SISTEME ELECTORALE

1. Sisteme uninominale

Sistemele uninominale sunt sistemele electorale n care se alege un singur reprezentant n fiecare circumscripie electoral. n cadrul sitemelor uninominale exist mai multe variante: majoritate relativ, majoritate absolut i tururi succesive, majoritate absolut votul altenativ. Una dintre cele mai vechi metode de alegere a unui reprezentant, care mai este nc ntlnit n unele democraii (SUA, Marea Britanie) este cea prin care fiecare alegtor dispune de un singur vot. Candidatul care ntrunete cele mai multe voturi (majoritate relativ) este ales.

Candidatul

Voturi

40

Ales

35

25

Candidatul cu cele mai multe voturi, candidatul A, este declarat ctigtor, chiar dac nu are o majoritate absolut a voturilor. Sistemul uninominal cu majoritate relativ este deosebit de simplu, avnd avantaje evidente, dar i o serie de dezavantaje. Avantajul esenial este acela c alegtorul cunoate calitile personale ale candidailor, astfel nct alegerea are loc n cunotin de cauz. Efectul acestui sistem este acela c determin o profesionalizare a personaluilui politic i n acelai timp implic o relaie mult mai eficient ntre parlamentar i circumscriia electoral n

care a fost ales. Pe de alt parte, se determin apariia votului strategic (alegtorul este tentat s voteze cu candidatul care este cel mai puin inacceptabil, dar care are anse de a fi ales). Consecina este c are loc constituirea unui sistem bipartid, deoarece forele politice, n condiiile n care pentru fiecare circumscripie electoral exist un singur loc eligibil, tind s-i maximizeze ansele de reuit, concentrndu se la nivelul a dou partide puternice. Consecina formrii unui sistem bipartid este aceea c la constituirea parlamentului vom avea ntotdeauna o for care are majoritate absolut n Parlament i poate constitui un guvern monocolor. Partidul care a pierdut alegerile trece automat n opoziie. Constituirea unui guvern monocolor este favorabil pentru stabilitatea guvernamental, dei aceasta nu este ntotdeauna dezirabil. Sistemele bipartide sunt sisteme puin polarizate, ambele partide grupndu-se n apropierea centrului politic, acolo unde se gsesc de obicei majoritatea opiunilor electoratului. Dezavantajele acestui sistem constau n aceea c oferta electoral este relativ limitat (existena a doar doi candidai pentru fiecare circumscripie ngrdete serios posibilitatea de alegere a votantului). Din aceast cauz sistemul uninominal sufer din cauza lipsei de reprezentativitate, adic exist foarte muli alegtori care nu se simt reprezentai de ctre cele dou partide mari. Cei care voteaz cu alte partide care nu se regsesc n Parlament, nu vor putea participa la luare deciziilor. Ma i mult dect atta, aa cum se poate observa i din exemplul prezentat mai sus, candidatul care este declarat ctigtor, este ales cu un numr mai mic de voturi dect voturile exprimate pentru ceilali candidai. Pentru a atenua unele dezavantaje evidente ale sistemului uninominal cu majoritate simpl, unele state folosesc un sistem uninominal dar cu majoritate absolut (numit cu tururi succesive). Conform acestui sistem este declarat ctigtor candidatul care obine cel puin jumtate din numrul votu rilor exprimate (este cazul sistemului electoral uzitat de Frana).

Candidatul

Primul tur

Al doilea tur

Al treilea tur

Al patrulea tur

30

30

30

45

25

25

25

20

25

45

55

Ales

15

20

10

Dac n primul tur nici unul dintre candidai nu obine o majoritate relativ a voturilor exprimate, candidatul cel mai prost plasat este eliminat i se organizeaz un nou tur cu candidaii rmai. Dac nici n cel de-al doilea tur nu se obine o majoritate abolut procedura se repet pn rmn doar doi candidai i astfel unul dintre ei obine o majoritate absolut. Pentru simplificare, n unele sisteme electorale se organizeaz doar dou tururi de scrutin, dup primul tur sunt eliminai toi candidaii, cu excepia celor plasai pe primele dou poziii, care particip la turul al doilea. Dei este mai simplu i mai puin costisitor, acest procedeu poate determina o alterare a votului, n condiiile n care, dup cum se vede i n exemplul de mai sus, candidatul C ar fi fost eliminat, n turul al doilea participnd doar candidaii A i B, n sistemul cu tururi succesive el reuind s ctige. Sistemul electoral francez practic o variant a acestui sistem: dup primul tur de scrutin sunt eliminai candidaii care nu au obinut 12,5%, iar n turul al doilea este declarat ctigtor candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi. Cea de-a treia variant este votul alternativ, care ncearc s evite organizarea de tururi succesive pentru alegerea unui candidat. n acest sistem fiecare alegtor are un singur vot pe care l folosete pentru a -i exprima prima preferin pentru un candidat. n acelai timp, din lista candidailor aflai n buletinele de vot, el i poate exprima i cea de-a doua, a treia, etc. preferin. Se trece apoi la numrarea voturilor n funcie de prima preferin, iar dac nici un candidat nu a

primit jumtate din voturile exprimate, se elimin candidatul care are cele mai puine voturi exprimate i se trece la numrarea celei de -a doua opiuni de pe buletinele respective care se redistribuie candidailor rmai, iar dac nici dup aceast numrare nici un candidat nu obine majoritatea absolut se trece la eliminarea candidatului cel mai prost plasat i la redistribuirea preferinelor de pe buletinele sale i aa mai departe pn unul dintre candidai obine majoritatea absolut.

Candidatul

Prima preferin

Nr. voturi dup prima redistribuir e

Nr. voturi dup a doua redistribuir e

Nr. voturi dup a treia redistribuir e

30

30

30

+1 5

45

25

25

25

-25

20

+5

25

+2 0

45

+1 0

55

Ale s

15

+5

20

-20

10

-10

Concluzie

Sistemele electorale uninominale, pe lng avantajele certe pe care le -am prezentat anterior, determin i unele disproporii n ceea ce privete reprezentarea parlamentar a partidelor politice.

Voturi (%)

Locuri (%)

Partidul Conservator

42,3

52,8

Partidul Laburist

30,8

35,2

Partidul Liberal-Democrat

22,5

3,4

Partidul Naionalist Scoian

1,3

0,5

Partidul Galez

0,4

0,5

Alegerile din 1987 n Marea Britanie

Alegerea mai multor reprezentani pentru o circumscripie prin vot nominal Vot multiplu

Una dintre modalitile de a alege mai muli candidai ntr -o circumscripie este de a acorda fiecrui alegtor mai multe voturi, attea ci reprezentani trebuie alei n respectiva circumscripie. Candidaii care obin cel mai mare numr de voturi sunt declarai alei. Din aceast cauz tendina partidelor politice este de a propune un numr de candidai egal cu numrul de mandate din circumscripia respectiv, astfel

nct s mpiedice susintorii s voteze i pentru ali candidai de pe lista altor partide. Dac ntr-o circumscripie sunt 5 mandate i se prezint la vot 100 de aegtori, vor fi exprimate 500 de voturi:

Partidul A

40

40

40

40

40

Partidul B

35

35

35

35

35

Partidul C

25

25

25

25

25

Dup cum se poate observa din exemplul de mai sus ntr-o astfel de cricumscripie un partid poate ctiga toate mandatele n condiiile in care el a obinut doar o majoritate relativ de voturi; chiar dac pentru candidaii celorlalte dou partide au votat un numr mai mare, acestea nu vor avea reprezentare parlamentar.

Vot multiplu alternativ

O variant este aceea n care un candidat este ales doar dac obine un numr de voturi egal cu jumtate din numrul acelora care voteaz. Alegtorul trece pe buletinul de vot numele persoanelor n ordinea prefe rinelor sale, iar dup numrarea voturilor sunt declarai alei cei care au obinut cel mai mare numr de voturi. Exemplu: s presupunem c ntr-o circumscripie trebuie alei 3 reprezentani, de ctre 100 de alegtori, ale cror opiuni politice sunt grupate n jurul a dou curente; dup numrarea voturilor, avem urmtoarele rezultate:

34

ABCD

33

KLMN

11

ADBC

10

KNLM

ADCB

KNML

Stabilirea rezultatelor se face n modul urmtor:

Candidatul

Prima

A doua

A treia

A patra

numrtoare numrtoare numrtoare numrtoare

51

Ales

49

49

49

49

45

45

45

51

Ales

43

43

49

49

40

40

40

51

Ales

39

17

17

17

16

Votul limitat

ntr-o circumscripie cu mai muli reprezentani, n care exist dou curente politice, exist posibilitatea de a se asigura reprezentarea ambelor curente, n condiiile n care fiecare votant are dreptul s voteze un numr de candidai mai mic cu unul dect numrul de reprezentani ce trebuie alei. n aceast situaie, un partid minoritar nu trebuie s desemneze un numr mai mare de candidai dect numrul de candidai pe care are dreptul s-l voteze un alegtor, astfel nct s nu existe o disipare a voturilor susintorilor si. Partidul majoritar pe de alt parte trebuie s prezinte candida5i pentru toate locurile i s ncerce s-i conving alegtorii s voteze ct mai uniform pentru candidaii si, astfel nct fiecare s ob5in un numr mai mare de voturi dect cele obinute de ctre candidaii partidului minoritar. Exemplu: avem o circumscripie cu 4 reprezentani i cu 140 de alegtori, deci vor fi exprimate 420 de voturi.

Alegerea mai multor reprezentani pentru o circumscripie prin scrutin de list

Liste cu ordine prestabilit

Acest sistem presupune prezentarea, n fiecare circumscripie, de ctre fiecare partid, a unei liste cuprinznd un numr de candidai egal cu numrul mandatelor circumscripiei respective. Ordinea candidailor pe list este stabilit de ctre fiecare partid. Fiecare alegtor are dreptul la un singur vot pe care l acord unei liste de candidai. Dup numrarea voturilor, fiecrei liste de candidai i sunt atribuite un anumit numr de locuri, n funcie de procentajul de voturi obinut de ctre respectiva list. Acest sistem este practicat n Grecia, Luxemburg, Moldova, Norvegia, Portugalia, Polonia, Romnia, Spania, Suedia, Turcia.

Liste cu ordine prestibilit i cu un singur vot preferenial

ntr-o circumscripie n care trebuie alei mai muli reprezentani, fiecare partid prezint o list de candidai cu o ordine prestabilit. Alegtorul poate s voteze fie pentru list, fie pentru un candidat de pe list, caz n care se consider c votul este exprimat pentru ntreaga list. Dup numrarea voturilor, fiecrui partid i se atribuie un numr de locuri n funcie de numrul de voturi obinute de ctre list sau de ctre candidaii propui pe lista respectiv. Pentru fiecare partid se determin un coeficient de forma: numr de voturi (pe list i pentru candidai):nr. de locuri + 1, coeficient pe care persoanele care l ating sunt declarate ctigtoare. Pentru stabilirea aleilor, pentru fiecare candidat se numr n primul rnd numrul de voturi prefereniale, la care se adaug un procent din numrul de voturi exprimate pentru list, procent stabilit n funcie de poziia sa pe list. Exemplu: dac lista a primit 60 de voturi, iar voturile pentru persoanele de pe list sunt tot 60, rezult c lista respectiv a primit 120 de voturi; dac partidului respectiv, dup numrarea voturilor i se aloc 5 locuri coeficientul este 120:(5+1)=20 voturi.

Candidatul

Voturi personale

Voturi de pe list

Total

+15

20

Ales

+17

20

Ales

+15

20

Ales

+13

17

18

18

Ales

Sistemul are avanajul fa de cel cu ordine prestabilit c permite alegtorului s voteze pentru candidatul preferat, ns dac candidatul pe care l -a votat nu este ales el nu poate stabili care dintre ceilali de pe list va primi mandate. Trebuie avut n vedere faptul c n practic s-a demonstrat c persoanele aflate pe primele locuri pe list obin de obicei i cele mai multe voturi prefereniale. Sistemul este utilizat n Belgia, Cehia, Danemarca, Slovacia, Slovenia.

Liste fr ordine prestabilit i cu un singur vot preferenial

n acest caz partidul prezint o list de candidai, care sunt listai n ordine alfabetic. Alegtorul voteaz pentru candidatul preferat, votul su fiind considerat ca i vot i pentru lista respectiv. Mandatele sunt alocate partidelor n funcie de numrul de voturi pe care le-au primit listele lor (suma voturilor atribuite candidailor). Ulterior mandatele sunt atribuite candidailor care au ntrunit cel mai mare numr de voturi. Dac numrul de voturi atribuite candidailor sunt echilibrate, unii vor fi alei, n timp ce alii, cu un numr aproximativ apropiat de voturi, nu vor fi declarai alei.