UNIVERSITATEA VALAHIA TRGOVITE FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE SPECIALIZARE MANAGEMENT

POLITICA REGIONAL I PROGRAMAREA FONDURILOR STRUCTURALE STUDIU DE CAZ: ROMNIA

OLTEANU ALEXANDRA ANUL III

Cuprins: 1. Politica de dezvoltare regional - prezentare general 2. Politica regional n perioada 2003 2007 3. Agenda Lisabona 4. Distribuirea fondurilor 5. Obiectivele fondurilor 6. Studiu de caz politica regional n Romnia 7. Programe operaionale 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. Programul Operaional de Asisten Tehnic Programul Operaional de infrastructur n transport Programul Operaional Regional Programul Operaional Creterea Competitivitii Economice

1. Politica de dezvoltare regional - prezentare general Uniunea European cuprinde 27 de state membre care formeaz o comunitate i o pia intern de 493 de milioane de ceteni. Cu toate acestea, diferenele sociale i economice dintre aceste ri i din cele 268 de regiuni ale lor sunt foarte mari. Unul din patru state are un PIB pe cap de locuitor sub 75% din media celor 27 state ale UE. Dei Uniunea European este una dintre cele mai bogate regiuni ale lumii, exist aceste diferene interne, izbitoare, ntre venituri i oportuniti n regiunile sale. Dup 2004 aceste diferene s-au adncit, odat cu aderarea celor 12 noi state membre ale cror venituri sunt cu mult inferioare celor din UE. Se pot observa diferene mari ale nivelelor de prosperitate att ntre, ct i n statele membre. Chiar nainte de extindere, primele zece dintre cele mai dinamice regiuni aveau un nivel de prosperitate, din punct de vedere al PIB-ului pe locuitor, aproape de trei ori mai mare dect cel al ultimelor zece regiuni mai puin dezvoltate. Regiunile cele mai prospere se afl toate n mediul urban: Londra, Bruxelles, Hamburg. Aceste diferene s-au adncit odat cu procesul de extindere. PIB-ul pe cap de locuitor n Londra este de nou ori mai mare dect n regiunile cele mai srace ale UE, de exemplu cele din Romnia. Aceste inegaliti au cauze diverse i pot rezulta din dezavantaje permanente impuse de deprtarea geografic sau de recentele schimbri sociale i economice sau poate chiar din amndou. n cazul noilor state membre, o parte a handicapului este rezultatul motenirii fostelor sisteme economice centralizate planificate. Impactul acestor hadicapuri este adesea evideniat prin privaiuni sociale, mediocritatea educaiei, rata omajul mare i infrastructur inadecvat. Efectele dinamice ale calitii de membru UE combinate cu o politic regional puternic i organizat pot genera rezultate. Cazul Irlandei este n mod special ncurajator. PIB-ul su la data aderrii, n 1973, era de 64% din media UE; acum fiind unul dintre cele mai mari. Una dintre prioritile de politic regional post 2004 este creterea nivelului de trai n noile state membre pn aproape de media UE, ct se poate de repede. Politica regional de transfer a
3

resurselor de la regiunile bogate la cele mai srace reprezint att un instrument de solidaritate financiar, ct i un motor puternic pentru integrarea economic. Solidaritatea i coeziunea reprezint valorile pe care se bazeaz politica regional n UE. Solidaritatea urmrete ca de aceast politic s beneficieze cetenii i regiunile care sunt dezavantajate fa de media UE din punct de vedere social i economic. Coeziune implic beneficii pentru toi, astfel nct diferenele existente ntre venituri i nivelul de prosperitate din rile mai srace i regiuni s fie diminuate. Politica regional a UE ncearc s reduc decalajele structurale dintre regiunile UE, s promoveze o dezvoltare susinut i echilibrat pe ntreg teritoriul UE, promovnd oportuniti reale pentru toi. Politica regional european este menit s aduc rezultate concrete, coeziune social i economic pentru diminuarea diferenelor dintre nivelele de dezvoltare ale diferitelor regiuni. Printr-o abordare specific, politica regional aduce o valoare n plus aciunilor ntreprinse pe teren, ajutnd la finanarea unor proiecte concrete n beneficiul regiunilor, oraelor i locuitorilor acestora. Ideea este de a crea potenial astfel nct regiunile s poat contribui pe deplin la obinerea unei creteri economice mai mari i a competitiviti i, n acelai timp, s fac schimb de idei i practici. 2. Politica regional n perioada 2007 2013 n baza conceptelor de solidaritate i coeziune economic i social, politica regional realizeaz aceste lucruri n termeni practici, prin mijloace diverse de operaiuni financiare, n principal prin intermediul Fondurilor Structurale i a Fondului de Coeziune. UE s-a folosit de aderarea noilor state membre pentru a reorganiza i restructura cheltuielile regionale. Noile reguli se vor aplica pentru perioada 2007-2013. n aceast perioad, se preconizeaz o cretere a cheltuielilor regionale pn la 36% din bugetul UE. Politica regional a UE reprezint cel de-al doilea mare element al bugetului, avnd alocat o sum de 348 de miliarde . Scopul su este de a promova condiiile de cretere economic pentru ntreaga economie a UE i de a se concentra pe trei obiective: convergen, competitivitate i cooperare. Noua abordare a fost denumit Politic de Coeziune.

3. Agenda Lisabona n vederea promovrii creterii economice i ocuprii forei de munc Politica de Coeziune trebuie combinat cu Agenda Lisabona prin:

a) transformarea regiunilor i rilor n obiective mult mai atractive pentru investiii, prin mbuntirea accesibilitii, furnizarea de servicii de calitate i protejarea potenialului ambiental; b) ncurajarea inovaiei, spiritului antreprenorial i economiei informaionale prin dezvoltarea tehnologiilor informatice i a comunicaiilor; c) crearea unui numr mai mare de locuri - de munc prin atragerea de noi oameni n serviciu, mbuntind adaptabilitatea angajailor i mrind investiia n capitalul uman. De acum nainte, fondurile trebuie s urmreasc realizarea prioritilor UE privind promovarea competitivitii i crearea de noi locuri de munc (strategia Lisabona). Comisia i statele membre se vor asigura c 60% din cheltuielile tuturor statelor membre pentru obiectivul Convergen i 75% din cheltuielile pentru Competitivitate i Ocuparea forei de munc s fie concentrate pe aceste prioriti. Orientrile Strategice Comunitare pentru Cretere Economic i ocuparea forei de munc. n baza acestui ghid, statele membre i stabilesc prioritile politicii de coeziune. Acestea contribuie la realizarea altor politici comunitare, cum ar fi cele derivate din strategia Lisabona i din Ghidul complet pentru cretere economic i ocuparea forei de munc. 4. Distribuirea fondurilor n perioada 2007-2013, trei fonduri finaneaz programele regionale, n funcie de natura ajutorului i tipul de beneficiar. FEDR (Fondul European de Dezvoltare Regionala) acoper programele care implic infrastructura general, inovaia i investiiile. Fondurile ERDF sunt disponibile pentru toate regiunile srace din toate statele membre. FSE (Fondul Social European) acord fonduri pentru proiectele de instruire profesional i pentru alte tipuri de asisten de angajare, precum i pentru programele de creare a locurilor de munc. Din prisma ERDF toate statele membre sunt eligibile pentru a beneficia de asistena ESF.
5

Fondul de Coeziune acoper costurile infrastructurii de mediu si transport i finaneaz proiectele de dezvoltare a energiei regenerabile. Finanarea din aceast surs este restricionat statelor membre ale cror nivele de trai reprezint mai puin de 90% din media UE. n consecin, acest lucru nseamn: noile state membre plus Portugalia i Grecia. n Spania acest tip de finanare va fi suspendat progresiv, Spania beneficiind deja de finanare din partea acestui fond. 5. Obiectivele fondurilor: EFRD, ESF i Fondul de Coeziune contribuie la urmtoarele trei obiective: Convergen. Competitivitate Regional i Ocuparea forei de munc i Cooperarea Teritorial European, astfel: Obiectivul Convergen este destinat s mbunteasc condiiile de cretere economic i factorii care contribuie la o real convergen pentru statele membre i regiunile cel mai puin dezvoltate. n Uniunea European cu 27 de state membre (UE 27), acest obiectiv se refer la 84 de regiuni situate n 17 state membre, cu alte cuvinte 154 de milioane de locuitori al cror PIB pe cap de locuitor este sub 75% din media comunitar. ntr-un sistem de suspendare progresiv a ajutorului, acest obiectiv include, de asemenea, alte 16 regiuni care numr 16,4 milioane de locuitori, cu un PIB care depete cu puin pragul, ca urmare a efectului statistic al extinderii UE. Sumele alocate obiectivului se ridic la 282,8 miliarde euro, ceea ce reprezint 81,5% din suma total, repartizate dup cum urmeaz: 199,3 miliarde pentru regiunile aflate sub incidena obiectivului Convergen, 14 miliarde pentru regiunilor care se afl n etapa de suspendare progresiv a ajutorului, iar 69,5 miliarde pentru Fondul de Coeziune, care se aplic n cazul a 15 state membre. n afara regiunilor aflate sub incidena obiectivului Convergen, obiectivul Competitivitate regional i ocuparea forei de munc este destinat s consolideze competitivitatea i atractivitatea regiunilor, precum i capacitatea de ocupare a forei de munc, printr-o abordare dual.

Aceasta const, n primul rnd, n implementarea programelor de dezvoltare pentru a ajuta regiunile s anticipeze i s fie favorabile schimbrilor economice stimulnd inovarea, societatea bazat pe cunoatere, spiritul antreprenorial i protecia mediului, mbuntind accesibilitatea, iar n al doilea rnd, n creterea numrului i calitii locurilor de munc prin adaptarea forei de munc i prin efectuarea de investiii n materie de resurse umane. ntr-o Uniune European cu 27 de state membre, aceast situaie este valabil pentru 168 de regiuni, adic 314 milioane de locuitori. 13 dintre acestea, cu o populaie de 19 milioane de locuitori, sunt n etapa de instituire progresiv a ajutorului i fac obiectul unor alocri financiare speciale datorit fostului lor statut de regiuni sub incidena Obiectivului 1. Suma de 55 de miliarde - din care 11,4 miliarde pentru regiunile care se afl n etapa de instituire progresiv a ajutorului de euro - reprezint ceva mai puin de 16% din alocarea total. Acest obiectiv se aplic regiunilor din 19 state membre. Obiectivul Cooperare teritorial european este destinat s consolideze cooperarea transfrontalier, datorit unor iniiative locale i regionale realizate n comun, s consolideze cooperarea transnaional prin aciuni menite s favorizeze dezvoltarea teritorial integrat i s stimuleze cooperarea interregional, precum i schimbul de experien. Peste 181,7 de milioane de persoane (care reprezint 37,5% din populaia total a UE) triesc n zone transfrontaliere. Toate regiunile i toi cetenii Uniunii fac parte din una dintre cele 13 zone de cooperare transnaional. Cele 8,7 miliarde de euro (care reprezint 2,5% din bugetul total consacrat acestui obiectiv) sunt repartizate dup cum urmeaz: 6,44 miliarde pentru cooperarea transfrontalier; 1,83 miliarde pentru cooperarea transnaional i 445 de milioane pentru cooperarea interregional. Pentru perioada 2007-2013, politica de coeziune dispune de 35.7% din bugetul total al UE (347.41 miliarde euro preuri curente). Alocarea acestor fonduri se va face astfel, n funcie de obiectiv: 81.54% pentru Convergen; 15.95% pentru Competitivitate Regional i Ocuparea forei de Munc; 2.52% pentru Cooperarea Teritorial European. Comisia realizeaz repartizri indicative anuale per state membre, n special n funcie de urmtoarele criterii: populaie eligibil, prosperitate naional, prosperitate regional i rata omajului. Fiecare stat membru decide asupra detaliilor legate de repartizarea creditelor pe regiuni, innd cont de eligibilitatea pe criterii geografice.
7

6. Studiu de caz - politica regional n Romnia Investiii politica de coeziune n perioda 2007 2013 Pentru perioada 2007-2013, Romniei i-a fost alocat suma de aproximativ 19.2 miliarde n cadrul obiectivului Convergen i 455 milioane , n cadrul obiectivului Cooperare Teritorial. Contribuia Romniei (inclusiv din surse private) n completarea investiiilor UE va nsuma cel puin 5.5 miliarde , investiia total n politica structural i de coeziune ajungnd la 25.2 miliarde n urmtorii 7 ani. Toate regiunile din Romnia sunt eligibile n cadrul obiectivului Convergen. Politica de Coeziune n Romnia pentru 2007-2013: alocarea indicativ financiar (milioane euro)
Convergen Competitivitatea regional i ocuparea forei de munc
Suspendare progresiva Ajutor tranzitoriu

Cooperarea teritorial european

Total

Fondul de coeziune

Convergen 12.661

Competitivitatea regional i ocuparea forei de munc

455 19 668

Romania

6.552

Politica de Coeziune n Romnia pentru 2007-2013: alocarea indicativ financiar pe an (milioane euro)
2007 Romania
1.335

2008
1.915

2009
2.576

2010
3.092

2011
3.330

2012
3.580

2013
3.837

Dup cum s-a stabilit n Cadrul de Referin Strategic Naional pentru Romnia, fondurile UE vor fi investite pentru reducerea decalajelor economice i sociale dintre Romnia i statele membre, prin generarea unei creteri economice suplimentare a PIB pn n 2015 de 15-20%. Acest obiectiv va deveni operaional prin 5 prioriti tematice:

a) dezvoltarea infrastructurii de baz la standarde europene. mbuntirea infrastructurii de baz - drumuri, cale ferat, ciclul apei n Romnia exist o precondiie pentru cretere economic i mbuntirea coeziunii sociale. b) creterea pe termen lung a competitivitii economiei romneti. ntreprinderile romneti trebuie s nceteze s se baze pe costuri reduse ale forei de munc, fcnd un salt n economia secolului 21. Resursele Fondurilor Structurale sunt disponibile pentru a realiza un acces mai bun la finanare, exploatarea financiar a rezultatelor din cercetare i participarea total la economia informaional (bazat pe cunoatere). c) dezvoltarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman din Romnia. Dei omajul este relativ sczut n Romnia, la fel este i rata de participare a forei de munc, existnd dovezi solide asupra existenei dezechilibrelor i deficienelor n ceea ce privete calificarea profesional. mbuntirile din educaie, pregtire profesional, perfecionare continu i politicile active ale pieei muncii vor fi combinate pentru a ajuta angajatorii i angajaii s participe pe deplin la transformarea economic care deja a nceput i care va fi accelerat datorit Fondurilor Structurale. d) construirea unei capaciti administrative eficiente. Existena unei administraii eficiente i serioase, n Romnia este necesar att pentru succesul implementrii Fondurilor Structurale, ct i pentru ndeplinirea obiectivelor mai mari de modernizare a rii. Prin urmare, strategia naional include un program operaional specific axat pe acest subiect i pe resursele de rezerv pentru fiecare dintre programele operaionale n vederea unei distribuiri eficiente. e) promovarea unei dezvoltri teritoriale echilibrate (prioritate teritorial). n lipsa oricrei intervenii, economiile cu un ritm de cretere rapid vor distribui aceast cretere n mod inegal, acest lucru genernd divergene n ar, costuri excesive i alte ineficiene. Scopul acestei prioriti teritoriale este de a contracara aceste efecte de centrifug i de a garanta c toate regiunile i zonele Romniei se bucur de beneficiile oferite de statutul de membru al UE. Un numr de indicatori cheie i inte au fost identificate pentru a ilustra impactul strategiei naionale i a contribuiei comunitii europene. Izolarea impactului precis al fondurilor structurale este dificil ntr-o astfel de situaie, n care ara i economia se afl deja ntr-un proces de tranziie rapid, dar au fost relevai anumii indicatori i tipuri de impact la nivel macroeconomic.

Aceti indicatori vor fi monitorizai i verificai pe tot parcursul interveniilor i, de asemenea, dup ce resursele au fost cheltuite. PIB-ul ar trebui s nregistreze o cretere cu 1520% mai mare dect dac ar fi fost normal. Formarea capitalului brut ar trebui sa creasc cu 28% mai mult dect valoarea de referin. PIB-ul per angajat ar trebui s creasc cu 5.5% anual. Locuri de munc create i susinute cel puin 150.000 -200.000. n plus, au fost identificai indicatori specifici pentru fiecare dintre prioritile tematice, inclusiv urmtoarele: infrastructura de baz 1.400 km de drumuri noi sau reabilitate; creterea numrului de persoane racordate la reeaua de ap i canalizare de la 52 la 70%; reducere intensitii energiei electrice primare cu 40-50% fa de 2001. Competitivitatea economiei cheltuielile pentru cercetare i dezvoltare s creasc de la 0.41% din PIB la 2%. Penetrarea internetului de band larg pe pia s creasc de la 3.5% la 40% n rndul populaiei. Capitalul uman rata ocuprii forei de munc s creasc de la 57.4 la 64%, proporia grupului de vrst cu studii liceale s creasc de la 70.5 la 80%. Capacitatea administrativ creterea ncrederii populaiei n administraia public la 33% (pentru administraia central) i 60% (pentru cea local). Investiie pentru cretere economic i locuri de munc. Romnia a adoptat o strategie bazat pe prioritile Lisabona referitoare la dezvoltare durabil i locuri de munc. Cu toate acestea, punctele slabe din infrastructura de baz sunt att de mari nct numai 55% din cheltuieli vor fi alocate obiectivelor Lisabona. 7. Programe operaionale Prioritile cadrului strategic naional vor fi implementate prin intermediul a apte programe operaionale. 3 programe operaionale vor primi finanare din partea FEDR: Programul Operaional Regional, Programul Operaional pentru Creterea Competitivitii i Programul Operaional de Asisten Tehnic. 2 programe operaionale vor fi finanate de FSE i se vor concentra pe dezvoltarea resurselor umane i mbuntirea capacitii administrative care reprezint o precondiie important pentru implementarea cu succes a fondurilor structurale. Ultimele doua programe orientate pe infrastructur programul operaional de mediu i programul operaional de transport vor fi finanate att de ERDF, ct i de Fondul de Coeziune. ERDF va finana, de asemenea, iniiativele din cadrul obiectivului cooperare teritoriala european, i anume cooperarea transfrontalier, transnaional i interregional. n cadrul acestui obiectiv Romnia va lua parte la programul de cooperare transfrontalier alturi de

10

Ungaria i Bulgaria, la programul de cooperare transnaional pentru Marea Neagr i la alte dou programe de extindere i bun vecintate.
7.1

Programul Operaional de Asisten Tehnic: Program derulat sub Obiectivul Convergenei, cofinanat de FEDR.

Bugetul total al programului este de aproximativ 213 milioane euro i asistena comunitar se ridic la 170 milioane euro (aproximativ 0,86 % din totalul fondurilor UE investite n Romnia n cadrul politicii de coeziune 2007-2013). Obiectivul Programului Operaional pentru Asisten Tehnic (PO AT) la nivel naional const n asigurarea sprijinului pentru coordonarea i implementarea fondurilor regionale n Romnia, garantarea unui sistem fiabil de management i de monitorizare, i asigurarea unei transmiteri coordonate de mesaje generale referitoare la instrumentele structurale. Toate aceste obiective se reflect n absorbia global i folosirea eficient a interveniilor instrumentelor structurale. PO AT vizeaz s asigure faptul c implementarea instrumentelor structurale n Romnia respect principiile i normele privind parteneriatul, programarea, evaluarea, managementul, inclusiv managementul financiar, monitorizarea i controlul pe baza responsabilitilor mprite ntre statele membre i Comisie, n conformitate cu dispoziiile prevzute de Regulamentul General. De asemenea, programul va sprijini implementarea prioritilor prevzute de Orientrile Strategice Comunitare pentru Politica de Coeziune. Impactul preconizat al investiiei. mpreun cu celelalte programe operaionale (PO), PO AT va contribui n mod substanial la ndeplinirea prioritii tematice stabilite n Cadrul Strategic Naional de Referin, i anume Construirea unei capaciti administrative eficiente. Ca instrument comun pentru toi actorii implicai pe parcursul ntregului proces de implementare i monitorizare a instrumentelor structurale, Sistemul Informatic Unic de Management (SMIS) va fi susinut de PO AT. Sistemul va avea nevoie, cu siguran, de dezvoltare i ntreinere ulterioar, pentru a acoperi nevoile de management i monitorizare derivate din implementarea instrumentelor structurale. De asemenea, programul va permite o multiplicare la nivel naional a aspectelor i practicilor specifice. Dei sprijinul acordat procesului de pregtire a proiectelor se numr, n principal, printre obiectivele celorlalte programe operaionale, PO AT va completa

11

eforturile acestora asigurnd constituirea de reele i schimburi de informaii i bune practici care vizeaz acest aspect. 7.2 Programul Operaional infrastructura de transport: Program derulat sub Obiectivul Convergenei, cofinanat de ERDF i Fondul de Coeziune Bugetul total al programului este de aproximativ 5,7 miliarde de euro, iar sprijinul financiar acordat de Comunitate se ridic la 4,56 miliarde de euro (aproximativ 23% din totalul fondurilor europene investite n Romnia n cadrul politicii de coeziune 2007-2013). Obiectivul principal n sectorul transporturilor este acela de a oferi o infrastructur dezvoltat n mod adecvat, modern i durabil, ntreinut n mod corespunztor, care s faciliteze o circulaie sigur i eficient a persoanelor i a bunurilor la nivel naional i european i care s contribuie, n mod pozitiv i semnificativ, la dezvoltarea economic a Romniei. Romnia are nevoie de legturi cu celelalte state europene. De asemenea, costurile ridicate din domeniul transporturilor se datoreaz lipsei unei infrastructuri corespunztoare i/sau unei infrastructuri n stare precar pe teritoriul Romniei. Acest program urmrete reducerea perioadelor de cltorie i astfel a costurilor pentru a ajunge n zone izolate ale Romniei, precum i asigurarea unor legturi adecvate cu restul Europei prin intermediul principalelor axe ale reelelor transeuropene (TEN-T). Impactul preconizat al investiiei. La nivel global, strategia de ansamblu din domeniul transporturilor este pus n practic prin intermediul unor obiective generale i a unor obiective specifice. Obiectivele generale se refer la transpunerea n legislaia romneasc a legislaiei europene din domeniul transporturilor, precum i la asistena tehnic destinat gestionrii i punerii n aplicare a sistemelor, iar obiectivele specifice se refer la investiia efectiv n infrastructura de transport (n special proiectele TEN-T prioritare). Aceste obiective se vor realiza ntr-o manier compatibil cu dezvoltarea durabil i care ine cont de problema schimbrilor climatice. Dezvoltarea reelei romneti TEN-T va avea un impact pozitiv asupra mediului prin reducerea emisiilor de CO2 generate de mijloacele de transport. Aceasta se va realiza n special n cazul infrastructurii rutiere, avnd n vedere faptul c sporirea capacitii acesteia va conduce la degajarea circulaiei i la reducerea timpului de cltorie, contribuind n acest fel la reducerea emisiilor de CO2. De asemenea, programul favorizeaz tipurile de
12

transport care sunt cel mai puin duntoare pentru mediu, cum ar fi transportul feroviar, transportul intermodal i transportul fluvial intern, i dorete s menin, chiar s mbunteasc, cota de pia pe care o dein aceste tipuri de transport n prezent. Se va acorda atenie surselor regenerabile de energie pentru a putea reduce impactul consumului de energie asupra mediului. 7.3 Programul Operaional Regional: Program derulat sub Obiectivul Convergenei, cofinanat de (ERDF) Bugetul total al programului este de aproximativ 4,38 miliarde de euro, iar sprijinul financiar acordat de Comunitate se ridic la 3,7 miliarde de euro (aproximativ 19% din totalul fondurilor europene investite n Romnia n cadrul Politicii de Coeziune 2007-2013). Obiectivul general const n sprijinirea dezvoltrii economice, sociale, echilibrate teritorial i durabile a regiunilor din Romnia, innd cont de nevoile i resursele specifice ale acestora i punnd accentul pe polii urbani de cretere, pe mbuntirea mediului de afaceri i a infrastructurii de baz. Regiunile Romniei, n special cele mai puin dezvoltate, ar putea deveni zone mai atractive n ceea ce privete locuirea, interesul turistic, investiiile i piaa forei de munc. Acest obiectiv va fi atins prin alocarea difereniat a fondurilor pentru fiecare regiune, n funcie de nivelul de dezvoltare a acestora i n strns coordonare cu aciunile puse n aplicare n cadrul altor programe operaionale. Aceast strategie va acorda prioritate regiunilor mai puin dezvoltate i, n acelai timp, se va acorda o atenie special sprijinirii polilor urbani de cretere, care pot contribui la dezvoltarea policentric a Romniei. Impactul preconizat al investiiei. Obiectivul strategic al programului este reprezentat de crearea a 15 000 de noi locuri de munc pn la sfritul anului 2015 i de reducerea decalajelor dintre regiuni cu privire la PIB pe cap de locuitor n perioada 2007-2015. Se preconizeaz c punerea n aplicare a acestui program va crea condiii mai bune pentru dezvoltarea economic i social echilibrat teritorial a tuturor regiunilor din Romnia i a polilor urbani de cretere care sprijin dezvoltarea. POR va susine promovarea aciunilor menite s mbunteasc standardele de siguran, s reduc efectele adverse asupra mediului, s diminueze schimbrile climatice, s protejeze infrastructurile de transport n caz de dezastre naturale, precum i s elimine tronsoanele rutiere cu risc ridicat (puncte negre). Cu toate c anumite aciuni specifice, cum ar fi mbuntirea infrastructurii rutiere, tind, n mod inevitabil, s conduc la creterea emisiilor de
13

gaze cu efect de ser, alte intervenii, de exemplu mbuntirea transportului n comun, modernizarea instalaiilor de producie, eliminarea blocajelor n materie de transport, pot contribui la reducerea acestor emisii. Efectul global al programului va fi reducerea consumului de energie i a emisiilor de gaze care provoac schimbri climatice, prin utilizarea celor mai bune tehnici disponibile.

7.4 Programul

Operaional Creterea Competitivitii Economice : Program derulat sub

Obiectivul Convergenei, cofinanat de (FEDR) Bugetul total al programului este de aproximativ 3 miliarde de euro, iar asistena comunitar se ridic la 2,5 miliarde de euro (aproximativ 12,7% din totalul fondurilor UE investite n Romnia n cadrul Politicii de Coeziune 2007-2013). Obiectivul general l constituie creterea productivitii societilor romneti, n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile i reducerea diferenelor n comparaie cu productivitatea medie a Uniunii Europene. inta o reprezint o cretere anual medie a PIB-ului per salariat de aproximativ 5,5%, care va permite Romniei s ating aproximativ 55% din productivitatea medie a UE pn n 2015. Impactul preconizat al investiiilor: Fondurile sunt menite s ncurajeze crearea i dezvoltarea societilor, n special a ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri) n toate regiunile din Romnia i promovarea accesului lor pe pieele internaionale. Se preconizeaz, astfel, crearea a peste 5 000 de locuri de munc i se sper c cifra de afaceri din activitile de export va crete cu 10% n IMM-urile care vor primi asisten. n plus, se prevede nfiinarea a 500 de societi, incubate prin intermediul iniiativei JEREMIE (Joint European Resources for Micro to medium Enterprises - Resurse europene comune pentru microntreprinderi i ntreprinderi mijlocii). n ceea ce privete aciunile dedicate Sprijinirii, Inovrii i Cercetrii i Dezvoltrii (C&D), fondurile ar trebui s contribuie la sporirea cheltuielilor private n acest sector, cu 270 milioane de euro n 2015, dar s permit, de asemenea, n continuare, eliberarea cererilor de brevete (50). Se preconizeaz crearea a 400 de noi locuri de munc n acest sector. n ceea ce privete Tehnologiile Informaiei i Comunicrii (TIC), fondurile vor aciona n ambele direcii cea a ofertei i cea a cererii. O atenia special va fi acordat sectoarelor n care exist deficiene ale pieei, n care se va promova dotarea cu reele de band larg. n consecin, se preconizeaz
14

conectarea, n aceste sectoare, a 5 000 de noi ntreprinderi. Instrumentele de e-guvernare vor fi, de asemenea, dezvoltate avnd un numr preconizat de utilizatori de pn la 1 milion. n sfrit, se prevede ca promovarea surselor de energie regenerabile (SER) i a eficienei energiei s conduc la o reducere de 30% a emisiilor poluante n ntreprinderile asistate, n timp ce se preconizeaz o putere instalat de 120 MW pentru producerea SER.
Bibliografie: 1. NICOLESCU, O., VERBONCU, I. Management, Bucureti, Editura Economic, Ediia a II-a, 1997 2. . TEFAN, M.C., Dezvoltare regional i local, Ed. Economic, Bucureti, 2008 3. . www.mdrt.ro

15

16