Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Autor: GRUPA 709 SERIA A IOSIF ALEXANDRA ______________ Conductor tiinific: Zaharie Cristian Giuseppe __________________________
Cuprins:
pag.
Introducere..3 Capitolul I. Noiunea de funcionar public...4 Capitolul II. Principiile de conduit a funcionarului public....................6 Capitolul III. Normele de conduit a funcionarului public.....................8 Bibliografie............................................................................................10
Introducere
Actualitatea prezentului referat este determinat de faptul c comportamentul real n societate a funcionarilor publici difer mult de normele de conduit a funcionarilor publici i acest referat este prezentat pentru informarea cetenilor cu privire la conduita pe care trebuie s o adopte funcionarul public n vederea oferirii unor servicii publice de calitate, asigurarea unei administrri mai bune ntru realizarea interesului public, contribuirea la prevenirea i eliminarea corupiei din administraia public i crearea unui climat de ncredere ntre ceteni i autoritile publice. n acest referat mi-am propus scopul de a defini noiunea de funcionar public i de a prezenta Legea privind codul de conduit a funcionarului public. Realizarea acestui scop a naintat studierea i rezolvarea urmtoarelor sarcini: Studierea teoretic a noiunii de funcionar public Analizarea principiilor de conduit a funcionarului public Descifrarea normelor de conduit a funcionarului public
Anton Trilescu, Drept administrative. Tratat elementar, ed. ALL BECK, Bucureti-2002, p.143
Maria Orlov, tefan Belecciu, Drept administrativ, ed. Academia tefan cel Mare, p. 103-105
Interesul personal este orice avantaj material sau de alt natur, urmrit sau obinut, n mod direct sau indirect, pentru sine sau pentru alii, de catre funcionarii publici prin folosirea reputaiei, influenei , facilitilor, informaiilor la care au acces, relaiilor ca urmare a exercitrii funciei publice; Conflictul de interese este acea situaie sau mprejurare n care interesul personal, direct sau indirect al funcionarului public contravine interesului public, astfel ncat afecteaz sau ar putea afecta independena sau mparialitatea sa n luarea deciziilor ori ndeplinirea la timp i cu obiectivitate a ndatoririlor care i revin n exercitarea funciei publice deinute; Informaia de inters public este orice informaie care privete activitile sau care rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent de suportul ei. A ignora dezvoltarea pe coordonate etice a administraiei publice, sub pretextul c este de ajuns aplicarea legii este tot una cu a ignora faptul c funcionarii publici sunt persoane, nu simpli executani, c ei au propriile valori, vin din medii diferite, iar dorina lor de afirmare ca profesioniti ai administraiei nu se reduce la conformism, datorie pe sarcin, salariu, sanciune, premiere, ci ca identitatea profesional devine o component a identitii personale. mplinirea profesional este o parte a mplinirii omeneti i o condiie a stimei de sine3.
D.Gheorghe, T. Zaharia, Odette Budeanu-Zaharia, Tudor I. Budeanu, Tudor Alexandru Chivariu, Drept administrativ, ediia A IV-a, ed. JUNIMEA, Iai-2002, p.328
6. integritatea moral, principiu conform cruia funcionarilor publici le este interzis s solicite sau s accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj ori beneficiu n considerarea funciei publice pe care o dein sau s abuzeze n vreun fel de aceast funcie; 7. libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia funcionarii publici pot s-i exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a bunelor moravuri; 8. cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n exercitarea funciei publice i n ndeplinirea atribuiilor de serviciu funcionarii publici trebuie s fie de bun-credin; 9. deschiderea i transparena, principiu conform cruia activitile desfurate de funcionarii publici n exercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii cetenilor; Prin intermediul unui asemenea cod n exercitarea funciei publice, funcionarii publici au obligaia de a avea un comportament profesionist, precum i de a asigura, n condiiile legii, transparena administrativ, pentru a ctiga i a menine, ncrederea publicului n integritatea, imparialitatea i eficacitatea autoritilor i instituiilor publice5.
Mircea Preda, Drept administrativ, Partea general, ed. Lumina Lex, Bucureti-2000, p.118
Hebert A. Simon, Comportamentul administrativ, , 2004, p.139 Legea privind Codul de conduit a funcionarului public nr. 25-XVI din 22.02.2008, art.10
funciei publice deinute sau pot fi considerate drept recompens n raport cu atribuiile sale de serviciu, far poate accepta, conform normelor de politee i de ospitalitate unanim recunoscute, semne de atenie i suvenire simbolice a cror valoare nu depete un salariu minim pe ar, stabilit prin hotrre de Guvern (700 lei pentru 2011). Cadourile acceptate cu ncalcarea dispoziiilordin art.11 alin.(2) din cod, se transmit n gestiunea autoritii publice respective n modul prevzut de lege. Dac funcionarului public i se propune un avantaj necuvenit, el trebuie s ia msurile necesare pentru a-i asigura protecia: 1. s refuze avantajul necuvenit; acesta nu trebuie acceptat pentru a fi folosit ca prob; 2. s ncerce s identifice persoana care i-a fcut propunerea; 3. s-i asigure martori, de exemplu, colegii de serviciu; 4. s nscrie detaliat aceste aciuni ntr-un registru oficial special; 5. s raporteze imediat aceast tentativ superiorului su ori, direct, autoritilor competente; 6. s-i desfoare activitatea n mod normal, n special cea pentru care i s -a oferit avantajul necuvenit8. 5. Conflictul de interese Funcionarul public este obligat s evite conflictul de interese. Orice conflict de interese declarat de ctre un candidat la funcia public trebuie s fie aplanat pn la numirea sa n funcie. Procedura privind declararea i soluionarea conflictelor de interese este reglementat de legislaia cu privire la conflictul de interese9. 6. Obligaiile funcionarului public cu funcie de conducere Funcionarul public cu funcie de conducere are obligaia s promoveze normele de conduit i s asigure respectarea acestora de ctre funcionarii publici din subordine. n exercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de conducere, funcionarul public are obligaia: 1. s asigure egalitatea de anse i tratament n ceea ce privete cariera 2. funcionarilor publici din subordine; 3. s examineze i s aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenei profesionale pentru personalul din subordine, n cazul n care propune sau aprob promovri, transferuri, numiri sau eliberri din funcii ori acord stimulente materiale sau morale; 4. s evite criteriile discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu normele de conduit prevzute de Cod n accesul sau promovarea n funcia public; 5. s ntreprind aciunile necesare pentru prevenirea corupiei n rndul funcionarilor publici din subordine, precum i s poarte rspundere pentru eecurile survenite ca urmare a ndeplinirii necorespunztoare a aciunilor n cauz10.
8 9
Ion Creang, Curs de drept administrativ, ed. EPIGRAF, 2003, p.192-195 Legea privind Codul de conduit a funcionarului public nr. 25-XVI din 22.02.2008, art.12 10 Emil Blan, Instituii de drept public, ed. ALL BECK, Bucureti-2003, p.149
Bibliografie:
1. Legea privind Codul de conduit a funcionarului public nr. 25-XVI din 22.02.2008 2. Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public nr. 158 din 04.07.2008 3. D.Gheorghe, T. Zaharia, Odette Budeanu-Zaharia, Tudor I. Budeanu, Tudor Alexandru Chivariu, Drept administrativ, ediia A IV-a, ed. JUNIMEA, Iai-2002 4. Mircea Preda, Drept administrativ, Partea general, ed. Lumina Lex, Bucureti-2000 5. Vasilica Negru, Drept administrativ, , ed. Lumina Lex, Bucureti-2004 6. Maria Orlov, tefan Belecciu, Drept administrativ, ed. Academia tefan cel Mare, Chiinu-2005 7. Ion Creang, Curs de drept administrativ, ed. EPIGRAF, Chiinu-2003 8. Anton Trilescu, Drept administrative. Tratat elementar, ed. ALL BECK, Bucureti-2002 9. Hebert A. Simon, Comportamentul administrativ, ed. tiina, Chiinu 2004 10.Emil Blan, Instituii de drept public, ed. ALL BECK, Bucureti-2003 11.http://www.scribd.com/doc/25331126/Deontologia-Functionarului-Public
10