Prezentare SPDR 2022 v1

Strategii si politici de dezvoltare
rurala
• Strategia de dezvoltare: reprezintă un
ansamblu de obiective majore pe termen
lung într-un anumit sector, împreună cu
principalele modalităţi de realizare și
resurse alocate, în vederea realizării
obiectivelor propuse.
I. Dezvoltarea rurală – al doilea pilon al
PAC
Evoluţia politicii de dezvoltare rurală, în perioada
2000-2005
Dezvoltarea rurala a devenit

cel de-al doilea pilon al
1. proporţia foarte mare – 80%
Politicii Agricole Comune - pe care o deţin suprafeţele
odata cu elaborarea agricole relativ la suprafaţa
documentului strategic Uniunii Europene.
Agenda 2000, iar ratiunile 2. obiectivul primordial de
care au stat la baza acestei coeziune economică şi
socială al Uniunii Europene
decizii sunt:
Obiectivele politicii de dezvoltare rurală:
• ameliorarea exploataţiilor agricole;
• garantarea siguranţei şi calităţii produselor agricole;
• asigurarea unor niveluri stabile şi echitabile ale veniturilor
fermierilor;
• protecţia mediului;
• dezvoltarea de activităţi complementare şi alternative
generatoare de locuri de muncă, pentru a contracara
procesul de depopulare a zonelor agricole şi a întări
substanţa economică şi socială a zonelor rurale;
• îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi viaţă în zonele rurale şi
promovarea şanselor egale.
Principiile care stau la baza politicii de dezvoltare rurală:
• principiul multifuncţionalităţii agriculturii, în sensul unei
interpretări mai largi acordate activităţilor agricole, în plus faţă
de rolul tradiţional de furnizor de produse agricole;
• principiul abordării multisectoriale şi integrate a economiei

rurale, în sensul diversificării activităţilor, creării de surse
suplimentare de venit şi ocupare şi prezervării patrimoniului
rural;
• principiul flexibilităţii financiare în sprijinirea dezvoltării rurale, în

sensul descentralizării deciziei, subsidiarităţii, şi implicării
partenerilor locali;
• principiul transparenţei în elaborarea programelor de dezvoltare

rurală, bazat pe simplificarea legislaţiei.
Măsurile de politică de dezvoltare rurală
promovate în prima etapă:
1. Măsurile însoţitoare
2. Măsuri de modernizare şi diversificare a
exploataţiilor agricole
1. Măsurile însoţitoare:
a) Pensionarea anticipată- sprijin financiar pentru fermierii şi

lucrătorii agricoli, în vârstă de peste 55 de ani, care se
retrag din activităţile/muncile agricole cu caracter comercial
înainte de vârsta legală de pensionare.
Sprijin de până la 150 000 Euro, în tranşe anuale de cel

mult 15 000 Euro până la vârsta de 75 de ani, iar un
lucrător agricol, până la 35 000 Euro, în tranşe anuale a
câte 3500 Euro, pe perioada rămasă până la vârsta
pensionării.
b) Agricultura ecologică - sprijin financiar pentru
promovarea metodelor de producţie agricolă
care au în vedere protejarea mediului
înconjurător şi conservarea patrimoniului rural.
Ajutorul se acordă fermierilor care, timp de cel

puţin 5 ani, au practicat metode agro-ecologice,
în limita a 600 Euro/ha pentru recoltele anuale,
900 Euro/ha pentru recolte perene, şi 450
Euro/ha pentru alte recolte.
c) Exploatarea zonelor defavorizate - Sprijin financiar
pentru fermierii din zonele defavorizate sau cele cu
probleme specifice de mediu.
Plăţile variază între 25 şi 200 Euro/ha şi se acordă

numai în condiţiile respectării stricte a standardelor de
mediu, inclusiv a metodelor de producţie ecologice etc.
2. Măsuri de modernizare şi diversificare a exploataţiilor agricole
- Sprijin financiar pentru investiţiile în exploataţiile agricole
Ajutorul financiar (comunitar şi naţional, cumulate) se acorda în limita a

50% din valoarea investiţiei, excepţie făcând zonele defavorizate (60%) şi
fermierii tineri care primesc un sprijin de 55%, dacă efectuează investiţii în
orice zonă, cu excepţia zonelor defavorizate (pentru care sprijinul este de
65% din totalul cheltuielilor eligibile).
Sprijinul se acordă numai pentru fermele care îndeplinesc standarde
minime de mediu, igienă, şi de bunăstare a animalelor.
- Sprijin financiar pentru investiţii în ameliorarea procesului de

prelucrare şi comercializare a produselor agricole
Scop -creşterea competitivităţii şi valorii adăugate a producţiei agricole.
Contribuţia Comunităţii este de maximum 50% din valoarea proiectului.
- Instalarea fermierilor tineri - Sprijin financiar pentru
înfiinţarea de ferme de către persoanele în vârstă de cel mult
40 de ani, care nu au mai condus o fermă agricolă anterior.
Ajutorul - prime de până la 25.000 euro, fie prin
subvenţionarea dobânzii unui împrumut bancar pentru
achiziţionarea de pământ sau utilaje agricole.
Sunt eligibile numai fermele care îndeplinesc standarde
minime de mediu, igienă, şi de bunăstare a animalelor.
- Activităţi de formare profesională a producătorilor

agricoli, sprijinul fiind acordat , în special, pentru pregătirea
specialiştilor în domeniile calităţii produselor agroalimentare
şi protejării mediului.
- Conservarea şi protejarea pădurilor
Sprijin financiar pentru ocrotirea patrimoniului forestier.
În cazul împăduririlor suprafeţelor cu destinaţie agricolă,
în plus faţă de ajutorul propriu-zis pentru împădurire, se
acordă şi compensări anuale de până la 725 Euro/ha
pentru asociaţii şi autorităţi locale şi de până la 185
Euro/ha pentru persoanele fizice, pentru o perioadă de
până la 25 de ani.
- Sprijin pentru alte activităţi menite să contribuie la

buna desfăşurare a activităţilor agricole şi
nonagricole din mediul rural, cum ar fi : reparcelarea
terenurilor, dezvoltarea serviciilor în mediul rural,
renovarea satelor, protejarea patrimoniului, promovarea
turismului şi activităţilor meşteşugăreşti, etc.
Modificarile aduse masurilor insotitoare si celor
de modernizare in perioada 2007 - 2013
Comisia Europeana a adoptat în data de 14 iulie 2005,

propunerea de modificare a politicii de dezvoltare rurală a
Uniunii Europene, vizând consolidarea şi simplificarea
actualului sistem de acordare a fondurilor pentru
perioada 2007-2013, prin crearea Fondului European
Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR). Noul fond
urmează a înlocui Fondul European de Orientare şi
Garantare Agricolă (FEOGA).
• Noua politica de dezvoltare rurală a Uniunii Europene
reflecta într-o mai mare măsura cerinţele cetăţenilor
europeni care pun un accent deosebit pe problemele de
mediu, siguranţa alimentaţiei şi pe aspecte de calitate.
• Conform propunerii, finanţarea pentru dezvoltarea rurală

aferentă perioadei 2007-2013 va cunoaşte o creştere de
până la 96 miliarde Euro, constituite din 56 de miliarde Euro
din FEOGA-Secţiunea Garantare, 33 de miliarde Euro din
FEOGA-Secţiunea Orientare, 7 miliarde Euro rezultate din
ajustarea plaţilor directe.
• Din acest total, 31,3 miliarde euro vor fi disponibili pentru

proiectele din zonele de convergenţă , considerate ca fiind
zonele acoperite de actualul Obiectiv 1, zone cu dezvoltare
întârziată, în care PIB-ul este sub 75% din media PIB-lui
european.
Obiectivele politicii comune 2007-2013:
• creşterea competitivităţii agriculturii şi silviculturii
prin acordarea de sprijin pentru restructurare;
• îmbunătăţirea mediului şi a zonelor rurale prin
acordarea de sprijin pentru managementul
terenurilor agricole;
• îmbunătăţirea calităţii vieţii în zonele rurale şi
încurajarea diversificării activităţilor economice prin
sprijinirea celor care activează în mediul rural.
Principalele modificari:
- gruparea tuturor masurilor existente într-un instrument unic
de finanţare şi programare;
- necesitatea adoptării unei strategii europene pentru
dezvoltarea rurală ce va sta la baza elaborării strategiilor
naţionale;
- acordarea unei mai mari libertăţi statelor membre în ceea ce
priveşte modalitatea de implementare a programelor, prin
reducerea numărului de reguli detaliate şi a condiţiilor de
eligibilitate;
- orientarea mai accentuată a programelor de dezvoltare
rurală către nevoile mediului rural;
- definirea mai clară a responsabilităţilor ce revin statelor
membre şi Comisiei.
Definirea zonelor defavorizate - nivelul compensărilor, acestea
din urmă au fost reduse de la 200 euro/hectar la 150
euro/hectar.
Pensionare anticipată, nivelul maxim al finanţării a crescut de

la 15.000 euro/an, la 18.000 euro/an pentru fermierii care
cedează fermele, iar pentru lucrătorii agricoli din ferme, de la
3.500 euro/an la 4.000 euro/an.
Sprijinul acordat pentru stabilirea tinerilor fermieri în mediul

rural, acesta a crescut de la 25.000 euro la 40.000 euro,
urmând a fi acordata ca prima unica. Nu vor mai fi
subvenţionate dobânzile la creditele necesare acoperirii
costurilor ocazionate de stabilirea tinerilor fermieri în mediul
rural.
Fermele de semi-subzistenta, sprijinul acordat a crescut de la 1.000
euro/an/ferma la 1.500 euro/an/ferma, în scopul măririi şanselor pe care
acestea le au de a deveni viabile economic.
• Măsurile de agro-mediu - se propune introducerea sprijinului financiar

pentru protejarea raselor locale pe cale de dispariţie (200 euro/an/cap de
animal) şi pentru bunăstare animalelor (500 euro/an/cap de animal).
Aceste sume ar putea creşte în cazuri excepţionale, ţinând cont de
situaţiile specifice, ce vor fi argumentate corespunzător în programul de
dezvoltare rurală.
• Domeniul forestier devine prioritar prin introducerea mai multor masuri,

însă s-a redus nivelul de finanţare pentru o serie de masuri existente. De
exemplu, în cazul compensaţiilor acordate fermierilor şi asociaţiilor pentru
pierderile financiare datorate împăduririi, finanţările au scăzut de la 725
euro/hectar la 500 euro/hectar, iar pentru persoanele fizice, de la 185
euro/hectar la 150 euro/hectar).
PROGRAMUL SAPARD
• Programul SAPARD (Program Special de Preaderare pentru
Agricultură şi Dezvoltare Rurală) - iniţiat în baza Reglementării
nr.1268/1999 a Consiliului.
• Programul SAPARD urmăreşte să sprijine ţările aflate în perioada de

preaderare (inclusiv România) în pregătirea pentru participarea la
Politica Agricolă Comună , obiectivele operaţionale în acest sens fiind
următoarele :
- îmbunătăţirea vieţii comunităţilor rurale;
- crearea de locuri de muncă în mediul rural şi asigurarea unor venituri
adecvate locuitorilor din această zonă;
- îmbunătăţirea standardelor de calitate ale produselor agricole şi
piscicole, ale procesului de producţie şi de comercializare a acestora
şi aducerea lor la standardele practicate în Uniunea Europeană;
- asigurarea unei dezvoltări durabile a spaţiului rural;
- sprijinirea ţărilor candidate în implementarea legislaţiei Uniunii
Europene corespunzătoare acestui sector.
• Programul SAPARD urmăreşte să sprijine ţările aflate în
perioada de preaderare (inclusiv România) în pregătirea
pentru participarea la Politica Agricolă Comună ,
obiectivele operaţionale în acest sens fiind următoarele :
- îmbunătăţirea vieţii comunităţilor rurale;

- crearea de locuri de muncă în mediul rural şi asigurarea
unor venituri adecvate locuitorilor din această zonă;
- îmbunătăţirea standardelor de calitate ale produselor
agricole şi piscicole, ale procesului de producţie şi de
comercializare a acestora şi aducerea lor la standardele
practicate în Uniunea Europeană;
- asigurarea unei dezvoltări durabile a spaţiului rural;
- sprijinirea ţărilor candidate în implementarea legislaţiei
Uniunii Europene corespunzătoare acestui sector.
• Cadrul instituţional pentru implementarea
programului SAPARD
• Obiectivul prioritar al Programului SAPARD este

asigurarea cadrului necesar implementării unei politici
agricole menite să creeze o agricultură performantă şi
dezvoltarea durabilă a zonelor rurale în ţările candidate.
Programul SAPARD urmăreşte adoptarea progresivă a
mecanismelor Politicii Agricole Comune.
• Instituţiile abilitate de către UE pentru
gestionarea fondurilor SAPARD, în România
sunt următoarele :
Agenţia SAPARD
Instituţia responsabilă cu implementarea tehnică şi financiară
a programului în România este Agenţia SAPARD , instituţie
publică cu personalitate juridică, aflată în subordinea
Ministerului Agriculturii, Pădurilor, şi Dezvoltării Rurale.
Agenţia SAPARD are în structură o unitate centrală, situată în
municipiul Bucureşti şi opt Birouri regionale de implementare
a programului
Autoritatea Competentă
Responsabilitatea pentru managementul financiar al

fondurilor SAPARD revine Responsabilului Naţional cu
Autorizarea Finanţării (NAO), conform prevederilor Legii
nr.316/2001 pentru ratificarea Acordului Multianual de
Finanţare.
Fondul Naţional din cadrul Ministerului Finanţelor Publice
acţionează în calitate de Autoritate Competentă, având
rolul de a emite, monitoriza şi retrage acreditarea
Agenţiei SAPARD şi de a numit Organismul de
Certificare.
Autoritatea de Management
Autoritatea de Management pentru programul SAPARD este
constituită în cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării
Rurale (MAPDR), în cadrul departamentului de Dezvoltare Rurală şi
este responsabilă pentru eficienţa şi corectitudinea coordonării şi
raportării rezultatelor monitorizării şi evaluării programului SAPARD.
• - asigură monitorizarea efectivă a derulării programului şi raportează
Comitetului de Monitorizare pentru programul SAPARD progresele
înregistrate în implementarea măsurilor şi dacă este cazul, ale
submăsurilor din cadrul programului.
Organismul de Certificare
• Rolul de Organism de Certificare pentru programul SAPARD este
îndeplinit de Curtea de Conturi a României.
• Principalele atribuţii ale acestui Organism constă în exercitarea
auditului extern şi certificarea conturilor anuale ale Agenţiei
SAPARD.
• Comitetul de Monitorizare
- rol de a asigura supervizarea, eficienţa şi calitatea implementării
programului, în vederea atingerii obiectivelor specifice.
Principalele atribuţii ale Comitetului de Monitorizare se referă la:
- examinarea Raportului de evaluare intermediară,
- aprobarea Rapoartelor anuale de implementare şi a Raportului final,
- aprobarea propunerilor privind amendare/revizuirea programului.
• Comitetul de Monitorizare are în componenţă, reprezentanţi ai

organismelor guvernamentale cu responsabilităţi în domeniu, parteneri
sociali şi observatori din partea Comisiei Europene. Începând cu anul
2004, preşedintele Comitetului de Monitorizare este Ministrul
Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale.
Organismele delegate
• Agenţia SAPARD poate delega îndeplinirea unor

funcţii de implementare tehnică (cu excepţia
funcţiilor de executare a plăţilor şi de
contabilizare a angajamentelor şi plăţilor), către
instituţii specializate.
Obiective de dezvoltare Total Surse de finanţare
program Contribuţie Contribuţie Contribuţie
UE Guvernul privată
României
1.1. Îmbunătăţirea 676,8 243,7 77,9 355,2
prelucrării şi marketingul
produselor agricole şi
piscicole
1.2. Îmbunătăţirea 48,0 30,7 17,3 0
structurilor pentru calitate,
controlul veterinar şi
• Alocarea financiară fitosanitar şi al calităţii
produselor
pe surse de 2.1. Dezvoltarea 514,3 386,2 128,1 0
infrastructurii rurale
finanţare şi 2.2. Managementul 20,0 15,0 5,0 0
obiectivele de resurselor de apă
3.1. Investiţii în exploataţii 496,5 195,5 65,4 235,6
dezvoltare agricole
3.2. Constituirea grupurilor 12,9 9.6 3,3 0
de producători
ale programului 3.3. Metode agricole de 38,7 29,8 8,9 0
producţie proiectate să
SAPARD în protejeze mediul
înconjurător şi să menţină
România peisajul rural
3.4. Dezvoltarea şi 300,3 112,5 37,1 150,7
diversificarea activităţilor
economice pentru generarea
de venituri şi activităţi
multiple
3.5. Silvicultura 247,9 96,2 31,0 120,7
4.1. Îmbunătăţirea pregătirii 20,9 15,6 5,3 0
profesionale
4.2. Asistenţă tehnică 7,9 7,7 0,2 0
TOTAL 2384,2 1142,5 379,4 862,2
Sursa : date preluate de la MAPDR, Agenţia SAPARD
Condiţii de finanţare ale programului SAPARD
• Activităţile eligibile, respectiv regulile de cofinanţare din programul
SAPARD pentru România, au fost stabilite împreună cu Comisia
Europeană, fiind recunoscute ca activităţi care determină cheltuieli
eligibile.
• În ceea ce priveşte regulile de cofinanţare, acestea sunt diferite
pentru beneficiarii privaţi şi, respectiv, cei publici.
• În urma negocierilor cu UE, României i-au fost aprobate finanţarea,
în perioada 2000-2006, a unsprezece măsuri de dezvoltare a
agriculturii, industriei alimentare şi a spaţiului rural, structurate pe
patru priorităţi, astfel:
Axa 1: Îmbunătăţirea accesului la pieţe şi a competitivităţii produselor
agricole şi piscicole prelucrate,
Axa 2: Îmbunătăţirea infrastructurii pentru dezvoltarea rurală şi
agricultură,
Axa 3: Dezvoltarea economiei rurale
Axa 4: Dezvoltarea resurselor umane, care cuprinde următoarele
măsuri:
• Pentru a beneficia de fondurile programului SAPARD,
agenţii economici potenţiali , care au forma de
proprietate privată sau mixtă (minim 75% capital privat),
trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe de bază :
- solicitantul sau angajaţii acestuia, responsabili tehnici cu

proiectul, trebuie să-şi dovedească cu documente
experienţa profesională relevanţa pentru respectivul
proiect;
- proiectele trebuie să corespundă standardelor UE şi
naţionale privind protecţia mediului înconjurător;
- beneficiarii nu trebuie să fi înregistrat pierderi financiare
(conform ultimului exerciţiu financiar) sau să aibă datorii
către bugetul de stat sau cel al asigurărilor sociale.
• Axa 1: Îmbunătăţirea accesului la pieţe şi a competitivităţii
produselor agricole şi piscicole prelucrate, care cuprinde
următoarele măsuri:
– Îmbunătăţirea prelucrării şi marketingului produselor agricole şi

piscicole;
– Îmbunătăţirea structurilor în vederea realizării controlului de calitate,
veterinar şi fitosanitar, pentru calitatea produselor alimentare şi pentru
protecţia consumatorilor;
• Axa 2: Îmbunătăţirea infrastructurii pentru dezvoltarea rurală şi

agricultură, care cuprinde următoarele măsuri:
2.1. Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale;

2.2. Managementul resurselor de apă pentru agricultură.
• Axa 3: Dezvoltarea economiei rurale, care cuprinde următoarele
măsuri:
3.1. Investiţii în exploataţii agricole;
3.2. Constituirea grupurilor de producători;
3.3. Metode agricole de producţie proiectate să protejeze mediul şi să
menţină peisajul rural (agro-mediu);
3.4. Dezvoltarea şi diversificarea activităţii economice pentru
generarea de activităţi multiple şi venituri alternative;
3.5. Silvicultură.
• Axa 4: Dezvoltarea resurselor umane, care cuprinde următoarele

măsuri:
4.1. Îmbunătăţirea pregătirii profesionale;
4.2. Asistenţa tehnică.
• Pentru a beneficia de fondurile programului SAPARD,
agenţii economici potenţiali , care au forma de
proprietate privată sau mixtă (minim 75% capital privat),
trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe de bază :
- solicitantul sau angajaţii acestuia, responsabili tehnici cu

proiectul, trebuie să-şi dovedească cu documente
experienţa profesională relevanţa pentru respectivul
proiect;
- proiectele trebuie să corespundă standardelor UE şi
naţionale privind protecţia mediului înconjurător;
- beneficiarii nu trebuie să fi înregistrat pierderi financiare
(conform ultimului exerciţiu financiar) sau să aibă datorii
către bugetul de stat sau cel al asigurărilor sociale.
• În luna iunie a anului 2002, au fost acreditate, de către Comisia
Europeană două măsuri de investiţii (1.1. şi 2.1.) şi una de asistenţă
tehnică (4.2.), potenţialii beneficiari şi tipurile de investiţii fiind
următoarele :
• Pentru Măsura 1.1. „Îmbunătăţirea prelucrării şi marketingului

produselor agricole şi piscicole”, potenţialii beneficiari sunt
următoarele categorii de agenţi economici:
- asociaţii şi grupuri de producători (cu personalitate juridică);
- societăţi comerciale cu capital 100% privat sau majoritar privat (minim
75 % capital privat);
- în sectorul vinificaţie sunt sprijinite: asociaţiile, grupurile de
producători şi societăţile comerciale private care procesează numai
soiuri nobile de struguri.
• Tipurile de investiţii ce pot fi efectuate prin fondurile SAPARD
destinate acestei măsuri sunt următoarele:
- îmbunătăţirea şi optimizarea fluxurilor de producţie, prelucrare şi

marketing al produselor agricole şi piscicole;
- crearea sau modernizarea reţelelor locale de colectare, a capacităţilor
de recepţionare, depozitare, condiţionare, sortare şi ambalare a
produselor agricole şi piscicole.
• În cadrul acestei măsuri au fost finanţate, până-n anul 2004,

proiecte a căror valoare totală eligibilă este cuprinsă între 30.000 şi
2 milioane Euro.
• Începând cu anul 2005, valoarea totală a proiectelor a crescut la 4

milioane Euro, cu condiţia ca proiectele eligibile să cuprindă
efectuarea de investiţii în asigurarea condiţiilor de mediu. În cadrul
acestor proiecte, finanţarea se realizează , atât din fonduri bugetare
( UE şi Guvernul României ), cât şi din fonduri private (ale
beneficiarului de proiect), în proporţie de 50 %/ 50% din valoarea
eligibilă a proiectului.
• Pentru Măsura 2.1. „Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii
rurale”, potenţialii beneficiari sunt următorii :
- Consiliile locale comunale;

- Asociaţii de tip partenerial, cu statut juridic, între consiliile locale
comunale.
• Tipurile de investiţii ce pot fi efectuate prin fondurile SAPARD

destinate acestei măsuri sunt următoarele:
- construirea sau modernizarea de drumuri în zonele rurale;
- investiţii în sisteme de alimentare cu apă în sistem centralizat în
zonele rurale;
- investiţii în reţele de canalizări în sistem centralizat în zonele rurale.
• În cadrul acestei măsuri sunt finanţate proiecte a căror valoare

totală eligibilă este cuprinsă între 100.000 euro şi 2 milioane Euro,
întreaga valoare a proiectelor fiind finanţată din fonduri bugetare
( 75 % din bugetul UE şi 25 % din bugetul Guvernului României).
• Pentru Măsura 4.2. „Asistenţa tehnică”, potenţialii beneficiari se
reduc la MAPDR şi Agenţia SAPARD, întreaga valoare a proiectelor
fiind finanţată din fonduri bugetare ( 75 % din bugetul UE şi 25 %
din bugetul Guvernului României).
• În cadrul acestei măsuri, următoarele activităţi sunt eligibile, cu

condiţia ca ele să fie aprobate de preşedintele Comitetului de
Monitorizare:
- cheltuieli ocazionate de întâlnirile Comitetului de Monitorizare;
- alte cheltuieli necesare pentru îndeplinirea responsabilităţilor
Comitetului de Monitorizare;
- cheltuieli cu campaniile de informare şi publicitate;
- cheltuieli cu traduceri şi interpretări furnizate ca răspuns la cererile
Comisiei;
- cheltuieli asociate vizitelor şi seminariilor;
- cheltuieli asociate pregătirii măsurilor de program pentru a asigura
eficacitatea acestora;
- cheltuieli pentru evaluarea pe termen mediu.
• În luna decembrie a anului 2003, Comisia Europeană a emis
Decizia nr.2003/846/CE de acreditare pentru încă trei măsuri, după
cum urmează:
• Măsura 3.1. „Investiţii în exploataţiile agricole”, care reprezintă cea

mai importantă componentă a programului SAPARD pentru
agricultură. Potenţialii beneficiari ai acestei măsuri sunt următorele
categorii de agenţi economici:
- producătorii agricoli individuali, cu condiţia autorizării de instituţiile

abilitate;
- asociaţii agricole familiale
- societăţi agricole private/asociaţii agricole cu personalitate juridică,
prevăzute în Legea nr.36/1991;
- societăţile comerciale agricole cu capital integral privat sau majoritar
privat ( cel puţin 75% capital privat), constituite în baza Legii
nr.31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi
ale Legii nr.15/1990, cu modificările şi completările ulterioare.
• În cadrul acestei măsuri au fost finanţate,
până-n anul 2004, proiecte a căror valoare
totală eligibilă este cuprinsă între 10.000-
500.000 Euro, iar începând cu anul 2005 pot fi
finanţate proiecte de până la 1 milion Euro , cu
condiţia ca investiţia (ferma agricolă) să fie
adaptată , în totalitate la cerinţele UE (inclusiv
din punct de vedere al condiţiilor de mediu şi al
asigurării bunăstării animalelor).
• Pentru Măsura 3.4. „Dezvoltarea şi diversificarea activităţilor
economice care să genereze activităţi multiple şi venituri
alternative”, potenţialii beneficiari, sunt următoarele categorii de
agenţi economici :
- agricultori şi/sau silvicultori şi/sau acvacultori persoane fizice
(producători individuali de bunuri şi/sau servicii);
- asociaţii familiale înregistrate, asociaţii şi grupuri de producători;
- O.N.G.-urile ;
- societăţi comerciale şi agricole private sau cu capital majoritar
privat (minim 75 % capital privat).
• Fondurile sunt alocate pentru proiecte de investiţii în

domeniile: servicii agricole, agroturism, alte tipuri de activităţi de
turism în spaţiul rural, activităţi meşteşugăreşti, acvacultură, alte
activităţi complementare agriculturii: silvicultura, apicultura, melci şi
broaşte, cultivarea şi procesarea ciupercilor.
• Valoarea totală eligibilă a unui proiect este cuprinsă între 5000
Euro ( în cazul proiectelor mici) şi 200.000 Euro (în cazul proiectelor
de agroturism).
• Măsura 4.1. „ Îmbunătăţirea pregătirii profesionale”. Conform Programului
Naţional pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală al României (PNADR), prin
intermediul programului SAPARD vor fi implementate diverse activităţi de
formare profesională.
• Prin această măsură sunt eligibili furnizorii de formare profesională, persoane

juridice de drept public sau privat (experţi independenţi şi persoane juridice,
române/străine sau cu capital mixt).
• Cursurile de pregătire profesională sunt destinate următoarelor categorii de

persoane care desfăşoară activităţi în domeniul agricol, al industriei alimentare şi
al dezvoltării rurale:
- responsabililor tehnici ai proiectelor finanţate prin programul SAPARD;
- producătorilor privaţi agricoli, silvici, piscicoli, acvacultori;
- procesatorilor produselor agro-alimentare;
- proprietarilor privaţi de pădure sau exploataţii agricole şi silvice;
- crescătorilor de animale;
- fermierilor; meşteşugarilor şi apicultorilor;
- micilor întreprinzător implicaţi în activităţi agricole, piscicole, forestiere, turism
rural, mecanizare agricolă şi alte ocupaţii din spaţiul rural, precum şi conversia
acestora către activităţi non-agricole.
• În toamna anului 2004 au fost demarate procedurile de acreditare a
ultimelor patru măsuri din programul SAPARD, convenite cu
Comisia Europeană ( Măsura 2.2. „Managementul resurselor de apă
„ nu a mai fost acreditată, suma fiind redistribuită către Măsura 2.1.
„ Dezvoltarea infrastructurii rurale” ), acestea fiind acreditate în luna
ianuarie 2006, după cum urmează :
Măsura 1.2. „Îmbunătăţirea structurilor în vederea realizării controlului

de calitate, veterinar şi fitosanitar, pentru calitatea produselor
alimentare şi pentru protecţia consumatorilor”;
Măsura 3.2. „Constituirea grupurilor de producători”;
Măsura 3.3. „Metode agricole de producţie proiectate să protejeze
mediul şi să menţină peisajul rural (agro-mediu)”;
Măsura 3.5. „Silvicultură”.
• Una dintre cele mai mari dificultăţi pe care au avut-o şi, încă, o mai
au statele aflate în curs de aderare (inclusiv ţara noastră) este cea
a capacităţii de accesare a fondurilor alocate prin programul
SAPARD. Acest aspect este relevat de gradele reduse de absorbţie
ale fondurilor europene
- mil. Euro-
Obiective de Sumele Sume Grad de Sume Grad de
dezvoltare Alocate angajate angajare plătite absobţie
(%) (%)
1.1. Îmbunătăţirea
prelucrării şi
marketingul
produselor agricole şi 676,8 385,6 56,97 175,5 25,93
piscicole
structurilor pentru
calitate, controlul
veterinar şi 48,0 0 0 0 0*
fitosanitar al calităţii
• Evaluarea produselor
2.1. Dezvoltarea
gradului de infrastructurilor 534,3 480,8 89,98 378,3 70,8
absorbţie a rurale
3.1. Investiţii în 496,5 162,5 32,72 86,1 17,33
fondurilor exploataţii agricole
3.2. Constituirea
SAPARD în grupurilor de 12,9 0 0 0 0*
producători
România, 3.3. Metode agricole
de producţie
la 31 martie proiectate să
protejeze mediul
2006 înconjurător şi să
menţină peisajul 38,7 0 0 0 0*
rural
3.4. Dezvoltarea şi
diversificarea
activităţilor
economice pentru 300,3 69,8 23,25 18,9 6.28
generarea de venituri
şi acivităţi multiple
3.5. Silvicultura 247,9 0 0 0 0*
pregătirii 20,9 6,1 29,36 0 0
profesionale
4.2. Asistenţă tehnică 7,9 2,5 31,92 1,5 18,36
TOTAL 2384,2 1107,3 46,44 660,3 27,7
Sursa : date preluate de la Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale

Situaţia comparativă a gradului de accesare a
fondurilor alocate prin programul SAPARD, pentru
perioada 2000 - 2003
Ţara Suma alocată Suma plătită Grad de accesare

(mil. Euro) (mil. Euro) (%)
Bulgaria* 332,8 203,5 61,1

Cehia 96,6 106,4 110,1
Estonia 51,3 49,7 96,9
Ungaria 159,8 57,1 35,7
Letonia 90,7 66,7 73,5
Lituania 125,2 105,2 84,0
Polonia 708,2 305,2 43,1
România* 1142,5 532,4 46,6
Slovacia 76,8 48,7 63,4
Slovenia 26,6 15,3 57,5
Total 2810,5 1490,2 53,0
Sursa : date furnizate de Ministerul Integrării Europene
Raportul Comisiei Europene privind implementarea Programului SAPARD- 2004
Date înregistrate la 31.03.2006
• Căi şi mijloace de atenuare a decalajelor
agricole
Atenuarea decalajelor din mediul rural si in special a celor

agricole se poate realiza actionand simultan in doua
directii principale:
- adaptarea, modernizarea şi dezvoltarea economiei

rurale într-o viziune coerentă integrată, promovând
exploataţii agricole viabile şi intreprinderi negricole cu o
puternică participare a investitorilor din ţară şi din
străinătate;
- promovarea unor programe de dezvoltare rurală care să

asigure aplicarea unor criterii de selecţie în acord cu
strategia naţionala de dezvoltare durabilă a spaţiului
rural şi compatibile cu cele ale ţărilor membre ale UE.
• Priorităţile care trebuie avute în vedere
pentru dezvoltarea economiei rurale sunt:
a) Construirea capacităţii comunitare de a dezvolta

activităţi în mediul rural si a avea acces la resurse
b) Dezvoltarea de mici intreprinderi si activitati
economice la nivel local
c) Imbunatatirea imaginii locale si crearea de noi
identitati ale regiunilor favorabile dezvoltarii
intreprinderilor turistice si serviciilor
• Dezvoltarea prin programe de investitii constituie una din
cele mai importante acţiuni, iar România a beneficiat de o
serie de programe cu sprijin comunitar nerambursabil
precum: Phare, ISPA si SAPARD.
• Phare este orientat, în special, pentru asistenţă tehnică şi
construcţie instituţională
• ISPA pentru căi de comunicaţie la nivel naţional şi pentru
acţiuni de protecţie a mediului
• Programul SAPARD are ca arie de aplicabilitate spaţiul rural
sau în cazul măsurii de procesare şi marketing al
produselor agricole şi piscicole, modernizările realizate
pentru unităţile de procesare amplasate în oraşe vizează
materia primă produsă în zona rurală adiacentă.
• Programul vizează şi populaţia rurală, în masura în care
participă cu proiecte în cadrul său, prin măsura de
îmbunătăţire a formării profesionale.
MINISTERUL AGRICULTURII ŞI
DEZVOLTĂRII RURALE
Programul Naţional de Dezvoltare

Rurală
2007-2013
50
Odată cu momentul aderării României la Uniunea Europeană,
dezvoltarea satului românesc va fi sprijinită de Comunitatea Europeană
prin intermediul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2007-
2013.
Programul Naţional de Dezvoltare Rurală

- un program de dezvoltare a spaţiului rural românesc:
 se adresează nevoilor mediului rural,
 vizează reducerea cât mai rapidă a disparităţilor de dezvoltare socio-
economică a României faţă de celelalte state membre ale Uniunii
Europene,
 îndeplineşte cerinţele de dezvoltare rurală în contextul dezvoltării
durabile
- complementar programelor operaţionale finanţate din fonduri
structurale.
51
Implementarea Programului Naţional de
Dezvoltare Rurală 2007-2013
se va realiza printr-o serie de măsuri DEZVOLTARE
RURALĂ
grupate în patru priorităţi: 2007-2013
AXA „LEADER”
• Creşterea competitivităţii sectorului Axa 1 Axa 2 Axa 3

agricol şi forestier (Axa 1), Competitivit
ate
Mediu +
Manageme
Diversificar
e
• Îmbunătăţirea calităţii mediului şi a ntul
terenurilor
economică
+ Calitatea
zonelor rurale (Axa 2), vieţii
• Îmbunătăţirea calităţii vieţii în zonele Un singur document de programare, finanţare,

rurale şi diversificarea economiei rurale monitorizare şi reguli de auditare
(Axa 3), UNIC FOND DE DEZVOLTARE RURALĂ
• Promovarea iniţiativelor locale de tip

Leader (Axa 4).
52
PNDR
total FEADR Transfer
8,022 mld. euro plăţi directe
Asistenţă Tehnică
301 mil. Euro  20%
3,7%
500 mil. euro
Fondurile totale pe dezvoltare rurală
(8,022 mld. euro) sunt distribuite celor AXA 1 AXA 2 AXA 3
patru axe:  39,6%  23,4%  24,7%
• cea mai mare sumă - peste 3 miliarde euro3,174 - mld. euro 1,88 mld. euro 1,979 mld. euro
(39,6% din total) este destinată îmbunătăţirii
competitivităţii în sectorul agricol si silvic,
• 23,4% pentru managementul terenurilor
agricole şi protecţia mediului,
• iar 24,7% - adică aproape 2 miliarde euro
pentru diversificarea activităţilor economice. LEADER
• circa 2,4% din suma va fi alocata 2,4%
programului Leader, care va sprijini proiecte 188 mil. euro
de dezvoltare rurală elaborate de către
comunităţile locale în parteneriat public-
privat.
53
Direcţii prioritare de finanţare prin PNDR şi oportunităţile de
investiţii (1)
Axa1 - Creşterea competitivităţii sectoarelor agricol şi forestier

Obiective Specifice
• Îmbunătăţirea competenţelor profesionale şi prestarea de servicii de consultanţă
către agricultori şi proprietarii de pădure, în vederea creşterii capacităţii de
management în confruntarea cu un mediu nou;
• Restructurarea şi dezvoltarea fermelor şi creşterea competitivităţii produselor
agricole şi silvice;
• Restructurarea sectoarelor de procesare a produselor agricole şi a produselor
forestiere
54
Direcţii prioritare de finanţare prin PNDR şi oportunităţile
de investiţii (2)
• Agricultură:
111 - Formare profesională, informare şi difuzare de cunoştinţe
112 - Instalarea tinerilor fermieri
121 - Modernizarea exploataţiilor agricole
122 - Îmbunătăţirea valorii economice a pădurii
123 - Creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere
125 - Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea şi adaptarea
agriculturii şi silviculturii
141 - Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenţă
142 - Înfiinţarea grupurilor de producători
143 – Furnizarea de servicii de consiliere şi consultanţă pentru agricultori.
55
Măsura 111 - Formare profesională (training), informare şi difuzare de
cunoştinţe
Obiective specifice:
• creşterea calităţii managementului la nivel de fermă, restructurarea şi modernizarea
în sectoarele de procesare şi comercializare pentru produsele agricole şi forestiere
• Îmbunătăţirea şi dezvoltarea competenţelor necesare pentru persoanele care sunt
sau vor fi implicate în activităţi forestiere pentru practicarea unui management
durabil al pădurilor în vederea creşterii suprafeţelor forestiere, prelucrării lemnului şi
valorificării eficiente a produselor pădurii
Beneficiarii finali sunt persoane adulte care activează în domeniile agriculturii,

silviculturii (inclusiv proprietari de pădure) şi industriei agro-alimentare.
Nivelul de sprijin - ajutorul public de 100% din totalul cheltuielilor eligibile, conform
anexei la Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1698/2005.
56
Măsura 112 - Instalarea tinerilor fermieri
Obiective Specifice:
• Creşterea veniturilor exploataţiilor conduse de tinerii fermieri.
Beneficiarii sprijinului financiar prevăzut pentru această măsură sunt persoanelor fizice care
îndeplinesc la momentul solicitării sprijinului următoarele condiţii:
– au vârsta sub 40 de ani şi se instalează pentru prima dată în exploataţiile agricole, ca şi
conducători (şefi) ai exploataţiei;
– deţin sau se angajează să dobândească competenţe şi calificări profesionale în raport
cu activitatea pe care urmează să o desfăşoare;
– prezintă un Plan de afaceri pentru dezvoltarea activităţilor agricole din cadrul
exploataţiei,
– sunt lucrători agricoli familiali cu cel puţin 12 luni înaintea solicitării sprijinului
Nivelul sprijinului
Sprijinul pentru instalare este de 10.000 Euro pentru o exploataţie agricolă cu dimensiunea
minimă de 6 UDE, iar peste această dimensiune sprijinul pentru instalare poate creşte cu
2.000 Euro/1 UDE dar nu va putea depăşi 25.000 Euro/exploataţie.
57
Măsura 121 - Modernizarea exploataţiilor agricole (I)
Obiective specifice
• Introducerea şi dezvoltarea de tehnologii şi procedee noi, diversificarea producţiei, ajustarea
profilului, nivelului şi calităţii producţiei la cerinţele pieţei, inclusiv a celei ecologice, precum şi
producerea şi utilizarea energiei din surse regenerabile;
• Adaptarea exploataţiilor la standardele comunitare;
• Creşterea veniturilor exploataţiilor agricole sprijinite;
• Sprijinirea membrilor grupurilor de producători sau ai altor forme asociative în vederea
încurajării fenomenului de asociere.
Beneficiarii sprijinului sunt persoane fizice autorizate, asociaţii familiale autorizate şi persoane
juridice constituite în conformitate cu legislaţia în vigoare, care funcţionează în domeniul
agricol, cu excepţia exploataţiilor de subzistenţă şi a organizaţiilor de producători din sectorul
legume şi fructe pentru investiţii sprijinite prin Pilonul I.
Sectoare prioritare
• Sectorul vegetal: (i) legume, (ii) pepiniere şi plantaţii de pomi şi arbuşti fructiferi, căpşunării,
(iii) culturi de câmp, (iv) pepiniere şi plantaţiile de viţă de vie pentru vin (exclusiv plantare şi
replantare) şi struguri de masă.
• Sectorul de creştere a animalelor: (i) bovine pentru lapte, (ii) bovine pentru carne, (iii) porcine
(iv) ovine şi caprine, (v) păsări în sistem extensiv pentru ouă de consum.
58
Măsura 121 - Modernizarea exploataţiilor agricole (II)
Nivelul sprijinului
• Pentru sectoarele la care valoarea maximă eligibilă a unui proiect nu va depăşi 2.000.000
Euro, ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 50% şi nu va depăşi 1.000.000 Euro. Pentru
aceste sectoare, sprijinul nerambursabil se va putea majora cu:
– 5% pentru investiţiile realizate de tinerii agricultori, sub 40 de ani, la data depunerii cererii
de finanţare, pe baza prevederilor din Tratatul de Aderare (Anexa VIII: Dezvoltare Rurală,
Secţiunea II: Dispoziţii speciale privind sprijinul pentru investiţii);
– 10% pentru investiţiile realizate de agricultorii din zonele prevăzute la art. 36 litera (a),
punctele (i), (ii), (iii) din Regulamentul (CE) nr 1698/2005;
– 25% pentru investiţiile având drept scop implementarea Directivei Consiliului 91/676/CEE
din 12 decembrie 1981 privind protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi proveniţi din
surse agricole, pe baza Corrigendei la Regulamentul (CE) nr. 1463/2006 care amendează
Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 şi prevede un astfel de sprijin pe o perioadă de 4 ani
începând cu 01.01.2007.
• Valoarea maximă eligibilă va fi de 3.000.000 Euro, iar ponderea sprijinului nerambursabil va fi
de 50 %, dar nu va depăşi 1.500.000 Euro pentru proiectele care includ şi investiţii pentru
producerea şi utilizarea energiei regenerabile.
• Valoarea maximă eligibilă va fi de 4.000.000 Euro, iar ponderea sprijinului nerambursabil va fi
de 50 % şi nu va depăşi 2.000.000 Euro pentru proiectele care aparţin unei forme asociative şi
care deservesc membrii acesteia.
59
Măsura 122 - Îmbunătăţirea valorii economice a pădurii
Obiective specifice
• Creşterea numărului de proprietari de pădure care îmbunătăţesc valoarea economică a pădurii
la nivel de exploataţie forestieră.
• Creşterea suprafeţelor ocupate de pepiniere particulare.
Beneficiarii sprijinului
– Proprietari privaţi de pădure, persoane fizice sau asociaţii;
– Comunităţi locale deţinătoare de pădure în comun (cu drept de proprietate indivizibil) sau
asociaţiile acestora;
– Comune, şi municipalităţi deţinătoare de pădure sau asociaţiile acestora;
– Alte categorii de deţinători de pădure diferite de proprietatea de stat, deţinători de pădure
independenţi (biserici, spitale, şcoli) şi asociaţiile acestora;
– Asociaţii mixte din oricare din categoriile de mai sus.
Nivelul sprijinului
• Sprijinul public (comunitar şi naţional) acordat în cadrul acestei măsuri nu va depăşi 50% din
totalul cheltuielilor eligibile.
• În zonele defavorizate (LFA) şi în siturile Natura 2000 sprijinul public va fi limitat la 60% din
totalul cheltuielilor eligibile.
• Plafonul maxim al sprijinului pentru un proiect nu poate depăşi 1.000.000 euro.
60
Măsura 123 - Creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere (I)
Obiective specifice
• Introducerea şi dezvoltarea de tehnologii şi procedee pentru obţinerea de noi produse agricole şi forestiere
competitive;
• Adaptarea întreprinderilor la noile standarde comunitare atât în etapa de procesare cât şi în cea de
distribuţie a produselor obţinute;
• Îmbunătăţirea veniturilor întreprinderilor sprijinite prin creşterea valorii adăugate a produselor agricole;
• Creşterea valorii adăugate a produselor forestiere precum şi a eficienţei economice a activităţii
microîntreprinderilor, prin dezvoltarea şi modernizarea echipamentelor, proceselor şi tehnologiilor de
prelucrare.
Produse agricole
• Micro-întreprinderi şi Întreprinderi Mici şi Mijlocii - definite în conformitate cu Recomandarea
(CE) nr. 361/2003;
• Alte întreprinderi care nu sunt micro-întreprinderi, întreprinderi mici şi mijlocii, definite în
conformitate cu art. 28 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, care au mai puţin de 750 angajaţi
sau cu o cifră de afaceri care nu depăşeşte 200 milioane euro.
Produse forestiere
• Micro-întreprinderi - definite în conformitate cu Recomandarea (CE) nr. 361/2003.
61
Măsura 123 - Creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere (II)
• Sectoarele prioritare pentru produsele agricole în cadrul măsurii sunt: (i) lapte şi produse
lactate; carne, produse din carne şi ouă, (ii) cereale şi panificaţie, (iii) legume, fructe şi
cartofi, (iv) obţinerea şi utilizarea biocombustibililor, (v) seminţe oleaginoase, (vi) miere de
albine, (vii) vin.
Nivelul sprijinului
Pentru microîntreprinderi şi întreprinderi mici şi mijlocii
• Cuantumul sprijinului este de 50% din valoarea eligibilă a investiţiei, cu un plafon maxim al
sprijinului public nerambursabil de 2.000.000 euro/proiect.
• Cuantumul sprijinului este de 50% din valoarea eligibilă a investiţiei, cu un plafon maxim al
sprijinului public nerambursabil de 3.000.000 euro/proiect pentru investiţiile care aparţin unei
forme asociative şi care deservesc membrii acesteia.
• Intensitatea sprijinului pentru regiunea Regiunea de dezvoltare 8 Bucureşti –Ilfov se limitează
la 40% conform art. 28(3) din Reg. 1698/2005.
Pentru alte întreprinderi
• Cuantumul sprijinului este de 25% din valoarea eligibilă a proiectului, cu un plafon maxim al
sprijinului public nerambursabil de 2.000.000 euro/proiect.
• Intensitatea sprijinului pentru regiunea Regiunea de dezvoltare 8 Bucureşti–Ilfov se limitează
la 20% conform art. 28(3) din Reg. 1698/2005
62
Măsura 125 - Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea şi
adaptarea agriculturii şi silviculturii (I)
Submăsura 125 a "Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea şi adaptarea
agriculturii”
Obiective specifice
• Creşterea eficienţei activităţii agricole prin îmbunătăţirea aprovizionării cu input-uri şi o mai bună
valorificare a produselor rezultate;
• Diminuarea riscului şi incertitudinii în agricultură prin reducerea incidenţei fenomenelor naturale (seceta,
inundatii, eroziunea solului, etc.);
• Ameliorarea calităţii mediului şi diminuarea surselor de poluare.
• Organizaţii/federaţii de utilitate publică, ale proprietarilor/deţinătorilor de terenuri agricole constituite în
conformitate cu legislaţia în vigoare;
• Consilii locale şi asociaţii ale acestora;
Nivelul sprijinului
• Sprijinul public (comunitar şi naţional) acordat în cadrul acestei măsuri este de:
– 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru investiţiile de utilitate publică care deservesc
comunitatea.
– Ajutorul public acordat pentru un proiect de investiţie nu va putea depăşi 1.000.000 euro/proiect, iar
pentru drumurile forestiere şi lucrările de corectare a torenţilor, situate în fondul agricol şi forestier
nu va putea depăşi 1.500.000 euro/proiect.
63
Măsura 125 - Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea şi
adaptarea agriculturii şi silviculturii (II)
Submăsura 125 b "Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea şi adaptarea
silviculturii”
Obiective specifice
• Dezvoltarea infrastructurii pădurii în vederea asigurării competitivităţii sectorului forestier;
• Diminuarea riscului incidenţei fenomenelor naturale periculoase asupra pădurii.
• Proprietari/deţinători privaţi de pădure şi asociaţiile acestora;
• Consilii locale şi asociaţii ale acestora deţinătoare de pădure;
• Administratorul fondului forestier de stat - Regia Naţională a Pădurilor Romsilva, persoană
juridică care administrează fondul forestier proprietate publică a statului, ce funcţionează pe
bază de gestiune economică şi autonomie financiară.
Nivelul sprijinului
• Sprijinul public (comunitar şi naţional) acordat în cadrul acestei măsuri este de:
– 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru investiţiile de utilitate publică care
deservesc comunitatea.
– Ajutorul public acordat pentru un proiect de investiţie nu va putea depăşi 1.000.000
euro/proiect, iar pentru drumurile forestiere şi lucrările de corectare a torenţilor, situate
în fondul agricol şi forestier nu va putea depăşi 1.500.000 euro/proiect.
64
Măsura 141 - Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenţă
Obiective specifice
• Creşterea volumului producţiei destinate comercializării pentru ca fermele de semi-subzistenţă
să devină viabile economic.
• Diversificarea producţiei în funcţie de cerinţele pieţei şi introducerea de noi produse.
• Persoane fizice şi persoane fizice autorizate în vârstă de până la 62 de ani, care deţin terenuri
agricole în proprietate, desfăşoară activităţi agricole, prezintă un Plan de afaceri pentru
restructurarea exploataţiei agricole şi sunt înscrise în Registrul fermelor şi/sau Registrul
agricol.
Ferma de semi-subzistenţă este ferma care produce, în principal, pentru consumul propriu, dar care
comercializează şi o parte din producţia realizată. Dimensiunea economică a fermelor de semi-
subzistenţă poate varia între 2-8 UDE. Pentru a deveni viabilă, ferma de semi-subzistenţă poate
desfăşura şi activităţi non-agricole generatoare de venituri.
Unitatea de dimensiune economică (UDE) reprezintă unitatea prin care se exprimă dimensiunea
economică a unei exploataţii agricole determinată pe baza marjei brute standard a exploataţiei (Decizia
Comisiei nr. 85/377/EEC). Valoarea unei unităţi de dimensiune economică este de 1.200 Euro.
Nivelul sprijinului
• Sprijinul acordat în cadrul acestei măsuri este de 1.500 de euro/an/fermă de semi-subzistenţă.
65
Măsura 142 - Înfiinţarea grupurilor de producători
Obiective specifice
• Încurajarea înfiinţării grupurilor de producători din sectorul agricol şi silvic în vederea obţinerii de
produse de calitate care îndeplinesc standardele comunitare, prin aplicarea unor tehnologii de producţie
unitare şi sprijinirea accesului la piaţă a propriilor membri
• Grupuri de producători recunoscute oficial începând cu 1 ianuarie 2007 până la 31 decembrie 2013,
conform prevederilor legislaţiei în vigoare.
• Se exclud de la finanţare grupurile de producători, recunoscute preliminar, cele care au primit sprijin prin
Programul SAPARD sau de la bugetul naţional, precum şi organizaţiile de producători din sectorul
legume-fructe care beneficiază de sprijin prin Regulamentul CE 2200/1996, precum şi organizaţiile de
producători de hamei
Nivelul sprijinului: Rate anuale acordate în primii 5 ani de la data recunoaşterii grupului de producători;
• Sprijinul va fi calculat pe baza producţiei comercializate anual de către grupul de producători, astfel:
– 5%, 5%, 4%, 3% şi 2% din valoarea producţiei comercializate de până la 1.000.000 Euro pentru
primul, al doilea, al treilea, al patrulea şi respectiv al cincilea an;
– 2,5%, 2,5%, 2,0%, 1,5% şi 1,5% pentru valoarea producţiei comercializate care depăşeşte
1.000.000 Euro pentru primul, al doilea, al treilea, al patrulea şi respectiv al cincilea an.
• Sprijinul nu va putea depăşi următoarele plafoane: – Anul I -100.000 Euro, Anul II- 100.000 Euro, Anul
III- 80.000 Euro Anul IV- 60.000 Euro, Anul V- 50.000 Euro-
66
Măsura 143 - Furnizarea de servicii de consiliere şi consultanţă pentru agricultori
Obiectiv specific:
• Îmbunătăţirea managementului general al exploataţiilor agricole pentru atingerea performanţei, cu
impact asupra ameliorării generale a rezultatelor (output-urilor) acestor exploataţii, diversificarea
activităţilor fermelor, identificarea cerinţelor necesare respectării standardelor comunitare privind
siguranţa profesională la locul de muncă şi protecţia mediului.
Beneficiarii finali ai acestui sprijin sunt fermierii, aşa cum sunt definiţi în cadrul măsurii.
Definiţia fermierului: Fermierul este o persoană fizică sau juridică, a cărei exploataţie este situată pe teritoriul
ţării şi are dimensiunea mai mare de 2 UDE, care practică în principal activităţi agricole.
Nivelul sprijinului
Pentru 2007-2009
• Volumul sprijinului este de 100% cheltuieli eligibile (80% contribuţie comunitară şi 20% contribuţie
naţională).
• Detaliile pentru serviciile oferite şi suma exactă care va fi plătită pentru fiecare serviciu vor fi incluse în
contractele semnate cu fiecare furnizor de consultanţă.
Pentru 2010-2013
• Valoarea sprijinului este de 100% din cheltuielile eligibile numai pentru fermele de semi-subzistenţă.
(Conform Deciziei 664/CE din 19 iunie 2006 privind adaptarea anexei VIII la Tratatul de aderare a
României şi Bulgariei).
67
Alocări financiare Axa I
Măsura Cheltuială Cheltuială Cost total

Publică Privată
Axa 1
111 - Formare profesională, informare şi difuzare de 119.019.347 - 198.019.347
cunoştinţe
112 - Instalarea tinerilor fermieri 337.221.484 - 337.221.484
121 - Modernizarea exploataţiilor agricole 991.827.895 849.134.147 1.840.962.042
122 - Îmbunătăţirea valorii economice a pădurii 198.365.579 162.299.110 360.664.689
123 - Creşterea valorii adăugate a produselor agricole 1.071.174.126 1.637.618.058 2.708.792.184

şi forestiere
125 - Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate 476.077.390 119.019.347 595.096.737
de dezvoltarea şi adaptarea agriculturii şi silviculturii
141 - Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenţă 476.077.390 - 476.077.390
142 - Înfiinţarea grupurilor de producători 138.855.905 - 138.855.905
143 – Furnizarea de servicii de consiliere şi consultanţă 158.692.463 - 158.692.463

pentru agricultori.
68
Măsuri AXA II
Măsura Plata (€/ha)

Pachete Perioada
Cod Denumire
211 Sprijin pentru zona montană defavorizată 2007-2013 50
212 Sprijin pentru zone defavorizate – altele Zone Semnificativ Defavorizate 2008-2013 90
decât zona montană
Zone Defavorizate de condiţii naturale
2008-2013 60
Specifice
213 Plăţi Natura 2000 pentru terenuri agricole 2010-2013 -
214 Plăţi pentru agro-mediu Pajişti cu Înaltă Valoare Naturală 2008-2013 124
Practici agricole tradiţionale în zonele
2008-2013 58
HNV
Pajişti Importante Pentru Păsări (Crex
2008-2013 209
crex)
Pajişti Importante Pentru Păsări (Lanius
2008-2013 101
minor şi Falco vespertinus)
Culturi verzi 2008-2013 130
221 Prima împădurire a terenurilor agricole 2008-2013 -
223 Prima împădurire a terenurilor non-agricole 2010-2013 -
224 Plăţi Natura 2000 pentru terenuri forestiere 2010-2013 -
69
Axa 2 - Îmbunătăţirea calităţii mediului şi a zonelor rurale (I)
211 - Sprijin pentru fermierii din zonele defavorizate montane
Beneficiari: fermierii care desfăşoară activităţi agricole pe terenurile agricole aflate în zona
montană defavorizată
Nivelul sprijinului: anual 50 euro/ha funcţie de suprafaţa (
212 - Sprijin pentru fermierii din zonele defavorizate altele decât cele montane
Beneficiari: fermierii care desfăşoară activităţi agricole pe terenurile agricole ( zone defavorizate
de condiţii naturale specifice)
Nivelul sprijinului : plată anuală fixă pe ha de teren agricol utilizat

90 euro/ha –zone semnificativ defavorizate
60 euro/ha zone defavorizate de condiţii naturale specifice
70
Axa 2 - Îmbunătăţirea calităţii mediului şi a zonelor rurale (II)
214 - Plaţi de agro-mediu BI

Pajişti cu Înaltă Valoare Naturală
Practici agricole tradiţionale în zonele HNV
Pajişti Importante Pentru Păsări
Pajişti Importante Pentru Păsări
Culturi verzi TIV
:
Obiectiv: Dezvoltarea durabilă a spaţiului rural prin încurajarea utilizatorilor de terenuri
să introducă sau să continue metodele de producţie agricolă compatibile cu
protecţia şi îmbunătăţirea mediului, a biodiversităţii, apei, solului, peisajului rural
Beneficiari : Fermieri
Valoarea sprijinului: Plata de agro-mediu este plătită ca plată fixă la hectar şi

reprezintă o compensaţie pentru pierderile de venit şi costurile adiţionale suportate
de fermieri.
71
Axa 2 - Îmbunătăţirea calităţii mediului şi a zonelor rurale (III)
221 - Prima împădurire a terenurilor agricoleOBIECTIV:
Obiectiv:
Creşterea suprafeţei de pădure cu rol de protecţie a apei, solurilor, a pădurilor cu rol de protecţie
împotriva factorilor naturali şi antropici dăunători, precum şi de asigurare a funcţiilor recreative, pe
baza rolului multifuncţional al acesteia
BENEFICIARI:
Beneficiari: deţinători legali de teren agricol, fără datorii la bugetele locale şi centrale. Aceştia nu
trebuie să facă obiectul altor forme de sprijin prin FEGA sau FEADR pentru aceeaşi suprafaţă de
teren şi perioadă, inclusiv prin Măsura 113 – Pensionarea timpurie a fermierilor şi muncitorilor
agricoli.
Nivelul sprijinului: VSprijinul public (comunitar şi naţional) acordat în cadrul acestei măsuri nu va depăşi
70% din totalul cheltuielilor eligibile pentru înfiinţarea plantaţiei.
• Primele pentru întreţinerea plantaţiilor pe o perioadă de până la 5 ani şi cele pentru compensarea
pierderilor de venit agricol pe o perioadă de 15 ani vor fi acoperite în proporţie de 100% din fonduri
publice.
• În zonele defavorizate (LFA) şi în siturile Natura 2000 sprijinul public va fi limitat la 80% din totalul
cheltuielilor eligibile pentru înfiinţarea plantaţiilor. OLUMUL SPRIJINULUI: Volumul Sprijinului
72
Alocări financiare Axa II

Publică Privată
Axa 2
211 - Sprijin pentru fermierii din zonele defavorizate 607.754.544 - 607.754.544
montane
212 - Sprijin pentru fermierii din zonele defavorizate 493.083.875 - 493.083.875
altele decât cele montane
214 - Plaţi de agro-mediu 936.233.617 - 936.233.617
221 - Prima împădurire a terenurilor agricole 229.341.338 34.269.395 263.610.733
73
Axa 3 - Îmbunătăţirea calităţii vieţii în zonele rurale şi diversificarea economiei
rurale (I)
Măsura 312 – Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro-întreprinderi
Obiective specifice
– Crearea şi menţinerea locurilor de muncă în spaţiul rural;
– Creşterea valorii adăugate în activităţi non-agricole ;
– Crearea şi diversificarea serviciilor pentru populaţia rurală prestate de către micro-întreprinderi.
Beneficiari:
• Micro-întreprinderile aşa cum sunt definite în Recomandarea Comisiei (CE) nr. 361/2003 şi în legislaţia
naţională în vigoare (având mai puţin de 10 angajaţi şi o cifră de afaceri anuală netă sau active totale
având o valoare de până la 2,0 milioane Euro).
• Persoane fizice (neînregistrate ca agenţi economici) - care se vor angaja ca până la data semnării
contractului de finanţare să se autorizeze cu un statut minim persoană fizică autorizată şi să funcţioneze
ca micro-întreprindere.
Nivelul sprijinului: Intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi de până la 70% din totalul cheltuielilor eligibile
şi nu va depăşi:
• 50.000 Euro/proiect dacă beneficiarii sunt persoane fizice autorizate;
• 100.000 Euro/proiect pentru micro-întreprinderile care îşi desfăşoară activitatea în sectorul transportului
rutier;
• 200.000 Euro/proiect pentru alte micro-întreprinderi.
74
Axa 3 - Îmbunătăţirea calităţii vieţii în zonele rurale şi diversificarea economiei
rurale (II)
Măsura 313 - Încurajarea activităţilor turistice
Obiective specifice
• Crearea şi menţinerea locurilor de muncă prin activităţi de turism, în special pentru tineri şi femei;
• Creşterea valorii adăugate în activităţi de turism;
• Crearea, îmbunătăţirea şi diversificarea infrastructurii şi serviciilor turistice;
• Creşterea numărului de turişti şi a duratei vizitelor.
Beneficiari:
– Micro-întreprinderi
– Persoane fizice (neînregistrate ca agenţi economici) - care se vor angaja ca până la data semnării
contractului de finanţare să se autorizeze cu un statut minim de persoană fizică autorizată şi să
funcţioneze ca micro-întreprindere;
– Comunele prin reprezentanţii lor legali conform legislaţiei naţionale în vigoare, precum şi asociaţiile
de dezvoltare intercomunitară realizate doar între comune şi înfiinţate conform legislaţiei naţionale
în vigoare;
– ONG-uri.
75
Axa 3 - Îmbunătăţirea calităţii vieţii în zonele rurale şi diversificarea
economiei rurale (III)
313 - Încurajarea activităţilor turistice

Nivelul sprijinului:
• Pentru investiţiile în interes public negeneratoare de profit, intensitatea sprijinului public
nerambursabil va fi de până la 100% din totalul cheltuielilor eligibile;
• Pentru investiţiile generatoare de profit, intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi de
până la 70% din totalul cheltuielilor eligibile şi va fi de până la:
• 70. 000 Euro/proiect pentru proiectele de investiţii în agroturism;
• 200.000 Euro/proiect pentru alte tipuri de investiţii.
76
economiei rurale (IV)
322 – Renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătăţirea serviciilor de bază pentru economia şi
populaţia rurală şi punerea în valoare a moştenirii rurale
Obiectivul specific vizează creşterea numărului de locuitori din zonele rurale care beneficiază de
servicii îmbunătăţite
Beneficiari:
• Comunele prin reprezentanţii lor legali conform legislaţiei naţionale în vigoare;
• Autorităţile locale (comune) sau asociaţii de dezvoltare intercomunitare prin operatorii
regionali pentru investiţiile în infrastructura de apă/apă uzată;
• Asociaţiile de dezvoltare intercomunitare realizate între două sau mai multe comune înfiinţate
conform legislaţiei naţionale în vigoare;
• ONG-uri, aşezăminte culturale şi instituţii de cult definite conform legislaţiei naţionale în
vigoare;
• Persoane fizice şi juridice care deţin în proprietate sau administrează obiective de patrimoniu
cultural/natural de interes local şi care aplică pentru componenta „c”.
77
economiei rurale (V)
322 – Renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătăţirea serviciilor de bază pentru economia şi populaţia rurală şi
punerea în valoare a moştenirii rurale
Nivelul sprijinului
• Sprijinul public (comunitar şi naţional) acordat în cadrul acestei măsuri va fi:
– de până la 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele de utilitate publică, negeneratoare de
profit, dar valoarea totală eligibilă a proiectului nu va depăşi:
– 1 milion Euro/proiect individual în cazul unui proiect de investiţii în infrastructura de bază al cărui
beneficiar este un Consiliu Local;
– 3 milioane Euro/proiect în cazul unui proiect individual de investiţii în infrastructura de bază al cărui
beneficiar este o asociaţie de dezvoltare intercomunitară;
– 2,5 milioane Euro/proiect în cazul unui proiect integrat al cărui beneficiar este un Consiliu Local;
– 6 milioane Euro/proiect în cazul unui proiect integrat al cărui beneficiar este o asociaţie de dezvoltare
intercomunitară;
– 500.000 Euro/proiect individual pentru celelalte tipuri de acţiuni vizate de această măsură, altele decât
cele mai sus menţionate.
– de până la 70% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de profit. Volumul
sprijinului nu poate depăşi plafonul de 200.000 Euro/beneficiar pentru o perioadă de minim 3 ani fiscali
conform regulii „de minimis” stipulată în Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1998/2006 Jurnalul Oficial L
379 din 28.12.2006.
78
Alocări financiare Axa III

Publică Privată
Axa 3
312 – Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro- 383.429.681 206.462.136 589.891.817
întreprinderi
313 - Încurajarea activităţilor turistice 544.222.774 293.043.032 837.265.806
322 – Renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătăţirea 1.546.087.425 33.130.445 1.579.217.870

servicilor de bază pentru economia şi populaţia rurală şi
punerea în valoare a moştenirii rurale
79
Axa 4 - Promovarea iniţiativelor locale de tip Leader (I)
4.1 Implementarea strategiilor de dezvoltare locală:

411. Creşterea competitivităţii sectoarelor agricol şi forestier
412. Îmbunătăţirea mediului şi a spaţiului rural
413.Calitatea vieţii şi diversificarea economiei rurale
4.21 Implementarea proiectelor de cooperare
4.31 Funcţionarea Grupurilor de Acţiune Locală, dobândirea de competenţe şi
animarea teritoriului
431-1. Construcţie parteneriate public-private
431-2. Funcţionarea Grupurilor de Acţiune Locală, dobândirea de competenţe şi
animarea teritoriului
80
Axa 4 - Promovarea iniţiativelor locale de tip Leader (II)
Balanţa indicativă
Obiective strategice Obiective specifice Măsuri FEADR
între priorităţi
Promovarea Implementarea strategiilor 411 (proiecte axa 1) Implementarea

potenţialului de dezvoltare locală, 412 (proiecte axa 2) strategiilor de
endogen al inclusiv a proiectelor de 413 (proiecte axa 3) dezvoltare
teritoriilor cooperare 421 (cooperare între teritorii) locala 75 %
Pregătirea
431.1 Pregătirea
strategiilor de
strategiilor de dezvoltare
Îmbunătăţirea Asigurarea implementării dezvoltare
locală
guvernantei strategiilor de dezvoltare locala 5%
locale locală
Costuri de
431.2 Funcţionarea GAL funcţionare
20%
81
IMPLEMENTAREA STRATEGIILOR DE DEZVOLTARE LOCALĂ – 41
• Grupurile de Acţiune Locală vor putea implementa toate măsurile propuse de

Regulamentul nr. 1698/2005, art. 20, 36 şi 52, adaptate de Regulamentul CE nr.
1463/2006 şi Decizia Consiliului din 19 iunie 2006 de modificare a Anexei VIII a
Tratatului de Aderare a Bulgariei şi României, respectiv masurile din axele 1, 2 si 3.
• valoarea proiectului să se încadreze în limita financiară maximă stabilită (200,000

euro co-finanţare publică, iar valoarea totală a investiţiei nu va depăşi 400.000
euro).
Beneficiarii şi cheltuielile eligibile sunt cele prevăzute de fiecare măsură (din cele 3
axe) în parte.
82
MĂSURA “COOPERARE INTERTERITORIALĂ ŞI
TRANSNAŢIONALĂ” – 421
• Promovarea cooperării şi a bunelor practici între GAL-uri şi alte grupuri /
parteneriate în scopul îmbunătăţirii strategiilor de dezvoltare locală întrucât este
important ca zonele rurale care se confruntă cu probleme similare să poată învăţa
unele de la altele.
• Finanţarea unor proiecte comune între GAL-uri:

- Proiecte de cooperare transnaţională (între România şi alte state membre sau nu)
- Proiecte de cooperare inter-teritorială (în cadrul României)
• Valoarea proiectului (suma solicitată) să se încadreze în limita financiară maximă

stabilită (200,000 euro co-finanţare publică, iar valoarea totală a investiţiei nu va
depăşi 400.000 euro).
83
MĂSURA “FUNCŢIONARE, DOBÂNDIRE DE COMPETENŢE ŞI ANIMARE” –
431
• Submăsura 431.1 – Construcţie de parteneriate public-private
3 Faze
Faza I. Sensibilizarea actorilor locali privind abordarea LEADER
Beneficiari finali:
– Parteneri economici, sociali din teritoriul potenţial Leader
– Alţi reprezentanţi ai societăţii civile: fermierii, femeile din mediul rural,tinerii şi
asociaţiile lor
– Parteneri publici care acoperă parţial sau total teritoriul potenţial Leader
84
431
• Faza II. Formarea reprezentanţilor grupurilor potenţiale
Beneficiari finali:
– Reprezentant sau membru al unui grup compus din cel puţin 2 organizaţii
private şi o instituţie publică din teritoriul potenţial
– Să fi urmat faza 1 sau altă instruire de bază privind Leader sau au demonstrat
că deţin cunoştinţe şi experienţă privind abordarea Leader
• Faza III. Sprijin financiar pentru pregătirea dosarelor pentru selecţia GAL
Beneficiari: Potenţiale Grupuri de Acţiune Locală
Această submăsură va fi deschisă imediat după aprobarea PNDR (toate cele 3 faze),
se va închide la sfârşitul anului 2009
85
431
• Sub-măsura “Funcţionarea GAL dobândirea de competenţe şi animarea

teritoriului” – Sub-măsura 431.2
• Activităţile necesare funcţionării GAL;

• Instruirea managerilor / animatorilor / persoanelor responsabile de implementarea
strategiei de dezvoltare locală şi a proiectelor care se încadrează în obiectivele
strategiei;
• Animarea teritoriului prin organizarea evenimentelor promoţionale destinate
informării şi promovării strategiei locale în spaţiul rural.
Beneficiari – Grupuri de Acţiune Locală
86
Alocări financiare Axa IV

Publică Privată
Axa 4
4.1 Implementarea strategiilor de dezvoltare locală: 171.604.657 74.713.242 246.317.899
411. Creşterea competitivităţii sectoarelor agricol şi forestier 57.593.344 53.163.086 110.756.430
412. Îmbunătăţirea mediului şi a spaţiului rural 22.332.113 1.425.454 23.757.567
413.Calitatea vieţii şi diversificarea economiei rurale 91.679.200 20.124.702 111.803.902
4.21 Implementarea proiectelor de cooperare 4.701.496 797.330 5.498.826
4.31 Funcţionarea Grupurilor de Acţiune Locală, dobândirea 58.768.718 2.407.394 61.176.112

de competenţe şi animarea teritoriului
431-1. Construcţie parteneriate public-private 11.753.744 2.407.394 14.161.138
431-2. Funcţionarea Grupurilor de Acţiune Locală, 47.014.974 - 47.014.974

dobândirea de competenţe şi animarea teritoriului
87
GRADUL DE ACCESARE AL FONDURILOR EUROPENE PENTRU
AGRICULTURA SI DEZVOLTARE RURALA
LA decembrie 2013
Alocari Contracte / decizii de finanţare
Proiecte depuse Proiecte selectate Plăţi efectuate
financiare încheiate Grad de accesare
Măsura
Valoare contracta
Nr. Valoare publică Nr. Nr. Valoare publică Valoare publică plati
publică re
111 119,019,349 23 16,512,262 14,298,921 13.87 12.01
112 337,221,484 22,494 630,074,066 13,446 339,118,514 12,971 325,576,035 238,052,183 96.55 70.59
121 991,827,895 8,154 3,008,189,083 2,378 971,622,667 1,934 709,752,132 468,169,237 71.56 47.20
122 20 3,011,934 18 2,513,937 18 2,499,777 330,374
123 1,762 1,771,015,954 848 848,484,273 536 490,852,317 255,952,417 45.82 23.89
Schema XS 13/123A/2008 247 113,706,025 215 101,626,174 149 59,852,083 48,225,006
1,071,174,126
Schema XS 28/123F/2008 177 78,896,763 157 67,450,879 88 33,881,683 27,047,902
Schema N578/2009 453 311,099,775 292 216,093,918 185 132,466,028 44,905,332
125 476,077,390 1,701 1,789,032,854 555 611,012,899 549 582,916,961 176,387,250 122.44 37.05
141 476,077,390 88,846 666,345,000 63,543 476,572,500 60,846 459,370,314 205,491,196 96.49 43.16
142* 138,855,905 76 14,248,339 72 13,672,322 50 8,443,176 1,892,787 6.08 1.36
143 158,692,463 7 12,415,223 4,178,136 7.82 2.63
211 607,754,544 601,800,456 0.00 99.02
212 493,083,876 330,321,440 0.00 66.99
214* PNDR 996,408,184 1,121,678,912
0.00 112.57
221* PNDR 263,610,733 52 4,354,839 40 3,775,661 30 3,149,479 152,287 1.19 0.06
312 383,429,681 9,499 1,317,172,809 3,265 400,766,659 2,732 335,010,737 227,408,502 87.37 59.31
313 544,222,774 3,703 569,890,748 2,584 392,089,882 1,483 212,476,978 53,312,556 39.04 9.80
322 1,546,087,425 3,225 7,630,432,311 830 1,933,734,561 821 1,744,173,602 1,201,561,191
112.81 77.72
4.1 3,710 156,814,578 1,937 78,977,319 1,578 54,985,145 3,650,357
421 4 72,484 0 0 0 0 0
faza 3 14,161,138 112 4,920,162 111 4,827,533 101 4,201,985 3,205,795 29.67 22.64
431.1
fazele 1+2 8 1,704,000 1,657,317

431.2 163 66,907,378 12,915,280
511 376,119,793 97 42,522,690 43,901,706 11.31 11.67
Schemele de garantare pentru
sectorul agricol si pentru IMM- 2 220,000,000 220,000,000
uri
611 625,136,100 0.00 0.00
TOTAL 9,618,960,250 144,235 18,069,277,724 90,291 6,462,339,700 84,375 5,519,693,278 5,306,515,829
57.38 55.17
• Accesarea banilor se va realiza prin încheierea de contracte de finanţare între
Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit şi agenţi economici în calitate
de beneficiari, în funcţie de tipul investiţiei solicitate.
• Pentru utilizarea fondurilor, beneficiarii trebuie să asigure o parte din banii necesari
realizării investiţiei, adică cofinanţare privată, din surse proprii sau în situaţia în care
nu dispun de acestea se pot adresa unei bănci pentru obţinerea unui credit bancar.
• Noua perioadă de programare oferă posibilităţi de a orienta sprijinul către creştere

economică, locuri de muncă şi dezvoltare durabilă.
• Primele fonduri vor veni după aprobarea PNDR 2007-2013.
• Noua etapă în care ne aflăm este, fără îndoială o provocare pentru agricultură şi
pentru economia românească în general, noi trebuie să profităm şi s-o transformăm
în oportunitate.
89
Noua politica de dezvoltare
rurala
2014 – 2020
Reforma PAC – impactul asupra agriculturii
RO
- aspecte cheie ale reformei PAC
• o nouă arhitectură a plăţilor directe – o plată de
bază şi alte 4 componente
• redistribuirea plăţilor directe între statele
membre
• înverzirea plăţilor directe şi încurajarea
practicilor ecologice
• plăţi directe suplimentare pentru tinerii fermieri
• schema simplificată pentru fermele mici
• noi măsuri de susţinere a zonelor cu handicap
natural în pilonul I al PAC
Reforma PAC – impactul asupra agriculturii RO
- aspecte cheie ale reformei PAC
• instrumente specifice de gestionare a crizelor

• investiţii suplimentare în cercetare şi inovare
• măsuri pentru îmbunătăţirea poziţiei
agricultorilor pe lanţul alimentar
• stimularea ocupării forţei de muncă în mediul
rural şi dezvoltarea spiritului antreprenorial al
fermierilor
• simplificarea şi eficientizarea PAC
Reforma PAC - impactul asupra agriculturii RO
Plăţile directe – ce va aduce reforma

pentru fermierii romani comparativ cu
situaţia actuală?
100
200
300
400
500
600
0
EUR/ha
Romania
Latvia
Estonia
Bulgaria
Lithuania
EU-12
Slovakia
Poland
Czech Republic
Slovenia
Hungary
Cyprus
Malta
Portugal
Spain
United
EU-27
Austria
Sweden
Finland
Luxembourg
EU-15
France
Situaţia plăţilor directe pe ha în UE în 2009
Italy
Ireland
Germany
Denmark
Belgium
Netherlands
Greece
-
100
200
300
400
500
600
266
Greece 544 EUR/ha
Malta 494
Netherlands 469
Belgium 447
Denmark 394
Cyprus 366
Germany 346
Italy 343
Ireland 324
Hungary 312
France 310
Slovenia 295
Luxembourg 283
Bulgaria 267
Czech Republic 258
Finland 249
Sweden 247
United Kingdom 247
Austria 236
Spain 206
Slovakia 200
Poland 197
Portugal 174
Lithuania 143
Romania 129
Estonia 112
Latvia 83
Pilonul l in 2013, pentru BG si RO in 2016, plăţi directe pe hectar de SAU
EU-27 266
EU-12 190
EU-15 295
-
50
100
150
200
250
300
80
EUR/ha
Slovenia 268
Austria 180
Portugal 171
Cyprus 161
Slovakia 147
Greece 137
Finland 134
Hungary 130
Bulgaria 124
Poland 124
Czech Republic 116
Estonia 114
Luxembourg 104
Italy 101
Lithuania 95
Sweden 88
Ireland 86
Latvia 85
Romania 84
Germany 76
Belgium 51
Spain 46
Netherlands 44
United Kingdom 41
France 39
Denmark 31
EU-27 80
Pilonul II (media anuala pentru 2007-2013) plăţi pe ha de SAU
EU-12 112
EU-15 67
-
100
200
300
400
500
600
700
800
345
Greece 681
Slovenia 563 EUR/ha
Cyprus 528
Netherlands 513
Belgium 498
Italy 444
Hungary 442
Denmark 425
Germany 421
Austria 416
Ireland 410
Bulgaria 391
Luxembourg 387
Finland 383
Czech Republic 375
France 350
Slovakia 348
Portugal 346
Sweden 335
Poland 320
United Kingdom 288
Spain 253
Lithuania 239
Estonia 226
Romania 214
I Pillar (2013, BG and RO 2016)
Latvia 167
EU-27 345
II Pillar (annual average for 2007-2013)
EU-12 302
Subvenţiile europene cumulate pe cei doi piloni
EU-15 362
Reforma PAC - impactul asupra agriculturii
RO
• formula de redistribuire a plăţilor directe nu
avantajează RO, creşterea fiind prea modestă
• propunerea anterioară a Comisiei viza ca nici un
SM să nu se situeze sub 80% din plata medie
din UE, respectiv 216 €/ha, variantă mai
avantajoasă pentru RO
• actualmente se propune ca SM (inclusiv RO)
aflate sub 90% din media europeană, să poată
acoperi 1/3 din diferenţa dintre suma actuală şi
cei 90%
RO
• faţă de suma actuală, creşterea pentru
producătorii RO va fi de numai 7%
• la circa 200 €/ha (în 2016), sau 75% din
plata medie europeană, producătorii
români vor continua să se numere printre
cei mai slab susţinuţi fermieri europeni
RO
• creşterea plăţilor directe va fi pentru RO de
circa 7 miliarde € în 2014 – 2020, dar
aceasta se datorează în principal finalizării
perioadei de creştere graduală în 10 ani de
la aderare
•
• RO va beneficia in 2014 - 2020 de 13
miliarde € pentru plăţile directe, sau în
medie de circa 1,85 miliarde €/an
Reforma PAC şi impactul asupra agriculturii
RO
Plafonarea
• va afecta peste 800 dintre cele mai
performante exploataţii RO - cele cu o
suprafaţă de minim 1350 ha;
• cele mai afectate vor fi fermele cu suprafeţele
cele mai mari – spre ex. o fermă cu 50.000 ha
va primi 3,3 M€ în loc de 10 M€ cât i s-ar
cuveni fără plafonare
• în cazul adoptării plafonării, trebuie crescute
plafoanele pt. a mai reduce impactul asupra
fermelor; sumele rezultate ar trebui utilizate,
parţial, la creşterea plăţilor directe pentru tinerii
fermieri
RO
„Înverzirea” plăţilor directe
• introduce birocraţie suplimentară importantă,
care va afecta cel mai mult RO în privinţa
raportului costuri/beneficii ale Agenţiei de
plăţi
• conduce la creşterea preţurilor şi reducerea
competitivităţii produselor europene
Reforma PAC - impactul asupra
agriculturii RO
• propunerea lăsării nelucrate a 7% din terenul arabil
nu este coerentă cu necesitatea creşterii producţiei
agricole pentru echilibrarea cererii tot mai mari de
alimente; va afecta cel mai mult fermele mari; în
plus va conduce la creşterea preţului terenurilor
nelucrate
• totuşi, „înverzirea” permite reducerea impactului

negativ al plafonării deoarece sumele destinate
„înverzirii” sunt exceptate de la plafonare
RO
Plăţile directe pentru tinerii fermieri (TF)

• RO se confruntă cu grave probleme de îmbătrânire a
populaţiei agricole
• plata suplimentară, de circa 50 €/ha – în cazul RO, se va
acorda fermierilor de până la 40 de ani în primii 5 ani de la
stabilirea în agricultură;
• limitarea plăţii la max. 25 ha nu va permite accesul multor
TF la această schemă - suprafaţa ar trebui crescută;
• plafonul naţional pt. TF ar trebui să fie mai mare, de minim
2% din plăţile directe europene, pentru a permite o întinerire
mai importantă a agricultorilor
RO
Schema pentru fermele mici

• sunt vizate ferme mult prea mici, cele care
beneficiază de plăţi de 500 – 1000 €/an (între 2,5
şi 5 hectare în RO), şi efectul aplicării va fi limitat
• trebuie crescut plafonul sprijinului chiar si pana la

5000 € pentru a simplifica mult procesul şi a
reduce astfel costurile administrative ale Agenţiei
de plăţi
RO
Dezvoltarea rurală
• se prevede reducerea substanţială a investiţiilor
în infrastructura rurală, ceea ce va afecta grav
procesul de modernizare a mediului rural din RO
• dacă fondurile prevăzute actualmente (Măsura
322), de 1,5 miliarde €, sunt total insuficiente, în
viitorul cadru financiar situaţia va fi extrem de
complicată, suma urmând a se diminua
substanţial
Contribuția statelor membre și încasarile corespunzatoare
plaților directe
• Bugetul PAC pe anul 2010 a fost de 57 mld. euro, ceea
ce înseamna 150 milioane euro pe zi.
• Distribuția acestor bani între statele membre poate crea

tensiuni în anii care vin,daca incidența crizei economice
se adâncește iar populația va deveni din ce în ce mai
susceptibila la cheltuirea banilor publici.
• Prima problema care se ridica aici este legata de folosirea criteriului
istoric dupa care au fost acordate aceste plați și care contribuie
practic la adâncirea diferențelor de productivitate dintre țarile cu o
agricultura puternic subvenționata și cele cu o agricultura mai puțin
subvenționata.
• Astfel, țarile care în trecut produceau cereale sau carne

puternic subvenționate primesc și astazi cea mai mare parte a
subvențiilor directe. În schimb, țarile cu un sistem agricol mai
puțin productiv sau specializat în produse care sunt mai puțin
subvenționate (ca de exemplu legumele și fructele), primesc și
astazi mai puține subvenții.
• Cel mai important contributor în susținerea bugetului PAC este, dupa cum se
știe, Germania, care a avut în 2010 contribuție neta de 2.44 mld euro
(contribuția – încasarea).
• Dupa ea urmeaza Italia, Olanda, Belgia și Marea Britanie. Printre cei mai mari
beneficiari, ale caror încasari nete depașesc 1 mld de euro, se afla Grecia,
Polonia și Spania, urmate de Franța, Irlanda și Ungaria.
• Este de așteptat faptul ca toate aceste țari sa lupte pentru a pastra o Politica
Agricola Comuna, cu un buget pe masura mai ales pentru Pilonul 1.

Conform Comunicarii COM obiectivele generale ale viitoarei PAC
corelate cu obiectivele specifice pot fi sintetizate astfel:
Instrumentele viitoarei Politici Agricole
Comune
• Plațile directe din cadrul pilonului 1 ramân principala forma de
sprijin a veniturilor fermierilor. Se impune însa o noua redistribuire si
o mai buna directionare a acestui sprijin.
• Argumentele pentru justificarea acestor plați fiind atât de natura

economica (furnizarea unui venit de baza fermierilor) cât si de
mediu (sprijin pentru furnizarea de bunuri publice).
• Se specifica faptul ca acestea se vor distribui mai echitabil dar ne

întrebam pâna unde poate merge echitatea și care ar fi limitarile
impuse procesului de redistribuire în viitoarea negociere având în
vedere statutul unor State Membre.
• Utilizarea unei rate unice (la hectar) în toate tarile are
ca si contra argument diversitatea conditiilor economice
si naturale din diferitele zone ale Europei.
• O posibila solutie ar fi implementarea unui sistem care

sa limiteze pierderile si câstigurile fermierilor din statele
membre, printr-un nivel minim garantat al platilor directe.
Acordarea platilor directe se va adresa fermierilor activi
si va avea la baza urmatoarele concepte:
• Venitul de baza, care va fi acordat tuturor fermierilor dintr-un stat
membru sau dintr-o regiune, acestia fiind îndreptatiti sa-l primeasca pe
baza terenului agricol eligibil si având obligatia respectarii termenilor de
eco-conditionalitate. Se doreste de asemenea o limitare a platilor
directe destinate fermelor individuale mari (capping). Efectele
disproportionate ale acestei reduceri asupra fermelor mari, dar care
folosesc un numar mare de angajati vor fi ameliorate printr-un indicator
de intensitate a muncii.
• Cresterea performantelor privind calitatea mediului prin introducerea

unei componente verzi, obligatorii în cadrul platilor directe.
Acordarea acesteia presupune respectarea unor cerinte superioare de
mediu (peste cele implicate de cerintele de eco-conditionalitate),
subordonate si obiectivului de ameliorare a efectului schimbarilor
climatice.
• Sprijinirea productiei agricole sustenabile din zonele cu
constrângeri naturale, prin asigurarea unui ajutor suplimentar
acestor ferme, prin plati directe bazate pe suprafata,
complementare sprijinului venit din pilonul 2.
• Acordarea unui sprijin cuplat pentru anumite tipuri de

agricultura din anumite regiuni, care este considerat important
din ratiuni economice și sociale. Acest sprijin poate fi acordat având
drept criteriu suprafata, productia la hectar sau numarul de animale.
• Introducerea unei scheme simplificate pentru fermierii mici,
pentru înlocuirea actualului regim, în scopul cresterii competitivitatii
si cresterii rolului în revitalizarea zonelor rurale.
• Simplificarea regulilor de eco-conditionalitate, pentru a furniza
fermierilor si administratiei un set de reguli mai simple.
• Reforma Politicii Agricole Comune în contextul perspectivei

bugetare post-2013 înteles, fara a diminua sensul general al notiunii
de eco-conditionalitate. Includerea între cerinte a prevederilor
Directivei cadru pentru Apa.
• Masurile de Piata ar trebui sa fie coordonate de la nivel european

si sa fie uniforme în toate statele membre, deoarece producatorii si
consumatorii europeni actioneaza pe o piata unica.
• În ceea ce privește politica de dezvoltare rurala, în Comunicarea
Comisiei se propune integrarea cerintelor legate de competitivitatea
economica a agriculturii si rolul acesteia în conservarea mediului
înconjurator si a zonelor rurale. Sprijinul se va structura spre trei
directii:
• Competitivitatea agriculturii, prin promovarea inovarii si

restructurarii, astfel încât sa aiba loc o folosire cât mai eficienta a
resurselor.
• Managementul sustenabil al resurselor naturale, având în vedere
implicatiile schimbarilor climatice asupra mediului, asupra agriculturii si
a zonelor rurale si necesitatea mentinerii capacitatii de productie a
pamântului.
• Dezvoltare teritoriala echilibrata, prin cresterea competentelor si
autoritatii comunitatilor si îmbunatatirea legaturilor între zonele rurale si
cele urbane.
Concluzii privind nivelul impactul reformei
PAC asupra RO
• Reforma, în forma actuală, ridică o serie de
probleme agricultorilor RO, aflaţi în plin proces de
aliniere la cerinţele înalte ale PAC ca urmare a
aderării recente la UE (fermierii din alte SM au avut
mai mult timp la dispoziţie)
• Cel mai sensibil punct al reformei PAC pentru

fermierii români îl constituie menţinerea unui
decalaj important – de peste 200%, faţă de plăţile
directe de care beneficiază alte SM; un efect grav
asupra concurenţei îl are mai ales decalajul
important faţă de fermierii vecini care beneficiază
de 233 €/ha în BG şi 259 €/ha în HU

PNDR 2014-2020
DESCRIEREA STRATEGIEI
119
• România se confruntă cu provocări enorme în atingerea
potenţialului economic şi social al sectorului agro-alimentar.
Din analiza SWOT reiese că spaţiul rural înregistrează per
ansamblu mari deficienţe, acesta fiind caracterizat de:
deficiențe structurale persistente; nivel scăzut al activității
antreprenoriale şi al valorii adăugate, cu activităţi ce necesită
un aport intensiv al forţei de muncă, în special în agricultura
de (semi)subzistenţă; orientare modestă către export; investiţii
scăzute și insuficient bazate pe cerere în sectorul de
cercetare-dezvoltare; acces la servicii şi infrastructură cu mult
sub nivelul zonelor urbane; discrepanţe regionale din ce în ce
mai mari; o pondere mare a populaţiei aflată în risc de sărăcie
şi excluziune socială şi o serie de riscuri ambientale şi
provocate de om, agravate de schimbările climatice, care
reprezintă o ameninţare pentru zonele rurale şi pentru
întreaga ţară.
120
Pentru fiecare prioritate si domeniu de intervenție -
Alegerea, combinația și justificarea măsurilor de dezvoltare
rurală
• Prioritatea 1. Încurajarea transferului de cunoștințe şi a inovării
în agricultură, în silvicultură şi în zonele rurale

• Domeniul de intervenție 1A
• Încurajarea inovării, a cooperării şi a creării unei baze de
cunoștințe în zonele rurale
•
• 5.2.1 Măsuri selectate
• Măsura nr. 1. Transfer de cunoștințe şi acțiuni de informare (Art.14)
• Măsura nr. 2. Servicii de consiliere, servicii de gestionare a
exploatației și servicii de înlocuire în cadrul exploatație (Art.15)
• Măsura nr. 16. Cooperare (Art. 35)
121
• Domeniul de intervenție 1B
• Consolidarea legăturilor dintre agricultură,
producția alimentară şi silvicultură, pe de o
parte, şi cercetare şi inovare, pe de altă
parte, inclusiv în scopul unei gestionări mai
bune a mediului şi al unei performanțe de
mediu îmbunătățite

122
• Domeniul de intervenție 1C
• Încurajarea învățării pe tot parcursul vieţii şi a
formării profesionale în sectoarele agricol şi
forestier
• Măsura nr. 1 Transfer de cunoştinţe şi acţiuni de

informare (Art. 14)
• Sub-măsura 1.1. Sprijin pentru formarea profesională şi
dobândirea de competenţe
123
• Prioritatea 2 Creşterea viabilității exploatațiilor şi a competitivității tuturor
tipurilor de agricultură în toate regiunile şi promovarea tehnologiilor
agricole inovatoare și a gestionării durabile a pădurilor
• Îmbunătățirea performanței economice a tuturor fermelor şi facilitarea
restructurării şi modernizării fermelor, în special în vederea creşterii
participării şi orientării către piață, cât şi a diversificării agricole

• Măsura 4. Investiții în active fizice (Art. 17)
• Submăsura 4.1 Investiţii în exploataţii agricole
• Submăsura 4.3 Investiţii pentru dezvoltarea, modernizarea şi adaptarea
infrastructurii agricole şi silvice
• Măsura 6. Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor (Art. 19)
• Submăsura 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici
• Măsura 16 Cooperare (Art. 35)
• Măsura 1. Transfer de cunoştinţe şi acţiuni de informare (Art.14)
• Măsura 2. Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de
înlocuire în cadrul exploatație (Art.15)
124
• Facilitarea intrării în sectorul agricol a unor fermieri
calificaţi corespunzător şi, în special, a reînnoirii
generaţiilor

• Măsura nr. 6. Dezvoltarea exploatațiilor și a
întreprinderilor (Art. 19)
• Submăsura 6.1 Sprijin pentru tinerii fermieri
• Măsura nr. 1. Transferul de cunoştinţe şi acţiuni de informare
(Art.14)
• Măsura 2. Servicii de consiliere, servicii de gestionare a
exploatației și servicii de înlocuire în cadrul exploatație
(Art.15)
125
• Prioritatea 3 Promovarea organizării lanţului alimentar, inclusiv procesarea și
comercializarea produselor agricole, a bunăstării animale şi gestionării riscurilor
în agricultură
• Îmbunătățirea competitivității producătorilor primari printr-o mai bună integrare a
acestora în lanţul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, al creșterii valorii
adăugate a produselor agricole, al promovării pe pieţele locale şi în cadrul circuitelor
scurte de aprovizionare, al grupurilor şi organizațiilor de producători și al organizaţiilor
interprofesionale
• 5.2.1. Măsuri selectate

• Măsura nr. 9. Înfiinţarea grupurilor de producători (Art.27)
• Măsura nr. 4. Investiţii în active fizice (Art. 17)
• Submăsura 4.2 Investiţii pentru procesarea/marketingul produselor agricole
• Măsura nr. 2. Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de
înlocuire în cadrul exploatație (Art.15)
126
• Sprijinirea gestionării și a prevenirii riscurilor la
nivelul exploatațiilor

• Măsura nr. 17 Managementul riscului (Art. 36)
• Submăsura 17.2 Contribuţii financiare pentru
fonduri mutuale
•
127
•Prioritatea 4 Refacerea, conservarea şi consolidarea ecosistemelor care sunt legate de
agricultură şi silvicultură
•Domeniul de intervenție 4A
•Refacerea, conservarea şi dezvoltarea biodiversității, inclusiv în zonele Natura 2000, în
zonele care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice şi în
cadrul activităților agricole de mare valoare naturală, precum şi a stării peisajelor europene
•5.2.1 Măsuri selectate

•Măsura 10 Agro-mediu – climă (Art. 28)
•Măsura 11 Agricultură ecologică (Art. 29)
•Măsura 13 Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte
constrângeri specifice (Art.31)
•Măsura 8 Investiţii în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității pădurilor
(Art. 21) –
•Sub-masura 8.1 – Împadurirea și crearea de suprafețe împădurite (Art. 22).
•Măsura 1. Transfer de cunoştinţe şi acţiuni de informare (Art. 14)
•Măsura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire în
cadrul exploatație
•
128
Domeniul de intervenție 4B
Ameliorarea gestionării apelor, inclusiv gestionarea îngrășămintelor şi a pesticidelor
5.2.1 Măsuri selectate

Măsura 10 Agro-mediu şi climă (Art. 28)
Măsura 11 Agricultură ecologică (Art. 29)
Măsura 8 Investiţii în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității
pădurilor (Art. 21)
Sub-masura 8.1 – Împadurirea și crearea de suprafețe împădurite (Art. 22)
Măsura 1 Transferul de cunoştinţe şi acţiuni de informare (Art.14)
Măsura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de
înlocuire în cadrul exploatație
129
Domeniul de intervenție 4C
Prevenirea eroziunii solului şi ameliorarea gestionării solului
5.2.1. Măsuri selectate

Măsura 10 Agro-mediu – climă (Art.28)
Măsura 11 Agricultură ecologică (Art.29)
Măsura 13 Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri
specifice (Art.31)
Măsura 8 Investiţii în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității pădurilor
(Art. 21)
Măsura 1 Transferul de cunoştinţe şi acţiuni de informare (Art.14)
Măsura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire în
cadrul exploatație
130
Domeniul de intervenție 5A
Eficientizarea utilizării apei în agricultură

Măsura 4 Investiţii în active fizice (Art.17)
Submăsura 4.1 Investiţii în exploataţii agricole
Submăsura 4.2 Sprijin pentru investiţii pentru procesarea/marketingul produselor agricole
Submăsura 4.3 Investiţii pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea infrastructurii
agricole şi silvice
Măsura 10 Agro-mediu și climă (Art.28)
cadrul exploatație (art.15)
Măsura 16 Cooperare (Art. 35)
131
Eficientizarea utilizării energiei în sectorul agroalimentar

Măsura 4 Investiţiile în active fizice (Art.17)
Submăsura 4.2 Sprijin pentru investiţii pentru procesarea/marketingul produselor agricole
cadrul exploatație (Art.15)
132
Domeniul de intervenție 5C
Facilitarea furnizării şi a utilizării surselor regenerabile de energie, a subproduselor, a
deșeurilor, a reziduurilor şi a altor materii prime nealimentare, în scopul bioeconomiei

Măsura 4 Investiţii în active fizice (Art. 17)
Măsura 6 Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor (Art. 19)
Submăsura 6.2. Sprijin pentru activităţi neagricole în zone rurale
Submăsura 6.4 Investiţii în crearea şi dezvoltarea de activităţi neagricole
Măsura 7 Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale
Submăsura 7.2. Investiţii în crearea și modernizarea infrastructurii de bază la scară mică
Măsura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire
în cadrul exploatație (Art.15)
133
Domeniul de intervenție 5D
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră şi de amoniac din agricultură

Măsura 4 Investiţii în active fizice (Art.17)
Măsura 10 Agro-mediu şi climă (Art.28)
Măsura 1 Transfer de cunoştinţe şi acţiuni de informare (Art.14)
Măsura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire
în cadrul exploatației (Art.15)
134
Domeniul de intervenție 5E
Promovarea conservării şi a sechestrării carbonului în agricultură şi silvicultură

Măsura 8 Investiţii în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității pădurilor
(Art. 21)
Măsura 10 Agro-mediu şi climă (Art.28)
Măsura 1 Transfer de cunoștințe şi acțiuni de informare (Art.14)
cadrul exploatației (Art.15)
135
Prioritatea 6 Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei şi a dezvoltării
economice în zonele rurale
Domeniul de intervenție 6A
Facilitarea diversificării, a înființării şi a dezvoltării de întreprinderi mici şi a creării
de locuri de muncă

Măsura 4 Investiții în active fizice (Art.17)
Submăsura 4.2 Investiţii pentru procesarea/marketingul produselor agricole
Măsura 6 Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor (Art.19)
Submăsura 6.2 Sprijin pentru activităţi neagricole în zone rurale
Submăsura 6.4 Investiţii în crearea şi dezvoltarea de activităţi neagricole
Măsura 2 Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de
înlocuire în cadrul exploatație (Art. 15)
136
Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale

Măsura nr.7. Servicii de bază şi reînnoirea satelor în zonele rurale (Art. 20)
LEADER (Art. 42-44)
137
PROGRAMUL NAȚIONAL DE DEZVOLTARE
RURALĂ 2014-2020
138
PRINCIPALELE PRIORITĂȚI DE DEZVOLTARE RURALĂ PENTRU
PERIOADA DE PROGRAMARE 2014-2020
 Modernizarea și creșterea viabilității exploatațiilor agricole prin consolidarea acestora, deschiderea

către piață și procesare a produselor agricole.
 Încurajarea întineririi generațiilor de agricultori prin sprijinirea instalării tinerilor fermieri.
 Dezvoltarea infrastructurii rurale de bază ca precondiție pentru atragerea investițiilor în zonele rurale
şi crearea de noi locuri de muncă și implicit la dezvoltarea spațiului rural.
 Încurajarea diversificării economiei rurale prin promovarea creării și dezvoltării IMM-urilor în

sectoarele nonagricole din mediul rural.
 Încurajarea dezvoltării locale plasate în responsabilitatea comunității prin intermediul abordării

LEADER. Competența transversală a LEADER îmbunătățește competitivitatea, calitatea vieții și
diversificarea economiei rurale, precum și combaterea sărăciei și excluderii sociale.
 Promovarea sectorului pomicol, ca sector cu nevoi specifice, prin intermediul unui subprogram dedicat.
139
PNDR 2014-2020 cuprinde masuri și sub-măsuri de finantare cu o alocare de la UE de
aproximativ 8 miliarde de euro (8.015.663.402 euro).
• M01 - Transfer de cunoştinţe şi acţiuni de informare (50.386.100 euro)
• Sub-măsura 1.1. Sprijin pentru formarea profesională şi dobândirea de
competenţe
• În cadrul acestei sub-măsuri se urmărește îmbunătăţirea competenţelor şi
cunoştinţelor de bază în rândul fermierilor, inclusiv cu privire la protecţia
mediului și climă precum şi al persoanelor care activează în industria
alimentară (în materie de management, marketing, procesare, siguranţă şi
igienă alimentară, standarde etc.) şi promovarea rezultatelor cercetării şi a
inovării prin acţiuni de formare profesională şi dobândire de cunoştinţe.
• Ajutorul public acordat în cadrul acestei măsuri este de 100% din totalul
cheltuielilor eligibile.
• Beneficiarii sunt furnizorii de servicii de formare profesională în condițiile legislației în

vigoare
• Participanții la cursurile de formare sunt persoane care activează în sectoarele

agricol și agroalimentar și/sau au angajamente privind protecția mediului, inclusiv
protejarea biodiversității, precum şi a acţiunilor de atenuare a schimbărilor climatice
pentru care acţiunile oferite în cadrul acestei sub-măsuri sunt gratuite
M01 - Transfer de cunoştinţe şi acţiuni de informare (50.386.100 euro)
• Sub-măsura 1.2 Sprijin pentru activităţi demonstrative şi de informare
• În cadrul acestei sub-măsuri se urmărește îmbunătăţirea competenţelor şi
cunoştinţelor de bază în rândul fermierilor, precum şi persoanelor care
activează în sectorul agroalimentar prin extinderea domeniului de aplicare şi
sprijinirea altor acțiuni pe termen scurt, cum ar fi activitățile demonstrative și
acțiunile de informare. În acest fel, vor fi promovate alte tehnici de dobândire a
cunoștințelor în afară de cursurile tradiționale.
• Beneficiarii sunt entităţi publice și/sau private, inclusiv asocieri ale acestora care au în
obiectul de activitate activitati de informare/demonstrare și/sau diseminare.
• Participanții la activitățile de informare și activități demostrative sunt persoane care

activează în sectoarele agricol, agroalimentar și protecția mediului.
• Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei măsuri este de 100% din totalul
cheltuielilor eligibile. sectoarele agricol, agroalimentar și protecția mediului.
• M02 - Servicii de consiliere (50.386.100 euro)
• Sub-măsura 2.1. Servicii de consiliere pentru fermieri, tinerii
fermieri, micro-întreprinderile și întreprinderile mici din zonele
rurale
• Măsura are ca scop consilierea fermierilor, grupurilor de producători pentru
reorientarea calitativă a producţiei, pentru aplicarea practicilor de producţie
competitive, pentru respectarea standardelor comunitare, dar şi pentru
dobândirea consilierii necesare pentru a administra o exploataţie viabilă din punct
de vedere economic și al performanțelor legate de mediu și climă
• Beneficiarii: Furnizorii de servicii de consiliere, entităţi publice și/sau private

înfiinţate conform legislaţiei în vigoare care au competenţe în domeniul acoperit
de submăsură;
• Participanții la serviciile de consiliere sunt persoane care activează în sectorul
agricol, agroalimentar sau întreprinderi nou înfiinițate în sectorul non-agricol
precum și grupuri și organizații de producători.
• Sprijinul public acordat în cadrul acestei măsuri este de 100% din totalul
cheltuielilor eligibile. Sprijinul acordat în cadrul măsurii nu poate depăși suma
maximă eligibilă de 1500 Euro/serviciu de consiliere
• M04 – Investiții în active fizice (2.057.028.093 euro)
• Sub-măsura 4.1 Investiţii în exploataţii agricole
• În cadrul acestei sub-măsuri vor fi sprijinite investiţiile orientate spre creşterea competitivităţii
exploataţiilor agricole prin dotarea cu utilaje şi echipamente performante în raport cu
structura agricolă actuală, precum şi investiţiile pentru modernizarea fermei (în special cele
de dimensiuni medii şi asocieri de ferme mici și medii) și îmbunătațirea calității activelor fixe.
• Beneficiarii sunt:
• - fermieri, cu excepția persoanelor fizice neautorizate;
• - cooperative, grupuri de producători constituite în baza legislației naționale în vigoare, care
deservesc interesele membrilor;
• Ponderea sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile și nu

va depăşi:
• - în cazul proiectelor care prevăd achiziții simple – maximum 500.000 euro, respectiv
100.000 euro pentru fermele mici;
• - în cazul proiectelor care prevăd construcții- montaj – maximum 1.000.000 euro pentru
sectorul vegetal, respectiv 200.000 euro pentru fermele mici din sectorul vegetal și
maximum 1.500.000 euro pentru legume în spații protejate (sere) și sectorul zootehnic,
respectiv 300.000 euro pentru fermele mici din sectorul zootehnic;
• - în cazul proiectelor care prevăd crearea de lanțuri scurte de aprovizionare -maximum
2.000.000 euro, respectiv 400.000 euro pentru fermele mici;
• - în cazul proiectelor realizate de cooperative și grupuri de producători – maximum
2.000.000 euro indiferent de tipul investiției;
• Rata maximă a sprijinului combinat nu poate depăși 90%, în anumite cazuri.
M04 – Investiții în active fizice (2.057.028.093 euro)
• Sub-măsura 4.1a Investiții în exploatații pomicole

• Scopul investițiilor sprijinite în cadrul acestei sub-măsuri este creșterea competitivității
exploatațiilor pomicole prin dotarea cu utilaje și echipamente, înfiinţarea, modernizarea și/sau
extinderea unităţilor de procesare, înființarea de plantații pomicole, reconversia plantațiilor
existente și creșterea suprafețelor ocupate de pepinierele pomicole
• Sprijinul se acordă:
• - fermierilor, cu excepția persoanelor fizice;
• - grupurilor de producători si cooperativelor care activează în sectorul pomicol, cu condiţia ca
investiţiile realizate să deservească interesele propriilor membri;
• Sprijinul nerambursabil se va acorda după cum urmează:

• - intensitatea sprijinului este de 50% din totalul cheltuielilor eligibile
• În cazul fermelor mici: - 300000 Euro în cazul activității de producție (înființare și reconversie); - 450000 Euro pentru
investiţiile care acoperă tot lanţul alimentar (producție, procesare, comercializare).
• În cazul fermelor medii: - 600.000 Euro în cazul activității de producție (înființare și reconversie); - 900.000 Euro Euro
pentru investiţiile care acoperă tot lanţul alimentar (producție, procesare, comercializare).
• În cazul fermelor mari: - 750.000 Euro în cazul activității de producție (înființare și reconversie); - 1.050.000 Euro
pentru investiţiile care acoperă tot lanţul alimentar (producție, procesare, comercializare).
• Rata maximă a sprijinului combinat nu poate depăși 90%.

• M04 – Investiții în active fizice
• Sub-măsura 4.2 - Sprijin pentru investiţii în procesarea/ marketingul
produselor agricole
• Sprijinul prin această sub-măsură se acordă întreprinderilor care
realizează investiţii corporale şi necorporale pentru procesarea şi
marketingul produselor agricole, cu excepția produselor pescărești
• În cadrul acestei sub-măsuri beneficiarii sunt:

• - întreprinderi
• - cooperative și grupuri de producători
• Ponderea sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul

cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri și grupuri de
producători/cooperative și 40% pentru alte întreprinderi și nu va
depăși: - 1.000.000 Euro/proiect pentru IMM; - 1.500.000
Euro/proiect pentru alte întreprinderi; - 2.500.000 Euro/proiect
pentru investițiile care conduc la un lanț scurt de aprovizionare
local, forme asociative cooperative și grupuri de producători
(colectare, sortare, depozitare, ambalare/procesare și
comercializare);
• Sub-măsura 4.2a Investiţii în procesarea/marketingul produselor din
sectorul pomicol
• În cadrul acestei sub-măsuri sprijinul se acordă pentru investiții

corporale și necorporale în cadrul întreprinderilor de prelucrare și
comercializare a fructelor și a produselor din fructe
• În cadrul acestei sub-măsuri beneficiarii sunt:

• - Întreprinderile micro, mici, mijlocii și mari;
• - Grupurile de producători și cooperativele.
• Intensitatea sprijinului este de 50% din totalul cheltuielilor eligibile

• Sub-măsura 4.3 Investiţii pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea
infrastructurii agricole şi silvice
• a. Construcția și/sau modernizarea, inclusiv dotarea infrastructurii secundare de
irigații (din afara exploatațiilor), inclusiv clădiri și racordarea la utilități;
• b. Construcția şi/sau modernizarea drumurilor de acces agricole și forestiere (căi de
acces din afara exploatațiilor);
• Beneficiarii sunt:
• Agricol: Unităţi administrativ teritoriale şi/sau asociaţii ale acestora;
• Silvic: Proprietari de pădure şi/sau asociaţiile acestora; Unități administrativ teritoriale şi/sau
asociaţii ale acestora, proprietari de pădure; Administratorii fondului forestier de stat proprietate
publică a statului.
• Irigații:Organizaţii/federaţii ale utilizatorilor de apă, constituite din proprietari/utilizatori de terenuri
agricole în conformitate cu legislaţia în vigoare.
• Sprijinul public nerambursabil Ponderea spijinului public nerambursabil va fi de 100% din totalul
cheltuielilor eligibile, și nu va depăși: -1.000.000 Euro/proiect pentru sistemele de irigații aferente
stațiilor de punere sub presiune și drumurile agricole de acces; - 1.500.000 Euro/proiect pentru
amenajarea sistemelor de irigații aferente stațiilor de pompare și repompare precum și drumurilor
forestiere.
• M06 - Dezvoltarea exploataţiilor şi a întreprinderilor
(866.357.545 euro)
• Sub-măsura 6.1 - Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri
• În cadrul acestei sub-măsuri se va sprijini stabilirea pentru prima
dată a tinerilor fermieri, ca şefi/conducători unici ai unei
exploataţii agricole.
• Sprijin public nerambursabil care se acordă pentru o perioadă

de maximum cinci ani.
• Cuantumul maxim al sprijinului este de până la 50.000 Euro.
Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri este de minimum
15.000 de Euro pentru o exploataţie agricolă cu dimensiunea
minimă de 12.000 euro (valoare Producţie Standard), iar peste
această dimensiune, sprijinul pentru instalare va creşte
proporţional cu dimensiunea exploataţiei.
• Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri va fi acordat sub
formă de primă în două tranşe
(866.357.545 euro)
• Sub-măsura 6.2 - Sprijin pentru înfiinţarea de activităţi neagricole în
zone rurale
• În cadrul acestei sub-măsuri se va acorda sprijin pentru facilitarea
diversificării prin înfiinţarea şi dezvoltarea de microîntreprinderi şi
întreprinderi mici în sectorul non-agricol din zonele rurale, în
vederea unei dezvoltări economice durabile, creării de locuri de
muncă și reducerii sărăciei în spațiul rural.
• Cuantumul minim al sprijinului este de 10.000 Euro. Cuantumul maxim al sprijinului

este de: - 70.000 Euro/proiect în cazul activităților productive, servicii medicale,
sanitar-veterinare, servicii agroturistice de cazare, servicii turistice de agrement și
alimentație publică; - 50.000 Euro/proiect în cazul altor activități.
• Sprijinul pentru înfiinţarea de activităţi nonagricole în zone rurale va fi acordat sub
formă de primă în două tranşe astfel:
• - 70% din cuantumul maxim al sprijinului la primirea deciziei de finanțare;
• - 30% din cuantumul maxim al sprijinului în maximum trei ani de la primirea deciziei
de finanțare.
• M06 - Dezvoltarea exploataţiilor şi a întreprinderilor (866.357.545
euro)
• Sub-măsura 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici
• Sprijinul acordat pentru fermele mici este un instrument menit să
determine, în principal, transformarea structurală şi deschiderea către
piaţă a fermelor mici şi creşterea capacităţii acestora de a identifica
noi oportunităţi de valorificare a producţiei.
• Sprijinul se acordă pentru ferma mică în vederea asigurării îmbunătățirii

activităţii economice şi de mediu a acesteia, pe baza investițiilor şi activităţilor
propuse prin Planul de Afaceri.
• Sprijin public nerambursabil care se acordă pentru o perioada de maximum
cinci ani.
• Sprijinul public nerambursabil este de până la 15.000 Euro pentru o
exploataţie agricolă. Sprijinul va fi acordat sub formă de primă în două tranşe.
• Sub-măsura 6.4 Investiţii în crearea şi dezvoltarea de
activităţi neagricole
• În cadrul acestei sub-măsuri se acordă sprijin pentru
microîntreprinderi şi întreprinderi mici din mediul rural, care
îşi creează sau dezvoltă noi activităţi în zonele rurale.
• Sprijinul financiar prevăzut pentru această sub-măsură se

acordă: - micro-întreprinderilor și întreprinderilor mici
existente, din spațiul rural; - fermelor care își diversifică
activitatea de bază prin înființarea sau dezvoltarea unei
activități nonagricole în cadrul întreprinderii deja existente
încadrabile în microîntreprinderi și întreprinderi mici.
• Sprijin public nerambursabil nu va depăși 200.000

Euro/beneficiar pe 3 ani fiscali. Intensitatea sprijinului
public nerambursabil –maxim 90%,
• M06 - Dezvoltarea exploataţiilor şi a
întreprinderilor
• Sub-măsura 6.5 Schema pentru micii fermieri

• Submăsura are in vedere sprijinirea micilor
fermieri care se angajează să transfere
definitiv altui fermier întreaga lor exploataţie
şi drepturile de plată corespunzătoare.
• Scopul acestei masuri este de comasare a
fermelor mici şi reînnoirea generaţiilor din
agricultură, prin transferarea definitivă a
terenului deţinut în proprietate.
• M07 - Servicii de bază şi reînnoirea satelor în zonele rurale (1.100.595.249 euro)
• Sub-măsura 7.2 - Investiţii în crearea și modernizarea infrastructurii de bază la scară mică
• În cadrul acestei submăsuri vor fi sprijinite investiții pentru îmbunătățirea infrastructurii de bază la
scară mică în vederea unei dezvoltări economice durabile și a reducerii sărăciei în spațiul rural.
Scopul sprijinului acordat prin măsură este creșterea numărului de locuitori din zonele rurale care
beneficiază de infrastructură de bază îmbunătățită.
• În cadrul acestei submăsuri beneficiarii sunt:
• - Comunele și asociațiile acestora.
• - ONG-uri-pentru investiții în infrastructura educațională (gradinițe) și socială (afterschool)
• Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei submăsuri va fi 100% din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele aplicate de autoritățile publice locale și ONG-uri care sunt negeneratoare
de profit și nu va depăși:
• - 1.000.000 Euro/ comună, pentru investiții care vizează un singur tip de sprijin (infrastructura de
drumuri, apă sau apă uzată);
• - 2.500.000 Euro/ comună, pentru investiții care vizează înființarea infrastructurii de apă și apă uzată
și 1.500.000 euro pentru extinderea acestei infrastructuri;
• - 500.000 Euro, pentru proiectele de infrastructură educațională/socială/infrastructura aferentă
serviciilor medicale;
• - 4.000.000 euro, pentru proiectele colective (ADI din care fac parte comune) (proiecte care vizează
mai multe comune) fără a depăși valoarea maximă /comună/tip de sprijin.
• Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei submăsuri va fi de max. 80% din totalul
cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de venit aplicate de ONG-uri care vizează
infrastructura educațională (gradinițe) și socială (afterschool) și nu va depăși 100.000 euro.
• M07 - Servicii de bază şi reînnoirea satelor în zonele rurale (1.100.595.249
euro)
• Sub-măsura 7.6 - Investiţii asociate cu protejarea patrimoniului cultural
• Această sub-măsură va oferi sprijin financiar pentru protejarea obiectivelor de
patrimoniu cultural de interes local, inclusiv așezăminte monahale. Investițiile vor
avea un impact pozitiv asupra turismului local și vor ajuta la stimularea dezvoltării
mediului de afaceri local. Sprijinirea conservării patrimoniului local şi a tradiţiilor
are drept scop stimularea activităţilor de turism rural, precum și menținerea
tradițiilor și a moștenirii spirituale contribuind astfel la atractivitatea zonelor rurale.
• În cadrul acestei submăsuri beneficiarii sunt:

• - Comunele sau asociațiile acestora
• - ONG-uri
• - Unități de cult
• - Persoane fizice autorizate și societăți comerciale care dețin în administrare
obiective de patrimoniu cultural de clasă B, de utilitate publică
• Sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei submăsuri va fi 100% din

totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele de utilitate publică, negeneratoare de
profit și nu va depăși 500.000 euro. Sprijinul public nerambursabil acordat în
cadrul acestei submăsuri va fi 85% din totalul cheltuielilor eligibile pentru
proiectele generatoare de venit și nu va depăși 200.000 euro.
• M08 - Investiții în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea
viabilității pădurilor (105.695.160 euro)
• Sub-măsura 8.1 - Împădurirea şi crearea de suprafeţe împădurite
• Sub-măsura 8.1 are ca obiectiv creşterea suprafeţei ocupate de
păduri la nivel național care va contribui la promovarea sechestrării
carbonului, adaptarea la efectele schimbărilor climatice, reducerea
eroziunii solului, îmbunătățirea capacității de retenție a apei, precum
și la refacerea și conservarea biodiversității locale.
• Sprijinul acordat are în vedere acoperirea costurilor lucrărilor de

înființare a plantației, a celor de întreţinere a plantaţiilor pe o
perioadă de maximum 6 ani până la închiderea stării de masiv, a
costurilor determinate de efectuarea a doua lucrări de îngrijire a
arboretelor după închiderea stării de masiv, precum și acoperirea
pierderilor de venit agricol pentru o perioadă de 12 ani pentru
suprafața împădurită.
• Beneficiarii sprijinului prin această măsură sunt deţinătorii publici și

privați de teren agricol şi neagricol și formele asociative ale acestora
• M09 - Înfiinţarea grupurilor de producători în sectorul agricol
(8.000.000 euro)
• SCOPUL investițiilor sprijinite în cadrul acestei submăsuri este încurajarea înființării și funcționării
administrative a grupurilor de producători.
• M09a - Înfiinţarea grupurilor de producători în sectorul pomicol

• În cadrul acestei măsuri se va fi sprijini înființarea grupurilor de producători în sectorul pomicol.
• În contextul problemelor structurale ale sectorului pomicol (dimensiunea mică și fărâmițarea
exploatațiilor, numărul mare de exploatații de mici dimensiuni etc.), dar și a efectelor schimbărilor
climatice şi a gradului redus de adaptare la cerinţele pieţei, asocierea și cooperarea dintre producatori
sunt esențiale în ceea ce privește consolidarea puterii de negociere, procurarea utilajelor și
tehnologiilor agricole, creşterea gradului de acces la credite, introducerea inovațiilor și a ideilor noi de
management. Obiectivul principal al structurilor de acest tip este valorificarea produselor membrilor,
astfel degrevand producatorul de sarcina vânzării producției, ceea ce contribuie direct la o mai bună
integrare a producătorilor agroalimentari pe piaţă şi la nivelul lanţurilor scurte de aprovizionare.
• Grupurile de producători din sectorul pomicol care se încadrează în definiția IMM-urilor și care au fost
recunoscute oficial de către autoritatea competentă după 1 ianuarie 2014 şi înainte de solicitarea
sprijinului.
• Sprijinul se va acorda ca procent din producţia comercializată prin intermediul grupului astfel: Anul I -
10%, Anul II - 8%, Anul III - 6%, Anul IV - 5%, Anul V - 4%. Sprijinul acordat este 100% public şi nu
poate să depăşească anual 10% din valoarea producţiei comercializate în primii 5 ani şi 100.000
euro/an.
• M10 - Agro-mediu şi climă (849.964.916 euro)
• Sub-măsura 10.1 Plăţi de agro-mediu şi climă
• Plăţile de agro-mediu vor fi acordate fermierilor care îşi asumă, în mod
voluntar, angajamente de agromediu.
• Pachetul 1 – pajişti cu înaltă valoare naturală (HNV) – 139 €/ha/an
• Pachetul 2 – practici agricole tradiţionale
• varianta 2.1 – lucrări manuale pe pajişti permanente utilizate ca fâneţe – 107
€/ha/an
• varinata 2.2 – lucrări cu utilaje uşoare pe pajişti permanente utilizate ca fâneţe
– 21 €/ha/an
• Pachetul 3 – pajişti importante pentru păsări
• varianta 3.1 – Crex crex – 244 €/ha/an
• varianta 3.2 – Lanius minor şi falco vespertinus – 171 €/ha/an
• Pachetul 4 – culturi verzi – 126 €/ha/an
• Pachetul 5 – adaptarea la efectele schimbărilor climatice – 126 €/ha/an
• Pachetul 6 – pajişti importante pentru fluturi (Maculinea sp.) – 263 €/ha/an
• Pachetul 7 – terenuri arabile importante ca zone de hrănire pentru gâsca cu
gât roşu (Branta ruficollis) – 288 €/ha/an
• Beneficiarii plăţilor compensatorii acordate în cadrul sub-măsurii de agro-

mediu şi climă sunt fermierii, utilizatori de terenuri agricole.
• M10 - Agro-mediu şi climă (849.964.916 euro)
• Sub-măsura 10.2 Conservarea resurselor genetice animale

locale in pericol de abandon
• Plăţile pentru conservarea resurselor genetice animale locale

în pericol de abandon vor fi acordate fermierilor sau altor
crescători de animale, care îşi asumă, în mod voluntar,
angajamente privind creșterea animalelor femele adulte de
reproducție din rase locale în pericol de abandon.
• Valorile plăților compensatorii, calculate sub formă de costuri

standard pentru acoperirea pierderii de venit datorate
asumării de angajamente voluntare privind creșterea
animalelor femele adulte de reproducție din rase locale în
pericol de abandon, pe specii, sunt prezentate mai jos:
Bovine – 200 EUR/cap, Ovine – 13 EUR/cap, Caprine – 6
EUR/cap, Ecvidee – 200 EUR/cap, Porcine – 88 EUR cap
• M11 – Agricultură ecologică (200.686.161 euro)
• Sub-măsura 11.1 Sprijin pentru conversia la metodele de
agricultură ecologică
• Sprijinul prevăzut în cadrul acestei submăsuri poate fi furnizat
pentru operațiunile realizate în vederea conversiei la agricultura
ecologică.
• Sprijinul va fi acordat numai fermierilor activi înregistrați în sistemul

de agricultură ecologică
• Plăţile compensatorii sunt calculate sub formă de costuri standard pentru fiecare din
cele 5 pachete propuse:
• Pachetul 1 - culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutreţ) - 295
euro/ha/an,
• Pachetul 2 - legume - 500 euro/ha/an,
• Pachetul 3 - livezi - 620 euro/ha/an,
• Pachetul 4 - vii - 532 euro/ha/an,
• Pachetul 5 - plante medicinale şi aromatice - 460 euro/ha/an.
• M11 – Agricultură ecologică (200.686.161 euro)
• Sub-măsura 11.2 Sprijin pentru menţinerea practicilor de

agricultură ecologică
• Sprijinul prevăzut în cadrul acestei submăsuri se acordă pe
hectar de suprafață agricolă fermierilor care se angajează în
mod voluntar să mențină practici și metode specifice agriculturii
ecologice
• Plăţile compensatorii sunt calculate sub formă de costuri

standard pentru fiecare din cele 5 pachete propuse:
• Pachetul 1 - culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante
de nutreţ) - 220 euro/ha/an,
• Pachetul 2 - legume - 431 euro/ha/an,
• Pachetul 3 - livezi - 442 euro/ha/an,
• Pachetul 4 - vii - 480 euro/ha/an,
• Pachetul 5 - plante medicinale şi aromatice - 427 euro/ha/an.
• M13 - Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte
constrângeri specifice (1.130.796.418 euro)
• Sub-măsura 13.1 Plăți compensatorii în zona montană
• Este un instrument prin care se sprijină financiar utilizarea terenurilor agricole situate în
zone unde producția agricolă este afectată de condițiile climatice și de relief din cauza
caracteristicilor de altitudine și pantă
• Beneficiarii acestei submăsuri sunt fermierii activi.
• Pentru zona montană nivelul plăţii compensatorii este de 86 euro/ha/an
• Sub-măsura 13.2 Plăți compensatorii pentru zone care se confruntă cu constrângeri

naturale semnificative
zone unde producția agricolă este mai redusă cantitativ și/sau calitativ din cauza unor
condiții naturale nefavorabile.
• Pentru zonele care se confruntă cu alte constrângeri naturale semnificative nivelul plăţii
compensatorii este de 54 euro/ha/an
• Sub-măsura 13.3 Plăți compensatorii pentru zone care se confruntă cu constrângeri

specifice
unităţile administrativ-teritoriale care se suprapun total sau parţial cu Rezervaţia Biosferei
Delta Dunării
• Pentru zone care se confruntă cu alte constrângeri naturale specifice nivelul plăţii
compensatorii este de 70 euro/ha/an
• M14 – Bunăstarea animalelor (437.013.969 euro)
• Pachetul a) - Plăți în favoarea bunăstării porcinelor
• Pachetul b) – Plăți în favoarea bunăstării păsărilor
• Plățile pentru bunăstarea animalelor prevăzute în

cadrul acestei măsuri se acordă fermierilor care se
angajează în mod voluntar să desfășoare operațiuni
constând într-unul sau mai multe angajamente în
favoarea bunăstării animalelor.
• M15 - Servicii de silvo-mediu, servicii climatice și
conservarea pădurilor (100.000.000 euro)
• Sub-măsura 15.1 - Plăți pentru angajamente de silvo-
mediu
• Plățile de silvo-mediu vor fi acordate deținătorilor de

terenuri forestiere din FFN care își asumă, în mod
voluntar, angajamente de silvo-mediu
• Pachetul 1 – Asigurarea de zone de liniște: 25 €/an/ha

• Pachetul 2 – Utilizarea atelajelor la colectarea lemnului
din rărituri: 103 €/ha
• M16 – Cooperare (28.021.100 euro)
• Sub-măsura 16.1 Sprijin pentru înființarea și funcționarea grupurilor
operaționale (GO), pentru dezvoltarea de proiecte pilot, noi produse
• Sub-măsura 16.1a Sprijin pentru înființarea și funcționarea grupurilor

operaționale, dezvoltarea de proiecte pilot, produse și procese
• Sprijinul se acordă pentru a facilita cooperarea dintre actorii din sectorul
pomicol, dar și între aceștia și alți actori care contribuie la îndeplinirea
obiectivelor și priorităților Politicii Agricole Comune pentru a-i ajuta să
depașeasca problemele specifice sectorului.
• Obiectivul specific al sub-măsurii este de a sprijini înființarea și funcționarea

Grupurilor Operaționale (GO) cu scopul specific de a întreprinde, în comun, un proiect
de cercetare-dezvoltare-inovare nou prin care să se adreseze anumite probleme
specifice și să se valorifice oportunitățile existente în sectoarele agroalimentar și
forestier.
• Proiectele se vor axa pe soluții inovatoare care vor genera beneficii directe pentru
membrii GO, implicit pentru economia locală și/sau condițiile sociale și de mediu din
zonele rurale, inclusiv prin diseminarea rezultatelor către toți actorii interesați.
• Cuantumul maxim al sprijinului este de până la 500.000 Euro. Costurile de înființare și

funcționare ale GO nu vor depăși 20% din valoarea maximă a sprijinului acordat pe
proiectul depus.
• M16 – Cooperare
• Sub-măsura 16.4 Sprijin acordat pentru cooperare orizontală şi verticală între actorii din lanţul de
aprovizionare
• Obiectivul acestei sub-măsuri este acela de a promova cooperarea între actorii locali, în scopul
comercializării produselor agoalimentare prin intermediul lanțurilor scurte. Sub-măsura nu presupune
numai cooperarea dintre fermieri, procesatori, comercianţi alimentari cu amănuntul, restaurante,
hoteluri şi alte forme de cazare în spațiul rural, ci şi realizarea de parteneriate cu organizații
neguvernamentale şi autorităţi publice.
• Sprijinul se acordă pentru investiţii tangibile şi/sau intangibile pentru promovarea unor proiecte
comune care implică cel puţin două entităţi care cooperează pentru: Crearea /dezvoltarea unui lanţ
scurt de aprovizionare/piețe locale (cu produse alimentare), şi/sau Activităţi de promovare referitoare
la crearea /dezvoltarea unui lanţ (sau lanţuri) scurt/e de aprovizionare (cu produse alimentare) şi la
piața locală deservită de acest lanț/aceste lanțuri;
• Sub-măsura 16.4a Sprijin pentru cooperarea orizontală și verticală între actorii din lanțul de
aprovizionare pomicol
• Obiectivul acestei sub-măsuri este acela de a promova cooperarea între actorii locali, în scopul
comercializării fructelor și produselor din fructe printr-un lanț scurt. Prin aceasta sub-măsură se va
sprijini crearea lanțurilor alimentare scurte prin facilitarea cooperarii în cadrul sectorului pomicol,
inclusiv prin dezvoltarea de piețe locale pentru comercializarea produselor prin intermediul lanțului
scurt.
• Sprijinul se va acorda pentru: - Parteneriate constituite din minimum un partener din categoriile de mai
jos și cel putin un fermier sau un/o grup de producători/cooperativă care activează în sectorul agricol.
-Microîntreprinderi și întreprinderi mici; - Organizații neguvernamentale; - Consilii locale.
• Sprijinul se va acorda în maximum două tranșe astfel: - 70% din cuantumul maxim al sprijinului
acordat, la primirea deciziei de finanțare; - 30% din cuantumul maxim al sprijinului acordat la
depunerea cererii finale de plată.
• M17 – Gestionarea riscurilor (200.000.000 euro)
• SUBMASURA 17.1. – Contributii la primele de asigurare pentru fermier
• urmareste incurajarea fermierilor sa participe la schemele de asigurare private in vederea gestionarii
corespunzatoare a riscurilor care le pot afecta productia agricola.
• Totodata, se are in vedere prin acest program, stimularea fermierilor pentru a beneficia de asigurare si
extinderea sferei riscurilor asigurabile de catre societatile de asigurare.
• Pentru a putea primi sprijin in cadrul submasurii 17.1, solicitantul sprijinului are obligatia de a incheia un
contract de asigurare cu o societate de asigurare. Riscurile eligibile care pot face obiectul contractului de
asigurare se regasesc definite in Anexa nr 5, acestea fiind fenomene climatice nefavorabile, respectiv:
• seceta;
• arsita;
• inundatiile;
• grindina;
• inghetul (timpuriu de toamna, de iarna sau tarziu de primavara);
• ploile torentiale sau ploile excesive si de lunga durata;
• furtuna, vijelia, uraganul sau tornada;
• Infestarile cu organisme de carantina daunatoare plantelor.
• Sprijinul nerambursabil este de 70% din valoarea primei de asigurare eligibile și plătită

efectiv de către fermier.
• M19 - Dezvoltarea locală a LEADER (652.364.672 euro)
• Sub-măsura 19.1 - Sprijin pregătitor
• Sprijinul pregătitor constă în sprijinul acordat parteneriatelor privat-publice locale pentru
elaborarea strategiei de dezvoltare locală.
• Sub-măsura 19.2 - Sprijin pentru implementarea acțiunilor în cadrul strategiei de dezvoltare

locală
• Prin acțiunile sale, abordarea LEADER va îmbunătăți dezvoltarea și potențialul local.
LEADER vizează consolidarea coerenței teritoriale. Sprijinirea implementării activităților în
cadrul LEADER oferă posibilitatea de a acoperi nevoile locale printr-o abordare integrată,
multisectorială, de jos în sus.
• Sub-măsura 19.3 - Pregătirea și implementarea activităților de cooperare ale Grupului de

Acțiune Locală
• În cadrul LEADER, cooperarea (interteritorială sau transnațională) este un mod de a
îmbunătăți perspectivele și strategiile locale, de a obține acces la informații și idei noi, de a
învăța din experiența altor regiuni sau țări, de a stimula și sprijini inovarea, de a dobândi
aptitudini și a obține mijloace pentru îmbunătățirea calității serviciilor furnizate. Pentru GAL-
urile din România, cooperarea transnațională reprezintă o oportunitate excelentă pentru a
avea acces la experiențele existente în alte state membre ale U.E. și de a se conecta și
integra în comunitatea europeană LEADER
• Sub-măsura 19.4 - Sprijin pentru cheltuieli de funcționare și animare

• Grupul de Acțiune Locală este responsabil de reușita dezvoltării teritoriului acoperit. Prin
urmare, este necesar un management profesionist cu resurse corespunzătoare. În acest
context, desfășurarea eficientă a activității GAL-urilor reprezintă un aspect important al
sprijinului acordat în cadrul acestei măsuri. Evaluarea proprie și monitorizarea permanentă
trebuie axate pe valoarea adăugată a abordării LEADER, eficiență și eficacitate pentru a
asigura un management financiar adecvat.
• M20 – Asistență tehnică (178.367.919
euro)
• Fondurile de asistenţă tehnică din FEADR vor sprijini acţiunile de

pregătire, gestionare, monitorizare, evaluare, informare și
comunicare, colaborare ȋn rețea, soluționare a reclamațiilor,
control și audit pentru PNDR.
• Măsura finanțează și costurile aferente creării și funcționării
rețelei europene pentru dezvoltare rurală, în scopul
interconectării rețelelor, organizațiilor și administrațiilor naționale
care își desfășoară activitatea în domeniul dezvoltării rurale la
nivelul Uniunii.
Alocarea financiara estimativa 2014 - 2020
169

Prezentare SPDR 2022 v1

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Prezentare SPDR 2022 v1

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategii si politici de dezvoltare

Dezvoltarea rurala a devenit

• principiul abordării multisectoriale şi integrate a economiei

• principiul flexibilităţii financiare în sprijinirea dezvoltării rurale, în

• principiul transparenţei în elaborarea programelor de dezvoltare

a) Pensionarea anticipată- sprijin financiar pentru fermierii şi

Sprijin de până la 150 000 Euro, în tranşe anuale de cel

Ajutorul se acordă fermierilor care, timp de cel

Plăţile variază între 25 şi 200 Euro/ha şi se acordă

Ajutorul financiar (comunitar şi naţional, cumulate) se acorda în limita a

- Sprijin financiar pentru investiţii în ameliorarea procesului de

- Activităţi de formare profesională a producătorilor

- Sprijin pentru alte activităţi menite să contribuie la

Comisia Europeana a adoptat în data de 14 iulie 2005,

• Conform propunerii, finanţarea pentru dezvoltarea rurală

• Din acest total, 31,3 miliarde euro vor fi disponibili pentru

Pensionare anticipată, nivelul maxim al finanţării a crescut de

Sprijinul acordat pentru stabilirea tinerilor fermieri în mediul

• Măsurile de agro-mediu - se propune introducerea sprijinului financiar

• Domeniul forestier devine prioritar prin introducerea mai multor masuri,

• Programul SAPARD urmăreşte să sprijine ţările aflate în perioada de

- îmbunătăţirea vieţii comunităţilor rurale;

• Obiectivul prioritar al Programului SAPARD este

Responsabilitatea pentru managementul financiar al

• Comitetul de Monitorizare are în componenţă, reprezentanţi ai

• Agenţia SAPARD poate delega îndeplinirea unor

- solicitantul sau angajaţii acestuia, responsabili tehnici cu

– Îmbunătăţirea prelucrării şi marketingului produselor agricole şi

• Axa 2: Îmbunătăţirea infrastructurii pentru dezvoltarea rurală şi

2.1. Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale;

• Axa 4: Dezvoltarea resurselor umane, care cuprinde următoarele

- solicitantul sau angajaţii acestuia, responsabili tehnici cu

• Pentru Măsura 1.1. „Îmbunătăţirea prelucrării şi marketingului

- îmbunătăţirea şi optimizarea fluxurilor de producţie, prelucrare şi

• În cadrul acestei măsuri au fost finanţate, până-n anul 2004,

• Începând cu anul 2005, valoarea totală a proiectelor a crescut la 4

- Consiliile locale comunale;

• Tipurile de investiţii ce pot fi efectuate prin fondurile SAPARD

• În cadrul acestei măsuri sunt finanţate proiecte a căror valoare

• În cadrul acestei măsuri, următoarele activităţi sunt eligibile, cu

• Măsura 3.1. „Investiţii în exploataţiile agricole”, care reprezintă cea

- producătorii agricoli individuali, cu condiţia autorizării de instituţiile

• Fondurile sunt alocate pentru proiecte de investiţii în

• Prin această măsură sunt eligibili furnizorii de formare profesională, persoane

• Cursurile de pregătire profesională sunt destinate următoarelor categorii de

Măsura 1.2. „Îmbunătăţirea structurilor în vederea realizării controlului

Sursa : date preluate de la Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale

Ţara Suma alocată Suma plătită Grad de accesare

Bulgaria* 332,8 203,5 61,1

Atenuarea decalajelor din mediul rural si in special a celor

- adaptarea, modernizarea şi dezvoltarea economiei

- promovarea unor programe de dezvoltare rurală care să

a) Construirea capacităţii comunitare de a dezvolta

Programul Naţional de Dezvoltare

Programul Naţional de Dezvoltare Rurală

• Creşterea competitivităţii sectorului Axa 1 Axa 2 Axa 3

• Îmbunătăţirea calităţii vieţii în zonele Un singur document de programare, finanţare,

(Axa 3), UNIC FOND DE DEZVOLTARE RURALĂ

• Promovarea iniţiativelor locale de tip

Axa1 - Creşterea competitivităţii sectoarelor agricol şi forestier

Beneficiarii finali sunt persoane adulte care activează în domeniile agriculturii,

Măsura Cheltuială Cheltuială Cost total

121 - Modernizarea exploataţiilor agricole 991.827.895 849.134.147 1.840.962.042

122 - Îmbunătăţirea valorii economice a pădurii 198.365.579 162.299.110 360.664.689