Proiect Economie Industrial

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURETI

FACULTATEA DE ECONOMIE

Surse europene de finanare a ntreprinderilor
PNDR

Profesor Coordonator
Raluca Andreea Popa
Blezeanu Alexandra
Costea Marina Andra
Gusat Elena Daniela
Simion Diana

Seria A, Grupa 1416


Bucureti 2014
PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural

Despre P. N. D. R.

PNDR este un program de masuri elaborat de MADR Ministerul Agriculturii si
Dezvoltarii Rurale - impreuna cu Comunitatea Europeana, masuri care sa ajute la
dezvoltarea agriculturii din Romania. Aceste masuri care sunt prezentate in PNDR, au ca
drept scop dezvoltarea si efienticizarea agriculturii si, mai cu seama, trecerea DE LA o
agricultura faramitata, nerentabila, LA o agricultura moderna. Prin PNDR se urmareste
atragerea de fonduri europene, fonduri care sa ajute la relansarea agriculturii.
Masurile din cadrul PNDR vizeaza toate domeniile de activitate din mediul rural,
exceptie facand achizitionarea de animale si terenuri:
-activitati agricole in sectorul zootehnic: constructia de grajduri si toate dotarile
necesare bunei functionari ale acestuia; achizitionarea de masini si utilaje agricole necesare
in zootehnie; sali pentru procesarea produselor vegetale; infrastructura fermei (drumuri de
acces, apa, canalizare, gaz, electricitate,) etc;
-activitati agricole in sectorul vegetal: infiintarea de plantatii pomicole si vii;
constructia de depozite si hale de procesare a produselor agricole; sere cu toate dotarile
necesare; achizitionarea intregii game de masini siutilaje agricole necesare in activitatea de
productie; impaduriri, etc.
-activitati turistice in mediul rural: construirea si/sau amenajarea de locatii cu
destinatie turistica cu toate dotarile necesare bunei functionari; trasee turistice; puncte de
informare turistica, etc.
-activitati non-agricole desfasurate in mediul rural: internet; masuratori
topografice; frizerii; atelier reparatii utilaje agricole; ateliere mestesugaresti; cojocarii, sau
orice alta activitate cuprinsa in codurile CAEN acceptate;







Competitivitatea n agricultur instrumente prevazute de PNDR
(INDAGRA, 1 noiembrie 2013)

Strategia programarii 2014 - 2020
O atenie deosebit se va acorda integrrii noilor provocri: inovare, mediu,
clim.
Asigurarea concordanei cu obiectivele:
Strategiei EUROPA 2020 ;
Cadrului Strategic Comun ;
Acordului de Parteneriat si cu ale altor programme operationale in
contextul alinierii la noua PAC.

Continuarea Programului de Dezvoltare Rurala 2007-2013
Axa1 Cresterea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier ( cu o alocare
financiara de cca. 40%).
Restructurarea si dezvoltarea fermelor si cresterea competitivitatii produselor agricole
si silvice : 121 Modernizarea exploatatiilor agricole ;
Restructurarea sectoarelor de procesare a produselor agricole si a produselor forestiere :
123 - Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere ;
Consolidarea potetialului uman : 112 Instalarea tinerilor fermieri.

O preconditie pentru succesul viitorului program
Crearea unui sistem flexibil de sustinere financiara prin articularea instrumentelor
financiare scheme de creditare, fonduri de garantare, fonduri mutuale (asigurari de risc) :
Imbunatatirea accesului la finantare a fermelor mici si mijlocii atat in faza de
demarare a afacerii, cat si in faza de dezvoltare ;
Imbunatatirii conditiilor de finantare a proiectelr din fonduri europene
nerambursabile, pentru a raspunde mai bine nevoilr potentialilor beneficiari ;
Asigurarea dezvoltarii si modernizarii sectorului agroalimentar si forestier ;
O dezvoltare echilibrata a spatiului rural.



Competitivitatea
Promovarea productiei agricole si alimentare cu valoare adaugata ridicata (
cresterea productiei animale, a productiei de legume si fructe, plante industriale etc.) poate
asigura cresterea productivitatii muncii agricole si totodata o ocupare mai buna a fortei de
munca.
Inovarea in domeniul tehnologic si organizatoric in special pentru acele produse agro-
alimentare la care autossatisfacerea nationala are un grad relativ redus, comparativ cu
potentialul natural existent, contribuind astfel la reducerea soldului negativ al comertului
agro-alimentar.

Integrarea noilor provocari
INOVARE : intarirea legaturilor dintre sctorul cercetarii-dezvoltarii, consultata si
beneficiarii PNDR ;
MEDIU : o mai mare grija pentru protejarea resurselor naturale sol apa
biodiversitate aer ;
SCHIMBARILE CLIMATICE : identificarea si aplicarea de masuri pentru atenuarea si
adaptarea la schimbarile climatice (mentalitati, productii, tehnologii, infrastructura etc) ;
utilizarea energiilor regenerabile.

Competitivitatea Obiectiv al Programului de Dezvoltare Rurala 2014-2020

Prioritatea 1 : Incurajarea trasferului de cunostinte si a inovarii in agricultura,
silvicultura si in zonele rurale
1A Promovarea inovarii, cooperarii si dezvoltarii cunostintelor de baza in zonele
rurale
Conform noului regulament:
Sprijin pentru furnizarea de instruire/ dobandire de conpetente (Art.15)
Sprijin pentru proiectele demostrative/ actiuni de informare (Art. 15)
Sprijin pentru schimburi de experienta in gestionarea exploatatiei agricole si
sivice pe termen scurt precum si vizite in ferma si exploatatii forestiere
(Art.15)

1B Consolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentar i silvicultur
cu cele din cercetare i inovare, inclusiv n scopul imbuntirii gospodririi i
eficientizrii mediului
Conform noului regulament:
Sprijin pentru furnizarea serviciilor de consultan (Art. 16)
Sprijin pentru instruirea consultanilor (Art. 16)

1C Promovarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii profesionale n
sectoarele agricol i forestier
Conform noului regulament:
Sprijin pentru furnizarea de instruire / dobndirea de competene (Art. 15)
Sprijin pentru proiecte pilot (Art. 36)

Prioritatea 2 : Cresterea viabilitatii fermei si a competitivitatii tuturor tipurilor de
agricultura in toate regiunile si promovarea tehnologiilor inovaative in ferma si a
unei gospodariri durabile a padurilor
2A Imbunatatirea performantei economice a tuturor fermelor si facilitarea
restructurarii si modernizarii fermelor ; in special in vederea cresterii participarii si
orientarii catre piata, cat si a diversificarii agricole.
Conform noului regulament :
Ajutor pentru dezvoltarea micilor ferme (Art. 20)
Sprijin pentru investitii in exploatatiile agricole (Art. 18)
Sprijin pentru investitii in infrastructura agricola si forestiera (Art. 18)
Sprijin pentru dezvoltarrea de noi produse, procese si tehnologii (Art. 36)

2B Facilitarea intrarii in sectorul agricol a fermierilor adecvat pregatiti, si in
special a reinnoirii generatiilor
Conform noului regulament:
Ajutor start up pentru tinerii fermieri (Art. 20)

Prioritatea 3: promovarea organizarii lantului alimentar, inclusiv procesarea si
marketingul produselor agricole, bunastarii animale, si gestionarii riscurilor in
agricultura
3A Imbunatatirea competitivitatii procesatorilor primari printr-o mai buna
integrare a lor in cadrul lantului agro-alimentar prin intermediul schemelor de calitate,
cresterii valorii adaugate pentru produsele agricole, proomovarea in cadrul pietelor locale
si a lanturilor scurte de aprovizionare, a grupurilor si organizatiilor de producatori
Conform noului regulament:
Sprijin pentru investitii in procesare/marketing si/sau dezvoltarea produselor
agricole (Art. 18)
Sprijin pentru infiintarea grupurilor de producatori (Art. 28)
Sisteme de calitate pentru produsele agricole si alimentare (Art. 17)

3B Sprijinirea gestionarii riscului in ferma
Conform noului regulament:
Managementul riscului Contributia financiara la fondurile mutuale (Art.
37)








PROPUNERI MSURI PNDR 2014 2020 (I)

I. Msuri de investiii n sectorul agricol, n ntreprinderi rurale i n spaiul rural
1. Investiii n active fizice (sectorul agroalimentar)
Submsura Modernizare ferme investiii n ferme precum dotarea cu
utilaje i echipamente performante n raport cu structura agricol actual,
precum i investiiile pentru modernizarea fermelor
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020: 757,968 mil. Euro (la care se adaug alocarea
msurii specifice subprogramului pomicol, respectiv 260 mil euro)
Alocare PNDR 2007 -2013: 918, 100 mil. Euro

Beneficiari
fermieri, cu excepia persoanelor fizice neautorizate;
grupuri de productori si cooperative, care deservesc interesele membrilor;
institutele i staiunile de cercetare-dezvoltare.

Ponderea sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor
eligibile, iar valoarea maxim a sprijinuluipublic nerambursabil a unui proiect nu va depi:
1.000.000 Euron cazul activitii de producie;
1.500.000 Euro pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare
(producie, procesare, comercializare).
Intensitatea sprijinului public nerambursabil se va putea majora cu 20%, dar rata maxim
a sprijinului public nerambursabil combinat nu poate depi 90%, n cazul tinerilor, al
proiectelor colective/integrate, al operaiunilor sprijinite prin PEI sau n cazul investiiilor
legate de operaiunile de agromediu sau agricultur ecologic.

PROPUNERI MSURI PNDR 2014 2020 (II)

1. Investiii n active fizice (sectorul agroalimentar)
Submsura Prelucrarea i comercializarea produselor agricole din
Anexa I la Tratat investiii n cadrul unitilor de procesare, inclusiv
tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse i procese, alte tehnologii
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020: 429,0356 mil. Euro la care se adaug
alocarea msurii specifice subprogramului pomicol, respectiv 40 mil. euro
Alocare PNDR 2007 -2013: 859,800 mil. Euro
Beneficiari
ntreprinderi;
grupuri de productori i cooperative
Ponderea sprijinuluipublicnerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor
eligibile, iar valoarea maxim a sprijinuluipublic nerambursabil a unui proiect nu va
depi:
1.000.000 euro/proiect;
1.500.000 euro pentru investiiile care conduc la un lan scurt de aprovizionare
local (producie, procesare, comercializare).
Intensitatea sprijinului public nerambursabil se va putea majora cu 20%, dar rata maxim
a sprijinului public nerambursabil combinat nu poate depi 90%, n cazul tinerilor, al
proiectelor colective/integrate, al operaiunilor sprijinite prin PEI sau n cazul investiiilor
legate de operaiunile de agromediu sau agricultur ecologic.

PROPUNERI MSURI PNDR 2014 2020 (III)
1. Investiii n active fizice (sectorul agroalimentar)
Submsura Infrastructura de adaptare a agriculturii i silviculturii
(drumuri de acces la exploataiile agricole i forestiere,
instalaii/infrastructur de irigaii)
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020: 570,0242 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013 : 467, 300 mil. Euro
Beneficiari
Agricol
uniti administrativ teritoriale i/sau asociaii ale acestora.
Silvic
proprietari de pdure i/sau asociaiile acestora;
uniti administrativ teritoriale i/sau asociaii ale acestora, proprietari de pdure;
administratorii fondului forestier de stat proprietate public a statului.
Irigaii
organizaii / federaii ale proprietarilor/ deintorilor de terenuri agricole constituite n
conformitate cu legislaia n vigoare.
Valoarea sprijinuluipublicnerambursabil:
Euro/proiect pentru sistemele de irigaii aferente staiilor de punere sub presiune i
drumurile agricole de acces;
1.500.000 Euro/proiect pentru amenajarea sistemelor de irigaii aferente staiilor de
repompare, precum i drumurilor forestiere


PROPUNERI MSURI PNDR 2014 2020 (VIII)

4. Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale investitii de dezvoltare a
infrastructurii locale de drumuri, ap/ap uzat , infrastructura social i educaional,
investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural

Alocare estimativ PNDR 2014- 2020 1 100, 595 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013: 1 380,800 mil. Euro

Beneficiari
comunelei asociaiileacestora;
unitide cult (aezmintemonahale).


Sprijinului public nerambursabil n cuantumde 100% i nu va depi :
1.000. 000 Euro/ comun , pentru investiii care vizeaz un singur tip de sprijin
(infrastructura de drumuri sau apuzat);
2.000.000 Euro/ comun, pentru investiii carevizeazinfrastructura ap i
apuzat;
500.000 Euro, pentru proiectelede infrastructur educaional/ngrijire;
4.000.000 euro, pentru proiectele colective (care vizeaz mai multe comune), fr a
depi valoarea maxim/comun/tipde sprijin;
500.000 euro pentru proiectede protejareapatrimoniuluicultural.

PROPUNERI MSURI PNDR 2014 2020 (IX)
II. Msuri de mediu i clim :
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020 2 387,142 mil. Euro (Total
msuri pct. 5-8)
Alocare PNDR 2007 -2013: 2 072,800 mil. Euro

5. mpdurirea i crearea de suprafee mpdurite i perdele forestiere
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020 105,695 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013: 2, 700 mil. Euro
6. Agromediu i clim
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020 849,964 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013: 1 088,700 mil. Euro
7. Agricultur ecologic
Alocare estimativ PNDR 2014- 2020 200,686 mil. Euro
Alocarea PNDR 2007 -2013 a fost inclus ca pachet n msura de agromediu i clim
8. Delimitarea zonelor care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte
constrngeri specifice

Alocare estimativ PNDR 2014- 2020 1 230,796 mil. Euro
Alocare PNDR 2007 -2013: 981,400 mil. Euro

Fundamentarea nevoilor selectate pentru a fi acoperite prin PNDR i selectarea
obiectivelor, prioritilor i domeniilor de intervenie pe baza analizei SWOT i a analizei
nevoilor
Romnia se confrunt cu provocri n atingerea potenialului economic i social al
sectorului agro-alimentar. Din analiza SWOT reiese c spaiul rural nregistreaz per
ansamblu mari deficiene, acesta fiind caracterizat de: deficiene structurale persistente;
nivel sczut al activitii antreprenoriale i al valorii adugate, cu activiti ce necesit un
aport intensiv al forei de munc, n special n agricultura de (semi)subzisten; orientare
modest ctre export; investiii sczute i insuficient bazate pe cerere n sectorul de
cercetare-dezvoltare; acces la servicii i infrastructur cu mult sub nivelul zonelor urbane;
discrepane regionale din ce n ce mai mari; o pondere mare a populaiei aflat n risc de
srcie i excluziune social i o serie de riscuri ambientale i provocate de om, agravate de
schimbrile climatice, care reprezint o ameninare pentru zonele rurale i pentru ntreaga
ar.
Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) 2014-2020 reprezint o
oportunitate real pentru a aborda punctele slabe, pe baza consolidrii punctelor tari ale
sectorului i pe baza progresului realizat prin PNDR 2007-2013. Au fost nregistrate
mbuntiri semnificative n perioada 2007-2013, n special cu privire la o mai bun
integrare a productorilor i procesatorilor n lanul agro-alimentar, rennoirea generaiilor
de fermieri, aplicarea de practici i realizarea de investiii prietenoase cu mediul, economii
locale diversificate i infrastructura local.

Schimbarea structural a sectorului agro-alimentar i competitivitatea

Principalele nevoi identificate n cadrul sectorului agro-alimentar din Romnia
vizeaz: schimbarea structural; i competitivitatea. Nevoile structurale se refer n primul
rnd la restructurarea fermelor mici i mijlocii, cu scopul creterii nivelului de viabilitate i
de orientare ctre pia, dat fiind ponderea mare de ferme mici i fermieri n vrst. n
particular, sectorul pomicol a nregistrat un declin semnificativ ncepnd cu 1990 att n
materie de suprafee cultivate, ct i de productivitate, afectnd furnizarea de fructe
proaspete, materie prim pentru procesare i competitivitatea sectorului n general.
Creterea competitivitii agriculturii, silviculturii i sectorului alimentar este
esenial pentru mbuntirea performanei i vitalitii zonelor rurale i pentru crearea de
locuri de munc i prin urmare, reprezint elementul - central al acestei strategii. Exist
potenial pentru creterea produciei de alimente de calitate, integrarea mai bun pe pia,
substituirea importurilor, creterea exporturilor i modernizarea sectorului n general. Pentru
accelerarea creterii economice, care va facilita convergena veniturilor fa de media UE,
este necesar realizarea de investiii pentru mbuntirea competitivitii, n special n ferme
mici i mijlocii i n uniti de procesare cu potenial de dezvoltare. Prin analiza SWOT sunt
identificate domenii specifice de intervenie: creterea productivitii i inovrii n toate
tipurile de ferme i n sectorul de procesare - date fiind caracterul insuficient al
echipamentelor tehnice i nivelul inadecvat de formare profesional; creterea valorii
adugate a produselor agro-alimentare dat fiind ponderea foarte mare a produselor primare
i mbuntirea accesului exploataiilor agricole i forestiere la infrastructur.
Asadar, obiectivul general identificat pentru acest domeniu strategic este:
Accelerarea procesului de restructurare a fermelor mici i mijlocii i
transformarea acestora n exploataii viabile economic i mbuntirea performanei
economice a fermelor i a sectorului de procesare, pentru crete integrarea pe pia a
produselor de calitate i pentru substituirea importurilor.
Managementul resurselor naturale
Romnia are un mediu natural foarte diversificat, caracterizat de resurse abundente i
de un potenial pentru producia de energie regenerabil i pentru o eficien sporit a
utilizrii resurselor. Cu toate acestea, mediul, biodiversitatea i ecosistemele sunt afectate de
presiunea exercitat att de procesele naturale ct i de procesele de evoluie i de
intensificare a activitilor economice. Una dintre nevoile presante evideniate de analiza
SWOT este aceea de a mbunti protecia mediului i de a face trecerea la practici mai
durabile n agricultur, silvicultur, i, n general, n zonele rurale. Aici sunt incluse i
aciuni de atenuare a schimbrilor climatice i adaptare la influenele acestora. Mediul i
schimbrile climatice sunt considerate obiective transversale.
Obiectivul general identificat pentru acest domeniu strategic este:
Meninerea i mbuntirea calit ii mediului natural prin asigurarea unui
management durabil al resurselor naturale i prin combaterea schimbrilor climatice.
Dezvoltarea teritorial echilibrat
Zonele rurale joac un important rol socio-economic n Romnia, deoarece au o
pondere mare n suprafaa total a teritoriului i asigur locuri de munc, producie
alimentar i spaiu de locuit. Dei aceste zone sunt caracterizate de existena unor resurse
umane i naturale semnificative, analiza socio-economic i analiza SWOT au identificat o
serie de provocri i problematici principale legate de dezvoltarea acestora: migrare (n
special a tinerilor i a persoanelor cu studii) din cauza lipsei de oportuniti i acces la
servicii de calitate; activiti de instruire i de dezvoltare a aptitudinilor; infrastructur local
subdezvoltat i acces limitat la finanare, care limiteaz activitatea economic i numr
mare de persoane (n special persoane dezavantajate) expuse riscului de srcie.
Obiectivul general identificat pentru acest domeniu strategic este:
Diversificarea activitilor economice, crearea de locuri de munc, mbuntirea
infrastructurii i serviciilor pentru mbuntirea calitii vieii n zonele rurale.
Aciunile de atenuare a schimbrilor climatice vor viza att limitarea emisiilor din
agricultur i silvicultur, generate de activiti-cheie precum producia animalier i
utilizarea ngrmintelor, ct i intensificarea activitii de sechestrare a carbonului n ceea
ce privete exploatarea terenurilor, schimbarea destinaiei terenurilor i silvicultura. Astfel,
cel puin 30% din resursele alocate PNDR 2014-2020 vor fi rezervate pentru msuri legate
de ndeplinirea angajamentelor i cerinelor de mediu i clim. De asemenea, construind pe
experienele nregistrate n perioada anterioar de programare, n cadrul msurilor de
investiii vor fi sprijinite operaiunile care contribuie la obiective de mediu, de atenuare a
schimbrilor climatice i de adaptare la acestea. Un rol deosebit de important n nelegerea
i asumarea angajamentelor privind protecia mediului, inclusiv protejarea biodiversitii
de ctre fermieri, silvicultori i comunitile rurale din Romnia l vor juca transferul de
informaii i cunotine, consultana i formarea profesional.
Inovarea, transferul de cunotine i informarea au un rol extrem de important n
cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural pentru perioada 2014-2020 deoarece
acestea faciliteaz dezvoltarea, folosirea i transferul de idei, produse sau tehnologii noi
pentru a mbunti un anumit sistem, produs, serviciu, etc. Msurile alese vor contribui
astfel n mod semnificativ la (i) creterea competitivitii sectorului agro-alimentar (mai ales
prin promovarea tehnologiilor inovative), (ii) promovarea aciunilor de cooperare n lanul
de aprovizionare, (iii) creterea contientizrii n domeniul proteciei ecosistemelor i
biodiversitii,(iv) promovarea tehnologiilor i ideilor inovatoare n scopul utilizrii eficiente
a resurselor i adaptrii la schimbrile climatice i (v) promovarea incluziunii sociale i a
dezvoltrii economice a zonelor rurale. Avnd n vedere caracterul transversal al inovrii,
precum i dificultatea capturrii ntr-un indicator, obiectivele legate de inovare vor fi privite
n ansamblul Prioritii 1: ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur,
n silvicultur i n zonele rurale.
Transferul de cunotine i inovarea vor rspunde astfel la toate cele ase prioriti de
dezvoltare rural printr-un set de instrumente menit s ncurajeze: (i) aciunile de
informare, formare, diseminare i consultan, a workshopurilor i activitilor
demonstrative pentru a stimula aciunile inovatoare, a crea reele i parteneriate, a stimula
schimbul de bune practici i cunotine n agricultur i mediul rural, (ii) formarea de
grupuri operaionale alctuite din fermieri, cercettori, consultani i ali actori, n cadrul
Parteneriatului European pentru Inovare (PEI) privind Productivitatea i Durabilitatea
Agriculturii; (iii) aciunile de cooperare i crearea de reele i clustere n vederea
dezvoltrii de proiecte-pilot, de produse i procese noi i crerii de lanuri scurte i piee
locale i (iv) abordrile inovative n cadrul GAL-urilor, mai ales prin identificarea i
transferul de bune practici i adaptarea acestora la contextul local.
Sesiunile de formare, instruire i workshopurile pentru fermieri (n spiritul msurii
privind Transferul de cunotine i aciuni de informare art.14) vor viza creterea
nivelului de pregtire al acestora n managementul i performana de mediu a exploataiei
agricole, integrarea n lanul valoric, bune practici agricole i de mediu, etc. n scopul
sporirii viabilitii i sustenabilitii exploataiilor agricole. O atenie deosebit va fi acordat
tinerilor fermieri n vederea pregtirii acestora pentru a-i putea gestiona n mod eficient
exploataia. Activitile demonstrative vor promova adoptarea tehnologiilor i practicilor
agricole inovatoare i sustenabile (precum managementul eficient al apei, utilizarea
sustenabil a pesticidelor i ngrmintelor, etc.).


Anexa 1
Tabel sumar al logicii de intervenie indicnd prioritile i domeniile de intervenie
selectate pentru PNDR, intele cuantificate, precum i o combinaie de msuri care
urmeaz s fie folosite pentru a le atinge.


Prioritatea 1

Domeniul de intervenie
Combinaie de msuri



Msura nr. 1. Transfer de cunotine i aciuni de

Domeniul de intervenie (1A)
informare (Art.14)


Msura nr. 2. Servicii de consiliere, (Art.15)


Msura nr. 16. Cooperare (Art. 35)

Domeniul de intervenie (1B) Msura nr. 16. Cooperare (Art. 35)


Domeniul de intervenie (1C)
Msura nr. 1 Transfer de cunotine i aciuni de

informare (Art. 14)



Prioritatea 2


Domeniul de intervenie
Combinaie de msuri



Msura 4. Investiii n active fizice (Art. 17)

Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole

Submsura 4.3 Investiii pentru dezvoltarea,
modernizarea i adaptarea infrastructurii agricole i

silvice

Msura 6. Dezvoltarea exploataiilor i a

Domeniul de intervenie (2A) ntreprinderilor (Art. 19)

Submsura 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor
mici

Msura 16 Cooperare (Art. 35)

Msura 1. Transfer de cunotine i aciuni de

informare (Art.14)

Msura 2. Servicii de consiliere (Art.15)

Msura nr. 6. Dezvoltarea exploataiilor i a

Domeniul de intervenie (2B) ntreprinderilor (Art. 19)

Submsura 6.1 Sprijin pentru tinerii fermieri

Msura nr. 1. Transferul de cunotine i aciuni de
informare (Art.14)

Msura 2. Servicii de consiliere (Art.15)


Prioritatea 3


Domeniul de intervenie
Combinaie de msuri



Msura nr. 9. nfiinarea grupurilor de productori

(Art.27)

Msura nr. 16. Cooperare (Art. 35)


Domeniul de intervenie (3A)
Msura nr. 4. Investiii n active fizice (Art. 17)


Submsura 4.2 Investiii pentru

procesarea/marketingul produselor agricole



Msura nr. 2. Servicii de consiliere (Art.15)





Msura nr. 17 Managementul riscului (Art. 36)

Domeniul de intervenie (3B) Submsura 17.2 Contribuii financiare pentru

fonduri mutuale

Prioritatea 4



Domeniul de intervenie
Combinaie de msuri




Msura 10 Agro-mediu clim (Art. 28)

Msura 11 Agricultur ecologic (Art. 29)

Msura 13 Pli pentru zone care se confrunt cu

constrngeri naturale sau cu alte constrngeri


Domeniul de intervenie (4A)
specifice (Art.31)

Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere
i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21)

Sub-masura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee

mpadurite.

Msura 1. Transfer de cunotine i aciuni de

informare (Art. 14)

Msura 10 Agro-mediu i clim (Art. 28)

Msura 11 Agricultur ecologic (Art. 29)

Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere
i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21)

Domeniul de intervenie (4B) Sub-masura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee

mpadurite.

Msura 1 Transferul de cunotine i aciuni de

informare (Art.14)



Msura 10 Agro-mediu clim (Art.28)

Msura 11 Agricultur ecologic (Art.29)

Msura 13 Pli pentru zone care se confrunt cu

constrngeri naturale sau cu alte constrngeri


Domeniul de intervenie (4C)
specifice (Art.31)


Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor forestiere
i ameliorarea viabilitii pdurilor (Art. 21)

Sub-masura 8.1 mpdurirea i crearea de suprafee

mpadurite (Art. 22)

Msura 1 Transferul de cunotine i aciuni de

informare (Art.14)

Prioritatea 5


Domeniul de intervenie Combinaie de msuri


Msura 4 Investiii n active fizice (Art.17)

Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole

Submsura 4.2 Sprijin pentru investiii pentru

procesarea/marketingul produselor agricole


Domeniul de intervenie (5A)
Submsura 4.3 Investiii pentru dezvoltarea,

modernizarea sau adaptarea infrastructurii agricole

i silvice

Msura 10 Agro-mediu i clim (Art.28)


Msura 16 Cooperare (Art. 35)


Msura 4 Investiiile n active fizice (Art.17)

Submsura 4.2 Sprijin pentru investiii pentru

Domeniul de intervenie (5B)
procesarea/marketingul produselor agricole

Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de


informare (Art.14)


Msura 2 Servicii de consiliere (Art.15)


Msura 4 Investiii n active fizice (Art. 17)

Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole



Msura 6 Dezvoltarea exploataiilor i a

ntreprinderilor (Art. 19)

Submsura 6.2. Sprijin pentru activiti

neagricole n zone rurale

Domeniul de intervenie (5C)
Submsura 6.4 Investiii n crearea i

dezvoltarea de activiti neagricole


Msura 7 Servicii de baz i rennoirea satelor

n zonele rurale

Submsura 7.2. Investiii n crearea i

modernizarea infrastructurii de baz la scar

mic



Msura 4 Investiii n active fizice (Art.17)

Submsura 4.1 Investiii n exploataii agricole

Domeniul de intervenie (5D) Msura 10 Agro-mediu i clim (Art.28)

Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de
informare (Art.14)



Msura 8 Investiii n dezvoltarea zonelor

forestiere i ameliorarea viabilitii pdurilor

(Art. 21)

Sub-masura 8.1 mpdurirea i crearea de

suprafee mpadurite.



Domeniul de intervenie (5E)
Msura 10 Agro-mediu i clim (Art.28)


Msura 1 Transfer de cunotine i aciuni de

informare (Art.14)



Msura 11 Agricultura ecologic (art. 29)





25
Prioritatea 6

Domeniul de intervenie
Combinaie de msuri



Msura 4 Investiii n active fizice (Art.17)

Submsura 4.2 Investiii pentru
procesarea/marketingul produselor agricole

Msura 6 Dezvoltarea exploataiilor i a


Domeniul de intervenie (6A)
ntreprinderilor (Art.19)

Submsura 6.2 Sprijin pentru activiti neagricole n
zone rurale

Submsura 6.4 Investiii n crearea i dezvoltarea de
activiti neagricole



Msura 2 Servicii de consiliere (Art. 15)



Msura nr.7. Servicii de baz i rennoirea satelor n

Domeniul de intervenie (6B)
zonele rurale (Art. 20)


LEADER (Art. 42-44)




















Anexa 2
ANALIZA SWOT

Puncte tari

Situaia socio-economic a mediului rural

Pondere ridicat a zonelor rurale n cadrul teritoriului naional.
Resurse naturale aflate n general n stare bun de conservare.
Patrimoniu cultural material i imaterial i patrimoniu natural bogat i divers.
Meteugari recunoscui care practic activiti tradiionale i realizeaz produse locale.
Experien n actuala perioad de programare n ceea ce privete dezvoltarea
rural local bazata pe abordarea de jos n sus, prin constituirea i funcionarea
grupurilor de aciune local (GAL).
Intensificarea participrii rezidenilor din zona rural la programe de instruire
pentru dobndirea de noi competene.
larg acoperire cu servicii de internet mobil n zonele rurale.
Pondere ridicat a populaiei active n mediul rural.

Nivel sectorial

Suprafa agricol semnificativ cu o pondere mare a terenului arabil i potenial
de diversificare a culturilor.
Jumtate din suprafaa agricol este utilizat n exploataii comerciale mari,
orientate ctre pia.
Bun asimilare a tehnologiilor inovative la nivelul fermelor comerciale mari.
Tradiie n domeniul creterii animalelor, att n fermele comerciale intensive ct
i n fermele mici n sistem extensiv
Materii prime agricole i non-agricole de calitate.
Tendin de cretere a sectorului de produse ecologice.
Gam variat de alimente tradiionale de calitate nregistrate la nivel naional
Dinamic pozitiv a unitilor de procesare modernizate care respect standardele
europene.
Interes n cretere al investitorilor n sectorul agroalimentar.
Resurse diversificate de lemn de calitate.
Existena unui cadru de reglementare i a unui sistem de planificare n sectorul
forestier cu larg acoperire.
Numr n cretere de absolveni ai universitilor cu profil agricol precum i a
celor de tiine complementare domeniului agricol i silvic.


Mediu i clim

Pondere ridicat a terenurilor agricole i forestiere generatoare de servicii
ecosistemice caracterizate printr-o mare diversitate biologic, inclusiv suprafee
agricole semnificative cu nalt valoare natural (HNV) gestionate n mod
tradiional, care contribuie la conservarea biodiversitii.
Utilizarea redus a inputurilor agro-chimice (fertilizani i pesticide) care conduce la
atenuarea efectelor negative istorice ale utilizrii acestora asupra calitii solului i apei.
Suprafa semnificativ a terenurilor agricole aflate sub angajamente de agro-mediu
prin care se promoveaz practici agricole extensive, cu impact redus asupra mediului.
Nivelul general sczut al emisiilor de gaze cu efect de ser n agricultur.

Puncte slabe

Situaia socio-economic a mediului rural

Trend demografic negativ - populaie rural n scdere (n special tineri) i n curs de
mbtrnire.
Slaba dezvoltare a activitilor non-agricole genereaz dependena populatiei rurale
de agricultura de subzisten.
Nivel sczut al productivitii muncii.
Nivel sczut de absolvire a sistemului de nvmnt primar i tentina crescut de abandon
colar din nvmntul obligatoriu, comparativ cu zonele urbane, n special n rndul
familiilor srace i a minoritii roma.
Cultur antreprenorial slab dezvoltat, caracterizat de lipsa cunotinelor
manageriale de baz.
Nivel sczut al venitului pe gospodrie.
Calitatea slab a infrastructurii turistice i a serviciilor turistice rurale.
Infrastructur rural de baz slab dezvoltat sau incomplet (n special n zonele
montane) infrastructura rutier, de ap, canalizare, racordare la reelele de
electricitate i de comunicaii n band larg.
Pondere crescut a populaiei rurale aflat n risc de srcie sau de excluziune social.
Degradarea aezrilor tradiionale cu valoare cultural i a monumentelor istorice.
Lipsa experienei manageriale, parteneriate public-private fragile i nivel sczut de
contientizare a oportunitilor din cadrul LEADER, n teritoriile GAL.
Costuri mari ale produselor de creditare.

Nivel sectorial

Numr mare de ferme mici (de subzisten i semisubzisten) care utilizeaz o
mare pondere din SAU i o mare parte din for de munc.
Nivel mare de frmiare a terenurilor agricole i forestiere.
Procent mare al fermierilor n vrst.
Productivitate agricol sczut.
Diminuarea efectivelor de animale n special bovine i porcine.
Scderea suprafeelor i mbtrnirea plantaiilor pomicole.
Nivel sczut de pregtire profesional de baz i de competene profesionale n
rndul fermierilor i deintorilor de pduri.
Programe insuficiente de pregtire profesional (pe tot parcursul vieii) pentru
fermieri, deintorii de pduri i pentru populaia din zona rural n general.
Slaba adaptare a specializrilor universitilor de profil la cerinele pieei muncii.
Structuri i sisteme slab dezvoltate pentru transferul de cunotine i inovare.
Dotri tehnice deficitare i insuficiente n agricultur i silvicultur.
nregistrarea sczut n registrul de carte funciar a terenurilor agricole.

Mediu i clim

Slaba eficien economic a practicilor agricole tradiionale.
Abandonul activitilor agricole datorat n special reducerii numrului de animale pe
suprafeele de pajiti naturale i seminaturale situate n zone afectate de constrngeri
naturale.
Nivelul de disponibilitate i capacitile aferente serviciilor de consultan i de instruire
sunt inadecvate pentru a putea sprijini numrul potenial de solicitani pentru msurile de
agromediu i clim n perioada 2014-2020.
Insuficienta corelare a sectorului de cercetare agricol (inclusiv cea relevant
pentru provocrile specifice legate de diminuarea efectelor schimbrilor
climatice i adaptarea la acestea) cu practica agricol.
Insuficiena personalului angrenat n administrarea schemelor de sprijin
adresate utilizrii durabile a resurselor naturale, n raport cu complexitatea
implementrii msurii de agro-mediu i clim
Accentuarea fenomenelor de degradare a solului (eroziune, alunecri de teren i
deertificare) care afecteaz suprafee agricole semnificative.
Nivelul de producere i utilizare a resurselor de energie regenerabil n sectorul
agricol i silvic este sczut.
Gradul de accesibilitate al pdurilor este redus ca urmare a unei densiti sczute a
reelei de drumuri forestiere.
Facilitile i echipamentele utilizate n ferme pentru depozitarea i aplicarea
gunoiului de grajd i a nmolurilor de epurare sunt inadecvate contribuind la
riscul apariie emisiilor de gaz (GES i amoniac) i la poluarea punctiform a
apei.
n multe comuniti rurale, calitatea apei din pnza freatic este n continuare
neconform, printre cauze aflndu-se i poluarea istoric cu nitrai.


Oportuniti

Situaia socio-economic a mediului rural

Sinergia (inclusiv teritorial) dintre programele de dezvoltare naionale i ale
UE.
Crearea de noi IMM-uri cu activiti non-agricole, culturale, creative i de cooperare
n zonele rurale, pentru crearea de noi locuri de munc.
Continuarea sprijinului pentru investiii n activiti agricole i non-agricole locale
i pentru servicii rurale.
Dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor de baz ca precondiie pentru
creterea nivelului de atractivitate a zonelor rurale.
Utilizarea abilitilor i activelor de capital de ctre persoanele care au activat pe
piee de munc externe n domeniul agricol.

Nivel sectorial

Creterea permanent a cererii de alimente de calitate pe pieele naionale i
internaionale, inclusiv a cererii de alimente ecologice certificate.
Sprijin financiar pentru rentinerirea generaiilor n ferme.
nfiinarea de parteneriate care s promoveze transferul de cunotine i
inovarea.
Sporirea nivelului de contientizare cu privire la beneficiile practicilor
prietenoase cu mediul nconjurtor i la gestionarea durabil a resurselor
naturale, pentru fermieri i pentru deintorii de pduri.
Servicii de consultan mbuntite pentru creterea performanei sectoarelor
agricol i silvic.
Creterea valorii adugate a produselor alimentare cu semne de calitate.
Creterea valorii adaugate prin diversificarea ofertei de produse din lemn de calitate


Mediu i clim

Creterea atractivitii zonelor rurale (n special a zonelor HNV) printr-o cretere a
gradului de contientizare a consumatorilor n ceea ce privete produsele locale de
o valoare ridicat i a faptului c un consum ridicat al acestor produse constituie o
investiie n serviciile publice oferite de agricultura extensiv, adresate ntregii
societi.
Stimularea gestionrii durabile a resurselor naturale.
Atingerea unor obiective mai ambiioase cu privire la protecia mediului prin
crearea unor pachete de agro-mediu i clim.
Creterea suprafeelor de teren agricol mpdurite n special terenurile cu
productivitate sczut sau cele afectate de fenomene de degradare, cum ar fi
eroziunea solului, alunecri de teren sau deertificare.
Adaptarea la efectele schimbrilor climatice prin nfiinarea perdelelor forestiere.
Integrarea aciunilor care s contribuie la atingerea obiectivelor de mediu
identificate la nivel local n strategiile de dezvoltare local.

Ameninri

Situaia socio-economic a mediului rural

Scderea populaiei rurale, n special n rndul tinerilor i al persoanelor
calificate, ndeosebi n zonele montane.
Adncirea disparitilor dintre zonele rurale i urbane, din cauza slabei
capaciti n asigurarea infrastructurii i a serviciilor de baz.
Meninerea gradului ridicat de ocupare n sectorul agricol fa de celelalte sectoare
ale
economiei rurale.
Resurse financiare limitate ale comunitilor locale necesare ntreinerii
infrastructurii de baz.

Nivel sectorial

Meninerea tendinei descendente a numrului de cercettori i a centrelor de
cercetare.
Mentinerea unui nivel sczut de calitate al consultanei, ca sprijin pentru
fermieri.
Creterea concurenei produselor cu valoare adugat mare provenite din alte
piee i a presiunii exercitate asupra sectorului de vnzare cu amnuntul.
Volatilitatea preurilor pentru produse agricole.

Mediu i clim

Creterea impactului negativ asupra mediului a activitilor agricole (degradarea
solurilor, poluarea apelor, afectarea biodiversitii i creterea emisiilor GES)
ca rezultat al intensivizrii agriculturii n urma creterii cererii globale de produse
alimentare (n special pe terenurile agricole cele mai productive).
Abandonul activitilor agricole cu influene negative n conservarea
biodiversitii, calitatea solului, starea peisajelor, n special n zonele afectate de
constrngeri naturale.
Exploatarea suprafeelor mpdurite n afara cadrului legal, cu consecine


ulterioare n ceea ce privete diminuarea funciilor de protecie a mediului.
Accentuarea efectelor negative, n special asupra resurselor de ap, rezultate n urma
utilizrii unor tehnologii neperformate cu scopul limitrii efectelor schimbrilor
climatice



Bibliografie
www.pndr.ro
www.madr.ro
www.fonduri-structurale.ro
www.apdrp.ro