Deeurile sunt substane rezultate n urma unor procese biologice sau tehnologice, care nu mai pot fi folosite ca atare,

pe care deintorul le nltur, are intenia sau obligaia de a le nltura, dintre care unele sunt refolosibile. De regul, deeurile reprezint ultima etap din ciclul de via al unui produs. Ciclul de via al produsului reprezint perioada cuprins ntre data de fabricaie a produsului i data la care acesta devine deeu. Una dintre cele mai acute probleme legate de protecia mediului este reprezentat de generarea deeurilor n cantiti mari i gestiunea necorespunztoare a acestora. Dezvoltarea economic din ultimii ani, creterea produciei i a consumului, dar i existena tehnologiilor i a instalaiilor deja nvechite din industrie, care consum energie i materiale n exces, au condus, anual, la generarea de cantiti mari de deeuri. Gestionarea necorespunztoare a deeurilor conduce la numeroase cazuri de contaminare a solului i a apelor subterane i de suprafa, ameninnd totodat i sntatea populaiei. Conform legislaiei n vigoare i a experienei europene n domeniu, deeurile pot fi reutilizate de ctre agentul economic generator, pot fi tratate i reciclate sau transferate ctre o staie de tratare (pentru reducerea gradului lor de periculozitate) sau ctre un incinerator (pentru reducerea volumului). Deeurile nerecuperabile sunt, de obicei, depozitate, dar numai ca ultim opiune de eliminare. Fiecare etap din gestiunea deeurilor poate prezenta un potenial risc pentru mediu, deoarece diferitele metode de gestionare implic eliberarea poluanilor n mediu. Agricultura, mineritul, industria i activitile gospodreti sunt surse importante de generare a deeurilor, att din punct de vedere cantitativ, ct i din punct de vedere al impactului asupra mediului. Conform politicilor actuale de dezvoltare durabil se impune necesitatea stabilirii unor indicatori de mediu, care s reflecte tendinele strii mediului i s monitorizeze progresele fcute n domeniul respectiv. Indicatorii de mediu ce caracterizeaz categoria deeurilor (conform cadrului Driving Force Pressure State Impact Response) sunt prezentai n tabelul 8.1. Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor realizeaz rapoarte anuale privind gestiunea deeurilor n Romnia. Aceast activitate are la baz att Legea Mediului, ct i reglementrilor specifice din domeniul deeurilor: Ordonana de Urgen 78/2000 privind regimul deeurilor, Legea 426/2001 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen 78/2000 privind regimul deeurilor, Hotrrea de Guvern 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i aprobarea Listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase. Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor organizeaz, mpreun cu ageniile judeene de protecie a mediului, anchete anuale pe baz de chestionare, la care rspund att generatorii de deeuri industriale, ct i gestionarii de deeuri urbane i industriale.

Anual se elaboreaz rapoarte privind gestionarea deeurilor la nivel judeean, regional sau naional, att pentru necesitile interne de raportare, ct i n vederea elaborrii raportrilor pentru EUROSTAT, responsabilul european cu statistica deeurilor. In perioada 20032004 Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, prin Direcia de Gestiune a Deeurilor i Substane Chimice Periculoase, n colaborare cu ICIM, a elaborat Strategia Naional i Planul Naional pentru Gestionarea Deeurilor La data elaborrii prezentului material, MMGA nu intrase n posesia datelor privind gestionarea deeurilor n anul 2004, ancheta statistic fiind n derulare. In cursul anului 2003 s-au generat peste 369 milioane tone de deeuri, din care aproximativ 2% reprezint deeuri municipale, iar 98% sunt deeuri generate n minerit, industrie, agricultur, construcii etc. 1. Deseuri municipale si asimilabile Deeuri municipale i asimilabile: totalitatea deeurilor generate, n mediul urban i n mediul rural, din gospodrii, instituii, uniti comerciale i prestatoare de servicii (deeuri menajere), deeuri stradale colectate din spaii publice, strzi, parcuri, spaii verzi, deeuri din construcii i demolri, nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti. Indicatorii din acest domeniu evideniaz cantitatea anual de deeuri oreneti n funcie de populaia total i progresul n atingerea obiectivelor privind colectarea, eliminarea i reciclarea deeurilor. In anul 2003, municipalitile au colectat 6,35 milioane tone de deeuri (tabelul 8.2 i figura 8.1), att de la populaie i ageni economici, ct i din serviciile publice.

Din datele avute la dispoziie, rezult c din anul 1998 a crescut procentul populaiei urbane care beneficiaz de servicii de salubritate, de la 73% la 90% n anul 2003, ceea ce nseamn o medie de 78% n ultimii 5 ani. De asemenea, innd cont de faptul c 90% din populaia urban beneficiaz de servicii de colectare a deeurilor menajere i de faptul c n zonele rurale nu exist servicii specializate pentru colectarea i transportul deeurilor menajere, se poate estima cantitatea de deeuri menajere necolectate, i anume 1,57 milioane tone n 2003, respectiv cantitatea de deeuri municipale generate (fr nmol orenesc i deeuri din contrucii/demolri) 7,63 milioane tone. Din aceast cantitate, aproximativ 20% este reprezentat de cantiti de deeuri necolectate, depozitate ilegal, n locuri interzise acestui proces.

Dup proveniena lor, deeurile municipale au inclus (tabelul 8.3 i figura 8.2): deeuri menajere de la populaie; deeuri menajere de la agenii economici; deeuri din servicii municipale (deeuri stradale, din piee, spaii verzi); deeuri din construcii, demolri. Distribuia deeurilor menajere colectate n amestec de la populaie i agenii economici este prezentat n tabelul 8.4 i figura 8.3.

Tabelul 8.5 prezint deeurile generate n anul 2003, iar figura 8.4 prezint ponderea deeurilor municipale n totalul deeurilor generate n Romnia, n anul 2003. Compoziia procentual a deeurilor menajere n Romnia, pentru anul 2003, este prezentat n tabelul 8.6.

Colectarea deeurilor municipale este responsabilitatea municipalitilor, direct prin serviciile de specialitate din cadrul Consiliilor Locale, sau indirect prin cedarea acestei responsabiliti pe baz de contract, ctre firme specializate n servicii de salubrizare. Serviciile de salubrizare sunt organizate i opereaz mai ales n zonele urbane. Se estimeaz c numai 5% din populaia rural, n anul 2003 beneficiaz de aceste servicii (n special localitile rurale aflate n apropierea oraelor). In prezent, procentul de colectare selectiv a deeurilor municipale este mic (12%). In anul 2002 s-a raportat un procent de 7%, datorit colectrii selective din cadrul unor proiecte pilot. Din cauza procentului sczut de colectare selectiv a deeurilor de la populaie, componentele reciclabile din deeurile menajere, (hrtie, carton, sticl, materiale plastice, metale) nu se recupereaz, ci se elimin prin depozitare final mpreun cu celelalte deeuri urbane. In ara noastr, aproape ntreaga cantitate de deeuri municipale colectate este eliminat prin depozitare. Tabelul 8.7 prezint indicii de generare a deeurilor municipale n perioada 19982003.

1.1. Deeurile biodegradabile In Romnia, materia biodegradabil din deeurile municipale reprezint o component major. In aceast categorie sunt cuprinse: deeuri biodegradabile rezultate n gospodrii i uniti de alimentaie public; deeuri vegetale din parcuri, grdini; deeuri biodegradabile din piee; componenta biodegradabil din deeurile stradale; nmol de la epurarea apelor uzate oreneti; teoretic, hrtia este biodegradabil, dar din punctul de vedere al Planului Naional de Gestionare a Deeurilor, hrtia face parte din materialele reciclabile i nu va fi inclus n categoria biodegradabilelor, excepie fcnd hrtia de cea mai proast calitate, ce nu poate fi reciclat. In ultimii 5 ani, procentul de biodegradabile din deeurile municipale a sczut de la 72% n 1998, la 51% n 2002, dar cantitatea de materie biodegradabil pe locuitor ntr-un an de zile a crescut n acest interval, deoarece a crescut cantitatea de deeuri municipale generate, ca i cantitatea de nmol orenesc generat (media de generare pe ultimii 5 ani fiind de 243 kg deeuri biodegradabile/locuitor/an). Soluiile de recuperare/reciclare i de reducere a materiilor biodegradabile trimise spre depozitare final, disponibile sunt: compostarea (degradare aerob); degradare anaerob cu producerea i colectarea de gaz. Pentru a se utiliza n mod eficient compostarea este necesar o colectare separat a deeurilor organice. Trebuie evitat compostarea deeurilor municipale colectate n amestec, deoarece acestea au un coninut ridicat de metale grele, cum ar fi: Cd, Pb, Cu, Zn, i Hg. Datorit condiiilor referitoare la concentraia de metale grele admis n compost se recomand a se evita colectarea materialelor biodegradabile din mediile urbane dense. Colectarea separat a materiei biodegradabile poate fi realizat n toate regiunile n care populaia locuiete n medii verzi, gospodrii cu grdini. Cel mai mare volum de deeuri biodegradabile poate fi colectat n mediul rural, dar acest lucru trebuie evitat, deoarece populaia din aceste medii practic metode ecologice de a reutiliza materiile biodegradabile n propriile gospodrii. In condiiile situaiei existente, n Romnia este recomandat introducerea colectrii separate a materiei biodegradabile n mediul urban mai puin dens, n zonele verzi ale marilor orae i n unele zone rurale, acestea reprezentnd un procent de 2535% din populaie. Din aceste zone, dac se estimeaz o generare medie de deeuri de circa 300 kg/locuitor/an, cu un coninut de 51% material biodegradabil, ar fi posibil o colectare separat a circa 120 145 kg/locuitor/an de materiale biodegradabile. Astfel cantitatea teoretic ce poate fi colectat ar fi de 648000 i 1000000 tone/an. In unele orae s-au nfiinat staii pilot de compostare a deeurilor biodegradabile. De exemplu, municipalitatea Rmnicu-Vlcea a susinut un proiect pilot de colectare selectiv a deeurilor pe dou fracii (biodegrabil i restul) n vederea compostrii fraciei biodegradabile. Proiectul s-a concentrat asupra unei zone cu tipuri diferite de cldiri (blocuri cu 10, 8 i respectiv 4 etaje; case la curte) pentru 1260 de familii. Compostul final este utilizat pe terenurile domeniului public, serele primriei i taluzul depozitului existent. Pentru deeurile biodegradabile, HG 349/2005 privind depozitarea deeurilor, care transpune Directiva 99/31/CE, privind depozitarea deeurilor, stipuleaz necesitatea scderii cantitii de deeuri biodegradabile depozitate, dup cum urmeaz: reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 75% din cantitatea total, exprimat gravimetric, produs n anul 1995, pn n anul 2006; reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 50% din cantitatea total, exprimat gravimetric, produs n anul 1995, pn n anul 2009; reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate la 35% din cantitatea total, exprimat gravimetric, produs n anul 1995, pn n anul 2016;

1.2. Valorificarea deeurilor municipale In Romnia, deeurile municipale nu sunt colectate selectiv n vederea valorificrii materialelor reciclabile (hrtie, carton, sticl, metale, materiale plastice), dect ntr-o foarte mic msur, la nivel local. Pentru a atinge intele stabilite n legislaia european i naional, sistemul pentru gestionarea deeurilor de ambalaje va cuprinde: colectarea separat; sortarea i procesarea; reciclarea final. Tipul de colectare i de containere trebuie alese n funcie de condiiile i tipurile de materiale din ambalaje. Ambalajele din sticl pot fi colectate, n primul rnd, n containere speciale amplasate n locuri publice, n apropierea centrelor comerciale. Amplasarea containerelor de colectare a sticlei trebuie planificat astfel nct s fie uor accesate de populaie, s nu creeze probleme n zonele respective (zgomot), locaiile s fie uor accesate de ctre companiile de colectare, s se ncadreze n imaginea arhitectural a zonei i s poat fi meninute curate. innd cont de tipul de sticl cel mai vandabil, interiorul containerelor trebuie s fie mprit n compartimente pentru sticl de culoare alb, maro i verde. In zonele urbane dense, containerele de colectare a sticlei trebuie amplasate n apropierea locuinelor. Ambalajele din plastic, metale i materiale compozite pot fi colectate n amestec, ntr-un singur container sau n saci de plastic speciali. Aceste containere trebuie amplasate n apropierea locuinelor. Este recomandabil ca hrtia i ambalajele de hrtie s fie colectate n recipiente separate. Indiferent de sistemul de colectare a deeurilor de ambalaje este necesar crearea sau dezvoltarea unor instalaii de sortare i procesare a acestora n vederea reciclrii. Ambalajele de sticl colectate trebuie sortate pentru a se asigura c sticla sortat dup culoare este lipsit de impuriti, precum aluminiu, plumb i silicai (pietre, porelan i ceramic). Hrtia i cartonul trebuie sortate pentru a elimina impuritile i pentru a atinge calitatea necesar prelucrrii acestora n industria de hrtie i carton. De exemplu, sortarea pe categorii precum: hrtie de scris, carton i hrtie de joas calitate din ambalaje, asigur atingerea calitii necesare pentru reciclare. Ambalajele din diferite materiale, colectate n amestec, trebuie sortate pentru a ajunge la materiale cu aceeai compoziie, cel duin dup cum urmeaz: tabl inoxidabil; aluminiu; tetrapak. i n ceea ce privete produsele plastice: PVC; PP; PE; PET. Pentru primele staii de sortare care se vor nfiina, este recomandabil s se opteze pentru sortarea manual, intenionndu-se ct de curnd s se treac la sistemele de sortare mecanic sau automate recunoscute internaional. Aceste sisteme sunt n special disponibile pentru sortarea n funcie de culoarea sticlei, pentru sortarea hrtiei, a metalelor feroase i neferoase. Sortarea magnetic a aluminiului i a tablei inoxidabile poate fi utilizat i n cadrul staiilor de sortare manual. In Romnia sunt autorizate i au nceput s preia deeurile menajere din punctele de colectare, n vederea reciclrii i/sau valorificrii, urmtorii ageni economici: din industria sticlei: Stirom SA Bucureti; Stimet SA Sighioara. din industria hrtiei i a cartonului:

 Ambro SA Suceava; Vrancart SA Adjud; Letea SA Bacu; Ecopaper SA Zrneti; Celhart Donaris SA Brila; Hicart SA Prundu Brgului; Celrom SA Drobeta-Turnu Severin; Petrocart SA Piatra-Neam; Omnimpex Hrtia SA Buteni; Cahiro SA Scieni; Mucart SA Cluj-Napoca; Pehart SA Petreti; Comceh SA Clrai; Some SA Dej. din industria maselor plastice: unitile REMAT din fiecare jude; Plastor SA Oradea; Iproeb SA Bistria; K.V. Invest SRL Braov; Flacra SA Buzu; Napochim SA Cluj-Napoca; Energia SA Constana; Harplast SA Miercurea Ciuc; 1.3. Tratarea deeurilor municipale Cu excepia compactrii realizate n utilajele moderne de transport (autogunoiere compactoare), deeurile municipale nu sunt supuse nici unui proces de tratare prealabil eliminrii finale prin depozitare (de exemplu, balotare n vederea reducerii volumului, tratare mecano-biologic). La nivelul judeului Cluj, din anul 2002, n cadrul depozitelor din localitile Cmpia Turzii i Gherla, funcioneaz dou instalaii de mpachetare a deeurilor de tip Powerpack. Tehnologia de mpachetare beneficiaz de linii de balotare cu separarea prii organice. Prin utilizarea acestor linii se asigur creterea valorii calorice a baloilor, reducerea volumului deeurilor ce trebuie compactate i valorificarea materiei organice prin compostare. Prin mpachetare volumul deeurilor se reduce cu 75%, baloii rezultai putnd fi depozitai definitiv n depozite ecologice sau utilizai ca i combustibili alternativi. 1.4. Incinerarea deeurilor municipale Incinerarea deeurilor nu reprezint o practic obinuit pentru tratarea/eliminarea deeurilor municipale n Romnia. Directiva 2000/76/CE privind incinerarea deeurilor reglementeaz desfurarea activitilor de incinerare i co-incinerare i a msurilor de control i urmrire a instalaiilor de incinerare i co-incinerare. Reglementarea acestor activiti are drept scop prevenirea sau reducerea efectelor negative asupra mediului, n special poluarea aerului, solului, apelor de suprafa i subterane, i a oricror riscuri pentru sntatea populaiei. In prezent, n Romnia nu sunt n funciune incineratoare pentru tratarea termic a deeurilor solide municipale (DSM). Compoziia i caracteristicile deeurilor menajere din Romnia (de exemplu, umiditate de circa 50% i putere caloric mai mic de 8400 kJ/kg), precum i costurile mai ridicate ale acestei metode de eliminare a deeurilor menajere nu permit incinerarea la aceast dat.

Se poate considera ca fezabil, din punct de vedere economic i social, c n Romnia se vor putea construi instalaii de incinerare a deeurilor municipale, numai dup anul 2016, ca urmare a creterii valorilor puterii calorice i reducerii valorilor pentru umiditate i substane organice. 2. Deseuri de productie In cursul anului 2003, cantitatea de deeuri generate de minerit i industrie, a fost de 370 milioane tone, din care cea mai mare parte (90%) sunt deeuri rezultate din activitile de extracie (minerit) 331 milioane tone, iar 30,5 milioane tone sunt deeuri de producie din industrie i agricultur. Cele mai mari cantiti de deeuri industriale s-au generat n urmtoarele regiuni de dezvoltare: Regiunea 7 Centru 7,660 milioane tone; Regiunea 4 Sud-Vest 6,317 milioane tone; Regiunea 2 Sud-Est 4,608 milioane tone. Cea mai mare cantitate de deeuri dinactivitiile extractive s-a generat n Regiunea 4 Sud-Vest i anume 310 milioane tone, reprezentnd 93,51%. Cantitatea reciclat/valorificat de deeuri industriale, inclusiv deeurile din minerit a fost de 24,783 milioane tone, reprezentnd 6,85% (tabelul 8.8). Activitile economice n cadrul crora s-au produs cele mai mari cantiti de deeuri, n anul 2003, cu excepia industriei extractive, au fost: Industria petrochimic, chimic, cauciuc i mase plastice 27% Metalurgie i construcii metalice 17% Energie 13% Industria alimentar, buturi, tutun 10% Alte activiti economice 33% Tabelul 8.9 prezint activitile economice care au generat deeuri de producie n anul 2003.

Alte tipuri specifice de deeuri de producie generate n anul 2003 au fost: deeuri metalice: 8,2 milioane tone (din care 90% deeuri feroase); deeuri nemetalice: 3,8 milioane tone; nmoluri rezultate din servicii industriale: 191907 tone; deeuri din sticl: 105000 tone; deeuri din hrtie, carton: 84428 tone; deeuri din materiale plastice: 52097 tone; Deeurile valorificate n cea mai mare msur au fost: deeuri metalice (15 milioane tone); deeuri nemetalice (4 milioane tone); deeuri minerale (3 milioane tone); deeuri animaliere i vegetale (1,1 milioane tone). 2.1. Deeuri periculoase Deeurile periculoase sunt definite n conformitate cu prevederile OUG 78/2000, privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri prin legea 426/2001. Tipurile de deeuri periculoase generate din activitile economico-sociale sunt cuprinse n Lista privind deeurile, inclusiv deeurile periculoase, aprobat prin HG 856/2002. Prin definiie deeurile periculoase au cel mai mare impact potenial asupra mediului nconjurtor i sntii populaiei. innd cont de proprietile lor specifice (de exemplu: inflamabilitate, corozivitate, toxicitate), este necesar ca activitile de gestionare a deeurilor periculoase s fie abordate ntr-un mod riguros. Deeurile periculoase generate, n anul 2003 (tabelul 8.10), n cantitate de peste 2,5 milioane tone, au reprezentat 1% din totalul deeurilor generate, respectiv: deeuri periculoase din minerit 1,9 milioane tone; deeuri periculoase din deeuri de producie 0,6 milioane tone. Majoritatea deeurilor periculoase (88%) au fost eliminate prin depozitare, coincinerare sau incinerare n instalaiile proprii ale generatorilor.

Principalele tipuri de deeuri periculoase raportate n anul 2003, inclusiv n minerit, au fost: deeuri periculoase din activiti extractive: 1,905 mil. tone; deeuri din industria chimic: 0,158 mil. tone; deeuri periculoase din metalurgie i construcii metalice: 0,126 mil. tone; deeuri periculoase din industria petrochimic: 0,77 mil. tone. Cele mai importante activiti economice n cadrul crora s-au generat deeuri periculoase au fost: extracia minereurilor neferoase; metalurgie; industria chimic i petrochimic; metalurgie; industria de maini i echipamente; transport.

10

3. Deseuri generate din activitati medicale Gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale este n prezent reglementat de Ordinul Ministrului Sntii i Familiei nr. 219/2002 care aprob Normele tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din activiti medicale i Metodologia de culegere a datelor pentru baza naional de date. Ordinul 219/2002 privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale, Normele tehnice privind gestionarea deeurilor rezultate din activitile medicale reprezint reglementarea modului n care se colecteaz, se ambaleaz, se depoziteaz temporar, se transport i se elimin aceste deeuri. O atenie deosebit acordndu-se deeurilor periculoase pentru a preveni astfel contaminarea mediului i afectarea strii de sntate. Unitile sanitare elaboreaz i aplic cu prioritate programe, strategii de management i proceduri medicale care s previn producerea de deeuri periculoase sau s reduc pe ct posibil cantitile produse. Unitile sanitare elaboreaz i aplic planul propriu de gestionare a deeurilor rezultate din activitile medicale, n concordan cu regulamentele interne i cu codurile de procedur, pe baza reglementrilor n vigoare. Normele tehnice sunt aplicate de ctre toate unitile n care se desfoar activiti medicale n urma crora sunt produse deeuri, indiferent de forma de organizare. Estimri privind deeurile periculoase rezultate din activitile medicale n perioada 2000 2003 sunt prezentate n tabelul 8.11. Din cantitatea total de deeuri produse n unitile sanitare, 7590% sunt deeuri nepericuloase, asimilabile cu cele menajere i numai 1025% sunt deeuri periculoase. Att cantitile, ct i tipurile de deeuri rezultate din activitile medicale variaz n funcie de mai muli factori: mrimea unitii sanitare, specificul activitilor i al serviciilor prestate, numrul de pacieni asistai sau internai la un moment dat i pe perioada ntregului an. Cantitiile medii pe tipuri de deeuri rezultate din unitile sanitare sunt prezentate n tabelul 8.12. La nivelul unitilor sanitare din ar situaia colectrii deeurilor n ambalaje i recipiente speciale, conform legislaiei n vigoare (saci negri pentru deeuri menajere, sac galben sau cutie din carton galben cu sac n interior pentru deeuri infecioase i cutie de culoare galben cu perei rigizi pentru deeuri neptoare tioase), s-a mbuntit n anul 2002 fa de anii anteriori. In urma datelor pentru anul 2003, a rezultat c situaia continu s se amelioreze, procentul unitilor care folosesc corect recipientele conform legislaiei este de 65%, 32% folosind parial ambalajele corespunztoare. Procentul unitilor care nu folosesc deloc ambalaje corespunztoare este de numai 3%, existnd un progres evident n aceast privin. Estimrile privind tipurile i cantitile de deeuri rezultate din activitatea medical sunt prezentate n tabelul 8.13. Transportul extern (n afara unitii sanitare) al deeurilor periculoase rezultate din activitatea medical se face n conformitate cu reglementrile n vigoare, elaborate de Ministerul Apelor i Proteciei Mediului, Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei i Ministerul Sntii i Familiei.

11

12

13

Transportul deeurilor periculoase pn la locul de eliminare final se face cu respectarea strict a normelor de igien i securitate n scopul protejrii personalului i a populaiei. Transportul deeurilor periculoase n incinta unitii sanitare se face pe un circuit separat de cel al pacienilor i al vizitatorilor. Deeurile sunt transportate cu ajutorul unor crucioare speciale sau cu ajutorul containerelor mobile. Crucioarele i containerele mobile se spal i se dezinfecteaz dup fiecare utilizare, n locul unde sunt descrcate. In ceea ce privete transportul deeurilor n cadrul unitilor sanitare, n anul 2003, situaia se prezint astfel: 77% dintre uniti nu dispun de un circuit separat pentru transportul deeurilor, acesta realizndu-se manual (pe scri); 14% folosesc crucioare sau tobogan; 9% dintre uniti nu au specificat modul n care realizeaz transportul. In ceea ce privete depozitarea temporar a deeurilor, o problem este reprezentat ca i n anii anteriori, de spaiul de depozitare temporar a deeurilor. In anul 2003, procentul ce se refer la depozitare temporar a deeurilor la nivelul unitilor sanitare din ar s-a mbuntit, astfel: 43% din uniti dispun de un spaiu de depozitare temporar corespunztor cu normele n vigoare; 36% dispun de spaii de depozitare, ns de multe ori improvizat (n aer liber, n grupurile sanitare etc); 15% dintre uniti nu dispun de spaiu de depozitare temporar a deeurilor, deoarece deeurile sunt transportate direct la locul de eliminare final, deci n incinta unitii sanitare; 6% din uniti nu au completat chestionarul la aceast rubric. Deeurile medicale periculoase sunt eliminate prin: crematorii, incinerri directe, instalaii de tratare termic. Pn la data de 31.12.2008 - termenul limit pentru nchiderea tuturor crematoriilor att noile instalaii de sterilizare termic, conforme cu legislaia Uniunii Europene, ct i cele vechi vor funciona n paralel. Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor elaborat de Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, HG. nr. 268/2005 pentru modificarea i completarea HG 128/2002 privind incinerarea deeurilor, precum i Normativul tehnic privind incinerarea deeurilor prevd c activitatea de eliminare a deeurilor medicale periculoase s aib loc n instalaii de capacitate mare, amplasate n afara zonelor rezideniale (minimum 500 metri distan), acestea fiind prevzute s funcioneze la capacitate maxim. Metodele folosite pentru eliminarea final a deeurilor rezultate din activitatea medical sunt: a) incinerarea - incineratoarele trebuie s respecte normele i standardele n vigoare privind emisiile de gaze n atmosfer i pe cele privitoare la produsele secundare rezultate din procesul de incinerare; b) depozitarea n depozitul de deeuri - la nivelul unitii sanitare deeurile periculoase pot fi supuse tratamentelor de neutralizare, cum ar fi: autoclavare, dezinfecie chimic, dezinfecie cu microunde, ncapsulare, iradiere, nainte de a fi eliminate final prin depozitare n depozitul de deeuri. Situaia privind eliminarea final a deeurilor periculoase rezultate din activiti medicale, n anul 2003 se prezint dup cum urmeaz: 76% din unitile sanitare utilizeaz pentru eliminarea final crematoriul propriu; 13% folosesc crematoriul altei uniti; 7,5% continu s ard deeurile periculoase n instalaii improvizate sau n aer liber; 6% elimin final deeurile n incineratoare, fa de 3,54% n anul 2002. Rampa municipal reprezint o alternativ pentru unitile sanitare, ntr-un procent insesizabil, sub 1%. Este de menionat i faptul c unele uniti aleg simultan dou, uneori chiar trei metode. Deeurile nepericuloase rezultate din activiti medicale sunt deeuri asimilabile celor menajere, rezultate din activitile serviciilor medicale, tehnico-medicale, administrative, de cazare, a blocurilor alimentare i oficiilor de distribuire a hranei. Aceste deeuri se colecteaz i se ndeprteaz la fel ca i deeurile menajere.

14

In categoria deeurilor nepericuloase intr: ambalajele materialelor sterile, flacoane de perfuzie care nu au venit n contact cu sngele sau alte lichide biologice, ghipsul necontaminat cu lichide biologice, hrtia, resturile alimentare (cu excepia celor provenite de la seciile de boli contagioase), sacii i alte ambalaje din material plastic, recipiente din sticl care nu au venit n contact cu sngele sau alte lichide biologice etc. Eliminarea final a deeurilor nepericuloase asimilabile celor menajere rezultate din activitile medicale se realizeaz prin depozitare n depozitul de deeuri municipale. Pe baza unui contract, companiile de salubritate preiau deeurile nepericuloase de la unitile sanitare, dup care sunt transportate la depozitul de deeuri. Pe baza analizei datelor prezentate mai sus se poate observa, fa de anii anteriori, o mbuntire a sistemului de gestionare a deeurilor n unitile sanitare. Majoritatea unitilor sanitare utilizeaz ambalaje adecvate pentru colectarea deeurilor i au creat spaii de depozitare temporar, iar pentru transportul intern al deeurilor se folosesc mijloace specifice. 4. Namoluri Nmolurile provin de la tratarea apelor uzate oreneti, industriale i de la potabilizarea apei. Principala surs de producere a nmolurilor o reprezint ns staiile de epurare urbane. Nmolurile provenite de la epurarea apelor uzate sunt nmolurile reinute i colectate din decantoarele primare i secundare ale staiilor de epurare mecanobiologice. Apele uzate tratate n staiile de epurare provin din zonele populate dar i din ntreprinderi industriale, fie c sunt racordate la canalizare sau apele sunt transportate cu vidanja de la unitile neracordate. Conform noilor reglementri privind nmolurile de epurare, deintorii staiilor de epurare sunt obligai s retehnologizeze staiile de epurare, s amelioreze calitatea nmolului i s asigure o gestionare corespunztoare a nmolului. In vederea realizrii obiectivelor de reducere a cantitilor de deeuri biodegradabile depozitate, pe viitor nu va mai fi permis eliminarea nmolurilor de epurare nestabilizate pe depozitele de deeuri nepericuloase. 4.1. Nmoluri provenite de la epurarea apelor uzate oreneti De la staiile de epurare oreneti s-au colectat 3081271,577 tone/an nmoluri umede, din care: 1408990 tone/an nmol primar, 357524,55 tone/an nmol secundar, 0,24 tone/an nmol chimic, 1314756,79 tone/an nmol mixt i 213050,633 tone/an nmoluri uscate din care: 84711,51 tone/an nmol primar, 13759,33 tone/an nmol secundar, 0,02 tone/an nmol chimic i 114579,77 tone/an nmol mixt (tabelul 8.14).

Referitor la gestionarea nmolurilor de la staiile de epurare municipale, se depoziteaz n depozitele de deeuri 149146,84 tone nmol primar, 1768,5 tone nmol secundar, 0,24 tone nmol chimic i 115991,24 tone nmol mixt. La incineratoarele de ciment ajung la aproximativ 10,8 tone nmol secundar. In stocurile proprii se depoziteaz 89538,15 tone nmol primar, 2011,24 tone nmol secundar i 49740,96 tone nmol mixt. La alte utilizri se ncadreaz 408,5 tone nmol primar, 27,5 tone nmol

15

secundar, 25231,7 tone mixt. In agricultur se folosesc aproximativ 9,33%, adic 7900,94 tone nmol primar, 28,51% adic 3922,3 nmol secundar i 8,59%, adic 9844,52 tone nmol mixt (tabelul 8.15)

4.2. Nmoluri generate de la apele uzate industriale Cantitatea total de nmoluri umede care s-a colectat n anul 2003 a fost de 2861408,997 tone/an, din care: 1859283,3 tone/an nmol primar; 357330,9 tone/an nmol secundar; 81919,1 tone/an nmol chimic; 562871,67 tone/an nmol mixt; Cantitatea total de nmoluri uscate care s-a colectat n anul 2003 a fost de 448038,687 tone/an din care: 138181,61 tone/an nmol primar, 20465,75 tone/an nmol secundar, 26052,21 tone/an nmol chimic 263339,13 tone/an nmol mixt. (tabelul 8.16) Referitor la utilizarea nmolurilor de la staiile de epurare industriale se depoziteaz la depozitele de deeuri: 39492,27 tone nmol primar; 176358,5 tone nmol secundar; 50947,57 tone nmol chimic; 192665,54 tone nmol mixt. La incineratoarele de ciment ajung: 36083,41 tone nmol primar; 15,1 tone nmol chimic; 16631,32 tone nmol mixt. In stocurile proprii se depoziteaz: 19126,07 tone nmol primar; 27805,3 tone nmol secundar; 3612,16 tone nmol chimic; 115972,74 tone nmol mixt. La alte utilizri se ncadreaz: 13394,43 tone nmol primar; 82 tone nmol secundar; 9257,3 tone nmol chimic; 144,25 tone nmol mixt.

16

In agricultur se folosesc (tabelul 8.17): 40,46%, adic 55901,54 tone nmol primar; 27,01%, adic 5527,05 tone nmol secundar; 13,86%, adic 36497,9 tone nmol mixt.

5. Depozite de deseuri In Romnia depozitarea reprezint principala opiune de eliminare a deeurilor municipale. Din totalul deeurilor municipale generate, aproximativ 95% sunt depozitate n fiecare an. In fiecare localitate urban exist cel puin un depozit pentru deeuri. Au fost indentificate i clasificate depozitele de deeuri care intr sub incidena prevederilor Directivei 1999/31/CE, urmnd ca n perioada 2004 2005 s fie identificate depozitele care sunt exceptate de la anumite prevederi ale Directivei (aezri izolate). Conform HG nr. 349/2005, privind depozitarea depozitarea deeurilor, care preia Directiva nr. 1999/31/EC, depozitele de deeuri se clasific n: depozite de clasa a - pentru deeuri periculoase; depozite de clasa b - deeuri nepericuloase, inclusiv municipale; depozite de clasa c - pentru deeuri inerte. 5.1. Depozite de deeuri municipale Clasificarea depozitelor din zona urban s-a realizat de ctre deintorul i operatorul depozitului, n funcie de tipul deeurilor depozitate i tipul activitilor industriale care se desfoar n zona amplasamentului. Toate depozitele au fost clasificate ca depozite de tip b, n concordan cu prevederile Directivei 99/31/CE. Cantitile de deeuri municipale periculoase depozitate (conform studiilor realizate de ICIM n 5 centre urbane importante: Bucureti, Iai, Timioara, Braov i Rmnicu-Vlcea), reprezint maximum 0,05% din cantitatea total, avnd n vedere c o parte a acestor deeuri se colecteaz n vederea valorificrii sau eliminrii (echipamente electrice i electronice, medicamente etc). Se poate considera c

17

influena deeurilor municipale periculoase este neglijabil i nu poate modifica clasa de nepericulozitate a depozitelor municipale. La sfritul anului 2004, n urma evalurii depozitelor de deeuri din clasa b existente n zona urban, a rezultat un numr de 265 depozite, din care: 11 depozite de deeuri sunt autorizate nainte de intrarea n vigoare a HG 162/2002 i se vor conforma pn la 31.12.2006 (tabelul 8.18); 3 depozite de deeuri conforme cerinelor Directivei 1999/31/CE, construite n anul 2003 (tabelul 8.19); 251 depozite neconforme cu cerinele Directivei 99/31/CE, care au sistat sau vor sista depozitarea etapizat, pn la 16 iulie 2017. Inchiderea depozitelor se va realiza pn la data aderrii printr-o procedur simplificat de nchidere, care respect cerinele articolului 4 din Directiva 75/442/CEE. Dup data aderrii, depozitele care vor sista depozitarea se vor nchide conform cerinelor Directivei 1999/31/CE, ntr-o perioad de maximum 2 ani.

5.2 Depozite de deeuri industriale Deeurile industriale generate de unitile economice sunt depozitate n spaii de depozitare proprii, situate n incint sau n afara unitilor. Aceste spaii de depozitare nu au fost realizate innd cont de cerinele Directivei 1999/31/CE, nici din punctul de vedere al deeurilor admise la depozitare (lichide, inflamabile, corozive etc) i nici din punct de vedere constructiv. Agenii economici care nu intr sub incidena cerinelor Directivei IPPC vor trebui s se conformeze cerinelor Directivei nr. 1999/31/EC privind depozitarea deeurilor, pn n anul 2007, altfel

18

nct depozitele proprii de deeuri s-i nceteze activitatea i unitile s realizeze nchiderea i reabilitarea zonei. Costurile de nchidere i reabilitare vor fi suportate de agenii economici, care au n proprietate sau n administrare acele depozite. Reinventarierea depozitelor industriale, realizat de ctre ICIM la nceputul anului 2004, a inut cont de excepiile de aplicare a Directivei cadru a deeurilor 75/442/CEE (articolul 2, paragrarful 1, litera b): deeuri radioactive; deeuri care rezult n urma prospectrii, extraciei, tratrii i depozitrii resurselor, deeuri care rezult n urma prospectrii, extraciei, tratrii i depozitrii resurselor minerale, ca i de la exploatarea carierelor; cadavrele animalelor i urmtoarele deeuri agricole: materii fecale i alte substane naturale i nepericuloase utilizate n agricultur; apele uzate, cu excepia deeurilor n stare lichid. Reinventarierea a urmrit ncadrarea depozitelor n funciune pentru deeuri industriale, clasificate rudimentar, n depozite pentru deeuri solide, halde de zgur i cenu, bataluri, iazuri de decantare, n clasele de depozit stabilite de Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deeurilor (DIP = clasa a, DINP = clasa b, DII = clasa c). In urma reinventarierii a rezultat un numr total de 169 de depozite pentru deeuri industriale, care ocup o suprafa total de circa 3000 ha. Rezultatele centralizate ale inventarului sunt prezentate n tabelul 8.20.

5.2.1. Depozite de deeuri periculoase Conform datelor pentru anul 2003, exist 51 depozite de deeuri periculoase. In acord cu Planul Naional pentru Gestiunea Deeurilor i cu Planul de Implementare al Directivei nr. 1999/31/EC, ncepnd cu anul 2007, deeurile periculoase vor fi tratate anterior depozitrii. Depozitarea se va realiza doar n capaciti noi, amenajate conform Directivei, ce vor avea o capacitate medie de 200000 tone/an (prima perioad fiind 20072009). Depozitele de deeuri industriale periculoase care sisteaz/nceteaz depozitarea pn la 31 decembrie 2006 sunt prezentate n tabelul 8.21.

19

20

5.2.2. Depozite de deeuri din industria extractiv Depozitele de deeuri din industria extractiv a crbunelui sunt depozite conforme, care au fost realizate n baza unor proiecte i au prevzut lucrri de stabilizare, monitorizare i incinerare. In momentul de fa, au rmas n funciune numai halde de steril, iazurile de decantare (4 instalaii) schimbndu-i funciunea ca urmare a modificrii tehnologiilor specifice. Haldele de steril se ncadreaz n categoria depozitelor pentru deeuri inerte nepericuloase. La nivelul anului 2004 sunt inventariate 551 halde de steril, din care active 94, iar 457 n diferite faze de nchidere, activitate gestionat de Agenia Naional pentru Dezvoltarea i Implementarea Programelor de Reconstrucie a Zonelor Miniere. Cele 94 halde de steril active pentru deeurile inerte/nepericuloase rezultate din industria extractiv a crbunelui sunt conforme i ele vor funciona pn la epuizarea capacitii. Industria extractiv a minereurilor are n exploatare 21 iazuri de decantare. Din punct de vedere constructiv, iazurile de decantare pot fi considerate conforme, ele fiind construite i operate pe baza unor proiecte i norme specifice, acestea respectnd aproape n totalitate cerinele HG nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor. Singura companie romneasc care realizeaz extracie de petrol n Romnia este Societatea SNP Petrom. In urma procesului de extracie a ieiului rezult un amestec ce conine iei, impuriti lichide (emulsie) sub form de ap de zcmnt i impuriti solide cu denumirea uzual de lam. SNP Petrom SA va sista depozitarea permanent a lamului petrolier ncepnd cu 01.01.2007. SNP Petrom SA sectorul extracie are un total de 43 depozite lam, din care 16 depozite sunt construite respectnd cerinele HG nr. 349/2005 i 27 depozite neconforme constructiv, dar care n general au fost amplasate n zone cu argil de peste 5 m, astfel nct, pn n prezent, nu s-au constatat infiltrri i/sau scurgeri exterioare. Cele 27 de depozite sunt meninute n conservare pentru extragerea deeului depozitat, tratarea acestuia i ecologizarea zonelor respective. Aceste depozite au n total o suprafa de circa 18 ha, o capacitate de depozitare de circa 360000 m3, n acest moment existnd depozitat o cantitate de aproximativ 220000 m3 lam. Exist 16 bataluri din industria extractiv a petrolului n funciune. Restul de 27 bataluri nu mai sunt utilizate pentru depozitare. Deeurile depozitate au intrat ntr-un proces de valorificare, iar depozitele au intrat ntr-un proces de reconstrucie ecologic. Deeurile generate dup 1.01.2007 vor fi valorificate, n funcie de opiunea deintorului, n instalaiile proprii de recuperarea/tratarea produsului petrolier sau prin co-incinerare. O parte din batalurile existente, care din punct de vedere constructiv sunt conforme, se vor transforma n spaii de stocare temporar n vederea valorificrii. 5.3. Impactul depozitelor de deeuri industriale i urbane asupra mediului Actualele practici de colectare, transport i depozitare a deeurilor urbane sunt necorespunztoare, genernd un impact negativ asupra factorilor de mediu i facilitnd nmulirea i diseminarea agenilor patogeni i a vectorilor acestora. Deeurile, n special cele industriale, constituie surse de risc pentru sntate i mediu din cauza coninutului lor n substane toxice, precum metale grele (plumb, cadmiu), pesticide, solveni, produse petroliere. Ca urmare a lipsei de amenajri i a exploatrii deficitare, depozitele de deeuri se numr printre obiectivele recunoscute ca generatoare de impact i risc pentru mediu i sntatea public. Impactul generat de deeurile produse i depozitate necontrolat const n afectarea calitii factorilor de mediu, i anume: afectarea solului i subsolului prin infiltrarea levigatului. De asemenea aportul de substane organice i minerale poluante provenite din descompunerea deeurilor modific caracteristicile chimice ale solului (respectiv concentraiile de azotai, azotii, metale grele i substane organice nebiodegradabile);

21

 infiltraiile din depozitele de deeuri afecteaz apele subterane i apele de suprafa prin antrenarea substanelor solubile existente n deeuri sau provenite din procesul de descompunere a acestora; poluarea atmosferei prin: antrenarea de zgur i cenu rezultate de la termocentrale; antrenarea de ctre curenii de aer a deeurilor uoare i a particulelor de praf produse n cursul operaiilor de descrcare, nivelare i compactare a deeurilor; emisia n atmosfer a gazului de fermentare rezultat din procesul de descompunere a deeurilor; gazele de eapament evacuate de vehiculele care asigur transportul deeurilor. Amplasate de cele mai multe ori n apropierea aezrilor umane i a resurselor de ap de suprafa, depozitele de deeuri menajere polueaz att prin aspectul dezolant al zonei, mirosuri neplcute, antrenri de praf i gaze rezultate din arderi, dar mai ales prin scurgerile i infiltraiile produse n urma precipitaiilor care pot ajunge n pnza freatic. Poluarea aerului cu mirosuri neplcute i cu suspensii antrenate de vnt este deosebit de evident n zona depozitelor oreneti actuale, n care nu se practic exploatarea pe celule i acoperirea cu materiale inerte. Scurgerile de pe versanii depozitelor aflate n apropierea apelor de suprafa contribuie la poluarea acestora cu substane organice i suspensii. Depozitele neimpermeabilizate de deeuri urbane sunt deseori sursa infestrii apelor subterane cu nitrai i nitrii, dar i cu alte elemente poluante. Att exfiltraiile din depozite, ct i apele scurse pe versani influeneaz calitatea solurilor nconjurtoare, fapt ce se repercuteaz asupra folosinei acestora. Populaia suport impactul deeurilor prin intermediul factorilor de mediu, fiind i surs generatoare i receptor final. Efectele asupra omului, sunt directe n cazul depozitrii deeurilor menajere, din cauza coninutului mare de microorganisme printre care i agenii patogeni care, prin intermediul apei, aerului i solului ajung n organismul uman. Gazele nocive rezultate n urma descompunerii substanelor organice sau a autoaprinderii deeurilor, constituie de asemenea, o surs de afectare major pentru sntatea omului. Riscurile majore rezultate din depozitarea necontrolat a deeurilor, neaplicarea msurilor de neutralizare nainte de eliminare sau de reducere a volumului acestora apar mai evident n situaii cu precipitaii abundente, viituri, care antreneaz cantiti de deeuri de toate categoriile, producnd poluarea apelor de suprafa, blocarea cilor de acces, a podurilor etc. Scoaterea din circuitul natural sau economic a terenurilor pentru depozitele de deeuri este un proces ce poate fi considerat temporar, dar care n termenii conceptului de dezvoltare durabil, se ntinde pe durata a cel puin dou generaii, dac se nsumeaz perioadele de amenajare (1- 3 ani), exploatare (15-30 ani), refacere ecologic i postmonitorizare (15-30 ani). In termeni de biodiversitate, un depozit de deeuri nseamn eliminarea de pe suprafaa afectat acestei folosine a unui numr de 30-300 specii/ha, fr a considera i populaia microbiologic a solului. In plus, biocenozele din vecintatea depozitului se modific n sensul c: n asociaiile vegetale, devin dominante speciile ruderale specifice zonelor poluate; unele mamifere, psri, insecte prsesc zona n avantajul celor care i gsesc hrana n gunoaie (obolani, ciori). Dei efectele asupra florei i faunei sunt teoretic limitate n timp (la durata exploatrii depozitului), reconstrucia ecologic realizat dup eliberarea zonei de sarcini tehnologice nu va mai putea restabili echilibrul biologic iniial, evoluia biosistemului fiind ireversibil modificat. Problema cea mai dificil o constituie materialele periculoase (inclusiv nmolurile toxice, produse petroliere, reziduuri de la vopsitorii, zguri metalurgice); depozitarea n comun a acestora poate genera apariia unor amestecuri i combinaii inflamabile, explozive sau corozive. Pe de alt parte, prezena reziduurilor menajere uor degradabile poate facilita descompunerea componentelor periculoase complexe i reduce poluarea mediului.

22

Un aspect negativ este acela c multe materiale reciclabile i utile sunt depozitate mpreun cu cele nereciclabile; fiind amestecate i contaminate din punct de vedere chimic i biologic, recuperarea lor este dificil. Problemele cu care se confrunt gestionarea deeurilor n Romnia pot fi sintetizate astfel: depozitarea pe teren descoperit este cea mai important cale pentru eliminarea final a acestora; depozitele existente sunt uneori amplasate n locuri sensibile (n apropierea locuinelor, a apelor de suprafa sau subterane, a zonelor de agrement); depozitele de deeuri nu sunt amenajate corespunztor pentru protecia mediului, conducnd la poluarea apelor i solului din zonele respective; depozitele actuale de deeuri, n special cele oreneti, nu sunt operate corespunztor, nu se compacteaz i nu se acoper periodic cu materiale inerte n vederea prevenirii incendiilor, a rspndirii mirosurilor neplcute; nu exist un control strict al calitii i cantitii de deeuri care intr pe depozit; nu exist faciliti pentru controlul biogazului produs; drumurile principale i secundare pe care circul utilajele de transportat deeuri nu sunt ntreinute, mijloacele de transport nu sunt splate la ieirea din depozite; multe depozite nu sunt prevzute cu mprejmuire, cu intrare corespunztoare i panouri de avertizare; terenurile ocupate de depozitele de deeuri sunt considerate terenuri degradate, care nu mai pot fi utilizate n scopuri agricole; la ora actual, n Romnia, peste 5000 ha de teren sunt afectate de depozitarea deerilor menajere sau industriale; colectarea deeurilor menajere de la populaie se efectueaz neselectiv; ele ajung pe depozite ca atare, amestecate, astfel pierzndu-se o mare parte a potenialului lor util (hrtie, sticl, metale, materiale plastice). Toate aceste considerente conduc la concluzia c gestiunea deeurilor necesit adoptarea unor msuri specifice, adecvate fiecrei faze de eliminare a deeurilor n mediu. Respectarea acestor msuri trebuie s fac obiectul activitii de monitorizare a factorilor de mediu afectai de prezena deeurilor. 5.4 Iniiative adoptate pentru reducerea impactului deeurilor asupra mediului In ultimii ani, Romnia i-a concentrat eforturile pe cteva direcii importante n protecia mediului, printre care se numr i problematica deeurilor. Astfel, s-a urmrit armonizarea legislaiei romneti cu cea european n domeniul deeurilor i au fost adoptate Strategia naional i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor industriale i urbane. In domeniul legislativ, n cursul anului 2003, au fost adoptate urmtoarele reglementri n domeniul gestionrii deeurilor: Ordinul Ministrului nr.756/2004, pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea deeurilor; Ordinul Ministrului nr.756/2004, pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea deeurilor; Principiile care stau la baza strategiei de gestionare a deeurilor sunt: principiul prevenirii la surs; principiul poluatorul pltete (costurile legate de tratarea i eliminarea deeurilor sunt suportate de generatorii de deeuri); principiul precauiei (msurile luate trebuie s anticipeze efectele negative ale acestora asupra mediului); principiul proximitii (deeurile trebuie gestionate ct mai aproape de sursa de generare). Toate msurile posibil s fie luate pentru o gestionare corespunztoare a deeurilor trebuie s in cont de principalele opiuni pentru gestionarea deeurilor, cu urmtoarea prioritate: 1. minimizarea/reducerea deeurilor; 2. refolosirea, recuperarea, reciclarea deeurilor; 3. tratarea deeurilor;

23

4. depozitarea deeurilor. Strategia naional a deeurilor i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor elaborate de Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, ca i toate recomandrile privind gestionarea corespunztoare a deeurilor, au urmtoarele opiuni de politic a deeurilor: reducerea deeurilor (reproiectarea produselor, reformularea proceselor tehnologice, nlocuirea unor materii prime, restricii privind unele produse i ambalaje); refolosirea materialelor, recuperarea, reciclarea deeurilor (nchiderea bilanurilor de materiale, colectarea separat pe tipuri de deeuri, utilizarea celor mai bune tehnici - Best Available Techniques - n procesele tehnologice); elaborarea planurilor de gestionare integrat a deeurilor, de la nivel de unitate, nivel local, regional, pn la nivel naional; impunerea unor restricii la depozitarea deeurilor, utilizarea celor mai bune tehnici la tratarea deeurilor, impunerea unor limite la emisiile rezultate de la incinerarea deeurilor, obligativitatea monitorizrii depozitelor de deeuri; reducerea transportului transfrontier de deeuri periculoase prin respectarea condiiilor Conveniei de la Basel i a altor directive europene din acelai domeniu (Shipment Regulation); respectarea tuturor reglementrilor cu referire la gestionarea deeurilor. 6. Tendinte privind generarea deseurilor In perspectiva integrrii Romniei n Uniunea European, cunoaterea cerinelor i ateptrilor tuturor prilor interesate, referitoare la mediu i la protecia acestuia, procesul de analiz i stabilire a obiectivelor i a intelor de mediu, asigurarea mijloacelor i resurselor, implementarea activitilor i a metodelor necesare, evaluarea rezultatelor obinute, analiza problemelor i a disfuncionalitilor, stabilirea aciunilor cu caracter corector i chiar preventiv care se impun, procesul continuu de ameliorare, reprezint un ansamblu de activiti complexe de a cror organizare, reglementare i eficien depinde nsi reuita demersului de obinere a unui mediu nconjurtor durabil i mai puin poluat. Deeurile de orice fel, rezultate din multiplele activiti umane, constituie o problem de o deosebit actualitate, datorat att creterii continue a cantitilor i a tipurilor acestora (care prin degradare i infestare n mediul natural prezint un pericol pentru mediul nconjurtor i sntatea populaiei), ct i nsemnatelor cantiti de materii prime, materiale refolosibile i energie care pot fi recuperate i introduse n circuitul economic. Aplicarea unui sistem durabil de gestionare a deeurilor implic schimbri majore ale practicilor actuale. Implementarea acestor schimbri va necesita participarea tuturor segmentelor societii: persoane individuale n calitate de consumatori, ntreprinderi, instituii social-economice, precum i autoriti publice. Producerea deeurilor este indicatorul care ilustreaz cel mai bine msura interaciunii dintre activitile umane i mediu. Generarea deeurilor urmeaz, de obicei, tendinele de consum i de producie. De exemplu, generarea deeurilor menajere (cantitate/locuitor) crete odat cu creterea nivelului de trai. Creterea produciei economice, de asemenea, conduce la generarea de cantiti mai mari de deeuri., dar n prezent se urmrete scderea cantitii de deeuri. Deeurile mai sunt i rezultatul gestionrii ineficiente a energiei i materialelor n procesele de producie. 6.1 Prognoza privind generarea deeurilor municipale Prognoza de baz ia n considerare factorii de influen i anume: evoluia populaiei; evoluia economiei; racordare la sistemele centrale de canalizare/epurare; prognoza activitilor de construcii; schimbri n comportamentul consumatorilor, educaia privind mediul nconjurtor, nivelul de trai. Cu toate c pe termen scurt i mediu principala opiune de gestionare a deeurilor va fi n continuare depozitarea, obiectivul este de a promova opiuni superioare de gestionare i de a asigura

24

alinierea la practicile europene, de evitare pe ct posibil a soluiilor de eliminare final (depozitare, incinerare). Deeurile municipale reprezint o problem rezolvabil tehnic numai dup ce societatea i va asuma rolul important n separarea, reutilizarea, reciclarea i compostarea acestora iar industria va acorda atenia corespunztoare proiectrii, astfel nct produsele s poat fi reutilizate sau reciclate. Prin reciclare se recupereaz mai mult energie dect prin incinerare. Compostarea deeurilor menajere este o alternativ viabil la incinerarea sau depozitarea deeurilor dup operaia de separare. Este bine cunoscut faptul c materialele care ridic probleme n depozitele de deeuri sunt deeurile organice (biodegradabile), care prin transformare degaj metan ce contribuie la nclzirea global, rspndesc mirosuri neplcute i acizi care devin toxici infestnd terenul i apele subterane. Compostarea elimin aceste materiale organice din depozite i este un proces mai ieftin i mai ecologic dect incinerarea. Avnd n vedere elaborarea documentaiilor, a bilanurilor de mediu de nivel II pentru nchiderea depozitelor existente, deschiderea unor depozite ecologice zonale conform obiectivelor stabilite n Planul Naional de Gestionare a Deeurilor, deservite de staii de transfer, extinderea sistemului de colectare selectiv, transport, reciclare, aciuni de educare a populaiei, implicarea mass-media, a autoritilor publice locale, respectarea interdiciei de abandon a deeurilor nepericuloase, se estimeaz o reducere a cantitilor de deeuri menajere care ajung pe rampele de deeuri. Pentru realizarea unei prognoze ct mai detaliate i corecte, n ceea ce privete generarea deeurilor, s-a realizat o separare pe medii locuite n funcie de tipurile de localiti. Acestea se prezint astfel: mediul urban dens reprezint localitile cu un numr de locuitori mai mare de 50000, mediul urban reprezint localitile urbane cu un numr de locuitori mai mic de 50000, iar mediul rural reprezint toate localitile rurale (sate i comune). In Romnia, conform datelor oficiale, indicele mediu de generare a deeurilor municipale (calculat n funcie de numrul de locuitori din mediul urban i din mediul rural, respectiv de indicii corespunztori de generare a deeurilor menajere), a avut n perioada anilor 19952000, o valoare medie de 293 kg/locuitor/an, respectiv 0,80 kg/locuitor/zi (n comparaie cu alte ri din Uniunea European, aceste valori sunt cu circa 40% mai mici). Pentru realizarea prognozei s-au luat n considerare urmtoarele: tipurile de localiti; distribuia populaiei pe tipuri de localiti n anul 2002: mediu urban dens 37,0%; mediu urban 15,5%; mediu rural 47,5%; cantitile de deeuri menajere estimate pentru anul 2003: 370 kg/locuitor/an n zonele urbane dens populate; 290 kg/locuitor/an n zonele urbane; 150 kg/locuitor/an n zonele rurale; cantiti de deeuri municipale estimate pentru anul 2003: 628 kg/locuitor/an n zonele urbane dens populate; 488 kg/locuitor/an n zonele urbane; 256 kg/locuitor/an n zonele rurale; scderea numrului populaiei n zonele intens populate i creterea populaiei din zonele rurale; rezultatele unor studii de caz realizate pn n prezent privind cantitile i compoziia deeurilor produse n unele localiti din Romnia; prevederile din Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor. Prognoza generrii deeurilor municipale pe tipul de mediu locuit este prezentat n tabelele 8.22.a 8.22.c i figurile 8.5 8.6.

25

26

27

Cantitatea de deeuri municipale generate crete n aceast perioad din cauza creterii consumului de bunuri la populaie, creterea fiind estimat la 0,8% pe an/locuitor. Pentru cantitatea de nmoluri generate de staiile de epurare oreneti s-a luat n considerare populaia racordat la sistemele de alimentare cu ap i canalizare i s-a prognozat o cretere medie de 25% pe an a populaiei racordate, n acest fel crescnd proporional i cantitatea de nmol generat. Pentru cantitatea de deeuri din construcii i demolri s-a stabilit, de asemenea, o cretere medie de 0,8% pe an n ceea ce privete generarea. Pornind de la cantitile de deeuri estimate a fi generate i innd seama de obiectivele stabilite privind extinderea sistemului de colectare i implementarea colectrii selective, au fost estimate cantitile de deeuri care vor fi colectate, precum i cantitile de deeuri care urmeaz a fi colectate separat. Pentru realizarea estimrilor s-au utilizat urmtoarele ipoteze privind evoluia anual a extinderii colectrii i a implementrii colectrii selective: Pentru mediul urban dens coeficientul de colectare a deeurilor municipale i asimilabile este de 100%; Pentru mediul urban coeficientul de colectare este de 90%, care se estimeaz c va rmne constant pn n 2007, dup care va crete cu 2% pe an pn n anul 2012, cnd se va ajunge la o colectare de 100%; Pentru mediu rural, coeficientul de colectare n prezent este de circa 10%, estimndu-se o cretere de 1% pe an pn n anul 2007 i de 7-8% ntre anii 2008-2012, dup care creterea va fi de 10% pe an pn n anul 2013, moment n care se va ajunge la 60%. Din punct de vedere al populaiei de la care se colecteaz deeurile ( total la nivel naional), s-a considerat un coeficient de 56% pentru anul 2003 i s-a prognozat un coeficient de cretere de 0,24% pn n anul 2007, dup care coeficientul va fi de 4% pn n anul 2012 i de 5% pn n anul 2013, moment n care atinge un procent de 84% (populaie deservit de serviciile de colectare a deeurilor) - tabelul 8.23. Situaia evoluiei colectrii deeurilor municipale i asimilabile i populaia care beneficiaz de servicii pentru colectarea deeurilor municipale este prezentat n figurile 8.7 i 8.8. Aceast estimare a prognozei reprezint o schiare n linii mari a evoluiei deeurilor pentru urmtorii 10 ani, bazndu-se pe datele i cunotinele existente n ceea ce privete generarea deeurilor municipale i sistemele de colectare a acestora.

28

Aceast estimare a prognozei reprezint o schiare n linii mari a evoluiei deeurilor pentru urmtorii 10 ani, bazndu-se pe datele i cunotinele existente n ceea ce privete generarea deeurilor municipale i sistemele de colectare a acestora. 6.2. Prognoza generrii deeurilor de producie Cantitile de deeuri de producie generate variaz de la an la an. Aceast variaie neuniform are mai multe cauze, dintre care cele mai importante sunt: variaia din punct de vedere cantitativ a activitilor industriale generatoare de deeuri de producie; retehnologizrile, utilizarea tehnologiilor curate i creterea preocuprii pentru minimizarea cantitilor de deeuri generate; cercetarea statistic este exhaustiv, procentul de rspuns variaz aleator de la an la an, iar agenii economici care rspund chestionarelor anuale sunt uneori diferii; astfel transmiterea ntr-un an a chestionarelor completate de unii ageni economici mari generatori de deeuri i netransmiterea datelor pentru anul urmtor creeaz variaii relativ importante ale cantitilor de deeuri de la an la an; diferenele nregistrate ntre anul 2002 i 2003 au n plus i o alt cauz obiectiv i anume modificarea metodologiei de realizare a anchetei statistice. Deoarece unitile economice utilizeaz tehnologii foarte diferite ca tip i performane economice, nu se poate realiza o estimare a cantitilor de deeuri de producie generate, n funcie de tipul de activitate i numrul de angajai n sectorul productiv. Din aceast cauz, la care se adaug i condiiile specifice ale situaiei economice actuale din Romnia, nu se poate realiza o prognoz a cantitilor de deeuri de producie generate pentru urmtorii ani. Totui, se poate estima c generarea anumitor tipuri de deeuri va urma o curb descendent, ca urmare a necesitii respectrii noilor cerine legislative (Directiva IPPC transpus n legislaia naional), care implic utilizarea tehnologiilor curate i intensificarea activitilor de prevenire i minimizare a deeurilor. 7. Imbunatatirea calitatii managementului deseurilor Prin implementarea prevederilor legale n activitatea curent a agenilor economici i a administraiilor publice locale, se preconizeaz c impactul gestionrii deeurilor asupra mediului i sntii umane se va reduce semnificativ. Obiectivul general al Strategiei Naionale de Gestionare a Deeurilor i a Planului Naional de Gestionare a Deeurilor, aprobate de HG nr. 1470/2004, este dezvoltarea unui sistem integrat de

29

gestionare a deeurilor, eficient din punct de vedere economic i care s asigure protecia sntii populaiei i a mediului. Pentru ndeplinirea obiectivelor de mai sus este necesar implicarea practic a ntregii societi, reprezentat prin autoriti publice, generatori de deeuri, asociaii profesionale, societatea civil. Obiectivele specifice pentru gestionarea deeurilor sunt: asigurarea celor mai bune opiuni pentru colectarea i transportul deeurilor municipale, n vederea unei ct mai eficiente valorificri i eliminri a acestora pentru asigurarea unui management ecologic raional; reutilizarea, reciclarea, tratarea n vederea recuperrii sau eliminrii i eliminarea corespunztoare a deeurilor din construcii i demolri; prevenirea eliminrii necontrolate pe soluri i n apele de suprafa a nmolurilor oreneti provenite de la staiile de epurare a apelor uzate; adoptarea i implementarea de msuri n vederea prevenirii generrii deeurilor de ambalaje, asigurrii valorificrii i reciclrii i minimizarea riscului determinat de substanele periculoase din ambalaje, punerea n practic a obiectivelor Planului Naional de Gestionare a Deeurilor. In acest scop se vor avea n vedere: Colectarea deeurilor: programul PHARE Coeziune Economic i Social de finanare a proiectelor privind gestionarea deeurilor; extinderea aciunilor de colectare selectiv n coli i asociaii de proprietari; implementarea unor sisteme de colectare selectiv i valorificare a deeurilor de la persoanele fizice i juridice (Oradea, Botoani, Vaslui, Tulcea, Timioara, Buzu, Rmnicu-Vlcea, Baia Mare, Bistria-Nsud, Suceava); aciuni de contientizare n coli i n rndul populaiei, privind importana colectrii selective a deeurilor (Oradea, Vaslui, Bucureti); crearea unei reele de colectare selectiv a uleiurilor uzate n regiunea de vest a Romniei; 39 proiecte de colectare a deeurilor propuse pentru perioada 2004 2008 (de exemplu Bucureti, Clrai, Buzu, Oradea, Suceava etc). Depozite de deeuri urbane i rurale: n perioada 20052008 se vor realiza nc 15 depozite zonale conforme, dintre care 6 vor fi sisteme integrate de gestionare a deeurilor realizate cu fonduri ISPA (Piatra-Neam, Rmnicu-Vlcea, Trgovite, judeul Teleorman, Timioara, Galai). Realizarea a 9 depozite zonale n parteneriat public privat sau n regim privat: Ialomia, Craiova, Oradea, Slatina, DrobetaTurnu Severin, Trgu-Mure, Odorhei, Vaslui, Brlad. Aceste proiecte vor cuprinde i gestionarea deeurilor n zona rural; n aceast perioad se va sista depozitarea pe depozitele de deeuri municipale conform cu angajamentele asumate de Romnia n procesul de negociere al aderrii; se are n vedere realizarea unor staii pilot de tratare mecanobiologic pentru producerea de combustibili alternativi obinui din deeuri, prin reducerea cantitilor de materie biodegradabil. Incinerarea deeurilor: nchiderea actualelor crematorii pentru deeuri spitaliceti i crearea unor capaciti moderne de incinerare a acestora cu recuperare energetic; promovarea co-incinerrii deeurilor periculoase, cu precdere n fabricile de ciment. Reciclarea maselor plastice, a hrtiei i a metalelor: implementarea tehnicilor de recuperare a maselor plastice la Arad; proiect tehnologic pentru realizarea unei investiii de recuperare a plumbului la Copa Mic; Buzu, Oltenia, Constana, Piteti reciclare i valorificare deeuri PET; 17 proiecte de reciclare a deeurilor propuse pentru perioada 20042008: Bucureti, Clrai, Buzu, Baia Mare, Bihor, BistriaNsud, Olt, Suceava etc.

30

8. Substante si preparate chimice periculoase 8.1. Substane reglementate de Protocolul de la Montreal (ODS) Substanele chimice periculoase care distrug stratul de ozon sunt substanele reglementate prin Protocolul de la Montreal i anume: hidrocarburi complet saturate (clorofluorocarburi, tetraclorura de carbon); hidrocarburi saturate parial halogenate, numite i hidroclorofluorocarburi; bromura de metil; amestecul lor. Stratul de ozon este localizat la 25-55 km altitudine fa de suprafaa pmntului, cu o concentraie maxim ntre 25 i 35 km, coninnd aproximativ 90% din ozonul existent. El protejeaz viaa pe pmnt deoarece absoarbe radiaiile ultraviolete (UV-B 280-390) provenite de la Soare. In cantiti mari, radiaiile ultraviolete sunt periculoase pentru organism. In ultimii ani s-a observat o reducere a grosimii stratului de ozon. Cauza acestui fenomen rezid n concentraiile crescute de clorofluorocarburi, substane larg utilizate n industria frigorific, ventilaie i aerosoli. Echilibrul stratului de ozon este extrem de fragil i protecia lui nu poate continua dect prin sprijinul i cooperarea tuturor celor implicai, direct sau indirect, prin implicarea publicului larg consumator de produse care conin sau doar sunt fabricate cu ajutorul ODS. Protecia stratului de ozon se poate realiza prin msuri concrete prevzute de legislaia rilor membre, cu privire la ramurile industriale productoare de substane i echipamente (ce conin astfel de substane) care epuizeaz stratul de ozon. Prin creterea responsabilitii fa de problematica de mediu, printr-o politic adecvat, se poate ajunge la descurajarea comercializrii acelor produse care direct sau indirect, conduc la efecte nocive asupra stratului protector de ozon al planetei. Prile semnatare ale Protocolului de la Montreal i-au manifestat ngrijorarea pentru protejarea sntii populaiei i a mediului nconjurtor mpotriva efectelor adverse, rezultate sau care ar putea rezulta ca urmare a activitilor umane, recunoscnd faptul c emisiile de anumite substane la nivel mondial pot epuiza n mod semnificativ sau pot modifica stratul de ozon. Prin Legea nr. 84 din decembrie 1993, Romnia a aderat la Convenia privind protecia stratului de ozon, adoptat la Viena la 22 martie 1985 i la Protocolul privind substanele care epuizeaz stratul de ozon, adoptat la Montreal la 16 septembrie 1987. De asemenea, a acceptat Amendamentul la Protocolul de la Montreal privind substanele care epuizeaz stratul de ozon, adoptat la cea de-a doua reuniune a prilor, de la Londra, din 27-29 iunie 1990. Substanele chimice reglementate de Protocolul de la Montreal (ODS) i principalele lor aplicaii sunt urmtoarele: CFC-uri (clorofluorocarburi utilizate ca ageni frigorifici, solveni, aerosoli farmaceutici i cosmetici, ageni de expandare n tehnologia de producie a spumelor de izolaie); Haloni (substane de lupt mpotriva incendiilor); HCFC (hidrocarburi parial halogenate ageni frigorifici, ageni de expandare a spumelor de izolaie, solveni, aerosoli); Tetraclorura de carbon (solvent industrial); Metilcloroform (1,1,1 tricloretan solvent); Bromura de metil (utilizat n dezinfecia solului n sere, dezinfecia spaiilor de depozitare a cerealelor, tratamente de dezinfecie destinate transportului legumelor i fructelor proaspete, tratarea seminelor). Alte clorofluorocarburi total halogenate, denumite tehnic - "ali CFC" (CFC-13, CFC-111, CFC-112, CFC-211, CFC-212, CFC-213, CFC-214, CFC-215, CFC-216, CFC-217) i hidrocarburi parial halogenate care conin n molecul, pe lng atomi de fluor i clor, atomi de brom, cu denumire tehnic HBrFC. Problema deteriorrii stratului de ozon a fost abordat la nivel mondial prin Convenia de la Viena, intrat n vigoare n anul 1985. Obiectivele Conveniei constau n gsirea de substane i tehnologii

31

alternative, efectuarea de cercetri i furnizarea de cunotine n privina substanelor duntoare stratului de ozon. Protocolul de la Montreal, intrat n vigoare n anul 1989, se ocup de restricionarea i eliminarea substanele controlate n mod special freoni i haloni responsabile de distrugerea stratului de ozon. Amendamentul de la Londra asupra Protocolului de la Montreal, adoptat n anul 1990, scurteaz termenul de reducere a produciei i a consumului de gaze i alte substane care distrug stratul de ozon, iar Amendamentul din 1992 convenit i adoptat la Copenhaga stabilete termene ferme de interzicere a utilizrii acestor substane duntoare. In legislaia romneasc, Legea nr. 84/1993 privind ratificarea Conveniei de la Viena privind protecia stratului de ozon, a Protocolului de la Montreal privind substanele care epuizeaz stratul de ozon i a Amendamentului de la Londra al Protocolului de la Montreal, constituie principalul act normativ armonizat privind protecia stratului de ozon. Amendamentul de la Copenhaga al Protocolului de la Montreal a fost acceptat prin Legea nr. 9/2001, iar Amendamentul de la Montreal al Protocolului de la Montreal, prin Legea nr. 150/2001. Legea nr. 159/2000 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 89/1999 se refer la regimul comercial i introducerea unor restricii la utilizarea hidrocarburilor halogenate care epuizeaz stratul de ozon. Hotrrea de Guvern nr. 58/2004 aprob Programul Naional de eliminare treptat a substanelor care epuizeaz stratul de ozon, avnd ca scop actualizarea pe termen scurt a unei strategii de eliminare ealonate i fezabile a ODS rmase n utilizare n Romnia, aplicabil n perioada 2003-2005. Programul Naional de eliminare a ODS, aprobat prin HG 58/2004 a identificat un numr de proiecte n vederea realizrii acestui proiect: Program de instruire a IMM, care desfsoar activiti cu ageni frigorifici; Program de informare a publicului cu privire la eliminarea ODS; Proiect pentru conversia tehnologiei n secia de degresare de la Arpechim Piteti; Proiect pentru retehnologizarea liniei de producie a aerosolilor, de la Mebra Braov; Proiect de conversia tehnologiei de producie a tetraclorurii de carbon, prin nlocuirea cu producia altui solvent clorurat la Oltchim Rmnicu Vlcea; Dezafectarea liniei de producie a clorofluorocarburilor de la Bicapa Trnveni; Dezafectarea liniei de producie a bromurii de metil de la Sinteza Oradea. Romnia este clasificat ca ar care acioneaz n baza Articolului 5 al Protocolului de la Montreal, paragraful 1 i i s-a acordat o perioad de graie de 10 ani de la aplicarea msurilor de eliminare prevzute la Articolul 2 al Protocolului, ca i rilor care au un consum anual de substane reglementate nscrise n Anexa A, mai mic de 0,3 kg/cap de locuitor. Substanele care afecteaz stratul de ozon se clasific astfel: Anexa A, Grupa I - clorofluorocarburi (CFC); Anexa A, Grupa II - haloni; Anexa B, Grupa II - tetraclorura de carbon; Anexa B, Grupa III - metil cloroform; Anexa C, Grupa I - hidroclorofluorocarburi (HCFC-22); Anexa E, Grupa I - bromura de metial. In cursul anilor 2003 i 2004, cantitile de substane reglementate prin Protocolul de la Montreal (ODS), respectiv ale agenilor frigorifici, solvenilor, spumelor, agenilor de fumigare, au fost contingentate i gestionate conform Ordinelor Ministrului Mediului. In anul 2004, a nceput aplicarea celui de-al doilea Plan Naional de Reducere a Produciei, Consumului, Importului i Exportului de ODS, reglementate strict, plan care face parte din Planul Naional pentru Protecia Atmosferei ca seciune distinct. Prevederile Protocolului privind substanele care epuizeaz stratul de ozon, adoptat la Montreal n 1987 i reglementrile ulterioare, au impus reducerea consumului de ODS dar i recuperarea i reciclarea lor, n toate sectoarele de activitate n care acestea i gseau aplicabilitate: refrigerare, spume, aerosoli, stingerea incendiilor, solveni i fumigani. Principalele activiti industriale n care sunt utilizate ODS sunt:

32

 ntreinerea i alimentarea echipamentelor de refrigerare i de aer condiionat, sub forma agenilor de rcire (CFC); curirea i degresarea suprafeelor metalice sau a componentelor electronice, ca solveni (CClB4 Bcare a fost nlocuit cu solveni alternativi); dezinfecia solurilor i a depozitelor de cereale, cu bromur de metil (se folosete doar pentru cazuri de carantin); producia de spume, inclusiv cele de poliuretan n spray sau rigide (HCFC); producia agenilor de stingere a incendiilor (HCFC). Strategia privind substanele utilizate n instalaiile frigorifice de uz casnic, comerciale i industriale este aceea de a elimina total echipamentele frigorifice care folosesc CFC (CFCB12B, CFCB11B etc) i nlocuirea acestora cu HCFC sau ali ageni non-ODS (HCFC 134a, HC 600a, amoniac etc) Avnd n vedere interzicerea eliminrii n atmosfer a ODS coninute n echipamente i instalaii sau n containerele de transport, n timpul operaiunilor de ntreinere, dezafectare a instalaiilor sau de transvazare, unele ateliere de ntreinere i service n domeniul frigotehniei au fost dotate cu echipamente specializate pentru recuperarea agentului frigorific, prin Programul de Monitorizare a Recuperrii i Reciclrii Agenilor Frigorifici din cadrul Planului de Management al Refrigeranilor din Romnia derulat n perioada 2000-2001. Potrivit articolului 11 al OG nr. 89/1999, operaiunile de montare a pieselor de schimb i, de asemenea, ntreinerea echipamentelor i instalaiilor de uz casnic, comercial i industrial, care conin substane chimice reglementate, se efectueaz numai de ctre personal calificat, atestat n condiiile legii. Deoarece activitatea de service n sectorul refrigerare este principalul consumator de ODS, la ora actual, va fi vital mbuntirea nivelului de instruire al tehnicienilor de service. Aceast instruire trebuie s acopere dou domenii de baz din practic i anume: mbuntirea sistemelor de ntreinere a echipamentelor de refrigerare, avnd ca rezultat scderea remarcabil a nivelului actual de pierderi; necesitatea i beneficiile obinute n urma recuperrii i reciclrii agenilor de refrigerare. Datorit faptului c importul, exportul i punerea n circulaie pe pia a echipamentelor, componentelor i tehnologiilor incluznd: frigidere, congelatoare, aparate de fabricat gheaa, echipamente de rcire, echipamente de uz casnic sau comercial, noi sau folosite (altele dect pentru uz personal), este interzis, s-au nfiinat societi care au ca obiect de activitate recuperarea i reciclarea de freoni. Serviceul i recuperarea agentului frigorific se face cu echipamente specializate (aparat de recuperat ageni frigorifici, pompa de vacuum, butelie special pentru recuperarea agentului frigorific, baterie de manometre). Programul Naional de Eliminare a ODS din 1995 prevede ca, pn n anul 2007, inta de reducere a consumului de CFC s fie de 85%. In acest sens este necesar mbuntirea sistemului de reglementare a importului i a utilizrii agenilor frigorifici n sectorul service (prin reducerea treptat a importurilor, cu 20% anual, pn la atingerea nivelului 0), dar cea mai important soluie este ncurajarea utilizrii facilitilor de recuperare i reciclare a agenilor frigorifici. In Romnia, firma ICPIAF Cluj autorizeaz agenii economici care desfoar activiti de service la echipamentele frigotehnice i de aer condiionat, pentru recuperarea i reciclarea agenilor frigorifici. Echipamentele specifice utilizate la recuperarea agentului frigorific sunt de tip ICPIAF, i cuprind pompe de vid, recipiente de recuperare, trus de manometre, detectori de freoni etc. 8.2. Situaia biocidelor (utilizare, import, export) Directiva 98/8/CE privind plasarea pe pia a produselor biocide a fost transpus n Romnia, prin HG 956/2005, privind plasarea pe pia a produselor biocide. Conform acestei Directive, produsele biocide sunt substanele active i preparate coninnd una sau mai multe substane active condiionate ntro form n care sunt furnizate utilizatorului, avnd scopul s distrug, s mpiedice, s fac inofensiv i

33

s previn aciunea sau s exercite un alt efect de control asupra oricrui organism duntor, prin mijloace chimice sau biologice. In prezent se lucreaz la inventarierea tuturor agenilor economici din regiune, care gestioneaz produse biocide. Unul din domenile de utilizare a produselor biocide urmrit de ctre Direciile de Sntate Public este cel de dezinfecie, dezinsecie i deratizare (DDD), n care scop, permite aplicarea doar a produselor avizate de Ministerul Sntii, ncadrate n grupele III i IV de toxicitate i doar de ctre societi autorizate. Nu s-au nregistrat incidente cauzate de utilizarea acestor produse. Domeniile de utilizare sunt foarte variate, cuprinznd industria textil i a pielriei, cosmetic, a materialelor de acoperire (a metalelor i lemnului), a vopselelor, industria alimentar, precum i operaiile de igienizare i purificare a apei. Biocidele sunt clasificate n patru grupe principale: grupa I - dezinfectante i produse biocide generale utilizate pentru: igiena uman, spaii private i zone de sntate public, igiena veterinar, industria alimentar i de preparare a furajelor, apa potabil; grupa a II-a - conservani utilizai pentru: produsele mbuteliate, pelicule, lemn, fibre, piele, cauciuc i materiale polimerizate, zidrie, instalaii de rcire pe baz de lichide i a sistemelor de prelucrare, mpiedicarea depunerilor de nmol, fluidele utilizate n metalurgie; grupa a III-a - pesticidele utilizate pentru combaterea bolilor i duntorilor; grupa a IV-a - alte produse biocide utilizate ca i conservani pentru produse alimentare sau furajere, produse antibioderm, fluide pentru mblsmare i produse toxidermale, pentru combaterea altor vertebrate. Pentru grupele I i a II-a exist inventare pariale, pentru grupa a III-a exist inventarul complet, iar pentru grupa a IV-a nu exist nici un fel de inventar al substanelor active utilizate n produsele biocide. Conform Programului de Guvernare, n perioada urmtoare trebuie s se realizeze Treactualizarea inventarului substanelor active utilizate n produsele biocide existente, plasate pe pia n Romnia. 8.3. Evaluarea riscului utilizrii substanelor chimice periculoase asupra sntii umane i a mediului Regulamentul 793/93/CE privind evaluarea i controlul riscului substanelor existente i Regulamentul 1488/94/CEE privind stabilirea principiilor de evaluare a riscurilor pentru om i mediu a substanelor existente sunt transpuse n legislaia romneasc prin HG 2167/2004, privind stabilirea principiilor de evaluare a riscului pentru om i mediu ale substanelor notoficate i HG 2427/2004, privind evaluarea i controlul riscului substanelor existente. Scopul Regulamentelor este de evaluare a emisiilor i impactul expunerii la aceste emisii a populaiei i a mediului, n fiecare stagiu al ciclului de via a unei substane chimice, ncepnd cu producia, procesarea, formularea i utilizarea, reciclarea i eliminarea acesteia.Evaluarea riscului reprezint estimarea incidenei i gravitii efectelor adverse care, dup toate probabilitile, se pot produce n cadrul unei populaii umane sau n cadrul unei componente de mediu, ca urmare a unei expuneri reale sau previzibile la o substan. In procesul de evaluare a riscului, o atenie special trebuie acordat substanelor care pot avea efecte cronice, mai ales substanelor despre care se cunoate sau sunt suspectate c sunt cancerigene, toxice pentru reproducere i/sau mutagene (CMR) ori care sunt cunoscute sau suspectate c mresc incidena acestor efecte. Evaluarea riscului substanelor chimice periculoase se realizeaz n conformitate cu prevederile HG nr. 2427/2004, care stabilete urmtoarele obiective: crearea unui sistem coerent de evaluare i control al riscului substanelor existente, produse sau importate, pentru mbuntirea proteciei sntii populaiei i a mediului; stabilirea principiilor generale pentru evaluarea riscurilor pentru populaie i pentru mediu asociate substanelor existente;

34

 stabilirea unui cadru administrativ i legislativ care s permit aplicarea de ctre Romnia a legislaiei europene privind evaluarea i controlul riscului substanelor existente, de la data aderrii. Substanele chimice i periculoase pot s prezinte riscuri majore pentru mediu i pentru fiinele umane prin nsui caracterul lor, duntor vieii: inflamabile, radioactive, corozive, explozive, infecioase, iritante, mutagene, cancerigene etc. In prezent se caut soluii acceptabile pentru nlocuirea tehnologiilor vechi, poluatoare, care utilizeaz substane cu efecte nocive asupra sntii populaiei i a mediului, n vederea asigurrii unei dezvoltri durabile, n deplin siguran pentru sntatea omului i a mediului. In acest sens se acioneaz cu efort comun al tuturor factorilor implicai, ntr-o transparen total i n deplin cooperare. Uniti potenial poluatoare Conform acestui prim inventar, au fost identificai aproximativ 500 de astfel de ageni economici. Dintre domeniile de activitate identificate, cele mai importante sunt: atacul chimic al sticlei, n atelierele de producere a articolelor tip Gall, unde se utilizeaz bifluorura de amoniu; comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitar; comercializarea i transportul carburanilor; fabricarea garniturilor de frecare i etanare; service refrigerare; fabricarea spumelor rigide i semi-rigide; utilizarea lacurilor i a vopselelor; fabricarea preparatelor de acoperire i a adezivilor; extracia i rafinarea uleiurilor vegetale (din floarea-soarelui); curare chimic uscat; realizarea de acoperiri de protecie (de exemplu galvanizri) etc. Impactul acestor activiti se repercuteaz asupra factorilor de mediu aer, prin emisia de poluani n atmosfer, ap, prin deversri n apele de suprafa i subterane, sol, prin contaminarea solului, din cauza faptului c echipamentele de reinere i neutralizare a poluanilor sunt fie uzate moral i fizic, fie nefuncionale. Uniti potenial poluatoare incluse n Programul de monitorizare a riscurilor substanelor chimice periculoase pentru sntate Conform datelor puse la dispoziie de Direcia de Sntate Public Buzu, n Programul de monitorizare a riscurilor substanelor chimice periculoase pentru sntate a fost nscris societatea FERMIT SA Rmnicu-Srat. Profilul de activitate al acestei societi este fabricarea produselor de etanare i a garniturilor de frecare pe baz de azbest. Tehnologia utilizat presupune utilizarea mai multor substane chimice periculoase restricionate, printre care i azbestul (HG 697/2004, privind aprobarea procedurii de consinmnt prealabil n cunotiin de cauz pentru controlul importului i exportului anumitor substane chimice periculoase). Incepnd cu anul 1999, societatea a iniiat un program de retehnologizare n cadrul cruia prioritar a fost eliminarea azbestului din reetele de fabricaie. In prezent, se mai utilizeaz azbest doar n procent de aproximativ 15%, n secia MARSIT (n care se produc plci utilizate ca materiale de etanare). Utilizarea azbestului n procesul de fabricaie conduce la nscrierea acestei instalaii n inventarul instalaiilor aflate sub incidena Directivei IPPC. La data de 31.12.2006, conform prevederilor HG nr. 124/2003 privind prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului cu azbest, societatea va trebui s sisteze utilizarea acestei substane periculoase. In ceea ce privete eliminarea deeurilor prin tratare termic (incinerare i co-incinerare), obiectivele stabilite prin Planul Naional pentru Gestionarea Deeurilor sunt urmtoarele:

35

 transpunerea legislaiei de mediu i introducerea unui sistem comprehensiv de reglementri legale n domeniul gestionrii deeurilor n Romnia; reducerea generrii de deeuri periculoase, asigurarea refolosirii, reciclrii i depozitrii controlate a deeurilor nereciclabile; reducerea caracteristicilor periculoase ale deeurilor; stabilirea unei reele de instalaii de incinerare i co-incinerare a deeurilor municipale periculoase i a celor rezultate din activiti medicale; elaborarea i implementarea de planuri de gestionare a deeurilor la nivelul administraiei naionale, regionale, judeene i municipale. Convenia de la Stockholm privind Poluanii Organici Persisteni (POP) a fost adoptat n luna mai 2001, avnd ca obiectiv protejarea sntii umane i a mediului fa de poluanii organici persisteni. Convenia este focalizat pe reducerea i, unde este necesar, eliminarea a 12 dintre POP, care preocup comunitatea internaional. Acetia includ nou pesticide: aldrin, clordan, diclorfenil tricloretan (DDT), dieldrin, endrin, heptaclor, hexaclorbenzen, mirex i toxafen; dou substane chimice industriale: bifenili policlorurai (PCB de asemenea i produs secundar) i hexaclorbenzenul (HCB), precum i patru produi secundari dibenzop-dioxine policlorurate i dibenzofurani, HCB i PCB. POP sunt recunoscui ca avnd proprieti toxice, persinten, capaciti de bioacumulare, volabilitate, transport pe distane lungi i bioaccesibilitate. Convenia a intrat n vigoare la 17 mai 2004, dup ce a fost ratificat de 50 de state, iar n prezent include 98 de Pri (97 state i Uniunea European). Romnia a devenit parte a Conveniei o dat cu ratificarea acesteia prin Legea 261/2004. Obiectivul conveniei este de a proteja sntatea uman i mediul nconjurtor de impactul poluanilor organici persisteni. Convenia cere Prilor s adopte i s implementeze msuri ce conduc la reducerea sau eliminarea emisiilor de POPs din mediu avnd n vedere reducerea expunerii populaiei, animalelor i organismelor din mediu la acetia. Se estimeaz c msurile aplicate n totalitate vor reduce emisiile de POP avnd beneficii asupra sntii populaiei i mediului nconjurtor, dar va fi dificil s se stabileasc o legtur ntre o anumit msur i un anumit beneficiu.

36