U.S.A.M.V.

BUCURESTI

Prof.Univ.Dr. ION DONA

Dezvoltarea
rurala
doilea pilon al PAC

al

Dup reforma Fondurilor structurale, din

1988, Uniunea European a mobilizat
Fondurile structurale ntr-o direcie
nou: aciunea concentrat n vederea
dezvoltrii rurale, reducerea
excedentelor agricole i a costurilor
bugetare, precum i creterea fondurilor
socio- structurale n baza msurilor
denumite pachetul Delors I

Masuri cuprinse in
pachetul Delors I

ncurajarea investiiilor destinate ameliorrii

competitivitii exploataiilor agricole, pe baz de
proiecte de modernizare;
instalarea tinerilor fermieri i stabilizarea lor n mediul
rural;
instituirea unor programe de pensionare anticipat;
ajutoare destinate agricultorilor din zonele de munte i
defavorizate;
reducerea produciilor excedentare;
ameliorarea transformrii i comercializrii produselor
agricole i silvice;
trecerea unor terenuri arabile la categorii de folosin
neagricol;
protejarea mediului nconjurtor i ncurajarea
mpduririi terenurilor.

Obiectivele politicii de
dezvoltare rurala

ameliorarea structurii exploataiilor agricole;

garantarea siguranei i calitii produselor
agricole;
asigurarea unor niveluri stabile i echilibrate
ale veniturilor agricultorilor;
protecia mediului;
dezvoltarea unor activiti complementare
generatoare de locuri de munc n zonele
rurale depopulate;
mbuntirea condiiilor de munc i de via
n zonele rurale i promovarea anselor egale.

Principiile politicii de
dezvoltare rurala

promovarea agriculturii multifuncionale, pe

lng rolul principal de furnizor de produse
agricole;
dezvoltarea multisectorial i integrat a
economiei rurale prin diversificarea activitilor
n vederea asigurrii unor surse suplimentare
de venituri i conservarea patrimoniului rural;
flexibilitatea acordrii sprijinului financiar
atribuit zonelor rurale prin descentralizarea
deciziei, aplicarea subsidiaritii i implicarea
partenerilor locali;
transparen n aplicarea programelor de
dezvoltare rural, prin simplificarea legislaiei.

Agenda 2000 si dezvoltarea rurala

Msurile de dezvoltare rural promovate dup

reformele din 1992 i Agenda 2000 au contribuit
la:
consolidarea sectorului agricol i silvic, acesta din urm
a fost recunoscut pentru prima dat ca fcnd parte
integrant din politica de dezvoltare rural;
mbuntirea competitivitii zonelor rurale;
conservarea mediului i a patrimoniului rural.

Agenda 2000 a consacrat politicii de dezvoltare

rural rolul de cel de-al doilea pilon al Politicii
Agricole Comune. Aceasta va nsoi reforma
politicii de pia (primul pilon al PAC), astfel se
poate crea un echilibru ntre cei doi piloni.

PREMISELE I PRIORITILE NOII POLITICI DE

DEZVOLTARE RURAL N UNIUNEA EUROPEAN CU
27 STATE MEMBRE N PERIOADA 2007-2013

n noua etap a reformei Politicii Agricole Comune, ntrirea politicii de dezvoltare

rural a devenit o prioritate de maxim importan pentru Uniunea European.
Orientrile noii politicii de dezvoltare rural stabilite de Consiliul European de la
Gteborg (2001) i Agenda Lisabona (2000) se bazeaz pe faptul c performana
economic n zonele rurale trebuie strns legat de utilizarea durabil a
resurselor naturale i umane, prin meninerea biodiversitii i conservarea
ecosistemelor. n noua etap de dezvoltare rural accentul va trebui pus pe
ncurajarea obinerii produselor sntoase , de calitate superioar, folosirea
metodelor de producie prietenoase fa de mediu prin dezvoltarea produciei
ecologice, obinerea de materii prime regenerabile i ntrirea biodiversitii
Obiectivele majore ale noii reforme a PAC privind dezvoltarea rural, stabilite n
septembrie 2005, sunt:

creterea competitivitii sectorului agricol;

intensificarea aciunilor de protecie a mediului natural i a zonelor rurale prin sprijinul
acordat amenajrii teritoriale;
creterea calitii vieii n zonele rurale i promovarea diversitii activitilor economice.

Sectorul agroalimentar al Uniunii

Europene

asigur 15 milioane de locuri de munc (cca.8,3%

din populaia ocupat);
realizeaz 4,4 % din PIB;
asigur o producie de alimente i buturi, de 675
miliarde Euro (primul productor mondial);
silvicultura i industriile asociate asigur locuri de
munc pentru cca.3,4 milioane de angajai i o
cifr de afaceri de 350 miliarde Euro;
o suprafa semnificativ este destinat produciei
agricole ecologice (5,4 mil. hectare n UE 25).

Orientarea politicilor de dezvoltare rurala

Economia agroalimentar
Mediul nconjurtor
Economia rural extins i populaia.

Liniile directoare strategice ale

Comunitatii pentru dezvoltare
rurala 2007-2013

mbuntirea competitivitii sectoarelor agricol

i silvic.
mbuntirea mediului n spaiul rural.
Calitatea vieii i diversificarea economiei rurale.
Formarea capacitii locale de ocupare a forei
de munc i diversificarea.
Transpunerea prioritilor n programe.
Asigurarea complementaritii ntre
instrumentele comunitare .

Axele Politicii de dezvoltare rurala

Axa 1 Cresterea competitivitatii sectorului

agricol si silvic
Axa 2 Imbunatatirea mediului in spatiul
rural
Axa 3 Imbunatatirea calitatii vietii in
zonele rurale si diversificarea economiei
rurale
Axa 4 Axa LEADER

Axa 1 - Cresterea competitivitatii

sectorului agricol si silvic
Statele membre vor trebui s pun accent pe urmtoarele prioriti:

inovaii i acces la cercetare-dezvoltare;

dezvoltarea integrrii de-a lungul filierelor pe produs;
ncurajarea prelurii i difuzrii a tehnologiei informaiei i comunicaiilor, prin
accelerarea prelurii tehnologiilor (TIC);
formarea unui mediu de afaceri orientat spre pia pentru ntreaga agricultur
european;
dezvoltarea activitilor menite s diversifice produsele agricole i silvice, prin
sprijinirea investiiilor n activitile neagricole din mediul rural, n special
dezvoltarea capacitilor de producie pentru produsele energetice regenerabile i
biocombustibili;
mbuntirea performanelor de mediu n fermele agricole i n silvicultur i
obinerea produselor cerute de consumatori;
restructurarea sectorului agricol, ca baz a mbuntirii competitivitii i a
dezvoltrii durabile. n acest sens este necesar pregtirea i reconversia
agricultorilor pentru a ocupa locuri de munc n alte domenii;
toate msurile din Axa 1 pot crea condiii pentru atragerea tinerilor agricultori n
activitile de producie i servicii.

Axa 2 - Imbunatatirea mediului in

spatiul rural
Aciunile principale pentru realizarea acestor prioriti de ctre statele membre sunt:

promovarea serviciilor de mediu i a practicilor agricole care nu duneaz

animalelor;
conservarea peisajului agricol al Europei;
combaterea schimbrilor climatice. Agricultura i silvicultura au un mare rol n
acest sens, prin asigurarea unor surse de energie regenerabil i rezerve
naturale pentru sisteme de producere a bioenergiei. Pe aceast cale se pot
reduce emisiile de gaze cu efect de ser, conservarea pdurilor i a materialelor
organice din sol;
dezvoltarea agriculturii organice (biologice) pentru creterea calitii produselor
alimentare, protecia mediului, creterea numrului locurilor de munc pe seama
turismului rural i asigurarea dezvoltrii durabile a zonelor rurale;
ncurajarea iniiativelor economice de succes pe baza dezvoltrii unor activiti
care implic msuri de protecie a mediului n domeniile serviciilor , turismului,
sectorului nealimentar;
promovarea echilibrului teritorial prin promovarea unor programe de dezvoltare
care s fac atractive zonele rurale i s menin echilibrul rural urban.

Axa 3 - Imbunatatirea calitatii vietii in

zonele rurale si diversificarea economiei
rurale
Pentru implementarea acestor prioriti , statele membre
pot sprijini aciuni , ca:
dezvoltarea activitilor economice n vederea creterii
gradului de ocupare n mediul rural;
ncurajarea iniiativelor locale care s creeze locuri de
munc pentru femei, n activiti economice i sociale;
dezvoltarea micilor afaceri i a meteugurilor
tradiionale;
pregtirea tinerilor pentru activiti tradiionale;
ncurajarea implementrii i difuzrii TIC pentru
asigurarea unor servicii locale moderne;
ncurajarea dezvoltrii turismului;
mbuntirea infrastructurii locale etc.

Axa 4 - LEADER

Elaborarea strategiilor locale trebuie s se bazeze pe combinarea

celor trei obiective: competitivitate mediu i calitatea vieii diversificare.
Statele membre trebui s-i orienteze sprijinul asupra unor aciuni
cheie, cum ar fi:
formarea capacitilor de organizare a parteneriatelor locale;
promovarea parteneriatelor privat-public ;
promovarea cooperrii i inovrii;
mbuntirea conducerii activitilor inovatoare prin colaborarea agriculturii,
silviculturii i economiei locale, astfel nct s se asigure diversificarea bazei
economice i consolidarea structurii socio-economice din zonele locale.
Prioritile prevzute n cele patru axe trebuie dezvoltate n programe
i proiecte.
Statele membre trebuie s asigure sinergia dintre politice structurale, de
ocupare i de dezvoltare rural. Asigurarea complementaritii i coerenei
dintre aciunile finanate din Fondurile structurale pe un teritoriu dat i un
anumit domeniu de activitate.

Finanarea politicii de dezvoltare

rural n perioada 2007-2013

Din anul 2007, ajutoarele pentru dezvoltarea rural se vor asigura pe

baza programrii multianuale, din Fondul European Agricol de
Dezvoltare Rural. Finanarea din FEADR se face pe baz de alocri
difereniate din bugetul anual i include pre-finanarea, pli
intermediare i pli finale.
Propunerile Comisiei Europene pentru perioada 2007-2013 a sumelor
disponibile a FEADR sunt:
- din actuala seciune Garantare a FEOGA
... 54 miliarde Euro
- din actuala seciune Orientare a FEOGA
33 miliarde Euro
- din punerea n aplicare a mecanismului de modulare
7 miliarde Euro
Total 96 miliarde Euro
(n preuri constante 2004)

Perspectivele dezvoltrii agricole i rurale a

Romniei n procesul de implementare a
Politicii Agricole Comune

In Tratatul de Aderare a Romniei la Uniunea European, sunt precizate urmtoarele forme de sprijin comunitar, pentru
perioada 2007 - 2009:
Pli directe i alte sume alocate pentru agricultur;
Msuri temporare suplimentare privind dezvoltarea rural, care se refer la:
sprijin pentru fermele de semi-subzisten n curs de restructurare;
sprijin pentru grupurile de productori;
Sprijinul pentru fermele de semi-subzisten va putea fi de 1000 euro / an / ferm, iar sprijinul pentru grupurile de
productori recunoscute oficial ntre data aderrii i 31 decembrie 2009 va fi de:
- primul an 100 mii Euro
- al doilea an 100 mii Euro
- al treilea an80 mii Euro
- al patrulea an 60 mii Euro
- al cincilea an 50 mii Euro
Sprijinul temporar pentru fermele de semisubzisten i pentru grupurile de productori va fi acordat din sumele destinate
dezvoltrii rurale. Acest sprijin va fi acordat att Romniei ct i Bulgariei, astfel.
sprijin pentru msurile de tip LEADER;
sprijin pentru serviciile de consultan agricol i informare public;
suplimente la plai directe;
asisten tehnic.
Alte forme de sprijin pentru dezvoltarea rural, vizeaz:
investiiile n agricultur, care se aloc n conformitate cu reglementrile privind dezvoltarea rural;
sprijin pentru pensionarea anticipat, acordat pentru perioada 2007 2013, din Fondurile structurale.
alte msuri pentru dezvoltarea durabil.

Structura alocrilor bugetare pentru Romnia

n perioada 2007-2009 (mld. Euro)

Structurile de exploatare din agricultura

Romniei n preajma aderrii la UE
Structurile de
exploatare

Numrul exploataiilor
mii

Pondere n SAU(%)

Suprafaa medie pe
exploataie (ha)

% din total

Exploataii de
subzisten

3400,89

76,3

28,8

1,117

Exploataii de
semisubzisten

947,48

21,2

22,4

3,3

Exploataii agricole
comerciale

92,65

2,0

4,1

6,17

Societi comerciale i
societi agricole

22,67

0,5

44,7

274

Total uniti agricole

4463,69

100,0

100,0

Institutiile fundamentale conforme cu

Documentul de Pozitie nr 7 - Agricultura
1. Agenia de Pli i Intervenie care va gestiona fondurile PAC,
ncepnd din 2007.
2. Sistemul Integrat de Administrare i Control.
3. Reeaua de Informaii Contabile n Agricultur.
4. Alte institutii create sau in curs de creare:
Autoritatea Naional a Produselor Agricole i Alimentare;
Sistemul Informaional Privind Piaa Agricol;
Autoritatea de Management privind Programul Operaional
Sectorial pentru Agricultur, Dezvoltare Rural i Pescuit;
Autoritatea Naional a Produselor Ecologice;
Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i Siguran Alimentar;
Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural .a

Analiza SWOT
Diversificarea economiei rurale
Puncte tari

Puncte slabe

Diversitatea formelor de relief in spatiul rural : campie, deal, munte;

Flora i faun diversificat ( 3500 specii plante, 8600 specii psri,
aproximativ 100 specii mamifere )
Existena n spaiul rural a unor activiti economice neagricole, chiar dac nu
sunt foarte extinse;
Existena activitilor traditionale de meteuguri, artizanat, prelucrarea
lemnului, olrit, esturi, prelucrarea pieilor, a coarnelor etc;
Existena resurselor locale i a forei de munc;
Spaiul rural dispune de un bogat potenial turistic i de un bogat potenial
cultural-spiritual.
Turismul rural reprezint o surs de venit pentru proprietarii de pensiuni i a
determinat dezvoltarea economic a unor regiuni.
Calitatea serviciilor din turismul rural a crescut considerabil.
Ofer locuri de munca pentru tineri i femei.
Capacitatea de cazare a pensiunilor a crescut considerabil, turismul rural
reprezentnd la ora actuala o variant pe care tot mai muli turiti o aleg
pentru petrecerea vacantelor.
Calitatea serviciilor oferite in pensiuni s-a mbuntit
Ospitalitatea specific romneasca
Introducerea n aria curicular a unor universiti de prestigiu care pregtete
specialiti n turism rural i agroturism.
O pia emergent n proces de structurare, cu cerinele de produse i servicii
insuficient satisfcute, care ar putea genera o cerere efectiv i, prin aceasta,
mari posibiliti de creare i dezvoltare a IMM-urilor la sate
O for de munc disponibil i n mare msur calificat pentru activiti
IMM la sate (unii omeri ce au lucrat n ntreprinderi oreneti, pensionari
calificai n vrst apt de munc, femei casnice, tineri care nu mai urmeaz
licee, etc.).
Tradiii privind munca neindustrial la sate, n special muncile artizanale.
Experiena pozitiv a unor cooperri ntre ntreprinderi din orae cu IMM-uri
la sate (ateliere industriale, filiale ale unor ntreprinderi, muncitori care
lucreaz n subcontract).
O infrastructur de drumuri care leag multe comune de orae.
Zone apte pentru turism ce ofer cerere real de turism rural pentru diferite
funcii: odihn, tratament, turism cultural /istoric, etc.).

Nivelul sczut de instruire al populaiei rurale.

Slaba structur a politicii turistice (promovarea i organizarea).
Numrul activitilor meteugreti i artizanale n scdere.
Nu este nc armonizat cadrul legislativ adecvat.
Slaba promovare a unor zone de real interes i cu potenial turistic mare.
Lipsa unei legi a turismului rural care s i favorizeze pe cei ce vor s iniieze
o asemenea afacere.
Lipsa unor certificri a serviciilor turistice din pensiuni
Accesul nc dificil n anumite zone cu potenial turistic
Lipsa unor servicii de consultan pentru potenialii investitori n turismul
rural;
Nu exist surse alternative pentru aprovizionarea cu energie.
Legturile cu calea ferat sunt la mari distane.
Nu exist planuri (strategii) pe termen mediu i lung pentru dezvoltarea
armonioas a infrastructurii, corelat cu dezvoltarea agro-economic local.
Lipsete o gndire pentru parcurile naionale zonale, care necesit structuri de
comunicaie specifice.
Separarea zonelor industriale de zonele de reziden n mediul rural.
Lipsa fondurilor necesare pentru iniierea de IMM-uri la sate.
Lipsa unor calificri (cunotine, capabiliti, experien) la majoritatea
oamenilor de la sate necesare iniierii de IMM.
Lipsa unor servicii de sprijin pentru cei ce pot crea IMM-uri la sate
(consultan, informare asupra legilor n vigoare, ajutor practic n pregtirea
iniierii de afaceri, ajutor pe plan juridic, etc.).
Mari greuti n obinerea de mprumuturi i ajutoare financiare (birocraie,
corupie, greuti n garantarea mprumuturilor, n obinerea de mprumuturi
mici, n aprovizionarea la sate, etc.)
Lipsa unor cunotine i abiliti manageriale elementare din partea
potenialilor creatori de IMM.
Infrastructura legislativ difereniat (uniti agricole, asociaii, societi
create pe baza diferitelor legi, cu faciliti diferite) creeaz inechiti (taxe
mari, etc.)

Analiza SWOT
Imbunatatirea calitatii vietii in mediul
rural
Puncte tari

Puncte slabe

Creterea nr. de locuine n mediul rural are loc an de an, fiind cu 4,8% mai
mare n 2003 fa de 1998, devansnd creterea din mediul urban care a fost
de 2,2% n aceiai perioad.
n ultimii ani a crescut mult reeaua de conducte pentru alimentarea cu ap.
Energia electric la sate este aproape peste tot utilizat.
Drumurile publice, de care beneficiaz i lumea satelor, au crescut de la
73260 km n 1998, la 79001 km n 2003, iar densitatea acestora a crescut de
la 30,7 km la 100 km2 la 33,1 km.
Din drumurile naionale, 91,2% sunt modernizate.
Accesul populaiei rurale la o ap potabil de calitate corespunztoare
conform STAS;
Creterea strii de sntate a populaiei;
Crearea de locuri de munc;
Fixarea populaiei rurale n zonele de origine;
Creterea standardelor de via.
Existena unor puternice tradiii i a unei bune experiene privind viaa
cultural a satelor.
Existena unor reele de instituii culturale la sate cu o mare tradiie
(biblioteci, cmine culturale, aparate de proiecie) etc.
Existena a numeroase cadre didactice la sate care pot desfura activiti
culturale (asumndu-i responsabiliti la biblioteci, cmine, activiti
culturale, artistice etc.)
O bun tradiie n ceea ce privete cercetarea vieii culturale la sate (studii
privind folclorul, artizanatul, construcia de locuine, portul, etc.) ofer
condiii necesare sprijinirii satelor cu specialiti capabili a revigora activitile
culturale
Tradiia ca nvtorul i preotul satelor s fie principali promotori al vieii
culturale la sate permite organizarea unor activiti de un nalt nivel
profesional.
Existena n comune a surselor de informare: televiziune prin cablu, internet,
ziare, etc.
Industrializarea redus i agricultura extensiv au condus la poluri reduse,
localizate/punctuale, ceea ce a permis meninerea valorii naturale nalte a
terenurilor;
Starea favorabil de conservare a patrimoniului natural (biodiversitate,
peisaje, ecosisteme) n Romnia.

Canalizarea pentru evacuarea apelor uzate este mult mai redus n mediul
rural,
Energia termic pentru nclzire este foarte puin folosit la sate,
Din totalul de drumuri publice, numai 19968 km sunt modernizate, ceea ce
reprezint 25,3%.
Producerea unor discontinuiti n alimentarea cu ap din cauza insuficienei
sursei de ap sau a cderilor de tensiune
Existena unor neuniformiti n alimentarea cu ap a consumatorilor
amplasai n condiii topografice dezavantajoase (cote mai mari ale terenului)
Lipsa reelei de canalizare favorizeaz poluarea solului cu apele uzate
menajere
Mica industrie consum ap potabil pentru procesele tehnologice i produce
ape uzate care nu sunt ncadrate ntr-un sistem de gospodrie ecologic;
Inexistena unui personal angajat (remunerat) care s asigure funcionarea
instituiilor culturale la sate (biblioteci, cmine). S-ar putea asigura o anumit
remuneraie unor cadre didactice de specialitate (muzic, literatur, etc.).
Inexistena fondurilor privind permanenta mbuntire a necesarului de carte
din bibliotecile steti.
Inexistena, n multe comune, a unor localuri pentru biblioteci, cmine
culturale. De asemenea, n multe comune, aceste localuri se afl ntr-o situaie
cu totul necorespunztoare, din lips de fonduri.
Inexistena unor prevederi legale care s stimuleze sponsorizarea activitilor
culturale la sate.
Inexistena fondurilor necesare care s permit unor ansambluri artistice
steti de prestigiu s poat realiza turnee n ar i strintate
Scderea numrului de biblioteci
Scderea numrului de cititori.
Slaba dezvoltare a unor activiti complementare / asociate, cu impact redus
asupra mediului (ex.: dezvoltarea activitilor de ecoturism i de agroturism),
cu impact asupra veniturilor comunitilor locale din zonele aflate n regim de
protecie.
Numr redus de proiecte de dezvoltare a infrastructurii locale, tehnologii
nvechite folosite de companiile de utiliti publice, au un impact negativ
semnificativ asupra mediului;

Strategia general de dezvoltare

rural n perioada 2007-2013

problemele cheie cu care se confrunt spaiul rural romnesc n general sunt:

Numrul mare de ferme de subzisten i semi-subzisten, care nu sunt viabile, cu o
suprafa medie a exploataiei de numai 1,7 ha;
Slaba productivitate i calitate a produciei agricole, determinat de lipsa resurselor
financiare, utilizarea insuficient i ineficient a resurselor disponibile, lipsa
personalului instruit pentru practicarea unei agriculturi moderne, lipsa sau insuficiena
cunotinelor manageriale i de marketing, precum i de infrastructura tehnic
inadecvat;
Decalajul important ntre importurile de produse agricole i exportul acestora (n
principal se nregistreaz exporturi de produse cu valoare adugat sczut);
Inexistena unei reele de pia organizate, productorii agricoli fiind nevoii s-i
vnd singuri produsele sau s le vnd unor intermediari la preuri foarte mici,
ducnd astfel la un decalaj foarte mare ntre preurile produselor agricole brute
vndute de fermieri procesatorilor i preul produselor finite;
Starea precar a infrastructurii de baz;
Existena unor suprafee semnificative de teren (cca 1/5) afectate grav de factori de
risc natural: inundaii, alunecri de teren, seismicitate ridicat, deertificare, resurse
reduse de ap.

Strategia general de dezvoltare

rural n perioada 2007-2013

Strategia = aplicarea unui model

multifuncional de dezvoltare agricol
i rural. Principiul de baz n aplicarea
acestui model const n promovarea
dezvoltrii funciilor agricole ale zonelor
rurale nsoite de promovarea n egal
msur a funciilor non-agricole ale
acestor zone.

Obiective generale
1. Dezvoltarea unui sector agricol i forestier competitiv
bazat pe cunoatere i iniiativ privat, capabil s se
adapteze schimbrilor pe termen lung, care ia n
considerare regulile comunitare, conserv mediul
nconjurtor i consolideaz sectorul de procesare.
2. Meninerea calitii i a diversificrii spaiului rural i
forestier n vederea obinerii unui echilibru ntre
activitile umane i conservarea resurselor naturale
3. mbuntirea standardelor de via n vederea
asigurrii unei ocupri durabile a zonelor rurale i a
contribuirii la un echilibru teritorial att din punct de
vedere economic ct i social
4. Implementarea unui program pilot LEADER

Obiectiv

Sub-obiective

Obiective pe msuri

mbuntirea managementului
durabil al exploataiilor agricole
si forestiere.

AXA 1
Dezvoltarea unui sector
agricol i forestier competitiv
bazat pe cunoatere i
iniiativ privat, capabil s
se adapteze schimbrilor pe
termen lung, care ia n
considerare regulile
comunitare, conserv mediul
nconjurtor i consolideaz
sectorul de procesare.

CRESTEREA
COMPETITIVITATII
SECTOARELOR
AGRICOL SI
FORESTIER

mbuntirea
competenelor
profesionale i
prestarea de servicii de
consultan ctre
agricultori i proprietarii
de pdure, n vederea
creterii capacitii de
management n
confruntarea cu un
mediu nou.

Sprijin acordat agricultorilor i

proprietarilor de pdure n
vederea adaptrii, mbuntirii
i facilitrii managementului
Sprijin acordat agricultorilor i
proprietarilor de pdure pentru
mbuntirii performanei
generale prin promovarea
continu a potenialului uman.
ncurajarea intrrii pe piaa a
fermelor de semi-subzisten
ncurajarea crerii grupurilor
de productori

Restructurarea i
dezvoltarea fermelor i
creterea
competitivitii
produselor agricole i
silvice.

mbuntirea infrastructurii
necesare pentru creterea
competitivitii agriculturii i
silviculturii

Restructurarea
sectoarelor de
procesare a produselor
agricole i a forestiere.

mbuntirea procesrii
primare i a marketingului
produselor agricole i silvice
prin investiii eficiente, inclusiv
n energie regenerabil, n noi
tehnologii i n noi oportuniti
de pia.

Sporirea valorii economice a

pdurilor private i
diversificarea produciei,
precum i dezvoltarea
oportunitilor de pia, cu
meninerea unui management
durabil.

Obiectiv

AXA 2

Meninerea calitii i a
diversificrii spaiului rural i
forestier n vederea obinerii unui
echilibru ntre activitile umane
i conservarea resurselor
naturale

IMBUNATATIREA
MEDIULUI IN
SPATIUL RURAL

Sub-obiective

Mentinerea unei ocupari

echilibrate a zonelor
rurale

Dezvoltarea unui
management durabil al
terenului agricol si
forestier prin incurajarea
fermierilor de a aplica
metode compatibile cu
necesitatile de
conservare a peisajului
natural, de pastrare a
biodiversitatii, a solului
si apei

Dezvoltarea unui
management durabil al
terenurilor forestiere

Obiective pe msuri

Mentinerea utilizarii terenurilor

agricole n zonele montane cu
handicap natural ceea ce conduce
la meninerea spaiului rural i la
promovarea unor ferme durabile.

Incurajarea fermierilor de a
introduce sau continua folosirea de
metode de producie agricol
compatibile cu protectia i
mbuntirea mediului, a
peisajului,a resurselor naturale, a
solului i a diversitii genetice
dincolo de standardele obligatorii
relevante.
Sprjin pentru investitii legate de
indeplinirea obligatiilor de
agromediu si pentru cele care
sporesc valoarea recreativa a
fermelor din siturile Natura 2000 si
din alte zone cu inalta valoare
naturala;
Extinderea resurselor forestiere pe
terenurile agricole i neagricole n
vederea contribuirii la protecia
mediului, prevenirea riscurilor
naturale i a diminurii schimbrilor
climatice.

Obiectiv

Sub- obiective

Dezvoltarea
multifuncionalitii
zonelor rurale prin
promovarea de activitati
nonagricole n vederea
reducerii dependenei
de sectorul agricol

AXA 3

mbuntirea standardelor
de via n vederea
asigurrii unei ocupri
durabile a zonelor rurale i
a contribuirii la un echilibru
teritorial att din punct de
vedere economic ct i
social

Meninerea atractivitii
zonelor rurale si
conservarea si
valorizarea patrimoniului
natural, cultural si
arhitectural;

Obiective pe msuri

Diversificarea activitilor agricole

ctre activitile neagricole,
dezvoltarea de noi activiti
agricole i promovarea ocuprii

Diversificarea activitilor n zonele

rurale prin creterea numrului
micro-ntreprinderilor i a
activitilor de turism
Asigurarea dezvoltrii activitilor
economice prin dezvoltarea
infrastructurii edilitare

Conservarea patrimoniului natural,

cultural si arhitectural
Renovarea satelor

CALITATEA VIETII IN
MEDIUL RURAL SI
DIVERSIFICAREA
ECONOMIEI RURALE

Dezvoltarea accesului la
formare / training

Creterea potenialului uman

necesar pentru diversificarea
economiei locale, i asigurarea
serviciilor locale
Potenarea coerenei teritoriale
prin creterea capacitii de
implementare a strategiilor locale

Obiectiv

Sub- obiective

mbuntirea competitivitii
sectorului agricol i forestier prin
sprijinirea restructurrii, dezvoltrii
i inovrii

AXA 4

Implementarea unui
program pilot LEADER

Obiective pe msuri

Folosirea resurselor naturale i

culturale ntr-un mod raional i
echilibrat prin utilizarea bunelor
practici agricole, precum i
sporirea importanei i valorii
zonelor de interes comunitar
selectate ca arii Natura 2000
Implementarea LEADER
printr-o abordare de jos
n sus, la nivel teritorial
pentru implementarea
programului de
dezvoltare rural
mbuntirea calitii vieii n
zonele rurale i ncurajarea
activitilor economice

LEADER

Creterea valorii adgate a

produselor locale prin facilitarea
accesului la piee a micilor uniti
de producie

Concluzii

Obiectivul general al PNS este de a promova un sector agricol progresiv si dinamic tinand
cont de faptul ca in spatiul rural romanesc exista o nevoie imediata de crestere economica.
In acelasi timp trebuie recunoscut ca sectorul agricol are un potential de dezvoltare in doua
directii separate iar acestea trebuie deopotriva incurajate.
In primul rand exista o directie de dezvoltare a sistemelor agricole de productie spre un
mod mai modern, mai competitiv, si mai orientat catre piata ceea ce va conduce la o
adoptare a unor principii inovatoare si de calitate care vor raspunde cerintelor
consumatorilor de pe pietele nationale si internationale.
In al doilea rand exista o orientare catre o acceptiune mult mai diversa si mutifunctionala a
sistemului agricol care combina sistemele traditionale de productie cu o serie de activitati
alternative - agro turism, mestesuguri, furnizarea de servicii ce vizeaza protectia mediului
inconjurator (conservarea biodiversitatii prin mentinerea in cadrul fermelor a valorii naturale
ridicate).
Ambele directii de dezvoltare a agriculturii au potential de crestere economica, de creare de
locuri de munca si de imbunatatire a calitatii vietii populatiei rurale. Acestea se vor putea
realiza numai printr-o folosire sustenabilla a resurselor naturale, chiar daca aceasta se va
face prin mentinerea fertilitatii solului ca premiza pentru obtinerea unor recolte bogate si
calitative, sau prin pastrarea peisajului natural montan ca premiza pentru prospere afaceri
turistice. Mai mult decat atat este deosebit de importanta implicarea populatiei rurale intr-un
mod efectiv si efficient in determinarea prioritatilor de dezvoltare a propriilor comunitati iar
aceasta trebuie sa se faca pentru ambele directii de dezvoltare a agriculturii, chiar daca
vorbim de fermieri de semisubzistenta care isi desfasoara activitatile in satele de campie
sau de cei care pastoresc cirezile de oi sau capre de pe pasunile alpine din zonele montane.