POLITICA AGRICOL COMUN I

DEZVOLTAREA RURAL


1. Prezentai care au fost argumentele care au stat la baza crerii politicii agricole commune
- Activitatea agricol nu poate fi comparat cu alte activiti economice.
- Greutile ntmpinate n ncercrile de a echilibra producia agricol, coroborate cu cererea
constant de hran, ar putea duce la mari fluctuaii de preuri n cadrul Uniunii, dac nu ar
exista msuri de reglare a pieei.
- Fr protecia corespunztoare la granie, variaiile de preuri pe pia ar face s scad preurile
comune i ar duce, astfel, la mutri de producie.
- din cauza numrului ridicat de regiuni mai puin favorizate, msurile pentru diminuarea
deficienelor structurale sunt cu att mai necesare, n scopul meninerii nivelului de producie
i a populaiei

2. Prezentai obiectivele PAC
Obiectivele PAC, stabilite prin Tratatul de la Roma din 1957, au fost urmtoarele:
- creterea productivitii n agricultur prin promovarea progresului tehnic i prin utilizarea
optim a factorilor de producie, n special a forei de munc;
- asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru populaia ocupat n agricultur
- stabilizarea pieelor;
- asigurarea unei aprovizionri constante cu produse alimentare;
- asigurarea aprovizionrii consumatorilor la preuri rezonabile.

O dat cu reformarea PAC, i obiectivele acesteia s-au modificat. n conformitate cu Agenda
2000, obiectivele PAC sunt urmtoarele:
- reducerea preurilor i creterea valorii plilor compensatorii;
- mbuntirea competitivitii produselor din UE prin scderea preurilor;
- garantarea siguranei i calitii alimentelor pentru consumatori, prin mbuntirea procesrii
i marketingului produselor agricole;
- mbuntirea sistemului de producie
- integrarea componentei de mediu n instrumentele i obiectivele politicii agricole comune;
- introducerea n cadrul PAC a unei politici complexe de dezvoltare rural, care:
s permit asigurarea unor venituri stabile i a unui standard de via
echitabil pentru populaia ocupat n agricultur;
s creeze oportuniti i alternative de angajare fermierilor i familiilor lor;
simplificarea legislaiei;
- flexibilitate n domeniul alocrii sprijinului PAC n statele membre.

3. Prezentai succint principiile PAC
- Unitatea pieei
- Preferina pentru produsele comunitare
- Solidaritatea financiar

4. Prezentai politica agricol structural
Dup nfiinarea pieei agricole unice a Uniunii Europene n anii 60, deceniul urmtor a fost
marcat de crearea unui cadru pentru o politic agricol structural. Obiectivele unei astfel de politici
au fost:
- mrirea eficienei structurilor agricole;
- dezvoltarea zonelor rurale.
Pe baza unor programe voluntare de sprijin, statele membre ofer programe care sunt
cofinanate de ctre Comunitate. La nivel comunitar au fost adoptate urmtoarele msuri:
- Alocarea de fonduri compensatorii zonelor mai puin favorizate
- Promovarea investiiilor
- mbuntirea sistemului de prelucrare i a structurilor de marketing
Exist trei categorii de programe adiionale care sprijin reforma politicii agricole comune
din 1992. Ca i msurile structurale, aceste programe trebuie s obin aprobarea Comisiei, dar
organizarea i administrarea lor sunt lsate n mare msur la latitudinea guvernelor statelor membre.
- Programele pentru protecia mediului
- Programele pentru pensionarea timpurie a fermierilor
- Programe de rempdurire

5. Prezentai politica de dezvoltare rural
Dezvoltarea rurala este un domeniu politic important deorece mai mult din 60% din populatia
statelor member ale Uniunii Europene traieste in zonele rurale, adica 90% din teritoriul Uniunii.
Deoarece agricultura si silvicultura sunt esentiale din punct de vedere al amenajarii
teritoriului si gestiunii resurselor naturale din zonele rurale ale UE, intarirea politicii de dezvoltare
rurala devine o prioritate generala a Uniunii Europene.

Politica de dezvoltare rurala de bazeaza pe trei instrumente juridice:
a. Orientarile strategice ale comunitatii pentru dezvoltarea rurala care propun actiuni cheie
pentru fiecare grup de prioritati. Strategiile de dezvoltare rurala se bazeaza pe sase orientari
comunitare :
- imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier;
- imbunatatirea mediului si a regiunilor rurale;
- cresterea calitatii vietii in zonele rurale si ncurajarea diversificrii;
- construirea capacitatii locale de ocupare a fortei de munca si de diversificare;
- transpunerea prioritatilor in programe;
- complementaritatea cu alte instrumente comunitare;

b. Regulamentul Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurala prin Fondul European
Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR)
acest regulament stipula faptul ca pentru periaoada 2007-2013, se va pune mare
accent pe al doilea pilon PAC, anume dezvoltarea rurala. Asfel politica viitoare de
dezvoltare rurala se va concentra asupra a trei aspecte:
Politica de dezvoltare rurala pe perioada 2007-2013 pune accentul pe trei domenii
care corespund celor trei axe tematice stabilite in noul regulament privind dezvoltarea
rurala: imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier; mediul si
regiunile rurale; cresterea calitatii vietii si diversificarea economiei in zonele rurale. O
a patra axa Leader bazata pe experienta castigata in urma initiativelor comunitare
Leader deschide noi posibiltati pentru abordarile locale de jos in sus ale
problematicii dezvoltrii rurale.
Principiile care se gasesc la baza politicii de dezvoltare rurala sunt urmtoarele:
- Multifunctionalitatea agriculturii
- Multisectorialitatea si integrarea
- Flexibilitatea
- Transparenta




6. Prezentai succint care au fost orientrile strategice ale UE n ceea ce privete dezvoltarea
rural pentru 2007-2013
Politica de dezvoltare rurala pe perioada 2007-2013 pune accentual pe trei domenii care
corespund celor trei axe tematice stabilite in noul regulament privind dezvoltarea rurala:
o imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier;
o mediul si regiunile rurale;
o cresterea calitatii vietii si diversificarea economiei in zonele rurale.
O a patra axa Leader bazata pe experienta castigata in urma initiativelor comunitare
Leader deschide noi posibiltati pentru abordarile locale de jos in sus ale problematicii dezvoltrii
rurale.

7. Viitorul politicii agricole
La inceputul acestui deceniu, UE a intreprins reforma cea mai importanta in istoria PAC, ce a
constat in inlocuirea platilor care incurajau supraproductia, prin plati care instiga agricultura sa
produca in fuctie de nevoile si dorintele consumatorilor.
Viitoarele etape vor avea in vedere:
- simplificarea regurilor referitoare la agricultura printr-o reformulare a legislatiei (simplificare
tehnica si simplificare politica)
- inlocuirea diferitelor organizatii de piata si a regulilor referitoare la produse cu o singura
organizatie de piata comuna si eu ansamblu uniform de reguli;
- angajarea in reducerea formalitatiilor administrative pe care trebuie sa le indeplineasca
agricultorii pentru a a beneficia de ajutor din partea Uniunii


POLITICA N DOMENIUL CERCETRII


1. Cercetarea n Europa
Europa produce o treime din cunostiintele stiintifice ale lumii, cercetarea stiintifica si
dezvoltarea tehnologioca reprezentand centrul societatii. Exista un efort public privind cercetarea.
Aceasta joaca un rol important in implementarea politicilor publice si reprezinta centrul de realizare
a acestora. Cercetarea de baza este realizata in diverse cadre instutionalizate precum universitati,
institutii de cercetare, comapanii si consortii.
Sectorul privat finanteaza mai mult de jumatate si efectuaza doua treimi din activitatile de
cercetare si dezvoltare tehnologica din Europa, dar, cu toate acestea, crestera globala pivind
cercetarea si dezvoltarea in domeniul privat este mai mica in Europa comparativ cu Asia si America.
Situatia se datoreaza efortului de cercetare limitat al afacerilor de clasa medie si a micilor antreprize.
Crearea unor companii care sa comercializeze rezultatele cerectarii si dezvoltarii este inca o tendinta
slab manifestata. La scara larga climatul pentru investitiile private in cercetare trebuie imbunatatit.

2. Organizarea cercetrii n Europa
Organizarea cercetarii in Europa se face prin intermediul mai multor instrumente precum:
Programul Cadru 7 si Centrul Comun de Cercetare. Programul Cadru 7 era principalul instrument
folosit in Europa. Acesta se desfasoara pe patru paliere:
- coopereare-cercetare comuna ce avea obiectiv sprijinirea proiectelor de cercetare
internationale in UE dar si in afara acesteia, in domenii precum: sanatate, alimentatie,
agricultura, biotehnologie, T.I.C, nanostiinte, nanotehnologii, energie, mediu, transporturi,
socio-economie, stiinte umane, spatiu si securitate. Aceastei componente ii reveneau 32.4
miliarde de euro
- idei ce avea drept obiectiv promovarea excelentei stiintifice in intreaga Europa . Acesteia ii
revin 7.5 miliarde de euro
- oameni ce are drept obiectiv de a incuraja europeni sa inceapa sa dezvolte o cariera
stiintifica, de a-i convinge pe cercetatori sa ramana in Europa, de a atrage in Europa mintile
cele mai stralucite. Componenta dispune de 4,75 miliarde de euro folositi pntru acordare de
burse.
- abilitati - cu obiectivul de a dezvolta mijloace de cercetare si inovatie existente in intreaga
Uniune si de a pozitiona stiinta pe un mai bun loc in cadrul societatii. Componenta are alocat
un buget de 4,1 miliarde de euro .
- alti 7.1 miliarde sunt alocati catre activitati non-nucleare

Centrul Comun de Cercetare este implicat in diverse initiative, inclusive programe
specific, in cadrul PC7 pentru activitati de cercetare si dezvoltare, avand rolul de a spijini etnic si
stiintific politicile de comunicare.

3. Obiectivele politicii n domeniul cercetrii
Obiectivele politicii in domeniul cercetarii sunt urmatoarele:
- crearea unor centre europene de excelenta prin colaborarea dintre laboratoare, prin:
derularea unor programe pentru sustinerea colaborarii transnationale intre centrele de
cercetare, universitati si companii;
cartografierea centrelor de excelenta europene;
legarea centrelor specializate din cadrul Uniunii prin retele informatice
- lansarea de initiative tehnologice europene
- stimularea creativitatii cercetarii de baza prin competitia intre diferite echipe la nivel
european
- dezvoltarea infrastructurilor de cercetare de interes european
- folosirea eficienta a potentialului oferit de retele electronice
- imbunatatirea coordanarii programelor de cercetare nationale
- relatii mai stranse intre organizatiile europene de cooperare stiintifice si tehnologice
- realizarea unor investitii private mai dinamice
- resurse umane mai abundente si mai mobile
- cresterea rolului regiunilor in efortul de cercetare europeana
- focalizarea eforturilor UE asupra subiectelor cheie

4. Lisabona i cercetarea
Tratatul de la Lisabona plaseaz n centrul politicii de cercetare crearea unui Spaiu European
de Cercetare care s permit libera circulaie a cercettorilor, a cunotinelor tiinifice i a
tehnologiei. ntr-o perioad n care apar noi actori mondiali interesai de elaborarea unor proiecte
spaiale, Tratatul creeaz i o nou baz juridic pentru o politic spaial coerent - o dovad clar a
faptului c Europa nu-i poate permite s treac cu vederea beneficiile economice i strategice ale
unei politici spaiale.

5. Spaiul european al cercetrii i obiectivul de 3%
Spaiul european al cercetrii a fost lansat in martie 2000 la Consiliul European de la
Lisabona, stabilind un cadru de referinta pentru cercetarea din UE, acesta avand drept obiectiv
cresterea efortului de cercetare europena la 3% din PIB-ul UE pana in anul 2010, doua treimi
provenind din investitii private si o treime din sectorul public.

UE a dorit ca SEC sa fie piatra de temelie a dezvoltarii unei politici integrate de cercetare
europeana incepand cu primii ani ai secolului XXI. Initiativa Comisiei pentru un spatiu European al
cercetarii combina trei concepte:
- crearea unei piete interne pentru cercetare
- o restructurare a materialului cercetarii europene
- dezvoltarea unei politici de cercetare europene

In Cartea Verde din 2007 intitulata Spatiul European de cercetare: perspective noi, Comisia
a ridicat o serie de intrebari privind modul de aprofundare si de extindere a Spatiului European al
cercetarii si s-a stabilit ca acest Spatiu trebuie sa aiba anumite caracteristici precum:
un flux adecvat de cercetatori competent
infrastructura de cercetare de nivel international
institutii de cercetare excelente
un schimb de cunostiinte eficient
programe si prioritati de cercetare bine coordonate
ampla deschiderea Spatiului European al cercetarii catre lume;

6. Condiii pentru realizarea Agendei de la Lisabona

Pentru realizarea Agendei de la Lisabona sunt necesare indeplinirea a doua conditii:
a. Intarirea efortului de cercetare european
- acest lucru se face prin cresterea finantarii europene, lucru ce ar ajuta de asemenea la
atingerea obiectivului de 3% pe care Uniunea incearca sa il atinga printr-un Plan de actiune
ce consta intr-o serie de masuri complementare, avand scopul de a impulsiona investitiile
private in cercetare.
b. Excelenta si inovatie cheia catre competitivitatea industriala europeana
- o alta conditie este aparitia unor centre de excelenta europene cu un nivel inalt de vizibilitate,
deschise pe plan international si care vor atrage cei mai buni cercetatori din fiecare tara.
Aceasta este o conditie pentru intarirea rolului Europei pe scena tehnologiei mondiale in
cadrul initiativelor de cercetare privind problemele globale.


POLITICA N DOMENIUL CONCURENEI

1. Prezentai succint obiectivele politicii n domeniul concurenei

Politica n domeniul concurenei, obiectiv crearea unei concurene reale pe piaa comun prin
msuri referitoare la structurile pieei i la comportamentul actorilor acesteia.
Politica n domeniul concurenei se concentreaz pe patru domenii de activitate:
- eliminarea acordurilor, care au ca efect diminuarea concurenei i abuzurile de poziie
- controlul fuzionrilor dintre firme
Aceste dou aspecte sunt cunoscute sub denumirea comun de reglementri antitrust.
- liberalizarea sectoarelor economice monopoliste, in care se aplic o politic de liberalizare
treptat;
- monitorizarea ajutoarelor acordate de ctre stat



2. Prezentai tipurile de ajutoare publice

Ajutoarele publice sunt forme de sprijin care provin de la stat sau de la alte entiti publice,
sub form de subvenii, mprumuturi n condiii favorizante, exonerri de impozite i alte forme de
faciliti fiscale, condiii privilegiate n ceea ce privete participarea la achiziiile guvernamentale.
Se pot distinge trei categorii de ajutoare publice i anume:
- ajutoare incompatibile cu prevederile tratatelor care afecteaz schimburile comerciale dintre rile
membre i deformeaz jocul concurenial;
- ajutoare compatibile cu prevederile tratatelor (ajutoare sociale, pentru calamiti naturale)
pentru care se acord posibilitatea acordrii;
- ajutoare care pot fi declarate compatibile de ctre Comisie (ajutoare regionale sau sectoriale,
ajutoare destinate cercetrii sau pentru protecia mediului ambiant).

3. Prezentai tipurile de practici care au efecte anticoncureniale
Exist patru tipuri principale de practici de afaceri care au efecte anticoncureniale i care
afecteaz comerul internaional:
a. Acordurile de restricionare orizontal a concurenei :
o Cartelurile pentru import i alte aranjamente similare si sunt constituite de
importatorii sau cumprtorii interni
o Cartelurile de export i alte aranjamente similare se pot mpri n dou grupe:
Carteluri de export "pure", care i dirijeaz eforturile exclusiv ctre pieele
externe
Cartelurile de export "mixte", care restrng concurena att pe piaa intern
a rii exportatoare, ct i pe pieele externe.
o Cartelurile internaionale

b. Acordurile de restricionare vertical a distribuiei ce pot mpiedica firmele strine s
aib acces la reelele de distribuie controlate de ctre furnizorii interni
c. Abuzul de poziie dominant care clasifica practicilor restrictive n afaceri n ceea ce
privete restriciile orizontale i verticale se bazeaz pe logica economic.
d. Fuzionrile - exista trei tipuri fundamentale de fuzionri:
Fuzionrile orizontale - comaseaz dou sau mai multe firme din acelai mediu de
afaceri sau de pe aceeai pia geografic.
Fuzionrile verticale - implic firme angajate n diferite stadii ale produciei i
comercializrii din cadrul unei anumite industrii.
Fuzionrile agregate - integreaz firme care opereaz n domenii necorelate.

4. Prezentai aranjamentele comerciale interzise

Articolul 81 din Tratatul de la Amsterdam prezinta patru tipuri principale de intelegeri sau
aranjamente intre firme care incalca prevederile Tratatului :
- prima categorie cuprinde acele intelegeri sau practice concertate intre firme ce conduc direct
sau indirect la fixarea preturilor de vanzare sau de cumparare, a tarifelor, rabaturilor,
adaosurilor, precum si a altor conditii de comercializare inechitabile
- a doua categorie este reprezentata de orice intelegere si aranjament care poate avea ca scop
limitarea sau controlul productiei, pietei, dezvoltarii tehnologice sau investitiilor
- a treia categorie se refera la aranjamentele care duc la partajarea pietelor de desfacere sau a
surselor de aprovizionare pe criteriul territorial, al volumului de vanzari si achizitii sau pe alte
crietrii.
- a patra categorie exista sub forma aplicarii fata de partenerii de tranzactii a unor conditii
inegale, a unor clause contractual prin care sunt impuse obligatii complementare care nici
prin natural or, nici conform uzantelor comerciale nu au legatura cu obiectul acelor contracte.

5. Abuzul de poziie dominant
Articolul 82 din Tratatul de la Amsterdam propune o lista de practice abusive:
- impunerea preturilor de vanzare sau de cumparare, a tarifelor sau a altor clause contractuale
inechitabile
- lichidarea productiei, a distributiei sau dezvoltarii tehnologice in detrimental consumatorilor
- aplicarea unor conditii inegale la prestatii echivalente, ducand la un dezavantaj concurential
- conditionarea incheierii unor contracte de acceptare de catre parteneri a unor clause stipuland
prestatii suplimentare care nu au legatura cu obiectul contractului
- practicarea unor preturi excessive sau a unor preturi de dumping, sub costuri pentru
inlaturarea concurentei, sau vanzarea la export sub costurile de productie
- refuzul de a trata cu anumiti beneficiary sau refuzul de a oferi anumite servicii.

6. Fuziunile i achiziiile
Primele regulamente cu privire la controlul fuziunilor a aparut in 1973, iar primul
regulament comunitar a fost introdus in 1990, dar regumalentul din 1990 nu se aplica tuturor
operatiunilor de concentrare, ci interzice operatiunile de cncentrare care conduc la
restrangerea, inlaturarea sau denaturarea semnificativa a concurentei.
Dimesiunea comunitara reprezinta cifra de afaceri a fiecarei firme participante la
process si cifra de afaceri totala a concentrarii economice. Toate proiectele sunt supuse
examinarii amanuntite a Comisiei.
O fuziune poate fi acceptata daca se stabileste ca ea nu duce la restrangerea sau
distorsionarea concurentei pe piata, daca se constata, in urma examinarii, ca ea este
compatibila cu un mediu concurential normal, sau daca partile pot demonstra ca operatiunea
contribuie la cresterea eficientei economice ca efectele positive le completeaza oe cele
negative si favorizeaza consumatorii, Doar 10% din fuziuni sunt investigate de Comisie

7. Prezentai impactul practicilor anticoncureniale asupra comerului internaional
Impactul se axaeaza pe patru categorii:
- practici care afecteaza accesul importurilor pe piata aceste practice au ca effect reducerea
sau eliminarea avantajelor care rezulta din liberalizarea comertului
- practici care afecteaza pietele international si in mod egal diverse tari- in aceste cazuri
carterurilor internationale din anumite sectoare de servicii, comertul cu servicii se restrange,
concomitant cu cresterea returilor la serviciile exportate si cu introducerea altor distorsiuni
- practici cu impact diferentiat asupra pietelor nationale
- factori de facilitare a practicilor anticoncurentiale care afecteaza comertul- acesti factori
include politicile si masurile guvernamentale care pot facilita sau afecta practicile
anticoncurentiale sau pot submina potetialele beneficii ale liberalizarii comertului.

8. Prezentai tendinele n politica european din domeniul concurenei
In anul 1999 Comisia Europeana a adoptat Cartea Alba ce avea drept scop modernizarea
sisitemului de implementare a regurilor de concurenta din Tratatul de la Roma. In aceasta Carta
Alba, Comisia a propus renuntarea la sistemul notificarii si exceptarii.
Reforma propusa are trei obiective:
- intarirea reglementarilor concurentiale si de alicarea riguroasa a legii concurentiale, vizand in
primul rand concentrarea eforturilor Comisiei asupra problemelor esentiale, care afecteaza
interesul Comunitatii si creaza serioase problem de concurenta
- realizarea unei implicari sporite a autoritatilor nationale de concurenta si a ainstantelor
judecatoresti nationale in procesul de imbunatatire si revizuire a legislatiei comunitare
- reducerea treptata a birocratiei prin simplificarea regurilor si procedurilor de aplicare a
reglementarilor concurentiale pentru companii.


POLITICA N DOMENIUL EDUCAIEI
I FORMRII PROFESIONALE


1. Obiectivele politicii educaionale i de formare profesional
Obiectivele comunitare in domeniul educatiei:
- dezvolatrea dimensiunii europene in educatie, prin invatarea limbilor statelor member
- favorizarea mobilitatii studentilor si profesorilor
- promovarea cooperarii dintre institutiile de invatamant
- dezvoltarea schimbului de informatii si de experienta asupra lucrurilor commune din
sistemul de educatie ale statelor member
- favorizarea dezvoltarii schimbului de tineri si animatori socio educative
- incurajarea devolatrii educatiei la distant
Obiectivele politicii de formare profesionala :
- facilitarea adaptarii la mutatii industrial, prin formare si recalificare profesionala
- ameliorarea formarii profsionale initiale si formarea continua pentru a facilitate inertia
si reinsertiei profesionale pe piata fortei de munca
- facilitarea accesului la formare profesionala
- stimularea cooperarii in domeniul formarii intre institutiile de invataman
- dezvoltarea schimbului de informatii si de experienta asupra chestiunilor sistemelor
de former ale statelor member

2. Caracteristicile politicii educaionale i de formare profesional
- nu se impune armoniarea lesilatiei nationale cu acquis-ul comunitar
- nu se urmareste realizarea unei politici commune in domeniul educatiei si formarii
profesionale
- temeiul juridic al politicii in constituie principiul subsidiaritatii
- UE are rolul de a crea un system de cooperare intre statele member prin facilitarea
schimbului de idei si bune practici
- modul de adoptare a deciziilor in domeniul educatiei si formarii profesionale se aplica
regula unanimitatii
- metoda deschisa de coordonare este instrument prin care se asigura implementarea
programelor de lucru in domeniu si atingerea obiectivelor propus





3. Principiile politicii educaionale i de formare profesional
- cooperarea va avea la baza obiective care trebuie atinse pana in 2010 stabilite la
Lisabona
- masurile vor fi voluntare si stabilite in principal prin cooperarea de la niveluri
inferioare catre cele superioare, de jos in sus
- initiativele se vor ax ape nevoile cetatenilor si ale organizatiilor beneficiare
- cooperarea integratoare presupune implicarea statelor member a Comisiei Europene
si a statelor candidate

4. Prezentai programele comunitare n domeniul educaiei, formrii profesionale i
tineretului
- Eurotecnet
- Comett
- Force si Petra
- Programul Leornado da Vinci
- Erasmus
- Tempus
- Socrates
- Tineret pentru Europa

5. Prezentai primele reele n domeniul educaiei
Primele retele in domeniul educatiei sunt Eurydice si Naric
- Eurydice este reteau de informare asupra sistemelor nationale educationale din
Europa, acesta fiind principalul instrument de informare privind structurile, sistemele
si dezvolatrile in domeniule ducatiei ce au loc la nivel national si comunitar
- Reteaua NARIC functioneaza in toate statele member si acorda asisitenta si informatii
privind recunoasterea academica a diplomelor si a perioadelor de studiu

6. Prezentai primele programe ale Comunitii Europene n domeniul educaiei i
formrii profesionale
Primele programe ale Comunitatii Europene sunt:
- Eurotecnet ce avea drept scop calificari legate de inovare tehnologica
- Comett
- Force
- Petra
- Erasmus programul cel mai longeviv, lansat ca raspuns la solicitarea de cooperare la
nivelul invatamantului superior
- Tempus creat dupa caderea zidului Berlinului ce sprijinea modernizarea
invatamantului superior in Europa
- Socrates
- Leonardo da Vinci
- Tineret pentru Europa



7. Prezentai programele n domeniul educaiei, formrii profesionale i tineretului
derulate n perioada 2000-2006
Au fost derulate doua programe in doemniul educatiei si unul in domeniul formarii
profesionale, si unul dedicat tinerilor
- Socrates avea drept scop promovarea unei Europe a cunoasterii si de a incuraja
invatarea pe parcursul intregii vieti prin :
invatarea limbilor straine; incurajarea mobilitatilor; promovarea cooperarii la
nivel European; dezvoltarea metodelor de acces la educatie; intesificarea
utilizarii noilor tehnologii in domeniul educatiei
- Tempus program care spijinea modernizarea invatamantului superior in Europa de
Est, Asia Centrala, Vestul Balcanilor si regiunea mediteraneana. Tempus a promovat
dezvoltarea sistemelor de invatamant superior din tarile eligibile prin cooperarea cu
parteneri din statele member
- Leonardo da Vinci avea scop de a contribui la crearea unei arii educationale europene
prin promovarea invatarii pe parcusul intregii vieti si cooperarea continua la nivel
European intre actorii implicate in domeniul formarii profesionale educationale
- Tineri pentru Europa avea drept scop sprijinirea actiunilor tinerilor, dar si incurajarea
dezbaterilor dintre statele member pentru dezvoltarea unei politici in domeniul
tineretului

8. Programul Socrates
Programul SOCRATES a luat fiin n baza Deciziei nr.819/95/CE a Parlamentului European
i a Consiliului Europei din 14 martie 1995, avnd ca scop promovarea dimensiunii europene i
ameliorarea calitii educaiei, prin ncurajarea cooperrii ntre instituiile educaionale din rile
participante.
Scopul global al programului SOCRATES este s ajute la mbuntirea calitii i relevanei
educaiei pentru copii, tineri i aduli, prin consolidarea cooperrii europene i prin creterea larg a
accesului transnaional la resursele educaionale din Uniunea European.
Programul ncearc s furnizeze beneficiarilor de toate vrstele ai procesului de nvare
cunotine privind dimensiunea european a domeniului n care studiaz, s sporeasc oportunitile
de vizitare i cunoatere a celorlalte ri europene, s dezvolte un sentiment puternic al identitii
europene comune i s cultive abilitatea individului de a se modela i de a se adapta la schimbrile
din mediul economic i social

9. Programul Tempus
Programul Tempus promoveaz cooperarea instituional i se axeaz pe reforma i
modernizarea sistemelor de nvmnt superior din rile partenere. Programul contribuie la crearea
unui spaiu de cooperare n domeniul nvmntului superior care s includ Uniunea European i
rile partenere nvecinate. Programul Tempus este pus n aplicare n strns coordonare cu
programul Erasmus Mundus care acord studenilor din ri tere burse prin care li se asigur
participarea la cursuri de master i la programe de doctorat de vrf n interiorul Uniunii Europene.
n ceea ce privete Balcanii de Vest, programul Tempus contribuie la pregtirea rilor
candidate i potenial candidate pentru participarea n cadrul Programului integrat de nvare de-a
lungul vieii.
Obiectivul general al programului Tempus este de a contribui la crearea unui spaiu de
cooperare n domeniul nvmntului superior ntre Uniunea European i rile partenere, n rile
vecine UE i cele mai ndeprtate.
Obiectivele specifice ale programului Tempus sunt urmtoarele:
- Promovarea reformei i modernizrii nvmntului superior n rile partenere;
- Creterea calitii i a importanei nvmntului superior pentru mediul de lucru i societate
n rile partenere;
- Creterea capacitii instituiilor de nvmnt superior din rile partenere i din UE, n
special capacitatea lor de a coopera pe plan internaional i de a se moderniza permanent, i
sprijinirea acestora n deschiderea spre mediul de lucru i societate n general, pentru:
depirea fr agmentrii n domeniul nvmntului superior ntre ri i a fr
agmentrii interinstituionale n interiorul rilor respective;
mbuntirea interdisciplinaritii i a trans-disciplinaritii ntre facultile
universitilor;
sporirea anselor de angajare a absolvenilor de nvmnt
superior;
creterea vizibilitii i atractivitii spaiului european de
nvmnt superior pe plan global;
- ncurajarea dezvoltrii reciproce a resurselor umane;
- mbuntirea nelegerii reciproce ntre popoarele i culturile Uniunii Europene i ale rilor
partenere.

10. Programul Leonardo da Vinci
Programul Leonardo da Vinci abordeaz educaia profesional i formarea profesional, cu
excepia nivelului superior.
Obiectivele sale specifice sunt:
- s sprijine participanii la activiti de formare s dobndeasc i s utilizeze cunotine,
aptitudini i calificri n vederea facilitrii dezvoltrii personale, a capacitii de angajare i a
participrii la piaa european a muncii;
- s mbunteasc calitatea i inovarea;
- s mbunteasc atractivitatea educaiei profesionale, precum i a formrii profesionale i a
mobilitii.
n acest scop, programul urmrete obiective operaionale care vizeaz s dezvolte i s consolideze:
- mobilitatea (inclusiv calitatea) n acest domeniu i n cel al formrii continue, inclusiv stagii
n ntreprinderi, astfel nct numrul acestora s creasc pn la 80 000 pe an, pn la sfritul
programului;
- volumul cooperrii (inclusiv privind calitatea) ntre diferiii actori;
- practici inovatoare i transferul acestora ntre ri;
- transparena i recunoaterea calificrilor i competenelor, inclusiv cele obinute prin
nvare non-formal i informal;
- nvarea limbilor strine;
- un coninut, servicii, pedagogii i practici inovatoare bazate pe TIC.
Programul Leonardo da Vinci poate sprijini urmtoarele aciuni:
- mobilitate, inclusiv pregtirea aferent;
- parteneriate care pun accent pe teme de interes comun;
- proiecte multilaterale, n special cele care au drept scop mbuntirea sistemelor de formare
prin transferul i dezvoltarea inovrii i a bunelor practici pentru adaptarea la nevoile
naionale;
- reele tematice de experi i organizaii care lucreaz la aspecte specifice legate de educaia i
formarea profesional;
- msuri adiacente.
Aciunile de mobilitate i parteneriate reprezint cel puin 60 % din bugetul alocat acestui program.

11. Prezentai actualele programe ale UE n domeniul educaiei, formrii profesionale i
tineretului



12. Programul Erasmus Mundus
Programul Erasmus abordeaz nvmntul superior formal i nvmntul profesional i
formarea profesional de nivel superior, indiferent de durata cursurilor sau de calificare,
incluznd i studiile de doctorat. Spre deosebire de programele anterioare, nvmntul
profesional i formarea profesional de nivel superior, n prezent, se ncadreaz n programul
Erasmus i nu n programul Leonardo da Vinci.
Cele dou obiective specifice sunt:
- s sprijine realizarea unui spaiu european al nvmntului superior;
- s consolideze contribuia nvmntului superior i a nvmntului profesional superior la
procesul de inovare.
n acest scop, programul urmrete obiective operaionale care s vizeze mbuntirea,
consolidarea i dezvoltarea:
- mobilitii (inclusiv calitatea), prin atingerea unui numr de 3 milioane de persoane
participante pn n 2012;
- volumului cooperrii (inclusiv calitatea) ntre instituiile de nvmnt superior i ntre
instituiile de nvmnt superior i ntreprinderi;
- transparenei i compatibilitii calificrilor dobndite;
- practicilor inovatoare i transferul acestora ntre ri;
- unui coninut, servicii, pedagogii i practici inovatoare bazate pe TIC.
Programul Erasmus poate sprijini urmtoarele aciuni:
- mobilitatea studenilor (studii, formare, stagii), a personalului didactic, a altor categorii de
personal din instituiile de nvmnt superior i a personalului din ntreprinderi pentru
activiti de formare sau predare; programe intensive Erasmus cu caracter multilateral,
precum i sprijinirea instituiilor de origine i gazd pentru asigurarea calitii aciunilor de
mobilitate. Aciunile de mobilitate reprezint cel puin 80 % din bugetul acestui program;
- proiectele multilaterale care pun accentul pe inovare, experimentare i schimbul de bune
practici;
- reelele multilaterale, cum ar fi reele tematice Erasmus conduse de consorii de instituii de
nvmnt superior i care reprezint o disciplin sau un domeniu interdisciplinar;
- msuri adiacente.

13. Lifelong Leraning Programe

Obiectivul programului de aciune n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii este
dezvoltarea i favorizarea schimburilor reciproce, cooperarea i mobilitatea, astfel nct sistemele
de educaie i formare profesional s devin un model de calitate la nivel mondial, n
conformitate cu Strategia de la Lisabona. Astfel, acesta contribuie la dezvoltarea Comunitii ca
o societate avansat bazat pe cunoatere, caracterizat de o dezvoltare economic durabil,
nsoit de o cretere cantitativ i calitativ a numrului locurilor de munc i de o mai mare
coeziune social.
Pentru a realiza acest obiectiv general, programul urmrete obiective specifice privind
nvarea pe tot parcursul vieii n Uniunea European (UE), care vizeaz:
- s contribuie la dezvoltarea nvrii pe tot parcursul vieii de calitate i s promoveze un
nivel de performan ridicat, inovarea i o dimensiune european a sistemelor i practicilor n
domeniu;
- s sprijine realizarea unui spaiu european al nvrii pe tot parcursul vieii;
- s ajute la mbuntirea calitii, atractivitii i accesibilitii posibilitilor de nvare pe
tot parcursul vieii;
- s consolideze contribuia nvrii pe tot parcursul vieii la coeziunea social, la cetenia
activ, la dialogul intercultural, la egalitatea de anse ntre brbai i femei i la mplinirea
personal;
- s ajute la promovarea creativitii, competitivitii, capacitii de inserie profesional i a
dezvoltrii spiritului antreprenorial;
- s contribuie la creterea participrii la nvarea pe tot parcursul vieii a persoanelor de toate
vrstele, inclusiv a celor cu nevoi speciale i a grupurilor defavorizate;
- s promoveze nvarea limbilor strine i a diversitii lingvistice;
- s sprijine dezvoltarea resurselor bazate pe TIC;
- s consolideze rolul nvrii pe tot parcursul vieii n crearea unui sentiment de cetenie
european, bazat pe respectul pentru valorile europene, precum i tolerana i respectul fa
de alte popoare i culturi;
- s promoveze cooperarea n ceea ce privete asigurarea calitii n toate sectoarele educaiei
i formrii profesionale;
- s mbunteasc calitatea acestora, ncurajnd o utilizare optim a rezultatelor i a
produselor i proceselor inovatoare, precum i schimburile de bune practici.
n acest sens, coerena i complementaritatea cu politicile UE condiioneaz punerea n
aplicare a programului de aciune. Acesta contribuie astfel la realizarea obiectivelor UE n
materie de politici orizontale prin adoptarea de dispoziii pentru persoanele cu nevoi speciale
care nva, n special favoriznd promovarea integrrii acestora n sistemul tradiional de
educaie i formare. Acesta promoveaz, de asemenea, egalitatea de anse ntre brbai i
femei, precum i sensibilizarea publicului cu privire la diversitatea cultural i lingvistic i
multiculturalismul ca mijloc de combatere a rasismului, prejudecilor i xenofobiei.

Pentru a atinge aceste obiective, programul sprijin urmtoarele aciuni:
- mobilitatea persoanelor care particip la nvarea pe tot parcursul vieii;
- parteneriatele bilaterale i multilaterale;
- proiectele unilaterale, naionale sau multinaionale, inclusiv cele care au ca scop promovarea
calitii n sistemele de educaie i formare profesional prin intermediul transferului
transnaional de inovare;
- reelele multilaterale;
- studii i reexaminri ale politicilor i sistemelor din domeniul nvrii pe tot parcursul vieii
i a componentelor acestora;
- subvenii de funcionare pentru acoperirea anumitor cheltuieli de funcionare i costuri
administrative ale instituiilor sau asociaiilor din domeniu;
- msuri adiacente, i anume alte iniiative pentru promovarea obiectivelor programului;
- activiti pregtitoare pentru aceste aciuni;
- organizarea de evenimente (seminarii, colocvii, ntruniri) pentru a facilita punerea n aplicare
a programului, informarea, publicarea, aciunile de sensibilizare a publicului i de diseminare,
precum i monitorizarea i evaluarea programului.

14. Prezentai prioritile UE n domeniul educaiei i formrii profesionale

15. Procesul Bologna

Declaratia de la Bologna constituie un document de baza care marcheaza un punct de cotitura
in dezvoltarea invatamantului superior European.
Scopul procesului este crearea convergentei obiectivelor sistemelor educationale ale statelor
semnatare . Declaratia nu este doar una politica ci si un angajament pentru un program de
actiune. Scopul comun este de a crea o arie europeana a invatamantului superior pentru a
creste angajabilitatea si mobilitatea cetatenilor si pentru a spori competitivitatea international
a invatamantului superior European. Tertmenul limita este 2010,avand obiective specific
precum:
- adoptarea unui cadru comparabil al diplomelor
- introducerea sistemului baza pe formula 3+2+3 (3 ani facultate, 2 ani master, 3 ani doctorat )
- credite transferabile
- dimensiune europeana
- asigurarea calitatii
- eliminarea obstacolelor din calea mobilitatilor studentesti

Liniile directoare de la Bologna si realizarile in domeniu sunt:
- adoptarea unui system comparabil privid diplomele
- adoptarea unui system bazat pe trei niveluri
- stabilirea unui system de credite transferabile
- promovarea mobilitatilor academic a studentilor, profesorilor, cercetatorilor
- promovarea cooperarii europene in asigurarea calitatii
- promovarea dimensiunii europene

16. Prezentai care sunt prioritile permanente n domeniul educaiei i formrii
profesionale
- invatarea limbilor starine
- accesul la educatie
- integrarea tehnologiilor informatice si de comunicatie in educatie

17. Prezentai programul Educaie i formare profesional 2010


18. Prezentai domeniile cheie ale programului Educaie i formare profesional 2010
- a face din conceptual invatare pe parcursul intregii vieti o realitate
- imbunatatirea echitatii in educatie si formare profesionala
- promovarea eficacitatii in educatie si formare profesionala
- promovarea eficacitatii in edcatie si formare profesionala
- competentele de baza ale tinerilor
- modernizarea educatiei in scoli
- modernizarea educatiei si a invatamantului professional
- modernizarea invatamantului superior
- angajabilitatea




POLITICA N DOMENIUL ENERGIEI

1. Prezentai principalele resurse i tipuri de energie
- carbunele sursa energetic cu o contributie majora la siguranta in alimentare cu energie, dar
au impact negative asupra mediului datorita emisilor de gaze cu effect de sera degajate in
procesul de rpoductie al energiei.
- petrolul resursa a carei utilizare in scopuri energetic si de transport implica problem de
mediu, cum ar fi poluarea aerului si a apei
- gazul natural- efectele se pot reduce prin folosirea gazului curat cu continut scazut de carbon
si de sulf
- energia electrica
- energia termica
- energia nucleara
- energiile verzi

2. Prezentai n ce const eficiena energetic
Reducerea consumului de energie i eliminarea risipei de energie se numr printre
principalele obiective ale Uniunii Europene (UE). Sprijinul UE pentru mbuntirea eficienei
energetice se va dovedi decisiv pentru competitivitate, securitatea aprovizionrii i respectarea
angajamentelor asumate n cadrul Protocolului de la Kyoto privind schimbrile climatice. Exist un
potenial semnificativ de reducere a consumului, n special n sectoarele mari consumatoare de
energie, cum sunt cldirile, industria productoare, conversia energiei i transporturile. La sfritul
anului 2006, UE s-a angajat s i reduc consumul anual de energie primar cu 20% pn n 2020.
n vederea atingerii acestui obiectiv, UE acioneaz pentru a mobiliza opinia public, factorii de
decizie i operatorii de pe pia, precum i pentru a stabili standarde minime de eficien energetic
i norme de etichetare a produselor, serviciilor i infrastructurilor.
- Obiectivul general al acestui domeniu const n reducerea emisiilor de gaze i noxe poluante.
- Obiectivul specific al acestui domeniu const n mbuntirea eficienei energetice n
industrie, n special n industria cu poluare i consum energetic mare.

3. Prezentai principalele programe specifice n domeniul energetic
Programele specifice domeniului energiei sunt:
Programul - Cadru 6 (2002 2006). Programul tematic ENERGIE, MEDIU I DEZVOLTARE
DURABIL este mprit n dou subprograme:
Energie. Scopul strategic al acestui subprogram este dezvoltarea sistemelor i serviciilor de energie
durabile pentru Europa:
Mediul i dezvoltarea durabil. Scopul strategic al acestui subprogram este promovarea tiinei i a
tehnologiilor de mediu n vederea mbuntirii calitii vieii i sprijinirii dezvoltrii economice
Programul ENERGIE INTELIGENT PENTRU EUROPA.
Programul va implementa strategia definit n Carta Verde i se va concentra asupra energiilor
regenerabile (programul ALTERNER) i economia de energie (program SAVE 2002).
SAVE II este unicul program al Uniunii Europene dedicat exclusiv promovrii eficienei energetice
i ncurajrii economiilor de energie n industrie, comer i sectorul domestic prin msuri de politic,
ALTENER II este programul care promoveaz sursele regenerabile de energie.
SYNERGY este un program de cooperare i de promovare a politicilor n domeniul energiei condus de
Directoratul General pentru Energie i Transport al Comisiei Europene
f) GREENLIGHT este un program voluntar unde organizaii publice sau private, mpreun cu
Comisia European, ncearc s mbunteasc instalaiile de iluminat existente i s proiecteze
altele noi, utiliznd sisteme energetice de iluminat eficiente.

4. Prezentai prognoza pentru dezvoltarea diferiilor purttori de energie
- combustibili solizi productia nu are perspective, viitorul lor putand fi sustinut numai in
cadrul securitatii alimentarii cu energie a UE
- combustibili lichizi- dependent de import poate creste la 90% pana in anul 2020, pentru a
diminua aceasta depndenta sunt necesare depunerea de eforturi pentru inlocuirea acestor
combustibili cu altii si reducerea consumului lor
- gazul natural - este necesara diversificarea geografica a alaimentarii cu gaze natural, in
special cele lichefiate.
- energia nuclear este impoirtanat pentru independent in alimentarea cu energie si pentru
reducerea impactului negative asupra mediului, mai ales datorita reducerii emisilor de CO2,
de aceea UE ar rebui sa sustina tehnologiile nuclearae si noile reactoare
- surse de energie regenerabila tinta UE este de a asigura 12 % din totatul de energie cu
ajutorul lor, dar poenru a fi dezvoltate este necesar support financiar, legal si promotional.




POLITICA MONETAR

1. Prezentai funciile politicii monetare
Interveniilor guvernamentale n domeniul economic le sunt atribuite, de obicei, trei
funcii distincte:
A. Funcia alocativ (pentru a stimula eficiena, abundena i dezvoltarea)
B. Funcia de reglare i stabilizare se concentreaz pe cutarea unor iniiative potrivite
pentru a garanta faptul c efectele oricrui oc survenit n derularea normal a activitilor economice
se ncadreaz n anumite limite ce pot fi suportate de ctre rile europene.
C. Funcia redistributiv. n toate statele membre exist reglementri care prevd intervenia
guvernu-lui pentru sprijinirea persoanelor dezavantajate sau a zonelor mai puin favorizate. n Europa,
unde fiecare naiune este compus dintr-o mare varietate de realiti, reducerea inegalitilor existente n
distribuirea veniturilor datorat abilitilor diferite de exploatare a oportunitilor sau datorat
minimalizrii pierderilor gene-rate de dezvoltarea economic este perceput ca o ndatorire civil.

2. Prezentai funcia de reglare i stabilizare
A doua funcie se concentreaz pe cutarea unor iniiative potrivite pentru a garanta faptul c
efectele oricrui oc survenit n derularea normal a activitilor economice se ncadreaz n anumite
limite ce pot fi suportate, n mod colectiv i individual, de ctre rile europene.
La nivel comunitar, raionamentul care se afl la baza acestei funcii nu vizeaz doar ctigarea
sprijinului pentru realizarea stabilitii care este, n general, rspndit n rndul oamenilor de afaceri
europeni, ci corespunde convingerii c, fr un cadru de referin comun, realizarea individual a
stabilitii este foarte dificil. Adaptarea la noile circumstane ar putea genera cheltuieli suplimentare,
uneori foarte mari.
Pe de alt parte, chiar dac nu exist solicitri externe, actualul nivel de integrare, nu numai ntre
sistemele economice europene, ci ntre toate cele care au relaii comerciale i financiare la scar
internaional, face i mai dificil realizarea individual a stabilitii. Un numr de schimbri economice
sunt, n prezent, influenate de situaii i procese de adaptare intern care interacioneaz cu condiiile
externe predominante. S lum, de exemplu, rata dobnzii mobilitatea ridicat a capitalului stabilete
limite la valorile pe care le poate atinge fiecare ar. Alt exemplu l constituie taxele de schimb: cndva
erau considerate o metod eficient pentru politica monetar a unei ri ce voia s-i modifice rata
comerului cu alte ri. n prezent, este o metod depit, din cauza dependenei sale de fluxul financiar
(ca factor dominant pentru determinarea cererii i ofertei monedei naionale), a nivelului ridicat de
informaie i a abilitii de prevedere privind piaa financiar a operatorilor i din cauza strnsei
interconexiuni dintre diversele sisteme economice privind organizarea proceselor de producie i
comercializarea bunurilor i serviciilor, administrarea proprietilor i, n cele din urm, din cauza
acelorai criterii de distribuire a venitului naional.
Din acest punct de vedere, UE a acionat lent i atent. Iniial, acordurile se limitau la trasarea unor
obiective generale, puin mai mult dect nite simple recomandri pentru fiecare ar, care aveau n
vedere pstrarea echilibrului balanei de pli, protejarea puterii de cumprare intern i extern a
monedei naionale i meninerea unui nivel ridicat de angajare. Metodele folosite la acea dat erau, de
asemenea, de ordin general: coordonarea politicilor economice i monetare, mai ales n situaii dificile,
realizarea unor intervenii de sprijin reciproc, inclusiv un sistem de mprumuturi n cazul n care o ar
avea probleme cu conturile externe.
Domeniile care necesit o mai mare precauie, de exemplu planurile strategice menite s fie
implementate, sunt evidente.
Exercitarea politicii economice i monetare este una dintre prerogativele cele mai importante ale
fiecrei naiuni, ea fiind aprat cu nverunare. Cea mai important sarcin este facilitarea contientizrii
utilitii analizrii i discutrii problemelor, n urma crora va veni de la sine nevoia de a pune n practic
strategiile comune i, n cele din urm, o politic economic i monetar comun ca pivot esenial al
programului de integrare politic
3. Prezentai funcia alocativ (pentru a stimula eficiena, abundena i dezvoltarea)
Unul dintre principalele obiective pe care UE le-a urmrit nc de la nceput a fost crearea
pieei unice. Desvrirea ei a dus la ncheierea unui proces iniiat o dat cu desfiinarea taxelor
vamale (prin semnarea Tratatului de la Roma, din 1957) i continuat n decembrie 1992 cu
desfiinarea barierelor vamale. Unul dintre principalele argumente n favoarea integrrii europene se ba-
zeaz pe avantajele deinerii unei piee mai mari n comparaie cu cea pe care ar avea-o altfel fiecare stat
n parte. O pia de desfacere foarte mare poate susine un anumit numr de ntreprinderi, inclusiv pe
cele mari, care sunt supuse unei competiii mrite. Acest lucru exclude posibilitatea ca acestea s-i
exploateze dimensiunile pentru dobndirea unei poziii dominante n cadrul pieei naionale a statului
din care fac parte. Intervenia organismelor Uniunii sub diverse forme (sfaturi, indicaii, avertismente
i, n cele din urm, sanciuni penale) constituie o activitate politico-economic adecvat, care are
drept scop s previn:
a) ca marile ntreprinderi s stabileasc acorduri de cooperare care ar reinstitui, ntr-o manier
mascat, frontierele vamale abolite de ctre piaa european comun;
b) ca orice ntreprindere, n virtutea poziiei ei naturale, s exploateze situaia pentru a-i mri
puterea economic n dezavantajul consumatorilor, al concu-renei i al furnizorilor;
c) ca statele individuale s subvenioneze ntreprinderile cu unicul scop de a sprijini anumite
companii naionale, crend astfel dificulti pentru celelalte ntreprinderi care sunt capabile s ofere,
fr sprijin, aceleai produse sau servicii, la preuri mai mici.
Indiferent de latura concret a fiecruia dintre aspectele menionate i, n unele cazuri, de
nesigurana existent n logica ce dicteaz adoptarea de msuri, direcia indicat apare n mod
evident:
- tot ceea ce stimuleaz eficiena i prosperitatea i nu contravine principiilor competiiei poate,
cel puin teoretic, s fie reprodus de alii cu aceleai drepturi i ar trebui considerat benefic;
- tot ceea ce obstrucioneaz dreptul altora la iniiativ trebuie exclus sau refuzat.

4. Prezentai funcia redistributiv
n toate statele membre exist reglementri care prevd intervenia guvernu-lui pentru
sprijinirea persoanelor dezavantajate sau a zonelor mai puin favorizate. n Europa, unde fiecare
naiune este compus dintr-o mare varietate de realiti, reducerea inegalitilor existente n
distribuirea veniturilor datorat abilitilor diferite de exploatare a oportunitilor sau datorat
minimalizrii pierderilor gene-rate de dezvoltarea economic este perceput ca o ndatorire civil. n
timpul procesului de construire a UE, populaia a devenit contient de faptul c tentativele de a
crete eficiena produciei i efectele expansiunii economice au generat consecine dureroase i
inacceptabile pentru anumite grupuri sociale din diverse ri.
Prin urmare, este normal s considerm c cel puin o parte din beneficiile obinute n urma
integrrii pieelor de desfacere vor fi redistribuite acelor zone sau acelor ri care au rmas n urm
sau care nu sunt sigure cum s foloseasc potenialele beneficii asigurate de integrare i, de exemplu,
anumitor sectoare ale forei de munc ce au avut probleme din cauza accelerrii procesului de
adaptare necesar construirii pieei comune.
Cu toate c s-a nregistrat o anumit ntrziere, inevitabil, dac analizm interaciunile
organizatorice, UE i-a implementat propriile msuri pentru atingerea unui obiectiv de importan
major: creterea coeziunii. Aceste msuri cuprind dou mari seturi de metode: politicile regionale i
politicile sociale.
- n scopul ntririi coeziunii economice i sociale a fost creat un nou cadru de intervenii, care
s poat fi implementat prin intermediul a diferite tipuri de fonduri instituionale, care au ca
obiective:
- promovarea dezvoltrii regiunilor al cror progres are un ritm lent;
- promovarea restructurrii n regiunile care au nregistrat un anumit declin n unele sectoare
industriale;
- diminuarea dificultilor generate de omajul pe termen lung;
- sprijinirea iniiativelor de facilitare a angajrii tinerilor;
- facilitarea adaptrii muncitorilor la schimbrile industriale i la evoluia sistemelor de
producie;
- restructurarea zonelor rurale (i a anumitor activiti piscicole);
- sprijinirea regiunilor cu o densitate sczut a populaiei.
n cadrul unei strategii economice care nu se poate baza pe metodele folo-site de ctre state
privite n mod individual, urmrirea obiectivelor UE trebuie s se fac prin dou canale:
printr-o reglementare general a activitilor economice n cadrul UE;
prin intervenii directe, facilitate i sprijinite prin ncredinarea puterii de iniiativ i a
resurselor financiare ale organismelor UE.
Trasarea unui cadru general al reglementrilor este la fel de important ca intervenia direct,
cu toate c nu implic n mod explicit repartizarea resurselor financiare pentru anumite scopuri
(acapareaz doar anumite resurse: cele necesare pentru funcionarea instituiilor Uniunii, cele
necesare pentru elaborarea, delibera-rea i implementarea deciziilor normative).
Interveniile directe apar sub forma unor transferuri destinate tuturor statelor europene. n
acest fel pot fi folosite politicile comune (de exemplu, n favoarea agriculturii, fierului i oelului,
mediului nconjurtor sau energiei). n mod alternativ, sunt menite s rezolve probleme specifice,
care este posibil s nu priveasc toate statele membre, ci mai degrab numai pe unele dintre ele (de
exemplu: politicile regionale i sociale pentru nlturarea obstacolelor structurale ivite n calea
procesului de mbuntire a condiiilor de via i de munc n anumite zone sau pentru anumite
straturi sociale ale populaiei).

5. Prezentai evoluia UEM
Tratatul asupra Uniunii Economice i Monetare a fost semnat la Maastricht n februarie 1992
i a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Tratatul prevedea 3 etape:
Etapa 1: Coordonarea i liberalizarea financiar (1.07.1990 31.12.1993). Ea prevedea:
- liberalizarea complet a micrii de capital;
- creterea resurselor destinate corectrii dezechilibrelor dintre regiunile europene (fondurile
structurale);
- convergena economic n ceea ce privete supravegherea multilateral a politicilor
economice ale statelor membre;
- punerea la punct, n mod progresiv, a unei coordonri a politicilor monetare.
Etapa 2: Crearea unor noi structuri (1.01.1994 31.12.1998). Ea presupunea:
- crearea unui Institut Monetar European (IME), cu sediul la Frankfurt, ca precursor al Bncii
Centrale Europene (BCE), alctuit din guvernatorii Bncilor Centrale Naionale;
- independena Bncilor Centrale Naionale;
- reglementri privind interdicia unor deficite bugetare excesive;
- coordonarea politicii monetare.
Etapa 3: Transferul responsabilitilor (1.01.1999 1.01.2002). Ea prevedea:
- existena unei politici monetare unice n zona Euro;
- fixarea ratelor de schimb ntre rile participante;
- instituirea monedei unice.

6. Prezentai criteriile de convergen
Tratatul de la Maastricht prevedea crearea Uniunii Monetare cel mai trziu la nceputul
anului 1999, de ctre statele care ndeplineau urmtoarele patru criterii de convergen:
- Stabilitatea preurilor. Statele membre trebuiau s demonstreze c n cursul ultimului an care
preceda trecerea la cea de a treia faz rata inflaiei nu depea cu mai mult de 1,5% media
celor trei state ale UE care aveau cea mai sczut rat a inflaiei.
- Finanele publice. Statele membre trebuiau s demonstreze c deficitul lor nu depea 3% din
PIB, iar datoria public nu depea 60% din PIB.
- Stabilitatea cursurilor de schimb. Statele membre trebuiau s respecte marjele normale de
fluctuaie prevzute prin mecanismele de schimb ale Sistemului Monetar pe o perioad de cel
puin doi ani.
- Rata dobnzii. Aceasta nu trebuia s varieze mai mult de 2% fa de media ratelor celor trei
state cu cele mai mici rate ale dobnzii

7. Caracteristicile UEM
- Uniunea Economic i Monetar (UEM) este concretizarea politicii monetare n cadrul pieei
unice.
- UEM se refer la zona din cadrul pieei unice a Uniunii Europene unde circul o moned
unic i unde populaia, bunurile, serviciile i capitalul circul fr restricii.
- Deoarece comerul dintre statele membre ale Uniunii Europene atinge 60% din volumul total
al comerului acestora, UEM este elementul complementar firesc pentru piaa unic. Ea
constituie o necesitate economic.
- Introducerea monedei euro a condus la dispariia costurilor ridicate ale tranzaciilor
determinate de conversia valutar i nesigurana legat de instabilitatea ratelor de referin. O
pia unic mai eficient contribuie la impulsionarea creterii economice i a angajrii de
personal, n timp ce moneda euro contribuie la consolidarea stabilitii monetare
internaionale. Uurina comparrii preurilor n euro conduce la o competitivitate crescut a
companiilor i la stabilitatea livrrii, n unele cazuri conducnd la reducerea preurilor la
consumatori.

8. Prezentai obiectivele UEM
Obiectivele UEM sunt:
- preuri stabile;
- finane publice puternice;
- dezvoltare economic;
- creterea gradului de ocupare a forei de munc

9. Prezentai mijloacele de realizare a obiectivelor UEM
- Aciunea de supraveghere i coordonare este necesar pentru a urmri n ce msur politicile
economice ale statelor membre susin obiectivele comune n materie de preuri i de buget,
precum i n vederea prentmpinrii disfuncionalitilor UEM.
- Aciunile preventive sunt necesare pentru ca economiile naionale s continue politicile
axate pe obiectivele creterii economice i stabilitii
- Tehnica schimbrii de opinie face parte din procedura de supraveghere a statelor membre astfel
nct deficitele lor bugetare s nu depeasc plafonul de 3% din PIB. Dac se constat c o ar
s-a detaat semnificativ de obiectivele fixate, Comisia alctuiete un raport ctre Consiliu, care
poate recomanda statului respectiv adoptarea msurilor corective necesare.

10. Prezentai Eurosistemul
Euro sistemul este compus din Banca Centrala Europeana si din bancile nationale ale statelor
menmbre UE care au indeplinit criteriile de covergenta necesare pentru adoptarea sistemului
monedei unice euro.
Eurosistemul este independent, iar obiectivele sale de baza sunt:
- definirea si implementarea politicii monetare a zonei euro
- desfasuarea operatiunilor de schimb valuatar
- pastrarea si gestionarea rezelvelor externe oficiale de schimb ale statelor member
- asigurarea functionarii normale a sistemului de plati
- supravegherea institutiilor de credit sia a stabilitatii sistemului financiar

11. Prezentai rolul instituiilor comunitare n ceea ce privete politica monetar

Principalele institutii implicate un UEM sunt:
- Consiliul European care stabileste pincipalelel orientari ale politicii economice si monetare
- Consiliul UE care coordoneaza elaborarea politicii economice a UE si decide daca un stat
membru poate sau nu sa adopte moneda unica
- Eurosistemul ce coordoneaza politicile de interres comun pentru statele member din zona
euro
- Comisisa Europeana care monitorizaeaza performanta si conformitatea
- Banaca Centralka Europeana care stabileste politica monetara, avand drept obiectiv principal
stabilirea preturilor
- Statele member care fixeaza bugetele nationale intre limitele stabilite pentru datoria ublica si
deficit si stabilesc politici structurale proprii cu privire la pietele muncii, pensiilor si
capitalulilor.

12. Moneda Euro
Euro este denumirea monedei unice a statelor membre participante la zona Euro.
ncepnd cu 1 ianuarie 1999, monedele naionale ale statelor respective au devenit subdiviziuni ale
euro.
Rolul zonei Euro
- Putem spune c, o dat cu introducerea euro, a aprut o nou putere economic. Cu cei
aproximativ 300 de milioane de consumatori, zona Euro a devenit cea mai mare pia de
desfacere din lume, naintea Statelor Unite ale Americii (270 milioane de consumatori) i
Japoniei (127 milioane de consumatori).
- Rolul important al zonei Euro rezult i din faptul c, n aceast zon, puterea de cumprare
este ridicat, ea fiind depit doar de Statele Unite. Astfel, 15% din valoarea tuturor
bunurilor i serviciilor realizate la nivel mondial provin din zona Euro, Statele Unite
contribuind cu 20% la realizarea PIB-ului mondial, iar Japonia cu 7,7%. n aceste condiii,
zona Euro a devenit a doua regiune economic a lumii.
- Se preconizeaz, de asemenea, c zona Euro va deveni cel mai mare productor mondial i va
deine cea mai ridicat pondere n comerul mondial.


13. Prezentai condiiile majore care trebuie ndeplinite pentru ca o moned s devin
moned internaional
Sunt patru conditii majore care trebuie indeplinite pentru ca o moneda sa devina moneda
international:
- marimea suprafetei tranzactiilor si a puterii comerciale
- istoria utilizarii monedei exista o preferinta fata de o moneda care a fost puternica in
trecut
- piata financiara a tarii respective pietele monetare si de capital trebuie sa fie libere
de orice control si foarte bine dezvoltate
- increderea in valoarea monedei, care vine decat din stabilirea cursului monedei.

14. Prezentai trsturile i rolul zonei euro
Rolul zonei Euro

- Putem spune c, o dat cu introducerea euro, a aprut o nou putere economic. Cu cei
aproximativ 300 de milioane de consumatori, zona Euro a devenit cea mai mare pia de
desfacere din lume, naintea Statelor Unite ale Americii (270 milioane de consumatori) i
Japoniei (127 milioane de consumatori).
- Rolul important al zonei Euro rezult i din faptul c, n aceast zon, puterea de cumprare
este ridicat, ea fiind depit doar de Statele Unite. Astfel, 15% din valoarea tuturor
bunurilor i serviciilor realizate la nivel mondial provin din zona Euro, Statele Unite
contribuind cu 20% la realizarea PIB-ului mondial, iar Japonia cu 7,7%. n aceste condiii,
zona Euro a devenit a doua regiune economic a lumii.
- Se preconizeaz, de asemenea, c zona Euro va deveni cel mai mare productor mondial i va
deine cea mai ridicat pondere n comerul mondial.


15. Prezentai consecinele generate de introducerea monedei euro
- odata cu introducerea euro , a aparut o noua putere economica, zona euro fiind cea mai mare
piata de desfacere din lume
- puterea de cuparare este ridicata fiind depasita doar de SUA
- zona euro av devein cel mai mare producator mondial si va detine cea mai ridicata pondere
in comertul mondial
- zona euro se exprima din ce in ce mai des ca o singura voce in cadrul unor importante
forumuri economice
- moneda euro este folosita pe scara larga si in tarile si regiunile aflate in vecinatatea zonei
euro
- moneda unica si zona euro inseamna noi oportunitati in cadrul economiei mondiale

16. Prezentai consecinele generate de introducerea monedei euro la nivel macroeconomic
pentru rile
membre ale UEM
La nivel macroeconomic pentru tarile member ale UEM exista patru efecte :
- efectul stabilitatii preturilor- aspectul important de analizat este inflatia care este d o taxa
asupra banilor care afecteaza comportamentul sectorului privat, iar prin redistribuire are
implicatii si asupra comporamentului guvernamental. O politica de angajament impotriva
inflatiei reduce riscurile partilor implicate in schimburi si elimina incertitudinile din deciziile
financiare
- efectul cursului de schimb- Uniunea Monetara elimina monedele nationale prin lansare
monedei unice euro, iaar in legatura cu aceasta problema se incearca: reducerea riscului
valutar, prevenirea devalorizarilor competitive, preintampinarea unor atacuri speculative,
alinierea gresita a cursurilor pe termen mediu.
- efectul commercial si cel legat de cresterea competitiei, care actioneaza pe trei canale in
directia cresteriie conomice: imbunatatirea alocarii muncii si a capitalului pentru activitatile
productive, o mai buna exploatare a economiilor de scara, inovatie si difuzarea
imbunatatirilor tehnologice
- efectele politicilor economice:
cadrul fiscal si monetar sunt interrelationate
politica fiscal este parte a mecanismului de austere ca raspusn la scopurile asimetrice
din interiorul zonei monetare commune
nu exista nici un fel de aranjament monetar care sa oblige economia la crestere si
prosperitate
In concluzie pe plan macroeconomic a accelerat fenomenul convergentei preturilor.
Transparenta face ca preturile sa fie mult mai simplu de comparat, intareste concurenta pe
toate pietele de bunuri si servicii pentru intreprinderi.
17. Prezentai consecinele generate de introducerea monedei euro la nivel microeconomic
(pentru firme i populaie)
La nivel microeconomic,introducerea monedei duce la
- armonizarea fiscala in economiile intreprinderilor
- adduce o transparenta totala a diferentelor de impozitare care ar putea crea, la unele dintre
statele membere, o tentative la dumpingul fiscal
- reducerea costurilor pentru schimburile valutare
- cresterea transparentei
- pentru cetateni :
cresterea gradului de ocupare a fortei de munca
persoanele care calatoresc in interiorul zonei euro nu vor mai trebui sa schimbe banii
de fiecare data cand trec in alta parte
au posibilitatea de a compara preturile reale ale bunurilor de acelasi fel din tari diferite
ale UE si achizitionarea bunului la cel mai convenabil pret
disparitia comisioanelor la banci pentru tarnzactiile intre tarile zonei euro



VII. Politica privind dezvoltarea regionala

1. Prezentai Nomenclatorul Unitilor Teritoriale Statistice
Nomenclatorul Unitatilor Teritoriale Statistice. NUTS are la baza ratiuni statistice de
colectare a informatiei, in mod practic accesul la date fiind organizat pe cinci niveluri, de la
unitatile cele mai mari pana la cele mai mici.Nivelurile NUTS 1, 2 si 3 sunt diferentiate in raport de
urmatoarele praguri demografice.
Uniunea Europeana a conceput Nomenclatorul Unitatilor Teritoriale pentru Statistica prin
Oficiul European de Statistica (Eurostat) inca din anul 1988, cu scopul de a crea structura unitara,
logica si coerenta a distributiei teritoriale la nivelul Uniunii Europene si de a elabora un sistem
regional de statistica pentru analize economice, precum si pentru elaborarea politicii de dezvoltare
regionala la nivelul fiecarei tari
Criterile de clasificare a regiunilor conform NUTS sunt: existent unitatilor administrative in
statele membere, stabilirea nivelului NUTS relevant de incadreare a unitatilor administrative se face
tinand seama de marimea medie a acestei clase a unitatilor administrative ale statului membru care
trebuie sa se situeze intre anumite limite ale populatiei
Relementare propusa de Comisia Europeana in 2001 cuprindea urmatoarea structura :
- Clasificarea NUTS cuprinde pentru foecare regiune un nume si un cod specific,
- clasificarea este ierarhica.
- O regiune oate reperzenta mai multe niveluri NUTS,
- doua regiuni din acelasi stat membru nu pot fi indentificate prin acelasi nume

2. Prezentai necesitatea politicii de dezvoltare regional
Comunitatea European consider c politica regional trebuie s se realizeze la nivel european
din patru considerente:
- n primul rnd, Uniunea European consider c eficiena politicilor regionale ale statelor
membre poate fi mbuntit, prin concentra-rea fondurilor disponibile acolo unde acestea
sunt necesare, adic la nivelul celor mai defavorizate regiuni ale Europei;
- n al doilea rnd, Uniunea European ndeplinete i un rol de coordonare (aceasta poate
coordona politicile regionale ale statelor membre pentru a preveni concurena "exterioar"
excesiv ntre rile europene n privina investiiilor strine, destinate proiectelor de
dezvoltare. De asemenea, este necesar i o coordonare a politicilor proprii n domeniu ale
Uniunii);
- n al treilea rnd, este utilizat argumentul "interesului comun" pentru asigurarea unitii
sociale n interiorul Uniunii, considerndu-se inacceptabil existena unor dezechilibre
majore, n ceea ce privete nivelul omajului sau al veniturilor;
- n al patrulea rnd, cea mai important justificare pentru o politic regional unitar la nivelul
Uniunii Europene este "argumentul dinamic", care afirm c dezechilibrele regionale pot
constitui o barier major n calea adncirii integrrii.



3. Prezentai obiectivele politicii de dezvoltare regional
Obiectivele de baz ale politicii de dezvoltare regional sunt urmtoarele:
- promovarea progresului economic i social ntr-un mod echilibrat i posibil de realizat prin
ntrirea coeziunii economice i sociale;
- dezvoltarea i ajustarea structural a regiunilor cu ntrzieri n dezvoltare;
- reconversia regiunilor grav afectate de declinul industrial;
- dezvoltarea zonelor rurale. Acest obiectiv i propune s redistribuie fora de munc din
agricultura clasic spre ndeletniciri specifice zone-lor rurale (agroturismul, microindustria
artizanal);
- dezvoltarea i ajustarea structural a regiunilor ce au o densitate a populaiei extrem de redus
(sub 8 locuitori/km). Acest obiectiv a fost introdus n 1995, dup aderarea rilor nordice
(Suedia i Finlanda) care se confruntau cu o astfel de problem;
- solidaritatea ntre regiunile prospere i cele mai puin prospere din zonele aflate n declin;
- diminuarea dezechilibrelor regionale existente, cu accent pe stimularea dezvoltrii echilibrate
i pe revitalizarea zonelor defavorizate;
- prentmpinarea producerii de noi dezechilibre.

4. Prezentai principiile de baz ale politicii de dezvoltare regional
Aceste principii sunt urmtoarele:
- Concentrarea efortului financiar asupra celor mai grave probleme.
- Parteneriatul sau cooperarea ntre Comisie, statele membre i alte autoriti sau organisme,
inclusiv parteneri economici i sociali.
- Planificarea - programarea aciunilor pe o perioad de trei sau ase ani.
- Cofinanarea - contribuia financiar a diferiilor actori implicai n realizarea programelor i
proiectelor de dezvoltare regional.
- Sprijinul comunitar supliment pentru cheltuielile structurale ale statelor membre. Aceasta
nseamn c acest tip de cheltuial trebuie meninut de fiecare stat cel puin la nivelul
nregistrat n perioada anterioar programat.

5. Prezentai tipurile de politicii de dezvoltare regional
- Politicile de dezvoltare regional i local iniiate la nivel central constau n redistribuirea
centralizat a resurselor.
- Politica dezvoltrii regionale i locale ce susine dezvoltarea ntre-prinderilor private i se
baza pe funcionarea mecanismelor pieei
- Politicile dezvoltate la nivel regional sau local sunt practicate n economiile regionale i
locale slabe din punct de vedere structural, fr rezultate n urma practicrii celor dou tipuri
de politici discutate anterior.

6. Prezentai caracteristicile politicii de dezvoltare regional
- Politica regional european este nainte de toate o politic de solidaritate,
- Politica regional european este o adevrat politic bazat pe solidaritate financiar. Ea
permite transferul a mai mult de 35% din bugetul Uniunii, alimentat n mare parte de ctre
statele membre cele mai bogate, spre regiunile defavorizate.
- Politica regional este o politic cu adresabilitate i rezultate con-crete

7. Prezentai instrumentele actuale ale politicii de dezvoltare regional
Principalele instrumente pentru reducerea disparitiilor si intarirea coeziunii economice si
sociale sunt fondurile structural si Fondul de Coeziune
- Principalul mijloc si instrument pe care il foloseste UE este reprezenat de fondurile structural
si de coeziune
- fondul de coeziune este destinat finantarii proiectelor din domeniul protectiei mediului si al
retelelor transeuropene associate infrastructurilor de transport
- programele mediteraneene integrate sunt programe create cu scopuul de a spijini cooperarea
descentralizata cu tarile din bazinul mediteranean din afara UE
- masurile innovative si de asistenta tehnica dau posibilitatea Comisiei sa finanteze din proprie
initiative proiecte pilot, retele de cooperare, schimburi de experienta si studii cu scopul de a
se genera stimulente pentru politici prin intermediul unor experiente realizate la scara intregii
Comunitati
- un alt instrument este reprezentat prin Banca Europeana de Investitii si contribuie facand
apel la pietele de capital si la resursele proprii la dezvoltarea echilibrata si continua a pietei
commune in interesul Comunitatii.


8. Prezentai actorii dezvoltrii regionale
- Comisia European este direct responsabil pentru pregtirea i asigurarea implementrii
politicii de dezvoltare regional a UE. Rolul su este de a iniia si definitiva noi acte
legislative n domeniu i de a se asigura c msurile astfel adoptate vor fi implementate de
Statele Membre
- Parlamentul European este implicat n dezvoltarea politicii regionale comunitare la nivelul
lurii deciziei, prin Comitetul pentru Politic regional, Transport i Turism.
- Consiliul Uniunii Europene este echivalentul unui consiliu de minitri la nivel european i se
reunete de cteva ori pe an , n scopul coordonrii politicilor economice ale SM
- Comitetul Regiunilor (CR) este un organ cu putere consultativ pe probleme de coeziune
economic i social, reele de infrastructur trans-european, sntate, educaie, cultur,
ocuparea forei de munc, probleme sociale, probleme de mediu, formare profesional i
transport, fiind i cea mai nou instituie european
- Banca European de Investiii (BEI) este instituia de finanare a politicilor UE i are dublu
rol la acest nivel, fiind perceput att ca actor instituional al politicii de dezvoltare
regional, ct i ca instrument de finanare (i, implicit, implementare a acesteia).

9. Comitetul Regiunilor
Comitetul Regiunilor este un organism consultativ care reprezint autoritile locale i
regionale din Uniunea European. Rolul Comitetului Regiunilor este de a face cunoscute punctele de
vedere locale i regionale cu privire la legislaia UE. n acest sens, Comitetul emite rapoarte sau
avize pe marginea propunerilor Comisiei.
Comisia, Consiliul i Parlamentul trebuie s consulte Comitetul Regiunilor nainte de luarea unor
decizii n domenii care privesc administraia local i regional (de ex. ocuparea forei de munc,
mediul, educaia, sntatea public).Comitetul Regiunilor este format n prezent din 344 de membri
(i tot atia membri supleani), provenind din toate cele 27 de state membre.
Comitetul Regiunilor are urmatoarele functii:
- apara principiul subsidiaritatii
- are organ consultativ
- joaca un rol important in procesul de integrare europeana
- emite avize din proprie initiativa

10. Instituiile de coordonare la nivel naional n domeniul politicii de dezvoltare regional
Instituiile de coordonare la nivel naional a politicilor regionale sunt organizate dup modele
diferite n rile Uniunii Europene
- Sistemul britanic este un bun exemplu de abordare a conducerii politicilor de dezvoltare
regional n interiorul unei singure instituii (minister) guvernamentale.
- Sistemul dual, cu dou ministere guvernamentale pe post de organism conductoare. n unele
privine, acest mod de coordonare permite o abordare mai strategic" a dezvoltrii regionale,
deoarece elaborarea politicilor de dezvoltare regional nu este asociat doar unui singur
domeniu sectorial specific de politic.
- Abordarea francez este, poate, cel mai elocvent exemplu de autoritate administrativ
delegat din cadrul Europei. DATAR - Departamentul pentru amenajarea teritoriului i
aciune regional - a fost creat n scopul elaborrii i implementrii politicilor de dezvoltare
regional i al coordonrii obiectivelor acestora cu cele ale Planului Naional". DATAR are
statut special, ceea ce faciliteaz rolul su n cadrul dezvoltrii i coordonrii politicilor, prin
ndeprtarea multor restricii ierarhice. n plus, DATAR se afl sub autoritatea direct a
primului-ministru, dei este rspunztoare fa de Ministerul Industriilor. Ea este
responsabil pentru nfiinarea structurilor sau mecanismelor destinate a soluiona probleme
specifice dezvoltrii regionale, dar las conducerea operativ, ulterioar, n seama altor
instituii ale administraiei naionale sau locale;
- Modelul n care dezvoltarea regional este, n primul rnd, atribuia direct a regiunilor este
ntlnit frecvent n cadrul statelor federale - Austria, Germania i Belgia

11. Ageniile pentru dezvoltarea regional

Ageniile de dezvoltare regional (ADR) sunt necesare pentru a evidenia
complementaritatea, respectiv resursele endogene ale unei regiuni geografice. O agenie pentru
dezvoltare regional poate fi:
- Orice fel de organizaie ce ndeplinete o misiune care este n interesul coi nun sau general al
unui anumit teritoriu
- Orice instituie finanat de la buget, din afara domeniului administraiei centrale i locale i
care posed atribuii pe linia scopului specific al promovrii dezvoltrii industrial
- O instituie cu baz regional, cu finanare bugetar n afara corpusului principal al
administraiei centrale i locale de stat, destinat promovrii economiei"
- Orice fel de organizaie care ndeplinete o misiune care este n interesul comun sau general
al unui anumit teritoriu. Din aceast perspectiv, o agenie de dezvoltare trebuie s ntrein
raporturi semnificative cu autoritile locale sau regionale, n ceea ce privete conducerea,
finanarea sau stabilirea sarcinilor. Mai mult, aceasta trebuie s acioneze ntr-o zon suficient
de mare, dar mai mic dect cea a ntregii ri"(EURADA);
- O organizaie independent neguvernamental, ale crei scopuri includ n principal:
dezvoltarea regiunilor, susinerea administraiei de stat n implementarea sarcinilor legate de
dezvoltarea regional i crearea unei infrastructuri pentru realizarea msurilor de
restructurare" (Polonia)

ADR-urile sunt create n scopul echilibrrii diferenelor de dezvoltare din cadrul unei regiuni
i susin mbuntirea condiiilor de via ale oamenilor care triesc n aceast regiune, prin
aplicarea politicilor de dezvoltare ce cuprind toate domeniile: cultural, social, economic i de
infrastructur ale vieii cotidiene



VIII. Politica n domeniul securitii

1. Prezentai motivele care susin conceptul de securitate a populaiei
Exista trei motive care sustin concepul securitatii populatiei
- mortalitatea- fiintele umane au dreptul de a trai cu demnitate si in siguranta si au obligatia de
a se ajuta atunci cand aceasta siguranta este amenintata
- legalitatea- institutiile internationale au obligatia legala de a se preocupa de securitatea
populatiei la nivel global
- problema interesului personal iluminat europenii nu se pot afla in siguranta in timp ce in
alte parti ale lumii exista conflicte armate ce amenninta alte vieti omenesti

2. Prezentai ameninrile cheie pentru Europa
- terorismul
- proliferarea armelor de distrugere in masa
- conflicte regionale
- esecul statal
- crima organizata

3. Prezentai obiectivele politicii privind securitatea
- confruntarea cu amenintari
a avut in vedere implementarea unei politici pe termen lung impotriva proliferarii
armelor
pentru ca amenintarile razboiului rece nu sunt our militare , in materie de aparare
amenintarile nu pot fi tratate cu metode pur militare , de aceea sunt necesare masuri
combinate in ceea ce priveste logistica, politia, justitia, armata, solutii politice.
- asigurarea securitatii in apropriere
sarcina UE este de a se asigura ca tarile vecine granitilor sale sunt bine guvernate
pentru Europa rezolvarea conflictului arabo israelian este o o prioritate strategic
UE are interesul de a mentine un anagajament continuu cu parteneri mediteraneeni,
printr-o cooperare mai eficace din punct de vedere economic, de aparare si cultural
- o ordine international baza pe multilateralism eficace
4. Prezentai principiile politicii privind securitatea
- primatul drepturilor omului- asta inseamna ca drepturile omului, precum si dreptul la viata, la
locuinta, la libertatea opiniei trebuie respctate si protejate si intimpul unui conflict
- autoritatea politica clara
- multilateralism:
reprezinta un anagajament de a lucre cu institutiile internationalerespectand
procedurile acestora
inseamna un angajament privind munca in comun, inclusive in ceea ce priveste
intelegerile asupra normelor si regurilor care trebuie aplicate
trebuie sa se bazaze pe coordonare si nu pe rivalitate
- abordarea bottom-up
- concentrarea pe nivel regional
- utilizarea instrumentelor legale
- folosirea justificata a fortei

5. Prezentai instrumente politicii privind securitatea
- Forta de Raspuns privind Securitatea Umana este compusa din trei parti:
prima este formata din capacitatile civil-militare existente la Bruxelles precum
planificatori strategic, centru de management al crizei, observatory speciali trimisi in
regiuni inaintea unei mobilizari pentru a analiza situatia existeneta pe teren
a doua este compusa din personal civil si military care poate fi mobilizat in cateva
zile
a treia este formata din 10.000 de oameni, o treime provenind din domeniul politiei si
specialistilor civili
- Cadrul Legal
trebuie sa ofere solutii in situatii extreme
trebuie sa se refere si la diferentele dintre legile statelor gazda care ar putea duce la
un tratament inegal al personalului mobilizat
trebuie sa aduca claritate in posibilele conflicte aparute intre diferitele legi
internationale
trebuie sa contina si proceduri legale de plangere pentru cetatenii care traiesc in zone
de conflict, precum si pentru personalul mobilizat


6. Prezentai problemele i soluiile pentru mbuntirea PESC
- controlul democratic controlul parlamentar in ceea ce priveste PECS este extreme de slab si
ele este realizat de catre cele 27 de parlamente nationale ale statelor member. Parlamentul
poate decide in privinta bugetului propriu, dar in cheltuielile generate de operatiuni cu
implicatii militare sau de aparare , autoritatea sa bugetara este limitata. I alte aspect legate de
PECS , Parlamentul are doar dreptul de a fi informat privind politica curenta. Insa pentru
rezolvarea deficitului democratic se pot adopta o serie de masuri ce pot ajuta la acoperirea
lipsei de responsabilitate in politica de securitate European, precum:
cresterea accesului public la documte relevante
sporirea puteriiparlamentelor statelor member in autoirizarea operatiunilor de
securitate UE.
intarirea cooperarii interparlamentare prin intalniri regulate ale comitetelor
parlamentare de aparare
acordarea unei autoritati mai mari Parlamentului European privind bugetul PECS


- responsabilitatea bottom-up, eficienta si legitimitatea trebuie incluse in cadrul institutional al
PESC:
in primul rand misiunile UE ar trebui explicate si communicate cetatenilor europeni
prin diferite mecanisme interne sau numirea unor ofiteri de legatura la nivel local
in al doilea rand cadrul legal ce guverneaza misisunile si regulile de declansare a
conflictelor trebuie sa fie public
in al treilea rand trebuie sa existe procedure de plangere pe care cetatenii le pot folosi
atunci cand constata ca drepturile omului au fost inculcate de catre personalul
mobilizat de UE
o alta solutie c ear putea fi pusa in practica imediat are in vedere numirea unui Avocat
al Poporului pentru securitate in fiecare misiune

7. Prezentai n ce const controlul democratic
- controlul democratic controlul parlamentar in ceea ce priveste PECS este extreme de slab si
ele este realizat de catre cele 27 de parlamente nationale ale statelor member. Parlamentul
poate decide in privinta bugetului propriu, dar in cheltuielile generate de operatiuni cu
implicatii militare sau de aparare , autoritatea sa bugetara este limitata. I alte aspect legate de
PECS , Parlamentul are doar dreptul de a fi informat privind politica curenta. Insa pentru
rezolvarea deficitului democratic se pot adopta o serie de masuri ce pot ajuta la acoperirea
lipsei de responsabilitate in politica de securitate European, precum:
cresterea accesului public la documte relevante
sporirea puteriiparlamentelor statelor member in autoirizarea operatiunilor de
securitate UE.
intarirea cooperarii interparlamentare prin intalniri regulate ale comitetelor
parlamentare de aparare
acordarea unei autoritati mai mari Parlamentului European privind bugetul PECS


8. Prezentai n ce const responsabilitatea bottom-up
- responsabilitatea bottom-up, eficienta si legitimitatea trebuie incluse in cadrul institutional al
PESC:
in primul rand misiunile UE ar trebui explicate si communicate cetatenilor europeni
prin diferite mecanisme interne sau numirea unor ofiteri de legatura la nivel local
in al doilea rand cadrul legal ce guverneaza misisunile si regulile de declansare a
conflictelor trebuie sa fie public
in al treilea rand trebuie sa existe procedure de plangere pe care cetatenii le pot folosi
atunci cand constata ca drepturile omului au fost inculcate de catre personalul
mobilizat de UE
o alta solutie c ear putea fi pusa in practica imediat are in vedere numirea unui Avocat
al Poporului pentru securitate in fiecare misiune


IX. Politica social i de ocupare

1. Prezentai obiectivele politicii sociale i de ocupare
- Asigurarea locurilor de munc
- Implementarea libertii de micare
- Iniiativele comunitare i msurile inovatoare
- Promovarea nvmntului i pregtirii
- Egalitatea anselor pentru brbai i femei
- mbuntirea condiiilor de munc
- Promovarea sistemului de protecie social
- Integrarea social

2. Prezentai instrumentele politicii sociale i de ocupare
Asigurarea locurilor de munc
- prevederile care vizeaz locurile de munc din Tratatul de la Amsterdam;
- Fondul Social European.
Iniiativele comunitare i msurile inovatoare
Implementarea libertii de micare
- recunoaterea reciproc a diplomelor i perioadelor de studiu;
- securitatea social a persoanelor care se deplaseaz n cadrul UE;
- Agenia European a Locurilor de Munc.
Promovarea nvmntului i pregtirii
- programul de pregtire LEONARDO DA VINCI;
- programul de pregtire SOCRATES.
Egalitatea anselor pentru brbai i femei
- directiva referitoare la salarizarea nedifereniat;
- directiva privind tratamentul nedifereniat;
- tratamentul nedifereniat n domeniul social;
- concediu de maternitate/paternitate;
- povara dovezii.
mbuntirea condiiilor de munc
- organizarea timpului de lucru;
- documente scrise privind drepturile i obligaiile ce decurg din relaiile de la locul de munc;
- drepturile salariailor n momentul schimbrii locului de munc;
- protecia angajailor n cazul insolvabilitii patronilor lor;
- directiva privind excesul de personal;
Consiliul European al Muncii;
- integrarea lucrtorilor;
- slujbele fr norm ntreag
- sigurana i protecia sntii la locul de munc.


3. n ce const obiectivul politicii sociale legat de implementarea libertii de micare?
Aceast libertate fundamental implic ideea c fiecare cetean al unui stat membru al Uniunii
Europene are dreptul de a merge n alt stat membru pentru a locui i munci acolo. De asemenea, are
dreptul de a rmne n acel stat pn la sfritul contractului su de munc. Pentru a asigura
libertatea de micare, Uniunea European a emis mai multe reglementri:
- Recunoaterea reciproc a titlurilor i diplomelor.
- Securitatea social a persoanelor care se deplaseaz n cadrul UE.
- Agenia European a Locurilor de Munc (AELM). Cetenii care vor s consulte piaa
european a locurilor de munc pot gsi ajutor la AELM. Scopurile iniiale se refereau la
schimb de informaii despre slujbe, pregtirea euroconsilierilor i crearea unei baze de date
comune. Acest program ajut cetenii s beneficieze de dreptul la libertatea de micare i,
contribuie la dezvoltarea pieei europene a forei de munc.

4. n ce const obiectivul politicii sociale legat de promovarea educaiei i a pregtirii?
Un alt domeniu de aciune al politicii sociale europene privete problema punerii la dispoziia
economiei europene a unei fore de munc avnd o nalt calificare.
Cel mai popular mijloc de intervenie socio-politic l reprezint programele educaionale finanate de
UE, precum LEONARDO pentru nvmnt profesional i calificare i SOCRATES pentru
nvmnt general i nvmnt superior.

5. n ce const obiectivul politicii sociale legat de mbuntirea condiiilor de munc?
UE a adoptat o legislaie privind urmtoarele domenii care au o importan aparte att pentru patroni,
ct i pentru salariai:
- Timpul de lucru. Timpul mediu de lucru pe sptmn este redus la 48 de ore. Durata minim
a concediului pltit este de 4 sptmni.
- Obligaia patronilor de a informa angajatul cu privire la condiiile valabile pentru contractul
de munc.
- Protecia drepturilor angajailor n cazul transferului de sarcini, ndatoriri sau o parte a unei
ndatoriri.
- Armonizarea legilor din statele membre care au legtur cu protecia angajailor n cazul
insolvabilitii patronilor lor.
- Armonizarea legilor din statele membre cu privire la concedierile n mas.
- nfiinarea unui Consiliu European al Muncii cu scopul de a informa i consulta angajaii.
- Integrarea lucrtorilor nerezideni n cadrul sistemului de ocupare a forei de munc
- Locuri de munc fr norm ntreag
- ntrirea msurilor de mbuntire i ngrijire a sntii angajailor.

6. n ce const obiectivul politicii sociale legat de promovarea sistemului de protecie
social?
- Sistemul de protecie social joac un rol important n Europa. Ea ofer indivizilor securitate
i contribuie la stabilitatea social i politic, precum i la succesul economic.
- Organizarea sistemului de protecie social este responsabilitatea fiecrui stat membru
- Reforma sistemului de protecie social are un rol important i n legtur cu strategia de angajare
- Comisia propune o strategie de modernizare a proteciei sociale, lund n calcul i interesul
persoanelor n vrst.
- Pentru sprijinirea statelor membre, UE a nfiinat programul MISSOC, un sistem mutual de
informare asupra proteciei sociale n Uniunea European, care colecteaz, analizeaz i public
date referitoare la politicile de protecie social din toate statele membre.

7. n ce const obiectivul politicii sociale legat de integrarea social?
Politicile antidiscriminatorii sunt strns legate de lupta mpotriva excluderii sociale
n trecut, UE a implementat o gam larg de msuri specifice. Programele de combatere a
srciei au militat pentru integrarea persoanelor defavorizate. Astfel, programul Helios a participat,
mpreun cu statele membre i organizaiile non-guvernamentale, la asistarea persoanelor cu
handicap.
Astzi, UE ncearc s implementeze o strategie ce implic cooperarea cu statele membre, cu
ONG-urile i cu partenerii sociali. Scopul acesteia este de a rezolva problema pornind de la sursele ei
i ncearc s-i fac pe oameni s neleag c trebuie s se ajute singuri.
Ca i acordarea de anse egale pentru barbai i femei, nevoile persoanelor cu handicap
trebuie s fac parte din politicile UE. Aadar, UE ia n calcul faptul c fiecare al zecelea cetean
european are un handicap fizic sau psihic. Fondul Social European i Strategia European de
Angajare joac un rol impor-tant n realizarea unor politici de integrare a persoanelor cu handicap.
De ase-menea, UE intenioneaz s promoveze integrarea refugiailor i, n baza unui articol al
Tratatului de la Amsterdam, se vor adopta msuri concrete privind integrarea i lupta mpotriva
excluderii sociale.

8. Prezentai responsabilii politicii sociale i de ocupare
Principalele institutii oficiale ale Uniunii Europene care joaca un rol important in politica sociala
sunt
- Consiliul European, Parlamentul European, Comisia Europeana, Curtea Europeana de Justitie
si Comitetul Economic si Social.
- comitetele consultative
- organizatii nonguvernamentale
- partenerii sociali : Confederatia Europeana a Sindicatelor, Uniunea Angajatorilor din
industrie si comert, Centrul Europeana pentru Intreprinderi Publice, un numar de 28 de
organizatii care activeaza in diferite ramuri industriale

9. Fondul Social European
- Scopul sau general este de a imbunatati sansele cetatenilor prin intermediul unor
politici sociale
- alte doua scopuri specific formeaza nucleul politicii sociale europene si implicit al
Fondului Social European :
sprijinirea statelor member in eforturile lor de a crea politici active si siteme
pentru a face fata efectelor somajului si penru a imbunatati calificarea
angajatilor
oferirea de sprijin unor regiuni care au anumite problem specific de natura
sociala
- pentru perioada de programare 2007-2013 FSE sustine actiuni sub urmatoarele
prioritati:
cresterea adaptabilitatii muncitorilor si intreprinderilor
cresterea accesului pe piata fortei de munca
intarirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate si combaterea
discriminarii
- asitenta fondului social European se concentreaza pe proiectele de dobandire si
imbunatatire a calitatilor profesionale
- cetatenii beneficiaza de sprijinul FSE prin participarea la programe de pregatire sau la
alte activitati organizate la nivel local
- accesul la FSE se face pe principiul cofinantarii

10. Prezentai problemele care necesit o rezolvare european
- problema finalizarii pietei unice si a UEM
- economia europeana prezinta procentaje mai reduse in ceea ce priveste locurile de
munca si ami ridicate in ceea ce priveste somajul
- toate societatile UE se confrunta cu faptul ca societatile lor imbatranesc
- cresterea tehnologiilor modern de informare si comunicare a schimbat radical societati
bazate pe societate
- diviziunea globala a muncii, globalizarea financiara si efectele folosirii de noi
tehnologii vor duce, in cele din urma , la o schimbare masiva a muncii in Europa

11. Prezentai axele prioritare n domeniul politicii sociale i de ocupare

- ocuparea. Pentru a atainge obictivele Lisabona Comisia a propus un ciclu reinoit al
strategiei europene pentru ocupare care trebuie sa permita susutinerea cresterii
economice pe termen lung, lupta contra soamjului si a adisparitilor regionale si
promovarea coeziuni sociale. Comisia a propus si o dezvoltare a unei strategii pentru
a anticipa mai bine, a suscita si a gestiona mutatiile economice. De asemenea Comisia
a introdus o noua dinamica pentru relatiile industrial si a prevazut mai multe initiative
asupra evolutiei dreptului muncii, a securitatii muncii si a responsabilitatii sociale a
intreprinderilor
- egalitatea sanselor si a incluziunii. Comisia a avut in vedere mai multe actiuni care au
ca scop rezolvarea problemelor care tin de remunerarea femeilor si barbatilor, accesul
si participarea femeilor la piata muncii, concilierea vietii de familie si a vietii
profesionale, egalitatea sanselor pentru persoanele cu handicap etc.



X. Politica transporturilor

1. Prezentai obiectivele politicii transporturilor
Obiectivele politicii n domeniul transporturilor sunt stabilite prin Carta Alb. Ele au n vedere:
- Revitalizarea transportului feroviar
- mbuntirea calitii n sectorul transportului rutier
- Promovarea transportului maritim i fluvial
- Dezvoltarea transportului aerian
- Realizarea reelei de transport transeuropene
- Creterea siguranei traficului
- Adoptarea unei politici referitoare la capacitatea maxim de transport
- Recunoaterea drepturilor i obligaiilor utilizatorilor
- Dezvoltarea unui sistem de transport urban de nalt calitate
- Susinerea unui transport nepoluant, eficient, apelnd la cercetare i tehnologie
- Stpnirea efectelor globalizrii

2. n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de revitalizarea transportului
feroviar?
Transportul feroviar este un sector strategic, de reuita cruia vor depinde eforturile de echilibrare a
balanei, n special n cazul mrfurilor. Revitalizarea acestui sector presupune competiie ntre
companiile feroviare.
- Crearea de noi ci ferate, care s preia traficul, poate ncuraja competiia n acest domeniu,
dar trebuie nsoit de msuri care s stimuleze procesul de restructurare a companiilor,
proces care s ia n considerare aspectele sociale i condiiile de munc.
- Progresiv, o reea de linii ferate trebuie destinat exclusiv serviciilor marfare astfel nct, din
punct de vedere comercial, companiile feroviare s acorde aceeai importan transportului de
marf ca i celui pentru persoane.

3. n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de promovarea transportului
maritim i fluvial?
Transportul maritim pe distane scurte i n apele interioare sunt dou modaliti ce pot oferi soluii
la problemele supra-aglomerrii anumitor infrastructuri rutiere i ale lipsei infrastructurilor
feroviare. Ambele modaliti sunt subapreciate i n consecin puin utilizate.
- Revitalizarea transportului maritim pe distane scurte se poate rea-liza prin construirea unor
veritabile ci maritime motorizate incluse n cadrul planului pentru reeaua transeuropean.
Pentru atingerea acestui obiectiv sunt necesare conexiuni mai bune ntre porturi i cile
ferate, dar i ntre cile de navigaie interioare, precum i mbuntiri n calitatea serviciilor
portuare.
Uniunea European trebuie s dispun de reguli mult mai stricte referitoare la sigurana maritim.
Comisia, n colaborare cu Organizaia Maritim Internaional i cu Organizaia Internaional a
Muncii, a propus introducerea unor reguli sociale minime ce trebuie respectate n momentul
inspeciei vaselor i a unui sistem original de management al traficului maritim la nivelul Europei
pentru a se profita de pe urma amplasrii porturilor. n acelai timp, pentru a promova creterea
numrului de vase nmatriculate n registrele comunitare, Comisia a propus o directiv pentru
stabilirea unui sistem de taxare n funcie de tonaj, n concordan cu legislaia dezvoltat n unele
state membre.
- Pentru ntrirea poziiei transportului fluvial trebuie stabilite ramuri maritime i trebuie
elaborate faciliti de transport pentru aceste vase, astfel nct s favorizeze prestarea de
servicii continue pe perioada ntregului an. n plus, armonizarea total a cerinelor tehnice
pentru vasele de transport interior, a avizelor de transport i a condiiilor sociale pentru
echipaje vor dina-miza acest sector.
4. n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de mbuntirea calitii n
sectorul transportului rutier?
Punctul forte al transportului rutier este capacitatea acestuia de a transporta mrfuri n ntreaga
Europ la un pre sczut i cu o flexibilitate mare. Acest sector este indispensabil, dar poziia sa
economic este mult mai fragil dect se crede. Concurena este strns n sectorul transportului
rutier datorit fragmentrii considerabile i a presiunii exercitate asupra preurilor de ctre
comerciani i industrie. Aceast situaie tenteaz anumite companii de transport rutier s practice
preuri de dumping i s neglijeze legislaia social i rutier pentru a recupera acest handicap.
- n aceste condiii, Comisia trebuie s elaboreze o legislaie care s permit armonizarea anumitor
clauze din contractele privind asigurarea proteciei transportatorilor i care s-i mpiedice pe
comerciani s-i revizuiasc tarifele n cazul apariiei unor eventuale creteri ale preului
combustibilului.
- Schimbrile vor necesita i modernizarea modului de operare a serviciilor de transport, n
concordan cu legislaia social i regulile referitoare la drepturile muncitorilor.

5. n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de realizarea reelei de transport
transeuropene?
Avnd n vedere supra-aglomerarea arterelor majore i, n consecin, poluarea este esenial pentru
UE s-i completeze proiectele transeuropene deja decise.
n concordan cu concluziile adoptate de ctre Consiliul European de la Gteborg, Comisia propune
axarea aciunilor pe revizuirea liniilor directoare ale Comunitii n ceea ce privete:
- reamplasarea strmtorilor din reeaua de transport feroviar;
- completarea rutelor identificate ca zone prioritare pentru absorbia fluxurilor de trafic
determinate de extindere, n special n regiunile de frontier;
- mbuntirea accesului la ariile exterioare.

6. n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de dezvoltarea transportului
aerian?
Dei ne aflm n epoca pieei unice i a monedei unice nu exist un cer unic european. Uniunea
European sufer datorit fragmentrii sistemului managerial de trafic, ntrzierilor de zbor,
pierderilor de combustibil i poziiilor diferite pe care le ocup companiile europene aeriene n cadrul
pieei. n aceste condiii este necesar reorganizarea spaiului aerian european. Ea trebuie s fie
nsoit de o politic care s aib ca scop:
- limitarea expansiunii aeroporturilor legat, n special, de extinderea UE;
- reducerea zgomotului i polurii cauzate de traficul aerian.

7. n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de creterea siguranei
traficului?
Dei transportul este considerat esenial pentru bunstarea societii i a individului, el este perceput
din ce n ce mai des ca un potenial pericol. Numrul de persoane ucise zilnic n accidente rutiere n
Europa este identic cu cel al persoanelor ucise prin prbuirea unui avion de dimensiuni medii.
Victimele accidentelor rutiere, ucise sau rnite, cost societatea zeci de milioane de euro, dar
costurile umane sunt incalculabile. De aceea UE i-a fixat ca obiectiv reducerea numrului de
victime la jumtate pn n 2010.
n aceste condiii, Comisia a propus dou directive:
- prima vizeaz armonizarea marcajelor n locurile cele mai periculoase;
- a doua se axeaz pe armonizarea regulilor referitoare la controalele i amenzile n domeniul
transportului comercial internaional cu accent pe viteza de deplasare i ofatul sub influena
alcoolului.

8. n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de dezvoltarea unui sistem de
transport urban de nalt calitate?
Ca rspuns la starea de deteriorare general a calitii vieii cetenilor europeni, afectai de
amplificarea fenomenelor de congestionare a traficului n metropole i n restul oraelor, i n
conformitate cu principiul subsidiaritii, Comisia a propus accentuarea schimburilor de mrfuri
astfel nct s se amelioreze folosirea transportului public i infrastructura existent. Devine necesar
astfel o abordare adecvat din partea autoritilor publice locale, abordare care s realizeze un
echilibru ntre modernizarea serviciilor publice i utilizarea raional a automobilului.

9. n ce const obiectivul politicii transporturilor legat de adoptarea unei politici
referitoare la capacitatea maxim de transport?
S-a demonstrat c nu ntotdeauna i pretutindeni tipurile de transport acoper costurile pe care le
genereaz. Situaia difer foarte mult de la un stat membru la altul. Aceast situaie produce
disfunciuni la nivelul pieelor interne i distorsioneaz concurena din sistemul de transport. n
consecin, nu exist nici un interes n folosirea tipurilor ecologice de transport sau a reelelor mai
puin congestionate.
Carta Alb dezvolt urmtoarele principii directoare:
- armonizarea taxelor pe combustibil n transportul rutier;
- alinierea principiilor de taxare a folosirii infrastructurilor. Regulile comunitare n vigoare
trebuie nlocuite cu un cadru modern al sistemu-lui de taxare pentru folosirea infrastructurii,
astfel nct s se ncurajeze iniiativele i s se faciliteze concurena loial ntre diferitele
tipuri de transport, o taxare adecvat i meninerea calitii serviciilor.

10. Artai care sunt legturile dintre politica transporturilor i alte politici europene
- o politica economic ace va lua in considerare anumiti factori care contribuie la cresterea
cererii de servicii de transport
- o politica de planificare urbana si a pamantului care sa evite cresterile inutile de mobilitate
determinate de planificarea dezechilibrata a distantelor dintre casa si locul de munca
- o politica sociala si educational cu o mai bine organizare a programelor de lucru si a orarlor
scolare astfel incat sa se evite supraaglomerarile de pe autostrazi
- o politica de transport in aglomerarile urbane care sa realizeze un echilibru intre
modernizarea servicilor publice si folosirea mai rationala a automobilului
- o politica fiscal si bugetara

11. Prezentai tipurile de transport
- Transport rutier: mbuntirea calitii, aplicarea n mod mai e cient a reglementrilor
existente printr-un control i sanciuni mai aspre.
- Transport feroviar: Revitalizarea cilor ferate prin crearea unei zone feroviare integrate, e
ciente, competitive i sigure i ninarea unei reele destinate serviciilor de transport de
bunuri.
- Transport aerian: Controlul creterii transportului aerian, meninerea standardelor de
siguran i protecia mediului.
- Transport maritim i uvial: Dezvoltarea infrastructurii, simpli carea cadrului de
reglementare i integrarea legislaiei sociale pentru a putea crea veritabile autostrzi
maritime.
- Transport inter-modal: Modi carea ponderii modurilor de transport prin intermediul unei
politici pro-active de promovare a transportului inter-modal i a transportului feroviar,
maritim i uvial. n acest sens, una din iniiativele majore este programul Marco Polo,
ce nlocuiete programul Aciuni Pilot pentru Transport Combinat.
- Reelele trans-europene i eliminarea blocajelor: Construirea obiectivelor de infrastructur
propuse n programul de reele trans-europene identi cate n 1996 ntr-un set de linii
directoare, precum i a proiectelor prioritare selectate n 1994 de ctre Consiliul European

12. Prezentai transportul rutier
- Obiectivul politicii comunitare privind transportul rutier de bunuri i de pasageri este crearea
condiiilor optime pentru furnizarea e cient a serviciilor de transport; promovarea unui
sistem comun e cient de transport rutier; contribuirea la armonizarea condiiilor de
concuren dintre operatorii de transport; ncurajarea respectrii regulilor privind condiiile
de munc n acest sector. n acest sens, este important faptul c anumite aspecte din politica
de transport rutier trebuie dezvoltate n continuare, precum: reguli comune pentru accesul pe
pia i la profesie; condiii echitabile de concuren; aspecte sociale (orar de lucru, perioade
de lucru i odihn, tahograf); taxarea transportului rutier (taxe i tarife); constrngeri i
sanciuni; promovarea acordurilor internaionale (Interbus, acorduri de tranzit); restricii de
circulaie.


13. Prezentai transportul feroviar
Comunitatea European ncearc s creeze condiiile pentru e cientizarea sectorului feroviar i
adaptarea sa la cerinele pieei unice. n acest sens, a propus introducerea unei licene de operare
care s ofere accesul uniform la infrastructur i a stabilit un sistem care s asigure alocarea
capacitii de infrastructur pe o baz non-discriminatorie i c utilizatorii pltesc costul real al
facilitilor pe care le folosesc. n Carta Alb din iulie 1996, Comisia European a stabilit o strategie
de revitalizare a cilor ferate comunitare, n special prin raionalizarea situaiei lor nanciare,
asigurarea accesului liber la toate serviciile publice i de tra c, i promovarea integrrii sistemelor
naionale i a aspectelor sociale. n 2001 a fost prezentat pachetul de infrastructur, cu scopul de a
deschide pieele de transport feroviar de bunuri, prin crearea unui cadru pentru condiiile de acces al
companiilor feroviare la reelele naionale. n 2002, Comisia a propus un nou pachet de msuri
proiectat s revitalizeze cile ferate prin construcia rapid a unei zone feroviare integrate n Europa.
n nal, n 2004 Comisia a adoptat un al treilea pachet de msuri destinat s continue reforma
sectorului feroviar prin deschiderea spre concuren a serviciilor de transport internaional de
pasageri n UE, ntrind drepturile pasagerilor, stabilind un sistem de certi care pentru mecanicii
de locomotiv i mbuntind calitatea serviciilor de transport feroviar de bunuri. Transportul
feroviar a nregistrat un declin ngrijortor n Europa n ultimii treizeci de ani, n special transportul
de bunuri. n 1970, cota cilor ferate a fost de 21% din totalul bunurilor transportate n cele 15 state
ale Uniunii Europene (dinainte de extinderea UE). n 2000, aceast valoare sczuse la 8,1%. n
aceeai perioad, cota transportului rutier de bunuri a crescut de la 30,8% la 43,8%. Sectorul
feroviar este singurul care a nregistrat o scdere, toate celelalte i-au mbuntit performanele.
Tra cul feroviar de pasageri a sczut de asemenea, ns nu la fel de dramatic.
Principala cauz a acestei stri de fapt este c sectorul feroviar nu este la fel de competitiv ca
transportul rutier. Transportul feroviar este mai puin sigur dect cel rutier n ceea ce privete
termenii de livrare, ce sunt mai puin predictibili n cazul cilor ferate. Pe unele rute internaionale,
termenii de livrare s-au dublat sau triplat chiar n ultimii ani. Aceasta se datoreaz n principal
opririlor foarte lungi pe traseu, deoarece alte trenuri (n special serviciile pentru pasageri) au
prioritate, iar procedurile de la frontiere sunt complicate (echipajele i locomotivele trenurilor
trebuie schimbate din cauza diferenelor dintre sistemele de semnalizare de la o ar la alta, etc.).
Termenii de livrare sunt foarte importani pentru multe sectoare de activitate. Cile ferate au, totui,
avantaje unice: reprezint un mod de transport sigur i curat, iar un tren poate transporta ncrctura
a 50- 60 de camioane. Infrastructura feroviar acoper mult teritoriu i este n general ntr-o stare
bun, ns nu se mai potrivete cu cerinele clienilor.


14. Prezentai transportul aerian
Comisia European a adoptat un set de propuneri pentru managementul tracului aerian menite s
creeze un Cer European Unic pn la 31 decembrie 2004. Acest pachet stabilete obiectivele i
principiile de operare pe baza a ase direcii de aciune: managementul n comun al spaiului aerian,
stabilirea unui organism comunitar puternic de reglementare, integrarea treptat a managementului
civil i militar, sinergia instituional dintre Uniunea European i Eurocontrol, introducerea unei
tehnologii moderne adecvate i mai buna coordonare a politicii de resurse umane n sectorul de
control al tra cului aerian. Dintre toate modurile de transport, cel aeriana nregistrat de departe cea
mai impresionant cretere n Uniunea European n ultimii douzeci de ani. n termeni de
pasageri-kilometri, tra cul a crescut cu o medie de 7,4% pe an ntre 1980 i 2001, pe cnd tra cul
n cadrul aeroporturilor din cele 15 State Membre (de dinainte de extinderea UE) a crescut de cinci
ori din 1970. Dup criza ce a afectat aceast industrie la nceputul anilor 90, eforturile de
restructurare i liberalizare a pieei europene au permis liniilor aeriene s revin la performane
nalte. Exist ns i un revers al monedei: n orirea transportului aerian exacerbeaz probleme
legate de nivelurile de saturaie ale aeroporturilor i sistemul supra-ncrcat de control al tra cului
aerian. Liniile aeriene au probleme cu fragmentarea spaiului aerian european, care, dup prerea
lor, duce la ine cien i ntrzieri majore. n ecare an, aeroporturile europene se apropie tot mai
mult de limita de capacitate. Unele dintre aeroporturile majore au atins deja punctul de saturaie,
limitnd astfel accesul unor noi companii ce doresc s intre n competiie cu transportatorii cu
tradiie. Programul de Lucru al Comisiei Europene n domeniul transportului aerian plani c
abordarea acestor probleme.

15. Prezentai noi direcii de aciune n sectorul aviatic

16. Prezentai n ce const programul Clean Sky

17. Prezentai transportul maritim i fluvial

a) Transportul maritim
Transportul maritim internaional este prin de niie o activitate liberalizat. Dac nu ar fost astfel,
nimeni nu ar bene cia de pe urma rolului pe care l joac acest mod de transport n comerul
internaional. Introducerea cabotajului n anul 1993 i necesitatea interveniei Comunitii Europene
n mbuntirea condiiilor din transportul maritim au dus la adoptarea msurilor legate de politica
privind concurena, de prevenire a unor practici inechitabile de taxare, a standardelor pentru vasele
utilizate pentru transportul materialelor periculoase i privind condiiile de lucru.
Au fost de nite i condiiile pentru admiterea n profesiile din sector. n Comunicarea din 13 martie
1996, aprobat de
ctre Consiliu n acelai an, Comisia European a reiterat cele trei prioriti n dezvoltarea politicilor
maritime: siguran, ntreinerea unor piee deschise i competitivitate crescut. n privina siguranei
maritime, scufundarea vasului Erika n decembrie 1999, urmat de cea a vasului Prestige n
noiembrie 2002, au determinat noi msuri n procesul de stabilire a politicii europene privind
sigurana maritim, ndreptate n particular asupra riscurilor de mediu cauzate de tancurile
petroliere. Msurile propuse se refer la urmtoarele aspecte: inspecii mai riguroase n porturi,
interzicerea tancurilor petroliere cu o singur caren, stabilirea unui sistem comunitar de
monitorizare, inspecie i informaii pentru tra cul maritim, n inarea unei fond de compensare
pentru daunele provocate de poluarea cu petrol, i n inarea unei Agenii Europene pentru
Sigurana Maritim




b) Transportul uvial
ncepnd cu 1 ianuarie 1993, transportul uvial a bene ciat de liberalizarea cabotajului, a crui
efect principal a fost sfritul sistemului de cote ce mpiedicau rmele ce foloseau aceste servicii n
a-i alege liber transportatorul.
mpreun cu transportul feroviar i cel maritim pe distane scurte, transportul uvial poate contribui
mai mult la re-echilibrarea ponderii diferitelor moduri de transport, dup cum este recomandat n
Carta Alb privind Politica European de Transport pentru 2010. n comparaie cu alte moduri, ce se
confrunt adesea cu probleme de ambuteiaje i capacitate,
transportul uvial este caracterizat de siguran i are o considerabil capacitate neexplorat.
n ultimii 15 ani, ota a fost modernizat n continuu. n special n lungul reelei uviale europene,
transportul uvial este o alternativ competitiv la transportul rutier i cel feroviar. Transportul
uvial este e cient, emisiile sunt reduse, i are un consum de energie pe ton-kilometru pentru
bunurile transportate ce corespunde unei a asea pri din consumul n transportul rutier i unei
jumti din cel pentru transportul feroviar. Potrivit unor studii recente, costurile externe totale ale
navigaiei uviale (n termeni de accidente, ambuteiaje, zgomot, poluarea aerului i alte categorii
de impact asupra mediului) sunt de 7 ori mai mici dect pentru transportul rutier.
Transportul uvial asigur un nivel ridicat de siguran, n special cnd este vorba de transportul
materialelor periculoase. Contribuie la de-congestionarea reelei supra-ncrcate de transport rutier
n regiuni cu populaie dens. n contextul unui sistem de navigaie complet liberalizat ncepnd cu
1 ianuarie 2000 (Directiva 96/75/EC), Comisia European are drept obiectiv promovarea i ntrirea
unei poziii competitive a transportului uvial n cadrul sistemului de transport, i facilitarea
integrrii sale n lanul logistic inter-modal. Prin crearea condiiilor favorabile pentru dezvoltarea
viitoare a sectorului, Comisia dorete s ncurajeze companiile s utilizeze acest mod de transport.
n acest scop, navigaia uvial necesit i o infrastructur corespunztoare. ndeprtarea
obstacolelor i blocajelor din reeaua de transport uvial trebuie s constituie o component a
politicii privind reelele trans-europene de transport. n plus, Comisia are ca obiectiv dezvoltarea
perspectivelor pentru un cadru legal armonizat pentru navigaia uvial n Europa

18. Prezentai reelele transeuropene de transport
Conceptul de Reele Trans-Europene (TEN) a fost propus la sfritul anilor 80, n contextul
propunerii de pia unic. Era ilogic s e discutat ideea de pia unic, cu libertate de micare
pentru bunuri, persoane i servicii, dac regiunile i reelele naionale ce alctuiesc piaa nu erau
legate de o infrastructur modern, e cient. Tratatul de n inare a Uniunii Europene furnizeaz
baza legal pentru TEN. Conform Capitolului XV din Tratat (Articolele 154, 155 i 156), Uniunea
European trebuie s aib drept obiectiv i promovarea Reelelor Trans-Europene, ca element-cheie
pentru crearea pieei interne i ntrirea coeziunii economice i sociale. Acest fapt include i
interconexiunea i interoperabilitatea reelelor naionale, precum i accesul la astfel de reele.
Conform acestor obiective, Comunitatea trebuie s dezvolte linii directoare pentru obiectivele,
prioritile i identi carea proiectelor de interes comun, precum i linii generale privind msurile
pentru cele trei sectoare vizate (transport, energie i telecomunicaii) (nu este clar: linii directoare
pentru linii generale?). Parlamentul i Consiliul European aprob aceste linii directoare dup
consultarea Comitetului Economic i Social i a Comitetului Regiunilor. Un numr mare de proiecte
de interes comunitar au bene ciat de sprijinul nanciar al bugetului Comunitii prin linia de buget
TEN precum i prin Fondurile Structurale i de Coeziune. Banca European de Investiii a
contribuit ntr-o mare msur la nanarea acestor proiecte prin mprumuturi. n iulie 1996,
Parlamentul i Consiliul European au adoptat Decizia 1692/96/EC privind liniile directoare ale
Comunitii pentru dezvoltarea reelei de transport trans-europene (TEN-T). Aceste linii directoare
se refer la drumuri, ci ferate, ci uviale, aeroporturi, porturi maritime, porturi uviale i
sisteme de management ale tra cului ce deservesc ntregul continent, dein o proporie semni
cativ din tra cul pe distane lungi i aduc regiunile geogra ce i economice ale Uniunii mai
aproape unele de celelalte. Iniiativa nu progreseaz la fel de rapid pe ct se preconiza cnd a fost
lansat ideea de reele transeuropene. Dup cum a fost artat n Raportul privind implementarea
TEN-T din 1998, investiiile n proiecte din cadrul reelelor trans-europene ntre 1996 i 1997 au
fost de circa 38 miliarde euro, iar resursele nanciare necesare pentru nalizarea reelei n 2010
sunt estimate la circa 400 miliarde euro. Dac rata nanrii nu crete, este improbabil ca reeaua s
e nalizat, n special componentele feroviare i uviale. Parlamentul i Consiliul European au
adoptat n mai 2001 Decizia 1346/2001/EC, ce amendeaz liniile directoare TEN-T pentru porturi
maritime, porturi uviale i terminale inter-modale. Directiva detaliaz criteriile pentru proiectele
de interes comun n legtur cu aceste tipuri de infrastructur. n acest amendament este scoas n
eviden dimensiunea inter-modal a Avnd n vedere ntrzierile n nalizarea reelei plani cate,
Comisia European consider c o grab n
crearea unor noi obiective de infrastructur nu poate rspunsul la cerinele privind capacitatea de
transport.
n schimb, revizuirea rutelor ar trebui s con rme c este necesar nalizarea obiectivelor stabilite
n 1996, concentrnd activitile i proiectele comunitare asupra reducerii blocajelor pe rutele
majore i ntr-un numr mic de proiecte majore. n acest context, Comisia a iniiat n octombrie
2001 o prim revizuire a liniilor directoare pentru TEN-T n acord cu Carta Alb pentru o Politic
European de Transport pentru 2010; revizuirea i-a propus abordarea noilor provocri din sectorul
transport i sprijinirea atingerii obiectivelor noii politici de transport, dup cum este descris n Carta
Alb. Obiectivul revizuirii este reducerea blocajelor n reeaua plani cat i n cea existent fr
adugarea unor noi rute ale infrastructurii, prin concentrarea investiiilor asupra unor prioriti
orizontale i un numr limitat de proiecte speci ce. n paralel, Comisia a propus amendarea
Reglementrii (EC) 2236/95, ce stabilete regulile generale pentru acordarea ajutorului comunitar n
domeniul reelelor trans-europene. Propunerea se concentreaz pe ridicarea nivelului maxim actual
de sprijin comunitar de la 10% la 20% pentru proiecte speci ce, respectiv proiecte de ci ferate
transfrontier n zone cu bariere naturale i proiecte n regiunile de frontier ale statelor candidate.
O nou revizuire a liniilor directoare pentru TEN-T a fost propus de Comisia la sfritul anului
2003 i a luat n considerare extinderea Uniunii Europene i schimbrile preconizate pentru
uxurile de tra c. Noile planuri pentru 2020 vor elaborate cu scopul de a canaliza n mod e cient
tra cul trans-european n contextul extinderii. n acest context, Comisia a luat n considerare ideea
de a concentra reeaua primar, alctuit din cele mai importante obiective de infrastructur pentru
tra cul internaional i coeziunea european, introducerea conceptului de autostrzi maritime i
includerea unor seciuni din coridoarele pan-europene situate pe teritoriul statelor candidate. n
prezent este n pregtire o nou revizuire a liniilor directoare TEN-T, ce se adreseaz statelor
nvecinate Uniunii Europene.

19. Prezentai n ce const raionalizarea transportului urban

20. Prezentai n ce const transportul orientat ctre oameni

21. Prezentai n ce const globalizarea transportului

22. Prezentai msurile pentru mbuntirea politicii transporturilor