Integrare european. Promisiuni i fapte Uniunea European (UE) a depit vechiul su format.

Numrnd 25 membri din mai 2004 i 27 din 1 ianuarie 2007, este evident c UE nu va mai atinge intimitatea Comunitii Economice Europene. Hotarele existente n cadrul Uniunii nu creeaz linii divizorii, nu izoleaz i nu separ, ci devin poduri de schimb de valori i punct de pornire pentru deschidere i nelegere, facilitnd depirea clieelor i stereotipurilor bariere n relaiile dintre naiunile europene. Relaiile Moldovei cu Uniunea European au nceput a se contura destul de trziu. n primii ani de independen Republica Moldova considera relaiile cu Uniunea European de prioritate minor, i, dei autoritile de la Chiinu au demonstrat interes pentru integrarea european imediat dup dezintegrarea Uniunii Sovietice, o politic comprehensiv de apropiere de UE nu a fost dezvoltat pe un termen lung. Abia din 1 iulie 1998, cnd a intrat n vigoare Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC)1, instrumentul principal al dialogului politic i economic, al cooperrii n domeniul dreptului, comerului, celui financiar, social i cultural ntre UE i Republica Moldova, semnat la 28 noiembrie 1994 la Bruxelles, se ateptau careva schimbri eseniale. Semnarea APC venea s consacre Republica Moldova n calitate de partener direct al Uniunii Europene. APC-ul nu prevede aderarea Moldovei la UE, ns menioneaz apropierea gradual ntre Moldova i o zon mai larg de cooperare n Europa i regiunile limitrofe ( 14 din Preambul)2. Anul 1999 a marcat schimbarea de scurt durat a declanrii pro-UE n politica Republicii Moldova. Programele guvernamentale din 1999-2002 Supremaia legii, revitalizare economic i integrare european3 au articulat vdit vectorul pro-european n politica Moldovei. Demiterea cabinetului Sturza (noiembrie 1999), care s-a dovedit a fi cel mai pro-european, i venirea Guvernului Braghi, a schimbat, n mod radical, orientarea politicii externe a statului. Acest nou guvern, spre deosebire de predecesorul su, reorienteaz spre CSI interesul naional al Moldovei4. Mai apoi comunitii, la putere din 2001, s-au ndeprtat gradual de la retorica prorus i au realizat careva progrese pe arena internaional spre o colaborare mai strns cu UE. Orientarea politic a Guvernului Tarlev poate fi considerat mai revoluionar i mai coerent dect programul Guvernului Braghi. Guvernul acestuia i propunea intensificarea
1

Acordul de Parteneriat i Cooperare dintre UE i Republica Moldova. Text complet. Ediia programului TACIS, Chiinu, 2001. 2 ibidem 3 Hotrrea cu privire la programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova pentru anii 1999-2002 Supremaia legii, Revitalizare economic, integrare european. N270 din 8 aprilie 1999. // Monitorul Oficial, N39-41 din 22 aprilie 1999, p.52-53. 4 Hotrrea cu privire la programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova Legalitate, Consolidare i Reforme ntru Bunstarea Naiunii. N20 din 11 ianuarie 2000. // Monitorul Oficial. N5-7, 13 ianuarie 2000

demersurilor politico-diplomatice pentru demararea negocierilor privind asocierea Republicii Moldova la Uniunea European, elabora strategii naionale care ar facilita integrarea Moldovei n UE, eficientizarea activitii Comitetului Interministerial pentru Integrare European, racordarea actelor normative naionale la exigenele comunitare; crearea Departamentului Integrare European; implementarea cu strictee a prevederilor Acordului de Parteneriat i Cooperare, etc.5. n alocuiunea rostit la Conferina European de la Atena din 16-17 aprilie 2003, Preedintele V. Voronin meniona c integrarea european a devenit o politic de stat prioritar att pe plan intern, ct i pe plan extern, iar orientarea extern este pentru noi nu doar un proces de revenire la cultura i civilizaia european, dar i un proces de racordare la standardele i normele politico-economice europene6. eful statului a accentuat c integrarea n UE nu este un scop n sine, ea urmrete avansarea spre valorile i standardele europene, economice, democratice i sociale7. n septembrie 2003 Moldova a prezentat Conceptul Integrrii Republicii Moldova n Uniunea European care saluta Politica European de Vecintate i exprima dorina includerii n procesul de stabilizare i asociere ce cuprinde rile Balcanilor de Vest 8. n acest context, nu mai puin important pentru statul nostru este decizia cu privire la adoptarea unui Plan Individual de Aciuni dintre Uniunea European i Moldova, n timpul vizitei comisarului european pentru extindere Gunter Verheugen i semnat de ctre pri la 22 februarie 2005 pentru un termen de 3 ani9. Planul Individual de Aciuni Uniunea European Republica Moldova (PAUEM) reprezint un document politic ncheiat ntre Uniunea European i Republica Moldova care stabilete programul, obiectivele i prioritile relaiilor dintre UE i RM. Planul de Aciuni (PA) nu nlocuiete APC, ci l completeaz pe acesta i prevede intensificarea relaiilor politice, de securitate, economice i culturale cu UE. Anul 2005 pare a fi destul de fructuos: realesul preedinte V. Voronin, n discursul su de investitur din 7 aprilie 2005 10 a chemat la consolidarea tuturor forelor politice i a societii n vederea atingerii obiectivului strategic integrarea european.
5 6

Moldova i Integrarea European. Institutul de Politici Publice. Prut Internaional, Chiinu 2001, p.11-12 Discursul D-lui Voronin, preedintele Republicii Moldova la Conferina European de la Atena. // Moldova Suveran, 18 aprilie 2003 7 Vectorul politicii externe moldoveneti este integrarea european. // Moldova Suveran, 28 ianuarie 2004 Voronin V. A venit timpul realizrii efective a democraiei i opiunii europene . // Moldova Suveran, 30 decembrie 2003 8 Commission of the European Communities staff working Paper: European Neighborhood Policy. Country Report: Moldova, Brussels, December 5, 2004. http://europa.eu.int/comm/world/enp/pdf/country/Moldova_11_May_EN.pdf 9 Fia retrospectiv a relaiilor bilaterale RM-UE // http://www.mfa.md/img/docs/fisa_retrospectiva_ro.pdf 10 Discursul de nvestitur al D-lui Vladimir VORONIN, Preedintele Republicii Moldova (Chiinu, 7 aprilie 2005) // http://www.presedinte.md/press.php?p=1&s=2786&lang=rom

Deasemenea, programul de activitate al Guvernului pentru 2005-2009, Modernizarea rii bunstarea poporului proclam realizarea PA drept una dintre sarcinile prioritare, integrarea european cotndu-se drept o prioritate pe agenda Guvernului11. Ctre finele anului 2005 la Chiinu a fost inaugurat Oficiul Delegaiei Comisiei Europene n Republica Moldova, iar la Odesa inaugurarea oficial a sediului central al Misiunii Comisiei Europene de Asisten la Frontier pentru Republica Moldova i Ucraina. n cele din urm, n Barometrul Opiniei Publice noiembrie 2006, realizat de ctre Institutul de Politici Publice, observm simpatiile tot mai pronunate fa de Uniunea European din partea cetenilor care fac i careva prognoze: 30% dintre respondeni au menionat c Republica Moldova poate deveni membru cu drepturi depline n UE n viitorii 10 ani, iar aproximativ 20% - ntrezresc aceast perspectiv doar n viitorii 20 25 ani12. Din cele expuse mai sus nu Moldova ci, de fapt, Uniunea European este entitatea care a reuit s-i croiasc drum spre Europa de Sud-Est i s se fac tot mai auzit la noi. Succesele realizate pn acum de ctre Republica Moldova nu reuesc s acoper insuccesele sale, ndeosebi lipsa de dinamism i atitudine n relaiile sale cu Uniunea European. Cu prere de ru, toate aceste progrese au avut loc datorit apropierii hotarului UE de aceast regiune i datorit politicii europene de vecintate (PEV) pe care o urmrete UE vis--vis de R. Moldova; i mai puin datorit insistenelor ori mbuntirii situaiei generale a rii. Conform datelor aceluiai Barometru de Opinie, prezentat de IPP, vedem c integrarea Moldovei n UE este susinut de 68% din populaia rii 13. Un rezultat destul de notabil. Integrarea European este un subiect n vog despre care se discut tot mai des n mass media moldoveneasc. Dar aceasta nu presupune o imediat cunoatere i contientizare a fenomenului de ctre masele largi. Mai mult ca att, pentru o eventual aderare nu este suficient o simpl dorin puternic din partea cetenilor, o vociferare politic asupra aspiraiilor europene, ci i o poten real din partea autoritilor. Avantajul Moldovei este acela de a fi prezent pe agenda Uniunii, dezavantajul este c politica extern i intern promovate de autoriti nu sunt consolidate, nu sunt perseverente nici durabile. n loc de a da dovad de consisten i insisten n apropierea de standardele UE, ceea ce presupune munc asidu la capitolele la care Moldova este corigent de tot, Moldova d dovad de exact inversul: De la 1 ianuarie 2006 Moldova nu a putut beneficia de sistemul generalizat de preferine GSP+ acordat de ctre Uniunea European, conform cruia 7200 grupe de
11

Prezentarea de ctre Prim-ministrul Vasile Tarlev a Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 // http://politicom.moldova.org/stiri/rom/2026 // 21 aprilie 2005 12 Rezumat de pres Barometrul Opiniei Publice noiembrie 2006 // http://www.ipp.md/barometru1.php? l=ro&id=29 13 Ibidem

produse obin acces liber fr aplicarea taxelor vamale pe piaa UE. Deocamdat, produsele moldoveneti sunt incompatibile cu standardele europene, instituiile de rigoare nefiind capabile s certifice ca atare produsele calitative i competitive. Este un cerc vicios produsele nu vor putea corespunde standardelor europene dac industria autohton nu va beneficia de investiii strine, iar potenialii investitori, desigur, evit Republica Moldova ntruct aici lipsete un sistem judiciar independent, iar oamenii de afaceri pot fi atacai peste noapte din partea statului14. Republica Moldova nu a ctigat nici un caz la Curtea European a Drepturilor Omului (CEDO), pn n prezent fiind condamnat de CEDO n peste 45 de cereri 15. Fr ndoial, aceasta pune n eviden lacunele sistemului judiciar din Republica Moldova i aduce prejudicii imaginii rii n faa instituiilor europene n ceea ce privete respectarea drepturilor omului i democraia din Moldova. n anul 2006, potrivit Indicelui Perceperii Corupiei (IPC), comunicat de ctre Transparency International Moldova, Republica Moldova s-a clasat pe locul 81 din 163 ri incluse n clasament, indicele constituind 3,2. Pentru comparaie, media IPC pentru rile membre ale Uniunii Europene constituie 7,0, maximele fiind nregistrate n Finlanda (9.6) i Danemarca (9.5)16. Aadar, un nou capitol la care Moldova plete grav n faa comunitii internaionale, care insist ca Guvernul s elaboreze soluii viabile pentru ameliorarea situaiei. Republica Moldova este membr a Consiliului Europei (CE) deja de 11 ani i nc rmne sub monitorizarea acestuia. Cu prilejul aniversrii a zecea de la aderarea Moldovei la Consiliul Europei, preedintele moldovean Vladimir Voronin a omis din discursul su carenele existente n domeniul justiiei, mass-media, administraiei publice etc., care frneaz procesul de democratizare a rii i care s-au aflat de nenumrate ori n atenia CE17. i, pn cnd Moldova nu i va face temele pentru acas Consiliul Europei va continua monitorizarea acesteia18. n pofida ratei de cretere economic nalt nregistrate pe parcursul ultimilor 5 ani, Republica Moldova rmne a fi unul din statele cele mai srace din Europa, cu un PIB pe cap de locuitor de 2.170 dolari SUA i cca. 27% din populaie este sub pragul
14

Studiul de analiz 100 cele mai presante probleme ale R. Moldova n 2006 realizat de Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul cu suportul Fundaiei Friedrich Ebert. Chiinu 2006 15 Dou noi dosare pierdute la CEDO // http://www.azi.md/news?ID=42781 17 ianuarie 2007 16 Indicele Percepiei Corupiei, Comunicat de pres Transparency International Moldova // http://www.transparency.md/Docs/2006/PR_IPC_2006a.pdf 17 Zece ani n Consiliul Europei .Mai multe succese sau restane? // 9 iulie 2005, Timpul, Integrarea European Pas cu Pas, http://www.timpul.md/Rubric.asp?idIssue=147&idRubric=1924 18 Consiliul Europei va continua monitorizarea R. Moldova pn cnd aceasta i va face temele pentru acas // 15 noiembrie 2006, Info-Prim Neo

absolut al srciei (2004)19. i dei implementarea reformelor a demarat odat cu obinerea independenei, unele continu pn n prezent. Astzi, cnd dezvoltarea socio-economic a rii tinde spre apropierea de standardele UE, nu ne mai putem permite ca presa european se nceap sau s termine cu fraza Moldova e cea mai sraca ar din Europa20. Acestea i multe alte impedimente stau n calea atingerii obiectivului prioritar de politic intern i extern a Republicii Moldova. Unele, asupra crora voi strui n continuare, vin s demonstreze c Moldova este o ar a paradoxurilor: n relaiile externe cu statele vecine i partenere, conducerea dup un concept de politic extern nvechit pare a fi o normalitate pentru Moldova; a mai rmas un an pn la expirarea Planului de Aciuni, iar Moldova nu a reuit s nregistreze progrese vizibile i, nu n ultimul rnd, 15 ani mai trziu, diferendul transnistrean rmne a fi nesoluionat. Este regretabil faptul c fenomenul care este prioritar pentru politica extern a rii se bazeaz pe Concepia politicii externe a Republicii Moldova adoptat de Parlament la 8 februarie 1995. Concepia politicii externe a oricrui stat este documentul care expune cursul de politic extern a acestei ri i i stabilete locul pe arena internaional. n cazul Republicii Moldova se pare c prioritile strategice ale anului 1995 rmn a fi aceleai i 11 ani mai trziu, iar documentul se limiteaz s constate succint c integrarea statului n structurile europene i ofer o posibilitate real de consolidare a securitii naionale i de asigurare a integritii teritoriale, contribuind astfel la instaurarea unui climat de stabilitate n regiune21. n conformitate cu decretele prezideniale nr. 374-IV din 22.12.2005 i nr. 414-IV din 16.01.2006, pn la 1 martie 2006 dou comisii naionale formate din nali demnitari de stat urmeaz s elaboreze Concepia securitii naionale i Concepia politicii externe a Republicii Moldova. Documentele respective urmeaz s le substituie pe cele adoptate acum 11 ani prin hotrrile Parlamentului nr. 445-XIII din 5.05.1995 i nr. 368-XIII din 8.02.199522. i, dei ar prea c timp de aproape 1 an ar fi trebuit deja s apar noul document care ar defini direciile i obiectivele prioritare ale politicii externe, Republica Moldova continu s se conduc de documentul din 1995. Adoptarea unei noi concepii se tot amn, ntruct probleme de o mai mare importan precum sunt stabilitatea politic intern, politicile energetice i comerciale, problema transnistrean sunt n strns dependen de comportamentul vecinilor
19

Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova. Ghid realizat de ADEPT i Expert-Grup cu sprijinul Departamentului pentru Dezvoltare Internaional al Marii Britanii // Chiinu 2006 20 "Demnitatea unei naiuni este suma demnitarilor fiilor ei, interviu cu doamna Lucia Andrievschi-Bartkiene // 1 septembrie 2006, http://www.revistanoinu.com/Demnitatea-unei-natiuni-este-suma-demnitatilor-fiilor-ei-G.Bogza2.html 21 Gheorhe Cojocaru. Politica extern a Republicii Moldova. Studii. CIVITAS, Chiinu 2001 22 Igor Boan, Concepii noi ale politicii externe i securitii naionale // 15 februarie 2006, http://www.edemocracy.md/comments/political/200602151/

Moldovei Federaia Rus i Ucraina; iar vecinii occidentali, care pot influena comportamentul vecinilor din Est, sunt ocupai de noi sfidri n alte regiuni ale lumii (situaia din Orientul Mijlociu, de exemplu). n fond, astzi prioritile de baz ale Republicii Moldova nu se difereniaz radical de cele de acum 11 ani; diferena major este c n 1995 aceste prioriti urmau a fi realizate prin promovarea unei politici externe de integrare n CSI. Concepia din 1995 traseaz direcii prioritare conform circumstanelor i necesitilor timpului, iar astzi inexistena unei concepii clar definite a politicii externe duneaz imaginii rii ceea ce afecteaz n mod direct perceperea Republicii Moldova drept actor stabil i partener de ncredere pe arena internaional. n raionalizarea integrrii europene o mare importan trebuie s aib anume acest document - Concepia politicii externe a Republicii Moldova. Funcia acestuia este de a prezenta integrarea european drept obiectiv strategic al interesului naional. Documentul n care aspiraiile europene ale Moldovei sunt recunoscute este PAUEM, care stipuleaz c nivelul relaiilor dintre Uniunea European i Republica Moldova va depinde de ataamentul Moldovei fa de valorile comune i de capacitatea acesteia de a implementa prioritile stabilite23. Pe pagina web a Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene (MAEIE) se subliniaz c unul dintre pilonii pe care se bazeaz politica de integrare european a Moldovei este realizarea Planului de Aciuni UE - Moldova24. De asemenea, Guvernul Moldovei a elaborat Programul Naional de Implementare a Planului de Aciuni RM-UE25, care stabilete msurile necesare de a fi ntreprinse, instituiile responsabile i termenele pentru realizarea acestora. Potrivit MAEIE, monitorizarea i coordonarea sectorial a implementrii Planului de Aciuni se realizeaz pe baza rapoartelor lunare, trimestriale i semestriale ale instituiilor coordonatoare, n timp ce MAEIE asigur monitorizarea general la nivel guvernamental. Aceste rapoarte reprezint resurse utile privind dinamica procesului de implementare a Planului de Aciuni. Cu prere de ru, aceste documente, dei de interes public major, sunt voluminoase i le lipsesc compartimentele introducere i ncheiere, care le-ar face mai accesibile. Un alt neajuns evident al acestor rapoarte26 este faptul c ele au un caracter cvasi-laudativ la adresa aciunilor ntreprinse de autoritile moldovene. n seciunile lor dedicate aspectelor politice ale procesului de implementare a PAUEM, exist numai 10 observaii critice. Toate aceste 10 note
23

Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova. Ghid realizat de ADEPT i Expert-Grup cu sprijinul Departamentului pentru Dezvoltare Internaional al Marii Britanii // Chiinu 2006 24 Moldova i integrarea european. Tendine i realizri de Integrare a Republicii Moldova n Uniunea European // http://www.mfa.md/integrarea-europeana/tendinte-si-realizari/ 25 Constituirea acestuia este menionat n programul de activitate a guvernului pe anii 2005-2009 Modernizarea populaei, bunstarea rii // Chiinu 2005, http://gov.md/content/ro/0000063.pdf 26 Textul integral al rapoartelor poate fi accesat pe site-ul MAEIE: http://www.mfa.md/integrarea-europeana/2006/

critice sunt menionate n 2 din rapoartele guvernamentale. Dintre acestea, doar 3 note se refer la probleme care sunt puse n responsabilitatea autoritilor moldovene, n timp ce celelalte 7 vizeaz probleme puse pe responsabilitatea autoritilor transnistrene i celor ruse. Printre criticile care vizeaz autoritile moldovene 1 se refer la problemele din sistemul judiciar, iar celelalte 2 se refer la deficienele existente n domeniul combaterii corupiei27. Nu putem trece cu vederea i careva progrese28 realizate din 2005 pn n prezent n ceea ce privete implementarea PAUEM n domeniile: cooperare cu instituiile financiare internaionale; reducerea srciei; atingerea unei nelegeri cu FMI ceea ce a permis finanri din partea Fondului Monetar Internaional (FMI) i Bncii Mondiale (BM); cooperarea n domeniul politicii externe, Moldova aliniindu-se la poziiile UE n probleme de relevan regional i internaional; progrese n sfera traficului dei implementarea nc las de dorit; mbuntirea cadrului investiional, dar n linii generale condiiile pentru nceperea i funcionarea businesului necesit s fie ameliorate, etc. Putem concluziona c dezideratul european este un adevrat stimulent puternic pentru Republica Moldova n vederea iniierii reformelor. Dar aceasta nu este suficient dac Moldova i dorete calitatea de membru cu drepturi depline; Moldova va trebui s devin un lider printre rile vizate de politica european de vecintate. Mai mult ca att, Moldova trebui s-i asume mai mult responsabilitate n implementarea eficient a PA i s ating rezultate reale; este necesar ca responsabilii de scrierea rapoartelor s fie mai autocritici, iar funcionarii s vorbeasc mai puin i s acioneze mai mult i mai eficient, mai ales acum cnd Moldova practic a pierdut 2 ani de la semnarea PAUEM. Unul din domeniile generice de cooperare pe termen scurt i lung prevzut de PA este cooperarea pentru soluionarea conflictului transnistrean29, chestiune sensibil pentru Moldova. Uniunea European a devenit tot mai interesat de fenomenul separatismului transnistrean: n primvara 2003 Institutul Uniunii Europene al Cercetrilor de Securitate (European Union Institute for Security Studies - ISS) a prezentat un raport n care se sugera c UE trebuie s se implice n negocierile de reglementare a conflictului transnistrean. De asemenea, trebuie

27

Sergiu Bucaneanu, Monitorizarea guvernamental a implementrii Planul de Aciuni RM-UE // 15 octombrie 2006, http://www.e-democracy.md/comments/political/200610151/#footnote 28 Progrese menionate n Raportul de Progres al Republicii Moldova n cadrul PEV (ENP Progress Report), 4 decembrie 2006, Brussels; poate fi accesat la http://www.mfa.md/img/docs/sec06_1506_2_en.pdf 29 Planul de Aciuni UE-MOLDOVA // http://www.mfa.md/img/docs/planul_actiuni_ro.pdf

menionat c Brussel percepe chestiunea transnistrean n contextul relaiilor sale cu Rusia i va servi drept o testare a acestora n chestiuni de securitate30. Oficiala implicare a UE are loc odat cu reluarea n noiembrie 2005 a negocierilor privind reglementarea problemei transnistrene ntr-un nou format, 5+2 cu participarea Statelor Unite i Uniunii Europene n calitate de observatori, pe lng membrii cu drepturi depline: Rusia, Ucraina, Moldova, Transnistria i OSCE31. Din februarie 2006 negocierile nu mai au loc. Dei eforturile de identificare a unei soluii viabile continu (mai mult la nivel de vorbe dect de fapte), rezultatele sunt practic invizibile. Odat cu intrarea Romniei n UE, Moldova devine vecin direct a acesteea, iar zona de conflict se afl la doar civa km de la hotarul UE. Astfel, Uniunea European se preocup de acest conflict i se implic n soluionarea acestuia din motive de securitate, ntruct regiunea transnistrean reprezint o important surs de instabilitate i insecuritate. Aadar, PEV schimb substanial politica UE fa de conflictul transnistrean, preconiznd o angajare tot mai mare a eforturilor sale de reglementare32. i totui, Republica Moldova trebuie s aib o viziune proprie n ceea ce privete soluionarea diferendului i s se debaraseze de permanentul handicap de a miza pe ajutor din partea vecinilor. Liderii de la Chiinu au greit atunci cnd nu au dat valoare celor 500.000 locuitori ai regiunii i nu au creat poduri civice peste Nistru ctre acetia, astfel Nistru a devenit frontier geografic, ulterior i geopolitic. Pasivitatea implicrii prii moldoveneti n regiune i va ndeprta i mai mult pe oamenii simpli i va scade din credibilitatea inteniilor proclamate la Chiinu. Lipsa ofertelor pentru oamenii de afaceri, pentru cetenii de rnd i funcionarii din Transnistria din partea oficialilor de la Chiinu i corecta informare permanent a cetenilor din regiune nu va reui s consolideze poziia moldoveneasc n regiune. Este nevoie s se perceap c trebuie s se lucreze n teritoriu i s se ntreprind aciuni la nivel de societate, s li se ofere o perspectiv mai bun. Cu certitudine aceasta necesit s fie valabil pentru toi cetenii rii conducerea statului trebuie s ofere o perspectiv mai bun n prezent i pe viitor pentru toi fr orice form de discriminare. Atunci cnd acest stat nu este capabil s ofere securitate, bunstare i alte condiii necesare pentru un trai decent cetenilor si n primul rnd, atunci succesele sale n plan extern las i ele de dorit.

30

Dov Lynch. Russia faces Europe, chaillot papers? EU Institutes for Security Studies, Paris 2003, annex a1, p. 96103 31 Negocieri n format 5+2 la Chiinu // 7 noiembrie 2005, http://www.ong.md/labeo/app/cms/x/9468;jsessionid=48C80CA686B7937CC556CF486E6325F4 32 Planul de Aciuni Uniunea European Republica Moldova. Ghid realizat de ADEPT i Expert-Grup cu sprijinul Departamentului pentru Dezvoltare Internaional al Marii Britanii // Chiinu 2006

Incontestabil, att geografic, ct i istoric, Republica Moldova este o ar de tradiie i cultur european, integrarea sa n spaiul european este un obiectiv natural. Dar din cele menionate anterior ne dm bine seama, c cauzalitatea tendinelor reformiste ale autoritilor de la Chiinu nu provine din retorica obiectivului natural, ci sub aspectul schimbrilor survenite n relaiile internaionale n mileniul III. n realitate, este nevoie ca noi s dorim s trim mai bine, indiferent de presiunile survenite din exterior, ori de schimbrile survenite pe echierul politic mondial. Paradoxul este c Republica Moldova ntotdeauna are nevoie de un frate mai mare, fie c e vorba de Federaia Rus, fie c de Uniunea European, care s identifice problemele cu care aceasta se confrunt, s-i arate soluiile concrete i s o ajute mereu. i, ct de mult nu am dori ca Moldova s aparin creatorilor lumii moderne, ea se satisface cu un simplu rol de observator al tuturor proceselor ce au loc, ateptnd par mlia n gura lui Ntflea i se complace n statutul su de dependen de vecinii si. Dup evenimentele de la 1 mai 2004 Moldova putea s devin protagonist a unei politici europene noi: cea a noii vecinti i n condiiile n care Romnia a devenit membru cu statut deplin al Uniunii, iar Republica Moldova are hotar direct cu Uniunea European, exist toate premisele ca aceste relaii s treac la un nivel calitativ cu totul nou. ntruct pn n prezent Moldova nu a dat dovad de struin n aciuni n ceea ce privete obiectivul su numrul unu al politicii externe, m ndoiesc c ea va reui s schimbe acest obiectiv din unul facultativ n unul obligatoriu.