Universitatea din Bucuresti Facultatea de Psihologie si stiintele educatiei Educatie presecundara

EVALUAREA PROGRAMELOR EDUCAIONALE

Studenta :Florea Elena Cristina Master anul I

MODELUL DE EVALUAREA AL PROGRAMELOR EDUCAIONALE

Un program social este definit ca set de activiti sau de proiecte orientate spre un obiectiv/grup de obiective, n care resursele umane, materiale si financiare sunt coerent organizate pentru a produce bunuri/servicii sau schimbri ale mediului, ca rspuns la anumite nevoi. Ciclul de via al unui program cuprinde mai multe etape: iniierea, dezvoltarea si consolidarea sau proiectarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea. Elementele structurale ale unui program sunt: scopuri i obiective, activiti, resurse umane, materiale i procedurale i de timp, beneficiari/populaieint, sistem managerial, component de evaluare/autoevaluare. Un termen utilizat uneori ca sinonim este acela de proiect. Proiectele sunt definite ca un set de aciuni planificate pe o durat determinat de timp care urmresc atingerea unor obiective. Programele i proiectele au structuri asemntoare: obiective, populaie-int, resurse, plan de activiti, durat de desfurare, echip de lucru. Exist ns i diferene: bugetul proiectului este de regul, fix, iar cel al programului este flexibil, global; durata proiectelor este mai mic dect a programelor. Programele sunt un mijloc de implementare a unei politici, iar proiectele sunt componente ale programului. Rolul echipei programului este de coordonare i supervizare, n timp ce echipa de proiect are rol de implementare. n cadrul sistemului de educaie, termenul de program se folosete pentru a desemna un set de practici sau intervenii la nivelul unei componente sau al ntregului sistem, menite s aib un impact pozitiv asupra rezultatelor procesului instructiv-educativ.

Evaluarea programelor educaionale. Evaluarea programelor sociale constituie un domeniu nou, care s-a bucurat ns de mare interes din partea cercettorilor, finanatorilor, factorilor de decizie. Interesul si nevoia de evaluare, fondurile alocate programelor educaionale i cercetrii evaluative au stimulat dezvoltarea rapid a domeniului. Evaluarea este un proces de nvare, care dezvolt competenele tuturor celor implicai n program de a se autoevalua, de a evalua activitatea i rezultatele echipei de proiect, de a participa la procesul de evaluare. Evaluarea prin mputernicire ajut participanii s i amelioreze activitatea i rezultatele prin autoevaluare i reflecie. Caracteristica sa principal este aceea c promoveaz o cultur a nvrii i a evalurii. Un moment important n dezvoltarea evalurii programelor sociale si educaionale, n ordine cronologic, este localizat temporal n anii '30 - '50 i este caracterizat prin dezvoltarea modelului evalurii centrate pe obiective (R. Tyler) i prin micarea n favoarea acreditrii unitilor de nvmnt. Anii '80 - '90 se caracterizeaz prin consolidarea bazelor teoretice ale evalurii programelor sociale si educaionale, prin dezvoltarea unor programe de pregtire a

evaluatorilor - "profesionalizarea evalurii" - i preocupri pentru metaevaluare, pentru definirea unor standarde de apreciere a evalurii programelor sociale si educaionale. Dezvoltarea programelor, investiiile financiare i umane pe care le-au implicat au dus la creterea nevoii de evaluare, cu scopul controlului calitii serviciilor/produselor, justificrii investiiilor, analizei efectelor i impactului programelor sau aprecierea msurii n care acestea au servit la ameliorarea sau rezolvarea unei probleme. Din perspectiv managerial a aprut interesul pentru coordonarea eficient a programelor, ns puini manageri aveau experiena n acest domeniu. La aceste aspecte se adaug unele preocupri de natur intelectual. Criticii sociali au observat destul de repede punctele slabe ale unor programe, cutnd apoi soluii pentru ameliorare. n acest sens, ei aveau nevoie de date evaluative privind organizarea i implementarea programului, eficiena, eficacitatea, punctele sale slabe sau punctele forte. Toate aceste aspecte au fcut necesar apariia unei noi categorii profesionale. La sfritul anilor '60, cererile de feedback asupra programelor sociale au depit oferta de personal existent, determinndu-i pe muli dintre absolvenii de tiine sociale s se orienteze spre evaluare. Evaluarea este o profesie, cu toate c evaluarea de programe nu reprezint un domeniu de activitate complet profesionalizat. Un indicator al profesionalizrii este si apariia unor reviste de specialitate, a unor asociaii profesionale si a standardelor profesionale. n Europa, evaluarea programelor educaionale s-a dezvoltat la nceputul anilor '80, n contextul integrrii europene. n Romnia, domeniul evalurii programelor educaionale se afl la nceput, deoarece obiectul su - programele sociale i educaionale - au aprut n urm cu aproximativ un deceniu. Primele evaluri de programe au fost cele realizate cu asisten internaional (de ex., programul Phare). Primul program care a cuprins i o component de monitorizare i evaluare a fost PAEM - Programul de Msuri Active pentru Combaterea omajului, administrat de Fundaia Internaional pentru Management, n perioada 1994-1997. Evaluatorii definesc diferit unii termeni sau interpreteaz diferit anumite abordri. Evaluarea este, n general, o activitate de echip, de aceea o armonizare a accepiunilor termenilor, strategiilor i modelelor teoretice este necesar, n vederea ameliorrii comunicrii i colaborrii. Este important ca membrii echipei s mprteasc o viziune comun asupra procesului de evaluare, astfel nct activitile lor s fie complementare n atingerea acelorai scopuri.

Exist moduri diferite de a defini evaluarea: determinare a gradului de realizare a obiectivelor; culegere de informaii pentru adoptarea unor decizii; apreciere a meritului, valorii unui proiect sau program;

Evaluarea reprezint un proces de apreciere a valorii, meritului si calitii unui proces, produs sau rezultat.

Obiectul evalurii l constituie: componentele programului (obiective, resurse umane, materiale, procedurale (strategii de aciune) si de coninut, populaia-int, timpul, sistemul managerial si propriul sistem de evaluare); proiectul programului; implementarea programului; rezultatele, efectele (impactul programului).

Funciile i scopurile : ofer informaii pentru adoptarea de decizii: utilitatea - evaluare formativ controlul calitii - evaluare sumativ dezvolt cunotine noi (apropiere de cercetare). Scopul principal al evalurii de programe este de a oferi feedback n ce privete impactul sau rezultatele i de a informa factorii de decizie despre eficacitatea programului i despre pertinena ipotezelor care stau la baza unei intervenii sociale Evaluarea servete unor scopuri diferite, care presupun criterii de evaluare diferite sau cel puin ierarhizri diferite ale criteriilor. Evaluatorii ar trebui s menioneze i s explice clar scopurile evalurii, iar metaevaluarea s analizeze consensul, claritatea i implicaiile acestora. n mod tradiional, evaluarea va adresa ntrebri privind rezultatele unui program sau proiect educaional, dar nu trebuie s se rezume la acestea, ci s se intereseze i de scopurile programului, de proiectul/ strategia de implementare, de activitile propriuzise. Evaluatorii i construiesc o serie de "ntrebri de evaluare" care le ghideaz parcursul evaluativ: Programul s-a derulat conform cu obiectivele planificate? Ce rezultate au fost atinse? Ce tipuri de rezultate produce? Ce impact a avut programul? Programul ndeplinete criteriile de eficacitate; merit costurile angajate? Cum a fost condus programul? Ct de bine au fost respectate cerinele iniiale? Ce fel de utilizare dorim s producem (instrumental/ conceptual)? Cum i cui vor fi comunicate rezultatele? etc. Pentru a construi o imagine complet, evaluarea nu trebuie s se rezume doar la rezultate sau impact, ci s se intereseze i de scopurile programului, de strategia de implementare, de activitile propriu-zise i de modul n care vor fi utilizate rezultatele

Culegerea datelor i elaborarea raportului sunt direct influenate de nevoile de informare, interesele i ateptrile beneficiarilor. Dac evaluatorii acord atenie acestor aspecte, exist premise pentru a satisface criteriile de relevan, importan, scop i timp. Este important s culegem date cantitative i calitative, de la diferite categorii de beneficiari. Este, de asemenea, foarte important echilibrul dintre descrieri, observaii, judeci i recomandri. Exist mai multe categorii de beneficiari ai evalurii, iar nevoile lor de informare sunt diferite. De exemplu, evaluarea unei inovaii educaionale sau evaluarea unor 4

programe colare intereseaz profesorii, elevii, prinii, factorii de decizie, politicienii, managerii colari, editorii, sponsorii, cercettorii i nu n ultimul rnd, cetenii pltitori de taxe i impozite. Prin urmare, proiectul unei evaluri trebuie s reflecte diferitele categorii de public, nevoile, interesele i ateptrile lor i modalitile prin care se ncearc rspunsul la aceste nevoi. Dac aceste aspecte sunt lsate la voia ntmplrii, este foarte probabil ca evaluarea s eueze n a rspunde nevoilor diferitelor categorii de beneficiari. Un raport de evaluare proiectat s rspund nevoilor unor beneficiari nu va fi la fel de util i altei categorii de public int. 2.Cercetare Evaluarea difer de cercetare prin: (a) formularea problemei de cercetat, (b) modul n care i stabilete obiectivele principale, ca rezultat al consultrii cu factori de decizie, beneficiari i practicieni, (c) intenia de utilizare a rezultatelor pentru ameliorarea programelor, precum i modul de diseminare, (d) contextul "agitat", cu influene politice multiple, n care se desfoar de cele mai multe ori evaluarea, (e) raportarea ctre o audien format din persoane care nu lucreaz n cercetare i (f) criteriile de apreciere a calitii i/sau utilitii cercetrii . De cele mai multe ori, cercetarea nu i poate circumscrie audiena/ posibilii beneficiari. Demersul de evaluare este n principal construit pentru satisfacerea cerinelor beneficiarilor sau sponsorilor. Cercettorul este acord atenie n principal fidelitii i validitii. Principala preocupare a evaluatorilor este utilitatea rezultatelor, credibilitatea i acurateea acestora prin raportare la solicitrile din partea beneficiarilor. Punctele comune, care se regsesc att n cadrul cercetrilor ct i n proiectarea i desfurarea cercetrilor de tip evaluativ, se nscriu preponderent n sfera metodologic. La rndul lor, evaluatorii utilizeaz toat gama de metode i instrumente de cercetare pentru a colecta informaii - interviuri, chestionare, teste de cunotine i abiliti, inventare de atitudini, observaia, analiza de coninut, examinarea evidenelor. Cercetrile evaluative actuale se orienteaz ctre o multitudine de metode, pe care adesea le utilizeaz concomitent: focus-grup, studiu de caz, analiz longitudinal, studiu de corelaie etc. Cercetarea evaluativ devine un instrument din ce n ce mai important de monitorizare, evaluare, ameliorare, dezvoltare a sistemelor de educaie i formare. Din punct de vedere al coninutului, aprecierea calitii i analizele de tip teoretic i empiric ale factorilor care determin eficiena n educaie devin nucleul tare al cercetrilor evaluative derulate n acest domeniu. Metodologic, cercetarea evaluativ denot un tip de evaluare care face apel la proceduri riguroase de cercetare. Ea const n aprecierea retrospectiv a interveniilor i programelor educaionale, cu scopul ameliorrii acestora. Scopul principal al cercetrilor evaluative realizate n educaie este de a testa dac programele educaionale servesc scopurile pentru care au fost iniiate i pertinena ameliorrii unor componente i/sau lrgirii eantionului de instituii implicate Etapele principale pe care le presupune cercetarea evaluativ sunt : culegerea de informaii i judecata . Diferite modele de evaluare presupun pai diferii, ns cele dou etape compun orice "sintax" a planului de evaluare.

Pentru evaluarea programelor de mare anvergur, UNESCO (2005) propune cinci etape semnificative: (1) elaborarea mandatului si a termenilor de referina: problematica, scopul evalurii, condiii de implementare, metodologia colectrii datelor; (2) elaborarea proiectului: analiza programului existent si a evalurilor preliminare, formularea ipotezelor, scopurile si ntrebrile evaluative, strategia de colectare si analiza a datelor, valorificarea rezultatelor; (3) implementarea proiectului: colectarea si analiza datelor, elaborarea proiectului; (4) utilizarea rezultatelor; (5) evaluarea evalurii. Cercetarea evaluativ n educaie presupune utilizarea adecvat a metodelor i tehnicilor de cercetare pentru a aprecia i a mbunti planificarea, calitatea, eficacitatea i eficiena unor programe educaionale. n cercetarea evaluativ, ipotezele de cercetare sunt negociate cu managerii de program, finanatorii i ali beneficiari, iar viziunile diferite asupra modului n care activitile pot conduce la atingerea scopului programului determin evaluatorul s-i decanteze permanent ipoteza de cercetare n viziunea unor noi sensuri ale obiectivelor stabilite. Demersul cercettorului care evalueaz un program este de tip iterativ - instrumentele sunt ajustate conform cu feedbackul primit, noi instrumente sunt dezvoltate pentru a surprinde aspecte ale programului aduse n prim-plan de discuiile cu beneficiarii sau, adesea, noi seturi de argumente sunt construite pentru a susine coerena i unitatea recomandrilor formulate n diverse stadii ale cercetrii evaluative.

BIBLIOGRAFIE : 1. Istrate, Olimpius. Cercetarea evaluativ n educaie. In: Cristea, S. (coord.) Curriculum pedagogic. Bucureti: Editura Didactic i Pedagogic, 2006. 2. . www.tehne.ro/programe/evaluarea_programelor_educationale.html - 24k 3. www.tehne.ro/programe/cercetarea_evaluativa_educatie.html - 37k 4. Cuco, Constantin. Teoria i metodologia evaluarii. Bucureti, Editura Polirom, 2008 5. http://www.cnfpa.ro/Files/Calitate/prezentareI.pps#335,16,Slide 16