Dezvoltarea rural n Romnia

Dumitru Mihail, DG Agricultur i dezvoltare rural

2 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Rolul spaiului rural european

Spaiul rural deine un loc esenial n
istoria,civilizaia i identitatea european

Spaiul rural acoper 91% din teritoriul
european

Peste 56% din populaia celor 27 de state
membre ale UE triete n zonele rurale

Mediul rural european ofer o mare bogie
(social, economic, cultural, istoric,
ecologic)
3 Bruxelles 16 Septembrie 2009

Spaiul rural rmne principalul furnizor de materii
prime vitale (alimente, energie, ap)

Agricultura i silvicultura rmn principali utilizatori
ai resurselor naturale (pmnt, ap)

Activitile rurale tradiionale (agricultur,
silvicultur) sunt creatoarele peisajelor ce dau
identitatea i unicitatea peisajului rural european.

Spaiul rural joac un rol major n sntatea
planetei i combaterea schimbrilor climatice.

Ruralul exercit o atracie datorit modului de via
sntos, a frumuseilor naturale i a motenirii
culturale
4 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Rolul spaiului rural european

Zonele i comunitile rurale
acoper marea majoritate a
teritoriului UE

O multitudine de activiti
funcii i peisaje

Structurile economice, sociale
i cumunitare (esutul rural).

Relaiile cu zonele urbane,
frumuseile naturale i
producia de alimente.

Patrimoniul cultural i natural.
Pmnt
Agricultur
Hran
Mediu
Patrimoniul
rural
Comuniti
rurale
Specificitatea spaiului rural european
5 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Concluzie

Muli oameni sunt atrai de ideea de a locui
i/sau de a lucra aici, cu condiia s aib
condiii asemntoare de munc i via ca
la ora

(acces la servicii i infrastructur
corespunztoare).
6 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Probleme comune ale spaiului rural

Multe dintre zonele rurale se confrunt cu probleme
semnificative:

Competitivitate sczut a fermelor i
ntreprinderilor rurale

Degradarea mediului i a resurselor naturale
(pmnt, ap, aer, biodiversitate)

Venituri mai sczute,lipsa locurilor de munc

Condiiile de via inferioare celor de la ora
(servicii publice, infrastructur)
7 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Scopul politicii europene de dezvoltare rural
Politica de dezvoltare rural a UE vizeaz
soluionarea problemelor cu care se
confrunt zonele rurale din UE i exploatarea
durabil a potenialului acestora.
8 Bruxelles 16 Septembrie 2009
De ce e nevoie de o politic comun?

Statele membre si-au asumat obiective comune

Nu toate rile UE ar putea s-i permit politica de
care au nevoie

Concurena pe piaa unic european

Multe aspecte sunt transfrontaliere (poluarea,
protecia mediului, nclzirea global)

Libera circulaia a forei de munc/capitalurilor

Politica de dezvoltare rural se leag de o serie de
alte politici elaborate la nivelul UE (coeziune
economic i social, mediu).
9 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Politic

Comun

UE are o politic comun de dezvoltare
rural, care, ntr-o msur destul de mare,
este controlat de statele membre i de
regiuni.

Aceast politic este finanat din bugetul
UE (FEADR)

i parial din bugetele
naionale i regionale ale statelor membre.
10 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Fundamentele

politicii

UE de dezvoltare

rural
(1)

Parte a politicii agricole comune PAC (pilonul 2 al

PAC)

Strategie coerent pentru dezvoltarea rural la nivelul
UE:

Orientrile strategice ale Comunitii pentru
dezvoltare rural 2007-2013

Strategiile naionale de dezvoltare rural

Co-finanare -

Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rural (FEADR)

+ contribuie naional
(public + privat)
11 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Fundamentele

politicii

UE de dezvoltare

rural (2)

Cadru

legal ofer

o matrice

comun

a obiectivelor

i mijloacelor

(msurilor) necesare

atingerii

acestor

obiective

precum i un echilibru ntre obictivele
(buget minim pe ax)

Programare multianual 2007

2013 (la nivel

national sau

regional)

Obligativitatea consultrii tuturor actorilor intresai

Cadru comun de monitorizare al aplicrii (list
comun a indicatorilor de impact i rezultat)

Reeaua European pentru Dezvoltare Rural
12 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Dezvoltarea Rural
2007-2013

LEADER

Axis
Axa 2
Mediu
+
Managementul
terenului
Axa

3

Diversificare
+
calitatea
vieii
Un singur set de programe, finanare, monitorizare i reguli de audit
Un fond unic de dezvoltare rural -

FEADR
<<

Axa

LEADER >>
Axa

1
Competi-

tivitate
13 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Trei obiective centrale:

Creterea competitivitii sectorului agricol i forestier
prin sprijinirea restructurrii, dezvoltrii i inovaiei

Imbuntirea proteciei mediului i a spaiului rural
prin msuri de management al terenului i apei

Imbuntirea calitii vieii n spaiul rural i ncurajarea
diversificrii activitailor economice n rural
14 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Echilibrul programului

(Reg. 1698-2005)

Axa

1:

cel puin

10% din fondurile comunitare
alocate programului

Axa

2: cel puin

25%

Axa

3: cel puin

10%

Axa

4: LEADER cel puin

5% (dar se distribuie in
interiorul celorlalte axe), introducere gradual pentru Romania
(2.5% din bugetul

aferent

perioadei

2010-2013)
15 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Fundementele politicii comune de
dezvoltare rural

Un meniu de aproximativ 40 Msuri
disponibil statelor membre

Msuri specifice noilor state membre (ferme
de semi-subsisten, crearea grupurilor de
productori, servicii de consultan)
16 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Cadrul politicii comune de dezvoltare
rural

2007-2013
Prioriti strategice

2007-2013
Axa 4 LEADER

Dezvoltarea capacitilor locale pentru diversificare i ocupare
Axis 1
-

Capital

uman
- Inovaie
-

Transfer de
cunotiine
-

Tehnologii

IT
-

Cercetarea i
dezvoltarea de noi
produse
Axis 2
-

Biodiversitate
-

Ap
-

Managementul
durabil al terenurilor
-

Schimbri
climatice
Axis 3
Oportuniti de
ocupare prin
diversificarea
economiei i
creterea calitii
vieii
17 Bruxelles 16 Septembrie 2009
FEADR alocare pe
state membre
18 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Programe

de dezvoltare

rural

94

Programe de dezvoltare rural
19 Naionale

(AU,BG,CZ,CY,DK,ET,EL,HU,IR,LU,LT,

LV,MT,NL,PL,RO,SK,SL,SV)
75 Regionale: 2 Belgia, 6

Frana, 16
Germania, 22

Italia, 4

Portugalia, 19

Spania, 4 Marea Britanie, 2 Finlanda
19 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Politica

de dezvoltare

rural

Romnia

Un singur program naional 2007-2013

Un buget total de 13,38 miliarde

din care:

FEADR

8,022 miliarde

contribuie

naional

public

1,95 miliarde

contribuie

privat

3,41 miliarde

Prin pachetul de redresare economica se
adauga un complement de

101,7 milioane
20 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Pachetul

financiar

al UE pentru

dezvoltare

rural

n
Romnia

2007-2013
Anul Bugetul

aproximativ

(miliarde

Euro)
2007 0.00
2008 1.15
2009 1.44
2010 1.36
2011 1.36
2012 1.36
2013 1.36
Total 2007-2013 8.02
21 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Contribuia financiar
Axa Contribuia
public

()
FEADR
(%)
Suma FEADR
()
Distribuie
%
Axa

1 3 967 311 581 80.00 3 173 849 264 39.56%
Axa

2
2 293 413 375 82.00 1 880 598 967 23.44%
Axa

3
2 473 739 880 80.00 1 978 991 904 24.67%
Axa

4 235 074 871 80.00 188 059 896 2.34%
Assietn tehnic 376 119 793 80.00 300 895 834 3.75%
Completarea plilor
directe
625 136 100 80.00 500 108 880 6.23%
Total 9 970 795 600 80.46 8 022 504 745 100%
22 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Distribuie buget pe
obiective

(inclusiv

Leader)
Competitiveness
Quality

of life
Environment
FEADR
buget

()
Distribuie
%
Competitivitate
3 236 965 257 44.82%
Protecia

mediului
n rural
1 905 072 515 26.38%
Diversificare i
calitatea vieii
2 079 462 259 28.80%
Total 7 221 500 031 100.00%
23 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Situaia

general: agricultur,
silvicultr i sector de prelucrare

Structura

fermelor

puternic polarizat:
<0.5% din ferme

= 34.5% SAU

(medie

269 ha);
99.5% din ferme

= 65.5% SAU

(medie

2.15 ha).
Numr total exploataii

4.3 mil

(aprox.

3 mil

subzisten).

Gospodrii mixte extensive tradiionale; for de munc
excesiv

(32% din populaia ocupat),

mecanizare redus,
fragmentare.

Pduri: 28% din suprafa; structur fragmentat;

(300 000
ha pduri virgine).

Industrie alimentar: 11 000 firme

(2/3 micro-intreprinderi),
3.5% fora de munc, 7% VAB.

Probleme cheie:
comformitatea cu standardele UE, fragmentare lan

alim.
24 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Axa

1: 9 msuri
Measure/Axis
Cheltuial
public
Procent
111 - Pregtire profesional, informare

si

difuzare de

cunostiinte 119019349 3%
112 - Instalarea de tineri fermieri 337221484 8%
121 - Modernizarea exploatatiilor agricole 991827895 25%
122 - Cresterea valorii economice a pdurilor 198365579 5%
123 - Procesarea produselor agricole si silvice 1071174126 27%
125 - Imbunttirea si diversificarea infrastructurii agricole si silvice
476077390 12%
141 - Sprijinirea fermelor de semisubzistent - 476077390 12%
142 - nfiintarea grupurilor de productori 138855905 3%
143 - Servicii de consultant si consiliera agricol 158692463 4%
Total Axa 1
3 967 311 581 100%
25 Bruxelles 16 Septembrie 2009

Mediu

natural

valoros, biodiversitate (Munii Carpai,
Delta Dunrii, Transilvania, pduri virgine).

Arii cu valoare natural ridicat

(2.4 m ha puni

semi-

naturale).

Riscuri: eroziunea solului, abandonarea terenurilor,
inundaii, secet.

Emisiile de CO

/N

O din

agricultur

destul de sczute.

Principale ameninare pentru calitatea apei

= oamenii
i nu agricultura.
Situaia general: mediu i
managementul terenurilor
26 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Axa

2: 4 msuri
Measur/Ax
Cheltuial
public
Procent
211 - Sprijin pentru zonele montane
607754544 26%
212 - Sprijin pentru zonele defavorizate altele dect -
zona de munte
493083876 22%
214 - Plti de agromediu -
963233617 42%
221 - Prima mpdurire a terenurilor agricole
229341338 10%
Total Axa 2
2 293 413 375 100%
27 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Zone defavorizate
28 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Suprafata eligibila HNV
29 Bruxelles 16 Septembrie 2009


M Msur surii ii, Pre Pre- -NATURA NATURA pe pe

baz

pilot


P Protecti rotecti a a

Habitat Habitat elor elor

pentru pentru:
Cristelul de cmp (Crex Crex): fr ngrminte i
pesticide;

cositul trziu

(din interior spre exterior); protejarea benzilor
nierbate; densitate

max.0.7 UVM/ha; numai mecanizare pe
baza fortei animale
209/ha/an
Sfrncioc

cu frunte

neagr

(Lanius minor)/Vulturelul de
sear (Falco vespertinus): fr ngrminte i pesticide; cosit
dup

1 Iulie; pstrarea benzilor nierbate uncut strips;
densitate

max.0.7 UVM/ha; numai mecanizare pe baza fortei
animale
101/ha/an
Agro+mediu

(214)

Areale Important Bird Areas
30 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Andy Hay (rspb-images.com)
31 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Dusan

Boucny

(rspb-images.com)
32 Bruxelles 16 Septembrie 2009
33 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Situaia general:
calitatea vieii n rural

Infrastructur slab

(33% alimentare cu ap; 10%
canalizare; 10% drumuri adecvate).

Servicii slabe

(sntate, educaie, finane, social).

Economie nediversificat

(64% ocuparea rural

=
agricultur).

Potenial pentru

turism rural.

Nevoia recalificrii i mbuntirii forei de
munc.
34 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Axa

3: 3 msuri
Measure/Axis
Cheltuial
public
Procent
312 - Sprijin pentru crearea i dezvoltarea
micro-ntreprinderilor
383429681 15%
313 - ncurajarea

activitilor

turistice 544222774 22%
321/322/323- Dezvoltarea i

renovarea satelor,
mbuntirea infrastructurii i economiei rurale,
conservarea i protejarea patrimoniului rural
1546087425 63%
Total Axa 3 2 473 739 880 100%
35 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Axa

4: LEADER
Measura/Axa
Cheltuial
public
Procent
4.1 - Implementarea strategiilor de dezvoltare local 171604657 73%
4.21 - Implementarea proiectelor de cooperare 4 701496 2%
4.31 - Funcionarea Grupurilor de Aciune Local,
dobndirea de aptitudini

i animarea teritoriilor 58 768718 25%
4.31-1 - Crearea parteneriatelor public private - (5%)
4.31-2. - Costuri de functionare, dobandirea de aptitudini si animare (20%)
Total Axa 4 235 074 871 100%
36 Bruxelles 16 Septembrie 2009
Leader

Un concept relative nou

Dezvoltarea capacitii pn n

2009

Ocoper obiectivele tuturor axelor
Objectiv:

80 GAL

(40%

din suprafaa eligibil), dup
completarea fazelor de selecie.
Prioritate pentru:-

partenariate cu o cot ridicat de structuri
non-publice

%, sau reprezentnd anumite

categorii;
-

teritorii cuprinse ntre

30 000

i

70 000 persoane;
-

densitate a populaiei sczut;
-

includerea

cooperrii i inovatiei;
-

HNV, LFA, Natura sau zonele srace;
-

strategii

acoperind cteva

axe / groups prioritare.
37 Bruxelles 16 Septembrie 2009
V multumesc pentru atenie!