CONSILIUL EUROPEAN Consiliul European i afl originea n conferinele la vrf ale efilor de stat sau de guvern.

Prima reuniune a efilor de state sau guvern a avut loc la Paris n 1961. Consiliul European nu a fost reglementat prin Tratatul de la Roma, ci instituionalizarea sa s-a realizat prin nelegerea de la Paris din 1974 cu ocazia ntlnirii efilor de stat sau guvern (din 9-19 decembrie 1974) cnd s-a decis crearea Consiliului European i organizarea de alegeri pentru Parlamentul European prin sufragiu universal direct ncepnd cu scrutinul din 1978. Existena Consiliului European ca entitate separat fa de Consiliul Minitrilor a fost reglementat de Actul Unic European. Modalitile concrete de funcionare a Consiliului Europeanau fost stabilite progresiv, plecnd de la cerinele practice, iar coninutul activitii sale a fost conturat la Stuttgart n 1983. Consacrarea juridic a Consiliului European a avut loc prin Actul Unic European(A.U.E.),semnat n 1986 i a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1987, care ns nu l nscrie n dispozitivul Comunitar i nici nu l transform ntr-o instituie, fiind menionat astfel: Consiliul European reunete efi de stat sau de guvern, ca i pe preedintele Comisiei Comunitilor Europene. Acetia sunt asistai de ctre minitrii de externe i de ctre un membru al Comisiei; se reunesc cel puin de dou ori pe an, iar odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de Uniune European de la Maastricht la 1 noiembrie 1993, situaia de fapt a fost codificat juridic. Tratatul Uniunii Europene (Tratatul de la Maastricht) definete misiunea Consiliului European astfel: Consiliul European d Uniunii Europene impulsurile necesare dezvoltrii sale i definete orientrile politice generale, dezbate asupra marilor orientri de politici economice ale statelor membre i definete principiile i orientrile generale de politic extern i de securitate comun, delibereaz asupra chestiunilor ce in de competenele Uniunii Europene n diferitele sale aspecte i vegheaz la coerena acestora, exprim de o manier solemn poziia comun n chestiuni de relaii externe.

Prin Tratatul de la Maastricht s-a statuat ca unele decizii de maxim importan ce urmau s fie luate de Consiliul Minitrilor urmeaz s fie trecute n seama Consiliului European.Tratatele comunitare nu reglementeaz condiiile de funcionare a acestei instituii. Acest fapt i gsete explicaia n faptul c instituia, dup cum s-a vzut, nu a beneficiat de la nceput de o baz juridic propriu-zis. Articolul 103 din tratatul instituind C.E. precizeaz faptul c, pe baza raportului Consiliului de Minitri (Consiliul Uniunii Europene), Consiliul European ncearc s ajung la o concluzie cu privire la orientrile politicilor statelor membre, pe de o parte, i ale Comunitii, pe de alt parte. La rndul su, Consiliul Uniunii Europene, pe baza acestei concluzii,adopt, cu majoritate calificat de voturi, o recomandare prin care stabilete aceste orientri. Rolul Consiliului European se concretizeaz n direcionarea politic a construciei comunitare. Astfel, Consiliul European: -orienteaz construcia comunitar, prin stabilirea directoare ale politiciicomunitare; -impulsioneaz politicile comunitare generale; -coordoneaz politicile comunitare; -coordoneaz politicile comunitare; -definete noile sectoare de activitate comunitar. liniilor

n exercitarea atribuiilor ce-i revin, Consiliul European nfiineaz comisii ad-hoc i comitete de direcie, care au ca sarcini ntocmirea de rapoarte cu privire la problema analizat; pe baza acestor rapoarte se adopt deciziile. Activitatea Consiliului European se concretizeaz n adoptarea urmtoarelor documente: -Deciziile pentru problemele cele mai importante; -Decizii de procedur, cu ajutorul crora se realizeaz declinarea de competen nfavoarea Consiliului Uniunii Europene sau a altor instituii comunitare; -Orientri i directive; -Declaraii. Preedinia Consiliului European este asigurat de ctre eful de stat sau de guvern careasigur i preedinia Consiliului Minitrilor Uniunii Europene, formul care asigur o

coeren perfect ntre lucrrile Consiliului Uniunii Europene i cele ale Consiliului European. Colaborarea dintre Consiliul European i Comisia European se realizeaz prin prezena la edinele Consiliului European a Preedintelui Comisiei Europene. Valorificarea principiului reprezentativitii tuturor statelor membre ale Comunitii n Consiliul European ct i accederea lor la preedinie prin rotaie creeaz un sentiment de ncrederentre statele membre, iar reprezentanii statelor membre reunii n Consiliul European pot constitui o conferin interguvernamental pentru revizuirea tratatelor aa cum s-a ntmplat n anii 1996-1997 cnd s-a negociat revizuirea Tratatului de la Maastricht, documentul rezultat n urma acestei conferine interguvernamentale fiind Tratatul de la Amsterdam (1997). Prin ntreaga sa activitate Consiliul European a devenit astzi un pion important al construciei Europei Comunitare. Se poate concluziona c funciile ndeplinite de ConsiliulEuropean sunt: -Funcia de arhitect al construciei europene, toate deciziile majore n acest sens fiind luate sub impulsul su; -Funcia de stabilire a orientrilor generale n materia politicii economice i sociale; -Funcia de decizie la cel mai nalt nivel a problemelor deosebite ce apar n domeniuleconomic, social, financiar i al politicii externe. Constituia european cu privire la Consiliul European Proiectul Constituiei pentru Europa stabilete urmtoarele reguli cu privire la Consiliul European, unele de o importan major pentru viitorul Uniunii Europene: a)reuniunile Consiliului European care sunt convocate n fiecare trimestru de Preedinte; n funcie de ordinea de zi, membrii Consiliului European pot fi asistai de un ministru i, n ceea ce-l privete pe Preedintele Comisiei Europene, de un membru al Comisiei. Preedintele Consiliului European poate provoca i reuniuni extraordinare; deciziile se iau prin consens, cu excepia cazurilor exceptate de Constituia Europei; b)Preedintele Consiliului European este ales de Consiliul European, cu majoritatea calificat, pentru un mandat de doi ani i jumtate, cu posibilitatea

realegerii o singur dat, cu precizarea c nu exercit un mandat naional, ci unul european. Principalele atribuii ale Preedintelui sunt urmtoarele: prezideaz i stimuleaz lucrrile Consiliului European; asigur pregtirea i continuitatea lucrrilor, n cooperare cu Preedintele Comisiei Europene i pe baza lucrrilor Consiliului Afacerilor Generale; acioneaz pentru facilitarea coeziunii i consensului membrilor Consiliului European; prezint Parlamentului European un raport la sfritul fiecrei reuniuni; asigur, la nivelul i n calitatea sa, reprezentarea extern a Uniunii Europene n materia politicii externe i de securitate comun, fr a prejudicia atribuiile ministrului afacerilor externe ale Uniunii. .Preedintele Consiliului este mediator ntre Consiliu i celelalte instituii aleUniunii Europene, mai ales cu Parlamentul European; pregtete i conducelucrrile Consiliului ndeplinind, faciliteaz deciziile legislative i politice incearc realizarea compromisurilor ntre statele membre. Preedintele Consiliului are urmtoarele atribuii: a)stabilete calendarul activitilor Consiliului; b)convoac reuniunile Consiliului; c)stabilete ordinea de zi provizorie.