STRATEGIA U.E.

PRIVIND PROTECIA CONSUMATORILOR

Motto Statul prin mijloacele prevzute de lege, protejeaz cetenii, n calitatea lor de consumatori. HARALAMBIE GEORGE ALIN UNIVERSITATEA PETROL GAZE DIN PLOIESTI BULEVARDUL BUCURESTI, NR. 39, TELEFON 0244- 573171 haralambiegeorgealin@yahoo.com
REZUMAT: Protecia consumatorilor se nscrie n cadrul politicilor sociale promovate de ctre orice stat. Totodat, ea trebuie, datorit importanei pe care o prezint, s se constituie ntr-o politic de sine stttoare cu obiective, prioriti i instrumente proprii. n prezent consumatorul n calitatea sa de purttor al cererii de mrfuri a devenit un real partener de pia, ale crui poziii ocupate n cadrul pieei se consolideaz pe msura dezvoltrii societii. Comportamentul de cumprare al consumatorilor afecteaz din ce n ce mai multe ntreprinderi, organizaii, organisme i instituii; de aceea, consumatorului i este acordat o atenie din ce n ce mai mare. Relaiile complexe dintre agenii economici genereaz aspecte extreme, diverse, care pot face obiectul unor programe de protecie a consumatorilor. Att guvernele, ct i alte organisme ce activeaz n domeniul proteciei consumatorilor i stabilesc anumite structuri i domenii pentru programele lor de protecie a consumatorilor. Piaa intern a jucat un rol central pentru a face fa provocrilor economice ale Europei i pentru a furniza avantaje concrete cetenilor U.E. Actualele provocri economice, sociale, de mediu, politice i tehnologice sunt din ce n ce mai accesibile. Politica european de protecie a consumatorilor are o contribuie important n schimbarea punctului de interes al politicii care se concretizeaz asupra cetenilor. Viziunea Comisiei este s demonstreze tuturor cetenilor U.E. pn n anul 2013, ca acetia pot cumpra de oriunde n U.E. cu ncredere, beneficiind de protecie echivalent i pot vinde oriunde pe baza unui set de reguli. La baza activitii Comisiei Europene privind protecia consumatorilor se afl trei obiective principale: S ofere mai mult putere consumatorilor U.E., printr-o informare corect, prin transparena pieei i prin ncrederea care decurge din protecia eficient a acestora; S amelioreze bunstarea consumatorului n materie de preuri, de posibilitatea de alegere, de calitate i de siguran. S protejeze consumatorii cu eficacitate mpotriva riscurilor i ameninrilor serioase. O politic eficient de protecie a consumatorilor poate s amelioreze viaa cetenilor. Cei 493 de milioane de consumatori europeni reprezint seva economiei europene. Consumatorii ncreztori, informai i abili sunt motorul evoluiei economice. Revoluia tehnologic adus de internet i digitalizare va lua amploare i mai mult. Comerul electronic prezint un mare potenial de cretere a bunstrii consumatorilor, deoarece extinde oferta de produse disponibile, stimuleaz concurena prin preuri i creeaz noi piee.

Globalizarea produciei va continua i ea, avnd ca efect o cretere permanent a consumatorului de produse n U.E. Politica U.E. de protecie a consumatorilor este prin urmare esenial pentru a face fa schimbrilor intervenite n piaa cu amnuntul din lume. Cuvinte cheie: calitatea vieii, protecia consumatorilor n U.E. , drepturile consumatorilor, globalizarea produciei

INTRODUCERE : Calitatea vieii este i va fi o preocupare de baz a sistemelor de management ale societaii noastre , care poate fi privit din punctul de vedere al individului sau al societii umane in ansamblul ei. Aceasta devine o mrime relativ care capt nuanri diferentiate n funcie de contextul de abordare. Calitatea vieii implic o latur material i una spiritual care induce consumatorului satisfacia achiziionrii unor produse calitative. Cnd se face referire la calitatea unui produs se urmrete consumatorul dar i procesul de concepie (cercetare-proiectare) i de producie a bunurilor . ncercnd un scurt istoric cu privire la politica consumatorist constatm c ea a fost definit pentru prima oar de scoianul Adam Smith, n secolul al XVII-lea artnd c scopul final al produsului este consumul, productorul fiind subordonat cerinelor consumatorilor. ntr-o formulare modern, putem spune c scopul activitii economice este de a aloca resurse, ct mai eficient posibil, pentru a satisface nevoile consumatorilor. n literatura de specialitate, se afirm c, aa cum n politic democraia const n asigurarea drepturilor alegtorilor, n economie, o asemene democraie nseamn asigurarea drepturilor consumatorilor, posibilitatea acestora de a aleg, de a se informa, de a fi despgubit, de a avea un mediu nconjurtor sntos, dreptul la securitate. Conceptul privind drepturile consumatorilor i are originea n Carta drepturilor consumatorului definit de fostul preedinte al S.U.A. - J.F. Kennedy n martie 1962. Sigurana produselor cumprate reprezint o preocupare major a Comisiei Europene. Protecia consumatorului la nivelul Uniunii Europene Protecia consumatorului a fost introdus n Tratatul asupra Comunitii Europene prin Tratatul de la Maastricht. Scopul acesteia este acela de a promova sntatea, securitatea, interesele economice i legale, precum i dreptul la informare al consumatorilor. Tratatul prevede procedura de codecizie pentru toate msurile n care apar aspecte legate de protecia consumatorului i care implic alinierea legislaiei Statelor Membre la realizarea pieei interne. Aciunile specifice care sprijin sau suplimenteaz politica Statelor Membre urmeaz s fie adoptate n cadrul procedurii de codecizie, dup cosultarea Comitetului Economic i Social.
2

Un Stat Membru poate menine sau introduce msuri mai stricte de protecie a consumatorului dect cele ale Comunitii, atta timp ct acestea sunt compatibile cu Trataul i Comisia este notificat n acest sens. Mediul de afaceri european i datoreaz gradul ridicat de competivitate preocuprii constante pentru protecia consumatorului. Aceast preocupare s-a concretizat n principiile UE privind protecia consumatorului, stipulate ntr-o serie de directive privind sigurana produselor i drepturile consumatorilor. Principii ale proteciei consumatorului n U.E. Fiecare ar membr a UE trebuie s asigure consumatorilor, respectarea legal a drepturilor acestora. Detalii specifice de nivel naional referitoare la drepturi precise i cum anume se pot exercita acestea depind n mare parte de felul n care fiecare ar a implementat directivele UE n legislaia autohton. n general, legislaia naional ofer un grad mai nalt de protecie dect legislaia comunitar. Principiile care stau la baza proteciei consumatorilor n U.E. sunt: Poi cumpra ce vrei, de unde vrei Cumprturile fcute n alt ar membr UE nu sunt supuse taxelor vamale sau unui TVA suplimentar, indiferent dac au fost fcute fizic n alt ar sau prin intermediul internetului sau al telefonului. n general, autoritile naionale nu pot mpiedica introducerea n ar a unor produse cumprate n mod legal n alt ar membr UE, ns exist excepii n cazul armelor sau a itemilor ce ofenseaz moral. Compararea preurilor trebuie s fie facil Acest principiu reglementeaz marcarea standardizat a preurilor per unitate pentru a facilita cea mai bun alegere. Consumatorii nu trebuie indui n eroare. Legislaia UE prevede c toi agenii economici s prezinte informaii complete despre firm, produs, pre (inclusiv taxe de livrare), i timpul necesar pentru livrare. Informaii pentru rezolvarea disputelor internaionale. Unul din principiile fundamentale ale politicii europene n domeniul consumatorilor este recunoaterea consumatorilor drept ageni economici eseniali i responsabili pe Piaa Intern. Consumatorii trebuie informai i interesele lor protejate i promovate datorit complexitii n care i desfaoar activitatea. O politic eficient de protecie a consumatorilor poate s amelioreze via cetenilor. Cei 493 de milioane de consumatori europeni reprezint seva economiei europene. Consumatorii ncreztori, informati i abili sunt motorul evoluiei economice. nc nu s-a exploatat pe deplin puterea consumatorilor europeni. Piaa intern a jucat un rol central pentru a face fa provocarilor economice ale Europei i pentru a furniza avantaje concrete cetaenilor UE. Dar poziia consumatorilor pe piaa intern i, n special pe pieele cu amnuntul, fusese, pn acum, subestimat. Actualele provocri economice, sociale, de mediu
3

i politice fac apel la o schimbare care s adopte o abordare din perspectiva consumatorului. n timp ce mijloacele tehnologice sunt din ce n ce mai accesibile, att IMM ct i consumatorii sunt n continuare nencreztori n efectuarea de schimburi comerciale transfrontaliere. Politica european de protecie a consumatorilor poate avea o contribuie n schimbarea punctului de interes al politicii pe aspectele care se concentreaz asupra cettenilor. Acest program este n mod cert ambiios pentru o politic relativ recent a UE. Viziunea Comisiei este s demonstreze tutoror cetenilor UE pn n anul 2013 c acetia pot cumpra de oriunde n UE cu ncredere i beneficiind de protecie echivalent, i s demonstreze tuturor distributorilor c acetia pot vinde oriunde pe baza unui set de reguli unic i simplu. n acest scop, Comisia va urmri trei obiective principale: - s ofere mai mult putere consumatorilor UE, pirntr-o formare corect, prin transparena pieei i prin ncrederea care decurge din protecia eficient a acestora. - s amelioreze bunstarea consumatorului n materie de preuri, de posibilitate de alegere, de calitate i de siguran. Bunstarea consumatorilor este n centrul ateniei pe pieele performante. - s protejeze consumatorii cu eficacitate mpotriva riscurlor i ameninrilor serioase. Politica de protecie a consumatorilor se gsete din ce n ce mai mult n centrul principalelor provocri cu care se confrunt cetenii, economia i societile. Complexitatea pieelor cu amnuntul crete rolul consumatorilor. Datorit acestui lucru consumatorii au acum puteri mai mari n ceea ce privete administrarea propriilor afaceri. Serviciile, n general i serviciile liberalizate, n particular, trebuie s se dezvolte, deoarece liberalizarea electricitii, a gazului, a potei i a telecomunicaiilor continu i ea. Dei se ateapt beneficii considerabile, tranziia va pune dificultai consumatorilor i organismelor de reglementare dac se dorete maximizarea bunstrii consumatorilor. Produsele vor fi din ce n ce mai mult interconectate. Revoluia tehnologic adus de Internet i digitalizarea va lua amploare i mai mult. Factorul cheie este dezvoltarea internetului, care ar putea da un impuls semnificativ comerului electronic. Comerul electronic (e-commerce) prezint un mare potenial de cretere a bunstrii consumatorilor, deoarece extinde oferta de produse disponibile, stimuleaz concurena prin preuri i creeaz noi piee. De asemenea, aduce noi provocri semnificative pentru clieni, ntreprinderi i protectia consumatorilor. IMM-urile vor dispune de un acces mai direct la consumatori, iar produsele i serviciile vor fi din ce n ce mai personalizate. n schimb drepturile tradiionale ale consumatorilor vor fi din ce n ce mai adaptate la era digital. Globalizarea produciei va continua i ea, avnd ca efect o cretere permanent a consumului de produse din UE. Comercianii vor vinde din ce n ce mai mult consumatorilor din UE produse provenite de oriunde din lume graie comerului electronic. Astfel cresc dificultile, dar i nevoia de a asigura o supraveghere eficient a pieei.

Obiectivul principal al Comisiei este de a realiza pn n anul 2013 o pia intern mai integrat eficient, n special n sectorul pieei cu amnuntul. Consumatorii vor beneficia n mod egal de un nivel rdicat de ncredere n produse, agenii comerciali, tehnologii i metode de vnzare pe pieele cu amnuntul de pe teritoriul UE, bazat n mod egal pe un nivel ridicat de protecie. Pieele consumatorilor vor fi competitive, deschise, transparente i echitabile. Produsele i serviciile vor fi sigure. Consumatorii vor avea acces la servicii eseniale la preuri rezonabile. n politica privind protecia consumatorilor distingem cteva coordonate fundamentale i anume: - promovarea unei viziuni asupra proteciei consumatorilor, neleas ca fenomen social-economic complex, ceea ce presupune integrarea sistemic a intereselor consumatorilor n toate domeniile relevante ale U.E.; - mbinarea autoproteciei individuale i asociative, calea cea mai sigur, mai eficient i mai puin costisitoare, cu protecia direct i indirect realizat de fiecare Stat Membru i, respectiv, la nivel comunitar; - aplicarea unitar a acquis-ului comunitar din domeniu. Principalele obiective strategice ale politicii de protecie a consumatorilor n perioada 2007-2013 - cunoaterea consumatorilor i a pieei; - implementare, monitorizare i actualizare; - consumatori mai informai i mai educai. Obiectivele fundamentale sunt direciile majore de aciune pentru construirea unui sistem legislativ i instituional, de tip european, care s asigure creterea gradului de protecie a consumatorilor i anume: - creterea capacitii de autoprotecie individual i, mai ales, asociativ, astfel inct s devin calea principal de protecie a consumatorilor; - optimizarea activitii statului, de protecie direct i indirect; Direciile i obiectivele principale de aciune pentru realizarea obiectivelor fundamentale sunt: 1. Imbuntirea i dezvoltarea cadrului legislativ, care s asigure funcionarea sistemic a acestuia i incheierea procesului de armonizare cu legislaia Uniunii Europene. 1.1. Promovarea unui proiect de modificare i completare a Legii nr. 296/2004 Legea privind Codul consumului, care s mbine cele 8 legi i ordonante aflate n vigoare i s prevad: - includerea, ntre drepturile fundamentale ale consumatorilor, a dreptului de a le fi asigurat satisfacerea nevoilor vitale i, respectiv, a dreptului la un mediu nconjurtor sntos. - modalitti clare de aprare a intereselor economice ale consumatorilor i, mai ales, a dreptului la despgubire, avnd n vedere faptul c legislaia prezent l

afirm, dar nu are prevederi care s asigure reparaii financiare, rapide i avantajoase, pentru consumatori; - obligaia pentru autoritatea central de protecia consumatorilor de a lua msuri privind realizarea activitii de informare, consiliere i educare a consumatorilor, prin elaborarea unei strategii naionale n domeniu, cu obiective majore, precum introducerea educaiei consumatorilor n sistemul de nvtmnt i de adoptare de msuri de sprijinire real a organismelor neguvernamentale; 1.2. Monitorizarea activitii legislative din domeniu i susinerea/promovarea, prin campanii specifice, a iniiativelor i proiectelor care s asigure funcionarea optim a sistemului legislativ pentru protecia real a drepturilor consumatorilor. 2. Dezvoltarea sistemului instituional i mbuntirea funcionrii acestuia prin : 2.1. Promovarea proiectului privind nfiinarea Consiliului Concurenei i Proteciei Consumatorilor, prin modificarea i completarea corespunztoare a Legii nr.21/1996 - Legea concurenei, ca autoritate administrativ autonom, deci nu n subordinea Guvernului, abilitat s aplice i legea proteciei consumatorilor, care va permite aciunea sinergic a acelor dou componente structurale, mrind eficiena activitii de protecie a consumatorilor; 2.2 Susinerea proiectului privind reorganizarea i funcionarea Comitetului Interministerial pentru Supravegherea Pieei Produselor i Serviciilor i Proteciei Consumatorilor, care s asigure: a) stabilirea clar a locului i rolului fiecrei instituii n mecanismele de reacie i decizie pentru eliminarea paralelismelor i suprapunerilor n activitatea de supraveghere i control i, ceea ce este i mai grav, a lipsei de reacie n anumite cazuri de nclcare a prevederilor legislaiei n vigoare; b) reorganizarea subsistemului instituional pentru acordarea de avize, autorizaii, licene, certificate de clasificare etc, respectiv a celui pentru expertizare i certificare, asigurndu-se, pe de o parte, eliminarea barierelor in calea liberei circulaii a mrfurilor i, pe de alt parte, creterea rolului lor n prevenirea i constatarea abaterilor de la legislaia n vigoare; c) dezvoltarea subsistemului organismelor consultative i neguvernamentale pentru creterea rolului n elaborarea strategiilor i programelor naionale privind protecia consumatorilor, n activitatea de supraveghere a pieei, n rezolvarea prejudectoreasc i judectoreasc a litigiilor dintre agenii economici i consumatori, n informarea i consilierea consumatorilor; 2.3. Dezvoltarea relaiilor de colaborare cu instituiile i organismele specifice din statele membre ale Uniunii Europene, respectiv cu cele de la nivel european i internaional, care s duc la integrarea n sistemul instituional european i internaional. 3. Dezvoltarea micrii consumatoriste, prin : 3.1. nfiinarea Institutului National pentru Consum, ca organizaie neguvernamental, recunoscut prin lege ca avnd calitate public, care s desfoare activiti ca : formarea de formatori ai asociaiilor de consumatori; consultan pentru nfiinarea de asociaii i pentru mbuntirea activitii acestora ; efectuarea de teste comparative, de studii i cercetri n domeniu;
6

informarea, consilierea i educarea consumatorilor, inclusiv prin editarea de publicaii, similare cu cele din statele membre ale Uniunii Europene; 3.2. Susinerea procesului de structurare a consumatorilor, pe orizontal i pe vertical, astfel nct s se nfiineze asociaii n toate judeele i oraele rii, respectiv federaii la nivelul tuturor judeelor, precum i a unui organism, la nivel naional, reprezentant legitim al acestora la nivel central. 4. Imbuntirea activitii de informare, consiliere i educare a consumatorilor, prin : 4.1. Crearea unui sistem informatic cu privire la produsele i serviciile cu risc ridicat i imediat pentru viat, sntatea i securitatea consumatorilor; 4.2. Realizarea unei activiti sistematice de informare, consiliere i educare a consumatorilor, n colaborare cu structurile societii civile i cu instituiile statului; 4.3. Promovarea proiectului privind introducerea educaiei consumatorilor n procesul de nvamnt, la toate treptele sistemului de invmnt, nu numai la activittile i orele educative, ci ca abordare interdisciplinar n cadrul diferitelor discipline de invmnt, ca disciplin de sine stttoare la colile profesionale, de ucenici i la liceele de profil industrial i economic i, respectiv, n invmntul universitar pentru formarea viitorilor specialiti n domeniu. 5. Efectuarea de studii, cercetri i teste comparative, care s fundamenteze activitatea de informare consiliere i educare a consumatorilor. n vederea transpunerii n practic a obiectivelor menionate mai sus se vor urmrii cteva direcii principale de aciune: 1. mbuntirea cadrului legislativ 1.1. Elaborarea i promovarea proiectului de lege pentru modificarea Legii nr. 296/2004 Legea privind Codul consumului, care s prevad : obligaia statului de a elabora strategia i programul naional, respectiv, norma metodologic privind informarea, consilierea i educarea consumatorilor, n colaborare cu organizaiile neguvernamentale; definirea coninutului programelor de informare, consiliere i educare n raport cu drepturile fundamentale ale consumatorilor; recunoaterea dreptului organizaiilor de consumatori de a iniia i de a realiza propriile programe de informare, consiliere i educare a consumatorilor; obligaia pentru Consiliul Audiovizualului de a elabora o reglementare pentru promovarea emisiunilor de informare, consiliere i educare a consumatorilor; obligaia pentru Societatea Romn de televiziune i Radiodifuziunea romn de a realiza emisiuni de informare, consiliere i educare a consumatorilor; 2. Elaborarea strategiei i programului naional privind informarea, consilierea i educarea consumatorilor pentru perioada 2007-2013, n concordan cu obiectivele programatice de la nivelul Uniunii Europene;

3. Elaborarea normei metodologice privind informarea, consilierea i educarea consumatorilor; 4. Adoptarea reglementrilor de aplicare de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii a prevederii referitoare la introducerea educaiei consumului n programa de invtmnt, n conformitate cu Legea nr. 425/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 296/2004 privind Legea Codului consumului. 5. mbuntirea reglementrilor privind reprezentarea consumatorilor n organismele consultative la nivel naional i local ca mijloc de informare a acestora cu privire la elaborarea politicilor, ct i pentru promovarea intereselor lor n toate domeniile de interes. 2. Dezvoltarea i funcionarea sistemic a cadrului instituional: 2.1. Stabilirea clar i exact a atribuiilor organelor administraiei publice centrale i locale, privind informarea, consilierea i educarea consumatorilor; 2.2. Sprijinirea Institutului Naional al Consumului, organism neguvernamental, fr scop lucrativ, pentru realizarea atribuiilor sale privind informarea, consilierea i educarea consumatorilor; 2.3. Sprijinirea de ctre instituiile statului a organismelor neguvernamentale ale consumatorilor pentru nfiinarea de centre de informare i consiliere a consumatorilor; 2.4. Dezvoltarea parteneriatului dintre instituiile statului, organizaiile neguvernamentale ale consumatorilor, organizaii patronale i profesionale, organisme consultative i neutre, elaborarea i desfurarea de programe i campanii naionale i locale privind informarea, consilierea i educarea consumatorilor; 2.5. nfiinarea Centrului European al Consumatorilor care s fac parte din reeaua centrelor europene ale consumatorilor (ECC- Network). Elaborarea i promovarea proiectului de lege pentru modificarea Legii nr. 296/2004 Legea privind Codul consumului i a O.G. nr.21/1992 privind protecia Consumatorilor prevede : obligaia statului de a elabora strategia i programul naional, respectiv norma metodologic privind sprijinirea structurrii asociative a consumatorilor i a activitii organizaiilor neguvernamentale ale consumatorilor; drepturile organizaiilor neguvernamentale ale consumatorilor privind reprezentarea intereselor consumatorilor n organismele consultative la nivel central i local; monitorizarea implementrii legislaiei i promovarea de soluii pentru actualizarea acesteia; iniierea i desfurarea de programe de educaie i informare a consumatorilor; introducerea de aciuni n justiie pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor, fr plata taxei de timbru; obligaia instituiilor statului cu atribuii n domeniu, de la nivel local i central, de a dezvolta relaii de parteneriat cu organizaiile
8

neguvernamentale ale consumatorilor pentru iniierea i desfurarea de programe de educare i informare a consumatorilor; Elaborarea strategiei i programului naional privind sprijinirea nfiinrii i dezvoltrii asociaiilor de consumatori n perioada 2007-2013, n concordant cu strategia i programul Uniunii Europene urmrete: elaborarea normei metodologice pentru aplicarea strategiei i programului naional, mai sus menionate; 2. mbuntirea cadrului instituional: nfiinarea Comisiei Interministeriale privind sntatea i protecia consumatorilor care s elaboreze documentele programatice din domeniu i s monitorizeze aplicarea lor de ctre instituiile statului; sprijinirea Institutului Naional al Consumului pentru a deveni focarul activitilor de educare i informare a consumatorilor, precum i de sprijinire a nfiinrii i dezvoltrii organismelor neguvernamentale ale consumatorilor sprijinirea nfiinrii de centre de informare i consultan de ctre organizaiile neguvernamentale ale consumatorilor la nivel regional; nfiinarea Centrului European al Consumatorilor care s fac parte din reeaua centrelor europene ale consumatorilor (ECC- Network). Aceste obiective se ntresc reciproc. Implementarea politicilor U.E. este mai uoar dac se atinge un nivel nalt i comun al proteciei consumatorului; dar reguli comune ale U.E. care nu sunt uniform implementate creeaz incertitudine i reduc avantajele consumatorilor. Avantajele unui sistem comun de protecie nu pot fi pe deplin obinute dac organizaiile consumatorilor nu sunt suficient de puternice pentru a-i ndeplini rolul ajutnd la implementarea regulilor prin supravegherea pieei. n strategie a fost acordat prioritate aciunilor care se completeaz reciproc. Aceste aciuni prioritare vizeaz mai ales problemele transfrontaliere i sunt alese pentru a maximiza impacul la nivelul U.E. Adesea ele servesc mai multor obiective. O importan deosebit este acordat aciunilor care promoveaz integrarea preocuprilor consumatorilor n alte politici i pregtirea pentru extindere. Legile care dirijeaz contractele consumatorilor n anul 2001 Comisia a adoptat un Comunicat referitor la dreptul contractual european, Comunicat ce a determinat un proces consultativ privind posibilele probleme pentru piaa intern i aplicarea constant a dreptului comunitar, care ar decurge din dezacordul dreptului contractual naional. Dreptul contractual al consumatorilor reprezint o parte important din dreptul contractual al Comunitii Europene. Consiliul European a invitat Comisia s comunice rezultatele consultrilor impreun cu observaiile i recomandrile sale, chiar sub forma unei Cri Verzi sau Albe, dac consider necesar, la sfritul anului 2002. Parlamentul European a cerut Comisiei s elaboreze un plan de aciune privind urmtoarele domenii de aciune:

Serviciile financiare Planul de aciune al serviciilor financiare stabilete un program de iniiative menite s completeze piaa intern n domeniul serviciilor financiare en detail. Mare parte s-a fcut deja, de exemplu Regulamentul privind plata peste grani n moneda Euro, care este un mare beneficiu pentru consumatori i va contribui la intensificarea comerului transfrontalier prin aliniera taxelor bancare pentru tranzacii internaionale cu cele pentru tranzaciile naionale. Comisia va consolida o abordare regulatoare n domeniul serviciilor financiare bazat pe o analiz timpurie, vrst i sistematic a prerilor tuturor prilor interesate, incluznd consumatorii i utilizatorii finali. Serviciile de interes general (SIG) Serviciile de interes general acoper domenii ca: transportul, energia (electric i gazul), telecomunicaiile i serviciile potale. Garania accesului universal, naltei caliti i accesibilitii acestor servicii constituie, pe lng alte obligaii care nsoesc procesul de liberalizare, baza nevoilor consumatorilor. Raportul Comisiei despre serviciile de interes general de la Consiliul European de la Laeken a anunat intenia Comisiei de a emite o serie de rapoarte care s monitorizeze performana pieei n acest domeniu. Primul astfel de raport a fost fcut i a identificat calitatea serviciilor ca fiind marea provocare pentru viitor. n prezent se manifest o lips a indicatorilor de calitate suficient dezvoltai care s dirijeze o evaluare a acestor servicii. Comisia intenioneaz s emit un Comunicat care s defineasc o metodologie care s dirijeze evaluri ale serviciilor de interes general. Metodologia va acorda atenie special punctelor de vedere ale consumatorilor asupra performanelor acestor servicii. Comerul internaional, standardizarea i problemele etichetrilor Sistemul comerului mondial este condus de conveniile Organizaiei Mondiale a Comerului. Pe lng liberalizarea propriu zis a comerului, mai multe aspecte ale acestor convenii sunt relevante pentru consumatori. n completarea documentelor OMC, Comisia european a negociat sau sunt n curs de negociere convenii comerciale cu mai multe ri i regiuni, documente care sunt de interes pentru consumatori. Standardele internaionale, n special cele stabilite de ISO (International Standard Organisation Organizaia Internaional de Standardizare), au un rol important n Conventia BTC i pot influena sigurana sau interesele consumatorilor europeni. De aceea este important asigurarea transparenei i a unei reprezentri corespunzatoare a intereselor consumatorilor n procesul internaional de standardizare. Msuri proprii, cum sunt coduri de conduit i ndrumare, etichetarea proprie i voluntar care s informeze consumatorii cu privire la originea, modul de fabricare i posibila influen a produsului respectiv, ar putea completa msurile publice n scopul promovrii unei dezvoltri susinute.

10

Comisia va promova i proteja interesele consumatorilor n relatia cu OMC, n contextul relaiilor comerciale bilaterale i n alte foruri. n acest scop, Comisia va menine i dialogul cu organizaiile consumatorilor i va promova participarea consumatorilor la standardizarea international. rile candidate vor fi implicate n implementarea directivei revizuite privind sigurana general a produselor, n special prin participarea lor la sistemul de atenionare rapid. Despgubirea Dac consumatorii trebuie s aib suficient ncredere de a cumpra n afara rii lor i de a profita de avantajul pieei interne, ei trebuie asigurai c dac lucrurile merg ru dispun de mecanisme reale de a fi despgubii. Un acces mai bun i mai uor la mecanismele justiiei i la cele din afara ei pentru rezolvarea disputelor transfrontaliere este necesar pentru a facilita accesul la justiie al consumatorilor. Concluzii Politica de protecie a consumatorului va putea sprijini foarte mult UE s fac fa dublei provocri reprezentate de cretere i locuri de munc, pe de o parte i necesitatea renoirii legturilor cu cetenii, pe de alt parte viziunea comisiei este s poat demonstra n mod credibil tuturor cetenilor UE pn n 2013 c pot face cumprturi oriunde n UE de la magazinul de la colul strzii sau pe internet, avnd certitudinea c sunt protejai n mod eficient, i s poat demonstra tuturor comercianilor cu amnuntul c pot vinde oriunde urmnd un set unic de reguli simple. Comisarul pentru protecia consumatorilor va ine n fiecare an, cu ocazia Zilei europene a consumatorilor (15 martie) un discurs pentru a prezenta progresele nregistrate. De asemenea, va informa periodic Consiliul, Parlamentul i statele membre. nainte de martie 2011, Comisarul va redacta un raport la mijlocul perioadei, iar nainte de decembrie 2015, un raport post evaluare.

11

BIBLIOGRAFIE

1. Brzea Cezar - Politicile i instituiile Uniunii Europene, Editura Corint, Bucureti, 2001. 2. Drago Cosmin- Uniunea European. Instituii. Mecanisme, Editura All Beck, Bucureti, 2005 3. Groza Anamaria - Comunitile europene i cooperarea politic european. Emergena unei identiti europene, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008. 4. Jinga Ion - Uniunea European n cutarea viitorului. Studii europene, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2008. 5. Madison Roxy Cassandra, Sima Lidia, Sorescu Vasile - Integrarea Romniei n U.E. O viziune ortodox, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007. 6. Strategia U.E. privind protecia consumatorilor.

12