Prof. univ. dr.

VERGINIA CRETU CURSURI >METODE DE CERCETARE ; STRATEGII DE ANUL II Master Din Bibliografia obligatorie Stefan Cojocaru PAI N ELABORAREA PROPUNERILOR DE FINANARE

CERCETARE

1. Asigurarea durabilitii proiectului Criteriile pe care le avem n vedere atunci cnd urmrim atingerea obiectivelor trebuie s urmreasc mbuntirea situaiei grupului int. Proiectul nu este propus pentru iniiator, ci acesta reprezint doar instrumentul, agentul care introduce schimbarea n beneficiul grupului int. Trebuie sa ne asiguram de durabilitatea proiectului, de continuarea sa fr o intervenie a iniiatorului. 2. Pasul 1. Identificarea problemelor n abordarea unei probleme sociale trebuie s inem cont de globalitatea acesteia. Cnd ncercm s surprindem elementele cheie ale unei probleme, trebuie s avem n vedere faptele, ideile precum i politicile sociale aplicate. Identificarea i definirea problemei sociale este o etap a interveniei sociale foarte important, care presupune: - sesizarea faptelor care ne indic existena unei probleme (cu alte cuvinte, aspectul simptomatic al problemei); - definirea problemei prin prisma teoriilor sociologice, psihologice, economice etc. aplicabile domeniului de manifestare a problemei; - surprinderea modului cum este perceput problema de ctre public, specialiti i de ctre populaia afectat; - identificarea principalelor categorii de populaii afectate de problem; - cercetarea cauzelor care au generat problema i a efectelor pe care le are nerezolvarea ei att asupra populaiilor afectate, ct i asupra sistemului social i al comunitii; - delimitarea principalelor variabile ale problemei. 3. Pasul 2. Stabilirea scopului proiectului Scopul indic stadiul n care va ajunge problema dup implementarea proiectului. Scopul trebuie s indice rezolvarea problemei pentru care se elaboreaz proiectul de intervenie. Enunul scopului trebuie s fie clar i concis i se refer la valori generale (de exemplu, respectarea drepturilor omului, egalitatea anselor n obinerea drepturilor etc.). 4. Pasul 3. Identificarea partenerilor i construirea relaiei de parteneriat De la nceput, trebuie s se fac o distincie clar ntre parteneriat i colaborare. Parteneriatul are cteva caracteristici: - este o relaie stabilit ntre dou sau mai multe persoane, instituii, grupuri care pun n comun anumite resurse pentru atingerea unui scop comun. ntotdeauna, acesta se nate din dorina de a rezolva o anumit problem social prin trasarea unor sarcini, obligaii i drepturi ale fiecrui partener. Acesta presupune aportul factorilor implicai, n funcie de posibilitile reale ale fiecruia n parte. - este o relaie de egalitate pentru c nu se stabilesc relaii de subordonare.

- ambii parteneri evalueaz gradul de realizare a obiectivelor comune i modul de gestionare a resurselor; - se ncheie pe o perioad relativ mare de timp; - exist comunicare permanent; - responsabilitile sunt asumate de ctre parteneri pentru indeplinirea obiectivelor programului comun; - fiecare partener i asum riscurile i eecurile programului; - exist o politic stabilit pentru promovare comun / imagine comun a programului; - este o relaie care impune un grad ridicat de rigiditate n schimbarea obiectivelor i a activitilor stabilite n cadrul programului; - prezint o stabilitate mare, un risc sczut de dizolvare a parteneriatului pn la finalizarea programului; - prezint sigurana unei strategii comune pe termen mediu sau lung n momentul n care programul i-a atins obiectivele. Colaborarea se distinge de parteneriat prin cteva diferene semnificative: - este o relaie stabilit ntre dou sau mai multe persoane, instituii, grupuri care au scopuri diferite, dar pentru atingerea acestora au nevoie de sprijinul celorlali; - este o relaie inegal ntre cei care coopereaz pentru c resursele nu sunt puse n comun i fiecare i gestioneaz resursele pentru atingerea propriului scop; - n cadrul colaborrii fiecare participant i evalueaz propriile obiective i gestionarea propriilor resurse; - cooperarea are un caracter punctual, nu are un caracter permanent; - ntr-o relaie de colaborare comunicarea este fragmentat; - fiecare colaborator i asum responsabiliti din perspectiva propriului program n derulare; - fiecare colaborator i asum riscurile i eecurile pentru activitile proprii i nu pentru cele ale programului; - fiecare practic o promovare invidualizat a programelor proprii; - colaborarea presupune o flexibilitate mai ridicat oferit de existena obiectivelor diferite pentru fiecare participant; - colaborarea este o relaie instabil i exist riscul de dizolvare a relaiei atunci cnd un participant nu-i atinge obiectivele proprii; - colaborarea este caracterizat de strategii pe termen scurt. Lucrul n parteneriat are cteva avantaje: - creterea interesului i implicarea partenerilor pentru rezolvarea problemei; - sporirea resurselor prin participarea partenerilor i a anselor de realizare a proiectului; - flexibilitate crescut n ceea ce privete modalitile de intervenie; - evaluare periodic cerut de condiia meninerii parteneriatului; - creterea gradului de eficien social; - creterea anselor de acces la finanare. Ceea ce este dificil n stabilirea unui parteneriat, nu este construirea acestuia, ci n meninerea funcionrii acestuia. De aceea, atunci cnd se urmrete construirea unui parteneriat trebuie identificate att scopurile comune (ca i puncte tari), ct i cele divergente. Fiecare instituie i are propria filosofie, iar pentru a desfura activiti n comun cu alt instituie trebuie gsite elementele care le leag. Identificarea comun a

punctelor divergente face s reduc viitoarele conflicte care pot aprea i pot amenina derularea programului. 5. Pasul 4. Stabilirea populaiei int. Delimitarea grupului int i a beneficiarilor Populaia int este populaia creia i se adreseaz proiectul (de exemplu, omerii, familiile srace, copiii instituionalizai, persoanele dependente de alcool etc). Grupul int reprezint doar o parte a unei populaii tin care este selectat n funcie de anumite criterii: rspndire geografic, vrst, sex etc. Dac selectm un grup int din populaiile care au fost exemplificate putem spune avea: omeri tineri, absolveni de studii superioare, de sex masculin, din judeul Iai, din domeniul construciilor de maini, absolveni n anul 2004 etc. Delimitarea grupului int ne ajut n clarificarea obiectivelor i a activitilor. Nu pot fi reete de intervenie pentru populaii int, iar intervenia se construiete n funcie de caracteristicile fiecrui grup int. Delimitarea dintre populaie i grup int ne ajut s realizm o delimitare ntre scop i obiective. Scopul proiectului se refer la populaia int, iar obiectivele sunt specifice grupului int. De exemplu, scopul unui proiect ar putea fi reducerea numrului de omeri din judeul Iai, iar unul dintre obiective pentru grupul selectat ar putea fi exprimat astfel: integrarea socio-profesional a tinerilor din judeul Iai care au absolvit Facultatea de Mecanic n anul 2004 n funcie de participarea la desfurarea activitilor, exist 2 tipuri de beneficiari: - beneficiarii direci sau grupul int reprezint persoanele, grupurile care beneficiaz n mod direct de asisten. Sunt cele care particip la proiect, sunt destinatarii aciunilor i obiectivelor; - beneficiarii indireci - n funcie de natura proiectului, beneficiarii indireci pot fi: familiile celor implicai, vecinii, comunitatea etc. Aceasta nseamn c a aciona asupra grupului int nseamn a aciona asupra comportamentului acestora. O schimbare n bine a situaiei n care se afl persoanele asistate/ acompaniate se propag n toate relaiile pe care acestea le ntrein cu ceilali. O problem social este receptat de ctre subieci la un nivel tragic, n funcie de nivelul de cultur al persoanei, de caracteristicile personalitii, de aptitudini, experien etc. O problem social face ca indivizii s revin la unele probleme legate de satisfacerea unor trebuine/nevoi. Insatisfacia ndeplinirii acestor nevoi conduce n mod implicit la obturarea canalelor de comunicare, la modificarea structurii relaionare, la exludere i autoexcludere social. O analiz a situaiei n care se afl clientul presupune identificarea nevoilor nesatisfcute, intervenindu-se prin: - aciuni de urgen atunci cnd nu sunt satisfcute nevoile de baz (cele fiziologice, de hran, ap, aer); - aciuni progresive pentru satisfacerea celorlalte nevoi (afeciune, stim de sine i devenire). Nici un proiect de intervenie social nu poate acoperi ntreaga gam de probleme sau ntreaga populaie care se confrunt cu o anumit problem social. n urma analizei resurselor, ntreprins ntr-o etap anterioar, se poate aprecia nivelul resurselor disponibile i necesare pentru a aciona n rndul unui grup/unor grupuri de persoane defavorizate. Pentru a avea cele mai mari anse de reuit, orice proiect trebuie s se concentreze asupra rezolvrii unei probleme care afecteaz o populaie cvasi-omogen sau, dac este posibil, mprirea populaiei n grupuri int omogene.

Proiectul se desfoar pe o anumit arie geografic i acest lucru trebuie precizat. Finanatorul poate alege anumite zone n care finaneaz aceste proiecte i se asigur c n zona respectiv exist o anumit problem pe care dorete s o diminueze. De regul, locul de desfurare a proiectului este locul unde se gsesc membrii grupului int. 6. Pasul 5. Stabilirea obiectivelor proiectului Un pas foarte important n elaborarea proiectului este reprezentat de stabilirea obiectivelor, adic a ceea ce ne propunem s realizm. ntotdeauna, scopul unui proiect de intervenie este acela de a rezolva o anumit problem. Proiectul se nate din nevoia rezolvrii problemei. A elabora un proiect teoretic, fr a lua n consideraie realitatea nsi, nseamn a investi fr sens. Trasarea obiectivelor presupune viziunea iniiatorului asupra modului cum se va prezenta problema dup perioada de intervenie. n cadrul acestei etape, este util delimitarea obiectivelor n: - obiective pe termen lung reflect modul cum ne propunem s rezolvm problema global, unde se vor gsi beneficiarii i ce foloase va nregistra comunitatea, societatea pe o perioada mare de timp (3-10 ani), obiectivele macro. - obiective pe termen mediu prin prisma valorilor generale afirmate i urmrite de obiectivele pe termen lung, acestea reprezint o treapt intermediar n operaionalizarea obiectivelor (6 luni-3 ani), obiectivele mezzo. - obiective pe termen scurt reprezint ultima treapt de operaionalizare, iar exprimarea lor traseaz activitile care sunt planificate (0-6 luni), obiective micro. Din punctul de vedere al relaiei dintre obiective, activiti i rezultate pot fi identificate dou tipuri de obiective: 1. obiective de implementare i 2. obiective de impact. Obiectivele de implementare, care se refer la procesul prin care se intervine pentru modificarea situaiei grupului int. Aceste obiective reprezint sensul activitilor propuse de ctre iniiator. Exemple: Integrarea socio-profesional a 20 tineri foti deinui, din judeul Bacu, n domeniul construciilor n timpul derulrii proiectului. Crearea n decurs de ase luni a unui sistem de formare i orientare profesional pentru 100 tineri cu handicap din ncurajarea prinilor copiilor cu din Centrul de zi pentru a participarea la activitile sptamnale de terapie i recuperare n cele 12 luni de proiect. Reintegrarea a 50 copii abandonai n maternitatea din municipiul Focani n cele 12 luni ale proiectului. ncurajarea adopiei naionale pentru copii abandonai n instituiile de protecia copilului din judeul n decursul celor 9 luni de derulare a proiectului. Dezvoltarea unei reele format din studeni voluntari din Universitatea Bucureti pentru sprijinirea colegilor cu handicap. Obiectivele de impact, care se refer la modificrile ateptate n situaia grupului int. Exemple: Dezvoltarea n decurs de 3 luni a abilitilor de comunicare ntre tinerii cu handicap din judeul . Reintegrarea colar la nceputul anului colar a 35 copii din comunele judeului care au abandonat coala n ultimii doi ani. ntre obiective, activiti i rezultate exist relaii de intercondiionare Obiectivele reprezint rezultate scontate, care sunt urmrite pentru rezolvarea problemei. Un

obiectiv este o stare imaginat, viitoare, selectat i dorit cotient, care poate fi obinut printr-o secven de activiti" (Mocanu i Schuster, 2001:106). Ele trebuie s ndeplineasc anumite cerine. De obicei, cea mai frecvent metod de verificare a obiectivelor este metoda SMART (Mc Namara, 1999: 23), adic trebuie s fie 1) specifice, 2) msurabile, 3) abordabile, 4) realiste i 5) ncadrate temporal (SMART). Un obiectiv specific este un obiectiv care se refer la o anumit problem, i enunul su exprim clar acest lucru. Exemplu: Reintegrarea colar la nceputul anului colar a 35 copii din comunele judeului care au abandonat coala n ultimii doi ani. Observaie: Obiectivul este specific pentru c indic o problem existent i semnificativ la nivelul grupului int. Acesta precizeaz foarte clar natura problemei, faptul c exist copii care au abandonat coala. Mai mult dect att, el precizeaz faptul c a fost selectat un grup int din mediul rural. Un obiectiv este msurabil dac indic rezultate ateptate care sunt cuantificate, evaluate prin anumii indicatori de performan. Exemplu: Reintegrarea colar la nceputul anului colar a 35 copii din comunele judeului care au abandonat coala n ultimii doi ani. Observaie: Obiectivul este msurabil pentru c exprim n coninutul su numrul beneficiarilor, i poate fi cuantificat n indicatori. Pentru evaluarea obiectivului se poate msura gradul de ndeplinire prin raportare la numrul de beneficiari care au fost reintegrai colar. Deseori se ntlnete o eroare n ceea ce privete scrierea propunerilor de finanare, cuantificarea obiectivului fcndu-se utiliznd procente. Atunci cnd nu exist o statistic clar a dimensiunii problemei n cadrul populaiei int, este dificil s ne propunem o variaie procentual a fenomenului, deoarece sunt problemele sociale care variaz permanent. Un obiectiv este abordabil (noi preferm termenul tangibil n locul abordabil, deoarece este mai adaptat semnificaiei termenului din englez achievable) n msura n care poate fi operaionalizat n activiti realizabile. Exemplu: Reintegrarea colar la nceputul anului colar a 35 copii din comunele judeului care au abandonat coala n ultimii doi ani. Observaie: Obiectivul este tangibil pentru c reintegrarea colar este programat la nceputul anului, perioada normal de ncepere a colii, evitndu-se astfel necesitatea obinerii unor aprobri speciale din partea Inspectoratului colar, care ar putea fi considerat factor de risc n desfurarea proiectului. Obiectivul este realist atunci cnd se refer la o problem real, i nu nchipuit, iar rezultatele preconizate pot fi obinute n condiiile derulrii proiectului (resurse, timp, activiti). Exemplu: Reintegrarea colar la nceputul anului colar a 35 copii din comunele judeului care au abandonat coala n ultimii doi ani. Observaie: Obiectivul este realist pentru c se refer la un numr de copii care au abandonat coala n ultimii doi ani, iar activitile propuse se vor concentra asupra acestei categorii de populaie. Reintegrarea colar dup doi ani de abandon este nc posibil i relativ probabil. Numrul potenialilor beneficiari ai proiectului ne arat c iniiatorul nu i-a propus lucruri pe care nu le poate realiza, cum ar fi reintegrarea colar a 150 copii, este chiar posibil s nu fie atia n populaia int. Obiectivul indic obinerea unor rezultate ntr-o perioad de timp bine determinat..

Exemplu: Reintegrarea colar la nceputul anului colar a 35 copii din comunele judeului care au abandonat coala n ultimii doi ani. Observaie: Dac obiectivul din cadrul proiectului este exprimat n forma de mai sus, aceasta desemneaz faptul c activitile demareaz naintea nceputului anului colar, iar acesta devine un reper pentru msurarea succesului interveniei. Evaluatorii programului vor ti foarte clar c la nceputul anului colar 35 de copii care au abandonat coala n ultimii doi ani, vor frecventa din nou coala. Cele mai frecvente erori care apar n formularea obiectivelor sunt generate de faptul c nu se verific criteriile pentru enunarea obiectivelor sau se confund cu activitile din proiect. Exist deseori tendina de a exprima activiti n locul obiectivelor, pentru logica obinuit ne ndrept spre ceea ce trebuie s facem i nu spre unde trebuie s ajung beneficiarii. De aceea, se ntlnesc proiecte n care activitile devin scopuri n sine. 9.7. Pasul 6. Stabilirea indicatorilor cantitativi i calitativi Aceast etap ne ajut, din nou, s verificm dac obiectivul poate fi msurabil, adic putem atribui o serie de valori n acord cu proprietile obiectului studiat, pentru a surprinde manifestrile fenomenelor i pentru a stabili anumite ordini de mrime: frecvene, grade, intensiti, probabiliti etc. (Mrginean, 2000: 187). Din punctul de vedere al caracteristicilor urmrite n msurare, putem identifica dou tipuri de indicatori: cantitativi i calitativi. Indicatorii cantitativi se refer la proprietile fenomenelor msurate, iar cei calitativi identific manifestrile fenomenelor. Indicatorii cantitativi se refer la mrimea cuantificabil a caracteristicilor unui obiectiv, iar cei calitativi se refer mai ales la modificrile interne, de comportament ale indivizilor. Pentru a fi mai clari n ceea ce privete stabilirea indicatorilor, v propunem o serie de exemple specifice pentru obiectivele enunate la Pasul 6. Stabilirea obiectivelor proiectului. Pentru obiectivele de implementare se stabilesc indicatori care urmresc s surprind gradul de ndeplinire, modul cum pot fi evaluate activitile derulate pentru atingerea obiectivelor, cu alte cuvinte, se stabilesc indicatori care msoar ceea ce se va desfura. Pentru obiectivul ncurajarea prinilor copiilor cu dizabiliti din Centrul de zi pentru participarea la activitile sptamnale de terapie i recuperare n cele 12 luni de proiect, pot fi stabilii urmtorii indicatori: Indicatori cantitativi Indicatori calitativi -numrul de prini care particip la -interesul prinilor pentru diferite tipuri activiti de terapie i recuperare de activiti de terapie i recuperare -frecvena participrii prinilor la -participarea prinilor la activitile de activitile sptmnale de terapie i terapie i recuperare recuperare -ataamentul prinilor fa de activitile -numrul de ore de lucru cu copilul cu de terapie i recuperare dizabiliti -activiti de terapie i recuperare -gradul de recuperare de ctre copii a continuate de prini dizabilitii Pentru urmtorul obiectiv Dezvoltarea unei reele de voluntari la nivelul municipiului , pe parcursul anului colar, format din 40 profesori pensionari pentru sprijinirea copiilor cu probleme de nvare n efectuarea temelor, au fost stabilii urmtorii indicatori Indicatori cantitativi Indicatori calitativi

-numrul de profesori pensionari care vor -adaptarea reelei de voluntari la nevoile fi voluntari n cadrul programului copiilor din grupul int -numrul de copii care vor beneficia de -promovabilitatea copiilor care sprijin pentru efectuarea temelor din beneficiaz de sprijin din partea partea voluntarilor voluntarilor -numrul de ore de voluntariat realizate -diversitatea disciplinelor pentru care pe parcursul anului colar sunt oferite ore de meditaie -frecvena ntlnirilor pentru efectuarea -implicarea prinilor n desfurarea temelor programului Indicatorii de impact se stabilesc pentru obiectivele care se refer la situaia dorit pentru beneficiarii i grupurile int ale proiectului. Aceti indicatori msoar ceea ce a nsemnat programul pentru beneficiari i grupurile int, cum se modific situaia acestora. n continuare, vom da cteva exemple pornind de la obiectivele de impact enunate n Pasul 6. Stabilirea obiectivelor proiectului. Obiectivul Dezvoltarea n decurs de 3 luni a abilitilor de comunicare ntre tinerii din judeul poate fi msurat prin urmtorii indicatori: Indicatori cantitativi Indicatori calitativi -numrul de tineri care beneficiaz de -evoluia abilitilor de comunicare ntre sprijin n cadrul programului tinerii -numrul de ntlniri organizate pentru -dinamica relaiilor ntre tinerii tinerii i dobndirea de abiliti de comunicare n -numrul de tineri participani la grupul de egali activiti de grup -intensitatea relaiilor dintre tinerii -frecvena ntlnirilor de grup la care particip tinerii Indicatorii enumerai mai sus reprezint o list orientativ care este dependent de caracteristicile fiecrui proiect n parte. Ceea ce trebuie subliniat este faptul c printr-o definire riguroas a indicatorilor pot fi stabilite att metodele i tehnicile de evaluare a gradului de ndeplinire a obiectivelor, ct i rafinarea interveniei propus n cadrul proiectului. Un indicator ne dirijeaz att n modul de desfurare a activitii, ct i n elaborarea unor metodologii i proceduri de lucru. De exemplu, la ultimul obiectiv pentru care am stabilit indicatori, din punct de vedere calitativ am stabilit c beneficiarii pstreaz legturile construite n timpul activitilor de grup, ceea ce nseamn c pe parcursul programului vor fi organizate ntlniri de grup pentru a reconstrui unele reele sociale. Persoanele defavorizate sunt dominate de o scdere a relaiilor stabilite cu cei din jur, de aceea pentru a reui o integrare social este necesar reconstruirea unei noi arhitecturi relaionale. Grupul int poate reprezenta, n general, un mediu propice dezvoltrii relaiilor sociale cu egali (n ceea ce privete statutul social, condiia socioeconomic, problema comun cu care se confrunt etc.); de aceea, multe dintre interveniile sociale propun grupul ca mediu important de socializare i adaptare social. Indicatorii care msoar gradul de atingere a obiectivelor pot fi stabilii prin raportare la ceea ce vrem s se ntmple n situaia persoanelor din grupul int. n general, indicatorii de implementare pot fi stabilii chiar dup procesul de operaionalizare a obiectivelor n activiti.

Pasul 7. Operaionalizarea obiectivelor n activiti Activitile reprezint ceea ce se desfoar pentru atingerea obiectivelor i pentru obinerea rezultatelor. Aa cum spuneam, fiecare obiectiv trebuie s fie operaionalizat, adic transformat n operaii, activiti care vor fi desfurate n activiti. Fiecare obiectiv trebuie s suporte acest proces, iar acesta la rndul su reprezint i un mecanism imbatabil de verificare a formei de exprimare a obiectivului. Dac un obiectiv nu poate fi operaionalizat, nseamn pe de o parte, c este un obiectiv care nu poate fi realizat i este inadecvat rezulatelor dorite, sau exprimarea sa desemneaz de fapt o activitate. Pentru stabilirea listei de activiti care sunt propuse n cadrul proiectului este util i eficient s se stabilieasc activitile pentru fiecare obiectiv n parte. Aa vom putea verifica dac ntr-adevr activitile pot conduce sau nu la ndeplinirea fiecrui obiectiv. Pentru exemplificare, propunem n continuare operaionalizarea unor obiective care au fost prezentate n paii anteriori. Obiectiv: Sensibilizarea opiniei publice din judeul , pe parcursul a 5 luni, privind amploarea i gravitatea fenomenului violenei domestice. Activiti: A11. Stabilirea echipei care va lucra pentru realizarea unei campanii de informareeducare-comunicare A12. Stabilirea grupurilor int crora le sunt adresate mesajele de campanie derulat n cadrul proiectului A1.3. Stabilirea canalelor de comunicare, elaborarea mesajelor de campanie n cadrul echipei, a punctelor de distribuire a pliantelor A1.4. Elaborarea unor pliante privind amploarea i gravitatea fenomenului de violen domestic A1.5. Testarea mesajelor i a suportului pe care sunt realizate pliantele n cadrul comunitii A1.6. Recrutarea i instruirea voluntarilor pentru distribuirea pliantelor privind gravitatea fenomenului violenei domestice n comunitate A1.7. Distribuirea pliantelor n comunitate de ctre echipa de voluntari implicat n proiect A1.8. Monitorizarea i supervizarea modului de distribuire a pliantelor de ctre voluntari A1.9. Evaluarea activitii de distribuire a pliantelor n cadrul campaniei de sensibilizare A1.10. Stabilirea partenerilor pentru organizarea ntlnirilor comunitare organizate pe tema violenei domestice A.1.11. Organizarea lunar a ntlnirilor comunitare cu autoritile locale i membrii comunitii A1.12. Elaborarea unei metodologii de nregistrare a solicitrilor de sprijin i a modului cum se intervine n situaia n care persoanele solicit sprijin A1.13. Organizarea unor conferine de pres pentru informarea opiniei publice privind amploarea i gravitatea fenomenului violenei domestice A1.14. Participarea la emisiuni radio i TV pe tema combaterii violenei domestice A1.15. nregistrarea apelurilor primite i referirea cazurilor ctre instituiile abilitate s intervin n cazurile de violen domestic A1.16. Evaluarea efectelor pe care le are campania de informare-educare-comunicare derulat n cadrul proiectului

Operaionalizarea obiectivelor n activiti ne ajut i la identificarea riscurilor i ameninrilor care pot s apar n timpul proiectului. Este mult mai uor s identificm aceste ameninti pentru fiecare activitate n parte. Pasul 8. Analiza resurselor Cea mai utilizat i eficient metod de analiz a resurselor este intitulat metoda SWOT (Mocanu i Schuster, 2001: 116-118). n cazul acestei metode sunt luate n consideraie punctele tari, punctele slabe, oportunitile i ameninrile. Este o metod care ia n consideraie att mediul intern (al instituiei, organizaiei, ageniei care iniiaz proiectul), ct i mediul extern (beneficiarii sau grupurile int, contextul). MEDIUL INTERN

Puncte tari

Puncte slabe Ameninri

AVANTAJ E

Oportuniti

DEZAVANTAJE

MEDIUL EXTERN
Figura nr. 5.: Analiza SWOT

Aceast analiz ofer o bun ocazie de evaluare a organizaiei (din punct de vedere a pregtirii personalului, motivaia acestuia, resursele materiale i financiare disponibile etc.), a partenerilor (disponibilitatea de cooperare, resursele pe care le pot pune la dispoziie etc.) i a beneficiarilor direci (starea acestora, gradul de implicare, dorina de a-i rezolva problema, resursele pe care le pot pune n slujba atingerii obiectivelor proiectului, riscurile crora le sunt expui etc.). Analiza resurselor umane. n aceasta etap se evalueaz capacitatea organizaiei de a derula proiectul, innd cont de resursele umane existente. n cazul n care acestea nu sunt suficiente, sunt cooptate i alte persoane (angajate sau voluntare), se stabilete structura de personal i fiele postului. Resursele umane sunt cea mai important resurs a instituiei. Aceasta poate conduce la obinerea celorlalte resurse necesare programului. De aceea, politica de personal a oricrei instituii trebuie ghidat de acest principiu. Analiza resurselor materiale. Orice organizaie poate participa la derularea unui program cu anumite resurse pe care le are disponibile. Aceasta reprezint contribuia n natur i de cele mai multe ori este cerut de ctre finanator ca participare obligatorie pentru obinerea finanrii. Analiza financiar. Pentru a obine o finanare, iniiatorul trebuie s dovedeasc c poate participa, atunci cnd se cere acest lucru, cu un procent din valoarea total a proiectului. n situaia n care finanatorul nu impune acest lucru se cere o prezentare a valorii financiare a programelor derulate n trecut. Pasul 9. Planificarea activitilor Durata proiectului este perioada de derulare n care este finanat proiectul. De obicei, fiecare finanator precizeaz perioada maxim n care poate acoperi finanarea unor

proiecte. Iniiatorul poate preciza perioada de derulare ncepnd cu luna n care va ncepe finanarea. Astfel, el precizeaz c proiectul va ncepe imediat dup ce va primi banii i va continua pe perioada de X luni Activitile sunt concepute astfel nct s conduc la realizarea obiectivelor, la rezolvarea problemelor. Fiecare activitate este bine programat n timp, urmrind coerena ntregului proiect de intervenie. n elaborarea proiectului, activitile sunt programate n ordine cronologic i se urmrete realizarea lor n funcie de actorii sociali implicai. Activiti independente de beneficiari Acestea vizeaz realizarea cadrului de derulare a proiectului (ex: amenajarea spaiului, selecia i pregtirea personalului, elaborarea regulamentelor etc. Activiti n care sunt implicai beneficiarii Acestea se desfaoar cu acordul prilor. Nu toate activitile sunt desfaurate de ctre personalul de specialitate implicat n proiect. Cele mai multe dintre ele urmresc activizarea clientului acompaniat de asistentul social. De asemenea, n cadrul proiectului exist o etap n care se reprezint grafic planificarea operaional a activitilor. Cea mai utilizat reprezentare este diagrama Gantt, dup numele autorului, aceasta fiind un instrument simplu utilizat n gestionarea proiectului (Ward, 1995, trad.rom. 1997: 76). Aceste instrumente ofer posibilitatea vizualizrii planificrii activitilor, durata acestora, raportul dintre activiti, urmrirea modului de ncadrare n timp etc. n cadrul acestor grafice se reprezint timpul aproximativ necesar fiecarei activiti, timpul de ncepere i de sfrit al fiecreia, durata maxim i durata minim a activitii, suprapunerea n timp a unor activiti etc. Pentru exemplificare, vom lua n atenie obiectivul Sensibilizarea opiniei publice din judeul , pe parcursul a 5 luni, privind amploarea i gravitatea fenomenului violenei domestice.. Practic, o diagram GANTT se prezint astfel: Luna Nr.crt. Activitatea 1 2 3 4 5 A1.1. Stabilirea echipei care va lucra pentru realizarea unei campanii de informare-educare-comunicare A1.2. Stabilirea grupurilor int crora le sunt adresate mesajele de campanie derulat n cadrul proiectului A1.3. Stabilirea canalelor de comunicare, elaborarea mesajelor de campanie n cadrul echipei, a punctelor de distribuire a pliantelor A1.4. Elaborarea unor pliante privind amploarea i gravitatea fenomenului de violen domestic A1.5. Testarea mesajelor i a suportului pe care sunt realizate pliantele n cadrul comunitii A1.6. Recrutarea i instruirea voluntarilor pentru distribuirea pliantelor privind gravitatea fenomenului violenei domestice n comunitate A1.7. Distribuirea pliantelor n comunitate de ctre echipa de voluntari implicat n proiect A1.8. Monitorizarea i supervizarea modului de distribuire a pliantelor de ctre voluntari

10

A1.9.

Evaluarea activitii de distribuire a pliantelor n cadrul campaniei de sensibilizare A1.10. Stabilirea partenerilor pentru organizarea ntlnirilor comunitare organizate pe tema violenei domestice A.1.11. Organizarea lunar a ntlnirilor comunitare cu autoritile locale i membrii comunitii A1.12. Elaborarea unei metodologii de nregistrare a solicitrilor de sprijin i a modului cum se intervine n situaia n care persoanele solicit sprijin A1.13. Organizarea unor conferine de pres pentru informarea opiniei publice privind amploarea i gravitatea fenomenului violenei domestice A1.14. Participarea la emisiuni radio i TV pe tema combaterii violenei domestice A1.15. nregistrarea apelurilor primite i referirea cazurilor ctre instituiile abilitate s intervin n cazurile de violen domestic A1.16. Evaluarea efectelor pe care le are campania de informare-educare-comunicare derulat n cadrul proiectului Tabelul nr. 2.: Diagrama Gantt Pasul 10. Elaborarea planului de evaluare Evaluarea reprezint procesul prin care analizm activitatea i gradul de realizare a obiectivelor pe care ni le-am propus; cu alte cuvintele rezultatele derulrii proiectului. Ea se desfoar periodic, fie pentru a menine metodele, tehnicile, instrumentele de intervenie dovedite utile, fie pentru a le adapta n cazul n care considerm c nu prezint garanii n ceea ce privete obinerea unor rezultate favorabile. Evaluarea se face la nivelul fiecrei activiti din mai multe perspective: a) conformitii, b) pertinenei, c) eficacitii, d) coerenei, e) eficienei. Criteriul conformitii urmrete s aprecieze dac ceea ce se desfoar este conform activitii dorite. De multe ori, exist tendina de a face o disociere ntre ceea ce se face efectiv i ceea ce se afirm. Criteriul pertinenei are ca efect adecvarea dintre aciune i obiectivul propus. Orice aciune social are cteva elemente constitutive, cum ar fi: agentul aciunii, mijloacele i scopul. Adecvarea mijloace-scop reprezint un proces complicat care urmrete: pe de o parte, propunerea unui obiectiv care poate fi atins cu mijloacele existente, pe de alt parte, folosirea eficient a mijloacelor pentru atingerea scopului. Aciunile ntreprinse n cadrul unui program de intervenie trebuie s urmreasc atingerea obiectivului. Criteriul eficacitii ofer modalitatea de evaluare a obinerii rezultatelor sau altfel spus, dac activitatea produce rezultatele ateptate. Este un criteriu orientat ctre rezultate i poate fi uor operaionalizat i translatat n domeniul cantitativ al evalurii. Avnd ca linie directoare acest criteriu, n aciunile ntreprinse de ctre iniiatori se are n vedere reducerea efectelor perverse sau n anticiparea acestora. Astfel, n cadrul unei proiectri

11

complexe, efectele perverse (indezirabile i necunoscute) pot fi transformate n efecte dezirabile i cunoscute, sau indezirabile i cunoscute. Criteriul coerenei este utilizat pentru a analiza gradul de unitate al proiectului. Cu alte cuvinte, acest criteriu urmrete s surprind dac activitatea evaluat este strns legat de celelalte activiti. n cadrul unei instituii exist statusuri i sunt ndeplinite roluri sociale n funcie de sistemul de relaii stabilite. Nimeni care face parte din instituie nu poate fi izolat, aceasta fiind una dintre condiiile de baz pentru care putem spune c o persoan face parte dintr-un colectiv. Aciunile pe care le ntreprinde nu sunt izolate de aciunile celorlali, de filosofia i de politica instituiei. Programul ofer ghidul de jonciune a fiecruia la sistem. Aciunea sa este dirijat de obiectivele programului i se desfoar n funcie de a celorlali. Criteriul eficienei este poate cel mai cantitativist criteriu deoarece urmrete msurarea modului n care activitatea desfaurat produce rezultatele ateptate n cadrul celui mai bun raport calitate /cost posibil. Astfel, evaluarea programului se face n funcie de ntregul sistem acional i cel administrativ. Acesta este criteriul care pune n balan activitatea profesional desfurat n cadrul serviciilor oferite i costurile necesare pentru derularea acestor servicii. Planul de evaluare cuprinde: ntrebrile i obiectivele evalurii, subiecii care vor participa la evaluare, metode folosite pentru obinerea informaiilor i sursele de informare. Metode folosite n evaluare: Documentarea este o tehnic care urmrete s obin informaii utiliznd documentele oficiale ale iniiatorului, pliantele folosite, datele statistice legate de distribuia pliantelor, documentaia din nregistrrile sesizrilor etc. Chestionarul este folosit pentru obinerea unor informaii de la un numr mare de persoane i pentru prelucrarea lor statistic ntr-un timp scurt; este folosit pentru a msura modul cum membrii din comunitate au receptat mesajele campaniei, modul de organizare etc. n situaia n care se urmrete msurarea modului n care s-a modificat percepia populaiei fa de fenomenul violenei domestice, chestionarul poate fi folosit pentru studiul comparativ prin aplicarea n momente diferite ale campaniei (poate fi aplicat la nceputul i la finalul campaniei). Interviul este folosit pentru a obine informaii de profunzime legate de modul n care diferite persoane s-au implicat n campanie, pentru informatori cheie (autoriti locale, parteneri, specialiti i oameni din comunitate) care pot interpreta efectele pe care le-a avut campania. Focus grupul este un interviu de grup, focalizat pe o anumit tem, strict delimitat, care este condus de un moderator i face parte din categoria tehnicilor calitative de culegere a datelor pentru analiza percepiilor, motivaiilor, sentimentelor, nevoilor i opiniilor oamenilor. Aceast tehnic este o discuie de grup planificat organizat pentru obinerea percepiilor legate de o arie de interes strict delimitat, desfurat ntr-un mediu permisiv; discuia este relaxat i adesea plcut pentru participanii care i mprtesc ideile i percepiile; membrii grupului se influeneaz reciproc, rspunznd ideilor i comentariilor (Kreuger, apud. Marlow, 1993: 55-56). Aceast tehnic poate fi folosit pentru testarea mesajelor de campanie, msurarea impactului acestora asupra diferitelor grupuri int, identificarea practicilor eficiente etc.

12

Observaia este o tehnic care urmrete s surprind de la faa locului a modului cum este organizat campania, cum sunt transmise i recepionate mesajele. De exemplu, observaia poate fi folosit pentru urmrirea emisiunilor TV, pentru evaluarea participrii i implicrii autoritilor, a partenerilor i a beneficiarilor n cadrul ntlnirilor comunitare etc. Sursele de informare pentru evaluare: personalul implicat n proiect, voluntarii participani, membri ai comuniti, reprezentani ai partenerilor, reprezentani ai autoritilor locale, documentaia iniiatorului, articolele mass media etc. Pasul 11. Construirea bugetului Bugetul estimativ reprezint un calcul prealabil al fondurilor necesare, cuprinznd cheltuielile legate de: a) personal, b) spaii, c) echipamente, d) transport, materiale, e) consumabile, comunicaii etc. Pasul 12. Rezultate ateptate Stabilirea rezultatelor ateptate este un lucru foarte facil n msura n care obiectivele sunt msurabile prin indicatori. Rezultatele ateptate n designul propunerilor de finanare reprezint o cuantificare a indicatorilor. Pasul 13. Identificarea factorilor de risc Riscurile reprezint ameninrile, piedicile care pot influena desfurarea proiectului. Ele trebuie specificate pentru fiecare activitate n parte i agentul de care depind existena i manifestarea lor (personalul angajat, beneficiarii direci, partenerii, comunitatea etc.). n cadrul acestei etape este indicat s menionm modul cum vom aciona pentru reducerea acestor riscuri. Analiza riscurilor este benefic pentru c ne ajut n anticiparea unor probleme legate de derularea activitilor. Faptul c cel care propune un proiect a analizat riscurile, nseamn c le-a luat n calcul la programarea ntregii activiti. Prevederea unor situaii dificile, uneori critice pentru derularea programului, face s reduc efectiv prezena acestora deoarece aciunile sunt orientate fie pentru evitarea riscurilor-piedicilor, fie pentru diminuarea acestora. Pasul 14. Argumentarea durabilitii proiectului Durabilitatea Este important de precizat, nc din etapa elaborarea proiectului, ce impact va avea acesta asupra beneficiarilor populaiei int i beneficiarilor indireci i ce posibiliti de susinere/autosusinere a proiectului exist. Un proiect are anse mai mari de reuit dac are de la nceput o politic de susinere dup ce perioada de implementare pilot este depit. Acest lucru va direciona activitatea i implicarea partenerilor n gsirea unor soluii pentru continuarea sa. De cele mai multe ori, un proiect pilot reprezint un model, un tip experimental de servicii sociale care, dac urmrete continuarea dup perioada de implementare, are anse de reuit. Dovedite eficiente, asemenea servicii dezvoltate n cadrul unor asemenea programe sunt continuate fie de ctre instituii ale statului, fie de ctre organizaii non-guvernamentale. Pasul 15. Justificarea proiectului Justificarea proiectului este un element de pia inclus n proiect, cu scopul de a convinge potenialul finanator cu privire la gravitatea problemei i la necesitatea interveniei. n acest capitol sunt aduse n atenie date statistice care s evidenieze amploarea problemei, aria de rspndire, modul n care a evoluat n ultima perioad etc. Pentru a convinge finanatorul de intenia proiectului, este indicat s argumentm i prin datele culese de la poteniali beneficiari. Practica ne arat c cele mai valoare informaii sunt cele oferite de aceti poteniali beneficiari, date despre situaia real i soluiile pe care acetia le

13

gndesc. Justificarea este construit n funcie de persoanele int care le este adresat (finanatorul sau comisia desemnat de finanator pentru evaluarea cererilor de finanare), de domeniile desemnate pentru finanare. Justificarea se prezint ca un semnal de alarm care ia n considerare att situaia grav actual, ct i efectele pe care le are lipsa interveniei asupra grupurilor int. Justificarea reprezint o bun oportunitate pentru organizaie de a-i prezenta experiena, competenele, reuitele i potenialul. Pasul 16. Elaborarea titlului proiectului Titlul proiectului trebuie s vorbeasc despre sine. El este o formulare scurt, uor de inut minte i se prezint sub forma unei scurte descrieri. El trebuie s exprime rezultatele proiectului i nu o imagine a iniiatorului. Sunt finanatori care au reguli stricte n privina numrului de litere folosite ntr-un titlu i aceste reguli trebuie respectate pentru a nu fi eliminai din competiie. Enunarea titlului poate satisface cerinele oricrui titlu a unui articol din presa scris, adic poate fi: - informaie de actualitate (titlul trebuie s conving de actualitatea problemei care se propune a se rezolva prin proiect); - este umanizat (se pune accent pe elementul emoional din problema pe care dorim s o rezolvm), - exprimarea unui conflict (n care se exprim situaia fr ieire, disperat a grupului int); - prezentarea unicitii (n care se subliniaz orice trstur care face ca proiectul s fie inovator, unic); - exprimare numeric (finanatorilor le plac cifrele, de aceea, se poate exprima n titlul proiectului numrul de beneficiari, dac acest lucru ne avantajeaz). Pasul 17. Realizarea rezumatului proiectului Rezumatul proiectului se ntocmete la finalul elaborrii proiectului i trebuie s prezinte o imagine de ansamblu a proiectului privind scopul, obiectivele, grupurile int i principalele activiti. n general, rezumatul se cere a fi sintetic, la obiect, uneori fiind solicitat i o prezentare ntr-o limb de circulaie internaional. Rezumatul este foarte important prin implicaiile pe care le are; este prima imagine pe care dorim s o construim despre proiect n ochii finanatorului. Dei este prezentat la nceputul oricrei propuneri de finanare, rezumatul se elaboreaz la finalul procesului de construire a proiectului.

14