UNIVERSITATEA DE ȘTIINȚE AGRICOLE ȘI MEDICINĂ VETERINARĂ

”ION IONESCU DE LA BRAD” IAȘI

FACULTATEA DE AGRICULTURĂ
SPECIALIZAREA INGINERIE ECONOMICĂ ÎN
AGRICULTURĂ

Referat la Consultanță și ExpertiZă

Tema: Programe de sprijin pentru agricultură
2019

ÎNDRUMĂTOR,

STUDENT,

-2019-

INTRODUCERE
 Uniunea Europeană oferă finanțare pentru o gamă largă de proiecte și programe care
acoperă domenii precum:
• dezvoltarea regională și urbană
• ocuparea forței de muncă și incluziunea socială
• agricultura și dezvoltarea rurală
• politicile în domeniul maritim și al pescuitului
• cercetarea și inovarea
• ajutorul umanitar.
Peste 76% din bugetul UE este gestionat în parteneriat cu autoritățile naționale și
regionale în cadrul unui sistem de „gestiune partajată”, în principal prin intermediul a cinci
fonduri majore (fondurile structurale și de investiții), împreună, aceste instrumente contribuind la
aplicarea Strategiei Europa 2020:
o Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) – dezvoltare regională și urbană
o Fondul social european (FSE) – incluziune socială și bună guvernanță
o Fondul de coeziune – convergența economică a regiunilor mai puțin dezvoltate
o Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR)
o Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM)
Alte fonduri sunt gestionate direct de UE, fiind acordate sub formă de:
- granturi pentru proiecte cu activități în domeniul politicilor UE, care, în general,
se acordă în urma publicării unei „cereri de propuneri”. Finanțarea provine de la UE și din alte
surse.
- contracte încheiate de instituțiile UE pentru a achiziționa servicii, bunuri sau
lucrăride care au nevoie pentru propria funcționare (studii, formare, organizarea de conferințe,
echipament IT). Contractele se acordă prin licitație.
PNDR este un program de măsuri elaborat de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării
Rurale (MADR), împreună cu Uniunea Europeană, fiind finanţat din Fondul European Agricol
pentru Dezvoltare Rurală (FEADR). Prin finanţarea europeană din perioada 2014-2020, PNDR
urmăreşte încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură, în silvicultură și în
zonele rurale şi, în egală măsură, creșterea viabilităţii fermei agricole în toate regiunile,
promovarea tehnologiilor agricole inovative şi gestionarea durabilă a pădurilor.

1
 PNDR raspunde la 3 dintre provocarile de dezvoltare stabilite prin Acordul de
Parteneriat:
- Competitivitatea si dezvoltarea locala;
- Oamenii si societatea;
- Resursele;

Prin PNDR sunt finantate 14 masuri de dezvoltare rurala cu o alocare financiara de 9,363
miliarde Euro din care 8,015 miliarde FEADR si 1,347 urmatoarelor obiective:
1. Restucturarea si cresterea viabilitatii exploatatiilor agricole;
2. Gestionarea durabila a resurselor umane si combaterea schimbarilor climatice;
3. Divesificarea activitatilor economice, crearea de locuri de munca, imbunatatirea
infrastructurii si serviciilor pentru imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale;
Măsurile şi submăsurile din PNDR cuprind toate tipurile de activităţi desfăşurate în
spaţiul rural. Măsurile din PNDR, pentru perioada 2014-2020, care vor contribui la dezvoltarea
agriculturii şi a spaţiului rural din România, sunt simbolizate diferit faţă de anteriorul PNDR
2007-2013 (ex.: M01, M19). Mai mult, dimensiunile fermelor nu se mai măsoară în Unităţi de
Dimensiune Economică (UDE), ci în Producţie Standard (SO - Standard Output), exprimată în
euro.
Denumirea măsurilor este suficient de sugestivă, fiind atent aleasă pentru a vă uşura
alegerea uneia sau a alteia (ex.: M01 - Transfer de cunoştinţe şi acţiuni de informare). Pentru a vă
uşura munca de căutare a măsurii potrivite pentru finanţare, le-am împărţit în următoarele
categorii: Măsuri suport pentru fermieri (M01, M02, M16, M17); Măsuri de investiții în sectorul
agricol, în întreprinderi rurale și infrastructură rurală (M04, M06, M07); Măsuri de mediu şi
climă (M08, M10, M11, M13, M15); • Măsuri pentru dezvoltare locală LEADER (M19);
Submăsuri pentru pomicultură - Subprogramul Pomicol (M4a, M16a, M09).
Principalele prioritati de dezvoltare rurala pentru perioada de programare 2014-2020
sunt:
 Modernizarea si cresterea viabilitatii exploatatiilor agricole prin consolidarea
acestora, deschiderea catre piata si procesarea produselor agricole;
 Incurajarea intinerii generatiilor de agricultori prin sprijinirea instalarii tinerilor
fermieri;

2
  Dezvoltarea infrastructurii ruralede baza ca preconditie pentru atragerea investitiilor
in zonele rurale si crearea de noi locuri de munca;
Agentia pentru Finantarea Investitiilor Rurale (AFIR) este institutia care asigura
implementarea tehnica si financiara a PNADR 2014 -2020.
Investitiile prin PNADR se concretizeaza in diferite submasuri
Submasura reprezinta componenta unei masuri de finantare care are la randul ei obiective
specifice; precizeaza clar detaliile specifice fiecarui tip de investitie in parte.

PROGRAME DE SPRIJIN DISPONIBILE PENTRU AGRICULTURA 2019

În 2019, fermierii pot accesa finanțări în valoare de peste 445,8 milioane de euro, prin
Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014 – 2020.
Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin Autoritatea de Management a
Programului Național de Dezvoltare Rurală, va deschide în trimestrul I al anului 2019 noi sesiuni
de primire de proiecte prin Programul Național de Dezvoltare Rurală, valoarea fondurilor alocate
depășind 445,8 milioane de euro.
În acest an vor fi disponibile fonduri pentru Submăsurile (sM):
Pentru agricultură:
 Submasura 4.1a – Investiții în exploatațiile agricole;
 Submasura 4.2 „Sprijin pentru investiții în prelucrarea/ comercializarea
și/ sau dezvoltarea de produse agricole”
 Submasura 4.3 – Investiții pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea
infrastructurii agricole şi silvice – irigații;
 Submasura 6.1. Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri;
 Submasura 6.2. Sprijin pentru infiintarea de activitati neagricole in zonele rurale;
 Submasura 6.3. Sprijin pentru dezoltarea fermelor mici
 Submasura 6.4. Investitii in crearea si dezvoltarea de activitati nagricole;
 Subamsura 6.5. Schema pentru micii fermieri

3
 Măsura 4 - Investiţii în active fizice
Submasura 4.1 – Investiții în exploatațiile agricole:
SCOPUL investițiilor sprijinite în cadrul acestei submăsuri este sprijinirea investițiilor
pentru creșterea competitivității exploataților agricole prin dotarea cu utilaje și echipamente
performante în raport cu structura agricolă actuală, precum și investițiile pentru modernizarea
fermei (în special cele de dimensiuni medii și asocieri de ferme mici și medii) și îmbunătățirea
calității activelor fixe.
OBIECTIVE:
Imbunătățirea performanțelor generale ale exploatațiilor agricole prin creșterea
competitivității activității agricole, a diversificării producției agricole și a calități produselor
obținute;
Restructurarea exploatațiilor de dimensiuni mici și medii și transformarea acestora în
exploatații comerciale;
Respectarea standardelor comunitare aplicabile tuturor tipurilor de investiții;
Creșterea valorii adăugate a produselor agricole prin procesarea produselor la nivelul
fermei și comercializarea directă a acestora în vederea creării și promovării lanțurilor alimentare
integrate.

BENEFICIARII:
· Fermierii, cu excepția persoanelor fizice neautorizate;
· Cooperativele (cooperativele agricole și societățile cooperative agricole), grupuri de
producători, constituite în baza legislației naționale în vigoare care deservesc interesele
membrilor;

Submăsura 4.2 „Sprijin pentru investiții în prelucrarea/ comercializarea

și/ sau dezvoltarea de produse agricole”:

4
 SCOPUL investițiilor sprijinite în cadrul acestei submăsuri este
sprijinirea întreprinderilor care realizează investiții corporale și necorporale pentru procesarea și
marketingul produselor agricole cuprinse în Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunității
Europene, cu excepția produselor pescărești.

OBIECTIVELE submăsurii:
 Înființarea și/ sau modernizarea unităților de procesare și comercializare;
 Introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse și procese;
 Aplicarea măsurilor de protecția mediului inclusiv scăderea consumului de energie și a
emisiilor GES;
 Promovarea investițiilor pentru producerea și utilizarea energiei din surse regenerabile;
 Creşterea numărului de locuri de muncă.

BENEFICIARII:
Întreprinderile definite conform legislației naționale în vigoare;
Cooperativele, grupurile de producători constituite în baza legislației naționale în vigoare

Submasura 4.3 – Investiții pentru dezvoltarea, modernizarea sau adaptarea

infrastructurii agricole şi silvice – irigații:

SCOPUL
Pentru această submăsură, ca solicitant vă puteţi încadra în următoarele domenii:
• agricol: unităţi administrativ-teritoriale şi/ sau asociaţii ale acestora constituite conform
legilației naționale în vigoare;
• silvic: persoane juridice de drept privat/alte forme de organizare, proprietari de pădure
şi/ sau asociaţiile acestora conform legislației în vigoare; unități administrativ teritoriale şi/sau
asociaţii ale acestora, proprietari de pădure; administratorul fondului forestier proprietate publică
a statului, conform legislației în vigoare;
• irigaţii: organizaţii/federaţii ale utilizatorilor de apă, constituite din
proprietari/utilizatori de terenuri agricole, în conformitate cu legislaţia în vigoare.

5
 Condiţii pentru eligibilitatea proiectului Pentru ca proiectul depus să fie eligibil, fiecare
tip de sprijin impune condiţii specifice. Pentru infrastructura de acces agricolă, solicitantul va
face dovada proprietății sau administrării terenului unde se face investiția, iar aceasta trebuie să
fie racordată la un drum existent.

BENEFICIARII:
Beneficiarii acestei submasuri pot fi Organizatiile ale Utilizatorilorde Apa pentru Irigatii
(OUAI).

Măsura 6 - Dezvoltarea exploataţiilor şi a întreprinderilor

Submasura 6.1. Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri;

SCOPUL investițiilor sprijinite în cadrul acestei submăsuri este de sprijinire a stabilirii

pentru prima dată a tinerilor fermieri ca șefi/ conducători unici ai unei exploatații agricole.

OBIECTIVE:
Creşterea numărului de tineri fermieri care încep pentru prima dată o activitate
agricolă caşefi/conducători de exploataţie, fiind încurajați să devină competitivi, să se asocieze,
să participe la lanţurile alimentare integrate;
Îmbunătăţirea managementului, creşterea competitivităţii sectorului agricol şi sprijinirea
procesului de modernizare şi conformitate cu cerinţele pentru protecţia mediului, igienă şi
bunăstarea animalelor și siguranţa la locul de muncă;
Crearea posibilității tinerilor fermieri rezidenți, cu un minim de cunoștinte de bază, în
vederea instalării ca şefi/ conducători ai exploatației agricole.
Încurajarea tinerilor și a familiilor din mediul rural de a se stabili în mediul rural, ceea ce va crea
un efect pozitiv asupra economiei naționale în general.

BENEFICIARII:
Tinerii fermieri în conformitate cu definiția prevăzută la art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013,
care se instalează ca unic șef al exploatației Agricole.

6
 Persoanele juridice în care un tânăr fermier în sensul art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013 care
se instalează împreună cu alți tineri fermieri și care exercită un control efectiv pe termen lung în
ceea ce privește deciziile referitoare la gestionare, beneficii și riscuri financiare în cadrul
exploatației respective.

Submasura 6.2. Sprijin pentru infiintarea de activitati neagricole in zonele rurale;

SCOPUL
Investițiilor sprijinite în cadrul acestei submăsuri este sprijinirea facilitării diversificării
prin înființarea și dezvoltarea de microîntreprinderi și întreprinderi mici în sectorul non-agricol
din zonele rurale, în vederea unei dezvoltări economice durabile, creării de locuri de muncă și
reducerii sărăciei în spațiul rural;

OBIECTIVELE submăsurii 6.2:

Crearea de noi activități neagricole, în special, pentru fermierii de mici
dimensiuni saumembrii familiilor lor și în general, pentru micii întreprinzători din mediul rural;
Diversificarea economiei rurale prin creșterea numărului de microîntreprinderi și
întreprinderi mici în sectorul non-agricol, dezvoltarea serviciilor și crearea de locuri de muncă în
spațiul rural;
Încurajarea menținerii și dezvoltării activităților tradiționale;

BENEFICIARII:
Fermierii sau membrii unei gospodarii agricole din spațiul rural, care își diversifică
activitatea prin înființarea unei activități non-agricole pentru prima dată;
Persoanele fizice neautorizate nu sunt eligibile;
Micro-întreprinderi și întreprinderile mici din spațiul rural, care își propun activități non-
agricole, pe care nu le-au mai efectuat până la data aplicării sprijinului
Micro-întreprinderi și întreprinderi mici noi, înființate în anul depunerii Cererii de
finanțaresau cu o vechime de maxim 3 ani fiscali, care nu au desfășurat activități până în
momentul depunerii proiectului(start-ups)

7
 Submasura 6.3. Sprijin pentru dezoltarea fermelor mici
SCOPUL
Investițiilor sprijinite în cadrul acestei submăsuri este sprijinirea investițiilor pentru
creșterea competitivității exploataților agricole prin dotarea cu utilaje și echipamente
performante în raport cu structura agricolă actuală, precum și investițiile pentru modernizarea
fermei (în special cele de dimensiuni medii și asocieri de ferme mici și medii) și îmbunătățirea
calității activelor fixe.
BENEFICIARII:
Fermierii, care dețin în proprietate sau folosință o exploatație agricolă încadrată în
categoria de fermă mică*:

Submsura 6.4. Investitii in crearea si dezvoltarea de activitati neagricole;

SCOPUL
Investițiilor sprijinite în cadrul acestei submăsuri este de sprijin pentru microîntreprinderi
şi întreprinderi mici din mediul rural, care își creează sau dezvoltă activități non-agricole în
zonele rurale.
OBIECTIVELE submăsurii 6.4.
Stimularea mediului de afaceri din rural, contribuind la creșterea numărului de activități
non-agricole desfășurate în zonele rurale;
Dezvoltarea activităților non-agricole existente; crearea de locuri de muncă, creșterea veniturilor
populației rurale și diminuarea disparităților dintre rural și urban;

Submăsura 6.5 - Schema pentru micii fermieri

SCOPUL investițiilor sprijinite în cadrul acestei submăsuri este de sprijinire a micilor

fermieri care au participat la schema de mici fermieri din Pilonul 1 (plăţi directe către fermieri)
pentru cel puţin un an şi care se angajează să transfere definitiv altui fermier întreaga lor
exploataţie şi drepturile de plată corespunzătoare.

8
 BENEFICIARII:
Micro-întreprinderile și întreprinderile mici existente, din spațiul rural;
Micro-întreprinderile și întreprinderile mici nou-înființate, din spațiul rural, care fac
dovada cofinanțării;
Fermierii sau membrii unor gospodării agricole care își diversifică activitatea de bază
agricolă prin dezvoltarea unei activități non-agricole în cadrul întreprinderii deja existente
încadrabile în microîntreprinderi și întreprinderi mici;

OBIECTIVELE submăsurii 6.5

Cedarea terenurilor în mod voluntar de către unii fermieri în favoarea altor fermieri, în
scopul facilitării comasării terenurilor și, în consecință, alături de alte măsuri conduce la
restructurarea fermelor.
Prioritizarea fermierilor care cedează o exploatație cu o suprafață mai mare și în acele
zone în care terenul are un potențial ridicat.
Submăsura are o puternică legătură cu măsurile care vizează investițiile în ferme, sprijinindu-le
în favoarea restructurării şi creșterii competitivității;

BENEFICIARII:
Fermierii care au participat cel putin un an la schema pentru micii fermieri, respectiv au
primit cel putin un an subventia destinata acestora;

CONCLUZII

Aceste programe de sprijin ofera un ajutor pentru perfomantele generale ale exploatatiilor
agricole, dezoltarea tehnologiilor agricole, incurajeaza cresterea de noi tineri fermieri.
Este prioritară promovarea organizării lanțului alimentar, a bunăstării animalelor şi a
gestionării riscurilor în agricultură, refacerea, conservarea și consolidarea ecosistemelor legate de
agricultură și silvicultură.

9
 Nu în ultimul rând, aceste sprijine urmăresc prioritar promovarea incluziunii sociale,
reducerea sărăciei și dezvoltarea economică în zonele rurale. Pentru că agricultura şi spaţiul rural
românesc sunt importante pentru economia noastră.

Bibliografie:

https://.afir.info
http://www.madr.ro/
https://www.gazetadeagricultura.info
http://www.pndr.ro/

10