PIAA SERVICIILOR 1.

CONINUTUL I PARTICULARITILE PIEEI SERVICIILOR Prin pia se poate nelege fie locul geografic n care are loc schimbul de mrfuri (produse i servicii), fie complexul de circumstane care nsoesc acest proces i care este direct legat de acesta. Consumatorii i ofertanii (productorii) consider condiiile de pe pia ca reprezentnd factori de influen exogeni (exteriori) care le afecteaz deciziile i comportamentul. Dar, totodat, comportamentul agenilor pieei poate influena, la rndul su, condiiile pieei i poate determina ceea ce reprezint piaa. n prezent, piaa reprezint, n sens general abstract, o relaie economic ntre productorii-vnztori, purttori ai condiiilor de producie n contextul economiei de pia, i cumprtorii-consumatori, purttori ai trebuinelor umane, nsoite de capacitatea oamenilor de a cumpra mrfuri oferite i care se dovedesc a fi convenabile pentru ei. n esen, piaa este locul n care actorii economici consumatorii, productorii, firmele statul etc. se ntlnesc i iau decizii economice importante pentru societate. n decursul evoluiei i maturizrii sale, piaa a dobndit o serie de funcii specifice: o Funcia de determinare a preului o Funcia de coordonare o Funcia de organizare socio-economic o Funcia de raionalitate economic Din punctul de vedere al naturii bunurilor care constituie obiectul tranzaciilor comerciale, piaa bunurilor sub form de fluxuri are ca obiect att produse fizice materiale tangibile (automobile, cereale, materiale de construcii etc.), ct i produse imateriale, nonsubstaniale (servicii, informaii etc.). Serviciile aparin categoriei de produse invizibile care nu pot fi definite cantitativ i calitativ dect parial i indirect. Prin urmare, ntre agenii economici care acioneaz n cadrul spaiului economic, au loc o multitudine de fluxuri economice materiale, financiare, informaionale, umane etc. care se ntlnesc pe diferite piee, constituind un adevrat sistem circulator vital al sistemului economic. Piaa serviciilor poate fi considerat ca reprezentnd sfera economic de interferen a intereselor purttorilor ofertei de servicii, materializat prin producia de servicii, cu cele ale purttorilor cererii de servicii, materializat n consum. Avnd n vedere faptul c, n cazul serviciilor, locul produciei de servicii coincide cu locul consumului, interferena se va transforma n suprapunere n timp i spaiu a celor dou elementele corelative (cererea i oferta) prin intermediul consumului de servicii. Piaa serviciilor poate fi structurat n funcie de tipul serviciilor care fac obiectul vnzrii-cumprrii, n piaa serviciilor pentru ntreprinderi i piaa serviciilor pentru populaie. Aceste piee se subdivid la rndul lor pe categorii i clase: piaa serviciilor de cercetare-dezvoltare, piaa serviciilor de turism, a serviciilor bancare, a serviciilor de asigurri etc. Principalele particulariti ale pieei serviciilor se refer la: 1) Dificultatea evalurii dimensiunilor i dinamicii pieei serviciilor datorit eterogenitii acesteia. Ca urmare, cuantificarea volumului ofertei, cererii i a volumului

tranzaciilor pe piaa serviciilor este mai dificil dect n cazul pieei bunurilor i presupune utilizarea unui numr nsemnat de indicatori. 2) Piaa serviciilor nu include n totalitate sfera serviciilor, existnd i servicii ne-marf sau non-market, care nu fac obiectul relaiilor comerciale, cum sunt: serviciile publice sau private care nu se comercializeaz i serviciile gratuite pe care i le fac oamenii lor nii. Prin urmare, piaa serviciilor include numai serviciile marf. 3) Semnificaia aparte a elementelor calitative n evaluarea poziiei unei firme sau a unei ri pe piaa serviciilor. 4) Modul specific de manifestare a concurenei pe piaa serviciilor. n acest sens, cele cinci condiii ale concurenei pure i perfecte omogenitatea, atomicitatea, intrarea liber n ramur, libera circulaie a capitalurilor, transparena - de regul, nu sunt respectate n cadrul pieei serviciilor. ntre elementele particulare ale pieei serviciilor, ce rezult din modul de manifestare a concurenei, se nscriu: o Marea majoritate a serviciilor nu sunt omogene, dimpotriv eterogene, fiind specifice fiecrui prestator n parte, care impune o not personal fiecrui serviciu oferit consumatorilor. o Frecvena mult mai mare a situaiilor de monopol sau oligopol, ca urmare a faptului c eterogenitatea serviciilor i netransferabilitatea unor servicii afecteaz puternic atomicitatea pieei. o Exist bariere de intrare pe pia, pentru unele categorii de servicii, att de natur birocratic, ct i economic. o Transparena este limitat de caracterul imaterial al serviciilor. Accesul dificil la informaii, datorat i perisabilitii serviciilor, mpiedic concurenii s identifice secretele tehnologiilor superioare de producere i organizare a prestaiilor. Avnd n vedere c, produsele nu sunt omogene, intrarea liber pe pia i libera circulaie a capitalurilor sunt deseori ngrdite, informarea consumatorilor i concurenilor este limitat, fiecare productor dispune de o putere mic de monopol, ne gsim n faa unor structuri ale pieei caracteristice concurenei imperfecte, ceea ce atrage dup sine o intervenie mai accentuat a statului n acest sector i ngrdirea prin reglementri a jocului pieei libere. 2. STATUL I PIAA SERVICIILOR Statul , n calitatea sa de actor care vegheaz asupra regulilor de funcionare a pieei n general, asupra instituiilor economice i juridice, este implicat att direct ct i indirect pe piaa serviciilor. Pn n anii 70 s-a manifestat o tendin de cretere a interveniei statului n funcionarea mecanismelor de pia. Chiar i n rile dezvoltate cu economie de pia, n aceast perioad sectorul serviciilor a fost unul dintre domeniile cele mai puternic reglementate prin intervenia statului. Dup anii 70, datorit faptului c nu s-au obinut rezultatele scontate cu privire la intervenia statului n economie, s-a manifestat o tendin diametral opus, de liberalizare a pieelor, tendin la care asistm i n prezent.

Principalele modaliti de intervenie a statului pe piaa serviciilor manifestate n rile dezvoltate pot fi ncadrate n trei categorii: 1. Naionalizarea se refer la trecerea n totalitate a unor ntreprinderi n proprietatea i sub controlul statului; n aceast situaie, piaa serviciilor se transform ntr-o pia de monopol, care exclude concurena. 2. Concsesionarea const n pstrarea proprietii publice asupra unor bunuri investiionale dar ncredinarea gestionrii lor unor ntreprinderi private contractante, crora li se impune respectarea unor tarife maxime (tehnica francez a concesionrii); 3. Restricionarea nivelului rentabilitii respectiv impunerea unor limite maxime ale rentabilitii ntreprinderilor, fiind caracteristic sistemului american de reglementare care difer de cel european de concesiune prin aceea c proprietatea tuturor investiiilor aparine ntreprinderii private, dar serviciul oferit are un caracter public. Intervenia statului n sectorul serviciilor este exercitat n special prin intermediul reglementrii acestor activiti, care pot fi grupate n trei categorii: o Reglementri tehnice constau n exercitarea unor activiti cu respectarea anumitor norme i vizeaz personalul, produsele i/sau ntreprinderile. o Reglementri administrative au ca obiect limitarea accesului productorilor de servicii ntr-un sector de activitate. Statul poate controla intrarea pe pia a serviciilor prin intermediul barierelor birocratice, cum ar fi: obinerea unor acreditri, licene sau competene teritoriale. o Controlul preurilor cuprinde modaliti de intervenie a statului care conduc aproape ntotdeauna la creterea tarifelor (preurilor). Printre acestea se nscriu urmtoarele: fiscalitatea sistemul de impozite directe poate influena preurile, o cretere a fiscalitii conducnd la creterea preurilor, iar o reducere la scderea lor; taxarea preurilor vizeaz fixarea de ctre stat a unor tarife (tarifele potale, tarifele pe km n cazul serviciilor de taximetrie etc.); blocajul preurilor. 3. Argumente pro i contra interveniei statului pe piaa serviciilor Intervenia statului pe piaa serviciilor poate fi justificat de teoriile economice existente, bazate n general pe percepia unor deficiene existene n cadrul mecanismelor de pia : Teoria monopolului natural i a pieelor contestabile. Monopolul justificat din punct de vedere economic este monopol natural. Apariia monopolului natural este n strns legtur cu faptul c producia unui bun sau serviciu se realizeaz cu randamente continuu cresctoare, pe msur ce sporesc dimensiunile produciei (exemplu, este preferabil ca pentru cea mai mare parte a legturilor ntre diferite localiti s existe o singur legtur pe calea ferat, dect mai multe, ceea ce explic monopolul acordat societilor feroviare). Dar, ntreprinderea de monopol va fi tentat s ridice nivelul tarifelor pentru a obine un profit mai mare i, prin urmare, statul trebuie s intervin pentru a evita eventuale abuzuri. Teoria pieelor contestabile vizeaz dou categorii de piee: piee cu costuri fixe ridicate aflate n recesiune i piee cu intrare uoar din punct de vedere economic i fr bariere birocratice. O pia este contestabil cnd o ntreprindere poate intra sau iei liber

de pe acea pia. Intrarea liber pe o pia nseamn inexistena barierelor care ar putea-o mpiedica i totodat necesitatea unor investiii relativ mici. n situaia n care costurile de intrare sau de ieire sunt foarte nalte, vor exista foarte puin candidai dornici de a intra pe piaa respectiv i fiind inevitabil apariia monopolului natural, ceea ce justific intervenia statului pentru a mpiedica practicarea de preuri abuzive. Existena concurenei distructive Este specific, n general, pentru dou categorii de configuraii de pia: sectoare cu costuri fixe ridicate aflate n recesiune (situaie n care noile firme care apar contribuie la accentuarea concurenei antrennd totodat falimente i consecine negative) i sectoare cu intrare uoar din punct de vedere economic i fr bariere birocratice (n care numrul ntreprinderilor este ridicat, existnd riscul de capaciti excedentare i de rzboaie permanente de preuri, ceea ce poate antrena falimente n numr masiv). Problema externalitilor (efectelor externe negative). Efectele externe negative sunt pierderi ocazionate de activitatea unor firme, al cror cost nu l suport ele nsele (exemplu, poluarea, fa de care teoria economic aduce dou soluii principale: taxarea fiscal a acestor activiti cu eventuala indemnizare a victimelor i elaborarea de norme obligatorii privind reducerea sau chiar eliminarea acestor efecte negative). Necesitatea unor servicii publice pentru care tarifele s fie mai mici dect cele care ar rezulta avnd n vedere numai calculele de rentabilitate economic. Astfel de servicii pot fi furnizate att de ntreprinztorii publici, ct i de cei privai. Subvenionarea prestatorilor n aceast situaie poate fi justificat de efectele externe pozitive ale acestor prestaii (nvmnt, cercetare, sntate etc.). Tendinele de liberalizare a pieei serviciilor, respectiv de diminuare a interveniei statului, care s-au manifestat ncepnd cu anii 70 vizeaz dou planuri: 1.transferul nspre sectorul privat a unei pri importante din sectorul public realizat prin tendina de privatizare care a cuprins toate sectoarele economiilor rilor occidentale ncepnd cu ani 70. n aceste ri, privatizarea vizeaz att mica privatizare (prin licitaii, n care proprietatea capitalului sau nchirierea revine celui care ofer mai mult), ct i marea privatizare sau privatizarea marilor ntreprinderi (realizat prin metode precum vnzri prin licitaii, negocieri directe, oferte publice de vnzare etc.) 2. dereglementarea n sectorul serviciilor, n special n domeniul telecomunicaiilor, al serviciilor bancare i cel al transporturilor aeriene. Printre argumentele care susin limitarea interveniei statului pe piaa serviciilor pot fi menionate: Rolul concurenei n creterea eficienei economice i reducerea tarifelor. Rolul reglementrilor tehnice i deontologice n controlul i diminuarea produciei de externaliti negative. Aceste reglementri pot impune o anumit conduit att productorului, ct i consumatorului pe o anumit pia, i pot contribui la formarea unor raporturi stabile i benefice pe termen lung n cadrul mecanismelor de pia.