ORDIN nr. 1.

050 din 29 octombrie 2012 privind aprobarea Procedurii de atribuire aplicabile beneficiarilor privati de proiecte finantate din instrumente structurale, obiectivul "Convergenta" EMITENT: MINISTERUL AFACERILOR EUROPENE PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 776 din 16 noiembrie 2012

ministrul afacerilor europene emite urmtorul ordin: ART. 1 Se aprob Procedura de atribuire aplicabil beneficiarilor privai de proiecte finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen", prevzut n anexa care face parte integrant din prezentul ordin. ART. 2 Autoritile de management asigur preluarea procedurii prevzute la art. 1 n ghidurile solicitantului i asigur informarea beneficiarilor privai cu privire la obligativitatea utilizrii procedurii n procesul de atribuire a contractelor finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen". ART. 3 Autoritile de management au obligaia de a modifica procedurile interne, n scopul verificrii aplicrii de ctre beneficiarii privai a procedurii prevzute la art. 1. ART. 4 Beneficiarii privai au obligaia de a aplica prezenta procedur n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen". ART. 5 Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i se aplic tuturor procedurilor de atribuire care se lanseaz dup data intrrii n vigoare a prezentului ordin. ART. 6 Autoritile de management vor duce la ndeplinire prevederile prezentului ordin.

Bucureti, 29 octombrie 2012.

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

TC

Ministrul afacerilor europene, Leonard Orban

Pi

at ra

ea

Avnd n vedere prevederile art. 60 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999 , cu modificrile i completrile ulterioare, i prevederile cap. 7 i 8 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene, n temeiul art. 9 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 967/2011 privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare,

Nr. 1.050. ANEX PROCEDUR de atribuire aplicabil beneficiarilor privai de proiecte finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen" Prezenta procedur descrie condiiile i etapele pe care trebuie s le parcurg beneficiarii privai care atribuie contracte de servicii sau lucrri, finanate din instrumente structurale, cu o valoare estimat care depete pragul valoric prevzut la art. 19 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006 , cu modificrile i completrile ulterioare, denumit n continuare O.U.G. nr. 34/2006, dar care nu ndeplinesc condiiile prevzute la art. 9 lit. c) i c^1) din acelai act normativ. Avnd n vedere faptul c prevederile art. 9 lit. c) i c 1 ) menionate mai sus nu reglementeaz condiii pentru contractele de furnizare, rezult faptul c prezenta procedur se aplic n cazul contractelor de furnizare care au o valoare estimat care depete pragul valoric prevzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006, fr s existe o limit valoric superioar de la care s se aplice dispoziiile O.U.G. nr. 34/2006. Domeniu de aplicare Prezenta procedur va fi implementat i aplicat n cadrul tuturor programelor operaionale (PO), n cazul n care beneficiarii privai, entiti juridice fr calitate de autoritate contractant, intenioneaz s achiziioneze produse, servicii sau lucrri. Pentru contractele de servicii sau lucrri, procedura se aplic n urmtoarele situaii: 1. n cazul n care contractul este finanat/subvenionat, n mod direct, n proporie de mai mult de 50% de ctre o autoritate contractant, iar valoarea estimat a contractelor este mai mic dect pragurile valorice prevzute la art. 9 din O.U.G. nr. 34/2006; 2. n cazul n care contractul este finanat/subvenionat, n mod direct, n proporie de mai puin de 50% de ctre o autoritate contractant, iar valoarea estimat a acestuia este mai mic, egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 9 din O.U.G. nr. 34/2006. Dac valoarea estimat este egal sau mai mare dect pragurile prevzute la art. 9 lit. c) i c 1 ) din O.U.G. nr. 34/2006 i contractul de servicii ori lucrri este finanat/subvenionat, n mod direct, n proporie de mai mult de 50% de ctre o autoritate contractant, atunci beneficiarii privai au obligaia s aplice prevederile O.U.G. nr. 34/2006. Dac valoarea estimat a achiziiei, fr TVA, nu depete pragul valoric prevzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 pentru fiecare achiziie, beneficiarul achiziioneaz direct produse, servicii sau lucrri. Achiziia se realizeaz pe baz de document justificativ (de exemplu, factur, contract, comand). n acest caz, dosarul achiziiei va cuprinde nota justificativ privind determinarea valorii estimate i documentele justificative care stau

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

la baza achiziiei. Tipul contractului Condiiile de aplicare a prezentei proceduri Contract Valoarea estimat depete pragul valoric prevzut la de furnizare art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006. Contract Contractul respectiv este cofinanat, n proporie de mai de lucrri mult de 50%, prin PO ..., i valoarea estimat a contrac- tului respectiv depete pragul valoric prevzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 i este mai mic dect pragul valoric prevzut la art. 9 lit. c) din acelai act normativ. Contract de Contractul respectiv este cofinanat, n proporie de servicii mai mult de 50%, prin PO ..., i valoarea estimat a contractului respectiv depete pragul valoric prevzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 i este mai mic dect pragul valoric prevzut la art. 9 lit. c^1) din acelai act normativ. Contract de Contractul respectiv este cofinanat, n proporie de lucrri sau de mai puin de 50%, prin PO ..., i valoarea estimat servicii depete pragul valoric prevzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006.

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

 Atenie! Este interzis divizarea unui contract n mai multe contracte de valoare mai mic (cu acelai obiect) n vederea ncadrrii sub pragurile stipulate de prevederile O.U.G. nr. 34/2006. Atenie! Contractul care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de servicii este considerat contract de servicii dac valoarea estimat a servi- ciilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute n con tractul respectiv. Prin urmare, dac avem un contract n care valoarea servi- ciilor depete valoarea produselor care se vor achiziiona, se aplic pre- vederile art. 9 lit. c) din O.U.G. nr. 34/2006, dac sunt ndeplinite n mod cumulativ cele dou condiii legiferate. Contractul care are ca obiect produse i lucrri este considerat contract de lucrri dac valoarea estimat a lucrrilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute n contractul respectiv. Prin urmare, dac avem un contract n care valoarea lucrrilor depete valoarea produselor care se vor achiziiona, se aplic prevederile art. 9 lit. c) din O.U.G. nr. 34/2006, dac sunt ndeplinite n mod cumulativ cele dou condiii legi- ferate. n toate cazurile, ncadrarea contractului se realizeaz n funcie de valoa- rea estimat cea mai mare.

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

Temei legal - prevederile art. 60 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999 , cu modificrile i completrile ulterioare; - cap. 7 i 8 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene. Definiii - beneficiar privat - entitatea juridic fr calitate de autoritate contractant conform prevederilor art. 8 din O.U.G. nr. 34/2006; - operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrri - persoan fizic autorizat/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate n domeniul care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri; - ofertant - orice operator economic care a depus ofert n termenul de depunere a ofertelor indicat n invitaia de participare/anunul publicat; - valoare estimat - o determinare valoric a obiectului contractului care se stabilete pe baza calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr taxa pe valoarea adugat, lund n considerare orice forme de opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate la momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majorri ale valorii contractului; - procedur de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de beneficiarii privai i de ctre ofertani n vederea semnrii unui contract de achiziie finanat din instrumente structurale; - documentaie de atribuire - documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit; - criteriu de atribuire "preul cel mai sczut" - stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz prin compararea preurilor prezentate n cadrul ofertelor admisibile, fr s fie cuantificate alte elemente de natur tehnic sau alte avantaje care rezult din modul de ndeplinire a contractului de ctre operatorii economici participani la procedura de atribuire. n acest caz, oferta care este declarat ctigtoare trebuie s ndeplineasc cerinele minime considerate obligatorii, astfel cum au fost acestea stabilite n documentaia de atribuire; - criteriu de atribuire "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic" - stabilirea ofertei ctigtoare se realizeaz prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi. Factorii de evaluare care vor fi luai n considerare se precizeaz n mod clar n documentaia de atribuie; se va reflecta metodologia concret de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice i financiare prezentate de ofertani; - ofert acceptabil - oferta care este depus n termenul prevzut n invitaia de participare/anunul publicat i care include certificatul ONRC corespunztor (obiectul contractului trebuie s aib corespondent n codul CAEN din certificatul constatator emis de Oficiul Naional al Registrului Comerului pentru operatorul economic respectiv) sau echivalent (pentru persoane juridice/fizice strine); - ofert admisibil - oferta care ndeplinete toate cerinele impuse de

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

Principii aplicabile prezentei proceduri Pe parcursul ntregului proces de achiziie, la adoptarea oricrei decizii, trebuie avute n vedere urmtoarele principii i reguli: - principiul economicitii; - principiul eficienei; - principiul eficacitii; - principiul transparenei; - principiul tratamentului egal; - principiul nediscriminrii. Principiul economicitii prevede minimizarea costului resurselor alocate pentru atingerea rezultatelor estimate ale unei activiti, cu meninerea calitii corespunztoare a acestor rezultate. Respectarea principiului eficienei presupune asigurarea unui raport optim ntre rezultatul obinut (calitate) i resursele financiare alocate. Principiul eficacitii vizeaz gradul de ndeplinire a obiectivelor

TC

Atenie! n cazul n care exist incertitudini cu privire la ncadrarea sau nu a unei anumite entiti juridice n sfera dispoziiilor O.U.G. nr. 34/2006, se solicit un punct de vedere oficial de la Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.

Pi

at ra

ea

beneficiarul privat n documentaia de atribuire; - contract de furnizare - contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre un beneficiar privat i unul sau mai muli operatori economici, avnd ca obiect livrarea de produse; - contract de lucrri - contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre un beneficiar privat i unul sau mai muli operatori economici avnd ca obiect proiectarea i/sau execuia de lucrri; - contract de servicii - contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre un beneficiar privat i unul sau mai muli operatori economici, avnd ca obiect prestarea de servicii; - divizarea contractului de achiziie - utilizarea unei metode de calcul care s conduc la o subevaluare a valorii estimate a contractului i la divizarea contractului n mai multe contracte distincte de valoare mai mic, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 34/2006 sau ale prezentei proceduri; - subcontractare - dreptul operatorului economic de a ncredina o parte din obligaiile sale unei tere pri fr s cedeze rspunderea n ceea ce privete modul de ndeplinire a contractului.

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

specifice stabilite pentru fiecare activitate planificat, n sensul obinerii rezultatelor scontate. Prin transparen se nelege aducerea la cunotina publicului a informaiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire. Prin tratament egal se nelege stabilirea i aplicarea, oricnd pe parcursul procedurii de atribuire, de: - reguli; - cerine; - criterii, identice pentru toi operatorii economici, astfel nct acetia s beneficieze de anse egale de a deveni contractani. Prin nediscriminare se nelege asigurarea condiiilor de manifestare a concurenei reale pentru ca orice operator economic s poat participa la procedura de atribuire i s aib ansa de a deveni contractant. Evitarea conflictului de interese n cazul beneficiarilor privai sunt aplicabile prevederile art. 14 i 15 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i completrile ulterioare (O.U.G. nr. 66/2011), respectiv: "Art. 14. - (1) Pe parcursul aplicrii procedurii de achiziie, beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat au obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese, i anume a situaiei n care exist legturi ntre structurile acionariatului beneficiarului i ofertanii acestuia, ntre membrii comisiei de evaluare i ofertani sau n care ofertantul ctigtor deine pachetul majoritar de aciuni n dou firme participante pentru acelai tip de achiziie. (2) nclcarea prevederilor alin. (1) se sancioneaz cu deduceri/excluderi din cheltuielile solicitate la plat/rambursare, n funcie de prejudiciul posibil de provocat ori deja provocat fondurilor europene i/sau fondurilor publice naionale aferente acestora. Art. 15. - (1) La depunerea ofertei n cadrul unei proceduri de achiziii, ofertantul este obligat s depun o declaraie conform creia nu se afl n conflict de interese, aa cum este acesta definit la art. 14. (2) Dac apare o situaie de conflict de interese pe perioada derulrii procedurii de achiziie, ofertantul are obligaia s notifice n scris, de ndat, entitatea care a organizat aceast procedur i s ia msuri pentru nlturarea situaiei respective." n concluzie, conform art. 15 menionat mai sus, n cadrul ofertelor depuse de operatorii economici care particip la procedur se va prezenta o declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c operatorul economic participant nu se afl n situaiile descrise la art. 14 din O.U.G. nr. 66/2011. De asemenea, membrii comisiei de evaluare trebuie s prezinte o declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c nu sunt n conflict de interese cu operatorii economici care au depus oferte. Descrierea procedurii
CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

TC

Pi

at ra

ea

 Etape Operaiuni 1.Stabilirea 1. Se ntocmete Nota privind determinarea valorii cadrului estimate. legal - se verific dac valoarea estimat la momentul lansrii aplicabil procedurii se situeaz, n continuare, sub pragul valoric prevzut la art. 9 lit. c) i c^1) din O.U.G. nr. 34/2006 . 2.Elaborarea 1. Se ntocmete un document care trebuie s conin cel documentaieipuin urmtoarele informaii: de atribuire a) informaii generale cu privire la achizitor (adres, telefon, fax, e-mail, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.); b) formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedur; c) valoarea estimat; d) solicitarea certificatului constatator emis de Oficiul Naional al Registrului Comerului; e) instruciuni privind modul de elaborare i de prezen tare a propunerii tehnice i financiare, perioada de valabilitate a ofertei; f) cerinele minime solicitate [certificate, acolo unde legea prevede, cu precizarea actului normativ conform cu care se solicit certificarea, cerine minime necesare, prescripii, caracteristici de natur tehnic, ce permit

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

fiecrui produs, serviciu sau fiecrei lucrri s fie descris(), n mod obiectiv]; g) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire a ofertelor (acesta nu va putea fi modificat pe parcursul procedurii); h) informaii referitoare la clauzele contractuale.

obiectivul de anumi- marc licen eliminarea

corelare ntre nevoia real a beneficiarului i

contractului de achiziie i cerinele minime stabilite prin documentaia de atribuire, pe de alt parte.

Nu se vor impune cerine discriminatorii care nu au relevan n cazul contractului atribuit de ctre beneficiar. Cerinele trebuie s permit oricrui ofertant accesul egal la procedura de atribuire i nu trebuie s

TC

aib ca efect introducerea unor obstacole nejustificate natur s restrng concurena. Se interzice definirea unor cerine care indic o t origine, surs, producie, un procedeu special, o de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o de fabricaie, care au ca efect favorizarea ori anumitor operatori economici sau a anumitor produse. Se admite o astfel de indicaie, dar numai n mod excepional, n situaia n care o descriere suficient de precis i inteligibil a obiectului contractului nu este posibiCTCE Piatra Neam - 27.11.2012

Pi

at ra

Reguli de ntocmire a documentaiei:

ea

contractului de finanare, pe de o parte, i obiectul

2. La ntocmirea acestui document trebuie s se asigure o

 3.Iniierea Se transmite o invitaie de participare ctre minimum 3 procedurii poteniali ofertani, concomitent cu publicarea unui anun ntr-un cotidian naional (n cazul Autoritii de mana gement pentru Programul operaional sectorial "Mediu", se va publica i pe site-ul autoritii de management). Excepie: n situaia n care produsele/serviciile respective sunt livrate/prestate de un singur operator economic, beneficiarul privat va prezenta o not de justi- ficare a alegerii operatorului economic. Invitaia de par- ticipare (a se vedea modelul standardizat) i anunul din cotidian vor include cel puin urmtoarele informaii: - informaii generale cu privire la achizitor (adres, telefon, fax, e-mail, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.); - denumirea proiectului i a contractului; - obiectul contractului i locul de livrare a produselor, locul de execuie a lucrrilor sau de prestare a servi ciilor (dup caz); - tipul i durata contractului; - valoarea estimat; - criteriul de atribuire; - data i ora-limit de depunere a ofertelor/data i ora edinei de deschidere; l, i numai nsoit de meniunea "sau echivalent".

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

- locul i modul de obinere a documentaiei de atribuire; - cursul de schimb leu/euro aplicabil n evaluare (dac este cazul); - invitaia de a contacta achizitorul pentru informaii suplimentare legate de contract.

invitaiile se vor transmite unor operatori economici

(atenie ofertelor, operato- operato-

la pct. 1 lit. d) - etapa 2);

se acord un termen rezonabil pentru prezentarea ofer-

Pentru contractul de servicii sau de furnizare se vor acorda minimum 6 zile calendaristice, iar pentru contractul de lucrri, minimum 20 de zile calendaristice; dac documentaia este postat pe un site, tot acolo se

TC

vor posta i eventualele clarificri/modificri/completri; n eventualitatea apariiei unor modificri la documentaie, se va prelungi i termenul de depunere a cu un interval de timp rezonabil pentru a permite rilor economici s implementeze modificrile la nivelul ofertei; dac documentaia se distribuie pe suport hrtie de la sediul beneficiarului, beneficiarul va nregistra rii economici care/crora au ridicat/li s-a transmis doCTCE Piatra Neam - 27.11.2012

Pi

at ra

tei, lund n considerare complexitatea contractului.

ea

care au posibilitatea de a oferta ceea ce se cere

Reguli de publicitate:

 rente i semntura reprezentantului operatorului economic/ dovada transmiterii documentaiei. n situaia n care vor exista solicitri de clarificare/modificare/completare, se vor transmite concomitent ntrebrile i rspunsurile c tre toi operatorii economici din list, fr a se preciza numele operatorului care a cerut clarificarea. 4.Derularea Depunerea ofertelor (ofertele primite se nregistreaz, procedurii n ordine cronologic, specificndu-se pe fiecare n parte, data i ora primirii) Evaluarea ofertelor (de ctre o comisie format din minimum 3 persoane) Stabilirea ofertei ctigtoare. n aceast etap se n- tocmete procesul-verbal de adjudecare a contractului/anu- lare - a se vedea modelul standardizat Comunicarea rezultatului evalurii ctre toi partici panii la procedur. Toi participanii la procedur trebuie s fie informai de rezultatul evalurii n aceeai zi. Reguli aplicabile n perioada de evaluare: Participanii la procedur trebuie s beneficieze de tratament egal oricnd pe parcursul procedurii (reguli, cerine i criterii identice), inclusiv n etapa de eva luare (solicitrile de clarificare se transmit n acelai cumentaia, cu datele de identificare i de contact afe-

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

timp ctre toi participanii i se acord acelai termen de rspuns). Vor fi evaluate doar ofertele primite pn la data i ora anunate n invitaia de participare. Ofertele primite vor fi considerate acceptabile dac sunt depuse pn la data i ora-limit anunate n

invita- cer- calendaris- procedurii

tificatul constatator emis de Oficiul Naional al Regis-

trebuie s aib corespondent n codul CAEN din certificatul constatator).

de participare i anunul publicat, nu se primesc minimum 3 oferte acceptabile, procedura se anuleaz i se relanseaz cu respectarea tuturor pailor procedurali. La a doua lansare nu mai este obligatoriu s se depun

TC

minimum 3 oferte acceptabile. Se poate trece la etapa de derulare a procedurii chiar dac s-au depus dou sau o singur ofert acceptabil. Aceast posibilitate este valabil numai dac relansarea procedurii se realizeaz ntr-un interval de timp de maximum 30 de zile tice de la data anunrii deciziei de anulare a iniiale ctre ofertanii participani. Ofertele primite vor fi considerate admisibile dac corespund din punctul de vedere al valorii, performanelor tehnice i al obiectului acestora cu toate cerinele din
CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

Pi

at ra

n cazul n care, la data i ora anunate n invitaia

ea

trului Comerului corespunztor (obiectul contractului

ia de participare i n anunul publicat i prezint

 n evaluarea ofertelor, beneficiarul poate solicita cla- rificri ofertanilor. Nendeplinirea unui/unei criteriu/cerine minime din do- cumentaia de atribuire conduce la respingerea ofertei, deoarece beneficiarul trebuie s aleag acea ofert care permite cel mai bine realizarea obiectivelor proiectului. n cazul n care, dup finalizarea procesului de evalua- re, nu a fost stabilit un ctigtor, procedura se anulea- z i se reia cu respectarea tuturor pailor procedurali. 5.Semnarea Contractul se va semna numai cu ofertantul ctigtor. contractului n cazul n care beneficiarul privat nu poate ncheia con- tractul cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, datorit faptului c ofertantul n cauz se afl ntr-o situaie de for major sau n impo- sibilitatea fortuit de a executa contractul, atunci acesta are dreptul s declare ctigtoare oferta clasat pe locul 2, n condiiile n care aceasta exist i este admisibil. n caz contrar, se anuleaz aplicarea procedu- rii pentru atribuirea contractului. Reguli aplicabile contractului: Contractul trebuie s menioneze datele de identificare ale celor dou pri semnatare, obiectul, valoarea i durata contractului. Vor fi prevzute n mod expres condi- documentaia de atribuire.

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

ii referitoare la prestarea serviciilor, execuia lucrrilor, livrare, montaj, punere n funciune, recepie, standarde de calitate, service, garanii, posibilitatea acordare a unui avans (n condiiile legii) etc., dup caz, conform prevederilor legale aplicabile. Oferta ctigtoare va fi parte integrant din

de contract, naiona- am- bunuri/ posibilitatea

Nu se pot modifica prin contract prevederile documenta-

stat la baza atribuirii contractului.

Orice contract semnat n condiiile legislaiei

produc efecte din momentul semnrii acestuia de ctre bele pri. Nu pot fi furnizate/prestate/executate servicii/lucrri anterior semnrii contractuluii nu pot fi efectuate pli. Acelai principiu este aplicabil i

TC

actelor adiionale la aceste contracte. Not - Ajustarea preului Pe parcursul ndeplinirii contractului, preul poate fi ajustat, dac a fost prevzut n mod expres de ajustare a preului att n documentaia de atribuire, ct i n contractul care urmeaz s fie ncheiat, prin clauze speciale n acest sens. Ajustarea preului nu trebuie s conduc la depirea pragurilor valorice prevzute la art. 9 lit. c) i c^1) din O.U.G. nr. 34/2006/valorii pecuniare din contractul
CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

Pi

at ra

le n vigoare i/sau ale acestor instruciuni ncepe s

ea

iei de atribuire sau ale ofertei ctigtoare care au

sub form de anex.

de nor- s-a crora situa- utili- evoluia majorat

finanare. Situaiile care permit ajustarea preului: a) au avut loc modificri legislative, modificri ale melor tehnice sau au fost emise de ctre autoritile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunarea la anumite taxe/impozite loca-

costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului;

constatat creterea/diminuarea indicilor de pre pentru elemente constitutive ale ofertei, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea costurilor pe baza s-a fundamentat preul contractului. Pentru aceast ie, beneficiarul privat are obligaia de a preciza modul

TC

concret de ajustare a preului, indicii care vor fi zai, precum i sursa informaiilor cu privire la acestora, cum ar fi buletine statistice sau cotaii ale burselor de mrfuri. Lipsa, modificarea sau completarea respectivelor informaii/clauze determin inaplicabilitatea prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare a preului contractului. n orice situaie, preul contractului nu poate fi dect n msura strict necesar pentru acoperirea creterii costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul con-

Pi

at ra

b) pe pia au aprut anumite condiii, n urma crora

ea

le, al cror efect se reflect n creterea/diminuarea

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

tractului. Modul de ajustare a preului contractului nu

trebuie s conduc n niciun caz la alterarea rezultatului procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza cruia contractantul respectiv a fost declarat ctigtor n urma finalizrii respectivei proceduri. n cazul n care durata de ndeplinire a contractului se prelungete peste termenele stabilite iniial n respecti- vul contract, din motive care se datoreaz culpei benefi ciarului privat, nu este posibil invocarea prevederilor care stabilesc ajustarea preului deoarece contractorul este ndreptit s solicite penaliti i/sau daune-inte- rese, conform clauzelor contractuale aplicabile. 6.ImplementareaSe vor respecta ntocmai clauzele contractuale asumate. contractului Reguli de modificare a contractului: Modificarea valorii contractului prin acte adiionale se poate realiza n cazul contractelor de servicii i lu crri, n limita a 20% din valoarea contractului, dar fr a depi pragurile valorice prevzute la art. 9 lit. c) si c^1) din O.U.G. nr. 34/2006/valoarea pecuniar din con tractul de finanare. Eligibilitatea cheltuielilor este stabilit prin ordinele de cheltuieli eligibile/acordul/ contractul de finanare. Modificri la contract se pot face doar n perioada de execuie a contractului i nu au efect retroactiv.

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

 fie realizat naintea expirrii contractului de finanare n cauz, iar plile s fie realizate conform regulilor de eligibilitate stabilite prin contractele de finanare. Nu se pot modifica prin acte adiionale la contract pre- vederile documentaiei de atribuire sau ale ofertei cti- gtoare, care au stat la baza atribuirii contractului. Scopul actului adiional trebuie s fie strns legat de obiectul contractului iniial. contractului trebuie fcut astfel nct implementarea s Orice modificare care prelungete durata de execuie a

Nr.

crt. n dosarul achiziiei lucrrifurnizareservicii 1.Not privind determinarea valorii estimate v v v 2.Decizia de numire a comisiei de evaluare v v v 3.Invitaiile de participare i dovada trans-

TC

Documente care trebuie introduse

Contract de

Pi

La finalul procedurii de achiziie se va ntocmi dosarul de achiziie care va conine, pentru procedurile avnd o valoare estimat care depete pragul valoric prevzut la art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006, urmtoarele documente:

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

miterii la minimum 3 operatori economici/ publicrii anunului

30 de zile (dac este cazul) v v v 4.Dovada relansrii procedurii n termen de

execuie (n cazul contractului de lucrri)

m
v

v v

5.Caietul de sarcini/Proiectul tehnic de

Documentaia de atribuire v v v 6.Clarificrile la documentaie i rspunsu- rile (dac este cazul) v v v 7.Ofertele originale adresate beneficiarului (inclusiv certificatele constatatoare emise de Oficiul Naional al Registrului Comerului/declaraiile de nencadrare n situaiile de conflict de interese) v v v 8.Solicitrile de clarificri, precum i rspunsurile primite (dac este cazul) n timpul evalurii v v v 9.Procesul-verbal de adjudecare a contractu- lui/anulare v v v

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

 10.Dovada comunicrii rezultatului procedurii 11.Contractul de achiziie v v v ctre toi ofertanii v v v

13.Alte documente relevante

ea
v

12.Actele adiionale

v v

nclcarea prevederilor prezentei proceduri va conduce la aplicarea de corecii financiare n conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 66/2011. Documente care se depun de ctre beneficiarul privat n scopul verificrii administrative a cheltuielilor efectuate n cadrul contractului (pentru documentele pe suport hrtie, un singur exemplar): 1. Not privind determinarea valorii estimate 2. Dovada transmiterii invitaiei de participare la minimum 3 operatori economici i a publicrii anunului n cotidian 3. Contractul de achiziie (avnd ca anex oferta ctigtoare) 4. Actele adiionale (acolo unde e cazul) 5. Declaraie pe propria rspundere din partea beneficiarului privat c a respectat Procedura de atribuire aplicabil beneficiarilor privai de proiecte finanate din instrumente structurale, obiectivul "Convergen" 6. Declaraii pe propria rspundere din care rezult c operatorii economici participani/membrii comisiei de evaluare nu se afl n niciuna din situaiile descrise la art. 14 din O.U.G. nr. 66/2011 7. CD cu documentele scanate (format PDF) care alctuiesc dosarul achiziiei (fr documentele transmise pe suport hrtie) 8. Certificat constatator emis de Oficiul Naional al Registrului Comerului pentru toi ofertanii 9. Documentele care dovedesc ndeplinirea obligaiilor contractuale (de exemplu: procese-verbale de recepie, livrabile etc.)

REF: Denumirea proiectului ....................................

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

TC

INVITAIE DE PARTICIPARE

Pi

at ra

Denumirea contractului ................................... Stimate domn/Stimat doamn, V transmitem Invitaia de participare la procedura ................. avnd ca obiect ................. INFORMAII DESPRE PROCEDUR Obiectul i locul de implementare a contractului: ...................... Tipul i durata contractului: .......................................... Valoarea estimat: ..................................................... Criteriu de atribuire: ................................................. Data i ora-limit de depunere a ofertei: .............................. Data i ora deschiderii ofertelor: ..................................... Adresa la care se transmit ofertele: ................................... Locul i modul de obinere a documentaiei de atribuire: ............... Cursul de referin leu/euro aplicabil (dac este cazul): .............. V rugm s confirmai intenia de a participa la procedur i primirea adresei noastre. Pentru informaii suplimentare v putei adresa la ................ (informaii generale cu privire la achizitor)

- Model standardizat PROCESUL-VERBAL DE ADJUDECARE/ANULARE Referine Programul operaional Axa prioritar Domeniu major de intervenie Codul SMIS Denumirea beneficiarului Titlul proiectului Denumirea achiziiei

TC

Pi

Denumirea i sediul beneficiarului privat Aprobat ------Conductorul beneficiarului privat, .............

at ra

Informaii despre beneficiarul proiectului

ea

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

Tipul contractului Valoarea estimat Criteriu de atribuire

Capitolul I 1.1. Procedura aplicabil ................................................................. 1.2. Calendarul procedurii de atribuire Calendarul derulrii procedurii de atribuire Data/Ora Locul Invitaie de participare Anunul din cotidianul naional Termenul-limit de depunere oferte edina de deschidere a ofertelor edina de evaluare 1 edina de evaluare 2 ....................... Procesul-verbal de adjudecare/anulare semnat de comisia de evaluare

2.1. Modul de desfurare a procedurii Deschiderea ofertelor a avut loc la ............................ (se precizeaz locul deschiderii), n ziua de ...................., ora ........, n prezena membrilor comisiei de evaluare i a reprezentanilor mputernicii ai ofertanilor (dup caz). Au depus oferta urmtorii operatori economici: Nr. de nregistrare ofert Denumirea ofertantului/ Observaii Data/Ora/Locul Reprezentant mputernicit
CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

Capitolul II

TC

Pi

at ra

ea

2.2. Evaluarea ofertelor 2.2.1. Aplicarea criteriului de atribuire (atribuirea) Criteriul de atribuire aplicat: a) Preul cel mai sczut, clasamentul ofertanilor care au depus oferte admisibile este urmtorul: Denumirea ofertantului Preul ofertei Clasament

Denumirea ofertantului Punctajul Clasament

2.2.2. Oferte respinse: Denumirea ofertantuluiMotivul de respingere Observaii Ofertant 1 .................. ..................

Capitolul III Concluzii i semnturi

TC

Pi

at ra

b) "Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", clasamentul ofertanilor care au depus oferte admisibile este urmtorul:

ea

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012

Comisia de evaluare, avnd la baz procesul de evaluare desfurat i relatat n prezentul proces-verbal de adjudecare/anulare, HOTRTE: Oferta declarat ctigtoare a contractului de achiziie avnd ca obiect ................... este cea depus de ofertantul ........., cu o propunere financiar, fr TVA, de .......................... lei, respectiv ................ euro. Drept care s-a ncheiat prezentul proces-verbal de adjudecare astzi, ......................, la sediul beneficiarului privat. Dac este aplicabil, justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire: ..................................................... (motive) COMISIA DE EVALUARE Membru ......(numele i prenumele)...... (semntura) Membru ......(numele i prenumele)...... (semntura) Membru ......(numele i prenumele)...... (semntura)

-----------

TC

Pi

at ra

ea

CTCE Piatra Neam - 27.11.2012