Proiect LEGE privind adunrile publice, modul de asigurare i restabilire a ordinii publice n cadrul acestora *** nr.

_____ din_________2011 Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Scopul legii Articolul 2. Obiectul legii Articolul 3. Noiuni de baz Articolul 4. Principii Articolul 5. Modul de desfurare a adunrilor publice Articolul 6. Locul desfurrii adunrilor publice Articolul 7. Adunrile publice interzise Articolul 8. Echipamente tehnice pentru desfurarea adunrilor publice Capitolul II NOTIFICAREA CU PRIVIRE LA DESFURAREA ADUNRILOR PUBLICE Articolul 9. Procedura notificrii Articolul 10. Termenele i modul de examinare a declaraiei prealabile Articolul 11. Decizia privind forma, timpul i locul desfurrii adunrii publice Articolul 12. Refuzul eliberrii autorizaiei Articolul 13. Decizia privind refuzul eliberrii autorizaiei Capitolul III CONDIIILE ASIGURRII I MENINERII ORDINII PUBLICE N CADRUL ADUNRILOR PUBLICE Articolul 14. Obligaiile autoritilor administraiei publice locale. Articolul 15. Organizatorul adunrii publice Articolul 16. Obligaiile organizatorilor adunrii publice Articolul 17. Obligaiile participanilor la adunarea public Articolul 18. Obligaiile forelor de ordine Articolul 19. Adunrile publice ce nu necesit declarare prealabil autoritilor administraiei publice locale Capitolul III. CONDIIILE DE INTERVENIE A FORELOR DE ORDINE. RESTABILIREA ORDINII PUBLICE Articolul 20. Sistarea adunrii publice Articolul 21. Avertizarea i somarea participanilor

Articolul 22. Intervenia n for. Dispersarea forat a ntrunirii Articolul 23. Aplicarea forei fizice, mijloacelor speciale i armelor de foc la restabilirea ordinii publice Articolul 24. Comisia pentru gestionarea situaiilor de criz Articolul 25. Asigurarea i meninerea ordinii publice dup lichidarea tulburrilor grave a ordinii publice Capitolul IV CONDIIILE DE ASIGURARE I RESTABILIRE A ORDINII PUBLICE PE TERITORIUL ARENELOR SPORTIVE Articolul 26. Obligaii generale ale organizatorilor i forelor de ordine Articolul 27. Asigurarea i meninerea ordinii publice n afara arenelor sportive Articolul 28. Aciuni de prevenie Articolul 29. Asigurarea ordinii publice pe teritoriul arenelor sportive. Responsabilitile organizatorilor Articolul 30. Obligaiile organizatorului Articolul 31. Obligaiile organizaiilor specializate de protecie i paz i ale personalului propriu al organizatorului, care asigur msurile de ordine i securitate n incinta arenei sportive Articolul 32. Obligaiile spectatorilor Articolul 33. Restabilirea ordinii publice pe teritoriul arenelor sportive Articolul 34. Aciunile forelor de ordine n cadrul restabilirii ordinii publice pe teritoriul arenelor sportive Capitolul V OBLIGAIILE FORELOR DE ORDINE N TIMPUL RESTABILIRII ORDINII PUBLICE Articolul 35. Aciuni de protejare a participanilor la adunrile publice Capitolul VI ASIGURAREA LOGISTIC Articolul 36. Asigurarea logistic a forelor de ordine i organelor de drept Capitolul VII DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 37. Dispoziii finale i tranzitorii Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Scopul legii Prezenta lege are drept scop asigurarea securitii persoanelor, bunurilor i valorilor patrimoniale ale statului i cetenilor n cadrul adunrilor publice, precum i garantarea siguranei participrii cetenilor la adunrile publice, asigurarea reducerii riscului tulburrilor grave

ale ordinii publice i

stabilirea mecanismului de

reacionare adecvat, n limitele prevzute de lege, la aciunile ce

atenteaz la ordinea i linitea public.

Articolul 2. Obiectul legii (1) Prezenta lege reglementeaz: a) modul de organizare i de desfurare a adunrilor publice; b) condiiile stabilite pentru organizatorii i participanii la adunrile publice, n vederea asigurrii ordinii publice; c) aciunile i competenele forelor de ordine n procesul de asigurare i meninere a ordinii publice n cadrul adunrilor publice; d) aciunile i competenele forelor de ordine n procesul de restabilire a ordinii publice, din momentul n care adunrile publice i pierd caracterul panic i civilizat. (2) Condiiile prevzute de prezenta Lege cu referire la raporturile care nimeresc sub incidena prevederilor literelor a) i b) ale alineatului (1) al prezentului articol nu se rsfrng asupra cazurilor reglementate de Legea privind ntrunirile nr. 26-XVI din 22.02.2008. 3) Aciunile forelor de ordine n scopul restabilirii ordinii publice se rsfrng asupra tuturor adunrilor publice, inclusiv a ntrunirilor, modul de organizare i desfurare al cror este stabilit de legislaia n vigoare. Articolul 3. Noiuni de baz n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific: adunri publice mitinguri, demonstraii, manifestaii sociale, economice, politice, sportive, cu caracter religios, sub form de oficiere a unor servicii divine i alte ntruniri care se desfoar n locuri publice, n exteriorul sau n incinta sediilor ori a imobilelor persoanelor fizice sau juridice. ordine public - starea de legalitate, de echilibru i pace social, prin care se asigur linitea public, securitatea persoanei, a colectivitilor i a bunurilor, sntatea i morala public i care permite exercitarea drepturilor i libertilor constituionale, precum i funcionarea structurilor specifice statului de drept; tulburri grave ale ordinii publice - aciuni spontane n grup, organizate sau neorganizate, care depesc limitele adunrilor publice panice i civilizate, tulbur grav ordinea i linitea public, pun n pericol viaa, sntatea i integritatea corporal a cetenilor i reprezentanilor autoritilor statului, amenin cu devastri ori distrugeri de cldiri i alte bunuri de interes public sau privat; fore de ordine subdiviziuni ale autoritilor administraiei publice, investite cu funcii de prevenire, meninere, asigurare i restabilire a ordinii publice; conductor al forelor de ordine - comandant al subdiviziunii de carabinieri sau efectivului poliienesc, care execut misiunea de meninere, asigurare i restabilire a ordinii publice; meninerea ordinii publice - ansamblu de msuri, activiti i aciuni organizate i desfurate pentru asigurarea funcionrii normale a instituiilor statului, protejarea i respectarea drepturilor fundamentale ale cetenilor, a normelor de conduit civic, regulilor de convieuire social, a celorlalte valori supreme, precum i a avutului public i privat; asigurarea ordinii publice - complex de msuri ce se ntreprind pentru respectarea legalitii, prevenirea i curmarea unor aciuni care vizeaz tulburri sociale sau

manifestri de violent pe timpul adunrilor publice, activitilor culturale, sportive i religioase, precum i altor manifestaii similare cu participare de public numeros; restabilirea ordinii publice ansamblu de aciuni specifice, organizate i executate n timp de ctre forele de ordine, cu folosirea mijloacelor i tehnicii speciale din dotare conform prevederilor legislaiei n vigoare, avnd drept scop readucerea situaiei la starea de normalitate; dispersare forat msuri speciale organizate conform tacticilor speciale de ctre forele de ordine, n caz de declanare a aciunilor ce atenteaz la ordinea i linitea public , menite s ndeprteze participanii la adunri publice i s localizeze instigatorii la tulburrii; competiie sportiv - ntrecere sportiv organizat, pe ramuri de sport, ntre mai multe echipe sau concureni independeni, pe baza unui regulament i a unui program, avnd drept scop stabilirea unei ordini ierarhice a competitorilor n clasamentul final; organizator de competiii sportive - structura sportiv, legal constituit, care are dreptul de a organiza competiii i jocuri sportive; aren sportiv - spaiul care cuprinde terenul de sport unde se desfoar competiia sau jocul sportiv, precum i tribunele pentru spectatori; grad de risc al competiiei sau al jocului sportiv - nivelul posibilitii producerii unor fapte ndreptate mpotriva ordinii i securitii publice, cu ocazia desfurrii competiiei sau a jocului sportiv; control preventiv corporal i al bagajelor - verificarea sumar a inutei vestimentare i a bagajelor participanilor, n scopul prevenirii introducerii n locurile de desfurare a competiiei sau a jocului sportiv a obiectelor i materialelor interzise pentru deinere sau care pot fi utilizate pentru vtmarea integritii corporale; interzicere a accesului - msur de securitate, inclusiv provizorie, dispus de instana de judecat sau de ctre procuror, ori sanciune contravenional complementar, dispus de ctre agentul constatator, prin care se impune, unei persoane, interzicerea accesului/participrii la unele competiii sau jocuri sportive, desfurate n ar ori n strintate; evacuarea participanilor - ansamblul msurilor desfurate pentru scoaterea, n mod organizat, din locul de desfurare a competiiei sau a jocului sportiv, a unui spectator, a unui grup sau a tuturor participanilor; stare vdit de ebrietate - consecin vdit a consumului de buturi alcoolice asupra comportamentului unei persoane, manifestat prin vorbire incoerent, mers cltinat i dificulti de orientare temporal-spaial, precum i prin mirosul specific de alcool, emanat de ctre persoana n cauza; dispozitiv de ordine i securitate - personalul organizaiei specializate de protecie i paz pentru asigurarea ordinii i securitii n interiorul arenei sportive; ef al dispozitivului de ordine i securitate - persoan desemnat din cadrul organizaiei specializate de protecie i paz, care organizeaz, coordoneaz i conduce activitatea desfurat de ctre personalul organizaiei pentru asigurarea ordinii i securitii n interiorul arenei sportive; responsabil pentru ordine i securitate - persoan desemnat, de ctre organizator, care asigur coordonarea personalului de securitate i colaborarea cu forele de ordine i cu reprezentanii celorlalte autoriti i instituii care -i aduc aportul la desfurarea, n bune condiii, a competiiei sau a jocului sportiv; Articolul 4. Principii

Prezenta lege se aplic cu respectarea urmtoarelor principii de baz: a) principiul proporionalitii, conform cruia la aplicarea oricrei restricii libertii desfurrii adunrilor publice, autoritile publice trebuie s respecte echilibrul dintre necesitatea unei astfel de restricii ntr-o societate democratic i exercitarea dreptului la ntrunire; b) principiul nediscriminrii, conform cruia dreptul de participare la adunarea public este garantat tuturor persoanelor, indiferent de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic, de avere, de origine social sau de oricare alt criteriu; c) principiul legalitii, conform cruia drept temeiuri justificative pentru interzicerea adunrii publice sau pentru limitarea n orice fel a libertii desfurrii acesteia pot servi doar prevederile legale, iar ntreaga activitate a forelor de ordine s se desfoare n condiiile, limitele i formele prevzute de actele legislative; d) principiul respectrii drepturilor omului, conform cruia orice intervenie a forelor de ordine n asigurarea i restabilirea ordinii de drept s fie bazat pe respectarea i protejarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor garantate de Constituia Republicii Moldova; e) principiul gradualitii aplicrii forei fizice, mijloacelor speciale i armelor de foc , conform cruia aciunile forelor de ordine trebuie s fie proporionale necesitilor reale pentru restabilirea ordinii de drept n timpul tulburrilor grave a ordinii publice; f) principiul operativitii, ofensivitii i preveniei faptelor antisociale, conform cruia ansamblul de msuri i acionarea prompt i eficace a forelor de ordine, va anticipa i va depi activitile ilicite, va evita declanarea tulburrilor grave a ordinii publice i consecinele nefaste ale acestora; g) principiul neutralitii i echidistanei, conform cruia angajaii forelor de ordine implicai n aciunile de restabilire a ordinii publice vor promova atitudinea constant de neutralitate, fr aderarea la una dintre prile aflate n conflict. Articolul 5. Modul de desfurare a adunrilor publice (1) Adunrile publice se desfoar n mod panic i civilizat cu asigurarea proteciei participanilor i a mediului ambiant, fr a periclita circulaia pe drumurile publice a transportului n comun, cu excepia celor autorizate, funcionarea instituiilor publice sau private, a celor de nvmnt, cultur i sntate, a unitilor economice, ori degenerarea n tulburri grave ale ordinii publice. (2) Organizatorul trebuie s asigure accesul n cldirile din imediata apropiere a locului de desfurare a ntrunirii. (3) n timpul adunrilor publice este interzis deinerea de arme, de explozive, de orice substane interzise sau alte obiecte ce pot pune n pericol viaa sau sntatea oamenilor. (4) n timpul adunrilor publice desfurate ntre orele 23.00 i 7.00, cu excepia celor desfurate n localuri special amenajate, este interzis utilizarea mijloacelor sonore i a echipamentului de amplificare a sunetului. Articolul 6. Locul desfurrii adunrilor publice (1) Adunrile publice se pot desfura n orice loc deschis publicului, n incinta sau n afara cldirilor sau altor spaii nchise accesului liber, ntr-un singur loc sau prin deplasarea participanilor.

(2) n cazul desfurrii unor aciuni oficiale sau a unor lucrri de reparaie, autoritatea administraiei publice locale, la cererea autoritilor interesate, poate declara nchise temporar accesului publicului anumite locuri care, n mod obinuit, sunt deschise accesului persoanelor. Articolul 7. Adunrile publice interzise Sunt interzise adunrile publice prin care se urmrete: a) ndemnarea la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, etnic sau religioas; b) incitarea la discriminare sau violen public; c) subminarea securitii naionale sau a integritii teritoriale a rii, svrirea infraciunilor, nclcarea ordinii publice sau organizarea tulburrilor n mas, nclcarea moralitii publice, a drepturilor i a libertilor altor persoane ori punerea n pericol a vieii sau a sntii acestora. Articolul 8. Echipamente tehnice pentru desfurarea adunrilor publice (1) n timpul desfurrii adunrilor publice pot fi utilizate construcii temporare, orice mijloace grafice, sau sonore pentru exprimare, echipament special de amplificare a sunetului i alte mijloace specifice neinterzise prin lege. (2) n cazul n care pentru desfurarea adunrilor publice sunt necesare montarea construciilor temporare, organizatorul ia msurile necesare pentru a nu crea inconveniene disproporionate participanilor sau trectorilor i pentru a nu provoca pagube mediului ambiant, precum i asigur demontarea acestora imediat dup ncheierea adunrii publice. Capitolul II NOTIFICAREA CU PRIVIRE LA DESFURAREA ADUNRILOR PUBLICE Articolul 9. Procedura notificrii (1) Orice persoan, care intenioneaz s desfoare o adunare public, cu excepia adunrilor publice prevzute n articolul 18 al prezentei legi, notific n scris, printr-o declaraie prealabil, autoritatea administraiei publice locale din unitatea administrativteritorial respectiv, cu cel puin 10 zile nainte de data desfurrii adunrii publice. (2) n declaraia prealabil se indic organizatorul i datele de contact ale acestuia, scopul adunrii publice, locul, data, ora nceperii i durata, traseele (dup caz), forma de desfurare, numrul aproximativ de participani, serviciile solicitate din partea autoritii administraiei publice locale. (3) Autoritatea administraiei publice locale nregistreaz declaraia prealabil i elibereaz organizatorului o copie tampilat a acesteia, care trebuie s conin numrul, data i ora de nregistrare a declaraiei. (4) Autoritile publice vor ntreprinde aciunile necesare pentru asigurarea serviciilor solicitate de ctre organizator. Articolul 10. Termenele i modul de examinare a declaraiei prealabile (1) Declaraia prealabil se examineaz de ctre autoritile publice locale cu participarea reprezentanilor unitii teritoriale a Ministerului Afacerilor Interne, cel trziu, cu 5 zile nainte de la data desfurrii adunrii publice.

(2) Organizatorul msurii declarate este n drept s participe la examinarea declaraiei prealabile, iar autoritile administraiei publice locale, sunt obligate s informeze organizatorul despre data i ora examinrii declaraiei prealabile. (3) Dac la examinarea declaraiei prealabile se constat, c exist circumstanele prevzute de articolul 12 din prezenta lege, ce nu permit desfurarea adunrii publice notificate n forma, timpul i locul indicat n declaraia prealabil, propunerile referitoare la o alt form, un alt timp i un alt loc al desfurrii adunrii publice se fac i se nainteaz doar cu participarea organizatorului adunrii publice. (4) Autoritile publice locale sunt n drept s interzic desfurarea adunrii publice numai n condiiile prevzute de articolul 12 al prezentei legi. Articolul 11. Decizia privind forma, timpul i locul desfurrii adunrii publice (1) Dup examinarea declaraiei prealabile, autoritatea administraiei publice locale adopt una din urmtoarele decizii, care este adus la cunotina organizatorului adunrii notificate: a) privind eliberarea autorizrii adunrii publice; b) privind refuzul autorizrii adunrii publice preconizate; (2) Autorizarea care conine forma adunrii publice, timpul i locul desfurrii ei este nmnat organizatorului n ziua adoptrii acesteia. (3) In autorizare se indic drepturile i obligaiile organizatorului, responsabilitile i msurile ce se impun autoritii administraiei publice locale i forelor de ordine pentru realizarea prevederilor notificate n declaraia prealabil. Articolul 12. Refuzul eliberrii autorizaiei Administraia public local poate interzice organizarea adunrilor publice atunci cnd: (1) deine informaii, de la organele specializate, din care rezult c desfurarea acestora ar condiiona nclcarea prevederilor art. 5 i art. 7 al prezentei legi; (2) n perioada, locul i pe traseele unde acestea ar urma s se desfoare se execut lucrri de construcie, de amenajare sau de infrastructur de amploare. Articolul 13. Decizia privind refuzul eliberrii autorizaiei (1) Decizia privind refuzul autorizrii trebuie sa fie argumentat i prezentat n form scris organizatorului n termen de 48 de ore de la adoptarea ei. (2) In decizia privind refuzul autorizrii se indic motivele refuzului sau timpul, locul i forma, inacceptabile pentru desfurarea adunrii publice, sau alte mprejurri prevzute de prezenta lege. (3) Organizatorul adunrii publice este n drept s conteste decizia adoptat n instana de judecat. Capitolul III CONDIIILE ASIGURRII I MENINERII ORDINII PUBLICE N CADRUL ADUNRILOR PUBLICE Articolul 14. Obligaiile autoritilor administraiei publice locale. (1) Autoritatea administraiei publice locale, n persoana primarului, are urmtoarele obligaii: a) s creeze toate condiiile pentru desfurarea panic i civilizat a adunrii publice;

b) s desemneze o persoan responsabil pentru desfurarea legal a adunrii publice i s comunice organizatorului i subdiviziunilor de poliie i carabinieri, competente teritorial, numele i datele de contact ale acestuia. (2) Autoritatea administraiei publice locale poate s interzic desfacerea sau comercializarea buturilor alcoolice n locurile destinate desfurrii adunrilor publice, n imediata apropiere sau cnd consider necesar, inclusiv i n ntreaga localitate, pe toat durata acestora, n condiiile n care desfacerea lor ar duce la nclcarea prevederilor articolului 5 al prezentei legi. Articolul 15. Organizatorul adunrii publice (1) Organizatori ai adunrilor publice pot fi persoane fizice cu capacitate deplin de exerciiu, grupuri de persoane, precum i persoanele juridice. (2) Minorii care au mplinit vrsta de 14 ani, precum i persoanele declarate incapabile, pot organiza adunri publice doar mpreun cu o persoan cu capacitate deplin de exerciiu. Articolul 16. Obligaiile organizatorilor adunrii publice Pentru organizarea i desfurarea activitii de asigurare a ordinii publice i securitii cetenilor, organizatorii adunrilor publice, cu excepia celor specificate n articolul 18 al prezentei legi, sunt obligai s asigure: (1) Notificarea la autoritatea teritorial a Ministerului Afacerilor Interne a declaraiei privind desfurarea adunrii publice, cu indicarea persoanelor responsabile pentru conducerea i dirijarea adunrilor publice, traseelor de deplasare a participanilor, locul desfurrii adunrii publice i alte detalii ce pot avea importan pentru asigurarea ordinii publice n cadrul adunrilor publice. (2) Personal propriu de meninere a ordinii publice, care vor purta nsemne distinctive, coordonate prealabil cu autoritatea teritorial a Ministerului Afacerilor Interne. (3) Interzicerea participrii la adunrile publice a persoanelor care au asupra lor buturi alcoolice sau care sunt n stare vdit de ebrietate. (4) ndeprtarea participanilor care, prin modul de manifestare, tulbur ordinea publica, iar cnd acetia nu se supun, s solicite sprijinul forelor de ordine; (5) Sistarea imediat a adunrii publice atunci cnd ele i pierd caracterul panic i civilizat de desfurare. (6) Interzicerea participrii la adunrile publice a persoanelor care au asupra lor arme de orice fel, materiale explozive, incendiare sau radioactive, substane toxice iritante, lacrimogene sau cu efect paralizant, dispozitive pentru ocuri electrice ori alte obiecte ce pot fi folosite pentru aciuni violente. (7) Interzicerea, cu excepia adunrilor publice prevzute n articolul 18 al prezentei legi, participrii la adunrile publice a persoanelor declarate incapabile, minorilor cu vrsta de pn la 14 ani, cu excepia celor care au atins aceast vrst i sunt nsoii de prini sau de o persoan cu capacitate deplin de exerciiu. (8) Interzicerea, cu excepia adunrilor publice prevzute n articolul 18 al prezentei legi, participrii la adunrile publice a persoanelor care i ascund faa cu articole de mbrcminte sau alte accesorii, cu intenia de a mpiedica identificarea lor. (9) Montarea dispozitivelor necesare securizrii teritoriului unde se desfoar adunarea public, din propria iniiativ sau la solicitarea forelor de ordine sau autoritilor publice locale.

(10) Accesul liber la adunarea public a colaboratorilor forelor de ordine aflai n exerciiul funciunii. Articolul 17. Obligaiile participanilor la adunarea public Participanii la adunrile publice sunt obligai: (1) S respecte prevederile legislaiei n vigoare. (2) S respecte cerinele legitime ale organizatorului, reprezentantului administraiei publice locale i reprezentanilor forelor de ordine. (3) S se abin de la aciuni care pot mpiedica desfurarea normal a adunrilor publice i de la incitarea la asemenea aciuni. (4) S nu introduc sau s dein asupra lor, n timpul adunrilor publice, obiecte de natura celor prevzute de litera f) al articolului 15 al prezentei legi. (5) S prseasc imediat adunrile publice sau locul unde acestea se desfoar, n cazul n care au fost somai, de ctre organizatori adunrii publice, reprezentatul administraiei publice locale sau reprezentanii forelor de ordine. Articolul 18. Obligaiile forelor de ordine (1) Forele de ordine asigura protecia participanilor i stabilesc mpreun cu organizatorii msurile ce urmeaz a fi ntreprinse pentru desfurarea adunrilor publice declarate, n condiiile legii. (2) Modalitatea i particularitile de asigurare i meninere a ordinii publice de ctre forele de ordine, interaciunea ntre autoritile investite cu astfel de funcii, precum i msurile de prevenie aplicate n aceste cazuri, sunt stabilite de Guvern. Articolul 19. Adunrile publice ce nu necesit declarare prealabil autoritilor administraiei publice locale (1) Nu necesit notificarea, la autoritatea administraiei publice locale a declaraiilor de desfurare a manifestrilor cultural-artistice, sociale, economice, sportive, religioase, comemorative, celor prilejuite de vizite oficiale, desfurate n incinta sediilor ori a imobilelor persoanelor fizice sau juridice. (2) n cazul n care organizatorii adunrilor publice nesupuse declarrii prealabile dein informaii cu privire la posibilitatea apariiei unor situaii sau ntreprinderea unor aciuni, care s-ar putea solda cu tulburri grave ale ordinii publice, manifestri violente sau alte aciuni ilegale, ei au obligaia sa informeze i s solicite din timp sprijin autoritii teritoriale a Ministerului Afacerilor Interne. Capitolul III. CONDIIILE DE INTERVENIE A FORELOR DE ORDINE. RESTABILIREA ORDINII PUBLICE Articolul 20. Sistarea adunrii publice (1) n cazul n care adunrile publice i pierd caracterul panic i civilizat, organizatorul n comun cu autoritatea teritorial a Ministerului Afacerilor Interne, intervine pentru mpiedicarea, neutralizarea sau ndeprtarea participanilor care tulbur grav ordinea i linitea public, pun n pericol viaa, integritatea corporal a cetenilor, a forelor de ordine sau amenin cu devastri ori distrugeri de cldiri i alte bunuri de interes public sau privat.

(2) Forele de ordine, antrenate n procesul de asigurare i meninere a ordinii publice, intervin n aciuni de prevenire i curmare a tulburrilor ordinii publice, n dispersarea forat a adunrii publice, la solicitarea organizatorului sau a reprezentantului autoritii administraiei publice locale (primriei), cnd adunrile publice i pierd caracterul panic i civilizat de desfurare. (3) Forele de ordine sunt n drept s intervin i s solicite organizatorului sistarea imediat a desfurrii adunrii publice, precum i prsirea locului, dac aciunile participanilor vor cuprinde urmtoarele fapte: a) ndemnarea la rzboi, la ur naional, rasial, etnic sau religioas; b) s-a acceptat sau s-a susinut profanarea simbolurilor statului; c) incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau violen public; d) chemare de subminare a securitii naionale sau a integritii teritoriale; e) chemare sau atentare la regimul constituional; f) chemare la svrirea infraciunilor i nclcarea ordinii publice; g) s-au realizat aciuni care pun n pericol viaa, sntatea i integritatea corporal a cetenilor i efectivului forelor de ordine; h) se ndeamn la ameninarea cu devastri ori distrugeri de cldiri i alte bunuri de interes public sau privat; i) se produce ntreruperea traficului rutier, feroviar, fluvial sau aerian. Articolul 21. Avertizarea i somarea participanilor (1) Dac participanii la adunarea public nu se supun cererii organizatorului adunrii sau a reprezentantului autoritii administraiei publice locale cu privire la sistarea acesteia, dup caz, organizatorul sau reprezentantul autoritii publice locale va cere conductorului forelor de ordine dispersarea participanilor. (2) n cazul n care, dup cererea reprezentantului autoritii administraiei publice locale, participanii la adunarea public nu se conformeaz cerinelor, conductorul forelor de ordine va solicita ncetarea adunrii i dispersarea participanilor, cu avertizarea asupra posibilitii aplicrii mijloacelor speciale i a dispersrii forate a participanilor, acordnd un termen rezonabil conformrii acestei cereri. Dac n timpul rezonabil pentru reacionare la cerere, participanii nu ncep dispersarea, conductorul forelor de ordine repet cerina cu privire la ncetarea adunrii i avertizarea asupra posibilitii dispersrii forate i aplicrii mijloacelor speciale. (3) n cazul n care, dup avertizarea i cererea repetat de dispersare, participanii la adunare public nu prsesc locul, forele de ordine vor ntreprinde msurile legale pentru dispersare. (4) n cazul dispersrii forate a adunrii publice, conductorul forelor de ordine ntocmete un raport ctre conductorul autoritii teritoriale a Ministerului Afacerilor Interne. Articolul 22. Intervenia n for. Dispersarea forat a ntrunirii (1) n cazul n care aciunile de avertizare i somare rmn fr reacie din partea participanilor, forele de ordine, la solicitarea reprezentantului autoritii administraiei publice locale, intervin n for. (2) Forele de ordine pot interveni imediat n for, fr solicitarea reprezentantului autoritii administraiei publice locale, n cazul n care asupra lor ori a altor persoane se exercit violene care pun n pericol iminent viaa, sntatea i integritatea corporal, sau cnd exist indicii temeinice c participanii pregtesc sau au comis o fapt ilegal.

(3) n scopul dispersrii eficiente a participanilor i stoprii aciunilor ilegale, forele de ordine, pot aplica diferite tactici speciale i mijloace speciale de aprare pasiv, activ i auxiliar stabilite de Guvern. (4) Folosirea mijloacelor de mpiedicare sau constrngere va nceta, de ndat, ce s-a realizat degajarea spaiilor, dispersarea forat a participanilor, reinerea persoanelor ce au comis ilegaliti i s-a restabilit ordinea public. (5) Forele de ordine nu poart rspundere pentru dauna moral, material, fizic i prejudicierea intereselor ocrotite de legea penal i contravenional, cauzate de ei n legtur cu aplicarea forei fizice, mijloacelor speciale sau a armei de foc n timpul desfurrii aciunilor pentru asigurarea i restabilirea ordinii publice, dac acestea au fost aplicate n condiiile i limitele prevzute de lege. Articolul 23. Aplicarea forei fizice, mijloacelor speciale i armelor de foc la restabilirea ordinii publice La restabilirea ordinii publice, forele de ordine au dreptul s aplice fora fizic, mijloace speciale i alte mijloace tehnice aflate n dotare, prevzute de actele legislative i normative n vigoare, precum i armele de foc n condiiile stabilite de lege. Articolul 24. Comisia pentru gestionarea situaiilor de criz (1) n cazul n care forele de ordine nu reuesc cu mijloacele proprii restabilirea ordinii publice i exist un pericol iminent de declanare a unor tulburri grave care ar periclita securitatea naional sau ordinea constituional, la cererea ministrului afacerilor interne, gestionarea situaiei de criz este preluat de ctre Comisia pentru gestionarea situaiilor de criz. (2) Componena i atribuiile Comisiei pentru gestionarea situaiilor de criz este stabilit de ctre Parlament. Articolul 25. Asigurarea i meninerea ordinii publice dup lichidarea tulburrilor grave a ordinii publice (1) Dup lichidarea tulburrilor ordinii publice, forele de ordine, de comun cu autoritile administraiei publice locale, vor ntreprinde toate msurile necesare pentru neadmiterea redeclanrii tulburrilor; (2) Pn la restabilirea definitiv a strii de ordine, n perimetrul traseelor sau zonei de desfurare a adunrii publice, vor fi ntreprinse msuri sporite de securitate. Capitolul IV CONDIIILE DE ASIGURARE I RESTABILIRE A ORDINII PUBLICE PE TERITORIUL ARENELOR SPORTIVE Articolul 26. Obligaii generale ale organizatorilor i forelor de ordine Organizatorii evenimentelor sportive asigur protecia i securitatea spectatorilor i sportivilor i sunt obligate de a lua toate msurile pentru prevenirea i nlturarea oricror incidente ce se pot produce pe traseele de deplasare i n interiorul arenelor sportive, nainte, n timpul i dup terminarea competiiei sau a jocului sportiv. Articolul 27. Asigurarea i meninerea ordinii publice n afara arenelor sportive Responsabilitatea pentru asigurarea i meninerea ordinii publice pe traseele de deplasare ctre bazele sportive, n localiti sau n afara acestora, n zona apropiata

bazelor sportive i n alte locuri destinate desfurrii competiiilor i jocurilor sportive cu grad de risc, revine organizatorilor, care pot ncheia, n acest sens, contracte de prestri de servicii, n condiiile legii, cu organizaii specializate de protecie i paz, i se realizeaz de ctre ei n comun cu autoritatea teritorial a Ministerului Afacerilor Interne . Articolul 28. Aciuni de prevenie Autoritatea teritorial a Ministerului Afacerilor Interne, n dependen de amploarea i gradul de risc al evenimentului sportiv, va ntreprinde aciuni specifice de prevenire a tulburrilor grave a ordinii publice n incinta arenelor sportive i pe teritoriul adiacent acestora, efectund, n acest sens, patrularea strzilor, verificarea locurilor de agrement i altor locuri publice, cu scopul identificrii i reinerii instigatorilor la violene, persoanelor crora le-a fost interzis intrarea la asemenea genuri de manifestri. Articolul 29. Asigurarea ordinii publice pe teritoriul arenelor sportive. Responsabilitile organizatorilor (1) Responsabilitatea pentru asigurarea msurilor de ordine i securitate n interiorul arenelor sportive revine organizatorului, care poate ncheia, n acest sens, contracte de prestri de servicii, n condiiile legii, cu organizaii specializate de protecie i paz. (2) Asigurarea ordinii i securitii participanilor n interiorul arenelor sportive n care se desfoar competiii sau jocuri sportive cu grad sczut de risc se poate face de ctre organizator cu personal propriu. (3) Organizatorul stabilete toate msurile pentru prevenirea incendiilor, asigurarea unei circulaii libere pe cile de acces, asigurarea unor ci de evacuare a spectatorilor n cazuri excepionale, n condiii de securitate i n timp optim, i pentru meninerea n stare de funcionare a tuturor instalaiilor specifice. (4) n situaia desfurrii unor jocuri sportive cu grad sporit de risc este necesar prezena n arena sportiv a reprezentantului administraiei publice locale, precum i a unui procuror de pe teritoriul de competen al crei se afl arena sportiv. ntiinarea acestora se realizeaz de ctre autoritatea teritorial a Ministerului Afacerilor Interne. (5) Ordinea i securitatea public n incinta arenei sportive, n cazul jocurilor cu grad sczut de risc, poate fi asigurat de organizator prin personal propriu care beneficiaz de drepturile legale i rspunde civil, material, disciplinar, contravenional sau penal pentru modul de ndeplinire a atribuiilor de serviciu, fiind obligat s respecte drepturile i libertile cetenilor. Articolul 30. Obligaiile organizatorului (1) Pentru organizarea i desfurarea activitii de asigurare a ordinii publice i securitii spectatorilor n arena sportiv, organizatorul de competiii sau de jocuri sportive are urmtoarele obligaii: a) s declare jocurile sportive naionale i internaionale, cu cel puin 5 zile nainte de data desfurrii acestora, la administraia public local i unitatea teritorial a Ministerului Afacerilor Interne. b) s stabileasc i s coordoneze cu autoritatea teritorial a Ministerului Afacerilor Interne msurile de asigurare a ordinii i securitii participanilor n arena sportiv; c) s asigure monitorizarea arenei sportive i zona punctelor de acces, pe timpul deplasrii acestora, precum i pe timpul desfurrii jocului sportiv, printr-un sistem propriu, conectat n punctul de comand i deservit de ctre un tehnician, sub ndrumarea unui reprezentant al forelor de ordine;

d) s interzic, sub orice form, vnzarea, distribuirea sau consumul buturilor alcoolice n arena sportiv; e) s interzic afiarea n arena sportiv a simbolurilor, sloganurilor ori textelor cu coninut obscen sau care incit la denigrarea rii, la xenofobie, la ur naional, rasial, de clas ori religioas, la discriminri de orice fel i la violen, indiferent pe ce suport ar fi inscripionate; f) s asigure bariere i mprejmuiri adecvate pentru separarea grupurilor de suporteri i pentru delimitarea terenului de joc, realizate prin construcii rezistente, precum i refacerea acestora n cazul deteriorrii, pn la organizarea competiiei sau a jocului sportiv urmtor. (2) Pentru efectuarea accesului spectatorilor n arena sportiv, organizatorul de competiii sau jocuri sportive are urmtoarele obligaii: a) s efectueze la intrarea n arena sportiv un control riguros al persoanelor i al bagajelor acestora, avnd ca scop interzicerea accesului persoanelor crora le-a fost interzis intrarea la asemenea genuri de manifestri, a persoanelor care se afl n stare vdit de ebrietate sau se afl, n mod evident, sub influena substanelor halucinogene, al persoanelor care au asupra lor buturi alcoolice, lichide n ambalaj de sticl sau metal, arme i muniii de orice fel, materiale explozive, incendiare sau fumigene, dispozitive pentru ocuri electrice, substane toxice, halucinogene, iritant lacrimogene ori paralizante; b) s rein persoana mpreun cu obiectele sau materialele interzise i s sesizeze forele de ordine pentru luarea msurilor legale care se impun; c) s asigure separarea grupurilor de suporteri rivali prin rezervarea de locuri amplasate n sectoare opuse i direcionarea accesului la acestea pe trasee separate; d) s permit accesul la competiiile i jocurile sportive cu grad sporit de risc a minorilor sub 14 ani doar nsoii de o persoan major, imprimnd pe documentele de acces aceast prevedere. Articolul 31. Obligaiile organizaiilor specializate de protecie i paz i ale personalului propriu al organizatorului, care asigur msurile de ordine i securitate n incinta arenei sportive (1) Asigurarea ordinii i securitii cetenilor n incinta arenelor sportive se presteaz numai de ctre organizaiile specializate de protecie i paz, care au prevzut n regulamentul de organizare i funcionare acest obiect de activitate i se efectueaz n conformitate cu instruciunile aprobate. (2) Personalul i organizaiile specializate de protecie i paz beneficiaz de drepturile legale i rspund civil, material, disciplinar, contravenional sau penal pentru modul de ndeplinire a obligaiilor contractuale sau a atribuiilor de serviciu, fiind obligate s respecte drepturile i libertile cetenilor. Articolul 32. Obligaiile spectatorilor (1) Spectatorii sunt obligai s respecte, cu strictee, restriciile stabilite de organizatori i forele de ordine, pe traseele de deplasare spre/din locurile de desfurare a competiiilor i jocurilor sportive, n apropierea i n interiorul bazelor sportive. (2) La solicitarea forelor de ordine sau a personalului de ordine i securitate, spectatorii au obligaia de a prezenta documentele de acces i, dup caz, actele de identitate. (3) Spectatorii au obligaia de a prezenta, la solicitarea forelor de ordine sau a personalului de ordine i securitate, materialele de publicitate vizual aflate asupra lor.

(4) Spectatorului care refuz s se supun controlului corporal i verificrii bagajelor, efectuat de personalul de ordine si securitate, sau care svrete, nainte de a intra n arena sportiv ori n momentul intrrii, fapte de natur penal sau contravenional nu i se permite accesul n arena sportiv. Articolul 33. Restabilirea ordinii publice pe teritoriul arenelor sportive (1) Restabilirea ordinii publice n interiorul arenei sportive se execut de ctre autoritatea teritorial a Ministerului Afacerilor Interne, n coordonare, dup caz, cu reprezentantul administraiei publice locale, atunci cnd se constat c, n urma producerii unor acte de violen, este pus n pericol viaa sau integritatea corporal a spectatorilor, a sportivilor, a oficialilor, a personalului de ordine i securitate sau a celorlali participani. (2) Pentru restabilirea n timp restrns a ordinii publice, atunci cnd aceasta a fost grav tulburat, la solicitarea comandantului forelor de ordine sau ca urmare a autosesizrii, oficialii responsabili dispun imediat ntreruperea parial sau total a jocului. (3) Evacuarea, din arena sportiv, a unui grup de participani, n situaia n care, prin faptele svrite de ctre acetia, se pune n pericol securitatea desfurrii competiiei sportive, se face, dup caz, la dispoziia reprezentantului administraiei publice locale ori la solicitarea responsabilului de ordine i securitate al organizatorului, care cere, n scris, intervenia forelor de ordine. (4) n cazul producerii de incendii, distrugeri, catastrofe, alte tulburri grave a ordinii publice sau al altor situaii excepionale care pun n pericol viaa, integritatea corporal ori sntatea persoanelor sau cnd nu s-a reuit restabilirea ordinii publice, comandantul forelor de ordine poate decide evacuarea parial sau total de pe arena sportiv a participanilor. Articolul 34. Aciunile forelor de ordine n cadrul restabilirii ordinii publice pe teritoriul arenelor sportive n cadrul violenelor produse ntre participanii evenimentelor sportive pe teritoriul arenelor sportive, forele de ordine ntreprind aciuni prevzute de instruciunile i tacticile speciale aprobate. Capitolul V OBLIGAIILE FORELOR DE ORDINE N TIMPUL RESTABILIRII ORDINII PUBLICE Articolul 35. Aciuni de protejare a participanilor la adunrile publice (1) n cadrul interveniei n for, forele de ordine sunt obligate: a) s acioneze proporional necesitilor reale pentru restabilirea ordinii i securitii publice n timpul declanrii tulburrilor grave a ordinii publice; b) s nceteze aciunile ndat ce obiectivele legitime urmrite au fost atinse; c) s evite sau s minimalizeze cauzarea daunelor morale, fizice i materiale persoanelor fizice i juridice, precum i prejudicierea intereselor ocrotite de legea penal i contravenional; d) s divizeze participanii activi de participanii ocazionali, vizitatori i alte persoane care, contient sau involuntar, nu au reuit s prseasc locul tulburrilor grave publice;

e) s acorde protecie minorilor, femeilor, persoanelor de vrst naintat sau cu evidente deficiene fizice, care din motive de vrst, sntate sau alte imposibiliti fizice, nu au reuit s prseasc n termenul stabilit locul declanrii tulburrilor grave a ordinii publice; f) s acorde, dup posibiliti, primul ajutor medical persoanelor rnite, traumatizate, fr cunotin sau s creeze ci de acces echipelor medicale de intervenie, inclusiv s organizeze deplasarea sau transportarea acestora spre punctele medicale sau n locuri nepericuloase. Capitolul VI ASIGURAREA LOGISTIC Articolul 36. Asigurarea logistic a forelor de ordine i organelor de drept (1) n cazul tulburrilor grave a ordinii publice ce dureaz mai mult de 3 ore, forele de ordine i organele de drept implicate n procesul de restabilire a ordinii publice vor fi asigurate cu hran i ap gratuit, conform normelor stabilite de Guvern. (2) Fiecare or, din timpul aflat n exerciiul funciunii la restabilirea ordinii publice n cadrul tulburrilor grave a ordinii publice, va condiiona remunerarea dubl, iar pe timp de noapte tripl, a forelor de ordine i personalului organelor de drept implicate. Capitolul VII DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 37. Dispoziii finale i tranzitorii (1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii. (2) n termen de 6 luni de la data publicrii prezentei legi, Guvernul: a) va prezenta Parlamentului propuneri de aducere a legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege; b) va organiza elaborarea i aprobarea actelor normative, necesare organizrii i funcionrii procesului de asigurare i restabilire ordinii publice. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Chiinu, ____ __________ 2011.
Nr. ____

Marian LUPU