CURTEA DE CONTURI A ROMANIEI DIRECTIA DE CONTROL FINANCIAR PRAHOVA PROCES VERAL Ploiesti, 28 APRILIE 1995

NR. 3025/28.04.1995

Subsemnata, Gheata Casandra, controlor financiar in cadrul Curtii de Conturi a Romaniei, Directia de Control Financiar Prahova, in baza Legii nr. 94/ 1992 si a legitimatiei nr. 253 efectuat in perioada 3-28 aprilie 1995, controlul contului anual de executie a bugetului fondului destinat platii pensiilor si celorlalte a bugetului fondului destinat platii pensiilor si celorlalte drepturi de asigurari sociale ale agricultorilor pe anul 1994, la Oficiul de asigurari sociale si pensii pentru agricultori din cadrul Directiei Muncii si Protectiei Sociale Prahova, cu sediul in Ploiesti, str. Nicolae Iorga nr.1. In perioada controlata controlata conducerea unitatii a fost asigurata de : - jurist Militaru Dumitru, director D.G.M.P.S.Prahova, numit prin decizia nr. 228/1991, domiciliat in Ploiesti str. Intrarea Campinita nr. 5; - ec.Gligor Victor, director administrativ economic, numit prin decizia nr.78/1991, domiciliat in Ploiesti, str. Gageni bloc 18, ap.6. - jurist Ciobanu Basarab, director adjunct cu probleme de forta de munca si somaj, cu domiciliul in Ploiesti, str. Decebal nr.26; - ec. Cretu Mihaela, sef oficiu asigurari sociale si pensii agricultori numita prin decizia nr.22/1994, domiciliata in comuna Lipanesti, judetul Prahova; - Tomescu Ioana sef birou financiar in cadrul oficiului de asigurari sociale si pensii agricultori, numita prin decizia nr. 22/1991, domiciliata in Ploiesti, str. Micsunelelor nr.5. Din efectuat, s-au constatat urmatoarele: 1. Cu privire la exactitatea si realitatea contului de executie In anul 1994, Oficiul de Asigurari Sociale si pensii agricultori a avut prevazut in bugetul de venituri si cheltuieli aprobat prin adresa nr.101 din 11.07.1994 un volum de venituri totale in valoare de 7.954.540 mii lei, cheltuieli cu asigurarile sociale pensii agricultori in valoare de 4.405.975 mii lei, iar la 31.dec.1994 un excedent bugetar de 3.093.565 mii lei/ anexa nr.1. Conform contului de executie bugetara prezentat in anexele 3 si 4, veniturile realizate in anul 1994, au fost de 6.954.638 miil lei, respective cu 619.902 mii lei sub nivelul prevederilor bugetare. Aceste venituri au fost utilizate pe parcursul anului bugetar la efectuarea de cheltuieli cu pensiile si asigurarile sociale ale agricultorilor in valoare de 4.310.287 mii lei, fata de 4.480.975 mii lei, cat a fost programat. In afara acestor cheltuieli bugetare, Oficiul de asigurari sociale si pensii agricultori a virat din sursele proprii in cursul anului bugetar1994, la Ministerul Muncii si Protectiei Sociale, sume in valoare totala de 1.481.237 mii lei. Pe de alta parte veniturile bugetare realizate au fost completate si cu disponibilitatile bugetare provenite din anul precedent in valoare de 661.808 mii lei, precum si sumele finantate din sursele proprii in valoare de 450.000 mii lei, restituite de Ministerul Muncii.

A rezultat astfel la 31.dec.1994, un disponibil in cont de 2.274.922 mii lei , asa cum se arata in anexa nr.5. Raportarea acestor venituri si cheltuieli realizate s-a efectuat prin contul de executie, anexa nr.2, a carui structura a fost stabilita prin Precizarile Ministerului Muncii si Protectiei Sociale nr. 6314 din 7.09.1994, privind organizarea si conducerea contabilitatii si intocmirea bilantului contabil pe anul 1994. La control s-a constatat ca nu s-au raportat ca nu s-au raportat prin contul de executie prevederilor bugetare atat pentru venituri cat si pentru cheltuieli, ci doar realizari cumulate, din care luna decembrie, asa cum rezulta din anexa nr.2. De asemenea, atat sursele de venituri cat si destinatiile cheltuielilor nu au fost prezentate in structura comparabila cu prevederile din bugetul de venituri si cheltuieli aprobat de ordonatorul principal. Totodata, acesti indicatori nu au fost raportati pe subdiviziunile clasificatiei bugetare si structurii stabilite in anexa 3 la Legea bugetului asigurarilor sociale de stat nr.28/1994. In felul acesta, contul de executie intocmit si raportat de unitate, nu furnizeaza informatii complete privind executia veniturilor si cheltuielilor fondului de asigurari sociale si pensii agricultori. De asemenea, nu s-a asigurat comparabilitatea indicatorilor realizati si raportati in contul de executie cu cei prevazuti in bugetul de venituri si cheltuieli. In timpul si ca urmare a controlului, conducerea oficiului de pensii, asigurari sociale agricultori a luat masura intocmirii situatiei comparative a executiei veniturilor si cheltuielilor completandu-se atat coloana de prevederi pentru fiecare indicator, conform bugetului aprobat si asigurand totodata, comparabilitatea realizarilor cu prevederile, pe structura prevazuta de Legea nr.28/1994, anexele 3 si 4. 2. Cu privire la executia veniturilor Asa cum rezulta din contul de executie (anexele 3 si 4), veniturile realizate in anul 1994, de oficiul de asigurari sociale si pensii agricultori, au fost de 6.954.638 mii lei, din care ponderea o au veniturile din contributia agentilor economici, conform H.G. 557/1992, in valoare de 6.597.146 mii lei. Structura veniturilor realizate pe surse si perioade este redata analitic in anexa nr.5 la procesul verbal. Veniturile bugetare realizate, in valoare de 6.954.638 mii lei, au fost completate in cursul anului cu suma de 450.000 mii lei, primita de la Ministerul Muncii din fondurile proprii (virate pe parcursul anului la ordonatorul principal ) precum si cu disponibilitatile din anul precedent in valoare de 661.808 mii lei. In felul acesta, la 31 dec.1994, volumul total al incasarilor prin contul de disponibil a fost de 8.066.446 mii lei, fata de nivelul platilor efectuate de 5.791.524 mii lei, asa cum rezulta din anexa nr.5, sldul contului de disponibil la 31 dec.1994, fiind de 2.274.922 mii lei. Verificand legalitatea si realitatea veniturilor realizate, s-a constatat ca oficiul de asigurari sociale si pensii agricultori nu a condus o evidenta analitica a veniturilor pe platitori, necunoscandu-se astfel contribuabililor, valoarea reala a contributiilor datorate, precum si masura in care contribuabilii sunt cu plata la zi. Prin neconducerea acestor evidente nu s-au urmarit drepturile de incasat, ramasitele de incasat, nefiind posibila nici identificarea restantelor privind contributia agentilor economici atat pe total oficiu, cat si pe fiecare contribuabil.

Nu s-au respectat astfel prevederile legii nr.10/1991, a Finantelor Publice, art.12 privind evidenta si urmarirea veniturilor bugetare. De asemenea, nu s-au respectat Instructiunile Ministerului Muncii si Protectiei Sociale nr.822/28.06.1994, privind organizarea si conducerea evidentei contabile, care la pct.511.cap.I. arata ca urmarirea achitarii contributiilor curente datorate de catre unitatile economice si bugetare se face extracontabil cu ajutotul tehnicii de calcul aflata in dotarea directiei si programului elaborat in acest scop de Directia de Informatica din Minister. Raspunderea pentru aceasta deficienta revine jurist Militaru Dumitru in calitate de ordonator, precum si economist Cretu Mihaela, sef oficiu asigurari sociale si pensii agricultori, care avea obligatia organizarii si conducerii evidentelor precum si urmarirea realizarii veniturilor conform normelor legale. Conducerea unitatii, motiveaza acesta situatie prin faptul ca pana la data controlului nu au intrat in posesia unui program informatic adecvat, conform precizarilor M.M.P.S. nr.822/28.06.1994, elaborat de Directia de Informatica din Minister. 3.Cu privire la calitatea gestiunii economici-financiare,s-a constatat ca la data de 31.dec.1993, s-au inregistrat debite in valoare de 29.226 mii lei, reprezentand contributii datorate de unitati agricole cooperatiste, in baza art.6 din Legea 1/1982. Potrivit acesteia, unitatile agricole erau obilgate sa plateasca o cota de 4,5 9,5 % din valoarea productiei globale realizate. Prin unele masuri luate, in 1994, prin intermediul oficiului juridic, aceste datorii au fost diminuate, ramanand in continuare in sold un numar de 77 unitati, cu suma de 29.226 mii lei. Interventiile facute de Directia Muncii si Protectia Muncii Sociale, inclusiv prin oficiul juridic, nu au asigurat lichidarea acestor debite. Prezentul proces-verbal s-a incheiat in 3 (trei) exemplare din care unul inregistrat sub nr. 21698 din 28.04.1995, a fost lasat unitatii, iar 2 (doua) au fost luate de organul de control. Prin semnarea prezentului proces verbal se recunoaste restituirea tuturor actelor si documentelor care au servit la efectuarea controlului.

Prahova Bugetul destinat platii pensiilor si celorlalte drepturi de asigurari sociale ale agricultorilor pe anul 1994 -mii leiCap. Subcap.

Denumirea capitolelor si subcapitolelor Prevederi

VENITURI I.VENITURI CURENTE A.VEITURI FISCALE A.1.IMPOZITE DIRECTE CONTRIBUTIA AGENTILOR ECONOMICI PENTRU CONSTITUIREA FONDURILOR SPECIALE Contributia agentilor economici CONTRIBUTII PENTRU ASIGURARI LE SOCIALE Contrib.pt. biletele de tratam. si odihna Contributia persoanelor asigurate B.VENITURI NEFISCALE DIVERSE VENITURI Incasari din alte surse IV.SUBVENTII SUBVENTII Subventii de la bugetul de stat pentru completarea fondului special pentru asigurarile sociale ale agricultorilor 7574540 7574540 7446263 7446263 7357591 7357591 88672 24504 64168 1282777 1282777 1282777

08.10 01 09.10 02 05 22.10 20 35.10 04

trim.I 1433165 1433165 1422747 1422747 1377459 1377459 45288 438 44850 10418 10418 10418

din care: trim.II 1432913 1432913 1414571 1414571 1407383 1407383 7218 764 6454 18372 18372 18372

trim.III 2090435 2090435 2047199 2047199 2029138 2029138 18061 11651 6410 43236 43236 43236

trim.IV 2618027 2618027 2561776 2561776 2543641 2543641 18105 11651 6454 56281 56281 56281

1 54.10

07 56.10 03 04 05 08 09 58.10 05 80.10 01 02 85.10 30 98.10 06 99.10 02

3 a) CHELTUIELI-CLASIFICATIA FUNTIONALA PARTEA I CHELTUIELI SOCIAL CULTURALE ASISTENTA SOCIALA Ajutoare banesti pentru incalzire PENSII, AJUTOARE SI INDEMNIZATII Pensii de asigurari sociale Indemnizatii pt. incapacitate temporara de munca din cauza de boala sau accid. Idemnizatii pt. concedii de maternitate si ingrijire a copiilor Ajutoare pentru deces Tratament balnear si odihna ALTE CHELTUIELI SOCIALE Contributia persoanelor asigurate pentru finantarea ocrotirii sanatatii PARTEA VII ALTE ACTIUNI CHELTUIELI DE ADMINISTRARE A FONDULUI Cheltuieli ocazionate pe plata drepturilor Cheltuieli cu personalul care gestioneaza fondurile ALTE ACTIUNI Alte cheltuieli PARTEA XII EXCEDENT/DEFICIT EXCEDENT DEFICIT

4 4480975 4235800 44 44 4235756 4532 693 29304 102266

5 621253 592454 40 40 5922414 574776 + + 4249 13389

6 1104567 1056068 4 4 1056064 1026313 3354 26397

7 1287911 1219890 1219890 1910 222 7806 30458

8 1467244 1367388 1367388 1318378 2622 13895 32022

245175

28799

48499

68021

99856

3093565 -

811912 -

328346 -

802524 -

1150783

ART. ALIN. 01 02 20

36 90 92 93

Denumirea cheltuielilor b) CHELTUIELI CLASIFICATIA ECONOMICA A.CHELTUIELI CURENTE TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL TITLUL II CHELTUIELI MATERIALE SI SERVICII Cheltuieli ocazionate cu plata pensiilor Cheltuieli pentru asigurarea, intretinerea si dezvoltarea bazei materiale, conf. art. I pct.18 din Legea nr.1/1994 TITLUL IV TRANSFERURI TITLUL VIII REZERVE, EXEDENT/DEFICIT EXCEDENT DEFICIT

4 4480975 245175 245175 4235800 3093565 -

5 621253 28799 28799 592454 811912 -

6 1104567 48499 48499 1056068 328346 -

7 1287911 68021 68021 1219890 802524 -

8 1467244 99856 99856 1367388 1150783 -

OFICIUL DE PENSII PENTRU AGRICULTORI JUDETUL PRAHOVA CONT DE EXECUTIE privind veniturile si cheltuielile fondului de pensii si asigurari sociale pe perioada 3 XII 1994 Nr. crt. 0 1. 2. 3. 4. 5. 6. DENUMIREA INDICATORULUI 1 A. DISPONIBIL LA INCEPUTUL ANULUI B. VENITURI-TOTAL (rd.1-rd.6) din care Contributia agentilor economici de 2-4% Contributia pentru bilete de tratament Contributia persoanelor asigurate de 7-9 Contrib.restanta a unit. agric.cooperatiste Majorari 0.3% Alte venituri (debite.presrieri)din care : -dobanzi bancare +dobanziCSC C. SUME FINANTATE (rd.7+rd.8)din care: Fonduri proprii Subventii de la bugetul statului D. TOTAL INCASARI(A+B+C) E.CHELTUIELI-TOTAL (rd.9-rd.15)d.care: REALIZARI CUMULAT 2 661.808 6.954.638 6.523.569 3.060 340.560 404 73.173 13.872 12.502 450.000 450.000 8.066.446 4.310.287 2.292.237 14.503 -mii leiDIN CARE LUNA IN CURS 3 1.098.527 1.193.710 1.130.924 352 51.981 6.074 4.379 4.193

7. 8.

0. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

1. Ajutoare banesti pentru incalzire Pensii de asigurare sociala Indemnizatii pentru I.T.M. Indemn. ptr. concedii de maternitate si ingrijirea copiilor Ajutoare pentru deces Tratament balnear si odihna Cheltuieli ocazionate si plata pensiilor F. SUME VIRATE LA FONDUL CENTRAL C. TOTAL PLATI (E+F) H.

2. 46 4.026.228 15.643 72.166 196.204 1.481.237 5.791.524 2.274.922

3. 3.216 1.526 15.215 978 2.812 17.315 2.274.922

CURTEA DE CONTURI A ROMANIEI DIRECTIA DE CONTROL FINANCIAR PRAHOVA CONTUL DE EXECUTIE PRIVIND VENITURILE SI CHELTUIELILE FONDULUI DE PENSII SI ASIGURARI SOCIALE PENTRU AGRICULTORI PE ANUL 1994 NR. CRT.
0

CAP. SUBCAP.
1 2

DENUMIREA CAP. SUBCAPITOLELOR

3 VENTURI I.VENITURI CURENTE A.VENITURI FISCALE AI. IMPOZITE DIRECTE CONTRIB. AGENTILOR ECON. PT. CONST. FONDURILOR SPECIALE CONTRIBUTIA AGENTILOR ECONOMICI CONTRIB. PT. ASIG. SOCIALE CONTRIB. PT. BIL. TRAT. SI ODIHNA CONTRIBUTIA PERSOANELOR ASIGURATE B. VENITURI NEFISCALE DIVERSE VENITURI INCASARI DIN ALTE SURSE IV. SUBVENTII SUBVENTII SUBVENTII DE LA BUGETUL DE STAT CHELTUIELI CLASIFICATIA ECONOMICA A.CHELTUIELI CURENTE TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL TITLUL II CHELT. MAT. SI SERVICII CHELT.OCAZIONATE CU PLATA PENSIILOR TITLUL IV TRASFERURI TITLUL VIII REZERVE EXCEDENT/DEFICT EXCEDENT DEFICIT DISPONIBIL DIN ANII PRECEDENTI SUME INCASATE DIN FONDURI PROPRII SUME VIRATE LA M.M.P.S. TOTAL DISPONIBIL

PREVEDERI
4 7574540 7574540 7446263 7446263 7357591 7357591 88672 24504 64168 128277 128277 128277 4480975 245175 245175 4235800 3093565

- mii lei REALIZARI DIFERENTE

5 6954638 6954638 6940766 6940766 6597146 6597146 343620 3060 340560 13872 13872 13872 4310287 162204 162204 4114083 3094351 661808 450000 1481237 2274922 6 -619902 -619902 -505497 -505497 -760445 -760445 +254948 -21444 +276392 -114405 -114405 -114405 -170688 -48971 -48971 -127717 786

08.10 01 09.10 02 05 22.10 20 35.10 2 04 b) 01 02 20 36 90 92 93

CURTEA DE CONTURI A ROMANIEI DIRECTIA DE CONTROL FINANCIAR PRAHOVA CONTUL DE EXECUTIE PRIVIND VENITURILE SI CHELTUIELILE FONDULUI DE PENSII SI ASIGURARI SOCIALE PENTRU AGRICULTORI PE ANUL 1994 NR.CRT. 0 CAP. 1 SUBCAP. 2 DENUMIREA CAP. SI SUBCAP. 3 VENITURI I.VENITURI CURENTE A.VENITURI FISCALE AI. IMPOZITE DIRECTE CONTRIB. AG. ECON. PT. CONST. FD. SPECIALE CONTRIBUTIA AGENTLOR ECONOMICI CONTRIBUTII PT. ASIG. SOCIALE CONTRIB. PT. BIL. TRAT. SI ODIHNA CONTRIB. PERSOANELOR ASIGURATE B. VENITURI NEFISCALE DIVERSE VENITURI INCASARI DIN ALTE SURSE IV. SUBVENTII SUBVENTII DE LA BUGETUL DE STAT CHELTUIELI CLASIFICATIA FUNCTIONALA PARTEA I CHELTUIELI SOCIAL CULTURALE ASISTENTA SOCIALA AJUTOARE BANESTI PENTRU INCALZIRE PENSII AJUTOARE SI INDEMNIZATII PENSII DE ASIGURARI SOCIALE INDEM. PT.INC. TEMP. DE MUNCA DIN CAUZA B. INDEMN. OT. CONCEDII. MATERN. SI INGR. COPIILOR AJUTOARE PT. DECES TRATAM. BALNEAR SI ODIHNA ALTE CHELTUIELI SOCIALE CONTRIB.PERS. ASIGURATE PARTEA VII ALTE ACTIUNI CHELTUIELI DE ADMINISTRARE A FONDULUI CHELTUIELIOCAZIONATE DE PLATA DREPTURILOR CHELTUIELI CU PERSONALUL CARE GEST. FD. ALTA ACTIUNI PREVEDERI 4 7574540 7574540 7446263 7446263 7357591 7357591 88672 24504 64168 128277 128277 128277 4480975 4235756 44 44 4235756 4098961 4532 693 29304 102266 245175 -mii leiREALIZARI 5 6954638 6954638 6940766 6940766 6597146 6597146 343620 3060 340560 13872 13872 13872 4310287 4114083 46 46 4114037 4026228 15673 72166 196204 -

08.10 01 09.10 02 05 22.10 20 35.10 04 a) 54.10 07 56.10 03 04 05 08 09 58.10 05 80.10 01 02 85.10

DIFERENT 6 -6 -6 -5 -5 -7 -7 +2

+2 -1 -1 -1

-1 -1

-1

1 98.10 99.10

3 30 Alte cheltuieli 06 PARTEA A XII EXCEDENT/DEFICIT 02 EXCEDENT DEFICIT DISPONIBILITATI DIN ANII PRECEDENTI SUME INCASATE DIN FONDURI PROPRII SUME VIRATE LA MIISTERUL MUNCII TOTAL DISPONIBILITATI LA SFARSITUL PERIOADEI (3+4+5-6)

4 3093565

5 3094351 661808 45000 1481237 2274922

6 +786