Trasat serviciilor publice.

Sp se caract prin: continuitate, egalitatea tuturor in fata sp, un regim juridic guvernat de regulile dr pub, satisfacerea nev de interes general. Exista sp realizate exclusive de ag publici sau ag private dupa forma de realizare Dupa interesul act. Prestate sp se clas in sp de interes national/local. Dupa natura serv se identifica sp adm, sociale, culturale, religioase. Industriale, comerciale, de agrement Fct publica potrivit art 2(1) legea nr 188/1999 privind statului fct publici, reprezinta ansamblul atributiilor si responsabilitatilor in scopul realiz prerogativelor de putere publica de catre adm p nat/locala si autoritatea administ. Actiunea care implica exercitarea prerogativelor de putere publica: punerea in executare a legilor si actelor normative; elab proiect de acte normative, a politicilor, studiilor si programelor, consilierea, controlul si auditul public intern, gestionarea resurselor umane si financiare, colectarea creantelor bugetare, reprezentarea intereselor autoritatilor. La baza eercitarii fct pub stau urmatoarele principii: a) legalitate, impartialitate si obiectivitate; b) transparenta eficacitate si eficienta responsabilitate orientare catre cetatean subordonare ierarhica, stabilitate. Fct pub se clasifica -dupa natura atributiilor si responsabilitatilor: fp generale tuturor autoritatilor si fb specifice unor autoritati si institutii publice- dupa niv atributiilor :fb pt inaltii fct pub pt fb de conducere si pt cei de executie dupa modul de stabilire si avizare: fp de stat, teritoriale si locale Cond de acces la fct pub sa fie cetatean roman, dom in ro, cunoasterea lb ro, varsta 18 ani, cap deplina de exercitiu, apt din pct de vedere medical, sa nu fi fost destituita dintr-o fct publica sau nu i-a incetat contractul pe motive indisciplinare in ultimii 7 ani sa nu fi desfasurat activitatea de politie politica. Dr fct publici dr la opinie- lib fundamentala a oricarui cetatean, interzisa discriminarea Dr la asociere sindicala- art 29 statut recunoaste fct pub dr de a se grupa in asociatii sindicale; dr la greva- art 43 const recunoaste salariatilor dr la greva; dr la salariu- salarizarea se face in conformitate cu prevederile legii; dr la concediu de odihna, cond medical, si alte concedii; dr la conditii de munca normale si igiena; dr la asistenta medicala, la pensie si asigurari sociale de stat dr la protectia legii; dr la despagubire de a primi uniforma gratuit; dr la stabilitate- nu poate fi concediat decat in conditiile legii. Indatoririle fp art 43(1) statut : fp au obligatia sa-si indeplineasca cu profesionalism impartialitate si in conformitate cu legea, indatoririle de serviciu si sa se abtina de la orice fapta care ar prejudicia pers f/j. trebuie sa respecte normele de conduita profesionala si civica; - au oblig sa sprijine propunerile si initiativele motivate ale pers din subordine; - nu au voie sa ocupe fct de conducere in partide politice iar inaltilor fct le e interzis sa faca parte din partide politice; - trebuie sa se abtina de la exprimarea in public a preferintelor politice; - au obligatia de a-si indeplini toate atributiile; - fp trebuie sa indeplineasca ordinile superiorilor;- au indatorirea de a pastra secretul de stat si confidentialitatea; - le este interzis sa primeasca daruri sau avantaje contra unor favoruri;- declaratia de avere se actualizeaza anual.

Rsp juridica poate fi definita ca ansamblul de dr si obligatii care se nasc in temeiul legii ca urmare a savarsirii unor fapte ilicite si care se realizeaza de catre stat prin aplicarea sant juridice in spiritul respectarii ordinii de dr. Rsp disciplinara a) abaterea disc intarzierea sistematica in efectuarea lucrarilor, negrijenta repetata, absente nemotivate, nerespect programului de lucru, interventiile sau staruintele pt solutionarea unor cerinte ilegale, nerespectarea indatoriilor desf in programul de lucru a unor activitati cu caract politic, refuzul de a indeplini atributiile de servici. b) sanct disciplinare mustrarea scrisa, diminuarea dr salariale cu 5-20% pe o perioada de 3 luni, suspendarea dr de avansare pe o perioada de 1-3 luni. Retrogradarea pe o perioada de 1 an destituirea din fct publica. c) procedura aplicarii sanct- pacurge 3 etape crecetarea prealabila a abaterii discip, aplicarea sanct disc, executarea deciziei de sanct. d) radierea sanct dupa 6 luni in cazul mustrarii scrise, 1 an legea 77 (3) b,d si 7 ani e. e) cazierul adm enecesar pt desemnarea unui fct pub in calitate de presedinte si mebru in comisia de disciplina, desmnarea unui fb ca membru in comosia de concurs pt recrutare fb- des fb in comisia paritara, alte sit prevazute de lege. Modificarea rap de serviciu este trecerea fct public pe un alt post in aceeasi institutie sau in alta, in mod vremelnic sau definitiv. Delegarea este o forma de modificare prin care acesta urmeaza sa indeplineasca temporar anumite activitati in afara autoritatii sau institutiei in care lucreaza. Delegarea se realizeaza pe cel mult 60 zile se poate prelungi cu acordul scris al fp. Delegarea e obligatorie si se poate refuza doar in unele cazuri. Detasarea pp schimbarea locului de munca intr-o alta institutie publica pe o perioada de 6 luni. Poate fi refuzata in anumite conditii. Transferul are loc intre autoritatile sau instit publice prin 2 forme in interesul serv sau la cerere fp. Mutarea in cadrul autoritatilor sau instit pub ori in cadrul alte structuri fara fara personalitate juridica a autorit sau inst pub. Poate fi definitiva sau temporara si se realizeaza in urmat sit- cand se dispune de catre conducatorul aut/ins pub la solicitarea justificata a fct pub cu aprobarea conduc aut/ins pub- alte sit prevazute de lege. Executarea cu caract temporar a unui fuct pub care indeplineste cond de studiu si vechime pt ocuparea fct pub si care nu are o sanct discpi aplicata care nu a fost radiata. Suspendarea rap de serviciu se realizeaza fie la initiativa fct pub fie de drept si at cand fct pub e numit intr-o alta fct de demnitate publica, e incadrat la cabinetul unui demnitar, desfasoara activitate sindicala, este arestat preventiv, efectueaza tratamente medicale in strainatate, concediu pt incapacitate temporara de munca pt peridoade>1luna, concediu de maternitate, disparut, forta majora, carantina. Fp poate cere suspendarea in urmatoarele situatii: concediu pt cresterea copilului bonlav in varsta de pana la 3, 7 sau 18 ani- sau concedi pt cresterea copilului nu mai mult de 2 ani. Domeniul public cuprinde tot bunurilor care constituie obiectul dr de prop publica al statului sau al unitatilor adm terit bunuri care, potrivit legii ori prin natura sau destinatia lor sunt de uz sau interes public. Bunurile de uz public sunt acelea care pot fi folosite de toti membrii societatii. Domeniul public e alc din bunurile prevazute in art 136 (3) const si in legea 213/1998. Regimul juridic al bunurilor dom public rep un ansamblu de reguli aplicabile bunurilor apartinand dom pub al statului sau unitatilor adm terit, dar si rap juridic ce se stabilesc intre titularii de dr proprietate si terte persoane cu privire la bunurile respective. Bunurile dom pub sunt inalienabile-nu pot fi instrainate, insesizabile-nu pot fi supuse executarii silite si imprescriptibile- nu pot fi dobandite prin uzucapiune. In cond legii bunurile prop publica pot fi date in adm sau in fol si pot fi concesionate. Adm bunurilor dom public potrivit art 136 (4) const. bunurile publice sunt date in administrarea regiunilor autonome sau inst pub, dar pot fi si concesionate sau inchiriate. Dr de adm reprezinta acel dr real principal derivat, constituit printr-un act adm de autoritate asupra unor bunuri care apartin statului sau unitatilor sale adm terit. Conditia de dr adm e det de conditia dr de prop publica pe baza careia s-a format fara a se identifica cu aceasta. Dr de adm este opozabil tuturor, erga omnes.

Concesiunea contr de concesiune de bunuri prop publica este un contr adm incheiat in forma scrisa prin care o autoritate publica numita concedent, transmite pt o perioada det unui pers, concesionar, dr si obligatiile de exploatare a unui bun prop publica in schimbul unei redevente. Incetarea actului de concesiune are loc at cand expira acesta, at cand interesul local sau national o impune, in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre una din parti, la renuntare sau la imposibilitatea concesionarii bunului respectiv. Act adm sunt acte juridice unilaterale ce provin de la autorit pub sunt emise in cadrul si pt realizarea activitatii executive si dau nastere modifica sau sting rap jur de dr adm. In opinia prof alex negoita act adm este o manifestare de vointa unilaterala pe baza si in executarea legii a unei autoritati adm, prin care se formeaza o situatie juridica noua sau se refuza o pretentie juridica referitoare la un nr recunoscut de lege, vointa juridica supusa regimului jur adm. Legea 554/2004 privind contenciosul adm defineste actul adm astfel:actul unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publica in vederea executarii ori a organizarii legii, dand nastere modificand sau stingand rap juridice. Trasaturile act adm. Aa sunt acte juridice adica acele manifestari de vointa exprimate in scopul de a da nastere de a modifica sau de a stinge rap juridice, dr si obligatii juridice. Astfel aa se deosebesc de operatiile adm. Aa sunt manifestari unilaterale de vointa. Dr si obligatiile care iau nastere sunt stabilite in mod unilateral de organul emitent al acestor acte, iar persoanele carora li se adreseaza au obligatia de a se conforma vointei unilaterale a org adm. Pt valabilitatea actului adm nu e necesar consimtamantul pers careia i se adreseaza. Vointa juridica unilaterala provine de la autoritati ale adm publice. Sunt competente sa emita aa organele care apartin adm pub centrale si locale si alte aut publice carora legea le stabileste sarcini de organizare a executarii si executare propriuzisa a legii.