Cap.

10 Externalitile i drepturile divergente

Departamentul de Economie i Relaii Internaionale FEAA, UAIC Iai Prof. Curs Economie anul I Suport curs: P Heyne et al., Modul de gandire

economic

Obiective
Ce sunt externalitile i cum apar ele
Negocierea i adjudecarea n reducerea externalitilor

negative Procesul de legiferare: metode i impact Poluarea ca problem social

Externaliti pozitive i externaliti negative

Decizia de aciune: raportul beneficii marginale-

costuri marginale Fiecare aciune are i efecte asupra terilor, neluate n calculul economic: efecte externe (externaliti) Costurile: externaliti negative Beneficiile: externaliti pozitive Exemple:

Costurile de tranzacie ca surs/cauz a externalitilor

Beneficiul potenial poate fi mai mic dect costurile de

tranzacie a eliminrii unei externaliti; decizia de eliminare a externalitilor: internalizarea externalitilor are un cost Externalitile negative sunt cu att mai mari cu ct societile sunt mai complexe, mai interdependente, mai aglomerate externalitile nu pot fi eliminate Soluie: educaia/virtuile trimiterea la piaa liber Rezolvai-v singuri problema!

Rolul negocierii
Negocierea metod social de reducere a

externalitilor Exemple:negocieri versus reglementri Concluzie: negocierea, prin schimbul voluntar genereaz ctiguri reciproce Condiie: existena unor drepturi de proprietate bine definite (pentru ca schimburile voluntare/negocierile s funcioneze eficient)

Rolul adjudecrii
Adjudecarea: proces prin care se decid drepturile de

proprietate - DP: cine ce drepturi are Condiii n schimbare modific sau fac neclare drepturile de proprietate necesitatea adjudecrii pentru clarificarea DP Important n adjudecare: continuitatea ateptrilor (stabilitatea regulilor jocului) Adjudecarea descoper, nu creeaz drepturi de proprietate

Viaa nu-i perfect

Imposibilitatea perfeciunii externalitile nu pot fi

eliminate/corectate n totalitate; exist prea multe efecte secundare n ce condiii i pn unde/ct pot fi reduse (exemplul proprietarei de cas plasat lng aeroport) Despgubirile nu pot fi calculate Rolul cutumelor/a credinelor privind drepturile de proprietate Adjudecarea rezolv pretenii divergente, descoperind drepturi de proprietate; adjudecarea trebuie s fie conform cu ateptrile stabile

Ce se ntmpl cnd apar schimbri radicale?

Schimbrile radicale creeaz situaii noi (noi

tehnologii, noi nevoi); Situaiile noi cer noi drepturi de proprietate (exemplu: dreptul la un mediu curat; valoarea marginal a bunurilor devine mai mic dect valoarea marginal a aerului curat creterea cererii pentru noi reguli ) Drepturile noi presupun reguli noi pentru reducerea externalitilor

Crearea de noi reguli procesul de legiferare

Spre deosebire de adjudecare, legiferarea creeaz

drepturi noi (schimb drepturile de proprietate) Probleme cheie: corectitudinea schimbrii, costul, amploarea ajustrilor Nevoia de legiferare decurge din faptul c indivizii ignor costurile externe, deoarece par s nu conteze (beneficiul personal este mai mare dect costul suplimentar ptr alii) Scopul legiferrii l constituie internalizarea externalitilor

Metode de legiferare - Metoda comand i control (exemplu: efectele de poluare)

introducere de restricii: plafonarea emisiilor; Problem: stabilirea corect i eficient a plafonului (raportul

beneficiu marginal/cost marginal) Exemplu: fie 3 fabrici,cu unitile de poluare specificate; se decide plafonarea emisiilor totale la 45.000 uniti/lun
Uniti de poluare/ lun Fabrica A Fabrica B Fabrica C 15.000 30.000 45.000 Costul reducerii emisiilor/unitate de poluare 1 dolar 2 dolari 3 dolari

Determinarea costului legiferrii

Msuri posibile: a. plafonarea emisiilor la 15.000 de

uniti/fabric; b. reducerea emisiilor de fiecare fabric la 50%; c. reducerea emisiilor de ctre fiecare fabric cu 15.000 de uniti Problem: s se determine cea mi eficient msur (costul cel mai mic) rolul ridicat al arbitrariului: a.120.000; b.105.000; c.90.000 Concluzie: costul scade pe msur ce povara reducerii emisiilor pe fabrica A crete

ntrebri/concluzii
Cine polueaz mai mult?
Pe cine punem povara reducerii polurii? Care este raportul corectitudine cost beneficiu pe care l

stabilete procesul de legiferare? Raportul cost-beneficiu are limite dpv. al corectitudinii;

Rolul ridicat al arbitrariului n procesul de legiferare;

Necesitatea respectrii unor principii, complementar

raportului cost beneficiu Care este abordarea ce mai ieftin?

Despre taxa pe emisii

Costul reducerii polurii nu poate fi cunoscut exact de ctre

autoriti Soluie: stabilirea unei taxe pe emisie (argument: poluarea are un cost extern; nu este suportat de cel ce o produce) Taxa internalizeaz costul polurii, creeaz venituri ca despgubiri pentru cei afectai Dificultate: fixarea taxei (exemplu: fie o tax de 2,01 dolari pe unitate de poluare) Taxa pe emisii este similar unor permise de poluare (dezbaterea ideii) Concluzie: externalitile se menin atta timp ct costurile marginale sunt mai mici dect beneficiile marginale: autoritile trebuie s stabileasc raportul cost marginal/beneficiu marginal

Eficien i corectitudine
Activitile produc poluare, dar produc beneficii

(inclusiv externaliti pozitive) ntrebare: ct de corect este taxarea productorilor de beneficii, a ntreprinztorilor? Relevant: echilibrul eficien corectitudine
Abordarea reducerii emisiilor bazat pe taxe este

superioar abordrii bazat pe restricii Poluarea poate avea loc atta timp ct beneficiile sunt mai mari dect costurile

Schimburile ntre sursele de poluare

Conceptul balonului cazul APM n SUA, 1979

Fabricile pot eficientiza raportul cost beneficiu prin

schimburi ntre sursele interne de poluare Acelai obiectiv poate fi obinut liberaliznd schimbul ntre fabrici: tranzacii cu drepturi de poluare apariia unei noi piee (valorificarea unui avantaj comparativ): exemplu Perspectiva ecologist; dificultatea stabilirii drepturilor de poluare

Poluarea ca problem social

Moralitate i etic

Mediul curat ca valoare/bun necesar

Au productorii dreptul s polueze i ct? Cine stabilete? Despre nevoia de principii:

- luarea n calcul a elasticitii cererii pentru bunuri;

- nevoia de libertate de decizie n corelarea intereselor prin

cooperare (rolul sistemului preurilor); - drepturi de proprietate stabile

Congestia traficului ca necesitate

Congestia traficului este o externalitate negativ (cost

produs de oameni, neluat n considerare n procesul deciziei) Poate fi internalizat costul congestiei traficului? Soluie: fixarea unui pre pe congestie (tax rutier) Spaiul de pe drumul urban ca bun rar

Concluzii
Externalitile negative sunt costuri asupra celorlali Externalitile negative se multiplic n societile

urbanizate, industrializate Reducerea externalitilor negative genereaz costuri de tranzacie Negocierea i adjudecarea pot reduce externalitile Drepturile de proprietate fac negocierile mai uoare Externalitile se reduc prin legislaie n cazul schimbrilor majore (noile reguli reduc costurile de tranzacii) Metodele orientate pe pia sunt mai eficiente dect cele de comand i control