CURS 7 Alte organisme ale UE n doctrina de specialitate european se face distincie ntre instituiile comunitare (n nr.

de 5) denumite astfel n tratatele comunitare i avnd rol primordial n asigurarea succesului Uniunii, organele comunitare entiti instituionale cu rol secundar, de regul cu competene de avizare, tehnice i organismele paracomunitare (Consiliul European un cadru atipic de decizie comunitar). INSTITUTII FINANCIARE ALE U.E.

BCE (Banca Centrala Europeana) BI (Banca de Investitii) Banca Central European

B.C.E. pune in practica politica monetara europeana - conduce operatiunile de schimb - asigura buna functionare a sistemului de plati E nfiinat n 1998 pentru a nlocui Institutul Monetar European (IME a fost creat pentru a sprijinii trecerea la moneda unic, locul su fiind luat de BCE). Capitalul e subscris de statele membre dup criterii cum ar fi: populaia, PIB naional; formeaz mpreun cu bncile centrale ale statelor membre Sistemul European al Bncilor Centrale SEBC. Conducerea e asigurat de Consiliul Guvernatorilor i Consiliul Director compus din: preedinte i vice preedinte ce au ca sarcin executarea deciziilor luate de Consiliul Guvernatorilor. Banca a intrat n funciune odat cu introducerea monedei EURO n 11 din statele membre (azi sunt 13 state) unele state refuznd s treac la EURO iar altele nendeplinind criteriile de convergen.

ncepnd cu anul 2001 banca a gestionat n paralel monedele naionale i EURO iar din anul 2002 a gestionat dispariia treptat a monedelor naionale n favoarea EURO. Banca European de Investiii

B.I. finanteaza proiectele de investitii

Unii autori considera BI instituie comunitar, alii o consider organ comunitar, deoarece are atribuii care se refer n principal la sprijinirea dezvoltrii economice a componentelor UE; nu are atribuii n funcionarea Uniunii. A fost instituit iniial n 1958 cu scopul sprijinirii Pieei Comune Europene , a finanat iniial proiecte de reducere a decalajelor dintre diferitele regiuni ale UE, de ex. Sprijinirea regiunii Sardinia din Italia ca fiind cea mai srac regiune a UE. BI este o instituie independent cu character financiar avnd personalitate juridic, cu sediul la Luxemburg i care are ca membrii statele member ale UE care au subscris i capitalul social al bncii. Conducerea e asigurat de: a) Consiliul Guvernatorilor format din minitrii de finane ai statelor membre care se ntrunete anual; b) Consiliul de Administraie alctuit din 24 membrii propui de statele membre i unul propus de Comisia European (cu jumtate de norm); c) Consiliul de Conducere cu norm ntreag, din care face parte preedintele bncii i cei 7 vicepreedini numii pe termen de 7 ani (mandat rennoibil). Resursele financiare sunt obinute de pe pieele internaionale de capital unde este cotat cu rangul maxim (AAA). Ctigurile obinute sunt alocate aciunilor de sprijinire a statelor membre i a celor candidate care pot primi mprumuturi cum ar fi: Phare, n plus BI finaneaz state africane, sud americane, asiatice, mediteraneene. BI nu trebuie confundat cu BERD care a fost creat n 1991 i cu contribuia BI n scopul acordrii de mprumuturi statelor din Europa Central i de Est n vederea realizrii tranziiei spre economia de pia. La constituirea BERD au participat peste 40 de ri ns mai mult de jumtate din capitalul social la constituit contribuia UE.

ORGANELE COMUNITARE 1. Comitetul Economic si Social 2. Comitetul Regiunilor 3. Mediatorul European

Comitetul Ec. i Social ECOSOC ECOSOC corespondent la nivel comunitar al structurilor organizaionale naionale, menite s reprezinte categoriile socio-ec.-profesionale, cu sediul la Bruxelles, format din 344 membrii numii de Consiliul Uniunii Europene cu majoritate calificat pentru un mandat rennoibil la 4 ani pe baza listelor depuse de statele membre.(de ex. Germania i Frana au 24 membrii n ECOSOC iar Malta are 5 membrii). Preedintele e ales din rnul membrilor pentru un mandat de 2 ani. Membrii ECOSOC reprezint interesele categoriilor socio-profesionale i economice din rile de provenien i nu din ansamblul acestor categorii, astfel fiind reprezentate industriile productoare de bunuri, comercianii, consumatorii, fermierii, micii productori, profesiile liberale (avocai, medici, arhiteci), membrii fiind mprii n 3 mari grupuri: Patroni Angajai Alte categorii

Comitetul are un rol consultativ la nivelul Uniunii, putnd fi consultat de Consiliul Uniunii sau de Comisia European atunci cnd aceste instituii consider necesar consultarea (facultativ) sau cnd tratatele o impun (consultare obligatorie). Consultarea ECOSOC a fost la origine facultativ i a devenit n ultimul timp obligatorie, mai ales n domenii cum ar fi : Piaa Unic Comunitar, armonizarea fiscal i noile politici comunitare lansate n Spaiul European, cum ar fi: politica transporturilor, politica

social, politica educaional, protecia consumatorilor, protecia mediului, politica industrial,etc. n lipsa avizului Comitetului, actul adoptat de Consiliul Uniunii Europene poate fi anulat de ctre Curtea European de Justiie. De asemenea ECOSOC poate emite avize din oficiu n legtur cu actele comunitare aflate n diferite stadii de adoptare sau de aplicare. Ca un aspect negativ se remarc lipsa de omogenitate a acestuia datorit intereselor contrare ce sunt reprezentate i ca urmare a tergiversrii lurii unei hotrr comune. Faptul c se cere o majoritate absolut de voturi pentru emiterea unui aviz face ca totui s se obin anumite compromisuri, dar de cele mai multe ori membrii solicit Comisiei Europene s intervin pentru a susine opiniile grupului din care acetia fac parte. Comitetul Economic si Social reprezinta interesele societatilor civile pe langa Parlamentul European si Comisia Europeana - consultarea sa e obligatorie - poate emite avize in problemele importante Comitetul tiinific i Tehnic EURATOM este similar Comitetului Consultativ al ECOSOC, cu diferena c i desfoar activitatea n domeniul specific al energiei atomice. Este numit pe 5 ani de Consiliul UE cu consultarea Comisiei Europene. Trebuie consultat obligatoriu de ctre organele de decizie comunitar atunci cnd se intenioneaz adoptarea unui act comunitar n domeniul su de competen. Comitetul Regiunilor - urmareste respectarea identitatii regionale si locale - consultarea e obligatorie in problemele de interes regional , de mediu, de educatie, politici regionale Structura specific a unor state europene cum ar fi : Germania, Belgia, Italia, Spania, dominat de regionalizare i descentralizare dar i dorina entitilor federale sau regionale de a fi implicate activ n procesul de luare a deciziilor n cadrul UE au dus la constituirea Comitetului Regiunilor prin Tratatul de la Maastricht-1992.

A fost creat ca organ consultativ format din reprezentani ai diferitelor entiti locale sau regionale din statele membre, autonome fa de aceste state; este organizat pe grupuri politice la fel ca i Parlamentul European distingndu-se 4 grupuri: Popularii Socialitii Liberalii Radicalii Compoziia Comitetului Regiunilor este asemntoare cu ECOSOC. Un numr de aprox. 350 membrii numii cu majoritate calificat pe baza propunerilor statelor membre. Ei sunt autonomi i au un mandat de 4 ani ( unele voci contest existena acestui comitet deoarece se consider c dubleaz de fapt ECOSOC-ul iar viitorul comitetului e incert dei membrii si doresc s fie transformat ntr-un senat al UE). Membrii Comitetului Regiunilor nu pot cumula aceast calitate cu aceea de parlamentar, restricie introdus prin Tratatul de la Amsterdam. n funcie de structura administrativ a fiecrei ri membre se face repartizarealocurilor ce revin n comitet; unele state au landuri, departamente, uniti administrativ-teritoriale, uniti administrative cu regim ligvistic specific, etc. Astfel de ex. Belgia trebuie s asigure 6 vorbitori de flamand, 5 vorbitori de francez i unul de german. Comitetul Regiunilor are menirea de a fi consultat n probleme cum ar fi : fondurile structurale, cultur, sntate, tineret i probleme transfrontaliere. Poate emite avize i din oficiu ori de cte ori consider necesar fiind vorba de avize consultative. Cea mai mare for juridic o au ns avizele prevzute expres n tratatele comunitare, lipsa lor putnd fi sancionat prin anularea actului comunitar de ctre Curtea European de Justiie.

Mediatorul - poate fi sesizat de personae fizice si juridice rezidente in UE, care se considera victime a unei gresite administrari de catre institutiile sau organelle comunitare

AGENTII COMUNITARE (22) - OEDT (Observatorul European al Drogurilor si Toxicomanilor) - CdT (Centrul de Traducere la Organismelor UE) - EUROFOND (Fondul European pentru Imbunatatirea Conditiilor de Viata si Munca) - EFSA (Autoritatea Europeana pentru Securitate Alimentara)
Ageniile Europene Specializate ntre 1994- 1995 au fost nfiinate agenii specializate pe anumite domenii: a) Centrul de Traduceri pentru Organismele UE cu sediul la Luxemburg realizeaz traducerile pentru toate instituiile comunitare n toate limbile oficiale ale UE. b) Agenia European pentru Sigurana i Protecia Muncii cu scopul de a crea o reea de informaii ntre bazele de date naionale n domeniul su de aciune. c) Biroul pentru Armonizarea Pieei Interne cu rolul de a nregistra i utiliza ulterior mrcile de comer ale UE, rolul su fiind centrat pe proprietatea intelectual (e corespondentul OSIM-ului n Romnia i se numete OHIM). d) Centrul European pentru mbuntirea Pregtirii Profesionale cu sediul la Salonic-Grecia, contribuie la mbuntirea pregtirii profesionale prin organele sale academice i tehnice. e) Agenia European pentru Protecia mediului cu sediul la Copenhaga cu rolul de a furniza informaii pentru dimensionarea politicilor de mediu ale UE. f) Agenia European pentru Evaluarea Produselor Farmaceutice cu sediul la Londra, evalueaz independent produsele farmaceutice care circul liber

pe piaa unic european n vederea protejrii consumatorilor i a industriei farmaceutice. Comitetul Reprezentanilor Permaneni COREPER Este organ comunitar nfiinat prin Tratatul de Fuziune a Executivelor avnd rolul de a seconda membrii Consiliului UE n exercitarea sarcinilor ce la revin , mai precis, prin asigurarea legturii necesare i utile ntre guvernele naionale i instituiile comunitare.

EUROPOL Are un caracter supranaional fiind creat ntr-un cadru interguvernamental. Are sediul la Haga i se ntemeiaz pe Convenia EUROPOL ncheiat n 1995 care are ca scop lupta mpotriva criminalitii internaionale, adic traficul de droguri, imigraia clandestin, terorismul i splarea de bani. Se plaseaz ntre mijloacele de realizare a pilonului al III-lea comunitar, cooperarea n domeniul justiiei i poliiei, scopul su fiind ntrirea colaborrii statelor membre n general n domeniul traficului i a falsificrii mijloacelor de plat. Are personalitate juridic, e condus de un Consiliu de Administraie format din reprezentani ai statelor membre care voteaz cu majoritate calificat i un director numit pe 4 ani, mandat rennoibil o singur dat. EUROJUST Are sediul la Haga ,creat n 2002, sprijin activitatea de cooperare judiciar ntre statele membre. Urmrete instrumentarea unor cauze judiciare care necesit aciuni pe teritoriul mai multor state membre. Vizeaz i domeniul extrdrii i al executrii nelegerilor mutuale dintre state. 7