor dou directive, dar i pentru c o serie de msuri trebuie luate concomitent. Potrivit angajamentelor asumate de Romnia prin documentul de poziie complementar Capitolul 22 Mediu, pentru domeniul protecia naturii nu exist perioade de tranziie, transpunerea i implementarea prevederilor comunitare trebuiau s fie depline la data aderrii.

396

Principalele

obiectivele

ale

Directivei

79/409/CEE

privind

conservarea

psrilor slbatice (Directiva Psri) sunt: Conservarea tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul european al statelor membre pentru care se aplic Tratatul. Reglementeaz protejarea, managementul i controlul asupra acestor specii i stabilete regulile pentru exploatarea acestora. Se aplic pentru psri, precum i pentru oule, cuiburile i habitatele acestora. Principalele obiectivele ale Directivei 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) sunt: Contribuie la meninerea biodiversitii prin conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic de pe teritoriul statelor membre n care se aplic Tratatul. Realizarea unei reele ecologice europene coerente, care s reuneasc ariile speciale de conservare, care permite meninerea sau, dac este cazul, readucerea la un stadiu corespunztor de conservare n aria lor de extindere natural a tipurilor de habitate naturale i a habitatelor speciilor respective. OUG 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice cu modificarile si completarile ulterioare prevede o serie de msuri de baz pentru implementarea directivelor: Identificarea i apoi stabilirea n acord cu Comisia European a listei SCI urilor/SAC-uilor i a SPA-urilor; Interzicerea scoaterii (definitive sau temporare) din circuit agricol sau silvic a terenurilor de pe raza ariilor naturale protejate; Stabilirea unui sistem de monitorizare a strii de conservare a speciilor i habitatelor comunitare (n special a celor prioritare); Stabilirea modalitilor de administrare / preluare n custodie a ariilor naturale protejate; Constituirea Consiliilor Consultative i a Consiliilor tiinifice; Necesitatea avizului administratorilor/custozilor pentru planuri i proiecte; Realizarea planurilor de management i regulamentelor; Msuri speciale pentru conservarea sau utilizarea durabil a resurselor naturale. Msuri speciale n vederea conservrii unor habitate naturale i/sau specii slbatice de interes comunitar;
397

Zonarea intern; Obligativitatea stabilirii i implementrii msurilor compensatorii precum i necesitatea informrii Comisiei Europene de ctre autoritatea public central pentru protecia mediului;

Interzicerea activitilor din siturile Natura 2000 i cele din afara ariilor naturale protejate care au efect semnificativ asupra habitatelor i speciilor pentru protecia i conservarea psrilor slbatice; Realizarea unor studii de evaluare adecvat pentru planuri i proiecte i competenele privind emiterea avizul Natura 2000; Realizarea regulamentului cadru de urbanism pentru ARBDD i evidenierea obligatorie a ariilor naturale protejate i a coridoarelor ecologice n planurile naionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului i de urbanism, n planurile cadastrale i n crile funciare.

n tabelul de mai jos sunt prezentate autoritile responsabile pentru implementarea prevederilor legale la nivel naional:

Ministerul (MM)

Mediului Responsabil pentru transpunerea Directivelor Promovarea msurilor legislative avnd ca scop

Scopul activitailor

garantarea conservrii i utilizrii durabile a patrimoniului natural, obiectiv de interes public major i component fundamental a strategiei naionale pentru dezvoltare durabil, Conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic de pe teritoriul naional inlusiv a tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul naional, Organizarea i participarea la seminariile biogeografice, Desemnarea ariilor speciale de conservare si a ariilor de protecie special avifaunistic, Transmiterea ctre Comisia European a informaiilor privind ariilor speciale de conservare si ariile de protecie special avifaunistic, Adoptarea de msuri de conservare specifice,

398

Raportri ctre Comisia European, Educarea i informarea publicului. Instituii colaboratoare Agenia Naional pentru Protecia Mediului (ANPM) Ageniile regionale i locale pentru Protecia Mediului (ARPM-uri i APM-uri) Garda Naional de Mediu (GNM) i inspectoratele teritoriale Agenia (ANAP). Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii are obligaia de a elabora regulamentul i planul de management al rezervaiei, n conformitate cu atribuiile sale legale. Custozii i administratorii celorlalte arii naturale protejate (cu excepia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii)au obligaia de a elabora i de a aplica regulamentele i planurile de management ale ariilor naturale protejate. Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii (INCDD). Implementare Agenia Naional pentru Protecia Mediului colaboreaz cu Ministerul Mediului n activitatea de monitorizare a ariilor de protecie special avifaunistic i a siturilor de importan comunitar, n scopul realizrii Reelei Ecologice Europene Natura 2000 i asigur educarea i informarea publicului privind obligaiile ce le revin pentru protecia i conservarea capitalului natural la nivel naional, regional i local. Ageniile regionale i locale pentru Protecia Mediului identific i propun arii naturale pentru includerea acestora n reeaua european de situri Natura 2000, organizeaz campanii de informare i consultare a publicului cu privire la dezvoltarea reelei Natura 2000 i monitorizeaz i elaboreaz rapoarte cu privire la starea de conservare a
399

Naional

pentru

Arii

Naturale

Protejate

ariilor naturale protejate. Garda Naional de Mediu i inspectoratele teritoriale sunt responsabile privind controlul modului de respectare a legislatiei in domeniul ariilor naturale protejate i a masurilor de conservare, precum si controlul lucrarilor cu impact asupra speciilor si habitatelor naturale. Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate este responsabila cu asigurarea cadrului necesar pentru realizarea administrarii unitare si eficiente a ariilor naturale protejate. Custozii i administratorii ariilor naturale protejate au obligaia de a elabora i de a aplica regulamentele i planurile de management ale ariilor naturale protejate. Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii este coordonatorul tehnic n cadrul procesului de validare a siturilor Natura 2000. Scopul activitilor Iniierea i aplicarea msurilor privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun slbatic, inclusiv a tuturor speciilor de psri care se gsesc n stare slbatic pe teritoriul naional. Perioada de tranziie solicitat Statele Membre pun n aplicare dispoziiile legale, de reglementare i administrative necesare aducerii la ndeplinire a directivei n termen de doi ani de la notificarea acesteia. Romnia a transpus prevederile Directivelor 79/409/CEE si 92/43/CEE prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 154/2008 pentru modificarea i completarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice i a Legii vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006 i n 2007 a transmis Comisiei Europene informaiile privind ariile de protecie special avifaunistic, inclusiv actul normativ de desemnarea a acestora (HG 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei Natura 2000 n Romnia) si ariilor speciale de conservare (OM 1964/2007 privind instituirea regimului de arie naturala protejata a siturilor de importan
400

Nu exist perioad de tranziie.

comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia). La intervale de trei ani, ncepnd cu sfritul celor 2 ani de la notificarea Directivei Pasari (79/409/CEE), statele membre transmit Comisiei Europene un raport asupra punerii n aplicare a prevederilor legislative naionale. Romnia va trebui s raporteze la Comisia European n anul 2010. La fiecare ase ani ncepnd cu data expirrii termenului de doi ani de la notificarea Directivei Habitate (92/43/CEE), statele membre ntocmesc un raport asupra punerii n aplicare a msurilor adoptate n temeiul directivei. Romnia va trebui s raporteze la Comisia European n anul 2013. Msuri pentru implementarea cerinelor: n procesul de implementare a reelei Natura 2000 trebuie implicai toi factorii interesai, respectiv instituii publice, autoriti ale administraiei publice locale, proprietari de terenuri, organizaii neguvernamentale, astfel la nivel judeean s-au desfurat campanii de informare susinute de ageniile locale i regionale pentru protecia mediului, n colaborare cu Inspectoratele teritoriale ale Grzii de Mediu, Ageniile Locale de Pli i Intervenii n Agricultur i Ageniile de Pli, Dezvoltare Rural i Pescuit, administraii de arii naturale protejate. Aceste activiti de contientizare i participare public au fost sustinute si de proiecte PHARE si Life Natura si ale AFM. Pentru implementarea reelei Natura 2000 Ministerul Mediului a contractat pentru completarea fielor standard de date pentru siturile Natura 2000 Institutului Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii, care, la rndul lui, a subcontractat o serie de instituii, universiti, muzee, organizaii neguvernamentale, institute de cercetare (Institutul Naional de Cercetri Marine Grigore Antipa, Institutul de Cercetri Biologice Bucureti, Asociaia Grdinilor Botanice din Romnia, Institutul de Speologie Emil Racovi, Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice Bucureti, Muzeul Naional de Istorie Natural Grigore Antipa, WWF Romnia, Societatea Ornitologic Romn, Grupul Milvus etc). In acelasi timp a fost creat un sistem informaional care ofera informaiile necesare pentru caracterizarea i evaluarea reelei Natura 2000 i pentru a permite selectarea siturilor, schimbul de opinii, analizarea datelor, verificarea, validarea i consultarea publicului.

401

n urma derularii acestor proiecte s-a obinut lista naional de arii de protecie special avifaunistic i propuneri de situri de importan comunitar. Lista cuprinde 273 de propuneri de situri de importan comunitar O.M. nr. 1964/2007 (13% din suprafaa rii) i 109 arii de protecie special avifaunistic desemnate prin H.G. 1284/2007 (12% din suprafaa rii). Reeaua ecologic Natura 2000 se ntinde pe aprox 17% din suprafaa rii. In 2008 s-au desfurat seminariile biogeografice pentru negocierile Comisiei Europene cu Guvernele Romniei i Bulgariei. Dup finalizarea procesului de constituire a reelei Natura 2000 va trebui s se asigure un management eficient al siturilor. Acest lucru presupune elaborarea de planuri de management sau, cel puin, a unor msuri minime de conservare a habitatelor i speciilor. n cazul suprapunerii mai multor categorii de protectie pentru arii protejate in aceeasi zona, managementul acestora va presupune respectarea celei mai restricitve funcii de protecie. De asemenea, n cadrul planului de management, trebuie realizata o corelare corespunztoare ntre atributele avute n vedere la desemnarea sitului Natura 2000 i cele pentru alte desemnri naionale sau internaionale (perioada de raportare, accentul pe anumite capitole, hri etc.). Aceast atribuie revine custozilor sau administratorilor de arii naturale protejate. n Anexa 11.21 sunt prezentate msurile suplimentare necesare pentru buna conservare a habitatelor i speciilor dependente de ap. Costurile pentru ndeplinirea msurilor necesare implementrii cerinelor directivelor 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice (Directiva Psri) si 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice (Directiva Habitate) sunt reprezentate pana in prezent de cheltuielile realizate n cadrul proiectelor Phare i LIFE Natura ale Administratiei Fondului de Mediu derulate sau aflate n derulare, cheltuielile de la bugetul de stat, bugetele administraiilor de parcuri naturale i naionale. Acestea se vor realiza pentru intocmirea: - regulamentelor i planurilor de management ale ariilor naturale protejate, - inventarierea, cartarea i monitorizarea speciilor i habitatelor naturale, - implementarea diferitelor aciuni de reconstrucie ecologic, - achiziionarea de echipamente necesare cercetrii tiinifice. - realizarea de panouri informative, materiale i brouri pentru conientizarea publicului. Anexa 11.6 prezinta proiecte privind Directiva Habitate 92/43/CEE si Directiva Pasari 79/409/CEE, inclusiv perioadele de desfasurare si sumele alocate.
402

Sumele pentru aceast prioritate conform POS Mediu vor fi finanate din Fondul European pentru Dezvoltare Regional si sunt prevzui din aprox. 150 Mil. . Aceste sume sunt destinate in mod deosebit conformarii cu Directivele Psri i Habitate, pentru intrirea sistemului instituional n scopul asigurrii controlului, aplicrii legislaiei i asigurrii unei capaciti instituionale suficiente pentru pregtirea i implementarea planurilor de management pentru ariile protejate. Obiectivul este acela de a asigura managementul corespunzator al ariilor protejate pentru a stopa degradarea biodiversittii i resurselor naturale i a riscului asociat mediului i dezvoltrii durabile. Axa prioritar 4 din POS Mediu Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii, care urmrete managementul ariilor protejate, este strns legat de msurile de compensare pentru proprietarii terenurilor din cadrul ariilor protejate. Aciunile vor fi coordonate ntre POS Mediu i PNDR i Programul Operaional pentru Pescuit n legtur cu reeaua Natura 2000, n vederea asigurarii plilor compensatorii pentru proprietari/ administratori.

DIRECTIVA 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii Scopul sistemului integrat este implementarea de msuri de prevenire sau de reducere a emisiilor n atmosfer, ap i sol, inclusiv a msurilor privind managementul deeurilor, pentru activitile menionate n Anexa I a directivei n vederea atingerii unui nalt nivel de protecie a mediului ca un ntreg. Cerinele specifice privind abordarea integrat, n conformitate cu prevederile Directivei 96/61/CE, sunt transpuse n totalitate prin OUG nr. 152 din 10 noiembrie 2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, (M.Of. 1078/30.11.2005), aprobat prin Legea nr. 84 / 2006 (M.Of. 327/11.04.2006). Cerinele pentru implementarea prevederilor Directivei 96/61/CE se refer la: Msuri pentru prevenirea polurii, utilizarea eficient a energiei i minimizarea cantitii de deeuri produse n vederea respectrii prevederilor Art. 3 al Directivei 96/61/CE; Stabilirea de valori limit de emisie i parametrii tehnici pe baza BAT (Art. 9,18, Anexa I, II si III din Directiva 96/61/CE); Msuri speciale referitoare la protecia calitii aerului, apei i solului (Art. 8 al Directivei 96/61/CE);
403

Monitorizarea i raportarea de date n conformitate cu Registrul Emisiilor de Poluani (Art. 9 al Directivei 96/61/CE); Msuri pentru reducerea polurii n context transfrontier (Art. 9, 17 ale Directivei 96/61/CE); Msuri suplimentare pentru a acoperi cerinele speciale referitoare la atingerea standardelor de calitate a mediului (Art. 10 al Directivei 96/61/CE); Elaborarea procedurilor pentru emiterea acordurilor/autoriza iilor integrate de mediu n conformitate cu prevederile Directivei 96/61/CE: Elaborarea de programe de control i inspecie, comune cu operatorul n vederea verificrii conformrii cu condiiile impuse prin autorizaia integrat de mediu (Art. 14 al Directivei 96/61/CE);

Introducerea sistemului de schimb de informatii privind dezvoltarea celor mai bune tehnici disponibile (Art. 11 al Directivei 96/61/CE); Publicarea informaiilor n concordan cu cerinele Directivei 96/61/CE; Realizarea sistemului de cooperare transfrontier n situaia n care activitile pot avea impact major negativ asupra calitii mediului dintr-o ar membr a Uniunii Europeane (Art. 17 al Directivei 96/61/CE); Asigurarea conformrii cu prevederile Directivelor listate n Anexa II a Directivei 96/61/CE; Asigurarea accesului la informaiile privind datele de monitorizare i emisie, precum i participarea publicului la decizia de mediu (Art. 15 al Directivei 96/61/CE);

Inventarierea instalaiilor/activitilor aflate sub incidena prevederilor Directivei i a emisiilor provenite de la acestea. ntocmirea rapoartelor privind implementarea, nivelul conformrii precum i a rapoartelor pentru Registrul poluanlor emisi, n conformitate cu Decizia 2000/479/CE EPER. Alte instrumente legislative relevante pentru implementarea prevederilor

directive IPPC, corelate cu calitatea apei: Directiva Consiliului nr.76/464/CEE si Directivele fiice; Directiva Cadru Ap 2000/60/CE; Directiva 75/440/CEE privind calitatea apei de suprafa destinate preparrii apei potabile n Statele Membre, modificat de Directiva 91/692/CEE; Directiva 2006/44/CE privind calitatea apelor dulci care nece sit protecie sau mbuntiri n vederea susinerii vieii piscicole.
404

Perioade de tranziie obinute pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii se intind de la 31 decembrie 2008 pn la 31 decembrie 2015. n OUG 152/2005 se nominalizeaz unitile industriale. Instalaiile cu perioad de tranzitie sunt acelea pentru care s-a obinut o anumit perioad de timp, dup 30 octombrie 2007, necesar pentru conformarea cu prevederile Directivei IPPC, n acord, deci, cu cerinele UE. Cele far perioad de tranziie, sunt acele instalaii pentru care s-a considerat ca pn la data de 30 octombrie 2007 exist suficient timp pentru conformare. n procesul de negociere cu Uniunea European privind Directiva IPPC, au existat la nivelul Fluviul Dunrea (sectorul Chiciu - Isaccea), Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere un numr de 12 instalaii industriale cu perioad de tranziie. Din punct de vedere al gospodririi apelor, la sfritul anului 2008 au fost inventariate un nr. de 29 de folosine de ap care intr sub incidena Directivei IPPC, din care 9 folosine de ap au perioada de tranziie (Anexa nr. 11.7) 25 folosine dein autorizaii de gospodrire a apelor, 1 folosina de ap este n procedur de autorizare i 3 nu au depus documentaia pentru autorizare. Msurile necesare implementrii Directivei IPPC n vederea reducerii polurii se refer la introducerea tehnologiilor curate i a celor mai bune tehnologii disponibile n domeniu (BAT) n procesul de producie, n vederea ncadrrii efluentului evacuat n valorile limit de emisie stabilite n autorizaia de gospodrirea apelor i n autorizaia integrat de mediu respectiv: Reducerea pierderilor de substane periculoase n ap, modernizarea tehnologiilor, recircularea / recuperarea solvenilor. Reabilitarea / modernizarea instalaiilor de rcire i mrirea gradului de recirculare intern al apei tehnologice (recuperarea condensului pur, modificarea circuitului de de alimentare cu ap la staiile de splare); Introducerea de instalaii noi de rcire i de mrire a gradului de recirculare intern al apei tehnologice Utilizarea aburului secundar. De asemenea, sunt incluse i msurile care se refer la diminuarea impactului deeurilor asupra solului i apelor subterane: Introducerea manipulrii i depozitrii n siguran a materiilor prime, produselor finite i intermediarilor Introducerea manipulrii i depozitrii n siguran a substanelor chimice cu risc de inflamare, explozie, toxic, etc.
405

 Ecologizarea depozitelor de combustibili (ulei, motorin, etc.) nchiderea depozitelor de reziduuri la bataluri Realizarea de depozite de deeuri nepericuloase mbuntirea funcionarii n siguran a batalurilor Reactivarea / construirea forajelor de observaie din vecintatea batalurilor i a haldelor de depozitare Instruirea personalului privind introducerea tehnologiilor BAT. Obligaiile generale ale operatorului privind exploatarea instalaiei, cum ar fi luarea tuturor msurilor de prevenire eficient a polurii, n special prin aplicarea recomandrilor celor mai bune tehnici disponibile, evitarea producerii de deeuri, iar n cazul n care aceasta nu poate fi evitat, valorificarea sau neutralizarea i depozitarea lor, luarea msurilor necesare pentru preveni rea accidentelor i limitarea consecinelor acestora, luarea msurilor necesare, n cazul ncetrii definitive a activitilor, pentru evitarea oricrui risc de poluare i pentru aducerea amplasamentului i a zonelor afectate, etc. Pentru a se asigura de aplicarea cerinelor legale autoritatea competent pentru protecia mediului emite autorizaiile integrate de mediu, conform dispozitiilor legale n vigoare, numai dac sunt ndeplinite condiiile prevzute OUG nr. 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat prin Legea nr. 84/2006 cu modificrile i completrile ulterioare. Msurile menionate sunt incluse n programele de etapizare i programe de conformare care sunt anexe la autorizaia integrat de mediu. Pentru unitile care fac parte din Registrul Poluanilor Emisi (E-PRTR) din anul 2007 (Anexa 11.8), pe care Romnia l-a transmis la Comisia European, unitile industriale trebuie s aplice msuri n conformitate cu cerinele Directivei IPPC pentru factorul de mediu ap. La nivelul Fluviului Dunrea (sectorul Chiciu Isaccea), Deltei Dunrii, Spaiul Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere, a fost identificat 1 singur unitate care face parte din registrul poluanilor emii, costurile estimate asociate msurilor pentru aceasta unitate se ridic la 534000 Euro.

406

DIRECTIVA CONSILIULUI 96/82/CE din 9 decembrie 1996 privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase (SEVESO II) i DIRECTIVA PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI 2003/105/CE din 16 decembrie 2003 de modificare a Directivei Consiliului 96/82/CE

Directiva Consiliului Europei nr. 96/82/EC privind controlul asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase n (Seveso sunt II), prezente se aplic amplasamentelor substane

care

periculoase n cantiti suficiente ca s existe pericolul producerii unui accident major. Scopul acestei Directive este de a preveni accidentele majore n care sunt implicate substane periculoase i de a limita consecinele acestora pentru populaie i mediu. Directiva Consiliului Europei nr. 2003/105/EC din 16 decembrie 2003 privind amendarea Directivei Consiliului Europei nr. 96/82/EC (Seveso II) urmrete extinderea ariei de aplicare a Directivei, avnd n vedere accidentele industriale recente i studiile efectuate asupra substanelor cancerigene i periculoase pentru mediu, precum i clarificarea unor prevederi ale acesteia. Directiva SEVESO II este transpus total n legislaia romneasc prin HG nr. 804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt implicate substane periculoase. Implementarea legislaiei europene s-a realizat pe baza procedurilor i normativelor specifice menionate n Anexa 11.1. Conform HG nr. 804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt implicate substane periculoase, Art. 5(1), autoritile publice investite i responsabile pentru aplicarea acestei hotrri sunt urmtoarele: a) la nivel central Ministerul Mediului, prin: Secretariatul de risc; Agenia Naional pentru Protecia Mediului, prin secretariatul de risc; Garda Naional de Mediu;

407

 Ministerul Administraiei i Internelor, prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgent. b) la nivel regional Ageniile regionale pentru protecia mediului, prin secretariatul de risc; Comisariatele regionale din cadrul Grzii Naionale de Mediu; c) la nivel judeean: Ageniile Judeene pentru Protecia Mediului, prin secretariatul de risc; Comisariatele Judeene din cadrul Grzii Naionale de Mediu; Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen, denumite n continuare ISU. Autoritile publice investite la nivel regional i judeean, prevzute la Art. 5, utiliznd informaiile primite de la operator, conform Art. 7 i 10, identific amplasamentele sau grupurile de amplasamente unde exist posibilitatea producerii unui accident major, precum i pericolul amplificrii acestuia prin efectul "Domino", din cauza amplasrii i a proximitii unor astfel de locaii, precum i a inventarului de substane periculoase de pe aceste amplasamente. Pentru Directiva SEVESO II nu s-a obinut perioad de tranziie n urma negocierilor de aderare la Uniunea European. Unitile economice care intr sub incidena Directivei SEVESO trebuie s implementeze msuri pentru prevenirea accidentelor majore n care sunt implicate substane periculoase i de a limita consecinele acestora pentru populaie i mediu. Operatorii amplasamentelor care intr sub incidena Directivei Seveso au obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a preveni accidentele majore i de a limita consecinele acestora. Titularul activitii are obligaia de a furniza personalului propriu i persoanelor care pot fi afectate de un accident major generat de obiectivul respectiv informaii asupra msurilor de securitate n exploatare i asupra aciunilor necesare n cazul n care survine un astfel de accident. Informaiile vor cuprinde cel puin elementele prevzute n HG nr. 804/2007. Aceste informaii se evalueaz de ctre titularul activitii, cu avizul autoritilor teritoriale pentru protecia mediului i protecia civil, la intervale de 3 ani. Titularul activitii are obligaia de a pune la dispoziia publicului un raport de securitate, n scopul de a demonstra: implementarea politicii de prevenire a accidentelor majore, precum i planul de management al securitii pentru aplicarea acestei politici;

408

 identificarea pericolelor poteniale de accidente majore, msurile necesare pentru prevenirea unor astfel de accidente i limitarea consecinelor acestora asupra sntii populaiei i mediului; includerea unor msuri adecvate de sigurana n proiectarea, construcia, exploatarea i ntreinerea instalaiilor, unitilor de stocare, echipamentului i infrastructurii din interiorul amplasamentului, care prezint riscuri de accidente majore; elaborarea planului de urgen intern a fost elaborat, iar informaiile necesare pentru elaborarea planului de urgen extern au fost furnizate Inspectoratelor pentru Situaii de Urgen, n vederea lurii msurilor necesare n cazul producerii unui accident major; asigurarea informaiilor necesare autoritilor publice competente la nivel regional i judeean i autoritilor publice locale responsabile cu planificarea amenajrii teritoriului, pentru a permite luarea deciziilor cu privire la amplasarea de noi activiti sau dezvoltarea ulterioar n jurul amplasamentelor existente. Operatorii amplasamentelor identificate conform prevederilor art 9, alin. (1), din HG 804/2007, au obligaia s ia urmtoarele msuri: s demonstreze c au realizat un schimb reciproc adecvat de informaii, astfel nct n elaborarea politicilor de prevenire a accidentelor majore, a sistemelor de management al securitii, a rapoartelor de securitate i a planurilor de urgen intern pentru aceste amplasamente s fie avute n vedere natura i amploarea pericolului global de accident major; s furnizeze informaiile necesare Inspectoratul Situaiilor de Urgen n vederea ntocmirii planului de urgen extern; s asigure cooperarea pentru informarea publicului asupra acestor categorii de amplasamente; operatorii trebuie s elaboreze un plan de urgen intern care s cuprind msurile ce trebuie aplicate n interiorul amplasamentului n cazul producerii unui accident major pentru a limita consecinele acestuia i s notifice autoritile competente n urma producerii unui accident major. Directiva Seveso acorda drepturi publicului att n domeniul accesului la informaii, ct i cel al consultrii; att autoritile publice ct i operatorii au obligaii privind informarea publicului. Este vorba att de informarea pasiv, care const n accesul continuu la informaii (internet, mass-media, direct la operatori), dar i de cea activ; operatorii i autoritile competente este necesar s participe
409

activ prin distribuirea de pliante i brouri, de exemplu, care s informeze publicul cu privire la comportamentul n caz de accident. Totodat, autoritile competente (Minsietrul Mediului, Ageniile de Protecia Mediului, etc.) sunt obligate s organizeze un sistem de inspecie, care s asigure evaluarea sistematic a operatorilor /stabilimentelor sau, cel puin o inspecie pe an la nivelul fiecruia. Documentaiile ntocmite de ctre operatori sunt puse la dispoziia publicului interesat i n cadrul procedurii de emitere a autorizaiilor de mediu. Operatorii amplasamentelor Seveso care intr sub incidena prevederilor Art.10, HG 804/2007 furnizeaz informaii privind msurile de securitate n exploatare i comportamentul n caz de accident, tuturor persoanelor precum i factorilor de decizie din cadrul unitilor care deservesc publicul, care ar putea fi afectate de un accident major produs pe amplasament. Tipul de informaii disponibile publicului sunt stipulate la Art 14, HG 804/2007 acestea putnd fi incluse n planurile de management ale bazinelor hidrografice. Categoriile i grupurile de substane periculoase se regsesc n Anexa nr.1 la HG 804/2007. Astfel, operatorul amplasamentului care intr sub incidena prevederilor art. 10 al HG 804/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, furnizeaz, din oficiu, periodic i n forma cea mai adecvat, informaii privind msurile de securitate n exploatare i comportamentul n caz de accident tuturor persoanelor, precum i factorilor de decizie din cadrul unitilor care deservesc publicul, care ar putea fi afectate de un accident major produs pe amplasament. Aceste informa ii trebuie revizuite la intervale de 3 ani. Operatorul are obliga ia de a pune la dispoziia publicului raportul de securitate. Din motive de confidenialitate industrial, comercial, personal, de securitate public sau de aprare naional, operatorul poate solicita autoritilor publice competente la nivel regional i judeean ca anumite date din raport s nu fie fcute publice. n acest caz, cu aprobarea autoritilor publice competente la nivel regional i judeean, operatorul are obligaia de a pune la dispoziia publicului un raport modificat din care sunt excluse informaiile confideniale. Autoritile publice locale responsabile cu planificarea amenajrii teritoriului, n colaborare cu autoritile publice competente la nivel regional i judeean, trebuie s ia msurile necesare ca n politica de dezvoltare a teritoriului su n alte politici relevante s fie luate n considerare obiectivele de prevenire a accidentelor majore i de limitare a consecinelor acestora.

410

De asemenea, se vor lua msurile necesare pentru ca politicile de dezvoltare i amenajare a teritoriului sau alte politici relevante i procedurile de punere n aplicare a acestora s in cont, pe de o parte, de necesitatea meninerii unor distane adecvate, stabilite n funcie de nivelul de pericol, ntre amplasamente i zone rezideniale, cldiri i zone de utilitate public, ci principale rutiere, zone de recreere i zone protejate de interes i sensibilitate deosebite i, pe de alt parte, n cazul amplasamentelor existente, de necesitatea unor msuri tehnice suplimentare conform prevederilor Art. 6, astfel nct sp se reducp riscurile pentru populaie. Inspectoratele Judeene pentru Situaii de Urgen i Comisariatele Judeene ale Grzii Naionale de Mediu organizeaz sistemul de inspecie i control adaptat tipului de amplasament n cauza, indiferent de primirea raportului de securitate sau a oricrei alte documentaii elaborate de operator. La nivelul Spaiului Hidrografic Dobrogea i a Apelor Costiere, unitile care intr sub incidena Directivei SEVESO II i care pot afecta calitatea apelor de suprafa i subterane, au fost inventariate mpreun cu unitile IPPC, iar costurile nu au putut fi defalcate. n Anexa nr. 11.12 unde se prezint msurile pentru reducerea presiunilor de la activitile industriale s-au menionat i directivele sub care pot fi ncadrate msurile de implementat. La nivelul anului 2008 au fost inventariate un numr de 17 uniti industriale care intr sub incidena Directivei SEVESO II. (Anexa 11.9)

DIRECTIVA 85/337/EEC privind evaluarea impactului asupra mediului (Directiva EIA) Procedura EIA este o cerinta a Directivei Consiliului 85/337/EEC privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice si private asupra mediului, amendata de Directiva Consiliului 97/11/EC i de Directiva Parlamentului European si a Consiliului 2003/35/CE de instituire a participarii publicului la elaborarea anumitor planuri si programe privind mediul si de modificare a Directivelor Consiliului 85/337/CEE si 96/61/CE in ceea ce priveste participarea publicului si accesul la justitie, asa numita Directiva EIA. Directiva EIA este transpusa in legislatia romneasca prin HG 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului i implementata prin urmatoarele acte normative: OM 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului;
411

OM 864/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului in context transfrontier i de participare a publicului la luarea deciziei n cazul proiectelor cu impact transfrontier;

OM 135/2010 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evalu[rii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private. Solicitarea i obtinerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte

publice sau private sau pentru modificarea ori extin derea activitilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. Acordul de mediu este valabil pe toat perioada punerii in aplicare a proiectului. Pentru obinerea acordului de mediu, proiectele publice sau private care pot avea impact semnificativ asupra mediului, datorit printre altele, naturii, dimensiunii sau localizrii lor, sunt supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului care consta in: - evaluarea iniial a proiectului realizat de ctre autoritile publice pentru protecia mediului n care este identificat localizarea proiectului n raport cu ariile naturale protejate de interes comunitar; - ncadrarea proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra mediului; - definirea domeniului evalurii i de realizare a raportului privind impactul asupra mediului; - analiza calitii raportului privind impactul asupra mediului. Lista proiectelor supuse evalurii impactului asupra mediului, precum i lista proiectelor pentru care trebuie stabilit necesitatea efecturii evalurii impactului asupra mediului sunt menionate n Anexele 1 i 2 ale HG 445/2009. Cateva proiecte importante supuse Procedurii EIA in perioada 2005 2009 sunt prezentate in Anexa 11.10, in special proiectele care au relevanta pentru apa. Dintr-un total de 14 proiecte supuse procedurii EIA, a ob inut acordul de mediu un singur proiect. Msuri pentru dezvoltarea sectorului de piscicultur i acvacultur i reducerea efectelor asupra resurselor de ap Legislaia comunitar n domeniul pescuitului, precum i legislaia naional care implementeaz prevederile documentelor europene, asigur cadrul legal pentru implementarea msurilor de baz n domeniul pisciulturii i acvaculturii, conform prevederilor Art. 4 (i) al Directivei Cadru a Apei.
412

Principalele documente din legislaia comunitar sunt cele promovate de DG Pescuit i care au n centru Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1198/2006 din 27 iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit, precum i alte documente europene relevante. n Romnia de s-a implementat i legislaia naional corespunztoare domeniului piscultur acvacultur, elaborndu-se

documentele strategice Planul Naional Strategic de Pescuit pentru perioada 20072013, Programului Operaional pentru Pescuit pentru perioada 2007-2013 i legislaia aferent (Anexa nr. 11.1). Planul Naional Strategic de Pescuit este n conformitate cu Politica Comun de Pescuit i politica de guvernare a Romniei pentru dezvoltarea acesteia i prezint prioritile, obiectivele i resursele financiare publice necesare implementrii Politicii Comune de Pescuit n Romnia. Planul Naional Strategic reprezint strategia de dezvoltare a sectorului ale crei obiective vor fi atinse prin implementarea Programului Operaional pentru Pescuit. Agentia Naional pentru Pescuit i Acvacultur (ANPA) a lansat la 11 iulie 2009 Programul Operaional pentru Pescuit (POP), care urmrete implementarea n Romnia a unui pescuit durabil i diversificarea activitilor economice n zonele de pescuit. Pescrii, organizaiile i autoritile publice locale pot obine finanare din fondurile structurale acordate de Uniunea European (UE) pentru pescuit i acvacultur. Ulterior a intrat n vigoare Legea nr. 317/2009 care, prin modificarea art. 4 din OUG 23/2008 privind pescuitul i acvacultura, confer Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii rolul de administrator al resurselor acvatice vii din habitatele pisciole natural din rezervaie. Programul Operaional pentru Pescuit cuprinde activitile prioritare i stabilete metodologia prin care se pot accesa fondurile nerambursabile alocate Romniei de ctre Uniunea European pentru perioada 2007 - 2013 n domeniul pescuitului i acvaculturii. POP a fost elaborat de ctre Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur n urma unui proces de consultare a agentilor socio economici, a autoritilor publice centrale i locale, sindicatelor, ONG-urilor i organizaiilor profesionale. POP reprezint implementarea Planului Naional Strategic pentru Pescuit i Acvacultur pentru perioada 2007 - 2013, cum a fost denumit strategia de dezvoltare a sectorului pisciculturii i acvaculturii. Programul Operaional pentru Pescuit cuprinde patru obiective specifice, acestea fiind: Dezvoltarea competivitii i durabilitii sectorului pescresc primar; Dezvoltarea pieei produselor pescreti;
413

Sprijinirea dezvoltrii durabile a zonelor pescreti i mbuntirea calitii n aceste zone. Sprijinirea elaborrii unui P.O. n concordan cu Politica Comun de Pescuit. Pe baza obiectivelor specifice au fost dezvoltate cinci axe prioritare de

intervenie n care se acord o atenie special selectrii msurilor adecvate de reducere a impactului asupra mediului i pentru compensarea efectelor negative poteniale ce pot aprea. Cel mai probabil, efectele pozitive vor aprea n urma realizrii msurilor planificate n cadrul urmtoarelor axe prioritare: - Axa Prioritar 2: Acvacultur, pescuit n apele teritoriale, procesarea i comercializarea produselor piscicole i de acvacultur (140 mil. Euro); - Axa Prioritar 3: Msuri de interes comun (40 mil. Euro); - Axa Prioritar 4: Dezvoltarea durabil a zonelor de pescuit (100 mil. Euro). Avnd n vedere obiectivele relevante ale axelor prioritare, s -au propus urmtoarele msuri de baz: elaborarea unui Master Plan pentru dezvoltarea durabil a acvaculturii n Romnia pentru urmtorii 20 de ani, care s determine capacitatea de susinere a acvaculturii n cadrul bazinelor hidrografice. n zonele sensibile aceasta va fi o condiie obligatorie pentru acordarea finanrii pentru proiecte; planurilor de management bazinale, planurile de amenajare a teritoriului judeean, regional i naional vor trebui s fie adaptate potrivit rezultatelor acestui Master Plan; elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru a se vedea n ce msura este posibil reconstruirea rutei de migraie a sturionilor de-a lungul Dunrii; aceasta se va concentra asupra barajelor de la Porile de Fier; msuri pentru promovarea acvaculturii organice; introducerea unor scheme de acvamediu n fermele piscicole pentru protejarea faunei i florei naturale; introducerea de msuri pentru protecia / refacerea unor specii acvatice n pericol (delfinii din Marea Neagr, reintroducerea lostritei n apele interioare etc.); elaborarea unui studiu de fezabilitate privind oportunitatea crerii unor recife artificiali de-a lungul coastei Mrii Negre. Se recomand ca rezultatele Master Planului s fie comunicate autoritilor naionale i judeene pentru adaptarea planurilo r de nmanagement bazinale, planurilor de amenajare a teritoriului judeean, regional i naional Este

414

necesar, de asemenea, introducerea unor scheme de acvamediu n fermele piscicole pentru protejarea faunei i florei naturale. n cadrul Axei Prioritare 2: Acvacultur, pescuit n apele teritoriale, procesarea i comercializarea produselor piscicole i de acvacultura, se vor aplica msuri pentru investiii productive n acvacultur, msuri de acua-mediu i masuri pentru pescuitul n apele interioare. Msurile de acua-mediu au n vedere introducerea de noi metode pentru producia din acvacultur care sunt compatibile cu protecia i mbuntirea condiiilor de mediu, peisajului i resurselor naturale i diversitatea genetic li managementul peisajelor i caracteristicile tradiionale ale zonelor de acvacultur (Delta Dunrii, zonele montane). Msurile de acua -mediu au scopul de a promova practicile de producie prietenoase cu mediul n sectorul de acvacultur romnesc, intenionndu-se acordarea de prime fermierilor din acvacultur care se angajeaz s aplice formele de acvacultur cuprinse n Art. 30 din Regulamentul Comisiei privind Fondul European pentru Pescuit. Aceast msura poate oferi sprijin sub form de prim pentru: Compensaii pentru maximum 2 ani pentru fermele care s-au transformat n ferme ecologice (producii organice) Compensaii reprezentnd o valoare maxim la hectar n fermele de acvacultur unde sunt aplicate obligaiile de acua-mediu n plus faa de cadrul legal. Compensaii pentru maximum 2 ani ulterior datei deciziei privind zonele protejate n concordan cu NATURA 2000, numai pentru unitile de acvacultur care desfurau activiti de acvacultur anterior deciziei. De asemenea. se vor aplica msuri pentru pescuitul n apele interioare astfel nct s se asigure durabilitatea resurselor din apele interioare, a patrimoniul genetic slbatec i a mediului, prin crearea punctelor de colectare centrale pentru comercializarea capturilor n Delta Dunrii i de-a lungul fluviului Dunrea, ntrirea controlului pentru folosirea acestor locuri de ctre pescari i descurajarea pescuitul ilegal. n cadrul Axei Prioritare 3 Msuri de interes comun se urmrete crearea unei infrastructuri comune pentru lucrtorii sectorului piscicol, sprijinirea restructurrii sectorului prin intermediul aciunilor colective, aciuni care urmresc dezvoltarea pieei. Programul va reine 5 msuri din cele 6 propuse de regulamentul Fondului European pentru Pescuit:, dintre care msura 3.2 Protecia i dezvoltarea faunei i florei salbatice are relevan pentru bazinele hidrografice.
415

Astfel se prevede crearea de zone protejate acolo unde pescuitul este interzis. Refacerea zonelor de reproducere i alte aciuni similare se pot dovedi de asemenea necesare pentru managementul durabil al pescuitului n apele interioare. Aceasta masur va sprijini aciuni pentru: construirea sau instalarea facilitilor statice sau mobile destinate proteciei i dezvoltrii faunei i florei acvatice; reabilitarea apelor interioare, inclusiv a zonelor de reproducere i a rutelor de migraie pentru speciile migratoare; protecia i mbuntirea mediului n cadrul programului NATURA 2000, dac sunt legate de activiti de pescuit. Sprijinul conform Art. 38(2)(c) din FEP (de ex. msuri cu privire la protecia i mbuntirea mediului ariilor protejate din cadrul reelei NATURA 2000, unde aceste zone sunt direct legate de activiti piscicole) poate acoperi de asemenea costurile pentru consultarea actorilor implicai pe durata discuiilor planurilor de management, studiilor pentru monitorizarea i supravegherea speciilor i a habitatelor, incluznd cartarea i a managementului de risc (sisteme de avertizare), prelucrarea informaiilor i material publicitar. n ceea ce privete finanarea aplicrii msurilor prin Programul Operaional pentru Pescuit (POP), Uniunea European aloc fonduri nerambursabile n valoare de 230,7 de milioane de Euro pn n anul 2013 (75%), la care se adaug contribuia Romniei, de 77 de milioane de Euro (25%), cu urmtoarea defalcare financiar:

Tabel nr. 11.5 - Alocare financiara a POP pe axele prioritare Prioritate Contribuia public total (Euro) Contribuie FEP (Euro) Contribuie Naional (Euro) Rata de Cofinanare FEP (%) Axa 1 Axa 2 Axa 3 Axa 4 Axa 5 Total 13.300.000 140.000.000 40.000.000 100.000.000 14.318.942,7 307.618.942,7 9.975.000 105.000.000 30.000.000 75.000.000 10.739.207 230.714.207 3.325.000 35.000.000 10.000.000 25.000.000 3.579.735,7 76.904.735,7 75 75 75 75 75 75

416

Beneficiarii sunt operatori, organisme sau firme, autoriti publice sau private responsabile pentru iniierea sau pentru implementarea msurilor. Acetia primesc ajutor public conform Art. 3 (l) din Regulamentul Fondului European pentru Pescuit (FEP). n vederea asigurrii corelrii necesare a msurilor pentru categoria de presiuni piscicultur din planul de management bazinal cu strategiile, proiectele i aciunile prevzute la nivel naional, regional i local n acest domeniu, Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Durabile, mpreun cu Administraia Naional Apele Romne i Agenia Naional pentru Pescuit i Acvcultur, au iniiat un protocol de colaborare pentru promovarea i realizarea obiectivelor comune n vederea asigurrii implementarii eficiente a Programului Operaional pentru Pescuit al Romaniei 2007-2013. n ceea ce privete petii migratori, sturionii sunt preferai de ctre pescari deoarece ei sunt productori de icre negre, din care se prepar renumitul caviar de Marea Neagr. Sturionii triesc n apele de coast ale Mrii Negre i se reproduc pe Dunre. n vederea protejarii acestora a fost iniiat Programul de populare a Dunrii cu sturioni de ctre Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale mpreun cu Ministerul Mediului odat cu apariia Ordinului comun nr. 239 din 28 aprilie 2009 privind interzicerea pescuitului acestei specii pe o perioad de 10 ani. Astfel timp de 10 ani se interzice pescuitul comercial al sturionilor n Romnia. Aceast msur de populare i de susinere a Dunrii cu puiet de sturioni corespunde realizrii obligaiilor pe care ara noastr i le -a asumat att fa de celelalte ri din regiune, ct i fa de Secretariatul CITES (Convenia privind Comerul Internaional cu Specii slbatice de Faun i Flor) de la Geneva. Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Devoltrii Rurale a alocat un milion de euro pentru repopularea apelor Dunrii cu pui de sturioni. n total, vor fi adui n Dunre peste 100.000 de pui de sturioni, provenii din cresctorii de pete. Speciile i numrul de exemplare de sturioni sunt stabilite de comun acord cu Ministerul Mediului, iar acetia se monitorizeaz de ctre specialitii n acvacultur cu ajutorul unor cipuri speciale. Ele emit semnale care vor fi recep ionate, iar apoi redirecionate cu ajutorul sateliilor. Programul se deruleaz prin intermediul Ageniei Naionale pentru Pescuit i Acvacultur.

417

11.2 Msurile i etapele pentru aplicarea principiilor recuperrii costurilor serviciilor de ap Nota: n conformitate cu HG 176/2005 privind statutul de organizare i funcionare al Administraiei Naionale "Apele Romne", aceasta administreaz resursele de ap din domeniul public al statului i infrastructura Sistemului naional de gospodrire a apelor, format din lacuri de acumulare, diguri de aprare impotriva inundaiilor, canale, derivaii, prize de ap i alte lucrri specifice, precum i infrastructura sistemelor naionale de veghe hidrologic, hidrogeologic i de monitorizare a calitii resurselor de ap aflate n patrimoniul su, n scopul cunoaterii i al gestionrii unitare pe ansamblul rii a resurselor de ap de suprafa i subteran pentru care presteaz activiti specifice de gospodrire a apelor. Serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare sunt prestate de operatori economici la nivelul fiecrui jude. n conformitate cu Art 9 al Directivei Cadru informaii aferente acestor servicii publice sunt incluse n Planul De Management pe Bazin Hidrografic.

11.2.1 Preambul Mecanismul de recuperare al costurilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor are la baz contribuiile aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor pe categorii de utilizatori i surse lund n considerare cheltuielile aferente exercitrii urmtoarelor atribuii: Protecia, restaurarea i valorificarea resurselor de ap; Administrarea, exploatarea i ntreinerea reelei naionale de observaii i msurtori hidrologice, hidrogeologice; Administrarea, exploatarea i ntreinerea infrastructurii Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor, ntreinerii cursurilor de ap, lucrrii de aprare mpotriva inundaiilor activiti cu caracter social; Supravegherea calitii resurselor de ap, de prevenire i avertizare n caz de poluri accidentale, Constituirii i gestionrii fondului naional de date hidrologice, hidrogeologice i de gospodrire a apelor; Cheltuielile curente pentru funcionarea Administraiei Naionale Apele Romne sunt asigurate n principal din venituri proprii. Veniturile proprii se asigur prin aplicarea mecanismului economic specific domeniului gospodririii cantitative i calitative a resurselor de ap, care include
418

sistemul de contribuii, pli, bonificaii i penaliti i care funcioneaz conform urmtoarelor principii: poluatorul pltete i utilizatorul pltete, n funcie de activitile prestate i de cele privind folosirea raional a resurselor de ap. Mecanismul economic specific domeniului gospodririi cantitative i calitative a resurselor de ap are deci la baz principiul recuperrii costurilor privind gospodrirea apei, gestionarea durabil a resurselor de ap, refolosirii i economisirii resursei de ap prin aplicarea de stimuli economici, inclusiv pentru cei ce manifesta o preocupare constant n protejarea calitii i cantitii apei; aplicarea de penaliti celor care rispesc sau polueaz resursele de ap. Cerina de unicitate a nivelului contribuiilor n plan naional este datorat echiprii economice diferite la nivelul Bazinelor/Spaiilor Hidrografice, precum i condiiei de a nu influena semnificativ costurile de producie a apei potabile, de producere a energiei, precum i din faptul asigurrii redistribuirii i mpririi riscurilor, realiznd astfel o echitate relativ stabil n ceea ce privete gradul de nzestrare a diferitelor spaii hidrografice, bazine hidrografice. Contribuia specific pentru utilizarea resursei de ap pe categorii de resurse i utilizatori este aferent accesului la surs i depinde n mod direct de cheltuielile de ntretinere i exploatare a lucrrilor de gospodrire a apelor i de volumul de ap brut prelevat. Dac volumul lucrrilor de ntreinere i exploatare au un caracter relativ constant, volumul de ap prelevat variaz n funcie de cerina utilizatorilor. (Figura 11.3 Dinamica cerinelor de ap).

Fig.11.3 - Dinamica cerinelor de ap

419

La dimensionarea preurilor fcut n anul 1990, s -a luat n calcul un volum anual de ap solicitat de ctre beneficiari de circa 20 mld.m 3 (din sursa utilizabil), lund ca baz datele din economie. Restrngerea drastic a activitii n unele ramuri ale economiei (minerit, siderurgie, agricultura, irigatii) au condus la reducerea continu a volumului de ap brut prelevat la 9,05 mld. m3 n anul 1998, n anul 2001 la 7,5 mld. m3, in anul 2005 la 7,5 mld m3 iar in anul 2007 la 7,9 mld m3 ceea ce reprezint o reducere de 4,2 ori fa de anul 1990. Diminuarea cererii de servicii publice de gospodrire a apelor, a condus la reducerea veniturilor necesare realizrii reparaiilor i ntreinerii lucrrilor de gospodrire a apelor din administrare. Situaia s-a meninut astfel n anul 2007, cnd s-au realizat lucrri n valoare de 305.000 mld.lei, fa de necesarul de cca. 530.700 (conform Normativului pentru lucrrile de ntreinere i reparaii la mijloacele fixe aflate n administrarea Autoriatii Publice Centrale n Domeniul Apelor - Administraia Naional Apele Romne - ANAR). Un alt inconvienent major l reprezint faptul c dei Administraia Naional Apele Romne (ANAR) realizeaz activiti de aprare mpotriva inundaiilor, n definitiv comenzi sociale n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, statul nu realizeaz i susinerea financiar prin Bugetul de Stat. Efectul economic al ajustrii contribuiilor la cel puin nivelul indicilor preurilor de consum asupra utilizatorilor este nesemnificativ. n prezent cheltuielile cu ap brut n sectorul industrial sunt sub 4%, iar la unittile de gospodrire comunal, costurile cu apa brut sunt sub 6%., n sectorul energetic, 0,96% din producerea de energie electric la 1000 mc uzinat si 0,22% din producerea de energie electric din termocentrale la 1000 mc (Figura 11.4)

Figura 11.4 - Ponderea cheltuielilor cu apa brut

420

11.2.2 Deficiene ale sistemului actual de recuperare a costurilor activitilor specifice de gospodrire a apelor 1. Indicele de ajustare a contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor indicele preurilor de consum, controlat de stat, a fost ntotdeauna sub necesar, avnd n vedere c analiza de pre s-a fcut pe baza costurilor nregistrate, la care s-au adugat influenele din alte ramuri i nu necesarul ce trebuie realizat. 2. Majoritatea preurilor de consum au fost liberalizate, iar cele pentru activitile specifice de gospodrire a apelor au rmas controlate de stat, dar nu au fost corelate n timp real cu indicele preurilor de consum. Astfel pn n anul 2008 nivelul contribuiilor aplicate n scopul gospodririi raionale i durabile a resurselor de ap a fost meninut la nivelul anului 2005 (cf. OUG 73/2005) neasigurnd realizarea programului de meninere n siguran a lucrrilor de gospodrire a apelor din administrare i a celui de monitorizare calitativ a resurselor de ap. (Fig.11.5) Desi cuantumul contribuiilor aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor a fost ajustat prin HG 803/2008 n august 2008 cu indicele de inflaie aferent perioadei august 2005-ianuarie 2008, perioada de 3 ani constant n nivelul contribuiilor a dus la o puternic decapitalizare. prin lipsa fondurilor de investiii cu circa 50 miliarde lei.

Figura 11.5 Evoluie Indici Preuri Consum

421

3. Amortizarea se calculeaz n baza Legii 15/1994 , republicat n M.O.242/31 mai 1999, pentru activele aflate n patrimoniul public valoarea amortizrii nefiind calculat. Astfel amortizarea acoper numai active relativ nesemnificative i elimin activele mari (baraje, diguri, etc). Astfel rata de revenire n investiii este foarte scazut. De aceea investiia de capital este dependent de bugetul naional. 4. Dei cerina de ap, deci implicit de activiti specifice de gospodrire a apelor, s-a diminuat fa de anul 1995, doar n anul 1992 s -a luat n considerare acest fapt la ajustarea preurilor, prin luarea n calcul a unui volu m de 11,0 mild.mc/an fa de cca 20 mild.mc. 5. ntrzierile de la 6 luni la 2,5 ani a ajustrii contribuiilor specifice de gospodrire a apelor a condus la decapitalizarea Adminitraiei Naionale Apele Romne cu repercursiuni n constituirea surselor pentru finanarea lucrrilor de gospodrire a apelor necesare meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor. 6. Principiul recuperrii costurilor, aa cum este menionat n Directiva Cadru Ap se refer la recuperarea att a costurilor de operare, administrare ct i a celor de investiii. Veniturile Autoritii Publice Centrale n domeniul Apelor - ANAR contribuie parial la recuperarea costurilor de resurs, de gestiune calitativ a resursei, i ntr-un procent mult mai redus la cele de administrare. Veniturile nregistrate nu contribuie la recuperarea costurilor de investiii i nici la finanarea lucrrilor majore de infrastructur. Deoarece acest gen de infrastructur este de interes naional, aceste lucrri sunt finanate din bugetul de stat i, conform legislaiei romne, pentru ele nu se pltesc cheltuieli de amortisment. ANAR va continua s finaneze investiii de valoare mic, necesare n special pentru conformarea cu DCA i implementarea acesteia. Datorit limitrilor la finanrile din bugetul de stat, ANAR va trebui s finaneze parial, din fonduri proprii, reabilitarea unor lucrri majore de infrastructura. ANAR va plti amortismente penru aceste investiii, la valorile investite din fonduri proprii.

422

11.2.3 Msuri privind dimensionarea mecanismului economic n domeniul gospodririi apelor n vederea asigurrii recuperrii costurilor pentru activitile specifice de gospodrirea apelor Articolul 9 din Directiva Cadru prevede: Recuperarea cheltuielilor pentru serviciile de ap 1. Statele Membre trebuie s in seama de principiul recuperrii cheltuielilor serviciilor de ap inclusiv cheltuielile din punct de vedere al mediului i de resurse, avnd n vedere analizele economice conform Anexei III i n particular, n concordana, cu principiul poluatorul pltete. Statele Membre trebuie s asigure pn n 2010: -politicile de preuri ale apei asigur motivele adecvate pentru folosirea eficient a resurselor de ap de ctre utilizatori i de aceea contribuie la obiectivele Directivei din punct de vedere al mediului; -contribuie corespunzatoare pe diferite folosine de ap clasificate n: industrie , gospodrii individuale i agricultur, pentru recuperarea cheltuielilor din serviciile de ap, bazat pe o analiz economic efectuat n conformitate cu Anexa III i lund n considerare principiul poluatorul pltete. Statele Membre pot, n timpul acestui proces, s aib n vedere efectele sociale, de mediu i economice ale recuperrii ct i condiiile geografice i climatice ale regiunii sau regiunilor afectate. Statele Membre nu trebuie s ncalce aceast Directiv dac se hotrte n conformitate cu practicile stabilite s nu aplice prevederile paragrafului 1 fraza a doua, i n acest scop prevederile importante ale paragrafului 2, pentru o activitate dat folositoare de ap, unde acest lucru nu compromite scopurile i realizarea obiectivelor acestei Directive. Statele Membre trebuie s raporteze motivele pentru neaplicarea deplina a paragrafului 1, fraza a doua, n Planurile de gospodrire la nivel de bazin.

Principii n abordarea politicii aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor: principiul poluatorul pltete; principiul utilizatorul pltete; principiul recuperrii costurilor incluznd aici costul de mediu i resursa pentru activitile specifice de gospodrire a apelor;
423

Considerente n abordarea politicii aferente activitilor specifice de gospodrire a apelor: Din punct de vedere al nivelurilor unice n plan naional pe surse i utilizatori, sistemul actual de contribuii specifice de gospodrire a apelor prezint un avantaj fa de un sistem de contribuii specific de gospodrire a apelor pe Spaii Hidrografice/Bazine hidrografice, prin asigurarea redistribuirii i mpririi riscurilor i asigur o echitate n ceea ce privete gradul de nzestrare a diferitelor spaii hidrografice/bazine hidrografice. Din punct de vedere al gradului de acoperire a necesarului de cheltuieli pentru meninerea n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor mecanismul economic este inadecvat fiind strict necesar mbuntirea acestuia Msuri i etape Politica n domeniul mecanismului economico-financiar va ine cont de mbuntirea actualului mecanism economico financiar n domeniul gospodririi apelor respectnd principiul evitrii sistemelor concureniale, ANAR gestionnd o resurs cu caracter de monopol de stat. Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor va fi realizat n 2 etape. Se va reanaliza totodata sistemul de bonificaii acordat utilizatorilor care contribuie la protecia calitii ca instrument stimulativ n stabilirea cuantumului contribuiilor.

Etapa 1 Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru asigurarea resursei de ap pe surse i utilizatori. Etapa 2 Redimensionarea cuantumului contribuiilor activitilor de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita reglementrilor legale precum i a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice; Etapa 1 Redimensionarea cuantumului contribu iilor pentru asigurarea resursei de ap pe surse i utilizatori
424

Ipoteze Stabilirea unor contribuii specifice de gospodrirea apelor de tip binom pe baza unui element fix, proporional cu cheltuielile necesare pentru meninerea exploatrii i a funcionrii sistemului naional de gospodrirea apelor. Subetape Definirea tipurilor de costuri pentru care se va realiza redimensionarea cuantumului contribuiilor n vederea realizrii analizei de recuperare a costurilor; Realizarea structurii cheltuielilor pe centre generatoare de cost; Dimensionarea lucrrilor de ntreinere i reparaii la nivelul necesarului Normativului de ntreinere i reparaii; Defalcarea cheltuielilor pe centre generatoare de cost; Alocarea costurilor pe categorii de surse i utilizatori; Dimensionarea costurilor de resurs; Centralizarea costurilor la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne Analiza privind influena noului cuantum al contribuiilor asupra preurilor apei potabile i energiei; Stabilirea noului cuantum al contribuiilor. Etapa 2 Redimensionarea cuantumului contribuiilor activitilor de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate evacuate n limita reglementrilor legale precum i a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice. Ipoteze Determinarea/aplicarea unei contribuii specifice pentru protecia calitii apelor n baza activitii de monitoring pentru toate categoriile de ap de suprafa i subteran avnd n vedere: realizarea programelor de monitoring stabilite n concordan cu cerinele Directivei Cadru Ap, dar i cu celelalte Directive din domeniul calitii apelor; elementele de monitorizare (cantitative i chimice ape subterane; biologice, fizico-chimice i hidromorfologice ape de suprafa), precum i mediile de investigare (ap, sedimente biota). Subetape Definirea tipurilor de costuri pentru care se va realiza redimensionarea cuantumului contribuiilor n vederea realizrii analizei de recuperare a costurilor;
425

Realizarea structurii cheltuielilor pe centre generatoare de cost aferente. Defalcarea cheltuielilor pe centre generatoare de cost aferente activitilor de primire n apele de suprafa a substanelor poluante din apele uzate precum i a contribuiilor pentru cunoaterea resurselor de ap din punct de vedere cantitativ i calitativ, activiti de hidrologie operativ i prognoze hidrologice;

Alocarea costurilor aferente primirii de substane uzate pe tip de poluant; Centralizarea costurilor la nivelul Administraiei Naionale Apele Romne i stabilirea noului cuantum al contribuiilor.

11.2.4 Msuri de recuperare a costurilor pentru serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare

Cadrul general Primul i cel mai important domeniu de intervenie, din cadrul POS Mediu, l reprezint sectorul care vizeaz "Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat", cu investiii axate pe extinederea i modernizarea reelelor de ap i canalizare, construirea de staii de epurare, precum i eficientizarea serviciilor publice de ap i canalizare. Obiectivele majore ale acestei axe urmresc s asigure servicii de ap i canalizare, la tarife accesibile, calitatea apei potabile n toate aglomerrile umane, mbuntirea calitii cursurilor de ap i a gradului de gospodrire a nmolurilor (provenite de la staiiile de epurare a apelor uzate), precum i crearea de structuri eficiente de management al apei. Beneficiarii eligili care pot accesa fondurile europene alocate prin acest program sunt Autoritile Locale (Consilii Judeene i Locale) n colaborare cu Operatorii regionali (societi comerciale deinute de Unitile Administrativ Teritoriale asociate n Asociaii de Dezvoltare Intercomunitar). Operatorii regionali sunt considerai eligibili n baza unui set de criterii privind mrimea, capacitatea profesional i managerial, performanele tehnice i financiare, precum i n funcie de tarifele i serviciile furnizate de acesta. Totodat, pentru gestionarea implementrii msurilor de investiii, se stabileste la nivelul fiecrui Operator cte o Unitate de Implementare a Proiectului (UIP). Acordarea finanrii n sectorul de ap este condiionat de infiinarea Operatorilor Regionali i a Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar. n acest

426

fel, operatorii sunt ncurajai s se asocieze n vederea nfiinrii unei companii regionale de ap, pentru a depi eventualele probleme administrative. Master Planul are scopul de a stabili i prioritiza nevoile i investiiile n realizarea lucrrii cu costuri ct mai mici, criteriu pe baza cruia se atribuie eligibilitate unui proiect. De asemenea, master planul tr ebuie s redea soluiile tehnice viabile i de dezvoltare, n cazul acesta, a serviciilor de alimentare cu ap i apa uzat. Msuri n sectorul serviciilor publice de alimentare cu ap , canalizare i epurare Promovarea sistemelor integrate de ap i ap uzat ntr-o abordare regional, urmrind astfel maximalizarea eficienei costurilor prin realizarea de economii la scar, optimizarea costurilor de investiii globale i cele de operare induse de asemenea investiii. Pentru a realiza acest lucru, comunitile din ariile geografice clar definite (de ex. dintr-un bazin hidrografic) sunt ncurajate s se grupeze i s dezvolte un program de investiii comun, pe termen lung, pentru dezvoltarea sectorului de ap (Master Planuri pentru ap/ap uzat). Investiiile prioritare la nivel regional urmresc s ofere populaiei utiliti corespunztoare de ap i ap uzat, la calitatea cerut i la tarife acceptabile. Proiectele regionale se vor adresa iniial nevoilor din sectorul de ap din aglomerrile urbane, acolo unde impactul asupra mediului este de obicei mai mare i unde populaia beneficiar este mai numeroas. Unele dintre zonele rurale pot fi de asemenea integrate n proiectul regional dac un impact semnificativ asupra mediului poate fi justificat i/sau dac componente eficiente din punct de vedere al costului pot mbunti sustenabilitatea investiiei n ansamblu. Prioritizarea investiiilor n aria proiectului va ine de asemenea cont de angajamentele asumate de Romnia n negocierile pentru Capitolul 22 Mediu. Infrastructura sistemelor de alimentare cu ap, canalizare i epurare va trebui s genereze costuri de investiie minime i, de asemenea, s genereze costuri de operare minime, pentru c orice cost de operare va fi acoperit prin tariful pe care operatorul l va percepe utilizatorilor. Un obiectiv esenial al acestor operaiuni (proiecte regionale) este de a promova o mai mare eficien i calitate n oferirea de servicii publice locale, prin

427

investiii i promovarea de operaiuni independente, bine coordonate i sustenabile din punct de vedere financiar. Regionalizarea este un element-cheie n mbuntirea calitii i eficienei din punct de vedere al costului a infrastructurii locale de ap i a serviciilor n scopul ndeplinirii obiectivelor de mediu, dar i pentru asigurarea durabilitii investiiilor, a operaiunilor, a unei strategii de dezvoltare pe termen lung n sectorul de ap i a unei dezvoltri regionale echilibrate. Analiza economico - financiara in contextul Master Planului realizeaza un calcul al costurilor i costurile de operare i ntreinere asociate cu proiectele identificate n programul de investiii pe 30 de ani. Anexa 11.10.1 sintetizeaz Analiza economico - financiar pentru serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare, la nivelul fiecrui Master Plan aprobat de Ministerul Mediului. Master Planurile sunt aprobate de Autoritatea de management pentru Programele Operaionale Sectoriale de Mediu din cadrul Ministerului Mediului i pot fi consultate la Consiliile Judeene sau la Ministerul Mediului Direcia General pentru Managementul Instrumentelor Structurale. 11.3 Msuri pentru protejarea corpurilor de ap utilizate sau care vor fi utilizate pentru captarea apei destinate consumului uman n jurul lucrrilor de captare, construciilor i instalaiilor destinate alimentrii cu ap potabil n conformitate cu prevederile art. 5 alin.(1) din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, se instituie zone de protecie sanitar i perimetre de protecie hidrogeologic, n scopul prevenirii pericolului de alterare a calitii surselor de ap. Realizarea zonelor de protecie se face n conformitate cu prevederile Legii apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare i a HG nr. 930/11.08.2005 - pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul i mrimea zonelor de protecie sanitar i hidrogeologic pentru sursele de ape subterane sau de suprafa, precum i captrile aferente acestora. n cadrul celor 2 zone de protecie pentru captri de ap din surse de suprafa pentru potabilizare i 155 zone de protecie pentru captri de ap subterane pentru potabilizare, identificate n Capitolul 5.1. Zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii, se impun msuri de interdicie a unor activiti i de utilizare
428

cu restricii a terenului, pentru prevenirea riscului de contaminare sau de impurificare a apei, ca urmare a activitii umane, economice i sociale. De asemenea, ntruct nu pentru toate captrile de ap din sursele de suprafa i sursele subterane se asigur zone de protecie, se impune asigurarea acestor zone avnd n vedere legislaia n vigoare. n cele 157 zone de protecie sanitar cu regim sever (2 pentru captrile din ape de suprafa i 155 pentru captrile din ape subterane) sunt interzise: Utilizarea ngrmintelor animale sau chimice i a substanelor fitofarmaceutice; Irigarea cu ape care nu au caracter de potabilitate; Culturile care necesit lucrri de ngrijire frecventp sau folosirea traciunii animale; Punatul; Amplasarea de construcii sau amenajri care nu sunt legate direct de exploatarea sursei; Excavaii de orice fel; Depozitarea de materiale, cu excepia celor strict necesare exploatrii sursei i a instalaiei. n aceste cazuri se vor lua msuri pentru a preintmpina ptrunderea n sol a oricror substane impurificatoare; Pescuitul i scldatul; Recoltarea gheii, precum i adaptarea animalelor; Activitile menionate pentru perimetrele de protecie hidrogeologic i pentru zona de protecie sanitar cu regim de restricie, etc. Terenurile cuprinse n zona de protecie sanitar cu regim sever vor putea fi folosite numai pentru asigurarea exploatrii i ntreinerii sursei, construciei i instalaiei de alimentare cu ap; se vor lua urmtoarele msuri de protecie constructive i de exploatare: Cel care exploateaz lucrrile de captare pentru ape subterane trebuie s aib n proprietate cel puin suprafaa de teren aferent zonei de protecie sanitar cu regim sever; Nu sunt permise nici un fel de intervenii asupra stratului de sol activ i depozitelor acoperitoare ale acviferului; Terenul va fi protejat mpotriva eroziunii i inundaiilor; Lucrrile vechi de excavaii deschise vor fi asigurate pentru prevenirea infiltrrii apelor cu potenial poluant.

429

Zona de protecie sanitar cu regim de restricie cuprinde teritoriul din jurul zonei de protecie sanitar cu regim sever, astfel delimitat nct, prin aplicarea de msuri de protecie, n funcie de condiiile locale, s se elimine pericolul de alterare a calittii apei. n cele 157 zone de protecie sanitar cu regim de restricie (2 pentru captrile din ape de suprafa i 155 pentru captrile din ape subterane) terenurile pot fi exploatate agricol de ctre deintorii acestora, pentru orice fel de culturi, dar cu interzicerea: Utilizrii ngramintelor naturale; Utilizrii substanelor fitofarmaceutice care nu se degradeaz ntr-un timp mai scurt de 10 zile; Irigrii cu ape uzate, chiar epurate complet; Cresctoriilor de animale i depozitrii de gunoaie animale. n afara msurilor restrictive cu privire la exploatarea agricol, pe aceste terenuri sunt interzise: Toate activitile menionate pentru perimetrele de protecie hidrogeologic; Executarea de construcii pentru activiti industriale i agricole: grajduri, silozuri de cereale, depozite de ngrminte i de substane fitosanitare; Amplasarea de campinguri; Splarea mainilor i efectuarea schimburilor de ulei; Amplasarea de sere; Depozitarea de carburani, lubrefiani, combustibili solizi, etc. Perimetrul de protecie hidrogeologic cuprinde arealul dintre domeniile de alimentare i de descrcare la suprafa i/sau n subteran a apelor subterane prin emergene naturale (izvoare), drenuri i foraje, iar msurile de protecie au drept scop pstrarea regimului de alimentare a acviferelor ct mai aproape de cel natural, precum i evitarea polurii apelor subterane i a lacurilor fa de substane poluante greu degradabile sau nedegradabile, respectiv regenerarea debitului prelevat prin lucrrile de captare. n perimetrele de protecie hidrogeologic se interzic: Evacuarea de ape pluviale din zone urbane sau din zone de trafic rutier; Amplasarea de uniti care evacueaz ape reziduale cu risc mare de poluare; Depozitarea, staionarea sau introducerea n subteran a substanelor poluante; Efectuarea de irigaii cu ape uzate, neepurate sau insuficient epurate; Amplasarea de uniti zootehnice;
430

 Amplasarea de platforme de gunoi, containere cu de euri; Executarea de descopertri prin care stratul acoperitor, protector al acviferului este ndeprtat; Executarea de foraje pentru prospeciuni, explorri i exploatri de petrol, gaze, etc. Direcia de Ap Dobrogea - Litoral ntocmete i ine la zi evidena computerizat a zonelor de protecie sanitar i a perimetrelor de protecie hidrogeologic din Spaiul Hidrografic Dobrogea i o transmite la sfritul fiecrui an calendaristic direciei de specialitate din cadrul Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, n vederea nscrierii acestora n Registrul zonelor protejate. Direcia de Ap Dobrogea - Litoral acord avizul, respectiv autorizaia de gospodrire a apelor, pentru captrile de ape destinate alimentrii cu ap potabilp. n cazul n care n aceste zone nu poate fi asigurat protecia sanitar, n conformitate cu normele din HG nr. 930/2005, avnd n vedere situaia preexistent n zona de amplasament, avizul/autorizaia de gospodrire a apelor se vor acorda numai dac documentaia de fundamentare a acestora demonstreaz c nu este fezabil nici o alt soluie de alimentare cu ap. Documentaia trebuie s prevad lucrri suplimentare pentru supravegherea calitii apei n amonte de captare, precum i programul de monitoring pe care deintorul captrii urmeaz s l efectueze n lucrrile respective, n vederea avertizrii n timp util a consumatorilor asupra oricrei eventuale poluri a apei. Supravegherea modificrilor regimului cantitativ i calitativ al apelor subterane n perimetrele de protecie hidrogeologic a lucrrilor de captare se face prin reeaua hidrogeologic naional, parte component a Reelei Naionale de Observaii i Msuratori pentru Gospodrirea Apelor a Administraiei Naionale Apele Romne Sistemul de monitoring integrat al apelor. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se realizeaz de ctre autoriti desemnate prin lege, respectiv: Inspectorii Inspeciei de Stat a Apelor din cadrul Ministerului Mediului i inspectorii din cadrul Direciei de Ap Dobrogea - Litoral; Comisarii Grzii Naionale de Mediu; Inspectorii compartimentelor de inspecie teritorial pentru resurse minerale ale Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale; Alte persoane mputernicite de conductorul autoritii publice centrale din domeniul apelor sau al autoritii administraiei publice locale.
431

11. 4 Msuri pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine Msurile pentru controlul prelevrilor din sursele de ap pentru folosine populaie, industrie i agricultur (prezentate n Cap. 8.1 Analiza economic asupra utilizrii apei) se concretizeaz n urmtoarele tipuri de activiti i msuri: Controlul respectrii cerinelor din avizele i autorizaiile de gospodrirea apelor, respectiv pentru stabilirea condiiilor de cantitate pentru prelevarea din sursele de ap pentru folosine. n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, precum i n baza Ordinului nr. 662/2006 privind aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor, controlul activitii de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrirea apelor se realizeaz de ctre personalul mputernicit al autoritii centrale pentru gospodrirea apelor. Ministerul Mediului elaboreaz strategia i politica naional n domeniul gospodririi apelor, stabilete regimul de folosire a resurselor de ap de ctre folosine, organizeaz i desfaoar pe bazine hidrografice activitatea de gospodrire unitar, raional i complex a apelor i asigura coordonarea i controlul aplicrii reglementrilor legale n acest domeniu. Autoritatea public central poate institui un regim de supraveghere special, n caz de nerespectare a msurilor stabilite pentru asigurarea condiiilor nscrise n autorizaia de gospodrire a apelor. Conform prevederilor art. 4 din Legea Apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, stabilirea regimului de folosire a resurselor de ap, indiferent de form de proprietate, este un drept exclusiv al Guvernului, exer citat prin Ministerul Mediului, cu excepia apelor geotermale. Apele din domeniul public se dau n administrarea Administraiei Naionale "Apele Romne" de ctre Ministerul Mediului, n condiiile legii. Reglementarea navigaiei i a activitilor conexe acesteia pe cile navigabile se face de ctre Ministerul Transporturilor, prin uniti de profil. Administraia Naional Apele Romne avizeaz/autorizeaz folosinele construite pe ape sau n legtur cu apele n scopul gospodririi raionale a resurselor de ap i al proteciei acestora mpotriva epuizrii i polurii, n interdependen cu principiile gospodririi apelor i asigurrii dezvoltrii durabile.
432

Coordonarea i monitorizarea activitii de emitere a avizelor i a autorizaiilor de gospodrire a apelor se organizeaz i se exercit de ctre direcia de specialitate din cadrul Ministerului Mediului prin personalul propriu, precum i prin personalul de specialitate al Administraiei Naionale "Apele Romne" de la nivelul celor 11 Direcii de Ap i Sistemelor de Gospodrirea Apelor (SGA). ANAR, n calitatea pe care o are de administrator al domeniului public al apelor, emite avizul i autorizaia de gospodrire a apelor, acte care reglementeaz legtura cu resursa de ap, respectiv, indicatorii de capat privind prelevarea apei (cantitate apa prelevat) i evacuarea apelor uzate (volume, indicatori de calitate). Avizele i autorizaiile de gospodrire a apelor se emit n baza Ordinului nr. 662 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 661 din 01 august 2006. Avizul de gospodrire a apelor se emite, potrivit Art.52 din Legea Apelor nr.107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, n baza documentaiilor de fundamentare a solicitrii ntocmite n conformitate cu prevederile Ordinului nr. 661 din 28 iunie 2006 al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 658 din 31 iulie 2006 i trebuie s se bazeze pe studii hidrologice, de gospodrire a apelor i de impact al lucrrilor respective asupra resurselor de ap. Documentaiile de fundamentare trebuie s demonstreze c solicitantul avizului de gospodrire a apelor se poate conforma cerinelor legale n ceea ce privete valorile parametrilor de capt. Funcionarea folosinei de ap este reglementat prin autorizaia de gospodrire a apelor, iar pe parcursul funcionarii acesteia, n cazul n care se constat nerespectarea (depirea) valorilor indicatorilor de calitate reglementai prin autorizaie, autoritatea din domeniul apelor aplic penaliti pentru depirea valorilor reglementate, care se suport de ctre titular, conform mecanismului economic aprobat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.73/2005 aprobat cu modificri i completri prin Legea 400/2005 privind nfiinarea i funcionarea Administraiei Naionale Apele Romne. Pentru implementarea prevederilor Directivelor Europene n domeniul apelor i conformarea la termenele stabilite a folosinelor de ap n temeiul Art.107 din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, acestea ntocmesc programe de etapizare care cuprind lucrrile i msurile necesare a fi executate n vederea proteciei calitii apelor, care se negociaz n vederea
433

aprobrii cu Direciile de Ap i/sau ANAR. Programele de etapizare cuprind lucrri i msuri, termene de conformare, surse de finanare, responsabilii de realizare a msurilor i efectul msurii aplicate. Nerealizarea lucrrilor la termenele scadente conduce la aplicarea de sanciuni precum i retragerea actului de reglementare. Analiza de fond i realizarea lucrrilor i msurilor din programul de etapizare includ din partea unitilor de gospodrire a apelor urmtoarele aspecte: - Inspecia - destinat verificrii ncadrarii n prevederile actelor de reglementare i a legislaiei n domeniul gospodririi apelor a folosinelor de ap i aplicrii amenzilor, penalitilor i sanciunilor cuvenite pentru nclcarea dispoziiilor legale; - negocierea stabilit ntre folosin de ap ce urmeaz a fi reglementat i emitentul autorizaiei de gospodrire a apelor, n vederea conformrii acestora la termenele stabilite; Lista lucrrilor i categoriilor de activiti desfurate pe ape sau care au legatur cu apele, pentru care este necesar emiterea avizului i autorizaiei de gospodrirea apelor este menionat n Ordinul nr. 662/2006, Anexa 1a, respectiv cele care au legtur cu prelevri din surse de ap pentru folosine: Lucrri de folosire a apelor, cu construciile i instalaiilor aferente: alimentri cu ap potabil inclusiv cele din mediul rural, unde trebuie asigurate condiii de realizare treptat a canalizrii i epurrii apelor uzate, alimentri cu ap industrial i pentru irigaii, amenajri piscicole, centrale hidroelectrice, folosine hidromecanice, amenajri pentru navigaie, plutrit i flotaj, poduri plutitoare, amenajri balneare, turistice sau pentru agrement, alte lucrri de acest fel; Lucrri, construcii i instalaii pentru protecia calitii apelor sau care influeneaz calitatea apelor: lucrri de canalizare i evacuare de ape uzate, staii i instalaii de prelucrare a calitii apelor, injecii de ape n subteran, alte asemenea lucrri; Lucrri i instalaii pentru urmrirea parametrilor hidrologici sau n Ordinul 662/2006, Anexele 1b1 i 1b2 sunt menionate lucrrile i categoriile de activiti pentru care nu este necesar solicitarea i obinerea avizului de gospodrirea apelor, respectiv cele care au legatur cu prelevarea din surse de ap pentru folosine, pentru alimentarea cu ap pentru folosine destinate satisfacerii nevoilor gospodriei proprii, n condiiile n care, pentru aceasta, nu se folosesc instalaii sau se folosesc instalaii cu capacitate de pn la 0,2 l/s. De
434

urmrirea automat a calitii apei.

asemenea, tot n Anexa 1b1, pct. III, sunt prevzute lucrri pentru care este necesar notificarea ctre unitile din subordinea Administraiei Naionale "Apele Romne", n conformitate cu prevederile art. 54, alin. (1) din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, pentru nceperea execuiei i anume, lucrri de captare a apei, dac debitul prelevat nu depete 2 l/s, iar apele evacuate rezultate dup folosire nu influeneaz calitatea resurselor de ap. n Anexele 1c2 i 1d2 ale aceluiai ordin sunt menionate competentele de emitere a avizului de gospodrire a apelor, referitor la FOLOSIREA APELOR: Alimentri cu ap potabil, industrial i pentru irigaii competent n funcie de cerina Qzi.max; Centrale hidroelectrice inclusiv microhidrocentrale - competent n funcie de puterea instalat; Amenajri piscicole, iazuri agropiscicole - competent n funcie de suprafaa total amenajat; Alimentri cu ap din subteran prin foraje - competent n funcie de debit; Lucrri de explorare/exploatare prin foraj - competent de autorizare doar pentru Direciile de Ap. Controale planificate, tematice i comune pentru activitile de prelevare din sursele de ap pentru folosine n conformitate cu Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, OG nr. 21/2002 privind gospodrirea localitilor urbane i rurale, OUG nr. 21/2004 privind sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, activitile de monitoring ale utilizatorilor de ap, a lucrrilor construite pe ape sau care au legtur cu apele se realizeaz de ctre SGA-uri. Scopul este realizarea unei gospodriri operative a resurselor de ap i asigurrii integrale cu ap a folosinelor. Activitile constau n analiza cerinelor de ap ale beneficiarilor n funcie de realizrile anilor anteriori i de solicitrile de resurse de ap. Conform prevederilor art. 12, din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, utilizatorii de ap sunt obligai s respecte normele de consum de ap pe unitatea de produs sau pe activitate i s economiseasc apa prin folosire judicioas, recirculare i folosire repetat. De asemenea, au obligaia s asigure ntreinerea i repararea instalaiilor proprii i a celor din sistemele de alimentare cu ap i canalizare-epurare, dup caz. Normele de consum de ap pe unitatea de produs sau pe activitate se determin i se reactualizeaz periodic.
435

Procedural, normele de consum se propun de utilizatorii de ap, la nivelul celor mai bune performane ale tehnologiilor folosite, se avizeaz de ministerele interesate i se aprobp de MM. Soluionarea eventualelor divergene este de competena Guvernului. Conform prevederilor art. 13 i 14 din Legea Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, MM i ANAR sunt n drept s ia msuri de limitare sau de suspendare provizorie a folosirii apei, pentru a face fa unui pericol sau consecinelor unor accidente, secetei, inundaiilor sau unui risc de lips de ap datorat supra exploatrii resursei, precum i condiiile de aplicare a restriciilor temporare de folosire a resurselor de ap. La nivelul SGA -urilor i Direciilor de Ape se elaboreaz Planuri de restricii n folosirea apei n perioade deficitare (secet). Verificarea activitii folosinelor de ap se realizeaz prin aciuni de control periodice efectuate de ctre ANAR, Direcii de Ap i SGA-uri, prin compartimente de specialitate. Modul n care se desfoar controlul activitii de gospodrire a apelor este inspecia realizat prin controale planificate, controale tematice i controale comune. n cadrul Birourilor de Inspecie Teritorial a Apelor de la nivelul ANAR, Direcii de Ap i SGA, se efectueaz controalele planificate. n baza dispoziiilor transmise de MM i ANAR se desfoar controalele tematice i comune. Controalele comune se desfoar mpreun cu reprezentani ai MM, ANAR, Garda de Mediu i Ageniile Regionale de Protecia Mediului. Controalele tematice se desfoara n baza dispoziiilor primite din partea MM i ANAR i se concretizeaz prin ntocmirea unui raport de activitate. Activitatea de control presupune deplasare n teren la utilizatorii de ap. Deplasrile se ncheie prin ntocmirea de procese verbale de constatare, n care se evideniaz: Realizarea msurilor impuse prin procesele verbale anterioare; Constatrile din teren; Msuri de mbuntire i termene precise, atunci cnd este cazul. Dac se constat nclcri ale legislaiei n domeniul apelor, se ntocmesc procese verbale de constatare i sancionare a contraveniei. La deplasarea n teren a inspectorilor din cadrul Direciilor de Ape, de obicei, se deplaseaz i un reprezentant al SGA-ului pe raza cruia se desfoar controlul.

436

11.5 Msuri pentru diminuarea polurii din surse punctiforme i pentru alte activiti cu impact asupra strii apelor Stabilirea msurilor pentru diminuarea polurii din surse punctiforme i pentru alte activiti cu impact asupra strii apelor se face avnd n vedere informaiile din documentele strategice i legislative, documentele de autorizare i pe baza informaiilor colectate de la nivelul Direciilor de Ape, Sistemelor de Gospodrirea Apelor, operatorilor de servicii publice pentru ap, ageni economici, Ageniilor Regionale i Judeene de Protecia Mediului. Msurile au fost grupate n funcie de tipul activitilor i presiunilor create de acestea cu impact asupra strii apelor, respectiv: Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la aglomerri umane aglomerri cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni i aglomerri cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni; Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din Msurile ce trebuie luate pentru diminuarea acestor presiuni punctiforme trebuie s ia n considerare urmtoarele: Strategii naionale, regionale i locale, programe cu referire la msurile activitile industriale; activitile agricole.

aplicate pentru implementarea Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane i a altor directive europene asociate. Pentru aglomerri se vor avea n vedere, acolo unde exist, Master Planurile elaborate la nivel judeean i msurile recomandate de acestea, precum i sursele de finanare; Strategii naionale, regionale i locale, cu referire la msurile aplicate activitilor industriale, pentru fiecare directiv european (DEAUU, IPPC, SEVESO II, substane periculoase/prioritar periculoase, deeuri, etc.) i ramura industrial, surse de finanare; Strategii naionale, regionale i locale, cu referire la msurile aplicate activitilor agricole. Pentru presiunile punctiforme (fermele zootehnice) stabilirea mpsurilor trebuie s in cont de categoriile de ferme existente, iar aceste msuri trebuie s conduc la respectarea legislaiei de mediu n vigoare.

437

 Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la glomerri umane aglomerri cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni i aglomerri cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la glomerri umane au fost stabilite avnd n vedere reducerea polurii provenite de la sursele de poluare punctiforme i difuze pentru respectarea legislaiei n vigoare. Msurile sunt asociate cu implementarea cerinelor directivelor europene n domeniu, respectiv cele care se refer la: Directivele nr. 75/440/CEE, nr. 98/83/CE, nr. 79/869/CEE, nr. 76/160/CEE i nr. 78/659/CEE pentru msura alimentarea cu ap potabil; Directivele nr. 91/271/CEE pentru colectarea i epurarea apelor uzate Directivele nr. 86/278/CEE, nr. 99/31/CE i nr. 91/676/CEE pentru managementul nmolului i deeurilor; Directiva nr. 76/464/CEE i cele 7 directive fiice. Msurile de baz trebuie s fie fundamentate pe baza de strategii naionale, regionale i locale care indic: Msuri implementate n trecut; Msuri impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele Europene; Prioriti indicate de politicile naionale, regionale i locale; Disponibilitatea resurselor financiare, etc. Msurile implementate n trecut se refer la lucrrile de canalizare -epurare realizate deja sau n curs de finalizare, prin intermediul proiectelor promovate la nivel naional, respectiv proiecte finalizate i n derulare privind serviciile de ap (ISPA, MUDP, SAMTID, SAPARD), programe ale Bncii Mondiale sau parteneriate public-private, etc. Msurile impuse de legislaia naionala care implementeaz Directivele Europene au ca obiectiv general asigurarea conformrii cu cerinele UE n domeniul apei, respectiv ndeplinirea obligaiilor asumate prin Poziia Comun a Uniunii Europene (CONF-RO 52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22: Mediu Calitatea apei. Documentele naionale de aplicare cuprind att planurile de implementare ale directivelor europene n domeniul apei, ct i documentele strategice care asigur cadrul de realizare a acestora: Planul Naional de Dezvoltare pentru Protecia Mediului; Planul de implementare pentru Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate oreneti modificat prin Directiva 98/15/CE;
438

Planul de implementare pentru Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii; Planul de implementare pentru Directiva 76/464/CEE i directivele fiice referitoare la poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii;

Planul de implementare pentru Directiva nr. 1999/31/CE privind depozitarea Prioriti indicate de politicile naionale, regionale i locale se refer la strategia

deeurilor. i politica naional n domeniul gospodririi apelor au ca obiective: Aplicarea Programului de Guvernare; Respectarea angajamentelor asumate n cadrul procesului de negociere a Capitolului 22 Protecia mediului aplicat i: Aplicarea Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013; Implementarea Programul Operaional Sectorial de MEDIU 2007 2013;

Programul Operaional Sectorial de MEDIU 2007 2013, prin Axa prioritar Extinderea i modernizarea sistemelor de ap / ap uzat, Anexa 2 (lista indicativ a proiectelor majore pentru POS mediu) mentioneaz Master planurile judeene pentru sectorul ap: o Finanate prin ISPA 2002/RO/16/P/PA/013-04 i 2002/RO/16/P/PA/013-05; o Finanate prin MF ISPA (proiecte de investiii); o Cu asisten tehnic finanat prin ISPA AT 2005/RO/16/P/PA/01; o n pregtire pentru finanare din credite externe. Aplicarea Strategiei i politica naional n domeniul gospodririi apelor; Aplicarea Strategiei Naionale pentru dezvoltarea durabil a serviciilor publice Lucrrile necesare pentru colectarea i epurarea apelor uzate de la aglomerrile umane constau n reabilitarea, modernizarea i extinderea reelelor de canalizare a apelor uzate, precum i a staiilor i instalaiilor de epurare a apelor uzate, pentru realizarea conformrii din punct de vedere tehnic cu prevederile Directivei 91/271/CEE. Efluentul realizat prin aplicarea acestor msuri trebuie s respecte standardul de calitate a apelor uzate prevzut n NTPA 001 (Anexa 3 la HG 352/2005, Tabel 1). Pentru colectarea i epurarea apelor uzate sunt prevzute urmtoarele tipuri de lucrri / msuri: Construirea (extinderea) i modernizarea sistemelor de canalizare;
439

pentru alimentare i canalizare.

Construirea (extinderea) i modernizarea sistemelor de canalizare mixte; Construirea (extinderea) i modernizarea sistemului de canalizare pentru ape pluviale; Reabilitarea sistemelor de canalizare; Construirea de staii de epurare pentru aglomerri umane mici, medii i mari cu mai mult de 2000 locuitori echivaleni; Extinderea, reabilitarea i modernizarea staiilor de epurare existente; Modernizarea tehnologiilor de epurare n staiile de epurare existente; Construirea de sisteme de epurare individuale pentru aglomerri cu mai puin de 2000 locuitori echivaleni; Construirea de rezervoare tampon i platforme de depozitare controlat a nmolului din staiile de epurare, etc. Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la

aglomerri umane cu mai mult de 2000 locuitori echivalen i sunt centralizate n Anexa 11.3, n baza informaiilor furnizate de: Operatorii de servicii publice de ap de la nivel local i regional; Proiectele ISPA Asistenta tehnic pentru pregtirea proiectelor n secto rul de ap / ap uzat (Anexa 2 la POS Mediu) elaborarea Master Planurilor pentru judee; Documentul de Poziie Cap. 22 Mediu, Calitatea Apei, Anexa 3 la Planul de implementare al Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane; Programele de etapizare anexate la autorizaiile de gospodrirea apelor; Programele de conformare anexate la autorizaia de mediu; Metodologia elaborat de ANAR Aplicarea metodologiei de recuperare a costurilor n domeniul apelor la nivelul Deltei Dunrii i a Spaiului Hidrografic Dobrogea cu referire la evoluia locuitorilor, evaluarea apelor uzate i a ncrcrii cu poluani a acestora, evaluarea cheltuielilor n domeniul producerii i distribuiei apei potabile, evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurarii apelor uzate. Termenul de conformare este stipulat n Anexa A4 (pentru aglomerrile din Master Planuri) i, respectiv n Planul de implementare al Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, Anexa 3 (pentru aglomerrile din ju dee fr Master Planuri). Pentru aglomerrile care au prevzute n autorizaia de gospodrirea apelor limite pentru substane din Lista I si Lista II ale HG 351/2005 i n a cror reea de canalizare se evacueaz ape uzate de la uniti industriale care intr sub incidena
440

Directivei nr. 76/464/CEE i cele 7 directive fiice, se iau n considerare i msurile prevzute n programele de eliminare a substanelor prioritar periculoase / reducerea treptat a evacurilor de substane prioritare. Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluen ii de la aglomerri umane (presiuni punctiforme stabilite la Cap. 2.4.1 si prezentate detaliat pentru fiecare aglomerare n Anexa nr. 11.3) au fost estimate n Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea la circa 278,63 mil. Euro, repartizate astfel: Tabel nr. 11.6 - Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Nr. crt. 1. Reabilitarea/modernizarea canalizare 2. 3. Extinderea reelelor de canalizare Extinderea epurare 4. Construirea de noi staii de epurare Total 49.65 278.63 17.82 100 / modernizarea staiilor de 34.11 15.21 12.24 5.46 reelelor de Denumire msura Cheltuieli de investiie mil. Euro 179.66 (%) 64.48

Figura nr. 11.6 - Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme efluenii de la aglomerri umane din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Litoral.
441

Cheltuielile de investiii au fost obinute prin nsumarea pe tipuri de msuri aplicate numai surselor de poluare punctiforme (aglomerri umane > 2000 l.e. i, dac e cazul, aglomerri umane < 2000 l.e. care au sistem de canalizare centralizat / staii de epurare) cu termen de conformare 2015. Referitor la reducerea polurii dup implementarea msurilor, n anul 2015 situaia se prezint centralizat n Tabelul nr. 11.7. Tabelul nr. 11.7 - Reducerea ncrcrii de poluani (tone poluant) de la presiunile punctiforme semnificative efluenii de la aglomerri umane din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Dimensiunea aglomerrii Reducerea ncrcrii (tone) n perioada 2006-2015 MTS CBO5 CCO NT PT Aglomerri cu sistem centralizat de canalizare < 2000 l.e. 2000-10000 l.e 10000-150000 l.e. >150000 l.e. Total 45,285 1797,225 0 0 1842,51 49,67 1964,717 0 0 2014,387 95,106 3744,166 0 0 3839,272 8,879 353,787 0 0 362,666 1,462 58,17 0 0 59,632

Aglomerri cu staii de epurare < 2000 l.e. 2000-10000 l.e 10000-150000 l.e. >150000 l.e. Total 0 2767,349 5546,221 817,534 9131,104 0 3008,387 5251,033 813,679 9073,099 0 5750,7 10628,075 1102,609 17481,384 0 532,635 952,552 437,338 1922,525 0 89,881 162,613 124,028 376,522

Reducere totala < 2000 l.e. 2000-10000 l.e 10000-150000 l.e. >150000 l.e. Total 45,285 4564,574 5546,221 817,534 10973,614 49,67 4973,104 5251,033 813,679 11087,486 95,106 14372,241 10628,075 1102,609 21320,656 8,879 886,422 952,552 437,338 2285,191 1,462 148,051 162,613 124,028 436,154

Valorile din tabel s-au obinut prin nsumarea concentraiilor de poluani reduse, estimate conform Metodologiei de evaluare a msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluen ii de la aglomerri
442

umane, respectiv Anexa nr. 11.11 referitoare la eficiena msurilor de baz pentru diminuarea efectelor presiunilor de la aglomerrile umane n vederea mbuntirii strii apelor.

35000 30000

33260.098

Cantitate poluant (tone/an)

25000 20000
1 561 7.1 55 1 4829.792 1 1 939.442

2006 2015

15000 10000 5000 0

4643.541 3742.306

3394.01 7 1 1 08.826 581 .7561 45.602

MTS

CBO5

CCO-Cr

Nt

Pt

Figura nr. 11.7

Evoluia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea

msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative - efluenii de la aglomerri umane din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Prin realizarea sistemelor de colectare pentru toate aglomerrile umane cu evacuare n amonte de corpul de ap de suprafa, concentraiile pentru unii poluani (substane organice i nutrieni) ar putea crete deoarece poluarea de tip difuz de la aglomerrile fr sisteme de colectare existente n anul 2006 se transform n poluare punctiform de la sistemele de colectare ce se vor realiza pn n anul 2015. Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile industriale Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii de la activitile industriale au fost stabilite avnd n vedere reducerea polurii provenite de la sursele de poluare punctiforme i difuze pentru respectarea legislaiei n vigoare. Msurile sunt asociate cu implementarea cerinelor directivelor europene n domeniu, respectiv cele care se refer la:
443

 Directiva 76/464/CEE i cele 7 directive fiice privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase descrcate n mediul acvatic al Comunitii modificat i completat prin Directiva 2006/11/CE privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase deversate n mediul acvatic al Comunitii; Directiva privind controlul i prevenirea integrat a polurii 96/61/EC (IPPC); Directiva 96/82/EC privind accidentele majore (Seveso II); Directiva 80/68/CEE privind privind protecia apelor subterane mpotriva polurii cauzate de anumite substane periculoase; Directiva 2006/118/CE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii; Directiva 91/271/EEC privind epurarea apelor uzate urbane, modificat prin Directiva 98/15/CE; Directiva 75/442 /CEE Directiva cadru a deeurilor; Directiva 91/689/CEE privind deeurile periculoase; Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor; Directiva 2000/76/Ce privind incinerarea deeurilor; Directiva 85/337/CEE modificat prin Directivele 97/11/CE i 2003/35/CE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului. Administraia Naional Apele Romne a elaborat o Metodologie de evaluare a msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activitile industriale, pe baza msurilor necesare respectrii legislaiei europene n domeniul proteciei mediului, a legislaiei naionale de implementare, strategiilor aplicate pe termen mediu, precum i informaiilor furnizate de agenii economici i previziunilor statistice elaborate pentru sectorul industrial. Msurile impuse de legislaia naional care implementeaz Directivele Europene au ca obiectiv general asigurarea conformrii cu cerinele UE n domeniul apei, respectiv ndeplinirea obligaiilor asumate prin Poziia Comun a Uniunii Europene (CONF-RO 52/04), Bruxelles, 24 Noiembrie 2004, Capitolul 22: Mediu (Planurile de implementare pentru Directivele Europene 76/464/CEE, 96/61/CE, 91/271/CEE, 1999/31/CE, 2000/76/CE). Disponibilitatea resurselor financiare se refer la alte msuri cu finanare cert: Fonduri Structurale Europene (Fonduri de Coeziune, Fonduri Europene pentru Dezvoltare Regional, Programul Sectorial Creterea competitivitii economice pentru perioada 2007-2013) cu cofinanare privat i naional;
444

Finanare din surse publice conform strategiei guvernamentale pentru sectoare industriale (Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013); mprumuturi interne i externe (ex. BEI, BERD, Banca Mondial, etc.). La stabilirea msurilor s-au analizat informaiile cuprinse n diverse

documentaii i acte de reglementare, cum sunt: Poziia Comun a Uniunii Europene pentru Capitolul 22 - Mediu: CONF RO 52/04: Anexa III - Perioade de tranziie sub Directiva 1999/31/EC privind depozitarea deeurilor; Anexa VI (Lista unitilor industriale care fac obiectul perioadei de tranziie pentru Directiva 76/464/CEE i directivele fiice 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE i 86/280/CEE, modificate prin 88/374/CEE i 90/415/CEE referitoare la descrcrile de substane periculoase n apele de suprafa); Anexa VIII (Perioade de tranziie sub Directiva 96/61/CE privind prevenirea i controlul integrat al polurii). Programul de etapizare anexat la autorizaia de gospodrirea apelor; Programul de conformare anexat la autorizaia de mediu; Programul de conformare anexat la autorizaia integrat de mediu; Programe de eliminare/reducere a polurii cu substane din Lista I/II pentru evacuare n receptori naturali i reele de canalizare; Inventarul detaliat al substanelor periculoase evacuate n corpurile de ap i n sistemele de canalizare. Proiecte noi care se deruleaz dupa emiterea autorizaiei de gospodrirea apelor. Metodologia elaborat de ANAR Aplicarea metodologiei de recuperare a costurilor n domeniul apelor la nivelul Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea - Capitolul 6 - Evaluarea apelor uzate i a ncrcrii cu poluani a acestora; Inventarul msurilor de baz s-a aplicat unitilor industriale dup urmtoarele criterii: criteriul evacurii n resursele de ap: evacueaza direct ape uzate epurate n ape de suprafa; evacueaz ape uzate preepurate n canalizare (numai cele care dein autorizaie de gospodrirea apelor).
445

 criteriul tipului de poluare: surse punctiforme care evacueaz ape uzate prin staii de epurare proprii; surse difuze care dein activiti ce implic manipulare, depozitare de substane chimice periculoase sau stocare de deeuri pe platforme, precum i epurare extensiv n iazuri, bataluri etc. cu infiltrare n sol; ambele surse de tip punctiform i/sau difuz dac prezint riscul de producerea polurii accidentale. criteriul sectoarelor industriale de activitate: activiti industriale care intr sub incidena unor directive specifice pentru poluare; activiti industriale care sunt monitorizate i dein autorizaii de gospodrirea apelor cu programe de etapizare i autorizaii de mediu cu programe de conformare. Inventarul msurilor de baz pentru activitile industriale cele mai importante s-a realizat pentru acele activiti specifice sectorului industrial din spaiul hidrografic Dobrogea Litoral, respectiv: industria metalurgic, industria chimic, transport, depozitare i comunicaii, transporturi terestre, transporturi prin conducte, industria de prelucrare a ieiului, cocsificarea crbunelui i tratarea combustibililor nucleari, industria alimentar i a buturilor, energie electric, termic, gaze i ap, industria extractiv i prelucrtoare, comer cu ridicata i cu amnuntul, alte activiti, etc. Msurile cuantificabile pentru sursele de poluare punctiforme se refer la efluenii de la staiile de epurare finale, precum i la descrile directe de ape uzate sau pluviale prin sistemele de colectare urbane. Costurile de investiii au fost preluate din programe de etapizare sau proiecte (pentru acele msuri finalizate sau prevzute). Dac nu au fost disponibile astfel de informaii s-a recurs la estimarea costurilor utiliznd costurile unitare specifice pentru fiecare sector industrial. Rezultatele sunt prezentate pentru fiecare unitate industrial n Anexa 11.12 i n mod centralizat n Tabelul nr. 11.8.

446

Tabel nr. 11.8 Cheltuielile de investiii necesare implementrii msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative efluenii de la activitile industriale din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea- Litoral

Nr. crt.

Sector industrial

Cheltuieli de investiii mil. Euro %

Interval termen de conformare 2007-2013 2007-2013 2008-2012

1 2 3

Industria metalurgic Industria chimic Transport i depozitare. Transporturi terestre i transporturi prin conducte. Industria de prelucrare a ieiului, cocsificarea crbunelui i tratarea combustibililor nucleari Industria alimentar i a buturilor Producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat Industria extractiv Comer cu ridicata Alte activiti (Agricultur, altor Construcii,

0,366 0,697 2,523

9,397

2012

6 7

1,868 0,200

2007-2012 2010

8 9 10

0,893 0,072 1,964

1999-2013 2007 2006-2010

Fabricarea

produse din minerale nemetalice, Activiti spitaliceti, Activiti de tiprire etc.) Total 17,979 2007-2013

447

Figura nr. 11.8 Repartizarea cheltuielilor de investiii pentru implementarea msurilor de baz reducerea efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la activitile industriale din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea - Litoral Cuantificarea reducerii ncrcrii de poluant (tone poluant) ca diferen dintre ncrcarea de poluant realizat n anul 2006 i ncrcarea de poluant prevazut a fi realizat n anul 2015, a valorilor concentraiilor maxim admise la evacuarea n apele de suprafa din HG nr. 351/2005, HG nr. 352/2005 cu modificrile i completrile ulterioare sau valorile autorizate n condiiile n care aceste valori sunt mai mici dect cele prevzute de legislaie, este prezentat pentru fiecare agent economic n Anexa 11.13. Indicatorii de calitate analizai sunt indicatorii generali pentru substane organice (CCO, CBO5), nutrieni (azot total, amoniu, azotii, azotai, fosfor total i fosfai), precum i ali indicatori specifici industriali care se regsesc n autorizaia de gospodrirea apelor.

448

459.62 500
Cantitate poluant (tone/an)

2006 2015 366.381

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 MTS

37.109

27.956

17.764 12.577 CCO

NH4

Figura nr. 11.9 Evoluia ncrcrii de poluani rezultate prin implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme cauzate de efluenii de la activitile industriale din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea - Litoral Msuri pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluenii din activittile agricole Msurile pentru reducerea efectelor presiunilor cauzate de efluentii de la activitatile agricole au fost stabilite avand n vederea reducerii polurii provenite de la sursele de poluare punctiforme pentru respectarea legisla iei n vigoare. Msurile de baz sunt asociate cu prevederile legislaiei care implementeaz cerinele directivelor europene n domeniu, respectiv: HG 964/2000 privind aprobarea planului de aciune pentru protecia apelor ulterioare, care transpune n legislaia romneasc Directiva mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole, cu modificrile i completrile 91/676/EEC; HG 783/2006 care modific i completeaz HG 351/2005 privind aprobarea programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase care transpune n legislaia romneasc Directiva 76/464/EEC i cele 7 directive fiice, precum i Directiva 80/68/EEC; Legea 84/2006 pentru aprobarea OUG nr. 152/2005 privind prevenirea i controlul integrat al polurii, cu modificrile i completrile ulterioare, care transpune Directiva 96/61/EC (IPPC);
449

HG 352/2005 care modific i completeaz HG nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate. n vederea stabilirii msurilor, Administraia Naional Apele Romne (ANAR)

a elaborat o Metodologie privind stabilirea programului de msuri pentru reducerea efectelor presiunilor din agricultur. n aceasta metodologie se prezint o strategie global de stabilire a msurilor pentru reducerea efectelor presiunilor din agricultur, n concordan cu cerinele Directivei Cadru, ca parte a programului de msuri din cadrul primului Plan de Management la nivel de bazin hidrografic. De asemenea, metodologia are n vedere stabilirea programului de msuri pentru presiunile punctiforme i difuze din agricultur exercitate la nivelul apelor de suprafa, precum i la nivelul apelor subterane, avnd n vedere presiunile existente. Abordarea pentru presiunile viitoare trebuie s in seama de procedura de evaluare a impactului de mediu (Directiva EIA) i de procedura de evaluare strategic de mediu (Directiva SEA). Scopul metodologiei este de a realiza o list de msuri de baz sau combinaii de msuri (de baz + suplimentare) aplicabile la nivelul corpurilor de ap (cazul surselor punctiforme) sau la nivel de sub-bazin hidrografic (cazul surselor difuze) care s conduc la atingerea obiectivelor de mediu ale corpurilor de ap. Programul de masuri a fost stabilit avand in vedere urmatoarele etape: Realizarea/reactualizarea inventarului presiunilor semnificative din agricultur; Realizarea inventarului msurilor de baz la nivel de bazin/spaiu hidrografic; Realizarea inventarului posibilelor msuri suplimentare pentru atingerea obiectivelor de mediu. Referitor la msurile de baz pentru sursele agricole, n sub -capitolul 11.1 s-au prezentat msurile de baz pentru surse agricole difuze din zonele vulnerabile stabilite n concordana cu cerinele Directivei 91/676/EEC privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, precum i msurile de baza stabilite sub incidena Directivei 91/414/EEC privind produsele pentru protecia plantelor. n aceast seciune se trateaz numai msurile de baz pentru sursele agric ole punctiforme semnificative (fermele zootehnice). La stabilirea msurilor de baz pentru sursele agricole punctiforme semnificative, s-au analizat informaiile cuprinse n diverse documentaii i acte de reglementare, cum sunt: Documentul de Poziie Cap. 22 Mediu;
450

 Programul de etapizare anexat la autorizaia de gospodrirea apelor; Programul de conformare anexat la autorizaia de mediu; Programul de conformare anexat la autorizaia integrat de mediu; Avnd n vedere, legislaia mai sus menionat, msurile de baz pentru fermele zootehnice aparin urmtoarelor familii de msuri: 1. Construcia/reabilitarea sistemelor de colectare a apelor uzate; 2. Construcia/modernizarea/extinderea/reabilitarea staiei de epurare (treapt mecanic, treapt biologic, eventual treapt teriar, dezinfecie) n cazul evacurii n apele de suprafa; 3. Construcia/impermeabilizarea bazinelor de stocare ape uzate/epurate i utilizarea lor ca ap de splare i/sau irigare; 4. Construcia/reabilitarea platformelor de depozitare a n molului rezultat n urma epurrii apelor uzate; 5. Construcia platformelor de stocare a gunoiului de grajd (ferme cu pat uscat) pentru perioadele de interdicie a aplicrii; 6. Aplicarea BAT - IPPC (cele mai bune tehnologii existente) la nivelul fermelor zootehnice cu cretere intensiv a porcilor i psrilor: cu capacitate de peste 40.000 de psri, peste 2000 de porci (cu mai mult de 30 kg) i peste 750 de scroafe. Msurile de baz stabilite pentru fiecare ferm zootehnic identificat ca fiind presiune semnificativ sunt prezentate n Anexa 11.14. Datele/informaiile din Anexa 11.14 sunt prezentate la nivelul anului 2006. Numrul unitilor zootehnice din Delta Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea pentru care s-au stabilit msuri de baz este de 5. Termenul de conformare (termenul final de realizare) pentru fiecare msura n parte a fost preluat din programul de etapizare anexat la autoriza iile de gospodrirea apelor sau/i din programul de conformare anexat autorizaiei de mediu sau/i din programul de conformare anexat autorizaiei integrate de mediu, avnd n vedere eventualele perioade de tranziie obtinue de unitiile cu instalaii IPPC. De asemenea, acolo unde au fost disponibile, costurile de investi ii au fost preluate din programele de etapizare i de conformare sau din documentaia diverselor proiecte; n situaia n care aceste costuri nu au fost disponibile, acestea au fost estimate utiliznd costurile unitare specifice din metodologia ANAR. n Tabelul nr. 11.9 se prezint costurile de investiie estimate precum i perioadele de

451

conformare pentru familiile de msuri la nivelul Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea. Se observ, c n Delta Dunrii i Spatiul Hidrografic Dobrogea, termenul final de implementare al msurilor este anu l 2015. De asemenea, in Fig 11.10 se prezint repartizarea costurilor de investiii, pe familii de msuri, pentru implementarea msurilor de reducere a efectelor presiunilor punctiforme semnificative cauzate de efluenii de la fermele zootehnice. Pentru evidenierea reducerii cantitilor de poluani din apele de suprafa sa facut o analiz cantitativ, avnd n vedere compararea cantitilor de poluani evacuai n anul 2006 cu cantitile estimate a fi evacuate n anul 2015, avnd n vedere volumul de ape epurate evacuate n resursele de ap de suprafa n anul 2015, precum i valorile limit ale concentraiilor de poluani din legislaia n vigoare (HG 352/2005 NTPA 001) sau valorile din autorizaia de gospodrirea apelor dac n aceasta sunt prevzute concentraii mai mici fa de legislaia n vigoare. Volumul de ape tratate evacuate n apele de suprafa n anul 2015 a fost estimat avnd n vedere volumul evacuat n anul 2006 la care se adaug o cretere medie de 10% (Q 2015 = Q 2006 * 1,1). n Tabelul nr. 11.10 i Figura nr. 11.10 se prezint centralizat la nivelul Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea costurile pentru reducerea ncrcrii de poluani (materii n suspensie MTS; reziduu fix; substane organice - CCO-Cr, CBO5; nutrieni) de la surse punctiforme semnificative agricole prin implementarea msurilor de baz propuse. Tabel nr. 11.9. Costuri de investiii i termene de conformare pentru msurile de baz privind presiunile punctiforme agricole semnificative n Delta Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea - Litoral Codul familiei de msuri Denumirea msurii specifice Construcia/reabilitarea sistemelor de 3.1 colectare a apelor uzate Construcia/ modernizarea/extinderea/ 3.2 reabilitarea staiei de epurare (treapt 1731000 2006-2015 975000 2006-2015 Cost de investiie (EURO) Termen de implementare/ conformare (interval)

452

mecanic, treapt biologic, eventual treapt teriar, dezinfecie) n cazul evacuriiin ape de suprafa Construcia/ impermeabilizarea bazinelor de stocare ape uzate/epurate i utilizarea lor ca 3.3 ap de splare i/sau irigare Construcia/reabilitarea platformelor de depozitare a nmolului rezultat n urma 3.4 epurrii apelor uzate Construcia platformelor de stocare a gunoiului de grajd (ferme cu pat uscat) 3.5 3.6 pentru perioadele de interdicie a aplicrii Aplicarea BAT - IPPC Alte msuri: Realizare foraje de observaie, verificare rezervor i instalaie aferente depozitului CLU, betonare spaii libere pe amplasamentul staiei de epurare i a 3.a bazinelor de depozitare dejecii 114000 2006-2010 17500 2006-2015 40800 2006-2015 536900 2006-2015

Euro

2500000

2000000

1500000

1000000

500000

0 masura 3.1 masura 3.2 masura 3.3 masura 3.4 masura 3.5 altele

Figura nr. 11.10. Costuri de investiii pentru implementarea msurilor de baz pentru reducerea efectelor presiunilor punctiforme agricole semnificative din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea

453

n Tabelul nr. 11.10 i Figura nr. 11.11 se prezint centralizat la nivelul Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea reducerea ncrcrii de poluani (materii n suspensie MTS; reziduu fix; substane organice - CCO-Cr, CBO5; nutrieni) de la surse punctiforme semnificative agricole prin implementarea msurilor de baz propuse. Tabelul nr.11.10 Reducerea cantitailor de poluani evacuate n resursele de ap (2006-2015) prin implementarea msurilor de baz pentru presiunile agricole punctiforme semnificative din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea Reducere Poluani MTS Reziduu fix CBO5 CCO - Cr Amoniu (NH4+) Azot total Fosfor total 2006 (t) 214,12 993,58 421,46 1132,09 0 69,25 1,35 2015 (t) 12,2 585,2 8,71 43,58 0 3,32 0,34 Poluani (t) 201,92 449,5 412,75 1088,49 0 65,93 1,01

1200

Cantitate poluant (tone/an)

1000 800 600 400 200

0 MTS Reziduu CBO5 2006 2015 CCO N total P total

Figura nr. 11.11. Evoluia ncrcrii de poluani (2006-2015) rezultat prin implementarea msurilor de reducere a efectelor presiunilor agricole punctiforme semnificative din Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea, la nivelul anului 2006
454

Se menioneaz c la nivelul Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea, la nivelul anului 2006 existau un numr de 6 uniti zootehnice pentru care nu s-au stabilit msuri de baz, acestea conformandu -se cu legislaia n vigoare. 11.6 Identificarea cazurilor n care evacurile directe n apele subterane au fost autorizate Conform Legii apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, nu sunt permise evacuri directe n apele subterane . Conform Art. 48 alin(1), lit. m, este permis doar injectarea n structurile din care au provenit sau n formaiunile geologice de foarte mare adncime care, din motive naturale, sunt permanent improprii pentru alte scopuri a apelor de zcmnt de la schelele de extracie, fr a produce poluarea straturilor de ape subterane traversate. Evacurile directe n apele subterane a apelor uzate provenite de la sursele de poluare semnificativ este interzis i prin HG nr. 352/2005 privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate. Ordinul nr. 662/2006 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Procedurii i a competentelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor, Art. 8, Anexa 1a - Lista lucrrilor i categoriilor de activiti desfurate pe ape sau care au legtur cu apele, pentru care este necesar emiterea avizului i autorizaiei de gospodrirea apelor, menioneaz faptul c avizarea / autorizarea se acord pentru lucrri, construcii i instalaii pentru protecia calittii apelor sau care influeneaz calitatea apelor de tip injecii de ape n subteran. Competenele de emitere a avizului de gospodrirea apelor i a autorizaiei de gospodrirea apelor pentru injecii de ape uzate (de min, de zcmnt, industriale) n straturi de foarte mare adncime, indiferent de mrimea debitului, aparine Administraiei Naionale Apele Romne (nivel central). Avizarea / autorizarea se face numai n baza avizului emis de Agenia Naional pentru Resurse Minerale pentru injectarea, n straturi de foarte mare adncime i pe baza unor studii speciale, a apelor uzate industriale, ca i a apelor de min sau de zcmnt pentru care nu exist tehnologii sau procedee de epurare eficiente.

455

Conform Ordinului nr. 661 din 28 iunie 2006 privind aprobarea Normativului de coninut al documentaiilor tehnice de fundamentare necesare obinerii avizului de gospodrire a apelor i a autorizaiei de gospodrire a apelor, Art.18, n cazul injeciilor de ape uzate de min, de zcmnt, industriale n straturi de foarte mare adncime, documentaia tehnic trebuie s cuprind: Analiza tehnologic i economic din care s rezulte imposibilitatea aplicrii unei soluii de epurare; Studiu hidrogeologic din care s rezulte c substanele poluante evacuate nu afecteaz structurile geologice, apele subterane i subsantele minerale exploatabile; Precizarea zonei de injectare cu caracteristicile hidrogeologice i geomorfologice ale acesteia i a lucrrilor de injectare cu caracteristicile constructive specifice; Proprietile fizico-chimice ale subsantelor ce urmeaz a fi injectate n subteran; Descrierea tehnologiei de injectare i a posibilelor consecine negative asupra calitii apei subterane; Descrierea i datele tehnice ale lucrrilor necesare pentru realizarea injeciei de ape uzate; asigurri asupra durabilitii lucrrilor. n acest context, n bazinul hidrografic al fluviului Dunrea (sectorul aferent DA Dobrogea-Litoral), Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere nu au fost identificate uniti industriale care evacueaz ape uzate direct n apele subterane. 11.7 Msuri pentru reducerea polurii cu substane prioritare Directiva Cadru a Apei are scopul de a stabili cadrul legal pentru protec ia apelor de suprafa i subterane i de a mbunti mediul acvatic prin aplicarea msurilor de reducere progresiv a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritare i a celor de eliminare a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase. n decembrie 2008 a intrat n vigoare Directiva 2008/105/EC privind Standardele de Calitate de Mediu pentru substanele prioritare/prioritar periculoase i care nlocuiete Anexa X a Directivei Cadru Ap. ntruct multe din substanele prioritare din Directiva 2008/105/EC (Anexa X a Directivei Cadru Ap) se regsesc n listele de substane periculoase (Lista I i Lista

456

II) din legislaia Uniunii Europene, msurile pentru reducerea polurii cu substane prioritare rspund cerinelor de implementare a urmtoarelor Directive Europene: Directiva Consiliului nr.76/464/CEE nlocuit de Directiva 2006/ 11/CE privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii i Directivele fiice 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE i 86/280/CEE, modificate prin 88/347/CEE si 90/415/CEE; Directiva Consiliului 80/68/CEE privind protecia apelor subterane mpotriva polurii provocate de anumite substane periculoase; Directiva Consiliului 2006/118/EC privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii, transpus n legislaia din Romnia prin HG 53/2009. Obiectivul acestor directive este reducerea polurii cu substane din Lista II (lista gri) n toate Statele Membre i eliminarea polurii cu substane periculoase, respectiv Lista I (lista neagr), precum i eliminarea/reducerea polurii cu substane prioritare periculoase /substane prioritare. n legislaia din Romnia care transpune Directiva 76/464/CEE cu directivele fiice i Directiva 80/68/CEE, respectiv HG 351/2005 completat cu HG 783/2006 i HG 210/2007, pe lng substanele din lista I i lista II este definit i termenul substane prioritare termen definit de Directiva Cadru Ap i Directiva 2008/105/EC privind Standardele de Calitate de Mediu. Astfel, HG 351 define te urmtorii termeni: substane periculoase substanele sau grupurile de substane care sunt toxice, persistente i care tind s se bioacumuleze i alte substane sau grupuri de substane care conduc la un nivel echivalent ridicat de preocupare ; substane prioritare substane care reprezint un risc semnificativ de poluare asupra mediului acvatic i prin intermediul acestuia asupra omului i folosinelor de ap; substane prioritar periculoase sunt subsantele sau grupurile de substane care sunt toxice, persistente i care tind s se bioacumuleze i alte substane sau grupe de substane care creeaz un nivel similar de risc; HG 351/2005 aprob Programul de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase n cadrul cruia: - se stabilete cadrul legal unitar i instituional necesar prevenirii polurii resurselor de ape interioare de suprafa, ape maritime teritoriale, ape litorale i ape subterane cu familiile i grupele de substane periculoase din Listele I i II i cu substane prioritare/prioritar periculoase;
457

- se prevd msurile corespunztoare pentru a elimina poluarea apelor prevzute n subpunctul anterior, cu substane periculoase din familiile i grupele de substane incluse n Lista I, pentru a reduce poluarea cauzat de substanele periculoase din familiile i grupele de substane incluse n lista II i de substanele prioritare/prioritar periculoase, n vederea limitrii consecinelor de natura s pun n pericol resursele de ap i ecosistemele acvatice, s degradeze zonele de frumusee sau s interfereze cu utilizarea durabil a resurselor de ape pe tot cuprinsul rii. Perioada de tranziie asumat n Documentul de Poziie CONF-RO 37/01 pentru Directiva 76/464/EEC este de 3 ani (pn la 31 decembrie 2009) pentru urmatoarele substane periculoase din Lista I: Hexaclorbenzen, Hexaclorbutadien, 1, 2 diclor-etan, Tricloretilen, Triclorbenzen se solicit perioad de tranziie pentru 21 de uniti industriale din industria chimic (anorganic, organic, cauciuc, petrochimie, celuloz i hrtie); Cadmiu i Mercur - se solicit o perioad de tranziie pentru 27 de uniti industriale; Lindan - Romnia solicit perioad de tranziie pentru 3 uniti industriale. Substanele din Lista II sunt inventariate i monitorizate n conformitate cu cerinele Directivei, iar programele de reducere a polurii vor include de asemenea obiective de calitate, standarde de emisie pentru substan e din lista II, alte msuri de reducere necesare precum i prevederi pentru monitoring. Aceste programe vor fi introduse n autorizaia de gospodrire a apelor, prin programe de etapizare. Domeniul de aplicare al programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de substane prioritar periculoase, vizeaz apele uzate industriale epurate sau neepurate, apele uzate evacuate din staiile de epurare urbane care primesc ape uzate industriale epurate sau neepurate, precum i apele de suprafaa i apele subterane. De asemenea, programul se aplic tuturor utilizrilor industriale de ap, surselor punctiforme sau difuze care evacueaz una sau mai multe din substanele periculoase (Lista I, II) i din substanele prioritare/prioritar periculoase) n apele de suprafa i subterane i n canalizare. Programul nu se aplic evacurilor de eflueni menajeri provenii de la locuine izolate neracordate la un sistem de canalizare i situate n afara zonelor de protecie sanitar, evacurilor de materiale coninnd substane radioactive i evacurilor de ap uzat n apele maritime prin conducte, evacuri care trebuie reglementate prin
458

dispoziii speciale care sa nu fie mai puin stricte dect cele prevzute n prezentul program de aciune. Potrivit HG 351/2005, orice evacuare direct sau indirect n resursele de ap, care ar putea conine una sau mai multe substane periculoase (Lista I i II) i substane prioritare/prioritar periculoase, trebuie s fie autorizat din punct de vedere al gospodririi apelor, potrivit dispozitiilor Legii Apelor 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare. Autorizaia de gospodrirea apelor specific valorile limit maxime ale standardelor de evacuare pentru familiile i grupele de substane periculoase i de substane prioritare/prioritar periculoase, n concordan cu prevederile HG 351/2005. Programele de reducere sau de eliminare a polurii cu astfel de substane sunt incluse n programele de etapizare anexate autorizaiei de gospodrire a apelor (conform OM nr. 662/2006 i OM nr. 661/2006). Aceste programe includ msuri aplicabile att pentru epurarea apelor uzate, ct i pentru schimbrile tehnologice n procesul de producie n vederea reducerii/eliminrii evacurilor, emisiilor, pierderilor de substane prioritare/prioritar periculoase. ntruct, n cele mai multe cazuri, unitile care evacueaz astfel de substane se afl i sub incidena altor directive privind poluarea industrial (Directiva IPPC, Directiva SEVESO II), msurile care se aplic se refer, n special, la implementarea celor mai bune tehnologii disponibile (BAT). Astfel, programele de reducere/eliminare a polurii cu substane periculoase i substane prioritare/prioritar periculoase sunt incluse n msurile prezentate detaliat n sub-capitolele 11.1, 11.5 i Anexa nr.11.12. O alt msur important este obligativitatea realizrii auto-monitoringului apelor uzate epurate evacuate de ctre unitile care evacueaz astfel de substane, avnd n vedere substanele specifice tipului de activitate. La nivelul Fluviului Dunrea (sectorul Chiciu Isaccea), Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, la nivelul anului 2007 au fost inventariate un numr de 11 uniti industriale care intr sub incidena Directivei Consiliului nr.76/464/CEE nlocuit de Directiva 2006/11/CE privind poluarea cauzat de anumite substane periculoase evacuate n mediul acvatic al Comunitii i Directivele fiice 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE i 86/280/CEE, modificate prin 88/347/CEE si 90/415/CEE i care pot afecta calitatea apelor de suprafa i subterane. Msurile aplicate n vederea reducerii substanelor prioritare/prioritar periculoase au fost luate pentru un numr de 8 surse punctuale, iar substanele pentru care s-au luat aceste msuri se regsesc n Anexa 11.15.
459

Anexa 11.15 cuprinde totodat, msurile pentru reducerea concentraiilor de substane prioritare/prioritar periculoase din sursele punctiforme i difuze de poluare n vederea atingerii standardelor de calitate pentru mediu (i implicit atingerii strii chimice bune pentru toate categoriile de corpuri de ap), n conformitate cu cerinele Directivei 2008/105/CE. Investiiile n sectorul industrial vor fi finanate n special din sursele proprii ale agenilor economici, ns se iau n considerare i urmtoarele surse de finanare: Fondurile Structurale Europene (Fonduri de Coeziune, Fonduri Europene pentru Dezvoltare Regional) cu cofinanare privat i naional; Finanarea din surse publice conform strategiei guvernamentale pentru sectoare industriale din Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013; mprumuturi interne i externe (ex. BEI, BERD, Banca Mondial, etc.). La nivelul Fluviului Dunrea (sectorul Chiciu Isaccea), Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, pentru aplicarea msurilor de baz necesare reducerii/eliminrii de substane prioritare/prioritar periculoase sunt prevazute costuri n valoare de 20.830.200 Euro. n cadrul politicii comunitare n domeniul mediului, se deruleaz o serie de activiti care vor conduce la o cunoatere mai bun a strii corpurilor de ap din punct de vedere chimic, dar i la cunoaterea emisiilor din diverse surse de poluare. Avnd n vedere c poluarea chimic a apelor de suprafa reprezint o ameninare att pentru mediul acvatic ct i pentru sntatea uman, ca o masur prioritar, vor trebui identificate cauzele polurii, iar emisiile trebuie tratate la surs, ntr-un mod ct mai eficient din punct de vedere economic i al mediului. Astfel, a fost adoptat, urmnd a fi implementat Directiva 2008/105/EC (EQS) privind Standardele de Calitate a Mediului n domeniul apei, a crui o biectiv principal este obinerea unei stri chimice bune a apelor de suprafa prin stabilirea de standarde de calitate a mediului pentru subsantele prioritare i pentru o serie de ali poluani. La nivel european este n curs de finalizare Ghidul tehnic privind identificarea zonelor de amestec n conformitate cu Art.4 al Directivei EQS cu ajutorul cruia Statele Membre vor desemna zone de amestec adiacente punctelor de evacuare. Este nc n proces de elaborare Ghidul privind stabilirea standardelor de calitate privind mediul i Ghidul privind monitorizarea sedimentelor i biotei.

460

La acelasi nivel, se lucreaz la elaborarea unei Metodologii generale pentru revizuirea listei de substane prioritare, care presupune adugarea de noi substane prioritare, stabilirea de standarde de calitate pentru noile substan e n ap, sedimente i/sau biota i revizuirea celor existente, precum i stabilirea msurilor de control pentru substanele prioritare. n 2009 a intrat n vigoare Directiva 2009/90/EC a Comisiei Europ ene, directiva care stabilete specificaiile tehnice pentru analiza chimic i monitorizarea strii apelor i care trebuie transpus i implementat de toate Statele Membre. Tot n cadrul politicii comunitare n domeniul mediului se va elabora Ghidul pentru evaluarea riscului apelor subterane i care va sta la baza actualizrii caracterizrii n conformitate cu Art.5 al Directivei Cadru Ap i a Directivei 2006/118/EC privind protecia apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii. Pe lng avantajul cunoaterii mai exacte a strii corpurilor de ap, rezultatele obinute n urma derulrii acestor activiti au scopul de a sprijini activitatea de stabilire a msurilor de reducere a concentraiilor de substane prioritare/prioritar periculoase din mediul acvatic. Acest lucru se va oglindi n urmtorul Plan de Management Bazinal. n cadrul Districtului Hidrografic al Fluviului Dunrea, viziunea privind poluarea cu substane prioritar periculoase este de a nu exista nici un risc sau amenin are asupra sntii omului i a ecosistemelor acvatice ale apelor din bazinul hidrografic al Fluviului Dunrea. 11.8 Msuri pentru prevenirea i reducerea impactului polurilor accidentale Msurile pentru prevenirea i reducerea impactului polurilor

accidentale se referp n special la implementarea planurilor proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale ale unitilor potenial poluatoare i la implementarea sistemului de avertizare n cazul polurilor accidentale. Implementarea planurilor proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale ale unitilor potenial poluatoare

461

Organizarea activitii de prevenire i combatere a polurilor accidentale la folosinele de ap potenial poluatoare este realizat n conformitate cu

prevederile Legii Dezastrelor 124/1995 (Legii nr. 124/1995 privind unele ordonane ale Guvernului), precum i a Legii Apelor 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare. Aceast activitate are la baz Planurile elaborate la nivelul fiecrui bazin hidrografic, ct i planurile proprii ale unitilor potenial poluatoare i ale folosinelor de ap. Cadrul metodologic de elaborare a Planului de prevenire i combatere a polurilor accidentale este precizat n Ordinul MAPPM nr. 278/1997. Scopul Planului de prevenire i combatere a polurilor accidentale este de a preveni polurile accidentale i de a asigura managementul optim al situa iilor de crizp ce se ivesc n cazul producerii acestora. Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale are ca obiectiv global prevenirea i intervenia rapid pentru combaterea polurilor accidentale, respectiv: Asigurarea unui cadru de prevenire a polurilor accidentale i a pagubelor Asigurarea unui sistem operativ de avertizare a autorittilo r i a folosinelor cauzate folosinelor de ap; din aval asupra producerii polurii accidentale i asupra evoluiei propagrii undei poluante; Asigurarea unor msuri operative de intervenie in situ la sursa de poluare, pe cursul de ap i la folosinele de ap n caz de poluare accidental pentru localizarea i limitarea ariei de rspndire a efectelor. Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale a resurselor de ap din Spaiul hidrografic Dobrogea este avizat de Comitetul de Bazin al Direc iei Apelor Dobrogea Litoral. Planul de prevenire i combatere a polurilor accidentale se elaboreaz de ctre orice folosin potenial poluatoare sau la care se pot produce evenimente ce pot conduce la poluarea accidental a resurselor de ap. Filialele bazinale ale Administraiei Naionale "Apele Romne" acord asisten tehnic folosinelor de

462

ap, pentru elaborarea planurilor proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale. La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere au fost stabilite planuri proprii de prevenire i combatere a polurilor accidentale pentru 14 utilizatori de ap ce pot produce poluri accidentale. Implementarea sistemului de avertizare n cazul polurilor accidentale n Romnia funcioneaza n baza Ordinului ministrului nr. 223/2006, Sistemul de Alarmare n Caz de Poluri Accidentale (SAPA - ROM), cu subsistemul Centrul Internaional pentru Alarmare (PIAC) pentru cazurile de poluri accidentale majore transfrontiere. Obiectivul principal al Sistemul de alarmare n caz de poluare accidental este transmiterea datelor necesare pentru avertizarea populaiei prin factorii de rspundere, att n caz de poluare a apelor pe cursurile interioare, ct i n caz de poluri accidentale majore cu efect transfrontier, conform regulamentelor cu statele vecine. n situaia polurilor accidentale, sistemul are capacitatea de alertare a serviciilor responsabile n vederea definirii pericolului, stabilirii cauzelor, determinrii factorilor rspunzatori, stabilirii msurilor de prevenire i pregtire pentru intervenii. De asemenea, Sistemul coordoneaz i/sau realizeaz aciuni operative de monitorizare a undei poluante, limitarea raspndirii, colectarea, neutralizarea i distrugerea poluantului, lurii unor msuri pentru restabilirea situaiei normale i refacerea echilibrului ecologic, precum i de prevenire a altor consecine. Structura sistemului de alarmare este de tip piramidal cu trei nivele: de baza, cuprinzand Sisteme de Gospodarire a Apelor, intermediare - respectiv Directiile de Apa ale A.N. Apele Romane i nivelul superior, format din A.N. Apele Romane si Ministerul Mediului i Dezvoltarii Durabile care asigura si rolul de Centru International de Alarmare in caz de Poluari Accidentale - CIPA-ROM (PIAC). Comunicarile se concentreaza in principal pe colectarea de date suficiente asupra tipului si continutului in poluanti si de transmitere a informatiilor, respectiv de alarmare la nivel national si international, autoritati regionale si alte organisme. Cea de-a doua functiune a PIAC o constituie aprecierea impactului posibil al poluarii raportate, asupra sanatatii umane si/sau mediului. O data ce impactul poluarii este bine cunoscut, cea de-a treia functiune o reprezinta nominalizarea institutiei care trebuie sa fie informata sau alertata si ce actiuni sunt necesar a fi luate. La nivelul
463

PIAC trebuie sa se confirme daca poluarea raportata are un impact transfrontier si in consecinta daca alarmarea internationala este necesara. La nivelul bazinului Dunrii, funcioneaz Sistemul de Avertizare n caz de Accidente (Accident Emergency Warning System - AEWS), care are ca obiectiv general creterea siguranei i protecia mediului n cazul unei poluri accidentale prin furnizarea rapid de informaii tarilor riverane afectate. Acest sistem a nceput s opereze n 1997 i funcioneaz, n prezent, n toate rile dunrene. Acest sistem are urmtoarele scopuri: Comunicarea informaiilor privind schimbrile brusce n caracteristicile apei, cum ar fi de exemplu cele cauzate de poluri accidentale sau de modificri neprognozabile ale nivelului apei (nu se includ inundaiile); Asigurarea unui sistem operativ de avertizare, transnaional i naional, cuprinznd att cursul major al Dunrii ct i afluenii. Sistemul AEWS este format din subsisteme similare organizate la nivelul rilor riverane. Fiecare din acestea sunt prevzute cu un Centru Principal Internaional de Alarmare (PIAC) care intr n structura reelei transnaionale de informare n caz de poluri sau situaii de urgen. Fiecare Centru de Alarmare are 3 uniti de baz: Unitatea de Comunicare, care primete i trimite mesaje de avertizare (funcioneaz continuu); Unitatea de Experi, care evalueaz impactul transfrontalier posibil al unui accident; Unitatea de Decizie, care decide cu privire la avertizrile internaionale. Procedurile de operare ale Sistemului AEWS sunt descrise n Manualul Internaional de Operare, care este tradus n limbile naionale ale rilor din bazinul Dunrii. Comunicarea se face prin internet i mesaje SMS, fiind o parte integral al sistemului informatic al ICPDR (Danubis). Unitatea de Experi utilizeaz baza de date de substane periculoase pentru a evalua posibilul impact asupra mediului i Modelul de Alarmare n bazinul Dunrii pentru a evalua i prognoza transferul de poluani n reeaua hidrografic. Sistemul AEWS pentru Dunre este activat n eventualitatea unui pericol de poluare transfrontalier a apei sau n cazurile n care nivelele concentraiilor poluanilor au fost depite. n prezent, sistemul se ocup doar cu polurile accidentale, dar este planificat a se extinde n viitor cu activitile de avertizare n caz inundaii i cu alte fenomene periculoase (nghe). Modul de operare al
464

sistemului AEWS a fost testat de multe ori pe parcursul diverselor alerte i a artat c, Sistemul AEWS este capabil s transmit mesajele de avertizare n conformitate cu Manualul de Operare. n cazul polurilor accidentale, probele de ap sunt prelevate i analizate de laboratoarele Administraiei Naionale Apele Romne de la nivelul Direciilor de Ape i de la nivelul Sistemelor de Gospodrirea Apelor pe raza crora s -a semnalat poluarea, precum i de alte laboratoare sub coordonarea sau subordonarea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile (Ex.: ICIM Bucureti). Dup identificarea poluanilor, se monitorizeaz unda poluant, analizndu -se indicatorii specifici pn la normalizarea concentraiilor acestora n apele receptoare. De asemenea, impactul polurilor accidentale este msurat, att pe parcursul incidentului, ct i dup acesta, avnd n vedere parametrii biologici sensibili la tipul de poluant. Informaiile privind tipul de poluant, variaia concentraiilor n apele de suprafa, impactul polurii asupra florei i faunei acvatice sunt transmise factorilor responsabili de la toate nivelele din Sistemul de Alarmare n caz de Poluri Accidentale, care retransmit aceste informaii rilor din aval (n caz de poluare transfrontier), folosinelor din aval (pentru restricionarea utilizrii apei) i pentru luarea celor mai eficiente msuri de combatere a polurii. Un rol important n identificarea eventualelor fenomene de poluri accidentale l are implementarea Programului Naional DESWAT la nivelul Fluviului Dunrea (sectorul Chiciu-Isaccea), Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea. Unul dintre obiectivele acestui program este modernizarea sistemului de monitoring cantitativ i calitativ al resurselor de ap din Romnia. Astfel, n cadrul acestui proiect se vor moderniza i automatiza 24 staii pentru msurarea nivelului apei, precipitaiilor, temperaturii apei i aerului precum i pentru msurarea debitelor, i 6 staii automate pluviometrice numai cu senzori de precipitaii. 11.9 Msuri pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de mediu. Msuri suplimentare pentru atingerea obiectivelor de mediu O cerin esenial a Directivei Cadru Ap este stabilirea obiectivelor de calitate pentru toate corpurile de ap (Art.4) i implicit dezvoltarea de programe de msuri pentru atingerea acestor obiective (Art.11). Msurile de baz i msurile

465

suplimentare, componente ale programului de msuri, au fost prezentate detaliat la nceputul Capitolului XI. Pentru atingerea obiectivelor de mediu prevzute de Directiva Cadru a Apei s-au luat n considerare dou scenarii i anume: Scenariul de baz ce presupune luarea de msuri pentru implementarea Directivelor europene din domeniul calitii apei n conformitate cu prevederile acestora; Scenariul optim ce presupune msuri suplimentare fa de scenariul de baz pentru atingerea n anul 2015 a strii bune/a potenialului ecologic bun a apelor n conformitate cu prevederile Directivei Cadru pentru Ap. Figura nr.11.12 Scenarii pentru atingerea obiectivelor de mediu

n Capitolul IV, subcapitolul 2.4 s-au analizat presiunile semnificative din Spaiul Hidrografic Dobrogea, iar n Capitolul 2.5 s-a evaluat impactul antropic asupra corpurilor de ap i riscul neatingerii obiectivelor de mediu datorit: Polurii cu substane organice; Polurii cu nutrieni; Polurii cu substane periculoase; Presiunilor hidromorfologice. Msurile de baz pentru reducerea polurii cu substane organice, a polurii cu nutrieni i a polurii cu substane periculoase au fost prezentate n sub-capitolele 11.1, 11.5 i 11.7. O etap important este corelarea rezultatelor analizei presiune impact cu rezultatele analizei economice a utilizrii apei pe baza scenariilor de dezvoltare
466

pn n anul 2015, n vederea stabilirii unui program de msuri coerent i integrat, pentru corpurile de ap care risc s nu ndeplineasc obiectivele de mediu. Msuri necesare pentru reducerea efectului presiunilor

hidromorfologice n vederea reducerii efectelor presiunilor hidromorfologice asupra corpurilor de ap i asupra mediului n general, legislaia romnesc n domeniu prevede o serie de msuri ce se regsesc n reglementri specifice; dintre aceste msuri menionam urmtoarele: Aplicarea prevederilor din Normativul Tehnic al Lucrrilor Hidrotehnice

1215/2008 al OM 1163/2007; Aplicarea prevederilor din HG 1854/2005 pentru aprobarea Strategiei Respectarea prevederilor din autorizaia de gospodrire a apelor pentru toate Respectarea prevederilor actelor de reglementare emise de autoritile Respectarea prevederilor actelor de reglementare emise de autoritile n conformitate cu prevederile art. 64 alin. (1), din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, deintorii de lucrri hidrotehnice (prize, baraje i lacurile de acumulare) sunt obligai s asigure n aval debitele necesare folosinelor, precum i debitul necesar proteciei ecosistemului acvatic. n etapa actual, n elaborarea Planului de Management, pe baza studiilor disponibile realizate de institutele de cercetare abilitate, s-a considerat debitul ecologic ca fiind minimul dintre Q95% (unde Q95% este debitul mediu lunar minim anual cu asigurarea de 95%.) i 10% Q (debitul mediu multianual). n etapele urmtoare se vor realiza studii de aprofundare a aceastei problematici pentru o mai bun corelare ntre aspectele cantitative i elementele biologice. n funcie de raspunsul biotei se va trece gradual la stabilirea valorilor optime de debit ecologic pentru fiecare situaie specific. n acest sens, pentru urmtoarea etap este necesar realizarea unui normativ care s reglementeze valorile debitului ecologic. Menionm c n prezent, debitul care trebuie asigurat n avalul lucrrilor hidrotehnice transversale trebuie s respecte condiiile din actele de reglementare privind gospodrirea apelor, avnd n vedere asigurarea funcionrii ecosistemelor
467

naionale de management al riscului la inundaii; tipurile de lucrri (inclusiv balastiere); competente din domeniul proteciei mediului. -

competente din domeniul transporturilor.

acvatice n aval de lucrarea hidrotehnic (debit ecologic/salubru), precum i asigurarea debitelor pentru celelalte folosine de ap (debit de servitute). Dac n actele de reglementare din domeniul gospodririi apelor este prevazut asigurarea unui debit mai mare decat valoarea minim mai sus menionat a debitului ecologic, este necesar meninerea valorilor autorizate. n situaia n care autoritatea de gospodrire a apelor are n vedere o posibil dezvoltare a folosinelor n aval, implicit a conservrii i dezvoltrii ecosistemelor acvatice, rezultat din aplicarea Schemelor Directoare de Amenajare i Management a Bazinelor Hidrografice, se poate lua n considerare o cretere a acestui debit, innd cont i de aportul de bazin, pe baza unor studii bine fundamentate si de a cror rezultate se va ine cont n autorizaiile emise. Asigurarea debitului minim necesar pentru meninerea condiiilor de via pe corpurile de ap din avalul construciilor hidrotehnice trebuie s aibe n vedere o strns corelare ntre msurile de reducere a presiunilor hidromorfologice aplicate n amonte de bararea transversal i starea ecologic determinat pe corpul de ap din aval. Asigurarea i meninerea debitului ecologic va trebui s in cont totodata i de fezabilitatea tehnic a msurii aplicate. Directiva Cadru Ap prevede msuri pentru reducerea efectelor presiunilor hidro-morfologice pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de mediu. n Capitolul 8.3 s-a prezentat abordarea privind desemnarea final a corpurilor de ap puternic modificate pentru corpurile de ap (testul de desemnare) care nu ating starea ecologic bun (SEB) din punct de vedere al elementelor biologice, consecin a alterrilor hidromorfologice, aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere. n cadrul testului de desemnare s-au prezentat familii de msuri (Tabel 8.9) n vederea atingerii strii bune/potenialului ecologic bun. Analiza corpurilor de ap n vederea elaborrii programului de msuri pentru reducerea efectelor presiunilor hidromorfologice se poate sintetiza func ie de dou categorii - corpuri naturale i corpuri puternic modificate/artificiale dup cum urmeaz: 1. Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap naturale la risc s nu ating starea ecologica bun (SEB) n anul 2015 sau un obiectiv mai puin sever n anul 2021 sau 2027 (Figura nr. 11.13);

468

2. Selectarea

msurilor

de

atenuare

efectelor

presiunilor

hidromorfologice i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale pentru a atinge potenialul ecologic bun PEB sau un obiectiv mai puin sever dect PEB (Figura nr. 11.14). Prin msuri de restaurare se neleg msurile ce conduc la atingerea strii ecologice bune a apei (SEB). Msurile de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice sunt msurile ce nu conduc corpul la atingerea strii ecologice bune (SEB), ci doar la atingerea potenialului ecologic bun (PEB). n continuare se va folosi noiunea de msuri de renaturare prin care se neleg att msurile de restaurare ct i cele de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice. Msurile de renaturare a rurilor sunt n general reprezentate de urmtoarele tipuri/categorii: restaurarea habitatelor/elementelor landscape-ului natural; restaurarea proceselor naturale; msuri specifice diverselor specii pentru creterea biodiversitii. Msurile de renaturare a elementelor landscape-ului natural n cazul refacerii conectivitii longitudinale sunt urmtoarele: ndeprtarea tuturor obstacolelor care bareaz cursurile de ap i care nu sunt utilizate pentru un anumit scop sau funcia pentru care au fost create a disprut; Realizarea unor pasaje de trecere a ichtiofaunei pentru lucrrile de b arare Msurile de renaturare transversale a cursului de ap. a elementelor landscapului natural pentru mbuntirea conectivitii laterale sunt urmtoarele: Restaurarea zonelor umede: foste bli; Restaurarea albiei: vaduri, bli, nisip, pietri, bolovni, meandre/brae secundare, renaturare maluri; Restaurarea reliefului din lunca inundabil. Pasajele de trecere a ihtiofaunei se propun a fi realizate numai pe sectoarele cursurilor de ap n care triesc specii migratoare. Pentru creterea biodiversitii mediului acvatic este necesar pe lng renaturarea elementelor landscape-ului natural i restaurarea proceselor naturale respectiv a unui regim hidrologic corespunztor folosinelor i speciilor acvatice i a unei legturi funcionale ntre ru i lunca inundabil prin modificarea regimului de exploatare a sistemelor de gospodrire a apelor.
469

Identificarea

efectelor

negative

din

punct de vedere ecologic al alterrilor hidromorfologice asupra SEB

Identificarea msurilor pentru a restaura condiiile necesare pentru atingerea SEB

Identificarea mbuntirilor Aceste msuri sunt tehnic fezabile i nu au costuri disproporionate pentru a fi operaionale n anul 2012 ? NU ce pot fi fcute cu costuri nedisproporionate i anul cand pot fi operaionale

DA

Atingerea SEB n anul 2015

Atingerea SEB sau un obiectiv mai puin sever n anul 2021 sau 2027

Figura nr. 11.13 Selectarea msurilor de restaurare i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap naturale la risc s nu ating starea ecologic bun (SEB) n anul 2015 din cauza alterrilor hidromorfologice

470

Identificarea efectelor negative din punct de vedere ecologic al alterrilor

hidromorfologice

Selectarea msurilor care conduc la atingerea PEB, care nu au efecte semnificativ negative asupra folosinelor de ap i asupra mediului n general

Identificarea mbuntirilor Este fezabil din punct de vedere tehnic s se implementeze aceste msuri pn n anul 2012 implicnd costuri nedisproporionate (acceptabile) ?
DA NU

ce pot fi fcute cu costuri nedisproporionate i anul cnd pot fi operaionale

Atingerea PEB sau un Atingerea PEB n an 2015 obiectiv mai puin sever dect PEB n anul 2021 sau 2027 Figura nr. 11.14 - Selectarea msurilor de atenuare a efectelor presiunilor hidromorfologice i planificarea obiectivelor pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale pentru a atinge potenialul ecologic bun - PEB sau un obiectiv mai puin sever dect PEB

De asemenea, trebuie luate msuri specifice funcie de tipul de specie. De exemplu: Msuri de realizare a unui pescuit raional; Msuri de repopulare n cazul unor specii n declin etc. Prin realizarea msurilor de renaturare a rurilor, prezentate anterior, ecosistemele acvatice antropizate evolueaz de la starea actual la o alt stare
471

reprezentat de potenialul ecologic bun sau la starea ecologica bun funcie de tipul corpului de ap. n cazul n care nu se poate aprecia efectul msurii asupra strii ecologice a apei sau este dificil de gsit o soluie tehnic pentru o situaie concret se pot propune studii de specialitate. Corpurile de ap care nu vor atinge obiectivele de mediu pn n anul 2015 vor fi subiectul unei proceduri de justificare a excep iilor (amnarea termenului pentru atingerea obiectivelor peste 6 sau 12 ani, sau adoptarea unor obiective mai puin severe prezentate n Capitolul 12.) Directiva Cadru Ap prevede revizuirea listei cu corpurile de ap puternic modificate i artificiale la fiecare 6 ani, la reactualizarea planului de management. Testul de desemnare al corpurilor de ap puternic modificate i artificiale trebuie refcut la fiecare 6 ani, acesta depinznd de modificrile sociale, economice i de mediu. Aceste modificri depind la rndul lor de dezvoltarea noilor tehnologii. O alt categorie important de msuri o reprezint msurile privind reducerea efectelor datorate transportului pe ap. Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea (ICPDR), Comisia Dunrii (DC), Comisia Internaional a Bazinului Rului Sava (SRBC) au avut iniiativa de a elabora Declaraia Comun privind principiile directoare de dezvoltare a navigaiei i de protejare a mediului n Bazinul Dunrii (Joint Statement on Guiding Principles for the Development of Inland Navigation and Environmental Protection in the Danube River Basin). Aceast Declaraie Comun are ca obiectiv ghidarea f actorilor de decizie din domeniul transportului pe ap i al mediului ct i a gospodririlor de ap n vederea realizrii unor proiecte, programe i planuri care s in cont de cerinele navigaiei ct i de cerinele ecologice. Declaraia Comun privind Navigaia i Mediul prezint cerinele ecologice necesare conservrii integritii ecologice ale Fluviului Dunrea: Conservarea/protejarea peisajelor i sectoarelor de ru naturale sau a celor Restaurarea sectoarelor de ru modificate i a luncilor adiacente; Restaurarea echilibrului dinamic i a continuitii cu lunca inudabil Cale de migraie liber n lungul rului i n lunca inudabilp pentru toate cu valoare ecologica ridicat i a populaiilor acvatice; -

(conectivitii laterale); speciile de peti i alte specii acvatice n vederea asigurrii dezvoltrii durabile;
472

Asigurarea transportului sedimentelor. Masuri privind reducerea efectelor datorate navigatiei: Standarde privind emisiile viitoare datorate transportului pe apa; Proiectarea vapoarelor (studii privind materialele, forma etc.); Sisteme de propulsare (noi tehnici); Controlul vitezei (temporizatoare).

n cazul unor proiecte de navigaie, nc din timpul fazei de proiectare este necesar a se aplica urmtoarele principii: - Abordare de la caz la caz tinnd cont de cerinele ecologice pentru fiecare sector de ru, de integrarea la nivel de district hidrografic i de cerinele strategice ale transportului pe ap pe rurile interioare atunci cnd se determin adncimea i limea enalului navigabil; - Convieuind cu natura de cte ori este posibil, prin implementarea unor msuri n concordan cu procesele morfologice naturale ale rului bazate pe principiul interveniei inginereti minime i temporare; - Proiectare integrat a structurilor hidrotehnice respectnd criterii hidraulice, morfologice ct i ecologice pe ct posibil n proporii egale; - Implementarea unor msuri care s in cont de toate cerinele hidraulice, morfologice i ecologice (stabilizarea patului albiei prin mbuntirea

granulometriei, regularizarea apelor mici prin epiuri); - Utilizarea optim a potenialului de restaurare a rului i reconectarea braelor moarte; - Asigurarea c nivelurile maxime nu vor crete datorit proiectului. n Tabelul 11.11 se prezint exemple de msuri necesare pentru asigurarea navigaiei n condiii de siguran precum i pentru asigurarea conformitii cu cerinele de mediu aa cum sunt prezentate n Documentul ICPDR Declaraia Comun privind principiile directoare de dezvoltare a navigaiei i de protejare a mediului n bazinul Dunrii (Joint Statement on Guiding Principles for the Development of Inland Navigation and Environmental Protection in the Danube River Basin). n acest Plan de Management s-a avut n vedere o serie ntreag de propuneri de msuri (Tabel 8.9), msuri rezultate n urma desemnrii finale a tuturor corpurilor de ap puternic modificate i artificiale (sub-capitolul 8.3), n special pentru corpurile de ap situate pe cursurile de ap cu specii de peti migratori de medie i lung distan (Anexa 11.16).
473

Tabel 11.11 - Catalog cu posibile msuri pentru navigaie (ICPDR - Joint Statement on Guiding Principles for the Development of Inland Navigation and Environmental Protection in the Danube River Basin) Condiii de navigaie Adncimea minim a apei. (enal navigabil) Msuri pentru navigaie Creterea nivelului apei n perioada de ape mici. Cerine ecologice Msuri ce asigur conformitatea cu cerinele de mediu Transformarea albiei pentru asigurarea enalului navigabil (asigurarea adncimii minime), regularizarea scurgerii minime, dragarea i refacerea cantitii de sedimente n seciunile erodate (rambleiere). Regularizarea rului, reducerea morfodinamicii. Reducerea activitilor inginereti. Restaurarea rurilor. (n special ndeprtarea digurilor i restaurarea luncilor inundabile)

Efecte generale

Presiuni/ Efecte asupra ecologiei

474

Condiii de navigaie

Msuri pentru navigaie mbuntiri ale scurgerii apei n zonele de confluena cu afluenii i reconectarea canalelor laterale. Limitarea schimbrii (schimbri graduale ale vitezei) pe sectoare (de ex. noi lucrri de regularizare pentru ape mici).

Efecte generale

Presiuni/ Efecte asupra ecologiei

Cerine ecologice

Msuri ce asigur conformitatea cu cerinele de mediu

Reducerea vitezei curenilor laterali.

Viteze mici ale apei n seciune transversal.

Reducerea morfodinamicii la confluente, viteze mai mici n seciunea transversal.

Eliminarea restriciilor n

Reconectarea canalelor laterale (conectivitatea confluenelor cu afluenii.

ceea ce privete lateral) i restaurarea dinamica din zona de mal i a canalelor laterale. Variaie mare a vitezelor condiii de perspectiv. (prognoze, previziuni) Msuri inginereti pentru a mbunti regimul scurgerii.

Nu sunt permise

Variabilitate spaial sczut a condiiilor pentru navigaie.

Schimbarea condiiilor de curgere fa de condiiile naturale

schimbri brute ale regimului scurgerii regimului scurgerii (viteza)

475

Condiii de navigaie Poziie previzibil i geometric a canalului de navigaie (Pozarea canalului de navigaie)

Msuri pentru navigaie

Efecte generale

Presiuni/ Efecte asupra ecologiei

Cerine ecologice Adncimi variabile ale apei, limi variabile ale albiei, granulometrie divers, gradieni moderai ai scurgerii

Msuri ce asigur conformitatea cu cerinele de mediu Msuri de reabilitare care conduc spre realizarea unor adncimi variabile ale apei, unor limi variabile ale albiei, diversificarea granulometriei, gradieni moderai

Reducerea sedimentrii spontane prin utilizarea epiurilor, dragajului i rearanjarea sedimentelor (autodragarea)

Minimizarea ntreruperilor/ngreunr ii navigaiei

Modificarea transportului sedimentelor i a morfologiei rului, alterarea habitatului

476

Condiii de navigaie Oprirea tendinelor de eroziune/sedimenta re ale canalului principal

Msuri pentru navigaie De ex. Construcia de epiuri, dragarea sau re-aezarea materialului, asigurarea unei limi variabile a rului, mbuntirea granulometriei

Efecte generale

Presiuni/ Efecte asupra ecologiei

Cerine ecologice

Msuri ce asigur conformitatea cu cerinele de mediu De ex. Construcia de epiuri, dragarea sau re-aezarea materialului, asigurarea unei limi variabile a rului, mbuntirea granulometriei

Stabilitatea albiei

De asemenea exist o necesitate ecologic dat fiind

Oprirea tendinelor de eroziune/sedim

faptul ca presiunea entare ale nu este rezultatul navigaiei canalului principal

Situaia morfodinamic a canalului

Conservarea sau mbuntirea morfologiei rului: fr dalri ale albiei, meninerea morfodinamicii, epiuri cu forme specifice pentru a mbunti morfodinamica, evitarea construirii a numeroase epiuri

477

Condiii de navigaie

Msuri pentru navigaie

Efecte generale

Presiuni/ Efecte asupra ecologiei

Cerine ecologice

Msuri ce asigur conformitatea cu cerinele de mediu Adoptarea lucrrilor de mal ct mai naturale: restaurarea malurilor rului, nlturarea regularizrilor i digurilor, proteciei, permiterea eroziunii laterale, coborarea sau nclinarea epiurilor care s permit eroziune lateral Lunc inundabil/zon umed/reconectarea braelor laterale/mai mult ap n lunca inundabil/zon cu aluviuni, ameliorarea habitatelor.

Morfodinamica malurilor rului

Conectivitate lateral

Cerine generale

Msuri generale

478

Condiii de navigaie

Msuri pentru navigaie mbuntirea zonelor de retenie, lime adecvat a albiei, fr creterea gradului de risc la inundaii

Efecte generale

Presiuni/ Efecte asupra ecologiei

Cerine ecologice

Msuri ce asigur conformitatea cu cerinele de mediu

Asigurarea proteciei contra inudaiilor

479

Pe rurile interioare se consider c nu exist soluie tehnic fezabil privind amenajrile pentru migraia petilor pentru barri transversale ale cursului de ap cu nlimea mai mare de 15 m. Menionm c pe plan european, n general, au fost realizate amenajri pentru migraia petilor pentru barri cu nlimea de pn la 15 m. n al doilea ciclu de planificare este posibil ca acest prag s fie revizuit pentru barajele cu nlimi mai mari de 15 m, pe baza rezultatelor unor studii de cercetare, studii de fezabilitate i proiecte pilot; de altfel acestea constituie n prezent propuneri de msuri pentru acele baraje cu o nlime cuprins ntre 15-50 m. n aceast etap de elaborare a Planului de Management s -a avut n vedere, n general, o prioritizare a msurilor care s asigure n primul rnd conectivitatea longitudinal n cazul barrilor transversale mai mici de 15 m (considerate fezabile tehnic) pe cursurile de ap cu specii de peti migratori. n cazul n care rezultatele activitilor de monitoring au evideniat prezena unor specii de peti migratori, att n amonte, ct i n aval de barierele transversale (datorit existenei speciilor migratoare i pe aflueni), s-a considerat c nu mai este necesar refacerea conectivitii longitudinale. innd cont de aceste aspecte, n al doilea ciclu de planificare, odat cu creterea confidenei n evaluarea strii/potenialului ecologic, precum i odat cu finalizarea studiilor de cercetare, fezabilitate i a studiilor pilot, se va reanaliza eficienta msurilor implementate i eventual se vor propune alte msuri care s asigure atingerea obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap afectate de presiunile hidromorfologice. O sintez a testului de desemnare i implicit a msurilor de renaturare pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de mediu datorit presiunilor hidro-morfologice se prezint n Anexa nr.(11.17 b si c). n Figura nr.11.15 se prezint locaia unde se vor realiza, msurile de asigurare a conectivitii longitudinale, a conectivitii laterale precum i alte tipuri de msuri necesare a fi luate pentru fluviul Dunrea i Delta Dunrii, avnd n vedere atingerea obiectivului de mediu propus.

480

481

Pentru Fluviul Dunrea, n aceast prim analiz, s-a propus elaborarea unui studiu de cercetare n vederea asigurrii migraiei sturionilor de la Marea Neagr spre amonte, studiu ce va stabili cea mai bun soluie din punct de vedere economic i tehnic (incluznd i aspectele legate de abilitile de not ale sturionilor n diferite faze de dezvoltare i adncimea apei la care i au habitatul) n special, pentru lacurile de acumulare Porile de Fier I i II - principalele bariere n calea migraiei. Pentru celelalte corpuri de pe fluviul Dunrea i anume Dunre-corp Porile de Fier II-Chiciu, km 863-375.5, Dunre-corp Chiciu-Isaccea, km 375.5-100 i Dunre-corp Isaccea-br. Sulina-vrsare km 100-0 vor fi propuse msuri n principal din studiul de cercetare Redimensionarea ecologica si economica pe sectorul romanesc al luncii Dunrii proiect realizat de Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Delta Dunrii n colaborare cu ali parteneri, sub coordonarea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile i din studiul de fezabilitate i proiectare protecie de mal pentru canalul Sulina beneficiar Administraia Fluvial a Dunrii de Jos. Pentru SH Dobrogea nu au fost identificate cursuri de ap interioare care s prezinte fauna piscicol, nefiind necesare msuri pentru asigurarea continuitii longitudinale. Pentru apele costiere avnd n vedere activitatea desfurat n zonele identificate ca fiind puternic modificate, la aceast prim analiz nu au putut fi identificate msuri care s nu afecteze folosinele din zon. (activitate portuar, navigaie, etc). Msuri suplimentare pentru reducerea polurii cu substane organice, nutrieni i substane periculoase n vederea atingerii strii bune a apelor n situaia n care msurile de baz implementate nu sunt suficiente pentru atingerea strii bune a apelor, trebuie avut n vedere introducerea de msuri suplimentare. Msurile suplimentare sunt acele msuri desemnate i implementate pe lng msurile de baz, n scopul realizrii obiectivelor stabilite. Se pot adopta de asemenea msuri suplimentare ulterioare pentru creterea gradului de protecie sau mbuntirea apelor aflate sub incidena

482

Directivei Cadru a Apei, inclusiv n implementarea acordurilor internaionale importante la care se face referire n Art. 1. Pentru corpurile de ap care risc s nu ating obiectivele de mediu, respectiv corpurile de ap stabilite la Capitolul 2.5 i obiectivele de mediu prezentate la Capitolul 9, se propun msuri suplimentare pentru presiunile punctiforme i difuze aparinnd activitilor industriale i agricole, dar i aglomerrilor umane. Combinaia optim de msuri de baz i msuri suplimentare selectat pe baza aplicrii analizelor cost-eficien i cost beneficiu, conduce la stabilirea unui program de msuri care s asigure atingerea obiectivelor de mediu, respectiv la care pot fi aplicate excepiile de la obiectivele de mediu conform Art. 4.4 - 4.7 ale Directivei Cadru Ap. Aceste excepii se prezint detaliat n Capitolul 10.

Msuri suplimentare
Starea corpului de apa

Msuri de baz

Corpuri / Grup corpuri de ap

Figura nr. 11.16 Combinaia msurilor de baz i suplimentare din cadrul programului de msuri Exist o delimitare ntre msuri i instrumente. Termenul de msur se refer la o aplicaie tehnic concret care tinde sa aib un efect local, cum ar fi o aplicaie structural, pe cnd instrumentele sunt de natura administrativ, economic sau consultativ. Instrumentele servesc la
483

susinerea implementrii msurilor (care tind s aib un caracter mai tehnic) prin stimularea schimbrii comportamentului principalilor factori implicai. O consecin a acestui fapt este c instrumentele sunt aplicabile pe termen lung, au un efect mai larg comparativ cu msurile i necesit o coordonare la un nalt nivel administrativ. Totui, att msurile, ct i instrumentele, trebuie vzute ca msuri n concepia Art. 11 din Directiva Cadru a Apei. Instrumentele pot fi nglobate n grupul de msuri suplimentare. Pentru a realiza o prognoz a calitii apelor la nivel de bazin/spaiu hidrografic n anul 2015, s-a utilizat modelarea matematic cu ajutorul a dou modele de calitate a apei (modelele WaQ si QUAL 2K). Modelul WaQ s-a aplicat pentru toate corpurile de ap la nivel de sub -bazine, iar modelul QUAL2K numai pe corpurile la risc din punct de vedere al substanelor organice. Modelul WaQ (Water Quality) prognozeaz calitatea apei din punct de vedere al nutrienilor (azot total i fosfor total). Se aplic ecuaia de bilan de ncrcri (emisii i imisii) lund n considerare sursele de poluare punctuale, difuze ct i fondul natural. Rezultatele aplicrii modelrii calitii n anul 2015 constituie instrumente de evaluare a impactului msurilor de baz, precum i instrumente de selectare a prioritilor n luarea msurilor suplimentare de reducere a polurii. Modelul QUAL 2K (A Modelling Framework for Simulating River and Stream Water Quality) se aplic pentru prognoza calitii apelor din punct de vedere al polurii cu substane organice, precum i al polurii cu ali poluani. Categoriile de msuri suplimentare propuse de Administraia Naional Apele Romne pentru diminuarea efectelor presiunilor din activitile umane n vederea mbuntirii strii apelor, respectiv a reducerii polurii cu substane organice, nutrieni i substane periculoase i aplicabile activitilor economice (industriale i agricole) i aglomerrilor umane, sunt prezentate pe familii de msuri n Anexele nr. 11.18 - 11.20. De asemenea, sunt prezentate i estimri de costuri unitare specifice pentru evaluarea cheltuielilor de investiii i operare a msurilor suplimentare propuse. n categoria instrumentelor de aplicare / sprijinire a programelor de msuri se regsesc: Taxe/subvenii.
484

- taxa pe pescuit; - subvenii acordate pentru dezvoltarea agriculturii ecologice/organice; - subventii/pli pentru aplicarea Programului Naional de Dezvoltare Rural, n special pentru implementarea Axei prioritare 2 i pentru implementarea Directivei Cadru a Apei i Natura 2000 (Art. 38 al Regulamentului 1698/2005). Implementarea msurilor necesare a fi luate de ctre fermieri pentru atingerea obiectivelor Directivei Cadru Ap pot fi finanate prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) n conformitate cu Regulamentul nr. 1698/2005 Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural. Acest sprijin are la baz Programul Naional de Dezvoltare Rural care acoper o perioad de 7 ani (1 ianuarie 2007 31 decembrie 2013) i care conine Axele i Masurile propuse pentru fiecare axa, precum i un plan de finanare. Msurile din cadrul Axei 2 vizeaz meninerea i mbuntirea calitii mediului rural din spaiul rural prin promovarea unui management durabil att al suprafeelor agricole ct i al celor forestiere. Unul dintre scopurile sprijinului prevzut pentru Axa 2 i care are relevan n acest context, este de a acorda sprijin financiar agricultorilor i proprietarilor de pdure pentru prestarea de servicii de protecie a mediului pentru conservarea i protejarea florei i faunei salbatice, apei i solului - conform prioritilor de mediu ale UE referitoare la agricultur i silvicultur i de a menine sistemele agricole de tip HNV (high natural value- cu valoare natural nalt), susine Natura 2000, ndeplini obligaiile prevzute de Directiva Cadru Ap i Directiva Nitrai i de a atenua efectele schimbrilor climatice. n Axa 2 sunt incluse o serie de msuri care pot contribui la reducerea riscului polurii apelor (de ex. Cerinele de agro-mediu referitoare la eliminarea complet a utilizrii ngramintelor chimice, aplicarea practicilor de agricultur ecologic precum i a practicilor de prevenire a infiltrrii nitrailor n sol prin promovarea culturilor verzi) i la atingerea obiectivelor Directivei Cadru Ap. Pe lng aceste aciuni din Axa 2 mai exist i alte intervenii, sprijinite att prin Axa 1, ct si prin Axa 3, care vor aduce un a port important proteciei resurselor apelor (de ex. sprijinul acordat prin Axa 1 pentru respectarea normelor Directivei Nitrai i sprijinul din Axa 3, privind sistemele de canalizare.
485

Axa 2 a PNDR are o valoare total de aproximativ 2,3 miliarde Euro, din care 82% reprezint aportul FEADR. n continuare se prezint cteva msuri de dezvoltare rural legate de managementul apei: investiii (sisteme de stocare a gunoiului de grajd), instruiri pentru fermieri, realizarea i meninerea zonelor tampon de-alungul apelor, realizarea i meninerea zonelor de protecie pentru captrile de ap, meninerea terenurilor necultivate, conversia a terenurilor arabile n pauni, restaurarea i ntreinetrea zonelor umede, conservarea solului (reducerea arturilor, acoperirea terenurilor, etc), reducerea utilizrii fertilizanilor i a pesticidelor, aplicarea agriculturii organice care pot fi susinute prin FEADR. Articolul 38 al Regulamentului 1698/2005 prevede suport ce se acord utilizatorilor, anual i pe hectar de suprafa agricol utilizat, pentru a compensa n zonele n cauz costurile suportate i pierderea de venituri generate de dezavantajele rezultate n urma punerii n aplicare a Directivelor 79/409/CEE, 92/43/CEE (Directivele pentru reeaua Natura 2000) i 2000/60/CE (Directiva Cadru Ap). Regulile de implementare ale Art. 38 al Regulamentului nr. 1698/2005 elaborate la nivel european vor fi adoptate pn la sfaritul anului 2009. Se specific c utilizarea acestui articol n programul de dezvoltare rural cere c a programul de msuri al Planului de Management s fie stabilit. De asemenea, propunerea de suport este de 500 Euro/ha pentru primii 5 ani i 200 de Euro/ha pentru urmtorii ani. Se precizeaz c odat cu prevederea sprijinului msurile devin obligatorii. ntruct n PNDR nu este prevazut o alocaie financiar pentru aplicarea acestui Articol este puin probabil c acest sprijin s se acorde pn n anul 2013. n cazul n care acest sprijin se va acorda pana n anul 2013, se vor identifica zonele/sub-bazinele pentru care este necesar a se implementa msurile specifice, putndu-se chiar realiza un addendum la programul de msuri, dac este necesar. Aplicarea msurilor Art. 38 trebuie s aib n vedere, de asemenea o negociere ntre autoritile de gospodrirea apelor i fermieri i autoritile pentru agricultur i dezvoltare rural, avnd n vedere acceptant acestor msuri. La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere sunt necesare msuri suplimentare pentru
486

activitile agricole pentru atingerea obiectivelor corpurilor de ap, iar msurile propuse se refer la: aplicarea codului de bune practici agricole n zonele ne vulnerabile, aplicarea codului de bune condiii agricole i de mediu i a altor coduri de bun practic n ferme, etc, realizarea i meninerea zonelor de protecie pentru captrile de ap, meninerea terenurilor necultivate, conversia terenurilor arabile n puni, restaurarea i ntreinerea zonelor umede, reducerea utilizrii fertilizanilor i a pesticidelor, aplicarea agriculturii organice. Aranjamente de cooperare de ap. Instrumentul reprezint o posibilitate multipl de posibile cooperri ntre diferii actori la diferite nivele (ex. Subvenii locale productor agricol, caz de secet) Consultan, studii Ex: Consultan pentru fermieri, studii de cercetare tiinifica i studii de proiectare tehnic Un exemplu pentru reducerea presiunilor de la aglomerrile umane n ceea ce privete poluarea cu nutrieni este msura suplimentar care poate fi promovat, fie prin legislaie, fie prin acorduri voluntare, de introducere i comercializare pe piaa de profil a detergenilor fr coninut de fosfai. Aceast msura privind utilizarea detergenilor fr fosfai este amplu dezbatut la nivelul Uniunii Europene, i n special la nivelul Districtul Internaional al Dunrii, unde cteva ri au implementat-o cu succes printr-o abordare legislativ la nivel naional. De asemenea, la nivel european exist preocupari privind promovarea unei Directive Europene pentru reglementarea utilizrii detergenilor fr fosfai. n Romnia nu au existat angajamente voluntare care s se refere la reducerea coninutului de fosfai din detergeni. n anul 2008, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile a iniiat cteva ntlniri cu Asociaia Productorilor de Detergeni i Cosmetice (RUCODEM), precum i cu principalii productori de detergeni din Romnia, n vederea realizrii unui acord voluntar pentru producerea i comercializarea detergenilor fr fosfai. Ex.: Crearea unor structuri eficiente de cooperare ntre fermieri i companiile

487

Discuiile vor continua pn la realizarea unui acord pe baze voluntare, avnd n vedere i faptul c la nivelul Districtului Internaional al Dunrii, Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea a agreat mpreun cu statele semnatare reducerea coninutului de fosfai din detergenii de splare comercializai cu 90% pn n anul 2013 (Resolution of the 10th ICPDR Ordinary Meeting, December 2008). n vederea realizrii efective a unui acord voluntar cu productorii i importatorii de detergeni, sunt necesare eforturi pentru intensificarea contientizrii productorilor de detergeni privind beneficiile asupra mediului, pentru mbuntirea comunicrii dintre factorii de decizie i sectorul privat, precum i aciuni pentru acordarea unor faciliti de promovare pentru companiile productoare. Pentru buna implementare a prevederilor Directivelor 79/409/CEE i 92/43/CEE sunt necesare msuri suplimentare n domeniile: conservarea habitatelor dependente de ap; conservarea speciilor dependente de ap; utilizarea durabil a resurselor; management i administraie. Aceste msuri sunt necesare pentru reducerea presiunilor hidromorfologice, a efectelor schimbrilor climatice, a fenomenului de eutrofizare n corpurile de ap precum i protecia corpurilor de ap subterane. n acelai timp este necesar o cunoatere mai bun a situaiei pe teren privind distribuia spaiala a habitatelor i speciilor. O alt categorie de msuri sunt cele care contribuie la scderea riscului de diminuare a suprafeei habitatelor protejate i riscului de diminuare a speciilor protejate (de exemplu prin identificarea i cresterea suprafeelor zonelor de reproducere). La nivel administrativ este necesar coordonarea activitii instituiilor interesate i diminuarea situaiilor conflictuale ntre acestea. n Anexa nr. 11.21 sunt prezentate msurile suplimentare necesare pentru buna conservare a habitatelor i speciilor dependente de ap. Aceste msuri suplimentare au fost extrase din planurile de management elaborate i aprobate pn n prezent pentru ariile naturale protejate, finnd introduse doar

488

acele msuri care au legatur cu habitatele i speciile direct dependente de ap. Pe parcursul implementrii practice, msurile suplimentare i instrumentele trebuie adaptate fiecrei situatii n parte, suplimentate i comparate cu valorile experimentale/tiinifice. Astfel, catalogul instrumentelor i msurilor este un catalog deschis, care poate fi extins n cazuri specifice. Potrivit cerinelor Art. 14 al Directivei Cadru Ap, la stabilirea programului de msuri trebuie asigurat informarea, consultarea i implicarea activ a factorilor interesai n luarea deciziilor i a factorilor interesai n domeniul gospodririi apelor. n acest context, stabilirea final a programului de msuri, respectiv adoptarea msurilor suplimentare, se va realiza numai pe baza consultrii i implicrii active a acestora. Procesul s-a desfurat ncepnd cu 1 ianuarie 2009 i s-a finalizat n 10 noiembrie 2009. Detalii privind procesul de consultare pentru elaborarea planului de management se regsesc n Capitolul 14. n cazul corpurilor de ap subteran, din analiza presiunilor i impactului asupra corpurilor de ap subteran a rezultat c, datorit condiiilor naturale de curgere i a ncrcrii istorice cu poluant, corpul de ap subteran RODL0707 Lunca Dunrii (Hrova Brila) este la risc de a nu atinge starea bun pn n 2015 prin msurile de baz, n acest caz fii nd necesare msuri suplimentare. Msura suplimentar necesar se refer la realizarea unui proiect de cercetare prin care s se evalueze natura i cantitatea poluanilor din sol i subsol, precum i mecanismele de transfer i de degradare prin mediul subteran. Se va realiza un model matematic prin care s se urmreasc evoluia n timp i spaiu a concentraiei de poluant, estimndu -se viteza de degradare natural a acestuia n apele subterane. Rezultatele proiectului de cercetare va permite evaluarea timpului necesar pentru atingerea obiectivelor de mediu prin luarea msurilor de baz i/sau posibilitatea aplicrii unor alte msuri suplimentare

489

Analiza cost-eficien a msurilor suplimentare grupate la scara subbazinal

Analiza Cost eficien reprezint o tehnic de evaluare care furnizeaz o prioritizare, graduare a msurilor suplimentare pe baza costului i eficienei, ecologice unde celei mai cost eficiente msuri i se atribuie ranking-ul cel mai nalt (costul cel mai redus raportat la efectul ce l mai bun n plan ecologic).

Cadru general Pe baza presiunilor de la nivelul corpurilor de ap identificate n cadrul analizei de reevaluare a riscului, au fost selectate cele mai relevante msuri suplimentare, care n combinaie cu msurile de baz, duc la atingerea strii bune a corpului de ap aflat la risc. Analiza Cost Eficien realizat la scara subbazinului hidrografic exclusiv pentru msurile suplimentare, are drept scop prioritizarea msurilor suplimentare avnd gradul cel mai nalt de eficien n planul elementelor biologice de calitate. n contextul abordrii analizei cost eficien exist o delimitare ntre msuri i instrumente. Termenul de msura se refer la o aplicaie tehnic concret care tinde s aib un efect local, cum ar fi o apli caie structural, pe cnd instrumentele sunt de natur administrativ, economic sau consultativ. Instrumentele servesc la susinerea implementrii msurilor (care tind s aib un caracter mai tehnic) prin stimularea schimbrii comportamentului principalilor factori implicati. O consecinta a acestui fapt este c instrumentele sunt aplicabile pe termen lung, au un efect mai larg comparativ cu msurile i necesit o coordonare la un nalt nivel administrativ. Totui, att msurile, ct i instrumentele, trebuie vzute ca msuri n concepia Art.11 din Directiva Cadru a Apei. Instrumentele pot fi nglobate n grupul de msuri suplimentare. Prioritizarea celor mai cost-eficiente msuri n scopul atingerii strii bune este realizat pentru corpurile de ap de suprafa. Problematicile apelor subterane sunt parial acoperite de o serie de msuri i instrumente care pot fi aplicate att pentru apele de suprafa ct i pentru cele subterane, spre exemplu cele localizate n zone cu poluare difuz.
490

Abordare Analiza cost eficien este realizat ntr-o succesiune de 5 etape, astfel: Etapa 1: Selectarea sistemului de msuri suplimentare pe baza presiunilor identificate Analiza cost eficien realizat la scara subbazinului hidrografic, are n vedere msurile suplimentare la nivelul corpurilor de ap din cadrul sub bazinului care risc s nu ating obiectivele pn n anul 2015, datorit presiunilor semnificative. n ipoteza analizat msurile suplimentare propuse conduc n totalitate la atingerea strii/potenialului bun prin realizarea reducerii poluanilor (cf modelrilor WAQ, QUAL 2K, balana masic). Etapa 2: Clasificarea efectului msurilor suplimentare n planul elementelor biologice de calitate Pentru evaluarea eficienei n plan ecologic a msurilor suplimentare au fost luai n calcul principalele grupuri de indicatori definie n Anexa V a Directivei Cadru a Apei (FP fitoplancton, FB/MF - fitobentos/macrofite, MZB macronevertebrate, P-peti (ihtiofaun). Etapa 3: Evaluarea efectulului msurilor suplimentare aferente presiunilor de poluare cu nutrieni, substane organice i substane prioritar periculoase din surse punctiforme i difuze, precum i a msurilor aferente alterrilor hidromorfologice Efectele au fost evaluate n conformitate cu Anexa 1 Efectul msurilor suplimentare aferente presiunilor de poluare cu nutrieni, substane organice i substane prioritar periculoase din surse punctiforme i difuze clasificate n funcie de sursa de presiune/presiune/msur i Anexa 2 Evaluarea efectelor msurilor propuse pentru CAPM n cazul elementelor biologice reprezentative la Elementele metodologice privind evaluarea analizei cost eficien Etapa 4: Prioritizarea msurilor n baza raportului " cost eficien " innd cont de valoarea de capital (valoarea investiiei), de costurile de operare i ntreinere, de efectul msurilor suplimentare n planul elementelor biologice de calitate, msurile suplimentare au fost prioritizate.

491

Evaluarea costurilor aferent msurilor suplimentare a inut cont de evaluarea costurilor directe (la modul cantitativ) precum i de evaluarea costurilor indirecte (estimate calitativ). Etapa 5: Analiza msurilor suplimentare la nivelul subbazinului hidrografic din punct de vedere al atingerii obiectivelor Scopul acestei etape a fost: - de a veni cu un raport logic care s arate cu care investiie i pe ce perioad obiectivele de mediu pot fi atinse; - de a descrie un criteriu de prioritizare i analiz a posibilitii de implementare a msurilor. Identificarea unei singure i optime soluii s-a dovedit dificil, pentru c unele costuri i probabilitatea atingerii intei pot fi doar evaluate calitativ. A fost realizat o analiz a msurilor suplimentare prioritizate n baza criteriului cost eficien din punct de vedere al probabilitii de implementare a msurilor n anul 2012 i al impactului acestora n plan indirect, tradus prin evaluarea calitativ a costurilor indirecte. Astfel la nivelul Direciei de Ap Dobrogea-Litoral, msurile suplimentare necesare atingerii obiectivelor de mediu au fost grupate la scara a 3 subbazine (Fluviul Dunrea, Delta Dunrii i Spaiul Hidrografic Dobrogea). Analiza la scara fiecrui bazin hidrografic este prezentat n Anexa nr.11.22 Analiza cost eficien a msurilor suplimentare grupate la scara subbazinal. n Anexa nr. 11.23 se prezint msurile suplimentare i instrumentele aplicate la nivelul corpurilor de ap pentru diminuarea efectelor poluanilor n vederea mbuntirii strii apelor. La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere au fost identificate un numr total de 79 msuri suplimentare i 43 instrumente de aplicare / sprijinire a acestora, n scopul atingerii strii bune / potenialului ecologic bun ale corpurilor de ap. Costul total necesar realizrii msurilor suplimentare i aplicrii instrumentelor suport de realizare a acestora se ridic la 309,475 mil. Euro.

* *
492

n Tabelul nr. 11.12 n care se prezint planificarea n perioada 2010 2027 a costurilor totale ale msurilor de baz i msurilor suplimentare pentru implementarea programului de msuri la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, se observ c 63% din alocarea financiara revine msurilor aplicate pentru aglomerrile umane, respectiv finanrii msurilor pentru asigurarea serviciilor de ap pentru populaie. Valoarea planificat pentru implementarea msurilor de baz i a celor suplimentare pentru perioada 2010-2015 este de 793,324 mil.Euro, reprezentnd aproximativ 71% din suma necesar pentru implementarea msurilor pe ntreaga perioad 2010-2027. Acest efort financiar se concretizeaz n valoarea de 814 Euro/locuitor, aferent perioadei 2010 -2015, aa cum este prezentat n Figura 11.17. Figura nr. 11.17 Alocarea per capita a costurilor totale pentru implementarea msurilor de baz i suplimentare pentru perioada 2010 -2015, la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere

493

Tabelul nr. 11.12 - Planificarea costurilor totale pentru implementarea programului de msuri la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere

Categoria de presiune Aglomerari Industrie Agricultura Hidrologie Morfologie Alte Total

Costul masurilor de baza (mil.Euro) 2010 165,076 8,359 30,861 0 0 0 204,296 2015 314,204 9,912 84,554 0 0 0 408,669 2021 197,179 0 0 0 0 0 197,179

Costul masurilor suplimentare (mil.Euro) 2010 0 0 0 0 6,686 0,182 6,868 2015 0 0 142,983 0,100 28,814 1,595 173,491 2021 22,158 0 0 0,160 96,387 0,064 118,769 2027 10,347 0 0 0 0 0 10,347

Costul total al masurilor (mil.Euro) 2010 165,076 8,359 30,861 0,000 6,686 0,182 211,164 2015 314,204 9,912 227,537 0,100 28,814 1,595 582,161 2021 219,337 0 0 0,160 96,387 0,064 315,948 2027 10,347 0 0 0 0 0 10,347

494

Msurile de baz i suplimentare stabilite n acest prim ciclu de planificare vor fi reanalizate n anul 2012, avnd n vedere identificarea stadiului operaional al acestora, mbuntirea evalurii efectelor msurilor asupra strii corpurilor de ap, precum i pe baza dezvoltrii de noi instrumente tehnice pentru modelarea substanelor organice i substanelor prioritar periculoase. De asemenea, continuarea i dezvoltarea activitilor de monitoring integrat al calitii apelor vor contribui la clarificarea aportului i impactului surselor de poluare asupra strii corpurilor de ap. 11.10 Msuri pentru reducerea polurii apelor marine Aa cum s-a aratat i n Raportul Naional 2004, Fluviul Dunrea este colectorul i emisarul ctre Marea Neagr a tuturor evacurilor/emisiilor de poluani din rile riverane, afectnd calitatea apelor Dunrii i Deltei sale, dar i Zona Costier a Mrii Negre. Astfel, starea calitii apelor costiere i marine romneti este determinat, n principal, de: Fluviul Dunrea care transport cantiti importante de poluani care Sursele semnificative de poluare locale situate pe rmul romnesc al Sursele situate pe rmul ucrainean al Mrii Negre (consecina a n prezent, starea calittii apelor costiere romneti s-a mbuntit datorit reducerii dup anul 1990 a activitilor economice din rile centrale i est-europene din bazinul Dunrii i modernizrii staiilor de epurare ale aglomerrilor umane i unitilor industriale din Statele Membre ale UE. Prin identificarea problemelor importante de gospodrire a apelor s-a evideniat existena urmatoarelor 4 categorii majore: degradarea calitii apei, eutrofizarea, reducerea biodiversitii florei i faunei acvatice i eroziunea costier a rmului romnesc al Mrii Negre. Degradarea calitii apei se datoreaz aportului de poluani generat de activitile antropice. ncrcarea cu substane poluante a apelor Dunrii a condus prin procesul de sedimentare n apele costiere la creterea
495

provin din tot bazinul Dunrii; Mrii Negre; direciei predominante N-S a curenilor marini).

concentraiilor de nutrieni, metale grele i pesticide din sedimentele marine. De asemenea, direcia predominant N-S a curenilor marini favorizeaz dispersia n apele costiere romneti a poluanilor provenii din sectorul ucrainean al Mrii Negre. n cazul apelor costiere i marine eutrofizarea a constituit cauza principal a dezechilibrului ecologic al Mrii Negre cu precdere n sectorul nord-vestic i vestic. Modificarea strii trofice a apelor costiere romneti s-a datorat aportului de nutrieni al fluviului Dunrea. Aportul surselor locale de poluare la eutrofizarea apelor costiere romneti a fost nesemnificativ n comparaie cu aportul Dunrii, acestea avnd numai impact local. Astfel, cercetrile au evideniat ca ncrcrile de fosfor total transportat de Dunre n Marea Neagr sunt corelate cu concentraiile de ortofosfai din apele costiere din zona Constana. Procesul de reducere a biodiversitii manifestat mai ales n cazul sistemului Dunre-Delta Dunrii-Marea Neagr a fost cauzat de diferite tipuri de presiuni care de cele mai multe ori acioneaz sinergic, efectele acestora cumulndu-se. Evaluarea reducerii biodiversitii pentru sistemul DunreDelta Dunrii-Marea Neagr s-a analizat n relaie de cauzalitate i cu presiunile din sectoarele superior i mijlociu al Dunrii, avnd n vedere ca Dunrea la intrarea n ar prezint caracteristici fizico-chimice i biologice modificate, la care se adaug presiunile chimice i hidromorfologice (lucrrile de ndiguire) existente pe sectorul romnesc al Dunrii. Eroziunea costier afecteaz aproximativ 127 km (57% din lungimea litoralului romnesc), fiind cauzat n principal de diminuarea cantitii de aluviuni transportate de Dunre (consecin a realizrii de lucrri hidrotehnice n tot bazinul Dunrii) i reducerii nisipului biogen datorit scderii populaiilor de molute ca urmare a creterii polurii apelor costiere. Prezena n concentraii mari a nutrienilor n apele costiere (cu valori maxime n 1987) a determinat dezvoltarea excesiv a fitoplanctonului, cu producerea unor fenomene de nflorire algal intense i frecvente n perioada 1974-1992, nsoit de scderea progresiv a biodiversitii, apariia deficitului de oxigen, simplificarea reelelor / lanurilor trofice, scderea bioproductivitii, mortalitii piscicole.

496

n ultimele decenii, litoralul Romniei la Marea Neagr a avut de suferit datorit eroziunii costiere. Deficitul de nisip manifestat n timp s-a facut simit n lungul litoralului Romniei la Marea Neagr i a dus la eroziunea puternic a plajelor. Astfel, sectorul nordic al zonei costiere a Romniei este cel mai afectat, ns i sectorul sudic, n care activitile economice sunt dezvoltate, inclusiv industria turismului, este de asemenea n pericol. n ceea ce privete poluarea chimic a mediului marin, respectiv a zonelor costiere, sursele de poluare semnificative ale apei Mrii Negre din sectorul romnesc sunt descrise n Capitolul V Apele Costiere, sub-capitolul 2.4.1. Aceste surse punctiforme de poluare vor aplica pn n anul 2015 msuri de reducere a polurii cu substane organice, nutrieni (azot i fosfor), substane periculoase, etc., msuri care au fost prezentate n Capitolul XI, precum i Anexele nr. 11.3 i 11.12. O surs important de poluare a zonei costiere i a mediului marin o constituie poluarea cu ape uzate menajere, reziduuri i deeuri (produse petroliere, substane chimice periculoase, etc.) provenite de la nave care tranziteaz porturile i care navigheaz pe Marea Neagr. n vederea rezolvrii problemelor menionate anterior, se propune implementarea urmtoarelor msuri i instrumente: Dezvoltarea i creterea rolului relaiilor internaionale n domeniul apelor cu rile vecine i cu rile din bazinul Dunrii i Bazinul Mrii Negre n vederea lurii de msuri pentru reducerea impactului antropic. Un rol important, n acest sens, avnd ntrirea colaborrii n cadrul Conveniei pentru protecia Mrii Negre mpotriva polurii, precum i n cadrul Conveniei privind cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea. Astfel, deosebit de important este cooperarea dintre Comisia pentru Protecia Mrii Negre mpotriva Polurii i Comisia Internaional pentru Protecia Fluviului Dunrea avnd n vedere stoparea degradrii ecosistemului Mrii Negre cauzat de fluviul Dunrea, care a condus la nfiinarea unui Grup de Lucru Tehnic Comun (Joint Technical Working Group). Acest organism stabilete liniile directoare pentru atingerea unei stri bune a mediului n apele costiere ale Mrii Negre, n conformitate cu legislaia Uniunii Europene. Cooperarea ntre cele dou comisii a nceput n anul 1997 i a fost parafat prin semnarea unui Memorandum de nelegere;
497

 Extinderea, modernizarea i realizarea de staii de epurare la nivelul aglomerrilor umane n conformitate cu prevederile strategiei naionale i cu cerinele Documentului de Poziie Capitolul 22 referitor la Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane. Ritmurile de realizare a acestor obiective sunt stabilite n Documentul de Poziie ncheiat ntre Romnia i Comisia European; de asemenea, datorit procesului de eutrofizare al Mrii Negre, Romnia a identificat tot teritoriul c fiind zona sensibil, astfel aglomerrile cu mai mult de 10.000 l.e. vor lua msuri de ndeprtare a nutrienilor din apele evacuate n resursele de ap; Modernizarea i extinderea staiilor de epurare ale unitilor industriale, precum i reducerea emisiilor de substane poluante de la aceste uniti, avnd n vedere prevederile Documentului de poziie referitor la Directivele privind poluarea industrial (n special, Directiva 76/464/CEE nlocuit de Directiva 2006/11/CE, Directiva IPPC, Directiva SEVESO). Ritmurile de realizare ale acestor obiective sunt prevzute, de asemenea, n Documentul de Poziie; Transpunerea i implementarea prevederilor Directivei 2008/56/CE de instituire a unui cadru de aciune comunitar n domeniul politicii privind mediul marin (Directiva-cadru Strategia pentru mediul marin) care va contribui n perioada 2015-2020 la protecia i conservarea mediului marin, cu obiectivul global de a promova utilizarea durabil a mrilor i conservarea ecosistemelor marine. De asemenea, deosebit de importante sunt aspectele privind poluarea marin provenit de la nave, aspecte care sunt reglementate la nivelul Uniunii Europene i care transpuse n legislaia romneasc, conduc la implementarea msurilor de prevenire, reducere, control i supraveghere, dup cum urmeaz: Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, amendat de Directiva 98/15/EC i de Regulamentul (CE) nr. 1882/2003, transpus prin HG 188/2002 (MO nr. 187/20.03.2002) pentru aprobarea unor norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate, modificat i completat de HG 352/2005 Prin care se interzice evacuarea de ape uzate neepurate de la bordul navelor n mediul marin;

498

Directiva 2007/71/CE a Comisiei din 13 decembrie 2007 de modificare a anexei II la Directiva 2000/59/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind instalaiile portuare de preluare a deeurilor provenite din exploatarea navelor i a reziduurilor de ncrctur, transpus prin Ordinului ministrului transporturilor privind nlocuirea Anexei nr. 2 la Ordinul ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 322/2006 privind instalaiile portuare de preluare a deeurilor generate de nave i a reziduurilor mrfii; astfel, se urmrete diminuarea descrcrii deeurilor generate de nave i a reziduurilor de mrfuri n apele naionale navigabile, n special a descrcrilor ilegale de la navele care utilizeaz porturile romneti, prin mbuntirea disponibilitii i utilizrii instalaiilor portuare de preluare a deeurilor generate de nave i a reziduurilor mrfii, n vederea mbuntirii proteciei mediului marin. De asemenea, apele uzate sunt identificate ca o categorie suplimentar de deeuri a cror existen trebuie notificat; - Decizia nr. 2850/2000/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 decembrie 2000 de stabilire a unui cadru comunitar de cooperare n domeniul polurii marine accidentale sau deliberate, transpus prin HG 1593/2002 privind aprobarea Planului naional de pregtire, rspuns i cooperare n caz de poluare marin cu hidrocarburi, modificat i completat de HG nr. 893/2006; riscurile de poluare marin accidental includ evacurile de substane nocive n mediul marin, indiferent de originea lor, provenind att de la nave, ct i de pe litoral sau din estuare, inclusiv cele legate de prezena materialelor imersate, cum ar fi muniii, cu excepia evacurilor autorizate i a fluxurilor continue de poluare de origine terestr. La nivel naional legislaia prevede msuri pentru reglementarea condiiilor de evacuare a ape uzate i reziduurilor de la bordul navelor. Astfel, n Legea nr. 528/2002 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 22/1999 privind administrarea porturilor i serviciile n porturi se aplic prevederile protocolului din 1978 referitor la Convenia internaionalp din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave (Anexa IV revizuit la MARPOL 73/78) prin care descrcarea apelor uzate n mare este interzis, cu anumite excepii (regula 3). Evacuarea se face controlat, astfel: Realizarea inspeciei tehnice a navelor astfel efectuat nct s asigure c structura navei, echipamentul, sistemele, instalaiile, amenajrile i
499

materialele sale corespund n ntregime cerinelor din Certificatul internaional de prevenire a polurii cu ape uzate; Navele trebuie s aib un tanc de colectare a crui capacitate trebuie s fie suficient, dupa aprecierea Administraiei Portuare, pentru a colecta toate apele uzate, innd seama de condiiile de exploatare, numrul de persoane de la bord i ali factori semnificativi. Tancul de colectare trebuie s fie construit astfel nct s ndeplineasc cerinele Administraiei i trebuie s aiba un dispozitiv care s indice vizual cantitatea coninut; Pentru a se permite racordarea tubulaturilor instalaiilor de primire cu tubulaturile de descrcare ale navei, amndou tubulaturile trebuie prevzute cu un racord de descrcare standard; Asigurarea dotrii porturilor i terminalelor cu instalaii de primire a apelor uzate, pentru a satisface necesitile navelor care le folosesc i fr a provoca ntrzieri excesive acestora. Nerespectarea condiilor de evacuare a apelor uzate i reziduurilor conduce la aplicarea de sanciuni, conform HG nr. 876 din 01/08/2007 pentru stabilirea i sancionarea contraveniilor la regimul transporturilor navale cu modificrile i completrile ulterioare. n contextul aciunilor ntreprinse pentru utilizarea i depozitarea n condiii ecologice a deeurilor industriale i din transport, incinerrii deeurilor i adoptrii unor msuri speciale n ce privete deeurile cu grad nalt de pericol cuprinse n Programul de guvernare, proiectul privind mediul i infrastructura n Portul Constana (al crui cost a fost estimat la suma de 30,5 milioane Euro) cuprinde i o component privind ecologizarea Portului Constana prin asigurarea depozitrii deeurilor rezultate din activitile desfurate n port, ca urmare a aderrii Romniei la Convenia internaional pentru prevenirea polurii de ctre nave. Aceast component presupune realizarea urmtoarelor obiective: - Construirea unui incinerator pentru deeuri menajere i periculoase; - Construirea unei rampe ecologice pentru depozitarea deeurilor; - Construirea unei staii de epurare a apelor uzate; - Achiziionarea unei nave colectare multifuncionale; - Elaborarea de studii privind protecia mediului.
500

De asemenea, rezervaia marin ACVATORIUL LITORAL MARIN VAMA VECHE 2 MAI este protejat printr-un Regulament prin care se interzice: Orice activitate care ar putea pune n pericol sigurana elementelor de mediu protejate i a obiectivelor instituionale ale Rezervaiei, respectiv modificarea direct sau indirect, prin orice mijloace, a caracteristicilor geofizice ale mediului (colectarea i distrugerea substratului pietros) i a celor biochimice ale apei; marin; Descrcarea de pe nave i ambarcaiuni sau deversarea n mare a deeurilor de orice tip (menajere, materiale dragate, ap de santina, apa de balast etc.), precum i splarea tancurilor i deversarea reziduurilor petroliere n mare); Deversarea apelor menajere neepurate din perimetrul terestru al Rezervaiei. Msurile pentru conservarea strii morfologice a litoralului romnesc al Mrii Negre au n vedere: implementarea Master Plan -ului de protecie costierp The Study on Protection and Rehabilitation of the Southern Romanian Black Sea Shore in Romania, implementarea Master Plan-ului pentru zonele costiere cu regim sever de protecie, extinderea studiilor n vederea ntocmirii unui Master Plan de protecie costier din zona nordic a Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii (sectorul Sulina Corbu), executarea lucrrilor de amenajare care au dus la mbuntirea fluxului de sedimente transportate de Dunre, pe Braele Sulina i Chilia. De asemenea, n cadrul Programului Operaional Sectorial de Mediu, sunt incluse obiective generale pentru protejarea i reabilitarea litoralului Mrii Negre, respectiv sub Axa prioritar 5 Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la risc. Scopul msurilor ce vor fi promovate pe baza finanrii din fonduri de coeziune i naionale (270 mil Euro contribuie comunitar i 59 mil Euro contribuie naional) este acela de stopare a eroziunii costiere i protejarea valorii bunurilor i creterea siguranei locuinelor din aceast zon. Investiii
501

Deversarea de reziduuri lichide i solide i introducerea oricror

substane care ar putea schimba, chiar i temporar, caracteristicile mediului

complementare n cadrul Programului Naional de Protecie a Mrii Negre vor fi sprijinite din mprumuturi externe i vor acoperi litoralul nordic al Mrii Negre. Administraia Naional Apele Romne va beneficia de interveniile din cadrul acestei Axe prioritare. n calitate de beneficiar uni c, ANAR va pregati proiecte i aplicaii de finanare n conformitate cu prioritile naionale.

Capitolul XII. excepii de la obiectivele de mediu 12.1. Analiza Cost Beneficiu i Analiza de disproporionalitate

12.1.1. Analiza Cost Beneficiu

Analiza cost beneficiu (ACB) are drept scop determinarea beneficiului net al unui program de msuri aplicabil la o anumit scar (corp de ap/subbazin/bazin/naional) Analiza cost-beneficiu (ACB) are ca rezultat final justificarea aplicarii excepilor de la obiectivele de mediu (respectiv aplicarea Art.4.4., i 4.5 din Directiva Cadru Ap). n cadrul analizei Cost Beneficiu se vor investiga costurile i beneficiile programului de msuri, din perspectiva beneficiului adus mediului. Semnificaia acestui lucru este c nu sunt avute n vedere doar costurile i beneficiile msurilor n directa corelaie cu mediul ci i toate efectele indirecte posibile care se pot manifesta asupra altor sectoare sau asupra mediului. Abordare Analiza Cost Beneficiu (ACB) a fost luata n considerare cand toate msurile de baz i suplimentare necesare pentru atingerea strii ecologice au fost identificate i cuantificate. ACB a fost aplicata numai msurilor suplimentare n procesul de justificare al excepiilor Analiza cost beneficiu este realizat ntr-o succesiune de 4 etape, astfel:

502

Etapa 1. Definirea scrii de evaluare: Scara de analiz: subbazinul hidrografic Etapa 2. Prescreening-ul msurilor suplimentare Se bazeaz pe rezultatele Analizei Cost Eficiena care a realizat o prioritizare a msurilor suplimentare n baza criteriului cost eficien Etapa 3. Evaluarea Costurilor i Beneficiilor Evaluarea costurilor directe, financiare (de investiie, operare i intreinere) la modul cantitativ, precum i costurilor indirecte la modul calitativ), a fost realizat n cadrul Analizei Cost eficiena. Evaluarea beneficiului are ca punct de plecare msurile suplimentare aferente presiunilor poluare cu nutrieni, substane organice i substane prioritar periculoase din surse punctiforme i difuze, precum i msurile aferente presiunilor hidromorfologice care au fost grupate i prioritizate la scara subbazinala n analiza Cost Eficienta i pentru care au fost identificate de asemenea costurile. Aceste msuri au fost transpuse ntr-o Fi de evaluare a beneficiului de mediu n scopul evalurii, n prezent, la modul calitativ a beneficiului n subbazinul respectiv pentru o serie de indicatori selectai ca fiind cei mai relevani. Informaii detaliate privind evaluarea beneficiului sunt prezentate n Anexa 12.1 Fie de evaluare beneficii de mediu. Etapa 4 Compararea costurilor i beneficiilor Include: - comparaia costurilor i beneficiilor pentru toate msurile suplimentare identificate n cadrul analizei cost eficiena - evaluarea globala a raportului cost beneficiu innd cont i de beneficiul monetar estimat Informaii privind compararea costurilor i beneficiului sunt prezentate n Anexa 12.2 - Analiza comparativa cost beneficiu. 12.1.2 Analiza de disproporionalitate Analiza de disproporionalitate, respectiv n ce proporie costul total (de capital i indirect) va fi considerat disproporionat a fost realizat din punct de vedere al Beneficiului (Raport Cost Beneficiu) i al susinerii financiare
503

Abordarea analizei de disproporionalitate este bazata pe rapoarte de cercetare, prezentri i schimburi informaionale i tine cont de 2 aspecte: - beneficiul (de mediu i monetar) adus de msurile suplimentare. - susinerea financiar a msurii Astfel: Costurile disproporionate sunt acele costuri care depesc beneficiile de mediu i monetare realizate prin atingerea strii bune a corpurilor de ap (sau posibil,dac costurile depesc beneficiile printr-o marja de siguranaprag) i /sau dac costurile nu sunt suportabile financiar Analiza de disproporionalitate a fost abordata n 2 etape, astfel: - Proporionalitatea costurilor a fost evaluat prin compararea costurilor i beneficiilor plecnd de la rezultatele Analizei Cost Beneficiu; - Proporionalitatea costurilor a fost evaluata proporional cu nivelul curent al cheltuielilor folosind criteriul excedentului de la bugetul statului Scara de analiz este cea a subbazinului hidrografic similar analizei cost eficien. Astfel: Msurile suplimentare aferente alterrilor hidromorfologice i surselor agricole vor fi analizate la scara naionala prin prisma excedentului bugetar de la bugetul de stat. - costul msurilor suplimentare aferente alterrilor hidromorfologice va fi raportat la cota bugetar alocat lucrrilor de investiii n domeniul lucrrilor gospodririi apelor incluznd aici i lucrrile de reconstrucie ecologic - costul msurilor suplimentare aferente surselor agricole va fi raportat la principalul indicator macroeconomic aferent agriculturii (Valoarea Adaugata Bruta). Analiza de disproporionalitate a msurilor suplimentare este prezentata n Anexa 12.3.

504

12.2. Stabilirea excepiilor de la obiectivele de mediu 12.2.1 Principii generale privind excepiile de la obiectivele de mediu n situaiile n care nu este posibil atingerea obiectivelor de mediu prevzute n cap. 7, se pot aplica excepii de la obiectivele de mediu n condiiile prevzute de Art. 4(4),(5), (6) i (7) ale Directivei Cadru Ap. Exceptiile* de la obiectivele de mediu sunt parte integranta a obiectivelor de mediu i a procesului de planificare n domeniul gospodririi calitative a apelor. Procesul de stabilire al excepiilor i implicit al obiectivelor de mediu este un proces dinamic i iterativ ce va fi dezvoltat i mbuntait n urmatoarele cicluri de planificare, pe baza rezultatelor din actualul Plan de Management Bazinal. Procesul de stabilire al obiectivelor de mediu i al excepiilor s-a realizat la nivel de corp de ap, fiind mecanismul de prioritizare al aciunilor i al programelor de msuri, deoarece nu toate problemele referitoare la corpurile de ap pot fi abordate i toate obiectivele de mediu s fie atinse n cadrul actualului plan de management. Excepiile de la obiectivele de mediu aplicabile corpurilor de ap din Planul de Management se clasifica n urmatoarele categorii (tipuri): 1. prelungirea termenului de atingere al strii bune, care poate fi maximum de 2 ori x 6 ani, adica starea bun trebuie atins cel mai trziu pn n 2027 (art. 4(4); 2.atingerea unor obiective de mediu mai puin severe n anumite condiii (art. 4 (5); 3.deteriorarea temporar a strii corpurilor de ap n cazul existenei unor cauze naturale sau fora major (art. 4 (6); 4.noi modificri ale caracteristicilor fizice ale unui corp de ap de suprafa, modificri ale nivelului apei corpurilor de ap subteran, sau deteriorarea strii unui corp de ap de suprafa (inclusiv de la starea foarte bun la starea bun) ca rezultat al noilor activiti durabile umane de dezvoltare.

505

Informaii detaliate privind excepiile de la obiectivele de mediu i condiiile de aplicare ale excepiilor sunt prezentate n Anexa 12.4. Tuturor categoriilor de excepii identificate n Planurile Bazinale le sunt aplicabile dou principii (Art. 4. (8), (9)): Excepiile care se aplic unui corp de ap nu trebuie s exclud sau s afecteze/compromit permanent atingerea obiectivelor de mediu n alte corpuri de ap din cadrul aceluiai district de bazin; aplicarea excepiilor s fie corelat/consistent cu implementarea altor reglementari legislative la nivel comunitar; cel puin acelai grad de protecie trebuie atins prin aplicarea excepiilor ca i cel asigurat de ctre legislaia comunitara existent. 12.2.2. Aplicarea excepiilor la nivelul corpurilor de ap Din analiza reactualizat a presiunilor i a strii/impactului, coroborat cu datele furnizate de analiza de risc reactualizat i de modelare, analiza cost-eficiena i cost-beneficiu a rezultat c 121 corpuri de ap nu pot atinge starea bun pn n 2015, fiind necesar stabilirea corpurilor de ap i a msurilor care au prioritatea cea mai mare pentru atingerea obiectivelor de mediu pana n 2015 i a corpurilor pentru care pot fi utilizate excepiile. La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, dintr-un numr total de 122 corpuri de ap, un corp de ap atinge obiectivele de mediu n 2015, pentru 121 corpuri de ap aplicndu-se excepii de la obiectivele de mediu (fig.12.1., 12.3.)

506

507

Aplicarea excepiilor de la obiectivele de mediu s-a realizat pentru 98 corpuri de ap naturale i pentru 23 corpuri puternic modificate i artificiale, n acest caz facndu-se referire la potenialul ecologic bun. Pentru fiecare corp de ap caruia i s-au stabilit excepii de la obiectivele de mediu, se prezint obiectivul alternativ preconizat (anexa 12.5.), precum i justificrile de aplicare ale excepiilor (anexa 12.6). n cazul corpurilor de ap care nu ating obiectivele de mediu n anul 2015 datorit faptului c implementarea msurilor de baz pentru aglomerri umane (prezentate n Anexele 11.2, 11.3, 11.11), activitile industriale (Anexele 11.7, 11.12, 11.13 i 11.15) i agricultura (Anexele 11.4, 11.5, 11.14) nu se realizeaz pn la 22 decembrie 2012 (2013 n cazul Directivei 91/271/CEE), se stabilesc excepii de tipul 4.4 (prelungirea termenelor). Excepiile de tipul 4.6. nu se regsesc n actualul PMB, urmnd a fi aplicate n urmatoarele cicluri de planificare dupa ce evenimentele au avut loc, pentru a justifica de ce un obiectiv din Planul de Management nu a fost atins. Din analiza efectuata au rezultat urmtoarele: predomin excepii de tipul 4.4. (prelungirea termenelor) care sunt aplicate 117 corpuri de ap ce nu ating obiectivele de mediu datorit faptului c implementarea msurilor de baz i a msurilor suplimentare, nu se realizeaz pn la 22 decembrie 2012 (2013 n cazul Directivei 91/271), atingerea obiectivelor de mediu urmnd a se realiza dup 2015; excepii de tipul 4.5. (obiective de mediu mai puin severe) se aplica unui numr de 4 corpuri de ap; Dintre excepiile de tipul 4.4 aplicate corpurilor de ap., 117 (100%) corpuri de ap nu ating obiectivele de mediu n 2015 datorit fezabilitii tehnice, niciunul din corpuri neatingnd obiectivele de mediu n 2015 datorit condiiilor naturale sau costurilor disproporionate. Dintre excepiile de tipul 4.5. aplicate corpurilor de ap, 4 (100%) corpuri de ap nu ating obiectivele de mediu n 2015 datorit nefezabilitii tehnice, niciunul neatingnd obiectivele de mediu n 2015 datorit costurilor disproporionate. La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, numrul corpurilor de ap pentru care se aplica excepii va scdea n urmatoarele cicluri de planificare, de la 121 corpuri de ap cu excepii n 2015, la 21 corpuri de ap n cadrul celui de al 2 -lea ciclu de planificare i la 4 corpuri de ap

508

n cadrul celui de al 3-lea ciclu de planificare, aplicarea excepiilor urmnd a fi adaptata de fiecare data (fig. 12.2.-12.5).

Fig. 12.2 Starea/potentialul corpurilor de ap aferente Fluviului Dunarea, Deltei Dunarii, Spatiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere n anul 2007

Fig. 12.3 - Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafata aferente Fluviului Dunarea, Deltei Dunarii, Spatiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere n 2015

509

Fig. 12.4 - Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafata aferente Fluviului Dunarea, Deltei Dunarii, Spatiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere n 2021

Fig. 12.5 - Obiectivele de mediu atinse i excepii de la obiectivele de mediu aplicate corpurilor de ap de suprafata aferente Fluviului Dunarea, Deltei Dunarii, Spatiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere n 2027 Se menioneaz ca starea corpurilor de ap din actualul plan de management reprezinta starea de la care se va evalua aplicarea principiului nedeteriorrii strii corpurilor de ap. Deteriorarea strii corpurilor de ap se va permite numai cu respectarea cerinelor i prevederilor Art. 4.7 al Directivei Cadru Ap, pentru cazuri
510

specifice. n anumite cazuri se poate constata deteriorarea strii corpului de ap ca urmare a construirii unor staii de epurare care transfera poluarea difuza de la aglomerarile fr sisteme de canalizare n poluare punctiform cu evacuare direct n resursa de apa. n aceste condiii cantitatea de nutrieni i substane organice se constituie ca un aport suplimentar de poluare care va produce n anul 2015 deteriorarea strii corpului de ap de la stare foarte bun la starea bun sau de la starea bun la starea moderat. n cazul corpului de ap subteran RODL07, se solicita excepia de la atingerea obiectivelor de mediu conform art. 4(4) al Directivei Cadru a Apei, cu prelungirea termenului de atingere a acestora cu doua cicluri de planificare (2027). Obiectivul alternativ, preconizat pentru acest corp de apa, precum i justificrile de aplicare a excepiei sunt prezentate n Anexa 12.7 i Anexa 12.8.

Capitolul XIII. Aspecte cantitative i schimbri climatice

13.1 Aspecte cantitative Schema Directoare de Amenajare i Management a Bazinului Hidrografic reprezint instrumentul de planificare n domeniul apelor. Prin Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr 1258 din 20 noiembrie 2006 s -au stabilit metodologia i instruciunile tehnice necesare elaborrii schemelor directoare. Schema directoare integreaz cele dou componente ale planificrii i managementului, respectiv Planul de management bazinal, care constituie componena de gestionare calitativ a resurselor de ap i Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic, care constituie componena de gestionare cantitativ a resurselor de ap. Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic are ca scop fundamentarea msurilor, aciunilor, soluiilor i lucrrilor pentru: - realizarea i meninerea echilibrului dintre cerinele de ap ale folosinelor i disponibilul de ap la surse;

511

- diminuarea efectelor negative ale fenomenelor naturale asupra vieii, bunurilor i activitilor umane (inundaii, exces de umiditate, secet, eroziunea solului); - utilizarea potenialului apelor (producerea de energie hidromecanic i hidroelectric, navigaie, extragerea de materiale de construcii, acvacultur, turism, agrement, peisagistica, etc.); - determinarea cerinelor de mediu privind resursele de ap. Planul de Amenajare a Bazinului Hidrografic are urmtoarele obiective principale: inventarierea resurselor hidrologice (naturale) de ap de suprafa i subteran; determinarea situaiei actuale a utilizrii pe folosine a resurselor de ap; determinarea cerinelor viitoare socio-economice i de mediu privind resursele de ap; evaluarea preliminar a riscului potenial la inundaii pe bazinul hidrografic; identificarea aciunilor, msurilor, soluiilor i lucrrilor necesare pentru atingerea gradului acceptat de protecie la: inundarea aezrilor umane i a bunurilor; diminuarea efectelor secetelor, tendinelor de aridizare, excesului de umiditate i a eroziunii solurilor; - utilizarea potenialului apelor. Seceta. Fenomene de aridizare/deertificare n ceea ce priveste acest fenomen este necesara prezentarea zonelor expuse la secet n Romania (zona de sud a arii, zona Dobrogei, parte din Podiul Central Moldovenesc, etc), i cuantificarea caracteristicilor acesteia: -frecvena, durata, extinderea i intensitatea secetelor; -indicatori de secet; -zonarea teritoriului bazinului hidrografic din punct de vedere al riscului la secet; -variaia n timp i spaiu a secetei; -caracterizarea resurselor de ap n condiii de secet; -populaia afectat de fenomenele de secet, pe judee,avnd la baz indicatorii de vulnerabilitate la acest fenomen. In cadrul Strategiei naional privind reducerea efectelor secetei, prevenirea i combaterea degradrii terenurilor i deertificrii, pe termen
512

scurt, mediu i lung sunt menionate msuri care s permita gestionarea situaiilor de urgen generate de secet hidrologic. Fiecare bazin hidrografic dispune de Planuri de restricii i folosire a apei n perioade deficitare, care au fost reactualizate,completate i aprobate n anul 2009 i care conin, n principal: sistemul informaional-decizional i de avertizare a populaiei i obiectivelor social-economice; toate folosinele de ap, cu menionarea debitelor utilizate i debitele minime necesar seciunile de control pe cursurile de ap pe care au fost stabilite faze caracteristice pentru situaii deosebite: faza normal, faza de atenieavertizare, faza de restricii. La nivelul Directiilor de ap sunt elaborate Planuri bazinale de restrictii care sa aplice restricii n alimentarea cu ap, precum i a msurilor de raionalizare n folosirea apei, corespunztoare condiiilor locale concrete Inundaii - Se are n vedere o prezentare sintetic, la nivel de bazin hidrografic, a situaiei actuale a suprafeelor afectate de exces de umiditate. Suprafeele vor fi identificate i prezentate pe hrile GIS, pe surse de producere a fenomenului: -nivel ridicat al apelor freatice (n condiii naturale sau datorate unor acumulri); -ape provenite din precipitaiile czute n incinte; -ape provenite din scurgerile de pe terenurile nvecinate, pe terenuri cu posibiliti foarte reduse de scurgere sau lipsite de scurgere (crovuri); -exces de ap datorit funcionarii sistemelor de irigaii. n cadrul acestei prezentri vor fi incluse i suprafeele predispuse la nmltinire sau srturare i separat a celor care prezint interes pentru asanare. Toate aciunile, msurile, soluiile i lucrrile prevzute n planul de amenajare trebuie astfel concepute, realizate, administrate i utilizate n exploatare nct beneficiile obinute s fie maxime n condiiile prezervrii i proteciei florei, faunei, a habitatelor i a condiiilor de mediu. Programele de msuri se stabilesc cel mai trziu pn la data de 22 decembrie 2009 i vor fi operaionale cel trziu la data de 22 decembrie 2012. Elaboratorul schemelor directoare i a programelor de msuri prevzute n lege este nominalizat n Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile
513

ulterioare: schemele directoare i programele de msuri prevzute [...] se elaboreaz i se actualizeaz de ctre Administraia Naional Apele Romne, se avizeaz de ctre Comitetul de bazin la propunerea autoritii publice centrale din domeniul apelor i se aprob prin hotrre a guvernului . Administratia Naional Apele Romne i Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor au realizat ealonarea elaborrii componentelor planurilor de amenajare astfel nct elaborarea s se desfoare simultan pentru toate bazinele hidrografice; Cerinele Directivei 60/2007/CE privind evaluarea i gestionarea riscurilor la inundaii trebuie integrate n schemele Directoare i const n urmatoarele etape de transpunere i implementare: - Transpunere n Legea Apelor pn cel trziu la 26.11.2009; - Primul raport asupra zonelor de risc la inundaii vor fi incluse n raportul asupra schemelor directoare luna septembrie 2009 - Evaluare preliminar a riscului la inundaii - Hri de hazard i risc la inundaii - Planuri de gestiune a riscului la inundaii - Revizuire / reactualizare la fiecare 6 ani. n vederea stabilirii aciunilor concrete pentru implementarea acestei directive s-a elaborat Strategia naional de management al riscului la inundaii, prevenirea, protecia i diminuarea efectelor inundaiilor.Activitile de management al inundaiilor se constituie ntr-o problem de politic, de planuri i programe de termen scurt, mediu i lung, avnd c scop protecia vieii, a bunurilor i a mediului mpotriva fenomenului de inundaii. Aceste planuri se elaboreaz n conformitate cu prevederile Strategiei naionale de management al riscului la inundaii i cu prevederile Directivei 60/2007/CE privind evaluarea i managementul riscului la inundaii. Acestea sunt: Planul de Management al Riscului la Inundaii, ce se elaboreaz la nivel de bazin sau spaiu; Programul Naional de Prevenire, Protecie i Diminuarea Efectelor Inundaiilor. Acest program se elaboreaz la nivelul teritoriului naional i are la baz planurile de management al riscurilor la inundaii ntocmite la nivelul celor 11 bazine/spaii hidrografice; acest plan va fi finalizat n cadrul schemelor 22.12.2011 22.12.2013 22.12.2015

514

directoare de amenajare i management a bazinelor hidrografice, n decembrie 2009; planuri bazinale, judeene, municipale, oreneti i comunale de aprare mpotriva inudaiilor elaborate n conformitate cu prevederile legislaiei existente n domeniul managementului situaiilor de urgen i care se vor integra n prezenta strategie sub numele de planuri operative de intervenie; Planul de management al zonelor inundabile; Planului naional pentru prevenirea i combaterea inundaiilor, va fi finalizat n cadrul schemelor directoare de amenajare i management a bazinelor hidrografice, n decembrie 2009 Continuarea implementrii Strategiei de management al riscului la inundaii n perioada 2009-2012 necesit investiii n infrastructura de aprare mpotriva inundaiilor, pentru lucrri noi n zonele afectate frecvent de inundaii, mrirea gradului de siguran a lucrrilor existente i finalizarea lucrrilor aflate n derulare. Se va acorda atenie - Amenajarea rurilor interioare - Amenajarea bazinelor hidrografice cu scurgere torenial, care constituie surse de risc asupra populaiei, mediului i infrastructurii - Reamenajarea fluviului Dunrea (Proiectul de Reabilitarea ecologica i economica a luncii Dunrii, aprobat prin HG nr. 1208/2006) - ntreinerea i exploatarea n condiii de siguran a infrastructurii de aprare mpotriva inundaiilor

13.2 Schimbari climatice Schimbrile rapide din mediul nconjurtor sunt cauzate de creterea populaiei globului, de creterea ratei de consum a resurselor de ctre societatea uman i de schimbri ale tehnologiilor i ale organizrii politicosociale. Cea mai important component a schimbrilor globale o reprezinta modificarea climei datorita efectului de ser, care va avea un impact important asupra mediului i activitilor economico sociale. n zilele noastre, schimbrile climatice au devenit o realitate oficial recunoscuta.

515

Semnale ale schimbrilor climatice n Romnia Schimbrile climatice reprezint una dintre provocrile majore ale secolului nostru un domeniu complex n care trebuie s ne imbuntim cunoaterea i inelegerea, pentru a lua msuri imediate i corecte n vederea adaptrii la condiiile climatice viitoare. Observaiile i msurtorile efectuate pe mapamond i pe teritoriul Romniei asupra unor parametri climatici i efectelor climei asupra resurselor de ap indic anumite semnale care susin ipoteza schimbrilor climatice. Dintre semnalele produse pe teritoriul Romniei, demne de luat n considerare, menionm urmtoarele: n ultimii 100 de ani a fost pus n eviden tendina globala de nclzire pe teritoriul Romniei, cu creterile cele mai mari de pn la 0.4 C n zonele industriale; Apariia fenomenului de aridizare a climatului i creterea frecvenei de producere a unor valori extreme de temperatura i precipitaii: - Producerea unor temperaturi extreme pe teritoriul Romniei, de cnd exist msurtori meteorologice (1884): pe data de 5 iulie 200 0 la staia Giurgiu s-au nregistrat 43,5C i la Bucureti 42,4C; - Ploi foarte intense czute pe suprafee mici care produc efecte catastrofale; de exemplu ploaia de 120 mm czuta n 40 de minute la Cuculeasa lnga Buzu pe data de 22 iunie 1999 i ploaia de 285 mm czuta n 30 de ore n Bucureti n perioada 21-22 septembrie 2005, care reprezint 60% din cantitatea anual de precipitaii etc; Apariia unor fenomene meteorologice nespecifice climatului din Romnia n data de 12.08.2002 s-a produs la Facaieni o tornad care a distrus 420 de locuine i retezat arborii din padurea din zon. Dup aceast tornad frecvena producerii acestora pe teritoriul Romniei a crescut. Creterea frecvenei producerii inundaiilor catastrofale Cronicarii au consemnat cu regularitate, n decursul timpului, viituri catastrofale: 10 n secolul al XVI-lea, 19 n secolul al XVII-lea, 26 n secolul al XVIIIlea, 28 n secolul al XIX-lea i 42 n secolul al XX-lea. Frecvena de producere a inundaiilor i amploarea acestora au crescut, datorit, schimbrilor climatice i reducerii capacitii de transport a albiilor, prin dezvoltarea n general a localitilor n albia major a cursurilor de ap.
516

ase inundaii catastrofale s-au produs pe teritoriul Romniei n anul 2005 cu o probabilitate de producere ntre 1% i 0,5% / aprilie bazinele Timi i Bega; iunie bazinele Arges, Vedea i Olt; iulie bazinele Trotus i Siret inferior; august bazinul Siret superior; septembrie bazinele Ialomia, Dimbovia i Litoral; decembrie bazinele din spaiul hidrografic Banat. Creterea debitului maxim anual pe Dunre cu circa 1200 m3/s n ultimii 166 ani se remarc o tendin de cretere a debitelor maxime pe Dunre la Bazia cu 1200 m3/s datorit, n principal, schimbrilor de ordin climatic i indiguirii n amonte a Dunrii i a afluenilor. Acest debit suplimentar conduce la supranlri ale nivelului apei cu 40-50 cm pe tot sectorul romnesc al Dunrii ceea ce implic costuri suplimentare pentru a asigura acelasi grad de protecie mpotriva viiturilor, a cetenilor i bunurilor acestora. Creterea nivelului Mrii Negre cu 34 cm n perioada 1860-2004.

Aciuni pentru adaptarea managementului apelor la schimbrile climatice 1. Dezvoltarea cercetarii stiinifice pentru studiul vulnerabilitii sistemelor de gospodrirea apelor la schimbrile climatice probabile, att a componentelor structurale ct i cele nestructurale i pentru adaptarea graficelor dispecer i a programelor de exploatare a lacurilor de acumulare la regimul hidrologic modificat i la noile cerinte de ap, care in seama de schimbrile de ordin climatic. n districtul internaional al Dunrii n general, precum i n Romnia, au fost dezvoltate o serie de proiecte stiinifice menite s clarifice anumite aspecte privind prognozarea efectului schimbrilor climatice asupra diferitelor componente de mediu, sociale i economice. n continuare sunt prezentate cteva proiecte relevante. CECILIA: Impactul schimbrilor climatice n Europa Central i de Est i evaluarea vulnerabilitii Obiectivul principal al proiectului CECILIA este de a stabili impactul schimbrilor climatice i de a evalua vulnerabilitatea zonelor vizate n Europa Central i de Est. Accentul a fost pus pe realizarea de aplicaii de modelare pe clim i studii de impact n sectoare cheie din regiune. Proiectul conine studii de hidrologie, de calitatea apei i de management al resurselor de ap (n principal pe ruri de lungime medie i n zona costiera a Mrii Negre). n proiect a fost analizat i impactul schimbrilor climatice asupra marilor aglomerri urbane i industriale. Astfel proiectul a fost

517

dezvoltat i n Romnia iar raportul tehnic efectuat ctre UE i Ministerul Educaiei i Cercetarii a cuprins urmtoarele etape: Selectarea datelor de intrare meteorologice i hidrologice necesare pentru calibrarea modelului. Crearea bazei de date i validarea ei. Calibrarea parametrilor modelului de simulare a scurgerii medii lunare. Inventarierea consumatorilor de ap existeni. Evaluarea cerinelor viitoare de ap din bazinele hidrografice analizate. Evaluarea resurselor i a posibilitilor de asigurare a cerinelor de ap CICLE: proiect de cercetare a impactului climei pentru Europa Diverse regiuni cu diferite/diverse probleme: n zonele costiere atenia este ndreptat spre efectele creterii nivelului mrii n timp ce n zonele montane nalte atrage atenia topirea ghearilor care conduc la micari ample ale masei de ap. O activitate important a proiectului implic schimbul de cunotinte n domeniu i experiena dobndit din alte proiecte naionale pe tema practicilor de management. CLAVIER: Schimbrile climatice i variabilitatea: impact asupra Europei Centrale i de Est Statele din Europa Centrala i de Est se confrunta cu o tripla provocare: tranzitia economica i politica n curs de desfaurare; hazardul i vulnerabilitatea de mediu continu; impactul pe termen lung al schimbrilor climatice globale. Obiectivul general al proiectului este de a avea o contributie pozitiv i de a face faa acestor provocri, prin studierea n detaliu a trei ri din ECE: Ungaria, Romnia i Bulgaria. n Romnia s-au finalizat urmtoarele activiti: - descrierea modelului hidrologic conceptual HIDROZ selectat pentru cuplarea cu modelele meteorologice regionale; - descrierea regimului hidrologic actual al bazinelor hidrografice Mure i Arge selectate n vederea analizei de impact a schimbrilor climatice - serii de date ale rezultatelor simulrilor hidrologice - ruri i lacuri - care rezult din diferite scenarii climatice viitoare; - realizarea interfeelor software de preprocesare i preluare a datelor meteorologice de intrare, obinute de ctre parteneri prin utilizarea modelelor meteorologice regionale, n formatul specific modelului hidrologic de simulare;

518

- realizarea simularilor hidrologice n bazinele hidrografice Mure i Arge pentru perioada de referina 1950 2000 i respectiv pentru perioada de analiza de impact 2001 2050, utiliznd diverse scenarii de evoluie climatic. ENSEMBLES: Proiect ce furnizeaza un ansamblu de predicii climatice i impactul lor Acest proiect implica folosirea de programe de schimbri climatice ce prelucreaz semnale dup modelul Regional Climate Change condus de Comitetului Interguvernamental pentru Schimbri Climatice Proiectul are ca scop: - dezvoltarea unui sistem de predicie pentru schimbrile climatice prin modele de bun rezoluie, globale i regionale la scri diferite de timp de scurt i lung durat; - cuantificarea i reducerea incertitudinii n ceea ce privete rspunsurile Sistemului Pmnt la presiunile fizice, chimice, biologice i umane (incluznd resursele de ap, utilizarea terenurilor i calitatea aerului i ciclul carbon); - maximizarea folosirii rezultatelor prin corelarea cu ieirile din sistemul de predicie printr-o gama de aplicaii privind: agricultur, sntate, securitate alimentar, energie, resurse de ap, asigurri i managementul riscurilor; Un alt proiect care se afl n curs de desfurare n Romnia este CCWaters Schimbrile climatice i impactul acestora asupra alimentrii cu ap (Climate Change and Impacts on Water Supply) (INTERREG SEE) Activitile de cercetare la nivel naional i european privind impactul schimbrilor climatice pot fi utilizate n procesul de elaborarea a planurilor de management bazinale. n vederea asigurrii unei consistente ntre evaluarea schimbrilor climatice i planul de management, sunt necesare acordul adecvat la nivel decisional, elaborarea de scenarii i aplicarea de modele. n luna martie 2009, Comisia Europeana a lansat un studiu privind implementarea art. 9 al Directivei Cadru privind apa n care se va aborda rolul preului apei n contextul implementrii Directive Cadru a Apei, al politicii privind deficitul de ap i secet i al adaptrii la schimbrile climatice. Termenul de finalizare al proiectului este sfritul anului 2010. n perioada 2009 2015, implementarea planului de management bazinal va avea nevoie de o baz tiinifica riguroasa pentru a raspunde provocrilor legate de schimbrile climatice. n acest sens vor fi necesar promovarea de parteneriate
519

eficiente ntre organizaiile de cercetare, organismele factorilor decizionali i factorii interesai (Policy paper, SSG Water and climate change, 2008) 2. Planificarea n domeniul gospodririi apelor trebuie realizat la nivel de bazin hidrografic Resursele de ap se formeaz i se gospodresc pe bazine hidrografice. ap dulce este o resursa vulnerabil i limitata, indispensabil vieii, mediului i dezvoltrii societii. Gospodrirea raional a resurselor de ap, cere o abordare global care s mbine problemele sociale i dezvoltarea economica, cu protecia ecosistemelor naturale. O gospodrire durabil a resurselor de ap va integra utilizatorii de ap dintr-un bazin hidrografic; UE a legiferat n anul 2000 prin Directiva Cadru a Apei 2000/60/CE, acest principiu potrivit cruia bazinul hidrografic este unitatea pe care se face planificarea i managementul apelor. Din acest punct de vedere, Romnia deine o experien important avnd n vedere c managementul apelor pe bazine hidrografice se face nc din anul 1959. Ca urmare a constientizrii riscului la inundaii ntr-un bazin, este necesar s se coreleze aspectele de management calitativ (plan de management) i cantitativ (plan de amenajare). De asemenea, ICPDR a dezvoltat o politic de protecie mpotriva inundaiilor, oficializat prin adoptarea programului: Action Programme on Sustainable Flood Protection in the DRB in 2004. n acest cadru a fost elaborat Conceptul de aprare mpotriva inundaiilor n bazinul Tisei, ce reprezint de fapt o metodologie de lucru ce stabilete principiile i direciile colaborrii prilor, n scopul armonizrii i coordonrii cooperrii n domeniul aprrii mpotriva inundaiilor n bazinul Tisei. Partea romn este responsabil cu elaborarea Planului de aprare mpotriva inundaiilor la nivelul Bazinului hidrografic al Tisei (respectiv ANAR). Acest plan este n deplin concordana cu cel realizat la nivelul Comisiei Internaionale pentru Protecia Dunrii (ICPDR). n ceea ce priveste rezervele de ap actuale n bazinul Tisei, acestea sunt suficiente, dar exist i preocuparea c n viitor, prin creterea cererilor pentru irigaii agricole, mpreun cu un climat fluctuant, s fie nevoie de eforturi suplimentare pentru a gestiona resursele n mod echitabil pentru toi utilizatorii din bazin. Integrarea privind calitatea i cantitatea apei i planificarea resursei de ap este o

520

problema eseniala pentru a fi luat n considerare n Planul de management integrat al bazinului hidrografic Tisa. Deficitul de ap (seceta) i inundaiile reprezint o provocare major n Bazinul Tisei, amplificat de schimbrile climatice. Inundaiile i seceta au efecte negative asupra biodiversitii i a calitii apei. Pe de alt parte, producerea ac estor fenomene extreme, pot la rndul lor, prin calitatea apei, s creeze probleme asupra cantitii de ap. Obiectivul principal al programului de aciune a fost realizarea pe termen lung a unei abordri de gestionare a riscului de inundaii n vederea protejrii vieii oamenilor i a bunurilor materiale. Prin acest program se incurajeaz atat consevarea i imbuntirea calitii apei ct i a ecosistemelor aferente. Sinergia ntre planul de management bazinal i managementul riscului de inundaii ntr-un sub-bazin este specificat n Programul de aciune. n Romnia, n corelare cu prevederile schemelor directoare se elaboreaz programe de msuri care trebuie realizate pentru atingerea obiectivelor privind asigurarea proteciei cantitative i calitative a apelor, aprarea mpotriva aciunilor distructive a apelor, precum i valorificarea potenialului apelor n raport cu cerinele dezvoltrii durabile a societii i n acord cu strategia i politicile de mediu incluznd dezvoltarea lucrrilor, instalaiilor i amenajrilor de gospodrire a apelor. Programul de aciune ncurajeaz promovarea i armonizarea schimbrilor de mediu n politicile de mediu, precum i protectia mediului i conservarea naturii cu scopul de a mbunti managementul inundaiilor. Programul de aciune si propune s ndeplineasc obiectivele i msurile prevazute n Planul de Management Integrat. Rezultatele planului de aciune la inundaii constau n evaluarea zonelor inundabile i ntocmirea hrilor de risc de inundaii care trebuiesc integrate n PMB. Aceste hrti de risc la inundaii vor furniza informaii despre zonele de risc n scopul constientizrii/informrii populaiei, protejrii populaiei i a bunurilor materiale i n vederea amenajrii teritoriului. Mai exact, legtura dintre PMB i riscul la inundaii se va realiza prin urmtoarele aciuni concertate: asigurarea unei bune coordonri n amenjarea teritoriului; realizarea zonelor umede i a celor de inundare pentru a realiza reinerea apelor mari n scopul meninerii strii bune a apelor de suprafa. Activitile
521

de nceput constau n colectarea datelor pentru: realizarea unui inventar a zonelor inundabile i a luncilor care au fost sau nu redate rurilor de care aparin; identificarea de noi posibile zone inundabile; p roiecte de infrastructur pentru inundaii; Prevenirea polurilor accidentale n timpul inundaiilor prin afectarea instalaiilor de depozitare a substanelor periculoase; punerea n aplicare a msurilor de mediu stabilite n DCA care s asigure n acelasi timp i protecia mpotriva inundaiilor. Carta Verde Adaptarea la schimbrile climatice n Europa posibilitile de aciune al UE (iunie 2007) a recunoscut c DCA ofera un cadru coerent pentru managementul integrat al resurselor de ap, dar nu face referire direct la schimbrile climatice. Cu toate acestea, Carta Verde a recunoscut c o provocare pentru statele membre UE va fi s ia n considerare problemele legate de schimbrile climatice n primul ciclu al PMB, planificat pn n 2009. Comisia Europeana n Carta Alba cu privire la schimbrile climatice, propune s fie dezvoltat problema schimbrilor climatice n ntregime, n urmtorul plan de management (2015), tinnd cont i de implementarea Directivei de Inundaii al EU (Directiva 2007/60/EC evaluarea i managementul riscului la inundaii). Proiectele viitoare trebuie s in cont de schimbrile climatice: acestea trebuie sa fie coerente i globale (s reuneasc toate sectoarele relevante); trebuie s furnizeze instrumente i msuri flexibile, care s conduc la un management eficient/responsabil. n Bazinul Dunrii, schimbrile climatice sunt o ameninare considerabila pentru mediu astfel actunile/msurile viitoare trebuie luate n consecin. Prioritatea n aceast etapa/stadiu/ciclu este de a identifica eventuale presiuni asupra mediului acvatic, precum i pentru a se asigura c msurile care vor fi aplicate n viitor n BD nu au un impact negativ asupra strii apei. Noua strategie de amenajare a rurilor porneste de la ideea c rurile i coridoarele acestora formeaza ecosisteme complexe care includ terenurile adiacente, flora i fauna i cursurile de ap. Aceste ecosisteme depind de regimul cursurilor de ap n care debitele, transportul sedimentelor, temperatura apei i alte variabile au un rol bine definit. n cazul producerii unor modificri ale acestor variabile faa de valorile existente n mod natural echilibrul este dereglat. Este motivul pentru
522

care amenajarea rurilor prin lucrri inginereti trebuie s aib c obiectiv meninerea n timp i spaiu a echilibrului dinamic global al cursurilor de ap. n locul ncorsetarii rurilor ntre diguri, soluie adoptata de regula pn n prezent, noul concept Mai mult spaiu pentru ruri ilustreaz ideea politica prin care se susine necesitatea redrii rurilor a ceea ce le-am luat luncile inundabile pentru c acestea s dreneze corespunzator viiturile. Noul concept, Mai mult spaiu pentru ruri ofera: noi spaii pentru atenuarea viiturilor prin realizarea: unor zone umede; realocrii digurilor, unor zone de retenie cu inundare controlata; unor brate secundare etc.; noi spaii pentru natura reprezentate de lunca inundabila, unde se vor dezvolta noi ecosisteme care ofera condiii pentru flora i fauna specifica precum i pentru recreere i turism. n Romnia a fost elaborata Strategia de Management al Riscului la Inundaii i Planurile i Programele necesare implementrii strategiei avnd la baza noul concept european mai mult spaiu pentru ruri, mbuntirea sistemului de monitoring pentru datele meteorologice i hidrologice se va realiza prin implementarea proiectului DESWAT pentru automatizarea sistemului de monitoring al apelor i dezvoltarea unor centre de prognoz hidrologica la nivelul bazinelor hidrografice. De asemenea, proie ctul WATMAN, n curs de implementare, vizeaza crearea unui Centru Regional pentru Situaii de Urgena n vederea diminurii efectelor negative ale inundaiilor, iar proiectul SIMIN - Sistemul Naional Integrat Meteorologic a fost finalizat i este format din staii meteorologice i sinoptice amplasate n ara astfel nct asigur reprezentativitatea informaiilor meteorologice pe ntreg teritoriul rii. Tot acest flux de date ce vor fi obinute prin implementarea proiectelor vor contribui la implementarea Strategiei Naionale pentru Managementul Dezastrelor, ce va fi conectat pn n anul 2010 la sistemele rilor vecine, n special ale Ungariei, Bulgariei i Serbiei. Cerinele de planificare n domeniul gospodririi apelor trebuie s in seama de prevederile coninute n politicile i strategiile internaionale n domeniul schimbrilor climatice, n ghidurile europene tematice, precum i de direciile i aciunile stabilite n cadrul Grupurilor de lucru Inundaii i Schimbri Climatice i Apa de la nivelul Comisiei Europene. n plus, dup
523

definitivarea n anul 2010 a documentelor ghid, se vor identifica necesitaile specifice, fiind necesar o coordonare a activitilor de la nivelul bazinelor hidrografice cu cele de la nivel european n ceea ce priveste adaptarea la schimbrile climatice. 3. Dezvoltarea i regionalizarea serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare i epurare n Romnia, din punct de vedere al asigurrii populaiei cu servicii de ap, gradul de racordare a populaiei la sistemele centralizate de alimentare cu ap potabila este n prezent (iunie 2009), 65,4% iar gradul de racordare la sistemele de canalizare i staiile de epurare este de 51,4% i respectiv 42,6%. Este nc un procent relativ redus, ns, Romnia si-a propus un program ambiios care prevede c, pn n anul 2018 localitile cu mai mult de 2000 de locuitori s fie racordate la sisteme regionale de alimentare cu ap, canalizare i epurare. Finantarea acestui program n valoare de 19,1 miliarde euro se va asigura din surse bugetare i fonduri europene care sunt prevazute n Programul Operational Sectorial de Mediu. Totodat sunt necesare msuri pentru asigurarea alimentrii cu ap a populaiei i agenilor economici pe timp de seceta i inundaii. n cadrul studiilor elaborate de INHGA n anul 2008 privind scenarii de evoluie a cerinelor de ap ale folosinelor n vederea fundamentrii aciunilor i msurilor necesare atingerii obiectivelor gestionrii durabile a resurselor de ap ale bazinelor hidrografice, sunt prezentate urmatoarele aspecte: - stabilirea pe fiecare bazin / spaiu hidrografic a scenariilor privind evoluia viitoare a cerinelor de ap ale folosinelor n perioada de prognoza 2010-2020; - compararea disponibilului de ap la surse cu cerinele folosinelor de ap, n scopul determinrii deficitelor sau excedentelor de ap. 4. Creterea colaborrii internaionale n domeniul apelor n vederea realizrii de aciuni comune pentru reducerea efectelor negative ale apelor inundaii, secete, poluri accidentale, etc. - efecte ce sunt accentuate de schimbrile de ordin climatic i de impactul activitilor umane asupra resurselor de apa. Organizaia Naiunilor Unite i ageniile sale specializate n domeniul apelor precum i alte organizaii internaionale reprezentative trebuie sa joace un rol central n acest proces. Directiva Cadru pentru ap a Uniunii Europene 2000/60/CE i a Directivei privind evaluarea i managementul riscului la inundatii (2007/60/EC) vor asigura
524

cadrul necesar pentru aciuni i msuri pentru protecia resurselor de ap i pentru diminuarea efectelor negative ale apelor, la nivel de bazine hidrografice. Totodata, aceste ntre Directive statele europene din deschid posibilitatea mpririi pentru responsabilitilor acelasi bazin hidrografic,

managementul apelor, n vederea diminurii efectelor transfrontier. Romnia, alturi de alte state dunrene, se afla n proces de elaborare a Planului de management al Districtului Hidrografic al Dunrii sub coordonarea Comisiei Internaionale de Protecie a Fluviului Dunrea n vederea atingerii strii bune a apelor. 5. Informarea i contientizarea publicului n ceea ce priveste efectele negative ale schimbrilor climatice asupra apelor i a altor activiti economicosociale i implicarea factorilor interesai n stabilirea msurilor de reducere a efectelor negative ale apelor - inundatii i secete reprezinta una dintre preocuprile prioritare n acest moment n Romnia. Campania de dezbateri i de consultare a publicului n legtur cu elaborarea Schemelor directoare de amenajare i management a bazinelor hidrografice, la care au fost invitai membrii Comitetelor de Bazin, principalii consumatori de ap, principalii deintori de lucrri hidrotehnice, principalii furnizori de date i informaii necesare fundamentrii schemelor directoare a nceput n perioda iulie -decembrie 2007, fiind un proces continuu. n continuare sunt rezumate problemele ce ar putea aparea n viitor, pentru a fi abordate n urmatoarele cicluri ale PMB (2015, 2021): s se asigure c sistemele de monitorizare utilizate au capacitatea de a detecta impactul schimbrilor climatice asupra strii ecologice i chimice a apei, precum i adaptarea efectelor msurilor la schimbrile climatice; s se investigheze efectele/impactul schimbrilor climatice asupra ecoregiunilor, tipologiilor i seciunilor de referina precum i soluiile propuse; s se investigheze efectele schimbrilor climatice asupra diferitelor sectoare active i evaluarea creterii (indirecte) impactului asupra strii apelor; evaluarea vulnerabilitii ecosistemelor din bazin; proiectele de infrastructura sa fie integrate n procedurile EIA i SEA; sa fie integrate n Schema Directoare toate cunotintele, rezultatele i concluziile n legatura cu pericolul/ameninrile schimbrilor climatice.

525

Capitolul XIV. Informarea, consultarea i participarea publicului 14.1 Cadrul operational de informare i consultare a publicului Statele Membre ncurajeaz implicarea activ a tuturor prilor interesate n implementarea Directivei Cadru n domeniul Apei i n elaborarea planurilor de management pe bazin hidrografic. Principalele prevederi referitoare la participarea i consultarea publicului sunt stipulate n articolul 14 al Directivei Cadru prin care se stabilesc trei forme principale ale participrii i consultrii publicului: Accesul la informaia de baz; Implicarea Activ n toate aspectele implementrii Directivei; Consultarea n trei etape n cadrul procesului de planificare. ntreaga activitate privind Participarea i Consultarea Publicului a avut la baza elaborarea de Instruciuni metodologice prin adaptarea Ghidului privind Participarea Publicului elaborat de Uniunea European i a Strategiei privind participarea publicului pentru Districtul Hidrografic al Dunrii, strategie aprobat de Grupul de lucru permanent al ICPDR n iunie 2003. Strategia se bazeaz pe calendarul implementrii Directivei Cadru, iar activitile ei se bazeaz pe cerinele de ndeplinire a obligaiilor Directivei Cadru i elaboreaz un cadru coerent cu legturi la nivel naional, prin oferirea unui model de strategie n organizarea activitilor. Bazat pe Strategia ICPDR, s-a elaborat un PLAN OPERATIV pentru activiti la nivelul Districtului Hidrografic al Dunrii, al crui coninut este propus pentru includere n Planul de Management pe Bazin Hidrografic. n conformitate cu documentele de lucru ale ICPDR, Participarea Publicului este ceruta la mai multe niveluri geografice pentru a asigura informa ii semnificative care se vor reflecta n planul de management pe bazin hidrografic. n situaia districtului hidrografic al Dunrii, aceste niveluri sunt: -Nivel Naional (nivelul cheie de implementare i management) -Nivel de sub-bazin (regional) -Nivel local (acolo unde Directiva Cadru se implementeaza efectiv).

526

n Romnia, cadrul legal privind procesul de participare i consultare a publicului n conformitate cu Art.14 al Directivei Cadru a Apei , este asigurat prin Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare; Hotrrea de Guvern 1212/2000 privind organizarea i funcionarea Comitetelor de Bazin; Ordinul Ministrului nr. 1012/2005 privind proceduri pentru accesul publicului la informa ii n domeniul managementului apelor; Ordinul Ministrului nr. 1044/2005 cu privire la procedurile pentru consultarea utilizatorilor de ap, riveranilor i publicului la luarea deciziilor n domeniul gospodririi apelor. Obiectivul principal al activitii de participare i consultare a publicului este de a mbuntii procesul de luare a deciziilor, prin aplicarea unei proceduri eficiente de cooperare la toate nivelurile administraiei publice. Acesta are scopul de a asigura participarea utilizatorilor de ap, a comunitilor locale reprezentative i a populaiei, prin contribuia la procesul de armonizare a legislaiei n domeniul apei n vederea implementrii legislaiei Uniunii Europene i prin recomandarea finanrii i conformrii prioritilor n scopul dezvoltrii programelor de management al apei. Participarea publicului poate fi definit n general ca admiterea publicului n influenarea rezultatului planurilor de management i proceselor de stabilire a programelor de msuri, n vederea atingerii strii bune a apelor n 2015, n care informarea are un rol esenial. Consultarea publicului constitue o forma mai susinuta de asociere a publicului fiind vorba de un schimb interactiv de informa ii, prin organizarea unor grupuri consultative, interviuri i dezbateri publice cu participarea mass-media. Participarea activ a prilor interesate este o forma de implicare mult mai intens i nu se refer la public, ci la persoane organizate n diferite grupuri int care particip activ la realizarea documentelor Directivei Cadru a Apei pe tot parcursul implementrii acesteia (Comitet de Bazin, ONG-uri, instituii publice, autoriti locale administrative, asociaii profesionale, uniti economice, etc). Principala unitate pentru consultarea i informarea publicului la nivel bazinal i local este reprezentat prin Comitetul de Bazin creat pe baza HG nr. 1212/2000. Comitetul de Bazin, organizat la nivelul fiecarei Directii de Ap, asigur participarea publicului la luarea deciziilor din domeniul apelor i a fost creeat din necesitatea constituirii unor mecanisme de consultare la toate nivelurile: Colectivitile locale; Utilizatorii din bazinul hidrografic;
527

Beneficiarii serviciilor de gospodrirea apelor.

Obiectivele fundamentale care au stat la baza crerii acestor structuri au fost: colaborarea eficient a organismelor teritoriale de gospodrirea apelor cu org anele administraiei publice locale i meninerea echilibrului ntre conservarea i dezvoltarea durabila a resurselor de apa. Atribuiile Comitetelor de Bazin sunt: colaboreaza cu Directiile de Ap n implementarea strategiilor i politicilor naionale de management al apelor; avizeaza schemele directoare precum i programele de msuri pentru atingerea obiectivelor; aproba lista ariilor protejate i stabilesc msuri de reconstrucie ecologic; aprob ncadrarea n categorii de calitate a cursurilor de ap d in bazinele/spaiile hidrografice; recomand prioriti privind finanarea programelor de dezvoltare; propune revizuirea standardelor i normativelor de calitate a apelor i daca este necesar, propune elaborarea normelor de calitate a apei specifice bazinului hidrografic; asigura informarea publicului privind aciunile organizate,cu cel putin 30 de zile nainte de data desfurrii acestora; asigur accesul publicului la edine i la documentele lor oficiale. Fiecare Direcie de Ap din cadrul Administraiei Naionale Apele Romne, deine un birou de relaii cu publicul care se ocupa cu pregtirea interviurilor i a conferinelor de pres privind problemele ridicate de implementarea Directivelor Europene i de elaborarea capitolelor din Planul de Management al Bazinului Hidrografic. n cadrul edinelor Comitetelor de Bazin au fost prezentate: Calendarul i programul de lucru pentru elaborarea Planurilor de management pe bazine / spaii hidrografice i rolul consultrii publicului; Rapoartele 2004 ale Planurilor de management pe bazinele / spaiile hidrografice. imaginea de ansamblu a problemelor semnificative n managementul apei; Ciclul de planificare al Directivei Cadru a Apei reprezint un factor definitoriu n organizarea n timp a procesului privind participarea publicului:

528

- identificarea bazinului hidrografic, desemnarea bazinelor de ctre autoritile competente, transpunerea Directivei n legislatia naional sfritul anului 2003; - caracterizarea bazinului hidrografic, revizuirea impactului activitii umane i analiza economic a folosinelor de ap sfritul anului 2004; - planuri pentru stabilirea programelor de msuri i schiarea planurilor de management pe bazin hidrografic sfritul anului 2006; - cele mai importante probleme de management al apei din cadrul bazinului hidrografic - 2007 - informarea i consultarea publicului n legatur cu programele de msuri i planurile de management pe bazin hidrografic - se vor oferi spre consultare i comentare drafturile acestora, pentru o perioada de cel putin 6 luni sfritul anului 2008 i 2009; - reactualizarea Planului de Management pe baza observa iilor i comentariilor publicului -2009 - publicarea planului de management pe bazin hidrografic-forma final i stabilirea programelor de msuri- sfritul anului 2009; - implementarea programelor de msuri 2012; - evaluarea i aducerea la zi, derogri 2015; - termenul final pentru ndeplinirea obiectivelor Directivei Cadru 2027. Participarea i consultarea publicului vizeaz n principal protecia mediului i a sntii umane, anticiparea situaiilor de criza cum ar fi inundaiile sau seceta, impunerea i imbuntirea unui sistem echilibrat de plti pentru toti utilizatorii de ap, ntrirea, dezvoltarea i susinerea politicilor de management local. 14.2. Prezentarea rezultatelor i evidenierea propunerilor de mbuntire a Planului de Management al Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere Elaborarea Draftului Planului de Management al fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere i publicarea acestuia s-a facut la 22 decembrie 2008. Pe site-ul Direciei de Ap Dobrogea - Litoral s-au postat etapele de realizare i raportare ale planului de management al bazinului hidrografic i coninutul cadru al acestuia.
529

Pentru Informarea i consultarea publicului se au n vedere: 1. Publicarea calendarului i a programului de lucru (cu 3 ani nainte de realizarea Planului de Management revizuit) decembrie 2006; 2. Publicarea celor mai importante probleme de gospodarirea apelor la nivel naional, sinteza a problemelor importante de gospodrire a apelor la nivel bazinal (cu 2 ani nainte de realizarea Planului de Management revizuit) decembrie 2007; 3. Publicarea draftului Planului de Management (cu 1 an nainte de realizarea Planului de Management (cu 1 an nainte de realizarea Planului de Management revizuit) decembrie 2008; Consultarea n cursul anului 2008 a grupurilor int de stakeholderi privind elaborarea programelor de msuri pentru industrie, agricultur, aglomerri umane i alterri hidromorfologice, etapelor importante n realizarea draftului Planului de Management bazinal; 4. Consultarea publicului privind proiectul Planului de Management pe o perioada de cel puin 6 luni de la data publicrii acestuia - noiembrie 2009.

Consultarea Publicului

n ceea ce privete activitatea de contientizare a publicului n domeniul proteciei mediului, s-au desfurat numeroase ntlniri i seminarii cu reprezentani

530

ai operatorilor economici, autoritti administrative locale i ONG-uri, s-au organizat edinte lrgite ale Comitetelor de Bazin, interviuri i articole n mass-media. Administratia Naionala Apele Romne prin intermediul celor 1 1 Direcii de Ap a demarat procedurile pentru realizarea unei campanii de informare i consultare a unitilor economice i a autoritilor publice locale privind implementarea Directivei Cadru pentru Ap. Astfel, n cursul anului 2007 la nivelul Directiei de Ap Dobrogea - Litoral, s-au realizat campanii de informare i de consultare privind schemele directoare de amenajare i management a spaiului hidrografic Dobrogea, unde ca punct focal au fost prezentate i dezbatute Principalele probleme de gospodarire a apelor din spaiul hidrografic Dobrogea. La aceste dezbateri publice au participat reprezentan i ai Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile, Institutului Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor, Consiliilor locale, operatorii de ap, Consiliilor Judeene, etc. Scopul acestei aciuni a fost o mai bun cunoatere a problemelor specifice domeniului gospodririi apelor n spatiul hidrografic Dobrogea, dentificarea necesitilor privind lucrrile de investiii pentru aprarea mpotriva inundaiilor, asigurarea resursei de ap i protecia calitii apelor printr-un dialog cu toi factorii implicai n utilizarea resurselor de ap. Cele mai importante probleme n domeniul gospodririi apelor identificate n spaiul hidrografic Dobrogea au fost: patru probleme importante de gospodrirea apelor n cadrul Districtului Hidrografic al Dunrii pentru apele de suprafa: poluarea cu substane organice nutrieni i substane periculoase i alterri hidromorfologice (de exemplu caracteristicile structurale ale formei, granielor i coninutul rurilor, lacurilor, al apelor tranzitorii i costiere); i dou probleme legate de apele subterane transfrontaliere, incluznd alterri ale calitii i cantitii. Sesiunile de dezbateri publice s-au ncheiat prin comunicate de pres i articole aprute n presa local. Mass-media care a oglndit aceste evenimente la nivel local: postul de televiziune TV Neptun, posturile de radio: Radio Constan a i Radio Sky, presa locala: Telegraf, Replica, Ziua de Constana, Observator. Au fost elaborate chestionare privind implicarea stekeholderilor reprezentativi n diferitele stadii ale elaborrii Planului de Management al Spaiului Hidrografic Dobrogea.

531

Directiva Cadru a Apei 2000/60/CE

Directiva apelor uzate urbane

Directiva apei potabile

Directiva privind poluarea cu subst. periculoase

Directiva calitatii apei pentru mbiere

Directiva nitrailor din agricultur Ape subterane poluate Calitatea apei pentru susinerea vieii petilor

Directiva apelor de suprafa destinate potabilizrii

n luna mai 2008 s-au organizat aciuni n cadrul Direciei de Ap Dobrogea Litoral n care au fost prezentate cerinele Directivei Cadru a Apei, metode i instrumente pentru dezvoltarea proceselor de participare i consultare a publicului i de luare a deciziilor. Cu aceast ocazie s-au realizat pliante i brouri cu tematica Campania naional de informare privind prevederile Directivei Cadru Ap, care s-au distribuit grupurilor reprezentative ale cetenilor, agenilor economici i autoritilor locale. Prin intermediul compartimentului de Relaii cu publicul din cadrul Direciei de Ap Dobrogea Litoral s-au dat interviuri i s-au elaborat articole pentru mass-media local. De asemenea, Manualul pentru autoriti (privind accesul la informaia de gospodrire a apelor i participarea publicului la luarea decizilor privind gospodrirea apelor), care s-a elaborat de REC cu sprijinul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile i a Administraiei Naionale Apele Romne, n cadrul proiectului UNDPGEF ntrirea accesului la informaie i participrii pub licului la luarea deciziilor privind mediul, a fost distribuit tuturor Direciilor de Ape din ar. Direcia Apelor Dobrogea Litoral a distribuit manualul autoritilor locale, agenilor economici, mass-media i membrilor comitetelor de bazin.
532

Programul de msuri reprezint un capitol important al Planului de Management al Bazinului Hidrografic, care cuprinde toate msurile ce trebuie luate n perioada 2010-2027, astfel nct obiectivele de mediu s fie atinse. Aceste msuri rspund principalelor probleme din Spaiul Hidrografic Dobrogea. Reuita programelor de msuri este condiionat totodat i de aplicarea cu strictee a legislaiei naionale i europene n domeniu. Programul de msuri se adreseaz att autoritilor locale i regionale, ageniilor din domeniul mediului, tuturor factorilor importan i din domeniul apei i utilizatorilor de ap. Actorii locali implicai n aplicarea programele de msuri, prin abordarea lor teritorial, fixeaz cadrul de aciune n domeniul apei precum i modalitile de finanare. Acest program de lucru trebuie implementat pn la sfritul anului 2012, termen stipulat de Directiva Cadru Ap, cnd aceste programe de msuri trebuie s devin operaionale. Privind dezvoltarea Programului de Msuri, procesul de consultare a publicului la nivelul spaiului hidrografic Dobrogea a nceput n luna octombrie 2008.

Presiune (poluator)

Programe Masuri

Stare Buna

Risc

Obiectiv de Mediu
cl. II calitate

Impact (efect)
Pe site-ul Direciei de Ap Dobrogea - Litoral a fost postat calendarul privind informarea i consultarea publicului privind Programele de Msuri, direcionat pe

533

grupuri inta de stakeholderi n acord cu msurile pentru reducerea polurii privind urmtoarele tipuri de presiuni: aglomerri umane, activiti industriale i activiti agricole. Direcia de Ap Data programrilor ntlnirilor de consultare informare cu stakeholderii POM domeniul POM domeniul POM domeniul aglomerri umane 1 Dobrogea Litoral n cadrul acestor ntlniri au fost elaborate chestionare (Anexa 14.1 Chestionar privind colectarea i epurarea apelor uzate din aglomerrile umane) pentru colectarea opiniilor i comentariilor principalilor stakeholderi i s-au distribuit brouri i pliante. ntlnirile s-au ncheiat prin conferine i articole de pres. Massmedia care a oglindit aceste evenimente la nivel local: postul de televiziune TV Neptun, posturile de radio: Radio Constana i Radio Sky, presa locala: Telegraf, Replica, Ziua de Constana, Observator. n data de 28 noiembrie 2008 a avut loc un seminar la nivel na ional cu participarea Direciilor de Ap riverane fluviului Dunrea i a principalilor stakeholderi privind Implementarea Directivei Cadru a Apei Evaluarea presiunilor hidromorfologice, a impactului acestora i identificarea unor posibile msuri pentru fluviul Dunrea, n vederea atingerii obiectivelor de mediu cerute de Directiva Cadru a Apei. Acest seminar a fost util pentru elaborarea unui set preliminar de msuri privind reducerea impactului presiunilor hidromorfologice msuri ce vor face parte din primul Plan de Management pentru fluviul Dunrea. Categoriile de stakeholderi invitai la aceste dezbateri de informare i consultare reflecta importan i impactul semnificativ asupra problemelor de gospodrire a apelor din cadrul spaiului hidrografic Dobrogea. Reaciile factorilor interesai n stabilirea i implementarea programelor de msuri n domeniile aglomerri umane, activiti industriale i activiti agricole sunt luate n considerare la elaborarea draftului Planului de Management Bazinal. - 24.11.2008 activiti industriale 24.10.2008 10.10.2008 activiti agricole

Nr. crt.

534

Scopul acestor ntlniri a fost de a discuta i explica responsabilitile stakeholderilor, de a le aduce la cunotin termenul final al implementrii programelor de msuri, de a discuta posibilitile de realizare i finanare a msurilor. n 22 decembrie 2008 s-a postat pe site-ul Direciei de Ap Dobrogea Litoral i al Administraiei Naionale Apele Romne proiectul Planului de Management al fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, acesta fiind disponibil pentru publicul interesat cel pu in 6 luni n 2009, mai exact pn n data de 10 noiembrie 2009. S-au organizat mai multe ntlniri n decursul anului cu principalii utilizatori i factori interesai, spre a le aduce la cunotina coninutul Planului de Management al fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere. Scopul acestor ntlniri a fost cel de responsabilizare i contientizare a stakeholderilor, de a realiza importana acestui proiect, de asumare a msurilor propuse i de a gsi resursele financiare necesare punerii n practic a cerinelor Directivei Cadru Ap. Instrumentele de aducere la cunotina a publicului despre realizarea Planului de Management al fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere au fost multiple. Au fost elaborate chestionare privind coninutul Planului de Management al fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere (Anexa 14.2). Aceste chestionare au fost postate pe site-ul Direciei de Ap Dobrogea - Litoral i distribuite electronic tuturor utilizatorilor importani. De asemenea, au fost trimise prin pot ctre principalii factori interesai, scrisori prin care se aducea la cunotin acestora postarea pe site-ul Direciei de Ap a proiectului Planului de Management al fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere i prin care erau invitai s se informeze despre coninutul acestui proiect n vederea participrii la ntlnirile organizate de ctre Direcia de Ap. n cadrul acestor ntlniri de dezbateri publice, fiecare stakeholder a avut posibilitatea s-si exprime punctul de vedere, s contribuie cu propuneri de mbuntire a Planului de Management, s-si exprime n mod justificat acordul sau dezacordul cu privire la propunerile de msuri stipulate. Datele cnd s-au realizat toate aceste ntlniri publice, comentariile i observatiile fcute de principalii factori interesai precum i modul n care Direcia de

535

Ap a luat sau nu n considerare propunerile fcute att n timpul dezbaterilor ct i prin alte instrumente avute la ndemn, au fost materializate n Anexele 14.3 i 14.4. Astfel, dintr-un numr de 168 chestionare distribuite, au fost completate i retransmise 66 chestionare. A fost creat un link pe site-ul Direciei de Ap Dobrogea-Litoral prin care toi vizitatorii site-ului n care se afla postat Planul de Management al fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere s-si poat exprima opinia privind coninutul acestui Plan. Pe baza observaiilor, comentariilor i propunerilor venite din partea principalilor factori interesai i publicului, a fost reactualizat Planului de Management al fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere. n data de 20 noiembrie 2009, n cadrul Comitetului de Bazin a avut loc dezbaterea public final privind Planului de Management al Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere urmat de avizarea acestuia de ctre membrii Comitetului de Bazin. Mass-media care a oglindit aceste evenimente la nivel local: postul de televiziune TV Neptun, posturile de radio: Radio Constana i Radio Sky, presa locala: Telegraf, Replica, Ziua de Constana, Observator.

Capitolul XV. Probleme i incertitudini

Ape de suprafa Evaluarea strii ecologice i a strii chimice a corpurilor de ap n conformitate

cu cerinele Directivei Cadru reprezint o provocare major, deoarece pentru prima dat a fost necesar aplicarea la nivel european i naional a unor metode de analiz i evaluare conforme principiilor acestei Directive. Pe plan naional, au fost i sunt depuse eforturi continue pentru asigurarea datelor de monitoring i introducerea, aplicarea i testarea unor noi metode de analiza i de evaluare a starii apelor. Desemenea, ANAR particip nc din anul 2004 alturi de celelalte ri europene la Exerciiul European de Intercalibrare care are ca scop armonizarea sistemelor naionale de clasificare necesare conformrii cu cerinele Directivei Cadru. Faza a

536

doua a exerciiului, planificat a se ncheia n anul 2011, va aduce clarificri mai ales n privina unor elemente de calitate biologice rmase nc neevaluate. Au fost nregistrate progrese importante, dar cu toate acestea, n actualul Plan de Management este evident c exist nc probleme i incertitudini, de care trebuie inut cont atunci cnd se nterpreteaza rezultatele unor evaluari. n actualul ciclu de planificare, starea ecologic i potenialul ecologic au fost evaluate avnd n vedere o parte dintre elementele biologice, hidromorfologice i fizico-chimice. Datorit faptului c metodele conforme cu cerinele Directivei Cadru Ap au fost dezvoltate ulterior primei etape a exerciiului de intercalibrare european i nu au fost incluse n acest proces, confiden n evaluarea strii ecologice i a potenialului ecologic a fost medie i sczut. La stabilirea condiiilor de referin, o problem ntmpinat a fost insuficiena datelor de monitoring pe o perioada mai lung de timp (datele istorice), ntruct sistemul de monitoring n conformitate cu cerinele Directivei Cadru Ap a fost implementat ncepnd cu anul 2007. Ca o component particular a implementrii Directivei Cadru, desemnarea i ulterior evaluarea potenialului corpurilor de ap puternic modificate necesit o validare bazat pe metode de evaluare intercalibrate i cu un grad de confiden ridicat. n actualul ciclu de planificare evaluarea potenialului ecologic al corpurilor de ap puternic modificate, este realizat cu o confiden sczut, avnd n vedere pentru ruri un singur element biologic de calitate (macronevertebrate bentice) i n unele cazuri ihtiofauna, precum i fitoplanctonul pentru lacurile de acumulare. Creterea confidenei n evaluarea CAPM este deci corelata cu evaluarea ulterioar i a altor elemente de calitate. Astfel, se poate evidenia c realizarea urmtoarelor activiti vor conduce la cresterea confidenei n evaluare: - Dezvoltarea sistemelor de clasificare avnd n vedere toate elementele de calitate, toate categoriile i tipurile de corpuri de ap n conformitate cu cerinele DCA prin continuarea i aprofundarea studiilor de cercetare ; sistemul de clasificare trebuie s asigure corelarea ntre elementele de calitate biologice, cele fizico-chimice i elementele hidromorfologice suport; astfel, pentru elementele biologice este necesar dezvoltarea metodelor de evaluare pentru fitobentos, macrofite i faun piscicol, iar pentru elementele hidromorfologice se consider necesar a se dezvolta un indice multimetric n care fiecare parametru hidromorfologic s aib o anumit pondere;
537

- Testarea sistemelor de clasificare precum i reglementarea acestora; - Participarea la procesul de intercalibrare european n scopul asigurrii unui grad de confiden ridicat i a asigurrii comparabilitaii limitelor dintre clasele de calitate; - Dezvoltarea i aplicarea metodologiilor pentru evaluarea fondului natu ral pentru corpurile de ap cu tipologia specific; - Realizarea unor studii referitoare la impactul pe care schimbrile climatice l pot avea asupra strii corpurilor de ap de suprafa, n special n zonele expuse la secet (zona de sud, Dobrogea, etc.); - Continuarea procesului de dezvoltare a sistemului de monitorizare pentru a acoperi toate elementele de calitate (biologice, hidromorfologice i fizicochimice) i toate mediile de investigare (ap, sedimente i biota), avnd n vedere o frecven care s asigure nivele de confiden i precizie ridicate n evaluarea strii corpurilor de ap; de asemenea, o atenie deosebit trebuie acordat monitorizarii poluanilor specifici i substanelor prioritare (n special micropoluanilor organici), avnd n vedere asigurarea unor limite de detecie/cuantificare care s permit conformarea cu valorile standardelor de calitate n domeniul mediului pentru mbuntirea evaluarii strii chimice i ecologice a corpurilor de ap; - Utilizarea metodelor de analiz conforme cu cerinele Directivei Cadru i o mai bun cunoatere a taxonomiei unor grupe sistematice pentru elementele biologice; - mbuntirea sistemelor de asigurare i control a calitii n laboratoarele analitice; - Crearea, meninerea i dezvoltarea unui baze de date, precum i utilizarea unui instrument (program unitar de evaluare) pentru toate elementele (biologice, fizico-chimice, hidromorfologice), care s fie integrat cu sistemele informatice existente; Rezolvarea acestor situaii necesit alocarea unor resu rse suplimentare financiare pentru dezvoltarea sistemului de monitoring i pentru asigurarea elaborrii unor studii de cercetare specifice. O categorie aparte de corpuri o reprezint corpurile de ap nepermanente, pentru care tot procesul de identificare i caracterizare a fost ngreunat avnd n vedere specificitatea acestora. n abordarea acestor corpuri s-a utilizat Atlasul Secrii
538

Rurilor din Romnia (Bucureti 1974 - elaborat de Institutul de Meteorologie i Hidrologie i de Institutul de Geodezie, Fotogrametrie, Cartografie i Organizarea Teritoriului). Analizele efectuate pe baza acestui Atlas au artat necesitatea actualizrii acestuia, avnd n vedere schimbrile suferite n timp de aceste corpuri de ap, mai ales n contextul schimbrilor climatice actuale. Pentru corpurile de ap nepermanente exist incertitudini n determinarea condiiilor de referint pentru cursuri de ap cu regim hidrologic nepermanent, precum i n caracterizarea i evaluarea acestora, datorate lipsei unei baze de date istorice privind monitoringul calitativ/cantitativ. Ape subterane n ceea ce privete problemele ntmpinate n caracterizarea apelor subterane se consemneaz: - Caracterizarea chimic a apelor subterane nu s-a realizat pentru toi poluanii prevzui de Directiv privind apele subterane 2006/118/EC n special micropoluanii sintetici, datorit disponibilitii reduse a datelor; - Insuficien cunoatere a emisiilor posibil poluatoare (n special sursele difuze) pentru unele corpuri de ap subterane; - Nu se cunosc efectele tuturor tipurilor de presiuni, funcie de caracteristicile stratului acoperitor; - Insuficiena cunoatere a evoluiei nivelurilor apelor subterane n cazul unor captri de ap neprevzute cu sistem de monitorizare. - Lipsa instrumentelor de modelare matematic, att pentru calculul cantitilor de poluani care ajung n ap subteran, ct i pentru comportarea poluanilor n timp (transport, transformare, retenie). Referitor la incertitudini, acestea au fost generate de distribuia neuniform a punctelor de monitorizare a calitii n cazul anumitor corpuri de ap subteran, numrul redus al analizelor fizico-chimice, n baza carora s-a evaluat riscul calitativ, precum i ne-asigurarea zonelor de protecie la captrile de ap instituite conform normelor legale. Zone protejate Principala problem identificat n ceea ce privete problematica speciilor de peti importani din punct de vedere economic este coordonarea activitii instituiilor
539

interesate, n special cu reprezentanii ANPA i a celorlalte autoriti competente pentru managementul resursele piscicole din rurile interioare i lacurile naturale (alocarea cotelor de pescuit, introducerea de specii alohtone etc). Totodata sunt necesare informaii suplimentare privind proiectele / strategiile de repopulare a apelor cu specii de peti migratori i specii de peti importani din punct de vedere economic, att pentru cele aflate n desfurare, ct i pentru cele propuse a se desfaura pe termen scurt i mediu. n elaborarea planului de msuri pentru speciile i habitatele direct dependente de ap att pentru msurile de baz ct i pentru cele suplimentare au fost identificate o serie de incertitudini i/sau probleme. Pentru rezolvarea acestora s -a constatat, n primul rnd, necesitatea realizrii unui ghid cu msuri de gospodrire a habitatelor i speciilor direct dependente de ap, care s identifice msurile necesare pentru atingerea obiectivelor de conservare a speciilor i habitatelor naturale din siturile Natura 2000 i sa estimeze costurile aferente. n acelai timp s-a constatat necesitatea elaborrii hrilor pentru localizarea habitatelor protejate direct dependente de ap, precum i realizarea i aprobarea planurilor de management pentru fiecare arie natural protejat. n prezent sunt aprobate de autoritatea competent planurile de management i regulamentele doar pentru trei zone protejate. Acoperirea acestor lipsuri depinde foarte mult de existen administratorilor / custozilor pentru zone protejate unde exist specii i habitate direct dependente de ap, precum i existena unei autoriti naionale responsabil cu managementul unitar al ariilor naturale protejate, inclusiv siturile din reeaua Natura 2000, n coordonarea autoritii publice centrale pentru protecia mediului. Analiza economic a utilizrii apei

Datorit faptului ca infrastructura Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor face parte din patrimoniul public al statului, costurile de capital aferente investiiilor nu sunt integrate n rezultatele financiare ale Direciilor de Ape, ci numai costurile de operare i intreinere aferente lucrrilor odat finalizate. Estimarea cerinei de ap n cele 3 scenarii a plecat de la prognozele aferente anului 2008 prognoze aferente unei creteri economice. Noile estimri privind evoluia indicatorilor macroeconomici n condiiile financiare actuale, respectiv creterea economic foarte redus, pot influena evaluarea cerinei de ap.

540

Analiza de recuperare a costurilor serviciilor specifice de gospodrire a apelor a fost realizat exclusiv pentru costurile financiare. Estimarea costurilor de resurs va fi realizat n cadrul implementrii Art 9 n anul 2010. Estimarea costurilor de mediu va ine cont de rezultatele Proiectului AQUAMONEY Evaluarea economic a costurilor de resurs i mediu i beneficiile n contextul implementrii Directivei Cadru Ap. Ghid Practic de utilizare. Evaluarea economic a serviciilor conform DCA necesit mai mult dect analiza financiar a costurilor asociate serviciilor de alimentare cu ap i de colectare i epurare a apelor uzate, fapt care conduce la extinderea acesteia asupra bunurilor/resurselor regenerabile cu valoare de pia (ex. apa potabil, pescuit comercial, biomas vegetal, apa consumat n procesele de producie) i a bunurilor i serviciilor fr valoare de pia (reducerea impactului fenomenelor extreme, a fluxurilor hidrologice, biodiversitate, recreere, calitatea apei etc.) furnizate de ctre corpurile sau ecosistemele acvatice. Avnd n vedere c serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare aparin operatorilor economici, datele privind structura cheltuielilor, rezultatele financiare, nu au putut fi obinute datorit statutului acestor companii. Programul de msuri

Msurile de baz necesare implementrii legislaiei europene pentru protecia apelor sunt prevazute ntr-o serie de strategii, politici, planuri, programe i acte de reglementare la nivel naional, regional i local. Realizarea lor presupune un anumit grad de incertitudine datorat urmatorilor factori: - disponibilitatea autoritailor locale, operatorilor de servici publice de ap, unitilor industriale i agricole n ceea ce privete pregtirea proiectelor finanate din fonduri europene (Fonduri de Coeziune i Structurale, Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, etc.) n perioada 2007-2013; - capacitatea instituional i administrativ a autoritilor naionale i regionale cu referire la managementul fondurilor europene i implementarea la nivel central, regional i local a Programelor Operaionale; - gradul de coordonare la nivel naional i regional a strategiilor i politicilor, inclusiv corelarea fondurilor europene cu strategiile i programele naionale.

541

n ceea ce privete msurile de baz pentru aglomerrile umane, care deine principala pondere din totalul cheltuielilor de investiii necesar implementrii programului de msuri, acestea au fost stabilite pe baza Master Planurilor judeene elaborate i aprobate pn n acest moment. Pentru celelalte Maste r Planuri judeene aflate n diferite faze de realizare sau aprobare s -a luat n considerare implementarea obligatorie a legislaiei pentru ap i ap uzat doar pentru acele aglomerri pentru care s-a agreat oficial realizarea msurilor cu operatorii de servicii publice locale de ap sau administraiile publice locale. De asemenea, au fost luate n considerare i proiectele n promovare sau derulare finanate i din alte fonduri. Pentru aglomerrile cu mai puin de 2000 l.e., n acest moment nu este disponibil o strategie naional care s planifice tipul msurilor necesare pentru epurarea apelor uzate. Acestea au fost totui estimate n cadrul Planului de Management pe baza rezultatelor din Master Planurile Judeene aprobate i instruciunilor metodologic e elaborate de ANAR Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul producerii i distribuiei apei potabile i Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate. Analiza economico-financiar efectuat n vederea recuperrii costurilor n infrastructura aferent alimentrii cu ap, canalizare i epurare este realizat la nivelul Master Planurilor aprobate, astfel nct nu exist date economice financiare pentru toate judeele. Master Planurile aprobate nu pot fi publicate, ele se pot consulta numai la nivelul Consiliilor Judeene i Ministerul Mediului. Evaluarea efectului msurilor de baz i suplimentare asupra strii corpurilor de ap s-a realizat pe baz aplicrii modelelor WaQ (pentru nutrieni) i QUAL2k (pentru substane organice). Modelul WaQ s-a aplicat pentru toate corpurile de ap la nivel de sub-bazine, iar modelul QUAL2K numai pentru corpurile la risc din punct de vedere al substanelor organice. Desigur incertitudinile legate de rezultatele obinute pot fi atribuite limitrilor modelelor matematice, care nu integreaz n totalitate aspectele de poluare difuz a solului i subsolului, comportarea poluanilor n ap (transport, transformare, retenie), ci doar estimeaz avnd n vedere criteriile din literatura de specialitate pentru evaluarea fondului natural. n ceea ce privete substanele prioritar periculoase nu a fost disponibil un instrument de modelare a impactului, acesta fiind apreciat pe baza unui bilan general masic ntre ncrcri (emisii i imisii) lund n considerare sursele de poluare punctuale. De asemenea trebuie menionat faptul aplicarea modelului Qual2K la nivelul Spaiului Hidrografic
542

Dobrogea nu a fost posibil din cauza numrului limitat de seciuni de monitorizare existente. De asemenea, au fost ntmpinate dificulti n estimarea aportului surselor de poluare difuze, precum i dificultai n corelarea aportului surselor de poluare cu ncrcrile de substane poluante din apele de suprafaa, avnd n vedere stabilirea msurilor suplimentare. Referitor la msurile pentru alterrile hidromorfologice (msurile de restaurare i msurile de atenuare) rezultate din parcurgerea testului de desemnare, se precizeaz c propunerea, analiza i stabilirea acestor msuri a fost o provocare datorit dificultii n estimarea fezabilitii tehnice a acestora i evaluarea efectelor acestor msuri asupra biotei. O alt problem o constituie stabilirea debitului ecologic (debitul pentru protecia ecosistemelor acvatice) care trebuie asigurat n aval de lucrrile hidrotehnice, n conformitate cu prevederile art. 64 alin. (1), din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificrile i completrile ulterioare. Astfel, se propune ca n etapele urmtoare s se realizeze studii de aprofundare a aceastei problematici pentru o mai bun corelare ntre aspectele cantitative i elementele biologice. n funcie de rspunsul biotei se va trece gradual la stabilirea valorilor optime de debit ecologic pentru fiecare situaie specific. n aplicarea msurilor pentru activitile agricole pot aparea dificulti legate de numrul mare de fermieri (cultivarea pe suprafee mici), avnd n vedere procesul de instruire a acestora, de asigurare a consultanei agricole i de control a aplicarii acestei msuri. n acest sens, este necesara o mai buna colaborare ntre autoritaile privind agricultura i dezvoltarea rurala i autoritaile de gospodrirea apelor, avnd n vedere aplicarea programelor de aciune n zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai din surse agricole, ct i aplicarea msurilor prevzute n Programul Naional de Dezvoltare Rural. O alt incertitudine determinat este legat de efectul msurilor asupra calitaii corpurilor de ap subteran, n general fiind greu de estimat pe rioada necesar refacerii calitaii acestora. Din discuiile i negocierile avute cu utilizatorii de ap pentru stabilirea msurilor suplimentare a reieit faptul c exist un risc n ceea ce privete realizarea msurilor suplimentare la termenele convenite. Aceasta se datoreaz n principal evoluiei indicatorilor economici n condiiile financiare actuale, respectiv reducerea
543

economic, care pot influena disponibilitatea financiar a unitilor economice pe urmtorii 2-3 ani. n ceea ce privete realizarea analizei cost-eficien s-a constat lipsa studiilor n vederea evalurii monetare a costurilor indirecte aferente msurilor suplimentare grupate la scara subbazinal, precum i existena unui grad de incertitudine privind evaluarea costurilor de implementare a unor msuri suplimentare pentru activitile agricole (aplicarea agriculturii ecologice, a codului bunelor practici agricole n zonele nevulnerabile, etc.). Excepii

Stabilirea excepiilor la nivelul corpurilor de ap reprezint att o problematic complex, avnd n vedere caracterul integrator al acestora, ct i o provocare major avnd n vedere problemele i incertitudinile aferente elementelor/activitilor utilizate n procesul de aplicare al excepiilor la nivelul corpurilor de ap. Pe msur ce noi date i informaii vor fi disponibile la nivelul elementelor/activitilor utilizate n stabilirea excepiilor (inclusiv creterea gradului de confiden n evaluarea strii/potenialului corpurilor de ap) acestea vor conduce la dezvoltarea i imbunatirea aplicrii excepiilor la nivelul corpurilor de ap n urmtorul ciclu de planificare. n ceea ce privete analiza cost-beneficiu s-a constatat existena la nivel naional a unui numr foarte redus de studii empirice care au vizat evaluarea economic a costurilor/beneficiilor asociate modificrilor n cantitatea i calitatea resursei de ap i a serviciilor cheie asigurate de ctre ecosistemele acvatice, dup modele conceptuale i analitice integratoare. De asemenea, nu a fost disponibila evaluarea indicatorilor monetari de beneficiu care pot fi transferai la nivelul tuturor corpurilor de apa aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere.

544

Capitolul XVI. Concluzii Se poate aprecia c pe parcursul acestui proces de realizare a primului Plan de Management, au fost parcurse toate etapele cerute de Directiva Cadru a Apei, n strns legtur cu cerinele celorlalte Directive Europene din domeniul mediului, n general, i n domeniul apelor, n special. Dei au fost ntmpinate anumite greuti, acestea au fost depite, urmnd ca unele dintre aceste problematici s fie nbuntite pentru urmtorul ciclu de planificare, atunci cnd vor exista o serie de studii de cercetare, de fezabilitate, tehnico-economice i studii pilot. Cele mai importante concluzii care rezulta n urma elaborarii Planului de Management al Fluviului Dunarea, Deltei Dunarii, Spatiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere sunt urmtoarele: Ape de suprafa

Tipologia cursurilor de ap a fost redefinit i sintetizat, conducnd la reducerea numrului de tipuri. Astfel au fost definite un numr de 6 tipuri de cursuri de ap aferente Fluviului Dunarea, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea. Sintetizarea, respectiv reducerea numrului de tipuri a fost determinat de reevaluarea tipurilor existente, pe baza noilor date de monitoring, inclusiv pentru apele tranzitorii i costiere. La nivelul Fluviului Dunare, Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea numrul de tipuri de lacuri naturale este de 13, iar pentru lacurile de acumulare s-au definit un numar de 2 tipuri. Prin aplicarea criteriilor de delimitare a corpurilor de ap, s -au identificat un numr total de 122 corpuri de ap de suprafa, dintre care 23 corpuri de ap-ruri (3 corpuri de ap nepermanente), 6 corpuri de ap lacuri de acumulare, 82 corpuri de ap - lacuri (7 puternic modificate), 5 corpuri de ap artificiale (canale), 1 corp de ap tranzitoriu lacustru, 1 corp de ap tranzitoriu marin i 4 corpuri de ap costier. n urma analizrii surselor de poluare punctiform, a rezultat un numr de 54 surse punctiforme semnificative (urbane, industriale i agricole). Aglomerrile umane cu peste 2000 l.e. sunt cele mai importante surse de poluare semnificat iv, la nivelul Direciei de Ap fiind identificate un numr de 91 de aglomerri umane, dintre care 59 aglomerri nu sunt dotate cu sisteme de colectare, iar 73 nu sunt dotate cu staii de epurare. Aglomerrile umane, ct i sursele de poluare industriale i agricole semnificative evacueaz cantiti importante de materii organice, nutrieni i metale
545

grele n resursele de ap. Sursele difuze (n general aglomerrile umane i activitaile agricole) contribuie la poluarea apelor de suprafaa. Astfel, s -au determinat emisii specifice de azot i fosfor de 11,22 kg N/ha i de 3,48 kg P/ha. De asemenea, alterrile hidromorfologice (n special lucrrile hidrotehnice de barare transversal i cele n lungul albiei rului) afecteaz, n unele cazuri, semnificativ starea ecologic a corpurilor de ap. Pentru evaluarea riscului neatingerii obiectivelor de mediu pentru corpurile de ap s-a inut cont de presiunile semnificative identificate lund n considerare scenariul de baz, precum i de evaluarea impactului acesto ra. Pentru evaluarea impactului i a riscului neatingerii obiectivelor de mediu s-au luat n considerare urmtoarele categorii de risc: poluarea cu substane organice; poluarea cu nutrieni; poluarea cu substane periculoase; alterri hidromorfologice. Avnd n vedere faptul ca fluviul Dunrea este colectorul i emisarul ctre Marea Neagr a tuturor evacurilor din rile riverane din amonte, afectnd calitatea apelor Deltei Dunrii i zona costier a Mrii Negre, evaluarea strii i a impactului pe sectorul romnesc trebuie realizat n relaie de cauzalitate i cu presiunile din amonte, Dunrea la intrarea in ar avnd caracteristici hidrologice, fizico-chimice i biologice modificate. De asemenea pentru evaluarea strii sectorului romnesc al apelor c ostiere trebuiesc considerate i presiunile din sectorul ucrainean al Mrii Negre, avnd n vedere direcia predominant N-S a curenilor marini. Din analiza strii i impactului pentru fluviul Dunrea, Delta Dunrii i Apele costiere au rezultat urmtoarele aspecte importante: sistemul de zone umede al Dunrii inferioare a fost supus n special n perioada 1950-1989 presiunilor antropice, care au condus la dispariia a aprox. 80% din ecosistemele naturale i seminaturale n comparaie cu situaia anilor 1950-1960. Consecina principal a fost schimbarea structurii pescriei Dunrii i Deltei Dunrii, prin nlocuirea speciilor de crap cu specii cu valoare economic sczut, reducerea biodiversitii i reducerea semnificativ a serviciilor oferite de zonele umede reducerea transportului de sedimente pe Dunre datorit realizrii a numeroase lacuri de acumulare n tot bazinul Dunrii; prezent n concentraii mari a nutrienilor n apele costiere (cu valori maxime n 1987) a determinat producerea fenomenelor de nflorire algal mai ales n
546

perioada 1974-1992. n ultima perioad nfloririle algale s-au diminuat, datorit n special reducerii cantitilor de nutrieni transportai de Dunre; calitatea apelor Dunrii, Deltei i apelor costiere este afectat i de polurile accidentale produse pe Dunre datorit deversrilor necontrolate de la navele fluviale i/sau accidentele navale; diversitatea marin a cunoscut, inclusiv la nivelul litoralului romnesc, modificri severe, privind compoziia specific, populaiile i biocenozele, consecin a activitilor antropice intense n special, n perioada 1970 -1990. n prezent asistm la un proces de refacere partial a biodiversitaii Mrii Negre, evideniata recent de reapariia unor organisme aflate n trecut n impas ecologic (nevertebrate i peti). eroziunea costier afecteaz aprox. 127 km (57%) din lungimea litoralul ui romnesc, determinat n principal de reducerea debitului aluviunilor transportate de ctre Dunre ca urmare a amenajrilor hidrotehnice din tot bazinul hidrografic al Dunrii, a reducerii populaiilor de molute (midii) i implicit a cantitii de nisip de origine biogen i devierii sedimentelor transportate n lungul rmului datorit insulei Sahalin i a jetelelor de la braul Sulina; dupa 1989 i pna n prezent, consecin a reducerii activitailor economice n rile central i est europene, asistm la un proces de refacere a echilibrului ecosistemelor Mrii Negre. Acesta este un proces de refacere parial exprimat prin caracteristici fizico-chimice i biologice actuale ale mediului marin inferioare din punct de vedere calitativ perioadei anilor 1960, considerat ca perioad de referinta pentru starea Mrii Negre. Obiectivele de mediu pentru corpurile de ap de suprafa sunt: nedeteriorarea strii, atingerea strii ecologice bune si a strii chimice bune, respectiv a potenialului ecologic bun i a strii chimice bune pentru corpurile de ap puternic modificate i artificiale, precum i atingerea obiectivelor de mediu prevazute de legislaia specific pentru zonele protejate. n conformitate cu cerintele Directivei Cadru Apa, prin aplicarea sistemului de clasificare la nivelul corpurilor de ap delimitate la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere, 2% din corpurile de ap naturale au atins obiectivele de mediu (stare ecologic bun i foarte bun), 0% din corpurile de ap puternic modificate i artificial au atins obiectivele specifice
547

(potenialul ecologic maxim i bun). Din punct de vedere al strii chimice, 23% din corpurile de ap de suprafa au atins starea chimic buna. Corpurile de ap care nu au atins starea ecologic bun, consecin a alterrilor hidromorfologice semnificative, au parcurs testul de desemnare final a corpurilor de ap puternic modificate, ceea ce a condus la clasificarea corpurilor de ap aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere n: corpuri de ap naturale (81%), corpuri de ap puternic modificate (15%) i corpuri de ap artificiale (4 %).

Ape subterane

In spaiul hidrografic Dobrogea-Litoral au fost identificate, delimitate i descrise un numr de 10 corpuri de ape subterane, dou dintre acestea sunt transfrontaliere. Dintre cele 10 corpuri de ape subterane identificate, 4 aparin tipului poros-permeabil (depozite holocene, pleistocen medii-superioare, jurasic-cretacice), 4 corpuri aparin tipului fisural - carstic (dezvoltate n depozite de vrst triasic i sarmaian) i dou corpuri aparin tipului carstic-fisural (de vrst jurasic). n evaluarea strii chimice i cantitative a corpurilor de ap subteran au fost urmate recomandrile Indrumarului asupra strii apelor subterane i evalurii tendinelor ntocmit de Grupul de Lucru C Ape Subterane al Comisiei Europene. Aceasta s-a fcut pe baza comparrii analizelor chimice efectuate n anii 2006 i 2007 cu valorile prag, determinate pentru fiecare corp de ap subteran, n punctele de monitorizare aferente fiecrui corp de ap subteran. Punctele de monitorizare au fost reprezentate prin forajele Reelei Hidrogeologice Naionale, foraje de exploatare i izvoare. Ca urmare a acestei evaluri au fost identificate 9 corpuri de ap subteran cu stare chimic bun, 1 corp are starea chimic slab (RODL07- Lunca Dunrii (Hrova-Brila), iar un corp de ap subteran are, local, stare chimic slab (RODL09-Dobrogea de Nord). Din punct de vedere al strii cantitative, toate corpurile de ap subteran se afl n stare bun. n scopul atingerii strii chimice bune pentru corpul RODL07 se vor aplica msurile de baz prevzute n Directiva 91/676/EEC referitoare la nitrai, a Directivei 91/271/EEC privind tratarea apelor urbane reziduale modificat prin Directiva 98/15/CE, a Directivei 2006/118/CE i a Directivei Deeurilor 75/442 /CEE. Avnd n
548

vedere dinamica apelor subterane este evidenta necesitatea aplicrii msurilor suplimentare referitoare la realizarea sistemelor de colectare pentru aglomerri umane (<2000 l.e.), aplicarea programelor de aciune i a codului de b une practici agricole n zonele ne-vulnerabile i aplicarea agriculturii organice. De asemenea, se vor elabora proiecte de cercetare i modele matematice prin care s se urmreasc evoluia n timp i spaiu a concentraiei de poluant, estimndu -se viteza de degradare natural a acestuia n apele subterane. n spaiul hidrografic Dobrogea -Litoral exist un numr de 164 captri de ap subteran destinate utilizrii n scop potabil. Pentru 160 dintre acestea exist instituite zone de protecie sanitar, stabilite conform HG nr. 930/2005. Captrile de ap subteran care exploateaz un volum de ap semnificativ (>= 1.500 mii m 3/an) sunt n numr de 16. Rencrcarea acviferelor se realizeaz, n principal, din precipitaii i, local, prin infiltrarea apelor de suprafa sau prin drenan descendent. In balana prelevri/rencrcare nu se semnaleaz probleme deosebite, prelevrile fiind inferioare ratei naturale de realimentare. n scopul creterii gradului de cunoatere i de protecie a resurselor de ape subterane, n aplicarea planului de management al spaiului hidrografic Dobrogea Litoral se va lua n considerare pentru viitor rezolvarea problemelor semnalate.

Zone protejate

Planul de management al Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere cuprinde, conform prevederilor art. 6 i anexei 4 din Directiva Cadru pentru Ap, un rezumat al Registrului zonelor protejate actualizat n 2008 2009, inclusiv hrile aferente acestor categorii de protectie (Fie de caracterizare cu un grad mare de detaliu fiind prezentate n registru). La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere au fost identificate i cartate urmtoarele categorii de zone protejate: zone de protecie pentru captrile de ap destinate potabilizrii; zone pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic; zone destinate pentru protecia habitatelor i speciilor unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important; zone sensibile la nutrieni i zone vulnerabile la nitrai; zone pentru mbiere.

549

La nivelul anului 2007 din totalul captrilor de ap din sursele de suprafa 14% au asigurate zone de protecie, iar pentru sursele de apa din subteran 97% au asigurate zone de protecie. Pentru protecia speciilor acvatice importante din punct de vedere economic au fost desemnate zone ciprinicole, zone cu acipenseride, cursuri de ap fr faun piscicol din cauze antropice, cursuri de ap fr faun piscicole din cauze natur ale i cursuri de ap temporare (nepermanente). Din categoriile de zone cu acipenseride 77% se afl n arii naturale protejate. Zonele destinate pentru protecia habitatelor i speciilor, unde meninerea sau mbuntirea strii apei este un factor important, reprezint 60% din suprafaa Spaiului Hidrografic Dobrogea. Un aspect foarte important n ceea ce privete distribuia zonelor protejate este acela c tot teritoriul Romniei a fost identificat ca fiind zon sensibil la poluarea cu nutrieni. Totalul terenului aflat n zonele vulnerabile la poluarea cu nitrai din cadrul Deltei Dunrii i Spaiului Hidrografic Dobrogea este de 12468,81 km2 reprezentnd un numr de 4 zone vulnerabile. Pn n prezent au fost identificate, monitorizate i evaluate din punct de vedere al calitii apei, de ctre Autoritatea de Sntate Public, un numr de 15 zone de mbiere doar la Marea Neagr. Analiza economic a utilizrii apei Dinamica cerinelor de ap nregistreaz un declin substanial, astfel nct restrngerea drastica a activitaii n unele ramuri ale economiei (minerit, siderurgie, agricultur, irigaii) au condus la reducerea continua a volumului de ap brut prelevat la 9,05 mld.m3 n anul 1998, n anul 2001 la 7,5 mld. m3, n anul 2005 la 7,5 mld. m3 iar n anul 2007 la 7,9 mld m3 ceea ce reprezint o reducere de 4,2 ori faa de anul 1990. n Spaiului Hidrografic Dobrogea s-a studiat nivelul actual al recuperrii costurilor (financiare) serviciilor specifice de gospodrire a apelor. Astfel, pentru anul 2007, din situaia cheltuielilor reiese c, acele cheltuieli destinate activitii de baza au pondere sub 50%. De asemenea, cheltuielile de exploatare, ntreinere i reparaii a utilajelor i mijloacelor de transport dein o pondere mare n detrimentul ch eltuielilor destinate activiatii de baz. Cheltuielile aferente lucrrilor cu specific activitailor de gospodrire a apelor nu au fost acoperite din veniturile obinute din serviciile
550

specifice de asigurare a apei brute, datorit subdimensionrii cuantum ului contribuiilor i a reducerii volumului de ap prelevat datorat restrngerii activitailor economice. Rezultatul patrimonial al deficitului financiar la nivelul Direciei de Ap Dobrogea Litoral la nivelul anului 2007, este de 1,935 mii lei. Astfel rata de recuperare a costurilor financiare la nivelul D.A Dobrogea Litoral este de 90%. Ca o caracteristic, trebuie subliniat faptul c serviciul de aprare mpotriva inundaiilor este o activitate foarte important prin multitudinea i amploarea lucrrilor, cheltuielile de operare i ntreinere aferente acestei activitai fiind suportate prin cuantumul contribuiilor aferente serviciilor specifice de asigurare a apei brute n surs. Contribuiile specifice de gospodrire a apelor sunt stabilite pentru toi utilizatorii resursei de ap, respectiv de: gospodrie comunal, industrie, agricultur i sunt aferente serviciilor specifice de gospodrire a apelor prestate de operatorul unic n domeniul gospodririi apelor - Administraia National Apele Romne, n scopul asigurrii accesului acestora la sursa i al meninerii n siguran a Sistemului Naional de Gospodrire a Apelor. Aceast contribuie are la baza cantitatea i calitatea sursei de care beneficiaz utilizatorul respectiv i nu ine cont de puterea finaciar a unui sau altui utilizator, astfel nct, n cazul stabilirii cuantumului contributiilor pentru serviciile specifice de gospodrire a apelor, nu se poate vorbi de o subvenie ncruciat. Politica n domeniul mecanismului economico-financiar va ine cont de mbuntirea actualului mecanism economico-financiar n domeniul gospodririi apelor, respectnd principiul evitrii sistemelor concureniale, ANAR gestionnd o resurs cu caracter de monopol de stat. Redimensionarea cuantumului contribuiilor pentru activitile specifice de gospodrire a apelor va fi realizat n 2 etape n anul 2010. Se va reanaliza totodat sistemul de bonificaii acordat utilizatorilor care contribuie la protecia calitaii, ca instrument stimulativ n stabilirea cuantumului contribuiilor. Pentru activitatea de protecie a calitaii apelor, pentru toate categoriile de ap de suprafa i subterane, se va determina cunatumul contribuiilor specifice avnd n vedere realizarea programelor de monitoring stabilite n concordana cu cerinele Directivei Cadru Ap, dar i cu celelalte Directive din domeniul calitaii apelor.

551

Finanarea activitaii curente a serviciilor publice de alimentare cu apa i canalizare, se face prin ncasarea contravalorii acestora de la consumatori, la preurile i tarifele aprobate de ctre autoritile locale. Activitatea de operare, exploatare i ntreinere a infrastructurii de ap i ap uzat nu se subvenioneaz i nu se practic sisteme de protecie social direct la serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare, procentul de recuperare a costurilor financiare la nivelul serviciilor facturate fiind mai mare de 100%, diferena constand n nivelul cotei de dezvoltare i a cotei de profit stabilit n conformitate cu legislaia n vigoare referitor la serviciile publice de gospodrire a apelor. Programe de msuri La nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere a fost stabilit un program de msuri care cuprinde att msuri de baz, ct i msuri suplimentare n scopul atingerii obiectivelor de mediu stabilite pentru toate corpurile de ap. Msurile de baz au fost stabilite avnd n vedere, n special, cerinele Directivelor europene n domeniul mediului, menionate n anexa VI A a DCA, precum i alte prevederi europene i naionale. Msurile suplimentare pentru reducerea poluanilor i msurile pentru alterrile hidromorfologice au fost prioritizate n baza criteriului cost eficien, respectiv raportul dintre costul msurii i efectul acesteia n planul elementelor biologice de calitate. Pentru perioada 2010-2027 costurile totale ale msurilor de baz i msurilor suplimentare pentru implementarea programului de msuri la nivelul Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere se situeaza la valoarea de 1266,211 mil.Euro, din care: 76% revine msurilor aplicate pentru aglomerarile umane (respectiv finanrii msurilor pentru asigurarea serviciilor de ap pentru populaie), 1,45% pentru msurile aplicate activitailor industriale, 11,6% pentru msurile activitailor agricole i 10,46% pentru presiunile hidromorfologice. Perioda n care se vor realiza cele mai mari investiii este primul ciclu al planului de management (2007-2015), cu o valoare planificat pentru aceast perioad de aproximativ 657 mil. Euro. Dei n perioada de pre-aderare s-a acumulat o experien semnificativ n ceea ce privete elaborarea proiectelor pentru fiananarea msurilor, sunt necesare
552

eforturi viitoare pentru mbunatirea eficienei administrative i asigurarea unei absorbii bune a Fondurilor de Coeziune i Structurale, Fondului European de Dezvoltare Regional, Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rural, fonduri bugetare, etc. n perioada 2007-2013, prin: - Eforturi continue pentru intrirea capacitii administrative cu referire la managementul fondurilor europene i implementarea la nivel central, regional i local; - ntrirea rolului de coordonare la nivel naional i regional, inclusiv corelarea fondurilor europene cu strategiile i programele naionale; - Dezvoltarea de proiecte consistente i de nalt calitate care s rspund prioritailor; - Pregtirea atent a proiectelor majore care necesit decizii importante, studii extinse, analize de cost-beneficiu i proceduri complexe; - Asigurarea continua a sprijinului pentru potenialii beneficiari n pregatirea i implementarea proiectelor; - Aplicarea noii legislaii privind achiziiile publice n mod corect i eficient, care necesit instruirea intensiv a beneficiarilor; - Punerea n oper a unui management financiar i a unui sistem de control eficiente pentru ntreaga palet de instituii implicate n implementarea fondurilor europene. Msurile de baz i suplimentare stabilite n acest prim ciclu de planificare vor fi reanalizate n anul 2012, avnd n vedere identificarea stadiului operaional al acestora, imbuntairea evaluarii efectelor msurilor asupra strii corpurilor de ap, precum i pe baza dezvoltrii de noi instrumente tehnice pentru modelarea substantelor organice i substanelor periculoase. De asemenea, continuarea i dezvoltarea activitailor de monitoring integrat al calitii apelor vor contribui la clarificarea aportului i impactului surselor de poluare asupra strii corpurilor de ap. Excepii de la obiectivele de mediu Procesul de stabilire al obiectivelor de mediu i al excepiilor s -a realizat la nivel de corp de apa, fiind mecanismul de prioritizare al aciunilor i al programelor de msuri, deoarece nu toate problemele referitoare la corpurile de apa pot fi abordate i toate obiectivele de mediu s fie atinse n cadrul actualului plan de management bazinal.
553

n cadrul analizei Cost Beneficiu au fost investigate costurile i beneficiile programului de masuri, din perspectiva beneficiului adus mediului. S-au avut n vedere nu doar costurile i beneficiile msurilor n directa corelaie cu mediul, ci i toate efectele indirecte posibile care se pot manifesta asupra altor sectoare sau asupra mediului. Analiza Cost Beneficiu, aplicat msurilor suplimentar e, are ca rezultat aplicarea excepiilor n conformitate cu Art.4.4 pentru toate msurile suplimentare identificate la scara subbazinal. Din analiza efectuat a rezultat ca 121 (99 %) corpuri de ap de suprafat aferente Fluviului Dunrea, Deltei Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i Apelor Costiere nu pot atinge starea buna/potenialul bun pn n anul 2015. Dintre corpurile de ap crora li s-au aplicat excepii, 98 sunt excepii aplicate corpurilor naturale i 23 excepii aplicate corpurilor puternic modificate i artificiale, predominnd excepiile de prelungire a termenelor sub art. 4.4. (ce au reprezentat 97 % din corpurile de ap). Excepii de tipul 4.5 s-au identificat n cazul a 4 corpuri de ap. La nivelul apelor subterane au fost identificate un singur corp de ap subteran cruia i s-au aplicat excepii privind prelungirea termenelor (art. 4.4) pentru atingerea strii chimice bune. Numrul corpurilor de ap pentru care se aplic excepii va scdea n urmtoarele cicluri de planificare, aplicarea excepiilor urmnd a fi adaptat de fiecare dat. Pe masur ce noi date i informaii vor fi disponibile la nivelul elementelor/activitailor utilizate n stabilirea excepiilor, acestea vor conduce la dezvoltarea i mbuntirea aplicrii excepiilor la nivelul corpurilor de ap n urmatorul ciclu de planificare.

554

BIBLIOGRAFIE

1.

*** (2004), Basin-wide Overview (Danube Basin Analysis - WFD Roof Report); International Commission for the Protection of the Danube River;

2.

*** (2008), Significant Water management Issues in the Danube River Basin District, International Commission for the Protection of the Danube River;

3.

*** (2009) Danube River Basin Management Plan (Basin-wide Overview) International Commission for the Protection of the Danube River;

4.

*** (2005), Raportul 2004 - Planurile de Management ale Bazinelor Hidrografice, Administraia Naional Apele Romne, Bucureti; *** (2005), Raportul 2004 - Planul de Management al Fluviului Dunrea, Delta Dunrii, Spaiului Hidrografic Dobrogea i apelor costiere, Administraia Naional Apele Romne; *** (2007), Cele mai importante probleme de gospodrirea apelor , Administraia Naional Apele Romne, Bucureti; xxx, (2000), Directiva 2000/60/EC a Parlamentului i Consiliului European care stabilet e un cadru de aciune pentru rile din Uniunea European n domeniul politicii apei, Jurnalul Oficial al Comunitii Europene;

5.

6.

7.

8.

xxx, (2008), Directive 2008/105/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on environmental quality standards in the field of water policy, amending and subsequently repealing Council Directives 82/176/EEC, 83/513/EEC, 84/156/EEC, 84/491/EEC, 86/280/EEC and amending Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council, Jurnalul Oficial al Comunitii Europene; xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on establishing reference conditions and ecological status class boundaries for inland surface waters, European Commission;

9.

10. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Horizontal Guidance on the identification of surface water bodies, European Commission; 11. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance for the analysis of pressures and impacts in accordance with the Water Framework Directive, European Commission;

555

12. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance document on identification and designation of heavily modified and artificial water bodies, European Commission; 13. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on monitoring for the Water Framework Directive, European Commission; 14. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Statistical aspects of the identification of groundwater pollution trends and aggregation of monitoring results, European Commission; 15. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Transitional and coastal waters Typology, reference conditions and classification, European Commission; 16. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Implementing the GIS elements of the Water Framework Directive, European Commission; 17. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Towards a guidance on establishment of the intercalibration network and the process on the intercalibration exercise, European Commission; 18. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Economics and the environment. The implementation challenge of the Water Framework Directive, European Commission; 19. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on public participation in relation to the Water FrameworkDirective, European Commission; 20. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance document on Planning process, European Commission; 21. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on surface water chemical monitoring for the Water Framework Directive, European Commission; 22. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on Reference conditions inland waters, European Commission; 23. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on Overall Approach to the Classification of Ecological Status and Ecological Potential, European Commission;

556

24. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on Eutrophication Assessment in the context of European Water Policies, European Commission; 25. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on Exemptions to the environmental objectives, European Commission; 26. xxx, Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC) Guidance on role of wetlands in the Water Framework Directive; 27. xxx, Economics and Environment. The implementation Economics and the environment The implementation challange of the Water Framework Directive. Accompanying documents to the Guidance Wateco Guidance; 28. *** Basic Principles for selecting the most cost-effective combinations of measures for inclusion in the programme of measuresHanbook Research Report

UMWELTBUNDESAmt. 2004; 29. *** ICPDR, Joint Danube Survey-Final Scientific Report, 2008; 30. *** Good practice in managing the ecological impacts of hydropower schemes; flood protection works; and works designed to facilitate navigation under the Water Framework Directive; 31. *** Guidance on the Classification of Ecological Potential for Heavily Modified Water Bodies and Artificial Water Bodies UNTAG Final Draft 2008; 32. *** UK Technical Advisory Group on the WFD Criteria and Guidance Principles for the Designation of Heavily Modified Water Bodies; 33. *** WFD and Hydromorphological Pressures, Technical Report Case Studies, November 2006; 34. *** Guidance on abstraction and flow regulation pressures on surface waters UK Technical Advisory Group on the WFD; 35. *** Guidance for the assessment of hydromorphological features of rivers within the STAR Project CNR-IRSA Water Research Institute Italy; 36. *** Guidance on Environmental Flow Releases from Impoundments to Implement the WFD - WFD82, SNIFFER; 37. *** 2010 Reporting sheets - Final endorsed by Water Directors, 19th June 2007; 38. Management Strategies and Mitigation Measures Required to Deliver the Water Framework Directive for Impoundments, Volume 1,2, Project WFD29 EA & SNIFFER; 39. Management Strategies and Mitigation Measures for the Inland Navigation Sector in Relation to Ecological Potential for Inland Waterways *Appendix A - Pressures and Impact

557

Sheets, Appendix B - Mitigation Measures and Management Strategies Sheets Waterways Ireland & Environment Agency & WFD TAG; 40. Management Strategies and Mitigation Measures Required to Deliver the Water Framework Directive for Navigation Impoundment - Project WFD76SNIFER; 41. *** Guidelines and Recommendations for the Different Steps of the Planning Process toward the Preparation of the River Basin Management Plan in Line with the WFD Requirements - Transboundary River Basin Management of the Krs/Crisuri River, a Tisza/Tisa sub-basin Project, 2007; 42. Proiect PHARE Development of Ialomita-Buzau River Basin Management Plan EuropeAid /121477/D /SV/RO, PM Project No: 300098, 2007; 43. Establishing priorities for the measures to rehabilitate Heavily Modified Water Bodies, through cost-efficiency analysis, in order to reach the environmental objectives required by the EU-Water Framework Directive 2000/60/EC, EVD REF: PPA05/RM/7/4, Matra Preaccession Projects Programme (MPAP), consortium Euroconsult Mott MacDonald, ARCADIS Regio and WLDelft, 2007; 44. Establishing measure to rehabilitate the polluted groundwater altered duet o landfill, in order to reach the environmental objectives required by the Water Framework Directive and the Groundwater Directive, EVD REF: PPA 06/RM/7/5, Matra Pre-accession Projects Programme (MPAM), consortium Euroconsult Mott MacDonald, ARCADIS Regio and WLDelft, 2007; 45. Proiect PHARE - Implementarea noii DIRECTIVE CADRU A APEI n bazine pilot (WAFDIP)EuropeAid/114902/D/SV/RO TR-4, Ghid metodologic pentru identificarea i desemnarea corpurilor de ap puternic modificate i artificiale , ARCADIS Euroconsult (NL) n asociere cu: OIEAU (FR) MOTT MACDONALD (UK) ECOTERRA (RO) Batuca D; 46. Proiect PHARE - Implementarea noii DIRECTIVE CADRU A APEI n bazine pilot (WAFDIP)EuropeAid/114902/D/SV/RO TR-7, Good Status-Environmental Objectives and Methodology for Developing a Programme of Measures, ARCADIS Euroconsult (NL) n asociere cu: OIEAU (FR) MOTT MACDONALD (UK) ECOTERRA (RO); 47. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM BucuretiStudiu privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (ruri, lacuri, ape tranzitorii, ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/CEE pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice-2008; 48. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare pentru Protecia Mediului ICIM Bucureti- Studiu pentru elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a

558

potenialului corpurilor de ap artificiale i puternic modificate n conformitate cu prevederile Directivei Cadru -2008; 49. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin "Grigore Antipa" -ConstanaStudiu pentru elaborarea sistemului de clasificare i evaluare global a potenialului corpurilor de ap tranzitorii i costiere puternic modificate n conformitate cu prevederile Directivei Cadru; 50. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin "Grigore Antipa" ConstanaStudiu privind elaborarea sistemelor de clasificare i evaluare global a strii apelor de suprafa (respectiv ape tranzitorii i ape costiere) conform cerinelor Directivei Cadru a Apei 2000/60/CEE pe baza elementelor biologice, chimice i hidromorfologice; 51. *** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor Studii privind scenarii de evoluie a cerinelor de ap ale folosinelor n vederea fundamentrii aciunilor i msurilor necesare atingerii obiectivelor gestionrii durabile a resurselor de ap ale bazinelor hidrografice, Bucureti 2008; 52. ***Institutul de Sntate Public Bucureti, Raportul naional privind calitatea apelor de mbiere; 53. *** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, Studiul 1.B.1. Cercetarea proceselor hidrologice, hidrochimice i morfodinamice pe ruri, Dunre, Delta Dunrii i zona costier a Mrii Negre i bazinele reprezentative i experimentale. Anuarul hidrologic al Dunrii 2005., Contract M.M.D.D.- Decembrie 2007; 54. *** Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrirea Apelor, Studiul 2.Tema C2. Studii ecohidrologice, suport pentru realizarea obiectivelor de mediu prevazute pe Directiva Cadru a Apei. Contract M.M.D.D. Decembrie 2008; 55. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii (INCDDD Tulcea), Studiu de cercetare.Cod CPSA 7420.73, 7420.74 Redimensionarea ecologic i economic pe sectorul romnesc al Luncii Dunrii, 2008; 56. *** Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Delta Dunrii (INCDDD Tulcea), Studiu pentru realizarea Planului de management al Deltei Dun rii, Contract

M.M.D.D.3842/2007; 57. Behrendt H., Venohr M. - MONERIS model - MOdelling Nutrient Emissions in RIver Systems; 58. Donita N, Popescu A, Pauca-Comanescu M, Mihailescu S, Biris I Habitatele din Romnia, Ed. Tehnica Silvic, Bucureti, 2005;

559

59. Kampa E., Hansen W., Heavily Modified Water bodies, Synthesis of 34 Sase Studies in Europe, Editura Springer, 2004; 60. Liteanu E.i colab., Raionarea hidrogeologic a teritoriului RPR, Probleme de geografie , 6/1958; 61. Platagea Gh., Meteorologie, Hidrologie i gospodrirea apelor, 1/1958; 62. Priscu R., Constructii hidrotehnice,vol II, Editura didactic i Pedagogic, 1974; 63. Stancioiu P, Lazar G, Tudoran Ghe, Bogza St, Predoiu Ghe, Sofletea N Habitate forestiere de interes comunitar incluse n proiectul LIFE05 NAT/RO/000176: Habitate prioritare alpine, subalpine i forestiere din Romnia. Msuri de gospodrire, Ed. Universitii Transilvani din Brasov, 2008; 64. Serban, P., Galie A., Managementul apelor. Principii i reglementri europene, Editura Tipored, 2006; 65. Steve Chapra,Greg Pelletier, Hua Tao, Simulating River and Stream Water Quality, Version 2.04, March 7, 2006; 66. Vadineanu A., Vadineanu R.S., Cristofor S., Adamescu M. C., Cazacu C., Postoloache C., Risnoveanu G., Ignat G. - The 6th Symposium for European Freshwater Sciences - SINAIA 2009 Scientific arguments for identification of the Lower Danube River System (LDRS) as Heavily Modified Water Body (HMWB); 67. *** Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei; 68. *** Institutul de Cercetri pentru Pedologie i Agrochimie, Codul Bunelor Practici Agricole, Bucureti; 69. ***Administratori/custozi, Planuri de management ale ariilor naturale protejate; 70. ***Administraia Naional Apele Romne - Sinteza Calitii Apelor - anii 2005, 2006, 2007, 2008; 71. ***Administraia Naional Apele Romne Anuarul de gospodrirea apelor, 2007; 72. *** Administraia Naional Apele Romne - Registrele zonelor protejate; 73. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru delimitarea corpurilor de ap de suprafa - ruri i lacuri; 74. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de definire a tipologiei abiotice a corpurilor de ap-ruri; 75. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de definire a tipologiei biotice a corpurilor de ap-ruri; 76. ***Administraia Naional Apele Romne Instruciuni metodologice de definire a tipologiei abiotice a lacurilor din Romnia;

560

77. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru desemnarea corpurilor de ap artificiale i puternic modificate; 78. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind stabilirea seciunilor de referin; 79. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind Modernizarea i Dezvoltarea Sistemului Naional de Monitoring integrat al apelor; 80. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind identificarea surselor punctiforme i difuze de poluare i evaluarea impactului acestora asupra apelor de suprafa; 81. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de stabilire a valorilor de fond pentru poluani specifici i substane prioritare nesintetice (metale) pentru tipurile corpurilor de ap Cursuri de ap influienate calitativ din cauze naturale avnd n vedere mediul de investigare apa; 82. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind informarea, consultarea i participarea publicului; 83. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind stabilirea evolutiei locuitorilor i a locuitorilor racordati la sistemele centralizate de alimentare cu ap; 84. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind stabilirea evolutiei cerinelor de ap (aglomerri, industrie, agricultur, zootehnie, piscicultur, irigaii); 85. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate; 86. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul producerii i distribuiei apei potabile; 87. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea cheltuielilor n domeniul canalizrii i epurrii apelor uzate; 88. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea apelor uzate i a ncrcrii cu poluani a acestora; 89. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru evaluarea veniturilor din domeniul mediului, n special pentru protecia resurselor de ap; 90. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind restabilirea conectivitii laterale a cursurilor de ap; 91. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind restabilirea conectivitii longitudinale a cursurilor de ap;
561

92. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru stabilirea msurilor privind reducerea efectelor presiunilor cauzate de aglomerrile umane; 93. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru stabilirea msurilor privind reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile industriale; 94. ***Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru stabilirea msurilor privind reducerea efectelor presiunilor cauzate de activitile agricole; 95. *** Administraia Naional Apele Romne, Elemente metodologice privind identificarea presiunilor semnificative i evaluarea impactului acestora asupra apelor de suprafaa Identificarea corpurilor de ap care prezint riscul de a nu atinge obiectivele Directivei Cadru Ap; 96. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni de aplicare a modelului WaQ pentru analiza prognozelor de calitate a apelor pentru anul 2015 (realizate la nivelul Direciilor de Ape) n vederea stabilirii corpurilor de ap la risc; 97. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni de aplicare a modelului QUAL2K pentru analiza prognozelor de calitate a apelor pentru anul 2015 (realizate la nivelul Direciilor de Ape) n vederea stabilirii corpurilor de ap la risc; 98. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice de evaluare a recuperrii costurilor pentru serviciile de ap la nivelul bazinului hidrografic - model de recuperare a costurilor pentru serviciile specifice de gospodarire a apelor; 99. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice privind analiza cost eficiena pentru programul de msuri; 100. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice pentru identificarea corpurilor de ap modificate antropic pe baza testelor de desemnare 101. *** Administraia Naional Apele Romne, Elemente metodologice privind realizarea analizei cost beneficiu pentru msurile suplimentare; 102. *** Administraia Naional Apele Romne, Instructiunilor metodologice privind stabilirea excepiilor de la obiectivele de mediu ale Directivei Cadru n domeniul Apei (2000/60/EC); 103. *** Administraia Naional Apele Romne, Instruciuni metodologice referitoare la stabilirea indicatorilor/ variabilelor economice privind identificarea excepiilor de la obiectivele de mediu, a costurilor disproporionate; 104. www.ramsar.org 105. http://ec.europa.eu/environment/life/index.htm (Proiecte LIFE pentru protecia naturii) 106. http://www.mmediu.ro/proiecte_europene/axa4.htm (Proiecte prin Programul Operaional Sectorial de Mediu Axa 4 Protecia Naturii) 107. http://efi-plus.boku.ac.at/software/index.php (Adresa web pentru rularea EFI +)
562

108. Bandrabur Gh., Radu Rdia, (1994) Evaluarea rezervelor de ape subterane din formaiunile carbonatice ale Bazinului Babadag, Arh. S.C. Prospeciuni S.A., Bucureti. 109. Bretotean M., Macale Rodica, enu A., Munteanu M. T., Radu E., Radu Ctlina, Drguin Doina, (2004) Studii privind corelarea metodologiilor de evaluare a resurselor de ap cu DCA 60/2000/EC, Arh. I.N.H.G.A., Bucureti. 110. Munteanu M. T., Munteanu E., tiuc E., Macale R., Dumitracu G. (2008) Some aspects concerning the Quaternary deposits in South Dobrogea . Acta Paleontologica Romaniae,vol.VI, pag. 229-236, Iai. 111. Petre R., Stnescu G., Tenu A., Davidescu Fl. (2000) - Studii monografice privind acviferele de importan strategic din Romnia- Dobrogea de Sud. Arhiva INHGA 112. ***Directive 2000/60/EC du Parlement Europen et du Conseil du 23 octobre 2000 tablissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de leau, Journal officiel des Communautes europennes, Journal officiel des Communautees europeennes, Bruxelles. 113. ***Legea nr. 458/2002- privind calitatea apei potabile. 114. ***Legea nr. 311/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr.458/2002 privind calitatea apei potabile. 115. *** HG 930/2005 Pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul i mrimea zonelor de protecie sanitar i hidrogeologic 116. ***Ordinul Ministrului Mediului nr. 137/2009 privind aprobarea valorilor prag pentru corpurile de ape subterane din Romnia. 117. ***Proiectul MATRA PPA06/RM/7/5 Stabilirea msurilor de reabilitare a apelor subterane poluate datorit depozitelor de deeuri, n vederea atingerii obie ctivelor de mediu cerute de Directiva Cadru a Apei i Directiva Apelor Subterane.

563