Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Coordonatori științifici,
Prof. univ. dr. Gavril ȘTEFAN
Asist. univ. dr. Oana COCA
Masteranzi,
Dranga Diana-Elena
Simeon Ionuț
Iași, 2022
1
CUPRINS
Lista figurilor și tabelelor ........................................................................................................... 3
INTRODUCERE........................................................................................................................ 4
CONCLUZII...........................................................................................................................................21
2
Lista figurilor și tabelelor
Figura 2.2 Analiza comparativă a dotărilor tehnice cu mașini agricole (2014-2020) pentru
13
județele Argeș și Galați
3
INTRODUCERE
Scopul prezentei lucrări intitulată ,,Studiul privind gradul de accesare a finanțărilor europene
prin PNDR 2014-2020, la nivelul județelor Argeș și Galați’’ este de a compara gradul de accesare a
finanțărilor europene prin Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020, la nivelul județelor
luate în studiu.
Județul Argeș dispune de o economie bine dezvoltată și diversificată, rezultat al eforturilor
depuse de autoritățile locale pentru modernizare si performanță, inclusiv pentru asigurarea unui climat
de afaceri atractiv.
Suprafața agricolă, care însumează 344.765 ha, este exploatată după cum urmează:
– 339.609 ha, in exploatari agricole private (individuale si asociative);
– 5.156 ha, in sectorul de stat.
Principalele culturi: cereale, plante industriale, fructe. In anul 2006 producția agricolă
vegetală a fost de cca. 916.285 tone, producția totală de fructe de 116.127 și producția agricolă animală
de 46.792 tone-viu.
Judetul Galați are o economie industrial – agrară. În economia județului Galați, agricultura
ocupă un loc important datorită suprafeței agricole și arabile exploatate, efectivelor de animale și păsări
și potențialului tehnic în amenajări de îmbunătățiri funciare și dotări tractoare și mașini agricole.
Pentru activitățile din agricultură, județul Galați dispune de 358.456 ha, din care 289.800 ha
arabil, 42.771 ha pașuni, 548 ha fânețe, 23.050 ha vii și pepiniere viticole și 2.287 ha livezi și pepiniere
pomicole.
Județul mai dispune de 44.881 ha păduri și alte terenuri cu vegetație forestieră, 13.047 ha
luciu de ape si bălți precum și 30.278 ha alte suprafețe.
Bazându-ne pe datele științifice în capitolele următoare vom etala toate informațiile necesare
pentru detalierea procesului de accesare a finanțărilor europene prin PNDR, precum și o analiză
comparativă pentru cele două județe luate în studiu.
4
CAPITOLUL I – PREZENTAREA MĂSURILOR DE FINANȚARE A
AGRICULTURII ÎN PERIOADA 2014-2020
PNDR (Programul național de dezvoltare rurală) 2014-2020, este programul prin care se
acordă fonduri nerambursabile de la Uniunea Europeană şi Guvernul României pentru dezvoltarea
economico – socială a spaţiului rural din România.
Implementarea tehnică și financiară este asigurată de către Agenția pentru Finanțarea
Investițiilor Rurale ( AFIR). Fermierii, procesatorii, antreprenorii și autorităţile publice locale au la
dispoziţie aproximativ 9 miliarde de euro, fonduri europene nerambursabile pentru realizarea
investiţiilor la standarde europene, eficiente şi rentabile.
Prioritățile de dezvoltare rurală ale acestui program au în vedere îndeplinirea activităților,
precum:
Modernizarea și creșterea viabilității exploatațiilor agricole prin consolidarea acestora,
deschiderea către piață și procesare a produselor agricole;
Încurajarea întineririi generațiilor de agricultori prin sprijinirea instalării tinerilor
fermieri;
Dezvoltarea infrastructurii rurale de bază ca precondiție pentru atragerea investițiilor în
zonele rurale şi crearea de noi locuri de muncă și implicit la dezvoltarea spațiului rural.
Încurajarea diversificării economiei rurale prin promovarea creării și dezvoltării IMM-
urilor în sectoarele nonagricole din mediul rural;
Promovarea sectorului pomicol, ca sector cu nevoi specifice, prin intermediul unui
subprogram dedicate;
Încurajarea dezvoltării locale plasate în responsabilitatea comunității prin intermediul
abordării LEADER. Competența transversală a LEADER îmbunătățește competitivitatea, calitatea
vieții și diversificarea economiei rurale, precum și combaterea sărăciei și excluderii sociale.
5
Obiectivele urmărite sunt: îmbunătățirea performanțelor generale ale exploatațiilor agricole;
restructurarea exploatațiilor de dimensiuni mici și medii și transformarea acestora în exploatații
comerciale; respectarea standardelor comunitare aplicabile tuturor tipurilor de investiții; creșterea
valorii adăugate a produselor agricole prin procesarea produselor la nivelul fermei.
Printre beneficiari se regăsesc: fermieri, societăți, cooperative agricole, institute de cercetare-
dezvoltare precum și centre, staţiuni şi unități de cercetare-dezvoltare și didactice, composesorate obști
și alte forme asociative de proprietate asupra terenurilor, grupuri și organizații de producători.
Prin submăsura 4.1 se acordă fonduri nerambursabile în proporţie de la 30% până la max.
90%.
Scopul investițiilor sprijinite în cadrul acestei submăsuri este cel de creștere a competitivității
exploatațiilor pomicole prin dotarea cu utilaje și echipamente, înfiinţarea, modernizarea
și/ sau extinderea unităţilor de procesare, înființarea de plantații pomicole, reconversia plantațiilor
existente și creșterea suprafețelor ocupate de pepinierele pomicole.
Pot beneficia de această submăsură: fermieri, excepție făcând persoanele fizice neautorizate;
grupuri de producători și cooperative care activează în sectorul pomicol, cu condiția ca investițiile
realizate să deservească interesele propriilor membri.
Sprijinul nerambursabil se acordă următoarelor categorii: ferme mici, medii și obținere de
material de înmulțire și material de plantare fructifer.
Intensitatea sprijinului este de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, pentru fiecare categorie
fiind impuse condiții să nu depășească diverse sume pentru achizițiile simple, investițiile în activitatea
de producție, precum și investiţiile care conduc la un lanț alimentar integrat, la nivelul exploatației
agricole.
Scopul investițiilor sprijinite în cadrul acestei submăsuri este sprijinirea întreprinderilor care
realizează investiții corporale și necorporale pentru procesarea și marketingul produselor agricole, cu
excepția produselor pescărești.
Obiectivele urmărite sunt:
înființarea și/ sau modernizarea unităților de procesare și comercializare;
introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse și procese;
6
Aplicarea măsurilor de protecția mediului inclusiv scăderea consumului de energie și a
emisiilor GES;
Promovarea investițiilor pentru producerea și utilizarea energiei din surse regenerabile;
Creşterea numărului de locuri de muncă.
Pot beneficia de avantajele acestei submăsuri: întreprinderile definite conform legislației
naționale în vigoare; cooperativele, grupurile și organizațiile de producători constituite în baza
legislației naționale în vigoare.
Sprijinul nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri și forme
asociative sau de 40% pentru alte întreprinderi.
Scopul investițiilor sprijinite în cadrul acestei submăsuri este de sprijinire a stabilirii pentru
prima dată a tinerilor fermieri ca șefi/ conducători unici ai unei exploatații agricole.
Obiectivele urmărite sunt cele de creștere, încurajare și creare de noi oportunități pentru tinerii
fermieri și de îmbunătățire a managementului, creștere a competitivității și sprijinire a procesului de
modernizare și conformitate potrivit cerințelor în vigoare.
Printre beneficiari enumerăm tinerii fermieri care se instalează ca unic șef al exploatației
agricole și persoanele juridice în care un tânăr fermier se instalează împreună cu alți tineri fermieri în
cadrul exploatației respective.
Sprijinul nerambursabil este de maximum 70.000 Euro, dintre care:
- 75% din cuantumul sprijinului la primirea deciziei de finanțare;
- 25% din cuantumul sprijinului în maximum trei ani de la primirea deciziei de finanțare.
1.1.5 Submăsura 6.3 - Sprijin pentru dezvoltarea firmelor mici
7
CAPITOLUL II – ANALIZA COMPARATIVĂ A MEDIULUI DE
AGRIBUSINESS DIN JUDEȚELE ARGEȘ ȘI GALAȚI
2.1 Resursele agricole de fond funciar pe perioada anilor 2014-2020
Fondul funciar - este constituit din terenurile de orice fel, indiferent de destinatie, de titlul pe
baza caruia sunt detinute sau de domeniul (public, privat, cooperatist, obstesc etc.) din care fac parte.
Tabelul 2.1
Suprafața fondului funciar după modul de folosință, pe forme de proprietate, macroregiuni, regiuni de
dezvoltare si județe (anul 2014)
Fanete
Agricola
400000
200000
0
Pasuni
Arabila
Potrivit datelor relatate în Anuarul Statistic al României, din analiza modului de folosință a
fondului funciar reiese că, totalul de Ha utilizați pentru sectoarele prezentate în Tabelul 2.1, este
următorul: pentru județul Argeș totalul este de 1.365.262 Ha, în timp ce județul Galați are un total de
893.264 Ha.
8
2.2 Efectivele de animale, pe categorii de animale, forme de proprietate,
macroregiuni, regiuni de dezvoltare si judete, la sfarsitul anului
Tabelul 2.3
Efectivele de animale pe regiunea județului Galați
Macroregiuni, Ani
Categorii de
regiuni de
animale Anul 2014 Anul 2015 Anul 2016 Anul 2017 Anul 2018 Anul 2019 Anul 2020
dezvoltare si judete
Bovine 33340 33374 32093 30082 30018 24375 24412
Porcine 91645 90990 73153 61849 63003 61645 56119
Ovine 211213 213096 211470 212084 217411 213643 208682
Caprine 62493 63115 64600 65048 68908 61974 60723
Galați
Cabaline 18739 16143 18222 15435 13263 12539 12762
Păsări 2066704 1795667 1792904 1600860 1868020 2059372 1580131
Familii de albine 18072 19487 20082 20677 24343 33413 33687
Iepuri 2409 3071 1244 1473 1717 1572 1576
TOTAL 2504615 2234943 2213768 2007508 2286683 2468533 1978092
9
Analiza comparativă a efectivelor de animale (2014-2020)
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Argeș Galați
Figura 2.1 Analiza comparativă a efectivelor de animale (2014-2020) pentru județele Argeș și
Galați
Din datele analizate putem concluziona faptul că județul Argeș înregistreză un procent mai
ridicat pe media anilor 2014-2020, față de județul Galați, excepție făcând anul 2014, an în care s-a
înregistrat cel mai mic efectiv de animale.
10
Tabelul 2.4
Categorii de tractoare și mașini agricole (2014-2020), județul Argeș
Pluguri pentru tractor 6181 6198 6086 6098 6211 3920 3920
Combine autopropulsate 15 15 22 22 22 15 15
pentru recoltat furaje
Prese pentru balotat paie 166 170 191 217 260 288 288
si fan
Vindrovere pentru furaje 23 25 26 26 26 18 18
11
Tabelul 2.5
Categorii de tractoare și mașini agricole (2014-2020), județul Galați
Categorii de tractoare și Macroregiuni, Ani
mașini agricole regiuni de dezvoltare si Anul Anul Anul Anul Anul Anul Anul
judete 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Tractoare agricole fizice 3772 3732 3741 2691 2760 2777 3092
Pluguri pentru tractor 2997 3057 3049 2653 2671 2697 2144
Prese pentru balotat 286 286 286 281 280 275 275
paie si fan
Vindrovere pentru 19 19 19 15 13 12 12
furaje
TOTAL 9731 9823 9851 8184 8286 8380 8142
12
Categorii de tractoare și mașini agricole
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Argeș Galați
Figura 2.2 Analiza comparativă a dotărilor tehnice cu mașini agricole (2014-2020) pentru
județele Argeș și Galați
Potrivit analizei comparative realizate în diagrama din fig. 2.2, poate fi observată diferența
numărului de tractoare și utilaje agricole existente în județele luate în studio.
Astfel județul Argeș (105301 tractoare+ utilaje agricole) înregistrând un efectiv de utilaje mult
mai mare, față de cel din județul Galați (62397 tractoare+utilaje agricole).
13
CAPITOLUL III - ANALIZA CAPACITĂȚII DE ACCESARE A
FINANȚĂRILOR NERAMBURSABILE PENTRU AGRICULTURĂ LA NIVELUL
JUDETELOR ARGEȘ ȘI GALAȚI
Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014 – 2020 ( PNDR) – program prin care se
acordă fonduri nerambursabile de la Uniunea Europeană şi Guvernul României pentru dezvoltarea
economico – socială a spaţiului rural din România.
Prin PNDR vor fi finantate 14 măsuri de dezvoltare dezvoltare rurală cu o alocare financiara
de 9,363 mld Euro din care 8,015 mld FEADR și 1,347 mld contribuție națională.
PNDR (finanțat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală) susține dezvoltarea
strategică a spațiului rural prin abordarea strategică a următoarelor obiective:
OS1 Restructurarea şi creşterea viabilităţii exploataţiilor agricole
OS2 Gestionarea durabilă a resurselor naturale și combaterea schimbărilor climatice
OS3 Diversificarea activităţilor economice, crearea de locuri de muncă, îmbunătățirea
infrastructurii şi serviciilor pentru îmbunătățirea calităţii vieţii în zonele rurale (P6)
PNDR răspunde la 3 dintre provocările de dezvoltare stabilite prin Acordul de Parteneriat:
competitivitatea și dezvoltarea locală; oamenii și societatea; resursele.
În ceea ce privește analiza capacității de accesare a finanțărilor nerambursabile pentru
agricultură la nivelul județelor Argeș și Galați, putem constata faptul că în decursul anilor 2015-2021 în
județul Argeș, a fost accesat un total de 1952 de proiecte, derulate în 102 (orașe, municipii, localități,
comune și sate), în timp ce județul Galați înregistrează un număr comparative mai mic față de județul
precedent, totalul proiectelor depuse fiind de 1559, derulate în 65 (orașe, municipii, localități, comune
și sate).
Din totalul proiectelor prezentate anterior, un număr de 1385 proiecte au fost asociate
submăsurilor: 4.1; 4.1a; 4.2; 6.1; 6.3, aferente județului Argeș, în timp ce județul Galați a înregistrat
un număr de 1246 proiecte.
În subcapitolele următoare sunt prezentate date referitoare la următoarele aspecte: numărul și
valoarea proiectelor depuse; numărul și valoarea proiectelor selectate; numărul și valoarea proiectelor
contractate; numărul și valoarea proiectelor selectate/neselectate; numărul și valoarea proiecteor
contract/ neîncheiat și contract/semnat, pentru județele luate în studiu.
14
3.1 Submăsura 4.1 - Investiții în exploatații agricole
Tabelul 3.1
Submăsura 4.1 - Investiții în exploatații agricole
Județul Argeș Județul Galați
Numărul proiectelor depuse (2015-2021) 108 216
Valoarea proiectelor depuse (euro) 55.067.085 91.239.942
Numărul proiectelor selectate pentru finanțare 2 3
(2015-2021)
Valoarea proiectelor selectate pentru finanțare 980.039 1.161.333
(euro)
Numărul proiectelor contractate (2015-2021) 28 80
Valoarea proiectelor contractate (euro) 13.025.538 26.623.546
Numărul proiectelor neselectate (2015-2021) 20 65
Valoarea proiectelor neselectate (euro) 10.687.027 31.228.518
Numărul proiectelor în evaluare 58 64
Valoarea proiectelor în evaluare (euro) 30.374.481 28.062.508
Numărul proiectelor contractate/neîncheiate - 3
Valoarea proiectelor contractate/neîncheiate - 3.690.911
Numărul proiectelor contract/semnat - 1
Valoarea proiectelor contract/semnat - 473.126
15
3.2. Submăsura 4.1a - Investiții în exploatații pomicole
Tabelul 3.2
Submăsura 4.1a - Investiții în exploatații pomicole
Județul Argeș Județul Galați
Numărul proiectelor depuse (2015-2021) 40 21
Valoarea proiectelor depuse (euro) 22.390.479 9.542.079
Numărul proiectelor selectate pentru finanțare - -
(2015-2021)
Valoarea proiectelor selectate pentru finanțare - -
(euro)
Numărul proiectelor contractate (2015-2021) 15 10
Valoarea proiectelor contractate (euro) 9.050.307 4.567.430
Numărul proiectelor neselectate (2015-2021) 17 7
Valoarea proiectelor neselectate (euro) 11.065.094 2.783.329
Numărul proiectelor în evaluare 8 3
Valoarea proiectelor în evaluare (euro) 2.275.078 1.592.267
Numărul proiectelor contractate/neîncheiate - -
Valoarea proiectelor contractate/neîncheiate - -
Numărul proiectelor contract/semnat - 1
Valoarea proiectelor contract/semnat - 599.053
20000000
15000000
10000000
5000000
0
Valoarea Valoarea Valoarea Valoarea Valoarea
proiectelor proiectelor proiectelor proiectelor proiectelor in
depuse selectate contractate neselectate evaluare
16
3.3. Submăsura 4.2 - Sprijin pentru investiții în procesarea/marketing produselor
agricole
Tabel 3.3
Submăsura 4.2 - Sprijin pentru investiții în procesarea/marketing produselor agricole
Județul Argeș Județul Galați
Numărul proiectelor depuse (2015-2021) 30 29
Valoarea proiectelor depuse (euro) 21.487.948 25.836.847
Numărul proiectelor selectate pentru finanțare 1 -
(2015-2021)
Valoarea proiectelor selectate pentru finanțare 328.908 -
(euro)
Numărul proiectelor contractate (2015-2021) 11 10
Valoarea proiectelor contractate (euro) 10.153.969 9.394.634
Numărul proiectelor neselectate (2015-2021) 2 3
Valoarea proiectelor neselectate (euro) 2.265.152 3.971.811
Numărul proiectelor în evaluare 16 14
Valoarea proiectelor în evaluare (euro) 8.739.919 9.944.295
Numărul proiectelor contractate/neîncheiate - 2
Valoarea proiectelor contractate/neîncheiate - 2.526.107
Numărul proiectelor contract/semnat - -
Valoarea proiectelor contract/semnat - -
25000000
20000000
15000000
10000000
5000000
0
Valoarea Valoarea Valoarea Valoarea Valoarea
proiectelor proiectelor proiectelor proiectelor proiectelor
depuse selectate contractate neselectate in evaluare
17
3.4. Submăsura 6.1 - Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri
Tabelul 3.4
Submăsura 6.1 - Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri
Județul Argeș Județul Galați
Numărul proiectelor depuse (2015-2021) 266 484
Valoarea proiectelor depuse (euro) 11.490.000 20.030.000
Numărul proiectelor selectate pentru finanțare
- 1
(2015-2021)
Valoarea proiectelor selectate pentru finanțare
- 40.000
(euro)
Numărul proiectelor contractate (2015-2021) 183 307
Valoarea proiectelor contractate (euro) 7.860.011 12.760.000
Numărul proiectelor neselectate (2015-2021) 25 30
Valoarea proiectelor neselectate (euro) 1.010.000 1.220.000
Numărul proiectelor în evaluare 58 145
Valoarea proiectelor în evaluare (euro) 2.580.000 5.970.000
Numărul proiectelor contractate/neîncheiate 0 1
Valoarea proiectelor contractate/neîncheiate 0 40.000
Numărul proiectelor contract/semnat 0 -
Valoarea proiectelor contract/semnat 0 -
20000000
15000000
10000000
5000000
0
Valoarea Valoarea Valoarea Valoarea Valoarea
proiectelor proiectelor proiectelor proiectelor proiectelor
depuse selectate contractate neselectate in evaluare
18
3.5. Submăsura 6.3 - Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici
Tabelul 3.5
Submăsura 6.3 - Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici
Județul Argeș Județul Galați
Numărul proiectelor depuse (2015-2021) 941 496
Valoarea proiectelor depuse (euro) 14.115.000 7.440.000
Numărul proiectelor selectate pentru finanțare 4 1
(2015-2021)
Valoarea proiectelor selectate pentru finanțare 60.000 15.000
(euro)
Numărul proiectelor contractate (2015-2021) 598 259
Valoarea proiectelor contractate (euro) 8.970.000 3.885.000
Numărul proiectelor neselectate (2015-2021) 55 86
Valoarea proiectelor neselectate (euro) 825.000 1.290.000
Numărul proiectelor în evaluare 275 150
Valoarea proiectelor în evaluare (euro) 4.125.000 2.550.000
Numărul proiectelor contractate/neîncheiate 4 -
Valoarea proiectelor contractate/neîncheiate 60.000 -
Numărul proiectelor contract/semnat 5 -
Valoarea proiectelor contract/semnat 75.000 -
14000000
12000000
10000000
8000000
6000000
4000000
2000000
0
Valoarea Valoarea Valoarea Valoarea Valoarea
proiectelor proiectelor proiectelor proiectelor proiectelor in
depuse selectate contractate neselectate evaluare
19
Din analiza comparativă ce are în vedere nevoia capacității de accesare a finanțărilor
nerambursabile pentru agricultură la nivelul județelor Argeș și Galați, putem constata faptul că în
decursul anilor 2015-2021 în județul Argeș există un număr mai ridicat de proiecte depuse pentru
submăsurile 4.1, 4.1a, 4.2 și 6.3, excepție făcând submăsura 6.1 ce are în vedere sprijinirea instalării
tinerilor fermieri, unde au existat 484 de aplicări susținute de locuitorii județului Galați, în timp ce în
județul Argeș au fost depuse doar 266 proiecte.
Totalul însumat pe cele 5 submăsuri pe care ne-am axat în acest studiu, atât pentru județul
Argeș, cât și pentru județul Galați, prezintă următoarele valori:
Numărul proiectelor depuse (2015-2021) : - 1385, în valoare de 124.550.548 euro - Argeș;
- 1246, în valoare de 136.088.868 euro - Galați;
Din datele analizate putem observa faptul că între cele două județe nu există diferențe majore,
ambele înregistrând un număr ridicat de accesări din partea antrepenorilor.
Județul Argeș reuște să mențină un nivel ridicat al valorii numărului de proiecte selectate și
contractate și un număr scăzut de proiecte neselectate, în timp ce județul Galați prezintă o valoare mai
scăzută în ceea ce privește numărul proiectelor selectate și o valoare aproape dublă față de cea a
județului Argeș pentru numărul proiectelor neselectate.
Astfel județul Argeș prezintă un potențial mai ridicat în ceea cce privește selectarea și
contractarea proiectelor, față de județul Galați.
20
CONCLUZII
21
BIBLIOGRAFIE
1. http://statistici.insse.ro:8077/tempo-online/#/pages/tables/insse-table
2. https://www.pndr.ro/
3. https://www.afir.info/
4. http://opendata.afir.info/
22