Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Indicele de Deprivare a Ariilor Mici (IDAM) instrument eficient ntru determinarea zonelor defavorizate n regiunile de dezvoltare
REGIUNEA DE DEZVOLTARE CENTRU
CHIINU
2010
IDAM reprezint o surs de furnizare a a unor unor informaii informaii relevante, relevante,n nbaza bazacrora crorapot potfi fistabilite stabilitedireciile direciilede dedezvoltare dezvoltare de prioritizare acestora, de alocare eficient a resurselor ii de prioritizare aa acestora, de alocare eficient a resurselor financiare. dezvoltare regional, regional,IDAM IDAMconstituie constituieun uninstrument instrumenteficient eficientde dedeterminare determinare zonelor defavorizate n regiunile de dezvoltare i n scopul realizrii politicii de dezvoltare aa zonelor defavorizate n regiunile de dezvoltare i reducerea reducerea discrepanelor dintre nivelele de dezvoltare dezvoltare social-economic social-economicntre ntreregiuni regiuni i i din dininteriorul interiorullor. lor. ctre Ministerul Ministerul Economiei, Economiei,care careactualmente, actualmente,ia ian ncalcul calculdoar doarcomunitile comunitile rurale. n studiu sunt incluse 843 localit i rurale din din Anual, ncepnd cu anul 2005, IDAM este calculat de ctre rurale. n studiu sunt incluse 843 localit i rurale toate raioanele republicii, republicii, inclusiv inclusiv localit localit ile din municipiile Chi inu ii Bli. ile din municipiile Chi inu Bli. deprivare a a localitii localitii ntr-un ntr-un anumit anumitdomeniu, domeniu,localit localit ilor de inut i Pentru a stabili nivelul de deprivare ilorli lise seatribuie atribuieranguri ranguri n n dependen dependen deindicele indiceleob ob inut ianume, anume,rangul rangul11pentru pentrulocalitatea localitateacu cucea cea mai nalt valoare a a indicelui indicelui (cea (cea mai mai srac) srac) ii rangul 843 pentru localitatea cu cea mai valoare a indicelui (cea mai prosper). rangul 843 pentru localitatea cu cea maimic mic valoare a indicelui (cea mai prosper). ofer agen iilor posibilitatea iona mai bine interveniile nn zonele care necesit aten ie primordial din partea IDAM i indicii de deprivare pe domenii ofer agen iilorde dedezvoltare dezvoltare regional regional posibilitateade deaadirec direc iona mai bine interveniile zonele care necesit aten ie primordial din partea autoritilor att locale ct i regionale. regionale. Ageniile Ageniile obin obin un un instrument instrumentde deaxare axarepe peun undomeniu domeniuconcret concreti ide demonitorizare monitorizareaa progreselor. progreselor. pot fi fi ob ob inute rii Beneficiile care pot inute n rezultatul utiliz riiIDAM: IDAM: evaluarea performanelor performanelor de de dezvoltare dezvoltarea aregiunilor/raioanelor/localit regiunilor/raioanelor/localit ilor; ilor; oferirea unui suport n direcionarea direcionarea eficient eficient a a politicii politiciide dedezvoltare dezvoltareregional regionali iaaresurselor resurselorfinanciare; financiare; crearea strategiilor strategiilor i i direciilor direciilor de dedezvoltare dezvoltarela lanivel nivelde deregiune regiunede dedezvoltare/raion/ dezvoltare/raion/ localitate; localitate; atragerea donatorilor donatorilor externi externi i i locali; locali; dezvoltarea capacitilor capacitilor actorilor actorilor implicai implicai n n realizarea realizareapoliticii politiciide dedezvoltare dezvoltareregional. regional. respectiv ofer ofer informaie informaiecu cuprivire privirela ladistribuirea distribuireageografic geograficaadeprivrii deprivrii relative ntr-o serie de domenii nivel de localitate. Pentru analiz fost identificate 7 domenii, Indicele respectiv relative ntr-o serie de domenii lala nivel de localitate. Pentru analiz auau fost identificate 7 domenii, fiecare reprezentnd reprezentnd un un aspect aspect aparte aparte al al deprivrii deprivrii rurale, rurale,acestea acesteafiind: fiind: venituri; deprivarea de venituri; economic; deprivarea economic; demografic; deprivarea demografic; asistenei medicale; medicale; deprivarea asistenei educaional deprivarea educaional de trai trai deprivarea condiiilor de geografic deprivarea geografic de deprivare deprivare men men ionate ionate sunt deprivare multipl, multipl, celor celor7 7 Toate domeniile de sunt dimensionate dimensionatei i combinate combinate ntr-un ntr-un singur singur indice indice de de deprivare multipla (IDAM). La calcularea indicelui de deprivare domenii li s-au atribuit ponderile, ponderile, dup dup cum cum urmeaz: urmeaz: venituri 20% 20% - Deprivarea de venituri economic 20% 20% - Deprivarea economic demografic 10% 10% - Deprivarea demografic asistenei medicale medicale 15% 15% - Deprivarea asistenei educaional 15% 15% - Deprivarea educaional de trai trai 10% 10% - Deprivarea condiiilor de prevederilor Strategiei Strategiei na na ionale ionale de , , aprobat Conform prevederilor de dezvoltare dezvoltare regional regional aprobatprin prinHotrrea HotrreaGuvernului Guvernuluinr. nr.158 158din din04.03.2010, 04.03.2010,eforturile eforturileGuvernului Guvernuluin nperioada perioadaanilor anilor2010-2012 2010-2012vor vorfi fi ndreptate spre consolidarea consolidarea capacit capacit ilor statistica ilori icondiiilor condiiilorde dedezvoltare dezvoltaren ncadrul cadrulaatrei treiregiuni regiuni de de dezvoltare dezvoltare Nord, Nord, Centru Centru i Sud. Reieind din aceste considerente, Secia statistica regional, din cadrul Ministerului a efectuat efectuat analiza, analiza, cu cu reprezentarea reprezentareagrafic graficpe pedomeniile domeniilede dedeprivare, deprivare, celor mai deprivate localit i aa celor mai deprivate localit irurale ruralen nanul anul2008. 2008.
REGIUNEA DE DEZVOLTARE CENTRU R-ul Nisporeni R-ul oldneti R-ul Rezina R-ul Teleneti R-ul Calarai R-ul Ungheni R-ul Hnceti R-ul Orhei R-ul Dubsari R-ul Streni R-ul Criuleni R-ul Ialoveni R-ul Anenii Noi
700 600 500 434 400 324 300 200 100 0 199 218 280 283 345 358 378 485
660
677
199 218 280 283 324 345 358 378 434 485 540 660 677
540
Examinnd localitile rurale din raionul Nisporeni, ca cel mai deprivat raion din regiune, observm un decalaj foarte mare ntre localiti, rangul variaz de la 1 - s. Cioreti, pn la 652 s. Sadc. Deci, cea mai deprivat localitate n Regiunea de dezvoltare Centru este s. Cioreti, r. Nisporeni.
Raionul NISPORENI
700 600 500 400 300 200 100 1 0 5 9 12 80 20 33 87 98 102 105 200 182 186 125 290 236 384
646 652
s.Cioresti s.Vinatori s.Ciutesti s.Boltun s.Cristesti s.Soltanesti s.Valea-Trestieni s.Iurceni s.Barboieni s.Seliste s.Bratuleni s.Varzaresti s.Balanesti s.Balauresti s.Milesti s.Calimanesti s.Marinici s.Bolduresti s.Zberoaia s.Siscani s.Grozesti s.Bursuc
1 5 9 12 20 33 80 87 98 102 105 125 182 186 200 236 290 384 425 433 646 652
425 433
DEPRIVAREA DE VENITURI
Pentru calcularea deprivrii de venituri, mai jos snt expui indicatorii care permit msurarea la cel mai jos nivel de dezagregare: - Proporia recipienilor de alocaii pentru persoane vrstnice n totalul populaiei; - Proporia recipienilor de indemnizaii pentru copii persoanelor asigurate (finanate din bugetul asigurrilor sociale de stat) n totalul populaiei; - Proporia beneficiarilor de indemnizaii lunare pentru ntreinerea copilului cu vrsta intre 1,5 si 16 ani (persoanelor neasigurate, BS), n totalul populaiei, - Proporia populaiei fr un loc stabil de trai, n totalul populaiei. n Regiunea de dezvoltare Centru, conform calculelor din 2008, cel mai deprivat raion n venituri este Teleneti (rangul 64). Cel mai puin deprivat n domeniul respectiv este raionul Anenii Noi (rangul 651).
700
64 194 297 312 313 354 385 401 429 433 454 502 651
600 500 400 300 200 100 0 64 194 297 312 313
Analiznd situaia din raionul Teleneti, ca cel mai defavorizat raion n deprivarea veniturilor din regiune , a fost observat cea mai deprivat localitate n acest sens. Aceasta s-a dovedit a fi Suhuluceni, creia i s-a atribuit rangul 2. Cea mai prosper localitate este Nucreni (rangul 197).
200
197
200 180 160 140 120 100 80 60 60 40 20 2 0 7 9 16 17 10 11 12 13 40 42 36 39 33 30 77 65 68 91 114 122 130 137 149
197 186
22 23
DEPRIVAREA DEMOGRAFIC
Srcia i deprivarea snt deseori n corelaie strns cu prezena copiilor n familie. Cota mare a familiilor numeroase ntr-o localitate rezult o rat mare de dependen. Ponderea mare a persoanelor n etate i a invalizilor la fel pune o povar mai mare pe umerii populaiei apte de munc din comunitate. Problema demografic este accentuat i de ponderea nalt a populaiei plecate peste hotare la munc. Pentru a exprima nivelul de deprivare demografic, au fost identifiai urmtorii indicatori: - Proporia familiilor cu 3 sau mai muli copii din numrul total de familii; - Proporia familiilor cu invalizi n numrul total al familiilor; - Proporia persoanelor de 75 de ani i mai muli n totalul populaiei; - Proporia populaiei absente mai mult de un an n primrie n totalul populaiei. La nivelul Regiunii de Dezvoltare Centru, cel mai deprivat raion n domeniul demografic este Nisporeni (rangul 277). Cea mai bun situaie demografic este n Anenii Noi (737). Din raionul Nisporeni cea mai deprivat localitate din punct de vedere demografic este Ciuteti, cu rangul 25.
800 700 600 500 400 300 200 100 0 277 372 326 469 491 515 551 579 610 612
737
277 326 372 469 491 501 501 515 551 579 610 612 737
501
501
900
600
535
Raionul Nisporeni s.Ciutesti s.Iurceni s.Valea-Trestieni s.Cristesti s.Cioresti s.Seliste s.Grozesti s.Bratuleni s.Vinatori s.Bolduresti s.Milesti s.Balauresti s.Varzaresti s.Siscani s.Barboieni s.Balanesti s.Boltun s.Zberoaia s.Soltanesti s.Calimanesti s.Marinici s.Bursuc
810
25 66 116 141 146 159 180 188 189 248 262 289 295 297 338 344 360 425 446 535 658 810
DEPRIVAREA ECONOMIC
Potenialul economic al localitii este un factor important care contribuie esenial n dezvoltarea acesteia. Localitile deprivate economic se confrunt cu mai multe dificulti n dezvoltare i necesit susinere din exterior pentru a accelera procesul n sine. n regiunile de dezvoltare ale Moldovei activitile de antreprenoriat snt nc slab dezvoltate. Indicatorii care urmeaz au fost selectai ca fiind relevani s descrie deprivarea economic i snt componentele acestui domeniu: - Venitul bugetului local pe persoan, lei; - Calitatea medie a pmntului - coeficient; - Mrimea medie a pmntului agricol pe persoan, ha ; - Numrul mediu de vite pe persoan, numr convenional; - Numrul ntreprinderilor industriale, la 1000 locuitori; - Numrul ntreprinderilor comerciale, la 1000 locuitori; - Numrul ntreprinderilor care presteaz servicii, inclusiv de transport, agricultur, la 1000 locuitori; - Numrul ntreprinderilor agricole cu peste 10 ha, la 1000 locuitori; - Rata persoanelor 18-35 ani n totalul populaiei (potenialul social-economic al localitii). n Regiunea de Dezvoltare Centru, conform calculelor din 2008, cel mai deprivat raion este Streni (rangul 61). Cel mai puin deprivat este raionul oldneti (rangul 438). Din raionul Streni cea mai deprivat localitate din punct de vedere economic este localitatea Cojuna cu rangul 8, iar cel mai ridicat rang de deprivare economic l are satul Dolna (rangul 378).
Deprivare a economica
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 61 120 125 130 185 152 242 287 288 324 340
438 406
R-ul Streni R-ul Calarai R-ul Ialoveni R-ul Nisporeni R-ul Dubsari R-ul Criuleni R-ul Anenii Noi R-ul Orhei R-ul Hnceti R-ulUngheni R-ul Teleneti R-ul Rezina R-ul oldneti
61 120 125 130 152 185 242 287 288 324 340 406 438
400
378
s.Cojusna s.Panasesti s.Sireti s.Lozova s.Scoreni s.Capriana s.Romanesti s.Galesti s.Vorniceni s.Roscani s.Micauti s.Micleuseni s.Chirianca s.Zubresti s.Ghelauza s.Negresti s.Tiganesti s.Codreanca s.Tataresti s.Recea s.Voinova s.Radeni s.Greblesti s.Onesti s.Dolna
400
8
378 335
350 300 250 200 150 100 50 0 16 17 19 20 29 31 33 43 45 46 47 54 75 77 89 128 132 143 216
700 600 500 400 300 200 100 0 297 384 400 441 460 513 538 552
576
592
631
654
697
R-ul Rezina R-ul Anenii Noi R-ul Orhei R-ul oldneti R-ul Teleneti R-ul Dubsari R-ulUngheni R-ul Calarai R-ul Streni R-ul Nisporeni R-ul Hnceti R-ul Criuleni R-ul Ialoveni
297 384 400 441 460 513 538 552 576 592 631 654 697
600
575
446 454
575
16 28 42 78 121 122 142 194 205 209 219 237 264 273 279 325 362 363 367 446 454 466 542 575
446 454
400 325 300 219 205 209 237 279 264 273 194 121 122 100 16 0 28 42 78 142
200
DEPRIVAREA EDUCAIONAL
Educaia este corelat strns cu srcia material i este un aspect important al deprivrii multidimensionale. Accesul la educaie i calitatea educaiei determin oportunitile personale n viitor, posibilitile de a obine un venit mai mare, deci i nivelul de bunstare a populaiei. Cercetrile demonstreaz c riscul srciei descrete direct proporional cu nivelul de studii. Accesul la educaie, mai cu seam n mediul rural din Moldova, mai este considerat a fi o problem, n deosebi n domeniul educaiei precolare i a studiilor superioare. Indicatorii selectai pentru acest domeniu au drept scop msurarea accesului la educaie n mediul rural. Cu ct mai muli copiii nu frecventeaz instituiile precolare i de nvmnt, cu att mai deprivat este localitatea respectiv. Este considerat important i asigurarea cu cadre didactice ct a instituiilor precolare, ct i a celor colare. n acest context, pentru msurarea deprivrii educaionale au fost selectai urmtorii indicatori: - Proporia copiilor n vrst de 5-6 ani care nu frecventeaz instituii educaionale precolare; - Proporia copiilor n vrst de 7-15 ani care nu frecventeaz coala; - Proporia adolescenilor n vrst de 16-24 de ani care nu au continuat educaia; - Proporia populatiei care locuieste la distanta de peste 2 km de la scoala medie sau liceu; - Proporia copiilor 3-4 ani nenrolai n sistemul precolar; - Numrul de copii 0-6 ani care frecventeaz instituia precolar per cadru didactic. n Regiunea de dezvoltare Centru cel mai deprivat raion din punct de vedere educaional n anul 2008 este raionul Clrai (gradul 322). Cele mai prospere raioane n domeniul respectiv snt Criuleni (rangul 486) i Streni (483). Analiznd deprivarea educaional n raionul Clrai, de asemenea observm un decalaj foarte mare ntre localiti: de la cea mai deprivat localitate cu rangul 38 - satul Petriceni i pn la cea mai prosper localitate cu rangul 749 - satul Sadova.
500
R-ul Calarai R-ul Nisporeni R-ul Rezina R-ul oldneti R-ulUngheni R-ul Orhei R-ul Ialoveni R-ul Hnceti R-ul Teleneti R-ul Dubsari R-ul Anenii Noi R-ul Streni R-ul Criuleni
322 354 361 373 407 432 438 452 456 460 479 483 486
322
354
361
373
407
432
438
452
456
460
479
483
486
800 721
749
Raionul CLRASI s.Peticeni s.Meleseni s.Tuzara s.Saseni s.Paulesti s.Hirjauca s.Buda s.Pitusca s.Hoginesti s.Horodiste s.Frumoasa s.Bravicea s.Cabaiesti s.Raciula s.Oniscani s.Tibirica s.Sipoteni s.Valcinet s.Hirova s.Niscani s.Dereneu s.Radeni s.Pirjolteni s.Bahmut s.Varzarestii Noi s.Temeleuti s.Sadova
800 700 600 497 500 500 400 300 200 100 0 108 90 104 38 52 153 185 198 200 273 223 225 226 227 305 371 399 426 520 568 678 691 721
749
38 52 90 104 108 137 153 185 198 200 223 225 226 227 273 305 371 399 426 497 500 520 568 678 691 721 749
137
700 594 600 502 500 400 300 200 100 0 160 173 247 253 386 416 522
619
641
678
699
R-ul Hnceti R-ul Nisporeni R-ul oldneti R-ulUngheni R-ul Calarai R-ul Rezina R-ul Teleneti R-ul Orhei R-ul Streni R-ul Criuleni R-ul Dubsari R-ul Anenii Noi R-ul Ialoveni
160 173 247 253 386 416 502 522 594 619 641 678 699
500 450
429
300
265 270
490 495 411 333 250 254 255 265 270 286 350 353 359 367 429 441 445 460
s.Lapusna s.Crasnoarmeiscoe s.Mingir s.Carpineni s.Ciuciuleni s.Bujor s.Mereseni s.Voinescu s.Bobeica s.Fundul Galbenei s.Cioara s.Caracui s.Cotul Morii s.Leuseni s.Balceana s.Sarata-Galbena s.Boghiceni s.Dragusenii Noi s.Nemteni s.Buteni s.Pascani s.Negrea s.Sofia s.Secareni s.Dancu s.Bozieni s.Obileni s.Poganesti s.Loganesti s.Ivanovca s.Stolniceni s.Sipoteni s.Miresti s.Pervomaiscoe s.Calmatui s.Onesti s.Cateleni s.Firladeni
1 4 5 9 10 28 46 63 84 93 95 128 132 153 164 165 187 205 222 229 250 254 255 265 270 286 333 350 353 359 367 411 429 441 445 460 490 495
128 46 63 84 93 95
132 153
164 165
187
205
222 229
1
s.Lapusna
5
s.Mingir
9 10
s.Ciuciuleni s.Carpineni
28
s.Pervomaiscoe
s.Cotul Morii
s.Stolniceni
s.Nemteni
s.Miresti
s.Balceana
s.Calmatui
s.Boghiceni
s.Poganesti
s.Voinescu
s.Mereseni
s.Loganesti
s.Ivanovca
s.Firladeni
s.Bobeica
s.Leuseni
s.Obileni
s.Cioara
s.Sofia
s.Sipoteni
s.Secareni
s.Cateleni
s.Bozieni
s.Bujor
s.Negrea
s.Buteni
s.Pascani
s.Caracui
s.Onesti
s.Dancu
DEPRIVAREA GEOGRAFIC
Domeniul respectiv ine de accesul unei localiti la careva posibiliti poteniale de dezvoltare, acestea fiind estimate prin distane medii pn la pia, oraul vecin, de asemenea i prin calitatea drumurilor din localitate. Accesul la piee este foarte important n zonele rurale, unde de posibilitile de realizare a produciei agricole este determinat n mare msur nivelul veniturilor gospodriilor. Starea n care se afl drumurile din localitate, n special n condiii meteorologice nefavorabile, reduce accesul populaiei rurale la servicii de educaie, sntate, precum i la pieele urbane. Att distana pn la un centru comercial, ct i calitatea drumurilor, msoar nivelul deprivrii geografice: - Distana medie pn la pia, km; - Distana medie pn la oraul vecin, km; - Proporia drumurilor reparate cu suprafa rigid n lungimea total a drumurilor. Comform calculelor IDAM pentru anul 2008, cel mai deprivat raion din Regiunea de dezvoltare Centru n domeniul deprivrii geografice este raionul Rezina (rangul 316). Cel mai prosper n acest domeniu este raionul Clrai (rangul 552). Analiznd situaia demografic din r. Rezina, gsim cea mai deprivat localitate din regiunea de dezvoltare - s. Meeni cu rangul 7.
600 500 400 316 300 200 100 0 382 399 403 404 424 461 425 427 464 493 500
552
R-ul Rezina R-ul Hnceti R-ul Dubsari R-ul Anenii Noi R-ul Streni R-ul Ialoveni R-ul oldneti R-ulUngheni R-ul Teleneti R-ul Criuleni R-ul Nisporeni R-ul Orhei R-ul Calarai
316 382 399 403 404 424 425 427 461 464 493 500 552
Raionul REZINA
800
743 696
s.Meseni s.Peciste s.Cogilniceni s.Cuizauca s.Otac s.Busauca s.Gordinesti s.Trifesti s.Papauti s.Lipceni s.Lalova s.Ciniseuti s.Mincenii de Jos s.Ghiduleni s.Pripiceni-Razesi s.Mateuti s.Pereni s.Sircova s.Saharna Noua s.Solonceni s.Tareuca s.Echimauti s.Horodiste s.Ignatei
7 35 45 60 63 86 123 142 165 192 210 220 225 226 244 261 282 356 368 378 561 605 696 743
500
400 282
244
261
142
165