2000 Stareasocietatiiromanestidupa10anidetranzitie

PRIMUL CONGRES NAIONAL DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL
Bucureti, 14-16 decembrie 2000
Starea societii romneti dup 10 ani de tranziie
PRIMUL CONGRES NAIONAL DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL DIN ROMNIA

Bucureti, 14-16 decembrie 2000 Tema congresului
Starea sociologiei romneti/ starea societii romneti dup 10 ani de tranziie

Culegere de studii aprut cu prilejul Primului Congres Naional de Sociologie i Asisten Social organizat de Asociaia Sociologilor din Romnia, Asociaia de Promovare a Asistenei Sociale n Romnia, Facultatea de Sociologie i Asisten Social - Universitatea Bucureti i Institutul de Cercetare a Calitii Vieii (ICCV) - Academia Romn. Volumul de fa cuprinde studii primite cu prilejul Congresului. Cele mai multe reprezint rezultatul unor cercetri de termen lung ale autorilor. Datorit urgenei publicrii volumului, responsabilitatea pentru acurateea textelor revine integral autorilor. Editarea volumului s-a realizat cu suportul financiar acordat prin Grantul numrul 94 CNFIS Director prof. univ. dr. Ctlin Zamfir i Grantul ANSTI. La realizarea acestei culegeri de studii au contribuit: Laura Gabriela BLNESCU (ICCV) Cristina RAICU (ICCV) Simona Maria Vonica RDUIU (ICCV)
Coordonatori
Elena ZAMFIR
Ilie BDESCU
Ctlin ZAMFIR
Starea societii romneti dup 10 ani de tranziie
Coperta: Nicolae LOGIN
Bucureti, Romnia Editor: Valeriu IOAN-FRANC Tehnoredactare i prezentare grafic: Nicolae LOGIN ISBN 973-8177-09-7 Ap rut 2000
Cuprins
Cuprins
Partea I Societatea romneasc n tranziie i politici de rspuns
Politica social n Romnia n tranziie - Ctlin ZAMFIR ......................................................................... 13 Zece ani de regim oligarhic n Romnia - Ilie BDESCU ............................................................................ 34 Romanian Transition Economy as a Weakly Structured System - Emilian DOBRESCU.................................................................. 54 Finanarea sistemului de asisten social: profil general, puncte critice i direcii de reform - Elena ZAMFIR ........................................................................... 81 Politica social i sistemul proteciei sociale n Romnia - Ioan MRGINEAN ..................................................................... 97 Societatea romneasc i globalizarea - Vasile MIFTODE ...................................................................... 112 Ce se ntmpl acolo? Contradicie i confuzie n Romnia de dup 1989 - Gheorghi GEAN.................................................................. 142 Tranziie i restauraie - Titus PRIBOY........................................................................... 159 Bovarismul instituional i reforma romneasc - tefan BUZRNESCU............................................................. 183
Partea a II-a Politici sociale sectoriale: probleme i riscuri sociale

Starea demografic a Romniei, n context european. Posibile politici demografice i consecinele lor - Traian ROTARIU...................................................................... 193
Congresul naional de sociologie i asisten social 5
Cuprins
Competen, eficien i ncredere n administraia public - Zoltan BOGATHY, Corina ILIN ................................................ 214 Reforma justiiei romne ntre deziderat i realitate - Ion VLDU ............................................................................. 224 Evaluation project of the means tested income transfer mechanisms in Romania - Luana POP .............................................................................. 246 Evoluia veniturilor salariale ale populaiei Romniei, din perspectiva minimului de trai decent al anilor 90 - Adina MIHILESCU, Mariana STANCIU ................................. 290 Democraie i participare politic - Ioana PETRE ........................................................................... 308 Privatizare, motivare i conflict: o explicaie prin teoria jocurilor ntr-un studiu de caz - tefan UNGUREAN ................................................................. 316 Grupuri de risc i cauze ale neparticiparii colare - Lucian POP, Bogdan VOICU ................................................... 322 Valea Jiului dup 89: un deceniu de probleme i convulsii - Septimiu KRAUSZ ................................................................... 331 Valea Jiului reform i colaps economico-social - Irinel STEGAR ......................................................................... 344 Intelectualii romni din diaspora despre ara lor de origine - Monica SVULESCU-VOUDOURIS........................................ 359 Determinani, finaliti i contexte sociale ale educaiei colare - Denizia GAL............................................................................. 374 Relaia educator-copii n condiiile reconsiderrii obiectivelor i funciilor instituiilor de protecie a copilului - Marioara LUDUAN................................................................. 383 Etiologia i prevenirea delictelor de omor comise n Romnia n perioada de tranziie - Dan BANCIU, Vasile TEODORESCU...................................... 390 Evoluia fenomenului infracional n contextul tranziiei din Romnia - Monica MATEESCU ................................................................ 408
6 Decembrie 2000
Cuprins Probaiunea n sistemul judiciar romnesc - ntre dorine i realizri - Pavel ABRAHAM ..................................................................... 418 Sursele sntii organizaionale n penitenciarele romneti - Gheorghe FLORIAN ................................................................ 428 O crim n penitenciar - abordri psihosociale i reevaluri instituionale - Mihaela BONAIU, Gabriela LIVADARIU, Gheorghe GHIDNAC............................................................. 429 Tranziia, norocul i etica muncii. Participarea la jocuri de noroc n Romnia anului 2000: un model explicativ - Cosima RUGHINI .................................................................. 434 Panic de status i afilieri protecioniste n mediul industrial - Alexandru DENIFORESCU...................................................... 450 Imagini i reprezentri sociale ale muncii - Cristina GAVRILU ............................................................... 462 Modele ale rspunsului la stresul pierderii locului de munc - Cristina BACIU......................................................................... 474 Fenomenul etnic obiect al cercetrii sociale actuale. Relatii interetnice n Romnia - Ana BLAA............................................................................ 481 Contiin etnic, contiin civic i integrare european Romnia i modelele etno-civice ale integrrii - Dan DUNGACIU ...................................................................... 506 Despre etnie i etnicitate - Silviu COPOSESCU ................................................................ 529 Starea romnilor i a romnitii n Covasna i Harghita n perioada post-decembrist - Maria COBIANU-BCANU ...................................................... 534 Caracteristici ale excluziunii sociale specifice pentru populaia de rromi din Romnia - Marian PREDA......................................................................... 556
Cuprins
Partea a III-a Satul i politici de susinere

Dezvoltare i srcie n satele Romniei - Dumitru SANDU....................................................................... 575 Agricultura i satul n labirintul tranziiei - Gheorghe SOCOL ................................................................... 599 O perspectiv sociologic asupra locuinei rurale din Romnia - Tril CERNESCU................................................................... 625 Satul romnesc n tranziie - Mihai MERFEA, Ioan C.CIOBAN ............................................. 652 Matrice comunitar, fapt comunitar i nivel de informare n satul romnesc contemporan. Investigaii n Munii Apuseni (1985-1986 i 1999-2000) - Mihai PASCARU ...................................................................... 660
Partea a IV-a Asistena social

Asistena psiho-social a femeii victimizate - Valentina PRICAN ................................................................. 697 Asistena psiho-social a persoanelor infectate de HIV/SIDA - Svetlana RJICOVA ................................................................. 702 Asistena social disciplin tiinific - Maria BULGARU...................................................................... 707 Din istoricul asistenei sociale n Moldova - Maria BULGARU, Marcela DILION.......................................... 711 Sociologiile clinice i reformarea nvmntului de sociologie i asisten social - Ion IONESCU........................................................................... 719 nvarea social n penitenciar - Maria MOLDOVEANU ............................................................. 729 Familia tnr - particulariti sociodemografice n perioada de tranziie - Maria VOINEA ......................................................................... 734
8 Decembrie 2000
Cuprins Roluri conjugale, mijloc de manifestare a modelului cultural n comportamentul familiilor tinere - Dumitru BATR ....................................................................... 738 Modernitate i tradiie n protecia copilului - perspectiva unei cercetri calitative - Maria ROTH-SZAMOSKOZI, Adina BERECZKI ...................... 744 Asisten social a familiei n sistemul administraiei publice locale la hotarul secolului XXI - Iulia IURCHEVICI..................................................................... 761 Necesitatea serviciilor de consiliere familial - Georgeta GHEBREA ............................................................... 765 Abuzul i violena contra persoanelor vrstnice - Constantin BOGDAN ............................................................... 778
Partea a V-a Societatea n tranziie: abordri metodologice

A fi sociolog ntr-un ora de provincie: tineri sociologi n cutarea unei cariere - Floare CHIPEA, Adrian HATOS, Sergiu BLTESCU, Drago DRBNEANU, erban OLAH................................. 791 Reorganizarea memoriei sociale n tranziia postcomunist din Romnia - Septimiu CHELCEA ................................................................. 803 Studiul relaiilor inter-societale: o provocare pentru sociologia romneasc - Bogdan Juncu LUNGULESCU ................................................ 828 Zece predicate sociologice pentru creativitate i dezvoltarea creativitii - Gheorghe ONU ...................................................................... 836 Ce analizm? Colectiviti statistice sau colectiviti "spirituale" - Silviu TOTELECAN.................................................................. 843 Preocuprile Institutului Social Banat-Criana pentru o cercetare multi i interdisciplinar a satului bnean interbelic - Carmen ALBERT ..................................................................... 853
Cuprins
Sociologia educaiei n perspectiva teoriei noilor tiine sociale - Sorin CRISTEA, Cornel CONSTANTINESCU ......................... 862 Restructurare social n Romnia dup 1989 - Rzvan DINIC........................................................................ 869 Realitatea sociologic a unei utopii contemporane - Romnia - Bogdan NADOLU..................................................................... 882 Ubicuitatea rzboiului axiologic - Vasile ZRNESCU .................................................................. 892
Partea a VI-a Tranziia i mass-meedia

Despre "ritualizarea optimismului" prin "raionamente prescurtate" - Nicolae PERPELEA ................................................................. 913 Presa ca evaluator al activitii parlamentare n spaiul public - Emilia VASILIU ........................................................................ 931 Portretul "ideal" al candidatului la preedinia Romniei din perspectiva electoratului din Timioara - Marcel IORDACHE .................................................................. 948 Sondaje naionale i alegeri locale - Alin TEODORESCU................................................................. 960
10
Decembrie 2000
Partea I
Societatea romneasc n tranziie i politici de rspuns
Politica social n Romnia n tranziie

Ctlin ZAMFIR
Funciile politicii sociale n perioada tranziiei. In contextul societii romneti, politica social n perioada tranziiei de la economia socialist la economia de pia a avut de ndeplinit mai multe funcii: 1. Funcia reparatorie: corectarea deformrilor sociale produse de socialism. Dou componente distincte sunt incluse aici: a. Corectarea unor deformri/nedrepti structurale precum persecuia politic a unor persoane, dar i naionalizarea proprietilor. b. Corectarea politicii de sacrificare a standardului de via al populaiei din ultima parte a perioadei socialiste: retragerea nelegal a unor drepturi salariale, impunerea de contribuii forate, munc nepltit, reducerea dramatic a finanrii nvmntului i sntii. 2. Funcia compensatorie: prevenirea i minimizarea costurilor sociale ale tranzitiei. 3. Funcia de facilitare a tranziiei: crearea unui cadru social favorabil tranzitiei, de mobilizare a resurselor sociale pentru susinerea proceselor de schimbare social i economic, concomitent cu stimularea restructurrii, motivarea performanelor i stimularea reorientrii pe piata muncii. 4. Dezvoltarea unui sistem de securitate social standard n contextul noii economii de pia. Etapele politicii sociale n perioada tranziiei. 1. Etapa reparatorie (22 decembrie 1989 iunie 1990). Primele 6 luni de dup Revoluie nregistreaz o mulime de msuri de tip reparatori: a. Lichidarea raritii produselor sistarea exporturilor de bunuri alimentare, import de bunuri de consum, masiv subvenionate datorit valorii artificial de ridicate a leului. b. Ridicarea nivelului de trai al populaiei prin: reduceri de preuri la unele bunuri de consum curent (energie electric i termic), acordarea unor beneficii salariale considerate a fi abuziv retrase n ultimii ani ai regimului socialist (multe dintre ele i retroactiv), inclusiv promovri masive n funcii, napoierea prilor sociale (contribuii forate ale salariailor la capitalizarea ntreprinderilor), lichidarea omajului nerecunoscut (aproximativ 4.5% n 1989) prin angajri masive n ntreprinderile de stat, mrirea loturilor de Congresul naional de sociologie i asisten social 13
Ctlin ZAMFIR
pmnt acordate n folosin ranilor. Ca rezultat al acestei politici, n 1990 veniturile populaiei au crescut cu 25,1% n raport cu 1989. c. Creterea cheltuielilor de protecie social, mai ales pentru unele categorii considerate a fi fost grav neglijate: persoane din instituiile de asisten social, handicapai. d. Creteri substaniale n finanarea nvmntului i sntii. e. Reparaii pentru victimele politice ale regimului comunist. f. Recompense pentru participanii la Revoluie i reparaii pentru victimele Revoluiei i urmaii acestora. Explicaia politicii reparatorii: a. Starea de spirit a populaiei: certitudinea c o reorientare a resurselor economice disponibile n favoarea populaiei este posibil i necesar; sentimentul c dup o lung prioad de frustrri i umiline, este nevoie de o corecie masiv a standardului de via, chiar de un fel de meritat srbtoare; optimismul cu privire la relansarea imediat a economiei care va face sustenabil o asemenea cretere; rsturnarea regimului socialist prin revolt popular a insuflat sentimentul populaiei c a obinut dreptul i puterea s influeneze direct deciziile politice. b. Poziia fragil a noii guvernri. Deficitul de legitimitate al noii guvernri a fost accentuat de presiunea puternic a partidelor istorice nou nfiinate care contestau legitimitatea acesteea. c. Constituirea unor puternice grupuri de interese care au profitat de receptivitatea noii guvernri la acceptarea de msuri reparatorii. Un factor esenial l-a jucat micarea sindical. Explozia sindicalismului imediat dup Revoluie a fcut din sindicate un actor socialpolitic extrem de puternic, iar interesele grupurilor reprezentate de sindicatele cele mai puternice au putut fi impuse guvernrii. S-a declanat o adevrat avalane de revendicri sindicale, satisfcute n cea mai mare msur n aceast perioad. Criza politicii reparatorii. Spre sfritul perioadei, presiunea revendicrilor reparatorii a ajuns n mod natural ntr-un punct de criz: cele mai importante i evidente reparaii fuseser realizate; escaladarea revendicrilor sindicale a devenit evident c risca s intre pe o pant destructiv pentru ntreaga societate, suportul colectiv pentru noi revendicri scznd, n consecin, rapid; percepia coletiv tot mai conturat a faptului c resursele economice iniial disponibile sunt n curs de epuizare, economia dnd semne tot mai evidente de declin, fapt care anuna limitri drastice n viitorul imediat; frustrarea tot mai accentuat generat de distribuia inechitabil a reparaiilor, de ele beneficiind mai ales grupurile cu putere social-politic. 2. Etapa construciei consensului naional pentru lansarea unei noi politici sociale (iunie 19901991). La mijlocul anului 1990 politica haotic de tip reparatoriu este stopat. Instaurarea n iunie 1990 a primului guvern legitimat de alegeri democratice a dus la cretea autoritii guvernrii i a capacitii ei de a rezista la presiuni i de a promova o politic social coerent. Pe de alt parte, sindicatele nsele au atins rapid un punct de maturizare politic, asumndu-i responsabiliti pentru dezvoltarea global a colectivitii. Punctul cheie al acestei schimbri l-a constituit acordul guvern-sindicate asupra unui moratoriu asupra revendicrilor salariale (iulie 1900), pn n momentul n care reglementri globale de politic social i salarial vor fi adoptate, pe baz de consultri, prin mecanismele unei guvernri democratice normale. Este meritul 14 Decembrie 2000

sindicatelor de a fi acceptat cu responsabilitate un asemenea moratoriu. Doar unele sindicate din sectoare care deineau poziii puternice politice i economice au continuat s preseze asupra guvernului, reuind, n ciuda moratoriului, s obin satisfacerea unor revendicri. Se constitue Comisia mixt Guvern/ Sindicate a crei funcie era de a oferi cadrul unor consultri sistematice pe problemele sociale i economice importante. In acel moment se pun bazele unui model partenerial n relaiile guvern-sindicate, n locul modelului confruntaional. Principiul tripartitismului este asimilat explicit n politica romneasc. Imperativul armonizrii pluralitii de revendicri sindicale ntr-o politic global responsabil a fost factorul crucial al declanrii unui proces rapid de structurare intern a micrii sindicale - sindicate de ntreprindere, federaii i confederaii -, marile confederaii sindicale devenind partenerii de dialog ai guvernului. In a doua parte a anului 1990 i nceputul anului 1991 sunt elaborate, cu acordul sindicatelor, principalele reglementri legale ale relaiilor de munc: Legea ajutorului de omaj, Legea sindicatelor, Legea soluionrii conflictelor de munc, Legea contractului colectiv de munc colectiv, Legea concediului de odihn, Legea salarizrii, nsoit de noul sistem de salarizare stabilit prin Hotrre de guvern. Ca rezulatat al moratoriului i al constituirii prateneriatului guvern-sindicate, n cea de a doua jumtate a anului 1990 i n 1991 conflictele de munc cunosc o scdere semnificativ. Principalul produs al acestei etape este ncetarea msurilor de tip reparatoriu n sfera relaiilor de munc i creerea unui nou cadru legislativ care oferea soluionarea, prin mecansime instituionalizate normale, a problemelor de munc. 3. Etapa prezent (1991-2000) este caracterizat prin conturarea unor politici sociale specifice perioadei tranziiei i continuarea reconsiderrii lor n perspectiva tranziiei la o economie de pia. Pe lng utilizarea mijlaocelor standard ale sistemului de securitate social, caracteristic acestei etape este ncercarea de a promova o politic social prin mijloacele politcii economice. Din acest punct de vedere putem distinge dou subperioade: a. 19901996: eforturi bugetare apreciabile au fost fcute pentru protejarea locurilor de munc, n sperana c o asemenea politic va sprijini totodat ntreprinderile s parcurg procesul de reform. O asemenea abordare a reprezentat o form de suport a clasei salariale, fiind susinut masiv de sindicate. b. 1997-2000: resurse financiare importante au fost alocate pentru a susine scoaterea din sfera muncii salariale a importante grupuri social-profesionale, angajate n sectoare economice care urmau a fi restructurate prin reducere drastic (minerit n primul rnd). In aceast perioad, n politica economic a fost abandonat obiectivul conservrii locurilor de munc. O asemenea orientare a fost considerat chiar a reprezenta o cauz important a frnrii reformei. Obiectivul politic principal n aceast etap a fost promovarea reformei prin reducerea de locuri de munc i, complementar, creerea de noi locuri de munc n sectorul privat. In consecin, un important efort financiar a fost fcut, pe de o parte, pentru plata unor compensaii substaniale pentru licenierile n mas, iar pe de alt parte, pentru creerea de noi locuri de munc. Dac n prima parte, problema protejrii Congresul naional de sociologie i asisten social 15
Ctlin ZAMFIR
locurilor de munc s-a fundat pe proiectul optimist al reformei ntreprinderilor prin susinerea meninerii/ dezvoltrii lor, n cea de a doua parte a intervalului s-a optat pentru reforma prin reducerea activitii i chiar desfiinarea ntreprinderilor consdierate a fi lipsite de perspectiv. Dac primul obiectiv restructurarea prin reducere a activitii - a fost realizat n mare msur, cel de al doilea obiectiv creerea de noi locuri de munc n sectorul privat a fost mai degrab ratat. Trei dileme ale politicii sociale n perioada tranziiei Opiunile de politic social din primii 11 ani ai tranziiei au fost realizate n spaiul a 3 dileme fundamentale: 1. Extraprotecie pentru a compensa parial costurile sociale ale tranziie versus evitarea excesului de protecie social. Extraprotecia este motivat de mai multe raiuni: a. suportul pentru omajul care nsoete restructurarea economic, b. suportul pentru segmentele sociale sever srcite n ultimul deceniu al perioadei socialiste i n perioada de tranziie, c. revenirea la un standard minimal acceptabil al serviciilor publice sociale fundamentale: nvmnt, sntate, asistena social. Excesul de protecie social n perioada tranziie, blocheaz restructurarea i relansarea economic: a. Creaz dependen individual i colectiv (diminueaz motivaia individual de a se readapta la un sistem competitiv i performant i a ntreprinderilor de a se restructura i deveni eficiente, miznd excesiv pe suportul statului), b. orienteaz resursele bugetare spre consum n loc spre susinerea restructurrii i a relansrii economice, c. afecteaz negativ echilibrul macro-economic, presnd excesiv asupra bugetului. 2. Cum se distribuie costurile sociale ale tranziiei: solidaritate n faa dificultilor tranziie versus individualism, ca efect i motivator al economiei de pia. 3. Reparaiile nedreptilor regimului comunist: prioritate absolut acordat reparaiilor nedreptilor produse de regimul comunist versus tergerea tuturor datoriilor i concentrarea pe construcia viitorului. 4 ntrebri fundamentale s-au pus, ntr-o form mai mult sau mai puin explicit, n raport cu aceste reparaii: a. Toate nedreptile ar trebui compensate sau doar unele dintre ele ? b. care este volumul costurilor reparaiilor i n ce msur sunt ele fezabile dup 50 de ani ? c. cine urmeaz s suporte costurile compensrilor ? d. care este efectul reparaiilor pentru reform i pentru relansarea economic ? Profilul politicii sociale n Romnia: Caracteristici generale Se pot formula mai multe caracteristici generale ale politicilor sociale practicate n Romnia n tranziie pn n prezent: a. Parteneriatul cu sindicatele, chiar nsoit de tensiuni i rbufniri conflictuale, a fost o permanen. Infiinarea Consiliului economico-social, organizat n jurul mecanismului tripartitismului, reprezint o nou form a acestei opiuni politice. 16 Decembrie 2000

b. Continuitatea de concepie. Dei din 1992 s-au succedat 2 guvernri diferite din punctul de vedere al forelor politice dominante, orientarea general a politicilor sociale, cu excepia unor componente, a rmas constant. Se poate distinge un nucleu comun al presupoziiilor ideologice i sociale care au fundat opiunile de politic social. c. Continuarea reformei sistemului de protecie social ntr-o modalitate ezitant, punctual, insuficient susinut de dezbateri publice asupra opiunilor fundamentale, caracteristic de altfel ntregii reforme din Romnia. In 1999 a fost adoptat noua Lege a pensiilor, al crui proiect fusese elaborat cu 4-5 ani n urm. In 1995 a fost adoptat, n mod special la insistena Bncii Mondiale, Legea ajutorului social, care de la nceput a funcionat mai degrab simbolic. In 1997 a fost adoptat Legea asigurrilor de sntate a crei implementare se afl nc n faza de confuzie iniial. De civa ani se afl n pregtire Legea asistenei sociale. d. Preluarea iniiativei n orientarea reformei sistemului de securitate social de ctre organisme internaionale: la nceput Banca mondial, mai apoi, ntr-o msur mai redus i ezitant, Uniunea european i UNDP. O caracteristic important a mecanismului de adoptare a noilor opiuni, cu extrem de importante consecine, unele net negative, o reprezint influena determinant a organismelor internaionale. Cele dou Carte ale asistenei sociale i asigurrilor sociale au fost elaborate (1993-94) cu finanarea Bncii mondiale, de ctre experi strini. Ele au conturat profilul sistemelor de ajutor social i pensii adoptate mai trziu. Msuri importante de protecie social, n mod special referitoare la suportul social al omerilor, suportul familiilor cu copii, au fost luate pe baza studiilor coordonate de Banca mondial i cu orientarea acestei instituii. In cea de a doua parte a intervalului, Uniunea european a susinut importante programe de reform: n sfera metodelor active de combatere a omajului, serviciilor de asisen social, nvmntului superior, dezvoltrii regionale etc. Programele Uniunii europene au avut un caracter mult mai lax directiv dect cele ale Bncii mondiale. Mecanismul lor a constat n elaborarea de ctre specialiti strini a unor termeni de referin pentru programele de reform i selectarea, prin licitaie, a unui consorium occidental de realizare a respectivelor programe. Cuplul termeni de referin/ consorium occidental a acordat de data aceasta nu att Uniunii europene ca instituie, ci unor experi occidentali rolul fundamental n orientarea programelor de reform social din Romnia. In 1998, UNDP lanseaz un ambiios program de elaborare a unei Strategii de prevenire i combatere a srciei care urma s fie asimilat ca strategie naional. Marea majoritate a acestor programe, dac nu toate, se caracterizeaz prin faptul c ele sunt organizate i derulate n cadrul instituiilor internaionale, iar nu n cadrul instituiilor guvernametale naionale. Printre alte consecine, rolul directiv n orientarea reformelor sociale al instituiilor internaionale explic deficitul grav de dezbateri interne n jurul reformelor, lipsa de transparen a procesului, marginalizarea experilor naionali, angajai de regul ca executani de mna a doua n echipele conduse de experi strini. Congresul naional de sociologie i asisten social 17
Ctlin ZAMFIR
e. Trecerea n primul plan al ateniei a reparaiilor n sfera proprietii, dup nchiderea problemei reparaiilor n sfera muncii printr-un larg consens naional. Din 1991 pn n prezent, restituia proprietilor naionalizate la nceputul perioadei socialiste a reprezentat o tem constant de disput politic. Dac guvernarea PDSR a fost foarte circumspect n aceast privin, oscilnd n jurul unor soluii de compromis i evitnd s promoveze o atitudine clar i coerent, mai atent la consecinele sociale mulitple, guvernarea de dup 1996, dominat de partidele istorice, a avut ca obiectiv central soluionarea ei definitiv, pe baza principiului restitutio in integrum. Caracteristic ultimei guvernri a fost ncercarea de a retroceda, ct mai mult posibil, a tuturor proprietilor naionalizate, fr o analiz a implicaiilor sociale i economice i nici a fezabilitii sale. Retrocedarea pmnturilor a fost obiectivul Legii 18 din 1991 i, mai trziu, n 1999 a aa numitei Legi Lupu. Aceast opiune politic a avut ca singur obiectiv refacerea fostelor proprieti agricole, fr a avea n vedere n nici un fel constituirea bazei de proprietate pentru ferme agricole eficiente economic. S-a presupus n mod naiv c instituirea proprietii private asupra pmntului va duce rapid la un proces de constituire de ferme private eficiente. O asemenea presupoziie s-a dovedit a fi complet fals, frmiarea proprietii pmntului i dirijarea ei ntr-o msur semnificativ ctre segmente de populaie neimplicat n activitatea agricol reprezin probabil factorul cel mai important al crizei profunde prin care trece agricultura. Refacerea proprietii n formele sale iniiale a fost un substitut cu totul nefericit pentru o reform agrar productiv. Un al doilea obiectiv al reparaiilor referitoare la proprietate s-a referit la locuinele naionalizate. Legea adoptat n 1995 a strnit multe nemulumiri, mai ales din partea fotilor proprietari. Ea a facilitat totodat i multe abuzuri. In ciuda promisiunilor electorale, noua guvernare a schimbat fundamental sensul legii, prin manevere polilitice i juridice colaterale. Dac n linii generale problema retrocedrii locuinelor a fost ncheiat, efectele sociale negative ale acestei opiuni sunt departe de a fi atins punctul maxim. Nu a existat o concepie politic asupra modului n care regimul socialist a nedreptit populaia, fapt care a fcut s fie selectate doar unele reparaii (cele referitoare la proprietate aproape n exclusvitate) pentru a fi promovate. O asemea opiune politic a creat o uriae inechitate: multe alte nedrepti, chiar i mai grave, au fost necompensate; reparaiile realizate au fost cel mai adesea contraproductive n raport cu obiectivul restructurrii i relansrii economiei sau au fost indirect sau direct pltite de alte persoane care nu au avut nici o vin. S-a produs n consecin o distribuire social accentuat inechitabil a costurilor reparaiilor. f. In ciuda declaraiilor abstracte, neglijarea minimizrii costurilor sociale ale tranziiei. Dei de la nceput a existat contiina existenei unor costuri sociale ale tranziiei, politica social nu a ncercat dect n mod limitat s le previn i diminueze. Segmentele care se zbat ntr-o srcie extrem, afectate de procese grave de dezorganizare social, au primit o atenie mai degrab declarativ, neexistnd mecanisme minime de intervenie. Protecia populaiei fa de o serie de procese negative caracteristice perioadei de tranziie amplificarea corupiei i a criminalitii, exploatare criminal n diferite forme, 18 Decembrie 2000

inclusiv prin ingineriile financiare de diferite feluri (Caritas, SAFI, BANCOREX) a fost practic inexistent. Organismele statale au fost paralizat n faa speculaiilor economice cu efecte dezastroase asupra standardului de via i a moralului colectivitii. Nu a existat dect marginal o preocupare pentru distribuirea ct de ct echitabil a costurilor sociale ale tranziiei. Deficitul de politic social n aceast privin a fost responsabil de o polarizare social accentuat a colectivitii i pe dimensiunea 'ctigtori/ pierztori ai tranziiei. g. Neglijarea cronic a fornmelor non-economice, pur sociale ale politicii sociale, ca de exemplu serviciile publice de asisten social, protecia ceteanului de corupia birocraiei publice, protecia consumatorului, protecia proprietii personale fa de deposedarea prin nelciune. h. Orientarea politicii sociale a fost mai degrab pasiv dect activ. Resursele utilizate pentru susinerea unor programe active, de dezvoltare a capacitilor de intervenei social, uneori substanial finanate de ageniile occidentale, au fost slab eficiente, de marea majoritate a resurselor beneficiind clasa mijlocie i mult mai puin cei efectiv n nevoie. Programele de dezvoltare a capacitilor publice i ale societii civile, concepute n mod naiv, au avut efecte disproporionat de reduse n raport cu costurile. Dei s-a vorbit foarte mult, de exemplu, despre msurile active de combatere a omajului, fiind utilizate fonduri substaniale att din bugetul naional, ct i din credite nerambursabile sau rambursabile, efectul programelor active n acest domeniu poate fi considerat apropiat de nul. Politica crerii de noi locuri de munc a fost mai degrab incoerent, iar efectele ei sunt greu vizibile. La nivelul inteniilor politice, s-a acordat o atenie special stimulrii ntreprinderilor private mici i mijlocii, dar dezvoltarea acestora a fost descurajat, direct sau indirect, prin alte msuri. Investiiile n infrastructur i mai ales lucrrile de interes public, care ar fi putut reprezenta o soluie mult mai ieftin i eficient de amortizare a omajului datorat restructurrii industriei, au fost considerate, n mod eronat, nerecomandabile. Poate forma cea mai eficient de intervenie activ n refacerea capacitilor individuale i colective de via normal serviciile de asisten social a fost sistematic subestimat. i. Promovarea n ultimii ani a principiului descentralizrii n producerea proteciei sociale. Pe fondul mai general al descentralizrii administrative, al creterii responsabilitilor autoritilor publice locale, unele activiti n special de asisten social au fost trecute n sarcina autoritilor sociale. Si n acest domeniu, descentralizarea realizat accentuat ncepnd cu 1997 a fost mai degrab haotic, nesusinut metodologic i organizaional, printr-o regndire a relaiilor dintre nivelul naional i cel local i, n mod special, fr asigurarea resurselor financiare pentru realizarea responsabilitilor delegate. Din acest punct de vedere, descentralizarea a reprezentat mai degrab o modalitate de continuare a retragerii organismelor statale naionale din asigurarea proteciei sociale i de reducere a efortului bugetar, prin aruncarea sarcinilor asupra bugerelor locale lipsite de resurse. Rezultatul imediat vizibil l-a constituit o criz a finanrii insituiilor de asisten social. Congresul naional de sociologie i asisten social 19
Ctlin ZAMFIR
Profilul politicii sociale n Romnia: Nivelul finanrii nc din primii ani de dup Revoluie, s-a critalizat ideea, susinut de unii specialiti, dar acceptat n principiu de muli actori politici, c n perioada tranziiei, pentru a minimiza costurile sociale ale acesteea i a evita degradarea calitii societii greu i costisitor reversibile, este nevoie de o protecie social extra-ordinar, mai accentuat. Un al doilea argument pentru o asemenea cerin l reprezenta necesitatea refacerii sistemelor de nvmnt i sntate, grav degradate n ultima perioad a regimului socialist. O asemenea protecie suplimentar putea fi realizat n primul rnd printr-o cretere a nivelului finanrii ei. Datele indic faptul c n toate rile n tranziie din Europa, n primii ani ai tranziiei se nregistreaz o cretere substanial a cheltuielilor sociale publice. Este util s ne ntrebm dac ara noastr se nscrie n acest pattern, cu alte cuvinte dac guvernrile de pn acum au optat pentru o protecie social extra-ordinar. Nivelul cheltuielilor sociale este considerat de Raportul mondial al dezvoltrii umane pe 1999 a fi un factor extrem de important al asigurrii unei dezvoltri umane satisfctoare. Raportul face totodat apel n special la rile srace, ca, n ciuda limitri resurselor, s fac un effort mai accentuat n acest domeniu. In cei 11 ani de tranziie, n Romnia, nivelul chletuielilor sociale publice a fost, relativ la capacitatea economic a rii (ca % din PIB), semnificativ mai redus comparativ cu efortul celorlalte ri n tranziie. Suntem de asemenea departe de nivelul angajrii sociale al rilor din Europa Occidental (Tabel 1). Tabel 1 Cheltuieli publice sociale ca % din PIB, n Romnia comparativ cu alte ri n tranziie i cu rile Uniunii europene Ungaria (1994) Slovenia (1995) Polonia (1993) Ucraina (1995) Estonia (1995) Letonia (1995) Slovacia (1993) Republica Ceh (1994) Albania (1993) Lituania (1994) Moldova (1995) Bulgaria (1995) Belarus (1993) Romnia (1995) 32.3 29.5 29.4 29.0 27.0 26.7 26.0 25.5 20.3 19.3 19.0 18.3 17.1 16,0 16,6 (1998) Decembrie 2000
20

Media ri tranziie (1993) Media ri europene tranziie (1994) Media ri CSI (1994) Majoritatea rilor UE 21.2 27.0 19.6 Peste 30
Sursa: C. Zamfir (coord.), Politici sociale n Romnia: 1990-1998, Ed. Expert, 1999. Not: Am utilizat datele din 1993-95 pentru a identifica reacia din prima perioad a tranziiei. In plus, pentru aceast perioad deinem informaii comparabile despre celelalte ri n tranziie. Cu excepia rilor care au intrat ntr-o criz economic accentuat dup primii ani ai tranziiei (Albania i Bulgaria), nivelul cheltuielilor sociale publice n celelalte ri nu s-a modificat sensibil. Comparativ cu nivelul ultimului an al perioadei socialiste (1989), toate rile n tranziie au optat pentru o protecie social mai accentuat, crescnd semnificativ nivelul fondurilor alocate (Tabel 2). Dei nivelul iniial al cheltuielilor sociale publice n Romnia era dintre cele mai sczute din sistemul socialist, mai ales dac ne referim la rile europene, creterea n acest domeniu n ara noastr a fost dintre cele mai modeste: n 1993 cu 1 punct procentual, fa de 6 n rile europene n tranziie. Se poate conclude c politica social n cei 10 ani de tranziie s-a plasat din punctul de vedere al nivelului finanrii sale pe linia modelului statului minimalist al bunstrii. Tabel 2 Nivelul iniial al cheltuielilor sociale publice n rile foste socialiste, ca % din PIB, i creteri, n puncte procentuale, n 1993 fa de 1989 Tri n tranziie Media rilor n tranziie Media rilor europene tranziie Romnia Media ri CSI 1989 16,7 20,4 14,2 13,6 Creteri n 1993 fa de 1989 n puncte procentuale 4,5 6,6 1,0 6,0
Sursa: C.Zamfir (coordonator), Politici sociale n Romnia: 1990-1998, Ed. Expert, 1999
Congresul naional de sociologie i asisten social
21
Ctlin ZAMFIR
Profilul politicii sociale n Romnia: Structura cheltuielilor sociale publice Cteva beneficii sociale ca % din salariul mediu net
70 60 50 40 30 20 10 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Sal.M inim Ajutor om aj P ensie A.Soc.pers.
Din punctul de vedere al structurii cheltuielilor sociale publice, Romnia se difereniaz semnificativ de asemenea de celelalte ri n tranziie. In primii ani ai tranziiei, spre deosebire de celelalte ri, creterea efortului financiar s-a produs mai accentuat n finanarea serviciilor sociale fundamentale (nvmnt i sntate), ca o reacie de compensare fa de situaia motenit de la regimul socialist. n sfera transferurilor sociale financiare directe (pensii, alocaii pentru copii, ajutor de omaj, ajutor social), deci al proteciei sociale efective, efortul a rmas relativ la acelai nivel, cu mici variaii anuale (Tabelele 4 i 5). Putem conclude pe baza acestor date c Romnia a reprezentat o excepie de la patternul general: ea nu a optat pentru o protecie social extra-ordinar, mai accentuat, ci pentru una subdimensionat n raport cu un potenial sugerat de celelalte ri aflate n situaii similare. O asemenea opiune a reprezentat o surs a costurilor sociale i umane excesive ale tranziiei, un factor explicativ important al exploziei srciei. Nici dup 10 ani, n ciuda exploziei srciei, efortul suplimentar n acest domeniu nu a fost mai accentuat: a depit cu puin 10% din PIB n ultimii ani. Dimpotriv, dac ne raportm la explozia srciei de dup 1990, putem considera c efortul pentru suportul celor aflai n dificultate a sczut. Tabel 4 Dinamica cheltuielilor sociale publice pentru nvmnt i sntate 1989 Media rilor n tranziie Tri europene n tranziie Tri CSI Romnia 8,2 8,6 8,1 4,7 1990 8,7 9,4 8,1 5,9 1991 9,3 10,4 8,4 6,9 1992 9,7 10,9 8,8 6,9 1993 1993 fa de 1989 n % 8,8 107,3 10,2 118,6 7,7 95,1 5,9 125,5
Sursa: C.Zamfir (coordonator), Politici sociale n Romnia: 1990-1998, Ed. Expert, 1999 22 Decembrie 2000

Tabel 5 Dinamica transferurilor sociale financiare directe 1989 Media rilor n tranziie Tri europene n tranziie Tri CSI Romnia 8,5 11,6 6,2 9,5 1990 9,0 12,1 7,0 10,7 1991 11,3 14,7 9,1 10,1 1992 10,6 15,6 7,5 9,6 1993 1993 fa de 1989 n % 11,1 130,6 15,2 131,0 7,7 124,2 9,3 97,9
Sursa: C.Zamfir (coordonator), Politici sociale n Romnia: 1990-1998, Ed. Expert, 1999 Tabel 6 Transferurile sociale financiare directe ctre populaie ca % din PIB: 4 ani de tranziie Polonia (1993) Ungaria (1993) Slovenia (1993) Slovacia (1993) Republica Ceh (1993) Letonia (1993) Bulgaria (1993) Romnia (1993) Belarus (1993) Estonia (1993) Ucraina (1993) Albania (1993) Lituania (1993) Moldova (1994) 18.9 17.6 16.9 13.6 13.2 13.1 12.8 9,3 10.1 9.1 8.8 7.6 7.8 6.7
Sursa: C.Zamfir (coordonator), Politici sociale n Romnia: 1990-1998, Ed. Expert, 1999 Profilul politcii sociale n Romnia: prioriti Dac prin resursele modeste acordate sectorului social politica social romneasc se apropie de modelul statului minimal al bunstrii, prin modul n care aceste resurse au fost orientate, el este complet diferit de filozofia acestuia i n mod special de recomandarile doctrinelor neoliberale. Protecia social nu s-a concentrat pe suportul celor mai sraci dintre sraci, ci masiv pe compensarea pierderilor suferite de clasa salarial. a. Politica social din perioada de tranziie s-a centrat pe sistemul asigurrilor sociale. Prin aceast opiune s-a asigurat o securitate minim a Congresul naional de sociologie i asisten social 23
Ctlin ZAMFIR
unui uria segment al populaiei vrstnici care n imensa lor majoritate au fost salariai -, promovndu-se totodat i o opiune social fundamental: pentru o societate bazat pe munc, n care munca este recompensat nu numai prin veniturile actuale, dar i printr-un sistem de securitate eficace n condiiile n care ea nu mai poate fi exercitat. Punctul forte al politicii de protecie social sa plasat tocmai n zona cea mai sensibil a clasei de salariai: pensionarea. In limitele resurselor alocate, s-a fcut un efort continuu pentru meninerea pensiilor la un nivel rezonabil, acestea fiind beneficiile sociale care s-au erodat cel mai puin (Tabel 7). Se pare c n ultimul an ritmul erodrii pensiilor a crescut. Noul sistem de pensii promovat de legea recent adoptat ntrete aceast opiune, lrgind-o cu nc doi piloni, care pot fi gsii n toate rile europene: asigurrile de tip investiional obligatorii i cele private facultative. In condiiile actuale, sistemul de asigurri sociale prezint cteva riscuri. In primul rnd dificulti financiare n curs de adncire. Criza financiar a sistemului nu este generat, ca n rile dezvoltate, de mbtrnirea populaiei, ci de doi factori specifici tranziiei: pe de o parte politica de pensionare timpurie, n sperana relaxrii presiunii omajului, iar pe de alt parte de scderea dramatic a numrului de salariai, contributorii la sistem. Scderea numrului de salariai genereaz pentru viitor o nou vulnerabilitate: proporia vrstnicilor care vor beneficia de pensie va fi substanial mai redus dect n prezent. Neplata de ctre multe ntreprinderi a contribuiei de asigurri sociale reprezint un factor suplimentar al dificultilor financiare ale sistemului. In al doilea rnd, scderea gradului de comprehensivitate. Un segment important de mici ntreprinztori i n mod special cei mai muli dintre rani vor rmne practic neacoperii de asigurri sociale, fapt care le va crete enorm vulnerabilitatea social. Tabel 7 Dinamica diferitelor beneficii sociale ca % din salariul mediu
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 mai Sal. Minim Ajutor omaj Aloc. Sprijin Pensie Alcocaie copil Alocaie al doilea copil * Ajutor sociale: pragul pentru o persoan 59,1 61,5 45,9 38,0 42,9 29,6 28,0 20,0 16,1 47,4 45,0 43,5 45,3 7,3 6,1 4,9 5,5 34,9 35,8 14,4 43,2 4,0 31,5 30,1 18,6 41,9 3,7 30,2 29,6 15,7 39,5 3,2 29,0 39,3 15,4 41,1 6,3 11,3 29,5 26,8 31,4 14,2 37,3 5,5 3,9 9,0 6,3
3,2 6,2
21,3 17,1 15,2 13,2
9,6
Sursa: Baza de date ICCV. Nota: Din 1997, s-a introdus o alocaie suplimentar pentru familiile cu 2 sau mai muli copii 24 Decembrie 2000

Exist beneficii sociale rezonabile ca nivel i pentru alte situaii de incapacitate de munc: concedii de boal, concedii de maternitate, inclusiv un generos concediu de 2 ani pentru ngrijirea copilului. Nivelul ridicol de meschin al pensiilor fotilor membrii ai cooperativelor agricoli reprezint un punct dureros nesoluionat. O atenie contradictorie a primit sistemul de suport pentru omeri. Dac iniial ajutorul de omaj se plasa la nivele rezonabile n raport cu salariul pe care l nlocuiete, pe msura excluderii omerilor din clasa salariailor, el a cunoscut o erodare rapid. Introducerea n 1997 a sistemului de compensaii pentru concedierile n mas a fost perceput a reprezenta mai degrab ca o mit pentru evitarea exploziilor sociale, o modalitate de a face acceptat scoaterea din sistemul salarial a unor grupuri compacte de persoane, dect ca un sistem echitabil i productiv. b. Politica anti-srcie a fost accentuat confuz, lipsit de o voin efectiv de susinere. Toate formele non-contributorii de suport social, care se adreseaz n mod special minimizrii srciei, au cunoscut degradarea cea mai accentuat. Alocaia pentru copii, instrumentul cel mai important de contracarare a srciei, foarte bine focalizat dup cum arat multe evaluri, a cunoscut o erodare continu: rapid pn n 1996, cu un reviriment insuficient n 1997, urmat de o continuare a erodrii (Tabel 7 i 8), ajungnd n mai 2000 la cel mai sczut nivel al ei atins naintea creterii din 1997. Dac nainte de 1989 ea reprezenta aproximativ 10% din salariul mediu, a ajuns n prezent la 3%, dar dintr-un salariu mediu substanial mai redus. Introducerea alocaiei pentru familiile cu 2 sau mai muli copii a echilibrat ntr-un fel situaia. Dar datorit deteriorrii masive a veniturilor, lucru valabil mai accentuat n cazul familiilor cu multi copii, capacitatea acestei alocaii de a compensa adncirea rapid a srciei acestor familii a fost substanial redus. In plus, includerea alocaiei pentru copii n calculul venitului pentru acordarea ajutorului social a exclus funcia acesteea de sprijin suplimentar pentru familiile srace cu copii. Noul proiect de lege cu privire la venitul minim garantat modific aceast prevedere, excluznd alocaia pentru copii din calculul veniturilor. Acelai lucru se petrece i cu bursele sociale. Si acestea erau incluse n calculul ajutorului social, urmnd a fi excluse din acesta n noul proiect de lege. Tabel 8 Alocaiile pentru familie i maternitate ca % din total cheltuieli bugetare 1990 9,8 1991 4,7 1992 3,0 1993 3,0 1994 3,1 1995 2,3 1996 2,1 1997 3,6 1998 4,0 Tabel 9 Cheltuielile publice pentru asisten social ca % din PIB 1990 0,03 1991 0,4 1992 0,2 1993 0,2 1994 0,1 1995 0,3 1996 0,3 1997 0,2 1998 0,3 25
Ctlin ZAMFIR
Sistemul de ajutor social bazat pe testarea veniturilor, prin natura sa orientat spre susinerea segmentului celui mai srac, a fost introdus trziu (octombrie 1995), cu o susinere politic minim, la un nivel cu totul insuficient i ntr-o modalitate ezitant. Dup introducerea sa, el a cunoscut o continu erodare, ajungnd n prezent la un nivel mai degrab neglijabil att ca nivel de suport (Tabel 9), ct i ca acoperire (Tabel 10). In 1997, toate beneficiile sociale n bani de asisten social, cu excepia alocaiilor pentru copii, reprezentau 3% din totalul beneficiilor sociale sau 0,3% din PIB. Ajutorul social propriu-zis se plasa n acelai an la un un nivel insignifiant de 0,05% din PIB (Pop, Teliuc, Teliuc, 2000). Tabel 10 Nivelul ajutorului social i gradul su de acoperire Nivelul pragului de acordare al ajutorului social ca % din pragul srciei extreme i al srciei severe Srcie extrem Srcie sever 1995 87% 58% 1998 48% 32% Gradul de acoperire al ajutorului social Proiectat n 1994 Realizat 1998 Nr.familii =aproximativ 700 000 = 10% 50 000 = 0.5% din populaie din populaie Sursa: Lucian Pop, Cornelia Mihaela Teliuc, Emil Daniel Teliuc (2000). Nota: Srcia extrem este definit de autori ca reprezentnd 40% din media consumului din 1995 (echivalent a 27 $ SUA pe lun), la nivelul decilei 1. Srcia sever corespunde nivelului de 60% din media consumului din 1995. Pentru a ajunge la pragul de srcie extrem, n 1998 ar fi fost necesar creterea cheltuielilor de 11,7 ori. Grupurile aflate n situaiile de dificultate extrem au primit un suport neobijnuit de sczut. Unele categorii au fost complet ignorate - femeile i copiii supui violenelor n familie -, altele au primit un suport cu totul insatisfctor persoanele fr locuin. S-a fcut extrem de puin pentru evitarea abandonului copiilor. Sprijinul pentru familiile cu muli copii a fost, ntr-o perioad de dificultate acut, modest. Eliminarea sarcinilor nedorite prin accesul larg la planificarea famililal, dei a beneficiat de resurse importante, a produs rezultate limitate. De programul, a crui finanare internaional deja s-a epuizat, a beneficiat n mai mare msur clasa de mijloc. Segmentele srace, care prezint un grad ridicat de nevoie, au un acces limitat la mijloacele moderne de planificare familial. In ceea ce privete copiii abandonai, n ciuda unui ajutor important din strintate, situaia multora dintre ei nu s-a mbuntit, datorit lipsei unei voine politice susinute de reformare a 26 Decembrie 2000

sistemului i, n ultimul timp, concepiei confuze asupra strategiei de abordare. Schimbrile lipsite de profesionalism i nelegere a sistemului, dei au consumat resurse importante, au dus la rezultate puin semnifidcative. Politica incoerent din acest domeniu a dus la mijlocul anului 2000 la izbucnirea unei noi crize a copilului instituionalizat. Situaia tinerilor care prsesc instituiile pentru copii este dramatic, lipsind complet o politic de suport social. Copiii strzii au ajuns s fie privii ca o inevitabilitate, neexistnd nici un program ct de ct articulat de soluionare a problemei. Serviciile de ngrijire social pentru vrstnici, dei stipulate recent prin lege, nu vor putea fi ntr-un viitor previzibil acordate, datorit lipsei resurselor financiare i instituionale. Se poate conclude c politica de prevenire i minimizare a srciei, ntr-o perioad n care aceasta a explodat, atingnd nivele extrem de ridicate, a fost paralizat de o lips de voin politic cronic. Semnificativ este soarta Strategiei de prevenire i combatere a srciei. Lansat cu sprijinul UNDP n 1998, ea nu a trecut de faza de proiect, lipsind voina politic de transformare a sa ntr-un program guvernamental de aciune concret. c. Serviciile sociale fundamentale - sntatea i nvmntul au primit n primii ani ai tranziiei o atenie politic mai special, dup care au fost n mare msur sacrificate. Efortul bugetar (ca procent din PIB) este mult inferior celorlalte ri n tranziie care nu se afl n situaii sever de criz, i cu att mai mult fa de rile occidentale: 2-3% din PIB, ceea ce reprezint chiar mai puin de jumtate dect n celelalte ri. Dei s-au realizat mbuntiri substaniale de orientare n ultimii 10 ani n educaie, exist aici o serie de puncte critice care se pot transforma n tot attea crize. Sistemul precolar este sever subdezvoltat, fapt care reduce masiv ansele de reuit colar n segmentele srace ale societii. Exist o rat ngrijortoare a abandonului colar n nvmntul gimnazial obligatoriu i chiar n cel primar. Un numr excesiv de mare de copii (despre care nu exist date suficient de precise, inclusiv datorit faptului c exist copii care nu au acte de identitiate) nu au fost nscrii deloc la coal. In populaia de romi situaia poate fi considerat a fi extrem de grav (Tabel 11). Invmntul n mediul rural pare a cunoate o degradare n accentuare, mai ales n comunitile izolate. Exist o criz a nvmntului vocaional, explicabil prin reducerea drastic a industriei, dar care va afecta advers extrem de negativ capacitile profesionale ale tinerei generaii. Invmntul universitar s-a dezvoltat extrem de rapid, inclusiv n sistemul privat. Creterea participrii directe a populaiei la finanarea nvmntului, mai ales prin stimularea nvmntului privat, ca o compensare pentru finanarea bugetar insuficient, se face cu ignorarea efectelor educaionale i sociale pe termen mediu i lung. Exist riscul, prefigurat clar n actuala politic a nvmntului, ca statul s se retrag tot mai mult din susinerea nvmntului superior, miznd pe preluarea cheltuielilor direct de ctre populaie. Infiinarea, din acest an, de clase cu plat n nvmntul preuniversitar deschide o tendin cu efecte n viitor greu de estimat. In mod previzibil, continuarea acestei politici va duce, pe de o parte, la scderea pe ansamblu a nivelului de educaie al populaiei, iar pe Congresul naional de sociologie i asisten social 27
Ctlin ZAMFIR
de alt parte la creterea rapid a inegalitii de anse educaionale i la accelerarea proceselor de polarizare social i chiar la tendine de segregare. Relaia dintre coal i societate rmne n continuare deficitar. Capacitatea colii de a stabili relaii integrative mai largi cu mediul familial al elevilor rmne sever subdezvoltat. In fine, exist nc o larg discrepan ntre programele colare i cerinele funcionrii sociale eficace: cunotinele i deprinderile referitoare la prezervarea mediului natural i construit, cu privire la societate, cu privire la sistemul economiei de pia i la sistemul politic democratic sunt nc subreprezentate, n cadrul unui nvmnt nc excesiv centrat pe acumularea de informaii. Tabel 11 Situaia educaional a copiilor de romi Participarea colar a copiilor romi (7 18 ani) Nu a fost deloc nscris la coal - 19,6% Abandon n ciclul primar - 9,2% Abandon n ciclul gimnazial - 6,6% Abandon n ciclul liceal - 1,0% Inscris n prezent la coal - 60,0% Gradul de alfabetizare funcional a copiilor romi (10 18 ani) Nu tie s citeasc deloc - 23,0% Citete cu dificultate - 16,6% Citete bine - 60,4% Sursa: Situaia social-economic a romilor: 1998. Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, coordonatori Ctlin Zamfir i Marian Preda. Sistemul de sntate a fcut multe progrese din punctul de vedere al echiprii sale, dar din punctul de vedere al accesului la servicii este angajat ntr-un proces rapid de polarizare. Un larg segment al populaiei este doar marginal acoperit de servicii medicale, din diferite motive. Scderea acoperirii cu servicii n mediul rural a ngreunat accesul celor de aici la asistena medical. Explozia srciei a fost un alt factor de scdere a accesului la serviciile medicale, datorit costurilor colaterale. Liberalizarea preului medicamentelor a sczut accesul la multe tratamente absolut necesare. Opiunea pentru sistemul de asigurri medicale va avea, cel puin pe termen scurt i mediu, efecte polarizante accentuante care trebuie identificate dinainte i contracarate. In condiiile n care numrul salariailor s-a redus substanial, crescnd numrul liber ntreprinztorilor i n mod special al ranilor sraci, ansa acestor segmente largi de populaie de a se asigura medical a sczut dramatic. Dac nu se introduce o corecie structural n sistem, ne vom confrunta cu o excludere masiv de la serviciile de sntate de baz. Prevederea c pentru beneficiarii de ajutor social este acoperit asigurarea medical din fonduri publice introduce o inechitate fundamental. Cei care se calific pentru ajutorul social reprezint n condiiile actuale un segment extrem de ngust de sraci. 28 Decembrie 2000

Exist ns o mare mas de sraci care fac eforturi disperate s-i dobndeasc resursele supravieuirii i care, n consecin, necalificndu-se pentru ajutorul social nu se calific nici pentru asigurri de sntate suportate de la buget. Datorit nivelulul extrem de sczut al resurselor, ei nu i pot ns permite s se asigure. Sistemul de servicii de asisten social s-a dezvoltat cu greutate, n mod special n jurul unor probleme explozive, cum este cazul copiilor abandonai. O experien bogat s-a acumulat datorit aciunii multor organizaii nonguvernamentale, dar acestea nu pot s acopere nici pe departe nevoia de asisten social. Dup 10 ani nu exist nc o strategie de creere a unui sistem naional de servicii de asisten social. Dei ncepnd cu 1990 a nceput formarea asistenilor sociali n cadrul multor universiti, n momentul actual existnd deja cteva mii de specialiti n domeniu, acetia nu-i gsesc utilizarea ntr-un sistem public articulat, la nivelul experienei europene. Dup 10 de de trnziie, n ciuda exploziei fr precedent a problemelor sociale, nu exist nc o concepie guvernametal suficient de articulat cu privire la dezvoltarea sistemului serviciilor de asisten social. Nu exist dect cteva tentative mai degrab timide de a dezvolta unele programe sociale naionale. Programul anti-srcie lansat n 1998 a fost practic abandonat, nainte de a intra n faza de concretizare i implementare. Nu avem o strategie de suport social-economic pentru populaia de rromi, care prezint un grad extrem de ridicat de vulnerabilitate. Unele ncercri timide au fost fcute pentru lansarea unui program de promovare a egalitii de anse sau de lupt mpotriva violenei domestice, dar ele au fost mai degrab bune intenii izolate, lipsite de resurse ct de ct semnificative. Profilul politicii sociale romneti n primii 10 ani de tranziie: Concluzie Politica social dezvoltat n cei 11 ani de tranziie poate fi caracterizat drept minimalist ca finanare i orientat prioritar spre protecia clasei salariale. Cu alte cuvinte, s-a dezvoltat un stat minimalist al bunstrii, bazat pe valorile muncii. El a exprimat interesele clasei de mijloc a societii socialiste clasa salarial -, manifestnd o atitudine de ignorare, cu coloratur mai degrab negativ, a segmentelor de populaie plasate n afara sferei muncii. Suplimentar, prima perioad (199096) a fost caracterizat prin ncercarea de a promova o politic social de suport a clasei salariale prin mijloacele politicii economice. In contextul unei strategii mai degrab primitive a reformei economice, eforturi bugetare apreciabile au fost fcute pentru protejarea locurilor de munc, n sperana c o asemenea politic va sprijini totodat ntreprinderile s parcurg procesul de reform. Dup 1996, o asemenea orientare a fost abandonat, resurse financiare importante fiind alocate pentru a susine scoaterea din sfera muncii salariale a importante grupuri activnd n sectoare ce urmau a fi reduse (minerit n primul rnd) i pentru creerea de locuri de munc n economia privat. Complementar, ea a fost obsedat de problema reparrii nedreptilor regimului socialist, reduse la Congresul naional de sociologie i asisten social 29
Ctlin ZAMFIR
restituirea proprietii. Ca rspuns la provocrile tranziiei, Romnia s-a caracterizat printr-un deficit de politic social. Pe de o parte, resursele alocate programelor sociale au fost reduse, nu numai n raport cu nevoile accentuate ale tranziiei, dar i cu posibilitile efective. Din acest punct de vedere, reacia Romniei a fost singular n raport cu cea a celorlalte state europene n tranziie care au optat pentru o protecie social extraordinar. Pe de alt parte, ea a tins s se restrng la furnizarea de beneficii financiare individuale, manifestnd puine disponibiliti pentru abordarea problemelor sociale grave ale societii romneti. Prin opiunile sale, politica social a fcut foarte puin pentru diminuarea polarizrii sociale generate mai puin de reforma economic propriu-zis, ct mai mult de prbuirea economiei i de explozia economiei subterane i criminale. Exist puternice argumente de a considera c deficitul de politic social a avut o contribuie semnificativ la deteriorarea condiiei umane n cei 10 ani ai tranziiei. Costurile sociale i umane ale procesului dificil de schimbare au fost modest compensate de politica social. Punctul ei forte a fost salvarea unei largi pri a clasei salariale devenit extrem de vulnerabil (mai ales segmentul ajuns n pragul pensiei), dar a fcut extrem de puin pentru un larg segment extrem de srac i rapid srcit. Segmentul de populaie care se confrunt cu o srcie extrem a fost aproape complet ignorat. Copiii au fost susinui social ntr-o msur insuficient, fapt care va avea consecine de termen lung asupra societii romneti. Suportul pentru tineri a luat doar forma creterii numrului de locuri n universiti. Integrarea tinerilor n societatea adult, n condiiile unei cderi economice, nu a fost facilitat prin nici o msur semnificativ de suport. Din punctul de vedere al concepiei, politica social a fost mai degrab confuz, lipsit de o strategie clar i de un sistem explicit de prioriti, bazat pe presupoziii teoretice i ideologice naiv-primitive. Ea a fost orientat de presiunea problemelor curente i de valorile tacite ale actorilor sociali. Tocmai aceast ultim caracteristic a fcut ca resursele alocate din surse interne sau externe s fie utilizate cu o eficacitate sczut, fiind afectate de lipsa unor strategii coerente, de confuzia birocraiei interne i externe, de lipsa de imaginaie i responsabilitate, de procese de corupie, ct i de lipsa mecanismelor rapide de corecie. Opiunile de organizare guvernamental au reprezentat un factor cu o contribuie negativ semnificativ att n orientarea politicii sociale, ct i pentru eficiena utilizrii resurselor. Fragmentarea responsabilitii politicilor sociale la nivelul sistemului guvernamental, risipirea resurselor financiare i organizaionale ntr-o pluralitate de organisme guvernamentale paralele i excesiv de divizate, reprezint un factor responsabil de distorsiunile cronice n conceperea i promovarea unei politici sociale articulate i eficiente. Ministerul Muncii i Proteciei Sociale a abandonat misiunea elaborrii unei politici sociale globale i a coordonrii eforturilor guvernamentale n acest cmp, centrndu-se aproape exclusiv pe administrarea, i aceasta parial, a beneficiilor sociale financiare. Chiar n domeniul su strict de competen, asistena social, nc din 1990 s-a declanat un proces de disipare a funciilor ctre alte uniti 30 Decembrie 2000

organizaionale exterioare: secretariatului pentru handicapai, comitetul pentru proecia copilului. Fragmentarea sistemului de asisten social ntre diferite ministere i agenii a reprezentat un factor critic n regndirea sistemului de asisten social i organizarea ei pe baze eficiente. Problema a fost pus explicit mereu, att de experii din ara noastr, ct i de experii strini. Dei n 11 ani s-au petrecut modificri mari n sistemul de asistne social, problema lichidrii fragmentrii s-a dovedit extrem de rezistent, datorit puternicelor interese parohiale. Punctul tare al politicilor sociale actuale este dezvoltarea structurilor legale i instituioanle modern-europene; rezistena fa de procesele adverse dezagregative i o anumit voin de a rezolva mai ales problemele presante. Punctul slab al lor este lipsa de strategie global, efortul economic substanial mai redus dect standardele europene, risipa resurselor limitate pentru programe slab eficiente, dezechilibrele, msuri mai degrab reactive i punctuale. In fine, tentaia de a reduce politica social la transferurile financiare i ignorarea celorlalte forme de protecie social, acordat prin lege i instituii. Situaia actual a politicii sociale este una de criz de orientare. Alegerile parlamentare din iarna lui 2000 reprezint o ans de reconsiderare structural a opiunilor i a mijloacelor politicii sociale, de lichidare a dezechilibrelor i a zonelor sale subdezvoltate. O asemenea diagnoz prezint i partea ei optimist. Pe lng prognozata relansare economic, reconsiderarea politicilor sociale va reprezenta o resurs important a soluionrii problemelor sociale grave acumulate. Explicaia opiunilor de politic social Opiunile de politic social caracteristice celor 11 ani de tranziie, att ca nivel de finanare, ct i ca orientare a prioritilor, nu poate fi explicate n primul rnd prin limitarea sever a resurselor financiare, celelalte ri n tranziie, aflate n situaii similare n mare msur optnd pentru o alt orientare, ci prin modelele ideologic-teoretice ale actorilor politici. In lipsa unei concepii articulate asupra sistemului de protecie sociale i a reformei economice, un set convergent de teorii, larg rspndite n clasa politic, au modelat opiunile de politic social. x Teoria de inspiraie neo-liberal c protecia social are efecte negative asupra relansrii economiei, complementar cu ateptarea c singur presiunea nevoilor este suficient pentru a activiza persoanele care, prin efort propriu, vor putea depi situaiile de dificultate. Aceast teorie a susinut ateptarea c noile mecanisme ale pieei vor fi capabile s genereze prin ele nsele, fr intervenia statului, o rapid relansare economic, iar aceasta va genera oportuniti tot mai largi de iniiativ economic independent. Ateptarea c piaa economic liber, dar extrem de imperfect i deficitar reglementat, va produce o relansare rapid a economiei i n consecin a bunstrii colective, s-a dovedit a fi mai degrab o iluzie. In fapt, degradarea economiei a continuat, limitnd drastic posibilitile populaiei de a deveni activ economic. Simpla nevoie nu a putut fi un motor suficient pentru a face ca segmente largi ale Congresul naional de sociologie i asisten social 31
Ctlin ZAMFIR
populaiei s reziste prin efort propriu procesului de srcire rapid i, complementar, de dezagregare social generat de aceasta. In acelai context ideologic, s-a constituit suspiciunea fa de orice interveniei a statului nu numai n economie, dar i n soluionarea problemelor sociale. Adiional, intervenia statului strnea suspiciunea de a reprezenta mai degrab o rmi a mentalitii comuniste. Ateptarea c relansarea rapid a economiei va rezolva de la sine problemele sociale a avut ca efect degradarea exploziv a mediului social, a crei remediere va impune costuri uriae n viitor. x Teoria c echilibrul bugetar, precar n toat perioada tranziiei, trebuie s fie meninut n primul rnd prin limitri severe ale cheltuielilor sociale. In acelai timp, o mare parte din resursele bugetare au fost cheltuite pentru susinerea artificial a unor zone ale economiei i a unei administraii n expansiune rapid. Intervenia masiv a bugetului n economie nu a fost de natur a preveni cderea economic i nici de a susine investiiile care la rndul lor s-au prbuit. Pare tot mai evident n momentul de fa c eficiena utilizrii resurselor bugetare n sfera social a fost sensibil mai ridicat dect n domeniul economic. Cheltuielile sociale au fost considerate a fi mai degrab o utilizare contraproductiv a resurselor rare, dect ca un obiectiv distinct politic i ca o investiie productiv. x Ateptarea naiv a multor actori politici c problemele societii romneti vor fi rezolvate de ctre organizaiile non-guvernamentale. Complementar, s-a stimulat retragerea statului din responsabilitile sale de protecie social. Este semnificativ declaraia public fcut n 1999 de ctre un responsabil de vrf cnd a fost ntrebat de pres cum va fi implementat strategia antisrcie: pasul urmtor este simplu; vom convoca la o conferin naional toate ONG-urile i le vom preda strategia s o implementeze. x Valorile larg mprtite ale unei bunstri fundate pe munc. Socialismul a amplificat substanial morala muncii specific societii romneti tradiionale. Statul nu se presupune a ajuta pe cei care nu fac efortul propriu de a munci, ci doar pe cei care, din anumite motive, nu mai pot s-l fac. In mare msur, sistemul de securitate social era dominat de principiul compensrii celor care muncesc. Politica de utilizare complet a forei de munc a regimului socialist a fost de natur a consolida morala muncii i a ateptrii ca suportul statului s se fac n funcie de merit. Aceast orientare spre producerea unei securitii sociale a celor care muncesc s-a manifestat n politica efectiv ntr-un mod specific: ea a susinut nevoia compensrii sociale a pierderilor clasei salariale, neglijnd sistematic pe cei exclui din zona muncii. Teama de a ajuta pe sracii care nu merit reprezint un fond general al mentalitii colective, inclusiv al actorilor politici. In mare msur aceast atitudine a avut un temei mai particular: teama de efectele perverse ale suportului social asupra populaiei de rromi. In ceea ce privete acest segment al populaiei, actorii sociali au tins s se atepte c suportul social nu face dect s perpetueze stiluri de via marginale i s amplifice dependena de acest suport. O asemenea temere are o baz real, dar efectele ei au fost mai degrab contraproductive prin rspunsul simplist pe care l-a generat. In loc s se 32 Decembrie 2000

imagineze modalitile care s minimizeze aceste efecte potenial negative ale proteciei sociale, s-a preferat mai degrab ignorarea problemelor sociale grave i reducerea suportului social. Pe de alt parte, intervenia statului n creerea de oportuniti excepionale de munc n condiiile unei restrngeri masive a locurilor de munc n procesul restructurrii (activiti de interes public, investiii masive n infrastructur), larg ateptat i cerut de populaie, a fost mai degrab inhibat de ideologia simplist c o asemenea intervenie este contraproductiv pentru reforma economic. x Un accent pe susinerea dezvoltrii sociale, care a justificat eforturi de care n principal a beneficiat clasa de mijloc, complementar cu ignorarea segmentelor sever srace care nu reprezint pe termen scurt resurse ale dezvoltrii sociale. x Estimarea c protecia social motenit de la regimul socialist ar fi excesiv i c ea trebuie redus substanial. In fapt, situaia era cu totul diferit. In anii 80, comparativ cu rile din jur, efortul statului socialist romn n sfera socialului a fost semnificativ mai redus, n favoarea programelor economice iraionale i pentru compensarea crizei economiei socialiste (vezi Politica social n socialism). Putem conclude c nici o schimbare important n politica social nu poate avea loc dac nu se produc modificri radicale n ideologia actorilor politici. Pe de o parte este crucial promovarea principiului solidaritii sociale, a responsabilitii colective fa de cei aflai n nevoie sever i mai ales fa de grupul cel mai vulnerabil, copiii. Pe de alt parte este important a se depi teoriile nave, larg circulate, asupra rolului politicilor sociale ntr-o societate modern, mai ales ntr-o perioad dur de tranziie.
33
Ilie BDESCU
Zece ani de regim oligarhic n Romnia

Ilie BDESCU
Oligarhia politic i statul demagogic

Analiza puterii partidelor postdecembriste arat c partidul n Romnia nu este o grupare politic omogen fiind mai degrab compus dintr-o suprapunere de segmente politice, dintre care unul exceleaz prin orientarea oligarhic, abstract, adic rupt de ara real i obedient fa de grupri de interese internaionale. Nu excludem prezena ntr-un partid a unor subgrupri de orientare naional curat, dar ponderea i capacitatea lor de a influena orientarea partidului sunt prea coborte pentru a imprima tendina dominant a partidului. Aa se face c partidele, n ciuda segmentelor de orientare naional curat dinluntrul lor rmn preponderent oligarhice i internaionaliste. Introducem noiunea de echip politic de la vrfurile partidului tocmai pentru a reda structura real a partidelor i a prefigura ideea unei treptate naionalizri a unora dintre partidele actuale pe msur ce segmentul de orientare naional, care se arat inspirat de filosofia interesului naional n partid va deveni precumpnitor. La ora actual, partidele par a fi dominate de segmentul oligarhic, alunecnd astfel n multe dintre aciunile sale spre configuraia a ceea ce sociologia radical ncadreaz n categoria echipelor oligarhice (clicilor). Echipa oligarhic, prin 1) mecanismul listei electorale i 2) al prebendei (recompense oferite celui ce-a dovedit loialitate fa de grupare, sub forma accesului aprobat la marile combinaii care ascund adeseori un transfer de avuie naional - posibil ntr-o economie controlat de FPS) menine n orbita sa o mas semnificativ de indivizi, suficient de semnificativ ca s par partid. S ne explicm. Dac partidul este de fapt un cadru, n care doar voina vrfurilor, a grupului lider care deine controlul, conteaz, atunci, la vot, semnificativ este nu att aderena membrilor partidului la linia partidului (atunci ar fi vorba chiar de votul de partid), ct adunarea de voturi. Aceast adunare de voturi se face indiferent de diferenele normale de doctrin, de orientare, dintre partide, n concordan cu masa de parlamentari pe care gruprile de interese de la vrf i controleaz. Aceast mas de parlamentari, nu este obligatoriu aceeai cu parlamentarii partidului, ci acoper toate segmentele celor ce pot fi controlai prin mecanismul prebendial de ctre gruprile oligarhice predominante. De aceea, votul nu este propriu-zis unul de partid, al partidului, ci al celor nregimentai sub controlul vrfurilor conductoare ale 34 Decembrie 2000

partidelor, vrfuri aflate n comuniune de interese peste diferena de doctrin a partidelor. ntruct echipele de orientare oligarhic au caracter predominant n viaa multor partide putem vorbi despre caracterul oligarhic al puterii, dei suntem contieni de prezena unor segmente radical diferite situate adeseori chiar la vrfurile partidelor. Deocamdat acestea sunt pre slabe pentru a rsturna tendina dominant. Segmentele care imprim linia politic a multor partide din Romnia astzi dovedesc, n plus, un tip de orientare internaionalist obedient, extrem de nociv pentru ar. Instrumentul noului internaionalism (democratismul globalist) este majoritatea parlamentar. Esena internaionalist a filosofiei politice a segmentelor oligarhice care controleaz aceste majoriti parlamentare s-a confirmat mereu prin abstractismul orientrilor celor ce compun acele segmente i prin totala lor subordonare fa de filosofia globalist i de interesele FMI i ale Bncii Mondiale, adic ale marii finane ncercnd o explicaie a fenomenului, descoperim c finana internaional a fcut cam ce a dorit n Romnia ultimilor 10 ani i cel mai gritor exemplu sunt politicile monetare, indiferent de coaliia de la guvernare. Interveniile organismelor internaionale au afectat interese colective, publice i, n cele din urm, interesul naional. Aciunile marii finane, de altfel, au drept int tocmai zona interesului public n toate rile lumii, miza final a unor asemenea aciuni fiind politicile naionale monetare, fiscale, comerciale etc. FMI i Banca Mondial au o for de raionalizare (care n plan local s-a dovedit chiar devastatoare vezi politicile de lichidare industrial i agrar din ultimii ani) mult mai mare dect partidele. Aa de pild, dac Banca Mondial, are capacitatea de a gestiona interese publice naionale, clicile care alctuiesc guvernele locale nu au aceast abilitate. Clicile locale traduc interesul public ntr-o sum de interese private, adic exploateaz n interes privat ba chiar transfer n minile lor, n chip arbitrar, utiliti publice i pri din avuia naional, motiv pentru care se i ntlnesc cu politicile financiare internaionale de privatizare prin orice mijloace a tot ceea ce vizeaz interesele publice. Abstractismul segmentelor oligarhice ale noii elite politice tipic pentru un anume internaionalism - este lesne dovedit dac ne referim la nclinaia lor de a se legitima prin recurs la formule generale, gen integrare european, europenizare, etc. i nicidecum pe temeiul unor criterii de apartenen la un neam i la religia acestuia, care-i sunt mai degrab indiferente ca i cum ar guverna peste un popor abstract. Curiozitatea regimurilo oligarhice decurge i din alte dou aspecte. n perioadele critice majoritile parlamentare obinuiesc s delege puterea unui guvern de tehnocrai (guvernul Stolojan i Isrescu sunt astfel de guverne). Aceste guverne au accentuat, ambele, oligarhia financiar i fiscalismul. A doua particularitate vizeaz formula de guvernare. Primul guvern FSN-ist a dispus de o foarte mare autonomie, aproape de forma dictaturii executivului. Puterea executiv a fost un fel de factotum, iar majoritatea fesenist a fost una de decor, cu rol de catapult.
35
Ilie BDESCU
Executivul dobndise o aa de mare putere nct societatea a fost mpins n convulsii politice care s-au descrcat n mineriade. Prima mineriad a fost evident, un instrument al autocraiei executivului n faa tentativei celorlalte grupri politice de a-l rsturna (ori de a-l sili s-i redefineasc rolul). Dar efectiv aceste ncercri n-au reuit pn cnd un segment fesenist s-a folosit exact de instrumentul activat de guvern, adic a ntors regimentele de mineri mpotriva guvernului i astfel s-a ajuns la formula compromisului numit guvernul Stolojan. Ceea ce a urmat dup alegerile din 1993 a fost o faz nou, un ciclu politic bazat pe dictatura majoritii parlamentare. Venirea CD-ist la putere, n loc de a asigura instaurarea, cum s-a promis, a unui parlamentarism adevrat, a condus, din contr, la instaurarea unei dictaturi, nc mai agresiv, a echipelor oligarhice din arcul guvernamental, numit algoritm politic. Aceasta s-a transmis, prin acele vrfuri oligarhice ale partidelor, direct n compoziia i funciile guvernelor, care astfel au dobndit o aa de mare putere nct au guvernat aproape exclusiv prin ordonane, transformnd Parlamentul ntr-un decor, aducnd magistratura ntr-o periculoas dependen de puterea executiv. Practic, ministrul justiiei a devenit un fel de vizir care amintete de celebrul vizirat al lui Brtianu. Criza acestei formule a impus din nou recursul la formula Stolojan prin numirea guvernului Isrescu. Guvernarea s-a redus, aadar, la o pendulare ntre o dictatur pe fa a executivului i o dictatur mijlocitoare a majoritii parlamentare, care tot de executiv s-a folosit Guvernele tehnocratice au fost, iat, un produs al momentelor de maxim tensiune, de confruntare ntre partidele de la guvernare, ceea ce impune recursul la o formul provizorie, un modus transitorum, care este tocmai guvernul de tehnocrai. O recunoatere tacit a impasului, dar nu i o renunare la poziiile discreionare. Ultimii zece ani au consacrat un progres continuu al formulei dictaturii vrfurilor oligarhice ale partidelor prin mijlocirea unui executiv devenit instrument docil n mna cluburilor politice ale acestor vrfuri. Toate acestea pot fi explicate prin transformrile dinluntrul elitei noastre politice. Structura i modul ei de selecionare i tehnica de ierarhizare a membrilor, ca i formula de legitimare n faa mulimii, determin cu adevrat caracterul i funciile statului i a tuturor celorlalte funciuni publice. Caracterul de regim oligarhic al puterii din ultimii zece ani este rezultatul unei confruntri politice continui ntre diversele segmente, confruntare din care au ieit victorrioase de cele mai multe ori segmentele cu orientare oligarhic i internaionalist, ceea ce-a condus la precumpnirea unei asemenea tendine n viaa politic de la noi.
36
Decembrie 2000
Selecia negativ n statul demagogic postdecembrist

Problema dinti pe care trebuie s-o examinm se refer nu la selecia clasei politice n ansamblu, ci la modul n care s-a petrecut selecia echipelor oligarhice din felurite partide, tocmai pentru c acestea sunt responsabile pentru caracterul pe care l-a cptat viaa politic n ultimii zece ani. Prima observaie pe care o putem face este c stratul echipelor oligarhice ale elitei politice la noi n-a fost selecionat din masa cetenilor, ci, mai nti, dintr-un substrat anume pregtit s compun aceste echipe, alctuit din ealonul doi al fostului partid comunist, i din birocraia tehnostructurii vechiului sistem, la care s-au adugat pri relativ compacte, scoase la suprafaa societii de ctre maina revoluiei, din pivniele sociale n care se conserv mediul de nutriie al spiritului resentimentar primitiv, amestec de zeflemea i imprecaii, pregtit s maculeze tot ce este sfnt, de la ideea de neam la credina n Dumnezeu. Aceste amestecturi sociale au fost solul din care s-a extras i seva dizidenei de la noi, att de nclinat spre zeflemea i imprecaie antiromneasc, dup cum o arat exprimrile publice ale unor segmente ale ei dup 1989. Al doilea strat care-a furnizat materia uman a echipelor oligarhice din cadrul elitei politice a fost compus din cei pregtii s se mbogeasc rapid i cu orice pre, unii dintre ei venind cu poziii avantajoase n acest proces de rapid mbogire nc din vechiul regim. Acetia au fost oamenii aparatului comercial al vechiului sistem, de la nivelurile nalte ale operaiunilor de comer cu strintatea i pn la nivelul ginriilor aprozariste, pe care i le amintete destul de viu oricine a fcut o dat piaa nainte de 1989. Al treilea strat de recrutare a echipelor oligarhice ale elitei politice este compus din clasa oamenilor birourilor, celebra birocraie de ieri i de azi, att de tenace n strduinele ei de a zdrnici orice iniiativ, nct s-ar dovedi capabil ea singur s provoace ngheul de lung durat al unui sistem social n ntregul lui. Toate aceste straturi au fost micate de un singur imbold: nvala spre ocaziile de mbogire cu orice pre, chiar dac acesta ar fi fost (cum s-a dovedit) preul distrugerii unei mari averi, precum avuia naional a acestei ri. n fine, stratul vechilor tehnocrai, a celor care-au alctuit adevrata tehnostructur a industrialismului romnesc din anii 60 i 70, a fost un alt cadru de recrutare n partide, dar din nefericire acesta nu deine controlul partidelor dect cu rare excepii mai degrab individuale, fiind deci lipsii de ponderea necesar pentru a primeni un partid de sus pn jos. Destinul Romniei politice se pare c depinde ntr-o mare msur de confruntarea dinluntrul partidelor dintre aceste dou orientri majore: una spre o politic a interesului naional i alta spre o politic de tip oligarhic. Aceast confruntare va influena mult vreme viaa politic romneasc. Ea n-a avut nc un deznodmnt, dei pn astzi victoria pare s fi revenit mai ales echipelor cu orientare oligarhic, adic Congresul naional de sociologie i asisten social 37
Ilie BDESCU
a acelor echipe care prelund puterea n-o folosesc n interesul rii ci pentru propriul lor interes. Aceasta este esena oricrei oligarhi.
Selecia elitelor. Paradoxul elitelor fr caliti

Cu aceasta atingem, n final, chestiunea raportului dintre selecia elitei i calitile elitei. Votul universal prea s rezolve chestiunea unei bune reprezentri a calitilor omeneti n organele statului. Examinnd chestiunea n cazul Franei parlamentare, a Republicii votului universal, Tardieu are aceste amare remarci: Erasm spunea c pentru a fi prin ajunge de a te nate. Tot aa e i pentru a fi parlamentar. Ajunge s ai douzeci i cinci de ani, dac e vorba de Camer; patruzeci dac e vorba de Senat. Ca i sistemele aristocratice ale antichitii, democraia noastr prefer pentru recrutarea sa, criteriul fizic al vrstei criteriului intelectual i moral. Profesiunea parlamentar este singura la intrarea creia nu se cer nici titluri, nici diplome, nici concursuri, nici examene, nici vreo competin, nici chiar capacitate fizic. Iar din mijlocul parlamentarilor ies minitrii i nali demnitari politici. (apud. T. Brileanu, Sociologia i arta guvernrii, p.71). Ce constatm? n raport cu sistemul recrutrii i sub aspectul configuraiei sale, elita care s-a afirmat n ultimii 10 ani este una de profil pur ideologic, o elit care manifest o teribil nevoie de justificare europenist. Am denumit-o n alt parte (cf. Sociologia i geopolitica frontierei, Ed. Floare Albastr, 1995, vol I), elit ideocratic. Ca s nelegem lucrurile mai n adncime va trebui s facem o scurt incursiune n istoria elitelor rsritene.
Istoria vieii politice n lumina teoriei elitelor ideocrate

Care este particularitatea elitelor ideocrate? Ele sunt total insensibile la sentimentele, valorile i interesele popoarelor peste care ajung s guverneze. Politicianul ideocrat rmne ideocrat indiferent de extracia etnic, religioas etc, pe care, de fapt, le trdeaz. Ideocraia se poate folosi, eventual, de omogenitatea etnic a extraciei sale, fie aceast ungureasc, fie evreiasc, fie ruseasc, fie chiar romneasc. De ndat ce are profil ideocratic, chiar dac se declar naionalist ea va pune raiunile ideologice mai presus dect cele naionale, dac nu n declaraii, cu siguran n practici. Aa au procedat, de exemplu, foarte muli dintre naional-comunitii perioadei lui Ceauescu. Ei aderau la declaraiile naionaliste dar nici unul dintre ei n-ar fi ndrznit s pun naiunea mai presus de ideologia comunist i naionalistul Ceauescu ceda oricnd la interveniile internaionalistului Gogu Rdulescu, n numele doctrinei comuniste i al principiilor de partid politic etc. Elitele ideocratice adopt un program i o metod de guvernare nutrite de cinismul cel mai radical: instituirea dictaturii ideologiei i exploatarea nengrdit a mulimii fa de care ei n-au nici o rspundere moral. Ei renun la o armat naional, ei opresc orice circulaie a elitelor de jos n sus. (Tr. 38 Decembrie 2000

Brileanu, p.100). Procedeul lor implic aciuni de infiltrare, subversiune i convertire ideologic (rzboi mental, adic pentru cucerirea minilor). De ndat ce o clas politic naional adopt o asemenea formul politic ideocratic, ea va sfri de a mai fi naional, devenind elit ideocrat i guvernnd n sistemul elitelor nstrinate de poporul peste care superfeteaz. Ea devine, de fapt, o xenocraie, nstrinndu-se de popor, sfrete prin a-i alia elemente dispreuitoare fa de poporul i cultura peste care guverneaz, pe care le i supune unei operaii de scufundare, de mistificare, n urma crora se i poate experimenta un amplu proces de amputare etnospiritual, de distrugere a identitii etnospirituale, adic un rzboi cultural i spiritual total. Clasa politic naional, indiferent de recrutarea etnic i religioas, sfrete n regim de ptur superpus, de elit dispreuitoare fa de ara, poporul i cultura peste care superfeteaz, obedient fa de ideologia i de agenii care alctuiesc marea ideocraie financiar-internaional i care, de fapt, este, la ora actual, stpnul lumii moderne fiind pe cale de a finaliza nchegarea noului imperium mundi, a celei mai cuprinztoare formaiuni globaliste din istoria mondial a globalismului (imperiilor i sistemelor mondiale istoricete cunoscute). Se poate ntmpla ca o naiune sau o elit etnic s pun stpnire pe un aparat ideocratic, dar aceasta este de durat limitat. Aa s-a ntmplat, de pild, n imperiul habsburgic, cnd elita maghiar a ajuns la vrful edificiului i n numele ideii imperiale (abstracte, supranaionale) i-a adjudecat preeminena politic, fornd structura ideocratic a imperiului s devin etnocratic. Tot astfel au procedat i ruii, astfel c imperiul pravoslavnic a devenit panslavism. La fel n imperiul roman de apus, germanii au preschimbat imperiul n panidee (K. Haushofer) germanic, adic n pangermanism i tot astfel au aprut pancatolicismul, n zona de interese catolice, etc., etc. Mai abile, Frana i Anglia s-au limitat la a menine aparatul ideocratic n cadrele unei internaionale aflat sub controlul bine disimulat al celor dou state. La fel s-a ntmplat n aria rsritean, unde, n prima ei faz, ideocraia comunist a fost o vreme controlat de anumite segmente etnice, care au avut abilitatea s-o utilizeze sub calitatea ei de internaional netransformnd-o ntr-o etnocraie, care i-ar fi adus falimentul rapid i opoziia Rusiei. Deja, ns, ntre 1923-1929 acele segmente etnice pierd controlul internaionalei comuniste, care trece sub totalul control al aparatului stalinist, astfel c scurtul episod al trokismului mondial se ncheie atunci prin triumful stalinismului. n Romnia, elita comunist a epocii ceauiste a ncercat i ea o etnocratizare a aparatului ideocratic, un fel de naionalizare a statului comunist, fr a reui prea departe, nct dualismul etno/ideocratic, explic mai toate chestiunile obscure ale revoluiei din decembrie 1989 i a ceea ce a urmat dup aceea. Practic, dup 1989, elementul etnocratic din sistemul comunist a fost nlturat, iar cel ideocratic a fost asimilat n forma unei elite a revoluiei i supus unei reciclri ideologice constnd n trecerea de la ideocraia comunist la noul internaionalism de esen tot ideocratic. Aa se face c procesul de circulaie a elitelor dup 1989 n-a avut la baz nici un criteriu naional, pstrndu-se Congresul naional de sociologie i asisten social 39
Ilie BDESCU
integral n cadrele unei circulaii pur ideocratice. Elitele care s-au compus dup 1989 au avut, n mare msur profil de elite ideocratice, cci singura raiune invocat n constituirea lor a fost europenismul, integrarea euro-atlantic etc. Tot astfel se explic i rzboiul mpotriva lui Eminescu dup 1989. Toate teoriile umanitaritilor notri i ale europenitilor sunt de fapt pledoarii ale avocailor noului sistem ideocratic, strin de ar, de neam i de Biseric. ncepe nenorocitul ciclu al renegailor n politica i n viaa intelectual romneasc. Era ideocraiilor a nceput, n istorie, din momentul n care legitimarea teologic (religioas) i naional a elitelor a nceput a fi nlocuit printr-o legitimare ideologic. Aa se face c aa cum societatea de ieri era impregnat de religiozitate, cea modern i postmodern sunt impregnate de ideologii supranaionale, universaliste, odat cu ele apar noi sisteme de organizare, de tipul internaionalelor (rolul francmasoneriei i al reelelor globalizatoare: esena globalismului actual). Apare o moned nou, o semantic nou, o organizaie nou. Banul i ideograma cuplate cu organizaia internaionalelor ptrund peste tot. Trebuie s ne ntrebm dac se opresc la poarta Bisericii, a colii, a cazrmilor.
Problema istoric a elitelor n spaiul romnesc

O istorie a romnilor n raport cu profilul elitelor ne arat o trstur constant: n spaiul acesta i apoi n Bizan s-a derulat o continu confruntare ntre o etnoformaiune nzestrat cu unitate spiritual i biologic latini cretini rsriteni sau romanitatea cretin-oriental de o parte, i valurile consecutive de asalturi ale nomazilor asiatici, neamuri pgne cu o extraordinar putere de izbire a acestui zid spiritual viu nlat aici de romanitatea cretin-oriental (latinitatea ortodoxiei niceene). Rnd pe rnd, neamurile pgne s-au asimilat ori au plecat dup o scurt coabitare cu cretinii rsritului Abia nlarea Bizanului a adus o relativ schimbare cci acesta, sprijinit de omogenitatea biologic i mai ales spiritual, a lumii eline, a rezistat nc lung vreme asalturilor nomazilor asiatici trezii de fanatismul unei noi religii care le fgduia stpnirea lumii, biruina asupra tuturor necredincioilor. Aceast lupt uria ntre Cruce i Semilun mpinse i Apusul la unire sub conducerea spiritual a Papei i cea politic militar a mpratului, a noului domn ieit din rndurile principilor ntemeietori ai domniilor feudale (Tr. Brileanu, p.87). Acesta a fost al doilea mare moment istoric cel bizantin de confruntare a Crucii cu Ideocraia (teocratic) asiatic. Odat cu afirmarea sistematic a Semilunii, lumea elenist a cretinilor peninsulari i Romanitatea cretin-oriental se confrunt pentru prima dat cu elitele unei soteriologii istorice, imanentiste, care, altminteri spus, l invoc pe Dumnezeu pentru a justifica un rzboi ideologic, rzboiul i deci triumful asupra necredincioilor (adic a celor de alt religie, n acest caz, religia lui Iisus).
40
Decembrie 2000

Dup cderea Constantinopolului, la 1453, sarcina aprrii lumii cretin rsritene trece integral pe umerii voievozilor romni, care au continuat s susin rzboiul neamului cretin cu aparatul ideocratic al unei mari elite ideocratice aezate n fruntea puhoiului popoarelor pgne. Este rzboiul de 200 de ani cu Ideocraia otoman, n care elita ascetic a latinilor ortodoci triumf mereu asupra elitei ideocratice a Imperiului oriental (otoman, n acest caz). La vest, confruntarea culminativ cu popoarele idolatre este aceea cu ultimul val de migratori, care se vor cretina i, astfel, se vor pune n serviciul crucii dup o formul ideocratic din nefericire, fiindc singura justificare a rzboiului de expansiune a noii elite abia cretinate este una ideologic, conform creia cretinii apuseni sunt mai cretini dect cei din rsrit i, ca atare, romanitatea cretin-oriental trebuia supus rzboiului, pmntul ei urmnd a fi trecut n alt stpnire (dominium eminens). Aceasta este prima expresie a unei panidei n Rsrit, ideea pan-catolic. Lupta cu cele dou elite ideocratice otoman la sud i pancatolic, ungar, la vest lupt condus de elita ascetic a statelor voievodale romneti este una dintre extraordinarele biruine ale europenismului spiritual n acele vremuri. Lucrurile se complic dup intrarea pe scen a unei alte elite ideocratice, cea ruseasc. De la Petru cel Mare ncoace, ea se justific n istorie nu n temeiul crucii, care nu i-ar fi cerut s apese asupra neamurilor cretine, ci n temeiul ideii Noului Bizan, de formul panslav, astfel c adevrata idee n jurul creia s-au cldit elitele slavofiane a fost tot o panidee, ideea panslavist i imperiul de substituie: Noul Bizan. Lucrurile s-au agravat n Rusia, odat cu triumful aici a marii ideocraii anticristice care a i creat prima internaional anticristic i antinaional n Rsrit, Kominternul. Strini de cruce i contra crucii, oamenii kominternului au declanat rzboi contra elitelor de tipar i formul nc cretin, pe care le-au rpus pentru o vreme, pe o durat ntre 50-80 de ani. Chestiunea s-a complicat odat cu prefigurarea celeilalte formule ideocratice, cea liberal i cea naionalsocialist, care au pretins nchinare la ideologia liberalist i la ideea rasial arian (o resurecie a vechilor culte etnocratice pgne). Dup 1859, practic, putem consemna o evoluie istoric n ase faze, la care o putem aduga pe a aptea, dup 1990. Mai nti o oscilaie ntre monarhia absolut i regim parlamentar; apoi monarhie constituional bine definit; n faza a treia o dictatur a lui Ion Brtianu, n felul celei a lui Bismark, cu pstrarea formelor constituional; iar n a patra faz, n care ne gsim azi, ntoarcere spre monarhia absolut, iari cu pstrarea formelor constituionale. Trecerea de la faza nti la a doua este marcat prin nlocuirea elitei conservatoare prin cea liberal, adic prin nlturarea boierimii de la conducerea efectiv a statului i nlocuirea ei prin burghezia liberal (proces nceput la 1848). n faza a treia avem dominaiunea necontestat i exclusiv a liberalismului. nceputul fazei a patra coincide cu prbuirea liberalismului.
41
Ilie BDESCU
Dar locul liberalilor, n conducerea efectiv, a Statului, nu e ocupat de o nou elit, bine consolidat, ci procesul circulaiei elitelor i formarea guvernelor n temeiul ierarhizrii nluntrul elitei, fu ntrerupt prin dezlnuirea demagogiei, pe de o parte, i prin ntrirea puterii executive pe de alt parte. (Tr. Brileanu, op. cit, p.82). Este un fenomen de nchidere a elitei, de blocare a circulaiei sale, ceea ce, n esen nseamn dou lucruri. Pe de o parte, aceast nchidere indic o culminaie a abstractismului elitei, adic o autodefinire prin recursul la ideologii mai mult dect la o apartenen naional i religioas. n consecin, ntoarcerea spre popor nu mai este posibil dect sub form fals, mincinoas, adic sub chipul demagogiei. Democraia, principiul reprezentrii populare (a puterii poporului) s-a transformat, iat, n demagogie. n realitate, elita politic devine tot mai internaionalist. Importana cluburilor politice este mai mare dect importana comunitii de apartenen moral, naional i religioas n viaa i conduita acestei elite. ncepuse n Europa rzboiul intermasonic ntre cele dou mari internaionale, cea francez (avnd ca nucleu steaua Marelui Orient) i cea anglo-saxon (al crei nucleu era loja de Rit Scoian). n fundalul acestui rzboi al celor dou internaionale acioneaz perfid cea de-a treia, Internaionala comunist, sau Kominternul, care va i repurta, singur, victoria n Rsrit, dup rzboiul al doilea mondial, contribuind la bolevizarea rilor rsritene i la ideocratizarea complet i profund a elitei politice. Aceasta devine profund anticretin i antinaional, astfel c legtura de neam i de religie cu poporul peste care guverneaz se rupe cu totul, nstrinarea elitei fiind total. n locul lui Iisus i a poporului sunt puse ideologia marxist i proletariatul. ncepe lunga perioad a idolatriei comuniste, care a adus o epoc de holocaust cultural cu efecte de copleitor etnocid, astfel c toat perioada aceasta st sub semnul unui adevrat rzboi rasial, att de complet este nlturarea elementului cretin de simire romneasc din compunerea elitei politice. Practic, elita nu mai era a romnilor, ci a unei secte intelectual-politice, care i schimba, n prima perioad, ntre 1945-1958, chiar criteriul de recrutare, prefernd, n locul romnilor (nesiguri) elemente minoritare (oricare ar fi fost acestea) completate cu elemente de lumpen romnesc. ncepe domnia celei mai urte ideocraii din istoria elitei politice romneti. Este drept c perioada de dup 1958-1962 este una de reacie. Riposta la nstrinarea ideocratic a elitei a mbrcat o form armat (rezistena n muni), repede nfrnt, i o form cultural, care practic n-a mai putut fi anihilat nici dup momentul ultimului nghe comunist de dup 1978-1983, de data aceasta pe seama unei uniti ntre demagogia pseudonaionalist i comunismul dogmatic. Lupta dintre elita ideocrat i poporul romn a mbrcat, iat, forma luptei dintre politic i cultur i ea n-a ncetat dup 1989, cum ne-am fi putut atepta. Dimpotriv. Dup 1989, elita ideocrat iese ntrit schimbndu-i doar retorica. Ea nlocuiete discursul internaionalei comuniste prin discursul internaionalismului pseudoeuropenist, relansnd ofensiva mpotriva culturii 42 Decembrie 2000

naionale i contra Bisericii ortodoxe. Aa se explic succesul teribil al sectei intelectuale internaionaliste i escaladarea rzboiului antinaional i anticretin pe aceste liniamente: a) rzboiul contra lui Mihai Eminescu; b) rzboiul contra Patriarhului Bisericii Ortodoxe; c) rzboiul contra Generaiei Labi; d) rzboiul contra ideii etnospirituale i etnopolitice (antimioritismul i antiromnismul primitiv al contraculturii sunt o dovad n acest sens). O s prezentm, mai ncolo, episoade ale acestei btlii, care este, n esena ei, o btlie a spiritului european, naional i cretin, contra spiritului ideocratic ce ilustreaz o form nou de biruin a ereziei n cultura european modern. Sub aspect politic, ideocraia este de fapt, triumful teocraiei globalizante de sorginte oriental, contra democraiilor naionale, de esen european i cretin. n spatele elitelor ideocrate se ascunde mereu o idolatrie, adic o credin n puterea salvatoare a unei ideologii, oricare ar fi aceasta. O asemenea ideologie, ndeamn la ntoarcerea ncrederii de la Dumnezeu i dinspre puterea lucrtoare a popoarelor spre o ideologie soteriologic, globalizant, ce promite salvarea n istorie prin lucrarea unei doctrine, a unei fore supranaionale, numit comunism, globalism, liberalism, guvern mondial - ori n forme diminuate, mbrcnd haina interveniei salvatoare a unor instituii asupra crora sunt proiectate, iat, virtui soteriologice, precum FMI, Banca Mondial, Consiliul Europei, etc. Toate au esen ideocratic. Elitele de dup 1989, din nefericire, nu au prsit aceast formul de legitimare, i toat reforma nfptuit aici a fost una inspirat de o gndire ideocratic, pentru care raiunile abstracte, de genul integrrii europene, drepturilor omului, etc. au fost mai importante dect raiunile etnopolitice de genul popor romn, stat naional, naiune, ori dect cele etno-economice, de genul corporaii romneti, capital autohton etc. Linia ideocratic s-a mpcat cu neomercantilismul i cu orientarea materialist-hedonist a noii burghezii, al crei unic orizont rmne ctigul rapid i cu orice mijloace prin tehnicile capitalismului de prad i ale economiei de rzboi., consumul de lux, ostentativ, care a i instaurat stilul unei noi clase de loisir, o nou luxur la Dunrea de Jos mai denat dect aceea a fanarioilor. Idolatria ideologic (J. Campolo) are iat un corespondent n idolatria consumerist, cci aceast nou burghezie are un adevrat cult al obiectelor de consum, mai ales al celor de marc occidental, n genul mainilor de lux, al vilelor luxoase, supradimensionate imoral, chiar patologic n raport cu trebuinele normale etc., etc. Aceast logodn (aductoare de nenorociri) ntre elita ideocrat i clasa consumerist este fenomenul predominant al ultimilor 10 ani i el se fondeaz pe dispreul valorilor idealiste, religioase i al ideii de neam. Aceast coaliie care-a ajuns elit conductoare n statul romn are un profil eristic i cinic, fiindc exceleaz att n practicarea metodelor denate de mbogire ct mai ales a procedeelor de justificare a drumului ctre bogie. Cinismul ei este probat de lipsa oricrui respect pentru ideea de neam i pentru valorile vieii de credin n Dumnezeu. Este eristic fiindc e pregtit s
43
Ilie BDESCU
justifice orice. Este demagogic fiindc n manifestrile publice exteriorizate, i depete pe vechii farisei. Momentul n care se gsete ara astzi este nc mai periculos dect ieri, n vremea domniei comuniste pe fa, fiindc forele culturii lupttoare sunt mai slbite dect atunci. O parte au plecat spre cele venice nnegurai de durerea tragicului episod al unei nfrngeri neateptate n care moartea se arat a fi un aliat suplimentar al blestematului duman al neamului romnesc. Alii au fost scufundai n tcerea rostogolit puhoi peste vocea romneasc de noua ideocraie logodit cu o burghezie mbogit prin jaf i nfrit cu cinismul i eristica n care se dezmiard abjecia. Singurele semne de speran vin dinspre o generaie nou, care intuiete, n marele curent de susinere colectiv, c salvarea vine prin Biserica neamului adus de spiritualitatea cretin-naional. Redescoperirea valorilor de credin i de trire cretin i naional reprezint un proces de adncime i este singurul fenomen cu adevrat european cci conduce la salvarea europenismului autentic. Fiindc Europa adevrat este Europa naiunilor cretine. Este i singura speran de primenire real i, deci, de nlocuire a elitei ideocrat-materialiste cu o nou elit spiritualist-ascetic, naional-cretin. Fenomenul e nc ceos i de aceea vom reveni la examinarea straturilor de fapte, orict de intrigai suntem cnd tim c ne vom ntlni cu faa distrugerii i a disperrii devenite fenomene dominante n Romnia reformelor din ultimii zece ani.
mbogirea clasei noi a provocat anarhizarea vieii politice n Romnia

Fenomenul care singur a progresat n Romnia n ultimii zece ani a fost acela al naterii i afirmrii noii clase politice. O clas politic, odat constituit, tinde spre independena economic (T. Brileanu), indiferent de trsturile de caracter pe care le-a adus n fruntea statului. Graba spre aceast independen economic conduce spre o anume anarhizare a vieii politice, care i are corespondent culminant n corupie. Corupia este expresia cea mai direct a acestei anarhizri. Demagogia i corupia sunt msurtorile la vedere (suprafa) a anarhizrii luntrice i adnci a vieii politice dintr-un stat. Iar rdcina acestei anarhizri este tocmai tendina spre independen economic a clasei politice. Desigur c aceast tendin poate fi satisfcut i altfel dect prin anarhizare. Ea poate fi astmprat printr-o aciune eroic, ndelungat i deci ncordat de reorganizare a vieii economice i politice n aa fel nct s conduc la o eficien sporit i deci la o sporire a bogiei generale. M. Weber a numit acest proces i, deci, aceast cale, raionalizare, ncepnd cu organizare raional a muncii. Bogia rezultat prin aplicarea acestei metode este capitalul modern, iar organizaia astfel dobndit a fost denumit de Weber capitalism modern. O a doua cale spre independena economic a clasei politice este aceea a cutrii i chiar a crerii oportunitilor de ctig la marginea i deci n afara vieii economice i sociale normale. Sunt acele aa-numite ocazii necinstite de mbogire. Ele descriu profilul capitalismului speculativ, adic a acelei ci 44 Decembrie 2000

de dobndire a ctigului, care ocolete drumul admis de moral, de rnduiala juridic i religioas a societii respective. Este calea devianei, adic a corupiei nc temtoare, incert, cci adeseori fenomenul este doar la marginea corupiei, cum se ntmpl cu specula. De regul aceast cale caut, cum am spus, ocaziile speculative i de aceea a i fost denumit capitalism speculativ. Pe lng aceste dou ci, care s-au tolerat chiar la naiunile cele mai civilizate, exist o a treia, este calea care conduce la filipizarea clasei politice, la deplina cristalizare a formulei ideocratice de guvernare i la pierderea independenei economice i politice a poporului respectiv. Altminteri spus, aceast cale permite clasei politice s dobndeasc independen economic cu preul pierderii independenei economice a poporului peste care guverneaz. Aceast cale este aleas de acea clas politic, ori segment al ei, care nu mai pot fi oprite n pornirile lor de nici o limit, nici de limite juridice, nici morale, nici religioase, nici de primejdia extern. Altminteri spus, aceast clas a pierdut simul de responsabilitate fa de ar i fa de judecata istoriei. O asemenea stare de decaden a unei clase politice ncepe n momentul n care ea devine venal n relaiile ei cu strintatea. (T. Brileanu, p.98) n acel moment faciunile politice scot bogiile rii la mezat, pentru a deschide clasei politice noi izvoare de ctig. Improprie prin funciunea ei de a exploata nsi bogiile rii, de a vrea i a organiza ramurile de industrie necesare autarhiei economice a rii, clasa politic dup o scurt i efemer rezisten a liberalismului-naional, a cedat mgarului ncrcat cu aur care a trecut peste zidurile cetii romneti. Acest mgar a fost condus de emisarul tuturor rilor imperialiste, de prevestitorul tuturor dezastrelor economice i al tuturor umilinelor politice (ibidem, p.98), care n-are specie etnic, este supranaional, internaionalist, transnaional, slujind i lucrnd pentru instaurarea unei ordini supranaionale, a unui imperium mundi inspirat i legitimat de o ideologie, adic de un abstractism universalist, o rnduial abstract fr legtur cu naiunile, cu religiile lumii. Aceast cale este, iat, a unui nou tip de capitalism, care mbin jaful la scar internaional cu idolatria unei ideologii i a unei rnduieli inspirat de aceasta, pe care am denumit-o ideocraie ntr-o carte a noastr din 1988 i asupra creia am struit ntr-o alt lucrare din 1995, Sociologia i geopolitica frontierei. Monopolul ideologic, precizam atunci, referindu-ne la regimul comunist, a nsemnat formarea unei ideocraii, a unei clase ideologice de comisari politici, propaganditi care aveau misiunea s desvreasc rzboiul ideologic n spaiul mental al societilor locale (op.cit., vol II, p.230). Astfel se constituie ordinea ideocrat, cu partid unic sau cu partide multiple, conducnd, n cele din urm, la statul oligarhic, cu orientare internaionalist, ajungnd s acioneze chiar mpotriva naiunii pe care n loc s-o organizeze pentru producie i supravieuire, o reprim spre a permite clasei politice cale liber spre independena economic. n realitate, aceast filipizare (Filip, regele Macedoniei a caracterizat starea de decaden a elitelor politice democratice prin afirmaia c un mgar ncrcat cu aur trece peste zidurile cetii, T. Brileanu, p.98) general a clasei noastre Congresul naional de sociologie i asisten social 45
Ilie BDESCU
politice constituie cea mai grozav ameninare pentru Neamul romnesc: primejdia pierderii libertii politice i instituirea unei dominaiuni strine (ibidem). Numim aceast a treia cale spre independen economic a clasei politice prin termenul lui Max Weber de capitalism prdalnic sau politic (ori mai sintetic exprimat, capitalism oligarhic), iar nclinaia spre justificare ideologic, abstract, universalist (globalist) a noii rnduieli, care abia reuete s ascund totala anarhizare a vieii politice, o numim ideocraie. Ea este corespondentul modern al vechii, asiaticei, teocraii, doar c zeul noului sistem ideocratic este o ideologie, o idee abstract, care vrea s inspire o ordine abstract impus de sus n jos, cu de-a sila, unei populaii ntregi sub justificarea unei salvri istorice proiectat ntr-un viitor indefinit (esena soteriologic a oricrei ideocraii). Astfel se face c ntre clasa politic i popor se deschide un abis, o nstrinare spiritual i o dumnie economic greu de mpcat. ntre mulimea guvernat i clasa politic romneasc dornic de mbogire, de lux i petreceri, imitnd traiul claselor politice ale marilor imperii coloniale, s-au aezat agenii corupiei internaionale, ademenind la orice trdare, la orice tranzacie i frngnd, prin presa lor, prin literatura lor, prin arta lor desfrnat, i ultimele zvcniri de rezisten patriotic ale clasei politice (ibidem). Din instrument spre mbogire, aceast clas de intermediari, ajunge s-l stpneasc pe cel ce s-a folosit de ea, astfel c aceast nefericit clas politic romneasc a reuit s devin o simpl anex, din punct de vedere economic parazitar i baciar, din punct de vedere politic neputincioas a adevratului autor al ordinii ideocratice mondiale, internaionalele logodite cu marea finan. Aceast for ideocratic a ajuns, iat, s transforme sistemul capitalist modern n imperiu mondial. n Romnia, dup o scurt perioad de liberalism-naional exercitat, n mod paradoxal, de un partid social-democrat (intervalul 92-96) s-a intrat direct n era ideocratic a capitalismului oligarhic sau politic, prdalnic i dependent, care a fcut din pierderea oricrei independene economice i politice a rii pre i cale ctre independena economic a faciunilor politice, n a cror opiune s-a ilustrat deplin aceast a treia cale. S concluzionm, aadar, enumernd cele trei ci (metode) spre dobndirea independenei economice a clasei politice. a) calea organizrii raionale a muncii i deci a unei reorganizri economice i sociale generale. Am denumit-o capitalism modern. b) calea speculativ (ocaziilor speculative), pe care am denumit-o capitalism speculativ (speculaii de toate tipurile, inclusiv comerciale); c) calea capitalismului politic, de tip prdalnic, care dezorganizeaz tot sistemul economic i social, admind i nstrinarea unor mari pri ale avuiei naionale, dac aceasta prilejuiete obinerea de ctiguri. Ar mai fi calea strict fiscalist, care este una bazat pe exploatarea nemiloas a bugetului. Cum acesta este nendestultor orict de apstor ar fi regimul fiscal, ea este repede completat cu forme de capitalism speculativ (de la cel al speculaiei cu moneda, sau cmtresc, la cel al speculailor comerciale sau al monetizrii creditului). Exploatarea fiscal a economiei 46 Decembrie 2000

(inclusiv a bugetului) este trstura dominant a economiilor dependente redistributive. Bugetul fiind expresia banului public, exploatarea lui denot la modul direct exploatarea societii, a naiunii de ctre cei interesai. Cteva mari afaceri speculative, definitorii deci pentru capitalismul speculativ, predominant n acest interval, ceea ce nu nseamn c au lipsit cu totul celelalte dou forme, doar c ele au avut o pondere redus, au reinut ncordarea presei n intervalul 1990-1996, precum afacerea zahrului (tipic pentru capitalismul comercial primitiv), afacerea Bancorex sau Bankcoop, tipic pentru credite acordate spre a fi eventual acoperite prin monetizarea lor, de vreme ce returnarea s-ar fi dovedit imposibil (cum s-a i ntmplat). Perioadei 1990-1992 i este tipic ns o metod definitorie pentru capitalismul prdalnic sau politic; este vorba despre marea lovitur dat flotei comerciale, n urma creia industria naval i flota comercial a Romniei nu i-a mai revenit practic niciodat. La fel s-au petrecut lucrurile cu agricultura. Perioada de dup 1996, n schimb, va nregistra o generalizare a metodei capitalismului prdalnic. Marile operaii de nstrinare a unor pri din avuia naional, precum: - vnzarea terminalului mineralier de la Galai i Constana (care practic a lichidat ieirea la mare a Romniei industriale) ctre gruparea BalliStnculescu - vnzarea Romtelecom ctre statul grec; - a doua mare lovitur dat flotei comerciale; - vnzarea IMGB pe o sum pentru o vil medie occidental (500 000 USD); - lichidarea Bazinului carbonifer din Valea Jiului; - lichidarea Bancorex-ului; - a doua mare lovitur dat agrosistemului romnesc pe calea privatizrilor prin vnzri, ori prin desfacerea IAS-urilor spre a fi privatizate pe buci, ori prin operaii de privatizare a terenului IAS cu tot cu unitile existente pe ele i care, de fapt i de drept, sunt proprietate a muncii agrar-corporative sau rneti; - lovitura dat marii proprieti agrar-corporative prin legea Lupu, care, n plus, induce grave efecte pentru regimul proteciei pdurilor etc. Exemplele pot continua. Ceea ce putem constata este c, n tot intervalul celor zece ani de dup revoluie, formele predominante pe care le-a mbrcat capitalismul la noi au fost cele ale capitalismului speculativ i de prad, cu termenul lui M. Weber, care sunt ambele forme ale capitalismului primitiv (W. Sombart). n al doilea rnd, vom constata o anumit stadializare a celor dou forme de capitalism primitiv sau timpuriu (W. Sombart) dup cum urmeaz: 1. Perioada 1990-1992 este una n care predomin capitalismul fiscal, de crunt exploatare a rezervelor bugetare ale statului romn, ceea ce a dus, practic, la lichidarea rezervei de 2,5 miliarde dolari rmai dup rsturnarea lui Ceauescu. Tot acum se manifest i primele forme de Congresul naional de sociologie i asisten social 47
Ilie BDESCU
capitalism prdalnic prin afacerea flotei comerciale, care, practic, va primi acum lovitura mortal. Tot acum se adopt legile 15/1990 i 58/1991, prin care se nfiineaz monstrul distrugerii Romniei numit Fondul Proprietii de Stat (FPS). Prin legile 15/1990 i 58/1991, practic, Romnia era ntoars la o form nou de comunism sau, mai exact, de feudalism comunal de stat, o form, evident, monstruoas i contradictorie n sine, dar prezent n istoria oriental prin ceea ce un celebru teoretician a denumit regim al despoiilor orientale. n fond, cele dou legi, treceau toat avuia romnilor n mna unui despot impersonalizat FPS care, ns, avea n spate, gata pregtite pentru prad, gruprile oligarhiei politice, adic segmentele de orientare oligarhic din partide. Practic, prin FPS, vrfurile politice de orientare oligarhic ale partidelor au ajuns s controleze i s dispun discreionar (la adpostul legilor spoliatoare, 15/1990 i 58/1991) de ntreaga avere a poporului romn. Aceasta este o feudalizare, adic o operaie prin care grupuri mici sunt admise la mprirea patrimoniului, care se aflase, nainte de 1989, n posesiunea centralizat a statului comunist. Cele dou legi, aadar, au dat o putere uria partidelor politice i, totodat, au deschis i drumul btliilor politice, adic al luptelor interminabile pentru accesul la utilizarea FPS-ului, ca instrument cumplit de mbogire prin spoliere, jaf de mari proporii, perfect acoperit cu articole de lege. Dup adoptarea acestor dou legi, au fost nlturate orice piedici juridice n calea mbogirii prin metodele capitalismului politic sau prdalnic, cu termenul lui M. Weber. Cum limitrile juridice pentru actele spoliatorii fuseser ridicate, nu mai rmneau dect cele morale i religioase. Religios, ns, segmentele cu orientare oligarhic ale clasei politice nu erau prea nclinate spre autucenzur fiindc majoritatea proveneau dintrun partid ateu, un regim ateu, i dintr-un aparat de stat integral ateu. Doar unii indivizi i deci unele segmente risipite n masa clasei politice ar fi putut s aib limitri religioase luntrice, adic ceea ce se numete autoreinere din fric de Dumnezeu. Mai rmneau limitrile morale la o nclinaie spre mbogire prdalnic. Acestea, ntr-adevr, au avut o distribuie ceva mai relevant n mentalul clasei politice, cci unii au dovedit o aderen la ceea ce se numete teama de rspundere n faa judecii istoriei, o anume form a respectului de neam (patriotism), trsturi care au pus surdin nclinrii spre mbogire prin capitalism de prad ceea ce face ca ncepnd de prin 1992, 1993, adic din timpul guvernrii Stolojan, s reapar semnele unei nfrnri morale a nclinaiei spre mbogirea slbatic. 2. Putem vorbi, iat, pentru perioada 1993-1996 de o puternic restrngere a sferei aciunilor reprezentative pentru capitalismul politic prdalnic, nct acestea devin mai curnd excepia dect regula. ncep, acum, unele operaii de slujire a economiei, care sunt, trebuie s-o recunoatem, raportabile la guvernarea Vcroiu. Apar tentative de restructurare industrial, se fac investiii pentru modernizarea tehnologic (i cazul 48 Decembrie 2000

Romtelecom este o dovad, n acest sens), ceea ce deja indic semne firave ale metodei capitalismului modern, bazat adic pe organizarea raional a muncii industriale. Acestea sunt i singurele semne ale Reformei spre calea capitalist apusean. n aceeai direcie se ncadreaz metoda Coea de privatizare, care admite o concepie a privatizrii n dou trepte i prin difuzia aciunilor, adic o privatizare precedat de retehnologizare i cu transformarea titlurilor n aciuni. Este ceva din reforma Cojocaru, dar, din nefericire ntr-o proporie mult prea redus, innd seama de presiunea rechinilor din aliana politic. Acum, ns, nfloresc operaiile tipice pentru capitalismul speculativ, ceea ce explic, n parte, teribila expansivitate a IMM-urilor (a ntreprinderilor mici i mijlocii) majoritatea fiind create pe suportul unor afaceri speculative sau derivate din forme ale capitalismului speculativ. Perioada aceasta este, aadar, prin excelen perioada capitalismului speculativ, de la cel comercial (acum se amplific, de pild, afacerea zahrului infestat), pn la cele monetare (afacerea creditelor prefereniale i imprudente ale Bancorex). Putem, de aceea, considera faza a doua, drept stadiu al capitalismului speculativ, nsoit, n fundal de forme ale capitalismului fiscal (exploatarea bugetului) i, ntr-o proporie mai restrns, de operaii ale capitalismului de prad (afacerea flotei comerciale continu acum etc.) dar i de procese tipice pentru capitalismul de tip modern, apusean, bazat adic pe o raionalizare a economiei. Semnele capitalismului de tip apusean sunt datorate, probabil, echipei tehnocrailor din partid i din jurul fostului premier Vcroiu, incluzndu-l pe acesta, evident. ns nici capitalismul fiscal, nici cel prdalnic, nici cel de tip modern-apusean nu definesc intervalul n mod esenial, fiindc ponderea lor era redus n ansamblul operaiilor economice, al actelor economice i al politicilor economice. Ceea ce precumpnete acum este capitalismul speculativ. Acesta mbrac, la suprafa, forma corupiei, a devianei economice, ceea ce a condus la concepia c perioada Vcroiu a fost perioada marii corupii. Capitalismul speculativ se afirm la marginea societii i a economiei i hrnete ceea ce economitii denumesc economia subteran. Ponderea acesteia a crescut mult n acest interval, ns sistemul economic rmne esenial ferit de efecte destructurante majore, nct el i menine o anume continuitate funcional, adic este ferit de marile dezastre pe care i le aduce capitalismul de prad. Cum ns guvernul Vcroiu nu s-a putut atinge de cele dou legi de fier ale deposedrii oligarhice a Romniei, legea 15/1990 i 58/1991, el nu poate fi socotit un guvern reformator de adncime, ci unul al operaiilor defensive, de relativ protejare a economiei de efectele procesului de mbogire nemiloas a noii clase, pe care l-a inut oarecum sub control i l-a nlimitat relegndu-l cadrelor capitalismului speculativ. 3. Adevrata er a capitalismului politic cu efecte prdalnic-dezastruoase ncepe dup 1996, cnd practic, odat cu guvernarea Ciorbea se d Congresul naional de sociologie i asisten social 49
Ilie BDESCU
startul marilor aciuni destructurante ale economiei, justificate de filosofia privatizrii cu orice pre, n orice form, dar mai ales prin lichidare i nstrinare. Scandalul listelor ntreprinderilor propuse pentru lichidare arat ce cumplit dezastru se pregtea economiei romneti, n frunte cu industria. Am putea spune c tot ceea ce s-a ntmplat dup 1996 se ncadreaz n ceea ce se numete rzboi economic. Sunt lovite rnd pe rnd sectoare industriale ntregi, ntreprinderi-pivot, mari corporaii naionale. Se deschide lupta mpotriva capitalului autohton, mpotriva corporaiilor, cum ar fi cazul celei din industria extractiv, care practic sunt lichidate pe mari segmente ale lor etc. Lichidarea, vnzarea (nstrinarea) i destructurarea sunt cele trei procedee folosite acum de guvern i de FPS i toate au efecte devastatoare asupra ntregii economii i a ntregii societi romneti. Totul se aseamn unui copleitor cutremur, n urma cruia aproape nimic nu mai rmne n picioare i nu mai este ca nainte. Nu mai este nimic de reorganizat, ci totul de recldit, cu observaia c puterile localnicilor care au suferit efectul cutremurului politico-economic sunt sleite, ei nu mai au nici resurse, nici energie pentru o reconstrucie, astfel c, de aici ncolo, reconstrucia poate fi cedat strinilor. Ceea ce, eventual, va iei de aici va fi un capitalism colonial, o ar vndut sau pur i simplu cedat pe gratis unui regim de tip colonial pentru o perioad nedeterminat. Lsat prad marilor corporaii transnaionale, Romnia nu va mai putea s aib un capital autohton i deci nici un capitalism naional nici mcar att ct au reuit liberalii Brtienilor n perioada interbelic.
Societatea controlat ideologic

Straturile politice care ne-au dat oligarhia actual au cutat, evident, i un aparat intelectual dispus s serveasc legitimarea noului angrenaj, astfel c punerea n funciune a circulaiei suprastructurale a elitelor politice a declanat automat i o circulaie a elitelor intelectuale dispuse a intra n acest joc al puterii celei noi. Aceste elemente, la rndul lor, s-au extras, nu din toat clasa intelectual, ci, din anumite straturi ale ei, unele dinainte pregtite s intre n jocul puterii. Un strat a fost acela al vrfurilor vechilor organizaii comuniste, de tipul UASCR-ului, mai ales al acelor vrfuri nclinate spre zeflemea, europeniznd pe sofale, n iatacuri bine protejate de ochiul supravegherii ngduitoare a puterii de atunci, fr de credin n neam i n Dumnezeu, i cu att mai puin n rostul i destinul unei vocaii; elemente consumeriste, snoabe, pasionate de whisky i cri de stnga scrise n Occident. (ntr-un asemenea mediu putea s fie acceptat i susinut acea penibil nsilare dramatic jucat pe scenele teatrelor prin anii 96-97 i premiat printr-un premiu naional spre ruinea teatrului romnesc). Dintre acetia s-au recrutat propaganditii noii puteri, care-au avut grij s edifice grabnic noile fabrici de ideocrai, numii analiti politici, croii dup chipul i asemnarea maetrilor lor, adic fr credine adnci n vreo cauz, cu att mai 50 Decembrie 2000

puin n neamul din care se trag, n Dumnezeu i n asceza vocaiei. Pregtii s ironizeze orice, incapabili de sarcini mai nalte i de eforturi ncordate n serviciul cauzelor altruiste, aceast nimenime cu diplome a dovedit vrednicie i zel doar n eristic, n arta cinismului i n tehnica disoluiei. Ageni ai sofismului ei nu s-au oprit nici de la abominabila njurtur de neam, foile i discursul acestor analiti duhnind de imprecaii la adresa poporului romn, a ranului i a muncitorului din fabrici deopotriv, dar i la adresa lui Eminescu i, Doamne, iart-ne pe toi!, la adresa Dumnezeului nomenit. ns nicieri nu este mai jalnic portretizat chipul haitei ca n npustirea, absolut inexplicabil prin cruzimea abjeciei, contra blndei oie din poemul apofatic Mioria. O asemenea npustire este un material psihiatric de incomparabil relevan pentru o posibil nosologie a suferinei intelectuale de dup 1989. Vom reproduce, n continuare, o poezie prezentat la concursul Nicolae Labi i o alta citit n cenaclul universitar, da la Facultatea de Filologie. La Concursul Nicolae Labi s-a prezentat poezia O noapte cu patria de Mihail Gleanu. Iat: Ce e mortale ai tu, f, patrie, Trase n milioane de exemplare Ce bani buni ai fcut la Stambul, f, patrie, Cu turcalei, arabi, libanezi i curzi n boschei sau direct n picioare. O noapte cu tine, patrie E o noapte cu brijidbardo i claudiaifr la un loc Bga-mi-a capu, gagico, pe sub zonele tale geo-termale C-ca-m-a pe toate poienele tale, patrie Pia-m-a pe toate cuvintele mari Pe care lumea le pstreaz doar pentru tine. La Cenaclul Litere, moderat de Mircea Crtrescu, s-a prezentat Romnia, de Marius Ianu. Iat: Tu nici nu tii n ce raporturi o s fim, Romnia, O s-i spun s borti i o s borti! Sunt atent cu tine, Romnia, i introduc penisul meu lung i negru n gur, Romnia. La sfrit o s tii s ctigi Romnia. Ai nvat s faci bani? Mai poi s rspunzi, Romnia? Aceti trepdui ai unei adevrate falange antinaionale nu merit mai mult dect o simpl consemnare, att ct s fie semnalat prezena lor ca fenomen gregar, printr-un un mic paragraf ntr-o carte de istoria murdriei, n buna tradiie a sociologiei lui V. Pareto care cuprinde un studiu al murdriilor ca deviaii polarizate ale reziduurilor persistenei agregatelor i ale integritii. Cam aa s-a procedat mereu. A. Comte i-a menionat pe cteva Congresul naional de sociologie i asisten social 51
Ilie BDESCU
pagini sub un nume colectiv, acela de literatori pentru a consemna patologia manifestrii spirituale degradate n epoca modern (cf. Systeme de politique positive). La fel a procedat Tocqueville. Ceva mai mult spaiu le-a acordat Eminescu n gazetrie (Opere, vol III, Ed. Univers enciclopedic, 1999). Vom respecta aceast tradiie i ne vom ntoarce la fenomenul n care se ilustreaz simptomatologia crizei internaionalismului romnesc n perioada postbelic, adic ntr-o epoc n care n Romnia triumfa cea mai cumplit internaional dintre cele cunoscute pn astzi: Internaionala comunist sau kominternul. Acesta a inut sub reprimare i sub ameninarea falsificrii ntrega cultur romn vreme de 50 de ani, i lucrarea malefic a acestei internaionale o vedem relansat dup 1989 (Enciclopedia reprimrii,2000). Harta mental a Romniei ar urma s se preschimbe ntr-o hart vidat de orice coninut simbolic, sufletesc, mitologic, eroic, poetic, legendar. Grzile internaionaliste, bine poziionate n anumite media, au grij s in sub tir ncruciat orice persoan sau oper (fapt) insurecionar. Rzboiul dintre diversele forme de naionalism, de la cel rosetist la cel conservator sau ortodoxist, i internaionalismele hegemonice din spaiul romnesc actual nu se explic att dintr-o necesitate geopolitic european, ct dintr-un primitivism i o agresivitate cu totul aparte a celor care, n Romnia, au ocupat poziiile de reprezentare a spaiului romnesc din aceste Internaionale, organiznd, n acest sens, adevrate lagre ideocratice, redute ideologice, turnuri de veghere din care in sub cel mai crunt control mental (ideologic) spaiul de gndire i de simire al ntregii societi romneti. Tipul acesta de control primitiv, care folosete dictatul ideologic (cine nu-i cu noi e contra noastr), eticheta stigmatizant, moartea civil, atmosfera de team (teroarea ideologic difuz), culpabilizarea colectiv, amputarea spiritual etc., acest tip de control amintete totalitarismele mpreunate, fascist i comunisto-bolevic, ceea ce face din perioada actual una de mare ameninare naional. Dac i mrturiseti credina cretin eti fundamentalist, dac mrturiseti un crez naional eti naional-comunist, dac respingi etnocratismul maghiar, nu maghiarii, Doamne ferete!, eti antieuropean i antidemocrat. Dac ndrzneti s identifici n solidaritatea abisal a romnilor cu motivul i cu eroul liric al poemului apofatic, Mioria, un semn de apartenen spiritual vei fi ntmpinat cu o furie patologic, fiindc acest tip de furie este cu totul neexplicabil n ordinea cotidianului. Mioria nu amenin pe nimeni, dar propag o moral a triumfului prin nonviolen ceea ce probabil explic reacia celui care, purtat de o bizar furie contra mioriei i a spiritualitii romneti, a fost ales de ctre partidele Conveniei s cerceteze dosarele fostei securiti. El este, n ochii Conveniei, exponentul noii morale politice contra vechii imoraliti politice. Mileniul se nchide, iat, ntr-o asurzitoare rostogolire a acestui uria val de teroare a murdriilor (immondices), un adevrat furor barbaricum. Epoca a fost dominat de spiritul anarhic al celor trei internaionale: kominternist, hitlerist i neokominternist-globalist actual, care au avut toate dou trsturi comune: atitudine anticristic i antinaional. Ura neokominternitilor contra 52 Decembrie 2000

poporului romn i a spiritualitii sale, dezvluind un incredibil imbold rasial la temelia conduitei acestor europeniti, dimpreun cu o patologic furie anticretin dezvluie n compoziia mental a multor asemenea noi internaionaliti o sintez ntre kominternism i hitlerism. Ura de clas i ura de ras se ntlnesc n aceeai formula mentis cu ura mpotriva lui Iisus Hristos, Fiul lui Dumnezeu, i toate acestea n numele unei filosofii deja ratate a globalismului omogenizant i a unui europenism antieuropean. Acetia vor o Europ fr neamuri, fr Iisus Hristos i, evident, fr Biserici i state naionale. Este evident c avem de-a face cu un nou val de anarhie i acesta a fost ales de segmentele oligarhic-internaionaliste ale noilor partide spre a-i extrage agenii i a-i mobiliza n serviciul noii propagande oligarhice.
Bibliografie
I. Bdescu, Reforma oligarhic versus calea corporativ, Bucureti, 1995, I. Bdescu, Istoria sociologiei, Galai. Ed. Porto Franco, 1995 i n Teorii contemporane, cu D Dungaciu i R. Baltasiu, Partea a VII-a I. Bdescu, D. Dungaciu, Sociologia i geopolitica frontierei, Ed Floare Albastr, Buc, 1995 T. B. Bottomore, Elites et societe, Stoke, 1964 T. Brileanu, Sociologia i arta guvernrii, 1940 i Politica (cap. Corupia), Cernui, 1928 T. Brileanu, Legea degradrii elitelor, n nsemnri sociologice, an II nr 10, p 26 M. Eminescu, Opere, vol III, Ed, Univers enciclopedic, Buc, 1999. A. Etzioni, The Active Society, London, The Free Press, 1971, Ortega y Gasset, La revolte de masses, Paris 1937 G. Mosca, Elementi di scienza politica i Histoir des doctrines politiques, Paris Payot, 1936 V. Pareto, Traite de sociologie generale Paris Payot, 1919
53
Emilian DOBRESCU
Romanian Transition Economy as a Weakly Structured System

Emilian DOBRESCU
The most difficult problems during the process of Romanias integration in the European Union come from the deficit of its economic performance in comparison with the member - countries. This deficit has a double source institutional, and technological. The former on which I shall insist in the present book emerges from the status of the Romanian economy as a weakly structured system.
A. Conceptual Approach
1) To define the concept used in the title of this chapter, some explanations are necessary. 1.1) The economic system is understood in its institutional sense, i.e. From the richest to the poorest, every nation faces the same economic dilemma: how to satisfy peoples unlimited wants with its limited economic resources. Each society must decide which products and services to produce, how to produce them, and for whom to produce them; in other words, it must establish an economic system. Basically, an economic system is a set of what, how, and for whom to produce (Rohlf, p.34). A schematic representation of the main interrelationships of economic life is depicted below: Figure no. 1 The main interrelationships of economic life
HN POP LF NW NE GP
WE
Institutional Framework
54 Decembrie 2000
Romanian transition economy

where: POP - population; HN - human needs; LF - labour force; GP - production of goods and services; NW - national wealth; WE - world economy; NE national economy. The population has a double role by providing labour force and motivating production of goods and services through demand. The production is simultaneously dependent on national wealth (machines and equipment, infrastructures, natural resources, informational stock). Each national economy interacts with the others by commercial, capital and cultural informational flows. These complex connections are mediated by a very diversified network of economic institutions (rules and organisations that allow and influence human relationships in regard to production, distribution, circulation and utilisation of goods and services). 1.2) The economic theory approached this problem in different ways. For instance, the classical economics, as well as the neo-classical, insisted especially on the natural deductions from an initial set of behavioural assumptions regarding the private property, free market mechanisms, and perfect competition (therefore, regarding a given institutional framework). Other economic doctrines - Marxism, historical school, institutional and neoinstitutional economics - extended the analysis to the causes and ways the economic system has evolved as an institutional framework. Concerning this question, North notices: By applying neo-classical theory to history, economic historians were able to focus upon choices and constraints, which were certainly all of the good. That is, we could look at what the constraints were that defined and limited the set of choices of human beings. The constraints, however, were not imposed by the limitations of human organisation, but only those of technology and income. And even technology, at least in the neo-classical framework, was always an exogenous factor and thus never really fit into the theory... The exception was the work of Karl Marx, who attempted to integrate technological change with institutional change. Marxs early elaboration of the productive forces (by which he usually meant the state of technology) with the relations of production (by which he meant aspects of human organisation and particularly property rights) was a pioneering effort to integrate the limits and constraints of the technology with those of human organisation (North, p.132). For the historical school [Roscher, Hildebrand, Schmoller, Brentano, Bcher, Sombart] the empirical research has had priority. The institutional economics [Veblen, Commons, Mitchell, Clark, Hobson] concentrated on the real economic phenomenon as well, but at the same time it emphasised the concept of the transaction. The neo-institutional economics [Coase, Knight, North, Williamson, Buchanan, Tullock, Wallis] has consequently deepened this vision. Despite its limits (mentioned by Williamson, p.390-393), the institutional approach remains a non-substitutable methodological tool for any investigation of the economic system. 2) The present analysis interprets the institutional framework in the widest possible sense: legislation, organisations, contracts, standards, fiscal and Congresul naional de sociologie i asisten social 55
Emilian DOBRESCU
monetary systems, behaviour of the economic agents (households, firms, public authorities), channels and means of communication among them; traditions, beliefs, customs, codes of conduct, attitudes, values, taboos, and so on. Their common feature from the point of view discussed here is the fact that they mediate and influence human relations involved in the production, distribution, circulation and utilisation of goods and services, i.e. the structure of human interactions (North, p.25). The institutional framework can be examined from different perspectives, of which three seem to be essential. 2.1) First, it is necessary to identify the most significant institutional attributes of economic life. The sociologic and economic literature introduced many classifications of these attributes. I consider particularly relevant the conceptualisation resulted from the comparative analysis of the 20-th centurys economic systems, developed during its last decades (Eckstein, Montias, Buck, Gardner, Schnitzer, Gregory and Stuart, Baumol and Blinder, Stiglitz). Economic systems are multidimensional, a feature that can be conveniently formalised in the following manner: ES = f(A1, A2,An) We shall focus on four general (and often overlapping) attributes (n=4) that are critical in differentiating economic systems: 1. Organisation of decision: making arrangements 2. Mechanisms for the provision of information and for co-ordination: market and plan 3. Property rights: control and income 4. Mechanisms for setting goals and for inducing people to act: incentives. These four characteristics have been chosen because we expect economic systems to differ among them. They have also been chosen because they affect economic outcomes. We do not list features that are relatively uniform across systems - for example, the organisation of production in factory units (Gregory and Stuart, p. 16-17). The main alternative options available for each attribute are represented in the following figure (Gregory and Stuart, p. 23). The main economic systems, as well as their possible combinations, were defined on the basis of this matrix. A wide literature is dedicated to the peculiarities of a given system in various countries. For our discussion, it would be useful to operate within a simplified scheme of the institutional framework components. The nature of the economic system (in institutional approach) depends first of all on: a) the configuration of the property rights (as socially enforced right to select uses of an economic good, Alchian, p.594); b) the rules referring to human interaction, including the organisations resulted from them or created on their basis; c) the size and ways of the public authorities discretionary intervention in economic life. 56 Decembrie 2000

Figure no. 2 Attributes of the economic system Attribute Organisation of decision making Option Centralisation Mixed Decentralisation Market Mixed Plan Private Co-operative Mixed Public Moral Mixed Material
Provision of information and co-ordination
Property rights
Incentive system
2.2) The institutional framework is differentiated by the degree of specification of its main components: a) the components can be clearly and non-contradictorily defined; b) or, on the contrary, they can be ambiguously defined; within this category falls also the non-institutionalised part of human interactions (that is the interactions for which it is impossible to distinguish certain repetitive rules). 2.3) From a social viewpoint, the institutional framework of an economy can be formally or informally validated. The formal segment is expressed by the rules (including rights and obligations) enforced officially by public authorities (central or local) or derived from them and the organisations functioning in accordance to these rules. Informal institutions - rules, behaviours, coalitions and so on - are not a result (direct or indirect) of the states activity; they reflect historical traditions in the respective community, its experience and spirituality (in the largest sense, including religion etc.). In both formal and informal cases, it is necessary to take also into account the strength (power) of the involved institutions, that is their social acceptability and their effectiveness. The strength factor depends on the level at which the corresponding institutions are assimilated by the people and are supported through credible enforcement. From this point of view, it is reasonable to differentiate between hard institutions (generally applied) and soft ones (only occasionally observed). For the definition of the economic system, this classification is relevant in the case of formal institutions; soft informal institutions can be considered as non-functional and non-existent in practice. The formal and informal institutions permanently interact; they are partially compatible, partially not, and a mutual influence exists between them. Social Congresul naional de sociologie i asisten social 57
Emilian DOBRESCU
psychology and institutional research have identified some interesting features of this dynamic interaction: - the informal institutions are characterised by a strong sluggishness; the formal ones are more flexible as a result of their dependence on states activity (marked by political circumstances); creating a system of effective enforcement and moral constraints on behaviour is a long, slow process that requires time to develop if it is to evolve (North, p. 60); - when formal institutions contradict the informal ones (especially under conditions of soft strength of the former), the latter becomes dominant. Therefore, from the point of view of social validation, the institutional framework can be: a) formal hard (including here compatible formal - informal institutions, too); b) formal soft (including here contradictory formal-informal institutions, too); and c) informal. 3) Summarising the given considerations, we obtain a simplified representation of the economic system as an institutional framework of human interactions referring to production, distribution, circulation and utilisation of the goods and services: Figure no. 3 The institutional framework Main Components (C) Property rights (C1) Rules of human interactions (C2) Size and ways of the discretionary intervention of the public authorities in the economic life (C3) Specification degree (S) Clearly and noncontradictorily defined (S1) Ambiguously defined (including undefined zone, too) (S2) Social validation (V) Formal hard (V1) Formal soft (V2) Informal (V3)
4) Starting from this scheme, it is easy to outline two types of economic systems. 4.1) The first is characterised by a highly expected stability, corresponding to the following combination of the mentioned features: [I.1] [C1, C2, C3]; S1; [V1, V3] This can be defined as a structured economy.
58
Decembrie 2000

a) In the case of the modern capitalist system, the high expected stability is perceivable even at the microeconomic level, that is, at the level of economic agents seen as autonomous entities. In my opinion, the forward-looking theory of consumption (the permanent income theory of Milton Friedman and the life-cycle theory of Franco Modigliani) could be considered to be a relevant conceptualisation of this state. The paradigm of rational expectations is also one of its expressions. As it is known, it holds that each individual forms expectations of the future on the basis of a correct model of the economy (Arrow, p. 205). The concept of rational expectations asserts that outcomes do not differ systematically (i.e., regularly or predictably) from what people expected to be... It does not deny that people often make forecasting errors, but it does suggest that errors will not persistently occur on one side or the other (Sargent, p. 155). Either the forward-looking theory of consumption or the paradigm of rational expectations would be inconsistent without clearly defined and stable components of the institutional framework (property rights, rules for the human interaction, limits put to states intervention in the economic life). b) In the case of the socialist system, the main characteristic of the structured economy - its relatively high-expected stability - can be also identified, at least on the macroeconomic level. This is valid, in my opinion, when the differences between planned and statistical indicators systematically do not exceed reasonable limits. Such a situation could be named Rational Centralised Planning. I do not discuss here the performance of this regime, or its capacity to avoid functional degeneration; there is a huge literature dedicated to these problems. My remarks concern only the possibility of the socialist economy to be (even for a limited period) a structured system. 4.2) In contrast with the previous type, the weakly structured economy is characterised by the combination: [I.2] [C1, C2, C3]; S2; [V2, V3]
The presence of S2 and [V2, V3] being considered as predominant (not exclusive). Due to the ambiguous definition of the main components of the institutional framework and the preponderance of the soft formal validation, the expected stability of the corresponding economic systems is relatively low.
B. The Romanian Case

A detailed analysis of a certain weakly structured economy requires complex research, in an evolutionist framework, involving not only the economic facts, but also the demographic, political, psycho-sociological ones, including more or less ancient traditions (customs). The geo-strategic environment and international influences may play an important role, too. Such an investigation may resort to methodological co-ordinates of the interest-group theory (Hoen). Congresul naional de sociologie i asisten social 59
Emilian DOBRESCU
There are already some attempts in this direction (Pasti; Croitoru, Doltu, and Tarhoaca). Until now, in my works, I couldnt allow myself but a very narrow field of investigation, which is trying to highlight the macroeconomic implications of the institutionally weak structure of the economy, significant for modelling activity; besides, my attention was naturally concentrated on the recent evolution. 1. It is worth noticing that some symptoms of a weakly structured economy in Romania were identifiable even during the final stage of the socialist regime. 1.1. For instance, during the 1980s, the institutional distribution of the decisional attributions concerning the state ownership (among Planning Committee, ministries, holdings, and enterprises, banking system, local authorities) became more and more unstable and diffuse. In addition, the Communist Party organisations obtained (legally or implicitly) a large competence to interfere into economic decisions. Extending redundancies, contradictions, non-operational, and equivocal stipulations perverted the legislation. 1.2. In order to solve their own problems (even partially), the managers, local authorities, and people began to ignore or just to infringe the laws, the Plan regulations. Simultaneously with the dissolution of the official system of resources allocation, another informal one emerged spontaneously. Consequently, the effectiveness of the command mechanism deteriorated rapidly; the most striking expression of this tendency was the increasing discrepancy between the planned indicators and the achieved ones. Despite the restrictions, the underground economy expanded. In other words, from the institutional perspective (discussed here), the Romanian economy became weakly structured before 1989; obviously, in the specific manner imposed by the dominant totalitarian regime. 2. The institutionally weak structure of the economy persisted during the transition to free market mechanisms, but under substantially modified forms. 2.1. The following essential features can reveal the ambiguous definition of the main components of the economic system. 2.1.1. The property (ownership) rights, for a large share of the national wealth, are still uncertain. We may include in this category the following assets: a) The real estate (belonging still to the public sector) which is aimed to be privatised (through sale or restitution); b) The state-owned firms (envisaged to stay as such) for which the ownership rights distribution is not specified or is confusing; c) The enterprises that have been privatised through vouchers or using the MEBO method (insiders privatisation), which have a non-active shareholder portfolio; d) A lot of assets are blocked, subject to commercial litigation. 60 Decembrie 2000

2.1.2. The free market mechanisms have been implemented step by step, remaining incomplete for a more or less long period. Besides, these gradual changes, which took place under two-three (or more) successive political powers - generated non-coherence and even contradictions among the norms, which, are frequently changed. Obviously, some of the market rules are clearly institutionalised. However, their incidence is restricted and interferes with the rest (old or new but inconsistently defined) of regulations. 2.1.3. The discretionary state intervention is influenced by: a) an insufficient experience of the emerging democratic regime; b) a different incentive for the political parties in implementing effective market mechanisms; c) the weaknesses of the political elite, affected by corruption and characterised, to a large extent, by managerial dilettantism. If the withdrawal of the state from the social-political life can take place quickly (even suddenly), this process is much slower within the economy. Consequently, during a significant period of time, the authorities intervention in the economic life is still widespread; it is also biased towards supporting the influence of short-term interests of the political parties in power. 2.2. The social validation is also mixed. There are, of course, some institutional components benefiting from a remarkable effectiveness. Most of them, however, are relatively soft because of two main circumstances: a) the new rules cannot be instantaneously assimilated by the population and economic agents, this process having to surpass many obstacles (understanding, learning, defeating prejudices, acceptance); b) the power (financial control administration, justice, police, etc.) is not able to enforce the law. On the other hand, the economic activity is taking place on a larger and larger basis on the informal side of the society. 3. The fact that the Romanian economy was a weakly structured institutional system during either 1980-s or 1990-s confers to its evolution in these two decades some common features (more or less visible). For instance, the absence of a clearly defined and stable mechanism of resources allocation induced in both intervals a deterioration of the efficiency of production factors. During the whole period, the informal part of the economic life got a significant role. At the same time, there are essential differences between the 1980-s and 1990-s. During the former period the weakly structured character of the economy was grafted on the disintegrating command system, whilst during the latter, it interferes with the reforms implementing market mechanisms. The following discussion will be dedicated to this second period.
61
Emilian DOBRESCU C. Behavioural Features and Their Consequences

1. The most important tendency was represented by the development of promarket behaviours. The private property feeling inhibited or even repressed under the totalitarian regime vigorously reborn. More and more, the personal income became the dominant motivation for the participation of the people in the economic activity. The egalitarian vision on distribution is little by little replaced by the social acceptance of wealth differentiation; certain repulsion for this phenomenon is still present, when it is associated with the perception of unfair accumulation. A great part of the society, especially young people, launched out in business: hundreds thousands of small and medium sized enterprises have been registered. After the initial shock of liberalisation, the households and firms, step by step, adapted to free prices, variable interest and exchange rates, competition. The risk aversion diminishes. All these changes favour the transforming reforms. However, they interact with some institutional factors, which limit or only disturb the pro-market evolutions. 2. Due to the persistent uncertainty of the economic environment, the behaviour of households and firms is characterised by the short-run adaptive expectations. Long-run decisions are usually put off. As a result, the savinginvestment propensity remains low. 3. The stress produced by inflation is strong. Such a perception is understandable: the largest part of population experienced only the administered prices system, which was inflexible enough; during this system, the money illusion was persistent. Consequently, the hyperinflation of the first transition years represented a real thunderbolt for the households and firms. It determined a drastic reduction of the real income, doubled by a large (and perceived as inequitable) wealth redistribution. In addition, this phenomenon did not prove to be temporary. There are many consequences, from which some seem to have major implications. 3.1. There is a continuous and strong upward pressure on the nominal income. The households (by increasing revenues from labour and other sources) and the firms (by forcing the prices) try to compensate effective (past) and potential (future) inflation losses. The expected income becomes also a leading macroeconomic indicator. 3.2. As a reaction to this inflationary pressure, the propensity of the Central Bank for restrictive monetary policy increases. The ratio between broad money and nominal gross domestic product decreased in latest years, representing now only 20-22%, significantly below its traditional value (40-50%). Moreover, an important share of the available money supply does not reach the productive sector, covering the budget deficits at high interests or pressing on the exchange rate of national currency. The real economy is strongly decapitalised. 3.3. The normal outcome of the inflation stress (enforced by frequent devaluation of the national currency) was the dollarisation of the Romanian
62
Decembrie 2000

economy, through increases either in the foreign currency bank deposits or in the currency outside the banking system. 4. Despite the progressive extension of the pro-market behaviours, the nostalgia of state protection is still robust. It is translated into a vigorous pressure on the social budget expenditures. There are also forms of latent or outspoken opposition to opening the economy. The lobby for the preservation of soft budget constraints (involving budget subsidies, bank loans that can be transferred afterwards to the public debt) is persistent, using very diversified tools (from strikes and mass media campaigns to more or less masked corruption methods). All these tend to increase the level of taxation beyond the bearable limit for a fragile economy, aggravating the de-capitalisation. Therefore, the ratio of the general consolidated budget expenditures to marketable GDP (officially registered minus self-consumption production) grew from 41% in 1989 to 52% in 1998. 5. The inconsistency of the state intervention is revealed by frequent changes of economic legislation, by stop and go transforming reforms, by the low predictability of macroeconomic policies. It is accompanied by an excessive increase in the transaction costs and in the risk premium within domestic business. On the other hand, the external credibility is low, making difficult and very expensive any access to foreign financial resources. 6. The incomplete functioning of market mechanisms and, especially, the ambiguity of the property rights considerably limit the profit maximising behaviour of economic agents. The de-capitalisation of the Romanian economy has a similar effect. 6.1. A microeconomic analysis reveals four groupings. a) The main goal for a great part of the state-owned and recently privatised firms is usually to prevent the inflationary erosion of wages, or to maintain the employment pool at the existing level. There is an important so called virtual economy, in which I include either enterprises with negative added value (like Gaddy and Ickes) or the firms creating insufficient added value to cover at least the difference between the net wages and unemployment benefit. This group represented several years ago 9-12% of the global employment. Its share probably diminished meantime. b) A precarious position on the market, as well as the prolonged adversity of the economic environment in which they acted, led the majority of small firms to orient to a subsistence income or to a slightly higher one. A lot of personal and family firms find themselves in this situation especially those actives in trade, services, small industries, and agriculture (including traditional peasant households). The share of this subsistence economy in the global employment is 35-40%. A large part of its production (first of all in rural localities) is used for self-consumption (which reaches almost 25% of the gross domestic product). c) Many economic agents could not comply with a maximising type of behaviour even in the case when their management would be oriented to such Congresul naional de sociologie i asisten social 63
Emilian DOBRESCU
an objective. They dispose of technical and human premises for an efficient market functioning, but their potential profitability is excessively affected by the shortages in the working capital and by the relatively high tax levels. The two already mentioned groupings (virtual and subsistence) are also influenced by these circumstances. But in the case of the third segment, the mentioned influence leads to a significant reduction in the real output of economy. These inhibited viable enterprises cover probably 35-30% of the global employment. d) The last grouping includes relatively profitable and financially consolidated firms. The share of this market competitive sector in the overall employment is only 21-18 %. Even in this case, one may notice a strong incentive to increase profits through price increases or using public sector redistribution schemes, not through a quantitative or qualitative growth in real output. Some genuine performers exist, of course, but they are not representative for the overall stance. 6.2. Due to its institutionally weak structure, the present Romanian economy is characterised by a high frequency of all three forms of inefficiency: allocative, productive, and X. As a result, the global output is lower than the level obtainable (with the same production factors) under conditions of a structured system. The difference will be named institutional gap. As long as the transforming reforms are not finished, this gap will persist. 6.3. The absence (for a large part of producers) of a maximising profit behaviour stimulates the moral hazard, which is associated with the arrears practice (which became chronic) either in inter-enterprises contracts (Clifton and Khan, Begg and Portes, Daianu) or to banking system and state budget. 7. The other major specific feature of the functioning of the Romanian economy is the presence as a quasi-normal component of a considerable non-accounted segment. In order to define the latter, there are plenty of suggestions in the economic literature (Adair, Alessandrini and Dallago, Chadeau and Roy, Eck and Kazemier, Feige, Flood and Klevmarken, Gaertner and Wenning, Pestieau, Smith, Tanzi). I find the term non-accounted economy as being the most appropriate, because it includes not only fiscal evasion or production of forbidden (illegal) goods and services, but also the economic activities that are omitted from the statistics due to methodological or technical reasons. On the other hand, the weakly structured economy is characterised by a fuzzy borderline between the accounted (officially registered) share and the informal complement (not included in the national accounts). Many firms are simultaneously involved in both segments. 8. The global effect of the behavioural features presented above is the under-optimal functioning of the economy. This is not necessarily synonymous with a permanent stagnation or reduction in the real gross domestic product. GDP can register in certain periods some increases, but insufficient to counteract the persistent institutional gap. The weakly structured economy does not mean the absence of market behaviours. These are present, even tend to extend. But they are not 64 Decembrie 2000

generalised and consolidated, being forced to act in a distorted institutional environment; consequently, they do not dominate the process of resources allocation.
D. Some Macroeconomic Problems

At this stage, there exist premises (empirical studies, methodological research, and econometric analyses) for an interpretation of the Romanian realities in macroeconomic terms. I will examine the following problems: aggregate demand, aggregate supply, employment, money market, IS-LM model. In this section the accent will be put on the conceptual framework. D1. Aggregate Demand As I already emphasised, the Romanian economy - despite its features as a weakly structured system - develops towards market patterns. One of the clearest expressions of this evolution is represented by the growing role of demand. In nominal terms, demand depends - first of all - on total income, which approximates the gross domestic product in current prices. The experience and sociologic research show that trade-unions, employer-organisations, firms, government, in one word all the economic agents establish their own targets in this field. As I already mentioned, they mobilise with this purpose all the available tools. The probability of the expected nominal income to be reached is, therefore, very high. I compared, during the last 8-9 years, the forecasts formulated by government agencies, Central Bank, trade-unions, economic publications, and expert groups - with statistically registered data for inflation, interest rate, budget deficit, nominal gross domestic product, export and import, foreign capital inflows, and exchange rate. It seems relevant that the predictions concerning nominal gross domestic product systematically proved to be the closest to reality. Such a result cannot be accidental. This is why the total expected income have such an essential role in the determination of nominal demand. The interest rate is also significant, but with an obvious opposite influence. In real terms, the effect of inflation has to be added. The following relationship must be retained: [I.3] AD = f (EXGDP, PGDP, IR) (+) (-) (-)
where: AD - aggregate demand, constant prices; EXGDP total of expected income, equal to the gross domestic product, current prices; PGDP - current gross domestic product deflator, as a synthetic indicator of prices level; IR nominal interest rate. The influence (positive or negative) is mentioned in parentheses.
65
Emilian DOBRESCU
The relationship I.3 is valid only in the last instance. Its econometric modelling must resort to more complicated (and sometimes apparently different) formulas; but, finally, all these can be converted - as we shall see - to the above stated equation. The Graph SRAD shows the configuration of the short-run aggregate demand. Graph SRAD
AD AD=EXGDP/PGDP AD3 AD2 AD1
45q
EXGDP
D2. Aggregate Supply 1. I tried for a long time to find an acceptable neo-classical Cobb-Douglas production function. A lot of variants were tested. These variants combined different assumptions regarding: a) the type of returns to scale (whether constant or variable); b) whether a global qualitative factor is to be taken into account, or the qualitative factor is composed by two sub-components: one representing the technological progress and another sub-component, which gathers all the rest of potential causes; c) the type of statistical series that were used: values as such (output and fixed assets at constant prices, trillion ROL, and employment, million person); annual indices; annual rates; indices against 1980. In all the cases, the global qualitative factor (including or not the technological sub-component) was negative. In my opinion, this persistent result reveals the so-called institutional gap (YIN), which characterises a weakly structured economy. The determination of the YIN level remains an open question. For its solution, it would be necessary to evaluate the performance of the existing production factors under the hypothesis that the market mechanisms are already functional. How could we do it? This is uncertain for the moment.
66
Decembrie 2000

2. As a consequence, the short and medium-run explanatory variables have been looked for. In this context, regarding aggregate supply, two essential features have to be emphasised. 2.1. The first refers to the de-capitalisation of the Romanian economy. Due to this circumstance, the capability of operators to react to demands signals depends in a large extent on their accessibility to the money resources, necessary as a working capital. The tested econometric relationships, based exclusively on this variable, revealed its influence (really important) on output, but also the presence of other explanatory factors. 2.2. Despite my efforts, these factors could not be relevantly identified, at least until now. Consequently, I was forced to use the aggregate demand as such, being conscious of the disputability of this solution. There are, nevertheless, some arguments to sustain it. On short and medium-run, the Romanian economy has the features of an economy with real demanddetermined output. As it is well known, many branches are characterised by low production capacity utilisation, concomitantly with a large unemployment. We must not neglect, of course, the propensity of many firms to ignore the markets signals; this phenomenon, however, cannot predetermine the configuration of the aggregate supply as such, which remains decisively dependent on demand. Right from the start, it is necessary to underline that only the demand in real terms appears to be a determining supply factor; this peculiarity explains the large influence of exports on output. A simple increase of the domestic nominal demand as long as the Romanian economy remains a weakly structured system does not stimulate the output due to its inflationary effects (I shall come back to this question). 3. Therefore, the short and medium-run aggregate supply (SRAS) takes a specific configuration: [I.4] GDP= f (AD, MBP) (+) (+)
in which: GDP gross domestic product, constant prices; AD aggregate demand, constant prices; MBP - real money balances of producers. In this case too, the econometric analysis should use again specific solutions, depending on the available statistical series. Although formally different, the chosen solutions reflect, essentially, the same type of relationship. Schematically, it is drafted in Graph SRAS. The differences between YIN and GDP1, GDP2, GDP3 evaluate the institutional gap. We can also interpret them as possible temporal levels. This means that, in each moment, the output can grow, stagnate or regress, depending on the policy mix and the conjuncture factors. But, even under eventually favourable evolution, the growth is inherently restricted by the institutional gap. A long-run aggregate supply (LRAS) can not be defined because its existence supposes a structured market mechanism, whilst the Romanian Congresul naional de sociologie i asisten social 67
Emilian DOBRESCU
economy is still a weakly structured one. Consequently, we cannot talk about a standard potential output. Graph SRAS
GDP
YIN GDP3 GDP2 GDP1
MBP
D3. Employment 1. The employment is connected with the aggregate supply. A certain Okuns law type dependence seems to be present: [I.5] dru= f(y) (-) where: dru variation of the rate of unemployment and y rate of the gross domestic product, constant prices (y=(GDP/GDP(-1)-1)). [I.5] is conceived as a simple statistical relationship, and not as an authentic Okuns law, which involves the existence of a potential output (in a standard interpretation). The absence (in a large part of the firms) of the maximising profit behaviour makes the neo-classical determination of wage (by the marginal productivity) non-usable. This does not mean a lack of any link between the real labour income and labour productivity. On the contrary, the efficiency wage model proved consistent, at least in the following function of the labour productivity: [I.6] LP= f ((K), (W/CPI)) (+) (+) where: LP labour productivity (gross domestic product per employed person) 1990 prices, K fixed assets 1990 prices, W - nominal labour income per employed person, and CPI consumer price index. This relationship is not a proper production function. The identity E*LP = GDP (in which E is employment) remains, of course, valid. But the real output 68 Decembrie 2000

complies to SRAS curve. In other words, the function [I.6] is more relevant for explaining the trade-off between employment, labour, income and inflation. 2. This above statement is acceptable only under certain conditions. a) The Romanian society is characterised by a very high unemployment aversion. This is revealed not only by an intense trade-union activity and frequent spontaneous strikes. In relation to the employment problems, the political parties are also particularly careful. It is interesting to note that even the employers-organisations have a similar attitude. Of course, the unemployment aversion is not a Romanian patent: however, its intensity seems to be special (in any case much more accentuated than in other transition countries). On the other hand, the overstaffing propensity (coming from the centrally planned economy) persists first of all in the state sector; but, it is present in the private one, as well, at quite an extent. With these assumptions, it seems normal to accept that the unemployment rate cannot exceed a certain ceiling. b) At the same time, a minimum wage is legally established. c) The money balances of producers regardless their market behaviour (maximising or non-maximising profit) - limit their possibilities to hire paid employees. In principle, we may admit that for a given output and the corresponding money balances of producers, the amount W*E is relatively constant. 3. The above considerations are sketched in Graph Ld Ls. Graph Ld-Ls
W Ls1 Ls2
Wmax
Wmi
Ld E
Emin
Emax
The curve Ld describes the labour demand for a given real gross domestic product. Emax corresponds to the maximum (socially bearable) rate of unemployment; its intersection with Ld generates an implicit maximum wage. Symmetrically, the intersection of Wmin with Ld generates an implicit maximum Congresul naional de sociologie i asisten social 69
Emilian DOBRESCU
employment (Emax); in other words, there is also a minimum economically bearable rate of unemployment. The grey area circumscribes the negotiable zone. The labour supply curves crossing this area (as Ls2) are feasible; on the contrary, those, which are outside it, are not possible (for instance Ls1 from the social viewpoint). This interpretation may not be connected to the NAIRU theory because, as I already mentioned, the same potential output in standard acceptation is not identifiable. D4. Money Market 1. The money market is also characterised by some specific features. We shall begin this analysis with money supply problems (Ms). 1.1. The practice confirms the plausibility of considering the monetary base (M0) as exogenous: it includes currency outside the banking system, vault cash and commercial banks reserves with National Bank of Romania. This aggregate is under the control of the Central Bank. Concerning other monetary aggregates, the broad money (M2) seems to be the most relevant for the actual state of the Romanian economy. It comprises: currency outside the banking system, demand deposits of economic agents, households deposits, time and restricted deposits, foreign currency deposits of residents (evaluated at the Central Bank exchange rate). Regarding the money multiplier (mm = M2/M0), in the short-run, the most influential factor seems to be the reserve requirements ratio (rr). The following relationship is consistent: [I.7] mm = f(mm(-1), rr) (+) (-) 1.2. The money supply is also affected by the so-called disturbing form of the dollarization. This differs from the usual interpretation, and which consists in the share (in broad money) of the foreign currency deposits of residents, evaluated at the Central Bank exchange rate. The disturbing form of dollarization refers to: - utilisation (explicit or implicit) of the foreign currency deposits in domestic transactions at exchange rates higher than that of the Central Bank; - undertaking domestic transactions using foreign currency that exist (at households and some firms) outside the banking system. The main peculiarity of this segment of money supply consists in its slower velocity compared to the velocity of the official broad money. This seems natural, taking into account the transactions (more or less legal) performed using this category of money. In broad money equivalent, the disturbing form of dollarization (Z), can be defined by: [I.8] Z = (H1*(ER* - ER)+H2*ER*)*h 70 Decembrie 2000

where: H1 - foreign currency deposits of residents in the banking system, in USD; ER - the effectively used (explicitly or implicitly) exchange rate for domestic transactions, ROL per USD (it assumes that ER > ER); ER - the exchange rate of the Central Bank, in ROL per USD, by which the foreign currency deposits of residents are evaluated within M2; H2 - the amount of foreign currency held by firms and households outside the banking system and used for carrying out domestic transactions, in USD. The coefficient h brings the velocity of the disturbing form of dollarization equal to that of the broad money (it assumes h < 1); my econometric analysis indicated 0.925917 for h. A certain similar phenomenon is also present in the traditional free market economies. In the case of transition, however, the disturbing form of dollarization is more pregnant and, besides it, fluctuates (inducing supplementary complications for the monetary policy). 1.3. Consequently, the money supply could be approximated by the sum [I.9] Ms = M2+Z 2. The money demand (Md) has also some peculiarities. 2.1. Its standard dependencies on real gross domestic product (+), prices level (+), and interest rate (-) are valid. 2.2. Two other special circumstances must be taken into consideration. a) The first refers to the non-accounted economy, which is also large and variable. Obviously, its transactions (noted UND in GDP equivalent) increase the money demand. b) The second refers to the barter operations and, especially, to the arrears (in the largest sense), which became chronic. Their volume (A) can be transformed into broad money equivalent (N) as well. It represents the required extra amount of M2 (therefore a monetary injection), which should be pumped into economy in order to eliminate instantly the arrears and the barter operations. Consequently, [I.10] N = A*m
in which m is a scaling coefficient. It is assumed that m<1. Usually, in the banking estimations, this coefficient varies between 0.2 and 0.35. My econometric analysis places it nearer to the minimum limit (0.222464). The interpretation of N seems to be ambiguous. It can be considered as a money substitute, in which case it expands the money supply (in my previous studies, this interpretation has been underlined). From a certain point of view, N can also be examined on the money demand side, as a diminishing factor (the following relationships will illustrate such an approach). The implications on macroeconomic equilibrium are similar. Congresul naional de sociologie i asisten social 71
Emilian DOBRESCU
2.3. In order to quantify these considerations, the money velocity will be first interpreted in a technical sense, as a volume of transactions (in GDP equivalent) effectively mediated by one unit of M2. This will be named operational money velocity (v ). We have not clear reasons to reject the hypothesis that this velocity is approximately equal for either accounted or nonaccounted economy (especially when the influence of the scaling coefficients h and m was taken into account). As it is known, the monetary method for estimation of the shadow economy is based on the assumption of equal velocities of money in both types of economies (Gutman; Schneider and Enste). Consequently, the money demand becomes: [I.11] Md = (GDP+UND)/v* - N
3. Summarising, we will write the money equilibrium condition (Ms=Md): [I.12] M2+Z = (GDP+UND)/v* - N
3.1. The following secondary variables will be introduced: E - monetary distortion coefficient E=(M2+Z+N)/M2; from (Z+N)>0 results E>1; s share of the accounted economy in the total gross domestic product (created in both accounted and non-accounted economy); s=GDP/(GDP+UND); v - usual ratio between the gross domestic product of accounted economy (GDP) and broad money (M2), defined as accounting money velocity. The previous equality becomes: [I.13] [I.14] M2 = GDP/(E*s*v*) v= E*s*v* and respectively
3.2. Some comments about the macroeconomic implications of the above determination of money market equilibrium. a) The influence of the variable E is complex. Thus, the level of prices (PGDP) is positively correlated with E. Under circumstances of constant M2 and s, the following picture is the most likely (Graph PGDP-E). If no monetary distortion exists (E=1), the prices level (PGDP) tends to P0. After this point, an increasing E is always associated with a more and more accentuated inflation, because of the higher risk implied by transactions based on arrears and the disturbing form of dollarization. Initially, when the same inflationary expectations were lower, the elasticity of prices with respect to was also lower (P1 curve). Simultaneously with higher inflationary expectations, this elasticity increased too (P2 curve).
72
Decembrie 2000

Graph PGDP-E
PGDP P2
P1
P0
E 1
As a result, if, during the first years of transition, the monetary distortion had perhaps a positive effect on real output (GDP), this effect step by step exhausted; now it became even negative (Graph GDP-E). Graph GDP-E
GDP
GDP1 GDP0
GDP2
E 1
73
Emilian DOBRESCU
The levels of GDP noted GDP0, GDP1, and GDP2 correspond to levels of PGDP noted in the previous figure P0, P1, and P2. The monetary distortion coefficient cannot rise endlessly. The toleration of arrears accentuates the risks: the suppliers become more and more careful with the insolvent clients; the financial institutions and banks, too. The disturbing form of dollarization, also, has inherently limited dimensions. In other words, a certain ceiling Emax exists in each period. b) Concerning s, the things are simpler. Under constant M2 and E, s is correlated positively with GDP and negatively with PGDP. c) The operational money velocity needs, however, additional explanations. Three main factors influence its level. - The first factor refers to the real economy: duration of production and investment cycles, constrained mainly by the technological structure. From this point of view, the changes in the Romanian economy are insignificant during the last two decades. - The type of the payment instruments can also exercise a certain role. Some improvements were obtained in this field. They are not so important to change the operational money velocity in a radical manner. - Instead, the liquidity preference was really important; it was also volatile especially due to the fluctuation of inflation. The statistical analysis reveals a negative correlation between the index of the operational velocity and the variation of the real interest rate. Therefore: [I.15] (-) v*= f(dir)
in which dir is the real interest rate. This is estimated as follows: [I.16] dir=(1+IR)-PGDP
Due to the absence of the authentic money market, the real interest rate was extremely volatile. My attempts to approximate it, either on a backward-looking basis or on a forward-looking one, failed. The only possible solution remained to consider it as an exogenous variable. When I propose IR=PGDP-1+dir, in which PGDP is the effective GDP deflator, this does not mean that the rational expectations are implicitly valid. In no case! This means only that the presence of the National Bank of Romania and of the Ministry of Finance on the money market is so strong, that the nominal interest can be maintained in a certain correlation with the current inflation. I do not comment the possible motivations (political especially) of the negative (in some years) or positive (in other years) real interest rates and why it oscillated so frequently. If we take into account these circumstances, my assumption would not appear completely unrealistic. 3.3. The above stated is crucial in the configuration of LM curve. Indeed, if the total expected income and money supply are given, v is also fixed. An increasing dir, is followed usually by an increasing E, which tends to its 74 Decembrie 2000

maximum. Beyond this level, a growing dir which presses on the real demand - puts producers in front of the following dilemma: x to maintain or even increase the prices, restraining correspondingly the output; x to reduce prices, amplifying the real output. The second option seems to be compatible with the unemployment aversion behaviour. In other words, beyond Emax, an increasing dir implies a growing gross domestic product in the accounted economy, therefore an expanding share of the accounted economy in the total output (s). Finally, the LM curve has usual positive slope (Graph LM), but due to other circumstances than in the case of traditional market economies. The change of Emax can only shift the LM curve. Graph LM
GD LM1
LM2
Ema
dir
LM1 corresponds to Emax1 and LM2 to Emax2; it assumes Emax2>Emax1, according to the already exposed assumptions regarding the effects of monetary distortion during the last years. D5. IS-LM Model The IS-LM equilibrium does not deviate from its standard shape (Graph ISLM).
75
Emilian DOBRESCU
Graph IS-LM
GDP LM
IS
dir
A significant peculiarity however exists. The IS curve is flat enough, which reveals, in my opinion, a high rigidity of the real economy to the real interest rate. This peculiarity can be considered normal for a weakly structured economy, which is characterised by the absence (for the majority of economic agents) of the maximising profit behaviour and by a relatively extended moral hazard.
E. Structure of the Macromodel of the Romanian Transition Economy

1. The macromodel has the goal of estimating the short and mediumrun implications of income, fiscal, commercial, and monetary policies in the specific context of the transition transforming processes. It is divided into three main blocks: a) output and absorption (aggregate demand), b) production factors and labour income, and c) financial and monetary variables. It works in connection with additional blocks for the foreign trade desegregated according to the SITC LINK classification and for the demographic indicators. 2. The macromodel (integrating all three blocks) has been built on the hypothesis that one essential endogenous variable represents a target for the entire economic system. It is separately estimated as an expected value. The macromodel admits, therefore, an objective function consisting in minimising the difference between the calculated (by system of behavioural and accounting relationships) and the expected value of chosen variable. Different indicators can exercise such a target-role. The macromodel has been solved using successively in this role: - gross domestic product (at current and at constant prices), 76 Decembrie 2000

domestic absorption (also at current and at constant prices), consumer price index, gross domestic product deflator, total labour income, export, import, exchange rate, monetary distortion, investment in fixed assets (at constant prices), labour productivity (at constant prices), index of the share of accounted economy in the total gross domestic product (created in both the accounted and non-accounted sectors). It is important to mention that in all cases the results have been similar. Therefore, from this point of view, the macromodel is flexible. Depending on the available information and on the predictability of the desired indicators, the users can choose various solutions. For the Romanian economy, the total income (as an approximation of gross domestic product at current prices), seems to be, at least under present conditions, the most suitable. The experience showed that, in order to minimise the already produced losses and the future potential losses induced by inflation, the economic agents and trade-unions exert a considerable pressure toward increasing nominal disposable income. The probability to reach their expectations proved significant. It is interesting to mention that the predictions (of Central Bank, Government agencies, economic institutes and publications) were in this field closer to reality than other parameters. Obviously, in the future years, the situation may change substantially. The structure of the macromodel allows the user to switch to other - eventually more relevant - targets. 3. The macromodel uses statistical series satisfying ADF or Johansen tests. OLS regression method was applied taking into account the probability, relatively high in models of weakly structured economies, to miss-specify at least one equation. Using OLS only the respective function will be poorly estimated, whilst in the case of more sophisticated procedures it might infest the whole system. The regression coefficients are presented in the Appendix II. In order to additionally check if the econometric coefficients, obtained by OLS, are located within plausible limits, we used bootstrap techniques (thousand replications). For all tested functions, the intervals of estimators were approximated by IntBootH and IntBootT methods (for 95% level of confidence). Some of OLS estimators were within these intervals, whilst others surpassed them. I have considered using the econometric relations too risky if the bootstrap interval did not include the corresponding estimators. Consequently, only the functions for which OLS estimators remained within the bootstrap limits were retained (see Appendix II).
77
Emilian DOBRESCU
Figure no. 5 The general scheme of the macromodel
Output and absorption Real output -gross domestic product at constant prices Absorption (aggregate demand) -domestic absorption
-net export
Prices
Production factors and labour income
Financial and monetary variables
Fixed assets Employment Labour productivity Labour income General consolidated budget income and expenditures Broad money
-money multiplier
-velocity
Public debt Total external debt
Demographic indicators (population, labour force, retired people)

78
4.
Decembrie 2000

The macromodel generally operates with annual indicators. In five cases, either annual or monthly variables are implied. Consumer price index, monetary base, exchange rate, export, and import are considered jointly. Accounting relationships, using monthly distributions and endogenous correction coefficients insure the reciprocal compatibility. Concerning the statistical series used in regressions, we were forced to apply several solutions. The estimators for monthly indicators are determined using data beginning with January 1991 that is after the first phase of price liberalisation (December 1990). Regarding the estimators for annual indicators, the macromodel involved some statistical series beginning with 1985 or 1981. This approach took into account that the Romanian economy presented the features of a weakly structured economy not only in the 90s, but also in the 80s. Besides, from the point of view of technology and human capital, the Romanian economy registered small changes during the last two decades. The inertial tendencies generated by these circumstances justify, in my opinion, the utilisation of certain statistical series beginning with 1981 in regressions. 5. Undoubtedly, the most difficult problem is the specification of the model. Working on the macromodel, I frequently remembered a remark of Lawrence Klein from his dispute with Sargent and Sims. I quote: Without theory and other a priori information, we are lost(Klein, p.155). As a matter of fact we often felt ourselves lost. The Romanian transition economy is a weakly structured system. Unfortunately, for such a system we do not have yet a consistent theory. The modeller is often forced to combine standard assumptions with ad hoc thoughts or simple intuitions; some phenomena must be accepted as black boxes. Taking into account the peculiarities of such an economy as the Romanian, the model is redefined every year. 6. The selection of econometric relationships approximating the actual behaviour of the Romanian economy was guided by two main criteria. a) First of all, the econometric tests were taken into account. But their relevance is limited for such short and distorted statistical series as those available in the Romanian case are. b) That is why, a second criterion was also considered. It results from the following assumption: the probability of separate functions to reflect correctly the reality is higher when the system integrating them (together with corresponding accounting identities) approximates the behaviours of economy as a whole acceptably. Consequently, testing the structural and dynamic properties of the entire macromodel, the author frequently came back to certain econometric relationships in order to find more adequate expressions. In other words, the relevance of the entire system had always priority in the selection of individual functions. This iterative approach has been intuitively applied; a deeper analysis of its foundations would present a real scientific interest. Congresul naional de sociologie i asisten social 79
Emilian DOBRESCU
* ** The following three chapters are dedicated to separate analysis of the main blocks of macromodel: a) output and absorption; b) production factors and labour income; c) financial and monetary variables.
80
Decembrie 2000
Finanarea sistemului de asisten social
Finanarea sistemului de asisten social: profil general, puncte critice i direcii de reform
Elena ZAMFIR
Profilul global al sistemului de asisten social

Accent pe beneficii financiare pentru familiile cu copii, cuplat cu asistena social n instituii
Gradul de organizare i, complementar, funcionarea normal a diferitelor tipuri de suport n asisten social pentru cei n nevoie este foarte inegal, i nu este asociat cu opiuni prioritare explicite. Sistemul este inegal dezvoltat, zone largi fiind slab sau deloc acoperite. Sistemul de asisten social existent este caracterizat nc ntr-o oarecare msur prin meninerea orientrii structurale motenite din perioada socialist. Accentul su cade astfel pe o serie de beneficii financiare pentru familiile cu copii. Alocaiei qasi-universale pentru copii, care s-a degradat ntr-o mare msur, i s-a adugat, ca un instrument eficace de ameliorare a situaiilor grave de srcie, alocaiile pentru familiile cu muli copii. Ajutorul social se afl ntr- o stare de confuzie cronic. Proiectul de lege cu privire la venitul minim garantat promite o reconsiderare important a lui. Ajutoarele de urgen sunt acordate mai degrab ntmpltor i cunosc o tendin de diminuare. Bursele sociale pentru elevi sunt cu totul insuficiente ca numr i nivel, cunoscnd o tendin de erodare rapid. Beneficiile n natur iau modificat ntr-o oarecare msur specificitatea lor. S-a diminuat pn la dispariie cel mai important beneficiu n natur: locuinele sociale. S-au meninut unele beneficii pentru elevi i studeni: cmine, subvenionarea cantinelor, reduceri la transporturi. Au aprut i s-a dezvoltat destul de rapid, dar departe de a acoperi efectiv nevoile efective, cantine pentru populaia srac. n schimb, sistemul de suport financiar direct acordat sracilor, prin ajutoare sociale bazate pe testarea mijloacelor, dei introduse foarte trziu, au funcionat de la nceput n condiii de confuzie administrativ i lips sever de suport politic. Ele sunt departe de a asigura un minim acceptabil de funcionalitate. Alturi de beneficii finaciare, s-a meninut un vast sistem de instituii de asisten social, bazat pe principiul prelurii ntr-un sistem instituional de tip Congresul naional de sociologie i asisten social 81
Elena ZAMFIR
nchis, a cazurilor n dificultate sever. Instituiile de asisten social, cu toate fluctuaiile finanrii lor, au cunoscut dup 1990 importante schimbri pozitive de concepie. Exist totui mari inegaliti ntre instituii, unele dintre ele nedeosebindu-se mult de cele dinaintea Revoluiei. Este din ce n ce mai clar c schimbarea lor nu se poate face fr abordarea ntregului mediu sociocultural care le produc continuu i cu care interacioneaz. Serviciile de asisten social s-au dezvoltat rapid n anumite sectoare, rmnnd cronic subdezvltate n alte sectoare. Nu exist n momentul de fa o concepie clar a direciilor lor de dezvoltare. Lipsesc aproape n ntregime serviciile de asisten social n familie i comunitate, att cele de tip profesional, ct i cele de simpl ngrijire social comunitar. De asemenea, prezena asistenilor sociali n diferitele instituii ca de exemplu coli, spitale, nchisori este nc mai degrab o excepie.
Acoperirea nevoilor de asisten social cu beneficii financiare

Nevoia de asisten social trebuie considerat att ca tip de acoperire (beneficii, servicii etc.), ct i ca grad (calitate/ cantitate). In momentul de fa, situaiile grave ale grupurilor n dificultate sunt acoperite prin: a. Alocaii pentru copii. Filozofia lor este de a aduce un plus de resurse familiilor cu copii. Ele au funcia de a corecta dezechilibrul de resurse produs de existena copiilor. Ofer un plus de resurse pentru dezvoltare. Pn n 1995 ele reprezentau singurul mod de a oferi o resurs de supravieuire familiilor cu copii aflate ntr-un deficit sever de resurse. Dup introducerea n 1995 a sistemului de ajutor social ele au continuat s ndeplineasc aceast funcie datorit disfuncionalitilor noului sistem. In contextul noului sistem, ele nu au reprezentat un supliment pentru dezvoltare, ci o surs a acoperirii unor nevoi minimale: ele au fost sczute din ajutorul social. a.1. Alocaiile pentru copii au o acoperire universal. Pe de o parte, acest fapt prezint un aspect pozitiv: recunoate copilul ca bun social, nevoia de suport pentru copil, i ofer un beneficiu pentru toi. In plus, susine nu numai nevoia sever, dar i o nevoie mai puin sever ( nu toi copii se afl n dificultate).Acestea au i un cost foarte sczut al livrrii. Pe de alt parte ns, acestea implic i un aspect negativ: Sunt probabil 510% familii cu copii care triesc n asemenea condiii n care alocaia nu are nici o semnificaie. Ei ar putea fi, n cea mai mare parte eliminai prin proceduri simple de autoselecie. In acest mod, simplitatea i eficiena sistemului s-ar pstra, cu pierderi minime. Mai apar i unele aspecte controversate: condiionarea lor de particiaprea colar. Posibiliti de rspuns i de corecie la aceast obiecie : creterea participrii colare, ci alternative de colarizare, ajutoare n natur. a.2. Nivelul alocaiilor pentru copii. Ele au un nivel sczut n raport cu nevoile familiilor cu copii, n condiii de srcie de mas. Dinamica lor n timp arat evident acest lucru. Ele prezint fluctuaii enorme, datorit mecanismlului de stabilire a nivelului lor care, n perioade de restricii bugetare i inflaie au 82 Decembrie 2000

efecte de degradare. Exemplu: neindexarea alocaiilor n acest an, conform bugetului. b. Alocaii pentru familiile cu mai muli copii. Filozofia lor este de a lupta mpotriva srciei, reechilibrnd parial resursele cu nevoile. Sistemul este extrem de focalizat n condiiile actuale ale rii noastre, riscul de a fi srac fiind foarte ridicat cu fiecare copil n plus. Nivelul lor este ns att de sczut nct au un efect neglijabil ca resurs a dezvoltrii copiilor. In plus, acestea sunt sczute din ajutorul social care s-ar cuveni celor sraci. Deci semnificaia lor este combaterea srciei extrem de severe. Aa cum funcioneaz acum acest tip de ajutor, nu credem c se poate face o corecie n sensul unei mai bune focalizri . Cel mult ea ar putea fi marginal limitat prin acelai mecanism de autoselecie. Sau s-ar putea include ca o scdere din impozitul global. Mecanismul ar putea fi opional. c. Ajutorul social. El prezint mai multe probleme nc de la introducerea sa legate de: 1. Defeciuni administrative majore, inclusiv cele privind sursele de finanare care l-au fcut s funcioneze mult sub nivelul prevzut iniial aproximativ 10% din populaie. El se adreseaz n momentul de fa probabil nu mai mult dect unui procent de 1-2% din populaie. In consecin un foarte mare segment de sraci sever nu se calific. In plus pragul este extrem de sczut nct nu asigur un minimum de supravieuire. 2. Lipsa de suport social/ legitimitate. Teama c vor fi susinui cei care nu vor s lucreze, leneii, beivii i n special rromii. Lipsa de legitimitate a fost agravat de sistemul de finanare. Competiia cu alte tipuri de cheltuieli locale, n condiii de resurse foarte reduse, face ca s fie accentuate efectele lipsei de legitimitate n diminuarea atribuirii de resurse pentru ajutorul social. 3. O multitudine de factori fac ca o larg parte a populaiei care are nevoie de ajutor social i s-ar califica conform legii s nu-l solicite sau s nu-l primeasc chiar dac l solicit. In general zonele cele mai srace nu pot s achite ajutorul social. Ex. Judeul Prahova, n ultimii 3 ani a putut acoperi doar ntre 42 i 49% din totalitatea dosarelor aprobate. Destul de frecvent, dei ajutorul social este foarte mic, el poate fi achitat doar parial. Se impune, n consecin, rapid necesitatea perfecionrii ajutorului social prin: 1. Imbuntirea metodologiei de aplicare i unificarea ei. 2. Asigurarea unei surse sigure de finanare pentru a-l readuce n legalitate: acesta trebuie s fie un drept care nu depinde de resursele locale sau de voina politic local. 3. Corecia caracterului su eminamente pasiv: participri ale beneficiarilor la activiti de interes comunitar, atitudine activ i responsabil fa de ei nii i fa de propria lor familie. Congresul naional de sociologie i asisten social 83
Elena ZAMFIR
Proiectul legii venitului minim garantat deschide o perspectiv realist legal pentru soluionarea unora din aceste probleme. d. Ajutor de omaj/ alocaie de sprijin. Dei au o alt filozofie (de tipul asigurrii sociale), au aceeai finalitate de a oferi un minim de resurse, dar ceva mai ridicat pentru cei care au pierdut locul de munc. Acest tip de ajutor este relativ difereniat i sensibil mai ridicat dect ajutorul social. Cu toate acestea, alocaia de sprijin nu are o funcie clar, adesea ea rmne confuz i neexplicit. Ea a fost introdus n lipsa ajutorului social, dar destul de apropiat de acesta. In fapt, ea ar putea fi considerat ca un substitut al ajutorului social, mai simplu de aplicat, dar cu o finalitate mai neclar. In consecin, ea ar trebui s fie reconsiderat sub aspectul funciei sale. S-ar putea prelungi ajutorul de omaj n zone cu omaj cronic. Forme active, inclusiv de participare la activiti de interes colectiv, sunt absolut necesare i aici pentru a schimba percepia omajului la nivel de mas. e. Compensaii pentru licenieri de mas. Aceste compensaii au fost extrem de criticate pentru c singura lor funcie a fost aceea de a obine acceptul social pentru concedierile n mas, fr ns a contribui real la absorbia omajului.. n fapt, ele au reprezentat cheltuieli excesive, au ncurajat un consum ineficient de timp i personal, din care nu beneficiarii direci au profitat. Nu au dus la scderea omajului i la dezvoltarea de activiti productoare de venit. Ele ar trebui complet eliminate. Se pot accepta ajutoare de omaj ceva mai ridicate i pe perioade mai lungi n funcie de situaia economiei locale. Sumele de bani utilizate aici ar putea fi folosite att pentru o asisten social mai eficace, ct i pentru msuri active de combatere a omajului prin creere de locuri de munc (cum ar fi iniierea unor lucrri de interes public, care ar fi probabil calea cea mai eficient pentru omeri). f. Beneficii ocazionale au fost extrem de puine, mai ales n cazuri disperate, unde s-au nregistrat pagube materiale de tip catastrofic. Evaluarea modului lor de distribuire au condus la necesitatea introducerii unor ajutoare materiale ocazionale pentru persoane din zone sever afectate (mineri de ex.). Acestea ar putea fi mult mai focalizate i eficace pentru situaiile de excepie. Alocarea lor ar trebui considerat cu toat seriozitatea: creterea volumului lor i elaborarea unei metodologii mai exacte de alocare. Ele ar trebui s rmn punctuale pentru a iei din situaii grave de dificultate. g. Suport pentru plata ntreinerii. h. Suport pentru cantinele sociale. Interaciuni. In practica ultimilor 10 ani, diferitele beneficii sociale au fost introduse separat, fr a fi gndite ca un sistem coerent, unitar de suport social i de aici o slab corelare a lor. Dinamica lor sub impactul inflaiei a fost diferit. Din acest motiv de repetate ori a aprut cerina urgent a regndirii ntregului sistem de beneficii sociale financiare. Probabil c n viitor ar trebui stabilit un raport ntre ele, n aa fel nct la anumite limite de variaie s intervin quasiautomat corecia.
84
Decembrie 2000
Finanarea sistemului de asisten social Sistemul serviciilor de asisten social

a. Acoperire. In prezent, nu exist un sistem coerent de servicii de asisten social care s se adreseze tuturor problemelor importante cu care se confrunt populaia. Sunt probleme / situaii personale extrem de grave care nu sunt deloc sau doar marginal acoperite cu servicii: persoane fr locuine, femei i copii victime ale violenei i abuzurilor, femei singure sau cu copii alungate de acas, copii abuzai de familie, btrni care nu se pot descurca singuri, delincveni minori. Serviciile de asisten social tind s fie oferite n special cazurilor n situaie de criz i mult mai puin pentru a preveni crizele. b. Confuzie organizatoric x Nu exist o concepie asupra unui sistem public coerent de servicii de asisten social. Cu att mai mult nu exist o imagine a sistemului se servicii n asistena social potenial necesar de dezvoltat n viitor. x Nu exist o concepie strategic de dezvoltare a serviciilor de asisten social i cu att mai puin posibilitatea stabilirii prioritilor. Exist unele servicii care se ofer, alese sub presiunea unor urgene, dar mai puin ca rezultat al stabilirii unor prioriti. Prioritile au fost generate de diferitele presiuni ale urgenelor (scandalul copiilor instituionalizai) sau de legiferri care odat realizate au creat un fapt mplinit. x Problemele complexe primesc un suport fragmentar n termeni de servicii. x Gradul de profesionalism al serviciilor sociale este extrem de inegal, predominnd mai mult servicii lipsite de un nivel minim de profesionalism. x Subordonarea lor la diferite ministere/ agenii este un factor esenial al subdezvoltrii i mpiedic sistematic o dezvoltare integrat a lor, focalizat pe suportul familiei ( n familie i n comunitate). x Lipsa unei concepii asupra sistemului de servicii de asisten social are efecte multiple asupra dinamicii sistemului de asisten social n general.
Grupuri sociale n nevoie neacoperite sau slab acoperite de asistena social

1. Familiile cu muli copii i cu venituri foarte mici/ lipsite de locuin sau cu condiii proaste de locuit. In mod special familiile monoparentale. 2. Copii i femei abuzate, victime ale violenei n familiile lor, chiar alungai din locuine; copii cu neparticipare colar sau abandon n ciclul obligatoriu; copii abandonai n strad, folosii pentru cerit sau chiar antrenai n acte criminale. 3. Persoane, n special tineri, expuse riscului delincvenei, victime, dar i infractori 4. Tineri care prsesc casele de copii la vrsta de 18 ani. 5. Persoane fr locuin. 6. Copiii strzii. In ciuda unor ncercri notabile, pe anasamblu, situaia copiilor strzii este n proces de nrutire. Congresul naional de sociologie i asisten social 85
Elena ZAMFIR
7. Populaia de rromi care n marea ei majoritate se confrunt cu probleme extrem de grave. 8. Victime ale unor catastrofe naturale. 9. Vrstnici cu pensii mici, incapabili a-i acoperi cheltuielile minime de ngrijire medical i tot mai adesea nici cele de ntreinere. 10.Someri de lung termen, mai ales n zone defavorizate economic. Asistena social actual, n cea mai mare parte a ei, are meritul de a reduce situaiile de dificultate, dar n mic msur asigur dezvolarea capacitilor i a resurselor de depire a situaiei de dificultate. Adesea ea pune accent mai mult pe un suport pasiv. Suportul pentru dezvoltare este foarte rar ntlnit sau chiar inexistent. De aceea, n unele cazuri ea poate s aib chiar un efect contrar: nfundarea n situaia de srcie, degradarea continu a capacitilor de via activ normal, continuarea proceselor de degradare social. Acest lucru este evident mai ales n ceea ce privete copiii care triesc n familii aflate n srcie sever. Copiii abandonai prezint nc un risc ridicat de deficit sever de capacitate i anse de funcionare social normal/ integrare normal la maturitate. Sunt trei categorii de factori care confer asistenei sociale actuale un caracter deseori pasiv care conserv n fapt situaia de nevoie, de dificultate: a) Insuficiena unor beneficii. Familiile care se confrunt cu o srcie extrem de sever primesc un suport cu totul insuficient. Exist riscul adnciirii tot mai accentuate ntr-o srcie sever, fr anse de a iei din ea. b) Intermitena suportului social. Sunt perioade importante ale ciclului vieii a persoanelor aflate n dificultate , perioade slab sau deloc acoperite de suport social c) Subdezvoltarea/ inexistena serviciilor de asisten social care s sprijine dezvoltarea capacitilor de funcionare social normal i recuperarea persoanelor din situaii de dificultate maxim. Exist nc percepia, mai degrab naiv, c asistena social are funcia de a susine supravieuirea pn n momentul n care dezvoltarea economic va oferi oportunitile necesare. O asemenea percepie ignor procesele de degradare/ nedezvoltare a capacitilor de utilizare a acestor posibile oportuniti. Este ignorat funcia de terapie/ suport pentru dezvoltare a asistenei sociale.
Puncte critice ale organizrii i finanrii asistenei sociale

Nivelul finanrii sistemului de asisten social: deficit sever de resurse bugetare alocate
Alocaiile bugetare acordate asistenei sociale par a fi drastic subdimensionate din trei puncte de vedere: 1. In raport cu nevoile. Intr-o perioad de tranziie, cu costuri sociale foarte ridicate, caracterizat de o explozie a srciei, solicitrile pentru asisten social sunt foarte mari, asistena social fiind supradimensionat. 86 Decembrie 2000

2. In raport cu cerinele programelor de asisten social adoptate. Nu numai c nevoile populaiei sunt mult mai mari dect resursele alocate sistemului, dar i programele adoptate prin lege, care la rndul lor acoper doar parial nevoile reale, sunt sever subfinanate n raport cu cerinele stabilite prin lege. 3. In raport cu posibilitile bugetare existente. In aceast perspectiv evaluarea este foarte dificil de realizat. Unele date ar sugera faptul c exist un deficit de voin politic n ceea ce privete susinerea sistemului de asisten social. Dac considerm cheltuielile pentru asisten social ca procent din PIB, n Romnia dup 1989 alocaiile bugetare au fost substanial mai mici dect n celelalte ri europene n tranziie, cu excepia Albaniei i a Bulgariei n ultimii ani de criz sever. Efortul bugetar este i mai redus dac l comparm cu rile membre ale Uniunii Europene.
Consecinele deficitului de resurse

Explozia srciei n ultimii ani i mai ales creterea segmentului care se confrunt cu o srcie extrem se datoreaz n foarte mare msur deficienelor sistemului de asisten social. a) Sistemul de ajutor social, dedicat segmentului cel mai sever srac, este mai degrab simbolic finanat, el funcionnd de la nceput la aproximativ o zecime din capacitatea proiectat. Toate celelalte programe sunt semnificativ subfinanate. b) Nedezvoltarea asistenei sociale pentru unele grupuri aflate n dificultate sever, despre care ntreaga comunitate consider c ar trebui sprijinite: persoane fr locuin, femei abuzate, tineri care prsesc instituiile pentru copii etc. c) Fluctuaiile n finanarea instituiilor de asisten social. Descentralizarea finanrii lor nceput n 1997 a degradat continuu situaia acestora. Datele arat c, de exemplu, n 1999, an n care a izbucnit scandalul instituiilor de asisten social, finanarea lor a fost, n termeni reali, la aproximativ jumtate din nivelul anului anterior. d) Tendina aproape continu de degradare a beneficiilor de asisten social. Este de exemplu i cazul alocaiilor pentru copii care, cu unele perioade scurte de mbuntire, ca de exemplu la nceputul anului 1997, a cunoscut o tendin continu de erodare. e) Sunt situaii n care suportul antisrcie nu reuete s asigure supravieuirea social minimal. Sunt familii care, dei beneficiaz de ajutor social sau alte forme de suport intr ntr-un ciclu ireversibil de excluziune social: pierderea locuinei ca rezultat al acumulrii de datorii la ntreinere, probleme grave de sntate, degradarea capacitii de munc, neasigurarea pentru copii a unor condiii minime de dezvoltare.
Deficiene ale opiunilor instituionale

Dificultile tranziiei, accentuate de calitatea slab a strategiilor politice i a administrrii societii au generat n ultimii ani degradri importante i ale sistemului de asisten social. Congresul naional de sociologie i asisten social 87
Elena ZAMFIR
La nivel guvernamental nu exist un sistem de responsabiliti coerent i unitar n domeniul asistenei sociale. Caracteristic este atribuirea ctre Ministerul Muncii i Proteciei Sociale a funciei generale de elaborare i coordonare a politicii sociale n general, a asistenei sociale n particular. Numai c asumarea unei asemenea responsabiliti este blocat de o dezvoltare rapid de organisme centrate pe diferite programe de asisten social plasate n afara Ministerului i independente de acesta. Relaia dintre organismele naionale i cele locale a rmas mai degrab nedefinit. Noile responsabiliti locale sunt lipsite de suportul central, iar organismele centrale sunt lipsite de instrumentele de coordonare i de asistare financiar, instituional i tehnic. Patternul dezvoltrii fragmentare tinde s genereze un vacuum nu numai de coordonare, dar i de autoritate i de rspundere instituional. Activitatea ministerelor implic o rspundere guvernamental doar pe problemele mari. Diferitele organisme care au proliferat n afara sistemului guvernamental au doar o subordonare vag guvernului sau primului ministru, sau nici o subordonare. Dispersarea programelor de asisten social la nivelul unei mulimi de organisme i ministere poate fi considerat a avea unele consecine pozitive pentru sistem cum ar fi: ncurajarea iniiativelor independente, mobilizarea unor resurse organizaional-instituionale. Cu toate acestea, consecinele negative par a fi mai importante: fragmentarea sistemului, lipsa de coeren, dublarea activitilor, lipsa de coordonare, risipirea fondurilor i de aici scderea general a eficienei. Dificultile de cooperare dintre toate aceste organisme reprezint un fapt. Unele puncte nevralgice ale cooperrii/ coordonrii, dup lungi perioade de blocaj, au fost rezolvate de regul sub presiunea crizelor grave, iar soluiile gsite au fost de multe ori limitate de compromisuri care exprim lupta de putere. Dezvoltarea programelor de asisten social dup 1989 a avut, din punctul de vedere al configuraiei instituionale, o direcie specific. Exista de la nceput dou opiuni mari posibile. Prima era de a dezvolta puternic rolul de concepie politic i de coordonare al Departamentului de asisten social din MMPS i de diversificare rapid cu asigurarea unei coordonri minime. A doua direcie era cea a unei explozii a diversificrii, fr asigurarea unei coordonri minime. Evoluia real a fost n cea de a doua direcie. Cooperarea i coordonarea nte aceste organisme s-a dovedit o problem fr soluie. Ceea ce domin este suspiciunea reciproc, grija pentru izolare i protecie a domeniului de intruziuni externe, competiie pentru resurse. Lipsa de flexibilitae i imposiblitatea transferurilor financiare de la un program la altul a devenit o regul. Aceasta elimin orice posibilitate de orientare flexibil a fondurilor n acord cu prioritile. Rezultatul inevitabil al acestui pattern de evoluie l reprezint imposibilitatea instituional a elaborrii unei concepii coerente a sistemului de asisten social. 88 Decembrie 2000

O decizie clar, susinut de o voin politic ferm, n privina reintegrrii organizaionale a sistemului de asisten social este crucial pentru viitoarea dezvoltare a ntregului sistem . Limitele sistemului actual de asisten social nu provin numai din limitele resurselor alocate, ci i din confuzia de organizare, din deficitul de instituionalizare, din patternul fluctuant de evoluie, cu tensiuni, rezistene, reorganizri continue.
Mecanismele de finanare
Sistemul actual de finanare n asisten social este fragmentat pe programe de asisten social: alocaii pentru copii, handicapai, copii abandonai etc. In aceste condiii, nu poate exista o strategie global de finanare n care resursele s poat fi canalizate flexibil de la program la program, n funcie de configuraia nevoilor. In condiii de restricii severe ale resurselor, ar fi probabil mult mai eficient de a se stabili un nivel global de finanare a asistenei sociale, n cadrul cruia s fie stabilite n mod flexibil finanrile. In momentul actual, guvernul poate redistribui resursele doar prin mecanismul inflaiei: beneficiile pe care le consider mai puin importante sunt lsate s fie erodate mai rapid de inflaie, obinndu-se astfel resursele necesare noilor prioriti. Prioritile de finanare sunt promovate printr-o larg varietate de legi, a cror iniiativ poate veni din diferitele puncte ale sistemului politic. Este exclus din aceast cauz posibilitatea unei politici globale, unitare de finanare. Strategia descentralizrii finanrii unor programe de asisten social, prin transferul responsabilitii finanrii lor ctre autoritile locale, dincolo de inteniile bune explicit formulate, a reprezentat n fapt un mod de a reduce drastic finanarea acestora. Este cazul ajutorului social, nivelul cruia, prin descentralizarea finanrii, a sczut dramatic. Oferirea unor drepturi, mai ales sub presiunea social i politic, este un mod de a greva mereu sistemul de asisten social, meninndu-l sub o presiune fantastic a beneficiilor acordate deja i limitndu-i drastic spaiul de iniiativ. Din acest punct de vedere, este imperios necesar s existe un control extrem de strict asupra procedurii de acordare de noi beneficii, meninndu-se mereu o parte din resurse pe care sistemul s-l poat orienta flexibil spre nevoile care sunt considerate de ctre guvern, sau de ctre autoritile locale a fi prioritare. Instituirea unor resurse libere care pot fi orientate fr restricii la toate nivelele, reprezint o condiie pentru dezvoltarea unor abordri coerente, flexibile i inovative. Incertitudinea cu privire la noile obligaii de finanare care pot reveni prin lege autoritilor locale, ct i asupra resurselor bugetare disponibile este paralizant pentru orice proces de decizie planificat. Incepnd cu guvernul i terminnd cu autoritile locale, nu se poate prevedea resursele disponibile i nici grevarea lor de intervenii legislative care ncarc mereu bugetele i Congresul naional de sociologie i asisten social 89
Elena ZAMFIR
foreaz reorientri de resurse. Pe de alt parte, lipsa unor reglementri clare cu privire la constituirea bugetelor locale creaz o marj de variaie excesiv n ceea ce privete alocarea unui minim de resurse pentru programele de asisten social. Descentralizarea, aa cum a fost ea realizat, a mers exact n sens contrar filozofiei sistemului de asisten social care presupunea reechilibrarea alocrii resurselor, prin transferuri ctre zonele i comunitile afalte ntr-o nevoie mai acut. In ultimii ani, sistemul de descentralizare simplist practicat a dus la accentuarea diferenelor sociale zonale. Astfel, cei mai sraci au devenit mult mai sraci, datorit lipsei resurselor proprii din zon. In aceste zone este greu de a se acorda, de a se acoperi suportul pentru meninerea n instituii a copiilor abandonai . Intr-un fel, sistemul de descentralizare practicat i-a pus pe cei mai sraci s se ajute singuri , fr s aib ns resursele necesare. Diversificarea fondurilor reprezint o surs extrem de important n rigidizarea sistemului de asisten social. Exist rigiditi i n promovarea unor programe comune pe baza unor fonduri diferite i n mod special n transferul flexibil de la un program la alte programe sociale, indifierent de avantajul acestora (de exemplu, relaia dintre fondul de omaj, fondul de solidaritarte social, fondul pentru persoanele handicapate). Coordoanarea ntre fonduri i programele dezvoltate pe baza lor devine o problem extrem de dificil. Serviciile de asisten social pot fi finanate n mai multe combinaii care merit a fi analizate cu toate implicaiile lor pentru beneficiari. a. Finanare complet de la bugetul de stat. Soluia fiind n acest caz simpl, ar putea asigura transferul n funcie de problemele locale. Dezavantajul este ns c implic riscuri mari de birocraie rigid i c stimuleaz o atitudine pasiv din partea autoritilor locale. Riscurile acestea pot fi minimizate printr-o politic flexibil de finanare i de cofinanare. b. Finanare complet de la bugetele locale. Experiena finanrii de la bugetele locale s-a dovedit a fi un eec, descentralizarea fcndu-se rapid fr o prealabil pregtire a fondurilor necesare c. Formele actuale, prin combinarea dintre finanarea local i central, metodologia procesului de descentralizare i de repartizare n funcie de necesitile locale sunt de natur s creeze forme extrem de diferite i imposibil de asamblat ntr-un sistem unic.(vezi Fondul de Solidaritate, Bugetul Naional, Bugetele Judeene ). Aici apare i riscul s avem sisteme diferite de finanare care se modific numai sub presiunea dificultilor. (Exemplu: finanarea nsoitorilor persoanelor cu handicap 70% de la Fondul de Solidaritate i 30% de la autoritile locale, finanarea pentru copii abandonai de la autoritile locale, de la jude, de la bugetul naional. Finanarea ar putea s creasc n eficien dac la nivel naional s-ar constitui un singur buget pentru finanarea asistenei sociale, prin unificarea diferitelor fonduri. Finanarea sistemului de servicii de asisten social, dup eecul tentativei de descentralizare quasi-complet, este departe de a fi clarificat. Tentativele actuale de combinare a surselor locale cu cele judeene i centrale nu se 90 Decembrie 2000

bazeaz pe un set de principii generale, fiind mai degrab confuze, genernd cutri haotice i nearticulate n viitor. Nu s-a gsit nc soluia la dificila problem a transferurilor ctre comunitile srace. Cu beneficii financiare sistematic acordate sunt acoperite doar urmtoarele mari grupuri: a) Familiile cu copii b) Persoanele cu handicap c) Copiii abandonai i preluai n instituii d) Vrstnici preluai n instituii Gradul de acoperire cu suport social financiar al segmentului srac este foarte slab acoperit. Pragul utilizat pentru acordarea ajutorului social este extrem de sczut, fapt care face ca un segment foarte redus al populaiei s fac obiectul acestui suport. Suportul propriu-zis este el nsui total insufiicient, departe de a asigura un minimum necesar pentru supravieuire. Datorit lipsei de bugetare, nici mcar acest suport sczut nu este acordat n multe situaii. O nou categorie de risc a aprut i a crescut rapid n ultimii 10 ani: persoanele fr locuin sau avnd condiii de locuit cu totul inacceptabile. Marea majoritate a factorilor de rspundere din judee au indicat, alturi de srcie/ omaj ca o problem major ,lipsa locuinelor.
Direcii ale reformei organizrii i finanrii asistenei sociale

Nevoia regndirii sistemului de bugetare a asistenei sociale
Trecerea de la un sistem excesiv de centralizat de bugetare la un sistem excesiv i chiar haotic descentralizat a indus, lucru devenit foarte evident n 1999, este sursa unei crize grave a sistemului de asisten social. Msuri importante de corecie au fost deja adoptate sau sunt n curs de adoptare. Au rmas ns numeroase puncte critice care merit o atenie sporit: 1. Distribuia efortului/ tipul finanrii ntre bugetul naional/ bugetele judeene/ bugetele locale. In acest sens, trebuie analizat cine finaneaz drepturile de asisten social definite prin lege i cine finaneaz asistena social de urgen (mai ales cea de tip colectiv). Pasarea responsabilitii autoritilor locale a echivalat practic cu tieri masive din bugetul de stat al asistenei sociale, i aa limitat. In plus, drepturi legal constituite nu au fost asigurate. 2. Regulile transferurilor financiare bugetare spre judeele/ localitile srace, cu resurse financiare sever limitate. In ulitmii ani zonele cele mai srace au fost lsate s se descurce cu resursele lor proprii cu totul insuficiente. O asemenea politic duce la agravarea inegalitilor/ dezechililbrelor zonale, nclcnd grav princpiul solidaritii sociale. 3. O definire mai strict a resurselor acordate prestaiilor financiare de asisten social institutite prin lege ca drepturi, de formele de suport financiar Congresul naional de sociologie i asisten social 91
Elena ZAMFIR
excepional i suplimentar; a resurselor dedicate serviciilor de asisten social obligatorii/ conjuncturale/ suplimentare. 4. Finanarea de programe, alturi de finanarea standard, trebuie limpezit. In mod special finanarea programelor pilot, a experimentrilor i a difuzrii experienei acumulate este necesar a fi riguros reglementat. O definire mai clar a responsabilitilor financiare trebuie nsoit i de o precizare a mecanismelor de administrare a transferurilor. Casa de Asisten Social proiectat, ct i legile Asistenei Sociale i a Venitului Minim Garantat ar putea reprezenta pai eseniali n aceast limpezire. Elaborarea metodologiei implemetrii lor, ct i procesul ulterior de construcie instituional apar ca probleme cheie ale dezvoltrii ntregului sistem. Este urgent a se defini responsabililtile financiare n domeniul asistenei sociale printr-o lege special i eliminarea compelt a practicii din ultimii 10 ani de a modifica sistemul de finanare prin legile anuale ale bugetelor. O asemenea practic este de natur a genera un sistem nalt fluctuant, impredictibil i necontrolat. Este dificil de a estima eficiena i dificultile finanrii sistemului de asisten social n momentul de fa. Unele semne pot fi ns luate n considerare: Diferitele analize au demonstrat c gradul de focalizare pe segmentele foarte srace a diferitelor beneficii sociale este satisfctor: alocaia pentru copii, alocaia pentru familiile cu muli copii n mod special, ajutorul social, ajutoarele de urgen. In fapt, nivelul sczut al acestor beneficii funcioneaz el nsui ca un auto-selector destul de puternic. Se pare ns c unele scutiri de impozite sunt mai degrab regresive, de ele profitnd n mult mai mare msur persoanele cu resurse, dect cele srace. Exist ns i surse importante care reduc eficiena sistemului: x Lipsa unui sistem de prioriti face ca efortul s nu merag neaprat n direcia susinerii nevoilor celor mai acute. x Fragmentarea sistemului pe de o parte exclude orientarea spre prioriti, iar pe de alt parte genereaz cheltuieli de administrare foarte ridicate, n condiiile n care menine aparate de administrare a sistemului mai degrab subdezvoltate. Pe ansamblu, datorit relativei nalte centrri a sistemului pe cei care se afl n situaii severe de nevoie, se poate spune c sistemul prezint un grad satisfctor de echitate. Exist ns puncte ale sistemului care produc sistematic inechiti: x Inexistena unui sistem de prioriti clare i operaionale face ca grupuri aflate n situaii de nevoie extrem s fie deloc sau cu totul insuficient acoperite. Insi subdezvoltarea sistemului, incompletitudinea sa genereaz inechiti prin omisiuni extrem de grave. x Descentralizarea finanrii sistemului de ajutor social a fcut ca sracii din comunitile cele mai srace s rmn mult mai puin susinui dect cei din comunitile mai bine situate economic. 92 Decembrie 2000

x Unele scutiri de impozite (pentru persoanele handicapate, revoluionari) produc distorsiuni importante n sistem, avnd n vedere i alte grupuri aflate sever n dificultate care nu beneficiaz de acest lucru. x Practica scutirilor, reealonrilor de impozite i contribuii de asigurri sociale a ntreprinderilor, fr criterii clare, implicnd uneori abuzuri, reprezint o surs global de inechitate n raport cu cei care contribuie n mod normal. x Sistemul de asigurri medicale va genera mari inechiti. Un segment important al populaiei srace va rmne n afara asigurrilor sociale, fiind incapabil s le acopere. Dac cei mai sraci dintre sraci (beneficiarii de ajutor social) sunt acoperii de asigurare social de la buget, cei sraci, dar nu att de sraci, i ei n imposibilitate de a se asigura medical, rmn descoperii. x Orientarea, propus de unii specialiti, de eliminare a programelor universale i categoriale n favoarea venitului minim garantat este de natur a induce o important inechitate: cei care sunt sraci, dar nu sraci sever, care contribuie prin impozite la sistem i fac efortul de a obine resursele necesare, vor fi exclui de la orice beneficiu pe motiv c nu sunt suficient de sraci. De asemenea , este inechitabil nesusinerea nevoilor acute de dezvoltare n segmentul de populaie srac i relativ srac,sau la limita unei viei decente. Reforma sistemului de ajutor social trebuie s fie considerat din mai multe puncte de vedere: x O baz bugetar asigurat recomandabil de la bugetul naional, n cea mai mare parte ai. x O metodologie de selectare a beneficiarilor suficient de sigur x Un mecanism de furnizare a beneficiilor ct mai fiabil i eficient x Combinarea lui cu condiionaliti referitoare la: - Contribuii la activiti de interes public - Asumarea de responsabiliti, n primul rnd n ceea ce privete creterea copiilor x Coordonarea sistemului de ajutor social cu alte sisteme de suport social ca de exemplu cel de ajutor de omaj i cu programul de suport pentru populaia de rromi aflat n dificultate; accentul ar trebui s cad pe creerea de locuri de munc i lansarea de proiecte de interes public x Creterea fondurilor de ajutor de urgen i pentru suport n natur la dispoziia autoritilor locale ca un complementar important al sistemului. x Complementarea formelor financiare de suport cu servicii de ngrijire social comunitar i n mod special cu servicii de asisten social orientate spe refacerea/ dezvoltarea capacitilor de funcionare social normal. x Creterea ponderii proiectelor de interes public, realizate mpreun cu comunitile locale pentru soluionarea unor probleme de srcie. Congresul naional de sociologie i asisten social 93
Elena ZAMFIR
x Introducerea unor forme de comunicare/ cooperare pentru proiecte comune ntre bugetul de asisten social i fondul de omaj i cel de asigurri sociale. x Finanarea beneficiilor stabilite prin lege trebuie fcut de la bugetul naional prin instituiile sale de la nivel judeean i local posibil viitoarele case de asisen social. Unele transferuri la bugetele judeene trebuie de asemenea incluse. x Tot de la bugetul de stat trebuie finanate o parte din programele active de combatere a srciei i proiecte la nivel judeean, interjudeean sau local. Acestea din urm pot fi finanate prin sistemul de parteneriat cu cofinanare. x Din bugetul judeean trebuie s se finaneze sistemul de servicii de asisten social, inclsuiv instituiile de asisten social. La acestea se adaug finanarea proiectelor de asisten social judeean sau zonal i cofinanarea unor proiecte la nivel local. x Din bugetele locale trebuie s fie finanate ajutoarele de urgen (a cror pondere trebuie s creasc substanial), diferite ajutoare n natur i n mod special dezvoltarea unui lan de cantine pentru copii i sraci. Finanarea unor proeicte sociale la nivel local, inclusiv prin sistemul de cofinanare.
Reforma sistemului de ajutor social

Inc de la introducerea sa, sistemul ajutorului social a avut un foarte slab suport social. Obieciile pe care actorii sociali i politici l aduc acestui sistem sunt urmtoarele: x In condiiile n care o proporie important a veniturilor populaiei provin din economia subteran (fapt mai accentuat, aa cum diferite analize au evideniat, la segmentul de populaie cu venituri mai sczute), testarea veniturilor presupus de sistem se bazeaz pn la urm pe simple declaraii greu sau imposibil de verificat. Apare mereu formulat estimarea c ajutorul social este acordat destul de frecvent celor care mint mai mult. x Ajutorul social stimuleaz o atitudine pasiv, de dependen. Devine un premiu pentru lipsa de efort i, n mod special, pentru rmnerea n economia subteran. Uneori, n contiina public acest efect este atribuit unui segment al populaiei de rromi. Temerea este c ajutorul social ar putea reprezenta un stimulent pentru meninerea unui mod tradiional, marginal de via, adaptat la o via mizer. Mai mult, el ar reprezenta chiar un fel de nou segregare: ar fixa largi segmente ale populaiei de romi ntr-un fel de ghetou social-economic. Exist o dificultate major n reconsiderarea sistemului de ajutor social. El se afl ntr-o criz acut datorit nivelului su cu totul insuficient i a dificultilor de finanare din resursele locale. Asigurarea unei surse sigure de finanare i creterea nivelului ajutorului social, msuri normale de adoptat, 94 Decembrie 2000

paradoxal, vor fi de natur s genereze alte probleme. In primul rnd o asemenea msur va agrava criza de legitimitate a sistemului. In msura n care ajutorul social este foarte mic, el pare a fi mai corect centrat pe segmentul cel mai sever srac. In plus, la aceste nivele, autoselecia pare a fi suficient de eficace. Creterea pragului pn la care ajutorul este acordat genereaz o team larg mprtit c fraudele vor spori rapid. Dac la prima vedere sistemul pare a fi foarte focalizat pe cei n nevoie sever, datorit dificultilor verificrii, procedurile de selecie pot suferi distorsiuni importante. Cu ct nivelul su va fi mai ridicat, cu att distorsiunile vor fi mai grave; suspiciunea de fraud va fi mai ridicat; temerea de inducere a unor efecte sociale indezirabile va fi mai ridicat. Muli primari se tem c o cretere a nivelului ajutorului social ar fi de natur s creasc presiunea asupra organismelor care stabilesc i furnizeaz ajutorul social; ar fi surs de conflict social. Susinerea sistemului ajutorului social de ctre bugetul naional va avea i un alt efect negativ. In condiiile n care el era susinut de la bugetele locale, autoritile locale au devenit paznici extrem de severi ai sistemului. Ele au adoptat msuri extrem de drastice pentru a minimiza fraudele posibile. Cea mai frecvent msur este condiionarea acordrii ajutorului social de participarea la activiti n folosul comunitii. Msura se pare c s-a dovedit destul de eficace, fiind un sistem nalt auto-selectiv. Muli au renunat la solicitarea ajutorului social n aceste condiii. In plus ea prea s reintroduc o stare de echitate: sprjin primesc cei care merit; beneficiul social este asociat cu o contribuie; sistemul ncurajeaz o atitudine activ, responsabil. Au fost adoptate i alte msuri. De exemplu, unii primari au refuzat s acorde ajutorul social celor care aveau vize de cltorii n strintate pe paaport. Raiunea este c unii merg n strintate i ctig prin activiti de speculaie, cerit sau furt, n loc s munceasc n ar n mod legal. Susinerea ajutorului social din sursele bugetului naional va avea ca efect creterea substanial a numrului celor care se calific pentru primirea acestui beneficiu. Autoritile locale nu vor mai avea nici un interes s testeze dur calificarea. Dimpotriv, ele ar putea chiar fi interesate ca un numr ct mai mare s primeasc ajutor social. Avnd n vedere aspectele multiple,contradictorii implicate de acordarea ajutorului social, pe viitor ar trebui s se ia n consideraie urmtoarele situaii: x Ridicarea nivelului ajutorului social ca msur absolut necesar. x Asigurarea resurselor financiare de susinere a sistemului ca cerin vital pentru corectitudinea sistemului. Si singura soluie n acest sens este susinerea sa din bugetul de stat. x Precizarea procedurilor administrative de determinare a veniturilor n vederea stabilirii calificrii pentru ajutor social, n condiiile unei ponderi mari a economiei subterane care prezint un grad sczut de ncredere. Aa numitele anchete sociale reprezint o soluie iluzorie. Anchetele sociale ntreprinse de asistenii sociali nu au nicieri n lume, i nici nu ar putea s aib, rolul de testare a veniturilor familiilor. Nici o anchet Congresul naional de sociologie i asisten social 95
Elena ZAMFIR
administrativ n familiile foarte srace nu este capabil s detecteze cu certitudine legal veniturile din economia subteran. x Includerea ajutorului social ntr-un pachet mai complex de msuri de asisten social active, abordare care singur poate s minimizeze efectele negative ale ajutorului social. x Condiionarea ajutorului social, pentru persoanele apte de activitate, de participarea la activiti de interes public, inclusiv a celor de asisten social. Aceasta va avea ca efecte imediat ateptate auto-selectarea calificrii pentru cei n dificultate, precum i stimularea unei atitudini active, pregtirea celor n dificultate pentru integrarea pe piaa muncii,integrare social rapid, creterea coeziunii sociale, creterea sustenabilitii sociale i politice (legitimitii) sistemului. x Condiionarea ajutorului social de asumarea de responsabilitii comunitare: de exemplu, susinerea participrii colare a copiilor. x Completarea furnizrii ajutorului social cu servicii de asisten social pentru refacerea capacitilor de via autonom, autosuficient. x Combinarea ajutorului social cu programe de dezvoltare comunitar i de creere de locuri de munc i de stimulare a activitilor productoare de venit. x Cointeresarea autoritilor locale n utilizarea corect a resurselor financiare. Adoptarea unor soluii de bugetare combinat: n funcie de diferite criterii, autoritile locale pot primi un buget pentru plata ajutorului social, avnd totodat latitudinea ca un procent din bani s fie utilizat n plan local pentru dezvoltarea de programe de dezvoltare comunitare. Eventual ar trebui ca un procent din fond s provin din resurse locale; pentru comunitile foarte srace, acest procent poate fi redus substanial pe o baz anual. Trebuie evitat protecia social financiar pasiv fr posibiliti de dezvoltare, de refacere a capacitilor personale. Aceasta reprezint, n condiiile societii noastre, mai degrab o cale spre accentuarea marginalizrii i excluziunii sociale. Efectul su este nu scoaterea din srcie, ci continuarea degradrii capacitilor individuale i sociale, a scderii suportului social i al coeziunii sociale.
Bibliografie
Zamfir, Elena i Zamfir, Ctlin - coord., Politici sociale: Romnia n context European, Editura Alternative, Bucureti, 1995. Zamfir, Ctlin - coord., Politici sociale n Romnia `90 -`98, Editura Expert, Bucureti, 1999. Zamfir, Ctlin i Zamfir, Elena coord., Pentru o societate centrat pe copil, UNICEF, 1996. Zamfir, Elena - coord., Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar, Editura Expert, Bucureti, 2000. Zamfir, Elena i Preda, Marian - coordonatori, Diagnoza problemelor sociale comunitare studii de caz, Editura Expert, Bucureti, 2000. 96 Decembrie 2000
Politica social i sistemul proteciei sociale
Politica social i sistemul proteciei sociale n Romnia

Ioan MRGINEAN
1. Consideratii preliminare
Sistemul de protecie social existent ntr-o ar sau alta rezult din aciunile specifice ntreprinse n comunitate, precum i din intervenia statului prin politicile sale sociale promovate la un moment dat. Este vorba, n principal, de ntreinerea veniturilor celor aflai n dificultate i/sau prestarea unui set de servicii de natur personal, (ntreinere), de asisten medical, educatie, locuinta, transport etc. n cel ce urmeaza ne vom concentra atentia asupra sistemului de protectie sociala specific politicii sociale adoptate n Romnia n perioada tranzitiei, nu nainte de a arunca o privire n trecutul istoric al acestui sistem. Pentru determinarea nevoilor de protecie social, a rspunsurilor societii i a statului, a eficacitii i eficienei interveniilor, a consecinelor interveniei/neinterveniei, precum i a eventualelor recomandri de aciune viitoare, considerm important sa pornim de la evidentierea surselor de obtinere a mijloacelor de existenta n societatea moderna: activitatea personala (munca proprie, averea), suportul din partea membrilor familiei; actiunea comunitara (fundatii, organizatii non-guvernamentale, biserici, voluntariat, donatii); interventia statului. Prin ordinea de enumerare a acestor patru categorii de surse de venit se are n vedere succesiunea n care este recomandabil s-i fac simit prezena, fiecare, ceea ce nu nseamn c ar fi vreo interdicie de aciune concomitent a lor. Dealtfel aceasta este n prezent situatia de fapt n tarile dezvoltate, chiar daca, istoric, momentul din care interventia statului a nceput sa fie semnificativa ntr-o tara sau alta, nu este prea ndepartata. Ca tip de politica publica, politica sociala se refer la aciunile explicite precum i la ceea ce se abine s ntreprind statul (autoritile de stat) n domeniul condiiilor de via ale populaiei (I. Mrginean , 1994). O atitudine pozitiva ne conduce la luarea n considerare doar a interventei benefice a statului, dar se impune s avem n vedere i consecinele neinterveniei statului (a interveniei ntrziate, neadecvate, neeficace), precum i a posibilelor intervenii duntoare pentru o anumita parte a populatiei. Aciunile statului ca surs de venit i de servicii pentru populaie s-au constituit n acest secol, dar mai ales dup anii 50 ntr-un sistem specific, cel al Congresul naional de sociologie i asisten social 97
Ioan MRGINEAN
welfare state-ului (al statului providenta). n functie de modul n care este dozata interventia statului avem de-a face cu modele diferite de politici sociale. La o extrema se situeaza statul social minimal: o interventie reziduala, de ultima instanta, cnd celelalte trei surse nu pot interveni sau actiunea lor este insuficienta; la cealalta extrema este statul social maximal: cu predominana beneficiilor sociale de tip universal chiar dac i celelalte surse sunt prezente i au eficacitate, respectiv rezolv n termeni acceptabili problemele asigurrii mijloacelor de existen ale populaiei. ntre cele dou extreme se situeaz diverse tipuri de welfare state specifice rilor capitaliste dezvoltate dar i celor mai puin dezvoltate (Esping Andersen Gosta, 1993). i n rile dezvoltate foste socialiste s-a constituit cu tip aparte dar comparabil n anumite privinte de welfare state, n conditiile generalizarii sau cel putin al predominantei proprietatii de stat. Dup perioada de consens social i politic asupra statului bunstrii sociale din anii 50 - 60, i chiar de apologie a acestuia n disputa dintre capitalism i socialism, pe fondul unor evoluii specifice n domeniul economic (orientarea spre dezvoltarea de tip intensiv) au nceput s se manifeste criticile i pe alocuri s se pun la ndoial valabilitatea lui. Dincolo de disputele partizane, cu trimiterile de natur filozofic, social, economic, politic i general uman (moral) nu se poate pune la ndoial faptul c dei sistemul welfare state-ului se afl n criza financiara, el continu s fie un element semnificativ de influenare a bunstrii sociale n lumea modern dezvoltat. Direciile de reform se ndreapt spre constituirea unui mix public - privat n domeniul social, i nu spre eliminarea welfare state-ului. Prin urmare, consideram ca n formularea politicilor sociale nu trebuie s primeze diversele opiuni de natur ideologic i politic, deoarece acestea pot fi foarte ndeprtate de situaie concret. Evident c deciziile strict tehnice, nu sunt viabile. Totodata sunt suspectate de subiectivism aprecierile potrivit carora politica sociala ar fi n dependenta stricta de starea economiei, sau ca ar trebui sa conteze doar elemente de natura generala umana (etica) n luarea unor masuri de politica sociala nu rezista unei cercetari sistematice. La acelai nivel de dezvoltare economic sunt posibile totui diverse niveluri de intervenie de politic social, iar practica existent n diferite ri dovedete acest lucru. La fel cum tot practica social arat c deciziile de politic social sunt deosebit de complexe, ele antreneaz schimbri importante n societate, ceea ce reclam raportarea la celelalte mijloace de trai ale populaiei, la legitimitate (suportul populaiei), ct mai bun fundamentare, resurse i logistic (programe, servicii), compatibilitatea cu ansamblul caracteristicilor societii i nu n ultimul rnd i eficiena, eficacitatea. Sistemul proteciei sociale const n trasferuri bneti (securitatea social) pentru ntreinerea venitului populaiei n anumite situaii (pensie de retragerea din munc, de invaliditate de urma, indemnizaii n caz de boal) pentru pierderea locului de munc, de maternitate, ajutoare sociale, burse etc, precum i n servicii sociale i/sau beneficiile n bunuri (n kind benefits). 98 Decembrie 2000

Transferurile bneti pot fi contributive (bazate pe asigurri) sau noncontributive (de asisten social, asisten public), respectiv o serie de beneficii sociale universale (alocaia pentru copii). De asemenea, i n cadrul serviciilor sociale, se disting cele de tip universal (educaie, sntate public) i cele cu adresabilitate individual (servicii comunitare i rezideniale). Spre deosebire de statele capitaliste, unde avem de a face cu evoluii n cadrul aceluiai sistem al welfare state-ului, n fostele tari socialiste se nregistreaza schimbari de sistem.
2. Scurt istoric al politicilor sociale adoptate n Romnia

2.1. nceputurile politicii sociale sistematice.
Prin politica social promovat, Romnia s-a nscris de timpuriu n trendul de completare a aciunilor de asisten social mai mult sau mai puin sistematice ntreprinse de stat de-a lungul timpului pentru ajutorarea persoanelor cele mai vulnerabile social (orfani, bolnavi psihici, btrni). Acest trend a fost iniiat, aa cum se tie, de Germania la sfritul secolului trecut, prin introducerea asigurrilor de boal (1883), a celor de accidente de munc (1884), precum i a celor de invaliditate i btrnee (1889). Dup mai multe iniiative nefinalizate, n 1902 se adopt n Romnia legea asigurrilor n caz de boal i deces, iar n 1912 asigurrile de maternitate, invaliditate din boal i btrnee i de accidente, Asigurrile sociale erau organizate ca sistem autonom fa de bugetul de stat. La sfritul primului rzboi mondial., dup Marea Unire a romnilor (1 decembrie 1918) n ar funcionau 3 legi de asigurri sociale (I. Marinescu, 1995: a. legea romneasc din 1912 n Vechiul Regat (Principatele ara Romneasc i Moldova, unite la 1859) i care a fost extins i n Basarabia, unde nu funcionau asigurri sociale: b. legea maghiar din 1907, n Ardeal; c. legea austriac din 1888, modificat n 1917, n Bucovina (aceste ultime dou legi prevedeau numai asigurri de boal, maternitate i deces).
2.2. Unificarea sistemelor de asigurari sociale

n anul 1933 a avut loc unificarea sistemelor de asigurri sociale din Romnia. Elaborarea legii noi a inut cont de recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii i legea francez din 1928. Principiile de elaborare au fost urmatoarele (I. Marinescu, 1995): x obligativitatea i sistemul de asigurare unic (tendina de generalizare); x mutualitate unic ( economicitate i operativitate); x descentralizarea repartiiei i a capitalizrii, centralizarea sarcinilor (reducerea riscurilor de capitalisare i de repartiie); x autonomia financiar-administrativ (stoparea imixtiunilor i creterea responsabilitii) Congresul naional de sociologie i asisten social 99
Ioan MRGINEAN
x plafonarea cheltuielilor generale i administrative ( curmarea abuzurilor). Potrivit legii, trebuia sa se asigure, pentru caz de boal, maternitate, deces, accidente i invaliditate toi salariaii i ucenicii din unitile industriale i comerciale, publice sau particulare al cror venit nu depea un plafon stabilit. Legea se extinde i la personalul casnic, la lucrtorii independeni i la funcionarii organizaiilor profesionale de salariai i s-a aplicat i strinilor care lucrau n Romnia. Constituirea fondurilor se realiza prin contribuii pltite de salariat (4%) i patroni (9%). Drepturile asiguratilor cuprindeau (I. Marinescu, 1995)): a. ngrijire medical, pansamente i accesorii medicale; b. ajutoare de boal, accidente, maternitate i deces; c. pensii de invaliditate din boala sau accident; d. pensii pentru urmai. Se constata eliminarea pensiei de btrnee, dar s-au meninut drepturile vechi. n acelai tip au existat i sisteme speciale de asigurri publice i private. Noul sistem de asigurri sociale a funcionat pn n 1949.
2.3. Asistena social n perioada interbelic

Concomitent cu dezvoltarea sistemelor de asigurri sociale, s-au ntreprins aciuni de extindere i diversificare a serviciilor de asisten social (de ocrotire social, cum erau numite n epoc), personalizate, orientate spre rezolvarea problemelor umane, i realizate cu personal calificat. Din pcate, experiena ctigat s-a pierdut ulterior, nvmntul universitar de specialitate a fost desfiinat (1952) ca i colegiile (1969). Concomitent s-au redus la minim serviciile de asisten social ( E. Zamfir, C. Zamfir coord., 1996).
2.4. Protecia social n perioada comunist

Prin politica social adoptat de regimul comunist, sistemul de protecie social a fost modificat radical. Au fost desfiinate sistemele private de asigurri sociale i diminuate drastic beneficiile i serviciile de asisten social. Asigurrile sociale (Legea nr. 10/1949) au fost orientate spre transferurile bneti. S-au introdus asigurrile pentru pensia de btrnee. Finanarea serviciilor sociale s-a fcut direct de la bugetul de stat i erau furnizate gratuit la locul de utilizare. Bugetul asigurrilor sociale a fost inclus n bugetul de stat. n acord cu prevederile legii, contribuiile au trecut n sarcina angajatorilor (ntreprinderi i instituii). Beneficiile se stabilesc n funcia de vechimea n munc i venitul persoanei asigurate (se aleg cinci ani consecutivi din ultimii 10). Cerinele de pensie pentru limit de vrst i vechime integral sunt deosebite pentru femei i brbai: vrsta de 55 ani, la cerere (57 ani limita standard) i 25 ani vechime n munc, pentru femei, respectiv vrsta de 60 ani la cerere (62 ani limita 100 Decembrie 2000

standard) i 30 vechime n munc. Se acord reduceri pentru munc n condiii deosebite. Caracteristica fundamental a sistemului de protectie social a vechiului regim a fost fundamentarea pe statutul ocupaional al populaiei, n condiiile proprietii de stat i apoi al celei cooperatiste. Pe aceste considerente s-au dezvoltat asigurrile sociale de stat, precum i altele pentru meteugari, membrii cooperativelor agricole de producie i pentru ranii individuali i alte sisteme speciale. Totodat, unele drepturi sociale au fost condiionate i ele de statutul ocupaional al persoanei, gratuitatea asistenei medicale, alocaia de stat pentru copii etc. n timp ce omajul nu a mai fost recunoscut, deoarece orice adult apt de munc trebuia s aib o ocupaie. n timp s-a ajuns ca sistemul proteciei sociale a regimului comunist s fie unul de tip instituional, cvasiuniversalist n acoperirea cu beneficii, dar restrictiv n ceea ce privete nivelul beneficiilor. n anul 1989 cheltuielile sociale au reprezentat doar 14% din PIB (fata de 26% ct era media tarilor europene). n conditiile specifice existente, sistemul de protectie sociala asigura pentru o parte nsemnat a populaiei mijloacele de existen la un nivel relativ modest. Principiul ocuprii depline a forei de munc s-a soldat cu o slab eficien a muncii i un omaj mascat. Acestor elemente le-a corespuns un nivel sczut al salariilor, respectiv a pensiilor i ajutoarelor sociale. Controlul administrativ total al preurilor a meninut puterea de cumprare a veniturilor, completate cu repartiiile din fondul general de consum pentru locuine, transport public, sntate, educaie etc. n ultimul deceniu nivelul de trai al populaiei s-a deteriorat drastic ca urmare a eficienei sczute a economiei i a orientrii produselor de consum pentru export n vederea lichidrii datoriei externe, (lucru realizat dealtfel n martie 1989, prin plata a 21 milioane dolari n 8 ani), Este de reinut faptul c nici dup nlturarea regimului comunist i reconsiderarea sistemului de protecie social, inclusiv prin introducerea de elemente noi, cheltuielile sociale raportate la valoarea PIB nu a crescut semnificativ (15-16%), iar ca valoarea real chiar s-a diminuat n unii ani dac avem n vedere scderea PIB-ului. La rndul lor i valorile reale ale diferitelor beneficii sociale au sczut (valabil i pentru salariul real dealtfel). Romnia nu a adoptat o politic social excepional pentru perioada de tranziie, aa cum au fcut unele ri Central i Est Europene (Ungaria (33%), Polonia (30%), Cehia (26%), Media cheltuielilor sociale pentru rile europene n tranziie era de 27% n 1994 (C. Zamfir, 1999). Cel mai mult au avut de suportat consecine negative ale acestei politici persoanele inapte de munc, i cele instituionalizate: copii, bolnavii cronici, btrnii. Aceste aspecte s-au produs datorit faptului c noua politic social a condus la slbirea solidaritii i chiar a celei intrafamiliale. Atta timp ct statul i-a arogat un statut partenalist muli oameni au nceput s atepte totul de la stat. Congresul naional de sociologie i asisten social 101
Ioan MRGINEAN 2.5. Transformarea sistemului de protecie social n perioada postcomunist

Cu toate acestea modelul tradiional romnesc de solidaritate intrafamilial, a supravieuit. Posibilitile materiale reduse ale multor familii nu le-au permis s acioneze cum ar fi dorit n pofida existenei unor legi care stabileau obligativitatea prinilor de a ntreine copiii minori i a adulilor de a ntreine prinii vrstnici legate de mijloace de existen. Politica economic i social adoptat de ctre regimul comunist de naionalizare a mijloacelor de producie din industrie, i comer, a bncilor, de cooperativizare a agriculturii, a creat un sistem de puternica dependenta a individului de stat n procurarea celor necesare traiului. Era vorba deopotriv de generalizarea statutului de salariat la stat precum i acela de membru cooperator. Sectorul privat a mai fost meninut doar pentru agricultura din zonele de deal i munte (circa 6% din suprafaa agricol). Abolirea regimului comunist, reconstituirea proprietii private i trecerea la economia de pia au fost nsoite de adoptarea unor msuri de schimbare n domeniul politicilor sociale. Avem n vedere, pe de o parte de anumite corecii aduse legislaiei existenete de asigurri sociale cum ar fi separarea fondurilor sociale de adoptarea legii omajului (1991); legea asigurrii pentru agricultori (1992); legea pentru protectia persoanelor cu handicap (1992); bugetul de stat a legii ajutorului social (1995); majorarea contributiilor, posibilitatea pensionarii timpurii, aducerea unor case speciale de asigurari sociale n sistemul asigurarilor sociale de stat, iar pe de alt parte elaborarea de noi legi: legea asigurrilor sociale de sntate (1998), iar n prezent este n procedura de promulgare o nou lege a pensiilor i a altor drepturi de asigurri sociale, a crei elaborare a nceput din 1993. De asemenea se elaboreaza legea asistentei sociale. O alt direcie de evoluie este reprezentat de apariia sectorului privat n domeniul social i care a demarat prin intervenia organizaiilor de caritate cu precdere din strintate. Ulterior au aprut companii de asigurri de risc social, fonduri private de pensii etc. Sectorul privat nu este nc att de important nct s reduc nevoia de intervenie din partea statului, numai c acesta nu intervine pe msura nevoilor existente i nici chiar a posibilitatilor pe care le are. n fapt nu exista elaborata o politica sociala coerenta. n cadrul aciunilor de politic social ntreprinse de noile activiti se pot identifica trei perioade (etape): a) reparatorie; b) de construcie a unui nou cadru legal i institutional de politica sociala, vital pentru tranzitia economica de piata; c) politica sociala de tranzitie, reactiva, cu puternice tendinte minimaliste (C.Zamfir, 1999). Datorit acestei politici a avut loc o puternic polarizare social a populaiei. n timp ce un numr restrns de persoane au acumulat averi nsemnate, o parte important a populaiei triete n srcie (n 1997 se nregistra o rat a srciei de 31% din totalul gospodariilor familiale, (cu variatii de la 9% pentru patroni, 23% pentru pensionari, 28% pentru salariai; 49% pentru lucrtorii pe cont propriu, 55% pentru rani, 60% pentru omeri). (C. Ionete, V. Dinculescu, 1999). 102 Decembrie 2000

Tabelul nr. 1 Dinamica transferurilor sociale i a salariilor (1989=100%) Specificaie Total transferuri sociale Salariu mediu Pensia medie Dinamica salariului net Salariul minim ca procent din salariul mediu 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 115,6 193,3 10,0 85,8 107,3 83,2 105,7 76,1 86,9 74,6 70,0 65,6 78,4 62,1 60,8 62,1 82,1 62,4 58,2 62,4 93,7 70,2 63,1 70,2 95,5 77,0 65,5 76,8 94,9 59,9 51,6 59,8
59,1
61,6
45,8
36,6
34,9
31,5
30,2
28,7
Sursa : Anuarul Statistic al Romniei Situaia extrem de critic se ntlnete n familiile cu muli copii (srcia afecteaz 60% din familiile cu 3 copii). ntr-o cercetare realizat de autor la, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, n luna noiembrie 1999, pe un eantion naional, 40% din subieci au declarat c veniturile nu le ajung nici pentru strictul necesar i doar 23% au considerat c se situeaz la nivelul unui trai decent. Pe ansamblu, numai 20% din populaie dispune de resurse acumulate n timp (I. Marginean, 1999). Tabelul nr. 2 Beneficiarii de asigurri sociale - mii persoane Pensionari fr agricultori Pensionari din agricultur Pensionari de ajutor social Pensionari invalizi, orfani, vduve de rzboi Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 1989 2.233 982 38 70 1990 2.495 985 34 65 1994 3.439 1.478 20 58 1997 3.875 1.649 13 46
3. Starea actuala n domeniul protectiei sociale n Romnia

Una din primele msuri adoptate de noile autoriti dup 1989 a constat n individualizarea unor fonduri sociale. Daca n timpul regimului comunist cvasitotalitatea, beneficiile sociale erau finantate direct de la bugetul de stat, sau din fondul de asigurari sociale (organizat n sistem n flux (PAYG) integrat n bugetul de stat (exceptia a constituit-o fondul cu acumulare pentru pensia Congresul naional de sociologie i asisten social 103
Ioan MRGINEAN
suplimentar administrat direct de ctre Ministerul Muncii), ulterior s-a optat pentru constituirea de bugete distincte pentru o serie ntreag de transferuri bneti i servicii sociale. Separarea bugetelor sociale de bugetul de stat are unele consecine pozitive de principiu dar i o serie de neajunsuri pe care nu ne propunem s le analizm aici. Reinem totui c frmiarea excesiv a bugetelor sociale n Romnia, pe lng sporirea costurilor de administrare, s-a asociat i cu lipsa de lichiditi ntr-un sector sau altul, n timp ce altele aveau excedente, dar a cror valoare a fost drastic diminuate de inflaie aa nct nu s-a putut beneficia efectiv de resursele existenete. n ultimul timp toate bugetele sociale se confrunt cu lipsa de resurse ca urmare a ngustrii bazei de colectare a contribuiilor (diminuarea numrului pltitorilor), a reducerii numrului populaiei ocupate i a numrului de salariai, a nencasriii sumelor cuvenite (uneori cu acordul autoritilor care dau scutiri, fac reealonri etc), munca la negru fr plata impozitelor i a contribuiilor sociale etc. Tabelul nr. 3 Bemeficiari de servicii de asistenta sociala institutionalizata, 1997 - numr de persoane Tineri inclui n sistemul de asisten social Total Leagne Centre de primire Cmine spital Case de copii fr coal Case de copii cu coal Grdinie speciale coli speciale Centre de reeducare Cmine Alte tipuri Sursa: Anuarul Statistic al Romniei Prin urmare, nivelul sczut al cheltuielilor sociale nu poate fi pus n relaia direct doar cu diminuarea produciei respectiv a valorii PIB n ultimul deceniu. Un rol important l-au avut deciziile de politic public, orientarea cu precdere spre economie nominal, controlul veniturilor att al celor salariale ct i al celor din transferuri pentru diminuarea consumului. n acest fel, nsi potenialul de relansare economic a fost diminuat (fr consum nu poate exista producie), iar sacrificiile impuse populaiei, prin suportarea costurilor sociale ale tranziiei, i pierd calitatea de decizii raionale. Totodat trebuie analizate recomandrile i cerinele formulate de organisme financiare 104 Decembrie 2000 98.872 9.309 379 4.473 23.123 12.033 1.042 42.246 1.130 3.689 2.439

internaionale care au avut un rol nsemnat n Romnia (F.M.I., Banca Mondial) promotoriu ale unei politici sociale diferit de acea a rilor europene dezvoltate considerat a fi greit, datorit edificrii welfare state-ului. Cheltuielile publice raportate la PIB au evoluat de la 44% n 1989 la 35% n 1997, n timp ce rata fiscalitii s-a diminuat de la 47% la 27% n aceeai perioad (C. Zamfir, 1999). n legtur cu rata fiscalitii este de consemnat faptul c, dei valoarea general este mic, n realitate ea s-a constituit prin plile efectuate numai de o parte a contribuabililor, aa nct fiscalitatea real pentru persoane fizice i juridice pltitoare este nalt. Ponderea n veniturile bugetare este detinuta de veniturile fiscale (86%), respectiv impozitele directe (cu 58%), iar impozitele indirecte (cu 28%). La 1 ianuarie 2000 a intrat n vigoare legea impozitului pe venitul global, precum i o serie de alte reglementri privind fiscalitatea. Aceste reglementri mresc ntructva baza de impozitare prin eliminarea unor scutiri i prin introducerea de impozite noi. n continuare se menin ns tratamente prefereniale greu de justificat, cum ar fi neimpozitarea veniturilor agricole i a pensiilor, indiferent de nivelul lor. Prin efectele noilor prevederi are lor o diminuare a impozitului pe profit (de la 38% la 25%), i o cretere a impozitelor indirecte (generalizarea la 19% a TVA a nsemnat o reducere de la 22% la 19% a nivelului standard, dar i o majorare de la 0 sau 11% la 19% pentru bunuri de consum i servicii. n continuare, se va accentua n i mai mare msur povara fiscal asupra salariatului, deoarece nu se prevd deduceri de impozit pentru o serie de cheltuieli efectuate de ctre ceteni cu casa, pentru ngrijirea sntii (dincolo de serviciile de asigurare). Exist doar deduceri de baz, suplimentare pentru persoane n ntreinere i profesionale. Datorita diminuarii nivelului cheltuielilor publice, a sporit ponderea cheltuielilor sociale n totalul cheltuielilor publice (32% n 1989, respectiv 46% n 1995), fara ca nivelul acestora din urma sa creasca semnificativ. Comparativ cu anul 1989, cheltuielile anuale publice (n preturi 1989) au evoluat de la 120% n 1990, la 86% n 1993 i apoi la 101% n 1997 (C. Zamfir, 1999). n cadrul cheltuielilor sociale publice o dinamic moderat ascendent au nregistrat serviciile sociale de educaie i sntate (de la 4,7% din PIB n 1989, la 6% n 1997), n timp ce transferrile sociale directe au stagnat n jurul valorii de 9,5% din PIB. Din cele artate aici nu trebuie dedus c serviciile sociale ar fi finanate adecvat, dimpotriv avem de-a face cu o subfinanare, att n ceea ce privete investiiile i dotrile ct i n ceea ce privete salarizarea personalului. Situatia este nsa mai critica n domeniul transferurilor sociale directe, deoarece numarul beneficiarilor a sporit n intervalul de referinta, dar nivelul cheltuielilor sa mentinut la nivelul initial sczut. Un tablou global al finanrii diferitelor fonduri i beneficii sociale cuprinde sistemele contributive i pe cele noncontributive.
105
Ioan MRGINEAN
a) sistemele contributive Asigurrile sociale de stat. (Contributia de asigurari sociale - C.A.S.) este platita integral de catre angajatori i este difereniat pe grupe de munc, respectiv 30, 35 i 40% din fondul lunar de salarii. Contribuiile alimenteaz bugetul asigurrilor sociale de stat administrat de Ministerul Muncii i Proteciei Sociale (3. 875 milioane beneficiari n 1997) (din acetia 71% au ndeplinit limita de vrst la pensionare, i 50% aveau vechime integral n munca - (Anuarul Statistic, 1998). Din bugetul asigurrilor sociale de stat se pltesc pensii pentru limit de vrst i vechime integral; pensii de invaliditate gr. III, II, I; pensii de urma; indemnizaii pentru concedii de boal (maxim 90 zile pe an, dup care urmeaz pensionarea de invaliditate), indemnizaii de maternitate (112 zile); de cretere a copilului pn la vrsta de 2 ani (poate beneficia oricare din cei doi prini); costul total sau parial pentru bilete de tratament i odihn. Fondul pensiei suplimentare. Contributia pentru pensia suplimentara este platita integral de catre asigurat, (n prezent 5% din salariul lunar). Contributia se constituie n fond distinct i se administreaz de Ministerul Muncii i Proteciei Sociale. Asigurarile sociale pentru agricultori. Sistemul asigurrilor sociale pentru agricultori este administrat de sistemul de stat dar are un fond propriu . Acest fond se afl ntr-un deficit cronic ca urmare a faptului c dup desfiinarea cooperativelor agricole de producie i retrocedarea pmntului catre agricultori, legea prevede asigurarea voluntara. Resursele fondului se creaza prin contribuia de 4% din valoarea productiei ntreprinderilor care produc, industrializeaz i comercializeaz produse agricole. n prezent sunt sub 100.000 asigurai pltitori la peste 2 milioane persoane active. Peste 50% din necesarul plilor pentru cei 1,6 milioane de pensionari se asigur prin subventie de la bugetul de stat. Nivelul beneficiilor a fost mentinut la un nivel extrem de scazut. n noua lege a asigurrilor sociale se prevd contribuii att din partea angajatorului ct i a asiguratorului. Se aduc de asemenea, alte corecturi importante: unificarea sistemelor, sporirea vrstei standard de pensionare (60 ani femeile i 65 ani brbaii, realizabile ntr-un interval de 15 ani); a perioadei de contribuie, de calcul a pensiei pe baza contribuiei totale. De asemenea se prevede absorbirea pensiei suplimentare n pensia de baza, iar n locul acesteia s se instituie sistemul asigurarilor obligatorii pentru pensie publica administrata privat. Fondul de omaj. Conbtribuia pentru fondul de omaj este pltit de angajator, 5% din fondul lunar de salarii, i de ctre angajat 1% din salariu lunar. Fondul este administrat autonom i se pltesc: ajutorul de omaj (9 luni), alocaia de sprijin (18 luni), pli compensatorii pentru concedierile colective, credite micilor ntreprinztori pentru crearea de locuri de munc, ajutor de integrare profesional (plata salariilor pentru ntreprinztorii care angajeaz absolveni i omeri). Din anul 1997 s-au introdus plile compensatorii pentru concediile colective. 106 Decembrie 2000

Asigurarile sociale de sanatate. Acestea au intrat n vigoare n 1999. Sistemul este administrat autonom printr-o Cas naional. Angajatorii i angajaii pltesc cte 7% din fondul de salarii, respectiv din salariul lunar. Deocamdat funcionarea sistemului este afectat de o serie de factori care in de buna pregtire i implementare. Nici populaia i nici medicii nu au susinut cu entuziasm noul sistem de ngrijire a sntii. Pe de alt parte se nregistreaz ntrzieri n generalizarea funciei medicului de familie i a contractelor cu Casa de asigurari. Daca n 1999, contributiile asiguratilor se scadeau din impozitul pe salarii, de la 1 ianuarie 2000 trebuie sa fie platite din salariul brut (urmnd ca valoarea contributiei sa fie deductibila la impozitarea pe venit). Acest fapt antreneaza o diminuare a veniturilor populatiei, ceea ce va accentua respingerea sistemului. Asigurrile sociale de sntate sunt destinate s furnizeze servicii de ngrijire a sntii prin medicul de familie, centre medicale i spitale. Contributiile sunt pltite ntr-adevr, pentru salariai i pensionari, dar o parte din populaie nu pltete nc astfel de contribuii Aceste persoane nu mai pot beneficia de ngrijire medical. n fapt, n timp ce pltesc contribuia de asigurri sociale, unele persoane, nu neaparat cu venituri nalte, sunt nevoite sa apeleze la cabinete private. n perspectiv vom asista la o cretere a nivelului cheltuielilor sociale ca urmare a schimbrilor n sistem i mai puin ca urmare a sporirii nivelului i calitii prestaiilor. Aceste creteri apar n primul rnd prin majorarea contribuiilor de asigurri sociale, de la 14% n 1989 la un maxim de 40% n prezent (n condiiile n care nivelul real al pensiilor a sczut, dar a crescut numrul beneficiarilor). Organizarea sistemului de pensii publice administrative privat va contribui la o noua sporire a cheltuielilor sociale. Protectia sociala noncontributiva. Acest tip de protecie social se caracterizeaz n transferuri monetare ntra i intergeneraionale, beneficii n servicii i/sau n bunuri (n kind) acordate cu titlul de gratuitate prin finanare bugetar. Dupa natura lor, distingem pe de o parte, beneficii universalizate i, pe de alt parte, beneficii individualizate. Din prima categorie fac parte, mai nti, acele beneficii care sunt disponibile, n principiu, ntregii populatii. Urmeaza o suma de alte beneficii care se adreseaz unor segmenete ale populatiei, iar beneficiile se acorda n baza unui criteriu general. La rndul lor, beneficiile individualizate se adreseaz unei anumite persoane (familii) i se acord pe baza determinrii nevoii de intervenie. La nivelul individual (familial), beneficiile universalizate pot fi redistriubutive parial redistributive, sau pltite prin contribuii indirecte. ntr-adevr o sum de beneficiari ai acestor prestaii sunt n acelai timp i contributori, eventual chiar contributori net la bugetul prin care se finaneaz beneficiile respective. Este vorba de contribuia acoperitoare (parial sau total) sub form de impozit, eventual o contributie care excede valoarea beneficiilor primite. Congresul naional de sociologie i asisten social 107
Ioan MRGINEAN
Evident ns c pentru o alt parte a populaiei, beneficiile universalizate au rol de protecie social, deoarece le suplinete lipsa de venit pentru obinerea bunurilor i serviciilor universalizate. Acoperirea financiar se realizeaz prin contribuia altor persoane n cadrul unor caliti instituionalizate de solidaritate intra i intergeneraional. O suma de beneficii sociale universalizate sunt de tipul bunurilor publice propriu-zise, att prin nonrivalitate, ct i prin nonexcludere n consum. Alte beneficii sociale universalizate prezint cel puin parial, dac nu n totalitate, rivalitate n consum i/sau permit excluderea de la consum prin taxe. n unele cazuri ns, excluderea poate fi indezirabil ca obiectiv de politic sociala. sau prea costisitoare. Beneficierea de bunurile sociale publice se poate produce instantaneu ca efect direct al furnizrii lor sau printr-o decizie a beneficiarului, care adesea trebuie s se califice i/sau sa participe la o anumita actiune. Dac ne referim la Romnia, constatam ca dupa anul 1989, unele beneficii universalizate au fost mentinute, altele nsa au fost anulate sau le-a fost restrnsa aria, n timp ce s-au introdus beneficii universalizate noi. Pe ansamblu nsa constatam o diminuare importanta a beneficiilor sociale universalizate n sistemul de protectie sociala. Prima categorie a beneficiilor sociale universalizate, se refera la servicii. Cele care se adreseaza ntr-adevar ntregii populaii sunt de tipul amenajrii, dezvoltrii i ntreinerii dotrilor spaiului public, a cilor de comunicaie, protecia mediului, serviciile de sntate i igien public, ngrijirea medical de urgen i serviciile medicale pentru copii. Toate acestea au fost meninute i dup 1989, dar resursele materiale alocate s-au diminuat. Pna n anul 1989 ngrijirea medicala curativa era inclus n rndul beneficiilor sociale universalizate i pentru populaia activ (salariai, cooperatori), ca i pentru pensionari. Ulterior, s-a detaat mai nti o cot 2% din fondul de salarii din contribuia de asigurri sociale, pltit de agenii economici, pentru acoperirea costului medicamentelor, pentru tratamentul n spital i pentru gratuitile acordate n tratamentul ambulatoriu. Serviciile de ngrijire medicala au continuat sa fie furnizate gratuit la locul de utilizare n baza dovezii platii contributiei respective de 2%. n 1998, s-au introdus asigurarile sociale de sanatate, ceea ce a nlaturat caracterul de universalitate a ngrijirii medicale. Persoanele neacoperite prin sistemul de asigurri sociale trebuie s-i plteasc direct serviciile de ngrijire medical n eventualitatea c dispun de venituri. n acelai timp, se acord gratuitate pentru copii, elevi, studeni, i celor care nu au venituri. Pe de alt parte, s-au introdus taxe la unele servicii medicale i pentru asigurai. Serviciile de educatie, respectiv nvatamntul de stat la toate nivelurile reprezinta al doilea beneficiu social care avea o adresabilitate generala pna n anul 1989. Ulteriror situatia s-a diferentiat. Trecerea la nvmntul obligatoriu de 10 ani la numai 8 ani, dup 1990 a condus la restrngerea cuprinderii tinerilor n nvmntul secundar (91,% n 108 Decembrie 2000

1990 i 70% n 1996 din totalul tinerilor din grupa de vrst colar). n acelai timp, a sporit numrul copiilor care abandoneaz coala de timpuriu. Situaia extrem de critic se ntlnete n rndul copiilor de rromi. O parte dintre ei nici nu sunt nscrii n coal. O evoluie pozitiv este dat de dublarea cuprinderii n nvmntul superior, att prin expansiunea nvmntului de stat (cu precdere n specializrile economice, juridice, sociologice, psihologice, mass media, etc), ct i n nvmntul particular, deci pe baz de taxe. Din acest an s-au introdus i locuri cu tax n nvmntul de stat. Un tip aparte de beneficii sociale universalizate este alcatuit din subventiile pentru institutiile de cultura, sportive, de transport, alte servicii pentru populatie furnizate sau cu plata partiala a costului. n timp, s-a diminuat proportia detinuta de subventia n costul furnizarii serviciului. Dupa 1989 s-au acordat temporar (la nceputul liberalizarii preturilor 1990-1994 subventii pentru produsele alimentare). O situaie se nregistreaz n cazul subveniilor directe i scutirile de plat ctre bugetul de stat acordate unor ntreprinderi, care pot, astfel continua activitatea i s plteasc salarii, dei au pierderi de producie. Ct privete beneficiile monetare menionm universalizarea alocaiei de stat pentru copii. Sumele prevzute se acord tuturor copiilor i tinerilor pn la mplinirea vrstei de 16 ani, respectiv 18 ani dac frecventeaz o coal. Alte beneficii bneti universale sunt indemnizaiile de natere, indemnizaiile pentru soiile militarilor n termen, bursele de studii i de merit pentru studeni (proporia beneficiarilor de burse a sczut de la circa 60% la sub 20% din totalul studenilor; beneficiile se acorda n ordinea descrescatoare a mediei notelor obtinute la examene). n aceiai categorie de beneficii cu un efect ambiguu includem scutirile de impozit pe pensii i pe venitul agricol, deducerea de baz la plata impozitului pe venitul global. n practic aceast deducere poate fi aplicat doar parial. Este vorba de persoane ale cror venituri sunt mai mici dect valoarea deducerii (n prezent de de circa 40% din venitul mediu brut), sau pur i simplu nu realizeaz venituri proprii impozabile. Efectele deducerii sunt dintre cele mai salutare pentru persoanele cu venituri relativ mici i care astfel nu risc s cad sub pragul srciei prin impozit. Acest efect nedorit l poate avea ns plata contribuiilor sociale, din moment ce la orice nivel al veniturilor brute din munc, se pltete n total 13% (pentru pensie suplimentar, fondul de omaj i asigurrile sociale de sntate). Or numai dup plata acestor contribuii se aplic deducerile de baz i suplimentare. La rndul lor beneficiile universale n bunuri se refera la manualele colare acordate gratuit pentru nvmntul obligatoriu, alte gratuiti de care beneficiaz populaia. Beneficiile individualizate de asistenta sociala se acorda persoanelor (familiilor) aflate n dificultate.
109
Ioan MRGINEAN
Beneficiile individuale monetare de asistenta sociala cuprind: ajutorul social acordat persoanelor fara venit sau cu venit situat sub nivelul standard definit prin lege; alocatia de sprijin pentru plasamentul familial al minorilor; ajutoare speciale pentru persoane cu handicap, salarii pentru ngrijirea persoanelor cu handicap, burse sociale pentru elevii i studenii provenii din familiile srace, ajutoare de urgen care au n ntreinere alte persoane. n continuare, mentionam serviciile de asistenta sociala de tipul serviciilor comunitare (cantine de ajutor social) i a serviciilor institutionalizate. n acest domeniu motenirea de la vechiul regim a fost una cu totul dezastruoas. Dup liberalizare, o serie de organizaii voluntare internaionale presteaz servicii sociale pentru persoane n nevoie. Aceast intervenie, bine venit fr nicio ndoial, nu a putut schimba radical situaia existent atta timp ct aciunile statului i ale societii romneti au fost i sunt insuficiente, i adesea neadecvate nevoilor existente. Pe de o parte, serviciile comunitare sunt subdezvoltate, pe de alta parte n institutiile de asistenta sociala conditiile de viata ramn precare. Reteaua serviciilor sociale institutionalizate cuprind leagane pentru copii orfani sau abandonati, gradinite speciale, centre de primire a minorilor, case de copii pre colari, case de copii cu coal, coli speciale, coli profesionale speciale, licee speciale, grupuri colare speciale, centre colare speciale, centre de reeducare, cmine coal, cmine atelier, cmine spital pentru copii i btrni, cmine pentru pensionari i pentru bolnavi, cmine spital pentru bolnavi cronici, cmine spital pentru neuro-psihici. * ** ncercnd o caracterizare generala asupra protectiei sociale n Romnia, a solidaritatii intergeneraionale i intrafamiliale, putem spune c: - avem de-a face cu un nalt nivel al solidaritii intrafamilial, corespunztor modelului tradiional de familie romneasc i care este ntrit prin legislaia n care prevede obligativitatea ntreinerii reciproce a membrilor familiei la nivel inter i intrageneraional; - nivelul protectie sociale se situeaza sub nivelul mediu european; - se desfoar un proces de afirmare timid a structurilor comunitare i nonguvernamentale de intervenie pentru ajutorul celor n nevoie; - situaia critic n care se afl o parte insemnat a populaiei n ceea ce privete starea material reclam n continuare o intervenie masiv din partea statului. Prin urmare statul nu trebuie s se retrag pe considerentul c sunt alte mecanisme prin care se poate interveni pentru ajutorul celor saraci. Subsidieritatea este doar partial aplicabila. Nevoia de intervenie urgent a statului i a societii n general se refer la mbuntirea radical a condiiilor de viata din institutiile de asistenta sociala, concomitent cu dezvoltarea serviciilor comunitare.
110
Decembrie 2000
Bibliografie
A World Bank Policy Research Report (1994) - Averting the Old Age Crisis, Oxford University Press. Barr, Nicholas (1994) - Labour Markets and Social Policy in Central and Eastern Europe, Ofxord University Press. Gosta, Esping-Andersen (1993) - The Three World of Welfare Capitalism, Polity Press, Cambridge. Ionete, C; Dinulescu, C (1999) - National Human Development Report, Expert, Bucharest. Marinescu, Ilie (1995) - Politic social interbelic n Romnia, Editura Tehnic, Bucureti, 248 p. Mrginean, Ioan (1994) - Politica social i tranziia la economia de pia n Romnia, C.I.D.E., Bucureti, 110 p. Marginean, Ioan (1999) - Calitatea vietii n Romnia, coordonator, I.C.C.V., Bucharest, 51 p. Zamfir, Elena; Zamfir, Catalin (1996), coordonator - Social Politicies, Romania in the European Context, Alternative, Bucharest, 542 p. Zamfir, Catalin (1999), coordonator - Politica sociala n Romnia, Editura Expert, Bucharest, 750 p.
111
Vasile MIFTODE
Societatea romneasc i globalizarea

Vasile MIFTODE
I. Seattle un salt spre o alt mondializare

Membrii Comisiei Mondiale a Comerului, reprezentanii celor 135 de ri s-au reunit la sfritul lunii noiembrie 1999 la Seattle pentru a apra o anumit viziune asupra comerului internaional. n fapt, era vorba ca marile puteri s dicteze planetei regulile jocului pe pieele comerciale care s protejeze interesele lor economice. Nu ntreaga lume socio-economic era pregtit pentru deciziile hotrtoare care urmau a se lua n timpul Summit-ului din marele ora american (nu ntmpltor ales, fiind sediul uriaei firme Microsoft). Rezistena mondial s-a organizat n condiii mai bune, favorizat fiind tocmai de produsele multinaionalei menionate, viznd ndeosebi marea putere care ncearc s-i impun nu numai mrfurile, ci i modul de via Rezultatul negocierilor ar putea schimba obinuinele dumneavoastr. Iat de ce secolul XXI ncepe la Seattle deoarece miza este mult mai mare dect trecerea n anul 2000 n prima zi de ianuarie. 1 Acordnd toat atenia forei simbolurilor, ara gazd a ales drept loc de negocieri oraul a dou gigantice reuite americane. * Acest fapt n-a nlturat, ns, contradiciile care se manifest ntre rile participante privind strategiile care trebuie urmate n domeniul economic i n ansamblu, n orientarea mondializzii. rile OMC-ului sunt mai divizate dect oricnd scrie Le Parisien. Apelurile repetate ale lui Mike Moore, directorul organizaiei, n-au dat nici un rezultat. Subiectele de confruntare nu lipsesc. Europa trebuie s-i apere ndeosebi modelul agriculturii n faa Statelor Unite i a altor mari productori agricoli care contest cu virulen subvenionarea agriculturilor europeni. Alte controverse exist pe tema mediului nconjurtor sau pe tema securitii alimentare. Europenii au decis, de pild, s refuze acele produse agricole rezultate din tehnologii bazate pe intervenii genetice sau pe ngrminte supra-chimicale. rile srace, la rndul lor, nu pot accepta s suporte mai departe hegemonia economic a rilor bogate. Aa se explic constituirea unei mari micri anti-OMC prin mobilizarea imediat i
1
Charette, Laurence de 135 pays btir un march sans frontiers, n Le Parisien, 29.11.1999, pag.2. * Boeing, alturi de firma deja mentionat.
112
Decembrie 2000

mediatizat- a forelor societii civile mondiale (ONG-uri, sindicate, asociaii ale consumatorilor etc.), tot mai contient de gravele efecte perverse ale unei globalizri financiare i de riscurile opiunii mercantile n domenii strict umane (cum ar fi cultura, educaia, sntatea i media). Aprtorii OMC-ului arat c dezvoltarea tuturor rilor impune deschiderea general a frontierelor, nlturarea barierelor vamale i evoluia liber a comerului. Cuvinte frumoase care n-au suport ntr-o lume att de variat i att de inegal n ceea ce privete nivelul de via i de civilizaie. La rndul lor, detractorii Organizaiei afirm c mondializarea nu face dect s serveasc legea celui mai puternic. 2 Analiza negocierilor n amonte de Seattle pune n lumin concluzii care explic actualul context mondial: rile bogate i-au redus tarifele vamale, n medie, de la 40% la 3%, n schimb comerul s-a multiplicat de 20 de ori n ultimii 50 de ani, ceea ce le-a asigurat venituri mult mai mari dect eventualele pierderi. Unele state au nlturat vechile obstacole din calea comerului liber (subvenii, licene de import etc.). Dar nu toate acordurile semnate au fost i respectate (de pild, cele de la Marrakech). rile srace se plng c rile bogate nu i-au respectat angajamentele care ar fi echilibrat comerul mondial. Astfel c, pentru forele anti-OMC principalul efect al celor 8 cicluri precedate de negocieri este de a fi concentrat bogia ntr-o msur i mai mare n minile celor mai bogai..., rile bogate devin i mai bogate, iar rile srace se ndeprteaz semnificativ de venitul mediu mondial pe cap de locuitor. Negocierile de la Seattle vizau s fac ordine definitiv potrivit ideologiei liberalismului absolut n domeniile agriculturii i ale serviciilor care constituie, n ansamblu, dou treimi din activitatea economic mondial, fapt care ar fi agravat la maximum situaia economic a rilor vulnerabile, adncindu-se ndeosebi decalajele sociale menionate mai sus. Cele mai multe ri europene au manifestat interes pentru problemele proteciei mediului, pentru reglementarea instituiilor internaionale, dezvoltarea industrial n rile srace, securitatea alimentar i, n sintez, pentru elaborarea unor norme sociale adecvate situaiei contemporane. n interiorul Summit-ului s-au configurat patru grupuri de interese: 1) Europa care viza mai ales mediul, securitatea alimentar, codul social i agricultura; 2) Statele Unite care se interesau de negocieri clasice (pentru a cuceri noi piee comerciale); 3) rile srace sau n curs de dezvoltare, destul de eterogene care vizau accesul produselor lor pe pieele rilor bogate; 4) rile grupului de la Cairns (Argentina etc.) interesate n liberalizarea pieelor agricole. Comercializarea planetei constituie un proces necesar n ciuda riscurilor i a incertitudinilor privind efectele finale. Mondializarea este un fapt, nu o credin, a declarat la Seattle ministrul francez al economiei i finanelor,
2
Charette, Laurence de, Lorganisation Mondiale du Comerce en cinq questions, n Le Parisien, 29 noiembrie 1999, pag. 2.
113
Vasile MIFTODE
Christian Sautter. Frana constituie un caz particular n actualul context profitnd de internaionalizarea economic (cele mai multe produse sunt destinate exportului) fr a renuna la propriile valori sociale i culturale. De aceea, n ciuda beneficiilor pe care le aduce actuala globalizare comercial, Frana a patra putere economic din lume - impune stabilirea unei reguli precise jocului comercial. Economia mondial este spune J.M. Salvadorca rugby-ul: un sport riguros, dificil, dar care nu se exprim bine dect pe baza unor reguli bune i a unui bun arbitraj. Trebuie stpnite excesele mondializrii aa cum trebuie stpnit antijocul 4 , mai ales pentru faptul c n loc s favorizeze apropierea nivelurilor de via i de civilizaie specifice diferitelor ri i zone, acest proces a generat adncirea inegalitilor i decalajelor socioeconomice. n ultimii 25 de ani, PIB-ul, de pild, n-a crescut n rile subdezvoltate dect cu 6%, fa de 71% n rile dezvoltate, sperana de via fiind de numai 51 de ani n rile cele mai srace n raport cu 77 de ani n rile cele mai bogate. Surprinztor, dar explicabil, este faptul c inegalitile sociale (venituri, proprieti, educaie etc.) s-au adncit chiar i n interiorul rilor vizate. Aa se explic interesul manifestat la Seattle pentru problema inegalitilor, considerat prioritate, mai ales pentru actorii informali ai Forumului Mondial din oraul american. Rspunsurile trebuie s fie mondiale, declar ministrul francez, ceea ce oblig OMC-ul s-i modifice orientarea. Negocierile trebuie s ne doteze afirm Christian Sautter- cu o adevrat cart a mondializrii care s prevad, n primul rnd, angajarea rilor ntr-o strategie colectiv a unei dezvoltri echitabile, bazat pe reguli de joc corecte i 5 ferme . O asemenea dezvoltare trebuie s reduc decalajele i s evite dezastrele: Norul nuclear de la Cernobl, de pild, n-a avut nevoie de vize de intrare pentru a afecta spaiul planetar. n plus, mondializarea trebuie s se desfoare astfel nct s nu duc la degradarea valorilor sau la transformarea culturii n marf. i toate acestea impun acorduri acceptate de toi actorii interesai asupra tuturor problemelor lumii. n zilele noastre, chiar i problemele locale au un impact global sau mondializant.
Fenomene negative i efecte perverse

Potrivit ziarului Liberation, mondializarea determin, ntre altele, omaj, inegaliti sociale, precaritatea muncii, extinderea tiers-monde-ismului, degradarea mediului, scderea calitii alimentelor, omogenizarea culturii, pierderea identitii etc. 6 La ntrebarea: care este cuvntul care rezum cel mai bine atitudinea dvs. privind mondializarea?, cei 1585 subieci investigai de Pascal Rich au dat urmtoarele rspunsuri, n ordinea ponderii: I. entuziasm pentru efectele mondializrii............. 44 % II. nelinite pentru aceleai efecte...........................31,7% III. speran ntr-o via mai bun ...........................14 %
4
Salvador, Jean Michel, La Mondalisation est un fait, pas une foi, n Le Journal du Dimanche, 28 noiembrie 1999, pag.6. 5 Ibidem. 6 Rich, Pascal, La mondialisation, n Liberation, 27/28 noiembrie 1999.
114
Decembrie 2000

IV. respingerea procesului de mondializare ............10 % Constatm c ponderea opiniilor pozitive fa de urmrile modializrii (entuziasm i speran) este semnificativ mai mare dect ponderea opiniilor negative (nelinite i respingere), cu peste 16%. Cu toate acestea, o parte important a opiniei publice mondiale consider responsabile anumite organisme internaionale i anumite strategii globalizante pentru adncirea inegalitilor regionale (de pild ntre Nord-Sud, ntre Occident i zona excomunist etc.), extinderea omajului, poluarea mediului, erodarea suveranitii statelor, pierderea sau destructurarea identitilor etc. Reaciile contra mondializrii au la origine i ali factori, ntre care s-au manifestat cu o anumit violen (ndeosebi normativ i simbolic): explozia i ambivalena politicului fa de exigenele i valorile sociale, politicile agricole i mentalitile anti-agricole i anti-ruraliste i mai ales ncercarile globalizanilor de a subordona domenii umane prin excelen (cultura, educaia, sntatea, comunicarea) etc. Unele evenimente empirice confirm concluziile de mai sus: a. Agricultorii Confederaiei rneti franceze demonstreaz n August 1999 mpotriva filialei Mc Donald din Millan (Aveyron); b. Camera de Comer Internaional din Vincennes a fost ocupat n octombrie 1999 de catre manifestani; c. au avut loc manifestri repetate sub ferestrele OCDE de la Paris; d. Trade Watch, una din ONG-urile americane, inventator al metodei Dracula (care const n a plasa n plin lumin cele mai nefaste proiecte pentru a le elimina), acioneaz pentru o mare mobilizare a forelor contra mondializrii; e. alte manifestri reinute de mass-media i, deci, de opinia public mondial care au avut loc la Washington, n faa sediilor FMI i ale Bancii Mondiale. f. n Zimbabwe are loc la 3 octombrie 1999 o ntlnire a unor lideri africani, inclusiv sindicaliti, reprezentani ai societii civile, afaceriti regionali etc. pentru a aciona contra ameninrii proceselor globalizante care risc s elimine micile economii africane de pe piaa lumii; g. n Egipt, ranii au manifestat (n aprilie 1997) pentru libera utilizare a apei; h. n Coreea de Sud au avut loc - nc n decembrie 1994 - manifestaii contra ratificrii acordului OMC; i. n Elveia, n februarie 1998, 200 de rani indieni manifest la Geneva, n faa sediului OMC, strignd OMC omoar popoarele, noi vom omor OMC-ul; j. People Global Association organizeaz la 16 mai 1998 manifestri contra AMI i OMC; k. la Davos se organizeaz, de urgen, Simpozionul anual care reunete experi, efi de ntreprinderi, minitri etc. fiind considerat ca o Mecca liberal;
115
Vasile MIFTODE
l. tot n Elveia, n ianuarie 1999, Asociaia contra clonrilor i Forumul Alternativelor organizeaz o manifestaie contra Davos (sau cellalt Davos); m. n Singapore, n februarie 1998, Conferina Internaional a Sindicatelor Libere denun proiectele FMI-ului care sprijin pe adevraii dominatori, 7 companiile financiare i banda lor de prieteni contra salariailor. n. n India, n februarie 1998, peste 500.000 de rani au manifestat contra OMC-ului (n statul Karnatake), responsabil n opinia lor- de distrugerea prin intervenii- a culturilor de porumb i bumbac; o. tot n India, n Bangalare, a avut loc Conferina micrii Via Campesina (federaie a micrilor rneti mondiale) pentru aprarea drepturilor ranilor n contextul mondializrii; n ciuda caracterului prea descriptiv i empirist al acestei liste de opozani ai mondializrii, asemenea argumente sunt necesare pentru o adecvat credibilitate a concluziilor deja formulate. Criticile informale, venite din partea reprezentanilor direci ai ceteanului mondial n devenire, se ntlnesc - fapt deosebit de incitant i ngrijortor pentru actorii principali ai mondializrii - cu criticile oficiale sau oficioase venite tot mai des din partea reprezentanilor unor State sau organisme naionale. * AMI -ul este dumanul se scrie n Liberation (28 noiembrie 1999), autorul constatrii fiind o personalitate oficial european (Preedinte al Comisiei afacerilor Strine a Adunrii Naionale Franceze). Acesta arat c AMI-ul n-ar fi dect o main de destructurare a lumii, un fel de soviet economic mondial animat de ctre efii marilor grupuri (de presiune) i substras de sub controlul popoarelor. 8 Practicnd negocierile discrete sub egida OCDE, AMI-ul vizeaz s stabileasc drepturi mondiale pentru ntreprinderile suprastatale, internaionale, ntre care regula ultra-liberalist a non-discriminrii investitorilor strini, care n mod evident- ar favoriza multinaionalele i ar defavoriza micii investitori interni sau regionali. Practicnd strategia Dracula, unele ONG-uri s-au opus stabilirii unor asemenea reglementri de ctre nsui beneficiarul sau reprezentantul beneficiarilor acestora (Global Citizens SUA, Lobservatoire de la Mondialisation Frana, Asociaia Cineatilor Francezi etc.). n aceste condiii, un proiect mondializant nu poate supravieui precizeaz Lorie Wallach (din partea lui Public Citizen) dac este expus n lumina opiniei publice, dac este ntr-adevr transparent. Prin retragerea de la negocieri, Frana i-a manifestat nu numai ngrijorarea fa de proiectul menionat, ci, n plus, a dat o mn de ajutor opoziiei. Dac aceste fenomene i dac aceste conduite au fost vizibile, aceasta se explic prin schimbarea de optic n ceea ce privete natura secret sau,
7 *
Rich, Pascal, art.cit. Acordul Multilateral asupra Investiiilor. 8 vezi Liberation, 28 noiembrie 1999, LAMI cest lennemi, Wallach Lorie.
116
Decembrie 2000

dimpotriv, deschis a negocierilor de interes mondial. n contextul actual totul se mediatizeaz sau trebuie s se mediatizeze. Orice orchestrare a problemelor mondiale se afl de acum nainte sub supravegherea opiniilor publice (locale, regionale, naionale etc.), ceea ce nu poate lipsi ns omenirea de conflicte sau tensiuni i nu va mpiedica complicarea negocierilor sau afirmarea argumentelor demagogice. Aceste pericole reale nu pot pune la ndoial, totui, formidabilul progres scrie Pascal Rich- al dezbaterilor democratice mondiale (vezi i 14). Contre-summit-ul de la Seattle a fost marcat, de pild, de anumite aciuni simbolice, menionnd ndeosebi pe cea a puternicei Asociaii a Consumatorilor Americani care a mobilizat locuitorii din zon s participe la o zi fr cumprturi, la un fel de blocare a comerului. Micarea ecologist Greenpeace a organizat, de asemenea, un trg al comerului echitabil unde nu vor fi acceptate spre vnzare dect produsele obinute printr-o agricultur biologic. O aciune interesant vizeaz instituirea unui Tribunal internaional al popoarelor (instituie la mod, se pare), destinat a judeca afacerile mondializrii comerului. Aciuni variate viznd problematica Seattle i, n general, a mondializrii sunt organizate n America Latin (ndeosebi de ctre ranii fr pmnt din Brazilia), Africa, zona asiatic lovit de criza financiar 9 din 1997 etc. Strategia liberalizrii accelerate i totale a tarifelor vamale prevzut a fi adoptat la Seattle - viza un ansamblu de materii prime i produse, mai ales: lemnul, hrtia, substanele necesare produciei farmaceutice, pietrele preioase, produsele mrii, domeniul forestier n ansamblu, jucriile etc. Specialitii mediului ecologic au calculat, de pild, c aplicarea liberalizarii necondiionate, iraionale, a vnzrii lemnului va accelera procesul distrugerii pdurilor cu 4 % pe an. Amazonia brazilian a devenit, n acest context, inta multinaionalelor pentru investiii n exploatarea lemnului. Oficilialii brazilieni manifest o oarecare ngrijorare fr a lua msuri eficiente pentru stoparea n primul rnd a defririlor ilegale (80% din ansamblul tierilor i al produciei forestiere primare). Guvernanii locali sunt nevoii s tempereze fenomenul, nu att din convingere, pentru evitarea riscurilor, ct din teama internaionalizrii zonei, a interveniei forelor mondiale potrivit Dreptului la ingerin- pentru salvarea ecologic sau pentru aprarea intereselor ecologice ale omenirii (mai ales n Amazonia zona forestier cea mai important de pe planet). Dac ar exista voin politic, fenomenul ar putea fi stpnit i controlat cu relativ uurin deoarece, chiar dac Amazonia este la fel de ntins ca Europa, ieirile cu lemnul obinut prin defriri sunt puine. Lipsa unei voine ferme pentru stoparea fenomenului se explic, ns, i prin ponderea important a forei de munc ocupat n domeniul forestier, oprirea sau reducerea produciei de lemn determin reducerea drastic a locurilor de munc n zona i, n plan sociocultural- degradarea unui mod de via tradiional. Cum s-ar putea explica populaiei locale care triete de pe urma acestor activiti necesitatea opririi
9
Vezi i Forcari, Cristophe, Lopposition fait masse, n Liberation, 28 noiembrie 1999.
117
Vasile MIFTODE
tierii pdurilor afirm George Susan- cnd se tie c ntr-o Amazonie aproape intact pe 87% din ntinderea ei, exist peste 60 miliarde de metri cubi de lemn? 10 . Romnia are o suprafa forestier nesemnificativ n raport cu cea a Braziliei sau cu cea existent n alte zone ale planetei i, totui, defriarea i tierile continu de mai muli ani, ultimul marcnd parc o voin a distrugerii, perceput personal, ntre altele, n zona Neam n toamna lui 1999. Orict de naionalist ai fi, n faa unor asemenea fenomene i a unor asemenea opiuni economice criminale trebuie s accepi intervenii sau monitorizri internaionale. Disfunciile sau dezastrele ecologice nu respect frontierele, Planeta este a tuturor i intereseaz pe toi, ceea ce impune cu prioritate- o mondializare a proiectelor nu numai de conservare a ceea ce este nc bun pe pamnt, ci i a proiectelor de recuperare i refacere a ceea ce s-a distrus.
Mondializarea omajului
Epoca noastr presupune, n mod obiectiv, exportul de capital, competiie economic, fuziuni de ntreprinderi, falimente, iar toate acestea genereaz, la rndul lor, exportul omajului. Salariaii sunt primele victime ale constituirii multinaionalelor iar mondializarea contribuie direct se spune n Liberationatt la creterea omajului, ct i la extinderea precaritii muncii. 11 Pentru a domina o parte ct mai mare a pieii comerciale trebuie s fii ct mai puternic iar pentru a cuceri o asemenea putere, n masur s fac fa unei concurene frontale, trebuie s te uneti cu alii. Paroxismul acestui proces este atins prin marile fuziuni de ntreprinderi 12 scrie Franois Chesnais, profesor la Universitatea Paris XIII. n acest fel, ntreprinderile mari, devenite multinaionale de cele mai multe ori, pot elimina de pe pia cu mai mult uurin micile ntreprinderi iar, n acest caz, primele victime sunt, n fapt, salariaii transformai n omeri. Economitii i, ndeosebi, finanitii argumenteaz n limitele logicii concurenei i profitului- c asemenea fuziuni sunt inevitabile i legitime, n ciuda efectelor extrem de periculoase.13 Dac logica de mai sus se nscrie, totui, ntr-un demers raional, ale crui riscuri sunt cunoscute printr-o evoluie i printr-o experien mondial ndelungat, strategia restructurrii sau a lichidrii ntreprinderilor la roumaine se afl cel puin prin efecte- n afara oricrei raiuni: au disprut ntreprinderi care aveau o pia de desfacere stabil, care produceau mrfuri deja n competiie mondial, au fost demontate la propriu i la figurat- marile uniti de producie agro-zootehnic, fermele pomicole i legumicole etc., astfel nct piaa intern este invadat de produse din import (chiar i fructele cel mai
10
Susan, George, preedinte al Observatorului mondializrii, La Mondialisation metelle en danger lenvironnement?, n Liberation, 27/28 noiembrie 1999. 11 Rich, Pascal Les salaris sont premieres victimes des fusions!, n Liberation, 7/8 noiembrie 1999. 12 Chesnais, Franois La Mondialisation du Capital, Syrs, Paris; vezi i Liberation, 7/8 noiembrie 1999. 13 Rich, Pascal art. cit, n Liberation, 7/8 noiembrie 1999.
118
Decembrie 2000

tradiionale n spaiul romnesc, legumele produse din abunden altdat n fermele locale etc.), fapte care au generat o srcie naional i individual fra precedent n condiii de pace n spaiul romnesc. Nu este vorba, ns, de a respinge libertatea comerului sau de a ne plasa n afara procesului mondializrii aflat n plin desfurare, ci de a reglementa, orienta i stapni ct mai eficient n plan uman, potrivit cu interesele comunitare locale - ansamblul evoluiilor economice i a transformrilor culturale. n ciuda teoretizrii dezideologizrii societii contemporane, constatm c, n fapt, niciodat lumea n-a mai fost ca n prezent obiectul celor mai variate i ofensive ideologii (ale democraiei, ale aprrii Drepturilor omului, ale multiculturalismului sau ale diversitii culturale, aceasta din urm genernd sau legitimnd ideologia dreptului la ingerin n afacerile interne ale Statelor, ideologia liberalismului comercial absolut, a descentralizrii sau a delocalizrii, a globalizrii economice, a mondializrii socio-culturale etc.). Semnificativ este faptul c pentru orice transformare economic sau pentru orice proiect strict comercial sau financiar se elaboreaz n amonte un suport ideologic n masur s justifice natura schimbrii propuse i s legitimeze aciunile n faa eventualelor fore opuse. Aa se explic explozia ideologic actual i imensele cheltuieli n domeniul manipulrii opiniei publice. n ciuda acestor eforturi mondiale de legitimare, eecurile unor strategii mondializante discutabile n plan strict uman- devin tot mai evidente. Voi sintetiza dou dintre acestea: 1. Fenomenul Seattle care a nfrnt strategia liberalizrii absolute a comerului mondial i a subordonrii culturii (fenomen la care m-am referit deja n cteva rnduri); 2. Fenomenul Kosovo care devine pe zi ce trece tot mai limpede, mai transparent, prin dezvluirile n aval de aciunile umanitare ale NATO, dezvluiri de la surse tot mai credibile i tot mai ocante. Decodificnd cazul Kosovo, profesorul Serghei Medvedev (cercettor la Helsinki) arat c acest rzboi marcheaz o violare major a principiilor moderne de suveranitate i existena unui monopol al violenei. Interesant este faptul scrie analistul - c acest conflict a violat i suveranitatea statelor occidentale. A subordonat interesele naionale unor scopuri supranaionale i unor tehnologii transnaionale. Principalii actori ai rzboiului nu au fost state (cu excepia SUA) ci instituii. Se apeleaz, n acest context, la conceptul poststructuralist numit moartea autorului, concept care semnific nlocuirea autorului explicit al faptelor sau evenimentelor cu fore impersonale de tipul Europa, Occidentul sau Noua Ordine Mondial. Discursul nu are fa sau personalitate, iar rzboiul este scris de ntreg Occidentul, devenind o simbolic simulare. Cel mai interesant lucru legat de Kosovo este c rzboiul a aprut dintr-un modern nicieri. Nu are nici un autor iar NATO joac rolul de instrument sau de executant. Din acest punct de vedere, al actorilor depersonalizai precizeaz analistul din Helsinki - nu se poate s nu observm rolul jucat de media. Asemenea rzboiului din Golf, acest conflict a fost produs Congresul naional de sociologie i asisten social 119
Vasile MIFTODE
i finalizat prin intermediul imaginilor televizate, adic a fost extrem de virtualizat i simulat. 14 Rzboiul NATO Serbia a adus nouti n domeniul rolului jucat de massmedia. Atacul din 12 aprilie 1999 asupra expresului de Salonic, n care au murit muli civili, a fost trecut cu cinism n categoria pierderilor colaterale, dei ridic probleme care s-ar cuveni s fie studiate de un tribunal mondial. Tehnicile de accelerare i comprimare a imaginilor video, folosite n mod normal numai n evaluri n domeniul spionajului, au fost utilizate premeditat n prezentarea fcut de NATO - a declarat P.J. Crowley, purttorul de cuvnt al Pentagonului- deoarece oficialitile americane se grbeau s explice accidentul i nimeni nu a realizat c, n acel moment, caseta avea o vitez prea mare. Numai c, n condiiile acestei viteze video, s-a ajuns s se scuze bombardarea Expresului (care devenise, la viteza mrit, invizibil) i pierderile umane respective. La insistenele ziarului Frankfurter Rundschau, informaiile conform crora imaginile bombardrii Expresului au fost accelerate de trei ori n scopul ascunderii incidentului - au fost, n final, confirmate de experii nonatlantici. La vremea respectiv, ns, exista i un violent rzboi mediatic care potrivit obiectivelor strategice - mpiedica orice recunoatere care ar putea pune n pericol caracterul umanist al rzboiului propriu-zis. Este adevrat c unii aliai europeni ai NATO au criticat acele bombardamente fie exagerate n raport cu contextul, fie inutile, fie periculoase (vezi, atingerea ambasadei chineze n Belgrad), dar nu cu o convingere suficient n msur sa 15 impresioneze gndirea unic a Marii puteri. Coincidena face ca n 1998, un an nainte de rzboiul cald din apropierea Carpailor, s apar un film prevestitor Wag the Dog. Povestea preedintelui care d o lovitur mass-media pentru a distrage atenia de la un scandal n care * era implicat este mult prea sugestiv pentru a n-o introduce n lanul evenimentelor reale. n timp ce eroul filmului inventeaz rzboiul pe ecrane, n Kosovo se pregtea un rzboi pe teren, cu oameni care mureau fr s tie prea bine de ce! Publicul manipulat i rupt de realitate pn la alienarepierde esena lucrurilor i nu mai d suficient atenie deosebirii dintre cele dou tipuri de rzboaie. Chiar dac unul este construit n studio, cu mult tehnic i multe trucaje (rzboiul ca showbusiness), iar altul este construit n spaiul social, cu tehnic militar real i cu populaii umane vii, el publicul16 vrea s vad rzboiul la televizor, aa cum l-a vzut pe cel din Golf sau Revoluia romn. Ct din ceea ce vedem la TV sau pe casete este adevrat i ct este invenie sau imagine construit premeditat? Unde se termin lumea real i unde ncepe lumea inventat care ne manipuleaz?
14 15
Medvedev, Serghei Literatura lumii, n Revista V, nr.4, anul X, Focani, pag.12. Vezi i Mihil, erban articolul din ziarul Adevrul, Bucureti, 8 ianuarie 2000, pag.11. * Ct asemnare cu prevestirea cutremurului din 15 ianuarie 2000! 16 Vezi i Eduard S nscenarea (Wag the Dog), n Jurnalul Naional, Bucureti, 8/9 ianuarie 2000, pag.20.
120
Decembrie 2000

Unele din sarcinile majore ale educaiei pentru mondializare i ale constituirii unei culturi specifice acestui proces o constituie tocmai formarea individului n perspectiva delimitrii fundamentale a celor dou lumi, fra a ignora funciile uneia sau ale alteia. S nu cdem n capcana care ni se ntinde: Dac media nu e, nimic nu e!
Media, ecologia i mondializarea

Dac media nu e, nimic nu e!(?) Formula de mai sus este ilegitim i periculoas. Este, n schimb, semnificativ pentru pericolul pe care-l prezint liberalismul absolut ntr-un domeniu att de incitant, atractiv, dar i halucinant sau toxic. nstrinarea individului prin mass-media constituie, n acelai timp, un semn al degradrii ecologice: component a mediului nconjurtor, fiina uman devine n anumite mprejurri sistemul de referin principal n plan ecologic, ndeosebi prin: a. gradul de alienare a individului, ceea ce explic participarea oamenilor la distrugerea propriului mediu de via; b. gradul de degradare fizic, propriu-zis, a fiinei umane i impactul acestui proces asupra spaiului nconjurtor. Starea de alienare prin intermediul mass-media este forma mondial cea mai dezumanizat i degradant n zilele noastre: mi amintesc cu dezgust, n aceast privin, de imaginea absurd oferit de micile ecrane asupra vieii planetare, imagine n care rzboiul real, cald prea un joc teatral, un exerciiu iar miile de belgrdeni care-i aprau podurile de pe Dunre i ara mn n mn, fr arme dar cu simbolurile curajului pe piept, simpli actori, participani la o mare dar inegal sociodram. Miile de victime reale lovite din plin de bombe sau rachete la fel de reale au devenit prin mijlocirea ecranului i a ideologiei pierderilor colaterale- simple cifra statistice, inte prea abstracte pentru cei care stau n fotolii n faa micilor ecrane, pentru a percepe adevrata tragedie care se desfoar n faa ochilor. Mass-media pe care o avem n vedere scrie Serghei Medvedev - este total i global, dominnd rzboiul din Kosovo Bombele de acum, cu camere video ncorporate, sunt create nu numai pentru a lovi inta dar i pentru a arta, aa cum s-a ntmplat la Novisad. Bomba care a distrus podul a avut un scop comunicaional: de a trimite un mesaj lui Miloevici i de a televiza drumul ctre int pentru a fi urmrit de mii de spectatori Putem spune c rzboiul din Kosovo a fost unul postmodern, un film de aciune care a ctigat Oscarul, un joc pe computer unde cineva poate fi recompensat pentru c a ndeprtat rul fr s rite viaa nimnui. ntr-o poveste de Borges doi regi joac ah pe vrful unui deal iar cele dou armate pe care le conduc se mic n funcie de mutrile pe care acetia le fac. Cnd nvingtorul declar ah mat opozantul moare pe loc. Postmodernismul este un joc distrctiv pe ecranul calculatorului sau pe tabla de ah arat Medvedev - ns se ntmpl ca oameni reali s se afle undeva la baza dealului! Pe ct de virtual devine un joc pentru noi, pe att de dificil se dovedete a fi pentru ei. Pe ct de n siguran este un pilot american n aer Congresul naional de sociologie i asisten social 121
Vasile MIFTODE
pe att de sngeros devine pmntul de sub el. Pe ct de mari devin speculaiile virtuale pe pieele financiare globale, pe att de greu se mic economiile reale ale lumii a treia. Credeam c ketchup-ul n filme i din hamburgeri va nlocui sngele din venele postmodernitii ncheie cercettorul din Helsinki- dar nu este deloc aa (vezi Revista V, nr.4, anul X, Focani, 1999, pag.12).
II. Romnii i mondializarea

Adresndu-ne opiniei publice suntem nevoii s subordonm globalizarea procesului mult mai cuprinztor i explicit de mondializare. De altfel, subiecii depeau oricum cadrul ngust (economico-financiar) al investigai ** globalizrii exprimndu-i opinii i cu privire la celelalte domenii cultur, sntate, protecie i securitate social etc. Am ncercat, n primul rnd, s stabilim gradul de cunoatere al problematicii implicate n procesul analizat i ndeosebi nelegerea diferenei specifice a globalizrii n raport cu mondializarea. Cunoaterea domeniului a constituit doar punctul de plecare pentru identificarea poziiilor atitudinale ale celor investigai fa de actuala evoluie mondial i, n final, pentru diagnosticarea conduitei noastre naionale n raport cu valorile i exigenele crora trebuie s le facem fa. Destinul nostru i ansa de a ne socializa firesc, alturi de celelalte ri, n sistemul mondial depind de atitudinile pe care le exteriorizm i de comportamentul pe care-l manifestm n raport cu ceilali. Romnia nu poate fi doar un actor globalizat (sau nglobat) ci i un factor real i eficient de mondializare a regiunii n care se afl. Opiniile exprimate n sondajul nostru sunt, adesea, critice sau prea critice, extrem de critice i chiar nedrept de critice fa de unele evenimente mondiale i, ceea ce este mai ocant, fa de unii mari actori care decid cursul istoriei. Este vorba, desigur, de opinii, adic de imagini subiective, construite sau prefabricate sub impulsul unor sentimente sau fapte singulare, deci nu de o realitate obiectiv. Nu trebuie s uitm c asemenea imagini devin deosebit de funcionale cu timpul ntruct lucrurile ireale prezentate ca reale devin reale prin consecinele lor. Chiar i atunci cnd falsific n mod contient realitatea, subiecii ne ofer informaii nu numai utile, ci chiar mai semnificative dect altele: de ce mint subiecii? Cum se explic asemenea conduite i asemenea ideologii populare? n acest segment al realitii putem descoperi elemente indispensabile nelegerii evenimentelor fr de care nu se pot elabora proiecte eficiente de transformare social. Trebuie s acceptm i ipoteza c subiecii sunt sinceri i c-i elaboreaz imagini adevrate (potrivit competenei lor n domeniu), chiar dac exist

Sondaj realizat de INSOMAR, Bucureti pe un eantion naional de 1215 subieci n luna ianuarie 2000. ** Ancheta a pus n lumin acest fapt mai ales prin contientizarea consecinelor i a efectelor perverse ale actualei globalizri de ctre opinia public i societatea civil mondial.
122
Decembrie 2000

mai multe asemenea imagini construite n aceeai investigaie i, deci, mai multe adevruri. Paradigma dimensiunilor contiinei sociale
Imagine descriptiv a lumii obiective relativ neutr
Imagine constructiv a lumii obiective ideologic contiina post-factum
Imagine ideal a lumii obiective logic
Imagine prospectiv a lumii obiective raionalizat contiina ante-factum
contiina declarat
contiina real
contiina veridic
obiect de cercetare ntrebarea cea mai simpl adresat celor 1215 subieci s-a referit la sensul atribuit de opinia public mondializrii. Deci, Ce este mondializarea n concepia dumneavoatr? Rspunsurile sunt structurate n cteva dimensiuni care n mod necesar trebuie s acopere spaiul de atribute al mondializrii, astfel: 1. dimensiunea semantic i logic; 2. sfera economico-financiar (zona globalizant a procesului); 3. problematica politic a integrrii mondiale; 4. aspectele juridice ale procesului; 5. locul culturii n realizarea mondializrii; 6. relaiile interumane i problematica uman a mondializrii; 7. alte aspecte mai mult sau mai puin singulare. n ciuda faptului c sondajul s-a aplicat unui eantion naional (n sensul strict statistic al termenului), din care o parte semnificativ este n mod firesc incompetent n raport cu o tematic de imediat specialitate, rspunsurile nregistrate prezint interes att pentru factorii de decizie naionali, ct i pentru elita actorilor mondiali. Vom prezenta ierarhiile rspunsurilor pe dimensiuni, n funcie de frecvena aceleai opinii n populaia cercetat. De pild, n ceea ce privete dimensiunea
123
Vasile MIFTODE
semantic i logic am identificat urmtoarele centre de interes sau direcii de percepere gnoseologic: a. Cei mai muli subieci definesc mondializarea ntr-o manier tautologic utiliznd termeni de tipul: uniune mondial, nivel mondial, cunoatere mondial, europenizare ca etap, totalitate planetar, continuare a globalizrii etc. .....................52 opiuni. b. Ponderea urmtoare o au subiecii care pun accentul pe caracterul dinamic de proces- al mondializrii: extinderea mondial. evoluie social, integrare i adunare la un loc, modernizare global, unificare i universalizare, nsumare general etc. ........................................................................... 39 subieci. c. O parte important a eantionului a sesizat miza uman i strict social (relaional) a mondializrii oferind rspunsuri adesea singulare, dar deosebit de incitante n contextul social actual: pierderea fiinei naionale, subordonare inter-statal, adaptare la standarde mondiale, omogenizarea valorilor, rezolvarea problemelor n comun, intercunoatere, speran, uniformizarea creierelor etc. ................................ 24 subieci. d. Unele rspunsuri reflect ideologia totalitar sau aspiraii generate de mentaliti i valori din trecut: toi pentru unul i unul pentru toi, colectiv mondial, toi la acelai rang, toi pe aceeai treapt, nivel comun etc........................................... 19 subieci. e. n fine, au fost subieci care au identificat corect ca buni economiti sau sociologi raportul dintre modializare i globalizare opinnd c mondializarea semnific ceva mai mult dect globalizarea, constituind genul proxim al acesteia din urm. .......................................................................................... 7 subieci. Dimensiunea economic a mondializrii se structureaz n planul contiinei sociale n felul urmtor: a. constituirea unei piee mondiale care s includ ansamblul afacerilor comerciale se plaseaz pe primul loc n rspunsurile subiecilor investigai (dei cei mai muli nu au legturi directe cu comerul) .............................................................................. 23 subieci; b. afaceri mondiale i cooperri economice lipsite de bariere vamale ..................................................................................... 18 subieci; c. moned de schimb comun (dup exemplul convingtor al monedei Euro care n plan euristic va juca un rol decisiv) 13 subieci; d. beneficii pentru toi i nivel de trai occidental .......................... 9 subieci; e. o bun micare economic i calitate a produsului ................... 7 subieci; f. control mondial i mondializarea pieelor ................................ .6 subieci; g. nchiderea fabricilor, robie i srcie ...................................... 3 subieci. Primele dou variabile sau grupuri de opinii au constituit obiectivul central al Forumului de la Seattle (noiembrie decembrie 1999) i tocmai datorit acestei ordini de zi restrnse, dominant egoist-mercantile, am asistat la cea mai 124 Decembrie 2000

puternic reacie a Societii Civile Mondiale. Curentul actual al opiniei publice mondiale l constituie inversarea actualei ierarhii axiologice, punndu-se accent pe problematica uman, promovarea relaiilor sociale fireti, dezvoltarea culturii, aprarea sntii i a mediului nconjurtor. Este surprinztor de realist concepia publicului romnesc n etapa actual, public suficient de cunosctor al barometrului psiho-social pentru a-i da seama c decizia aparine marilor actori mondializani iar acetia indiferent de competena sau de buna lor credin - insist asupra orientrii strict financiare a procesului la care asistm. Contientizarea pericolelor unei asemenea orientri i integrarea opiniei publice romneti n ansamblul opiniei publice mondiale va determina o schimbare major de reacie a actorilor informali din Romnia i ipotetic vorbind o mondializare mai rapid a societii civile dect a societii economice romneti. Experiena cotidian probeaz faptul c oamenii sunt mai puin interesai de unele evoluii teoretice sau general economice (piaa liber, cooperri economice, bariere sau faciliti comerciale etc., i, n mod explicabil, mult mai preocupai de atingerea practic a nivelului de via occidental sau de obinerea n propria lor ar a unor venituri suficiente pentru a duce o via lipsit de griji. Cu toate acestea, aspiraia spre asemenea venituri se afl pe poziia a patra n timp ce realizarea unei piee comerciale unice se afl pe prima poziie datorit diferenei dintre frecvenele celor dou opiuni. Aceast concluzie pune problema activizrii unor lideri de opinie, a orientrii adecvate a programelor mass-media i a realizrii unor proiecte speciale de educaie politic la nivelul publicului larg. Dac pe plan intern progresul social depinde de buna funcionarea democraiei, de fireasca participare a tuturor i, adesea, de calitatea confruntrii dintre putere i opoziie, pe plan mondial att dezvoltarea ct i rezolvarea uman a problemelor (sau conflictelor) depind de scara de valori universale i, ndeosebi, de capacitatea actorilor informali mondiali de a impune valorile respective actorilor oficiali care decid direcia procesului la care asistm. Starea de nencredere att fa de unele evoluii mondiale reflectat n opiniile subiecilor privind controlul mondial, monopolizarea pieelor, tendinele afacerilor mondiale etc. ct i fa de soluiile economice interne (nchiderea fabricilor, srcia i subordonarea rii, liberalizarea exagerat a comerului etc.) explic parial actuala ierarhie a opiniilor prezentate mai sus. Acest fapt se coreleaz cu rezultatele altor sondaje de opinie. La ntrebarea Cine ctig mai mult de pe urma privatizrii ntreprinderilor economice? ponderea cea mai mare (31%) o au rspunsurile care dau vina pe afaceritii strini, iar ponderea cea mai mic (3%) vizeaz muncitorii ntreprinderii privatizate! Interesant este i faptul c rangul doi al profitorilor este ocupat de politicienii interni (18%) i de directorii ntreprinderilor n cauz (12%) n total 30% -, opiuni care oglindesc de fapt starea de corupie i efectele acesteia n 14 Romnia .
14
Vezi i Metro Media Transilvania, Barometrul de opinie public, Noiembrie 1998, pag. 51.
125
Vasile MIFTODE
Domeniul cel mai incitant pentru opinia public - probat prin frecvena i mai ales prin violena simbolic (vezi curajul) rspunsurilor l constituie politica mondializant att pe plan naional, ct i pe plan internaional. Identificm, n acest sens, zone de interes public: a. politica alianelor inter-statale ocup rangul I n evoluia mondializrii raporturilor la nivel planetar, fiind identificat sub o diversitate impresionant de formule: intrarea n NATO, pact mondial, aderare la structurile mondiale, numitor comun al structurilor politice, ntregirea lumii, includerea ntr-unfor mondial, impunerea unui singur centru de putere, constituirea unei lumi fr granie, lumea condus de cei 7 lideri mondiali ................................................................................................... 26 subieci; b. unificarea politic mondial este o aspiraie identificat ntr-un mare numr de rspunsuri din care se degaj o evident poziie critic i o relativ stare de nelinite pe care subiecii romni o preiau sau o reconstituie sub influena sindromului Seattle Davos. ntlnim, astfel, reacii lingvistice destul de adecvate contextului mondial: stat global sau control unitar, conducere politico-militar a lumii, ce vrea Clinton sau ce face SUA n lume, cineva care s exprime o instan comun, conducere, putere sau politic unic, o ar comun etc. ....................... 21 subieci; c. desfiinarea granielor i, deci, libera circulaie a persoanelor constituie o dominant a interesului public identificat cu uurin n ansamblul societii, fr a fi nevoie pentru aceasta de investigaii prea sofisticate. i, totui, ceea ce este familiar nu este prin aceasta i cunoscut cum spune Hegel datoria tiinei fiind de a identifica i de a msura chiar i ceea ce aparent se afl la ndemna marelui public. n contextul de fa este util s stabilim modul n care opinia public reflect starea politic inter-statal i rezistena frontierelor n faa ofensivei voinei de libertate pe care popoarele marginalizate ncearc s i-o impun. Contradiciile i ambivalena opiunilor (dac te opui alianelor i unificrii politice trebuie s accepi vizele de intrare i graniele) au derutat subiecii obligndu-i aa cum rezult din analiza calitativ i din confruntarea rspunsurilor la formule de compromis, sau la poziii neutre (ntre 12-15% dintre subieci au refuzat s rspund sau l-au preferat pe nu tiu, n ciuda administrrii face to face a formularelor). Cele mai multe opiuni sunt pentru depirea granielor, desfiinarea vizelor, dispariia barierelor, libertatea micrii oamenilor n spaiul mondial etc. .............. 17 subieci; d. variabila moral a politicii mondializante este, n acest context, mai puin contientizat, reflectndu-se n cteva rspunsuri de tipul: mondializarea nseamn asuprire, dictatur, aliniere, impunere etc............................................................................... 9 subieci.
126
Decembrie 2000

Sistemul juridic mondial constituie o ipotez i totodat o preocupare comun a celor dou segmante complementare ale societii umane: partea oficial n frunte cu elita politic i partea informal n frunte cu liderii de opinie ai societii civile mondiale. Investigaia noastr a nregistrat, n acest sens, cteva opiuni realiste: principii juridice identice, aliniere la normele i la standardele internaionale, reguli valabile peste tot, instituii comune i sistem juridic unic, legi unice i totalitate instituional etc. 17 subieci; Mondializarea este perceput i n alte forme sau sensuri pe care nu am reuit s le integrm ntr-o dimensiune explicit, fapt care nu scade cu nimic din interesul pe care-l prezint: - aceleai idei pe tot globul, principii identice, calitate superioar, aderare la idei i principii identice etc. ............... 9 subieci; - administrare comun a vieii socio-economice, ceva fresc sau familiar, egalitate general, modernizare global etc. ....... 7 subieci; - ceva utopic, comunism fr China etc. ................................. 4 subieci; Asemenea rspunsuriopiune se coreleaz cu alte informaii de acest tip i se integreaz imaginii de ansamblu oferite de subieci, imagine cu componente ambivalente nu att datorit subiectivitii, ct mai ales datorit strii obiective de ambivalen care predomin n cele mai multe structuri i domenii ale societii globale. Nu ntmpltor micrile sociale mondiale sunt nevoite s impun prin for elaborarea i respectarea unor norme juridice fireti care rezult, de fapt, din ideologia oficial a mondializrii (privind, ndeosebi, cultura, sntatea, securitatea alimentar, mediul i relaiile umane). Sondajul realizat de Metro Media Transilvania (1998) a pus n lumin - pe plan intern un fapt care confirm datele de mai sus: opinia public romneasc pune pe primul loc n ceea ce privete calea de mbogire ignorarea sau nclcarea legii (peste 50% n toate provinciile mari romneti) i pe un plan cu totul secundar munca i meritul personal (doar 9-10%). Dac avem n vedere faptul c pe locul 2 se afl tot un factor negativ de mbogire (utilizarea relaiilor, deci a formelor de corupie, mit etc.) care n rndul subiecilor tineri (18-34 ani) se ntlnete la 27% din eantion (fa de 12% n rndul vrstnicilor), nelegem mai bine i rezultatele studiului nostru, diagnosticul pus ntr-un caz aflndu-se ntr-o corelaie pozitiv puternic cu diagnosticul pus n alte cazuri i investigaii asemntoare.
De la cultura srciei la mondializare

A trecut mai mult de un deceniu de la cderea zidului Berlinului i de la revoluiile anticomuniste i statele scpate de totalitarism, din fosta zon sovietic, n-au reuit nc s-i construiasc o veritabil economie de pia i s se apropie semnificativ de nivelurile de via din rile post-industrializate. Dimpotriv, unele ri stagneaz sau i-au redus producia economic - att industrial, ct i cea agricol - n perioada post-revoluionar. Romnia deine, n acest sens, att recordul scderii produciei materiale (fa de 1989), ct i pe cel al unor eecuri punctuale n realizarea Reformei (ndeosebi n Congresul naional de sociologie i asisten social 127
Vasile MIFTODE
restructurarea sau privatizarea unitilor economice). Exist, desigur, cauze multiple ale actualei crize, att n planul condiiilor obiective, ct i n zona subiectiv a transformrilor care se afl n curs de desfurare. Ipoteza noastr este c responsabilitatea principal pentru mersul de melc al reformei i, n general, pentru srcia i mizeria din societatea noastr aparine actorilor sociali implicai, de la simplul cetean obinuit mai mult s cear dect s dea la liderii de mijloc (manageri sau directori de ntreprinderi) i, mai ales, la elita politic din vrful piramidei puterii, nepregtit - nici profesional, nici politic i moral pentru a organiza i realiza un asemenea proces social i economic. Pentru a vedea n ce msur o asemenea ipotez este corect i pentru a identifica rolul factorului subiectiv n reconstrucia social actual am * formulat i aplicat mai multe ntrebri, ntre care: Cine este principalul responsabil pentru criza actual din ar?, Care sunt cauzele srciei din ara noastr?, De ce sunt bogate rile occidentale?, Care este ameninarea cea mai grav la adresa rii? etc. Ierarhia opiunilor celor 1215 subieci investigai, dintre care 305 subieci au menionat doi factori la prima ntrebare menionat, este urmtoarea: Frecvena 947 395 295 78 68 67 65 Ponderea 62,3 26,0 19.4 5,1 4,5 4,4 4,3
I.Guvernele sunt principalele responsabile - dintre care ultimul guvern II.Motenirea comunist III.Populaia, cetenii nii IV.Strinii sau strintatea V.Alt factor Nu tiu, nu rspund
Imaginea oferit de aceste date este, n opinia noastr, relevant i credibil: mentalitatea format n deceniile vechii societi este dominant, aproape 95% dintre opiuni vizeaz responsabilitatea altuia i, n consecin, doar 5 % dintre subieci i asum responsabilitatea pentru situaia n care a ajuns ara. Este adevrat, strinii sunt responsabili n opinia subiecilor numai ntr-o mic msur (4,5% opiuni), ntruct marele responsabil este guvernul rii care, pe de o parte, nu a gestionat eficient problemele rii i, pe de alt parte, ipotetic vorbind, nu a ndrumat sau utiliznd o formul mai veche nu a dat populaiei indicaiile pe care trebuia s le urmeze aa cum a fost obinuit n vechea societate. Este interesant c aproape 20%, deci o cincime din eantionul studiat i-a contientizat corect unul dintre factorii eseniali ai dezastrului economic cruia trebuie s-i facem fa: motenirea comunist (295 subieci 19,4%). Aceast contientizare este, ns, parial operaional ntruct aa cum arat tabelul de mai sus cea mai mare parte a acestora (3 subieci din 4) nu iau iniiativa unor activiti proprii, ateapt n
*
Prin intermediul INSOMAR Bucureti (ianuarie 2000), eantion 1215 subieci.
128
Decembrie 2000

continuare ca altcineva s le organizeze viaa i, n primul rnd, s le ofere ca altdat locurile de munc. Caracterul ambivalent al culpabilizrii motenirii comuniste explic parial pasivitatea unor oameni i stagnarea progresului. Nu este deloc nici raional, nici profitabil s transferi responsabilitatea n trecut, doar din comoditate sau economie de efort. Guvernele sunt, desigur, rspunztoare pentru modul de evoluie al societii, dar numai n msura n care adevraii actori productivi populaia, cetenii nii co-particip la realizarea progresului i, totodat, neleg i accept realitile sociale aa cum sunt la un moment dat, satisfcnd exigenele specifice unei perioade date. Romnia consum mai mult dect produce! fapt, n aparen absurd, ns real n contextul inderdependenelor economice i al creterii datoriei externe. Pentru a inversa situaia deci pentru a produce mai mult este necesar ca raionamentul s ptrund n fiecare ntreprindere sau form familial. Zilnic, sau cel puin, sptmnal, fiecare individ trebuie s-i evalueze propria activitate pentru a stabili ct are dreptul s consume, avnd n vedere ceea ce a produs! Ancheta noastr pune n lumin faptul c n marea ei majoritate populaia nu se consider responsabil pentru situaia n care se afl (doar 5,1% dintre opiuni accept rspunderea), concluzie confirmat, de altfel, de evenimentele zilnice i de faptele empirice din jurul nostru. n ultimii ani a crescut numrul indivizilor i al familiilor care ateapt totul de la societate, fr a participa la munc, a crescut n mod paradoxal salariile (uneori la zeci, chiar sute de miloane de lei) liderilor unor ntreprinderi falimentare, starea de srcie nu mpiedic Romnia s se afle n fruntea rilor mari consumatoare de tutun i alcool i de alte produse nocive, cauzatoare ale unor fenomene aflate, n alte pri, n defensiv. Rezultatele obinute la ntrebarea de mai sus se coreleaz cu rspunsurile nregistrate la alte ntrebri nrudite. Sondnd, de pild, opinia public n legtur cu factorii sau cauzele srciei n ara noastr, am obinut urmtoarea ierarhie a opiunilor (sau justificrilor): Frecvena 685 282 89 31 53 4 1144 Ponderea 59,9 24,7 7,8 2,7 4,6 0,3 100,0
I. Economia merge prost II.Taxele i impozitele sunt prea mari III.Oamenii nu muncesc destul IV.Oamenii nu au suficient coal V.Alt cauz Nu tiu, nu rspund Total - %
Primele dou poziii care includ peste 80% dintre rspunsurile subiecilor se afl ntr-o corelaie pozitiv cu rezultatele primelor dou poziii din tabelul anterior, ceea ce probeaz nrudirea factorilor respectivi, cel puin n mintea subiecilor. n aceast logic economia merge prost ntruct guvernele au muncit prost iar nvinovirea taxelor i impozitelor ar putea fi interpretat - n Congresul naional de sociologie i asisten social 129
Vasile MIFTODE
planul mentalitii ca o motenire comunist. Realitatea este ns mai bogat, mai nuanat, i nu respect ntotdeauna legile gndirii corecte, fapt probat i de etiologia mult mai complex a srciei, inclusiv a eecurilor economice, dect cea rezultat din cercetarea noastr. n fapt, ierarhia de mai sus este credibil i potrivit altor analize n domeniu destul de apropiat de realitatea perceput de analiti (vezi n acest sens, sondajele de opinie publicate n ultimii ani, inclusiv studiile Institutului de Cercetare a Calitii Vieii Bucureti). Te uii i ctigi nu este un simplu slogan de televiziune, o formul inofensiv, pe care o poi uita cu uurin, ci un puternic factor de manipulare i, mai grav, de distorsiune a modului tradiional de via centrat pe aciune i iniiativ. n condiiile particulare ale economiei romneti, ale slabei productiviti i ale corupiei, ale haosului democratic i ale incompetenei manageriale, muli oameni au adoptat cu uurin noul stil de via bazat pe nemunc, pe jocurile de noroc care a devenit un periculos fenomen de mas , pe o venic srbtoare (la cele care existau in calendarul romnesc s-au adugat i altele de genul Valentines Day, Hallowen etc.), stil n care este suficient s completezi bilete Bingo sau s priveti pentru a-i ctiga existena. Aceeai oameni care cu ani n urm produceau muncind din greu, este adevrat i suportnd multe privaiuni- zeci de miliarde de dolari, mrfuri industriale i agricole, astzi reuesc s acumuleze tot mai multe datorii externe, consumnd aa cum probeaz statisticile mai mult dect produc, trecnd n mod paradoxal prin aceleai privaiuni economice predecembriste. n plan moral i acional trecem, se pare, prin cea mai major epoc din zbuciumata noastr istorie! n concepia noastr, Revoluia din 89 ne-a adus nu numai libertatea de a face ce nu puteam face nainte, ci n primul rnd dreptul la independen, la o independen economic datorit dreptului la iniiativ i la afirmare n profesie i n creaie! nainte de 89 toi eram dependeni i, datorit acestui lucru, eram vulnerabili i marginalizai. Astzi, datele problemei sunt altele: cine nu suport libertatea i democraia n sensurile lor clasice i universale se autovulnerabilizeaz i revine la starea de dependen. Numai c, n contextul actual, individul marginalizat i dependent este n cea mai mare parte responsabil de statutul lui social. Exist locuri de munc poteniale, dar nu exist iniiativ i interes pentru a le operaionaliza: cu greu gseti instalatori, electricieni, mecanici auto, pentru a da un exemplu din spaiul tehnic, ntruct profesionitii respectivi i-au ctigat libertatea de a fi omeri sau de a face altceva (mai ales vnztori, comerciani de nimicuri). Fuga de munc sau cutarea unui loc de munc ct mai cldu explic de ce un inginer prefer s se ocupe de copii, btrni sau persoane cu handicap ocupnd locuri destinate asistenilor sociali genernd omaj suplimentar i disfuncii n viaa social. Suprafeele agricole abandonate, transformate n zone deert, neproductive, include suficiente locuri de munc virtuale, att pentru omerii calificai, ct i pentru alte categorii de omeri. Cea mai mare rezerv de locuri de munc exist n sectorul teriar, al serviciilor pentru populaie, ntruct Romnia este n acest domeniu o ar subdezvoltat: lipsesc serviciile att n
130
Decembrie 2000

spaiul urban servicii de calitate i diversificate, ct i n spaiul rural unde sectorul teriar este quasi-inexistent. Economia merge prost nu numai datorit guvernanilor care au, fr ndoial, responsabilitatea lor, ci mai ales pentru c nu se muncete i datorit mentalitii de a lsa pe alii s ia iniiativa unei aciuni sau de a da indicaii. Cei 7,8% subieci care admit c srcia are la origine tocmai lipsa de munc a oamenilor nii ne ofer sperana recuceririi strii de normalitate care pentru noi se afl n contientizarea importanei propriei activiti. n anii 90 am organizat practica de var sociologic a studenilor att n ar, ct i n exterior, unul dintre obiective pentru echipa de 10 studeni selectai pentru Frana fiind contactul direct att cu societatea francez n ansamblul ei, ct i cu aspectul ei fundamental munca productiv, iniiativa i creaia individual, singurele care asigur nivelul de trai la care aspirm. n ciuda efectelor direct negative asupra rii ale migraiei tinerilor spre occident, considerm c fenomenul va avea i consecine pozitive long terme datorit confruntrii stilurilor de via i, mai ales, a mentalitilor din cele dou zone zona de emigrare i zona de imigrare. Cei mai muli tineri se vor ntoarce i vor realiza un transfer masiv de elemente acionale care n prezent lipsesc sau se afl n stare latent, experien, motivaie, autocontrol etc.
Cultura bogaiei ca factor globalizant

Reamintim c termenul de globalizare vizeaz, n esena i aa cum se constat n evoluia evenimentelor, n practica internaional, segmentul economic-financiar al mondializrii. Aa se explic de ce raportm cultura bogaiei la globalizare (fiind un factor favorizant), iar cultura srciei la ansamblul procesului integrator, adic la mondializare (fiind un factor defavorizant). Rspunsurile la ntrebarea de ce sunt bogate rile occidentale sunt relevante att pentru caracterizarea unei culturi, ct i a celeilalte, oferindu-ne semne sau indicatori att pentru cultura bogaiei ct i pentru cultura srciei. Fiind liber, lipsit de sugestii orientative, ntrebarea menionat mai sus ne ofer un impresionant spaiu de atribute -opinii, formule sintetice, sloganuri, metafore, nuane axiologiceetc- privind domeniul vizat. Accentul nu va fi pus, n acest caz, pe frecvena unei opinii sau a unei opiuni, ci pe fora demonstrativ sau, dup caz, pe violena simbolic a unui anumit rspuns sau a unui anumit diagnostic formulat n timpul anchetei. Surprinztor este faptul c subiecii chestionai pun accentul, de data aceasta, pe omul nsui, pe caracteristicile actorilor productori (diferii ca personalitate -se deduce n rspunsuri- de actorii sociali din rile srace). Rspunsurile sunt, prin ele nsele, att surse de explicaie (a strii de srcie sau de bogie, de dependena sau de marginalizare), ct i elemente formative (pentru cei care transfer rspunderea pe umerii celorlali sau caut cauzele propriei situaii n alt parte). Mentalitile motenite din trecutul apropiat sunt, de altfel, prezente i de data aceasta: rile bogate sunt vinovate c sunt bogate
131
Vasile MIFTODE
deoarece au pus pe ceilali s munceasc pentru ele! n opoziie cu un asemenea factor, rspunsurile - ambivalente prin fora lucrurilor - ne ofer i sperana unei reconstrucii morale a societii noastre (prin mijlocirea actorilor productori, desigur), o parte a subiecilor optnd pentru factori sau aspecte de ordin moral comportamental sau pentru norme i valori universale (ce preau uitate sau disprute). ocante prin violena lor, dar explicabile sunt rspunsurile de tipul: n rile bogate nu se fur, nu se menin la putere conductorii hoi, corupi sau care ncurc lumea, nu se favorizeaz birocraia i parazitismul, se gndete corect i se muncete cu creier etc. Unii subieci (aproape 7%) au menionat aspecte legate strict de munc: disciplin, seriozitate n realizarea obligaiilor, ordine, cinste, fr alcoolism n exercitarea profesiei, mai mult organizare i contiina individual pentru a asigura eficiena muncii. Opinia public identific, de regul corect disfunciile sociale i pe cei care se fac vinovai de eventualele eecuri n realizarea proiectelor de dezvoltare, att n cazul rilor civilizate i democratice, ct i n cazul rilor srace sau aflate la nceputul cuceririi libertii i a economiei de pia. Ancheta noastr a pus n lumin, n acest sens, i responsabilitatea instituiilor sociale, att n calitate de foruri publice colective, ct i n forma lor material, exprimat prin actorii sociali care acioneaz n numele lor. Srcia sau bogaia se explic, aa cum am mai artat, prin serii ntregi de factori, motivaii, cauze sau evenimente sociale. Exist mprejurri dominant politice care nving i pe cel mai harnic i competent manager (vezi sistemul birocratic, zecile de aprobri avize anuale pentru prelungirea funcionrii celei mai inofensive firme) i care ndeamn la parazitism, corupie, ateptare i lene. Responsabilizarea individului este mai dificil, n acest caz, iar sperana schimbrii incert i ndeprtat temporar (prin jocul democratic al alegerilor?). Ancheta noastra a nregistrat, n acest sens, opinii pe care le considerm legitime cu privire la originea bogiei din unele ri i datorit conexiunilor logice - cu privire la originea srciei din rile i regiunile invadate de un asemenea fenomen. Se spune, de altfel, c nu exist ri bogate sau ri srace, ci ri bine conduse i ri prost conduse. n ciuda exagerrii efectelor manageriale, formula menionat mai sus include mult adevr, fapt exprimat i de opinia public chestionat. Iat, de pild, cteva opiuni-sentine formulate de subieci:
1. 2. rile bogate sunt bine guvernate sau bine administrate Bogaia social este asigurat de: a politicieni competeni i cinstii b tehnocrai i manageri cu experien c alte mentaliti (productive, funcionale) d contiin mai dezvoltat i patriotism e cultul muncii dezvoltat f au dorit cu adevrat s fie bogai g au nfruntat greutile 124 opiuni 117 opiuni 108 opiuni 96 opiuni 72 opiuni 23 opiuni 17 opiuni 12 opiuni
*
Teoria strinului este semnificativ i funcional n acest context. Dac lucrurile merg ru, de vin sunt ceilali, adic strinii, n schimb, dac lucrurile merg bine, meritul este al nostru. Teoria se extinde i n cazul rilor bogate tot ceilali fiind responsabili.
132
Decembrie 2000

3. Munca eficient, mai organizat i adecvat recompensat a indivizii din rile bogate sunt mai harnici i mai gospodari b se manifest iniiativ i intuiie mai bun c specialitii i creatorii sunt mai bine apreciai Scara de valori este un factor care se respect n rile bogate Accentul este pus pe aciune, iniiativ, efort i pragmatism 103 opiuni 46 opiuni 28 opiuni 19 opiuni 78 opiuni 46 opiuni
4. 5.
Exist, desigur, o varietate de alte formule sau sentine, cu o frecven mai redus i cu sensuri mai puin violente, pe care le vom folosi n ilustrarea diferitelor pri ale textului, menionnd c, n cazul acestora, nu se poate vorbi de o reprezentativitate statistic, ci de noutatea sau de fora semnificaiei lor n zilele noastre. Cu gndul la haosul legislativ din Romnia, un numr de subieci (aproape 7%) au explicat bogaia unor state prin funcionalitatea normal a sistemului legislativ; au legi mai bune, legile lor sunt mai stabile, oamenii i liderii lor respect legile i le aplic, prinii transmit copiilor respectul fa de lege, aceste ri au alt sistem, iar oamenii au alt caracteretc. Partea cea mai subiectiv, n opinia noastr, a subiectivitii (fireti) a opiniei publice (exprimat prin mijlocirea subiecilor chestionai) se refer la locul factorilor externi n inelegerea, evaluarea i chiar explicarea strii de bogaie a unora i a strii de srcie a altora. Analiza de coninut i ierarhizarea seriilor de informaii nregistrate ne ofer urmtoarea imagine, la fel de subiectiv, dar nu lipsit de interes i de valoare gnostic: I. rile bogate au acumulat valorile de care dispun - se menioneaz n unele formulare - deoarece au cotropit rile mai mici i mai slabe pe care le-au exploatat (67 opiuni), unele dintre aceste ri au fost imperii sau ri colonialiste i au jefuit populaiile pe care le-au supus (52 opiuni), rile bogate sunt rile care au avut putere, au dus o politic de expansiune, au profitat de pe urma rzboaielor, au impus politica n lume, au furat creiere, au minit i i-au nelat pe ceilali, au obligat pe alii s munceasc pentru ele (38 de opiuni). II. Instrucia colar, manipularea ideologic sau imaginaia bogat a subiecilor a fcut posibil nregistrarea unor explicaii istorice sau a unor opinii care transfer n trecut chiar ntr-un trecut relativ ndeprtat factorii i originea actualei bogaii din rile occidentale: a. au avut timp s se dezvolte, au luat-o naintea altora, au secole de evoluie naintea noastr, premise istorice favorabile etc. (47 de opiuni). b. au avut de la nceput capitalism, libertate i democraie ndelungat, au tiut s acumuleze, au descoperit economia de pia etc (39 de opiuni). c. au beneficiat de descoperiri geografice i de posibiliti de mbogire datorit resurselor locale, au avut o poziie geografic favorabiletc. (13 opiuni).
133
Vasile MIFTODE
III. Factorii culturali i psihosociali ai bogaiei se regsesc sub diferite formule sau opinii: bogaia are la origine cultura i tradiiile, de asemenea educaia i trecutul istoric, tradiiile democratice autentice, libertatea mai veche sau mai timpurie, corectitudinea oamenilor, au tiut ce vor i se adapteaz rapid la condiii noi, s-au sprijinit pe religie i pe Dumnezeu, sunt mai unii i au o contiina a dezvoltrii (56 de opiuni). Explicaiile de mai sus constituie, n imaginea ideologic a subiecilor, un ecran n spatele cruia se afl, ipotetic vorbind, cel puin o parte dintre cauzele srciei noastre. Din fericire, ponderea unei asemenea construcii ideologice se reduce cu timpul, n favoarea contientizrii propriei responsabiliti i a unei cauzaliti interne, fie la nivel colectiv, fie la nivel individual. Economia romneasca nu merge nc, mai ales pentru ca la noi nu funcioneaz nc regulile economiei de pia (potrivit diagnosticului pus de comisarii UE n decembrie 1999). A trecut ceva timp i nimic nu s-a schimbat, reforma bate pasul pe loc. Continu violena anomaliilor din spaiul politic i economic care marcheaz destinul ntregii societi romneti. De pild, n ciuda avertismentelor societii civile i ale experilor internaionali se menine la cote absurde discrepana dintre salariile obinute de liderii industriali i rezultatele financiare ale ntreprinderilor pe care le gestioneaz. Ceea ce nu se ntmpl n nici o societate normal din lume - a premia sau a supradimensiona salariile celor care au falimentat unitile lor economice - se ntmpl n Romnia! Sectoarele economice n care se ctig cel mai bine sunt n continuare tot sectoarele care produc pierderi 15 . Sectoarele care asigur n mare parte exportul i deci importurile de valut n bncile noastre i beneficii semnificative n folosul ntregii societi (industria textil, de prelucrare a lemnului, industria de pielrie i nclminte, confecii etc.) ofer cele mai mici salarii productorilor, n timp ce sectoarele dominant birocratice i cu un personal supradimensionat (stabilit ca urmare a logaritmului i a mentalitii balcanice) - utile desigur ntr-o societate modern - ofer salariile cele mai mari! (bnci, regii din domeniul electricitii, gazelor, apei etc). Se explic, aadar, starea de apatie i de indiferena fa de munca propriuzis, constatate n rspunsurile subiecilor investigai, ntruct absurdul situaiilor de mai sus prezint i un puternic impact moral asupra ntregii populaii, genernd o deformare a comportamentului, rsturnnd sau chiar anihilind orice ierarhie a valorilor. Cazul regiilor i al companiilor naionale care se comport ca i cum ar fi stat n stat, sfidnd legile i normele - a cptat rezonane mondiale. Existena unor asemenea cazuri de tumori economico-sociale va frna, n continuare, europenizarea i mondializarea spaiului romnesc. Este suficient s precizm
15
Vezi Adina Sdeanu, O strategie pentru cei care nu pltesc, n Adevrul, 6 martie 2000, pag.5.
134
Decembrie 2000

ca salariile de zeci de sute de milioane lunar nu au nici o legtur cu capacitatea de a conduce, cu productivitatea muncii sau cu piaa la care se raporteaz artificial liderii unitilor respective.
De la satul propriu-zis la "satul global"

Despre valoarea universal a satului ca realitate fundamental a societii umane, cu multiple funcii specifice pe care nici o alt comunitate nu le poate ndeplini, am scris mai multe studii i articole. Ipotezele i concluziile - pe deplin optimiste - elaborate n anii '70 rmn n ntregime valabile. n vreme ce se fabricau buldozerele menite - ceva mai trziu - a demola la propriu sate romneti, publicam pe contra-coperta unei cri ipoteza care exprima, n fapt, esena ntregului demers teoretic inclus n volum: "Ruralul modernizat - scriam n 1978 - devine tot mai mult un centru de atracie. Remigraiile spre zonele care amintesc de lumea rural, "exodul urban", "inventarea sau reinventarea satelor" ca mediu de via, de creaie etc. sunt numai cteva din fenomenele lumii contemporane care probeaz destinul optimist al ruralului i 16 funcionalitatea lui n societatea viitoare" (1978!) . Satul ne ofer lucruri eseniale: hran, mediu optim de via, cultur i identitate, fr de care nu avem ce cuta n nici un proces de globalizare sau mondializare. Ceea ce se ntmpl n vremea noastr, mai departe sau mai aproape de zona n care ne aflm, se poate constitui ntr-un mesaj explicit att pentru guvernanii romni, ct i pentru ali lideri sau actori sociali. Este vorba despre fenomenele negative sau despre "ameninrile" cursului actual al evoluiei sociale (de pild, n domeniul ecologic, al conservrii mediului, n domeniul culturii i al sntii, n domeniul relaiilor i normelor sociale, al violenei, al degradrii "activitilor agro-zootehnice" fireti etc.). Ultimul deceniu poate fi definit, de pild, ca "deceniu al scandalurilor" zootehnice care au afectat grav relaiile economice globale, mai ales europene. Maladia "vacii nebune" a fost diagnosticat n 1996 n Anglia iar apoi n alte nou ri europene, prezentnd un risc grav pentru oameni, cu att mai mult cu ct nu s-a descoperit nici un antidot i nici tratamente eficiente. Vitele "suspectate"de boal au fost sacrificate iar U.E. a dispus interzicerea exporturilor britanice de carne de vit. Maladia s-a extins la bovinele din Portugalia, Frana, Belgia, ceea ce a determinat luarea unor msuri de precauie i mai drastice la frontierele "libere" din spaiul vest-european. Un alt scandal a fost provocat n Belgia, n 1999, de infestarea cu dioxin a psrilor, ceea ce a obligat ara respectiv s retrag de pe pia carnea afectat de acest ierbicid. Scandalul s-a extins i asupra firmelor productoare de buturi i rcoritoare, "coca-cola", Belgia lund decizia s retrag de pe
16
Miftode, Vasile Migraiile i dezvoltarea urban, Ed. Junimea, Iai, 1978. Vezi Cap. III, Valoarea universal a satului romnesc (pag. 41) i Cap. IX, O paradigm a aculturaiei rural - urbane (pag. 201).
135
Vasile MIFTODE
pia 2,5 milioane de sticle, dup ce mai multe persoane s-au plns de tulburri digestive i neurologice n urma consumrii lichidului respectiv. Cuvntul dominant de ordine este totui tolerana fa de asemenea probleme care apar "n spaiul vest-european" i care ar putea bloca sau frna integrarea iar apoi, mondializarea. Un exemplu, n acest sens, l constituie * Protocolul de biodiversitate privind reglementarea comerului cu OMS-uri semnat de peste 130 de ri la Montreal (ianuarie 2000). Protocolul este semnificativ pentru politica de toleran - fr de care globalizarea i, n final, mondializarea ar fi imposibile - ntruct este prima nelegere internaional care stabilete reguli privind circulaia produselor agricole i de carne modificate genetic - pe pieele comerciale, fa de care se manifest importante rezerve, att de "securitate alimentar", ct i n ceea ce privesc posibilele efecte negative asupra mediului naural. Dei protocolul respectiv ar trebui ratificat de rile interesate, comerul cu OMG-uri se va putea desfura cu condiia utilizrii etichetelor standard care s semnaleze natura produselor comercializate. Comisia European de Mediu accept protocolul de la Montreal ntruct reglementrile incluse recunosc principiul precauiei, adic dreptul rilor semnatare de a interzice comercializarea OMG-urilor fr argumente care s probeze periculozitatea acestora. Greenpeace consider, de asemenea, protocolul drept un "pas istoric n protecia consumatorilor i a mediului de pericolul ingineriei genetice" datorit obligaiei comercianilor de a notifica exporturile de "produse modificate genetic", pe de o parte i datorit dreptului rilor de a suspenda importul unor asemenea produse fr restricii, pe de alt parte. S-a ajuns, astfel, la concluzia c biotehnologia este, n egal msur, o ans i un risc pentru dezvoltarea unor sectoare agro-zootehnice. Comportamentul relativ tolerant a unor actori mondiali are o explicaie pragmatic, deoarece succesul economic depinde astzi - n condiiile interdependenelor tot mai puternice - de nelegerea i asumarea unor aciuni globale. n contextul actual, chiar i cele mai mici firme sau ntreprinderi economice trebuie s aplice strategii asemntoare - de manageriat i dezvoltare - cu cele ale transnaionalelor. Piaa micilor productori este, de regul, local sau zonal, dar competiia lor este global. Drum de ntoarcere nu exist, fapt care oblig att forele de decizie, ct i celelalte fore intermediare, regionale, locale sau informale s adopte soluiile convenabile tuturor pentru legitimarea conduitei transparente i tolerante. Transparena i tolerana proceselor de mondializare sunt favorizate de noile tehnologii, ndeosebi comunicaionale i de informatizare, i de unele efecte secundare ale acestora. Diseminarea la nivel planetar a investiiilor i altor activiti umane este ncurajat de reducerea fr precedent a distanelor dintre actorii implicai (ara investitorului, ara beneficiarului, zona bncilor care
*
"Organisme Modificate Genetic" prezente n unele produse alimentare n urma utilizrii bio-tehnologiilor i a aplicrii principiului "bio-diversitaii".
136
Decembrie 2000

finaneaz etc.). Putem spune c trim sentimentul "dispariiei distanei" n condiiile utilizrii unor mijloace tehnice de comunicare interuman tot mai sofisticate i tot mai ieftine. Revista Wired arat, de pild, c o convorbire telefonic de apte minute din SUA n Australia costa aproape 11 dolari n 1990, iar n prezent cost numai 2 dolari. Diferena este i mai substanial n cazul unei convorbiri similare din Taiwan spre aceeai destinaie: peste 26 de dolari n 1990 i numai 1,46 dolari n anul 2000 sau din Argentina: peste 36 de dolari n 1990 i doar 5 dolari n prezent. Globalizarea unor asemenea servicii accelereaz ritmul schimbrilor comerciale, inclusiv n regiunile srace ale lumii (unde fora de munc este ieftin) i - n plan politic - va genera constituirea unui sistem planetar multipolar - factor decisiv de echilibru decizional mondial. Conceptul de globalizare trebuie raportat, n acest sens, la cel puin alte dou concepte - regionalizare i specializare - la toate nivelurile spaiale, geografice ale procesului, de la cel regional la cel planetar. globalizare glo-calizare specializare regionalizare Este necesar ca beneficiarii i actorii locali s neleag i s accepte existenele planetare ale globalizrii, aa cum, la fel de necesar este ca forele sau actorii principali ai aceluiai proces s neleag i s promoveze interesele locale, ntre care specificul agro-rural, identitatea i "diversitatea cultural". Asociaiile de aprare a drepturilor consuma-torilor impun cu tot mai mult for lumii afacerilor s-i proiecteze produsele potrivit tradiiei locale, zonale sau naionale i potrivit opiunilor individuale (identificabile prin sondaje sau anchete sociologice). Specializarea sau particularizarea produciei impune, astfel, cunoaterea structurii clienilor, adic a categoriilor de cumpartori. n ciuda caracterului global al aciunilor, marile companii internaionale sunt nevoite datorit presiunii clienilor s produc potrivit unor exigene "la scar mic". Fenomenul economiilor desincronizate sau inadaptabile apare acolo unde s-a practicat "ideologia macro-economic", n dispreul intereselor i al preferinelor strict umane (exemplul mastodonilor din Romnia este, de asemenea, o ilustrare a fenomenului respectiv). Paradoxul dimensiunii globale a economiei locale se explic prin faptul c "noi suntem o afacere global - cum scrie Percy Barnevik, preedintele ABB ci o grupare de afaceri locale cu o intens coordonare global". 17
17
Vezi Cele cinci paradoxuri: Primul paradox: global-regional, n cotidianul Curentul, din 31.01.2000, Bucureti.
137
Vasile MIFTODE
Normele sociale globale - ndeosebi de neagresiune, de respectare a drepturilor celorlali etc. - devin, n acest context mondial, tot mai importante, dobndind statutul de legi fundamentale pe care toate statele trebuie s le respecte dac vor s fie aprate, la rndul lor, de organismele internaionale. Se poate vorbi, astfel, de necesitatea i chiar de constituirea unui Contract social global, n msur s asigure o baz juridic mondializant pentru a interveni legal acolo unde violena impune aa ceva. Asistm astzi la o extindere i la o diversificare fr precedent a aciunilor violente. Este adevrat, este vorba de violene locale i "de nivel sczut" caracteristice mai ales rilor n tranziie. Dac pericolul unor mari rzboaie (ntre Rusia, China, Statele Unite, Japonia, etc.) este foarte redus, n schimb omenirea se va confrunta cu un val de "microviolen" ndeosebi n spaiile urbane (n celelalte "ghetouri") i n zonele de interferen cultural-etnic sau religioas (cazurile Bosniei, Ceceniei, Kosovo-ului, Zambiei etc.). Cauzele acestora se afl i "n dispute tribale vechi de secole sau n reaciile intense culturale i naionaliste la globalizare sau provocate, pur i simplu, de lcomie. Printre manifestrile acestei microviolene includem terorismul, rzboiul informaional i de gheril, conflictele generate de droguri i crima organizat". Extinderea democraiei n lume, lipsa unei "educaii politice" i mai ales reducerea "controlului social" nc nenelese n mod corect de o mare parte a opiniei publice mondiale - au generat, cel puin pentru o perioad de timp, fenomene negative, adesea tragice (violena, inclusiv crima, au ptruns n toate straturile demografice i, ceea ce este cu totul ieit din comun, n rndul copiilor i al adolescenilor). Lichidarea rapid a comunismului a lsat un loc gol, un fel de "vid comportamental" i de loisir pe care faptele i conduitele violente s-au grbit s le acopere. Disciplina de fier comunist, supravegherea i "controlul social" permanent au fost nlocuite, n mare parte, chiar i n sistemul colar, printr-o "libertate iresponsabil" i o extindere a abandonului colar i a dezinteresului pentru educaie. Rezultatul? Destui tineri au bani pentru igri dar nu au bani s-i achite biletul de tren sau de tramvai. Teoriile politologului american Francis Fukuyama, profesor la George Mason University, ofer soluii n acest sens: "ncrederea: virtuile sociale i crearea personalitii" este o carte care ndeamn la aciune comunitar, la o cooperare bazat pe o ncredere care depete interesul "de familie", n care fiecare se simte actor al dezvoltrii sociale. 18 n Romnia contemporan toi cer ct mai mult - sindicatele, uniunile studeneti, diferitele asociaii, familiile "lrgite" din cartierele mrginae etc. solicitri care - n raport cu nivelul de trai sunt fireti, dar tot mai puini oameni opteaz pentru o munc direct productiv.
18
Politologul Francis Fukuyama s-a remarcat n 1989 prin eseul The End of History publicat n revista "The National Interest", prin cartea The End of History and the Last Men (1992) care adncete analiza despre apariia ipotetic - a unui "stat omogen universal" democrat liberal i prin lucrarea aprut n 1995, Trust: The Social Virtues and the Creation of Prosperity.
138
Decembrie 2000

Cele mai multe buticuri i firme care "ntunec peisajul social prin monotonia lor agresiv" au ca obiect de activitate comerul, un comer cu aceleai produse, de regul contrafcute, toxice sau cu termenul de garanie depit (alcool sub diferite etichete occidentale, igri - cel mai rspndit "aliment" al romnilor, biscuii sau alune alterate, buturi "rcoritoare" cu chimicale). Toate acestea ne ofer imaginea unei mizerii umane fr precedent, rezultat al degradrii educaiei, "educaie" care ndeprteaz pe elev - sub sloganul stresului - de adevrata munc colar (rezolvarea problemelor de matematic, tradiionala preocupare pentru "leciile date pentru acas" etc.). Nu este de mirare, n acest sens, c tinerii se ndreapt ndeosebi spre profesiile "uoare", care impun ct mai puin efort, c vin tot mai slab pregtii la facultate, c - la "intrarea n via" opteaz pentru activitai non-productive iar dac nu gsesc, prefer ajutorul de omaj sau ajutorul social (finanate, n continuare, prin munca prinilor, chiar i a bunicilor). Fenomenul "aspir" la dimensiuni mondiale, fiind "exportat" sau "importat", nu conteaz, din alte pri ale lumii. "Elevilor le este ruine s declare c citesc - a mrturisit un profesor din Frana. Cartea a devenit simbolul unei epoci depite, ca s te dovedeti modern trebuie s ari c te informezi de pe Internet , nu - Doamne ferete - din cri" (Alexandru Clinescu). Asupra "contra-reformei" colare din Romnia i asupra efectelor acesteia n procesul mondializrii "spaiului romnesc" vom reveni. Nu putem ns ignora impactul tuturor acestor realiti, aparent, "ndeprtate", asupra globalizrii societii, inclusiv asupra satului tradiional i asupra societii rurale. Se vorbete tot mai mult, unori ca despre o minune, despre un ipotetic "sat global". Trecem peste faptul c marile decalaje existente n lume, nu ipotetice, ci foarte reale i tot mai "adnci", elimin din start ipoteza - mai mult ideologic dect tiinific - lansat cu decenii in urm de Marshall McLuhan. 19 nc atunci, n 1969, se vorbea de rolul tehnologiilor de comunicare i de transmitere a informaiilor, atunci cnd nu exista nici Internet, nici "pota electronic" de astzi. Realitatea social, cu att mai mult cea rural, nu se identific ns cu realitatea informaional, spaiul stesc obinuit, nu se poate reduce la "spaiul informatizat" prin mijloace electronice. Satul propriu-zis, semimodernizat i semitradiional - cel mai rspndit n zonele dominant rurale - ne ofer nc un mediu ecologic specific indispensabil omului cultur, originalitate, valoare i identitate. Din ceea ce vedem n lume, mai ales la TV, ne formm o imagine despre ce ar nsemna globalizarea real a actualelor sate. S ne imaginm c originalele spectacole sau ceremonii steti, ntlnite nc n Maramure sau Bucovina, n "spaiile naturale" - de
19
McLuhan, Marshall - Mutations 1990, Mame, Paris, 1969; Message et Massage, J.J. Pauvert, Paris, 1969. Noile tehnologii comunicaionale - afirma cu trei decenii in urm sociologul canadian - deschid "era simultaneitii". Dincolo de fragmentarea existent se anun o nou societate tribal planetar Era electronic prevede "nglobarea marii familii umane, n ntregime, ntr-un singr trib "global" (Message et Massage, 1969).
139
Vasile MIFTODE
origine sau "de natere" din Apuseni, Vrancea sau din zonele Olteniei - mai ales n zilele "srbtorilor de iarn", ar fi nlocuite cu spectacole "de un Kitsch ngrozitor, cu roi de blci i cu tablouri vivante gen Cntarea Romniei, Kitsch "artistic" la Paris, Kitsch politic la Beijing, Kitsch Hollywoodian, Kitsch new-york-ez, unde, conform habitudinilor americane, valoarea i plcerea spectacolului s-au msurat n tone (de confetti), decibeli, megawai. Aadar - conchide Alexandru Clinescu (ntr-un articol dintr-o publicaie local) un imens Disneyland, la scar planetar (din care au lipsit totui, pentru a nu ne strica cheful, drele de lumin ale trasoarelor de la Grozni"!. n asemenea mprejurri (Crciun, Anul Nou, Pate etc., ceea ce conteaz nu sunt tradiionalele cntece, dansuri, obiceiuri - "nvechite" desigur - ci bombardamentul de imagini i de zgomote, de flash-uri i de efecte pirotehnice: srbtoare trit prin intermediar, spectacol care te arunc ntr-o hiper-realitate ce anesteziaz retina i timpanul". Dac Romnia i-ar asuma "o asemenea civilizaie" i dac ar face eforturi pentru a evolua n aceast direcie, distrugndu-i propria identitate, ar fi oare un partener mai interesant i mai apt pentru constituirea unei "lumi globalizante". Rspunsul nu poate fi dect Nu! Nu cu Valentine's Day sau McDonalds i nici cu alte "mprumuturi" de aiurea ne vom globaliza, ci cu ceea ce ne aparine de secole i care "transfer" lumii identitate i diversitate. Efectele ipoteticului "sat global" au fost surprinse - n urm cu dou decenii n manier critic i de ctre Umberto Eco: dac elevul "demodat" se va ruina cnd citete o carte, cltorul - la fel de "demodat" - se va ruina s viziteze ceva "la faa locului" din moment ce poate s priveasc "pe micul ecran" tot ce dorete. Ecranul - susinea Eco - va da informaii din abunden despre o lume exterioar pe care nimeni nu o mai vizita ori explora; imaginea va nlocui cltoriile: de ce s mergi la Florena sau la Sankt-Petersburg cnd poi fi oricnd acolo apsnd pe nite taste? Corpul - conchidea Eco - va deveni inutil, nu vom mai avea nevoie dect de ochi." Ne vom ntoarce oare n timp? Vom reconstitui oare Evul Mediu prin apariia unui nou "monolog fr diferene, cnd lumea nu se va preocupa dect s foloseasc acelai limbaj, aceleai citate, aceleai argumente, acelai vocabular ?" (subl. noastr).Vom merge, ca i atunci, n pelerinaj numai n anumite locuri unde, oricum, gsim n imitaii, n 20 copii sau n mulaje, toate minuniile pmntului?" Menionam n primele pagini miza care se afl n centrul intereselor i al negocierilor actuale, att pe tema taxelor vamale, ct i pe tema subveniilor acordate agriculturii, zootehniei i, prin aceasta, satului i mediului rural. Nu este vorba clar de producia agricol care asigur alimentaia oamenilor, ci de ceva mai mult, de mediul social specific acestor activiti, de diversitatea cultural - la fel de specific - generat de modurile i de "tehnologiile seculare"
20
Vezi i Alexandru Clinescu - Satul global, n Monitorul", 7 ianuarie 2000, pag. 4 i coala i patrimoniul cultural, n "Monitorul" din 4 februarie 2000, pag. 6.
140
Decembrie 2000

de producie i, n primul rnd, de munc. ranii romni i, ca ei, toi ceilali rani din lume, sunt deschii progresului tehnic, dar apr cu ndrjire calitatea, adic aroma, nuanele, rezistena, "atractivitatea" de ansamblu, ale produselor lor, n care investesc tot ce au, toat priceperea, experiena i toat personalitatea lor. Voi da exemplul "civilizaiei n lemn" din Maramure sau a "civilizaiei lnei" din Bucovina, dar i exemplul - prezentat deja - al "civilizaiei brnzeturilor franceze". S-ar putea, oare, vorbi de o globalizare normal, fr produsele funcionale ale acestor civilizaii? sau de o mondializare la fel de normal fr modelele culturale constituite n condiiile att de favorabile practicrii tehnologiilor respective? Noi tim rspunsurile la asemenea ntrebri, mai mult retorice! Important este ns ca acestea s fie cunoscute i de Marii actori care decid n lume. Iat unul dintre pilonii formativi ai unei ipotetice "culturi a globalizrii".
141
Gheorghi GEAN
Ce se ntmpl acolo? Contradicie i confuzie n Romnia de dup 1989*

Gheorghi GEAN
Desluiri introductive
Titlul lucrrii de fa exprim o nedumerire, iar subtitlul o distincie necesar, dar neuzual. Fiecare n parte reclam, aadar, unele precizri. Nedumerirea n cauz este consecina neconcordanei ntre bogatele resurse (att naturale ct i umane) de care Romnia dispune i criza dezesperant n care aceast ar se zbate de zece ani ncoace, dup prbuirea regimului comunist. ar de mrime mijlocie i ca suprafa i ca populaie, Romnia posed o natur variat, cu forme de relief ideal proporionate, n care zona montan, cea de deal/podi i cea de cmpie rnduite dup o structur de cercuri concentrice - ocup, fiecare, a treia parte din suprafaa rii. Bogiile subsolului nu se ridic la cantiti mari, ns spectrul lor e destul de variat - sare, petrol, gaze naturale, crbuni, minereuri feroase i neferoase, aur, argint, uraniu, ape minerale -, genernd condiii favorabile dezvoltrii industriale. Dup calitatea solului, agricultura romneasc ar trebui s se numere printre cele mai naintate din Europa. S mai adugm Dunrea i Marea Neagr, cu importana lor multipl (comercial, turistic, etc.) - i nc n-am spus totul despre zestrea natural a acestei ri. n pofida premiselor extrem de favorabile, situaia social a nregistrat dup schimbarea, n 1989, a regimului politic o linie mereu descendent. ntre fostele ri comuniste, Romnia se caracterizeaz n momentul de fa printr-o tranziie 1 extrem de dureroas i printr-un ritm al reformei imperceptibil de lent. Criza s-a generalizat n toate sectoarele cheie ale vieii sociale: economic, politic, juridic i mai ales n sectorul moral2. Imediat dup cderea regimului comunist s-a considerat c reforma e inut pe loc de noua putere politic, etichetat drept "criptocomunist". Schimbarea puterii dup alegerile din 1996 nu a adus semne de progres - nici pe calea reformei, nici privitor la mbuntirea calitii vieii; mai mult dect att, situaia social general a devenit din ce n ce mai apstoare, mai nesigur, mai critic. n planul psihologiei colective, entuziasmului din zilele revoluiei i-a luat treptat locul starea de profund dezolare. La zece ani dup cderea regimului Ceauescu, nu numai c 142 Decembrie 2000
Contradicie i confuzie n Romnia de dup 1989

revoluia romn e nc "neterminat" (Gabanyi 1999), dar "luminia de la captul tunelului" - metafor a speranei, elaborat de politicienii venii la putere n 1996 -, a devenit fie un simbol al iluziei, fie inta umorului folcloric, romnul fiind predispus (ca not a caracterului su naional) s se consoleze fcnd "haz de necaz". n aceste mprejurri, discrepana mai sus menionat ntre resurse i mpliniri nu poate scpa ateniei; romnul de rnd s-a obinuit cu ea, dar privit cu distanarea obiectivitii aceast discrepan nate ntrebarea: Ce se ntmpl acolo? Altfel zis: cum se explic aa ceva? S spunem cteva cuvinte i despre distincia ntre contradicie i confuzie. Contradicia este izvorul micrii, al dezvoltrii. Cel puin prin aceasta, ea apare drept o stare benefic. n starea de contradicie, forele care se nfrunt sunt clar definite. Nimic din aceast caracterizare nu poate fi preluat i atribuit confuziei. Confuzia este o stare de anomie, sau n cel mai bun caz vecin cu anomia. Ea se opune dezvoltrii, aciunea sa fiind, dimpotriv, orientat spre destructurare i haos. ntr-o stare de confuzie nu se vede limpede cine cu cine se nfrunt, iar realitatea pare un ghem cu firul rupt n multe locuri, fr s poat ti cineva care e partea cea mai rezistent i de unde trebuie nceput operaiunea de nnodare a firului. Un asemenea ghem de fire rupte pare societatea romneasc astzi, cu probleme precum: ...restaurarea proprietii..., ...relansarea produciei..., ...legislaie stabil..., ...asigurarea bugetului..., ...fonduri financiare..., ...eradicarea corupiei..., ... concepia despre munc..., ...civilitatea..., ...educaia..., i nc altele. Cu ce trebuie s nceap efortul de reconstrucie social? - S zicem cu relansarea produciei; dar se poate produce ceva fr o legislaie stabil, sau fr o concepie sntoas despre munc, sau, n ultim instan, fr educaie? S ncepem, deci, cu educaia? Dar cine mai are rbdare s atepte rstimp de o generaie pn apar primele roade ale unei noi strategii educaionale? i de unde bani pentru educaie? Cauzele acestei stri de confuzie nu sunt de aflat n evenimentele din ultimii zece ani; acele cauze au nceput s acioneze acum o jumtate de secol.
Sfidarea evoluiei organice a popoarelor

Aa cum a fost el experimentat n secolul al 20-lea, comunismul s-a dovedit a fi o doctrin i o practic agresiv expansionist. Caracterul expansionist era implicat deja n elaborrile teoretice ale lui Marx, acesta proiectnd revoluia socialist la scara mondial. Teoria revoluiei socialiste i-a aflat ns prima aplicare n Rusia, ar locuit de un popor cu ambiii mesianice (Berdiaev 1992: 104-123, 1994: 28-40). Pn la Marea Revoluie Socialist din Octombrie, expansionismul rus s-a desfurat sub emblema crucii cretine; dup victoria revoluiei socialiste, comunismul definindu-se ca ateism militant, n strategia expansionist a statului ruso-sovietic crucea cretin a fost nlocuit cu stindardul comunist, ornat cu secera i ciocanul. Sfritul celui de al doilea rzboi mondial a creat condiii extrem de favorabile acestei strategii expansioniste. Avantajat de faptul c a dus greul rzboiului, Uniunea Sovietic a obinut de la marile puteri occidentale - care Congresul naional de sociologie i asisten social 143
Gheorghi GEAN
i-au luat i ele partea lor de prad - o ntins zon de influen. Prin jocul nefast al istoriei, Romnia a ajuns i ea n aceast zon. Spre o mai corect apreciere a faptelor, e de menionat c, n august 1944, intenia conductorului armatei romne, Ion Antonescu, de a rezista Armatei Roii pe linia FocaniNmoloasa-Galai (n prelungirea Carpailor Orientali) nu era un simplu act de obstinaie sau de onoare militar; scopul acestei rezistene era acela de a ine pe loc trupele sovietice, pentru ca Germania s fie n ntregime ocupat de Statele Unite, Anglia i Frana (Gean 2000). Era singurul mod de a stvili extinderea comunismului sovietic n Europa. Poziia geopolitic a Romniei ndreptea n mare msur aceast strategie. n cele din urm ns, aliaii occidentali au dat curs preteniilor sovietice. Pentru popoarele din centrul i din estul Europei czute sub ocupaia sovietic, urmarea cea mai profund a expansiunii comunismului a fost scoaterea lor forat din albia evoluiei organice. n Romnia - ca s rmnem la cazul acestei ri - micarea comunist nu avusese pn n acel moment o baz de mas. Conform datelor de arhiv, n august 1944 Partidul Comunist Romn (PCR) numra aproximativ o mie de membri (Buzatu 1995: 48). Numrul era cu totul insuficient pentru ca acest partid s poat dobndi puterea i s poat asigura guvernarea rii. Faptul s-a petrecut totui. Participant la coaliia partidelor care l-au nlturat pe Antonescu la 23 august 19443, PCR va ajunge n scurt timp s dein singur toat puterea n stat. El va rmne n aceast poziie autoritar pn n astralul an 1989. Avea atunci aproximativ patru milioane de membri, dar, din pcate, nu se va putea niciodat ti ci dintre ei erau fideli (foarte puini, probabil), ci fuseser silii la acest compromis ca s-i poat exercita profesiunea (probabil cei mai muli) i ci erau oportuniti (cu siguran, restul)... n orice caz, ca mod de organizare social i ca sistem instituional, comunismul a fost strin de firea romneasc4. ntronarea lui se explic prin ocupaia sovietic i cu ct mai insistent se susinea la leciile de socialism tiinific c revoluia socialist este imanent istoriei unui popor, c, aadar, nu exist import/export de revoluie, cu att mai evident transprea contrariul. n contiina tcut a lumii romneti, cizma militreasc i tancul - ambele sovietice - se vor nfige drept simbolurile dureroase ale instaurrii regimului comunist. Romnii mai avuseser de-a face n trecut cu regimuri de dominaie strin, dar niciodat o asemenea dominaie nu fusese absolut - altfel zis ea nu acoperise n ntregime teritoriul rii i, de asemenea, nu se insinuase n toate instituiile sociale. Voievozii din Moldova i din Muntenia, de exemplu, plteau Porii Otomane haraci, dar turcii nu au inut cele dou principate romne n regim de ocupaie n sensul strict al termenului i n-au constrns pe oamenii locului s-i schimbe sistemul de guvernare, limba, ori educaia. Instaurarea regimului comunist a nsemnat, dimpotriv, schimbarea radical pn la deformare a sistemului de guvernmnt, a tipurilor de instituii, a concepiei despre via i moarte, a tradiiei culturale, a identitii naionale. Popor de origine daco-roman i de limb esenialmente latin, romnii au fost nevoii, de pild, s-i afirme o identitate slav - s preia, adic, identitatea poporului rus, stpnitor -, att n privina originii antropologice, ct i n privina limbii. 144 Decembrie 2000

Absena (dar i prezena) organicitii i imanenei n producerea acestui tip de evenimente istorice poate fi verificat i pe o cale indirect. Exist n acest scop un test foarte subtil, care nu d gre: arta. Sinceritatea artistului n faa obiectului ce urmeaz a fi reflectat e o condiie sine qua non a valorii unei opere de art. Niciodat lipsa de sinceritate n experiena artistic nu a produs i nu va produce capodopere. Marea revoluie rus din 1917 a produs astfel de capodopere, datorate unor artiti autentici precum Mihail olohov, Nikolai Ostrovski, Vladimir Maiakovski, Alexei Tolstoi - ca s ne referim doar la domeniul literaturii. n Romnia cel puin, revoluia socialist - cu momentul iniial la 23 august 1944 - nu a trecut cu bine testul artei. Explicaia e simpl: ruii i-au trit revoluia, romnii au considerat-o ceva strin de firea lor.
Efecte ale neorganicitii asupra structurii economiei

Lipsa de organicitate a regimului comunist s-a fcut ndat simit n toate domeniile vieii sociale. i ca s dm totui marxismului ce este al marxismului, s vedem ce s-a petrecut n domeniul economic, adic n domeniul ce reprezint (n termenii lui Marx nsui) partea cea mai important a "existenei sociale". Primii ani de regim comunist n rile intrate dup rzboi n orbita Uniunii Sovietice au fost dominai de cultul personalitii lui Stalin, cult extins instantaneu n acele ri. Tot ce se ntmpla acolo trebuia s poarte pecetea gndirii sale. N-a fcut excepie nici construcia economiei. Aa cum se tie, economia unei ri cuprinde patru ramuri principale: industria, agricultura, transporturile i comerul. n concepia lui Stalin, ntre aceste ramuri ponderea de baz revenea industriei, iar n cadrul industriei prioritatea trebuia acordat industriei grele. Aceast concepie ignora ntru totul condiiile natural-geografice ale rii respective: fie c poseda sau nu minereu de fier sau crbuni, ea era sortit s-i dezvolte nti de toate siderurgia i construciile de maini. Firete, aceast strategie a fost adoptat de toate rile ajunse sub tutela sovietic. Situaia Romniei prezint, totui, particulariti semnificative. Aa cum deja am artat, subsolul su nu era (i nu este) complet lipsit de unele resurse naturale, propice dezvoltrii unei industrii complexe (i n oarecare msur chiar industriei grele). Condiiile naturale predispun ns Romnia la o mult mai mare dezvoltare a agriculturii i pstoritului. De altfel, ntre cele dou rzboaie mondiale rnimea reprezenta aproximativ 80% din populaia ntregii ri. Faptul n sine nu semnifica o stare de napoiere n raport cu civilizaia modern, ci pur i simplu o adecvare a economiei la condiiile naturale existente. Aceast stare de lucruri nu satisfcea ns exigenele materialismului istoric, care, n manier mesianic, investise toate speranele de progres social 5 n clasa muncitoare . Imperativul categoric marxist cerea deci industrializare, iar industrializarea n-a ntrziat s apar. Ce-i drept, unele ntreprinderi industriale chiar au dat randament. n ansamblu ns, procesul de industrializare a fost unul inadecvat (n raport cu condiiile ecologice) i forat (n raport cu ritmul). S-a construit mult, Congresul naional de sociologie i asisten social 145
Gheorghi GEAN
uneori i bine, dar de multe ori fr temeiuri serioase. Dou exemple (din multele posibile): uriaul combinat siderurgic de la Galai, proiectat pentru 35 mii de lucrtori, a fost construit sub premisa c minereul de fier necesar va fi oferit de Uniunea Sovietic; atunci cnd relaiile politice cu marele vecin s-au rcit, se alerga dup materia prim pn n India i Australia! Al doilea exemplu: una din ramurile industriale creia i s-a acordat o mare atenie n vremea lui Nicolae Ceauescu a fost industria chimic; motivaia? - Elena Ceauescu se nfia lumii ca mare specialist n chimie! Dintr-o strategie de acest fel nu putea rezulta dect o economie distorsionat, mai distorsionat chiar dect n cazul celorlalte ri cu regim comunist. La structura inadecvat a industriei s-a adugat involuia n agricultur (Socol 1999). De fapt, "nc de la instaurarea regimului comunist n Romnia, adic din martie 1945, agricultura a fost cea mai vitregit ramur a economiei naionale" (Ibidem: 18). Dei ranii nu expropriaser pe nimeni, statul comunist a aplicat i asupra lor faimosul cuvnt de ordine al lui Marx: "exproprierea expropriatorilor". Exproprierea ranilor a constat n obligarea lor de a se nscrie (mimnd voina proprie) n cooperativele agricole de producie, cu pmnt, vite, cai i atelaje. Cooperativa agricol de producie (CAP) era o form colectiv de organizare a muncii la sate, n care proprietatea (n principal pmntul) aparinea unei colectiviti restrnse: satul. Prin statutul general de funcionare a cooperativelor, comunitatea steasc trebuia s aib autonomie asupra organizrii muncii i asupra produciei realizate, cu obligaia principal de a preda statului o anumit cot din produse. n realitate ns, statul hotra ce plante s fie cultivate i, mai ales, i lua o cot att de mare din produsele rezultate, nct productorilor reali nu le mai rmnea aproape nimic. n aceast situaie, ranii au nceput s migreze spre orae, satisfcnd n acelai timp, spontan, nevoia de for de munc a industriei.
Forma de proprietate i etica muncii

Unul din aspectele cele mai importante privind neorganicitatea dezvoltrii sociale n timpul regimului comunist a fost abolirea proprietii private i instituirea proprietii colective. Efectele acestui act au fost foarte grave. Resorbite n comportamentul de zi cu zi al oamenilor care le-au trit, ele vor fi fost percepute de cele mai multe ori prin exteriorizrile psihice negative ale acelora: resemnare, suprare, revolt. Sub aparenele acestea superficiale, schimbarea formei de proprietate a lezat ns nervul etic al societii romneti. Acest efect se vede cel mai bine n atitudinea fa de munc. Dei exterioar fiinei umane, proprietatea este parte a identitii i, mai departe spus, un element component al personalitii umane. Fie n stare mobil, fie n stare imobil, proprietatea poate conferi celui ce o deine bunstare, prestigiu, putere, rang social. Nimic nu exprim mai bine relaia profund dintre ranul romn i pmnt (ca obiect al su i al muncii sale) dect scena din romanul Ion, de Liviu Rebreanu, n care personajul principal (ce livreaz i numele romanului) ngenuncheaz i srut pmntul6. Scena 146 Decembrie 2000

nu este una fictiv; autorul a precizat n memoriile sale c ntr-o zi de nceput de primvar, pe cnd hoinrea n mprejurimile satului Prislop din Transilvania, a zrit un ran mbrcat n straie de srbtoare care s-a aplecat i a srutat pmntul (Rebreanu 1984: 301). Pe aceast relaie individualizat se ntemeia i atitudinea fa de munc a omului din societatea tradiional romneasc. Am subliniat cuvntul "individualizat" cu gndul tot la Rebreanu, care, dup ce relateaz mrturia despre ranul care a srutat pmntul, adaug: "L-a srutat ca pe o ibovnic". Altfel spus, ca pe un obiect de adoraie, care nu poate fi mprit cu nimeni altcineva! E lesne de neles c ruperea acestei legturi (o legtur pragmatic, dar i tainic totodat) s-a consumat ca o veritabil dram existenial. Colectivizarea pmntului a nsemnat, ntr-adevr, n lumea satului o asemenea dram. Nici naionalizarea ntreprinderilor i instituiilor din mediul citadin nu a generat ns urmri mai fericite. Migrarea generat de industrializare a fcut ca populaia oraelor s fie n cea mai mare parte de origine rural. Migrnd spre ora, ranii nu i-au lepdat ns toate manierele tradiionale, mai vechi sau mai noi. Referindu-ne strict la problema proprietii, ei au plecat la ora ducnd cu ei n strfundul sufletului sentimentul de frustrare ivit ca urmare a deposedrii de pmnt. Unui astfel de om i vine foarte greu s nutreasc respect i responsabilitate fa de bunurile care intr n noiunea - cu totul nou - de coproprietate. Ce-i drept, aceast noiune nu e strin nici capitalismului: un acionar la o ntreprindere capitalist este co-proprietar la acea ntreprindere, dar el tie cte aciuni posed i ct valoreaz ele, pe cnd n societatea socialist/comunist nimeni nu tie care este cota parte ce-i revine din patrimoniul nteprinderii unde lucreaz. Observaia ce se impune este c, prin caracterul su abstarct, noiunea de co-proprietate socialist/comunist nu a putut ntemeia o etic pozitiv a muncii. Lucrurile, ns, nu se opresc aici, fiindc, n general vorbind, lipsa unei etici pozitive a muncii se insinueaz n toate articulaiile organismului social. Ea se manifest prin chiul, incompeten, lips de respect pentru bunul public, incorectitudine n relaiile cu semenii, adic - sintetic spus - prin contrariul a ceea ce nseamn civilitate (repet: "civilitate", nu "civilizaie"). S mai argumentm importana civilitii pentru viaa unei societi? Vom sublinia, doar, aprecierea existent deja c "civilitatea este necesar n orice societate ce depete mrimea unui lineaj, ca un principiu adecvat al organizrii sociale" (Shils 1997: 4). Spiritul popular a sancionat prompt efectul entropic al falsei etici egalitare n domeniul muncii, ca de exemplu n aceast mostr anecdotic: "Cine-i harnic i muncete, / Are tot ce vrea, / Cine-i lene i chiulete, / Are tot aa". Cu certitudine, lipsa unei etici pozitive a muncii este un efect indus de guvernarea comunist. O asemenea etic nescris a existat n societatea tradiional romneasc. Dovezi? E suficient s menionm cele dou forme de activitate economic n comun existente n toate vechile sate romneti: Congresul naional de sociologie i asisten social 147
Gheorghi GEAN
eztoarea i claca. Acestea erau mici adunri din categoria asocierilor voluntare7, n care brbai i femei de toate vrstele se ntlneau la un gospodar i efectuau diverse munci uoare: curau tiulei de porumb, torceau ln (femeile), etc. Participanii cntau, i se ntreceau n a spune anecdote, ghicitori i chiar basme. Gazda oferea mncare i butur. Deosebirea era c la eztoare participanii lucrau pentru ei nii, iar la clac lucrau pentru gazd. Claca era i o form de ajutor n favoarea gazdei, mai ales atunci cnd consta n munca la cosit sau la construirea unei case. Paradoxul este c eztoarea i claca au disprut tocmai n perioada comunist, odat cu desfiinarea proprietii private! O alt dovad privind existena anterioar a unei etici pozitive a muncii este relatarea pe care ne-a furnizat-o un preot originar din satul Bogai (judeul Arge), n prezent slujitor la biserica "Domnia Blaa" din Bucureti: "Mama, cnd a ajuns la adnci btrnei, nu mai putea face munci grele. Nu putea nici mcar s aduc o gleat cu ap. Dar nici nu dormea. Noi, copiii ei i vecinii, o ndemnam s se culce, s doarm. tii ce rspundea? - 'S dorm eu? Cum s dorm, cnd lumea muncete?! E pcat!'" (Nu 1999). Exemplul poate prea prea particular, dar ncrctura lui de semnificaie este maxim: acea sentin final - "E pcat!" -, cu nota ei de religiozitate, desvrete o atitudine care atinge astfel culmi de civilitate. Civilitatea a existat, aadar, i ea la omul tradiional, dar a disprut odat cu factorul care o susinea i care era etica pozitiv a muncii. Introducerea n discuie a ideii de religiozitate nu este un fapt ntmpltor. Legtura strns ce poate exista ntre un anumit stil de via religioas i etica muncii a fost pilduitor demonstrat de Max Weber. ntr-un studiu rmas clasic, sociologul german a relevat "condiionarea apariiei unei 'mentaliti economice' - a 'ethosului', a unei forme economice, prin anumite coninuturi ale credinelor religioase, anume, pe baza exemplului legturilor dintre ethosul economic modern i etica raional a protestantismului ascetic" (Weber 1993: 17). E cazul s ne ntrebm, fcnd comparaie: dac etica protestant a stimulat apariia i dezvoltarea capitalismului, ce a stimulat n domeniul economic etica ateist a marxismului militant? Ea nu a stimulat nimic pozitiv. Dimpotriv, ncercarea de a nlocui egalitatea rspunderii n faa lui Dumnezeu (prin negarea lui Dumnezeu nsui) cu egalitatea n faa proprietii, aici, pe pmnt (prin negarea proprietii autentice) a avut efectul pe care deja l-am vzut, anume: suprimarea eticii pozitive a muncii. Lipsa eticii pozitive a muncii s-a manifestat nu numai prin lipsa de civilitate; ea a scos de asemenea n prim plan un sens negativ al muncii, specific mentalitii orientale. n Occident, individul uman se comport activ, pragmatic, ptruns de reflexul muncii sale asupra propriei persoane i asupra societii; contientiznd sau nu faptul, munca reprezint pentru el o datorie. Pentru omul oriental, munca mai nseamn i chin. Lui i rsun nc n auz blestemul adamic: "n sudoarea feei tale i vei mnca pinea ta!" (Facerea, 3-19). n limba romn, verbul "a munci" nseamn "a lucra", "a exercita o profesiune", 148 Decembrie 2000

dar mai nseamn i "a face ca cineva s sufere"; ntr-o scriere romneasc din secolul al 16-lea se afirm c Dumnezeu e pregtit ca la Judecata-de-Apoi "pre cei drepi s-i ncoruneze, iar pre cei pctoi s-i munceasc" (Neagoe8 1970: 130). Acelai verb, dar la forma reflexiv - "a se munci" - nseamn "a se chinui", "a se strdui din rsputeri" spre a face ceva, precum i "a se frmnta", "a-i face probleme". Ca substantiv, "munc" nseamn i "chin", "suferin"; astfel, n aceeai scriere mai putem citi despre sfinii cretini c, pentru credina lor n Hristos, au ndurat "toate feliurile de munci" (Ibidem: 204). Trebuie spus, totui, c asimilarea muncii cu chinul nu exprim o legtur necesar i deci permanent; ea se manifest numai atunci cnd munca nu este liber. Romnii au trit frecvent n istoria lor aceast situaie i de aceea, uneori, au putut prea n ochii strinilor n ipostaza de lenei i indoleni. S-a argumentat ns (tot prin voci strine) c atta vreme ct plusprodusul muncii lor era acaparat de asupritorii din ar sau de invadatorii strini, ar fi fost de mirare ca "oamenii pmntului", n calitate de lucrtori i btinai, s pun pasiune n munca lor (Heitmann 1995: 274-279). Dup primul rzboi mondial, mproprietrirea cu pmnt a generat o perceptibil ntrire a clasei rneti (net majoritar) i o ameliorare a strii de spirit a acesteia. Cele dou decenii ale perioadei interbelice au constituit un moment de culminaie fa de ntreaga istorie de pn atunci a poporului romn. Instaurarea regimului comunist a 9 rpit, ns, din nou oamenilor libertatea muncii . De data aceasta faptul s-a petrecut printr-o reform nemaintlnit pn atunci, care l-a separat pe om de proprietate, adic de condiia lui existenial ca homo oeconomicus. Am vzut cteva efecte ale acestei stri de frustrare: lipsa unei etici pozitive a muncii, lipsa civilitii, activizarea sensului negativ al muncii. Din pcate, cderea regimului comunist nu a abolit aceste efecte. Nici nu avea cum s o fac, pentru c principiul determinist Sublata causa tollitur effectus ("nlturarea cauzei face s dispar efectul", cu subneesul c reapariia cauzei face s reapar efectul) nu acioneaz n domeniul fenomenelor socialistorice. n orice caz, el nu este valabil n sfera vieii morale i a tuturor comportamentelor care se afl n sincretism cu moralitatea. De exemplu, suprimarea comunist a proprietii a fcut s dispar o serie de obiceiuri populare de mare frumusee i cu nalt menire etic: hora satului10, premierea primului plugar ieit la arat, eztoarea i claca, etc. S nu ne nchipuim ns c restaurarea proprietii private, dup revoluia din 1989, va aduce de la sine reapariia acelor obiceiuri. Ele se vor putea ivi din nou numai dac voina social va intra n aciune (de pild, prin iniiative speciale n acest scop). Situaia privete n egal msur i problema eticii pozitive a muncii. Schimbarea regimului politic n 1989 nu numai c nu a indus reapariia unei asemenea etici sntoase, dar, pe fondul crizei generale ce nsoete tranziia, carenele morale s-au agravat. Numele generic al acestor carene este "corupie". Cuvntul a ajuns la ordinea zilei n limbajul vieii sociale romneti; el eticheteaz deopotriv comportamente marginale ct i centrale, acte microsociale ct i macrosociale, adic o stare de lucruri generalizat la toate nivelurile i n toate zonele vieii sociale. Aa cum am subliniat deja (vezi nota Congresul naional de sociologie i asisten social 149
Gheorghi GEAN
2), crizele morale pot lsa urme n timp. Asemenea crize se vindec mai greu, iar vindecarea lor reclam voina social.
Adaptabilitatea ca pervertire a inteligenei

Gravitatea situaiei decurge din faptul c moralitatea este o component a caracterului. La scar macrosocial, moralitatea se implic profund n ceea ce antropologii numesc "caracter naional". Una dintre cele mai tulburtoare analize asupra caracterului naional al romnilor este aceea ntreprins de Mihai Ralea, n eseul intitulat "Fenomenul romnesc" (Ralea 1997: 51-91). Eseul respectiv este unul de tipologie etnopsihologic, aa cum rezult din urmtoarele rnduri: "Sub diferite variaii de detaliu, omul care locuiete azi continentul nostru se prezint sub dou tipuri bine definite: occidentalul i orientalul. n apusul i centrul Europei domnete o mentalitate, iar ctre rsrit, ctre posturile cele mai avansate ale Asiei, o alta. Englezul, francezul, germanul, italianul, scandinavul, cu toate deosebirile dintre ei, constituie la un loc acelai fel de civilizaie. Tehnica lor, felul de a vedea lucrurile, felul adaptrii la mediu, sunt comune. Dincolo, la frontierele Asiei, ca o peninsul intrat n viaa Europei, turcii, ruii, o parte din popoarele balcanice, constituiesc o alt lume, cu alte legi, cu alt suflet, cu alt filosofie" (Ibidem: 73, subl. ns. - Gh. G.). Caracteristica sau nota principal a "personalitii de baz", cum ar spune antropologii (Kardiner 1945, Dufrenne 1953, Mead 1953), este n cazul civilizaiei occidentale aptitudinea creatoare: "Ridicat deasupra mediului, dominndu-l prin stpnire de sine, prin curaj, prin rbdare i iniiativ, occidentalul e spirit activ mai nainte de toate. El preface ambiana, sfinete locul, cruia i impune legea i ideea sa i care l ascult docil i nvins" (Ralea 1997: 73). Apuseanul a reuit aceast performan fiindc el a inventat tehnica, aceasta devenindu-i o aliat asculttoare. n zona opus: "Psihologia orientalului e exact contrar. Ea se reduce, de obicei, la o resemnare pasiv. Dac occidentalul se impune mediului, orientalul se supune [acestuia]. Fora naturii l zpcete, l zdrobete, l apas. Recunoate ntr-nsa cine tie ce for religioas misterioas, contra creia i se pare inutil s mai lupte. (...) Fatalismul, adic constatarea acestei aezri prestabilite i pe care voina omului e prea slab ca s o ndrepte, i se pare singura soluie" (Ibidem: 74, subl. n orig.). ntre aceste dou lumi de civilizaie, s-a constituit o structur sufleteasc intermediar: adaptabilitatea. Nu e greu s recunoatem n aceast trstur o dominant a ethosului romnesc. Aezai geograficete ntre Orient i Occident, "sufletul nostru i-a alctuit un echilibru din caractere luate i dintr-o parte i din alta. Aceste influene duble n-au rmas ns ntre ele n conflict, n dualism. n sufletul nostru, [ele] s-au topit formnd o sintez nou, un echilibru. Echilibrul nostru sufletesc se cheam adaptabilitate. Prin el ne deosebim de toat lumea Orientului, dar i de aceea a Apusului" (Ibidem: 76, subl. n orig.). De-a lungul istoriei, romnii i-au perfecionat puterea de adaptare, fcnd din 150 Decembrie 2000

ea o arm de lupt ntru existen. Ei au supravieuit tocmai datorit acestei arme subtile: n faa primejdiilor, ne-am plecat ca iarba cmpului i ne-am ridicat dup ce primejdia a trecut. n continuare, Ralea scoate n eviden calitatea natural pe care se sprijin adaptabilitatea i anume: inteligena. "Fr nici un fel de exagerare naional, trebuie recunoscut c romnul e nainte de toate inteligent" (Ibidem: 84-85). Dar (i acum vine avertismentul) "adaptabilitatea e o sabie cu dou tiuri. Ea poate nsemna evoluie, inteligen, finee, suplee, progres, dup cum poate nsemna laitate, duplicitate, iretenie, superficialitate. n ea se gsesc coninute virtual i posibilitile de progres, i cele de decaden. Totul va depinde de directiva cultural, social i moral care va fi imprimat poporului nostru de conductorii si. Destinul care ne ateapt e astfel dublu. La rspntie, se cere mai mult nelepciune dect oriunde" (Ibidem: 90-91). Scrise n 1927, aceste cuvinte s-au dovedit profetice! n neorganicitatea ei, epoca de comunism a produs o pervertire a inteligenei romneti. Vorbind despre adaptabilitate, Ralea aplica aceast trstur pe comportamentul romnilor ca popor, ca entitate colectiv. n comunism, ca efect al nspririi condiiilor de via, acest trstur s-a distribuit pe cap de locuitor, exprimndu-se n formula: "Fiecare se descurc cum poate!". Prbuirea comunismului a gsit omul romnesc n aceast dispoziie comportamental, generatoare de descurcrei. De regul, clasele sociale tind s-i elaboreze un cod de simboluri i un sistem de valori specifice, care s fac dintr-un membru al clasei respective o persoan recognoscibil (dup vestimentaie, limbaj, gestic, insigne, etc.). Fr a constitui o astfel de clas social, descurcreii reprezint un tip uman specific locului i imposibil de ignorat, prezent n continuare n mod difuz (de aceea greu de identificat) n toate esuturile societii. Ceea ce i unete pe toi reprezentanii acestui tip uman, indiferent de domeniul sau de treapta social pe care se manifest (i el se manifest n toate domeniile i pe toate treptele scrii, chiar pe cele de sus) este utilizarea inteligenei native nu n favoarea binelui public, ci n direcia acelui soi de interes personal aflat n rspr fa de binele social.
Revoluia din 1989 ca seism social

La o privire retrospectiv, anul 1989 reprezint un moment ntre dou crize succesive: criza regimului comunist, aflat n faza final de existen, i criza de re-iniiere (dup cincizeci de ani) n exerciiul democratic i n economia de tip capitalist. n Romnia, entuziasmul redobndirii spontane a libertii a produs n cea mai mare parte a populaiei ateptarea c tranziia se va face ntr-un timp foarte scurt, fr convulsii. S-au ndoit c va fi aa ranii - i nu oricare rani: s-au ndoit anume cei de vrst naintat, care de regul i filtreaz atitudinile printr-o mai mare experien de via11. Iar realitatea le-a confirmat scepticismul. Revoluia romn a fost un veritabil seism social. La 1789, revoluia francez fusese pregtit de-alungul ntregului secol al 18-lea, de micarea luminist i de gndirea lui Jean-Jacques Rousseau12. La 1918, revoluia rus Congresul naional de sociologie i asisten social 151
Gheorghi GEAN
fusese i ea anunat cu dou/trei decenii nainte, de micarea narodnic, social-democrat. Chiar i cderea regimului comunist devenise previzibil n celelate ri din Europa de est cu ctva timp nainte; n Polonia micarea "Solidaritii" a pregtit evenimentul vreme de un deceniu. n Romnia, duritatea sistemului totalitar nu lsa loc de speran. Cu o lun nainte de cderea dictatorului Ceauescu, al 14-lea congres al PCR s-a desfurat n conformitate cu... conformismul prestabilit! Revoluia romn nu a putut fi pregtit pe cale contient; singura ei pregtire a constat n acumularea mecanic a disfuncionalitilor din sistemul social. Ea a avut, astfel, caracteristicile unui seism: a fost imprevizibil i a produs dezordine, adic destructurare social. Din aceast dezordine ara nu a ieit cu totul nici pn astzi. Zilnic, ziarele furnizeaz articole despre corupie, despre oportunismul oamenilor politici (fie ei din opoziie, sau de la putere), despre lipsa unei legislaii eficiente, despre creterea srciei, etc. O prea mare parte din energia social pare scpat de sub control de o clas politic fie corupt, fie frmntat de friciuni interne n cadrul fiecrui partid, fie pur i simplu remarcabil prin diletantism. Societatea pare stpnit din umbr de geniul rului. Indivizii umani se arat incapabili s pun laolalt ceea fiecare are mai bun n fiina sa. Ct vreme nu-i ndeplinesc menirea normal, criteriile care structureaz colectivitatea social - att cele consacrate ct i cele noi - sunt disfuncionale. S dm trei exemple, din multele posibile. Un criteriu clasic de structurare social este diviziunea muncii sociale. Aa cum a artat Durkheim, n societile bazate pe specializarea i diferenierea activitilor, diviziunea muncii este "dac nu unica, cel puin principala surs a solidaritii sociale" (Durkheim 1922: 26). n consecin, funcia diviziunii muncii "depete infinit de mult sfera intereselor pur economice; cci ea const n stabilirea unei ordini sociale i morale sui generis" (Ibidem: 24). Aadar, a contribui la realizarea solidaritii sociale nseamn a svri o lucrare moral. n Romnia post-1989, ns, diviziunea muncii are un efect contrar: ea nu unete, ci dezbin, sau, n cel mai bun caz, reitereaz separarea dintre grupurile profesionale. Mijlocul acestei aciuni este retribuirea muncii. Prin natura lor, unele profesiuni - de exemplu cele legate de domeniul transporturilor, al energiei electrice, sau al telecomunicaiilor - sunt practicate n regim de necesitate imediat; alte profesiuni - cele legate de creaia cultural, de educaie - au un regim de necesitate sublimat. Deasupra tuturor se situeaz sistemul bancar ca domeniu privilegiat. n condiii de via social normal, diferenierea ntre imediat i privilegiat, pe de o parte, i sublimat, pe de alt parte, nu este sesizabil. n condiii de srcie ns, cnd produsul intern i bugetul sunt mici, intr n aciune instinctul egoist, care ignor nevoia solidaritii sociale: profitnd de relativa autonomie acordat (sau tolerat) de stat, managerii din domeniile de necesitate imediat i privilegiat obin n mod artificial pentru ei i pentru salariaii din domeniul respectiv retribuii situate mult deasupra venitului mediu pe cap de locuitor. n acelai timp, la polul cellat 13 situaia devine dramatic, mai ales pentru categoria social a intelectualilor . Un caz semnificativ: ignorate n fazele iniiale de guvernani (pentru c 152 Decembrie 2000

rezultatele educaiei sunt de lung btaie), suspectate de imoralitate (datorit efectelor negative asupra elevilor), grevele cadrelor didactice din iunie 1999 i februarie 2000 reflect tocmai imoralitatea proastei organizri a diviziunii muncii sociale. Un criteriu de structurare social care de asemenea nu funcioneaz normal n Romnia acestor ani de tranziie este ceea ce Vilfredo Pareto (1919: 1299) a denumit circulaia elitelor. S ne reamintim: n concepia lui Pareto, o societate este alctuit din dou categorii principale de indivizi: (1) masa i (2) elita. Elita - indivizii performani din toate domeniile de activitate - conine, la rndul ei, dou straturi: (a) elita guvernamental i (b) elita non-guvernamental (Ibidem: 1298). ntruct indivizii se deosebesc ntre ei (din multe puncte de vedere), societatea este inevitabil eterogen i i asigur echilibrul prin circulaia indivizilor. Acetia circul n general de jos n sus, adic dinspre mas spre elite. Locul unui individ ntr-o categorie sau alta este fixat de o etichet: cea de "avocat", de exemplu, se atribuie unui ins care posed cunotine de drept, cea de "ministru", "senator" etc., unuia care posed ndreptirea corespunztoare. Un punct vulnerabil al sistemului social este c o etichet poate fi atribuit, uneori, fr un examen prealabil. Circulaia elitelor se reduce, atunci, la circulaia etichetelor. De aici posibilitatea ca un individ s ajung parlamentar sau ministru fr s posede calitile cerute de eticheta respectiv. Este ceea ce se ntmpl n mod curent n viaa social din Romnia n ultimii zece ani, unde n elita guvernamental ptrund foarte frecvent "etichete" fr acoperire, recrutate att din stratul masei, ct i din acela al elitei non14 guvernamentale . Exist cel puin trei explicaii ale acestei situaii: (1) dispariia elitei politice din perioada interbelic n nchisorile comuniste; (2) atrofierea, timp ndelungat, a spiritului de iniiativ sub presiunea stilului dogmatic totalitarist de conducere; i (3) neutralitatea pe care legea circulaiei elitelor o etaleaz fa de calitatea moral a indivizilor care trec de la o categorie social la alta (ine, astfel, de contiina fiecrui individ s nu ocupe un loc folosindu-se de o etichet fals). n fine, unul din criteriile noi care i-a divizat pe romni dup 1989 i care i divizeaz nc i astzi este modul de raportare la perioada comunist. La nivelul masei demografice, acest criteriu aproape c nu mai conteaz; la nivelul clasei politice, ns, el acioneaz foarte puternic, mprind indivizii n "criptocomuniti" i "anticomuniti" i fcnd din reconcilierea naional un el care nu se ntrezrete. La scurt timp dup cderea regimului comunist (mai exact, la 11 martie 1990), un grup de intelectuali din Timioara (oraul n care se aprinsese flacra revoluiei) terminau de elaborat Proclamaia de la Timioara. La punctul 8 al acestui manifest, ei propuneau ca legea electoral (atunci n curs de elaborare) "s interzic pentru primele trei legislaturi consecutive dreptul la candidatur, pe orice list, al fotilor activiti comuniti i al fotilor ofieri de Securitate" (Proclamaia 1990). Logic vorbind, dac la elaborarea legii electorale s-ar fi inut seama de Proclamaie, polarizarea criptocomuniti / anticomuniti la nivelul clasei politice nu s-ar mai fi produs. Dar, avnd n vedere c unui procentaj ridicat de membri ai PCR trebuia s-i corespund un procentaj ridicat de activiti, n-a fost oare spiritul acelui manifest Congresul naional de sociologie i asisten social 153
Gheorghi GEAN
prea idealist n radicalismul lui? n anii imediat urmtori, foti activiti comuniti vor fi acceptai (fr a fi supui vreunui purgatoriu!) nu numai n partidele de stnga, dar i n marile partide istorice (PNCD15 i PNL16), alturi de colegi care aveau n biografia lor ani grei de temni n comunism! Mai mult dect att, "schimbarea" culorii politice, pe care alegerile din 1996 au produs-o la nivelul puterii, s-a nfptuit tot prin ignorarea punctului 8 al manifestului de la Timioara!...
Concluzia: recurs la moral

Aadar, de oriunde am apuca firul unei probleme ivite n aceste ceasuri ale tranziiei, ajungem la nervul su etic. Independena fa de principiul Sublata causa tollitur effectus permite rului moral s treac aproape neobservat de la o epoc istoric la alta. Lucrurile s-au ntmplat / se ntmpl la fel i dup revoluia din 1989. Preocupai de problemele imediate - economice i politice -, oamenii uit problemele morale, sau n cel mai bun caz le las n plan secund. De-acolo, ns, din planul secund, problemele morale influeneaz latent dar decisiv problemele din planul prim al vieii sociale. E de luat aminte, deci, c nu tot ceea ce se afl n plan secund este i secundar! De fapt, moralitatea este temeiul ntregului edificiu social. Aa cum nu se poate nla o cldire pe un teren care nu asigur stabilitatea edificiului, la fel nu se poate construi un sistem social fr o moralitate sntoas. n zadar e perfect n privina calculelor de rezisten i de funcionalitate proiectul unei cldiri cu multe etaje, dac cei care nal efectiv cldirea sustrag ciment, crmizi, sau alte materiale de construcie. n zadar se elaboreaz un bun proiect de redresare economic, dac o parte din fondurile alocate aplicrii lui se scurg pe ci obscure. n zadar se promulg legi, dac nu le respect i legiuitorii nii. Ca orice fundaie acoperit de construcia propriu-zis, moralitatea (ndat ce e pus la locul ei) nu se mai vede, dar ea este acolo unde trebuie i asigur trinicia i funcionarea sistemului social. Pn i libertatea - cucerirea cea mai sigur a revoluiei romne - nu este imun n faa rului. Prbuirea unei dictaturi ce prea de neclintit a adeverit nc o dat afirmaia lui Hegel, c "libertatea (...) e unicul scop al spiritului. Ctre acest scop final s-a tins necontenit n istoria universal, lui i s-au adus toate jertfele pe vastul altar pmntesc, n cursul ndelungat al timpului. El singur este ceea ce se dezvolt i se mplinete..." (Hegel 1992: 33). Dar n condiii de destructurare social libertatea poate degenera n anarhie. Prin urmare, reforma social trebuie nsoit, pas cu pas i n toate compartimentele, de un recurs la moral. n secolul al 19-lea, sub conducerea lui Alexandru Ioan Cuza, domnitor intrat n legendele populare, Romnia s-a modernizat i a devenit un stat de importan european n numai apte ani. n primul deceniu al secolului al 20-lea, Spiru Haret a obinut sprijinul celor mai de seam intelectuali ai rii, indiferent de orientarea lor politic, i a aezat pe baze moderne nvmntul romnesc de toate gradele. n timpul celui de al doilea rzboi mondial (deci ntr-o perioad de mari suferine omeneti), sub responsabilitatea lui Mircea Vulcnescu (filosof i economist nzestrat cu geniu 154 Decembrie 2000

moral), tezaurul Romniei a sporit cu 11 vagoane de aur. Dac adugm i exemplele menionate anterior privind existena n tradiia popular a unei etici pozitive a muncii, rezult c reperele morale necesare exist; ele trebuie doar scoase din nou la lumin i urmate17.
Note
* ntr-o versiune preliminar, textul de fa a constituit substana comunicrii subsemnatului la Conferina cu tema "Sozialstruktureller Wandel, soziale Probleme und soziale Sicherung in Sdosteuropa", organizat de Sdosteuropa-Gesellschaft i Akademie fr Politische Bildung (Tutzing, 21-23 martie 2000). Autorul mulumete i pe aceast cale organizatorilor Conferinei - ndeosebi Dr. Anneli Ute Gabanyi i Prof. Dr. Anton Sterbling (coordonatori tiinifici), Dr. Johanna Deimel i Hansjrg Brey (responsabili cu problemele administrative) - pentru ocazia ce i-au oferit-o de a-i face cunoscute ideile din comunicare, pentru sprijinul financiar, pentru excelenta atmosfer intelectual din timpul Conferinei i pentru permisiunea de a publica n romnete prezenta versiune. 1. Dac mai e nevoie s menionm, termenii de "tranziie" i "reform" se refer aici i n continuare la trecerea de la un regim totalitar comunist la regimul democratic, caracteristic societii de tip occidental. Din punct de vedere economic, aceti termeni desemneaz trecerea de la o economie centralizat, bazat pe proprietatea socialist, la economia de pia, bazat pe proprietatea privat, capitalist. 2. Cea mai grav dintre aceste extinderi ale crizei este aceea care afecteaz latura moral a vieii sociale i, de asemenea (prin sincretism cu moralitatea), latura juridic. Crizele economice i cele politice pot fi depite prin simple acte de intervenie: o investiie financiar suplimentar, nlocuirea unui guvern (sau chiar a unui ministru), etc. Spre deosebire de acestea, o criz moral se vindec mult mai greu; ea afecteaz caracterul (individual i colectiv) i (n cazul crizei morale colective) poate lsa urme peste secole chiar, aa cum a lsat regimul fanariot (din secolul al 19-lea) n caracterul naional al romnilor. Prin aciunea ei latent, practic incontrolabil, o criz moral poate nu doar ncetini, ci chiar zdrnici orice proiect economic sau politic. 3. Lovitura de stat de la 23 august 1944 a fost organizat i svrit de Blocul Naional Democrat (BND), alctuit din Partdul Naional rnesc (PN), Partidul Naional Liberal (PNL), Partidul Social Democrat (PSD) i Partidul Comunist Romn (PCR). PN, PNL i PSD au acceptat aliana cu PCR, n sperana unei mai blnde atitudini din partea Uniunii Sovietice, la tratativele de pace. Firete, i-au fcut iluzii. 4. S ne ntrebm, ca o derivaie, dac ar putea fi comunismul compatibil cu firea vreunui alt popor? Istoria social atest c vechii slavi au trit n cadrul familiei extinse, numit zadruga, familie compus din douzeci/treizeci de persoane i chiar mai mult (Benveniste 1969: 218). Prin urmare, afinitatea ruilor fa de un mod de via mai colectivist dect al altor popoare nu e doar o prezumie, ci o eviden etnopsihologic. Poate fi i aceasta (n plus fa de ideea lui Lenin privind veriga slab n lanul statelor capitaliste) o explicaie a aplicrii teoriei marxiste despre revoluia socialist nu ntr-o ar dezvoltat i liberalist din Europa de Vest, ci tocmai n agrara i napoiata Rusie. 5. Expresia "clas muncitoare", aplicat proletariatului i intrat n limbajul-cheie al marxismului, introducea involuntar o discriminare. E ca i cum ceea ce face un ran sau un cadru didactic nu s-ar putea numi tot "munc"! i nu e singurul caz n care limbajul se ntoarce mpotriva celui care l utilizeaz. n primii 15-20 ani de dup extinderea comunismului, formula standard care desemna totalitatea rilor cu acest regim era "lagrul socialist"; nu se putea gsi o expresie mai adecvat pentru starea de
155
Gheorghi GEAN
prizonierat n care ajunseser rile din subordinea Uniunii Sovietice! Ulterior, expresia va fi nlocuit cu sintagma "sistemul socialist mondial". 6. Aprut n 1920, romanul Ion descrie drama unui tnr ran care iubete o fat, ns, dornic s dobndeasc pmnt, se cstorete cu alta, mai bogat. Sfritul e tragic: Ion moare ucis de brbatul fostei sale iubite, pe care nu ncetase s o poarte n suflet. Ion este numele masculin cel mai frecvent n onomastica romneasc. Denumindu-i astfel romanul, autorul a scos n eviden semnificaia tipic, reprezentativ, a personajului i, deopotriv, a mesajului din carte. 7. Despre asociaiile voluntare a se vedea Banton i Sills (1968), Anderson (1971), etc., iar despre eztoare i clac Bot (1969), Blaga (1978). 8. nvturile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Theodosie, din care citm aici, este nti de toate o carte de educaie civic (am zice astzi), cu unele accente religioase caracteristice epocii. Unii exegei romni o situeaz alturi de scrieri din Renatere precum Il Principe, de Niccolo Machiavelli, i Il Cortegiano, de Baldassare Castiglione. Variaiuni cu aceeai semnificaie ale cuvintelor "munc" i " munci" se afl n mai multe locuri din cartea lui Neagoe (vezi, de exemplu, pp. 126, 174, 191). 9. Un fapt interesant vine s exemplifice indirect ce nseamn libertatea muncii, precum i frustrarea de aceast libertate, ambele n raport cu poziia omului fa de proprietate. Atunci cnd muncete cu plcere, adic liber, romnul cnt - cnt din gur. Firete, el se comport astfel atunci cnd efortul cerut de specificul muncii nu e prea mare: la munca fnului, la seceratul grului, la culesul viei, etc. Acest detaliu de comportament a mai putut fi observat pn n 1962, cnd la sate s-a ncheiat (n mod forat) cooperativizarea socialist a agriculturii. Dup aceea, pn i propaganditii PCR nu i-au putut stpni mirarea (o mirare ipocrit): "Poporul nu mai cnt! De ce nu mai cnt poporul?". 10. Hora este un dans popular romnesc, n care participanii se prind de mini, n cerc. Hora satului este denumirea unei petreceri ce avea loc de regul duminica i n zilele de srbtoare n toate satele romneti. Asistena era compus din steni de toate vrstele, inclusiv copii i btrni. La dans participau, ns, numai fetele i feciorii - deci tinerii nc necstorii -, care aveau astfel prilejul s se cunoasc mai bine sub privirile comunitii steti, pentru a nu se nclca morala nescris a satului. 11. Exist suficiente mrturii orale n acest sens. Btrnii satelor au ntmpinat bucuria spontan a tinerilor cu vorbe de felul acesta: "Nu acum, ci dup vreo zece ani s v bucurai!". 12. ntr-un remarcabil eseu, Basil Munteanu a argumentat c, la francezi, pregtirea lent a evenimentelor este o trstur a caracterului lor naional: "Istoria, literatura, arta, gndirea Franei, privite sintetic i n ciuda extremei lor bogii i varieti, prezint o armonie, o unitate, pe care rareori le ntlnim la alte ri. Fa de problemele mari ale vieii, ale societii, ale frumosului, Frana ia atitudini perfect determinate, care nu se contrazic radical de la epoc la epoc, ci reveleaz o impresionant continuitate n evoluie. Salturile de la extrem la extrem nu stau n firea ei, nici rsturnrile brutale. Marile evenimente colective - revoluiile, curentele literare, instaurrile sociale - cunosc n Frana lungi perioade de tranziie, n cursul crora spiritele se pregtesc lent pentru viitoarea prefacere i se conving de necesitatea ei prin persuasiune, mai mult dect prin convingerea evenimentului" (Munteanu 1945: 1). 13. n societatea modern, categoria social cea mai nedrept afectat de crizele economice este aceea a intelectualilor care nu lucreaz n sfera produciei. Acest fapt poate explica apropierea intelectualilor de orientrile "etatiste" nu numai n Europa de Est (Sterbling 1995), ci i n Europa de Vest, unde suficient de muli scriitori i filosofi au cochetat cu ideologia comunist i cu experimentarea ei n Est. Totui, marea majoritate a intelectualilor din Est, care au trecut prin comarul comunist, afirm c prefer privaiunea economic dect privaiunea de libertate.
156
Decembrie 2000

14. Este, de exemplu, cazul unui cunoscut critic de art ajuns... ministru de externe! Nu e vorba aici de a face aprecieri privind prestaia d-lui Andrei Pleu n postura de ministru de externe. Domnia sa i-a justificat anticipativ gestul, prin asumarea la scara general a potenialului de fecunditate pe care-l poate ncapsula o fericit inadecvare (Pleu 1986). Odat cu Pareto nsui, putem accepta excepiile, dar cu un anume discernmnt: atunci cnd ele ntresc regula, nu atunci cnd ele devin regul. 15. Partidul Naional rnesc Cretin Democrat. 16. Partidul Naional Liberal. 17. Aici se ridic, firete, ntrebarea: Cum?, sau, n versiune cernevskian: Ce-i de fcut? Se va fi neles c lucrarea de fa este una de diagnoz. Descoperirea mijloacelor de aciune pentru vindecarea moral presupune o alt investigaie. Important nainte de orice este faptul c ansa vindecrii exist. Apoi, att ct se ntrevede deocamdat, aceast ans vine dinspre instituiile cu funcie educativmodelatoare: coala (de toate gradele), biserica, i mass-media. n sfrit, pentru ca aceste instituii s-i poat ndeplini aceast misiune, trebuie s existe, cu o expresie de care am mai fcut uz, voin social. n contextul de fa, "voina social" nu este o formul metafizic; ea presupune contientizarea zonei vulnerabile, dorina de a aciona i alocarea fondurilor necesare.
Referine bibliografice
Anderson, Robert T. 1971. "Voluntary Associations in History", n American Anthropologist, 73 (1): 209-222. Banton, Michael, and David L. Sills. 1968. "Voluntary Associations", n David L. Sills (general editor), International Encyclopaedia of the Social Sciences, vol. 14: 357-379. Benveniste, mile. 1969. Le vocabulaire des institutions indo-europennes, vol. 1. Paris: Les ditions de Minuit. Berdiaev, Nicolai. 1992. Filosofia lui Dostoievski. Iai: Institutul European. Berdiaev, Nicolai. 1994. Originile i sensul cretinismului rus. Cluj-Napoca: Editura Dacia. Blaga, Iuliana. 1978. "Contribuii la studiul formelor tradiionale de ntr-ajutorare n munc - claca", n Anuarul Muzeului Etnografic al Transilvaniei / 1978: 255-260. Bot, Nicolae. 1969. "eztoarea n zona Nsudului", n Anuarul Muzeului Etnografic al Transilvaniei / 1965-1967: 305-346. Buzatu, Gh. 1995. Romnia i rzboiul mondial din 1939-1945. Iai: Centrul de Istorie i Civilizaie European. Dufrenne, Mikel. 1953. La personnalit de base. Paris: Presses Universitaires de France. Durkheim, mile. 1922. De la division du travail social, 4-eme d. Paris: Librairie Flix Alcan. Gabanyi, Anneli Ute. 1999. Revoluia neterminat (orig. germ.: Die unvollendete Revolution, 1990-1998). Bucureti: Editura Fundaiei Culturale Romne. Gean, Gheorghi. 2000. "Reflecii psihoistorice i geopolitice privind dubla strategie a Romniei n cel de al doilea rzboi mondial", n Origini Romanian Roots, 4 (37-38, 39-40). Congresul naional de sociologie i asisten social 157
Gheorghi GEAN
Hegel, G. W. F. 1992 (orig. 1837). Vorlesungen ber die Philosophie der Geschichte. Frankfurt/Main: Suhrkamp-Taschenbuch Wissenschaft. Heitmann, Klaus. 1995. Imaginea romnilor n spaiul lingvistic german, 1775-1918. Un studiu imagologic, trad. rom.: Dumitru Hncu (orig. germ.: Das Rumnenbild im deutschen Sprachraum, 1775-1918. Eine imagologische Studie. Kln: Bhlau Verlag, 1985). Bucureti: Editura Univers. Kardiner, Abram. 1945. "The Concept of Basic Personality Structure as an Operational Tool in the Social Sciences", n Ralph Linton (ed.), The Science of Man in the World Crisis, pp. 107-122. New York: Columbia University Press. Mead, Margaret. 1953. "National Character", n A. L. Kroeber (ed.), Anthropology Today. An Encyclopedic Inventory, pp. 642-667. Chicago: Chicago University Press. Munteanu, Basil. 1945. "Portretul Franei", n Transilvania, 26 (3-4): 1-7. Neagoe. 1970 (orig. sec. 16). nvturile lui Neagoe Basarab ctre fiul su Theodosie (editori: Florica Moisil, Dan Zamfirescu i G. Mihil). Bucureti: Editura Minerva. Nu, Mihai. 1999. Mrturie oral. Pareto, Vilfredo. 1919. Trait de sociologie gnrale, II. Lausanne, Paris: Librairie Payot. Pleu, Andrei. 1986. "Fericitele inadecvri ale lui George Clinescu", n Andrei Pleu, Ochiul i lucrurile, pp. 308-314. Bucureti: Editura Meridiane. Proclamaia. 1990. Proclamaia de la Timioara, n Romnia liber, 20 martie 1990. Ralea, Mihai. 1997. Fenomenul romnesc. Studiu introductiv, note, ngrijire de ediie de Constantin Schifirne. Bucureti: Editura Albatros, colecia "Ethnos". Rebreanu, Liviu. 1984. Jurnal, I (editori: Florica Puia Rebreanu i Niculae Gheran). Bucureti: Editura Minerva. Shils, Edward. 1997. The Virtue of Civility. Selected Essays on Liberalism, Tradition, and Civil Society, ed. by Steven Grosby. Indianapolis: Liberty Fund. Socol, Gheorghe. 1999. Evoluie, involuie i tranziie n agricultura Romniei. Bucureti: Institutul Romn pentru Libera ntreprindere. Sterbling, Anton. 1995. "Intelectualii i condiia lor n Europa de Est", n Timpul, 12: 16-17 (orig. germ.: "Zur intellektuellen Situation und zur Lage der Intellektuellen in Osteuropa", n: Anton Sterbling, Aufbruch oder Konfusion? Zur intellektuellen Lage und gegenwrtigen Modernisierungsdilemata in Osteuropa, Beitrge aus dem Fachbereich Pdagogik, Heft 5, Hamburg 1994: 9-34). Weber, Max. 1993. Etica protestant i spiritul capitalismului, trad. rom.: Ihor Lemnij (orig. germ.: Die protestantische Ethik und der Geist des Kapitalismus, 1905). Bucureti: Humanitas.
158
Decembrie 2000
Tranziie i restauraie
Titus PRIBOY
Perioada de dup 1989 din Romnia este de obicei numit perioada de tranziie; este de regul abordat n funcie de o anumit schem - deja devenit ablon - n cadrul creia pe primul plan sunt puse probleme din sectoarele vieii economice, politice, din justiie, nvaamnt, sntate etc., iar n legtur cu problemele din sectoarele amintite sunt folositi termeni ca: restructurare, privatizare, .a. n ce privete tranziia, n ansamblu ea ar fi un proces de reforma. Relativ la unele evenimente din perioada de tranziie, din cnd n cnd, se folosete termenul de restauraie, dar numai rareori, de unde s-ar putea deduce ca restauraia este un proces care se manifesta sporadic i care n general prezint un interes secundar. O abordare n funcie de schema amintita mai sus este explicabil i, sub anumite raporturi, pe deplin ntemeiat, dar totodat ea prezint i dezavantaje semnificative; pe de alt parte ea favorizeaz ignorarea anumitor procese importante n timp ce alte procese pur i simplu nu pot intra sub incidena ei.
Restauraia - o componenta structural a tranzitiei actuale

Termenul de tranziie are un coninut foarte larg, el poate desemna procesul de trecere de la un sistem al altul (nu importa ordinea n care se succed sistemele) de la o stare a unui sistem la alt stare a aceluiai sistem, procese din domeniul economic, politic dar i cele din domeniul ideilor, artei etc.; termenul de restauratie circul cu un continut mult mai restrns. Prin restauraie, ca proces care se poate desfura ntr-o serie de sectoare ale societtii vom nelege, i se nelege, de regula, un ansamblu de aciuni care au drept rezultat reconstrucia, reimplementarea unor structuri, stari de fapt etc. care au mai existat i au funcionat pe teritoriul arii n care are loc procesul respectiv, structuri, stri care ns fuseser eliminate, distruse. Sub un anumit raport general, restauraia desemneaza o revenire la ceva, care n ordine temporal este ceva vechi sau o repetitie. Acesta este reprezentarea simpl, dar esential, a restauratiei, sub raport structural. Este ns de reflectat dac orice form de revenire o putem considera sau o putem numi restauratie. De exemplu n diferite domenii ale gndirii social-umane pot fi readuse n actualitate diverse idei, teorii, concepii mai vechi; n anumite cazuri aceste idei Congresul naional de sociologie i asisten social 159
Titus PRIBOY
pot deveni un fel de programe de aciune pentru anumite grupuri de oameni, totui este ndoielnic daca schimbri, ca cele mentionate pot fi considerate procese de restauraie dei ele au ceva n comun cu restauraia. Dar nuanele sugerate mai sus nu schimba datele principale ale discuiei. Din perspectiva sugerat mai sus, n uvoiul de evenimente numit tranzitie, putem distinge mai multe procese dintre care unele au caracterul unor programe i anume: - Procese de tip restauraie i anume: un proces de restauraie capitalista i de reconstrucie a democraiei etc.; totodata, n fostele ari comuniste n care s-au fcut unii pai spre restauratia capitalist poate avea loc i o restauraie de mai mare sau mai mica amplitudine - de tip comunist. Deci n afara a ceea ce putem numit restauraia capitalista putem avea n vedere i o restauraie comunista, - deocamdat acest al doilea proces unora le pare exclus dar el nu este exclus, n unele ari. Sau n ali termeni dupa reform ar putea avea loc o contra-reform. La noi s-a observat i un alt proces - care ns nu poate fi considerat de restauratie i care const n faptul revenirii n rndurile din fat ale scenei sociale, culturale etc. a unora dintre exponenii, reprezentanii i apartorii vehementi ai fostei societti de tip comunist. E un proces de conservare - care poate mbrca i forma unui program de conservare - i a unor structuri, institutii, forme de proprietate etc. din cadrul vechiului sistem i a unor persoane, legate de trecut, din cadrul unor diverse structuri ale societtii. - i un proces de nnoire care mbrac mai multe forme, de exemplu apar structuri efectiv noi sau vechile structuri reapar, dar n veminte mai mult sau mai puin noi .a.m.d. Procesele sau programele amintite mai sus sau evaluate, interpretate, denumite etc. n diferite moduri, n mare msur n functie de interese politice, economice. Iniial ceea ce s-a avut n vedere - n U.R.S.S., dar i n alte ari - a fost reforma sistemului comunist, dar din diverse motive, procesul declanat a fcut ca programele de reform s fie cu mult depite, trecndu-se la msuri care n continuare au fost prezentate drept msuri de reform n timp ce, efectiv, este cel puin ndoielnic daca denumirea care li se ddea, mai era corect. Am s dau cteva exemple: nlturarea sistemului politic bazat pe un singur partid i nlocuirea lui printr-un sistem politic bazat pe mai multe partide, care afecta una dintre componentele nucleului tare al doctrinei comuniste. Totui aceast schimbare ar tine de reform i nu de restauratia unor structuri ale vechiului regim. Retrocedarea a 10 ha de teren agricol ar fi o reform, n timp ce retrocedarea a 50 de ha ar fi o restauraie; - deci restauraia ar fi o reforma mai extins i mai radical; desigur c ntre 10 ha i 50 ha este o diferent important, dar cnd se reconstituie dreptul de proprietate pentru 10 ha, ndeosebi, n conditiile n care n plus se implementeaz i o serie de alte structuri ale societtii capitaliste, n ce msur se mai poate contesta c are loc o restauratie? 160 Decembrie 2000
Restauraia nu a avansat, n aceeiai masur, n toate domeniile vietii sociale - de exemplu n restaurarea sistemului politic, de tip democratic etc. n linii mari procesul s-a ncheiat, n timp ce restauraia n domeniul economic este abia n curs de desfaurare, - iar n legtur cu amploarea ei exist divergente importante; n ansamblu putem ns afirma c ea este deja o realitate. Un alt fapt: ntr-o ara, o reform se poate realiza relund anumite structuri care au existat n alte tri sau/i eventual adoptnd structuri cu totul noi. Dac, ns, sunt reluate structuri care deja anterior functioneaz n tara n care au loc schimbrile reformiste problema se schimb. La noi, dup 1945 a avut loc un proces de schimbare a sistemului capitalist cu cel socialist - de trecere de la un sistem al altul - a avut loc o perioad de tranzitie sau de trecere - acesta cred c era termenul mai frecvent pe atunci folosit - dar tranziia respectiva nu nsemna i revenirea la structuri care mai fuseser construite i functioneaz pe teritoriul trii noastre. Dup cte se pare, la unii oameni politici, ziaritii etc. prin tranzitie neleg un proces de trecere de la structurile societtii socialiste spre o alt societate - de regul vag definit - proces care implic i reconstructia - care ar rmne limitat - a unor structuri care au mai functionat n trecut, la noi. Dar i n aceast viziune restauraia ramne o component structural a tranzitiei. n ce privete partidele, care n esena i-au propus s nlocuiasc sistemul de tip comunist printr-un sistem capitalist, n mod clar, adopt un program de restauratie - de fapt mult mai complex - deoarece dac elimini un sistem i l nlocuieti cu altul, n ce sens mai piti spune c ai reformat primul sistem? Prin volum - populaia pe care o afecteaza, prin suprafaa pe care se desfaoar, restauratia contemporan este cea mai mare restauratie pe care a cunoscut-o istoria, n acelai timp - din diferite motive - limbajul politic o oculteaz iar odat cu acesta sunt ocultate sau tratate sumar i o serie de probleme economice, sociale etc. legate de procesul respectiv. Interpretrile pe care le-am amintit mai sus au fost stimulate de mai multe motive. Dup cum se tie initiativa schimbrilor din U.RS.S a pornit din interiorul U.R.S.S-ului, din interiorul sistemului i era orientat spre reformarea sistemului. n condiiile amintite, nici nu putea fi vorba despre anunarea unor intenii de a restaura capitalismul sau democraia burgheza; este adevrat, ulterior, procesul a luat o mare amploare i n majoritatea fostelor state socialiste, s-a afirmat un puternic curent ndreptat spre o restauratie capitalist - dar aceasta este o alt chestiune. n acest context poate fi amintit i un alt fapt - care are elemente comune cu cele relatate mai sus, astfel, la noi n anumite domenii ale societtii noastre, restauraia a fost iniiata de ctre unii reprezentani ai fostei puteri comuniste, care ani de zile declarasera c restauratia ar echivala cu a da roata istoriei napoi, or, dac unii dintre fotii conductori comuniti mai mult sau mai putin voluntar, au acceptat s participe la a da roata istoriei napoi, pe de alt parte, le era i le este greu s o fac ntr-un mod prea strident. Congresul naional de sociologie i asisten social 161
Titus PRIBOY
Exist i un motiv mai general, astfel n spiritul unei vechi traditii, care s-a bucurat i se mai bucur de un puternic prestigiu n cadrul unei populatii cu o anumit educaie, termenul de restauraie a fost i este asociat cu semnificaii negative; or, nici un partid, fie el de dreapta sau de stnga, nu risca s foloseasc termeni care pot produce feed-back-uri care pot avea consecinte nedorite, rele. Astfel a aprut un fel de consens tacit, de a nu se face aluzii la restauraie, de altfel i termenul de capitalism se folosete n anumite medii, ca sfiala. Printre remarcile pe care le-am fcut pn aici cu privire la termenul de restauratie eu nu am vrut nici cel puin sa sugerez c cel de reform ai trebui abandonat. Aa ceva nici nu ar fi posibil. Dar nici nu ar fi necesar, ntruct, n prezent, n general, termenul este folosit pentru a desemna procesul complex de conducere, de dirijare a tranzitiei de la un sistem la altul, deci cu o semnificaie adecvata procesului la care se refer. Prin observaiile pe care le-am facut eu am vrut s atrag atentia, c n tratarea unor probleme este oportun s se foloseasc i o reprezentare a tranzitiei, care s permit a tine cont, i, oarecum separat, de unele dintre componentele ei, cum ar fi aceea pe care o numim restauraie; daca vom adopta punctul de vedere menionat vom observa mai uor unele particularitai i diferene dintre diferitele restauraii care au avut loc n timp. De exemplu, o restauraie poate consta n revenirea la putere a unei foste familii dominatoare, a unor clase, categorii sociale etc. revenirea care sa aib i consecinte pe plan economic, fr ns a afecta i tipul de proprietate, n timp ce, n cursul actualei restauraii are loc, printre altele, i o schimbare fundamentala la nivelul tipului de proprietate; sau poate fi fcut o distinctie ntre procesul de restauraie i actori politici care pun n practica procesul de restauraie. n mod uzual se consider normal situatia n care sistemul ndreptat de la putere este readus la putere - deci restauraia se produce - prin aciunea reprezentanilor legitimi ai fostului sistem au a urmailor lor; daca norma este cea menionata atunci, restauraia franceza s-a realizat n spiritul normei, n timp ce la noi - dar nu numai la noi - s-a produs o abatere de la norm, n sensul cunoscut. Astfel, s-a produs o figur la nivelul macroscopic al istoriei care consta ntr-o inversare de rol - particular - la nivelul actorilor istoriei. Dup cum se tie - n spiritul unei tradiii puternice, termenul de restauraie fie ca se refer la revenirea unei foste clase dominatoare, a unui fost regim politic etc. - deci oarecum, restauratie n general, este nsoit de conotaii negative, n timp ce, restauraia contemporana - ca proces prin care se revine la libertate, la democraie etc. este nsoita de conotaii pozitive; n aceste condiii daca vom conveni a considera prima conotaie a termenului - conotaia susinuta pe o tradiie ndelungata care i n prezent este puternic - drept ceea ce ar fi o norm, atunci conotatia ataat restauratiei contemporane - sugerat mai sus - ar urma s fie considerat o abatere de la norm.
162
Decembrie 2000
Un anumit tip de restauraie se poate realiza ntr-un timp scurt, n vreme ce alte tipuri de restauraii - ca de exemplu restauraia de la noi - implica procese ca cel de privatizare - care poate dura mai muli ani. Dup prbuirea comunismului cred c restauratia va fi considerat n lucrrile de istorie, o categorie cu mult mai important dect fusese considerat n trecut. Sub un anumit raport, restauraia apare ca un ir de evenimente cu o structura circular - sau ntr-un sens din nou o figur a istoriei care face parte dintr-o familie de figuri, de structuri circulare. Astfel, se poate arta c, de exemplu, i ceea ce la noi s-a numit furtul revolutiei poate fi descris i ca un ansamblu de evenimente cu o structur circular, asta pe de o parte, pe de alt parte. spre deosebire de ceea ce, dup cte se pare, se crede, n mod obinuit evenimente cu structuri de tipul furtului revoluiei, au mai avut loc i n trecut n diferite perioade din istoria unor diferite popoare. Varietatea structurilor circulare este cu mult mai mare dect rezult din exemplele pe care le-am dat mai sus, iar unele dintre structurile descrise mai sus sunt similare cu structuri cunoscute n diverse alte discipline (structura circular implicat n procesele de tipul restauratiei trimit la aa numita naraiune circulara. O COMPARAIE. Pentru a da o relativ unitate expunerii - dar i din alte motive - m voi folosi de o comparatie ntre restauraia contemporana i restauraia franceza (1815-1830). n cadrul comparaiei, uneori vom avea n vedere i evenimente care s-au petrecut n Frana, cu unul sau dou decenii nainte de nceperea sau dup sfritul restauratiei, caz n care vom avea n vedere ceea ce prin convenie putem numi perioada de restauraie n sens extins. Unul din motivele care justifica extinderea sugerat spre trecut, l constituie faptul c unele procese legate de dezvoltarea capitalismului - ca de exemplu libertatea comertului - au avut loc n Frana nainte de a fi nceput restauraia, n timp ce la noi, procese similare erau pur i simplu excluse. Pentru simplificarea expunerii restauraia franceza va fi numit uneori prima restauratie, n timp ce restauraia care are loc n prezent la noi sau restauraiile care au avut sau pot avea loc n alte ari foste comuniste - vom conveni a spune c ilustreaz o a doua restauratie. Propunndu-mi s fac unele comparatii ntre cele dou restauratii mai trebuie s adaug c scopul urmrit nu va fi acela de a stabili - presupunnd c este posibil - care sunt mai importante: similitudinile sau diferentele; aceast tem pur i simplu nu m intereseaz. n primul rnd, comparaia va fi folosita ca un instrument care permite a repera unele aspecte, structuri semnificative ale celei de a doua restauraii sau n anumite cazuri, a gasi puncte de plecare pentru a construi conjuncturi, mici scenarii privind modul n care pot sau/i este dezirabil, a evolua anumite stri de lucruri care vor fi sepecificate n paragrafele urmtoare.
163
Titus PRIBOY
Comparaia cu restauraia franceza nu este singura posibil, se pot dovedi sugestive i comparatii cu anumite perioade din istoria arii noastre ca de exemplu perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, perioada de trecere de la capitalism la socialism .a.
Similitudini si diferene
O prim similitudine general, banal dar care nu poate fi omis: att prima ct i a doua restauraie au fost perioade, n cursul carora, dup decenii de dictatur a fost asigurat libertatea politic, a presei, n cultur etc. i aa s-a dat posibilitatea oamenilor de tiint, de cultur etc. de a avea contacte libere cu oologii lor din alte tri .a.m.d. Prima restauraie fusese precedata de trei dictaturi: cea feudal, aceea impus de revolutie i apoi de imperiu, la noi, se tie restauraia a fost precedata de o lung perioad de dictatur comunist. Alte similitudini i diferene: prima restauraie poate fi definita ca o faz n istoria unor sisteme i anume: sistemul feudal, sistemul capitalist, n timp ce restauratia a aprut ca revenirea pe anumite planuri, la sistemul feudal. (n acest context este oportun s amintesc faptul c termeni ca sistem feudal, capitalist erau deja folosii n perioada restauraiei, deci aparuser naintea marxismului). n cadrul succesiunii de sisteme, amintite mai sus - sistemul feudal sistemul contesta - avea s fie eliminat, apoi, pentru o scurt perioad, reinstalat, i din nou nlturat, de data aceasta definitiv. Sau: prima restauratie a readus la viaa un sistem care avea s aib o existent efemer, n timp cea dou restauratie a readus la viaa, un sistem ale crui principii de baz: libertatea, democraie, concepie n economie etc. ar urma i este de dorit sa dureze. - n cadrul primei restauraii a aparut (de fapt procesul ncepuse mai mult) o mas mare de oameni care nu aveau de lucru i similar n cadrul celei de a doua restauratii (de care facem abstracie); n cadrul primei restauraii muli s-au mbogait din afaceri cu statul, cu averile statului, cu averile confiscate de catre stat, profitnd de devalorizarea monedei procese similare au aprut i la noi n cursul actualei restauratii; similitudini ca cele semnalate mai sus sunt uor de observat dac dm faptelor, procesului actual de reimplementare a structurilor de tip capitalist, numele lor adecvat - de restauratie; tot n cadrul primei restauraii a aparut (este vorba despre un proces care ncepuse mai de mult din timpul revoluiei) - un conflict ntre grupuri care militau pentru a asigura ct mai multe facilitai dezvoltarii rapide a capitalismului (n primul rnd pentru libertatea comerului) i cei care militau pentru o limitare a acestor facilitti, pe diferite ci, uneori de exemplu s-a cerut un control al preturilor; cerine similare au fost formulate i la noi. n cadrul primei restauraii au avut loc repetate controverse cu privire la averile confiscate de care era legat i cererea de a da despgubiri fotilor proprietari, cerere care, n cursul primei restauratii devenise un fel de slogan, sub forma: un miliard pentru emigrani, suma care se pare c, n cele din urm, a fost de cteva ori mai mic, iar tema despgubirilor a aprut i la noi i este nc n dezbatere; 164 Decembrie 2000
- este probabil ca n aceast perioad, la noi, se vor constitui unele dintre viitoarele familii bogate i foarte bogate care vor ncerca i poate vor reui, s exercite un control puternic asupra economiei arii: procesul menionat a avut loc i n Frana, dar el a nceput nca nainte de restauraie; - violene sau ameninari cu violene produse de catre actori individuali sau colectivi; de exemplu, n Frana uciderea ducelui de Berry, iar spre sfritul restauraiei celebrele greve din Lyon din 1830; la noi mineriadele din 13 - 15 iunie 1990, a cincea mineriara din 1990 etc. dar tranziia, restauraia nca nu sau ncheiat i societatea noastr nc nu s-a confruntat efectiv cu standardele dure ale economiei mondializat, aa c nu exist nici o garantie c n viitor, nu vor mai avea loc manifestri cu un caracter mai redus; - oportunismul: n perioada actual, fenomenul mentionat a devenit un fel de caracteristic structural a clasei politice de aceea tema: nu mai intereseaz; - evoluii - mai mult sau mai puin ne ateapta - n cadrul preferinelor, convingerilor, concepiilor unor actori individuali sau colectivi (i a unor grupuri relativ restrnse). Drept exemplu - n cadrul primei restauraii - putem avea n vedere evoluiile artitilor romantici - fenomenul va apare mai pregnant daca vom lua n considerare o perioad mai lung; n acest caz, am putea observa c evolutia a nceput prin manifestarea unor convingeri regaliste pentru ca s se ncheie prin proclamarea unor opinii democratice sau chiar socialiste. La noi, procesul este deocamdat nc relativ la nceput i s-a manifestat de exemplu sub forma distantrii pe anumite planuri, a unei prti a intelectualittii culturale ataate democraiei faa de unele partide care au fost n opoziie nainte de 1996; - au aprut i trdri sau ceea ce par a fi trdri sar evolutia nu s-a ncheiat. Procesul are un caracter mai variat; n unele ari din estul Europei aflate n tranziie inclusiv la noi au avut lor schimbri la fat drastice au avut loc scene - numite de ctre unele ziare - de mpcare clu i victim un fel de ilustrare nspatiul manifestrilor politice a a mpcrii contrariilor, democratice - este dezorientat. Dar evolutia nu s-a ncheiat. - s-a observat c unele dintre dezbaterile cele mai pasionate din presa restauratii au fost aa-numitele certuri retrospective legate de evenimente din trecut, cum ar fi cele privind actul de regicid sau despgubirile reclamate de ctre emigranti. Discuii axate pe teme legate de evenimente din trecut apar i la noi din cnd n cnd, n presa. Dau cteva exemple: atrocitaile comise de catre comuniti sau din perspectiv celor de stnga; grevele din 1933; teme ca cele menionate apar, la un moment dat, n mass media, n discursurile politice, iar dupa un timp, din diverse motive dispar, sunt expulzate din atenia publicului, pentru ca dupa cteva luni sau mai mult, s reapar .a.m.d. fapt pentru care revenirea temelor o putem numi ntoarcerea refulatului istoric. Din remarcile de mai sus se mai poate deduce c din comparatia restauraiilor poate rezulta printre altele un decuplaj tematic n planul discursului politic, decuplaj care nsa poate fi fcut i n raport cu alte aspecte, procese.
165
Titus PRIBOY
- la noi a existat o perioad n care n pres apreau frecvent scenarii legate de teme politice, economice etc., n general scenarii simple n ce privete metodologia lor de constructie; ntre timp interesul pentru scenarii a sczut, dar nu a disprut; independent ns de acest fapt probabil c pentru multi cititori de ziare scenariul - de la cele plauzibile i pn la cele aberante - unele simple fantasmagorii, - rmne ca un fel de atribut specific perioadei de nceput a tranziiei i pna la un punct i este, dar mai puini observa ca i perioada revoluiei franceze ca i perioada restauraiei franceze au fost foarte favorabile apariiei scenariilor, chiar i a unor scenarii ocante. Am sa amintesc aici numai cteva prti dintr-un scenariu i anume acela propus de ctre Babeuf pentru a explica unele mecanisme ascunse ale revolutiei, nici mai mult, nici mai puin, dect ca Robespierre, i-ar fi dat seama, c n perioada respectiv, populatia francez era prea numeroas pentru a putea fi hrnit cu resursele existente aa nct, n conditiile date - i avnd n vedere, n ultima instana scopurile revoluiei - ar fi acionat printre altele i n direcia sacrificarii populaiei, inclusiv a unei pari din categoria aa-numiilor sens cullote deci a propriilor lui susinatori. Babeyuf pretinde c scenariul su ar dezvlui unele dintre secretele revolutiei (obsesiecare a funcionat n anii trecui i la noi) decit ar explica mecanismele revoluiei (un alt obiectiv urmrit i de ctre scenariile construite n Romnia n primii ani dup 1990). La noi a existat un fel de boal numit uneori scenarit - un produs care este secretat n cantitti relativ mari n anumite perioade, de ctre diferite grupuri politice. La noi scenariile nu au lipsit din pres nici n perioada de dup 1945 de trecere de la capitalism la socialism, dar numai unui tip de scenarii i anume a celor fabricate de ctre puterea comunist care, relativ frecvent, ntr-o anumit perioad descoperea sondaje, uneltiri ale dusmanului de clas, iar la nevoie i ale unor grupuri din partidul comunist (de. ex. ale deviatorilor de dreapta sau de stnga) de care conducerea comunist la un moment dat dorea s se debaraseze. - compromisuri: se tie c n cadrul relatiilor politice, compromisul este un procedeu uzual de rezolvare a unor divergene, nsa n timpul ambelor restauraii au avut loc compromisuri mari, la nivelul unor principii fundamentale ale partidelor n conflict. Restauraie francez a nceput prin cteva compromisuri importante fcute de ctre, regaliti, care au acceptat unele dintre cuceriri de important ale revolutiei dup care au urmat i alte compromisuri. i la noi compromisurile au rdcini n structurile concrete existente, n parte au un caracter sistematic, probabil c ele vor continua. - polarizarea societtii n bogai i saraci: ambele procese au avut loc n ambele restauraii, astfel la noi s-a atras atenia asupra apariiei miliardarilor ntr-un timp scurt i pe ci nu rare ori frauduloase, cu mainile lor luxoase, cu vilele lor simpuoase - i pe de alt parte aparitia cantinelor pentru sraci mereu suprasolicitate etc., dar procese similare au avut loc i n Franta ns ele au nceput nc dinainte de 1815; astfel s-a putut vorbi de exemplu despre noua burghezie i saloanele ei nc din perioada thermidorian, pentru ca mai trziu
166
Decembrie 2000
ziaritii s se refere la luxul restauratiei n opoziie cu sarcia disperata unei prti nsemnate a populaiei. - Alte elemente comune celor dou restauratii pot fi identificate ntr-o serie de atitudini, concepii, idei etc. care se produc n cadrul unor diverse sfere de activitate de la cele cu caracter politic i pna la cele din domeniul filosofiei. Voi da mai jos cteva exemple: n cadrul primei restauraii, a acionat un aa numit grup al doctrinarilor care se considera echidistant i faa de reaciune i faa de revoluie. Concepii n parte similare au aparut i la noi, ele s-au manifestat sub forma respingerii extremelor i a recomandrii de a se lua ce este bun din toate doctrinele, n primul rnd, poate, de la cele aflate la extreme. Autorii unor propuneri ca cele mentionate au adeseori opinii foarte diferite despre ce ele bun i ru ntr-o doctrin sau alte iar unii dintre ei manifest un optimism utopic cu privire la posibilitatea combinrii lor. Astfel, de ex. ntr-o declaratie aprut n pres un lider sindical dup ce refuza net att capitalismul slbatic ct i comunismul propunea s se implementeze o structur special care s ofere salarii mari, ca n capitalism, dar totodat s se asigure fiecruia un loc de munc. In contextul de faa trebuie amintit i atractia puternic pe care o manifestau - n urm cu ctiva ani - unele partide politice - mai mari sau mai mici - pentru poziiile de centru. Iar un plan mai general, toat lumea sau aproape toat lumea dorea mpcarea contrariilor ns aceast mpcare nu era ntotdeaua nteleas n acelai mod. De consecinele amintite mai sus - sub anumite raporturi - a fost legat i eclectismul. Restauraia franceza a fost un fel de mediu nutritiv natural pentru electism. n filozifie - dup cum se tie - Victor Cusin este considerat un fel de printe al eclectismului. Ori dac tinem cont c el a scris n perioada restauratiei, c ia formulat principiile - pe un plan general - n consonant cu ideile care stimulau practicarea compromisurilor, pe politic - am putea spune c eclectismul este un mod de gndire emblematic pentru perioada respectiv dar i poate pentru alte perioade de restauratie. Privit cu ngduint, eclectismul poate fi considerat o metod - desigur foarte simpl, - care i-a propus s produc diverse constructii filosofice prin combinarea unor prti - se nelege, considerate bune - decupate din sisteme diferite, sub anumite raporturi n net opozitie, sisteme evident deja cunoscute: - Selecia s-ar face n funcie de simul comun. Prin nsi metoda ecletismul i divulg mediocritatea produselor. Se tie, ecletismul se poate manifesta n diverse domenii ale gndiii, de ex. n domeniul gndirii politice. Apariia lui n domeniul respectiv n perioada actuala este oarecum natural. Ce vreau s spun este c i n alte perioade, i n aceast perioad activitatea politic are nevoie de a dispune i anume rapid, de cel putin un embrion de principii care s poat fi folosit ca suport doctrinar, teoretic, pentru diverse programe politice, programele fiind n ultim Congresul naional de sociologie i asisten social 167
Titus PRIBOY
instant importante. n aceste conditii, ecletismul - o variant a compilatiei care permite constituirea rapid a unui embrion de doctrin, teorie fie el fcut i din resturile altor doctrine - teorii dar cu care ti poi face treaba, apare ca o metoda comod care pare s dea rezultate statisfctoare. Iar ntr-o tar, n care asimilarea de proiecte, munca de grdinrit (n sensul lui Th. Kuhnn) etc. sunt mecanisme de prim important n producerea ideilor i nu numai a celor politice, - adaptarea metodei electrice este un proces att de natural nct poate foarte uor, s treac neobservat. Se tie c eclectismul poate avea o rspndire limitat la o tar sau una international, n legtur cu ultima situatie vreau s sugerez aici o ipotez cu privire la compozitiapost-modernismului, compoziie poate nu total independenta de anumite alchimii la nivele profunde ale ideologiilor. Astfel, voi aminti c anumite prti ale post-modernismului sunt aa zicnd inundate de tendine mpciuitoriste, de atracie spre reconcilierea unor contracte, contradicii: n acest context ne putem aminti i de caracterul lui relativ amorf i dezlnat. Prin trasturi ca cele amintite - dar nu numai prin ele - postmodernismul a anticipat o serie de caracteristici ale societtilor aprute dup prbuirea comunismului ca i a vieii politice, sociale-culturale etc. din cadrul respectivelor societai: pe planul vieii reale putem avea n vedere de ex.: formaii politice n care stau mpreuna, n fapt sunt amestecai oameni cu ereditai politice, ideologice foarte diferite, chiar divergente iar pe plan spiritual predispoziia spre comunism- i construcii intelectuale - de mai mari sau mai mici pretenii formate nu rare ori dintr-un material ideatic vechi. Prima i a doua restauraie sunt dou momente ale istoriei europene - dou figuri de nivel macroscriptic al amintitei istorii, - corelate; - sub un raport mai general ele sunt legate prin similitudini i opozitii, prin repetri i inversiuni.
Restauraie si repetiie
Prin 70, n unele grupuri din nvtmntul universitar care se ocupau de prognoz, se spunea uneori c viitorul nostru e n trecut. Ceea ce la momentul respectiv se rostea mai n glum, mai n serios, dup 1989 a devenit o realitate. Iar realitatea n prezent se numete restauraie. Dintr-un anumit punct de vedere, restauraia ca proces care presupune reconstituirea unor structuri, stari de lucruri etc., care au existat, au funcionat n trecut poate fi interpretata i ca un proces de copiere. Uneori a existat chiar intenia de a copia, n alte cazuri, anumite stri de lucruri din trecut s-au repetat, aa zicnd, au fost copiate, ca urmare a logicii naturale a istoriei. Sunt copiate - diverse procese care au avut loc n alte ari, n trecut sau care au loc n prezent. Dar copiem i procese care au avut loc la noi nainte de instaurarea puterii comuniste (de exemplu din perioada constituirii capitalismului la noi) - deci un proces de auto-copiere sau auto-imitare. Procesele de imitare i autoimitare se manifest ntr-o destul de mare varietate de forme, dintre aceste, mai jos, voi aminti cteva. 168 Decembrie 2000
Restauraia a nceput prin a declana procesul reimplementarilor, repetrilor la nivelul structurilor principale ale societtii, al structurilor politice, economice, legislative etc. De aceste procese cu laturile lor, n primul rnd bune, dar i cu dificulttile pe care le antreneaz, fac abstractie n cadrul acestor nsemnri. Dar n afara structurilor, proceselor etc care sunt re-constituite sunt readuse la viaa i o serie de comportamente, idei, opinii, situaii etc. similare celor produse formulate etc. de catre diveri actori ai vieii sociale din trecut. Dau cteva exemple: - n timpul restauraiei frranceze - Benjamin Constant - desigur nu numai el a susinut votul censitar, sub motivul c un veritabil control parlamentar care cere un electorat independent iar aceast independent este asigurat de posedarea unei averi sau de capacitatea intelectual a unei persoane. Opinii similare au fost sustinute n trecut n diferite ari, inclusiv la noi. Teza amintit a fost reafirmat i n perioada actual n tara noastr. - n presa noastr, ntr-o anumit form s-a auzit ndemnul lui Guizot: mbogtii-va, este drept, acesta i-a rostit ndemnul, ntr-o perioad, care a urmat restauraiei, dar trebuie sa se ina cont de faptul c la noi are loc o accelerare a istoriei. - tot la noi i tot n pres au reluate de ctre unii publiciti criticile mpotriva a ceeea ce s-a considerat uneori, a fi indiferenta cinic a capitalismului , fat de marea cultur, iar odat cu aceasta i distinctii cel mult cunoscute de ex, aceea dintre civilizaie i cultura. n cadrul acestui articvol nu ne intereseaz adevrul sau falsitatea tezelor amintite mai sus, iar reaparitia lor n contextul rediscutrii unor probleme care au mai fost discutate, nu constituie nimic neobinuit. Am amintit tezele, respective, ntruct ele ne indic una dintre sursele de alimentare a unor repetitii care apar n cadrul discursului politic, social etc., contemporan, din ara nostr. - presa a remarcat de mult c unii oameni politici apruti n ara noastra dup 1990, au comportamente rele similare cu cele caracteristice, i pentru o anumit parte a clasei politice din Romnia anterioar lui 1945 sau similarre cu cele ale unor personaje care ale unor personaje care fuseser descrise de ctre Caragiale. Dar n fapt fenomenul este mult mai larg cci el are loc i n cadrul activitilor comerciale, n nvtmnt etc Pn la un punct lucrurile se petrec ca i cum, pe de o parte, se restaureaz prti eseniale, bune ale vechii societai - structurile care fac posibil libertatea, competiia etc., dar totodata i cteva dintre componentele rele ale aceleiai societti i - iar acest fapt merit a fi subliniat - cu particularittile pe care le-au avut n vechea societate. Fenomene ca cele menionate mai sus n mod natural ne fac sa punem ntrebarea urmtoare: cum se explic faptul c, - dup ce zeci de ani comunitii s-au zbtut s smulg din rdcini comportamentele burgheze i mic burgheze - din categoria crora fceau parte i comportamentele prezentate n Congresul naional de sociologie i asisten social 169
Titus PRIBOY
textele caragialiene - au fost suficienti nu numai civa ani pentru ca respectivele componente sa se manifeste iar, unele dintrre ele n forme foarte pregnante? Iar n legtur cu faptele amintite mai sus este justificat s amintim i de reluarea unei mai vechi discutii i anume aceea cu privire la identitatea poporului romn. - reprezentanii unor grupuri profesional, sociale etc. considera n prezent c s-au nelat n legtur cu modul n care se ateptau s se rezolve anumite probleme la noi, dup evenimentele din 1989. Ei dar numai ei i-au exprimat dezgustul faa de o serie de aspecte ale vieii politice, sociale etc., dar opinii, evaluari similare celor menionate au fost formulate i n perioada anterioar venirii comunitilor la putere, la noi. Am sugerat deja c n ultimii ani au reaprut la noi o serie de deziluzii legate de modul n care se realizeaz restaurarea capitalismului; o situatie ca aceea menionata ne face s ne gndim la deziluziile provocate de ctre dezvoltarea capitalismului n Frana - dup 1800, deziluzii care au alimentat o parte a literaturii realiste; exemplul cel mai cunoscut i important este probabil, celebrul roman al lui Balzac Iluzii pierdute - (n treact fie observat n romanele lui Balzac gsim descrise i procese de tipul inginerilor financiaripn la un punct propriu fazelor mai timpurii ale capitalismului). n condiiile similitudinilor de situaii, de faza de evoluie etc. - trebuie s ne ateptm la apritia - la noi - fie i n forme inedite - a unei literraturi a deziluziilor? Dar ntrebrile pot continua: ne putem atepta la aparitia - unei filosofii pozitiviste, sau post/neopozitiviste, sau a unei filosofii pragmatice etc.? Am putea da n continuare i alte exemple despre posibila apariie a unor structuri, atitudini, mentalitai etc care au mai funcionat, au mai existat la noi n trecut, i au revenit n actualitate, ceea ce nsa nu voi face n acest articol. Este de vzut dac n functie de repetrile, imitarea unor stri de lucruri care au mai fost - desigur n corelatie i cu ali factori - nu se pot face proiecii cu destule anse de a se realiza, cu privire la anumite evoluii care pot avea loc la noi n ara. Dac aspectele, fenomenle amintite mai sus, au avut sau pot avea loc, aceast situatie n mod natural trebuie pus n legtur cu faptul c la noi are loc o restauratie sau dac vrem o tranzitie cu o component de tip restaurratie. Noi repetm ceea ce a mai existat, a mai funcionat la noi n ara sau/i n alte ari. Se tie c, n anumite conditii i sub anumite raporturi, transferurile de idei, asimilarea proiecte etc. au fost i sunt procese nu numai normale dar de fapt vitale pentru dezvoltarea unor ari, cum este Romnia fr a mai insista asupra faptului c procesele au un caracter mult mai general. Transferuri de idei, asimilri de proiecte etc. au avut loc la noi i nainte de 1989 i n perioada comunist - dar n cursul amintitei perioade, unele transferuri posibile, necesar erau pur i simplu interzise, n timp ce altele erau
170
Decembrie 2000
mult obturate; - dup 1989 a redevenit posibil un transfer mai intens i mai diversificat ceea ce a antrenat i o accelerare a imitrilor. n plus, a nceput i reactualizarea, tot o form de repetare - deocamdat limitat - a unor idei proprii ideologiei, conceptiilor etc. comuniste care au fost dominante de 1989. Volumul repetiiilor, imitarilor la noi, a devenit copleitor dar, faptul, dup cte se pare, n mai mare msur trece neobservat. n plus, a aprut i convingerea tacit ca cel putin pentru cteva decenii, destinul nostru este acela de a copia ct mai rapid i ct mai mult. De aici mai multe probleme dintre care amintesc numai cteva i anume: nu trebuie uitat c perioada actual nu actioneaz numai ca o fort care preseaz n directia intensificrii proceselor de imitare, de copiere, ci, totodat, ea i ofer oportunitti pentru apariia unor noi puncte de vedere, idei, teorii, etc. - pe scurt, pentru apariia unor noi construcii intelectuale, dintre care unele pot fi deosebite prin durata i amplitudinea ecoului lor, n diverse domenii ale gndirii cu substana social-uman.
O mare restauraie
Prima restauraie a fost considerata una dintre cele mai strlucite perioade din istoria intelectual a Frantei. Aprecierea, incontestabil adevrat, se sprijin pe o serie de cercetri, descoperiri etc. realizate de ctre o serie de mari personalitti, dintre care, pentru o necesar mprosptare a memoriei - voi aminti n continuare, o parte. n perioada totalitar, o serie de comentatori marxiti au ncercat s acrediteze ideea c strlucirea intelectual a restauratiei franceze are la baz n primul rnd lucrrile aa-numitilor socialiti utopici, care aveau s devin mai trziu una dintre sursele principale ale marxismului. n fapt, situaia cere o evaluare mai puin ngusta. Mai nti n lucrrile socialitilor francezi exist multe idei care contrazic n mod clar marxismul, dar i mai importante sunt alte aspecte i fapte.Astfel se poate constata c n perioada restauratiei - n sens strict sau extins - au fost formulate ipoteze, porpuneri de a construi noi discipline, au fost formulate teorii - uneori, pe parcursul expunerii pentru simplificarea textului vom spune simplu teorii - care n linii mari pot fi mprtite n dou grupe: una format din teorii despre diverse tipuri de sisteme economice, sociale politicie etc. i care implicau i optiuni pentru un sistem politic, social etc. sau altul, i a doua din teorii, care ntr-o mai mare sau mai mic msur erau independente de preferinte faa de un sistem social, politic etc., sau includeau idei, metode independente de factorii menionai. Am s dau cteva exemple care ilustreaz a doua grup: n perioada de dup 1830 s-a conturat ideea de a se construi sociologia - disciplina care desigurr nu n aceeai form - mai trziu avea s se studieze i n trile capitaliste i n cele comniste. Au fost redefinite mai multe concepte care erau deja cunoscute n perioada respectiv sau au fost definite , introduse, concepte noi, care, cu semnificaia primit atunci, sau n parte modificat n timp, au ptruns i au rmas ntr-o serie de discipline social-umane; aa s-a ntmplat cu conceptul de clas, de burghezie; au fost introduse concepte ca acela de Congresul naional de sociologie i asisten social 171
Titus PRIBOY
tiina despre om folosit ulterior cu un sens diferit de cel iniial sau de avangarda (acesta asociat, iniial cu anumite activitai militare sau politice) s-a consolidat interesul pentru conceptul de sistem. Pe un plan mai general, se poate afirma c restauraia - luat n sensul extins, sugerat mai sus - a constituit o perioad deosebit de fertil n istoria gndirii sistemice din disciplinele social-umane. n urma progreselor din tiintele naturii, dar nu mai putin a evolutiilor care au afectat marile sisteme sociale ale timpului etc. Conceptul de sistem a devenit un instrument uzual n analiza societii. - Tot n perioada restauraiei Fourier a atras atenia asupra structurii de tip vicios care apare n funcionarea societaii capitaliste, iar observaiile lui au fost menionate frecvent de catre marxiti. Ca o contribuie a socialitilor francezi la analiza sistemului capitalist; dar contribuia respectiva are i o alt semnificatie; ea se nscrie ntr-un ir de alte observaii revenite din diverse surse, nu numai socialiste cu privire la existena structurilor circulare n diferite domenii, studiate n disciplinele social-umane fapt care reiese din lucrarile de istoria ciberneticii, a teoriei sistemelor. n linia lucrrilor cu teme de tipul menionat se nscriu multe studii dintre care vom meniona numai cteva: - studiile axate sau legate de structuri cu caracter circular, rreperate n sistemele birocratice, studiile asupra previziunilor care se autoconfirma sau se autodistrug (aceste legate de aa-numitul efect Oedip) .a.; tot de problematica sistemic tine i, de ex. preocuparea pentru a diviza istoria societtii, a gndirii, a literaturii etc. n diferite etape sau faze, istorii care dintr-un anumit punct de vedere reprezint evolutii ale unor sisteme. De exemplu: S. Simon propune o segmentare a istoriei societtii n trei mai epoci. A. Comte credea c n istoria cunoaterii trebuie s avem n vedere trei stri: teologic, metafizic i pozitivist - pn i Victor Hugo, din perspectiva unor idei preexistente, n prefaa la Cromwell afirma c poezia ar fi trecut prin trei vrste i anume: primitiv, antic i modern. Segmentarea unor diverse istorii departamentale n mai multe etape, faze etc. - care apare i/n marxism - a fost un model obsesiv al perioadei restauraiei i postrestauraiei. Este adevrat i trebuie amintit c interesul pentru sisteme s-a manifestat n forme semnificative nc nainte de perioada de restauratie fiind stimulat i de rezultatele din tiinele naturii . Acest interes s-a rreflectat de ex. n lucrarea lui E. Condillac - Traite des systemes, Oeuvres completes Tome II; Paris, 1978, care face referine la sistem din chimie, medicina i n plus - (printre altele i la cele din beaux arts - o lucrrare care prin varietatea tipurilor de sisteme luate n considerare poate fi nscris n preistoria unei teorii generale a sistemelor. Trecnd acum la un alt domeniu i anume cel literar, n acest spaiu restrns, nu pot dect sa amintesc de avntul pe care l-a luat romantismul n Frana, de ecoul pe care l-a avut prefaa lui V. Hugo la Cromwell, de legaturile, pe diverse planuri, dintre marii realiti francezi - Balzac, Stendhal - i perioada de restauraie; ei au nceput sa publice, n perioada respectiv, - importante lucrri ale lor se refer la evenimente din aceeai perioad, n plus, n perioada restauratiei - n sens extins - n primul rnd datorit marilor scriitori amintiti a fost elaborat un model al romanului care pentru mult vreme avea s joace n literatur. 172 Decembrie 2000
Trecnd acum la un alt domeniu i anume cel literar, n acest spaiu restrns, nu pot dect sa amintesc de avntul pe care l-a luat romantismul n Frana, de ecoul pe care l-a avut prefaa lui V. Hugo la Cromwell, de legturile, pe diverse planuri, dintre marii realiti francezi - Balzac, Stendhal - i perioada de restauraie; ei au nceput s publice, n perioada respectiv, - importante lucrri ale lor se refer la evenimente din aceeai perioad, n plus, n perioada restauraiei - n sens extins - n primul rnd datorita marilor scriitori amintii a fost elaborat un model al romanului care pentru mult vreme avea s joace n literatur un rol similar celui jucat de marile paradigme din cadrul istoriei tiintei. n aceeai perioad au lucrat i publicat matematicieni i fizicieni celebri ca, de ex.: Chaucy, I. Pourier, Fresnel, Ampere; n chimia rganic Guy Lussac, n istoria naturii vii i nevii savanti ca Lamarck, Geofroy de Saint Hillaire, Cuvier. S dm i cteva date: n 1989, deci cu cinci ani nainte de nceputul restauraiei, Lamarck publica Philisophie zoologique, n 1821 apare lucrarea lui Cuvier - Discours sur les revolutions de la surface du globe, s mai amintim c, n perioada mentionat au aprut importante lucrri de istorie (Guizot, Therry, Mignet .a.), n 1830 A. Comte ncepe s publice celebrul Cours de psilosophie positive iar anterior Champolion descifrase hieroglifele etc. Acum dup ce am amintit cteva date de istorie, n cadrul comparaiei propuse, n mod natural se pune ntrebarea: dac restauraia francez a fost o mare restauraie este de ateptat ca i restauraia care a nceput de aproape un deceniu , la noi sa fie o mare restauraie - dar mare nu n sensul n care a fost restauraia franceza, adic la nivelul standardelor internaionale, ci mare n sensul de deosebit, n funcie de standardele noastre, ale culturii i tiinei noastre. Dac avem n vedere, perioada care deja s-a consumat, rspunsul este evident negativ, iar n prezent situaia este n linii mari cenuie i cel puin pe termen scurt, nu se ntrezrete o redresare. Odat cu aceasta am semnalat una dintre deosebirile fundamentale sublinez, nu singura - dintre cele dou restauratii. Dar existena unor diferene - dup cum am sugerat deja - nu ne mpiedic s mergem mai departe, s formulm i s examinm cteva probleme care pot fi puse n legtur cu situaia aprut la noi odat cu transformrile sugerate de tranziie i restauraie.
Evoluii posibile si conjuncturi

S-a observat c n timpul sau dup perioadele de mari transformri economice, politice, sociale etc. ale unei societti are loc o cretere, diversificare - pe anumite planuri - a activittilor din cadrul unor discipline socialumane, al literaturii, al artelor; procesul are loc dac sunt ndeplinite anumite condiii: ca libertatea de exprimare, existena unor fore de creaie puternice .a. n cursul proceselor de cretere, de tipul amintit, pe de o parte prin confruntarea cu noile fapte, unele teorii i pierd susinerea de care se Congresul naional de sociologie i asisten social 173
Titus PRIBOY
bucuraser anterior, pe de alt parte apar teorii noi care - ntr-o formulare general - ofer noi moduri de sistematizare, noi modele de inteligibilitate ale schimbrilor ca i a lumii produse de ctre schimbrile sociale. n linii mari explicaia procesului poate fi formulat astfel: - n perioadele de tipul menionat are loc o denudare a structurilor, un proces care include apariia unor structuri noi care apar n forme mai pregnante, pe fondul structurilor vechi n dezagregare - iar n plus i structurile vechi ies la suprafaa, se vd mai uor, din diferite motive ca de exemplu: volumul lor este mai mare dect n trecut, - devin fapte de fiecare zi - se manifest n forme mai intense, uneori paroxistice .a., sau ntr-o exprimare sintetic n cursul restauraiei lucrurile se petrec ca ntr-un proces autoreferenial n cursul cruia are loc o centrare pe anumite structuri care devin palpabile. Se presupune astfel, c n condiii ca cele menionate actorii cognitivi sau artitii ar fi mai favorizai, n comparaie cu omologii lor care au trit sau triesc n perioade de linite. Ipoteza de mai sus poate fi susinut pe baza unor exemple: n principiu, o epoc de tipul mentionat, ar putea fi aceea din Romnia - ca i din alte ari din Est - de dup 1945, n care a avut loc o trecere forat de la capitalism la socialism, dar au lipsit o serie de condiii corespunztoare: libertatea a fost suprimat iar actorii care puteau da producii intelectuale cu mai mare rezonana au fost redui la tcere, nu putini arestai i condamnai; n alte cazuri pot exista numai o parte dintre condiii - de exemplu libertatea cuvntului - dar lipsi altele. Pot fi date i exemple fericite: unul deja amintit l constituie marea restauraie franceza. n forma general n care a fost enunat, ipoteza este o banalitate. Banale sunt i o serie de manifestri ale ei. Astfel, nu este nimic surprinztor n faptul c evenimentele care rscolesc profund societatea, deci i vieile oamenilor, furnizeaz teme pentru diverse comentarii sau chiar probleme pentru cercetare. Mai mult, perioadele de tranziie sunt perioade care favorizeaz apariia unui mare volum de interpretri, comentarii, teorii, cu caracter teoretic mai general. n perioada actualei restauraii triesc i persoane mai n vrst care au prins perioada n care, la noi, era capitalism, dar i pe cea socialist, iar o parte dintre persoanele mai tinere, pe de o parte, au trit sub socialism, pe de alt parte, triesc n condiiile structurilor capitaliste, n parte reconstruite; pe scurt un grup numeros de persoane pot face - i au destule motive sa fac - unele comentarii, printre altele i reflecii de ordin general cu privire la cele dou sisteme sociale. Restauraia este o perioad de bilan al celor dou sisteme fcut pe baza unei experiene bogate, trite i intens colorate afectiv. Dar dac, ipoteza de mai sus n anumite variante este banal, ea nceteaz a mai fi banal dac vom ncerca s anticipm, s construim conjecturi cu privire la: ce fel de idei, teorii etc. au anse sau/i este de dorit s apar. Dac vom proceda n sensul sugerat mai sus, atunci vor aprea i variante, sub anumite raporturi noi, dintre care cteva vor fi examinate n continuare. 174 Decembrie 2000
Dar n sensul scopului propus, va fi necesar ca din cnd n cnd s oprim cursul principal al expunerii pentru a face o serie de disocieri, sistematizri i, n primul rnd, va fi necesar a defini cteva tipuri de teorii, o tipologie de lucru adaptat scopurilor urmrite n acest articol.
O distincie n funcie de probleme si ideologii

Drept termen de referina va fi luat ansamblul teoriilor care ar putea s apar n perioada considerat, ansamblu care ntr-o prim etap va fi mprtit n dou mari grupuri de teorii: unul - s-l notm cu A - format din teoriile care au ca punct de schimbrile profunde pe plan politic, economic etc., din ultimele decenii; se ntelege c, n afara ntrrilor mentionate, teoriile de tipul respectiv vor avea i alte intrri. De exemplu ne putem gndi la teorii nscute n unor intersectii interdisciplinare. i n al doilea grup, - l vom nota cu B - care va cuprinde restul teoriilor, de exemplu acela care vor aprea aa-zicnd n funcie de logica dezvoltrii interne, a disciplinelor din care teoriile fac parte; de exemplu teorii care au funcia de a elimina anumite anomalii din cadrul unor paradigme. n ce privete grupul A i n cadrul lui este oportun s facem o distincie i anume ntre teorii n care sunt examinate, diferite aspecte, i structuri macroscopice ale sistemelor politice, sociale - democraie, totalitarism, socialism, capitalism etc. - i restul teoriilor, deci teorii axate pe alte tipuri de probleme, dintre care unele au un caracter universal - sau folosesc metode cu un atare caracter - n sensul c au fost sau pot fi utilizate n contexte ideologice diferite sau sub un anumit raport sunt independente de optiunile ideologice ale cercettorilor pentru un sistem - politic, economic etc. - sau altul. Un exemplu banal n acest sens, l poate constitui sociometria dar pot fi date i alte exemple din cadrul noilor tiine socio-umane de la sociologie i pna la lingvistic i poetic.
Teorii de scurt i ndelungat folosin

n perioadele de tranziie apar o serie de probleme cu caracter efemer, care odat rezolvate nu mai intereseaz. Aceeai soart o au i teoriile care au servit sau au fost oferite pentru rezolvarea lor. Un exemplu l pot constitui teoriile pe baza crora a fost produs, pe de o parte aa-numita terapie de oc, i pe de alt parte, s-a sustinut necesitatea unei evoluii treptate. Astfel, putem avea n vedere un prim tip de teorii de un interes limitat; lor le asociem - pentru a simplifica expunerea - teoriile semnificative n contextul unor naiuni date, deci fr un ecou transnaional; despre cele dou tipuri de teorii vom spune c sunt teorii de scurt sau limitat folosint. Dar putem avea n vedere i un alt grup de teorii caracterizate prin faptul c sunt axate pe atari probleme i ofer rezolvri de un atare tip, nct teoria respectiv prezint un interes profund i ndelungat n cadrul disciplinelor din care fac parte, i odat cu aceasta, au o rezonant transnaional. Aceste construcii pot fi numite teorii de ndelungat folosina i referina. Congresul naional de sociologie i asisten social 175
Titus PRIBOY
Existena teoriilor de scurt i limitat folosint nu ridic ndoieli. De regul, avem de a face cu teorii de buzunar, n sensul c sunt utilizate pentru rezolvarea unor probleme curente i n nencetat schimbare. Problema se schimb i devine mai dificil n momentul n care ne ntrebm dac exist motive a presupune c este posibil apariia unor teorii de ndelungat folosin. n legtur cu ipoteza enunat mai sus pot fi formulate argumente i pro i contra. Probabil c argumentele contra sunt mult mai puternice. n condiiile existente la noi ipoteza de mai sus poate fi considerata chiar o utopie. Pe de alt parte ipoteza - i ndeosebi probeleme asociate ipotezei, nu trebuie s fie eliminate; mai nti nu trebuie exclus, cel putin teoretic i producerea unor evenimente fericite sub forma apariiei unor teorii de ndelungata folosina; mai importante sunt ns alte aspecte: astfel, oricum cercettorii vor da un rspuns evenimentelor actuale, ori, nu trebuie s avem n vedere numai rspunsuri care mbrac forma unor teorii nchegate de ndelungat folosin, ci un repertoriu de rspunsuri care s includ i variante mai slbite ca: schite de teorii, concepte noi, delimitarea unor noi discipline, enunarea sau numai sugerarea ntr-o form general a unor noi direcii de investigaie, de reflecie etc., toate nsa cu perspective de a fi continuate, dezvoltate, incorporate, n ceea ce, printr-un termen general, am numit teorii de ndelungat folosin. Rspunsuri de tipul celor indicate mai sus, au mai aprut, la noi, i n trecut. Am s dau un exemplu legat de o experient personal. Autorul acestui articol, ntr-un eseu intitulat Manifestul Equinox - aprut n urm cu cteva decenii, n revista Agora, - referindu-se la limitele operatorii ale creierului omenesc, afirma c la momentul respectiv devenise necesar o tehnologie a logicii, o tehnologie a gndirii conceput ca o teorie a aparatelor de gndit, a mainilor de gndit i mai afirma c lumea este pe punctul de a intra n epoca industrial a gndirii. Dac tezele afirmate mai sus n prezent nu spun nimic nou i nu sun ocant, nu trebuie uitat c ele au fost tiprite i au aprut n mai 1947 (au fost scrise cu un an nainte) or, despre cibernetic a nceput s se vorbeasc dup apariia lucrrii lui N. Wiener - Cibernetica, care avea s se produc n 1948. Regimul totalitar comunist care deja luase efectiv puterea nu a pierdut timpul i a atacat violent pe autorul eseului, i a suprimat revista etc. dar aceasta este o alt problem. n acest context voi aminti i o alt situaie. Astfel, poate c germenii unor idei, teorii noi au i aprut dar nu a fost sesizat semnificaia lor de fapte purttoare de viitor - pentru a relua un termen deja folosit - nu a fost sesizat importana lor pentru diferite domenii ale cunoaterii sau artelor. i din nou trebuie sa amintesc, c situaii de tipul menionat, au mai aprut la noi - i n alte ari - iar la noi fenomenul are mari anse de a se repeta, n condiiile locului periferic pe care-l ocup tiinta i cultura n cadrul societtii noastre, n prezent, Decembrie 2000
176
i atta timp ct colegiile invizibile care fac selecia, n mare masur nu i-au schimbat mentalitatea.
O alt clasificare de lucru a teoriilor

Vom mpri teoriile - din disciplinele care ne intereseaz - n urmtoarele grupuri: 1. teorii cu baz empiric i/sau discriptiv care-i asociaz un aparat formal, matematic sau cu proximatie, teorii construite n spiritul noilor tiine socio-umane - de la sociologie i pna la lingvistic i n parte poetic; 2. teorii interpretative, de factur filosofico-literar, dependent n mod clar de valori i, 3. teorii - drept exemplu putem lua psihanaliza - care prin gradul de ncredere pe care-l prezint rezultatele lor, pot fi situate ntre cele dou tipuri de teorii - i pe care prin convenie le vom numi teorii intermediare. La noi, n condiiile n care tradiiile cercetrilor pe baze empirice sunt slabe .a.m.d. anse mai mari de apariie au teoriile de tip interpretativ i ntr-o oarecare msur i cele intermediare. n mediile intelectuale contemporane formate n mentalitatea tiintelor exacte, teoriile interpretative nu se bucur de mare stim, dar dac inem seama de faptul c noi traversm o perioad n care totul este posibil s se produc schimbri profunde la nivelul sistemelor de valori ca i a unor reprezentri generale, intens colorate ideologic, axiologic despre lume, nu este exclus ca i teoriile de tip interpretativ s cunoasc o notabil audien. n arile dezvoltate, exist teoretic condiii pentru ca s se dezvolte toate cele trei tipuri de teorii dar rmne de vzut dac evenimentele din perioada de tranziie, vor ncerca i n ce msur vor interesa; i, nu mai puin, ct de profund i sub ce raport vor interesa. O soluie pentru a depi eventualiti nedorite - ca cele sugerate anterior - ar fi construirea unor grupuri mixte de cercettori cu membri din Vest i Est care s-ar putea s aibe mult mai multe anse de a da producii interesante dect unele institute care se ocup de cultur european. Activitatea unor astfel de grupuri poate uor s eueze; experiene de tipul sugerat sau produs deja, de aceea este necesar definirea modului lor de funcionare i a sarcinilor pe care efectiv i le pot propune.
Observatori interni i externi

n capitolele anterioare am fcut o serie de distincii ntre diversele teorii care ar putea s apar n perioada actualei restauraii, n funcie de diferite caracteristici ale acestor teorii. Acum vom schimba criteriul, lund n considerare unele caracteristici al autorilor posibilelor teorii. Acetia pot fi mprtii n dou grupe: cei care au participat - n diferite forme - dar nemijlocit, la transformrile la care am fcut referinte i cei care au trit departe de
177
Titus PRIBOY
evenimentele respective sau, n ali termeni, putem vorbi despre observatori interni i observatori externi. Exist teorii potrivit crora observatorii interni sunt aceia care dispun de condiiile necesare pentru a elabora teorii care prind structurile eseniale - dar exista i teorii care cred c ntr-o pozitie mai bun pentu a prinde ceea ce este important, esenial sunt observatorii externi. Probabil c ambele teorii sunt adevrate sub anumite raporturi i c de anumite avantaje i dezavantaje dispun ambele categorii de cercettori, de observatori. De exemplu: Se poate admite c observatorii interni dispun de un volum mai mare i mai variat de informaii empirice, despre evenimentele la care au participat dect cei externi, c eventual au atracie mai accentuat sau/i dispun de unele avantaje pentru a construi teorii aa-zicnd cu rdcinile nfipte n evenimentele respective spre deosebire de observatorii externi care ar putea s ncline spre teorii susinute de reprezentri mai generale despre aceleai evenimente; probabil c o parte dintre observatorii interni dispun i de informatii similare celor folosite uneori pentru a descrie relaiile funcionale, matematice, dintre anumite variabile, relaii ancorate n modele complexe. Se observ c distinciile propuse n acest mic capitol se refer la un anumit grup de teorii i anume acelea care folosesc informaii de ctre transformrile profunde de la noi din tar, la care am referine n acest text. n continuare voi schimba din nou criteriul de difereniere al teoriilor, lund n considerare cteva caracteristici generale ale transformrilor de tipul menionat mai sus.
O comparaie cu societaile dezvoltate

n paginile anterioare am folosit analogia dintre restauraia franceza i restauraia care are loc n prezent la noi, n continuare voi recurge la o alta analogie i anume ntre procesele de tranziie care au loc la noi i procesele care au nceput mai de mult i care continu n societile post-industriale contemporane. La prima vedere comparaia dintre cele dou procese nu poate s releve dect diferene - i nc profunde - totui o examinare mai atent ne permite s sesizm i unele similitudini care pot conduce la observaii semnificative cu privire la evenimentele de la noi. Astfel s-a afirmat c societile contemporane post-industriale prezint printre altele dou caracteristici de ordin general i anume: ritmul nalt al schimbrilor i complexitatea proceselor care au loc n societate. n anumite forme care trebuiesc precizate, i procesul de tranziie de la noi prezint cele dou caracteristici menionate mai sus.
178
Decembrie 2000
Tranziie i restauraie Ritmul nalt al schimbrilor

n legtur cu realizarea tranziiei au fost propuse dou programe principale: unul numit al terapiei de oc i al doilea propunnd o schimbare treptat, gradual. De la terapia de oc, sub un anumit raport esenial, nu este altceva dect o cretere a vitezei de schimbare, sau dintr-un alt punct de vedere este o comprimare a istoriei. Pe de alta parte, i aa numita schimbare gradual - n comparaie cu duratele perioadelor n care la noi sau n alte ri a fost construit capitalismul n trecut, deci n comparaie cu ceea ce am putea considera a fi durata normal, - reprezint tot o cretere a ritmului schimbtor, ritm situat ns la un nivel mai sczut dect, n cazul terapiei de oc, iar n final tot o comprimare a istoriei. Fcnd abstracie de asemnarea menionat, n rest putem observa multe diferene dintre care aici voi reine una singura. n cazul societilor postindustriale ritmul nalt al schimbrilor are ca factor principal dezvoltrile din domeniul industriei, al tehnologiilor, al tiintelor naturale cu consecinele lor n ntreaga societate, n timp ce la noi, ca i n alte ari care au trecut sau trec prin tranziie. Procesele de tranziie pun pe un plan central o serie de probleme noi: schimbarea structurii politice, economice, sociale etc. afecteaza actorii individuali i colectivi, sub raportul intereselor economice, ca i sub raportul convingerilor lor politice, al principiilor lor etice, al cunotinelor despre diverse structuri, actori politici de curnd aprui pe scena social, al mentalitilor, al iluziilor, sentimentelor etc. Astfel la diverse nivele apar o serie de aspecte, structuri calitative, i de aici necesitatea extinderii studiului n termeni calitativi ai sistemelor de tipul sugerat, care s furnizeze intrri pentru metode cantitative sau pentru descrieri exacte de tipul reprezentrilor, unor diverse seturi de cunotinte, construite n lucrrile de inteligena artificial. Din punctul de vedere care ne intereseaz aici comprimarea istoriei poate avea mai multe consecinte, ca de ex.: evenimente, care n cazul unui ritm normal de evoluie, al istoriei, - sunt situate la mare distana, - n cazul comprimrii istoriei devin evenimente situate la o distan medie sau chiar scurt, n timp; o consecin - dar nu singur - care decurge din procesul menionat, este aceea c devine mai uoar perceperea relaiilor ntre evenimente situate - n condiiile normale - la distane mari; - pe scurt, comprimarea istoriei va favoriza construcia unor modele pentru evenimente cu desfaurare pe termen lung. i ne putem ntreba dac modelele pe termen lung nu vor fi o parte a teoriilor de o larg i mai ndelungat folosin.
Complexitatea proceselor
n legtur cu complexitatea proceselor am s m limitez la cteva observaii de ordin general:
179
Titus PRIBOY
Este nendoielnic c o dat cu tranziia, cu restauraia pentru individ viaa a devenit mai complex dect n trecut; aceast schimbare s-a petrecut n mare msur - deoarece o serie de probleme pe care nainte le rezolva statul, n prezent de rezolvarea lor trebuie s se ocupe individul. n plus individul trebuie s fac fa reaciilor perverse ale unor sisteme care funcioneaz n cursul tranziiei s ia decizii n condiii de incertitudine crescut n raport cu trecutul. Deci se poate afirma c o parte important a dificultilor cu care este confruntat individul n perioada de tranziie, sunt legate de adoptarea la complexitate sau putem spune complexitatea asociat unor situatii de tipul sugerat mai sus. Studiul complexitii implic mai multe condiii dintre care voi aminti: - a stabili dac problemele care merit au fost tratate i reclamau o tratare complex, s-au bucurat de o abordare corespunztoare; putem fi siguri c astfel de probleme exist i nu fac parte dintre cele neglijabile - ce instrumente, teorii sunt adecvate pentru studiul problemelor alese sau eventual ce teorii noi trebuie construite pentru o tratare complex adecvat particularitilor faptelor studiate. Adeseori termenul de complexitate este folosit ntr-un sens foarte general. Exist i cteva formule matematice de msurarea complexitii. n multe cazuri ns este necesar s facem diferenieri ntre mai multe tipuri de complexitate Cteva exemple: o difereniere poate fi facut n funcie de tipul de sistem n termenii cruia este studiat problema respectiv. De ex. o complexitate n contextul unor sisteme semiotice sau a sistemelor logice sau cibernetice; i n matematic s-a vorbit despre o complexitate fractal i o complexitate de tip tradiional. n lumina ultimului paragraf apare cred mai clar i mai justificat precizarea cu privire la alegerea teoriei adecvate pentru o tratare complex.
Probleme particulare
ntrebrile formulate n ultimile capitole se refer la problemele care privesc toate rile care au trecut sau trec prin perioada de tranziie, exist ns teme i, ntrebri care, se pare, ne-ar privi ndeosebi sau n primul rnd, pe noi. Pentru a explica ce vreau s spun, am s revin n parte la o idee deja sugerat. S-a observat de mult c n viaa politic, social, economic din ara noastr au aprut diverse abateri violente de la norme larg acceptate n lumea civilizat, anomalii ocante, absurditi comportamentale paradoxale vicioase, pentru unii comentatori trsturi de tipul menionat ar fi caracteristice pentru ntreaga noastr societate. Pentru ali comentatori, numai pentru anumite grupuri, sau clase pentru unii ar fi trsturi care sau conservat de-a lungul ultimilor o sut cincizeci de ani - cu aproximatie -, pentru alii ar fi trasturi care devin semnificative n plan politic, social, etc., numai n anumite perioade. n general, trsturi de genul menionat ar fi totodat caracteristici principale ale unor personaje carageliene. Nu e locul a discuta aici n detaliu opinii ca cele menionate mai sus. 180 Decembrie 2000
ns putem afirma, c cel puin n anumite perioade, anumite categorii social-profesionale au produs comportamente n funcie de care Romnia a fost considerata o ara a anomaliilor, a absurdului etc. n legrur cu reprezentarea Romniei ca o ar a absurdului, ca un paradis al anomaliilor etc. mai trebuie amintit i un alt fapt i anume: reprezentarea amintit sau cel puin unele dintre tezele pe care se bazeaz au fost afirmate n urm cu multe decenii, apoi au fost precizate i dezvoltate, n perioada celor dou rzboaie mondiale i n fine au fost reluate i s-a insistat asupra lor dup 1990. n ansamblu, ea a fost repetat n articolele de ziar, n eseuri, n texte scurte sau volume destul de voluminoase, de attea ori, nct n prezent ea a devenit pur i simplu un ablon. ablonul amintit ca oricare alt ablon este dezagreabil, ns problema principal - n acest context - este alta. Am amintit c Romnia a fost considerat o ar a anomaliilor, a paradoxurilor etc., dar anomaliile, paradoxurile sunt descrise n cadrul unor sisteme dac lucrurile stau n sensul menionat, atunci ne putem pune mai multe ntrebri: n literatura scris pe marginea anomaliilor, paradoxurilor etc. din cadrul societii noastre a existat un interes efectiv pentru descrierea fenomenelor respective n cadrul unor sisteme clar definite sau pur i simplu nu a existat acest interes ? Satisfac analizele fcute exigenele contemporane ? Este oportun ca anomaliile, paradoxurile etc. s fie reanalizate n termenii unor tipuri de sisteme noi, definite n cadrul unor orientri moderne ? Pentru a evita diferite confuzii posibile, subliniez c de regul, cnd am fcut sau fac referin la teorii posibile am avut n vedere ceea ce simplu spus sunt - diverse ansambluri de instrumente utile pentru a rezolva anumite probleme sau n linii mari, construcii n sensul noilor tiine social-umane.
Final
Deocamdat, am formulat cteva ipoteze cu privire la posibila apariie a unor teorii, construcii intelectuale cu anumite caracteristici generale - ca de ex. teorii care s prind complexitatea proceselor de tranziie. n continuare ar trebui s fie prezentate teoriile de tipul sugerat, dar o tem ca aceea anterior menionat, nu putea fi abordat n cadrul unor nsemnri. Ipotezele de tipul menionat sunt semnate n sensul ca depind n diferite forme, de autorul lor; ele pot exprima opiniile, convingerile autorului lor cu privire la modul n care, pot evolua lucrurile, sau/i le dorete el s evolueze lucrurile, ceea ce crede el c poate a face etc. Ipotezele de tipul respectiv nu elimin alte ipoteze aflate cu primele n relaii de opoziie sau complementaritate. Dac, pe de-o parte, ipotezele sunt foarte vulnerabile, pe de alt parte, ele ofer o serie de avantaje pentru activitile intelectuale din anumite domenii. De aceste avantaje nu m pot ocupa pe larg, amintesc numai c cel puin ele. Apropiindu-m de sfritul articolului consider necesar s fac cteva observaii cu caracter retrospectiv. La nceputul acestor nsemnri am atras atenia asupra unei scheme prin care este vzut adeseori tranziie, n funcie de care sunt nominalizate problemele ei principale .a.m.d. - n cadrul acestor nsemnri a fost prezentat Congresul naional de sociologie i asisten social 181
Titus PRIBOY
i o alt schem; schema are o arie de aplicaie destul de cuprinztoare, ea ofer un decupaj al evenimentelor diferit de decupajul oferit de prima schem i trimite la alte probleme sau la o abordare dintr-un alt unghi al problemelor, - ea las o serie de locuri goale n care pot fi introduse alte scheme pentru analize de detaliu .a.m.d. Diversificarea schemelor nu constituie ceva excepional, tranziia poate fi abordat, n continuare i n alte puncte de vedere i n funcie de alte scheme. n cursul expunerii am insistat asupra construciilor intelectuale (idei, teorii etc.) care folosesc drept intrri diverse informaii despre schimbrile politice, economice, sociale etc. din ultimile decenii dar sunt poisibile i construcii intelectuale care s-au dezvoltat i se pot dezvolta independent de intrrile de tipul menionat. De acest al doilea domeniu, vast, dinamic i de prim importan n disciplinele social-umane, care a avut i poate avea i n viitor o influena eseniala asupra primului tip de construcii, menional mai sus, efectiv am facut abstracie. De asemenea este numai una din temele importante care lipsesc din expunerea noastr. n plus, n cadrul nsemnrilor noastre unele teme au fost numai schiate, iar altele au fost numai semnalate. Toate acestea ne spun c nsemnrile prezentate, sunt numai o parte, de mici dimensiuni, dintr-o expunere care trebuie s fie continu.
182
Decembrie 2000
Bovarismul instituional i reforma romneasc

tefan BUZRNESCU
n cutarea sensului reformei

Invocat patetic ca singur soluie a complexului de probleme specifice Romniei de azi, sau apreciat pragmatic drept prioritatea necondiionat a tranziiei, reforma face deocamdat cea mai confortabil carier electoral. Toate formaiile angrenate n lupta pentru cucerirea ei i gestionarea puterii i centreaz marketingul politic pe retorica reformist pentru a ctiga un electorat cruia nimeni nu i-a definit pn acum natura reformei, metodologia acesteia i nici nu i-a prezentat rezultatele preliminate. Persist o premis suspect bazat pe acordul tacit c toat lumea tie foarte bine despre ce este vorba din moment ce schimbarea cu orice pre a regimului de funcionare a sistemului social se presupune c nu poate cunoate alternativ. Ca rezultat efectiv: schimbarea opiunilor ideologice a formaiunilor aflate la putere a-nregistrat o continuitate a unei practici sociale lipsite de orizont managerial, generat de reacii preponderent epidermice ca urmare a inexistenei unui proiect social articulat. n lipsa acestuia, partizanatul, uneori agresiv, alteori desfurat n limitele democraiei, ofer un permanent spectacol de competiie a retoricii reformiste, gesticulaia patriotard fiind utilizat ca substitut pentru o concepie clar asupra transformrilor structurale aflate n curs. tiinele sociale, culpabilizate de discutabilul lor concubinaj instituional cu structurile guvernrii comuniste, nu-i afirm curajul epistemic de articulare a potenialului lor explicativ n scopul redactrii unui diagnostic social calificat, rmnnd cel mult la stadiul unor sociografii care nu deranjeaz prea mult nici vanitile manageriale ale celor aflai la putere, nici lipsa de profesionalism a alternativelor avansate de cei din opoziie. n consecin, explicaii platonice cvasi-generalizate ntrein letargia i printre cercettorii sociali, al cror aport la optimizarea structurilor sociale, prin studii de impact, ntrzie. Intenionnd o depire a acestui moment inerial, ne propunem s avansm cteva consideraii de principiu privind reforma social cu contiina c nu numai punctele noastre de vedere sunt provizorii, deci contestabile. Nu ne propunem, prin urmare, s dm soluii, ci doar s marcm o contribuie la punerea n ecuaie epistemic a problemei, pentru ca, de la acest Congresul naional de sociologie i asisten social 183
tefan BUZRNESCU
punct, s-nceap o explorare calificat a adevratelor soluii ale problematicii reformrii spaiului social romnesc. Lucrarea intenioneaz s se adreseze publicului larg i chiar i oamenilor politici fr o cultur social umanist sistematic asimilat, precum i studenilor pentru a-I stimula s-i aleag lucrri de licen, disertaii de finalizare a studiilor aprofundate sau chiar lucrri de doctorat din problematica att de puin semantizat a reformrii spaiului social. Pentru comunitatea tiinific, un singur mesaj: s ia act c exist i acest punct de vedere, generat de bovarismul instituional, concept pe care-l lansm n circulaie obligai de malformaiile practicii sociale n curs. Dup cum se tie, bovarismul, definit ca ficiune a sufletului de ctre Jules de Gaultier, a devenit obiect de studiu nc din 1892 cnd ncepuse s fie folosit pentru desemnarea oricrei modaliti de simulare a identitii. Sensul su iniial le pouvoir de parti a l homme de concevoir autre qu il n est se pstreaz pn n cel mai imediat prezent pentru a defini aspiraia de identificare a comportamentelor reale cu modele de via complet inaccesibile. n plan psihologic semnific, deci orice orientare necorespunztoare a personalitii, obiectivat ntr-un mod greit de funcionare a individualitii. n mod frecvent, bovarismul se instaleaz n setul de atitudini fa de via, atunci cnd realitatea devine nesatisfctoare i se contureaz imposibilitatea individului de a o schimba. Evadarea din real are ca efect construirea unui proiect existenial iluzoriu. Un expert romn n domeniu a surprins coordonatele praxiologice ale bovarismului plecnd de la analiza operei Doamna Bovary a lui G.Flaubert pentru a ajunge la concluzia c n aceast ipostaz deplasm dorinele noastre ntr-o lume n care nu gsim mpotrivire, lumea visurilor, a ficiunii, a imaginaiei. Mecanismul este cunoscut sub numele de bovarism. Doamna Bovary se refugiaz n lumea fictiv; aceast lume dobndete strlucirea nobleei; alesul inimii devine personaj excepional, ea nsi se vede nzestrat cu caliti deosebite. Aceast transformare o echilibra, dar echilibrul s-a dovedit precar. La primul oc, visul se destram i demiurgul acestei lumi fermectoare se sinucide. Flaubert creeaz o eroin nemuritoare, aruncnd totodat un avertisment iubitorilor de iluzii. n perspectiva psihologiei sociale bovarismul se instaleaz la nivelul nvrii sociale. nvarea social contribuie la dezvoltarea extensiv a personalitii, dezvoltarea intensiv fiind un rezultat al asimilrii novatoare a mai multor experiene sociale pe baza unui repertoriu de comportamente specifice fiecrui individ socializat. Cercetrile de profil au demonstrat faptul c deficitul de socializare este puternic influenat de opiniile parial adecvate spaiului social n care individul se nate i se maturizeaz sub raport social. Acest gen de opinii favorizeaz formarea unor atitudini care-l raporteaz malformant pe om la structurile sociale fa de care cultiv ateptri nerealiste. 184 Decembrie 2000

Pstrnd proporiile comparaiei, ceva similar se ntmpl i la nivel comunitar: o comunitate, cultivnd ateptri nerealiste n raport cu setul de reacii al altei comuniti-int, se autovictimizeaz la cea dinti confruntare concret cu lurile de atitudine ale celor considerai parteneri. Exemplu: de ce fostele ri freti sunt reticente fa de noi? De ce americanii au zis Nu! intrrii Romniei n NATO?etc. Dup cum se tie atitudinea definete raportarea selectiv i relativ constant, pe baza unor criterii proprii de valorizare fa de activitile normate, relaiile i instituiile sociale. Sociogenetic, atitudinile sunt relaii sociale interiorizate i personalizate, cu o accentuat coloratur subiectiv. n consecin, omul este modelat de situaiile sociale, de raporturile sociale pe care le personific, interioriznd particularitile acestora. n acest sens, formarea atitudinii responsabile fa de munc, de exemplu, este inevitabil condiionat de creterea coninutului managerial al muncii i de nelegerea proiectului social i uman vehiculat n spaiul social global. Procesul de formare a atitudinilor se finalizeaz, de obicei, cu cristalizarea unor modele culturale proprii. Definite ca proiecii comportamentale, aceste modele sunt strns legate de modelele dezvoltrii social economice i, din aceast cauz, orice schimbare a sistemului economic i social provoac o schimbare a modelelor culturale. La nivel comunitar subiectivitatea comunitii este mentalul colectiv care se constituie ca fond socializant, dinamica acestuia fiind fireasc i antrennd dinamica modelelor de comportament individual i colectiv. Neintrarea n rezonan cu aceast dinamic genereaz bovarism n expectaii i reacii parial adecvate sau nerealiste. Drama este c gesturile publice sunt, de obicei, ireversibile, n orice caz, greu reversibile, i atunci doar parial! Din aceast cauz, o persoan public are consilieri: s-l consilieze cum s afirme i s consolideze rangul de prestigiu al instituiei pe care o reprezint. De aici decurge o alt consecin cu impact direct asupra comportamentului: cu ct un individ urc mai sus, ctre vrful ierarhie sociale, cu att mai puin dispune de exclusivitatea dreptului de a se manifesta public, mai concret are mai puin via personal. Instituionalizarea progresiv a individualitii se datoreaz multiplicrii solicitrilor integrative n funcie de urcarea treptelor de responsabilitate comunitar. n consecin, cu ct persoana public are mai puin contact cu cotidianul realitii concrete, cu att mai mult crete nevoia de a beneficia de un diagnostic calificat asupra segmentului de spaiu pe care-l managiaz; diagnoza sociologic devine, deci, inevitabil. La nivelul comunitii internaionale lucrurile nu sunt fundamental schimbate; difer numai amplitudinea i impactul. Ca actori implicai n integrarea structurilor continentale i mondiale, rile pot promova modele de conduit sincrone cu cele existente la momentul respectiv, sau defazate istoric sau chiar asincrone. Consecinele n ceea ce privete deficitul de socializare comunitar sunt caracteristice cu precdere, modelelor de conduit defazate istoric i celor asincrone.
185
tefan BUZRNESCU
Totui, i modelele de conduit sincrone, ca fenomenalitate istoric pot fi surs de bovarism structural: mimetismul normativ, respectiv copierea unor instituii care n alte ri au o tradiie i o finalitate bine definite, numai pentru a demonstra voina de aderare, definete bovarismul instituional. Acest epigonism reflect, n fond, lipsa de competen real a celor care-l practic; incapacitatea de inovaie managerial, de imaginaie n design-ul noilor structuri necesitate de procesul de reform i lipsa de creativitate instituional a celor ce ocup intervalul de autoritate conferit de mandatul obinut prin alegeri. Bovarismul instituional, dei se poate asemna cu etapa formelor fr fond din istoria Romniei, rmne totui o secven istoric diferit sub raportul coninutului. Cnd Titu Maiorescu lua atitudine, desigur, ca persoan public, mpotriva formelor fr fond n cultur, sub raport instituional, n spe al instituiilor politice, imperativul integrrii europene cerea importarea instituiilor de tip european capitaliste pentru a grbi trecerea de la feudalismul ntrziat i ineficient economic la structuri i instituii moderne. La acea vreme, deci, impactul masiv de flux managerial i de instituii occidentale au determinat o reducere a decalajelor structurale fa de Apus, cu care Romnia a nceput s intre n dialog, ca partener valabil de dialog. Am aduga noi, chiar ca partener respectat: exemplul lui Nicolae Titulescu este numai unul, dar exponenial pentru rangul de prestigiu pe care-l avea imaginea Romniei aflat n plin ascensiune economic, dac avem n vedere doar stabilitatea leului romnesc pe pieele financiare continentale. Formele fr fond, cu toate reprourile ndreptite care s-au formulat asupra lor, au angrenat o socializare performant a transformrilor structurale implicate de modernizarea de tip capitalist a Romniei, nscriind-o ntr-un curent general de legitimitate a schimbrii sociale n curs la nivel european. Bovarismul instituional de astzi are efecte exact inverse: cultivarea unui complex de inferioritate i de culpabilitate difuz fa de acelai Apus cruia aproape i se face invitaie s ne colonizeze. De la nlimea standardelor de conduit internaional la care a ajuns Occidentul, rilor din aceast sfer le repugn, dup cum se observ, acest orizont de ateptare foarte puin demn, dac vorbim n termeni de imagine. rile occidentale nu au nevoie, n comunitatea european, de ali parteneri care s nvee s fac ceea ce acolo de cteva generaii se face performant; ele au nevoie de ri cu o puternic individualitate care s aduc, prin diferena proiectului lor identitar, un procent de originalitate capabil s amplifice i s diversifice schimburile pe toate planurile. Aducndu-l n discuie acum i aici, n aceti termeni, dorim s atragem atenia c bovarismul instituional este o surs de conservatorism i o categoric greit orientare a reformei. Dup cercetri concrete, de teren, pe aceast tem, ne propunem s relum acest eseu sociologic la ali parametri de analiz i cu o amplitudine explicativ mai mare. Vom insista i pe cultura instituional n calitatea sa de surs a inovaiei sociale, i pe inovaia social ca atitudine cultural . 186 Decembrie 2000

Dup cum se tie, atitudinea cultural cuprinde o dimensiune explicativ i una valorificatoare. Prima definete raportarea gnoseologic la sistemul integrat i coerent de valori existente, cea din urm cuprinde modalitile n care s-au reflectat valorile n universul ateptrilor concrete ale individului, aflat n permanen la grania dintre ideal i real. Dac prin cultur omul se afirm n calitate de creator de realitate social, prin civilizaie omul transform realitatea social, devenind creator de societate. Ca latur dinamic i form activ de obiectivare a valorilor culturii, civilizaia este perceput ca efort socializat i oper colectiv, spre deosebire de cultur care este efort personal i creaie individual. Formarea sistemului propriu de valori, respectiv construirea identitii culturale a personalitii, este un proces complex de personalizare a sistemului de valori al societii globale la nivelul unui tip anume de comportament. n raport cu toate acestea, bovarismul instituional este o form practic de manifestare a contraculturii organizaionale i instituionale, deoarece mimetismul instituional i comportamental antreneaz i alte riscuri care pot scpa de sub control. La ora actual, deoarece n Romnia managementul este asociat cu schimbarea, cultura managerial poate fi una din sursele privilegiate de rezolvare a problemelor prezente i viitoare. Acest tip de cultur presupune considerarea omului pe primul plan, ideile sale fiind o surs practic inepuizabil: omul nu trebuie considerat nici mijloc, nici scop, ci agent al inovrii performante a aciunilor sociale. Restructurarea profund a tendinelor, idealurilor i mentalitilor plaseaz resursele umane pe primul loc n orice proiect de dezvoltare strategic, acordnd culturii sociologice i psihologice rolul de componente fundamentale ale culturii manageriale performante. Facem aceast precizare deoarece practica decizional post 89 a nregistrat, n ara noastr, un exces de gndire inginereasc, relevnd deformaia profesional de a lucra dup stas-uri, ntr-un domeniu care nu se preteaz aplicrii standardelor, cum este cel social. Mai mult aceti noi manageri ai notri, cu bun pregtire tehnologic, sub raportul relaiilor interpersonale au experien n a lucra cu for de munc provenit din rani, lipsindu-le modelele de comportament managerial proprii relaionrii cu tineri cu o pregtire superioar, provenii din alt mediu social dect al rnimii. Dup cum se tie, tehnologia nou schimb necontenit att condiia profesionalizrii ct i pe cea a renvrii i reprofesionalizrii, cernd formarea unor modele de compotament flexibile, pentru a se adopta novator (nu mimetic!) la schimbare, nalt motivate n scopul atingerii performanei i orientate de o cultur managerial n care componenta organizaional i instituional s determine o micare n cunotin de cauz a individului n spaiul social. Aceste elemente fac parte din valorile de patrimoniu ale civilizaiei tehnologice proprii societilor dezvoltate i pot constitui repere ntr-un posibil sistem de referin capabil s orienteze benefic transformrile n curs din societatea romneasc. Congresul naional de sociologie i asisten social 187
tefan BUZRNESCU
Exigene sociologice ale reformrii structurale: contribuii metodologice

Din perspectiv sociologic, reforma social comport raportarea la urmtoarele exigene de ordin metodologic: x Acceptarea premisei conform creia reforma nu poate depi maxim 5% din structurile sistemului, deoarece peste acest procent sistemul risc s cad n entropie normativ datorat nlturrii structurilor vechi i nc neintrrii n sarcin a structurilor noi, grefate. Pe secvena acestui interimat, sistemul trebuie s funcioneze chiar la minimum, dar s i se asigure securitate normativ i funcionalitate; x Proiectul articulat de reform este recomandabil s conin: 1. o descriere clar a parametrilor reali, cantitativi i calitativi, care confer identitate structural sistemului asupra cruia se va opera reformarea; 2. explorarea structurilor uzate moral fa de noile opiuni valorice, care sunt susceptibile de gref; 3. stabilirea gradelor de prioritate pentru fiecare component structural care va intra n reform, prin redactarea unui grafic care s aib n vedere meninerea relaiilor funcionale ntre elementele noi i cele vechi n scopul pstrrii echilibrului dinamic al sistemului; 4. evaluarea costurilor sociale, materiale i manageriale ale fiecrei grefe structurale; 5. desemnarea actorilor care se vor ocupa de design-ul structural al sistemului, pentru fiecare etap de intervenie reformatoare; 6. stabilirea actorilor individuali i instituionali care vor realiza, efectiv, grefa structural; 7. evaluarea costurilor de asisten managerial pe timpul insertrii noilor componente structurale; 8. estimarea coeficientului de risc i a costurilor pentru situaia n care operaia de gref structural eueaz parial sau structural; 9. monitorizarea tuturor surselor informaionale referitoare la procesul n curs, pentru a construi o reea flexibil de comunicare n timp real ntre toi actorii implicai direct n reform, cu scopul unei securiti informaionale n msur s contracareze posibilitile de distorsionare sau de manipulare din partea adversarilor reformei; 10. calificarea actorilor pentru noile centre de responsabilitate, generate de grefa structural reuit, n scopul continurii procesului de reform; 11. legitimarea purttorului de cuvnt al reformei aflate n curs i a prerogativelor de status-rol ale acestuia; 12. analiza n registru comparat, a celorlalte sisteme similare aflate n acelai proces sau care au trecut printr-un proces similar; 188 Decembrie 2000

13. stabilirea costurilor necesare diagnozei sociologice referitoare la stadiul reformei i la alternativele decizionale care pot optimiza reforma structural; 14. sormarea echipei de cercetare care se va angaja efectiv n diagnoza sociologic a procesului de reformare structural. Cu o componen interdisciplinar, echipa este recomandabil s funcioneze sub coordonarea sociologilor i economitilor, pentru a determina structura cererii agregate care constituie piaa real (i estimarea celor poteniale) n funcie de care s se stabileasc segmentele nc valide ale fostei economii multilateral dezvoltate. Acestea s fie incluse n proiectul de relansare a funcionalitii spaiului spaiului social romnesc n concordan cu solicitrile integrative ale spaiului social european ca spaiu euroatlantic unitar. Plecnd de la aceste date, devine i realist i economic oferta educativ prin dimensionarea acesteia n raport cu posibiliti de plasament profesional preponderent pe piaa forei de munc din Romnia. Argumentul c absolveni ai nvmntului romnesc i-au gsit posibiliti de exprimare profesional n alte ri, dei real, nu poate fi convingtor n sensul pstrrii actualei oferte educative, deoarece gratuitatea nvmntului superior la noi, prin hemoragia specialitilor pe alte piee de munc, produce pierderi i economice i de prestigiu. n acest context, restructurarea se relev a fi o secven obiectiv necesar i compatibil cu rentabilizarea, respectiv cu alocarea pe criterii economice a resurselor financiare disponibile. Este imperios necesar s acordm, n oferta educativ, o atenie crescnd specializrii n relaii publice care, ncepnd cu anii 70 n Occident sunt utilizate ca tehnici de gestionare a socialului. Am putea identifica, n acest segment de specializare, o alt form, complementar, de regenerare a raionalitii spaiului public, respectiv ca o contribiie practic la articularea funcional a segmentelor spaiului social romnesc aflat la ora unor semnificative redimensionri structurale. 16. propunem, n continuare, o sugestie de reformare a componentei industriale a spaiului romnesc n sincronie cu micarea istoric la nivel planetar, plecnd, adic, de la cteva aspecte obiective ale reconstruciei spaiului social contemporan.
189
Partea a II-a
Politici sociale sectoriale: probleme i riscuri sociale
Starea demografic a Romniei
Starea demografic a Romniei, n context european.

Posibile politici demografice i consecinele lor
Traian ROTARIU
1. Starea demografic actual

Materialul de fa nu intenioneaz s se constituie ntr-un studiu amplu i analitic privind intensitatea diferitelor fenomene demografice sau referitor la alte aspecte ale micrii populaiei. Dimpotriv, doresc doar s punctez cteva repere, cu ajutorul crora s se poat nelege locul ce revine Romniei pe harta demografic a Europei i s marchez tendinele recente de manifestare ale principalelor fenomene demografice, comparativ cu situaia din rile continentului nostru. Numai lund n considerare reperele faptice, din trecut i dintr-un viitor posibil, se poate deschide apoi o discuie coerent despre politicile demografice ale rii n cauz. Evident c lipsa unor analize demografice de detaliu referitoare la Romnia este un handicap n nelegerea n profunzime a tot ceea ce s-a ntmplat n ultimul deceniu, dar, ntruct liniile generale sunt destul de clare i lipsite de echivoc, este justificat pn la un punct ncercarea, pe aceast baz, de a furniza o explicaie i de a prefigura tendine pentru viitorul apropiat. Aceste constatri simple vor fi deci punctele de plecare n discuia despre politicile demografice, despre rostul i rolul unor atari politici n eventuale ncercri de schimbare a tendinelor recente n evoluia populaiei romneti. Fenomenele demografice cele mai importante i referitor la care voi spune cteva cuvinte sunt: mortalitatea, fertilitatea, nupialitatea, divorialitatea i migraia. Prin aciunea acestora, pornind de la o stare dat a populaiei, se configureaz structurile ei viitoare (n principal cea pe sexe i vrste) i se modific treptat i volumul de ansamblu sau al unor subsisteme demografice.
1.1. Mortalitatea
Dup cum se tie, Romnia, mpreun cu alte ri din zona noastr, a intrat ceva mai trziu n procesul de scdere a mortalitii, comparativ cu partea apusean a Europei. Semnele unei ireversibile schimbri n regimul mortalitii sunt vizibile doar la cumpna ntre secolul al XIX-lea i cel urmtor. Astfel, n Congresul naional de sociologie i asisten social 193
Traian ROTARIU
jurul anului 1900 sperana de via la natere n Vechiul Regat al Romniei era de 36 ani, n vreme ce n rile apusene o asemenea valoare se nregistra nc n primele decenii ale veacului al XIX-lea, pn n finalul acestui secol majoritatea rilor depind pragul de 50 de ani (media celor dou sexe). Decalajul se menine i n perioada interbelic; pn la rzboiul al doilea mondial, Romnia progreseaz puin i valoarea duratei medii trece cu ceva pragul celor 40 de ani, n vreme ce n lumea occidental se ajunge la 60 de ani. Perioada postbelic ncepe cu dou decenii, 1945-1965, remarcabile sub aspectul recuperrii acestei distane: n anii 1964-67, n Romnia se ajunge la o valoare medie de 68,5 ani, nu departe de cea a Franei (cca. 70 ani sperana de via n 1960) i a altor ri, care nainte de rzboi ne devansau cu 20 de ani medie de via. Progresul nregistrat n reducerea mortalitii n anii postbelici este unul la scar mondial, el fiind, n mare, legat de introducerea n uzul general a antibioticelor i de generalizarea practicilor vaccinrilor, situaie de care au profitat cel mai vizibil rile rmase n urm, dar care au reuit, dup rzboi, s-i pun la punct un sistem sanitar eficient; este cazul, n general, al fostelor ri socialiste, dar nu numai. Se poate spune c anii 60 au reprezentat pentru Europa ncheierea unei etape n lupta mpotriva morii, fiind stpnite bolile virale (ndeosebi cele respiratorii i digestive). n continuare, n Occident, efortul se mut n combaterea maladiilor cardiovasculare i a diferitelor forme de cancer. Dei rezultatele nu sunt att de spectaculoase ca cele ivite n urma introducerii antibioticelor, s-au fcut totui progrese remarcabile, depindu-se astzi granie care erau de neimaginat acum cteva decenii (n multe ri, media pe cele dou sexe se apropie 80 de ani, femeile depind deja clar acest prag). Din pcate, aa dup cum se cunoate, Romnia nu a mai progresat deloc de la nceputul anilor 70, cnd se apropiase de o speran medie de 70 de ani (pe care n-a atins-o nc niciodat). Se poate spune c am asistat la 30 de ani de stagnare a mortalitii (situaie cu totul neobinuit n aceste vremuri cu progrese medicale att de remarcabile), dei demografii ne nva c unele modificri n manifestarea mortalitii au avut loc n acest timp, dar ele nu au luat forma unui progres sau regres general, ci au afectat doar structura fenomenului i au sporit decalajul ntrea sexe. (Vezi pentru detalii, de exemplu, V. Gheu, 1998) Aceste condiii de mortalitate se coreleaz cu un proces de mbtrnire demografic, fapt care ridic numrul absolut al deceselor precum i masa relativ a lor n populaie, msurat prin rata brut de mortalitate, valoare care o depete pe cea similar legat de nateri, cu consecine despre care voi vorbi imediat. Dac am pomenit de rata brut de mortalitate, s menionez c ea era n deceniul 1891-1900 de 29,2, fa de 18,2 n Anglia i 21,5 n Frana, pentru ca n deceniul premergtor rzboiului mondial s ajung, la noi, la 19,9, fa de 12,3 i respectiv 15,8 (J.C.Chesnais, 1986). Deja n acel moment, indicatorul brut de mortalitate devine irelevant pentru comparaii n domeniul mortalitii, din cauza diferenelor n structura pe vrste, aa c, mai gritor este indicele mortalitii infantile, care, la noi, s-a meninut foarte ridicat 194 Decembrie 2000

pn dup rzboi (spre 170), valoare dubl fa de cea din Apus. Astzi, ne strduim din greu s scdem sub 20, proces ce n principiu ar trebui s fie uurat de scderea natalitii, n timp ce n zona vestic s-a cobort i sub 5. Structura mortalitii n Romnia (dup vrste, cauze medicale, zone geografice etc.) arat c principala prghie prin care se poate interveni mai eficient este cea medical. Diferenele culturale sau de nivel de via nu-i pun amprenta decisiv dect poate n cazul unor comuniti reduse. E suficient s amintesc, n scopul sprijinirii tezei de mai sus, incidena enorm a bolilor cardiovasculare (circa dou treimi din totalul deceselor revin acestor boli), care afecteaz aproape egal toate zonele rii.
1.2. Fertilitatea
Se cunoate destul de bine istoria recent a fertilitii populaiei Romniei chiar i de ctre strini, cci faimosul decret al lui fostului dictator din 1966 este invocat de muli demografi fie pentru a arta cum se poate modifica de la un an la altul indicele conjunctural de fertilitate, fie pentru a se ilustra efectul n timp al unei asemenea msuri. Adevrul este c msurile care au fost luate n acel an i apoi cele prin care ulterior s-a ncercat aplicarea lor ct mai riguroas au fost neobinuite i au marcat fundamental evoluia populaiei Romniei, precum i structurile acesteia, pentru mult vreme nc i de acum ncolo. Spre deosebire de rile apusene, unde tranziia fertilitii era deja foarte avansat chiar din perioada interbelic i unde dup rzboi s-a produs un neateptat reviriment al naterilor, se poate spune c, n ara noastr, fertilitatea a continuat trendul descresctor i n anii postbelici (chiar dac indicele de natalitate a rmas o vreme plafonat datorit unor efecte structurale i recuperrii unor nateri neproduse pe timpul rzboiului), scdere care s-a accentuat puternic dup 1957 odat cu liberalizarea avortului. Aa se face c decalajul de fertilitate ditre noi i Occident s-a redus pn n 1966 practic la zero, dat fiind c n Romnia se coborse la acel moment sub nivelul de nlocuire a generaiilor iar n Occident ncepuse scderea dup perioada de baby-boom. Eram deja n sincronie cu Apusul, cel puin pe aceast component, sicronie care s-a frnt dup ce dictatorul a luat msurile cunoscute. Revoluia din 1989 ne-a gsit cu valori de fertilitate net superioare celor occidentale, iar anii care au urmat de atunci ne-au dus spre nivelurile cele mai sczute de fertilitate din Europa i chiar din lume. Astfel, n 1999, indicele sintetic de fertilitate pe plan mondial era de 2,9 copii pe femeie; el atinge valoarea 1,4 la nivelul Europei (fr Rusia, aceast ar avnd 1,2) i 1,3 n Romnia. Exist deci, n momentul de fa, i ri cu fertilitate mai sczut, plasate mai mult pe coordonatele estice, centrale i sudice, ale continentului eurorean: Rusia, Estonia, Letonia, Cehia, Slovenia, Bulgaria, Grecia, Italia, Spania. Exist altele cu fertilitate foarte apropiat de a nostr: Austria, Ungaria, Germania, Bielorusia, Ucraina precum exist i ri europene care se apropie de cira de fertilitate de 2 copii pe femeie: Albania, Malta i Islanda (2 copii/femeie), Irlanda (1,9), Norvegia (1,8), Danemarca, Finlanda, Anglia, Frana, Polonia etc. (1,7). Congresul naional de sociologie i asisten social 195
Traian ROTARIU
Dup cum se vede, chiar la nivelurile acestea sczute se poate vorbi de diferene sensibile ntre rile europene, care reclam o explicaie ce nu e deloc simplu de dat. A opune doar Sudul Nordului sau Estul Vestului nseamn a simplifica nepermis lucrurile, dei e clar c, per ansamblu, Estul i Sudul sunt acum zone mai puin fertile dect Vestul, respectiv, Nordul. Explicaiile trebuie s coboare la nivelul fiecrei ri cci altfel cdem n scheme simplificatoare. Cazul Suediei este exemplar n acest sens. Aceast ar, mpreun cu altele din partea nord-vestic a continentului, a cunoscut acum vreo dou decenii un reviriment al natalitii, ajungndu-se la neateptata situaie ca rile nordice s le depeasc pe cele sudice, tradiional mai fertile. Una dintre cele mai interesante i mai convingtoare explicaii a fost cea care, fcnd apel la rolul celor dou sexe n cadrul familiei (cuplului), a subliniat schimbarea intervenit n Europa nordic, unde, printre altele, brbatul a nceput s preia o serie de sarcini casnice, inclusiv de ngrijire a copiilor. Astfel, s-a evideniat o nuanare a legitii legturii dintre emanciparea femeii i fertilitate: pn la un punct progresul n emanciparea femeii conduce la scderea fertilitii, urmnd ca de la un moment dat efectul s se inverseze. Firete c un astfel de punct este atins doar pe baza unor schimbri sociale importante, inclusiv cele legate de mentalitate (acceptarea de ctre societate s pretind brbailor s joace roluri familiale destinate anterior exclusiv femeilor), schimbri care se petrec n timp i posed o mare inerie. Numai c, fr a se produce vreo nou revoluie de mentalitate, n Suedia anilor 90 a nceput s se manifeste o scdere a fertilitii, ea desprinzndu-se din grupul rilor europene cele mai fertile (i detandu-se de modelul rilor nordice), ajungnd la un nivel mijlociu de fertilitate pentru Europa. Schimbarea, se spune, e o reacie la modificarea unor politici sociale, n sensul restrngerii alocaiilor pentru copii i, cum se vede, dac lucrurile stau aa, reacia populaiei a venit prompt, fr a se atepta cine tie ce schimbri pe planul mentalitilor. Plasarea Romniei alturi de multe ri europene, dup nivelul fertilitii, nu trebuie s ne fac s omitem stadiul nc primitiv n care ne aflm n utilizarea metodelor de planificare a naterilor. E vorba n principal de frecvena nc foarte ridicat a avortuilor, care depesc net numrul naterilor (dup cele mai recente estimri menionate n pres, avem nc 1,6 avorturi la o natere vie). i aici ns lucrurile trebuie privite nuanat: dac n 1990 se nregistrau aproape un milion de avorturi, frecvea acestora se reduce pn n 1996 cu peste 50%, ajungnd azi n jur de o treime din cte erau la nceputul perioadei postcomuniste. Adoptarea tehnicilor de prevenire a sarcinii se face deci ntr-un ritm care ne las s ntrevedem o reducere n continuare a caurilor de apel la ntreruperea ei, practic indezirabil nu doar la nivel moral, ci pentru consecinele pe care le poate avea asupra sntii.
1.3. Nupialitatea i divorialitatea

Cele dou fenomene privesc constituirea i disoluia familiei i interesul demografiei pentru ele vine, n principal, din efectul pe care l au asupra 196 Decembrie 2000

naterilor. Cum se tie, n zilele noastre tendina principal este ca naterile s se realizeze n proporie tot mai mare n afara familiei (pn la 50% n unele ri nordice, peste o treime n majoritatea rilor occidentale, 24,1% n Romnia anului 1999), ceea ce nu nseamn c aceast instituie i-a pierdut total importana pentru reproducerea populaiei, ci doar c eventualele soluii de redresare a natalitii trebuie s ia n calcul i naterile extraconjugale. Nupialitatea n Romnia are, n ultimul deceniu, o clar tendin de scdere, cobornd le la 7-9 cstorii la mia de locuitori n deceniile precedente la sub 7 dup 1991. Rata atins n 1999 6,2 este cea mai sczut ntlnit vreodat la noi i continu declinul din anii precedeni. Dup calculele lui V. Gheu, ratei de 6,8 n 1995 i corespunde o rat total a primonupialitii feminine de 728 castorii la 1000 de femei, lucru care ne permite s apreciem c astzi valoarea este sub 700, ceea ce vrea s spun c, dintr-o generaie fictiv de 1000 de femei care se cstoresc la fiecare vrst cu intensitatea cu care se cstoreau prima dat n 1999 femeile de vrst respectiv, peste 300 vor rmne necstorite. Chiar cu valoarea sczut din 1999, nupialitatea Romniei se menine nc superioar cele din rile vestice: de pild, Frana a cunoscut n perioada 1985-98 o rat brut de nupialitate fluctuant cuprins ntre 4 i 5, dup ce n anii 1970 avea valori apropiate de ale noastre (8,1 n 1972). Este deci de ateptat ca rata de nupialitate s scad, n condiiile n care coabitarea ca mod de via se va extinde i la noi la toate categoriile de vrst. S mai spunem c nu numai intensitatea nupialitii s-a modificat, ci i calendarul acesteia, n principal n sensul creterii vrstei medii (mediane) la prima cstorie. De pild, indicatorul vrsta medie la prima cstorie a femeilor a urcat de la 22,0 ani n 1990-91 la 23,3 ani n 1999. n cazul divorialitii, lucrurile stau cu totul diferit. Romnii se ncpneaz s nu divoreze n msura n care o fac alii (rata din 1999 de 1,53 putnd fi considerat foarte mic, n context european). Mai mult aceast rat nu d semne c ar urma o tendin de cretere dup schimbarea de regim politic din 1989, adic dup o radical schimbare n prescripiile juridice referitoare la acest fenomen; cu unele oscilaii anuale modeste, cifra se nvrte n jurul valorii de 1,5. Fr a m lansa n speculaii explicative privind acest neateptat trend al divorialitii, s spun doar c mi se pare deplasat invocarea unei propensiuni a poporului romn pentru modelul familial tradiional sau a altor elemente de mentalitate ce ne-ar diferenia de alii. Probabil c unele elemente serioase de nelegere a fenomenului le-am putea desprinde adoptnd o paradigm explicativ individualist: o trecere n revist a costurilor divorului, mai ales cele legate de o locuin suplimentar pentru unul din parteneri, ne vor sugera c, n condiiile noastre, aceste costuri pot fi descurajant de ridicate.
1.4. Migraia
Cele dou tipuri fundamentale de migraie, cea extern i cea intern, prezint forme de manifestare extrem de interesante, fiind n msur s ofere Congresul naional de sociologie i asisten social 197
Traian ROTARIU
indicii indirecte asupra strii generale economice i sociale a Romniei. Nu voi invoca aici cifre privitoare la migraia intern cci aceasta nu afecteaz direct volumul populaiei rii. S spun doar c ea se caracterizeaz prin cel puin patru trsturi principale, determinate de specificul perioadei n care ne aflm: a. O intensitate modest, fiind comparatbil cu cea din timpul regimului comunist, care, tim bine, punea o serie de obstacole formale, mai ales n stabilirea populaiei n marile orae; b. Reducerea drastic a migraiei pe distane lungi (a migraiei interjudeene sau ntre provinciile istorice); c. Echilibrarea fluxurilor de migraie ntre urban i rural, cu dominanta, n ultimii ani, a migraiei urban-rurale; d. Destructurarea patternului migraional tradiional, n sensul dispariiei acelor fluxurilor de migraie dominante, ce marcau deplasri de la regiunile rurale cu mari rezerve demografice spre cele urban-industriale; fluxurile de migraie interjudeene arat acum mai curnd ca o micare brownian, cu greu depistndu-se anumite direcii mai semnificative, care, chiar evideniate la un moment dat, ele dispar n anii urmtori. Din punctul de vedere al migraiei externe, Romnia este (spre deosebire de rile europene aflate la apus de noi), o ar de emigraie. Aceast particularitate s-a manifestat pregnant i n perioada regimului comunist, chiar n condiiile restrictive de prsire a rii, ndeosebi prin politica fa de etnicii evrei i germani. Dup deschiderea granielor, la finele lui 1989, fluxul de migraie oficial spre exterior a sporit brusc i apoi a cunoscut o rapid scdere ajungnd azi la cote relativ modeste. Aceasta, coroborat cu sporirea imigraiei, conduce la valori de balan aproape de zero. Iat cifrele oficiale, care indic, n mii, numrul emigrrilor i soldul migratoriu extern, pentru civa ani (dup ce n 1990 prsiser ara oficial aproape 100 de mii): Anul Emigrani Sold 1992 31,1 -29,4 1993 18,4 -17,2 1994 17,1 -16,3 1995 25,7 -21,2 1996 21,3 -19,5 1997 19,9 -13,3 1998 17,5 -5,7
Sursa. C.N.S., Analize demografice, 1999, p. 54 Este bine de menionat c aceste cifre trebuie luate cu mult pruden. Pe de o parte, migraia nu este un fenomen uor de detectat i deci nicieri n lume nu exist statistici despre migraie care s se compare n fiabilitate cu cele privitoare la micarea natural. Pe de alt parte, la noi n ar se perpetueaz nc practicile vechiului regim n accesul la informaia de aceast natur, ba chiar i referitor la alte aspecte mult mai benigne. n cazul de fa, e vorba de dou tipuri de limitri. Primul e dat de srcia informaiilor privind migraia extern oficial, adic cea obinut prin contabilizarea cazurilor de schimbare a ceteniei. Al doilea se leag de cantonarea n acest gen de informaii oficiale. Nu am vzut nici o estimare a INSSE sau a altui organism public asupra 198 Decembrie 2000

migraiei, care s fie luat n calculul oficial al efectivelor demografice, aa cum se ntmpl n rile civilizate. Nu va fi nici un motiv de mirare, astfel, dac i la recensmntul din 2001 sau 2002 ne vom trezi cu vreo jumtate de milion de ceteni mai puin dect apar n scriptele oficiale, aa cum s-a ntmplat i la cel din 1992. (Mai mult, organismul nostru statistic naional nici n-a binevoit s recalculeze populaia din anii anteriori lui 1992, aa nct cineva neavizat care va citi datele statistice din acea perioad va putea crede c n 1992 o for extraterestr a smuls un efectiv de populaie de circa 450 de mii, care dispare pur i simplu, negsindu-se, evident, nici printre mori nici printre cei plecai n alte ri.) Vreau s atrag atenia prin asta c actualele cifre privind migraia sunt insuficiente pentru a estima efectul acestui fenomen asupra volumului populaiei Romniei i, prin urmare, trebuie ateptat ca alte nregistrri cele ale viitorului recensmnt s ne arate c, de fapt, migaria exter a fost i n ultimii ani sensibil mai ridicat dect cea raportat anual. Aa cum n 1992 n-au fost de gsit cele 23 de milioane ateptate, tot aa de bine e posibil ca la recensmntul urmtor s fi cobort deja sub pragul de 22 de milioane!
1.5. mbtrnirea demografic

Dintre structurile demografice, de o atenie deosebit se bucur cea pe vrste, i asta din motive ce in att de implicaiile demografice i sociale ale schimbrilor structurale respective, ct i de amploarea acestor modificri n timp. Cel mai pregnant proces legat de raportul vrstelor n populaie este mbtrnirea demografic. Simplu, aceasta nseamn creterea ponderii populaiei vrstice (considerat ca atare de la 60 sau de la 65 de ani n sus) n totalul locuitorilor. Respectiva pondere se afl azi n Romnia aproape de valoarea de 19%, fiind aproximativ egal cu cea a copiilor sub 15 ani, n vreme ce n perioada interbelic procentul btrnilor era aproximativ 7, iar al celor sub 15 ani de circa 35. n context european, Romnia se afl pe o poziie relativ favorabil n cadrul acestui proces, doar cteva ri fiind net mai tinere (Albania, Bosnia, Macedonia), restul fiind fie la nivelul nostru, fie, majoritatea, mai mbtrnite. Explicaia imediat a acestei situaii nu poate ocoli existena msurilor de politic demografic din vremea fostului dictator, ale cror efecte se pot destul de uor evidenia (i nu numai legat de problema mbtrnirii). Proiectrile demografice pentru Europa comunitar arat ct de puternice sunt tendinele mbtrnirii i, ca atare, ct de greu este s se acioneze mpotriva acestui curent. Astfel, un studiu realizat pentru Comisia european de Calot i Sardon (1999b) arat c proporia celor de peste 60 de ani va trece, ntre 1995 i 2050, de la 20,6% la 33,9%; cei de peste 70 de ani vor deine o pondere de peste o cincime (21,7%) la finele intervalului, fa de doar o zecime (10,6%) la nceput, iar octogenarii vor slta de la 3,4% la 10,1%. Efectele sociale ale unei asemenea schimbri sunt dramatice. Judecnd lucrurile numai n temeni de pensii, se constat c pentru a se menine cuantumul lor actual e nevoie de o cretere cu 53% a cotizrii. Cifre invocate pentru Frana de Congresul naional de sociologie i asisten social 199
Traian ROTARIU
Chesnais (1998) arat, conform unor calcule ceva mai vechi, c, pentru a menine nivelul pensiilor n 1995 la cel din 1985, e nevoie fie de o cretere a nivelului cotizrii cu 80%, fie o cretere cu 9 ani a vrstei de pensionare; altfel, numai ca efect al mbtrnirii demografice nivelul pensiilor ar trebui redus cu 45%. Revenind la Romnia, ceea ce merit neaprat subliniat este faptul c trendul mbtrnirii la noi a fost deosebit de rapid n ultimii ani, el fiind corelat n viitorul apropiat cu reducerea drastic a efectivului de copii (reducere accelerat cel puin pn cnd vor ajunge s umple grupa de vrst sub 15 ani numai generaii postdecembriste). Acest trend poate fi influenat pe perioade scurte i de structura pe vrste existent la un moment dat, de nivelul la care se afl golurile i umflturile din piramida vrstelor. n fine, nu e de prisos s reamintim mereu c nc mbtrnirea demografic la noi este precumpnitor efectul scderii fertilitii i nu al prelungirii speranei de via la vrste naintate.
1.6. Dinamica populaiei

Formulrile standard ale fostei Comisii Naionale de Statistic ne impun imaginea c populaia Romniei scade din 1990, mai nti din cauza bilanului migratoriu puternic negativ din primii doi ani dup Revoluie, iar apoi, din 1992, i datorit sporului natural care coboar sub zero. E foarte probabil c lucrurile stau aa, n sensul c pn n 1989 populaia a crescut. Ceea ce este mai puin sigur e faptul c acesta ar fi atins vreodat att de vehiculata cifr de 23 de milioane. Ceea ce e aproape imposibil este ca n 1991 Romnia s mai fi avut nc un efectiv de peste 23 milioane de locuitori, n condiiile n care recensmntul din 7 ianuarie 1992 reine doar cifra de 22,81 milioane. Oricum, declinul demografic este evident i el este la ora de fa rezultatul dezechilibrului balanei sporului natural, la care se adaug i cel legat de migraie (ale crui efecte le vom putea cuantifica, cum spuneam, doar dup urmtorul recensmnt). La 1 ianuarie 2000, cifra oficial furnizat este de 22.455,5 mii i nu se poate aduce vreun argument serios c tendina descendent se va opri curnd. Chiar n condiiile unei ameliorri a strii de sntate, deci n condiiile creterii speranei de via, nu exist motive de a se atepta reduceri semnificative n rata de mortalitate (adic acel indicator care conteaz n determinarea sporului natural), cci nu se poate conta dect cel mult pe o plafonare temporar a mbtrnirii demografice; poate prin anumite efecte structurale s-ar putea ca indicile brut al mortalitii s mai i scad din cnd n cnd cu cteva zecimale (aa cum s-a petrecut ntre 1998 i 1999, cnd s-a redus de la 12 la 11,8 la mia de locuitori). Iat, de altfel, care este rezultatul unul calcul simplu prospectiv, realizat plecnd de la populaia anului 1998, n condiiile meninerii constante a ratelor de fertilitate, a legii de mortalitate i asumnd tot timpul o migraie extern nul. 200 Decembrie 2000

Anul Total populaie (n mii) sub 15 ani 15-59 60 i peste -din care, 65 i peste Total 1998 2003 2008 2013 2018 2023 2048
22.503 22.369 22.097 21.659 21.066 20.351 15.457 Structura pe grupe mari de vrst (%) 19,1 63,6 18,3 12,8 100 16,7 64,3 19,0 14,0 100 15,4 65,7 18,9 14,3 100 15,1 64,6 20,3 14,1 100 14,3 63,6 22,1 15,4 100 13,2 64,0 22,8 17,0 100 10,9 54,3 34,8 25,9 100
n ciuda simplitii sale calculul este mai mult dect elocvent. El ne arat, pentru actuala structur pe vrste i n condiiile actuale de mortalitate, care este efectul fertilitii de circa 1,3 copii/femeie. Scderea actual anual modest de cteva zeci de mii se va accelera pe msura trecerii timpului, ajungnd aproape de 200.000 anual, n condiii de populaie tot mai redus; prin 2025 Romnia ar cobor sub 20 de milioane de locuitori iar peste nc ali 25 de ani se va apropia de 15. Ameninarea unei astfel de evoluii este mai mult dect serioas. Orict de optimiti am fi n privina reducerii mortalitii, este bine s nelegem un lucru: dac fertilitatea se menine tot timpul sub nivelul de nlocuire a generaiilor, indiferent ct de bune condiii de via s-ar asigura populaiei, aceasta finalmente se va stinge. Pentru a percepe ct mai clar acest mecanism se poate recurge tot la un exerciiu de proiectare, lund de data aceasta n calcul o ipotez evident absurd: nemurirea. n adevr, dac relum aceeai proiectare de mai sus, schimbnd doar ipoteza mortalitii prin acordarea unor probabiliti de supravieuire egale cu unitatea, se constat c n decurs de 3-400 de ani fora de nmulire a populaiei se epuizeaz (generaiile capabile de reproducere devin tot mai reduse ca numr, tinznd la zero), volumul populaiei ajungnd la un moment dat fix ca numr, de vreme ce toi indivizii depesc vrsta de reproducere. Interesant este c actuala fertilitate a populaiei rii noastre este att de mic, nct, dac ar nceta complet decesele i emigraia, aceasta, prin fore proprii de nmulire, nu se poate nici mcar dubla: volumul acelor ipotetici btrni ce rmn mereu aceeai i devin tot mai btrni se stabilizeaz n jurul cifrei de 37,5 milioane. S-ar putea ca experiena unor ri, care au trecut prin lungi perioade de subfertilitate, s par a contrazice desenarea unei astfel de traiectorii descendent cu note att de pesimiste. Este, de pild, cazul Franei, unde, ncepnd cu generaiile din jurul anului 1800 i pn la cele care acum i ncheie fertilitatea, nu s-a mai asigurat un indice net de reproducere supraunitar, cu excepia celor nscuii ntre cele dou rzboaie i care au produs baby-boom-ul (1945-1970), la starea asta adugndu-se i pierderile datorate marilor conflagaii mondiale. i cu toate acestea populaia Franei nu numai c nu a sczut dar s-a dublat n cele dou secole. Explicaia este simpl: Frana n-a avut niciodat un indice att de sczut ca cel din Romnia de azi (i Congresul naional de sociologie i asisten social 201
Traian ROTARIU
cu att mai puin n-a cunoscut perioade lungi de grav subfertilitate); chiar dac subunitar, indicele net de reproducere a fost mai mereu n apropierea unitii, aa nct aceast lips a fost uor de nlocuit cu o populaie venit din aproape din toate colurile Europei, Africii i Asiei. A doua constatare demn de reinut din simpla proiectare de mai sus este aceea c, la noi, procesul de mbtrnire, care, n general, este automat asociat unei fertilitii att de reduse (n lipsa unei emigraii de persoane tinere) ar putea cunoate, n perioada imediat urmtoare, un rgaz de respiro, avnd la dispoziie aproximativ un deceniu pentru ca ponderea vrstnicilor treac de la 19 la 20%. Chiar dac s-ar produce o ameliorare sensibil a serviciilor medicale pentru btrni, adic o scdere a rateleor de deces la cei peste 60 de ani, aceasta nu va influena mult procentul menionat. Explicaia acestei stagnri relative o constituie depirea vrstei de 60 de ani de ctre generaiile mai reduse nscute n anii 1940. Dup aceea, vrstele naiantate se vor alimenta cu efectivele ceva mai mari ale celor nscui din 1948 pn n 1956 .a.m.d. S mai observm c n ciuda acestor oscilaii n ritmul de cretere a ponderii btrnilor, scderea procentului de copii apare continu i susinut. Diferena la 100 revine grupei mijlocii, care, pe de o parte, i va menine nc mult vreme o pondere respectabil n populaie (sensibil peste 60%), asigurnd un bun raport de dependen, dar, pe de alta, va suferi i ea schimbri structurale, fiind prezent un proces de mbtrnire n interiorul aceste categorii foarte largi de vrst. Acestea sunt constatrile i principalele aspecte ale proieciilor de avertizare. Ce-i de fcut? O asemenea, celebr, ntrebare este evident netiinific. Ea nu are sens n cmpul tiinific dect dac se completeaz astfel: Ce-i de fcut pentru ca s se ntmple urmtoarele...? (spre exemplu, ca s se opresc dup x ani scderea volumului populaiiei). Rspunsul la o problem n acest mod reformulat poate veni n cadrul tiinei: analiza demografic ne poate ajuta s realizm cteva proiectri normative, prin care s obinem acest el, iar cunotinele de demografie social ne pot da o indicaie despre ce ar trebui ntreprins pe planul interveniei sociale spre a se realiza n practic un astfel de obiectiv. Evident c acea completare ... ca s se ntmple urmtoarele... vine ca o concretizare a unei opiuni asupra sensului sau ritmului evoluiei demografice, iar dac o astfel de opiune este una a celor care conduc societatea, ea, pentru a fi pus n practic, trebuie s mbrace forma politicii demografice. n partea a doua a textului rmne s ncercm s definim exact noiunea de politic demografic i s vedem dac e posibil un consens n stabilirea unei direcii de politici demografice n viitorul previzibil.
2. Politici demografice
2.1. Conceptul de politic demografic
Nevoia de a discuta semnificaia acestui concept, nainte de a face orice alte consideraii asupra interveniei societii n domeniu, deriv din modul imprecis i fluctuant n care se folosesc termenii, situaie care, la rndul su, se 202 Decembrie 2000

datoreaz lipsei de unanimitate n adoptarea unei poziii privind semnificaia celor dou concepte implicate: demografia i politica. n ceea ce privete primul termen, confuziile provin din aceea c, pe de o parte, nu este clar delimitat sfera domeniului demografic (deci c e discutabil dac un aspect sau altul poate fi inclus n cmpul demografiei) i, pe de alta, nu se specific clar care anume aspect al unui fenomen este de substan demografic i care laturi in de o alte discipline. Dac n primul caz este vorba de o chestiune care se regleaz practic prin activitatea celor ce fac demografie, n al doilea e implicat o chestiune de fond, care definete nsui specificul acestei tiine (delimitarea obiectului n coninut i nu n extensiune). Or, tocmai aici este loc adesea de multe confuzii cci un fenomen poate fi privit sub numeroase aspecte, fiecare dintre acestea plasndu-l n cmpul de interes al unei tiine. Astfel, revenind la demografie, orice fenomen, proces sau alt aspect legat de populaie poate avea i alt tent dect cea strict demografic. Naterile sunt de evident interes i pentru medic i pentru jurist i pentru economist etc., fiecare vzndu-le prin prisma domeniului su. Este deci necesar s se defineasc n mod ct mai riguros unghiul de vedere esenialmente demografic al fenomenelor acceptate n cadrul acestei tiine. i un asemenea unghi este, conform celor mai raionale i mai rspndite preri, cel care definete specificul demografiei prin centrarea interesului pe mrimea populaiei i, evident, pe modificarea efectivului ei. Deci, dac demografia se ocup de nateri sau decese o face pentru c i n msura n care acestea contribuie la stabilirea efectivului populaiei; dac se intereseaz de cstorii i divoruri este pentru c modul de constituire i de disoluie a familiei influeneaz natalitatea, care la rndu-i contribuie la modificarea volumului demografic. Rostul acestor consideraii este acela de a sublinia c o politic DEMOGRAFIC nu poate fi considerat ca atare dect dac se vizeaz de acele elemente care contribuie la constituirea efectivului populaiei. Sigur c o politic legat de fenomenele ce influeneaz nemijlocit creterea populaiei (nateri, decese, migraii) nu poate practic s nu fie una demografic, din momentul n care afecteaz intensitatea acestor fenomene. De pild, introducerea unor msuri de ameliorare a asistenei familiilor cu muli copii, are, ceteris paribus, efectul sporirii numrului de nateri i, n acest sens, poate fi considerat un element al politicii demografice. Am subliniat n fraza de mai sus cuvntul poate pentru c el este esenial pentru a doua determinaie pe care doresc s o introduc i care este i mai important dect prima, n ochii mei, pentru a specifica exact coninutul conceptului de politic demografic. Aceasta vizeaz termenul de politic. El poate fi folosit n sens foarte larg sau foarte restrictiv. Iat, n contextul de fa, o utilizare a sa n sens larg: Politicele demografice acoper ansamblul msurilor care au ca efect influenarea ritmului de cretere a populaiei i n continuare: Ele conin toate dispoziiile care, direct sau indirect, de o manier explicit sau latent (s.m.), acioneaz asupra factorilor de cretere demografic, fertilitatea, mortalitatea, migraia extern n raport cu teritoriul avut n vedere (Tapinos, 1996, p.215-216). Congresul naional de sociologie i asisten social 203
Traian ROTARIU
Prin urmare, ntr-o astfel de perspectiv, relund exemplul de mai sus, a mri alocaia pentru copiii din familiile numeroase nu este numai un element de politic social, ci i unul de politic demografic, dat fiind foarte probabila influen asupra fertilitii, chiar dac factorul de decizie care a introdus respectiva msur nu a avut n nici un fel n vedere s contribuie la creterea numrului de nateri, pentru a modifica ritmul de evoluie a populaiei. Tot aa, msuri de ameliorare a asistenei medicale (de la programe ample de combatere a unor maladii precum sida i pn la un banal act de vaccinare gartuit) au efecte asupra numrului de decese, pe o perioad mai scurt sau mai lung, deci asupra efectivului populaiei i a evoluiei acestuia. Se ntelege, aadar, c se ridic firesc ntrebarea dac o msur, reglementare, intervenie etc. social trebuie considerat ca un act de politic demografic numai pentru motivul c, prin consecinele sale, are efecte de aceast natur. Rspunsul meu este categoric: nu! Motivul este unul de ordin pragmatic, innd de simplificarea problemelor ce trebuie judecate i analizate i unul de ordin principial, de definire. n primul caz, e vorba de faptul c pot interveni numeroase situaii n care apar cele mai neateptate efecte secundare ale aciunilor sociale, efecte de natur demografic, dar neurmrite poate chiar nedorite de ctre cel care a intervenit. S-ar putea ajunge astfel la situaii absolut hilare, de genul urmtor. S presupunem c Guvernul Romniei ia o decizie care contravine acordurilor cu FMI (amn privatizarea unei mari ntreprinderi); acesta, Fondul, decide s suprime acordarea unei trane de mprumut, ceea ce conduce la pierderea unor programe internaionale de ajutor pentru reducerea mortalitii femeilor la natere. Efectul demografic este c mortalitatea matern va rmne la noi mai ridicat i va contribui astfel la diminuarea sporului natural al populaiei. Revenind la motivaia care vizeaz esena lucrurilor, voi spune doar c msurile de politic demografic (ca i orice alte msuri de politic) nu pot fi nelese n afara schemei aciunii sociale, al crei nucleu dur l constituie caracterul contient i finalitatea ei. Esenialmente o aciune uman, n general, i una social, n particular, se definete exact prin ceea ce-i propune cel care o iniiaz. Mijloacele folosite, efectele secundare i alte elemente pot fi obiect de analiz privind raionalitatea sau eficiena unei aciuni ntreprinse sau planificate, dar nu pot defini caracerul acestei aciuni. n consecin, consider c se poate vorbi de o politic demografic atunci cnd, la nivelul decizional al unei societi, se proiecteaz i, eventual, se pun n aplicare msuri a cror finalitate explicit sau contient (spun aa pentru ntrirea ideii, chiar dac, cumva, adugarea acestor determinaii duce la o construcie pleonastic!) este influenarea ritmului creterii populaiei (ca s reiau chiar expresia lui Tapinos, cu care sunt absolut n acord pe acest palier al coninutului la care se refer). n nelesul acceptat aici, politica poate fi i una potenial, mai exact n stare de proiect, intenie sau propunere. De asemenea, nu este obligatoriu ca o politic s-i ating (ntocmai) elul urmrit, punerea n practic a unor msuri 204 Decembrie 2000

de politic demografic poate conduce la rezultate, pe planul demografic, diferite de cele urmrite sau chiar nule, ceea ce nu schimb cu nimic caracterul respectivelor msuri. Doar capacitatea anticipativ a decidentului a fost defectuoas. Aici intervine i rolul demografului, care, mpreun cu ali specialiti n tiinele sociale, n calitatede consilieri e chemat s indice ce obiective de politic demografic sunt realizabile, cum se pot pune n practic i care sunt efectele neurmrite ale acestora. n alt ordine de idei, e de observat c definiia adoptat aici nu este cea mai strict posibil. Ea las loc unor adugiri care sunt necesare, care o fac mai flexibil i deci mai uor de aplicat. E vorba de faptul c existena obiectivelor demografice nu exclude existena i a altor tipuri de obiective (economice, sociale etc.). Mai mult, ea nu exclude faptul c obiectivul demografic poate fi subordonat unui alt obiectiv de natur economic, politic (de putere) sau social. De regul chiar aa se ntmpl. Excepnd cazurile limit, cum ar fi de exemplu o tendin de evoluie a unei populaii ce indic un pericol iminent de stingere a ei, preferina pentru un anumit volum sau ritm de cretere nu constituie un obiectiv n sine, ci unul pentru atingerea altuia: s asigure un contingent suficient de tineri care s nlocuiasc i s ntrein generaiile adulte dup ieirea acestora din cmpul muncii (obiectiv de for de munc i de resurse pentru asistena btrnilor), s asigure contingente suficiente de brbai mobilizabili n armat (obiectiv militar), s reduc volumul populaiei pentru a nu epuiza resursele i a menine calitatea mediului (obiectiv economic, social i ecologic) etc. n concluzie, pentru a putea vorbi de o politic demografic, e nevoie ca printre obiectivele explicite s apar, chiar dac nu singure, chiar dac numai ca etap pentru atingerea altora, i scopuri propriu-zis demografice, adic cele legate de modificarea trendului populaiei. Altfel spus, nu vor fi considerate aspecte de politic demografic acele msuri care numai prin consecinele lor vor influena acest trend (cum ar fi, de exemplu, fixarea unor cote de imigraie pentru anumite categorii de specialiti sau pentru lucrtori ntr-un anumir domeniu).
2.2. Tipuri de politici demografice i evaluarea consecinelor lor

Nu voi face apel la multe situaii pentru a ilustra cazuri tipice de politici demografice, cu consecinele lor; acesta ar fi un capitol plin de importante nvminte, necesar att pentru specialitii n domeniu, ct i pentru cei ce iniiaz i pun n practic astfel de msuri. Desigur c o astfel de ntreprindere este prea serioas pentru a ne preface c o realizm n cteva pagini. Totui referirea la unele aspecte de principu i la altele concrete este necesar. S ncep cu primele. Acestea vizeaz, mai ales, stabilirea unor tipologii de politici demografice, oferind instrumente de a ncadra n categorii clare elementele concrete ntlnite. Clasificrile politicilor demografice se fac dup criterii destul de diverse. Avem, de pild, o clasificare dup caracterul constrngtor sau nu al msurilor: politici cu msuri constrngtoare sau politici cu msuri stimulatoare. Msurile Congresul naional de sociologie i asisten social 205
Traian ROTARIU
de prima categorie sunt cele care conin interdicii i saniuni punitive interzicerea avortului sau a utilizrii unor mijloace contraceptive, cum s-a ntmplat n perioada comunismului la noi, interdicia de a avea un al treilea copil sau penalizri la aparia celui de al doilea copil, cum se ntmpl n China etc. Msurile de categoria a doua se bazeaz pe sanciuni premiale, oferinduse faciliti materiale sau de alt natur pentru comportamente demografice dezirabile: alocaii suplimentare pentru copiii de un anumit rang, reducerea perioadei de munc pentru dreptul la pensie n cazul femeilor cu mai muli copii etc. Un criteriu absolut firesc de clasificare trebuie s-l constituie i aspectul demografic vizat de o anumit politic. Mai exact, aici intr n joc cele patru acte elementare ce schimb direct volumul populaiei: naterile, decesele, imigrrile i emigrrile. Ele sunt cu totul inegale ca importan, din punctul de vedere al politicilor. Astfel, mortalitatea poate fi practic exclus ca fiind obiect de politic demografic, n sensul aici adoptat. ncurajarea explicit a sporirii sau a reducerii ritmului de cretere demografic, ca scop de politic demografic, nu poate face apel la msuri legate de mortalitate cci orice act care vine n direcia protejrii vieii este socialmente dezirabil n aproape orice tip de societate iar msurile anti-via vin n contradicie cu toate normele morale i juridice, cel puin n societile actuale. Aa se face c nici un guvernmnt nui poate propune reducerea mortalitii n scop demografic, iar sporirea ei nu se justific n nici un scop. Pentru migraie, n cele dou sensuri, care mereu sunt legate unul de altul, lucrurile sunt ceva mai complicate. Chiar o societate care decide n mod indubitabil c este sau devine supra ori subpopulat i ajunge s adopte msuri corective nu va miza dect de o manier limitat i, a zice, discret pe migraie, fie c e vorba de intrri, fie de ieiri. Stimularea emigrrii n scop demografic este privit aproape peste tot ca un act ce contravine menirii statului, acela de a proteja i asista supuii. Expulzarea lor s-a fcut rareori n cursul istoriei i sub cu totul alte motivaii dect cele demografice: cucerirea pentru ara mam de noi teritorii, exilarea celor ce au comis acte criminale etc. Stimularea imigrrii se ciocnete i ea piedici puternice. Actele de imigrare sunt, de cele mai multe ori, judecate negativ de ctre btinai, iar n practic pun numeroase probleme de integrare. Volumul imigranilor trebuie s fie suficient de redus pentru ca acetia s poat fi treptat asimilai, altfel exist pericolul ca societatea primitoare s-i schimbe caracterul etnic sau religios. Societile occidentale actuale, devenite societi de imigraie, resimt din plin aceste probleme. Fr afluxul de imigrani, care compenseaz nu doar sporul natural negativ, ci vin ca populaie tnr (deci care va contribui la naterei) i, de regul, mai prolific, fr aceti imigrani, deci, declinul demografic al zonelor civilizate ar fi fost mult mai vizibil dect este n prezent. Situaia a devenit preocupant, iar semnalele de alarm sunt din ce n ce mai rsuntoare, cum este, de pild, i titlul unei cri a cunoscutului demograf francez Jean-Claude Chesnais: Crepusculul Occidentului (1995). E greu de spus n ce msur rile occidentale au folosit pn n prezent imigraia ca act 206 Decembrie 2000

de politic demografic, ns devine clar c va trebui s o fac de acum ncolo, contientiznd i mrturisind acest lucru ntr-o mai mare msur dect au fcuto pn n prezent, cnd justificarea acceptrii imigrrii a vehiculat mai curnd scopuri umanitare sau economice (ntregirea familiilor, azil acordat persecutailor politic, acoperirea unei cereri de munc ntr-un domeniu etc.). Indiferent n ce msur este acceptat i recunoscut ca element de politic demografic, migraia nu poate fi, dect sub pericolul unor consecine teribile, elementul principal al acestei politici; o ar ce vrea cu claritate s-i redreseze evoluia demografic nu poate s nu fac pn la urm apel la elementul cu cea mai mare inciden asupra micrii populaiei: naterile. Att practic (aa cum o arat evoluia istoric a populaiilor), ct i teoretic (aa cum o arat simularea pe diferite modele de populaie), dintre fenomenele demografice, influena cea mai puternic asupra efectivului i a schimbrii volumului populaiei o are fertilitatea. Naterile au fost i vor rmne elementul int cel mai de seam al politicilor demografice; este i motivul pentru care, fr nici o precizare prealabil, politicile demografice se clasific, de obicei, simplu n pronataliste i antinataliste (malthusiene). i unele i altele se pot realiza prin msuri constrngtoare sau stimulatoare. Politica Chinez antinatalist i cea ceauist pronatalist sunt cele mai frecvent pomenite n lucrrile destinate acestui subiect, ca politici constrngtoare. Demografii francezi apreciaz c, graie unui curent de opinie format mai ales dup nfrngerea din rzboiul franco-prusac de la 1870, s-a contientizat declinul demografic relativ al Franei n secolul al XIX-lea, cnd ara a pierdut supremaia european ce-o deinea pe timpul lui Napoleon, i s-a acceptat necesitatea unor msuri stimulative pronataliste, care s-au materializat n programele sociale ale stngii din perioada ante i postbelic. Ca exemple de msuri neconstrngtoare malthusiene se pot da aciunile de planning familial ntreprinse n numeroase ri din lumea a treia de cteva decenii ncoace, al cror obiectiv mrturisit a fost acela de a reduce ritmul demografic al acetor ri. Prin urmare, atunci cnd se pune problema politicilor demografice, chestiunea esenial devine aceea a gsirii unor mijloace de a influena, ntr-un sens sau altul, fertilitatea unei populaii. Aici se afl mai mereu miza major; restul sunt aspecte rangul doi sau pot cpta un anume relief n conjuncturi cu totul speciale. A-i stimula sau a-i constrnge pe oameni s fac mai muli ori mai puini copii, la astea se reduc, n cea mai mare msur, problemele practice ale politicilor demografice.
2.3. Posibile elemente de politic demografic pentru Romnia

Nefiind nevoie, n mod expres, de aceast lucru, n-am mai detaliat cazurile mai sus invocate. n adevr, intrarea Romniei pe lina comportamentului infertil al rilor occidentale ridic, mergnd n continuare pe linia esenializrii lucrurilor, doar o singur problem de politic demografic realmente important pentru noi: Ce msuri pot fi imaginate pentru a se aciona eficient Congresul naional de sociologie i asisten social 207
Traian ROTARIU
ntru schimbarea tendinei de declin, care a fost cu atta claritate evideniat n proiectarea ipotetic de mai sus? Aceasta este o ntrebare corect adresat specialistului. nainte de a o formula, este ns nevoie ca omul politic s evalueze situaia i s decid dac, n acord cu valorile i cu obiectivele politicii generale urmrite, intenioneaz sau nu s adopte un anumit tip de politic demografic (respectiv, acest tip de politic demografic). Este n responsabilitatea sa exclusiv o astfel de decizie. Ideal vorbind, ar trebui ca, pentru a putea evalua o situaie, politicienii s aib la ndemn toate informaiile faptice necesare, care, la rndu-le, trebuie curate de judeci de valoare, de accentele morale sau religioase, de atitudini patriotarde etc. Lucrul nu este deloc simplu, nu doar pe linia accesului la informaie, ci i pe cealalt direcie, dat fiind c, de multe ori, demograful (de cea mai bun credin fiind i, mai ales sub imboldul unor curate sentimente patriotice) ofer frecvent omului politic i direcia n care ar vrea ca acesta din urm s-i ndrepte aciunile. De regul, o astfel de atitudine a omului de tiin, care propune o direcie de aciune, i depete atribuiile, dac respectm riguros prescripiile weberiene asupra rolului savantului i al omului politic. Nu cred c, n cazul de fa, mi se poate reproa c a face acest lucru, cci, pe de alt parte, demograful, sociologul, politologul etc. nu-i ncalc statutul de om de tiin atunci cnd se angajeaz ntr-o cercetare prospectiv privind politicile demografice, anticipnd deci, aa cum fac eu aici, aciunile pe care le va adopta sau cel puin va ncerca s le creioneze guvernele unei ri, pe un orizont de timp oarecare. Este un demers bazat pe proiectri demografice, pe analiza consecinelor sociale ale viitoarelor stri demografice, pe anticiparea reaciilor factorului politic la aceste probleme. n situaia n care se afl Romnia acum, cred c o serie de dileme ale unor astfel de anticipaii dispar, ntruct, aa cum spuneam, chestiunea legat de direcia msurilor de politic demografic nu se mai pune, ci doar cea viznd deciziile concrete i eficiena acestor decizii. n plus, se poate foarte uor evalua costul ntrzierii unor msuri, adic efectul acestora dup un numr de ani n care lucrurile vor evolua de la sine. Mai explicit spus, mi se pare c peste un timp nu foarte lung (cel mult cinci ani, ndrznesc s prezic), n dezbaterea politic romneasc se vor insinua cu tot mai mult insisten problemele demogarfice i este de ateptat s apar, dincolo de obinuitele declaraii sforitoare politicianiste, intenii reale de punere n practic a unor elemente de politic demografic. E curios faptul c n campania electoral, ce s-a desfurat tocmai n perioada n care redactam aceste rnduri, n-am ntlnit nc la nici o formaiune intenia de a-i propune i explicita clar elemente de politic demogarfic. Cred c problema va deveni scadent pentru guvernarea viitoare sau, n cel mai ru caz, ea se va pune cu acuitate n dezbaterile similare de peste patru ani. Aceast predicie conine implicit premisa c, indiferent de conjunctura economic dar firete n ipoteza c rmnen n cmpul politic al democraiei 208 Decembrie 2000

de tip occidental nu este de ateptat un reviriment demografic, care s schimbe lucrurile de aa natur nct problema iniierii unor elemente de politic demografic pronatalist s devin caduc. Asta este ideea central din seciunea final a materialului de fa, idee pe care doresc s o explicitez i s o analizez n continuare. Cea mai simpl i mai pertinent ntrebare ce se poate pune este dac o plauzibil redresare economic a rii, dup plata tuturor costurilor tranziiei, nu ar fi capabil s schimbe prin ea nsi comportamentul procreativ al romnilor. Ideea spun c este una simpl pentru motivul c ea nu face dect s inverseze o alt judecat foarte rspndit i vehiculat cu obstinaie n pres de ctre toi cei care se cred ndreptii s explice lumii starea demografic a rii. i anume, ni se spune c scderea fertilitii nu este dect consecina scderii nivelului de trai, a sporirii dificultilor familiilor de a asigura cele necesare traiului copiilor, desigur n condiiile liberalizrii accesului la mijloacele de control al naterilor i ale eliminrii politicii constrngtoare a regimului comunist. Mi se pare n afara oricrei discuii faptul c, atunci cnd actul reproducerii devine unul controlabil, deci cnd familia poate decide dac i cnd s (mai) aib un copil, starea sa material reprezint un element esenial n conturarea unei decizii i, mai mult, apreciez c o nrutire a acestei stri nu poate s nu influeneze o decizie contient privind aducerea pe lume a unor copii, n sensul amnrii sau chiar al renunrii n continuare la nateri. Dar asta nu nseamn c o tendin economic de sens invers va genera automat, la nivelul cuplurilor, decizii de a (mai) avea copii. Se tie c ameliorarea strii materiale nu se face n mod izolat; ea este nsoit de schimabrea ntregului mod de via, ceea ce include nu doar modificarea structurii consumului, ci, adesea, i schimbri n sistemul de atitudini, n universul aspiraional al indivizilor etc., lucru care face improbabil ca locul copilului sau al copiilor s rmn neschimbat n noua configuraie de preferine i ateptri. C asemenea modificri se produc o demonstreaz faptul c nici comparaiile la un moment dat ntre ri, nici cele ntre categorii sociale din interiorul aceleiai societi i nici evoluia de pn acum a diverselor societi nu arat altceva dect c o stare economic mai bun se coreleaz cu o fertilitate mai sczut, demonstrndu-se, n fapt, c locul copilului n viaa cuplului depinde de situaia material a acestuia de o manier mult mai complex dect o sugereaz o simpl relaie de determinism economic. Exemplul unor ri europene sudice, precum Grecia sau Spania, este ct se poate de gritor; ele au cunoscut o dezvoltare economic spectaculoas dup integrarea lor n Uniunea European, progres care a coincis tocmai cu o cdere drastic a ratelor de fertilitate, fiind astzi, cum s-a vzut, n urma altor ri occidentale pe acest plan. Prin urmare, cred c rspunsul la ntrebarea pus este negativ: nu ne putem atepta ca o ameliorare economic s genereze, prin ea nsi, o schimbare a comportamentului demografic n sensul creterii fertilitii. O a doua ntrebare imediat, cu coninut apropiat de al celei precedente, dar nu identic, este urmtoarea: dac i n ce msur anumite elemente de politic Congresul naional de sociologie i asisten social 209
Traian ROTARIU
social, centrate n special pe familie i copii, pot avea efecte demografice. Aa de pild, dac n anii ce vin vom avea parte de un guvern mai de stnga, aplecat mai mult spre msuri de protecie social cu inta familii srace i/sau cu copii, acest fapt nu va contribui la o revigorare a fertilitii? Aici un rspuns tranant, ca cel de mai sus, nu cred c mai poate fi dat n principiu", ci trebuie legat de nite aspecte mult mai concrete: ce anume msuri sunt puse n practic, ce segmente de populaie vizeaz etc. Tot ceea ce cred c se poate spune, la modul general i sub o form mai vag, este c msuri de protecie social sau de combatere a srciei la scar mare nu vor afecta sensibil strategiile familiilor vizavi de nateri. Deja un fragment prea mare din populaia rii noastre se gsete sub nivelul de trai decent (indiferent cum se calculeaz acesta) i are nevoie acut de ajutor, fragment n care o pondere imens o dein pensionarii i, n genere, persoanele n vrst, aa nct cuantumul ajutoarelor direcionate spre familiile tinere nu poate fi dect modest; iar acela care va fi va merge spre familiile care deja au muli copii. Or, nu cred c este, nici mcar din punct de vedere economic, dezirabil ca numai un fragment de populaie s susin natalitatea, prin sporirea peste msur a numrului de copii n familiile care oricum vor rmne srace. Dup cum se tie, astzi exist mari diferene de fertilitate ntre grupuri sociale, chiar dac nu totdeauna avem date suficiente pentru a ilustra bine acest lucru. Dar puinele informaii care exist sugereaz c percepia comun nu se neal prea mult n asemenea preciere. Astfel, la recensmntul din 1992 s-a nregistrat c la 1000 de femei de 50-54 ani revin 1290 de copii, dac au studii superioare i 2808, dac n-au nici o diplom colar; la 1000 de femei de aceeai vst revin 2288 copii dac sunt de naionalitate romn, 2060 dac sunt maghiare, 1862 dac sunt germane, 3743 dac sunt ignci, 3213 ucrainiene etc.; la aceeai mie revin 2264 copii dac sunt ortodoxe, 2414 dac sunt romano-catolice, 2064 dac sunt reformate, 4080 dac sunt penticostale etc. E clar c ncrucind criteriile i diversificndu-le se pot obine diferene i mai mari; oricum am privi lucrurile, regularitatea se menine n sensul c apropierea vieii de standardele moderne se coreleaz cu o fertilitate mai redus. Prin urmare, avem tot dreptul s credem c msurile eficiente de eradicare sau reducere a srciei (adic cele care nu se mrginesc s ofere acea celebr sut de lei suplimentar pentru un copil), contribuind la ridicarea general a calitii vieii, vor aciona n direcia reducerii ponderii acelor enclave sociale foarte srace i foarte prolifice, deci la scderea general a numrului de nateri. Cntrind bine consecinele cele mai plauzibile, concluzia care se impune este aceea c msurile de politic social avnd drept obiectiv reducerea decalajelor, eradicarea pungilor de srcie, ajutorarea celor mai defavorizai etc. nu vor avea dect cel mult un impact minor i sporadic asupra fertilitii; ele sunt de departe insuficiente pentru a se rsturna trendul fertilitii din ultimul deceniu. Dac aa stau lucrurile, atunci pare a se impune concluzia c doar msuri specifice de politic demografic ar putea fi capabile s influeneze semnificativ trendul fertilitii. Folosirea expresiei ar putea sugereaz c n susinerea acestei afirmaii e nevoie de mult pruden. n adevr, experiena 210 Decembrie 2000

internaional i cea a Romniei ne spune, dac excludem din calcul i cred c de acum ncolo o putem face pentru ara noastr politicile constrngtoare, c celelalte forme de intervenie, acolo unde au fost aplicate, au avut rezultate mai degrab modeste. S-ar putea obiecta c tranziia demografic a rilor n curs de dezvoltare s-a fcut mai repede i ca urmare a politicilor malthusiene urmrite de multe guverne. Este probabil adevrat, dar tot att de adevrat este c cele mai multe asemenea ri n-au avut nici o politic demografic. Tranziia aici a nsoit mai curnd o dezvoltare economic, o dezvoltare a nvmntului, o ameliorare a condiiilor sanitare, o schimbare a statutului femeii etc. n alte cuvinte, politicile demografice malthusiene au fost aplicate (acolo unde au fost) pe fondul tendinei naturale de scdere a fertilitii. S-a chiar discutat la conferinele mondiale asupra populaiei, inclusiv la cea de la Bucureti din 1974, dac nu cumva cea mai bun politic demografic este cea economic (scderea fertilitii ca urmare a dezvoltrii economice). ns, pentru noi, acum, este, pe de o parte, interesant mai curnd experiena invers, adic cea a politicilor nataliste aplicate n ri din aria noastr cultural. Pe de alt parte, mi se pare firesc s invoc aici un principiu simplu dar de larg aplicabilitate: e mult mai uor s modifici un proces dac schimbrile dorite se fac n sensul evoluiei naturale a lucrurilor, dect atunci cnd intenionezi s inversezi o tendin. Evaluarea riguroas a experienelor i efectelor politicilor pronataliste aplicate de unele ri presupune cunotine foarte exacte despre situaia rilor n cauz, care mie, recunosc, mi lipsesc n clipa de fa, aa nct nu-mi voi permite s fac inferene pornind de la cazuri concrete, ci doar bazndu-m pe unele evaluri generale. Aceste judeci, cu caracter de premise, trebuie s ia n consideraie cel puin urmtoarele elemente care pot fi verificate de toat lumea: a. n societile actuale, costul copilului este enorm i nu este n scdere, nici mcar relativ comparativ cu dezvoltarea economic. Dup calculele pe care le cunosc, acest cost echivaleaz valoarea timpului de munc al unei femei mediu retribuite pe 5-8 ani. Dup aceleai calcule, rezult c cea mai mare parte a costului este suportat de ctre familie (individ, cuplu) i doar un fragment modest de societate n ansmblul ei. b. n societile actuale, beneficiile, materiale sau de securitate, de pe urma copiilor sunt tot mai mici, pe msur ce se dezvolt sistemul de securitate social (pensii, asisten medical, asistarea btrnilor, a handicapailor etc.). c. n societile actuale, sistemul de valori tinde s privilegieze tot mai mult individul n detrimentul grupului (predominana individualismului n configuraia sistemului de valori), realizarea individual n raport cu solidaritatea colectiv. d. ntre valorile individuale, cea a realizrii profesionale este deosebit de puternic i, n condiiile actuale, ea vizeaz n egal msur femeia i brbatul. Altfel spus, sacrificarea femeii pentru creterea copiilor devine o chestiune tot mai puin acceptabil, n principal dac e vorba de sacrificii pe plan profesional, dar nu numai. Congresul naional de sociologie i asisten social 211
Traian ROTARIU
e. Scade impactul religiilor asupra comportamentului cotidian, iar religiile dominante nu sunt capabile s-i renoveze discursul asupra comportamentului sexual, ceea ce mrete distana dintre prescripia religioas n domeniu i realitate. f. Costul, material i psihic, al utilizrii noilor metode contraceptive este tot mai redus iar informaia despre acestea se disemineaz tot mai rapid, ceea ce face ca n curnd toate categoriile sociale s aib acces la ele, deci s se reduc pn aproape la zero numrul naterilor nedorite (a cror pondere probabil c nc e semnificativ la noi). Toi aceti factori i desigur nc alii converg spre a genera un comportament procreativ cel puin prudent. Unu sau cel mult doi copii sunt suficieni pentru a satisface toate nevoile psihologice (afective), cele de securitate sau cele legate de conservarea averii i a numelui etc., aa nct, n condiii normale, n medie, familiile din societile de tipul celor europene de azi nu vor ajunge s-i asigure reproducerea. Mai mult, este puin probabil ca s se produc n viitorul apropiat vreo schimbare social att de important nct s modifice acest context n baza cruia indivizii decid asupra descendenei lor, decizie devenit efectiv din momentul n care s-a produs desprirea ntre sexualitate i reproducere. Cum s-ar putea aciona, n aceste condiii, pentru sporirea fertilitii? Rspunsul meu nu poate rmne dect la o formul de exprimare forte general: numai prin mijloace care s schimbe cadrul n care oamenii triesc i iau decizii n domeniul reproducerii. Aceste intervenii ar putea fi imaginate la trei paliere ale vieii sociale. 1. E nevoie de o schimbare a sistemului de valori, lucru care probabil este cel mai greu, dar care nu este imposibil, avnd n vedere c nu e nevoie de bruscare prea puternic a valorilor dominante pentru a face loc copilului. 2. E nevoie de reducerea prii din costul copilului ce revine familiei, prin redistribuirea resurselor. (Nu e de imaginat reducerea chiar i relativ a costului copilului, dat fiind sporirea necontenit a costurilor educaionale.) 3. E nevoie, n fine, de reorganizarea unor mecanisme i instituii sociale de aa manier nct naterea unui copil, dincolo de costurile materiale pe care mereu le va impune familiei, s afecteze negativ ct mai puin viaa social, n spe profesional, a celor doi prini. Fiecare dintre aceste trei teme ar putea fi dezvoltat separat n mii de nuane. Firete c soluia cea mai eficient nu poate veni dect din mbinarea unor msuri de natur diferit i de adaptarea lor la societatea i la momentul concret n care se aplic. O evaluare, n abstract, a eficienei lor este, firete, greu de fcut. Totui, innd cont de nivelul ratelor de fertilitate actualmente existente n ri precum Frana, Marea Britanie, Norvegia, Danemarca etc.de 1,7-1,8 copii pe femeie, precum i de faptul c aceste rate sunt obinute mai curnd n condiiile unor msuri eficace de politic social i nu ale unora strict demografice, apreciez, n concluzie, c: 212 Decembrie 2000

i) exist anse reale ca s se poat gsi i pune n aplicare msuri eficiente prin care s se ridice i la noi fertilitatea mcar la nivelul mai sus pomenit, chiar nainte de a ajunge la un standard de via apropiat de cel din rile respective; ii) exist anse reale ca printr-o politic demografic consecvent i susinut s se elimine pericolul stingerii populaiilor din zona civilizaiei occidentale.
Bibliografie
CALOT., G., SARDON, J.-P., 1999a, Les prspectives dmografiques europennes, n Futuribles, no. 244, juillet-aot CALOT., G., SARDON, J.-P., 1999b, Vieillissement dmografique et protection sociale, n Futuribles, no. 244, juillet-aot CHESNAIS, J.-C., 1986, La transition dmographique, INED-PUF, Paris CHESNAIS, J.-C., 1995, Le crpuscule de lOccident, Robert Lafont, Paris CHESNAIS, J.-C., 1998, La dmographie, PUF, Paris GHEU, V., 1997, Situaia demografic a rilor europene, n Populaie & Societate, nr.4, iulie-august GHEU, V., 1998, Recrudescena mortalitii i scderea duratei medii a vieii, n Populaie & Societate, nr.6 (12), noiembrie-decembrie KIVU, Mircea, 1993, Une rtrospective : la politique dmographique en Roumanie 1945-1989, n Annales de dmographie historique, Socit de Dmographie Historique, E.H.E.S.S., Paris LERIDON, H., 1995, Les enfants du dsir, Hachette, Paris LEVY, M.L., 1999, Tous les pays du monde (1999), n Population et socits, no. 348, juillet-aot MONNIER, A.,2000, La population de lEurope: 1950-2050, n Population et socits, no.353, janvier PRESSAT, R., 1971, Dmographie sociale, PUF, Paris PROIUX, F., 1999, Lvolution dmografique rcente, n Population, no.3, mai-juin TAPINOS, G., 1996, La Dmographie, Le Livre de Poche/Editions de Fallois, Paris TREBICI,Vl., GHEU, V., 1997, Are nevoie Romnia de o politic demografic?, Populaie & Societate, nr. 3, mai-iunie * * *, 1999, Analize denografice. Situaia demografic a Romniei n perioada 1990-1998, C.N.S. Bucureti * * *, 1994, Recensmntul populaiei i locuinelor din 7 ianuarie 1992, C.N.S., Bucureti * * *, 2000, World Population Data Sheet, Population Reference Bureau, Washington D.C. * * *, 1974, Population, bien-tre, dveloppement, Nations Unies, New York Congresul naional de sociologie i asisten social 213
Zoltan BOGARTHY, Corina ILIN
Competen, eficien i ncredere n administraia public

Zoltan BOGATHY, Corina ILIN
Abstract
The present article presents the modality in which the Project "Developing competent human resources in the field of public administration" was conceived, applied and evaluated. The Project offers an alternative to the existent methods used for the training. It is a interdisciplinary approach using interactive and participative techniques. The target group is represented by the public administrative stuff belonging to the local administrative authorities. The ones who really take benefit from our project are the citizens, bring one step further the collaboration and interaction between the city and its people. Administraia public a devenit domeniu prioritar al reformei societii romneti mai ales n ultimii doi trei ani atunci cnd a devenit limpede pentru toat lumea c reforma instituional i n special cea a administraiei publice se nscrie printre demersurile absolut necesare ale normalizrii societii romneti, fiind condiie a democratizrii acesteia. Programele de reform din acest domeniu i propun s sprijine descentralizarea administraiei publice, s creeze un cadru favorabil formulrii i aplicrii politicilor sociale i regionale, s dezvolte capacitatea funcionarilor publici de a rspunde problemelor reale provocate de schimbrile impuse de reform, s creasc capacitatea administraiei publice n rezolvarea problemelor comunitii. Atingerea acestor obiective este posibil prin subprograme concertate care acoper direcii diverse cum ar fi: dezvoltarea activitilor de pregtire pentru administraia public; mbuntirea performanelor manageriale, ntrirea comunitii locale .a.m.d. Catedra de Psihologie a Universitii de Vest din Timioara prin membrii ei i-a declarat disponibilitatea de a colabora cu partenerii locali prin transmiterea de competene din mediul universitar nspre comunitate prin: studii teoreticoaplicative, cercetri de teren, activiti de consiliere, intervenie psihosociologic i cursuri de formare. Proiectul Parteneriatul instituional i al societii civile pentru planificarea dezvoltrii economico-sociale a zonei Timioara este unul din exemplele 214 Decembrie 2000

acestei colaborri ce a permis implicarea echipei de cercettori ai Catedrei de Psihologie n stabilirea Strategiei de Dezvoltare Economico - Social a Zonei Timioara. n ceea ce privete colaborarea n domeniul administraiei publice de curnd a fost finalizat programul de Formare de resurse umane competitive pentru activiti n domeniul relaiilor publice. Programul viza dou aspecte: - sensibilizarea funcionarilor publici la problemele psihologice implicite muncii lor; - transmiterea unor abiliti i deprinderi necesare mbuntirii resurselor umane din aceste servicii publice. Implicarea cercettorilor din tiinele socio-umane este fireasc dac inem cont pe de o parte de cristalizarea direciei de psihologie social aplicat n cadrul seciei de psihologie i pe de alt parte de faptul c exist aspecte abordabile n mod specific de psihologi cum ar fi: x Relaia individ - societate pe diverse dimensiuni: relaia individ administraie, relaia individ - oficialiti sau relaia individ - politicieni: Aceast relaie funcioneaz bine doar atunci cnd sentimentul de ncredere pornete din ambele sensuri. Specificul acestei relaii este dat de modul n care sunt percepute oficialitile n Romnia: la "mare distan" fa de ceteni. Aceast dimensiune socio-cultural, "distana fa de putere" are conotaii specifice zonei Banatului. x Timpul - elementul principal al raportului dintre cetean i reprezentanii administraiei locale este timpul, "manipularea timpului" din ambele pri reprezint principala modalitate de colaborare. Totui majoritatea funcionarilor publici transform aceasta ntr-o surs de putere i venituri: deoarece o anumit soluionare a unei probleme trebuie s devin urgent, ceteanul va face orice pentru urgentarea ei iar funcionarul s o ntrzie! De aceea, ceteanul obinuit asociaz de cele mai multe ori administraia public cu "timpul pierdut" n faa ghieelor, cu "statul la cozi interminabile", cu birocraia, n general etc. Sigur c am sesizat cu toii ameliorri n anumite instituii publice din Timioara, dar nici nu putem ascunde faptul c formarea funcionarilor publici la standarde de competen i de stil interacional este nc un deziderat. x Climatul psihosocial al oraului ne afecteaz pe toi cei care locuim n Timioara depinznd de foarte muli factori: economici, demografici, sociali dar i psihologici. Catedra de Psihologie are n studiu o cercetare intitulat Harta psihologic a oraului Timioara, rezultatele acestei cercetri nuannd problematica (va face obiectul unui studii ce va fi publicat ntr-un numr viitor al Revistei de Psihologie Aplicat) Administraia public local se gsete ntr-un proces de reform n ncercarea de a se alinia standardelor de calitate europene. Legea administraiei publice locale n vigoare a fost aprobat de Parlamentul Romniei la 18. 04. 1996. Conform dispoziiilor generale: Administraia public n unitile administrativ teritoriale se ntemeiaz pe principiile autonomiei locale, descentralizrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei publice Congresul naional de sociologie i asisten social 215

locale, legalitii i consultrii cetenilor n problemele locale de interes deosebit. Autonomia local este administrativ i se exercit numai n cadrul legii. Multitudinea de probleme generate de situaiile noi au pus deseori n impas funcionarii publici. Proprietatea privat i libera iniiativ au schimbat radical relaia funcionar public - cetean. ntr-un sistem dictatorial n care omul ca individ nu avea nici o valoare era firesc ca relaiile publice adic tocmai serviciile pentru oamenii de rnd s nu fie luate n considerare. Toi oamenii trebuiau tratai la fel, n fapt desconsiderai: stau drept exemplu cozile interminabile la ghieele publice de tot felul, chiar ghieele erau astfel proiectate nct omul s se aplece i s nu poat stabili o relaie interpersonal civilizat, spaii de ateptare improprii etc. Printre mecanismele condiionrii sociale ce au asigurat ndoctrinarea ideologic n regimul comunist, apreciaz profesorul Adrian Neculau (1999, p. 155) se afl i "coada": Ateptatul la coad (pentru orice: la magazine alimentare, la librrie, pentru o carte dorit, la instituii publice, pentru a solicita un drept sau a-i satisface o plcere) juca un rol important. Participanii la acest ceremonial social i nsuiser comportamente adaptative specifice; nu se putea imagina dobndirea unei valori pentru individul obinuit, fr a-i ataa ritualul cozii. () Acceptnd coada ca fenomen natural, inevitabil, normal, individul nva normele de internalitate, se supune unor reguli i reglementri de organizare social, avanseaz conduite sociale ateptate, i nsuete cutume, obinuine sociale, care-l anexeaz unei anumite ierarhii de valori el se "integreaz". Evident c cei ce se afl de partea cealalt a ghieului erau partenerii sociali fr de care era de nenchipuit acest mecanism de condiionare social. Astfel s-a perpetuat un raport dezechilibrat ntre cele dou pri: administraie i ceteni. Administraia local ca reprezentant a puterii, a statului, a dominaiei care "distribuie" resurse, "atest" ceva, "accept" ceva, pe cnd ceteanul "cere" ceva pentru a obine un drept, pentru a beneficia de ceea ce i se cuvine. Cheia acestui raport este comunicarea. Reprezentanii administraiei publice aplic legi, decrete, hotrri, dispoziii, instruciuni. Comunicarea este de cele mai multe ori una n sens unic, de "sus n jos", ceteanului pretinzndu-i-se supuenie i conformare. n majoritatea cazurilor, n sute de ani, natura acestei comunicri, a acestei relaii a fost una negativ, iar cetenii care au fost implicai ntr-o relaie cu reprezentanii puterii unei administraii locale, de obicei percepeau aceast relaie ca una dumnoas, cu ncrctur psihic negativ. S-a ajuns la situaia paradoxal n care Statul, care ar trebui s serveasc ceteanul i este ostil! Chiar i sondajele de opinie, indiferent de coloratur, confirm c statul e perceput la nivelul simplului cetean ca "dumanul numrul 1". Fiind perceput astfel, n aproape toate mediile sociale, a iei nvingtor din aceast lupt aparent inegal, din start pierdut de ctre cetean este vzut ca un fapt pozitiv. Aa se explic de ce persoanele care reuesc s se mpotriveasc statului ntr-un fel sau altul, s nele statul, s 216 Decembrie 2000

mint, s induc n eroare funcionarii publici nu numai c nu sunt condamnai sau blamai de comunitatea respectiv ci din contr sunt apreciai pozitiv! Este un exemplu de devian tolerat. Consecinele pe termen lung ale acestei percepii sunt greu de contracarat i vor afecta nc mult timp raporturile cetean - stat - instituii publice. Reforma n administraia public va putea fi considerat ncheiat odat cu schimbarea atitudinii i comportamentelor celor care lucreaz n acest domeniu. n fiecare societate statul are nevoie de un numr mare de funcionari publici. n funcie de mprirea puterii, a centrelor decizionale se contureaz cerine aproape standardizate fa de persoanele care doresc s ocupe aceste posturi. Dar aceste cerine sunt cu totul diferite ntr-un stat democratic fa de cele ale statului autoritar. Dominantele unui sistem autoritar fiind nencrederea, suspiciunea, frica i comportamentul funcionarului public a fost determinat de acestea. ntr-un stat democratic, dominantele sunt altele: competena, eficiena, ncrederea, acceptarea diversitii, disponibilitatea pentru cellalt. Raportul cetean- funcionar public ntr-un stat democratic reflect aceste accente. Respectul pentru cellalt, tolerana i valorile democratice pot fi nvate i exersate n spaiul administraiei publice. Funcionarii publici din Romnia, n cea mai mare parte sunt educai, formai i specializai n diverse domenii i profesii ajungnd n mod conjunctural n administraia public. Din pcate generaii ntregi de specialiti ingineri i economiti nu au putut beneficia de o pregtire adecvat n domeniul relaiilor publice. Majoritatea funcionarilor publici sunt absolveni ai Politehnicilor, foarte bine pregtii profesional n domeniile lor dar care datorit celor 25 de ani n care psihologia i sociologia au fost interzise nu au putut beneficia de formare n domeniile socio-umane. n ultimul timp se observ diverse ncercri de a ameliora aceast situaie. Un prim pas a fost fcut prin sensibilizarea oamenilor fa de aceast problem. n consecin tot mai multe instituii abilitate ncearc s ofere alternative valabile pentru pregtirea de specialitate a funcionarilor publici n vederea mbuntirii performanelor lor profesionale. Propunerea de proiect a Centrului de Studii i Cercetri Psihologice i a Fundaiei Culturale First a venit n ntmpinarea acestei nevoi i a ncercat s soluioneze o parte din problematica cu care se confrunt zilnic persoanele angajate n primrii, prefecturi, consilii judeene, consilii locale etc. n acest context, obiectivul general al proiectului a fost mbuntirea calitii resurselor umane din domeniul administraiei publice. Conform Legii privind Statutul funcionarilor publici Funcionarii publici au ndatorirea s i perfecioneze pregtirea profesional fie n cadrul autoritii sau instituiei publice, fie urmnd cursuri de perfecionare organizate n acest scop. Rspunznd unei cerine evidente din societatea n care trim mbuntirea calitii vieii proiectul a intit mbuntirea calitii resurselor umane din domeniul serviciilor publice. S-a dorit oferirea unei pregtiri Congresul naional de sociologie i asisten social 217

complexe economic, psihologic, estetic, artistic persoanelor care lucreaz n administraia public. Cursanii au reuit s achiziioneze ntr-un timp relativ scurt (5-6 sptmni), o serie de deprinderi, abiliti i tehnici care le vor permite s-i mbunteasc performanele profesionale. Proiectul nostru a oferit o alternativ la toate celelalte formri existente evideniindu-se prin: x abordare interdisciplinar - economic, psihologic, estetic, artistic; x aplicarea unor metode interactive i participative studii de caz, joc de rol, simulri. n esen, s-a intit contribuia la schimbarea atitudinii i a comportamentului funcionarilor publici adic la mbuntirea calitii resurselor umane din domeniul administraiei publice implicit a climatului organizaional din aceste servicii. Proiectul Formarea resurselor umane competitive din administraia public a fost elaborat cu aproximativ ase luni nainte de promulgarea legii funcionarului public 1 venind n ntmpinarea cerinelor de competen profesional incluse n aceasta. Conform legii privind Statutul funcionarilor publici: Funcionar public este persoana numit ntr-o funcie public. Principiile care stau la baza exercitrii funciei publice sunt: a. asigurarea prompt i eficient, liber de prejudeci, corupie, abuz de putere i presiuni politice a tuturor activitilor efectuate de funcionarii publici; b. selectarea funcionarilor publici exclusiv dup criteriul competenei; c. egalitatea anselor la intrarea i la promovarea n corpul funcionarilor publici; d. stabilitatea funcionarilor publici. Grupul int vizat de proiect a fost reprezentat de funcionarii publici din Primria Timioara (15 cursani), Prefectura Timi (15 cursani), Consiliul Judeean Timi (15 cursani). Obiective specifice ale proiectului: x Creterea eficienei profesionale; x Creterea performanelor comunicaionale i mbuntirea stilurilor interacionale ale funcionarilor publici; x mbuntirea stilului personal al cursanilor. Cursurile au acoperit urmtoarele domenii i tematici: x Comunicare i relaii publice (Eficiena n Administraia public, Comunicarea i barierele ei, Decizia i impactul ei, Schimbare i reform) x Management de proiect (Elemente introductive de MRU, Elaborare de proiecte, Ego marketing)
1
Legea privind Statutul funcionarilor publici a intrat n vigoare n luna ianuarie 2000.
218
Decembrie 2000

x Elemente de psihologie social (Stiluri interacionale, Moduri de autoprezentare, Tehnici de complezen) x Limbaj corporal, atitudine estetic (inut, limbaj, comportament Aplicaii) x Micare, dicie, prezen (mimica feei, gestica, atitudine general, vorbirea curent, vorbirea specializat, limbajul oficial, apariia public) nainte de nceperea acestui curs de formare de resurse umane competitive din i pentru administraia public anticipam ca posibile dificulti ntmpinarea de rezistene la schimbare a personalul angajat. Experiena pe care au dobndit-o n decursul timpului poate fi perceput ca suficient n vederea realizrii performanei n activitate ducnd la refuzul noului. Aceast temere a fost ntr-o oarecare msur justificat deoarece am ntlnit i funcionari publici convini "c sunt cei mai buni, c nu mai au nimic de nvat c toate problemele se gsesc la alii, la alte instituii!". Din fericire ns marea majoritate a cursanilor au dovedit realism n aprecierea propriului nivel profesional i potenial. Am fost preocupai nc de la nceput s aflm care sunt expectanele funcionarilor publici la intrarea ntr-un asemenea curs de formare. Ce doresc ei s nvee? Ce probleme specifice doresc s soluioneze. n urma prelucrrii datelor culese la nceputul trainingurilor (prin chestionare de tip Ce ateptai de la acest traning?") putem clasifica expectanele funcionarilor publici n dou mari categorii: 1. ateptri datorate "ntlnirii" cu specialiti n tiine socio-umane concretizate n intenii de tipul: - doresc s-mi ameliorez maniera de abordare n relaiile socio-umane; - s nv modele de comportament eficiente; - s-mi ameliorez capacitatea de ai asculta pe ceilali; 2. ateptri datorate reformei din administraia public - concretizate n intenii de tipul: - s nv s m adaptez schimbrii din administraia public - s m pregtesc pentru viitor - s m pregtesc pentru munca n condiii de stress - s m instruiesc pentru "ca nu cumva s m copleeasc mentalitatea "las c merge i aa", "nu avem, descurc-te", "pe tine te-a ntrebat cineva ceva!" etc. Pe de alt parte "ntlnirea" cu un univers specific - cel al administraiei publice - ne-a oferit posibilitatea s reflectm la rspunsurile i consecinele unor ntrebri de tipul: Cine sunt aceti oameni, funcionarii publici? De ce lucreaz ei n administraia public? Cum se percep pe ei nii i cum sunt percepui de ceilali? Cum i reprezint propria instituie? Acestea i alte cteva ntrebri au dat cu adevrat sens interveniei psihologului n acest proiect. Modulele de formare au fost astfel structurate nct aproximativ 80 % din timp era alocat pentru aplicaii, exerciii structurate i doar 20 % pentru prelegeri. Acest mod de abordare nu a fost ns acceptat cu uurin de Congresul naional de sociologie i asisten social 219

funcionarii publici, ceea ce nu ne-a surprins, pregtindu-ne pentru asemenea reacii: cursanii, n marea lor majoritate, au mai avut prilejul s participe la diverse cursuri (de management, de relaii publice, cu tematic axat n principal pe comunicare) crendu-i un pattern comportamental. La aceste cursuri s-au obinuit s procedeze n felul urmtor: s asiste fr s se implice, s evalueze lectorii, chiar s critice "de pe margine", la sfrit expresia tipic fiind "a fost foarte interesant dar realitatea noastr este alta, nu vom putea aplica nimic din ceea ce am nvat". De data aceasta ns, strategia noastr a fost de a afla mai nti care sunt ateptrile lor, domeniile de interes i problemele profesionale cu care se confrunt, chiar temerile privind acest curs i doar apoi de a aplica un program sau altul de intervenie. Aceast manier de abordare a trezit la nceput suspiciune i chiar rezisten. Cu unul din grupuri chiar ne-am axat activitatea mai mult pe prelegeri clasice, acceptarea tehnicilor de grup fiind slab. Tehnicile de grup cu care am lucrat n cadrul acestui proiect au fost n cea mai mare parte exerciii structurate. Acestea constituie "o secven psihologic ce se adapteaz perfect situaiei de grup" (De Visscher, 1998). Exerciiile sau experienele structurate sunt o intervenie a conductorului de grup care conine o serie de reguli i prevederi de comportament specific (Lieberman, Yalom i Miles apud Rudas, 1990). Aceste reguli limiteaz alternativele de comportament ale participanilor. Participanii pot s nu ndeplineasc cerina conductorului de grup, dar dac accept participarea la exerciii ei se vor comporta conform instruciunilor. Sarcina dat de conductorul de grup trebuie deci realizat n condiii structurate ceea ce deosebete aceste situaii de interaciunile individuale, de dezbateri sau discuii. Am apelat la aceste tehnici n cadrul programului de formare din domeniul administraiei publice pentru c exerciiile structurate: x Favorizeaz dobndirea de cunotine; x Permit rezolvarea mai eficient a unor probleme specifice ale instituiilor cum sunt: comunicarea interpersonal, evidenierea barierelor comunicaionale individuale i organizaionale, depistarea zonelor de putere, a relaiilor efi - subordonai etc; x Dau trainerilor posibilitatea de tematizare i focalizare a activitii de grup; x Favorizeaz coeziunea grupului. Reinerile - de data aceasta din partea lectorilor - privind utilizarea exerciiilor structurate se refereau n special la unele din dezavantajele lor: - nvarea este mai puin durabil pe termen lung; - nu soluioneaz probleme intrapsihice i interpersonale. Legat de tema pe care o propunem n titlul studiului de fa sunt foarte interesante concluziile unui exerciiu, care se numete Portretul real / portretul ideal al n cazul nostru al funcionarului public vs. clieni / public / peteni. n urma prelucrrii datelor obinute la cele trei grupuri cu care am lucrat (participanii fiind funcionari publici din Primria Timioara, Consiliul Judeean 220 Decembrie 2000

Timi, Prefectura Timi) putem s v oferim "Portretul ideal" al funcionarului public (prelucrat dup autopercepia funcionarilor publici). Deci, funcionarul public "ideal" ar trebui s fie, concomitent: x Amabil x Competent x Eficient x x x x Bine pregtit profesional Informat Corect Prompt x Decent n inut x Responsabil x Politicos
La captul opus, "Portretul indezirabil al funcionarului public" este: x x x x Incompetent Nepoliticos Birocrat Plictisit x Arogant x Dezinformat x Subiectiv x x x x Intolerant Ineficient Iresponsabil Neglijent
Probabil c orice test asociativ verbal ar situa pe prima poziie asocierea funcionar public - amabilitate ntr-o ordine fireasc a dezirabilitii calitilor. Dar, s nu ne amgim: amabilitatea nu este un scop n sine. Competena i eficiena sunt atributele care asigur succesul profesional al funcionarului public, de care depinde prestigiul instituiei pentru care lucreaz i impactul asupra comunitii n serviciul creia este. Atunci, ce nseamn "competen" pentru un funcionar public? n general, competena "este capacitatea cuiva de a se pronuna asupra unui lucru pe temeiul unei cunoateri adnci a problemei n discuie; capacitate a unei autoriti a unui funcionar de a exercita anumite atribuii" (cf. DEX al limbii romne). n particular, competena unui funcionar public se refer la: - concordana dintre educaia, pregtirea profesional i domeniul de care se ocup (de exemplu un funcionar public din departamentul "urbanism" se presupune c are cunotine n domeniul construciilor i arhitecturii); - nivelul deciziei - funcionarul competent este cel care poate gsi soluii pentru problema care i este pus de client i / sau poate ndruma spre un al compartiment sau funcionar public atunci cnd problema nu este de competena sa. Ca de obicei, incompetena este mai uor de sesizat: - de exemplu, este cu att mai evident cu ct este mai mare numrul de persoane de la care trece un dosar, de la cel care l preia pn la cel care rezolv problema, pentru care petentul a depus dosarul; - este cu att mai clar cu ct soluiile oferite sunt mai puin aplicabile i nerealiste, sau n discordan cu legislaia n vigoare. Ce nseamn "eficien" pentru un funcionar public? Congresul naional de sociologie i asisten social 221

Funcionarii publici sunt pltii din banii contribuabililor pentru productivitatea lor, de exemplu pentru ceea ce realizeaz sau pentru msura n care reuesc s mbunteasc situaia petenilor lor. Exist dou nelesuri pentru eficiena funcionarilor publici: - s munceasc bine; - s considere ceilali c muncesc bine - adic ceea ce fac s fie n concordan cu valorile, prejudecile i idiosincraziile instituiei i societii din care fac parte. Eficiena este uor de sesizat dar greu de cuantificat: se reflect nemijlocit n imaginea public a instituiei pentru care lucreaz funcionarii respectivi. i lucru bine tiut n domeniul public, nimic nu este mai greu de construit dect o bun imagine i nimic mai uor de distrus! Evaluarea cursurilor de formare a permis accentuarea rolului competenei, eficienei i ncrederii pentru succesul profesional al funcionarului public. Concluziile cursanilor privind acest aspect pot fi centralizate astfel: - competena este factorul cel mai important n relaiile publice; - competen nseamn rezolvarea problemelor n mod profesional i operativ; - funcionarul public care dispune de cunotine exacte care pot soluiona problemele concrete, fr ezitri, creeaz satisfacii persoanelor care solicit ajutorul; - funcionarul competent este cel care va permite desfurarea de relaii interpersonale i instituionale eficiente pe termen lung; - competena funcionarilor publici genereaz ncredere: oamenii au ncredere c problemele lor vor fi rezolvate i n final, va sporii ncrederea n instituia respectiv; - dac oamenii pleac mulumii din instituiile publice crete i ncrederea acestora i credibilitatea instituiilor; - prestigiul fiecrei instituii publice depinde de competena fiecrui funcionar n parte. Programul de formare de resurse umane competitive din instituiile publice propus de Centrul de Studii i Cercetri Psihologice a nceput nainte de adoptarea legii funcionarului public, datorit anticiprii unei nevoi reale. n urma desfurrii acestui program accentum faptul c n formarea de abiliti sociale i de competene profesionale este important dezvoltarea resurselor umane existente, sensibilizarea funcionarilor publici la modaliti noi i diverse de cooperare i de ameliorare a deficienelor existente. Elementele hotrtoare n schimbarea atitudinilor funcionarilor publici in de concepia despre cetean, de percepia propriei profesii i de concepia privind proprietatea privat. Centrul de Studii i Cercetri Psihologice din Timioara are n intenie continuarea implicrii n formarea de resurse umane transfernd competena din mediul universitar n comunitate. Unul din motive acestei disponibiliti este concordana dintre tema general de cercetare a Centrului - comportamentul 222 Decembrie 2000

social - i aplicabilitatea concret oferit de domeniul administraiei publice. Timpul i calitatea rezultatelor vor justifica, sperm, aceast investiie de ncredere.
Bibliografie
Bogathy, Z., Erdei I., Ilin, C., Exerciiile structurate n programul de studii aprofundate n domeniul psihologiei organizaionale i a conducerii: de ce i cum?, articol prezentat la Conferina Naional de Psihologia Muncii i Organizaional, mai, 2000, Cluj, (n curs de publicare); Boncu, t, Deviana tolerat, Editura Universitii "Al. I. Cuza" din Iai, Iai, 2000; Bourhis, R. Y., Leyens, J-Ph., (coord.), Stereotipuri, discriminare i relaii intergrupuri, Editura Polirom, Iai, 1999; Baiwir, J., Delhez, R., Exerciiile structurate n dinamica grupurilor: de ce? n revista Psihologia social, Buletinul Laboratorului "Psihologia cmpului social", Editura Polirom, Iai, 1998; Forgas, J. P., Interpersonal Behaviour. The Psychology of Social Interaction, Pergamon Books Ltd., Headington Hill Hall, Oxford, 1985; Guienne, V., Consultantul, o persoan la lucru i n lucru, n Neculau, A., Psihologia social, Aspecte contemporane, Editura Polirom, Iai, 1996; Ilin, C., Promisiunile unui proiect: Formarea de resurse umane competitive din administraia public, n Revista de Psihologie Aplicat, Anul II, Nr. 3 / 2000, Timioara; Neculau, A, Memoria pierdut. Eseuri de psihosociologia schimbrii, Editura Polirom, Iai, 1999; Radu, I., (coord.), Psihologie social, Editura EXE S.R.L., Cluj-Napoca, 1994; Rudas, J., Delfi rksei, Gondolat, Budapest, 1990; Perez, A., ., Boncu, Influena social. Texte alese, Editura Universitii Al. I. Cuza din Iai, 1997; De Vissher, P., Dinamica grupurilor restrnse, n Neculau, A., Psihologia social, Aspecte contemporane, Editura Polirom, Iai, 1996; De Vissher, P., Exerciii structurate n dinamica grupurilor: pentru ce?, n revista Psihologia social, Buletinul Laboratorului "Psihologia cmpului social", Editura Polirom, Iai, 1998.
223
Ion VLDU
Reforma justiiei romne ntre deziderat i realitate

Ion VLDU
Justiia, ca cerin fundamental a spiritului uman, este o component esenial a vieii sociale, care a fost i trebuie aezat la temelia fiecrei societi. n orice societate, opera de nfptuire a justiiei este o lucrare a crei mplinire i intereseaz pe toi membrii acesteia, care, n ultim instan, vor fi adevraii ei beneficiari. Nu ntmpltor aprecia profesorul Paul Negulescu c justiia are o importan considerabil n orice societate organizat i, cu drept cuvnt, ea a fost considerat nsi baza societii: justitia est regnorum fundamentum. 1 Dar, rolul justiiei este mult mai mare ntr-o societate democratic i ntr-un stat de drept, n care respectarea drepturilor i libertilor omului exprim, n fapt, caracteristica definitorie a acestora, esena lor. De aceea, o societate democratic i un stat de drept nu pot funciona fr o bun justiie. Acesta este un adevr cruia preedintele Franei, Jacques Chirac, ntr-o emisiune televizat, ce aborda tema reformei justiiei franceze, i ddea urmtoarea formulare: Modul n care se aplic justiia, felul n care dreptatea este resimit de ceteni, se afl n centrul democraiei. Nu exist stat de drept fr o justiie dreapt. i, ntruct prin revoluia din decembrie 1989 societatea romneasc a ales calea democraiei i a statului de drept, implicit, printre idealurile sociale despre care vorbea patriarhul sociologiei romneti, Dimitrie Gusti, i l-a stabilit i pe acela al nfptuirii unei justiii drepte. Deformat de rigorile regimului totalitar, att ca structur i menire a sistemului instanelor de judecat, ct i ca activitate de soluionare a conflictelor aprute la nivelul indivizilor i grupurilor sociale, dup 1989, justiia romn trebuia s parcurg drumul unei profunde reforme pentru a putea deveni ceea ce trebuie s reprezinte ea ntr-un stat democratic: o justiie dreapt. Ori, justiia romn nu putea s dobndeasc un astfel de statut dect angajndu-se pe calea unui profund i amplu proces de reform, care s se ncadreze, la rndul lui, n contextul mai larg al reformei sociale integrale pe care trebuie s o parcurg societatea romneasc, reform care trebuie s cuprind dou clase mari de reforme fiecare clas cuprinznd alte dou subclase , care stau n cea mai strns legtur ntre ele, i anume n primul
1
Paul Negulescu, Curs de drept constituional, Editat de Alex. Th. Doicescu, Bucureti, 1927.
224
Decembrie 2000

rnd reforme sufleteti (culturale) i economice i apoi reforme politice i juridice 2 (s.n. I.V.). Parte integrant a reformei sociale integrale a societii romneti, reforma justiiei trebuie s se constituie, n acelai timp, ntr-una dintre componentele majore ale procesului de integrare a Romniei n Uniunea European. Plecnd de la o realitate veche, pentru a realiza o realitate nou, reforma justiiei n societatea romneasc nu poate fi dect un proces complex, continuu i dinamic de lung durat, care va cunoate, dup expresia lui D.Gusti, un adevrat circuit social. 3 Obiectivul principal al reformei justiiei romne vizeaz atingerea dezideratului nfptuirii unei justiii drepte pe calea sporirii calitii actului de dreptate, prin mplinirea prompt, eficient i echitabil a acestuia. Izvoarele acesteia se afl n: prevederile Constituiei Romniei din 1991, tradiiile valoroase ale justiiei naionale, modelul de justiie promovat de Uniunea European i, nu n ultimul rnd, n obligaiile internaionale pe care Romnia i le-a asumat n domeniul nfptuirii justiiei. Relevante n acest sens sunt obligaiile ce decurg din Convenia european a drepturilor omului i Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, ratificat i de ara noastr. Un alt izvor deloc de neglijat al reformei declanate n domeniul justiiei romne l reprezint i tezaurul de experien valoroas pe care alte state au acumulato n exercitarea acestei funcii de-a lungul unei mari perioade de timp petrecute n democraie. Este de necontestat faptul c n Romnia, n perioada reformelor ce s-au petrecut dup cderea vechiului regim politic, au avut loc o serie de schimbri majore n ceea ce privete modul de nfptuire a justiiei. Edificator n acest sens este faptul c legea fundamental a Romniei din 1991 i o serie de alte legi cum este Legea nr.92/1992 pentru organizarea judectoreasc, Legea nr.56/1993 a Curii Supreme de Justiie, Legea nr.54/1993 pentru organizarea instanelor i parchetelor militare, Legea nr.35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatului Poporului, Legea nr.142/1997 cu privire la mbuntirea organizrii judectoreti .a., au reuit s creeze un fundament normativ modern pentru nfptuirea justiiei n societatea romneasc. Astfel, potrivit Constituiei, n Romnia dreptatea este declarat valoare suprem (art.1), justiia se nfptuiete n numele legii, iar judectorii sunt independeni i se supun numai legii [art.123 (1 i 2)]. nfptuirea justiiei revine puterii judectoreti care este separat de celelalte puteri ale statului avnd atribuii proprii ce sunt exercitate prin instanele judectoreti (judectorii, tribunale, curi de apel i Curtea Suprem de Justiie) i Ministerul Public (Legea nr.92/1992, art.1). Ministerul Public, prevzut n Constituia Romniei (art.130) i reglementat n detaliu n Legea nr.92/1992 pentru organizarea judectoreasc, republicat n Monitorul Oficial nr.259 din 30 septembrie 1997, reprezint, n activitatea judiciar, interesele generale ale societii i apr
2
D. Gusti, Realitate, tiin i reform social, n D. Gusti, Opere, Editura Academiei, Bucureti, 1970, p.22. 3 Ibidem, p.20.
225
Ion VLDU
ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor, exercitndu-i atribuiile prin procurori organizai n parchete pe lng fiecare instan de judecat. La rndul lor, instanele judectoreti sunt organe de jurisdicie ale cror funcii specifice constau n judecarea proceselor privind raporturile civile, comerciale, de munc, de familie, administrative, penale, precum i orice alte cauze pentru care legea nu stabilete o alt competen. Potrivit Legii nr.92, republicat, instanele judectoreti nfptuiesc justiia n scopul aprrii i realizrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, precum i a celorlalte drepturi i interese legitime deduse judecii. Tot Constituia stipuleaz faptul c cetenii beneficiaz de toate drepturile i libertile fundamentale ale omului consacrate n timpurile noastre [art.15 (1)]. Acetia sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri, astfel nct nimeni nu este mai presus de lege [art.16 (1 i 2)]. De asemenea, legea fundamental a rii mai prevede c Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor sunt interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i celelalte tratate la care Romnia este parte [art.20 (1)], iar n caz de neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale [art.20 (1)]. Legislaia romn adoptat dup 1989 a asigurat i accesul liber al cetenilor la justiie n sensul c Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor i a intereselor sale legitime, fr ca vreo lege s poat ngrdi exercitarea acestui drept. De asemenea, potrivit Constituiei, Dreptul la aprare este garantat [art.21 (1)], iar n tot cursul procesului prile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu [art.24 (2)]. De altfel, aprrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i sunt consacrate n Constituie nu mai puin de 36 de articole (de la art.15 la art.50). Tot spre o mai bun aprare a drepturilor i libertilor cetenilor a fot nfiinat i instituia Avocatului Poporului, care i exercit atribuiile din oficiu sau la cererea persoanelor lezate n drepturile i n libertile lor [Legea nr.35/1997, art.56 (1)]. Fr a intra n detalii, se poate spune c n anii care au trecut de la rsturnarea regimului comunist i pn acum, n Romnia s-a creat un cadru legislativ modern, capabil s asigure fundamentul normativ legal al nfptuirii unei justiii echitabile. Dar, fiind un proces dinamic, reforma justiiei a impus, de multe ori, aducerea unor amendamente legilor ce reglementeaz aceast materie. Astfel, s-a ajuns la modificarea i completarea Legii nr.92/1992, prin Legea nr.142 din 24 iulie 1997, care a adus mbuntiri de esen n domeniul organizrii judectoreti, determinnd cu mai mult rigoare coninutul conceptelor de autoritate judectoreasc i stabilind cu mai mult exactitate atribuiile ce revin Ministerului Public, procurorului general de pe lng Curtea Suprem de Justiie i procurorilor generali ai parchetelor de pe lng curile de apel, precum i locul i rolul ce revine Institutului Naional al Magistraturii n pregtirea specific a viitorilor judectori i procurori i perfecionarea profesional a magistrailor n funcie. 226 Decembrie 2000

ntruct n orice societate nfptuirea justiiei se realizeaz pe baza legilor aflate n vigoare, n acest scop Romnia a avut i are nevoie de legi juste, echitabile. Desigur, n perioada care a trecut de la schimbarea regimului politic n societatea romneasc, de la sfritul anului 1989 i pn n zilele noastre, prin abrogarea unui mare numr de reglementri ale fostului regim i adoptarea unei noi legislaii democratice pentru reglementarea raporturilor sociale n variile domenii ale vieii sociale, s-a creat un fundament legislativ relativ solid, dar din pcate nu ntotdeauna suficient de just, n baza cruia instanele de judecat s soluioneze conflictele aprute la nivelul indivizilor i grupurilor sociale din cadrul societii. Din pcate, unele legi adoptate de Parlamentul Romniei n aceast perioad au contravenit principiilor de dreptate i justiie social, fapt ce a condus la apariia unor forme de rezisten legitime (pasive 4 sau manifeste) din partea opiniei publice. Este vorba de unele legi cu caracter reparator i restitutiv, cum este cazul legii referitoare la reglementarea raporturilor dintre proprietari i chiriai n privina imobilelor naionalizate pe timpul regimului comunist. Se poate spune c asemenea legi menite s repare anumite nedrepti comise de regimul comunist, paradoxal, au generat i inechiti i nedrepti, uneori mai mari dect cele iniiale, genernd o stare de anomie legislativ n societatea romneasc i conducnd la diminuarea legitimitii i credibilitii justiiei i la scderea sentimentului de dreptate social n rndul multor categorii de romni. 5 Dat fiind aceast situaie, pe viitor, Parlamentul Romniei este dator s acorde o mai mare atenie justeei legilor, n elaborarea crora s in seama de faptul c acestea trebuie s asigure: ocrotirea libertilor fundamentale; discriminarea pozitiv n favoarea celor defavorizai; asigurarea egalitii anselor; includerea tuturor indivizilor, fr excepie, la sistemul de drepturi, ndatoriri, obligaii i contribuii; asigurarea imparialitii, astfel nct deosebirile existente s fie acceptate ca fiind corecte att de ctre nvingtori (privilegiai), ct i de cei nvini (dezavantajai). 6 Dar, s trecem de la aceste constatri generale la o analiz mai concret a legislaiei ce st la baza nfptuirii actului de justiie i s ne oprim asupra preocuprilor diriguitorilor reformei n justiie de a aduce modificri majore unor legi importante ce reprezint fundamentul legal al realizrii dreptii cum sunt: Codul civil i Codul de procedur civil, respectiv Codul penal i Codul de procedur penal. Astfel, n contextul necesitii continurii reformei n sistemul judiciar i al imperativului promovrii principiilor ce guverneaz activitatea de nfptuire a justiiei, a fost emis O.U.G. nr.138/2000 pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil. Acest act normativ i-a propus s asigure promovarea celeritii n soluionarea procesului civil, sporirea i modernizarea mijloacelor procesuale de realizare a drepturilor deduse judecii, exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor procesuale ale prilor, n condiiile legii, sancionarea corespunztoare a abuzului de drept i a
4
Dan Banciu, Elemente de sociologie juridic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, p.163. 5 Ibidem, p.166. 6 W.G. Runciman, Relative and Social Justice, apud Dan Banciu, Op.cit., p.165.
227
Ion VLDU
tendinelor de tergiversare a judecii, realizarea unei economii de timp i bani de ctre cetenii care se adreseaz justiiei, simplificarea i accelerarea executrii silite. 7 ntruct o prezentare exhaustiv a modificrilor introduse n procedura civil nu i-ar gsi rostul n studiul de fa, n cele ce urmeaz redm, spre exemplificare, numai cteva dintre ele. Astfel, O.U.G. nr.138/2000 a introdus reglementarea privind cercetarea procesului n cazul administrrii probelor de ctre avocai o premier n dreptul nostru civil. Potrivit noii reglementri, prile interesate n stabilirea, n termen ct mai scurt i cu bun credin, a situaiilor de fapt reale, vor avea posibilitatea legal s realizeze administrarea probelor prin avocaii lor, sub controlul operativ al instanei, ori de cte ori este cazul. nainte de a ncepe administrarea probelor n aceste condiii, instana va fi obligat s cerceteze cauza sub toate aspectele care ar putea pune problema participrii i a altor persoane n proces ori care ar face inutil continuarea judecii i, implicit, administrarea de probe. Aceast procedur urmeaz a se desfura conform unui program ncuviinat de instan, n care sunt fixate i termene pentru administrarea probelor, inndu-se seama de volumul i complexitatea acestora. Astfel, se creeaz posibilitatea ca, ndat ce probele au fost administrate n modul artat, instana s treac direct la dezbaterea n fond a procesului. n conformitate cu prevederile Constituiei privind adoptarea i aplicarea ca norme juridice interne a prevederilor pactelor i tratatelor la care Romnia este parte, noua reglementare admite ca, pe calea recursului n anulare, s poat fi atacate hotrrile judectoreti irevocabile ale instanelor romne n cazul n care Curtea European a Drepturilor Omului a constatat c, prin aceste hotrri, s-au adus nclcri ale drepturilor sau intereselor fundamentale. Dintre reglementrile care au avut n vedere ridicarea calitii actului de justiie pe calea promovrii celeritii n soluionarea proceselor civile, amintim noua dispoziie referitoare la comunicarea actelor de procedur, de regul, prin salariai ai instanelor, abilitarea judectorului de a ncuviina, nc de la primirea cererii de chemare n judecat, msuri pentru administrarea probelor, msuri asiguratorii i alte msuri prevzute de lege. S-a constatat c, n Romnia, att judecata, ct i activitatea de executare fceau s fie mai avantajos statutul de debitor dect cel de creditor. La serviciile de executri civile erau dosare care trenau de ani de zile i nu se executau, sau, dac executarea acestora era nceput, apreau imperfeciuni procedurale ce duceau la formularea de contestaii la executare, contestaii care, la rndul lor, generau alte procese interminabile. n acelai timp, ns, existau hotrri care se executau n dou, trei zile, ceea ce ddea natere, nu de puine ori, la ndreptite semne de ntrebare. Aa stnd lucrurile, ordonana Guvernului a introdus o reglementare nou, mult simplificat, pentru ntreaga materie a procedurii executrii silite a obligaiilor stabilite prin hotrrile instanelor judectoreti sau alte titluri executorii recunoscute de lege,
7
Expunere de motive la O.U.G. nr.138 din 14 septembrie 2000, pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil, publicat n Monitorul Oficial nr.479 din 2 octombrie 2000.
228
Decembrie 2000

reglementare care a fost corelat i cu dispoziiile existente sau aflate n faza de proiect aplicabile n materie de carte funciar. Potrivit acestei reglementri, toate formele de executare silit vor fi duse la ndeplinire de ctre executorii judectoreti, n mod operativ, n baza cererii creditorului urmritor. De asemenea, prile interesate au posibilitatea s conteste n faa instanei orice act de executare considerat contrar legii. 8 Pentru actualizarea redactrii textelor n conformitate cu terminologia consacrat de reglementrile n vigoare i pentru corelarea cu normele privind ortografia limbii romne, Ordonana de urgen a Guvernului pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil nr.138/2000 a nlocuit mai muli termeni nvechii din acest Cod, cu alii de actualitate. Termeni ca cei de mai jos au fost nlocuii astfel: ajutor de primar cu viceprimar, datornic cu debitor, desprenie cu divor, mictor cu mobil, nemictor cu imobil, nevrstnic cu minor, vrstnic cu major, .a.m.d. 9 Fr ndoial, adoptarea ordonanei de urgen aflat n discuie constituie un demers legislativ necesar pentru modernizarea i eficientizarea activitii n acest domeniu. ns, avnd n vedere importana domeniului ce urma s fie reglementat i care, potrivit Constituiei este rezervat legii organice ar fi fost, desigur, de preferat ca n vederea adoptrii unor astfel de norme s se fi fcut apel la procedura dezbaterii parlamentare. Dar, innd seama de lentoarea cu care se desfoar astfel de dezbateri n Parlamentul Romniei i de politizarea excesiv a acestora, mai ales n preajma alegerilor, s-a preferat aceast soluie discutabil pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil prin ordonan de urgen. Comparativ cu procedura angajrii rspunderii guvernamentale, cea dinti are avantajul c actul normativ va fi dezbtut n Parlament, chiar dac acest lucru se va petrece cu o ntrziere apreciabil. ntruct realizarea unei profunde reforme a legislaiei penale, care s fie pus de acord cu transformrile economice i politice survenite n societatea romneasc dup 1989, cu noua Constituie a Romniei, cu cerinele Conveniei Europene a Drepturilor Omului i, n general, cu evoluiile care s-au produs n nsui coninutul instituiilor penale (sesizate de doctrina penal i practica judiciar), este o oper de lung durat, imediat dup revoluie au fost abrogate mai multe acte normative ale vechiului regim, ce nu mai corespundeau noilor realiti sociale, politice i economice (de exemplu, prin Decretul-lege nr.7 din 1990 s-a abrogat pedeapsa cu moartea, care a fost nlocuit cu pedeapsa deteniunii pe via) i s-a trecut, pentru nceput, la efectuarea unor modificri ale legii penale ce se impuneau cu maxim stringen, nainte de a se trece la o reform penal de mare amploare, ce va putea fi nfptuit n viitor. Din aceste considerente, Parlamentul a adoptat Legea nr.140/1996 pentru modificarea i completarea Codului penal. Aceast lege, lund n seam creterea ngrijortoare a ratei infracionalitii n ara noastr, a introdus
8 9
Ibidem. O.U.G. nr.138 din 14 septembrie 2000, pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil, publicat n Monitorul Oficial nr.479 din 2 octombrie 2000, art.III.
229
Ion VLDU
modificri importante n ceea ce privete sporirea limitelor pedepselor i s-a referit la o serie de infraciuni i la coninutul constitutiv al acestora. Notabil este faptul c, prin aceast lege, prevederile Codului penal privind sanciunile minorilor care au svrit infraciuni au suferit modificri i completri importante, nscriindu-se pe linia preocuprii legiuitorului de a mbogi modalitile de reeducare a minorului n condiii de libertate. Astfel, n art.103 din Codul penal, care reglementeaz msura educativ a libertii supravegheate, s-au introdus unele noi prevederi din care rezult c instana penal impune minorului ca, pe durata libertii supravegheate, s respecte una sau mai multe obligaii pe care le prevede legea. Tot prin legea amintit s-a completat i art.110, alin. 1 din Codul penal, care reglementeaz suspendarea condiionat a executrii pedepsei cu nchisoarea n cazul minorilor, dnd posibilitatea judectorului s dispun mai frecvent lsarea n libertate a minorului prin suspendarea pedepsei cu nchisoarea. Dei, din anumite puncte de vedere, msurile amintite sunt puin forate (obligativitatea muncii n folosul comunitii fiind pronunat fr consimmntul celor crora li se aplic astfel de sanciuni), noile prevederi introduse n Codul penal au constituit un pas important spre reglementarea muncii n interesul colectivitii ca sanciune de sine stttoare. Dac analizm ns i celelalte modificri pe care le opereaz Legea 140/1996 i anume: nsprirea pedepselor pentru unele infraciuni i agravarea condiiilor de acordare a libertii condiionate, vom constata c, sub multe aspecte, regimul sancionator al minorilor s-a nsprit (este vorba despre minorii crora li se aplic pedeapsa cu nchisoarea), chiar dac, potrivit art.109, alin.1, modificat prin Legea nr.104/1992, limitele pedepselor pentru minori se reduc la 10 1/2 (fa de 1/3 ct era reducerea nainte de modificarea menionat). Dar, ca urmare a modificrilor aduse Codului penal de Legea nr.140/1996, au aprut i alte disfuncii. Astfel, modificrile au vizat, n mod aproape unilateral, i chiar nepotrivit, doar sporirea limitelor pedepselor, fr ca aceasta s se coreleze cu alte instituii ale dreptului penal. Spre exemplu, articolul care se refer la suspendarea condiionat a executrii pedepsei este aproape inaplicabil n condiiile n care el nu a fost modificat, dar au fost modificate toate textele care au sporit sever cuantumul pedepselor. Magistraii resimt nevoia utilizrii acestui instrument al individualizrii executrii pedepsei, care este suspendarea condiionat, i nu-l pot folosi. 11 Dar, n afar de O.U.G. nr.138/2000 pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil, intrat deja n vigoare, sub rezerva dezbaterii i adoptrii ei ulterioare de ctre Parlament, i Legea nr. 140/1996 pentru modificarea i completarea Codului penal, care au adus modificri importante, dar insuficiente legislaiei procesuale civile i legislaiei penale din Romnia, n decursul timpului, Ministerul Justiiei a fcut mai multe ncercri de a promova
10 11
Ortansa Brezeanu, Minorul i legea penal, All Beck, Bucureti, 1998, p.51-52. Flavius A. Baias, Reforma justiiei este un proces continuu (III), n revista Palatul de justiie, nr.4, 1999, p.6.
230
Decembrie 2000

diferite proiecte de acte normative care vizau realizarea de noi pai pe calea reformei justiiei romne. Merit amintite, n acest sens, redactarea, n 1997 i 1998, de specialiti ai Ministerului Justiiei n colaborare cu cadre didactice prestigioase de la facultile de drept i cu sprijinul unor magistrai, a ctorva proiecte legislative importante care aveau n vedere modificarea Codului civil i a Codului de procedur civil, a Codului penal i a Codului de procedur penal. Lor li s-au adugat i alte proiecte de acte normative care aveau drept finalitate mbuntirea modului de nfptuire a justiiei n Romnia. Dintre acestea amintim proiectele pentru Legea probaiunii i Legea privind executarea pedepselor, care, din pcate, au ateptat perioade bune de timp s fie dezbtute n forul legiuitor al rii, unde blocajele mecanismelor parlamentare le-au mpiedicat s ajung la finalizare. Astfel, reforma justiiei romne este departe de a-i fi atins obiectivele. Contient de acest lucru, dar i de lentoarea cu care se desfoar acest proces, la nceputul acestui an Ministerul Justiiei a iniiat un pachet legislativ privind accelerarea reformei n justiie pentru care Guvernul inteniona s-i asume responsabilitatea n faa Parlamentului. Intenia promotorilor acestui proiect de a recurge pentru adoptarea pachetului legislativ, care include 16 legi ntr-una singur, la procedura angajrii rspunderii politice a Guvernului, a generat vii reacii n mediile politice, n rndul specialitilor, n mass-media i, nu n ultimul rnd, n opinia public. Astfel, alegerea acestui demers a fost catalogat drept nclcarea principiului separaiei puterilor n stat, manier simptomatic pentru concepiile promotorilor ei cu privire la relaiile care trebuie s existe ntrun stat de drept ntre puterea executiv i puterea legislativ, un dictat al Guvernului fa de Parlament, negarea brutal a tradiiei legislaiei romneti cu privire la conceptul de lege, concept care corespunde, de altfel i tradiiilor culturii juridice europene, potrivit crora reglementrile privind drepturile i libertile cetenilor pot fi adoptate numai de legiuitor, singurul ndreptit s-i reprezinte, degradarea unei norme constituionale (art.113, alin.1), care prevede c Guvernul i poate asuma rspunderea n faa Camerei Deputailor i a Senatului, n edin comun asupra unui proiect de lege, la nivelul unei simple reguli de tehnic legislativ, singura modalitate de accelerare a reformei justiiei .a.m.d. Desigur, controversele relative la procedura de adoptare a pachetului legislativ privind accelerarea reformei n justiie n-au fost i nu sunt lipsite de importan, deoarece nsi modalitatea de modificare a fundamentelor legale ale acestui domeniu va trebui s fie, n mod obligatoriu, una ct se poate de just. Dar, n afara modalitii de promovare a pachetului de legi amintit, n aria analizei noastre asupra justiiei romne, iniiativa Ministerului Justiiei a reprezentat un demers necesar, att pentru buna desfurare a reformei a crei accelerare i-a propus-o ct i pentru ridicarea legislaiei naionale la nivelul exigenelor dreptului comunitar n vederea integrrii societii romneti i din acest punct de vedere n Uniunea European. Acest pachet legislativ viza, printre altele, modificarea i completarea Codului civil i a Codului de procedur civil, a Codului penal i a Codului de procedur penal, precum i a urmtoarelor legi: Legea nr.92/1992 pentru organizarea Congresul naional de sociologie i asisten social 231
Ion VLDU
judectoreasc, Legea nr.56/1993 a Curii Supreme de Justiie, Legea nr.54/1993 pentru organizarea instanelor i a parchetelor militare, Legea nr.7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare, Legea notarilor publici i a activitii notariale, (Legea nr.3/1995) etc. Nu poate fi contestat faptul c printre modificrile prevzute de proiectul amintit se numr i instituii juridice ce reprezint nouti pentru sistemul nostru de drept, ca i modificri importante ale vechilor instituii, toate menite s conduc la modernizarea i eficientizarea justiiei romne, la ridicarea calitii actului de justiie n Romnia. i, ntruct n viitor desfurarea reformei justiiei n ara noastr va avea, probabil, drept repere majore modificrile propuse n acest pachet de legi, care, fie n procedur normal, fie n procedur de urgen, fie ca legi de sine stttoare, vor fi adoptate n parlament, cu modificri mai mici sau mai mari, nu va fi lipsit de interes s vedem n ce constau, n linii mari acestea. Mai nti este vorba de ncercarea temerar de modificare a Codului civil de la 1864. Btrnul nostru Cod civil, ale crui caliti nu pot fi negate de nimeni, se dovedete uneori a fi rmas n urma realitilor i exigenelor actuale, iar limbajul su arhaic, cu fermector parfum de epoc, ridic n anumite cazuri dificile probleme de nelegere i interpretare. Pornind de la aceste considerente, precum i de la faptul c n 1954 a fost operat o modificare a acestuia prin abrogarea dispoziiilor referitoare la persoane i familie i adoptarea unui Cod al familiei separat de cel civil, la Ministerul Justiiei s-a redactat un ambiios proiect al unui nou Cod civil. Modelul este tot un Cod civil de sorginte napoleonian, i anume cel din Quebec, considerat de muli specialiti drept cel mai modern cod al timpurilor noastre. Acesta este, n anumite domenii de reglementare, o reuit sintez a principiilor dreptului anglo-american cu acelea ale dreptului continental. n realizarea acestui proiect, iniiatorii romni au beneficiat i de asistena juritilor canadieni, autori ai Codului din Quebec. Proiectul Codului civil caut s nlture alterrile ce s-au adus pe timpul regimului comunist Codului de la 1864, variant, n cea mai mare parte, a Codului Napoleon, pentru a-i reda acestuia compunerea sa iniial, prin reintroducerea materiilor referitoare la relaiile de familie, persoane i prescripia extinctiv, care fuseser scoase n perioada comunist. n felul acesta se va reveni la o reglementare de ansamblu a raporturilor civile, n general, care include i raporturile de familie, i deci se va urma linia tradiional a reglementrii, ceea ce i va conferi acestuia o anumit unitate. ns, n ceea ce privete relaiile de familie, acesta va trebui s modifice acele dispoziii ale codului familiei referitoare la regimul matrimonial, deoarece, n mod cert, regimul matrimonial unic, obligatoriu i legal al comunitii de bunuri, reglementat de Codul familiei aflat acum n vigoare, nu mai corespunde realitii actuale. 12 Tot n domeniul preocuprilor care vizeaz o nou reglementare a raporturilor civile se nscrie i proiectul de reformare a activitii de publicitate
12
Flavius A. Baias, Reforma justiiei este un proces continuu (I), n revista Palatul de justiie, nr.2, 1999, p.9.
232
Decembrie 2000

imobiliar care, potrivit Legii nr.7/1996, este prestat, n prezent, cu o serie de dificulti i carene, de ctre instanele de judecat, mai precis de ctre birourile de publicitate imobiliar de pe lng acestea. Se intenioneaz reformarea acestei activiti prin crearea, sub autoritatea Ministerului Justiiei, a unei profesii autonome de registrator de proprietate, care va fi un profesionist al dreptului, liceniat n drept, numit de ministrul justiiei, i va avea propriul birou n care s gestioneze activitatea de publicitate imobiliar. Profesia de registrator de proprietate nu reprezint o invenie romneasc; ea a fost preluat din sistemul judiciar spaniol, unde funcioneaz cu foarte bune 13 rezultate de peste 130 de ani. La rndul lui, proiectul Codului de procedur civil vizeaz reformarea substanial a prevederilor din acest domeniu. Textul propus simplific procedurile n prim instan, precum i cile de atac, n ideea de a asigura o mai rapid soluionare a cauzelor, i modernizeaz substanial procedura de executare silit. Proiectul, adoptat de Camera Deputailor n 1998, a fost considerat de stringent necesitate i, n consecin, n cea mai mare parte a lui, a fost inclus n O.U.G. nr.138/2000 pentru modificarea Codului de procedur civil, act normativ pe care l-am prezentat mai sus. n privina reformrii cadrului legislativ n materie penal, exist, practic, dou proiecte care privesc problemele ample ale reglementrii penale i procesual penale: un Proiect de modificare i completare a Codului penal i un Proiect de modificare i completare a Codului de procedur penal. Modificrile preconizate n materie penal vizeaz un spectru extrem de larg de probleme. Astfel, alturi de diversificarea pedepselor se instituie posibilitatea sancionrii penale nu doar a persoanelor fizice, ci i a celor juridice. De asemenea, proiectul consolideaz instituia legitimei aprri n favoarea persoanei atacate, astfel nct aceasta s constituie un element de descurajare a agresorului. O alt noutate pe care o aduce proiectul o reprezint definirea crimei organizate i, respectiv, stabilirea tratamentului penal ce va fi aplicat celor implicai n acest tip de infracionalitate ce se caracterizeaz printr-un nalt grad de pericol social i care, din pcate, i-a fcut apariia i n Romnia. Proiectul de modificare a Codului penal aduce schimbri importante i n ceea ce privete regimul de executare a pedepselor privative de libertate, care va cunoate patru forme: regimul de maxim urgen, regimul nchis, regimul semideschis i regimul deschis. Modificri i completri notabile, menite s duc la o mai bun administrare a justiiei penale, introduce i proiectul de modificare a Codului de procedur penal. Astfel, spre a se realiza o separare ntre atribuiile de urmrire penal i cele de judecat, proiectul preconizeaz reglementarea instituiei judectorului cu atribuii n cursul urmririi penale, care, printre altele, va putea dispune luarea, nlocuirea, ncetarea sau revocarea msurii de arest preventiv, efectuarea percheziiilor, autorizarea interceptrii i nregistrrii convorbirilor, acordarea unei protecii speciale pentru martori etc.
13
Ibidem.
233
Ion VLDU
n cazul judectorului delegat cu urmrirea penal este vorba de un magistrat desemnat de conducerea instanei s ia toate msurile grave n decursul procesului penal. Iniial, s-a discutat despre introducerea i la noi, a instituiei judectorului de instrucie. Dar, innd seama de evalurile fcute din punct de vedere legislativ i de elementele pe care le-ar implica crearea unei asemenea instituii, s-a ajuns la concluzia c, cel puin deocamdat, introducerea acestei instituii n dreptul procesual romn nu este posibil. ns, pentru a rspunde totui exigenelor europene n materie i pentru a garanta respectarea drepturilor omului, s-a optat pentru preluarea instituiei judectorului delegat cu urmrirea penal, care funcioneaz i n Italia, de pild. Odat cu adoptarea acestei prevederi, procurorul nu va mai lua msura arestrii preventive i nu va mai putea dispune unele aciuni. Toate msurile care au ca efect limitarea i atingerea drepturilor omului vor fi luate de ctre judector, care este un magistrat inamovibil i care, deinnd acest statut, nu mai este supus nici unei autoriti administrative sau imixtiuni de natur administrativ sau politic. 14 Tot n scopul nfptuirii unei justiii echitabile, proiectul mai prevede i instituirea unui control judectoresc asupra soluiilor de netrimitere n judecat. Iat, pe scurt, principalele msuri reformatoare care s-au luat n Romnia dup cderea regimului comunist, i cele preconizate a se lua n continuare, n ceea ce privete modificarea propoziiilor abstracte ale dreptului, care reglementeaz viaa juridic a indivizilor i grupurilor sociale i a regulilor concrete de decizie privind conflictele, cum le numea reputatul jurist austriac Eugen Ehrlich, ce se adreseaz celor care-i judec pe cei dinti. Viaa a demonstrat c nu este suficient existena unui cadru organizaional i legal pentru ca mecanismul justiiei s devin funcional i eficient, orict de perfecte ar fi reglementrile ce-i stau drept fundament. Eficiena i calitatea activitii din sistemul puterii judectoreti angajat n procesul de nfptuire a justiiei sunt strns legate de calitatea resurselor umane aflate n acest sistem, de competena lor profesional, de starea de moralitate dominant n rndul acestora, de definirea clar a statutului celor ce dein diferite funcii n acest sistem i, nu n ultimul rnd, de competena managerial a conductorilor variilor instane de judecat. De aceea, o component important a realizrii reformei n justiia romn o reprezint reformarea profesiilor judiciare i a managementului instanelor judectoreti i parchetelor. Dispoziiile Constituiei Romniei din 1991, ale Legii nr.92/1992 pentru organizarea judectoreasc i ale Legii 142/1997 privind modificarea Legii nr.92/1992 au avut menirea de a defini mult mai clar statutul magistrailor n conformitate cu principiile statului de drept i ale unei drepte judeci. Astfel, Constituia Romniei proclam principiul independenei judectorilor, preciznd cu claritate faptul c judectorii sunt independeni i se supun numai legii (art.123, alin.2). Apoi, printr-o serie de reglementri cuprinse n legile amintite, se stipuleaz garaniile independenei (funcionale i reale) acestora, precum:
14
Flavius A. Baias, Reforma justiiei este un proces continuu (III), n revista Palatul de justiie, nr.4, 1999, p.6.
234
Decembrie 2000

colegialitatea, inamovibilitatea, stabilirea unui salariu corespunztor importanei i calitii muncii depuse de acetia etc. Dintre acestea, inamovibilitatea judectorilor reprezint garania fundamental a independenei lor i, implicit, a unei judeci drepte. ncercnd s gseasc o dreapt msur n procesul de acordare a inamovibilitii , care a creat o atmosfer tensionat n sistemul puterii judectoreti, n final, Consiliul Superior al Magistraturii, n baza unor evaluri ce au inut seama de calitile profesionale, morale i civice ale judectorilor, a reuit s duc la bun sfrit aceast aciune. La rndul lor, conform reglementrilor constituionale, procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei (art.131, alin.1). n contextul general al preocuprilor Ministerului Justiiei pentru realizarea reformei profesiilor judiciare din Romnia merit amintit proiectul de Lege privind organizarea i exercitarea profesiei de executor judectoresc (discutat de comisia juridic a Camerei Deputailor). Pornind de la faptul c la data redactrii proiectului (1998) nu exista un sistem instituionalizat de pregtire a personalului auxiliar care i desfoar activitatea n sfera justiiei, acesta propune ca persoanele care vor s devin executor judectoresc s fie, n mod obligatoriu, liceniate n drept. Aceast condiie impus candidailor la ocuparea funciei de executor judectoresc i afl temeiul n teza potrivit creia procedura de executare a hotrrilor judectoreti este la fel de important ca i cea de judecat, i, n consecin, ea trebuie dus la ndeplinire de ctre un specialist. Propunerea referitoare la statutul executorului judectoresc a fost reluat n pachetul legislativ amintit i completat cu dou profesiuni liberale: registratorul de proprietate i mediatorul instituie menit s contribuie la degrevarea activitii instanelor i la sporirea calitii actului de justiie. n ceea ce privete gestionarea resurselor umane, merit menionat faptul c, n urma msurilor luate n ceea ce privete creterea importanei statutului magistrailor, pentru prima dat, dup anul 1989, n anul 1998 a fost stopat exodul acestora spre zona privat a profesiilor juridice, nregistrndu-se mai multe cereri de intrare n magistratur dect de plecare din cadrul acesteia. n acest fel, muli juriti cu experien au rmas sau au revenit n magistratur, contribuind, prin numirea lor, la ridicarea calitii actului de justiie. Datorit adoptrii normelor referitoare la statutul magistrailor, mbuntirii grilelor de salarizare a acestora i intrrii n activitate a absolvenilor Institutului Naional al Magistraturii (nfiinat n 1997), n sistemul instanelor judectoreti lucrau la sfritul anului 1999 aproximativ 3400 de judectori, fa de 2600 la nceputul anului 1997. Astfel, aproape toate locurile vacante din cadrul puterii judectoreti au fost ocupate, fapt ce a condus la diminuarea numrului de cauze ce reveneau spre soluionare unui judector i, indirect, la mbuntirea prestaiilor acestora. 15 De asemenea, aplicndu-se dispoziiile Legii nr.142/1997, care a modificat Legea nr.92/1992 pentru organizarea judectoreasc, n cursul anilor 1997 i 1998, printr-un proces de mare
15
Flavius A. Baias, Reforma justiiei este un proces continuu (I), n revista Palatul de justiie, nr.2, 1999, p.8.
235
Ion VLDU
amploare, au fost evaluate conducerile judiciare la nivelul ntregii ri, n urma cruia peste 50% din instanele cu rezultate slabe n privina managementului au fost schimbate. Pozitiv este i faptul c, dup luarea acestor msuri, a crescut semnificativ numrul tinerilor magistrai care ocup funcii de conducere n instanele judectoreti. O direcie important a nfptuirii reformei justiiei romne a reprezentat-o creterea capacitii sistemului instanelor judectoreti de a soluiona cauzele deduse justiiei. Astfel, dac la sfritul anului 1996 erau soluionate 71% din totalul cauzelor de pe rolul instanelor, la sfritul anului 1999, dintr-un numr de 1.724.668 de cauze aflate pe rolul tuturor instanelor judectoreti din ar, 16 au fost soluionate 1.434.412 de cauze, adic 83% dintre acestea. Este vorba, ns, numai de un succes relativ, pentru c au rmas nesoluionate nu mai puin de 290.256 de cauze de care este legat soarta a sute de mii de oameni. Reformarea justiiei a presupus depunerea unor mari eforturi i n ceea ce privete mbuntirea condiiilor materiale n care se nfptuiete actul de dreptate. Dei nu intervin direct n actul de administrare a justiiei, condiiile materiale i au, nendoielnic, rostul lor n asigurarea solemnitii acestuia, n accelerarea nfptuirii lui i, desigur, n creterea calitii acestuia. Eforturile depuse n aceast direcie s-au concretizat n darea n folosin, n ultimii ani, a unui numr nsemnat de sedii noi, dotate la nivel european, pentru instanele de judecat i parchete. Cu toate acestea, situaia bazei materiale a instanelor, n special n Bucureti, este nc departe de a fi fost rezolvat. Spre exemplu, situaia Palatului Justiiei din Bucureti este deplorabil, acest edificiu reprezentnd un adevrat pericol public prin starea de degradare n care se afl. Tot n acest context, merit s fie amintite eforturile fcute pentru informatizarea i nzestrarea cu materiale documentare a instanelor spre a asigura, i pe aceast cale, modernizarea activitii acestora. Benefice pentru mersul justiiei romne s-au dovedit i aciunile de cooperare internaional. Astfel, n privina reformei instituionale i a reformei justiiei, n general, exist o serie de programe de colaborare a Ministerului Justiiei cu instituii similare din Frana, Germania, Italia, Spania. Spre exemplu, cu Italia i Spania s-au stabilit relaii n domeniul luptei mpotriva corupiei i a crimei organizate. n acelai timp, exist dou proiecte PHARE care urmresc, pe de o parte, dezvoltarea Institutului Naional al Magistraturii, iar, pe de alt parte, informatizarea i nzestrarea cu fond documentar a instanelor de judecat n scopul modernizrii i eficientizrii activitii acestora. De asemenea, s-a reuit integrarea Ministerului Justiiei ntr-o reea ampl de acorduri bilaterale cu instituii similare din alte ri, cum ar fi cele din Frana, Italia, Spania, Germania sau Ungaria, i se urmrete ncheierea unor acorduri similare i cu alte ri din zona noastr geografic. i, nu n ultimul rnd, trebuie amintite programele de cooperare internaional cu Uniunea European, Consiliul Europei, cu instituii din Marea Britanie, S.U.A., Canada .a. Fiind
16
Bilan 99, Extras din raportul de bilan al activitii instanelor judectoreti i a Ministerului de Justiie pe anul 1999., n revista Palatul de Justiie, nr.2/2000, p.9.
236
Decembrie 2000

permanent n contact cu ceea ce este nou n lume n domeniul administrrii justiiei, prin aceste programe i relaii de cooperare internaional, reforma justiie romne nu are dect de ctigat. Este un lucru bine cunoscut c nici o reform, fie ea i a justiiei, nu este un demers uor; nici reforma justiiei romne nu are darul de a fi o simpl formalitate. Ea s-a dovedit a fi mult mai dificil dect s-a crezut iniial. Pe de o parte, n procesul schimbrii au aprut multe aspecte contradictorii, iar, pe de alt parte, reforma nsi s-a confruntat i se confrunt n continuare cu multe greuti. Desigur, n analiza reformei justiiei din ara noastr nu pot fi ignorate nici dificultile economiei romneti i nici criza general, specific unei tranziii prelungite mult peste ateptrile populaiei. n acest context, multe dintre msurile luate la nivelul instanelor de judecat, n rndul magistrailor i al auxiliarilor propriu-zii (executori judectoreti, grefieri etc.) nu au reuit s genereze ntrutotul efectele scontate, dei ele s-au dorit, i reprezint n bun msur pai importani pe calea reformrii acestui domeniu vital pentru societatea romneasc aflat n tranziie, chiar dac toate roadele lor nu se vd nc. Desfurarea procesului de reform n justiie a evideniat faptul c serviciul public de administrare a justiiei n societatea romneasc, n pofida unor erori, lacune i disfuncionaliti, are voina i capacitatea de a se alinia la principiile nfptuirii unei justiii echitabile. ncercnd s ia pulsul reformei justiiei, diriguitorii acesteia au apreciat n dese rnduri c, dei exist multe nempliniri n aceast direcie, schimbrile din acest domeniu se afl pe un drum bun, reforma prezentndu-se ca un proces complex, de lung durat, ce trebuie nfptuit n fiecare zi. Firete, reforma justiiei i privete, n primul rnd, pe diriguitorii ei, pe slujitorii acesteia, pe judectori, pe procurori .a.m.d., pe toi cei care sunt ndrituii i obligai s fac dreptate. Dar, n calitatea ei de fctoare de dreptate, justiia i, implicit, reforma justiiei, i privete, mai ales, pe cei care ateapt s li se fac dreptate, pe justiiabili, pe reclamani sau pri, pe recureni sau intimai, pe inculpai sau pri vtmate, ntr-un sens mai larg, pe ceteni, adevraii beneficiari ai nfptuirii actului de justiie. Reforma sistemului puterii judectoreti, a justiiei, nu reprezint un scop n sine; ea trebuie s se regseasc n modul n care se nfptuiete dreptatea, n felul n care aceasta este resimit de fiecare cetean n mod direct, n viaa lui de zi cu zi. Cetenii sunt mai puin interesai de msurile ce privesc reforma sistemului puterii judectoreti i mai mult de modul n care aceasta nfptuiete actul de justiie. Or, din acest punct de vedere, n Romnia situaia este departe de a fi mulumitoare. Azi, pentru a se obine o hotrre judectoreasc, se depete aproape de fiecare dat termenul rezonabil stabilit de Convenia European a Drepturilor Omului. De multe ori, actul de justiie nu este convingtor pentru opinia public. De aici izvorte ncrederea sau nencrederea cetenilor n justiie, care poate fi considerat un indicator sintetic al percepiei pe care acetia o au asupra modului n care se nfptuiete justiia i, implicit, asupra rezultatelor procesului de reformare a acesteia. Or, Congresul naional de sociologie i asisten social 237
Ion VLDU
ncrederea cetenilor n justiia romn a strnit i strnete ngrijorare, deoarece beneficiarii dreptii resimt dureros reforma nfptuit pn acum n acest domeniu. Un justiiabil, Ionel G., de 59 de ani, formula cteva reflecii amare i un nedisimulat rechizitoriu asupra desfurrii reformei n justiia romn, amndou mai mult dect ilustrative pentru felul n care schimbrile petrecute n acest domeniu sunt percepute de omul de rnd care-i caut dreptatea: Probabil c atunci cnd se vorbete despre reforma justiiei, specialitii oameni cu funcii de rspundere din Ministerul Justiiei, de la Curtea Suprem, de la tribunalele judeene, de la curile de apel sau de la judectorii etc. se gndesc la lucruri ce in de esena administrrii justiiei, de esena formrii i rezolvrii dosarelor din justiie. Noi, cei care nu ne gndim la lucruri aa de mari, de sistem, ci la lucrurile practice, de zi cu zi, cum s-ar spune, din acest domeniu, ne gndim, forai de realitate, la lucruri mai mrunte, de care ne lovim n cauzele n care suntem implicai vrnd-nevrnd. Reforma justiiei nseamn pentru noi reforma n bine a lucrurilor de care ne izbim n cauzele pe care le avem pe rol [] Or, dac e vorba de o reform n justiie, aceast reform trebuie s se manifeste mai nti prin [] respectarea drepturilor mele procesuale [] Sunt sigur c reforma justiiei presupune multe lucruri, innd de esena justiiei i a administrrii ei. Mai nainte, ns, cei ce se ocup de reforma justiiei trebuie s se ocupe, n primul rnd, de lucrurile aazis mici [] Cu ce m nclzete pe mine, ceteanul de rnd, justiiabilul, dac avem s zicem legi perfecte, judectori, avocai i procurori competeni etc., dac eu, ceteanul de rnd [] nu tiu n ce calitate i pentru ce sunt chemat n judecat, nc nainte de a m prezenta n pretoriul acesteia, la primul termen. Dup mine, reforma justiiei de aici trebuie sau, poate, nc trebuie s nceap: de la respectarea drepturilor deja prevzute de lege [] Poate c reforma justiiei a nceput de mult cum zic specialitii -, poate ea a fcut deja muli pai pe drumul cel bun. De ce i lipsesc, atunci, din acest drum [] primii pai, respectarea strict a legii de pn la aceast reform? 17 La rndul ei, purttoarea de cuvnt a opiniei publice, presa, s-a dovedit i mai vehement, descriind n termeni duri starea justiiei romne i, implicit, rezultatele procesului de reform ce se petrece n acest domeniu, apreciind c n ara n care orice judector se crede Vod, magistraii au puteri discreionare i sunt slugi la curtea nedreptii unde abuzurile curg, zi de zi, din cauza incompetenei i necinstei; putreziciunea doboar sistemul judiciar romnesc, unii judectori au transformat actul de justiie ntr-o fars judiciar, dominat de iresponsabilitate, incompeten sau corupie? 83% din sentinele unor magistrai sunt rebut profesional; de aici, sentine scandaloase, msluite, nct actul de justiie tinde s devin unul dintre lucrurile cele mai strmbe din Romnia. Poate multe dintre aceste aprecieri reprezint exagerri ale presei, dar adevrul este c, aa dup cum constata nsui preedintele Romniei, Emil Constantinescu, cu ocazia depunerii jurmntului pentru funcia
17
Cu lupa printre probleme, grupaj de interviuri realizate de Titus Andrei, n revista Palatul de Justiie, nr.6/1999, p.9.
238
Decembrie 2000

de judector la Curtea Suprem de Justiie, Opinia public romneasc privete cu nencredere actul de justiie, unele hotrri judectoreti fiind pur i simplu de neneles. O mrturie de necontestat n aceast privin o aduc rezultatele numeroaselor sondaje de opinie realizate de institute i centre de cercetri prestigioase n ultimii ani, care relev i ele, fr nici o putin de tgad, dramatica scdere a ncrederii cetenilor n justiie. O simpl privire ndreptat asupra rezultatelor sondajelor realizate n perioada 1995-1999 ne arat c n ceea ce privete ncrederea cetenilor n justiie, aceast instituie a statului de drept, att de important, s-a bucurat de mult i foarte mult ncredere din partea cetenilor doar n proporie de 42,25% n 1995; 37,66% n 1996; 38,25% n 1997; 29% n 1998 i 25% n 18 1999. Cel mai mare nivel de ncredere al cetenilor n justiie s-a nregistrat n 1995 42,25%, iar cel mai sczut n 1999 25%. ngrijortor este, ns, faptul c aproape n fiecare din anii analizai, mai mult de jumtate din cetenii rii au manifestat puin i foarte puin ncredere n justiie, dup cum urmeaz: 51,1% n 1995; 49% n 1996; 53,5% n 1997; 63,5% n 1998 i 70% n 1999. Dar, situaia devine de-a dreptul alarmant cnd lum n calcul tendina acestui fenomen, care se nscrie pe o linie accentuat ascendent, urcnd de la 51,1% n 1995 (cu o uoar coborre la 49%, n 1996) la 70 % n 1999. Analiznd ncrederea cetenilor n justiie n contextul ncrederii pe care acetia au manifestat-o, n 1999, fa de 11 instituii sociale importante, se constat c populaia Romniei a avut mult i foarte mult ncredere n procent de 17% n Guvern, 15% n Parlament, 25% n Justiie, 41,5% n Poliie, 70,5% n Armat, 85,5% n Biseric, 42% n Primrii, 25,5% n Preedinie, 22,5% n Bnci, 27,5% n S.R.I. i 11,5% n Partidele politice. Acumulnd numai 25% dintre opiunile cetenilor care manifest mult i foarte mult ncredere ntr-o instituie, justiia se claseaz abia pe neonorantul loc apte, dup Biseric, Armat, Primrii, Poliie, S.R.I. i Preedinie i naintea Bncilor, Guvernului, Parlamentului i Partidelor politice. Simptomatic, i grav n acelai timp, este faptul c, n calitatea ei de simbol al dreptii, justiia se bucur de prea puin ncredere n rndul opiniei publice. Situaia acestei instituii este ntr-adevr alarmant, pentru c, n orice societate organizat, justiia reprezint nsi baza acesteia, iar ntr-o ar n care ncrederea n justiie nu exist sau este sczut, nu pot exista nici liberti respectate, nici nu se poate dezvolta acea demnitate a ceteanului, acea libertate de gndire, acel spirit de iniiativ, care fac gloria popoarelor din occidentul european 19,
18
Pentru fiecare an calendaristic s-a calculat media aritmetic a valorilor nregistrate la itemul Ct ncredere avei n ...? n sondajele de opinie realizate n perioada respectiv. Sursa: Barometrul de opinie public, noiembrie 1999, Centrul de Sociologie Urban i Rural CURS, p.27. 19 Paul Negulescu, Curs de drept constituional, Editat de Alex. Th. Doicescu, Bucureti, 1927.
239
Ion VLDU
dup cum atrgea atenia, n urm cu peste apte decenii, ilustrul profesor Paul Negulescu. Slaba ncredere de care se bucur justiia romn din partea cetenilor nu este ntmpltoare; ea reflect modul n care se desfoar reforma n acest domeniu, modul n care se nfptuiete actul de justiie n Romnia, faptul c n procesul de administrare a dreptii exist numeroase i mari nempliniri, erori i disfuncionaliti, care au condus, n final, la erodarea puternic a stocului de ncredere a cetenilor n justiie. Cauzele sunt multiple, unele obiective, iar altele subiective. Ele se gsesc n afara sistemului, dar mai ales n interiorul acestuia. Cauze de genul incoerenei, instabilitii i, uneori, chiar al inconsecvenei dispoziiilor normative pe baza crora judectorul este obligat s nfptuiasc actul de justiie, creterea numrului de procese aflate pe rol la diferite instane de aproape trei ori n ultimii zece ani, fr ca mijloacele de a face fa s fi evoluat n aceeai msur, sau insuficiena resurselor financiare ce au fost alocate instanelor judectoreti, au acionat i acioneaz din afara sistemului, punndu-i amprenta asupra calitii serviciului public de administrare a justiiei pe care puterea judectoreasc este datoare s-l presteze. O alt categorie de cauze i afl izvorul n procedurile judiciare complicate prevzute de dreptul nostru procesual, civil i penal, care conduc la ncrcarea peste msur a instanelor de judecat i la creterea duratei de soluionare a cauzelor deduse judecii. Este cunoscut faptul c n momentul de fa, n desfurarea procesului civil, exist unele termene inutile ce se acord fie la cererea prilor, a uneia dintre acestea sau la iniiativa judectorului, ceea ce prelungete nepermis de mult judecarea cauzei. La acestea se adaug i lacunele legii de procedur care ngduie icana i abuzul de drept din partea unor justiiabili de rea credin. n anumite cazuri, legea procesual limiteaz chiar dreptul ceteanului de a avea acces liber la justiie prin lipsa cilor de atac la care acesta ar putea face apel mpotriva unor hotrri judectoreti viciate de aplicarea sau interpretarea greit a legii. Spre exemplu, n momentul de fa, n urma modificrilor aduse Codului de procedur civil prin Legea nr.59/1993, multe hotrri judectoreti greite devin irevocabile la curile de apel i tribunale, neexistnd nici o cale de atac mpotriva lor. Totodat, se poate vorbi de un anumit grad de incompletitudine a unor norme menite s prescrie conduita judectorului, astfel nct s se nlture arbitrariul acestuia n desfurarea procesului civil i n nfptuirea justiiei, a unor dispoziii legale care s lase ct mai puin la aprecierea judectorului. Dar, toate acestea nu pot scuza justiia romn de propriile ei nempliniri i erori. Parafrazndu-l pe Hegel, care, referindu-se la pedepsirea rufctorului spunea c propria lui fapt este cea care acioneaz asupra sa, am putea spune c propria comportare a justiiei n administrarea dreptii este cea care acioneaz asupra sa fcnd-o s nregistreze un att de sczut indice de ncredere din partea cetenilor.
240
Decembrie 2000

Lipsa de celeritate a actului de justiie constituie, de asemenea, o cauz major a slabei ncrederi a cetenilor n aceast instituie. Dei soluionarea mai rapid a cauzelor nu trebuie fetiizat, nu poate fi ignorat faptul c, n chiar Convenia European a Drepturilor Omului, dreptul la un proces cu o durat rezonabil este considerat un drept fundamental al acestuia. De altfel, statisticile arat c majoritatea petenilor care se adreseaz Ministerului Justiiei se plng nu att de justeea soluiei date sau de lipsa de legalitate a acesteia, ct de durata mult prea mare a procesului. Muli justiiabili gsesc justiia prea lent. Este greu de suportat fie i numai gndul c ntr-un stat de drept trebuie s atepi mai muli ani decizia Curii de Apel i s vezi clasate numeroase plngeri fr s li se dea vreo urmare. Astzi, cu toate c s-au luat unele msuri de soluionare mai rapid a cauzelor, pentru a obine o hotrre judectoreasc se depete deseori termenul rezonabil definit de Convenia European a Drepturilor Omului. O alt cauz major a slabei ncrederi a cetenilor n justiie o reprezint i numrul extrem de mare (aberant! s-ar putea spune) al sentinelor civile i penale casate de ctre instanele superioare de apel sau recurs. Este de necrezut c ntr-un stat de drept puterea judectoreasc poate funciona cu indici de casare de 83,43% n 1997 i 75,69% ntr-un tribunal cum este cel din Ialomia. 20 Din pcate, acest lucru nu se ntmpl numai n instanele de judecat din judeul Ialomia, ci n ntreaga ar, unde, dei indicii de casare a sentinelor civile i penale de ctre instanele superioare de apel sau recurs sunt semnificativ mai mici dect cei din exemplul dat, ei rmn mult prea mari, probabil incredibili pentru lumea judiciar din rile cu un stat de drept i o democraie consolidat. De pild, n anul 1999, tribunalele, ca instane de apel, au reformat, numai n materie penal, un numr de 16.128 hotrri, dintr-un total de 38.212 apelate, nregistrndu-se un indice de casare de 42,21%. Tot tribunalele, dar de aceast dat n calitate de instane de recurs, au judecat, n materie penal, 19.649 cauze, dispunnd admiterea recursului n 7.191, ceea 21 ce reprezint un indice de casare de 36,60%. Dat fiind aceast stare de lucruri, nsui preedintele Romniei, Emil Constantinescu, declara public c [...] Sunt necesare sanciuni mai drastice mpotriva magistrailor care sunt autorii unui numr mare de sentine casate de ctre instanele superioare. Pronunarea de ctre instanele judectoreti a unor sentine controversate constituie o alt cauz important a slabei ncrederi a cetenilor n justiie. Mai multe sentine greu de neles, pronunate de justiia romn, au avut darul s bulverseze profund opinia public. Un prim exemplu privete achitarea, pe 13 septembrie 2000, de ctre o instan din Braov, a sirianului Zaher Iskandarani, acuzat de fals, uz de fals, contraband cu igri i cafea i evaziune fiscal, dei, iniial, fusese condamnat pentru fals i uz de fals. Al doilea caz, petrecut
20
Silviu Alupei, Reforma justiiei. Statul de drept n care condamnarea e totuna cu achitarea, n ziarul Romnia liber din 28 septembrie 2000, p.26. 21 Bilan 99, Extras din raportul de bilan al activitii instanelor judectoreti i a Ministerului de Justiie pe anul 1999., n revista Palatul de Justiie, nr.2/2000, p.9.
241
Ion VLDU
pe 11 august 2000, la Curtea de Apel Constana, n dosarul Rostock, se refer la achitarea lui Alexandru Dima, dup ce, iniial, Tribunalul Constana l condamnase la plata a 150.000 USD i a 1,5 miliarde de lei, sub acuzaia de nelciune, delapidare, abuz n serviciu i uz de fals. n cazul acestor dou mari dosare de corupie, cetenii se pot ntreba nedumerii: cnd s-a nfptuit dreptatea, la instana de fond, ori la instanele superioare (de apel i recurs)? La rndul ei, decizia Curii Supreme de Justiie, prin care Miron Cosma, liderul sindicatelor din Valea Jiului, a fost condamnat la 18 ani de nchisoare, n urma schimbrii ncadrrii juridice, nu numai c a strnit controverse, dar a constituit i motivul care a declanat marul minerilor spre Bucureti. Ample controverse a generat i hotrrea pronunat de Tribunalul Militar Bucureti n dosarul igareta II. Aceast hotrre a strnit nedumerire mai ales prin pedepsele care s-au administrat. Spre exemplu, colonelul S.P.P. Gheorghe Truulescu, considerat capul afacerii, a fost condamnat la 7 ani nchisoare, cu un an mai mult dect soia patronului de la General Distribution, i cu 7 ani mai puin dect comandorul Ioan Suciu, care a primit 14 ani pentru svrirea infraciunii de contraband. Decizii att de controversate ca cele de mai sus, dar care, din pcate, nu sunt singurele, nu vor putea inspira niciodat ncredere cetenilor n puterea judectoreasc. Existena unor carene, uneori destul de mari, n conduita unor magistrai i a unor membri ai personalului auxiliar au avut i ele darul de a slbi ncrederea cetenilor n justiie. Astfel, au fost cazuri de magistrai care nu i-au ndeplinit cum se cuvine ndatoririle legale, fapt pentru care, n funcie de abaterile svrite, unii au fost eliminai din magistratur de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, iar alii au primit diverse sanciuni, de la mustrare sau observaie, pn la mutarea disciplinar pe o perioad de timp. De asemenea, au existat magistrai care au crezut c inamovibilitatea, independena i stabilitatea le-au fost acordate prin lege n beneficiul lor, i nu al ceteanului, pentru ca acesta s nu fie n vreun fel nedreptit ca urmare a presiunilor care se fac asupra magistratului. Anumite disfuncionaliti, ca i cazuri de nclcare a obligaiilor legale, a eticii profesionale, n general, s-au manifestat i n rndurile personalului auxiliar, care, deocamdat, este recrutat fr a avea o pregtire adecvat. Mai grav este faptul c, aa dup cum a constatat justiia nsi, n corpul magistrailor au existat i cazuri de corupie. Probabil, aa dup cum susine presa, fenomenul are o amploare mai mare n rndul slujitorilor justiiei dect cazurile izolate semnalate. De asemenea, uneori, n justiie au existat cazuri de ignorare a drepturilor fundamentale ale omului, iar n ceea ce-i privete pe unii magistrai, au existat dubii asupra independenei lor fa de puterea politic. Desigur, justiia, ca orice instituie social, nu este i nu va fi niciodat o structur perfect, n care toi cei care formeaz corpul magistrailor i cei care i sprijin pe acetia n realizarea actului de dreptate s fie funcionari perfeci din punct de vedere profesional i moral. Dar aceasta nu nseamn c, mai ales n ceea ce-i privete pe cei chemai s nfptuiasc dreptatea, se poate face rabat de la respectarea ndatoririlor legale, a normelor de etic profesional i civic. 242 Decembrie 2000

De asemenea, slaba ncredere a cetenilor n justiie se datoreaz i unor blocaje care au existat pe canalele de comunicare dintre sistemul instituiilor judiciare i publicul larg, interesat de desfurarea reformei n acest domeniu. Este evident faptul c justiia romn trece printr-un complex proces de reform menit s confere instituiilor judiciare, oamenilor legii, rolul ce li se cuvine ntr-o societate democratic. Paii importani fcui de justiie n plan structural-organizatoric i n domeniul legislaiei aferente se regsesc, ns, n mic msur n modul de nfptuire a dreptii n societatea romneasc, fapt ce a generat o slab ncredere a cetenilor n aceast instituie. Pe viitor, diriguitorii justiiei vor fi nevoii s accelereze reforma acesteia, insistnd mai ales asupra modului de funcionare a mecanismelor ei, astfel nct, n final, ceteanul romn s beneficieze de serviciile unei instituii capabile s-i apere drepturile i libertile pe care le are n calitatea sa de om.
Bibliografie
1. Alupei, Silviu, Reforma justiiei. Statul de drept n care condamnarea e totuna cu achitarea, n ziarul Romnia liber din 28 septembrie 2000, p.26. 2. *** Am gsit formula..., interviu cu Valeriu Stoica, ministru de stat, ministrul justiiei, n Palatul de justiie, nr.10/1999, p.5. 3. Antoniu, George, Reforma penal i principiile fundamentale de drept penal romn, n Revista de drept penal, nr.3/1996, p.9-18. 4. Antoniu, George, Reforma penal la primul pas (III), n Revista de drept penal, nr.2/1997, p.7-18. 5. Baias, Flavius, Reforma justiiei este un proces continuu (I-IV), interviu realizat de Ion Stoica, n revista Palatul de justiie, nr.2, 3, 4 i 6, 1999. 6. Banciu, Dan, Elemente de sociologie juridic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000. 7. *** Barometrul de opinie public, noiembrie 1999, Centrul de Sociologie Urban i Rural CURS. 8. *** Bilan 99, Extras din raportul de bilan al activitii instanelor judectoreti i a Ministerului de Justiie pe anul 1999., n revista Palatul de Justiie, nr.2/2000, p.9. 9. Brezeanu, Ortansa, Minorul i legea penal, All Beck, Bucureti, 1998. 10. Chiuzbaian, G., I., Avatarurile justiiei, n revista Palatul de justiie, nr.9/1998, p.1-2. 11. Chiuzbaian, G., I., Reforma la ... pachet, n revista Palatul de justiie, nr.2/2000, p.1-2. 12.Cu lupa printre probleme, grupaj de interviuri realizat de Titus Andrei, n revista Palatul de justiie, nr.6/1999, p.9. 13.Gusti, D., Realitate, tiin i reform social, n D. Gusti, Opere, vol.III, Editura Academiei, Bucureti, 1970,p.9-28. 14. Negulescu, Paul, Curs de drept constituional, Editat de Alex. Th. Doicescu, Bucureti, 1927.
243
Ion VLDU
15.Zltescu, Victor Dan, Modificarea Codului civil, n revista Palatul de justiie, nr.3/2000, p.8-9.
Acte normative
*** Decretul-Lege nr.41 din 26 ianuarie 1990, privind asigurarea unui climat de ordine i legalitate, publicat n Monitorul Oficial nr.16 din 27 ianuarie 1990. *** Constituia Romniei, adoptat n edina Adunrii Constituante din 21 noiembrie 1991, publicat n Monitorul Oficial nr.233 din 21 noiembrie 1991. *** Legea nr.83 din 21 iulie 1992, privind procedura urgent de urmrire i judecare pentru unele infraciuni de corupie, publicat n Monitorul Oficial nr.173 din 22 iulie 1992. *** Legea nr.92 din 4 august 1992, pentru organizarea judectoreasc, publicat n Monitorul Oficial nr.197 din 13 august 1992. *** Legea nr.104 din 22 septembrie 1992, pentru modificarea i completarea Codului penal, a Codului de procedur penal i a altor legi, precum i pentru abrogarea Legii nr.59/1968 i a Decretului nr.218/1977, publicat n Monitorul Oficial nr.244 din 1 octombrie 1992. *** Legea nr.54 din 9 iulie 1993, pentru organizarea instanelor i parchetelor militare, publicat n Monitorul Oficial nr.160 din 14 iulie 1993. *** Legea nr.55 din 9 iulie 1993, pentru modificarea i completarea Legii nr.52/1991 cu privire la salarizarea personalului din organele puterii judectoreti, publicat n Monitorul Oficial nr.158 din 13 iulie 1993. *** Legea Curii Supreme de Justiie nr.56 din 9 iulie 1993, publicat n Monitorul Oficial nr.159 din 13 iulie 1993 i republicat n Monitorul Oficial nr.56 din 8 februarie 1999. *** Legea nr.59 din 23 iulie 1993, pentru modificarea Codului de procedur civil, a Codului familiei, a Legii contenciosului administrativ nr.29/1990 ... publicat n Monitorul Oficial nr.117 din 26 iulie 1993. *** Decretul-Lege nr.80 din 19 septembrie 1994, privind ratificarea Conveniei Europene pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, precum i a protocoalelor nr.1 i 2 la Convenie, publicat n Monitorul Oficial nr.285 din 30 septembrie 1994. *** Legea notarilor publici i a activitii notariale nr.36 din 12 mai 1995, publicat n Monitorul Oficial nr.92 din 16 mai 1995. *** Legea nr.140 din 5 noiembrie 1996, pentru modificarea i completarea Codului penal, publicat n Monitorul Oficial nr.289 din 14 noiembrie 1996. *** Legea nr.17 din 17 februarie 1997, pentru modificarea articolului 330 din Codul de procedur civil, publicat n Monitorul Oficial nr.26 din 18 februarie 1997. *** Legea nr.35 din 13 martie 1997, privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatului Poporului, publicat n Monitorul Oficial nr.48 din 20 martie 1997. *** Legea nr.142/1997 privind modificarea Legii nr.92/1992 pentru organizarea judectoreasc.
244
Decembrie 2000

*** Legea nr.21 din 18 ianuarie 1999, pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, publicat n Monitorul Oficial nr.18 din 21 ianuarie 1999. *** Ordonana Guvernului nr. 93/1999, pentru ratificarea Tratatului dintre Romnia i Statele Unite ale Americii privind asistena judiciar n materie penal, semnat la Washington la 26 mai 1999, publicat n Monitorul Oficial nr.169 din 20 aprilie 2000. *** Ordonana de Urgen nr.179 din 11 noiembrie 1999, privind modificarea i completarea Legii nr.92/1992 pentru organizarea judectoreasc, publicat n Monitorul Oficial nr.559 din 17 noiembrie 1999. *** Legea nr.2 din 17 ianuarie 2000, privind modificarea i completarea Legii nr.61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii publice, publicat n Monitorul Oficial nr.16 din 18 ianuarie 2000. *** Legea nr.78 din 8 mai 2000, pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, publicat n Monitorul Oficial nr.219 din 18 mai 2000. *** Ordonana de Urgen a Guvernului nr.138 din 14 septembrie 2000, pentru modificarea i completarea Codului de procedur civil, publicat n Monitorul Oficial nr.479 din 2 octombrie 2000.
245
Luana POP
Evaluation project of the means tested income transfer mechanisms in Romania1,2

Luana POP
1. On Evaluation
Under the large umbrella of evaluation fall a wide range of variety of analyses, especially in the domain of social policy, depending on the specific aspects identified as to be evaluated (e.g. financial costs related to benefits or outcomes, opportunity costs incurred, appropriateness of institutional arrangements and organisational in-build capacity - as an efficiency as well as effectiveness measure, or explicit consequences of the functioning of the system on different social groups in terms of their state of economic and social welfare, all assuming and relating themselves to a known and operational assessable goal) as well as on the methods chosen within particular theoretical frameworks (financial assessments, institutional analyses, organisational approaches, welfarist or non-welfarist approaches, etc.). These are usually coined as social policy analysis, public administration and/or finance, organisational approaches to public bureaucracy, evaluation research, political economy of evaluation, impact studies, incidence studies, implementation monitoring assessments, etc. and they are flavoured with the specific ingredients supplied by the particularities of the different social sciences and theoretical frameworks which nourished them. If we contain our semantic inventory of evaluation analyses to the domain of social security, some specific and, hence additional, concepts are to be introduced. Social security operates with concepts as income redistribution, monetary and non-monetary transfers, poverty line and income maintenance, targeting of social transfers, poverty alleviation etc, its design depending heavily on the particular understanding of social justice and equity, on the social
1 Acknowledgement: This research was undertaken with support from the European Unions Phare ACE Programme. I would like to thanks Professor Jackson, director of the Leuven Institute for Central and East European Studies, Economic Faculty, Catholic University Leuven, Belgium, for his support and professional advice in completing the project, as well as the Research Institute for Quality of Life, Romanian Academy, that provided valuable data and institutional support. 2 The paper is under publishing as a PHARE working paper.
246
Decembrie 2000
Evaluation project
consensus upon key priorities within the socio-economic balance. Hence, evaluation strategies will feature this specificity, trying to make sense of them in operational and quantifiable terms.
2. What is to be evaluated about MeansTested Income Transfer Mechanisms?

Social assistance aims not at reducing overall income inequality, but rather at providing some social minimum acceptable income for the poorest segment. Its impact on the overall income inequality will therefore depend upon the level considered to be minimum acceptable, upon the number of those falling below this level, upon the severity of financial deprivation of those below this minimum, and, finally, upon the contribution of this inequality to the overall income inequality. While social insurance and categorial benefits are mostly about preventing people to get poor, social assistance is more about helping poor to overcome their financial and social state of poverty. Of course, such a rough comparative definition is highly sensitive to the understanding and operationalisation of the concepts of poverty and social minimum. As a conclusion, the main objective of a means-tested income maintenance transfer mechanism is to bring up to the waterline those below a minimum. Basically it has to do with poverty relief and, to some extent, with prevention of social exclusion,
3. Evaluation Strategies of the Means-Tested Social Assistance System - The Romanian Case
Two reasons underlie the choice for the MTSAS, as the object of the evaluation analysis. First, due to the fact that MTSAS represents the most important social assistance programme at the moment in Romania (not including categorial entitlements as child allowance and family allowance). MTSAB compensated as well the lack of any other income maintenance mechanism. Second, because of its institutional novelty. The analysis does not contain itself to the evaluation of a social programme, but it aims at understanding effectiveness and efficiency of a social programme by means of the dynamics of its institutionalisation process. Hence, some aspects of this analysis can prove themselves to be of practical importance for both students in the field of social policy analysis and actors involved in the daily enacting of social policy related realities, by meeting information needs within a little if at all explored area: social policy analysis in Romania. The evaluation will be undertaken along three main dimensions. The first two dimensions institutional and organisational assessment - refer to the structural determinants of the MTSAS, and do play an important role in assessing its functioning. The last refers to more concrete and quantifiable aspects of the functioning of the MTSAS: its effectiveness and efficiency. Congresul naional de sociologie i asisten social 247
Luana POP
The analysis will be thus decomposed into three main parts: 3.1. An institutional analysis of the constraints under which the system is designed, and operates. At the level of legal regulations, the law of social assistance and its fallacies, as well as the broader regulations among different social policies and programmes will be analysed. Institutional effectiveness depends up to a high degree upon the legal and formal framework in which the MTSAS is performing. 3.2. An organisational analysis aimed to distinguish and explain actual organisational strategies developed by the local administrations in order to cope with the new MTSAS. Local public organisations can not be regarded as passive actors which merely implement - either good or bad - a system defined and structured at the top-floor levels; local organisations do actively shape the nature of the system, changing and creating new institutional patterns, which do influence distributional results of the MTSAS. It can be said that social policy is precisely what local public administrations deliver to the population. Assessing the efficiency of the MTSAS is therefore impossible without an understanding of the way social assistance is actually taking place. 3.3. An analysis of the effectiveness and efficiency of the MTSAS. Effectiveness, defined as the degree of meeting the objectives of the social assistance system, will be tested by analysing the scope of targetisation achieved by means of the new social assistance system. Efficiency will be assessed on the analysis of the most relevant indicators of vertical and horizontal efficiency. We will assess efficiency by looking to the degree up to which individual utility is enhanced by means of the social transfer under scrutiny. We will mainly refer to the monetary dimension of utility.
3.1. An institutional analysis of the means-tested social assistance benefit programme

The overall legal framework and institutional arrangements in the field of social policy - have a higher significance than for the analysis of the outcomes of any other organisational activity as long as: a) the main objectives of public organisations are external to them (largely derived from the broader institutional and legal framework of social policy), therefore not subject to change; b) demands upon public organisations are mostly inconsistent, so that operationalisation of broad objectives becomes even harder. Brief description of the legal framework regulating means tested social assistance benefit Means tested social assistance has been first introduced in august 1995 3. a. Coverage. The MTSAB is addressing families with an income below the threshold set and adjusted by the MLSP. It is meant as an minimum social income maintenance mechanism.
3 Trough Law 67/1995, and the consequent methodological norms of its application GD 625/1995, modified by the GD 125/1996
248
Decembrie 2000
Evaluation project
b. The threshold represents by no means a poverty line. When the MTSAB has been designed it was intended to cover the poorest 10% of the Romanian population. The threshold stipulated by the law does not make any difference between children and adults, taking into account only the total number of persons in the family. According to the data of the survey on poverty carried out by the Research Institute for the Quality of Life in 1994, the relationship between the minimum level adopted by the MLSP and the poverty lines - one reflecting a subsistence level and the other one reflecting a decency level -, calculated by means of a normative method (by using a basket of goods and services), is the following: the threshold for a single person family represents about 55,2% of the minimum subsistence level and of 32,4% of the decent living standard level. c. Additional eligibility criteria. The benefit is conditional upon making proof of registration at the local unemployment office, in order to test that he/she is actively searching for a job and that he has not refused any job or training course offered to him/her. The benefit is also conditional for rural families - upon the quantity of land owned. Due to the less well-organised unemployment offices, some problems related to the operationalisation of willingness to work arise. Individuals who really need a job are mostly not those who have the highest probability of being given one by the unemployment office, disregarding individual capabilities. Therefore, most unemployment offices will easily give proof of registration to anybody requiring it, even if the person is not real interested in getting a job. Training programmes are rather rare and bad organised (mostly unrelated to market demands), therefore they do not constitute an obstacle for those not really interested. The best training programmes, which render best chances for re-entering labour market, are mostly hard to get in, therefore, once again, proof of actively seeking work is easily given. The same can be said about jobs: good jobs are a rare resource, bad jobs are mostly not viable options for those really seeking a job; this is to say that the price which has to be paid for the stability of an income is not worth. On the other hand, the process of restructuring industrial plants leads to unemployment, and less to creating jobs. Private enterprises, because of their relative small size, tend to find people through other channels than unemployment offices. This structural context is reflected as well by the situation of Hunedoara county, where the main occupation has been related to the mining industry, now mostly closed down. In the last two years, i.e. beginning with 1997, about 28000 persons have been fired. Only in September 1999, 4000 persons have been fired from the siderurgical enterprise. From all these only 2-3 thousand have found a permanent job (and most of them through the programmes financed by the WB). People in Hunedoara, -considers the director of the County Directorate for Labour and Social Protection-, are used with huge salaries in comparison with Congresul naional de sociologie i asisten social 249
Luana POP
other work fields. Therefore they are not willing to work for less money. They prefer to strike, to ask for help and social assistance. People do not want to accept a worse paid job, preferring to put pressure upon local and state administration. In turn, the state and local councils, do respond to this social crisis by taking quick and useless measures in order to stop revendicative actions. This kind of response has been typical for most of the social protection measures adopted lately by the government. As an informed guess, we can state that people registered at the unemployment offices are those who either are entitled to unemployment benefit or allowance or seek to apply for social assistance benefit; only a few are registered for the chance it offers to get a job. Therefore the measure for willingness to work is rather inadequate under such circumstances. Another measure meant to re-enforce willingness to work is the additional, constant, sum given to eligible workers. The measure is a good illustration of the principle, but is it also an effective means of overcoming the poverty trap? The marginal utility given by the increase of the benefit with the additional premium sum for working adults can create, at best, an incentive for taking a least time-consuming and effort-intensive job, as long as marginal tax rate of each additional monetary unit, over a minimum work related income (if this income still keeps the family eligible), is 100%. On the other hand, as long as the sum granted for every working beneficiary is constant, the highest decrease in marginal tax rate will be faced by single person families, for which the additional sum leads to a higher increase in net income. For example, in 1995 a working single person family increases his/her net income with 11%. If the person is married and has two children, the familys income will increase with only 3,5%. As a consequence, a preference for any other but contractual, for not to say illegal, work opportunity seems the only rational way to approach the situation. Working beyond legacy will increase income proportional with effort and time invested, without diminishing the benefit and without loosing free medical care; what seems to be the price is the uncertainty of a future pension. Such a behavioural pattern seems to be most appealing for single women with pre-school children(WB Report on Poverty in Romania, 1996:53). Land property is for most aged rural families not a proper income source. The demand to rent land is as low as not existent due to the unavailability of technical means for working extended land areas (e.g. deficitary credit system for acquiring such means). d. Tested income refers to: x any permanent or occasional income of the family, as well as income derived from renting or sallying properties and assets; savings are also taken into account. 250 Decembrie 2000
Evaluation project
x any luxury goods as autovehicles, jewellery or domestic animals (in rural areas) are converted in money and added to the monetary income. Two problems arise as a consequence of these specifications. First, the effects of taken into account savings, disregarding their scope. Saving behaviour will be clearly affected, especially in the case of those with incomes very close to, even if above, the threshold. This is a moral as well as economic decision: should poor people be pushed into spending, disregarding their long term necessities and if so, doesnt it has an adverse effect upon economic efficiency? Similar problems arise by taken into account occasional income, although the Romanian administrative system does not allow an effective control over this kind of income. The problems are rather moral ones: should people be discouraged to work occasionally in order to increase their anyway low income or should they be allowed some additional income, as long as this income does not represent a proper and reliable income source? Second, converting not strictly necessary goods in monetary terms is subject to local discretion, thus inducing a lot of variation across regions and municipalities, leading to major inequities by residential area or region. Another aspect of this stipulation is the risk of transforming social workers, from professionals into some economic police-men. While bureaucrats are not legitimated to lead a social inquiry, the ethics of the profession of social worker does not permit to transform individuals into financial examination subjects. e. The benefit granted: x Will represent the difference between the threshold stipulated for the family and the income of the family. In addition, a bonus will be granted for every adult in the family that makes proof of working, even if only part time. x Benefit is in principle granted over an unlimited period of time, as long as beneficiaries are still eligible, thus putting no pressure upon beneficiaries to enter the labour market. f. Administration of the benefit: x The benefit is administrated by the local councils, from the local budgets. This regulation has been adopted only after the first six months of the functioning of the system. For the first period, the benefits have been paid directly from the state budget. What other social benefits do cover, and up to what degree, poor population in Romania? In order to gain an image of the main categories of population, besides those not benefiting of any transfer, that could become eligible for a mtsab, we will first present the relative value of the mtsab, as compared to other types of social benefits.
251
Luana POP
Table 1 Dynamics of real average monthly benefit of main social protection cash transfers (1995=100%)
Average net salary Minimum salary Social insurance pensions, excluding farmers Social insurance pensions for farmers Social assistance pensions Pensions for war disabled, orphans and widows Unemployment benefit Unemployment allowance Professional integration allowance Child allowance Means-tested benefit threshold for single person families 1996 96,8% 110,1% 91,8% 100,8% 91,3% 93,2% 96,5% 82,0% 81,9% 88,5% 70,7% 1997 1998 1999 75,8% 88,8% 85,7% 137,9% 101,5% 74,8% 81,9% 106,4% 113,0% 73,6% 77,4% 83,3% 88,6% 100,5% 96,8% 105,9% 62,9% 70,2% 99,0% 70,9% 79,2% 69,9% 140,8% 130,1% 84,1% 52,4% 53,9% 41,1%
Source: Romanian Statistical Yearbooks, MLSP Table 2 Some cash social transfers as percent of the average net salary
Average net salary Minimum salary Social insurance pensions, excluding farmers Social insurance pensions for farmers Social assistance pensions* Pensions for war disabled, orphans and widows Unemployment benefit Unemployment allowance** Professional integration allowance*** Child allowance Means-tested benefit threshold for single person families 1995 100,0% 29,4% 41,7% 7,8% 20,3% 25,0% 30,2% 18,6% 20,1% 4,3% 21,3% 1998 100,0% 33,6% 38,4% 9,9% 17,7% 25,0% 32,4% 14,7% 17,9% 6,2% 12,9%
* the number of beneficiaries is steadily decreasing (being less than 11 thousand persons in 1999) due to the fact that the benefit has been repelled in 1977; ** unemployment allowance is granted after the unemployment benefit ends for an additional 18 months and is not income related, being a percent of the minimum net salary; *** is granted from the Unemployment Fund for fresh graduated who did not found a job immediately after graduating.
Source: Romanian Statistical Yearbooks, MLSP. Data show that the threshold used in assessing eligibility for the meanstested social assistance benefit decreased in real terms more rapidly than any other benefit, as compared to 1995, representing in 1999 only a mere 41,1% of its initial level. In 1998, as compared with 1995, the only benefit below the level of the means-tested social assistance threshold is the social insurance pension 252 Decembrie 2000
Evaluation project
for farmers. Farmer pensioners are eligible for the benefit only if they do not own more than a specified land area. In 1995 not only farmers pensions, but also unemployment allowance, professional integration allowance and social assistance pensions were below the level of this threshold. In 1998 a family composed of four, a couple and two minor children, having as income a minimum salary and two child allowances, did not fall below the threshold, although this level of income will probably throw it below any minimum poverty line. In 1998 only farmer pensioners families were still eligible for the benefit, assuming no extra-land is owned. Brief description of the evolution of the means-tested social assistance system In the first six months after the adoption of the means-tested social assistance benefit the number of beneficiary families was very high, the benefit being granted to all those who applied for it, disregarding of occasional incomes or savings, as long as not declared, as well as of any other asset. This is explained by two factors. First, the legal specifications about the assets to be evaluated were pretty fuzzy in the beginning. Second, there was no incentive for not granting the benefit or being too restrictive in assessing eligibility as long as there was no budgetary constraints. City halls did assess the eligibility, yet money came, upon request, from the state budget. The benefit became rapidly a political capital for mayors waiting for the soon coming local elections. In 1996, after six months of functioning of the means-tested social assistance system, the financial responsibility for the benefit has been transferred to the local budgets. In the spring 1996 a new legislation regarding the assessment of eligibility has been adopted, making social inquiry compulsory and specifications about assets to be evaluated more specific. Both arrangements, procedural and financial, lead to a more restrictive process of assessing applications thus the number of beneficiaries decreased rapidly after the mid of 1996. Table 3 Number of means-tested social assistance beneficiary families at the end of the year as compared to December 1995
1996 49% 1997 26% 1998 22%
Source: Ministry of Labour and Social Protection. Table 4 Dynamics of real expenditures with means-tested social assistance benefit (1995=100%)
1996 144,2% 1997 47,6% 1998 30%
Source: Ministry of Labour and Social Protection. Congresul naional de sociologie i asisten social 253
Luana POP
At the end of 1998 the number of beneficiary families decreased to about 22% of their number at the end of 1995, this is after the first six months of functioning of the system. The real sum allocated for the payment of the benefit represented in 1998 a mere 30% of the sum allocated in 1995 only for half of the year. In 1999, in some counties, not more than 5% of the city halls did continue to grant the benefit. Most city halls, and especially rural ones, ceased granting the benefit. Those who still pay, either restrict their payments to chronically ill or old persons with low income or do not receive any new application. Even for those beneficiaries who still receive the benefit, the long delays in payment do make the benefit even less effective. Besides the evolution of the number of beneficiaries, respectively the decline of the real amount of money allocated for the means-tested social assistance benefit, it is important to indicate as well the relative weight of this benefit in the total social assistance expenditures and as a percent of the GDP. Table 5 Social assistance as a share of GDP
1995 1996 1997 1998 Total social public expenditures, including social insurance, health, education and social assistance (from state budget, local budgets and any special social fund) as a % of GDP 13,7% 13,5% 15,5% total social assistance expenditures (state +local budgets) as a share of GDP (%) 1,5% 1,4% 1,9% 2,2% Social assistance expenditures from local budgets as a share of GDP (%) 0,27% 0,29% 0,19% 0,34% Means-tested social assistance benefit as a % of: cash benefits from the local budgets 96,3% 92,9% 84,9% 80,6% total social assistance expenditures from local budgets 34,5% 48,6% 26,5% 9,0% total social assistance cash benefits (from local and state budget) 12,0% 19,1% 4,1% 2,4% GDP 0,094% 0,140% 0,051% 0,031% Note: social assistance expenditures do not include either social protection for handicapped persons (paid from a special fund) or social protection of children in difficulty (until 1998, for which they do appear under the category of social assistance expenditures from local budgets)
Source: Romanian Statistical Yearbook. Social assistance in Romania is rather marginal if we do look at the above data. The budget allocated for social assistance is rather small in relative terms. The weight of social assistance expenditures from the local budget is very low, accounting for less than 20% of the total social assistance expenditures.
254
Decembrie 2000
Evaluation project
The means-tested social assistance benefit represented at most (i.e. in 1996) 48,6% of total local expenditures for social assistance. Its weight decreased since, being in 1998 a mere 9%. Nevertheless the means-tested social assistance benefit represented for the period 1995-1998 the most important cash benefit paid from local budgets. Yet its weight in total cash benefits from the local budgets decreased slightly, giving ground, more and more, to lump sum benefits, as emergency aids. Finally, the money allocated for the means-tested social assistance benefit came to represent, in 1998, a mere 0,03% of the GDP. The system was practically killed by the financial crisis during 1999 and by the steadily increasing financial load for the local budgets concerning social protection expenditures. Who is the potential eligible population for the meanstested social assistance benefit? A. 1994 Before the adoption of the means-tested benefit The World Bank report on poverty in Romania (1996) reached the conclusion that, in 1994, 21% of the Romanian population was poor. The poverty line used by the WB is about 50% of the average per capita expenditure of the population in 1994 4. This is the equivalent of 3,3$ per day, and the means-tested social assistance threshold represented, in 1994, about 92% of this poverty line. Poverty varies across regions, whereby the Northeast region is the poorest and Bucharest the richest area in the country. Poverty rate in rural areas is almost double compared with the urban areas. Poverty varies by occupation, educational level and sex of the household head, and the structure of the household, as follows: unemployed and farmers, illiterate and household heads lacking formal education, households with a greater number of members, households with unemployed members, and women headed households are more exposed to poverty. An analysis of the potential beneficiaries of the means-tested social assistance shows, for 1994, that the percent of families finding themselves below the threshold is 23,6 while the percent of households identified by the same standards is 22,9%. It is interesting to note that 88,3% of all poor families live actually in 5 households identified, by the same standards, to be poor . Briefly, the factors which mostly increase the probability to fall below the MTSAS threshold, are family head without any occupation,
4 The data used are derived from the Integrated Household Survey 1994, undertaken by the National Commission for Statistics, on a population of about 25000 households. For further details see the WB Report on Poverty in Romania (1996). 5 From now on, poor population will refer to those who fall below the MTSAS threshold.
255
Luana POP
unemployment, low education, being above 25 years but below 35 years of age or being older than 60 years, being a woman as family head, living in rural area, being single or having more than three children (see the logistic regression model in the annex 4). Generally, this model is concordant with the poverty predictors found by the WB. Still some differences persist, mainly because of the way of measuring utility: only by monetary income, in our case (because of its appropriateness relative to the formal design of the MTSAS), or by consumption, as the WB analysis. B. Two years later: who was in 1996 still eligible? An analysis 6 of those still falling below the threshold in 1996 after almost an year of the functioning of the means-tested social assistance system reveals that the number of families below the threshold decreased to 15,7%. The estimated percent of persons below this threshold is about 16,2% (compared to a previous 23%) and the percent of children living in poor families is about 21%. Of all poor families, 45,3% are single family households, compared with 56,1% for the non-poor population. Otherwise, the potential beneficiary population seems to have the same characteristics as in 1994; the difference lies in the severity of the profile: more unemployed, less employed, more family heads without any occupation. Poor families are to be found especially (56,3%) among those categories, having as the most important income sources the unemployment benefit and occasional activities. Only 14% of the poor are working poor, with most important income derived from a permanent job, compared with 58% of the non-poor population. The high proportion of those falling below the MTSAS threshold, and the fact that all categories found to be eligible in 1994 are still present among those below the line in 1996, point out to a high degree of inefficiency of the MTSAS in covering the targeted population. Note that 1996 was a good year, with lower poverty rates and unemployment. In order to answer to the question about how poor are, in fact, those below the MTSAS threshold, we have, in addition, used indicators about three categories of goods owned by the households: strictly necessary goods, goods 7 indicating decent living standard and luxury goods . Those below the threshold score lower on all three categories of goods. Yet, the number of owned goods is not very high even for the non-poor population. The average number of luxury goods owned by both poor and non-poor population is less than one, out of
6 The analysis is based on a national representative survey on quality of life undertaken by the Research Institute for Quality of Life. 7 As necessary goods are considered the refrigerator, cooking stove, and radios. In the category of decent goods are included washing machine, vacuum cleaner, TV set, phone, cassette player, and bicycle. In the category of luxury goods we included writing machine, personal computer, freezer, video player, motorcycle, personal car and art objects.
256
Decembrie 2000
Evaluation project
seven included in this category. Still a difference between the two groups does exist: 3% of all households included in our sample do not own any of the goods included in the three categories. 2,1% fall below the threshold, while 0,9% find themselves, according to their permanent income, above the threshold. If we consider, in addition, also the occasional incomes of the families, the head-count index will be reduced to 13,6%, compared with 15,9% according to permanent income. Taking into account also the self-consumption of the family, the head-count index will be further reduced to 7,1%. This is to say that, from the population, which falls below the MTSAS threshold, by considering only permanent income, only 85,5% have an income level, which in fact is below that set by the law. 55,3% of those below the threshold, according to their permanent income, manage, through occasional income and auto-consumption to reach a level above the MTSAS threshold. Still, some 45% fall below, despite occasional incomes and self-consumption. Who were in fact the beneficiaries? National data show that, in December 1995, 44% of the beneficiary families were single person families. An additional 31% are families with 2 or three persons, and only a 25% make up for all families with 4 and more members. Variations across counties are not too high. The highest percent of singles is 57%, and it is to be found in five different regions, from which three of them are the poorest across the country. Yet national data are not too comprehensive thus lacking information on the family structure of beneficiaries. Therefore we will present some conclusions based on a survey representative only for the beneficiary population of 8 Bucharest and a rural surrounding area . It is expected that the structure of this population deviates pretty much from that in other regions. The survey on the population of beneficiaries, for Bucharest and the surrounding rural area, undertaken in January 1996, provides the following picture of the beneficiary population: Family structure of the beneficiaries. Single families, make up for 34,1% of the total families benefiting from social assistance. This is in concordance with the data provided by the MLSP, for the first six months of functioning of the system, for Bucharest. Another 33,3 % are single-parent families, while 26,9% are families composed of two adults with children. Half of these families have three or more children. From the total population of beneficiaries 39,8% do not have any children. Singles are more than 2/3 women, and only 1/3 men. Most of them are middle-aged, this is between 30 and 60 years (41,1%), and 1/3 are over 60 years. Another category is that of very young singles, up to 25 years, which make up for 20,4%.
8 The survey was conducted by the Research Institute for Quality of Life, in January 1996 and is representative for the beneficiary population of Bucharest at that time.
257
Luana POP
Single-parent families are almost entirely headed by women (97%). 61% of all single-parent families are headed by persons up to 30 years. Families with two adults and no children are, mostly, elderly people, the proportion of those over 50 being of 72,9%. Families with two adults and children are middle-aged. Occupational Status. The employment rate among the total persons is of 7,1%. Employment rate among men is 3,8 times higher than among women. Unemployed make up for 38,2% (a higher value of 51,1% for the women population) of all adults in the sample. But what is actually more striking is the fact that 3/4 of all unemployed does not benefit from any unemployment-related benefits. This is, either they are unemployed for more than 27 months, or they were never entitled for these benefits, having probably no employment history. Pensioners are only in low proportion present among the beneficiaries, although their number outrages that of working persons. When talking about pensioners we do have to bear in mind that under pensioners falls a wide range of persons with different situations. Pensions are not only state insurance old age pensions, but also invalidity pensions, survivors pensions, social assistance pensions, child alimonies. This is why this category can not be reliable used as such in our analysis. Farmers are a quite small category, making up for only 5,9 % of all persons, despite the fact that our sample consists of 27,7% families from rural areas around Bucharest. A most important category is that composed of persons with any occupation or housewives. Their proportion in the total population is of 37,1%: 49% for the women population and only 11,7% for the men population in the sample. Together with those unemployed receiving no unemploymentrelated benefit, they reach a percentage of 65% of all persons. If we consider only the occupational status of the family head (for the families composed of two adults, we considered the men as the family-head), the picture doesnt change much: employment rate among beneficiaries remains about 7%, unemployment rate being 41% while more than 30% familyheads are without occupation or housewives. From the families composed of two adults without children, only 10,8% are families with one unemployed, while the percent is more than three times higher for families composed of two adults and children. This may also be explained by the fact that a lot more of those couples without children are pensioners, than among couples with children. Still, the proportion of those families with two unemployed in the family is the same (23%) for both types of families - couples without and with children. Occupational Status by Family Type. From all single person families, only one single person is employed, and this is over 60 years of age. From the single unemployed, which make up 40,8% of the singles, half are between 30 and 50 years, while only 35% are up to 30 years. Unemployed which do not have any unemployment-related benefit (neither benefit nor allowance), and 258 Decembrie 2000
Evaluation project
which represent, for this category, 87% of the unemployed, are mostly either up to 25 or between 30 and 50 years old. Those without any occupation are mainly over 30 years (84%). This is also the case with housewives, of which 90,5% are over 50 years. Briefly, about 70% of the singles are either unemployed receiving any benefit or without occupation or housewives. This can be explained by the fact that for singles, any income from salary would rise him above the threshold, thus throwing him out of the group of those eligible. This is mostly the case for unemployment benefits, although the unemployment allowance is, for 1996, lower than the MTSAS threshold. Still the question about how these people have survived until now remains open. In order to understand this fact, we have to understand the broader circumstances regarding the household they live in. From all single-parent families, 42,8% are up to 25 years. From this young single-parent families, 92% are either registered as unemployed but lacking any unemployment-related benefit or do not have any occupation. For the whole population of single-parent families the proportion of those without any occupation or registered unemployed without benefits remains still very high: 80%. But despite this evidence, single-parent families have the second highest employment rate among all types of families, after those composed of two adults with children. From the total number of couples without children a higher proportion than in other family types are pensioners (21,6%) and farmers (29%). This category shows the lowest proportion of unemployed. Couples with children are mostly headed by unemployed (51,6%) or employed persons (21,9%). The smallest proportion of family heads without any occupation is to be found within this category. Children living in beneficiary families. From the total number of persons in the sample, 50,1% are children. From these, 44,3% attend school, 43,3% are pre-school-children, and 9,5% are of school age but abandoned school. Most of the children who abandoned school (55%) live in families with four or more children. Almost all families with children, which have abandoned school, are headed either by unemployed, receiving any unemployment-related benefits, or by persons without any occupation. 57% of the pre-school-children live in families with one or two children, and are mostly headed by housewives. Income Structure and Income Sources of the Beneficiary Families. From all income sources, those which is mostly to be found as the only income source for the family is the child allowance (in 42% of the cases it represents the only one source of income). Income derived from salary is almost never (0,5%) the only income source of the family. 26,1% of all families does not have any income. 88,5% of them are singles, and 72,9% are of working-age. Also 95,9% of them have no children. If we take into account only those families with non-zero income, the average weight of the MTSAB in the post-transfer total income is of 62%, Congresul naional de sociologie i asisten social 259
Luana POP
with no significant variance across territory, but significant variance across family types: less for singles and couples without children with 4 and more children; greater for single-parent families and couples with 1 to 3 children. Let us take a closer look at the income structure of the ten groups defined by the ratio between pre-transfer and post-transfer income. The first three groups (i.e. those with the lowest proportion of pre-transfer income) has as a primary incomes source the child allowances. This is to be explained by the fact that an average 60% of all families falling into this income group is represented by single-parent families. Generally, the proportion of those families without children, at least in the first two groups, does not exceed 13%. The second most important income source, for these three groups, is agriculture, although its proportion is very small. The next four income groups (between 40% and 70% of pre-transfer income in the post-transfer income) are characterised by very high proportion of unemployment benefits and allowances, the second most important income source being still the child allowances, although child allowances tend to decrease, as the income increases (from about 1/3 to 13%). Incomes from pensions are constant, as a proportion, for all these groups, their weight representing about 20%. Incomes from agriculture maintain, across these groups, an almost constant value of 10%. Incomes from child allowances and salaries allow for almost all variance of the income structure across these groups. In these income size groups fall mostly families composed of two adults with one or two children. The last three groups (with the highest proportion of pre-transfer income) are dominated by income from salaries. In these groups, income from agriculture is almost not existent. Benefits for handicapped persons do have high weights within these groups, as compared with all other groups. The second important income source is pensions. In these groups the proportion of families of two adults with more than three children is highest among all income groups. Now let us try to resume the profile of the beneficiary population at the beginning of 1996, 34% are single persons, most of them without any income, and a little more than 2/3 is women. More than two third of the singles do not have any occupation or are registered as unemployed, but do not receive any unemployment-related benefits. 47% are over 50 years. An additional 33,3% are single-parent families, almost entirely headed by women. Single-parent families with one or at most two children are headed by very young women; 42,8% of all single-parent families are headed by women up to 25 years. For all the persons heading single-parent families, 80% are without any occupation, housewives or registered unemployed that do not receive any benefit. Although only a very small percent (1,6%) of all these families do not have any income, most of them (73,3%) have a very small income, this is up to only 30% of the post-transfer income. This is because for 74,4% of these families the child allowance is the only income source. 95,4% 260 Decembrie 2000
Evaluation project
do lack any income from work-related activities, and only a small percent (9%) do benefit from unemployment benefits or allowances. Couples without children are mostly over 50 years (72,9%), and show a higher proportion of pensioners and farmers than any other family type. Also, the smallest proportion, although high enough, of unemployed is to be observed within this category. A very high proportion of these couples does lack any income (33,8%), and an additional 36,6% do have medium incomes, as compared with the post-transfer income. This is to be explained by the relative low pensions, especially those of farmers, which are still higher, in absolute terms, than child allowances. They represent only 5,7% of all beneficiary families. Couples with children are the category with the highest concentration of salaries and unemployment benefits. Practically, they can be considered as those working poor, for which loosing a job is the passport to poverty. Most of them are headed by middle-aged persons. This category represents 26,9% of all beneficiary families, of which only a half are couples with 1 or 2 children. If we compare the identified structure of beneficiary population of Bucharest with the population finding itself below the means-tested social assistance threshold (on the basis of the 1996 survey carried out by the Research Institute for Quality of Life), the studies about those potentially eligible show a higher percent for couples without children, and a lower percent of singles. Also singleparent families do have a much higher weight in the actual beneficiary population than in the population identified to be eligible. In addition, more of the poor single-parent families identified to be eligible are men-headed, compared with only 3% of the single-parent families receiving, in January 1996, the means-tested social assistance benefit. Also occupational status of the family head and age vary within certain types of families. If in the beneficiary population singles are almost half over 50 years, and about 70% do not have occupation, in the population identified to be eligible in 1994, the highest proportion of singles are pensioners and farmers, 78% of them being over 56 years old. In 1996 the situation changes slightly in that the proportion of singles registered as unemployed, but without any benefit, increases. Single-parent families in the beneficiary population are also different as structure from those identified as below the threshold of the MLSP in 1994. The poor single-parent families in 1994, although they still showed the highest number of family heads without any occupation, as compared with other family types, were headed by a higher proportion of employed persons, followed by farmers. In 1994 there have not been identified, as being below the threshold, single-parent families headed by persons under 25, which in fact, represented, in January 1996, 42,8% of single-parent beneficiary families. In 1994, single-parent families were mainly (73,7%) headed by women between 30 and 5o years. The situation of the single-parent beneficiary families seems to be more close to the poor single-parent families identified in October 1996.
261
Luana POP
For the couples without children the images seem to overlap. Most of them are over 50 years (around 80%), of which a high proportion of pensioners and farmers. This poor family type seems to have preserved its specific feature across the time. Couples with children do also preserve their features, being, in the potential beneficiary population, as well as in the actual beneficiary population, the category with the highest employment rate and middle-aged. The reasons for these differences cover a broad area. First, because of differences among the three samples: regions covered, type of population under scrutiny. Second, The adjusted value used as a threshold for our analysis on poor population in 1994 was higher, in real value, than the threshold used by the MTSAS in January 1996, Third, some benefits, as the child allowance, eroded rapidly over time, compared with the thresholds of the MLSP. Fourth, those who applied for the MTSA benefit, might as well be those for whom the application costs are lower, as those without any occupation, housewives, etc. Pensioners and farmers, who make up for most of the poor couples without children may have not applied because of lack of information about the benefit and because of the costs it implied. Also some biases may have been introduced at the level of the public organisations, in charge with implementing the MTSA law. This is to be discussed in detail in the next section, on public administration organisations. Yet an important category which will make up for a large proportion of the beneficiary population remains that of individuals, which either are registered as unemployed (either because they have received for 27 month the benefits but did not found employment, or because they were never eligible for these benefits), but do not receive any benefits, or individuals without any occupation. Some evidence shows that most of the latter took advantage of the system, while continuing to substantially supplement their incomes through working on the black market. Therefore, the incentive problem is of highest concern - indicating, in the near future, the necessity of coupling the MTSAB with some work requirements, which should substantially raise the costs for those which are not really in need of it. Another important category, which has been initially thought to be addressed by means of the MTSAS, is the category of the working poor. This seems to be one of the weak points of the MTSAS, as long as working poor can not properly be helped through the system. Although helping working poor and preventing them for falling into a chronic poverty state was not one of the main objective of the system, this category might raise, in the near future, a lot of problems which could initiate a deep vicious circle of poverty. But why should it become a problem of the MTSAS? Because most working poor find themselves at the boarder of poverty, as defined by the MTSAS threshold, being thus the main group exposed to falling below the poverty line. The system should be able to help this category, either by marginally raising the threshold for those families with or without children composed of working adults, or by offering some free opportunities for training or retraining (a more feasible and cost 262 Decembrie 2000
Evaluation project
containing solution). This could lead to enhanced opportunities for those working poor to keep themselves out of poverty, while not distorting the incentive structures towards work. Their problem should be addressed through the MTSAS as long as any other form of real help is in function. Real outcomes seem to have been biased, at least in the first period of the functioning of the MTSAS, towards those unemployed with no benefits or without any occupation, as well as towards single-parent families. If the latter are addressed, at least in 1997, mainly through child and family allowances, the first category will parasite the system, as long as incentives towards work are not properly restored. At the same time, working poor are significantly more disadvantaged, compared to those without any occupation, by the system; although it might well be possible that those individuals, without any occupation, have substantially far more higher incomes, derived from the black market, as those of working poor. Some discriminatory power has to be build in the MTSAS, in order to prevent lack of political support for the system as well as to promote effectiveness and efficiency.
3.2. Organisational analysis: local public administration of the means-tested social assistance benefit
3.2.1. How are organisations to be understood? Although institutions can be regarded as constraining frameworks for organisational behaviour, organisations still have a lot of freedom of action. Organisations are not merely passive actors, who behave solely on the basis of rules given to them in a more or less structured way; they are as well shaping actively their environment, using creatively their degree of freedom and, sometimes, creating new institutional frameworks or even new patterns of institutional development. Institutions delimit the space of action for organisations, but, at the same time, they are subject to change and innovation through organisational action. Yet organisations can neither be regarded as unitary actors, behaving in a coherent manner, nor as entirely rational actors. They are ultimately groups of individuals, acting sometimes together sometimes in opposition to each other, depending on their interests, their understanding of their duties, jobs as well as the organisational goals. Organisational rationality is more of an expected norm, imposed by the organisational environment, than a proper and feasible means of organisational action. When expecting rational decision making or evaluating organisations on the basis of their rationality we will always be surprised to find out that organisations act all but rational. This has been long ago acknowledged by students of organisational decision making. The fact has been first explained by Simon (Administrative Behaviour, 1947) through the structural incapacity of absolute rationality: Only a limited (constrained) rationality can be expected from organisations. Later, institutionalists have tried to explain irrationality as the result of emerging informal structures, which obstruct the rationality of the formal structure. A more comprehensive approach to organisational behaviour Congresul naional de sociologie i asisten social 263
Luana POP
has been adopted by neo-institutionalists who regard non-rationality as being a normal state of organisations. This is not to say organisations act irrational; only that their rationality is somehow distinct from the classical meaning, being more a form of adequate behaviour. Institutions emerge not only from outside of organisational structures; they are changed, re-shaped or innovated through organisational behaviour. Organisations act on the basis of taken-for-granted routines, informal but comprehensive rules adequate for particular situations their action is guided by a logic of appropriateness (March, Olsen,1989). Organisations develop sets of standard operating procedures, which are intelligent in the sense that they do have the capacity to elaborate and maintain organisational identity, interests and goals, evaluation norms and rules. They make organisations adaptive, learning and self-correcting entities. Briefly, rationality is neither a specific feature of organisations, nor the main means by which organisations survive and prove their efficiency. On the other hand, public organisations are somehow special, compared with other types of organisations. Their understanding and analysis is almost impossible without a preliminary acknowledgement of their special nature and their distinct features. Thus, our analysis will first focus on public organisations and their specificity. 3.2.2. What makes public organisations different? Further we will resume our analysis only to those public organisations, which are in charge with different service delivery to the population; we have in mind mainly the local administrations and offices, at the interface with the public who finance them (directly or indirectly) and whom they serve. These public organisations labelled by Lipsky (1980) as street-level bureaucracies. Adequacy of bureaucratic structures at the level of local public administrations. Bureaucracies are efficient means of organisation under certain circumstances. This is, when goals are clearly specified and the organisational technology for achieving these goals is not ambiguous. A superficial review of public administrations activities can lead to the conclusion that both goals and means of achieving these goals are clear-cut and unproblematic. But if we give it a second thought, the problems regarding means and ends tend to become fuzzier. Let as take as an example the delivery of means-tested social assistance benefits. What is the goal of the MTSAS? Is it precisely the equity principle which makes the administration agencies tick? What is the agencys precise goal? To deliver the benefits, of course. But the law opens a space for interpretation and discretionary use. Thus the precise understanding of the agency about its specific role in the distributive process and its specific goals, are yet even harder to figure out. This understanding depends both on more objective as well as on subjective factors as: the availability of the money to pay the benefits, human resources administrative personnel as well as professionals - , the goals set by the organisation, etc. If the organisation has as a primary goal the efficiency of distributing the benefits (more benefits, less time-consuming and human 264 Decembrie 2000
Evaluation project
resource consuming) it will act quite different as when the perceived goal is accountability or equity. The more subjective determinants are related to the way the organisation perceives, understands and identifies itself - influencing more the process of goal setting. The objective determinants are mostly related to organisational resources, both human and financial, and tend to influence the way things are done, this is, the means for achieving the goals. Usually means and ends are adjusted such as to prevent sharp dissonance, which might block the functioning of the organisation. Under these circumstances, bureaucracies have little if any chance to implement the law successfully. Public policy has not merely to be implemented, it is still to be made at the level of local agencies. Bureaucracies standardise activities and obey rules. Neither is possible in a space where activities to be standardised are not very clear-cut (because of their nature, their novelty, or any other reason) and general rules do not yet exist (not legally specified, because of the specific nature of the problem which doesnt permit generalisations, because the time was been too short for elaboration of adequate rules, etc.). Therefore, the organisations tend to find the most suitable form, according to the activities they do have to perform, despite a bureaucratic framework from which they can not entirely escape. For example, when the administration of the means-tested social assistance benefit requires the expertise and co-operation of social workers, the organisation tends to borrow specific features of professional organisations, characterised by an interpersonal structure and in which the emphasis is on the application of knowledge rather than on rules (Van der Veen, 1993, pg.159). Other times, when neither knowledge nor rules are able to structure organisational activities - for various reasons, as the nature of problem, lack of rules, lack of professionals - organisations will look forward to acting in accordance with the requirements of the specific contextual situations. This type of organisation is what Davis (1996) and van der Veen (1993) call the discretionary organisation. Discretionary organisations tend to base their activities more on moral judgements, than on rules (as bureaucracies do) or on professional expertise (as professional organisations). Kagan (apud van der Veen, 1993) specifies four types of organisational structures, emerging from the combination of two important dimensions: the emphasis on meeting the set goals of the organisation and the emphasis on adherence to rules. The specific responses of the public administrations along these two dimensions lead to four types: a) the judicial organisation, which focuses both on meeting ends and respecting rules; b) the legalist organisation, which tends to overstress the importance of rules; c) the discretionary organisation (unauthorised or professional), which is centred on meeting ends, and d) the retreatist organisation, which ceased to perform its function, due to various motives as impossibility of law enforcement, over-ambitious goals, etc. These four types are very important, because they offer an analytical framework for understanding organisations, not only through their output but also through their goals, strategies and ways of achieving the goals. This is even more Congresul naional de sociologie i asisten social 265
Luana POP
important when analysing local public administrations, which deliver the MTSAB, in Romania, because of their different ways of responding to the same problem, their different adaptive strategies. Why makes public money a difference for the organisations? All organisations, including those in the private sector, have to some extent to legitimate their activities. Being efficient is not sufficient for an organisation to survive (Brunsson, 1989). Organisations are double-dealing: they talk about actions they never undertake and they act in ways about which they do not talk. They all have, in different concentrations, both segments: action, in pursuit of efficiency, and talk, in pursuit of legitimacy. Talking, debating, difficult and timeconsuming, thus rational, decision-making are the main features of politics. The political segment (Brunsson,1989) is responsible with the legitimisation of the organisation. The importance of this organisational face is evident in the case of public administrations, where usually the managing staff is elected through a political democratic process and is held accountable for all the activities of the organisation. The so-called administrative staff acts as the expert segment of the organisation, thus being responsible with the action. The two segments depend upon each other; while the political segment assumes responsibility, the administration, relieved from the burden of responsibility, produces action. Acquiring public support and legitimacy is one of the main function which public administrations have to perform. They depend more or less upon public money, either from local or from general taxes. The demands and interests of the public are hard to meet, because the public does not act as a unitary actor. It is merely made up of different groups and individuals, with more or less convergent or different opinions, interests, and demands. Satisfying a majority, and obtaining its political, thus also financial support, is possible only by reflecting the diversity and variety of opinions and interests of the public. Showing to the public that a wide range of possibilities and interest are taken into account is normally done by means of politically transparent decisionmaking processes, where debating is more important than finding a solution, thinking alternatives and representing divergent interests is more important than consensus. Reflecting the inconsistency of the environment is the most important task of the political segment. This specific feature proves to be very important in the Romanian case, where the institution of democratic elections is quite at the beginning, especially at the local level. Recognising that politics and action can be, and are in fact frequently, decoupled leads us to the conclusion that the distinction made in classical rational theories between decision-making and implementation becomes dysfunctional in the analysis of policy making. If decisions are not necessarily followed by actions and action is not necessary the result of a rational decision process, than implementing becomes a rather confusing means of policy analysis (see also Bramley, Hill,1986).
266
Decembrie 2000
Evaluation project
If we accept that organisations do have an important role in shaping social policy, we do have also to accept that the distributive outcomes of the social policies are also altered, changed, or at least influenced, by the organisational structures of those agencies being in charge with its delivery. By now, it is a well acknowledged fact that organisational medium is one of the most important determinant of the actual outcome; and this not necessary in a bad sense, as students of rational decision making theories tend to label. It is merely part of the institutionalisation of a social reality and the organisational biases of the actual outcome is not necessary dysfunctional; on the contrary, sometimes organisational active interventions upon formal regulations might initiate virtuous circles. 3.2.3. Romanian local public administrations an organisational assessment Coping strategies in delivering the means-tested social assistance benefit Local administrations, i.e. city halls, - in urban as well as in rural areas - are responsible for the delivery of the MTSAB. Activities related to benefit delivery include as well disseminating information on the existence of the benefit, eligibility conditions and application, receiving and evaluating applications, undertaking social inquires if necessary, and, finally distributing the benefits. The person empowered to give a resolution for the received application is the mayor. This is an important fact, since the mayor is neither a professional nor a member of the administrative experts; he is mainly a political person, elected through a democratic political process. While discretion at the organisational level leads organisations to develop different strategies of behaviour and mechanisms of coping with external as well as internal structural problems and determinants, the discretion at higher levels of decision and policy making leads organisation to total paralysis, on the one hand imposing constraints on organisational structure, and, on the other hand, supplying a highly unpredictable and arbitrary environment for the organisational actions. This is in part the case of Romanian system. Therefore, it is no surprising to detect a lack of behavioural pattern at the level of local public administrations. Their ways to cope not only with the new system of social assistance but also with the unpredictability of an unstable governmental environment, upon which they heavily depend, are quite different and hard to classify. Still some organisational responses can be figured out. Some local administrations adopt a retreatist attitude trying to dodge away from being held responsible by both higher administrative structures and the people they should serve. These city halls choose not to pay the benefit any more. It is the case of more than 60% of the city halls, in 1998. Such an organisational attitude raises the highest costs for its employees who see their position being threaten by the lack of accountability of their organisations actions. Employees are also quite frustrated by the impossibility of action in which they feel caught, thus ceasing to give their jobs a meaningful Congresul naional de sociologie i asisten social 267
Luana POP
orientation, whatever this might be. Seeing themselves daily risking for any stake, the front-liners of policy making might well choose to gain, as long as their anyway risky position will allow, at least, some personal advantages. This seems a natural compensatory strategy, which tries to diminish the gap between risk and possible gains. Once the members of an organisation make cheating and avoiding the law their main pattern of surviving, a vicious circle is initialised. Corruption calls for corruption and breaking the pattern will be possible only by more radical means. Such organisational responses lead to attitudes such as making information personal assets, transforming social rights of the people into personal favours patronised by public organisations. Other local administrations chose to fight their environment by more or less orthodox means. This is to say that they try, despite all impediments, to remain active and give a meaningful sense to their activities. Some of them try to keep themselves above the water, by making their actions and decisions transparent to the public. In doing so they often appeal to personal relationships to those involved at higher administrative levels, in order to secure for their organisations the legal means they are actually entitled to. Thus good relationships with broader regional administrative structures (i.e. the county councils) influence a lot the possibilities of action of local organisations. Yet usually people tend to oversee the efforts of local administrations to ensure what is viewed as taken-for-granted and normal; they tend to be not interested in the problems encountered by local officials in their effort to make legal rights come true. These organisations are usually the ones that try by any means to perform good and avoid blockages at the actional level. They take initiatives, disregarding regulations and sidestepping the law, which they see as unworthy to be respected. Mayors can act as thrifty managers, deciding whether to pay social assistance benefits or use money for what they consider more useful investments as renovating schools, maintenance of public goods, etc. Although local budgets include also money for social assistance, no strict regulation exists about how to divide and further allocate resources from the local budget.
For example, some city halls do take very serious their responsibility in the field of social assistance and try to find a solution under high budgetary constrains. E.g. the city hall of Targu Secuiec city, Covasna county, decided to set some additional criteria for testing eligibility; they require that applicants bring in their passports in when applying in order to check if they are not involved in illegal border trade activities. To those accepted as eligible the city hall pays the MTSAB only during wintertime, when living costs are higher and people can harder find occasional work. Some other city halls do test willingness to work by conditioning the benefit upon social work. But most city halls that do have a social assistance canteen, or the opportunity to buy such a service, prefer to offer services to applicants rather than cash benefits. Their justification is that in this way children and aged can be more effective protected than trough cash benefits. Some city halls in urban areas did even try to grant the benefit in the form of payments of energy and heating bills for eligible families.
268
Decembrie 2000
Evaluation project
A clear preference for providing services rather than cash benefits is to be observed.
Rural and urban local administrations act and adopt quite different strategies of coping with social assistance benefits. In rural areas the mayor and administrative staff control the situation, in that they know the members of the community, have informal relations to individuals and know their needs. As a consequence rural local administrations are more prone to using moral judgements as evaluation criteria, in choosing how to allocate resources as well as in evaluating the needs of those applying for social benefits. They tend to judge situations more by the way they actually are than on legal criteria. If applicants are in real need is more transparent and visible in rural areas. In urban areas judgements about need are mostly influenced by the stereotypes regarding the different categories of applicants. Interviews with employees in public administrations showed that, in some cases, employees are frustrated by beneficiaries coming to pick up their benefits in luxury cars. Stereotypes are also nourished by the evidence about those applicants who legally are entitled to receive the benefit but who actually work on the black market. A special category of applicants, and beneficiaries, which are highly exposed to stereotypes of public employees is the gypsy population. The fact that in areas where gypsy communities reside most of the applicants for social assistance are gypsies is understandable: first, because the poverty rates among gypsies is higher than in the total population. Second, because of their partly traditional lifestyle. Third, because the average number of children in gypsy families is far higher than in the total population. Fourth, because most gypsy couples are not legally married, therefore more advantaged in receiving the benefit. Although most of them are involved in illegal activities, this is not an argument for discrimination. Yet discrimination on the basis of stereotypes about gypsies, as being unwilling to work, persists. If applicants are considered unworthy the mayor will tend to direct resources more towards other public domains. Why giving money to beggars, if the community is deprived of public lighting? Such decisions are daily made by local administrations, thus social assistance tends to become more and more marginal. Local taxes will be for a long time to come not able to cover all community needs. And as long as no special fund for social assistance expenditure is legally specified, social assistance will be no priority. Some local administrations try to overcome these problems by both imposing higher costs for applicants and trying to solve the problem of public work. They make the benefit dependent upon some public work that has to be done. Others try to find some jobs for the applicants, even if on a temporary basis, in order to reduce even for a while the costs of paying the benefit. Still others choose to give all beneficiaries a smaller amount in order to be able to pay to everyone. These are not legal solutions to the problem, but they usually represent appropriate strategies of coping with chronicle lack of resources. Good uses as well as abuses are made of the law and the budget.
269
Luana POP
Concluding Remarks. Organisational strategies of coping with the new MTSAS are not only determinate by organisational factors as administrative capacity but also by a more important factor: the institutional unstable and highly loose-coupled environment. Institutional environment refers both to legal framework regulating the MTSAS and to the formal linkages of the administrative system, between different levels and sub-systems. The first aspect is of a quite different nature and has to be analysed independent of administrative capacity. The second, refers to the overall design of the administrative arrangements, which represent a main constrain for organisational development at the level of local administrations. Yet problems do occur also because of organisational under-development. The structures of local administrations have not been properly re-thought and improved. First, their specific design is marked by their former functionality, i.e. before 1989. As Barr (1993) argues, before 1989 most of the social transfers have been , on the one hand, long-term benefits, and, on the other hand, a high proportion of these benefits have been administrated directly by the enterprise. Therefore, local administrations had no experience in keeping records over benefits. In addition, social assistance beneficiaries, before 1989, because of the reduced scope and number of such benefits, have received a Rolls Royce treatment (Barr, 1993, pg.10) at the level of local administrations. After the changes in the system of social protection, local public organisations have proved to be under-powered relative to new functions assigned to them and the high number of applicants. But in the absence of more effective legal and formal structures at the broader level of the institutional environment, organisational strategies towards effectiveness and efficiency are hard to improve. This is the issue of the next section. The city hall as a provider of social services and benefits The analysis of the local administration, i.e. city hall, is highly significant for the faith of social assistance, due to the fact that most benefits and services have been transferred during the last four years at local level. In Romania the financial decentralisation of local public administration has started in 1998, after passing the Law on Local Public Finances. Until 1998 local budgets were highly (Conway et al, 2000) dependent upon intergovernmental transfers. Beginning with 1998, local budgets are granted autonomy in raising their own revenues. National taxes, especially national wage and profit taxes, are divided between different governmental levels as follows: 50% go to the state budget, while 35% to the municipalities. 15% represents the countys income. Other income source are local taxes and fees, as well as transfers from the state budget, in the form of equilibration sums. In 1998 (before the passing of the Law on Local Public Finance) the transfers from state budget accounted for about 75% of the local budgets. Most transfers were earmarked. In 1999 state budget transfers do account for only 270 Decembrie 2000
Evaluation project
about 17% of total revenues, while shared taxes, collected at local level, account for 40% of the local budgets. An increased autonomy in establishing local taxes and fees, lead to an increase of their share in the local budgets revenues (an approximately 30%). Compared to 1996 the 1999 budget decreased in real terms to 77%. Yet it increased, even if insignificant, compared to 1998. A first problem related to revenue collection by local administration, besides the lack of revenue source, in most of the rural communities 9 (i.e. lack of employees, of local business or relative high poverty), is the problem of personnel. Extra-personnel has to be hired in order to perform the new task of collecting own revenues. This represented, for many (especially rural) city halls a real problem, due to financial shortage. In Romania there are city halls in rural areas functioning with less than 4 employees, of which one is the secretary of the city hall and the other one the accountant. For example in a poorer area of Romania, Moldova, one can easily find a city hall with two employees only. But this is only part of the story. The other part concerns the expenditures. Until 1998, due to the fact that most revenues were state budget transfers, expenditures were regulated through the Annual State Budget Law. The Law of Local Public Finances does include a list of responsibilities and functions for the local budgets; still the possibility that this list can be modified through the Annual State Budget Law is left open. In Milton Friedmans terms, the local councils are free to loose, but less free to choose. In 1999 this is exactly what happened; the same hold true for 2000. A lot of financial responsibilities and social functions have been transferred to the local level. This procedure has two main consequences: 1. First, city halls are incapable of undertaking the most simple budgeting process, as long as they do not have any knowledge, not even to mention control, over next years type of expenditures. The annual state budget law, changing dramatically the profile of compulsory expenditures, is usually adopted after the first two-three months of the year. Thus planning remains a rather formal ceremony than a means of efficiency. 2. Second, city halls are not given even basic means of performing some tasks, involving more than paying (as the case with social assistance), such as organising services and programs. No incentives are build in, but only obligations and rather strict regulations about how to proceed. Data show that although revenues remained about the same level in real terms as in the previous year in 1999 expenditures increased in real terms a little more than revenues. Yet social assistance expenditures decreased as compared to the previous year, although the financial responsibilities in this field increased in 1999. Social assistance expenditures represented in 1999 an 8% of the total expenditures, by 6% lower than expenditures with executive authorities.
9 In Romania there are 2953 city halls, of which 2685 in rural areas.
271
Luana POP
Table 6 Dynamics of revenues and expenditures of local budgets (1996=100%)
1997 Total revenues Total expenditures Social assistance expenditures Expenditures with means-tested social assistance benefit 83,4% 83,4% 60,7% 33,1% 1998 76% 76,3% 111,7% 20,8% 1999 77,2% 79,5% 100,5% 13,2%
Source: Ministry of Finance. Table 7 Social assistance expenditures of local budgets as a share of total local expenditures
1996 6,3% 1997 4,6% 1998 9,3% 1999 8,0%
Source: Ministry of Finance The financial responsibilities within the field of social assistance increased. At the same time, a series of other expenditures has been transferred to the local level, as veterinary medical assistance and firemen, as well as in the field of education. In 1999 additional financial obligations, within the field of social assistance, concern costs related to social assistance institutions. Those institutions for which the city halls had to pay until 1999 only current building maintenance costs have been entirely transferred under the financial responsibility of the local administration. In 2000, social assistance expenditures concern as well compulsory contributions to the protection of institutionalised children, paid entirely until 2000 from the county council budget. Also salaries for personal assistants of handicapped and aged have been transferred to local budgets. It is very important to note that all additional expenditures imposed upon local budgets are inelastic regarding revenues. They represent fix costs that have to be paid: social assistance institutions do have to survive, personal assistants have to be paid, contributions for the social protection of institutionalised children have to be paid, being imposed as a priority over any other type of expenditure. Thus the highest drop in expenditures concerns the means-tested social assistance benefits. Since it represents the only elastic benefit (as compared to the birth allowance and emergency aids that do not put a high financial pressure upon the budget), it is the first to be cut when other financial pressures become hard to ignore. In 1999, the amount paid for the means-tested social assistance benefit represented only 13,2% of the 1996 expenditure. Social assistance of poor is sustained by the city halls by replacing the means-tested benefit, which requires regular and relatively high amounts, with 272 Decembrie 2000
Evaluation project
occasional emergency aids and social canteen services (where this service is already functional). The extraload (determined by the payment for institutionalised children and personal assistants of handicapped) imposed upon the local budgets by the new financial responsibilities for 2000, even excluding expenditures with the social protection of aged, is estimated at 5,7% of total 1999 expenditures and of 104,7% of all social assistance expenditures from local budgets. An increase of 5,7% of real expenditures, while no other financial responsibilities are reduced, seems a rather high figure, if following the last few years trend.
3.3. Effectiveness and efficiency analysis

The lack of data, especially for 1995 and 1996 regarding the MTSAB, will not permit as to assess the impact of this benefit upon poverty or its effectiveness. Yet some data for 1997 and 1998 are available, that can be as well compared with 1995 and 1996 data regarding a broader category of social assistance. The surveys referred throughout the paper do not provide this minimal information, thus we will focus upon data collected by the National Commission for Statistics 10 (see Pop and Tesliuc, 1999). The paper quoted for our purpose takes into account a poverty line, representing 60% of the average household consumption per equivalent adult in 1995 11. All results do correspond to these poverty line, thus assessing the benefit upon the population being poor by this standards. Individual welfare is measured trough household consumption (including self-consumption), by applying the NCSs equivalence scale (for further details see Pop and Tesliuc, 1999). This section will focus on effectiveness and efficiency of the MTSAS, disregarding other forms of benefits. Efficiency is normally thought of as the relationship of outputs and inputs, with greater efficiency achieved when increasing the output by using the same input, or by minimising inputs for a given output (Bramley, Hill, 1986). Two issues are involved, having to do with the accuracy of the program in assisting only the target group, and the comprehensiveness of the program in assisting all of that group (Weisbrod, apud. Atkinson, 1995, pg. 30). The only issue is captured by the vertical efficiency indicators while the all issue by those measuring horizontal efficiency. Efficiency can thus can be decomposed along a vertical and a horizontal dimension. While vertical efficiency is concerned with the leakage of the system (in excess payments to the poor or payments directed to the non-poor), thus with the degree of targetisation, horizontal efficiency is more concerned with the take-up rate, this is, with the analysis of the specific way those in need are addressed by the transfer (Barr, 1993).
10 Results refer to data from the Integrated Household Survey, National Commission of Statistics, 1995-1998 11 The poverty line is a relative one in 1995. For the next years, the 1995 value is adjusted to inflation, being more of an absolute poverty line.
273
Luana POP
Targeting: its importance and measurement A highly targeted social assistance system had been thought to be the most cost-effective device to reduce poverty, especially under the particular economic and social conditions faced by a state of transition. MTSAS was aimed to reduce the most sever poverty, by focusing only on the poor and avoiding wastage in financial terms. Although a non-targeted aid can be sometimes more efficient in terms of resource allocation - due to the inherent problems raised by targetisation 12 - , the choice for such a MTSAS was made under economic, political and time pressure. But what is yet questionable, is the partial arbitrary way in which the system has been designed. No second thoughts were given to particular aspects and details, which heavily affect concrete outcomes. While intended to be a highly targeted system, the most important question about who is the target group has been skipped, by assessing a proxy to poverty of 10% of the population. Quoting Sen, like Monsieur Jourdain in Molires Le bourgois Gentilhomme, who spoke prose without knowing it, we are all targeting all the time if any selection of beneficiaries counts as that (Sen, 1995, pg.15). Yet our purpose is not to discuss its structural institutional and organisational determinants, which have been already taken under scrutiny, but to find some indicators measuring targetisation and relating them to efficiency assessments. Indicators of targetisation are also referred to as effectiveness indicators. They capture mainly information about the extent to which the system addresses the target group. One of the most important indicators of targetisation is the classic Beckerman indicator of effectiveness, which provides information about what share of the total amount spent on the transfers is directed towards closing the poverty gap (Beckerman,1979, Sen,1995, Ray,1993, Ravallion,1994). What could be reproached to the indicator is that it assumes an artificial pre-transfer world, not taking into account some behavioural changes induced by the particular transfer under 13 analysis . Beckermans indicator measures actually if the money spent where in fact targeted, and to what extent, only on those aimed at. It states nothing about the share covered by the transfer relative to the population that should be covered. Hence, it says nothing about the take-up rate. The information which it provides is rather related to the spill-overs of the benefit system, i.e. payments in excess to the poor and payments made to the non-poor; this is referred to as the type II error, or E - error of imperfect targeting (Cornia, 1995), affecting efficiency by adding costs with no benefits (Atkinson,1995).
12 Regarded as the most important problems are those related to informational distortion, incentive distortion, disutility and stigmatization, administrative losses, political sustainability (Sen, 1995) 13 Our way of making use of this indicator will overcome this problems, although if more by accident. Lacking data about post- and pre-transfer distribution at a single time point (cross-sectional) our calculations will address two different time-points: before and after the adoption of the MTSAS.
274
Decembrie 2000
Evaluation project
It is to be expected that the Romanian MTSAS, by the nature of its design, will score high on this item. Table 8 The share of expenditures for social assistance and MTSAB directed to poor population (%)
Social assistance** MTSAB 1995* 62% 1996* 76% 1997 41% 79% 1998 62% 83%
* In 1995 and 1996 the NCS did not collect data separately regarding the MTSAB; this benefit has been included in social assistance; ** Social assistance includes, besides MTSAB in 1995 and 1996, some lump sum benefits (emergency benefit and birth allowance); in 1997 it also includes a compensation for the increase of the price of bread, granted to persons with low pensions and salaries, yet for 1997 and 1998 social assistance does not include the MTSAB
Source: Pop and Tesliuc, 1999 (annexes). This indicator does not says anything about the share of expenditures directed towards closing of the poverty gap, but only about the share directed to poor households. Thus it says nothing about spill-overs; it only contains information about payments addressing non-poor. Yet this is not a real problem as long as the targetisation of the benefit is assessed against a poverty line which does not overlap with the threshold for assessing the eligibility of the MTSAB (in 1995 the poverty line used by the report is about twice the MTSAB threshold). Even taking into account this high poverty line, compared the MTSAB threshold, payments directed to non-poor did account in 1997 and 1998 for about 20% of the expenditures for the MTSAB. Yet compared to any other social transfer, the MTSAB is best targeted, if targetisation is measured by this indicator. Looking at the share of transfers directed to the most poor consumption decile the MTSAB scores high as compared to any other social transfer: in 1998, 42% of the MTSAB has been directed to the first decile (pre-transfers but pension), while only 35% of other social assistance benefits are directed to the first decile (followed by the unemployment benefit, with 30% and the child allowance, with 18%). But data reflect a more pessimistic picture, if the expenditures are compared 14 against the MTSAB threshold : only 15,6% of beneficiaries of MTSAB are eligible for the benefit, while 84,4% of those receiving the benefit do not fall
14 Data are based on the Integrated Household Survey 1998, NCS; eligibility is measured as a consumption function of the household (not family as the law for the MTSAB stipulates); some errors are certainly due to the way welfare has been measured and due to the use of a measure unit different from that stipulated by the law for assessing eligibility. Another error inducing variable may be the regularity of payments. Great delays in the payments of the benefit are reported allover the country. The benefits are sometimes paid 2-3 times a year, whereas a payment does includes the benefit for several months. Therefore data might be distorted.
275
Luana POP
below the threshold. On the other hand, only 6,8 % of those found to be eligible actually received the MTSAB (Dhanji, 2000). Another measure of targetisation is the concentration coefficient of the social transfer (Milanovic, 1992), a measure of the average product of two distances: the distance of the individual transfer amount to the average amount of the transfers, and the distance of the rank of the individual according to his income (original, gross or disposable income) to the average rank. The concentration coefficient of a transfer provides two important information: it measures the progressivity of a transfer (better than a classical progressivity indicator, because its calculation does not depend on the inequality coefficient, thus eliminating the differences in equality when comparing different countries) and the degree of targetisation. Hence, it provides, additional to what can be said by means of Beckermans efficiency indicator, information on the amounts of transfer relative to the individual/ household total or pre-transfer income; e.g, if from the total amount spent on social assistance 90% is targeted towards those below the specified minimum level, Beckermans indicator will capture only the high targeting, disregarding how this amount was distributed among those below the line - the whole amount could be given to only one individual, for example. Unlike this indicator, the concentration coefficient provides also information about the way this amount was distributed, combining the two information into one synthetic measure. Table 9 Concentration coefficients (based on the consumption without the assessed transfer)
Social assistance* Child allowance 1995 -41,4% -26,7% 1996 -45,5% -27,4% 1997 -10,8% -30,7% 1998 -32,8% -32,2%
* Social assistance includes here the mtsab, some lump sum benefits as well as benefits for handicapped persons
Source: Pop and Tesliuc, 1999 (annexes) Data show that social assistance has been, in 1995 and 1996, more progressive than the universal social assistance benefit: the child allowance. In 1997 progressivity of social assistance decreases as compared with the previous years. A possible explanation is related to the fact that in 1997 social assistance includes, as well, a compensatory benefit for the increase of the price of bread (that can be assumed to be rather regressive) (see Pop and Tesliuc, 1999). In 1998 the concentration of social assistance, including the MTSAB, is equal to the concentration of the universal social assistance benefit: the child allowance 15.
15 Note that in the category of child allowance an additional benefit has been included, for 1998: the supplementary family allowance, granted for those families with two or more children
276
Decembrie 2000
Evaluation project
The social benefit that addresses, up to the highest degree, the poor population is the unemployment benefit, with a concentration coefficient that varies over this period between 50% and 55%. By analogy, the difference in Gini coefficient 16, computed post- and pretransfer, gives a measure of inequality reduction, asserting thus something about the change of the income distribution induced by the transfer. Available data do not permit a meaningful calculation of the reduction in inequality as a consequence of the MTSAB. This is mainly due to the small size of this transfer. Yet the overall Gini coefficient is rather constant during the period 1996-1998; the inequality being for this period 30%. An effectiveness indicator used by the paper on poverty (Pop and Tesliuc, 1999) refers to the share of the poor households consumption, while poverty is based on the pre-transfer but pension household consumption (thus not reflecting the poor post-transfer population). Table 10 Share of social assistance and MTSAB in total consumption of the poor population receiving the benefit
Social assistance* MTSAB 1995 22% 1996 30% 1997 4% 22% 1998 17% 20%
* Social assistance includes emergency aids in 1997 and 1998, but includes the MTSAB as well in 1995 and 1996
Source: Pop and Tesliuc, 1999 (annexes). This indicator shows the financial capacity of the benefit, as compared to the overall households welfare. Although in 1997 the coverage of social assistance benefits has been very high compared to other years, due to the additional benefit included (i.e. for the compensation of the increase of the bread price), the share of these benefits in the total consumption of these households is pretty low, thus indicating a lower effectiveness of these benefits. Horizontal Efficiency Indicators of the MTSAS Indicators measuring the horizontal efficiency provide useful information about the distribution of the benefits among those to be covered by the system, i.e. the target group (Atkinson,1995). Implicitly such an information is content in the concentration coefficient as well. One of the simplest indicator of horizontal efficiency is the ratio of the number of benefits received by the target group to the total number of necessary benefits for covering the whole poverty gap. This indicator points out to the reduction of the head-count. It says nothing about who benefits: who are those families receiving aid, those most poor, or those better-off from the poor (Atkinson, 1995)? This indicator is also called the take-up rate. It
16 Milanovic (1992) defines the Gini inequality coefficient as a particular concentration coefficient: it represents the concentration of the income within itself.
277
Luana POP
reflects a type I (or F) error of targeting (Cornia 1995), affecting the horizontal efficiency by both reducing costs and benefits. Data show a rather low take-up rate of social assistance and MTSAB. Table 11 Percent of households receiving social assistance benefits and MTSAB
1995 % of households receiving social assistance* benefits of: - total number of households - total number of poor households (post-transfer consumption poverty) % of households receiving MTSAB of: - total number of households - total number of poor households (post-transfer consumption poverty) - total number of poor households (pre-transfer but pension consumption poverty) 1996 1997 1998
2,2% 4%
2,5% 16,8% 5,8% 18% 0,6% 1,5% 8%
2,8% 4,8% 0,4% 0,9% 1%
* Includes sum lump sum social assistance benefit, benefits for handicapped persons and the mtsab
Source: Pop and Tesliuc, 1999 (annexes). Even if poverty is defined more generous by the poverty line used in the report, the percentage looks rather discouraging. As show in Dhanji (2000), the percent of those eligible, measured against the MTSAB threshold, actually receiving in 1998 the benefit is of only 6,8%. The figure for 1997 is biased due to the introduction of a temporary benefit, i.e. the compensation for increase in bread price, of which many households benefited (being more a categorial rather than residual social assistance benefit). In the case of the MTSAB, even if considering the coverage of the poor households, whereas poverty is calculated on the pre-transfer but pension household consumption, the figures are rather low. In 1998 the difference in coverage regarding the two poor populations (pre-transfer but pensions, and post-transfer) is very small: of 0,1% Table 12 Reduction of poverty rates (as % of households) due to social assistance* benefits
Post-transfer without social assistance poverty rate Post-transfer poverty rate Poverty reduction rate 1995 25,7% 25,3% 1,6% 1996 20,3% 19,9% 1,9% 1997 31,4% 30,8% 1,9% 1998 34,3% 33,8% 1,5%
* Social assistance includes lump sum benefits, benefits for handicapped persons and the MTSAB
Source: Pop and Tesliuc, 1999 (annexes). 278 Decembrie 2000
Evaluation project
Another indicator of horizontal efficiency refers to the ratio of the total amount spent on those eligible to the total amount which would be needed to close the poverty gap. This indicator is a measure of the reduction of the poverty gap. It is also known as Beckermans indicator of efficiency. Table 13 Reduction of poverty gap due to social assistance* benefits
1995 1996 1997 1998 Post-transfer without social assistance poverty rate 6,7% 4,8% 8,3% 9,4% Post-transfer poverty rate 6,4% 4,5% 7,9% 9,1% Poverty gap reduction rate 4,5% 6,3% 4,8% 3,2% * Social assistance includes lump sum benefits, benefits for handicapped persons and mtsab Source: Pop and Tesliuc, 1999 (annexes)
Data related to poverty incidence and poverty gap do show lower figures for 1996. Increases in poverty incidence and gap are to be observed in the following two years, i.e. 1997 and 1998. Yet the reduction power of social assistance, regarding poverty incidence and poverty gap decreases over the last three years. The measure of horizontal equity, based on the calculation of the income rank reversal induced by a particular transfer, is more an indicator of the tuning abilities of a social programme. It reflects the degree to which ranks are reversed through this particular transfer. In terms of efficiency this indicator provides information about perverse effects of differential and/or asymmetric covering of some families related to other families in the target group. In the ideal case, the income of the target group has to be, after the means-tested transfer, quite homogenous across the families, if allowing for family size. The calculation of rank reversals occurring as a result of social assistance transfers is not possible because of lack of data. Still, it can be said that no significant rank reversal are expected to occur, because of the small amount of 17 transfers on MTSA . Analysing only the sample of beneficiaries (representative for Bucharest, 1996) we can observe: as expected, through the MTSA benefit, some rank reversals have occurred. Because the compression of the posttransfer ranks compared to those of pre-transfer income, rank reversals are unavoidable. Still, the overall direction of these rank reversals is important. The overall direction gives some clues about the way benefits are distributed in the target group. The evidence provided by our sample of beneficiaries show a positive average rank reversal (i.e. an average increase with about 31 ranks). This is to say that, on average, beneficiaries have increased their ranks, compared with those given by the pre-transfer income, by about 31 ranks. Nevertheless it says nothing about the overall impact of the benefit on the whole population.
17 Milanovic argues that the greater the overall amount of transfer, the more likely are such rank reversals simply because large transfers flows cannot be so well calibrated that everybodys relative position remains unchanged (1992:4).
279
Luana POP
Concluding Remarks Conclusions on the effectiveness and efficiency of the MTSAB are drawn from the indicators used by the report on poverty (Pop and Tesliuc, 1999). Therefore some problems referring to the reliability of the results should be beard in mind. First, the MTSAB is assessed against a more generous threshold than the threshold used in assessing eligibility for the benefit. Second, individual and household welfare is calculated on the basis of consumption (including self-consumption), and not of income. Third, the questionnaire used by the NCS does not include any information on the actual beneficiaries of the MTSAB. A household is considered as benefiting if it actually receives money in the form of a MTSAB during the month of the inquiry. In Romania, most city halls delay payments and usually payments include more than the benefit for a month, when granted. This has two important consequences: on the one hand, those not receiving in that particular month the benefit, although in fact beneficiaries, are not captured by the data. On the other hand, no indicator of the capacity of the benefit to lift beneficiaries out of poverty could be calculated. Fourth, data on the MTSAB have been collected separately from some other social assistance benefits only beginning with 1997. This means that specific references to MTSAB can be made only for these two years. Fifth, the welfare unit base has been the household and not the family, as required by the MTSA system. As a general conclusion, the MTSAB is a well targeted benefit. Yet this result might be as well due to the small overall size of this transfer. Its effectiveness is satisfactory, judging against the share of the consumption of which de benefit accounts. Most problems are associated with the coverage of the benefit. Coverage is rather low, assessed against any standards. Its capacity of reducing poverty rate is very low as well.
4. Final Conclusions about the Means-tested social assistance System

Let us first briefly summarise the fallacies of the MTSAS. Some of the inherent disadvantages of any means-tested programme are intensified in an economic environment where income from the black market make up for an important share of the total populations income. Such incomes are hard, if possible, to assess and to control. In addition, the administrative capacity of controlling exact income is still very low. This is mainly because of a still weak fiscal system, because of the yet not unitary taxation system and, least but not last, because of the former system of administrating social benefits through enterprises, system which leave administrative capacity far underdeveloped for such purposes. Underreporting of income is evident from our survey data: occasional income lift above the threshold about three percent of those otherwise falling below.
280
Decembrie 2000
Evaluation project
Another important problem related to the legal design of the mtsab is that two different logics are confronted: both administrative and professional (expert) assessment of eligibility. Probable results of such a mix are either the bureaucratisation of the professional system of social work (with social workers becoming a sort of economic policemen) or the professionalisation of the bureaucratic system, in the sense of substituting standardisation by a case-based logic. This legal in-build duality has already led to major confusions and arbitrariness in judging eligibility for the social assistance benefit. The lack of a coherent legal framework for the functioning of the MTSAS can be also interpreted as a lack of political interest towards the up-keeping of the system. This can be explained on the one hand by the economic priorities, which put high pressure on the governmental activities, and, on the other hand, by a weak public and social interest for the means-tested social assistance system, as it is actually being designed. This is to say that the legitimacy of a system which passively support people who are considered to be in need but who actually are not willing to work is very low. Stereotypes about gypsies being the main beneficiary of the system (known that gypsies are mostly involved in black market activities and avoiding legal work) tend to further weaken the legitimacy of such a system. Although such stereotypes are not entirely wrong, they initiate a vicious circle leading to a strengthening of the lack of social support of the system. Local public organisations are also ill-equipped for coping with the new requirements of their institutional environment. Their structure is mostly inherited from the former regime, and, thus suited for the functions they were former being assigned. For developing suitable strategies and more responsive structures they depend upon centralised financial resources and decisions. Because of the lack of proper legal regulations leading to an increase of discretionary power of local administrations, no behavioural pattern at the level of local organisations can be observed. Organisational responses are widely varying: from using the MTSAB as a means of increasing personal political capital, to using the MTSAB for making justice in own terms (by making it conditional upon criteria which are not legally stipulated; public work duties are the most positive result of such a strategy). Organisational low capacity to administrate the benefits is another particularity. There are no specialised offices for administrating the benefit: the application are approved by the mayor itself (a political actor!) and administrated by some employees having a lot of other duties, not necessary related to social assistance. This might well be the consequence of the way responsibilities/ obligations have been allocated by means of the social assistance law and of the local public finance law. City halls have not been stimulated to become pro-active and shape/ design social assistance responses to their local social problems under specific budgetary limitations. They have been only given obligations, Congresul naional de sociologie i asisten social 281
Luana POP
mainly financial ones. They have to pay social assistance (but they should not bother about what this means), to pay education, although property rights about school buildings are fuzzy, to pay fellowships imposed as number and amount by the Ministry of Education, and so on. City halls have been rather forced to become reactive rather that proactive therefore a retreat strategy is common to many local administrations. The few reliable indicators that could have been calculated with the available data, point out to a very low take-up rate and a relatively weak targetisation, despite the specific high-targeting design of a MTSAS. Poverty relief still remains a stringent problem, even after four years of functioning of a means-tested safety net. The MTSAS is actually far from meeting the ends it has been designed for. On the one hand, it consumes resources without having a significant impact (if any) upon the distribution of welfare, and, on the other hand, its existence blocks the emerging of more effective devices for poverty relief. This is to say that the adoption of the MTSAS is part of a history, which heavily influences social programme, and strategy of poverty relief. Concluding, the MTSAS combines, at the time, the disadvantages of both being a high-targeting device and a means of poverty relief, under time pressure and strict budgetary constraints. Poverty relief is not only a concern among others. Because of the increased social costs imposed by economic reformation processes - high unemployment, broad segments uncovered by any social transfer, a rapid process of impoverishment at the level of the whole population - a safety net, highly responsive and cost containing has to be adopted. The MTSAS has been also recommended by most of the financial international organisations; sometimes important loans were dependent upon the adoption of highly cost containing social protection devices. Most analyses (Atkinson et al,1992; Barr 1993, 1994; Esping-Andersen et al. 1991; Milanovic, 1992, 1994) on the social protection system in the East and Central European countries seem to favour such a highly targeted system. Thus, we can conclude, that the necessity of adopting an ultimate safety net which should cover as much as possible of the basic needs of the population as well as being highly cost containing, had become, over the last five years, self-evident. In 2000 a new income maintenance mechanism has been adopted: the solidarity allowance. The legal and formal regulations of the newly introduced system are, again, deficitary. The system has been rather bad designed. Briefly, it should cover all those families, whether benefiting or not of means-tested social assistance, with an income of less than 50% of the net minimum salary per capita. The new solidarity allowance falls under the responsibility of the Ministry of Labour and Social Protection, and should be paid neither from the state budget nor from local budgets, but from a special constituted social fund: the National Solidarity Fund. The fund is constituted from the contributions of those organising gambling activities and lotteries. 282 Decembrie 2000
Evaluation project
The solidarity allowance was thought to cover all those uncovered by the MTSAB, although eligible for it, or those covered by the benefit granted from the local budgets yet falling below the newly stipulated threshold. A consequence of the adoption of this new system will most probably be that local councils will stop granting any benefit, as long as eligible families will be covered by another benefit, not paid from local budgets. Ultimately, the new system is a replacement of the old one, thus leading to a financial recentralisation of the income maintenance mechanism. It is not yet clear what agency will assess eligibility (at the time the responsibility of this benefit is on behalf of the county directorates for labour and social protection). The system is completely unfunctional, although it has been though to enter the social transfer arena in 2000. Compared to the old MTSAS, the solidarity allowance died even before being borne. Annex 1 Living Standards Survey, 1994 The survey on living standard- 1994- carried out by the Research Institute for Quality of Life, Bucharest. The sample include 2504 households and is representative at a national level. From this survey undertaken one year before the law for MTSA has been passed, we could estimate the poverty gap using the minimum income level set by the MLSP (being at that time only a proposal for the future law). Such estimation could tell as at least something about the intensity of the poverty as defined against this minimum. Yet such estimation is not without any methodological problems. The minimum set by the MLSP is using the family as its unit. All the available data are collected using the household as unit, therefore in case of some non-individual incomes (such as land for agriculture, animals and animal related products) the family property is hard to assess. For gaining a better picture of the precise family income, and not of the whole household, we applied the following methodology: For the first five incomes of the whole household, due to the lack of information which points to the person or family benefiting from these incomes, we assumed that they are equal distributed between the families which compose the household. Thus we divided these incomes to the number of families in the household. This approximation can be considered as being reliable, in as much as more than 60% of those benefiting from these income source are single family households. In addition, as it can be inferred from the analysis, even under this circumstances, very few are those families which are brought above the poverty threshold by these incomes. For self-consumption, we assumed that it is not distributed uniformly between families, but between persons, as a function of a certain equivalence scale. Thus we used the ratio between equivalent adults per family and equivalent adults per household, in calculating the auto-consumption of the family under analysis. The equivalence scale we chose is a quite generous Congresul naional de sociologie i asisten social 283
Luana POP
one, comparing to those known as the Romanian equivalence scale ( for a detailed discussion see the WB Poverty Report -1994): it assigns a weight of 0.8 for every additional adult and a weight of 0.6 for every child under 18. Annex 2 Quality of Life Survey 1996 The survey on the quality of life - 1996 - carried out by the Research Institute for Quality of Life, Bucharest. The sample consists of 1600 units of analysis and is representative at a national level. The survey supplies data about the distribution of pre-transfer incomes. Methodological problems still exist, due to the fact data on income specified one single category for income from pension and social. Therefore the analysis of the impact of each type of social transfer social is not possible. The problems raised by choosing the household as the observation unit are far greater than in the case of the survey on poverty. Yet we succeed in transforming the database in a family database. Income from self-consumption. Information regarding self-consumption was collected for the whole household. In assigning a share of it to the family under scrutiny, we used an equivalence scale of 1-0.8-0.6, i.e. 0.8 for all additional adults, and 0.6 for all children under 16 or under 25 if students and unmarried. Annnex 3 MTSA Beneficiaries Survey, 1996 A survey of the population of recipients of means-tested social assistance benefits, carried out in 1996, by the Research Institute for Quality of Life, Bucharest. The sample is representative only for Bucharest and the surrounding rural area, and includes 1250 cases. Despite this fact, the survey can supply some information on the pre-transfer income structure of those receiving the benefit. It also can supply information on spillover effects of the MTSAS. A quasi-randomised sampling method was used, covering all sectors (i.e.administrative units of Bucharest) of Bucharest and only some villages of the surrounding rural areas, selected by a sampling method based on stratification. The confidence interval for which the sample is representative is + 2,7% with a probability of 5%. Incomes considered in the analysis are, on the one hand individual incomes - salaries, pensions, unemployment benefit, unemployment allowance, benefits for handicapped, social fellowships, other social benefits, etc. -, and, on the other hand, incomes from agriculture, this is from land working and vegetal and animal products sallying.
284
Decembrie 2000
Evaluation project
Annex 4 Logistic regression analysis for predicting the fall below the MLSP threshold The living standard survey, 1994 log (p/(1-p)) = BX where p is the probability to fall below the threshold - no constant has been introduced in the model - categorical variables transformed into dummy variables Variables used as predictors: x Historical Regions (ZONEGEOG): - Transilvania (ZONEGEOG(1)) - Muntenia/ Oltenia (ZONEGEOG(2)) - Moldova (ZONEGEOG(3)) - Dobrogea (ZONEGEOG(4)) - Banat (ZONEGEOG(5)) - Bucharest (Reference Category) x Number of children in the family (NRCOPF1) x Residential area: - rural (MEDIU(1)) - urban (Reference Category) x Single person family (dummy variable - SINGLE) x Education of the family head (EDCAPF1) - no education or only primary education (EDCAPF1(1)) - secondary education or proffesional school (EDCAPF1(2)) - highschool (EDCAPF1(3)) - technical school, post- highschool education (EDCAPF1(4)) - university education (Reference Category) x Occupational Status of th family head (OCUPCPF1) - employee (Reference Category) - employer, self-employed (OCUPCPF1(1)) - farmers (OCUPCPF1(2)) - pensioners (OCUPCPF1(3)) - unemployed (OCUPCPF1(4)) - no occupation (OCUPCPF1(5)) x Existence of unemployed in the family (dummy variable - SOMF1) x the sex of the family head (SEXCAP): - male (Reference Category) - female (SEXCAP) x The age of the family head (VIRCAP): - up to 25 years (Reference Category) Congresul naional de sociologie i asisten social 285
Luana POP
26 - 30 years (VIRCAP(1)) 31- 35 years (VIRCAP(2)) 36 -40 years (VIRCAP(3)) 41- 45 years (VIRCAP(4)) 46 -50 years (VIRCAP(5)) 51 -55 years (VIRCAP(6)) 56 -60 years (VIRCAP(7)) 61 -65 years (VIRCAP(8)) 66 years and over (VIRCAP(9)) 1584,271 2517,103 Chi- Square 1792,742 1792,742 df 27 27 Significance ,0000 ,0000
2 Log Likelihood Goodness of Fit
Model Chi-Square Improvement
Classification Table for the variable below/above the threshold (0 - above threshold/ 1- below threshold)
Predicted Observed 0 1 Overall 0 1746 220 1 116 354 Percent Correct 93,77% 61,67% 86,21%
Variables in the Equation

Variable ZONEGEOG ZONEGEOG(1) ZONEGEOG(2) ZONEGEOG(3) ZONEGEOG(4) ZONEGEOG(5) NRCOPF1 MEDIU(1) SINGLE EDCAPF1 EDCAPF1(1) EDCAPF1(2) EDCAPF1(3) EDCAPF1(4) OCUPCPF1 B -,6641 -,2300 -,1198 ,0411 -1,6447 ,8268 1,3913 -1,6353 1,9452 1,0586 ,1517 -,2584 S.E. ,2451 ,2518 ,2524 ,3688 ,4636 ,0836 ,1552 ,2464 ,2700 ,2373 ,2755 ,3517 Wald 25,4313 7,3413 ,8347 ,2254 ,0124 12,5865 97,7637 80,3419 44,0575 88,5569 51,9252 19,8984 ,3033 ,5400 214,5860 df 5 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 5 Sig ,0001 ,0067 ,3609 ,6350 ,9112 ,0004 ,0000 ,0000 ,0000 ,0000 ,0000 ,0000 ,5818 ,4625 ,0000 R Exp(B) ,0676 -,0398 ,5148 ,0000 ,7945 ,0000 ,8871 ,0000 1,0420 -,0560 ,1931 ,1684 2,2861 ,1523 4,0199 -,1116 ,1949 ,1544 ,1216 6,9954 ,0728 2,8824 ,0000 1,1638 ,0000 ,7723 ,2461
286
Decembrie 2000
Evaluation project
Variable OCUPCPF1(1) OCUPCPF1(2) OCUPCPF1(3) OCUPCPF1(4) OCUPCPF1(5) SEXCAP(1) VIRCAP VIRCAP(1) VIRCAP(2) VIRCAP(3) VIRCAP(4) VIRCAP(5) VIRCAP(6) VIRCAP(7) VIRCAP(8) VIRCAP(9) B ,5494 3,0512 -,2959 2,7207 4,1930 -2,1141 -1,5448 -1,2345 -2,1502 -2,5102 -2,2237 -2,3682 -1,7155 -1,5914 -,6593 S.E. ,3080 ,3648 ,2344 ,3157 ,5061 ,2216 ,5048 ,3696 ,3622 ,3554 ,3265 ,3150 ,2860 ,2577 ,2284 Wald 3,1815 69,9745 1,5939 74,2622 68,6413 91,0182 88,0136 9,3653 11,1541 35,2376 49,8800 46,3982 56,5272 35,9879 38,1297 8,3304 df 1 1 1 1 1 1 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Sig ,0745 ,0000 ,2068 ,0000 ,0000 ,0000 ,0000 ,0022 ,0008 ,0000 ,0000 ,0000 ,0000 ,0000 ,0000 ,0039 R ,0187 ,1419 ,0000 ,1463 ,1405 -,1624 ,1440 -,0467 -,0521 -,0992 -,1191 -,1147 -,1271 -,1003 -,1034 -,0433 Exp(B) 1,7323 21,1404 ,7439 15,1908 66,2193 ,1207 ,2134 ,2910 ,1165 ,0813 ,1082 ,0937 ,1799 ,2036 ,5172
ACRONYMS AND ABBREVIATIONS HIS - Integrated Household Survey MLSP - Ministry of Labour and Social Protection MTSAS - Means-tested Social Assistance System MTSA - Means-tested Social Assistance MTSAB - Means-tested Social Assistance Benefits NCS - National Commission for Statistics NHDR - National Human Development Report RIQL - Research Institute for the Quality of Life WB - World Bank
References
Atkinson, A. B., Micklewright, J. (1992a) Economic Transformation In Eastern Europe and the Distribution of Income. Cambridge: Cambridge University Press Atkinson, A. B. (1992b) Towards a European Social Safety Net?, Welfare State Programme Dicussion Paper. London: STICERD- LSE, no. 78, September Atkinson, A. B. (1995) On Targeting Social Security: Theory and Western Experience with Family Benefits, in Public Spending and the Poor. Theory and Evidence (eds. D. van de Walle, K. Nead). Washington: IBRD-WB, pp. 25-68 Barr, N. (1993a) The Social Safety Net During Economic Transition in Central and Eastern Europe. Programme of Research into Economic Transformation and Public Finance Series. London: STICERD-LSE , no.9 Congresul naional de sociologie i asisten social 287
Luana POP
Barr, N. (1993b) The Economics of the Welfare State. California: Stanford University Press Barr, N. (1994) Income Transfers: Social Insurance, in Labor Markets and Social Policy in Central and Eastern Europe. The Transition and Beyond (ed. N. Barr). Cambridge: Oxford University Press, pp. 192-225 Barr, N., Whynes, D. (1993) Introductory Issues, in Current Issues in the Economics of Welfare (eds. N. Barr, D. Whynes). London: MAcMillan, pp. 1-20 Barr, N., Harbison, R. W. (1994) Hopes, Tears, and Transformation. Social Policy Suggestions for Postsocialist Europe, in Transition. Washington: Transition Economics Division. Policy Research Department. The World Bank, Vol.5 no.8, October, pp. 5-6 Beckerman, W. (1979) Poverty and the Impact of Income Maintainance Programmes. Geneva: ILO Bogetic, Z., Fox, L. (1993) Incomes Policy During Stabilization: A Review and Lessons From Bulgaria and Romania, Washington: Internal Discussion Papers: European and Central Asia Region, World Bank Bradshaw, J. (1993a) Developments in Social Security Policy, in New Perspectives on the Welfare State in Europe (ed. C. Jones). London: Routledge, pp. 43-63 Bradshaw, J. (1993b) Rediscovering Budget Standards, in The European Face of Social Security (eds. J. Berghman, B. Cantillon). UK: Avebury, pp.60 - 76 Bramley, G., Hill, M. (1986) Analysing Social Policy. Oxford: Basil Blackwell Brunsson, N. (1989) The Organisation of Hypocrisy - Talk, Decisions and Actions in Organisations. Chichester: John Wiley &Sons Carlsson, J., Koehlin, G., Ekbom, A. (1994) The Political Economy of Evaluation. London: MAcMillan Press Chadeau, A. (1992) What Is Households Non-MArket Production Worth, in OECD Economic Studies, no. 18, Spring Conway, F., Pop, L., Zamfirescu, V. (2000): Romania: Analysis of Local Financing for Child Protection Services. Report prepared by Urban Institute for USAID Cornia, G. A., Stewart, F. (1995) Two Errors of Targeting, in Public Spending and the Poor. Theory and Evidence (eds. D. van de Walle, K. Nead). Washington: IBRD-WB, pp. 350-386 Deacon, B. (1993) Developments in East European Social Policy, in New Perspectives on the Welfare State in Europe (ed.C. Jones). London: Routledge, pp. 177-197 Dhanji, F. et al ( 2000): Romania. Social Protection and the Poor, forthcoming DiMaggio, J. P., Powell, W. W. (1991) Introduction, in The New Institutionalism in Organisational Analysis (eds. J. P. DiMaggio, W.W. Powell). London: University of Chicago Press 288 Decembrie 2000
Evaluation project
Dustmann, C., Micklewright, J. (1993) Benefits, Incentives and Uncertainty, in Current Issues in the Economics of Welfare (eds. N. Barr, D. Whynes). London: MAcMillan, pp. 87-104 Dziewiecka-Bokun, L. (1994) Social Policy in a Post-Socialist Vacuum, in Eastern European Development and Public Policy (eds. S. Nagel, V. Rukavishnikov). London: MAcMillan Press, pp. 105-117 Esping-Andersen, G., Micklewright, J.(1991) Welfare State Models in OECD Countries: An Analysis for the Debate in Central and Eastern Europe, in Chil
289
Adina MIHILESCU, Mariana STANCIU
Evoluia veniturilor salariale ale populaiei Romniei, din perspectiva minimului de trai decent al anilor 90
Precizri conceptuale
Dei unele orientri teoretice mai radicale neag valoarea cognitiv i necesitatea utilizrii unui prag al srciei, propunnd o seam de metode de evaluare a srciei de tip ordinal (1), n fapt, cele mai multe dintre conceptele utilizate n prezent n cadrul teoriei privind fenomenul srciei s-au structurat n jurul conceptului de minim de trai sau prag al srciei. Dincolo de valoarea pur cognitiv a conceptului de prag al srciei, acesta mai prezint i un interes de ordin operaional, deoarece el st la baza fundamentrii celor mai numeroase programe de protecie social, care vizeaz atenuarea impactului social al fenomenului srciei. Fenomenul srciei a fost i este prezent, mai mult sau mai puin, n toate tipurile de comuniti umane i n toate timpurile. El are ns expresii diferite de la o epoc la alta i de la o ar la alta. Cauzele care duc la apariia i perpetuarea srciei sunt studiate sistematic de relativ puin timp. Bazele teoretice privind studierea srciei, ca fenomen social, s-au pus la sfritul secolului trecut. De atunci i pn n prezent, domeniul a acumulat numeroase dezvoltri teoretico-metodologice i a prilejuit numeroase dezbateri. Practicile msurrii i analizei srciei din Europa i din lume, fac nc obiectul unor aprinse controverse ntre specialiti. Diversele metode utilizate pentru msurarea srciei pornesc de la definirea acesteia. Cele mai multe definiii ale srciei se fundamenteaz pe concluziile ce se desprind n urma stabilirii prin metode tiinifice, a unei linii de demarcaie ntre cei mai sraci i cei mai puin sraci. Persoanele sau familiile care beneficiaz de un standard de via situat sub aceast linie de demarcaie numit convenional pragul srciei sunt considerate srace. Aadar, conceptul de srcie poate fi definit n mai multe feluri, n funcie de perspectiva de analiz aleas. Aceast perspectiv este delimitat de locul, timpul, nivelul general de dezvoltare al comunitii supuse ateniei i chiar de obiectivele teoretice i practice ale analistului. Dincolo de orice perspectiv 290 Decembrie 2000
Evoluia veniturilor salariale ale populaiei Romniei

aleas ns, fenomenul srciei este real i produce consecine durabile n sfera dezvoltrii umane. Dintre numeroasele definiii ale srciei existente pn n prezent, cea mai relevant pentru spaiul european actual pare a fi aceea a EUROSTAT (Oficiul Statistic al Comunitii Europene), adoptat prin Decizia Consiliului din 19 decembrie 1984, n care se precizeaz Sracii sunt persoanele, familiile i grupurile de persoane ale cror resurse (materiale, culturale i sociale) sunt att de limitate nct le exclud de la un nivel de via minim acceptabil n statele n care triesc (2,3,4). n perioada modern, forme noi de srcie afecteaz un numr tot mai mare de oameni. Europa ultimului deceniu, i n special Europa de Est a cunoscut o extindere i o adncire fr precedent n timp de pace, a fenomenului srciei. n principiu, srcia combin trei circumstane nefavorabile: un nivel de via inferior unui minim social acceptabil, o diminuare sever a autonomiei care situeaz individul ntr-o poziie de dependen fa de mediul social n care triete i limitarea extrem a unor perspective de depire a situaiei respective. Ca urmare, excluderea social a celor sraci apare ca un fenomen complementar cu fenomenul srciei. De aceea, n timp ce numeroase analize definesc srcia ca insuficien a resurselor raportate la pragul srciei (care difer de la o ar la alta) altele o asociaz cu problemele inegalitii accesului la dezvoltarea uman pentru diverse categorii socio-economice, sau cu precaritatea condiiilor de via i deprivarea socio-economic ntr-un context socio-politic dat. Fa de aceste abordri oarecum complementare, dei pe unele pasaje ele pot s par contradictorii, se impune necesitatea realizrii unui corp teoretico-metodologic unificator care s surprind aspectele fundamentale ale manifestrii srciei n perioada modern, n diverse tipuri de comuniti umane. Aceast necesitate rezult i din relativitatea diverselor concepte utilizate n teoriile actuale, care deriv din limitele inerente ale fiecrei metodologii de evaluare i analiz a realitii concrete. Preocuparea mediilor tiinifice i a instituiilor din Romnia, precum i a organismelor internaionale abilitate, de a gsi cea mai bun metodologie de determinare a srciei, aplicabil n cazul rii noastre, pare mai degrab o disput prelungit. n timp ce societatea civil ateapt msurile de combatere a srciei sau de atenuare a efectelor acesteia, instituiile caut nc o strategie comun care s defineasc cine anume sunt sracii din Romnia i ci sunt ei. n spatele acestei delicate probleme, politicienii ezit s accepte ca oficial oricare dintre estimrile avansate separat de ctre cei ce realizeaz prin mijloace specifice astfel de analize. Aceast atitudine face ca msurile luate s fie fragile i influenate mai ales de situaiile de criz. n fapt, rezolvarea problemei nu st att n punerea de acord a specialitilor, ct n contientizarea clasei politice c fenomenul srciei este, oriunde n lume, departe de a fi evaluat cu rigurozitate. Aceasta ns nu nseamn c formele de protecie promovate de autoriti, nu i pot face cu eficien simit prezena. Congresul naional de sociologie i asisten social 291

n urma dezbaterilor asupra metodelor de evaluare a fenomenului srciei, s-au conturat trei concepte distincte care servesc la aprofundarea analizei din perspective diferite: - Srcia absolut care se definete n raport cu un minim absolut de subzisten, determinat n funcie de nevoile-obligaii (hran, mbrcminte, nclminte, locuin, etc.), costul agregat al bunurilor i serviciilor care definesc aceste necesiti demarcnd pragul absolut al srciei; - Srcia relativ care pune n discuie poziia economico-social a individului n raport cu nivelul general al bunstrii populaiei de care aparine acesta; - Srcia subiectiv care se definete utiliznd anumite criterii psihologice ce deriv din opinia consumatorilor de bunuri i servicii. Indicatorii cei mai frecvent utilizai n descrierea amplorii i intensitii srciei, ca i n procesul de fixare a pragurilor srciei, sunt de expresie monetar. Aceti indicatori vizeaz n mod direct nivelul veniturilor realizate de diverse tipuri de consumatori: indivizi, familii, gospodrii i indirect, puterea de cumprare a acestora. De-a lungul timpului, cele mai numeroase ntrebri s-au structurat n jurul criteriilor care stau la baza fixrii pragurilor srciei prin utilizarea unor indicatori monetari. Pornind de la condiiile socio-economice ale unei societi date, ce este mai relevant de luat n calcul: veniturile individului, familiei sau gospodriei. n evaluarea strii de srcie trebuie luate n calcul doar veniturile sau i situaia de patrimoniu, educaia, starea de sntate etc. a celui vizat? La evaluarea veniturilor trebuie luate n calcul toate sursele de venituri, numai anumite surse, i care dintre ele? Rspunsurile la aceste ntrebri sunt extrem de importante deoarece ele produc consecine diferite n planul formulrii politicilor sociale de intervenie n sensul atenurii impactului social al srciei. Fiecare dintre cele trei concepte definite anterior ca i modalitile de operaionalizare a acestora se aplic n situaii distincte n cercetarea social. Conceptul de srcie absolut dei este destul de contestat ca urmare a dificultilor de cuantificare strict a nevoilor-obligaii, este frecvent utilizat n situaiile de srcie extrem care vizeaz fondul de supravieuire al capitalului uman. Diversitatea nevoilor de baz ca i evoluia acestora n timp constituie principalele piedici n realizarea unor comparaii internaionale din perspectiva srciei absolute. Adncirea fenomenului srciei n rile est europene din anii '90 a conferit o relevan nou acestui concept, deoarece acest fenomen a atins, n cele mai multe ri, limite ce justific utilizarea lui n formularea unor politici sociale de intervenie. Acest fapt nu nseamn ns c problema srciei nu se pune, i pentru rile Europei de Est, n termenii supravieuirii sociale dincolo de supravieuirea fizic. n fapt este greu, dac nu chiar imposibil de stabilit ce poate afecta, la un moment dat, mai mult, sentimentul de satisfacie - ameninrile la adresa supravieuirii sociale sau la adresa celei fizice. 292 Decembrie 2000

De aceea, char i n cazul societilor foarte srace, cum sunt n prezent unele societi din Europa de Est, srcia relativ constituie un indicator pertinent. El se definete n raport cu un context socio-economic determinat, pornind de la normele de consum i de la conceptul de bunstare consacrat i acceptat n cadrul societii respective. n analizele realizate de OCDE i UE acest concept este preferat dei aceste organisme utilizeaz metodologii diferite pentru evaluarea pragului srciei relative. Specialitii apreciaz c cifrele publicate de aceste instituii pentru srcia relativ din diverse ri msoar mai mult inegalitatea veniturilor i mai puin efectele complexe produse de incidena social a srciei relative. Indicatorul srciei relative este totui cel mai utilizat n realizarea unor comparaii internaionale. Remarcm ns c n ultimii ani '90, PNUD a recurs din nou la indicatorul srciei absolute, ceea ce constituie, n sine, o recunoatere implicit, la nivel internaional, a faptului c n estul Europei, srcia a atins cote ce vizeaz nsi supravieuirea biologic a populaiei.
Metode de determinarea pragurilor de srcie

Pragul de srcie constituie un etalon al dezvoltrii economico-sociale a oricrei societi umane. El traseaz o linie de demarcaie ntre cei considerai sraci i cei mai puini sraci, tiut fiind c, imediat deasupra liniei de prag, se gsesc indivizi aflai ntr-o situaie de precaritate economic ce i poate oricnd cobor sub pragul srciei. De aceea programele de protecie social selective, care condiioneaz divers eligibilitatea beneficiarilor, trebuie s aib n vedere nu numai populaia situat n mod cert sub pragul srciei ci i populaia situat ntr-o zon de precaritate, economic, sau zon de risc socio-economic, ce poate fi definit n mod legal. Pentru populaia din zona de risc, pot fi elaborate msuri de protecie social cu caracter preventiv, pentru ca probabilitatea intrrii acesteia n conul de umbr al pragului srciei s scad ct mai mult cu putin. n principiu, pragul de srcie este exprimat printr-un nivel al veniturilor sau cheltuielilor determinat pentru o anumit unitate de consum (individ, familie, gospodrie etc.). El servete ca termen de comparaie pentru toate celelalte venituri sau cheltuieli ale unitilor de consum, pentru a stabili cte dintre acestea se situeaz sub pragul srciei sau n zona de risc. n funcie de cele trei categorii de srcie ce pot fi identificate, i pragurile de srcie pot fi absolute, relative sau subiective. Pragul de srcie absolut presupune n variabilitatea volumului fizic al consumului apreciat ca strict necesar, adic parametrii cantitativi (economici i socio-culturali) constani ntr-un anumit timp i spaiu geografic (considerat relativ omogen). Toate metodele de determinare a pragului absolut al srciei au drept principal ancor normele de consum alimentar recomandate de nutriioniti. Pentru estimarea cheltuielilor minime necesare asigurrii consumului alimentar pot fi utilizate metoda coului alimentar normativ sau metoda coului alimentar statistic. Congresul naional de sociologie i asisten social 293

Cheltuielile pentru consumul nealimentar se determin utiliznd trei metode: metoda caloric, metoda proporiei cheltuielilor alimentare i metoda normativ (5). Metoda caloric se sprijin pe fixarea unui prag energetic (caloric) i pe determinarea nivelului cheltuielilor de consum sau al venitului necesar pentru atingerea limitei respective. Metoda include automat n cheltuielile totale de consum o sum corespunztoare consumului nealimentar i de servicii. Metoda proporiei cheltuielilor alimentare utilizeaz, de asemenea un prag caloric, dar estimeaz i costul coului alimentar care poate asigura aportul caloric respectiv. Costul coului alimentar stabilit anterior, se divide la proporia costului alimentelor n totalul cheltuielilor de consum pentru anumite tipuri de gospodrii. Metoda normativ utilizeaz normele de consum minim de bunuri nealimentare i servicii, stabilite prin diverse metodologii. Pe baza acelorai normative de consum recomandate de nutriioniti i avnd n vedere cheltuielile nealimentare ale gospodriilor, I.C.C.V. a elaborat o scal proprie de echivalen a pragurilor de srcie: primul adult sub 60 de ani 1,0; primul adult peste 60 de ani 0,8; urmtorii aduli sub 60 de ani 0,7; urmtorii aduli peste 60 de ani 0,6; copil peste 14 ani 0,8; copil sub 14 ani 0,6. Pe lng metodele descrise mai sus, pentru calcularea minimului de trai, pot fi utilizate i alte metode. n esen ns, acestea constituie hibrizi ale metodelor de mai sus. Pragul srciei relatice se determin pe baza distribuiei statistice a populaiei (a gospodriilor) n funcie de o variabil instrumental sau un set de variabile. Determinarea pragului srciei relative n funcie de nivelul veniturilor sau al cheltuielilor de consum presupune existena unor surse de date fiabile i uor accesibile, condiii care n practic, de obicei, se obin cu costuri relativ mari. ntre venituri i cheltuieli, acestea din urm prezint o mai mare relevan pentru aproximarea veniturilor permanente, msurnd, n acelai timp resursele formale i informale ale gospodriilor. Pragul srciei relative se poate determina prin: - metoda decilelor, acesta situndu-se la limita superioar a primei decile (n prima decil situndu-se 10% din numrul total al gospodriilor, care sunt considerate srace). Dac se consider srace 20% din totalul gospodriilor, pragul de srcie se traseaz la limita superioad a quintilei inferioare; - metoda mediilor sau medianelor distribuiei unei variabile instrumentale (venituri sau cheltuieli). Trasarea pragului n acest caz se poate face arbitrar, la nivelul 40, 50 sau 60%, dar stabilirea respectiv va induce limite sau restricii diferite n proiectarea politicilor sociale de intervenie. Utilizarea medianei sau a mediei este de asemenea arbitrar. Mediana este totui o msur mai stabil a tendinei centrale de structurare a veniturilor. 294 Decembrie 2000

Pragul de srciei subiectiv se bazeaz pe percepia i autoaprecierea indivizilor cu privire la ceea ce nseamn venituri minime necesare pentru acoperirea nevoilor proprii. Exist mai multe metode de investigare a acestuia: - Metoda venitului minim, propus de Goedhart, se bazeaz pe rspunsurile la ntrebarea:Ce nivel de venit considerai dumneavoastr personal a fi absolut minimal? (10) - Metodeta Universitii Leyden utilizeaz o scal de valori ale veniturilor corespunztoare urmtoarelor niveluri de trai: inacceptabil, ru, insuficient, suficient, bun, i foarte bun. ntrebarea tipic este: Vrei s indicai venitul care, n opinia dumneavoastr trebuie s corespund fiecreia din categoriile urmtoare... - Metoda Centrului de politic social elaborat de Deleeck (.a.), se bazeaz pe o ntrebare evaluativ:innd cont de veniturile efective ale gospodriei dvs., reuii s v acoperii necesitile? Rspunsurile sunt sugerate de o gril cu 6 opiuni posibile: f. greu, greu, destul de greu, destul de uor, uor, f. uor. - Metoda I.C.C.V. utilizeaz o ntrebare asupra nivelului considerat absolut necesar al venitului minim (ex: n momentul de fa v considerai srac? Suntei mulumit de veniturile actuale ale familiei dvs?). I.C.C.V. folosete pragul srciei subiective i pentru a verifica pragurile de srcie determinate prin metode obiective. Remarcabil este faptul c nivelul subiectiv al pragului srciei este foarte apropiat de pragul decent determinat prin metode obiective.
Raportul venituri salariale/minim de trai, n Romnia anilor 90

Pentru evaluarea srciei din Romnia au fost utilizate dou metode de determinare a pragului srciei absolute: o variant a metodei proporiei alimentare dezvoltat de Ravallion i aplicat ntr-un Raport al Bncii Mondiale (6) i metoda normativ sau a coului i bugetului minim de consum, aplicat n diverse variante n cercetrile ICCV, IEN i INCSMPS (7, 8, 9). Elementul de noutate cu care ICCV a mbogit teoria pragului de srcie, const n faptul c acesta a determinat alturi de pragul de subzisten i un prag al srciei viznd un trai decent, care cuprinde bunurile i serviciile absolut necesare pentru desfurarea unei viei normale, n contextul societii romneti, la nivelul anului 1994. Acest prag poate fi n multe privine, sub ceea ce societatea romneasc poate considera, n prezent ca fiind un minim decent. S nu uitm ns, c dei, cele mai numeroase dimensiuni ale modului de via din Romnia actual s-au conturat ndeosebi la sfritul anilor 70 -80, n anii 90, Romnia a nregistrat o puternic influen a modelelor de consum vest-europene, ceea ce probabil, a schimbat mult datele problemei, aa cum se prezentau acestea la nivelul anului 1994. Congresul naional de sociologie i asisten social 295

n Romnia, dintotdeauna au existat sraci. n anii comunismului nu se vorbea despre ei. Pentru a le nega chiar i conceptual existena, regimul comunist a mers pn la desfiinarea serviciilor de asisten social. Dei n epoca socialist polarizarea social era mai aplatizat n Romnia, existau i atunci doi poli: cel al belugului nelimitat i cel al srciei absolute. ntre aceste dou extreme se situa marea mas a populaiei care tria din salariu - n orae - i, din ceea ce reuea s produc i s comercializeze, n mediul rural. i atunci, i n prezent, o parte din populaia aflat la polul srciei, a fost i este lipsit de condiii care s-i permit chiar i acel nivel minim de trai, definit n raport cu standardul economic absolut necesar pentru a satisface nevoile de consum la un nivel de subzisten. Rata srciei absolute calculat dup metoda normativ a I.C.C.V., la nivelul anului 1995, relev c, utiliznd variabila veniturilor totale (fr taxe i impozite) 22,1% din gospodriile romneti (i 28,2% dintre persoane) se situau sub pragul de subzisten, n timp ce utiliznd indicatorul cheltuielilor totale (fr taxe i impozite), 22,7% dintre gospodrii (i 28,7% dintre persoane) se situau sub pragul de subzisten. Sub nivelul pragului decent triau (n 1995) ntre 44 i 45,4% dintre gospodriile romneti i ntre 51,1 i 52,2% dintre persoane (11). Deosebirile dintre minimul decent i cel de subzisten deriv din faptul c, la determinarea pragului de subzisten au fost eliminate o serie de cheltuieli n afara crora este aproape de neconceput o via civilizat, n etapa actual de dezvoltare a rii noastre (cheltuielile pentru servicii culturale, pot i telecomunicaii etc.). n acelai timp au fost drastic diminuate o seam de cheltuieli dup cum urmeaz: - cheltuielile pentru energia electric - la mai puin de 1/3 din valoarea aferent minimului decent, de vreme ce consumatori de genul frigider, radio, TV etc. nu exist n gospodriile celor foarte sraci; cheltuielile cu aparatura electrocasnic acoper doar costul unui fier de clcat; - cheltuielile pentru rechizite colare i alte articole de papetrie au fost diminuate la jumtate, n condiiile, n care, este tiut, preurile la aceste articole cresc aproape n fiecare lun; - cheltuielile cu articolele de uz gospodresc au fost reduse la 1/6. n anul 1994, I.C.C.V. a realizat compararea pragurilor de subzisten (MS) i decent (MD) cu pragul elaborat de Ministerul Muncii i Proteciei Sociale (MM). Rezultatele acestei comparaii sunt prezentate n tabelul nr.1. Datele indic o concentrare a gospodriilor ntre minimul de subzisten i cel decent cu o frecven de 36,1 % la gospodriile cu venituri permanente i de 40,2 % la cele cu venituri permanente, autoconsum i venituri ocazionale. Precizm c veniturile ocazionale pot avea ca surse: ncasri din proprieti (chirii, dividende, profit), valorificarea unor produse - animale, vegetale, sau exploatarea unor maini i unelte agricole, precum i a animalelor de traciune.
296
Decembrie 2000

Tabelul nr. 1 Situaia gospodriilor n funcie de cele trei praguri %
Total gospodrii 2391 din care cu: venit permanent venit permanent + autoconsum venit total (perm.+autcons+ +ocazional) <MM 20,9 9,9 8,5 > MM < MS 28,2 27,7 25,7 > MS < MD 36,3 39,9 40,2 > MD 14,6 22,5 25,6
Legend: MM-pragul Ministerului Muncii; MS - minimul de subzisten; MDminimul decent. Sursa: Baza de date a I.C.C.V. - "Dimensiuni ale srciei n Romnia 1994" coord. C.Zamfir, date calculate de A. Mihilescu. Ponderea gospodriilor situate ntre pragul MM i MS scade de la 28,1% (venituri permanente), la 27,7 % cnd se adaug autoconsumul i la 25,7 % cnd apar i veniturile ocazionale. Observm c ponderile gospodriilor poziionate peste MD cresc odat cu creterea numrului surselor de venituri, adic de la 15 % (cu venit permanent) la 23% cnd se adaug autoconsumul i la 26 % cnd apar i venituri ocazionale. n cadrul I.C.C.V., cele dou valori ale minimului de trai MS i MD se actualizeaz anual, innd cont de indicii preurilor de consum la produsele alimentare, nealimentare i de tarifele serviciilor. n cele ce urmeaz, prezentm evoluia raportului venituri salariale/minim de trai decent, pentru familia de salariai constituit din prini i doi copii minori, la nivelul fiecrei luni octombrie a deceniului zece.
Venituri/prag de srcie n luna octombrie a anului 1990

Analiza veniturilor pentru o familie de patru persoane, din care doi copii n ntreinere, a relevat urmtoarele situaii: familia cu dou salarii medii se plasa peste pragul decent cu 115% , urmat de cea cu un salariu mediu plus un salariu minim situat cu 58% peste pragul decent, i cea cu un salariu mediu, situat cu 12% peste minimul decent de trai. O situaie grav prezenta familia cu un salariu minim - sub pragul decent cu 54%, deci aproape la jumtate din posibilitile acestui nivel de trai (tabelul nr. 2). Aadar, n anul 1990, salariile minime nu acopereau necesarul minim de trai decent. Manifestate n etape succesive, sub impulsul etapelor liberalizrii preurilor 1, creterile de preuri au imprimat o continu i puternic tendin de scdere a puterii de cumprare.
1
Liberalizarea adaosului comercial a permis agenilor economici s mreasc preurile foarte mult ca urmare a penuriei de pe pia n special la produsele alimentare.
297

Tabelul nr. 2 Raportul dintre veniturile nominale nete i nivelul minim de trai decent n anul 1990 pentru familia de salariai constituit din prini i doi copii minori % 2 Venituri Venit/prag un salariu minim 46,1 doua salarii minime 80,0 un salariu mediu 112,4 un salariu minim+un salariu mediu 158,4 doua salarii medii 215,8 Sursa: Datele publicate de C.N.S. cu privire la venituri; Baza de date a I.C.C.V. cu privire la (MD) minimul decent; calcule realizate de dr.Gh. Barbu. Eliminarea subveniilor bugetare (octombrie 1990-martie 1991), introducerea TVA, modificarea cursului de schimb valutar au condus n martie 1991 la o cretere a preurilor cu aproximativ 80% fa de octombrie 1990, la acea parte a bunurilor i serviciilor de consum care nu au fost considerate de strict necesitate. Menionm c n aceeai perioad (octombrie 1990-martie 1991) scderea puterii de cumprare a veniturilor a fost compensat parial pentru salariai (750 lei lunar). n luna noiembrie au avut loc indexri ale salariilor, cu ocazia negocierii acestora, sau n urma micrilor revendicative.

Datele din tabelul nr. 3 relev o scdere a puterii de cumprare, rezultat al micorrii veniturilor reale n raport cu preurile pieei, pentru familia ale crei venituri erau constituite doar dintr-un salariu minim pe economie - plasat cu 60 % sub minimul decent. Pentru familiile care au n plus i un ajutor de omaj, veniturile se plasau cu 17 % sub nivelul decent de trai. Se observ o nrutire a situaiei la familia cu un salariu mediu, poziionat sub prag cu deficit de venituri de 19 %. Fluctuaiile aprute n domeniul raportului venituri/prag de srcie, n anul 1991, sunt consecina liberalizrii preurilor (aprilie-iunie 1991) la produsele alimentare, medicamente, spun i detergeni, articole pentru copii, cri i rechizite colare. Aceasta a determinat o cretere a nivelului general al preurilor de consum cu 26,5 % n aprilie, i cu 144,5 % n iunie 1991, fa de octombrie 1990. Menionm c n aprilie 1991 au avut loc creteri mari (de peste dou ori) ale preurilor la produsele alimentare ale cror preuri au fost pn atunci meninute nemodificate, precum i la cele ale cror preuri suferiser nainte creteri mici, sau numai la unele sortimente (pine, ulei, carne, pete, conserve din fructe, zahr). n luna iulie, s-au nregistrat unele scderi de preuri la produsele de sezon: legume, cartofi, ou.
2
La toate variantele de calcul ale veniturilor pe perioada analizat oct.1990-oct.1997 au fost incluse si alocaiile pentru doi copii aflai n ntreinere.
298
Decembrie 2000

Tabelul nr. 3 Raportul dintre veniturile nominale nete i nivelul minim de trai decent n anul 1991 pentru familia de salariai constituit din prini i doi copii minori % Venituri Venit/prag un salariu minim 39,8 dou salarii minime 73,5 un salariu mediu 81,3 un salariu minim+un ajutor de omaj 83,4 un salariu minim+un salariu mediu 121,0 un salariu mediu+un ajutor de omaj 124,9 dou salarii medii 156,4 Sursa: Datele publicate de C.N.S. cu privire la venituri; Baza de date a I.C.C.V. cu privire la (MD) minimul decent; calcule realizate de dr.Gh. Barbu. La mrfurile nealimentare, preurile au crescut ns cu 21,3 %, la aceast cretere contribuind ndeosebi articolele de mbrcminte i nclminte, articolele chimice, produsele culturale, articolele de igien, cosmetic, medicamente i materiale de construcii. Tarifele la servicii au crescut cu 28,2 %. Pentru a pstra un raport suportabil venituri/preuri, n perioada aprilie-iunie 1991, s-au acordat compensaii salariale ntr-un cuantum de 2875 lei lunar brut (2100 lei net), ceea ce a determinat creterea cu peste 60% a salariului mediu nominal, fa de octombrie 1990. Suma alocaiilor pentru doi copii a crescut cu 44,7 % fa de octombrie 1990. Anul 1991 a marcat apariia omerilor n peisajul social al rii. Creterea numrului lor era iminent i a indus degradarea vertiginoas a condiiilor de existen pentru multe familii de salariai. Influena economic a omajului a fost dublat de influena inflaiei i a altor factori ce au acionat asupra scderii puterii de cumprare a tuturor categoriilor de venituri ale populaiei.

Anul 1992 aduce o nrutire a condiiilor de via pentru toate categoriile de populaie, familia cu un salariu minim, plasndu-se sub nivelul minim de trai decent cu circa 75 %, iar cea cu un salariu mediu i cea cu dou salarii minime cu circa 54 % sub pragul decent (tabelul nr. 4). Mai puine dificulti are familia care dispune de dou salarii medii (sub prag cu 12 %) i cea cu un salariu mediu i un ajutor de omaj (sub prag cu 17 %). n corelaie cu creterea preurilor, au urmat dou etape de indexare a salariilor (mai-august 1992) cu 65 %, fa de octombrie 1991, i cu 17,4%, fa de aprilie 1992. Aceasta a fost urmat de o indexare cu 20 % a salariilor de baz din unitile finanate de la bugetul public naional i o compensare-indexare medie pe salariat de 9000 lei brut, n luna noiembrie, ceea ce a condus la o cretere medie a salariilor cu 17,7 % fa de septembrie-octombrie 1991. Congresul naional de sociologie i asisten social 299

Tabelul nr. 4 Raportul dintre veniturile nominale nete i nivelul minim de trai decent n anul 1992 pentru familia de salariai constituit din prini i doi copii minori % Venituri Venit/prag un salariu minim 25,4 un salariu mediu 46,0 dou salarii minime 46,7 un salariu minim+un ajutor de omaj 62,5 un salariu minim+un salariu mediu 71,4 un salariu mediu+un ajutor de omaj 83,1 dou salarii medii 87,9 Sursa: Datele publicate de C.N.S. cu privire la venituri; Baza de date a I.C.C.V. cu privire la (MD) minimul decent; calcule realizate de dr.Gh. Barbu. Analiza comparativ a indicelui veniturilor medii nete salariale i a indicelui total al preurilor a prefigurat ns un raport de 1/2,5 n octombrie 1992 fa de aceeai lun a anului 1990 (respectiv 1/2,8 pentru produsele alimentare), deci o cretere de aproape 2,5 ori a preurilor fa de salarii.

n anul 1993 a avut loc, o depreciere a veniturilor n ansamblu. O situaie economic deosebit de grav se creeaz pentru familia ale crei venituri provin dintr-un salariu minim (sub prag cu 80 %), din dou salarii minime, sau dintr-un salariu mediu (sub prag cu 63 %), sau dintr-un salariu mediu i un salariu minim (cu 43 % sub prag). Tabelul nr. 5 Raportul dintre veniturile nominale nete i nivelul minim de trai decent n anul 1993 pentru familia de salariai constituit din prini i doi copii minori % Venituri Venit/prag un salariu minim 20,1 dou salarii minime 36,7 un salariu mediu 37,2 un salariu minim+un ajutor de omaj 43,7 un salariu minim+un salariu mediu 53,7 un salariu mediu+un ajutor de omaj 60,8 dou salarii medii 71,0 Sursa: Datele publicate de C.N.S. cu privire la venituri; Baza de date a I.C.C.V. cu privire la (MD) minimul decent; calcule realizate de dr.Gh. Barbu. 300 Decembrie 2000

n anul 1993, n vederea acoperirii distanei dintre indicele de cretere a preurilor i indicele de cretere a salariului real, sa acordat salariailor o compensaie de 10160 lei brut lunar, ncepnd cu aprilie, ca urmare a eliminrii n ntregime a subveniilor. n anul 1993, a avut loc o adevrat explozie a preurilor. n intervalul octombrie 1992octombrie 1993, indicele general al preurilor crescut de peste 4 ori, comparativ cu indicele veniturilor medii nete salariale, care a crescut de numai 3,3 ori. Dac n octombrie 1990, familia cu doi copii n ntreinere ce dispunea doar de un salariu minim era singura n incapacitate de ai asigura cele necesare minimului de trai, n octombrie 1993, i putea acoperi aceste cheltuieli doar familia cu dou salarii medii.

Dei are loc o succesiune de indexri n intervalul de timp ianuariemartie 1994, cu 24800 lei lunar (brut) (H.G. nr.34/1994), urmat n aprilieiunie de o indexare cu 19350 lei lunar (brut) (H.G. nr.177/1994) i respectiv n iulie septembrie cu 10100 lei lunar (brut) (H.G. nr.443/1994), preurile bunurilor de consum necesare populaiei, n luna octombrie 1994 au fost mai mari cu 137,9% pe total, fa de octombrie 1993, cu 166,7 % la produsele alimentare de origine vegetal i cu 101,6 % la produsele alimentare de origine animal. Aceasta a dus la meninerea unui raport ntre indicele preurilor de consum i indicele ctigului salarial mediu net de 108,4 % fa de octombrie 1993. Situaia familiilor cu doi copii n ntreinere se prezenta astfel: doar cuplurile ale cror venituri erau constituite din dou salarii medii aveau posibilitatea acoperirii cheltuielilor necesare unei existene decente de via n proporie de 75 %; un salariu minim i unul mediu acoperea doar jumtate din MD, la fel ca i un salariu mediu i un ajutor de omaj. O situaie dramatic prezenta familia ale crei venituri se constituiau dintrun salariu minim (82% sub prag) i cea care pe lng un salariu minim mai coninea i un ajutor de omaj (71% sub prag). Tabelul nr. 6 Raportul dintre veniturile nominale nete i nivelul minim de trai decent n anul 1994 pentru familia de salariai constituit din prini i doi copii minori % Venituri Venit/prag un salariu minim 17,7 un salariu minim+un ajutor de omaj 29,0 dou salarii minime 32,3 un salariu mediu 39,0 un salariu mediu+un ajutor de omaj 50,4 un salariu minim+un salariu mediu 53,5 dou salarii medii 74,9 Sursa: Datele publicate de C.N.S. cu privire la venituri; Baza de date a I.C.C.V. cu privire la (MD) minimul decent; calcule realizate de dr.Gh. Barbu. Congresul naional de sociologie i asisten social 301

n luna octombrie a anului 1995, au avut loc creteri de preuri n principal la produsele alimentare (legume, fructe, ulei comestibil, fin, ou, zahr, tutun, medicamente) i la ngrijirea medical, salubritate, ap, transport, combustibili, dar i la unele produse de uz casnic (mobil, frigidere). Rata inflaiei n octombrie sa situat peste nivelul ritmului mediu nregistrat n lunile anterioare. Tabelul nr. 7 Raportul dintre veniturile nominale nete i nivelul minim de trai decent n anul1995 pentru familia de salariai constituit din prini si doi copii minori % Venituri Venit/prag un salariu minim 16,4 un salariu minim+un ajutor de omaj 27,8 dou salarii minime 29,9 un salariu mediu 46,6 un salariu mediu+un ajutor de omaj 58,0 un salariu minim+un salariu mediu 60,0 dou salarii medii 90,2 Sursa: Datele publicate de C.N.S. cu privire la venituri; Baza de date a I.C.C.V. cu privire la (MD) minimul decent; calcule realizate de dr.Gh. Barbu. Familia ce dispunea de un salariu mediu i un salariu minim, sau de un salariu mediu i un ajutor de omaj, i putea acoperi doar 60 % din cheltuielile zilnice ale unui trai decent. Aceasta echivala cu o uoar cretere a puterii de cumprare, cu 10 % n 1995 fa de 1994. Rmn identice, cu anul 1994, situaiile cuplurilor ale cror venituri se constituie dintrun salariu minim. Din nou o cretere cu circa 15 procente al indicatorului venituri/prag de srcie n anul 1995 fa de 1994 se nregistreaz la veniturile constituite din dou salarii medii (tabelul nr.7).

Anul 1996 marcheaz o nou scdere a standardului de via al populaiei. Doar cuplul cu dou salarii medii poate acoperi, circa 80 % din cheltuielile lunare aferente unui trai decent, n timp ce cuplurile care dispun de un salariu mediu i unul minim se poziioneaz aproape de jumtatea pragului decent de via.
302
Decembrie 2000

Tabelul nr. 8 Raportul dintre veniturile nominale nete i nivelul minim de trai decent n anul 1996 pentru familia de salariai constituit din prini i doi copii minori % Venituri Venit/prag un salariu minim 15,0 dou salarii minime 27,2 un salariu mediu 43,1 un salariu minim+un salariu mediu 55,3 dou salarii medii 81,7 Sursa: Datele publicate de C.N.S. cu privire la venituri; Baza de date a I.C.C.V. cu privire la (MD) minimul decent; calcule realizate de dr.Gh. Barbu.

n anul 1997, familia constituit din doi aduli i doi copii se afla n dificultate privind chiar nivelul de supravieuire. Dou salarii minime acopereau doar o ptrime din minimul decent de trai, iar un salariu minim mpreun cu unul mediu puteau plti doar jumtate din cantitile necesare de produse alimentare, nealimentare, servicii i alte cheltuieli legate de locuin. Tabelul nr. 9 Raportul dintre veniturile nominale nete i nivelul minim de trai decent n anul 1997 pentru familia de salariai constituit din prini i doi copii minori % Venituri Venit/prag un salariu minim 15,0 dou salarii minime 25,4 un salariu mediu 41,5 un salariu minim+un salariu mediu 51,8 dou salarii medii 78,3 Sursa: Datele publicate de C.N.S. cu privire la venituri; Baza de date a I.C.C.V. cu privire la (MD) minimul decent; calcule realizate de dr.Gh. Barbu. n urmtorii ani 1998 i 1999, situaia se deterioreaz i mai mult, ca urmare a scumpirii carburanilor, energiei electrice, apei calde etc., ceea ce creeaz condiii de via aproape dramatice nu numai pentru familia luat ca exemplu, ci pentru aproape ntreaga societate romneasc.
303

Tabelul nr. 10 Raportul dintre veniturile nominale nete i nivelul minim de trai decent n anul 1998 pentru familia de salariai constituit din prini i doi copii minori % Venituri Venit/prag un salariu minim 16,3 un salariu mediu 42,1 Sursa: Datele publicate de C.N.S. cu privire la venituri; Baza de date a I.C.C.V. cu privire la (MD) minimul decent; calcule realizate de dr.Gh. Barbu.

Tabelul nr. 11 Raportul dintre veniturile nominale nete i nivelul minim de trai decent n anul 1999 pentru familia de salariai constituit din prini i doi copii minori % Venituri Venit/prag un salariu minim 12,9 un salariu mediu 38,0 Sursa: Datele publicate de C.N.S. cu privire la venituri; Baza de date a I.C.C.V. cu privire la (MD) minimul decent; calcule realizate de dr.Gh. Barbu.
Concluzii
x De-a lungul perioadei de tranziie, familiile (doi aduli plus doi copii minori n ntreinere) care au beneficiat doar de un salariu minim s-au aflat i se afl nc ntr-o situaie economic extrem de grea. n ultimii ani '90, veniturile acestor familii au sczut chiar i sub limita minimului de subzisten, salariul minim acoperind doar 15% din minimul decent. x Dac la nceputul intervalului, dou salarii minime acopereau n proporie de 80% nevoile minime ale unui trai decent, la sfritul acestuia, familiile n cauz se situau cu mult chiar i sub pragul de subzisten, dou salarii minime acoperind doar 27% din nevoile unui trai decent. x Un salariu mediu plus unul minim ofereau la nceputul intervalului posibiliti de satisfacere a nevoilor unui trai decent n proporie de 150%. Acest cumul de venituri a suferit o scdere dramatic la nceputul anului 1996, urmnd ca, la finalul intervalului, el s acopere doar 55% din minimul decent. 304 Decembrie 2000

x O familie cu dou salarii medii tria peste minimul decent la nceputul intervalului - veniturile sale acoperind de dou ori nevoile unui minim decent. n numai ase ani, acest tip de familie a fost nevoit s-i satisfac doar 80% din nevoile unui trai decent. x Dac n octombrie 1990, doar familiile ce dispuneau de un singur salariu minim se aflau n imposibilitatea de a-i permite un trai decent, ncepnd din octombrie 1993, acest tip de trai mai putea fi asigurat doar de familiile ce realizau dou salarii medii. n Anexa nr.1 prezentm valorile absolute ale diverselor tipuri de venituri i ale minimului decent pentru fiecare an. ANEXA nr.1 LEGEND:M.D.=minim de trai decent; S.M.= salariu minim; S.MD.= salariu mediu; AJ. S.=ajutor de omaj; AL.C.=alocaia pentru un copil; Octombrie 1990 1 s.m. + 2 al.c = (2360 - 20%*2360) + 310(1c) + 360(2c) = 2558 1 s.m. + 1 s.md.+ 2 al.c. = 2558 + 5743 + 230(1c) + 270(2c) = 8801 2 s.m. + 2.al.c = 2*1888 + 310(1c) + 360(2c) = 4446 1 s.md. + 2.al.c. = 5743 + 230(1c) + 270(2c) =6243 2 s.md. + 2.al.c .= 2* 5743 + 230(1c) + 270(2c) =11986 MD = 5.555 lei Octombrie 1991 1 s.m. + 2 al.c. = 6598 + 575(1c) + 625(2c) = 7798 1 s.m. + 1aj.. + 2.al.c. = 6598 + 0,7* 12215 + 575(1c) + 625(2c) = 16349 1 s.m. + 1 s.md. +2.al.c = 6598 + 14719 + 575(1c) + 625(2c) = 8801 2 s.m. + 2 al.c. = 2*6598 + 575(1c) + 625(2c) = 14396 1 s.md. +2 al.c. = 14719 + 575(1c) + 625(2c) = 15919 1 s.md. + 1aj..+ 2 al.c. = 14719 + 0,7* 12215 + 575(1c) + 625(2c) = 24470 2 s.md. +2 al.c. = 2* 14719 + 575(1c) + 625(2c) = 30638 MD = 19.593 lei Octombrie 1992 1 s.m. + 2al.c. = 12247 + 1150(1c) + 1200(2c) = 14597 1 s.m. + 1aj.. + 2 al.c. = 122477 + 0,7* 30479 + 1150(1c) + 1200(2c) = 35932 1 s.m. + 1 s.md. +2 al.c. = 12247 + 24080 + 1150(1c) + 1200(2c) = 41027 2 s.m. + 2 al. c = 2*12247 + 1150(1c) + 1200(2c) = 26844 1 s.md. +2 al. c = 24080 + 1150(1c) + 1200(2c) = 26430 1 s.md. + 1aj.. + 2 al.c. = 24080 + 0,7*30479 + 1150(1c) + 1200(2c) = 47765 2 s.md. + 2 al.c. = 2*24080 + 1150(1c) + 1200(2c) = 50510 MD = 57.480 lei Congresul naional de sociologie i asisten social 305

Octombrie 1993 1 s.m. + 2 al. c = 39208 + 2*4150(1c+2c) = 47508 1 s.m. + 1aj.. + 2 al.c. = 39208 + 0,7* 79732 + 2*4150(1c+2c) = 103320 1 s.m. + 1 s.md. +2 al.c. = 39208 + 79732 + 2*4150(1c+2c) = 127240 2 s.m. +2 al.c. = 2*39208 + 2*4150(1+2c) = 86716 1 s.md. +2 al.c. = 79732 + 2*4150(1c+2c) = 88032 1 s.md. + 1aj.. +2 al.c. = 79732 + 0,7* 79732 +2*4150(1c+2c) = 143844 2 s.md +2.al.c. = 2*79732 + 2*4150(1c+2c) = 167764 MD = 236.446 lei Octombrie 1994 1 s.m. + 2 al.c. = 65000 + 2*7000(1c+2c) = 79000 1 s.m. + 1aj.. +2.al.c. = 65000 + 50834* + 2*7000(1c+2c) = 129834 1 s.m. + 1 s.md. + 2 al.c. = 65000 + 160483 + 2*7000(1c+2c) = 239483 2 s.m. + 2 al.c. =2*65000 + 2*7000(1c+2c) = 144000 1 s.md. +2 al.c. = 160483 + 2*7000(1c+2c) = 174483 1 s.md. + 1aj.. + 2 al.c. = 160483 + 50834* + 2*7000(1c+2c) = 225317 2 s.md. + 2 al.c. = 2*160483 + 2*7000(1c+2c) = 334966 MD = 447.416 lei Octombrie 1995 1 s.m. + 2 al.c. = 75000 + 2*8000(1c+2c) = 91000 1 s.m. + 1aj.. +2 al.c. = 75000 + 63650* + 2*8000(1c+2c) = 154650 1 s.m. + 1 s.md. +2 al.c. = 75000 + 242612 + 2*8000(1c+2c) = 333612 2 s.m. +2 al.c. = 2*75000 + 2*8000(1c+2c) = 166000 1 s.md. +2 al.c. = 242612 + 2*8000(1c+2c) = 258612 1 s.md. + 1aj.. +2 al.c. = 242612 + 63650* + 2*8000(1c+2c) = 322262 2 s.md. + 2 al.c. = 2* 242612 + 2*8000(1c+2c) = 501224 MD = 555.670 lei *ajutorul de omaj este raportat ca medie anual. Octombrie 1996 1 s.m. + 2 al.c. = 97000 + 2*12000(1c+2c) = 121000 1 s.m. + 1 s.md. +2 al.c. = 97000 + 374633 + 2*12000(1c+2c) = 495633 2 s.m. +2 al.c. = 2 * 97000 + 2 * 12000(1c+2c) = 218000 1 s.md. +2 al.c. = 374633 + 2 * 12000(1c+2c) = 398633 2 s.md. +2 al.c. = 2 * 374633 + 2 * 12000(1c+2c) = 773266 MD = 805.512 lei Octombrie 1997 1 s.m. + 2 al.c. = 224507 + 2*50000(1c+2c) = 324.507 1 s.m. + 1 s.md.+ 2 al.c. = 224507 + 797194 + 2*50000(1c+2c) = 1.121.701 306 Decembrie 2000

2 s.m. + 2 al.c.= 2 * 224507 + 2 * 50000(1c+2c) = 549.014 1 s.md. +2 al.c.= 797194 + 2 * 50000(1c+2c) = 897.194 2 s.md. +2 al.c. = 2 * 797194 + 2 * 50000(1c+2c) = 1.694.388 MD = 2.164.200 lei Octombrie 1998 1 s.m. + 2 al.c. = 350000 + 2*65000(1c+2c) + 40000 = 520000 1 s.md.+ 2 al.c. = 1170924 + 2*65000(1c+2c) + 40000 = 1.340.924 MD = 3.186.428 lei Octombrie 1999 1 s.m. + 2 al.c. = 450000 + 2*65000(1c+2c) + 40000 =620000 1 s.m. + 2 al.c. = 1656981+ 2*65000(1c+2c) + 40000 = 1.826.981 MD = 4.803.577 lei
Bibliografie selectiv
(1) Lemmi A., Pannuzi B., Mazzolli B., Cheli B., Betti G., Multidimensional and Relative Poverty Estimates: the Case of Italy in the First Half of the Nineties, lucrare prezentat la Conferina: Poverty Measures, Employment and Social Security in Transition Economies, University of York, 31 July- 2 August 1997. (2) *** Pauvret et exclusion, Hatier, Paris, 1996. (3) Ramprakash D., EUROSTAT's Statistical research on poverty (Descriptive Synthesis), May 1994. (4) Definiie preluat din Metode i tehnici de evaluare a srciei, PNUD, Proiectul de prevenire i combatere a srciei, Bucureti, iulie 1998, pag.10. (5) Metode i tehnici de evaluare a srciei, PNUD, Proiectul de prevenire i combatere a srciei, Bucureti, iulie 1998, pg. 21-22. (6) World Bank, Romania: Poverty and Social Policy, 1996. (7) Zamfir C., (coord.), Dimensiuni ale Srciei - 1994, Expert, Bucureti, 1995. (8) Molnar M., Poenaru M., Minimul de trai (pragul de srcie) n Romnia, CIDE, Bucureti, 1992. (9) Rboac Gh., Bati I., Prciog S., Minimul de trai punct central de referin pentru orientarea i fundamentarea politicii proteciei sociale; Lucrare prezentat la Seminarul Romno-German de Asisten Social, Poiana Braov, 1994. (10) Kapteyn .a. 1988 citai de Ravallion M., n Poverty Comparations, The World Bank, Washington DC, USA, A.B. Atkinson Publishing House, London School of Economics, 1994. (11) Idem (7), pg.80. Congresul naional de sociologie i asisten social 307
Ioana PETRE
Democraie i participare politic

Ioana PETRE
1. Interesul pentru politic al romnilor i implicarea lor n politic

Spre deosebire de societatile cu vechi traditii democratice, n care oamenii obisnuiti sunt, n cea mai mare parte a timpului, mai degraba consumatori de politica, n tarile iesite recent din totalitarismul comunist atractia politicului este incomparabil mai mare. Cetatenii sunt mai implicati n politica si mai interesati de ea, fie participnd masiv la alegeri, fie ca partizani politici si ca activisti. Imlicarea politica a cetateanului occidental este, dupa spusele celor doi ntemeietori ai conceptului de cultura civica Almond si Verba, una ocazionala. 1 Proportia celor care intra n politica si a celor care adreseaza cereri privind optiuni politice fundamentale, este foarte mica. Chiar si rolul de votant este unul minor, n repertoriul activitatilor sociale n care individul este angajat. 2 ntr-o asemenea societate cu vechi traditii democratice cum este cea americana sau cea britanica, spun autorii citati, masele nici nu au nevoie sa actioneze politic tot timpul, avnd elite credibile care sa le reprezinte si sa le anticipeze vederile. n schimb, n societatile postcomuniste, inclusiv n Romnia, interesul pentru politica este mult mai mare, datorita noutatii absolute a acestei preocupari, sistemul comunist fiind complet blocat pentru o reala participare la deciziile poliice importante. Ba mai mult, majoritatea celor interesati de politica nu manifesta doar un interes masiv fata de aceasta. Dimpotriva, pentru multi romni n perioada postdecembrita a fost specifica chiar patima politica, pe care multi straini nici nu au putut-o ntelege prea bine: noutatea fenomenlui (democratia politica), calata pe temperamentl de latin al romnilor, au facut ca foarte multi sa fie interesati, ntr-o masura mai mare sau mai mica, de politica. n ultimi ani nsa interesul pentru politica, chiar daca mai ridicat dect la occidentali, a scazut si n tarile postcomuniste, inclusiv n Romnia. Aceasta tendinta este resimtita ca o consecinta a crizei economice generalizate si a crizei morale si politice. Apare tot mai des un sentiment al lipsei de putere si de
1 2
G. Almond, S. Verba, Cultura civic, CEU press, Edit. Style, Bucuresti, 1996. G. Almond si S.Verba, citat dupL.Betea, Opiuni sociale n societile post comuniste, n Sfera Politicii nr. 46, 1997, p.17.
308
Decembrie 2000

influenta, care a dus, la unii cetateni, la deftism politic 3 si resemnare n fata oricarei puteri, conducnd n final la sentimente negative fata de sfera politicului, cum s-a vazut deja n paragraful anterior, si chair la abandonarea oricarui interes pentru aceasta, inclusiv pentru minimum de participare - votul, asa cum s-a ntmplat recent la alegerile locale din toamna lui 1998 din Bucuresti, cnd a fost nevoie de trei scrutinuri pentru a se putea alege primarul municipiului. Revenind la situatia din primii 2-3 ani de dupa decembrie 89 ne amintim ca totul devenise de fapt politica. Individul, dupa multe decenii, regasea strada, iar patima cu care revendica n plin i da sentimentul deplin ca abia asfel el devine cu adevarat cetatean. Societatea ncepe treptat sa redevina una normala, n care intelectuali si reiau traditionalul rol de critici ai puterii, societatea se 4 mparte n tabere opuse , ba chiar si n interiorul familiilor apar probleme din cauza diferentelor de vederi politice. n ancheta efectuata n Bucuresti n 1998, pe un esantion reprezentativ, subiectii raspundeau atfel la ntrebarea: n prezent sunteti interesat de politica?: 1) n mare masura 18,5%, 2) n mica masura 55,0% si 3) deloc 26,5%. 1 . n m a re m s u r 3 . D e lo c 1 8 ,5 % 2 6 .5 %
2 . n m ic m s u r 55%
Tendinta dominanta n ceea ce priveste interesul pentru politica al bucuretenilor este de scadere (38,6% apreciaza ca n ultimii ani interesul lor pentru politica a scazut) tendinta de crestere a interesului lor pentru politica este prezenta doar la 16,1% dintre subiecti, ceea ce demonstreaza o panta regresiva evidenta. Totusi, ramn foarte multi romni nca interesati de politica, lucru care probabil nu va disparea niciodata, date fiind caracteristicile etnice ale noastre, dar si problemele grave care cer interes i implicare. Implicarea directa n politica, de data asta deci ca activist politic (ca membru al unui partid) este foarte scazuta, daca o comparam cu coplesitoarele cifre din perioada n care n Romnia erau peste 4 milioane de membri ai PCR. Probabil nsa ca cifrele mici de astazi sunt cele reale si nu formala implicare din regimul anterior.
3
Aurelian Craiutu, Cultura politica i societatea postcomunist: condiii ale democraiei, n Polis nr.3, 1994, p.103. 4 Laureniu Stefan-Scalat, introducere la Polis, nr. 3-4, 1996, p.4.
309
Ioana PETRE
Dintre cei ntrebati daca sunt membri ai vreunui partid politic, doar 6% au raspuns afirmativ, repartizarea pe partide a optiunilor fiind urmatoarea: PNT-CD - 1,9%, PD sau PSDR - 1,3%, PSM -1,1%, PDSR - o,6%, PRM - 0,6% si alte partide 1,3%.
2. Sistemul social dezirabil i orientrile politice ale populaiei bucuretene

Pentru majoritatea populatiei din Romnia ca si din celelalte tari foste comuniste din Europa Centala si de Est, ca de altfel si pentru majoritatea analistilor politici n 1989 s-a nlaturat regimul comunist si s-a trecut la constructia sau reconstructia unei scietati capitaliste, n structurile sale de la nivel macro si microsocial. Si totusi, desi mai toti asa au gndit sensul evolutiilor socio-politice de dupa 1989, au existat oameni, nclusiv analisti politici redutabili 5 care sa considere ca ceea ce ar trebui nceput acum sa se edifice este adevaratul socialism. Pna acum, considera ei, de fapt nici nu a existat cu adevarat vreo societate socialista ci doar economii supercentralizate si nedinamice. Abia acum se poate cu adevarat construi socialismul si renaste democratia. Iata, n acest sens, cum se exprima n 1990 Daniel Bell: Problema nu este capitalism versus socialism, socialismul, n sensul clasic, nu a esuat, caci el de fapt nu a fost ncercat niciodata. 6 Pornind de la analiza modului haotic si confuz n care s-a instaurat capitalismul n tarile din Europa centala si de est, legile junglei care domina economiile subterane ale economiilor din aceste tari, si Michael Buraway 7 si manifesta convingerea n potentialul real al socialismului pentru viitorul omenirii. El vede n capitalism chiar un pericol, dar este vorba de capitalismul de tip laissez-faire, deoarece acesta s-a implementat de fapt n Europa centrala si de Est. Luati de val si impresionati de realizarile capitalismului n Europa occidentala, oamenii politici si oamenii obisnuiti din fostele tari comuniste au trecut la constructia capitalismului si n tarile lor, iar ceea ce au obtinut pna acum nu a fost dect distrugerea industriei, continuarea deteriorari mediului, invazia de capital strain, exploatarea nemiloasa a poporului si accentuarea inegalitatilor.
5 6
A. Craiutu, Un tunel la capatul luminii n Polis nr.2, 1997, p.67. Daniel Bell, On the Fate of Communism, in Dissent, 1990, p.188. 7 Referintele bibliografice i ideatice sunt extrase din A. Craiutu, op.cit., p.67: Michael Buraway i Jonhn Lukacs, The Radiant Past, University of Chicago Press, Chicago, 1992, p.27.
310
Decembrie 2000

Dupa alti ceretatori capitalismul, dar mai ales democratia au esuat deocamdata n tarile Europei rasaritene, iar reconstructia sociala este un esec cvasitotal datorita absentei unui capital cultural mostenit, favorabil prin mentalitatile si principiile sale, unei democratizari reale a societatilor respective. n societatile occidentale si n SUA aceasta mostenire culturala propice democratiei exista si s-a format n evolutii de secole, ea fiind cea care face ca democratia sa functioneze ca un amestec unic de cultura civica, institutii eficiente si o tesatura sociala particulara. Un astfel de tip de mostenire culturala nu numai ca lipseste n aceasta parte a Europei dar chiar, prin traditiile culturale existente se opune evolutiei spre o reala vita democratica. Aceste traditii 8 culturale sunt considerate ca fiind retrograde si un obstacol major n calea dezvolari unor institutii democratice viabile. A. Craiutu aminteste cteva dintre elementele retrograde ale acestei mosteniri culturale: ranchiuna si suspiciunea existente ntre grupurile etnice, demagogia politica, institutiile politice flasce, pasiune nedisimulata pentru putere, masinatiile politice de tip mafiot etc. Consideram ca, desi aparent si pe termen scurt, ntre modelul economic neoliberal si libertatea politica nu se gasesc multe puncte de convergenta, totusi pe termen lung compatibilitatea dintre capitalism si democratie nu poate fi pusa la indoiala, n ciuda unor tensiuni permanente. Cu alte cuvinte daca pe termen scurt democratizarea nu aduce cu sine si dezvoltarea economica si prosperitatea sau o economie capitalista nu presupune n mod necesar respectarea unei vieti democratice, totusi, pe termen lung, istoria a demostrat ca acest tip de societate - capitalista - cu formele sale particulare de existenta este cel mai bun dintre toate sistemele proaste cunoscute ( a se vedea afirmatia celebra a lui Churchil din 1947 din Camera Comunelor). Care este de fapt adevarata dilema din care ar trebui sa iasa populatia din tarile post-comuniste si conducatorii ei? Un lucru este clar: n 1989 s-a optat pentru democratie si s-a negat, uneori cu violenta, ca n Romnia, regimul totalitar, antidemocratic. Problema care se pune este daca democratia politica face posibila sau depinde de economia de piata. 9 Raspunsul lui Peter L. Berger este puternic afirmativ iar argumentele sale vizeza tocmai evidenta situatie din tarile occidentale si din SUA. Dupa Berger, cnd economiile de piata merg bine vreme ndelungata, vor fi, n mod inevitabil, generate presiuni pentru democratizare. n plus, Nu a existat nici un caz de democratie politica neasociata unei economii de piata 10. Practic pentru a opta popoarele din tarile post-comuniste nu au o a treia cale, ci doar ntre cele doua modele cunoscute: socialism si capitalism. Exista unele tari cum este de exemplu Suedia despre care se spune ca ar fi o tara socialista, datorita modului n care se realiza redistribuirea profitului n societate. Ori un model socialist sau capitalist se refera la procesele de productie si nu la cel de distributie. n
8 9
A. Craiutu, op.cit., p.71. Peter L.Berge, Incertul triumf al capitalismului democratic, n Polis nr. 3, 1994. 10 P.L.Berger, op.cit.,p.49
311
Ioana PETRE
realitate chiar si n Suedia, baza este sistemul privat capitalist prosper care face posibila o distributie asa - zis socialista a profiturilor. n conceptia lui Berger, capitalismul este o conditie necesara si nu si suficienta pentru democratie. n acelasi timp nsa democratia nu este o preconditie a capitalismului. Acesta din urma poate exista si fara democratie, dovada regimurile politice nedemocratice din tarile din Asia de Est (Coreea de Sud, Taiwan, Hong Kong si Singapore) n care, n ciuda unei economii capitaliste prospere, regimurile politice sunt nedemocratice. Asadar, ntre democratie si capitalism exista o relatie asimetrica. Capitalismul dezvoltat deci, dupa o evolutie pe termen lung duce la crearea unui larg spatiu social pentru manifestarea societatii civile, prin dezvoltarea individului si a grupurilor de interese neguvernamentale, care nu tin de stat. Dimpotriva, socialismul, n mod structural nu poate duce la o democratie reala: chiar daca au existat utopii socialiste care preconizau controlul economiei de catre asociatii independente de producatori, acestea au ramas simple utopii, 11 nerealizabile empiric. . Asa cum noua romnilor ne este bine cunoscut, socialismul are nevoie de exproprieri permanente, de nlaturarea unei puternice proprietati private indiferent daca se refera la imobile, la pamnturi sau la intreprinderi industriale. Aceste exproprieri erau necesare tocmai pentru a se mentine si ntari dominatia statului asupra indivizilor si a grupurilor sociale. Ori, n capitalism asa ceva nu se ntmpla, nu este posibil pentru ca, fiind o reala societate democratica, cei care ar urma sa fie expropriati se pot revolta, pot opune rezistenta. Iata de ce, n argumentatia lui Berger, nu este posibila o a treia cale, desi, asa cum vom vedea n cele ce urmeaza chiar si populatia din fostele tari comuniste (inclusiv din Romnia) tnjeste dupa o a treia cale. Referindu-se la problema aceasta, Vaclav Klaus, arhitectul experimentului capitalist din Cehia postcomunista observa ca: a treia cale este drumul cel mai scurt catre lumea a 12 treia. Punnd problema succesului pe termen scurt a capitalismului si a democratiei n fostele tari comuniste, si mai ales n unele dintre acestea, unde capitalismul este frecvent asociat cu inflatia galopanta si somajul, cu coruptia generalizata si cu nerespectarea legilor, Berger avertizeaza ca nu va servi nimanui un rationament la rece despre succesul pe termen lung al capitalismului si democratiei daca vor aparea conducatori politici zelosi, care vor propune ca solutie un scenariu disperat al socialismului de urgenta. Din acest punct de vedere si V. Tismaneanu se teme ca retorica nationalismului populist n perioada de criza poate conduce la rasturnarea unui proces care celor mai multi li se parea ireversibil. n 1995-96, ntr-o cercetare realizata de institutul de Sociologie al Academiei Romne, raspunsurile la ntrebarea cu privire la sistemul social dezirabil indicau o preferinta ridicata (relativ) a romnilor (esantionul era reprezentativ
11 12
P.L. Berger, op.cit., p.52. P.L. Berger, op.cit., p.523
312
Decembrie 2000

national) pentru capitalismul reformat, n care statul sa joace un rol important, si pentru un nou sistem social, care sa nu fie nici socialist, nici capitalist. La ntrebarea : Ce tip de societate ati dori sa se construiasca n Romnia?, raspunsurile subiectilor investigati din municipiul Bucuresti, au fost urmatoarele: 1. Capitalism 45%; 2. Socialismul dinainte de decembrie 1989 - 7,4%; 3. Socialism reformat (cu fata umana) - 10,2%; 4. Un nou tip de societate, nici socialista, nici capitalista - 25,9%.; 5. N.S., N.R.- 11,5%.
4. Un nou tip de societate, nici capitalist, nici socialist 26% 3. Socialism reformat (cu fa uman) 10% 2. Socialismul dinainte de decedembrie 1989 7%
5. NS/NR 12%
1. Capitalism45%
Daca pna acum capitalismul ntrunea adeziunile a peste 60% din populatie, n 1998 optiunea capitalista nu atinge nici macar jumatate dintre cei investigati. n schimb prinde teren optiunea socialista, chiar cea pentru socialismul de tip ceausist care n primii ani dupa decembrie 89 nu ntrunea nici 1%. A urmat, deasemenea spectaculos, si optiunea pentru o a treia cale, nici capitalism nici socialism, posibilitate care, asa cum a demonstrat realitatea social-politica din lumea contemporana, nu exista, a treia cale fiind doar o utopie formulata ca scenariu de urgenta si de criza, ca replica la situatia existenta actualmente n unele din tarile post comuniste, inclusiv n Romnia. Din analizele anterioare au rezultat o serie de diferentieri de atitudine, n functie de vrsta, sex, pregatire scolara si domeniul de activitate. n mare tendintele constatate sunt urmatoarele: - opteza pentru modelul capitalist n primul rnd tinerii, barbatii, intelectualii; - preferinta pentru un sistem socialist, fie reformat, fie modelul dinainte de 1989, apartine ndeosebi persoanelor vrstnice, femeilor, celor cu o pregatire scolara scazuta, persoanelor care lucreaza n ntreprinderi de stat; - gradul de necunoastere a problemei este mai mare la tineri, la femei, la cei cu pregatire elementara si medie, la persoanele care lucreaza n ntrerpinderi de stat. Congresul naional de sociologie i asisten social 313
Ioana PETRE
Atasamentul pentru anumite curente politice sau doctrinare pot indica, de asemenea, existenta unor anumite atitudini politice relevante pentru cristalizarea unei culturi politice la populatia romneasca, n special la populatia bucuresteana. Din analiza raspunsurilor la ntrebarea De care curent politic va simtiti mai apropiat? a rezultat urmatoarea ierarhizare a orientarilor politice: 1. Liberalism 20,8%; 2. Social-democratie - 19,1%; 3. Crestin-democratie - 16,8%; 4. Socialism 9,6%, 5. Nationalism 6,6%, 6. Nu pot aprecia 27,2%. Se remarca, nainte de toate, ponderea ridicata a celor care nu au nici un curent politic apropiat propriilor vederi (27,2%), lucru explicabil avnd n vedere caracterul cam specios al intrebarii. Totusi, peste 70% din subietci au nclinatii catre un anumit curent doctrirnar politic ceea ce ni se pare relevant pentru o participare politica (chiar pasiva) a populatiei bucurestene. Probabil ca la nivel national ponderea celor care au un anumit curent doctinar preferat este mai mica dect n Bucuresti, cunoscuta fiind expunerea la informatie a populatiei mai ridicata aici dect n restul tarii. Notabila este si ponderea relativ egala a celor care se simt mai apropiati de liberalism si de social-democratie, desi cele doua doctrine difera substantial n probleme sociale si economice fundamentale. Fata de o cercetare similara efectuata cu un an n urma tot n Bucuresti, adeptii crestin-democratiei sunt mai putin numerosi (de la 27% n 1997, la 16,8% n 1998) ceea ce se explica probabil att prin confuzia doctrinara a principalului partid promotor al acestei doctrine, dar si prin dezamagirile populatiei fata de acelasi partid cre se afla n prezentla guvernare (n coalitie). n schimb nationalismul si socialismul au crescut simtitor n ceea ce priveste aderenta socio-politica, fata de situatia relevata de ancheta din 1997.
6. Nu pot aprecia 26% 5. Naionalism 7% 4. Socialism 10% 3. Cretindemocraie 17% 1. Liberalism 21%
2. Socialdemocraie 19%
Comparnd rezultatele a trei cercetari pe aceasta problema, efectuate n 1996, 1997 si 1998 la Institutul de Sociologie, au rezultat cteva elemente de relatie pozitiva ntre variantele de raspuns cu privire la curentul politic mai apropiat si pregatirea scolara, vrsta si sexul subiectilor investigati:
314
Decembrie 2000

preferinta pentru liberalism si creptin democratie este mai ridicata la cei cu pregatire medie si superioara; subiectii cu pregatire scolara elementara sunt mai apropiati de doctrina social-democrata si - ntr-o masura mai mica - de cea socialista; tot ei dau si ponderea cea mai ridicata de raspunsuri de tip nu pot aprecia; n schimb necunoasterea este mai prezenta la femei comparativ cu barbatii; tinerii sunt mai degraba liberali, iar adulti n vrsta social-democratii adeptii doctrinei socialiste au n mare masura vrste de peste 60 ani.
315
tefan UNGUREAN
Privatizare, motivare i conflict: o explicaie prin teoria jocurilor ntr-un studiu de caz
tefan UNGUREAN
Rezumat: Comunicarea de fa are n vedere transformrile produse pe parcursul a apte ani ,1990-1997 ntr-un institut de proiectare. Aceste transformri au fost rezultatul aciunii proiectanilor, ale cror interese s-au modificat n tot acest interval. Conflictele i , n ultima instan, criza pe care institutul a traversat-o s-au datorat, in esen, concurenei neloiale pe care proprii angajai au generat-o i au ntreinut-o. Analiza fenomenului in cauz s-a fcut utiliznd conceptul de free-rider, mprumutat din teoria jocurilor (1). Care au fost proiectanii care au adoptat comportamentul de free-rider? La aceast ntrebare rspunsul nominalizeaz dou categorii: pe de o parte, proiectanii care sunt avantajai n raport cu o noua realitate economic care este piaa, iar pe de alt parte, acei proiectani care sunt contieni de propria lor autonomie i importan. Regsim aici o confirmare att a unei perspective marxiste (locul ocupat in sistem), ct i a unei perspective individualiste. n cazul nostru, privatizarea nu a condus la rezolvarea crizei organizaiei. Definirea problemei: Problema pus n discuie este cea a loialitii. Indivizii sunt loiali unei organizaii atunci cnd, pe de o parte, definesc organizaia ca mijlocul cel mai propice pentru realizarea intereselor lor i cnd alternativele n situaie nu sunt atractive (2). n cazul analizat, loialitatea are dou aspecte. Un prim aspect, al angajailor care i definesc interesele n funcie de un design dat. Un al doilea aspect vizeaz loialitatea pentru acei angajai care doresc s modifice designul organizaional. n primul caz, avem de-a face cu o loialitate necondiionat, n al doilea caz, de o loialitate condiionat. Cu alte cuvinte, organizaia adpostete un conflict de interese. Paradigmele utilizate : Situaia poate fi citit n dou abordri paradigmatice, una legat de individualismul metodologic i care ia n calcul raionalitatea actorilor, cealalt, care definete aciunea actorilor n funcie de designul organizaional. Unitatea de observaie: Activitatea unui institut de proiectare construcii civile n perioada 1990-1997. 316 Decembrie 2000
Privatizare, motivare i conflict

Metoda de investigare: Datele au fost culese, n principal, prin interviuri nedirecionate corelate cu informaiile furnizate de mijloacele de comunicare n mas. Problema social: Ceea ce a constituit iniial problema social a fost existena unui ir de conflicte organizaionale n interiorul institutului. Ulterior, din cauza nerezolvrii lor, dar i a apariiei unor noi oportuniti, ele s-au transformat ntr-o variant de comportament de tip ,,free-rider realizat de o parte din angajai. Acest tip de comportament s-a realizat i se realizeaz nc de angajaii care iniial erau pe poziii diferite, n cadrul primului conflict. Astfel, unii dintre angajai i-au alocat o serie de drepturi de proprietate n cadrul organizaiei ; n cadrul acesteia ntlnim o dubl realitate economic. n fapt, comportamentele nu sunt ntru totul de tip ,,free-rider, deoarece proiectanii particip concomitent att la activitatea colectiv , ct i la propria activitate privat. Comportamentele sunt strategice, parial strategice, parial nestrategice, n sensul dat de Buchanan strategiei : un comportament nestrategic ,, este parte a mprejurrilor i nu consider ca propria aciune poate exercita vreo influen asupra aciunilor celorlali din grup (3) Descrierea problemei: Una din inteniile noastre a fost identificarea relaiei dintre conflict i designul organizaional. n cazul dat, avem de-a face cu o sintez ntre designul birocratic i cel matricial. Institutul n cauz era (i este organizat) pe ateliere/ colective, care erau reunite apoi n secii (arhitectur, instalaii, rezisten i serviciile). Fiecare atelier avea un ef, seciile aveau la rndul lor un ef iar conducerea era asigurat de un director tehnic i de un director general. Designul matricial este dat de modul de realizare a proiectelor. Departamentul plan primete comenzile beneficiarilor pe care le distribuie apoi arhitecilor. n aceast distribuie intervine conducerea (cei doi directori i cei trei efi de secie). Criteriile de distribuie a proiectelor nu sunt ntotdeauna lipsite de subiectivism, fapt ce nate tensiuni i conflicte ntre conducere i arhiteci. Acesta este primul moment n care intervine structura birocratic n coordonarea activitii. Al doilea moment l reprezint delegarea colaboratorilor la realizarea proiectului, care delegare se face de ctre eful de secie i eful de colectiv. Din acest moment funcionarea se bazeaz pe un model matricial. Numit ef, un arhitect coordoneaz activitatea utiliznd resursele existente n diferite colective i servicii, avnd obligaia de a respecta un termen dat care, de regul, asigur un coeficient de salariu ntr-un sistem de acord. Acest sistem contine in nuce att logica dominanta a sistemului social, care se impune prin organizarea birocratic, ct i o logic specific economiei moderne, definita matricial, i care este permanent restricionat. Institutul i pstreaz aceeai organizare i dup 1990, minus structura politic. n acest moment apare dorina arhitecilor, beneficiari ai designului matricial de a se rupe de colegii lor i de a-i forma propriul institut i care s lucreze pe baz de contract cu fotii colaboratori. Intenia era de a transforma Congresul naional de sociologie i asisten social 317
tefan UNGUREAN
institutul ntr-un holding. La aceast micare au aderat doar arhitecii definii ca persoane autonome i care se consider competeni. Arhitecii de la sistematizare, care nu puteau defini obiectul lor de activitate ca bun de pia precum i arhitecii mai slab pregtii, dar care au fost beneficiarii sistemului anterior de distribuie a rolului de ef de proiect, nu au aderat la micare. Meseria de arhitect este una esentialmente, liberal. Numai cei foarte capabili au definit-o ns ntr-un asemenea cod. Conflictul dispare din dou motive: imposibilitatea gasirii unei modalitati de mprire a zestrei comune, lipsa de credibilitate a liderului micrii arhitecilor, fapt ce a mcinat unitatea acestora, i inexistena la acea dat a unei piee pentru produsul activitii de proiectare. n faa acestei perspective, unii din susintorii micrii au dat napoi. Din analiza acestui conflict deducem: - c modul de structurare a intereselor se face n funcie de poziia ocupat n sistem, adic de resursele i puterea de influenare pe care respectiva poziie le acord; acest conflict se preteaz unei analize ntr-o paradigm marxist doar n msura n care structura de interese este definit de poziia ocupat i de caracteristicele acesteia. - c poziia deinut n sistem este expresia unei diviziuni a muncii (n care unele poziii sunt liberale, iar altele nu) i care i-a gsit expresia ntr-o anumit form de design organizaional; - apariia pieii i a liberei iniiative vor favoriza att profesiunile eminamente liberale ct i atitudinile liberale; ele vor constitui baza comportamentului de tip ,,free-rider. Din acest moment, modul de conduit a arhitecilor se schimb. Ei ncearc i reuesc s atrag i s dein cele mai importante resurse din domeniu. Ei ajung s monopolizeze actul proiectrii, n faza sa iniial, fapt ce las fr obiectul muncii pe desenatori i tehnicieni. Ei sunt capabili s dicteze condiiile muncii, i reuesc s introduc principiile justiiei distributive, prin solicitarea i obinerea liberalizrii acordului. Motivarea angajatilor se realizeaz n funcie de aceast nou realitate. ntreg acest proces se suprapune unui element care apare pe pia, anume modificarea n totalitate a comenzilor. Se trece de la adaptri de proiecte i proiecte tip de locuine spre alte comenzi (sedii de firm, locuine individuale, etc). Faptul solicit alte competene dect cele de care dispuneau desenatorii i tehnicienii. n al doilea rnd, chiar n cadrul vechilor comenzi se produce o schimbare: n mare parte aciunea de proiectare a detaliilor dispare ntruct pe pia apar firme care ofer produsul tehnologic la pachet, nemaifiind necesar proiectarea i execuia conform proiectului. Noua tehnologie avantajeaz pe cei cu studii superioare i elimin munca mai puin calificat. Aciunea este copiat i de colegii lor, inginerii, de la ateliere doar n msur n care regulile de mai sus se potrivesc. Noul conflict care apare nu mai are protagoniti arhiteci versus alte specialiti, ci cadre superioare-cadre medii. Viaa acestora din urm depinde numai de posibilitatea apariiei altor comenzi, complexe i foarte bine pltite, i care s-l oblige pe proiectantul cu studii superioare la abandonarea desenrii 318 Decembrie 2000

elementelor de detaliu. Cadrele cu studii medii fie accept condiiile impuse, fie pleac din institut. Un element n plus este creterea rolului beneficiarului n raport cu acela al conducerii organizaiei. Graniele faptului organizaional devin mult mai transparente. Beneficiarul are dreptul s-i aleag eful de proiect, lucru care limiteaz puterea birocratic n a realiza o justiie procedural i oblig organizaia la adoptarea unui design matricial, acordnd o mai mare autonomie i putere de decizie proiectantului, adic arhitectului. Faptul mrete motivaia acestuia n munc, slbete coeziunea general i erodeaz contractul psihologic dintre arhitect i organizaie, ceea ce la prima vedere pare un paradox. Acest lucru se ntmpl deoarece, paralel cu activitatea desfurat la institut, arhitecii i deschid propriile firme private de proiectare. Profitnd de posibilitatea de a cunoate n mod direct beneficiarii i n absena drepturilor de proprietate - implicit, a unei autoriti care s aib dreptul legitim de sanciune arhitecii vor prelua, pentru propriile lor firme, contracte de proiectare n detrimentul institutului n ansamblu. Aceast concuren neloial pe care o fac va micora resursele institutului. Arhitecii nu se pot decide s triasc exclusiv din firma privat atta timp ct sunt dependeni de o serie de resurse precum planurile topografice sau geologice. n aceast faz, avem de-a face cu dou organizri n paralel, cea iniial i cea privat, ntruct de multe ori, aciunea de proiectare privat se face n timpul de munc, n cadrul institutului, utilizndu-se aceeai structura de proiectare, arhitect-inginer de rezisten - inginer de instalaii i folosindu-se dotarea institutului. n aceste condiii apar dou noi conflicte, pe de o parte, ntre cei ce nu au posibilitatea desfurrii de activiti private i cei care au aceste posibiliti, i ntre arhitecii care-i disput comenzile ce apar n cadrul institutului, pentru propriile lor firme private. ntrebarea care se pune este de ce, n aceste condiii, activitatea institutului nu s-a prbuit. Acest lucru se datoreaz faptului c exist suficiente comenzi pentru lucrri, att pentru institut ct i pentru privai. n aceast realitate asistm la un tip anume de exploatare, a celor puternici de ctre cei slabi, n sensul definit de Olson (4),cu remarca c cei puternici nu au nc alternative viabile, iar cei slabi nu au calitile necesare pentru a fi favorizai de pia. Fenomenul de exploatare sugereaz slbirea normelor instituionale i transformarea spaiului organizaional ntr-unul al aciunii voluntare. n termeni de teoria jocurilor putem vorbi de doua echilibre de tip ,,Nash, n care un actor coopereaz, iar cellalt actor, cnd coopereaz, cnd abandoneaz: coopereaz -5,3+ 3,2+ abandoneaz -4,3+ 2,2+
coopereaz abandoneaz
Dup cum se observ din tabelul de mai sus, cele doua echilibre Nash, (5,3) si (4,3) , asigur funcionarea institutului. Congresul naional de sociologie i asisten social 319
tefan UNGUREAN
Conducerea va ezita s adopte msuri radicale din cel puin doua motive. Mai nti, este vorba, aa cum am artat mai sus, de lipsa legitimitii unor astfel de msuri. n termeni de teoria jocurilor, ar fi vorba de absena unei instane legitime i credibile, din afara jocului social, care s sancioneze comportamentele de tip ,,free-rider. Conductorii nii sunt proiectani i nu se pot sustrage tentaiei de a-i face concurena neloial propriei organizaii, lucrnd pe cont propriu. Cu timpul, realizarea propriei clientele de ctre arhitecii privatizai, presiunile impuse de ,,cei puternici i, implicit, tensiunile generate de disputele etice produc retragerea arhitecilor spre firme private. n aceste condiii, numrul proiectanilor scade, fie prin decizia arhitecilor de a se ocupa numai de firma privat, fie prin pensionare sau plecarea proiectanilor spre alte activiti. Spaiile libere sunt nchiriate altor firme astfel c institutul i gsete un nou tip de resurse. ncercarea de privatizare prin metoda MEBO este pierdut datorit unui conflict de interese (cldirea i terenul) cu Consiliul local. n cele din urm institutul se privatizeaz prin licitaie public, la care particip alturi de alte cinci firme i ctig licitaia n condiii considerate foarte grele din punct de vedere financiar. Salariaii ajung s dein 50 la sut din aciuni iar comitetul director deine cam 15 la sut din totalul aciunilor. Numrul situaiilor n care proiectani cu firme private desfoare activiti de concurena neloial scade. Juristul deine cel mai mare numr de aciuni i, n noua sa calitate de director general i innd cont c el nu poate proiecta, este persoana cea mai motivat n a controla acest fenomen. Se introduce un control sever asupra patrimoniului (ridicrile topo, studiile geo, proiectele mai vechi), se verific constant activitatea proiectanilor bnuii c au firme private, se semneaz angajamente n acest sens, etc., pe scurt institutul revine la forma iniial. Minus treisferturi dintre angajai i fr cei mai buni proiectani, dar avnd o resurs important: patrimoniul. Dou elemente ar fi de reinut. Mai nti c privatizarea realizat oblig institutul la achitarea tuturor obligaiilor contractate i care sunt mari, fapt ce micoreaz profitul. Salariaii sunt motivai mai mult de salariu dect de profit. n ecuaia actual ntre profit, salarii i timp, balana se nclin pe salarii. n al doilea rnd, din cauza dispersrii aciunilor, motivaia managerilor n a realiza schimbri radicale pentru eficientizarea activitii nu s-a mbuntit substanial. n marea lor parte, i ei rmn mai mult interesai de salariu dect de profit. Chiar la nivelul lor, comportamentele de tipul concurenei neloiale nu au disprut. Pe de alt parte, capacitatea institutului de a ctiga licitaiile a sczut semnificativ. Asigurarea salariilor a devenit o problem. Aa cum se prezint lucrurile este foarte probabil ca activitatea institutului sa nceteze. Cldirea si ntreg patrimoniul vor fi folosite pentru nchiriere, pentru achitarea obligaiilor contractate. Privatizarea a venit prea trziu pentru a putea modifica ceva, iar soluia aleas, n aceste condiii, care permite s fii i patron i angajat, nu i-a dovedit eficiena.
320
Decembrie 2000

Concluzii teoretice: Din punct de vedere teoretic, analiza acestui studiu de caz pune in eviden faptul c realitatea se construiete la captul unui lung ir de aciuni ce au la baz raionalitatea instrumental a actorilor. Alegerile pe care actorii le-au fcut au avut un fundament instrumental i nu un concept mai nalt. Suntem dispui, prin exemplul de mai sus s-i dm dreptate lui Thomas F. Mayer n disputa sa cu Varoufaxis. Dup Mayer, a pune n contrast raionalitatea instrumental cu un concept mai nalt care s includ alegerea social a valorilor sociale i o critic a societii ntemeiate numai pe raiune, golete conceptul de raiune de orice neles specific, fcnd ca o diferen ntre gndirea raional i cea iraional s devin pe deplin obscur, doi oameni neavnd o baz pentru acordul a ceea ce constituie un argument raional (5). n consecin, ctigurile furnizate de teoria jocurilor pot fi folosite in studiul unui proces in schimbare. Este evident ca teoria nu ne poate furniza totui indicaii asupra direciei schimbrii.
Bibliografie
Shaun P. Hargreaves Heap-Yanis Varoufaxis Game Theory-A Critical Introduction, Routledge, London, 1995 J.G.March-H.A.Simon ,,Les organisations, Bordas,1979, James M.Buchanan ,, Limitele libertatii-intre anarhie si Leviathan, ed.Institutul European, 1997, p.68 Mancur Olson ,,The Logic of Collective Action-Public Goods and the Theory of Groups , Harvard University Press, 1971, p.35 Thomas F. Meyer "Six Comments on Rationality" n "Science & Society" vol. 57, nr.4, Winter 1993-1994, p. 446
321
Lucian POP, Bogdan VOICU
Grupuri de risc i cauze ale neparticiprii colare1

Participarea complet a tuturor cohortelor la nvmntul obligatoriu constituie o preocupare permanent a sistemelor educaionale de pretutindeni. Sistemul educaional romnesc nu face excepie. Dei fata de 1990 rata bruta de nrolare in invatamantul primar si gimnazial nregistreaz o cretere considerabila, comparativ cu alte tari in tranziie Romnia se situa in 1998 pe o poziie relativ coborita in ceea ce privete participarea colara (Tabel 1). Articolul de fata va ncerca sa identifice citiva dintre factorii care influenteaza ne-participarea 2 in invatamintul primar si gimnazial, atit din perspectiva caracteristicilor individuale ale copiilor de virsta colara cit si din aceea a caracteristicilor gospodriilor din care provin acetia. Vom ncerca sa analizam aadar in ce msura situaia economica, poziia pe piaa muncii a membrilor gospodriei, componenta acesteia, apartenena la un anumit grup etnic etc. se asociaz cu ne-participarea colara si, de asemenea, vom ncerca sa identificam acei factori care potenteaza/reduc probabilitatea de neparticipare. Articolul este organizat in trei seciuni: prima parte este rezervata unor precizri metodologice, a doua parte se va centra pe identificarea diverselor grupuri cu risc ridicat de neparticipare colara, urmind ca in ultima parte sa apelam la citeva modele de analiza multivariata pentru a analiza factorii care determina neparticiparea colara.
Precizri metodologice
Ne-participarea colara este un fenomen cu o probabilitate de apariie relativ mica. In consecina pentru a l analiza in profunzime la nivel de individ/gospodarie sunt necesare seturi de date relativ uriae, care sa asigure un numr suficient de "subiecti" din categoria relevanta pentru analiza (i.e. copiii in virsta de 7-14 ani neinrolati in invatamint). Analizele prezentate in aceasta seciune
1
Articolul a fost realizat ca parte a raportului de cercetare nvmntul rural din Romnia: condiii, probleme i strategii de dezvoltare, (coordonator Mihaela Jigu)Institutul de tiine ale Educaiei, Ministerul Educaiei Naionale i Fundaia pentru o Societate Deschis, Bucureti, octombrie 2000. Seciunea de fata are ca obiectiv analiza ne-participrii colare a copiilor in virsta de 714 ani. In consecina, sinagma "(ne)participare colara" se va referi in exclusivitate la acest grup.
322
Decembrie 2000
Grupuri, de risc i cauze ale neparticiprii colare

au ca sursa doua baze de date ale Anchetei Integrate in Gospodarii (AIG) 3 din anii 1996 si 1998. Opiunea pentru aceti ani a fost determinata de faptul ca prin construcia eantionului AIG jumtate din subiectii chestionai intr-un an se regsesc in eantionul anului urmtor; cum insa obiectivul nostru nu viza o analiza de tip panel, am selectat doua eantioane relativ independente unul de altul, a cror unire ne permite construirea unor modele explicative multivariate. Pentru a putea cumula cei doi ani am plecat de la asumptia ca factorii determinani ai neparticiparii la nivel individual si de gospodrie sunt constani pe termen scurt, ceea ce ar nsemna ca eventualele modificri in nivelul ratelor de participare (la nivel naional sau la nivelul diverselor subpopulaii) intre cei doi ani se datoreaz mai degrab unor schimbri in structura populaiei si nu unor modificri in ceea ce privete factorii care determina fenomenul sau motivaia de a participa/a nu participa 4. Pe parcursul analizelor insa am inut sub control efectul diferenelor de timp intre eantioane, pentru a evita riscul unor rezultate eronate, ceea ce ne-a permis sa testam validitatea a ceea ce iniial a fost considerata o asumptie. Ceea ce trebuie insa menionat inca de la bun nceput este faptul ca din punct de vedere statistic nu exista o asociere semnificativa intre anul anchetei si rata de participare scolara la nivel de total populaie, in condiiile in care nu controlam efectele altor factori. Cu alte cuvinte, rata de paricipare colara in 1998 (aa cum este ea definita in acest capitol) nu este din punct de vedere statistic semnificativ diferita de cea din 1996. Totui, daca ncercam sa inem constante efectele altor factori, se observa faptul ca in 1998 rata de neparticipare este semnificativ mai mica (Tabelul 5 din Anexa). Tot acum trebuie sa atragem atenia asupra faptului ca interpretarea datelor prezentate in tabelele 2, 3 si 4 din Anexa trebuie fcuta cu precauie, deoarece avem de-a face cu estimri pe baza de eantion 5, supuse deci in mod firesc erorilor de eantionare. Comparaiile intre procente pot fi in multe cazuri irelevante, diferenele dintre acestea nefiind ntotdeauna semnificative statistic 6. Avind in vedere faptul ca prezentarea intervalelor de confidenta pentru procentele prezentate in tabelele menionate ar fi complicat citirea acestora, am preferat sa semnalam in text cazurile in care avem de-a face cu "diferene" semnificative statistic. O ultima precizare trebuie fcuta in ceea ce privete criteriile folosite pentru delimitarea "populaiei" pe care se va centra analiza de fata: deoarece eantioanele anuale AIG sunt de fapt o suma de sub-eantioane lunare, au fost considerai ca subiecti ai analizei toi "copiii de cel puin 7 ani la nceputul anului colar (anterior momentului anchetei) si mai mici de 15 ani la momentul
Aplicata anual de CNS incepind din 1994 pe eantioane de aproximativ 36000 gospodarii Un exemplu de astfel de modificare a motivaiei este condiionarea plailor alocaiei pentru copii de nscrierea intr-o forma de invatamint, in 1993. Toate procentele prezentate in acest capitol sunt calculate pe eantioane crora li s-au aplicat coeficieni de ponderare, conform metodologiei CNS. Cu alte cuvinte, nu ntotdeauna o diferena observata la nivel de eantion poate fi extrapolata la nivelul ntregii populaii.
323

anchetei" 7. Am cumulat astfel un numr de 20600 de cazuri (apartinind de 14175 gospodarii) in cei doi ani luai mpreuna 8, dintre care 973 (aproximativ 4,7% 9) sunt neinrolati in invatamint.
Grupuri cu risc ridicat de neparticipare colar

Neparticiparea colara nu este, in mod evident, un fenomen omogen distribuit in societatea romaneasca. Tabelele 2, 3 si 4 din Anexa demonstreaz existenta citorva grupuri cu risc ridicat de neparticipare, iar analiza comparativa pentru anii 1996 si 1998 indica un grad ridicat de stabilitate a acestor categorii de risc. Criteriile care definesc aceste grupuri pot fi identificate la doua mari niveluri: mai intii, la nivelul caracteristicilor individuale ale copiilor de virsta colara, iar apoi la acela al caracteristicilor familiei si gospodriei. La primul nivel pot fi identificate doua mari grupuri cu risc foarte ridicat de neparticipare colara: primul dintre acestea este cel al copiilor care sufer de un handicap fizic, senzorial sau psihic. In 1998, aproximativ 40% din copiii de 7-14 ani apartinind acestei categorii nu erau inscrisi in invatamint. Din punct de vedere al comparaiei intre mediile de rezidenta, dei procentele la nivel de eantion indica situaii relativ diferite in rural si urban, testele statistice nu susin ipoteza unor diferene semnficative la nivel de populaie. Un al doilea grup cu risc ridicat care poate fi identificat la acest nivel este cel definit de identitatea etnica a copiilor. In comparaie cu romanii, maghiarii si alte nationalitati, riscul de neparticipare al rromilor este de aproximativ sase-apte ori mai mare 10. Din nou, diferenele rural-urban nu sunt semnificative statistic, ceea ce conduce ctre concluzia unei egalitati intre mediile de rezidenta in ceea ce privete riscul de neparticipare colara a copiilor rromi. Raminind la acest nivel al caracteristicilor individuale asociate cu riscul de neparticipare colara, mai putem observa un fenomen important: acela al egalitatii probabilitatii de participare colara a fetelor si baietilor, atit pe total cit si pe medii rezideniale. Pentru ambele categorii insa, riscul de a nu participa este semnificativ mai mare in rural, comparativ cu urbanul. De altfel, aa cum se poate observa in Anexa, riscul de neparticipare este in general mai mare in
7
Este important sa mai precizam o data faptul ca aceasta analiza ia in considerare numai copiii din gospodriile populaiei, excluzindu-i pe cei institutionalizati etc. 8 Aceasta este mrimea setului de date folosit in analizele multivariate, dup excluderea a aproximativ 60 de gospodarii in care ancheta a fost aplicata atit in 1996 cit si in 1998. 9 Intervalele de confidenta pentru estimarea neparticiparii sunt 4,25%-5,54%in 1996 si 3,95%-5,32% in 1998, pentru p=0,05. Dei pare probabil, este greu de spus daca avem de-a face cu o subestimare, deoarece, spre deosebire de datele oficiale agregate care iau in considerare toata populaia de virsta colara, AIG se refera numai la populaia aflata in gospodarii, excluzind-o pe cea institutionalizata sau pe cea fara domiciliu etc. 10 In cazul identitatii etnice interpretarea datelor trebuie fcuta de asemenea cu precauii, deoarece apartenena etnica a fost stabilita prin auto-identificare (singurul procedeu legitim de altfel in cazul unei anchete prin sondaj), ceea ce conduce inevitabil la unele erori de msurare, in special in cazul rromilor.
324
Decembrie 2000

mediul rural. In seciunea urmtoare vom arata insa ca ceea ce determina aceste diferene rural-urban nu este localizarea intr-unul din mediile de rezidenta in sine, ci mai degrab anumite caracteristici structurale specifice gospodriilor din cele doua medii de rezidenta. Al doilea nivel relevant pentru analiza de fata este cel al caracteristicilor familiei si gospodriei. Din aceasta perspectiva putem remarca faptul ca absenta mamei din gospodrie se asociaz semnificativ cu neparticiparea colara. Interesant este faptul ca neparticiparea nu se asociaz cu numrul de parinti prezeni in gospodrie si nici cu absenta tatlui din gospodrie. Tot in funcie de caracteristicile parintilor pot fi identificate alte citeva categorii de copii cu risc ridicat de neparticipare: in primul rind cei ai cror parinti poseda un stoc educaional redus (i.e. nu au absolvit nici o forma de colarizare sau au absolvit doar coala primara), cei cu parinti foarte tineri - sub 30 de ani, precum si cei ai cror parinti nu sunt casatoriti (i.e. sunt fie divortati, fie vduvi etc.). Nivelul de bunstare a gospodriei este o alta dimensiune pe care am luat-o in considerare in analiza neparticiparii. Pentru aceasta, ne-am oprit la un set de 4 indicatori: o msura absoluta a srciei (prin folosirea unui prag fix de srcie pentru cheltuielile de consum pe adult echivalent ale gospodriei - inclusiv autoconsumul); o msura relativa a bunstrii economice - prin impartirea populaiei in decile pe baza cheltuielilor de consum pe adult echivalent; materialul de construcie a locuinei si suprafaa locuibila per capita. Toi aceti indicatori se asociaz semnificativ cu neparticiparea colara, atit pe total populaie cit si in cadrul fiecrui mediu de rezidenta, in fiecare din anii analizai. Aa cum era de ateptat, copiii apartinind gospodriilor srace - atit in termeni absolui cit si in termeni relativi - constituie grupuri cu risc ridicat de neparticipare colara. Astfel, in 1998, copiii apartinind gospodriilor aflate sub pragul de srcie au un risc de aproximativ 2,5 ori mai mare de a nu participa in comparaie cu cei aflai in gospodriile care se situeaz deasupra pragului de srcie. Trebuie remarcat totodat faptul ca in 1998 fata de 1996 riscul de neparticipare in cazul acestei categorii este mai sczut (de la 8,6% in 1996 la 6,7% in 1998 - diferena fiind semnificativa statistic). Explicaia acestei scderi rezida in creterea ratei de srcie la nivelul ntregii societati romaneti, de la 19,85% in 1996 la 33,82% in 1998. Totui, "noii sraci" au o probabilitate mai mica de neparticipare si, in plus, aceasta cretere a srciei a antrenat de asemenea anumite modificri in profilul populaiei srace 11. In schimb, daca luam in considerare un criteriu relativ, si anume impartirea populaiei pe decile, vom constata de exemplu ca probabilitatea de neparticipare s-a pstrat constanta in cazul celor mai srace 10% gospodarii, si anume in jur de 9,5%, atit in 1996 cit si in 1998. Aceeai stabilitate a riscului de neparticipare se nregistreaz si daca luam in considerare ali indicatori ai bunstrii mai puin
11
Cu alte cuvinte, sracii din 1996 nu au aceleai caracteristici cu cei din 1998. Dup cum se tie, 1996 a fost un an in care Romania a nregistrat o cretere economica pozitiva, si in consecina rata srciei a fost mai mica decit in 1995 si mult mai mica fata de perioada '97-'98.
325

"elastici" decit rata srciei, si anume suprafaa locuibila per capita: copiii din gospodriile cu 5 m.p. per capita sau mai puin sunt expui unui risc de aproximativ 11% atit in 1996 cit si in 1998, comparativ cu cei care locuiesc in gospodarii in care suprafaa locuibila per capita atinge 20 m.p. sau mai mult, si a cror rata de neparticipare este de aproximativ 3,5% in fiecare din anii analizai. Ca si nivelul economic al gospodriei, statutul ocupational al membrilor acesteia este o alta dimensiune semnificativa pentru definirea grupurilor cu risc ridicat de neparticipare colara. Copiii din gospodriile al cror cap este agricultor sau lucrator pe cont propriu au o probabilitate semnificativ mai mare de a nu participa, in timp ce in cazul gospodriilor de salariai sau patroni rata de participare este mai mare. In strinsa legtura cu aceste rezultate mai trebuie observat faptul ca existenta in gospodrie a unor venituri constante ca si stocul mediu de educaie a adulilor din gospodrie sunt puternic asociate cu probabilitatea de (ne)participare colara. Copiii din gospodriile in care nu exista salariai, patroni sau pensionari de asigurri sociale sunt expui unui risc de neparticipare de 3 ori mai mare fata de copiii care locuiesc in gospodarii beneficiare de venituri permanente. Figura 3 din Anexa prezint rezultatele pariale ale unei analize de segmentare care demonstreaz ca neparticiparea colara este un efect al interatiunii dintre factori ce in de componenta gospodriei, nivelul de securitate economica a acesteia si capitalul uman al gospodriei (i.e. stoc de educaie). Se poate observa astfel ca absenta unor venituri permanente combinata cu un stoc de educaie foarte redus duce la o cretere a probabilitatii de a nu participa de pina la 65%, in timp ce existenta a mai mult de un copil de 5 ani sau mai mic intr-o gospodrie cu venituri permanente ridica in mod considerabil (de la 3% la 10%) probabilitatea de a nu participa a copiilor de virsta colara din gospodrie. O ultima dimensiune pe care o vom lua in considerare in aceasta seciune este componenta gospodriei. Din aceasta perspectiva, copiii cu riscul cel mai ridicat de neparticipare triesc in gospodarii numeroase. De asemenea, gospodriile foarte tinere sunt expuse unui risc mai mare. ntrebarea care se ridica insa este daca ceea ce influenteaza efectiv riscul de neparticipare este componenta gospodriei in sine sau ali factori care sunt puternic asociai cu aceasta, cum ar fi identitatea etnica, situaia economica etc.. La aceasta ntrebare vom ncerca sa rspundem in seciunea urmtoare.
Factori care influenteaza neparticiparea

Inca de la nceput trebuie sa precizam ca un rspuns exhaustiv la ntrebarea care sunt factorii care influenteaza neparticiparea? este practic imposibil de dat numai pe baza unor analize statistice, oricit de sofisticate ar fi acestea. Si aceasta din simplul motiv ca o buna parte din factorii relevani pentru fenomenul analizat de noi sunt dificil de operationalizat sau de msurat cu acuratee. Pe de alta parte, dincolo de "cauzele comune", neparticiparea colara este dependenta de un complex de factori si situaii specifice fiecrui caz in parte, a 326 Decembrie 2000

cror "modelare" ar fi practic imposibila. Modelele pe care se bazeaz aceasta seciune variaz ca "putere explicativa", in termeni tehnici. Ele pot servi insa perfect obiectivului pe care ni l-am propus, si anume acela de a ncerca sa discernem intre multitudinea de factori asociai cu neparticiparea colara, si sa ii identificam pe aceia care au o influenta directa, nemijlocita, asupra acesteia. Vom ncerca aadar sa rspundem la ntrebri cu ar fi:"sunt intr-adevr mediul de rezidenta sau mrimea gospodriei factori de risc in ceea ce privete neparticiparea colara?" sau "efectul anumitor factori este acelai in cazul diferitelor sub-populaii?". Pentru a rspunde la aceste ntrebri in Tabelul 5 din Anexa sunt prezentate citeva modele de regresie atit pe ntregul eantion (toi copiii de 7-14 ani cuprini in anchetele din 1996 si 1998) cit si pe subesantioane definite pe criterii de virsta, sex si mediu de rezidenta ale subiectilor. Tabelul 6 realizeaz o sinteza a rezultatelor pentru o citire si interpretare mai uoara a acestora. Opiunea de a analiza separat diferitele sub-eantioane a fost fcuta ca urmare a sesizrii faptului ca diferiii factori introdui in analiza se comporta diferit in funcie de anumite caracteristici ale subiectilor. In consecina, pentru a evita introducerea in model a unor termeni de interaciune care ar fi ngreunat interpretarea rezultatelor, am preferat analizarea separata a citorva sub-populaii de interes. Analiza modelelor de regresie conduce ctre reformularea citorva dintre concluziile trase pe baza simplelor analize descriptive: daca in seciunea anterioara am identificat grupuri cu risc ridicat de neparticipare, in aceasta seciune ne vom centra pe "cauzele" acesteia. Mai intii putem observa ca, pe total populaie, mediul de rezidenta si mrimea gospodriei nu constituie factori de risc pentru neparticiparea colara. Aceasta nu nseamn neaprat o renunare la concluziile seciunii precedente si nici o invalidare a acestora. Copiii din rural si copiii din gospodarii numeroase ramin grupuri cu risc ridicat de neparticipare. Dar rata mai mare de neparticipare colara care se observa in rural comparativ cu urbanul se datoreaz mai degrab gospodriilor centrate preponderent pe agricultura (care sunt caracteristice ruralului spre deosebire de urban) si, foarte probabil, stocului de educaie redus al gospodriilor rurale. In cazul mrimii gospodriei, asocierea acesteia cu rata de neparticipare se datoreaz foarte probabil nationalitatii subiectului (gospodriile de rromi fiind in medie mai numeroase), si numrului de copii sub 5 ani din gospodrie. O alta constatare interesanta este faptul ca, tinind constant efectul altor variabile, sexul subiectului se dovedete a avea o influenta semnificativa asupra probabilitatii de neparticipare. A fi biat creste considerabil riscul de a nu participa, in comparaie cu a fi fata. Factorii care influenteaza aadar semnificativ probabilitatea de a nu participa pot fi impartiti in citeva mari categorii: mai intii, structura ocupationala/pozitia pe piaa muncii a adulilor din gospodrie. Atit ponderea agricultorilor in gospodrie, numrul de omeri din gospodrie, cit si statutul de lucrator pe cont propriu in activitati neagricole al capului de gospodrie cresc semnificativ riscul de neparticipare a copiilor de virsta colara. O a doua categorie o constituie resursele materiale si umane de care dispune gospodria. Apartenena la grupul celor mai sraci 10% dintre locuitorii Romniei si/sau un stoc educaional redus al adulilor cresc de Congresul naional de sociologie i asisten social 327

asemenea considerabil probabilitatea copiilor din gospodrie de a nu participa. O a treia categorie de factori de risc o constituie de data aceasta caracteristicile copiilor: aa cum am artat mai sus, a fi biat conduce ctre o probabilitate mai mare de a nu particpa. O influenta semnificativa o are, dup cum am spus deja, apartenena etnica: a fi rrom determina o cretere a probabilitatii de neparticipare. De asemenea, virsta relativa a copiilor este un factor important: in gospodriile cu mai mult de doi copii, cei cu rang maxim (i.e. cel mai mare dintre copiii de 0-14 ani) au un risc semnificativ mai ridicat de a nu participa. In final, ultima categorie de factori sunt aceia definii prin caracteristicile structurale ale componentei gospodriei: probabilitatea de a nu participa creste odat cu numrul de copii sub 5 ani din gospodrie si este semnificativ mai mare in cazurile in care capul de gospodrie este vduv sau traieste in uniune liber consimita. Ceea ce este insa foarte interesant de remarcat este faptul ca existenta mai multor copii de virsta colara in gospodrie reduce probabilitatea de neparticipare. Acest rezultat poate avea mai multe interpretri, iar una dintre ele consta in faptul ca in gospodriile cu mai muli copii de virsta colara costul marginal al nrolrii este bineinteles mai mic, in timp ce beneficiile acesteia sunt mai mari, chiar si daca luam in considerare numai alocaia pentru copii. Ceea ce sugereaz cu certitudine acest rezultat este ca daca facem abstracie de efectele srciei, identitatii etnice si ale celorlali factori asupra neparticiparii, un numr ridicat de copii de virsta colara in gospodrie nu numai ca nu scade, ci, dimpotriv, creste probabilitatea de participare colara a fiecruia din respectivii copii. Modelele de regresie afectuate pe sub-grupe de populaie arata ca acest efect al existentei mai multor copii de virsta colara in gospodrie este semnificativ in cazul baietilor, localizrii in rural si copiilor de 7-10 ani. Pe baza acestor informaii se poate desprinde deci un pattern specific ruralului 12: in condiiile in care exista copii de rang mai mare (mai in virsta) cel mai probabil este ca acetia sa renune la participarea colara (Tabelele 5 si 6 in Anexa) si sa ramina (probabil) ca ajutor pe linga gospodrie, crescind astfel probabilitatea celorlati copii, in special a celorlati baieti, de virste mai mici de a participa in invatamint 13. ntrebarea la care nu putem rspunde insa pe baza analizelor efectuate este ce se intimpla cu participarea acestor baieti o data cu naintarea in virsta sau in momentul in care fraii mai mari parasesc gospodria. Important de specificat este faptul ca aceste rezultate vizeaz ntreg mediul rural, nu numai gospodriile ai cror membrii sunt preponderent ocupai in agricultura. Comparind intre ele diversele sub-eantioane putem constata ca centrarea gospodriei pe activitati agricole are un efect mai puternic in cazul copiilor de 11-14 ani 14 si in cazul fetelor, comparativ cu alte sub-grupuri. Cu alte cuvinte, creterea ponderii adulilor ocupai in agricultura ridica riscul de neparticipare mai mult in cazul fetelor decit in cazul baietilor, si ea influenteaza ndeosebi populaia de copii de peste 10 ani.
12
Efectul existentei altor copii de virsta colara pentru gospodriile din urban este statistic nesemnificativ (coeficientul la nivel de populaie si nu de eantion este nul). 13 Ca si in cazul existentei altor copii de virsta colara, rangul copilului nu are o influenta semnificativa statistic decit in rural, nu si in urban. 14 In cazul copiilor de 7-10 ani efectul este nesemnificativ statistic (adic zero).
328
Decembrie 2000

Compararea intre ei a coeficienilor de regresie ai diverselor modele permite si alte observaii interesante: astfel, putem observa ca srcia duce la o cretere mai mare a probabilitatii de a nu participa in urban fata de rural, in cazul baietilor comparativ cu fetele si, foarte important, in cazul copiilor de 7-10 ani comparativ cu cei de 11-14 ani. De asemenea, putem observa faptul ca in mediul urban, controlind efectele altor variabile, a fi biat sau fata nu influenteaza semnificativ statistic riscul de neparticipare, in timp ce in rural a fi biat conduce ctre un risc mai ridicat. La fel de interesanta este si influenta apartenenei etnice: a aparine de grupul rromilor conduce ctre o cretere mai mare a probabilitatii de a nu participa in cazul copiilor din urban, comparativ cu ruralul si a fetelor, comparativ cu baietii. In plus, riscul de neparticipare al fetelor creste mai mult decit al baietilor o data cu creterea numrului de copii sub 5 ani din gospodrie. In ce privete comparaia rural-urban mai putem identifica doua diferene majore: prima este aceea ca in cazul localitatilor rurale un factor care reduce semnificativ probabilitatea de neparticipare este mrimea comunei (i.e. pe msura ce populaia comunei este mai mare riscul scade). A doua diferena provine din faptul ca starea civila a capului de gospodrie se dovedete a fi o cauza a neparticiparii numai pentru copiii din urban, nu si pentru cei din rural. La fel, statutul de lucrator pe cont propriu al capului de gospodrie are o influenta mai puternica in urban fata de rural. Mai mult, acest din urma factor afecteaz in special copiii de peste 11 ani si peste, riscul acestora de neparticipare crescind substanial mai mult in comparaie cu cei de 7-10 ani. In final, trebuie artat faptul ca in cazul copiilor de 11-14 ani absolvirea ciclului primar reduce, aa cum era si de ateptat, probabilitatea de neparticipare. Cu alte cuvinte, ceea ce este cu deosebire important este opiunea iniiala a familiei/copilului, indiferent de ali factori cum ar fi srcia, structura ocupationala a membrilor gospodriei etc. Care sunt concluziile care pot fi desprinse din toate aceste analize? In primul rind trebuie subliniat inca o data faptul ca avem de-a face cu citeva grupuri de risc majore, dintre care cel mai important, care se regaseste in toate analizele, este cel definit pe baza identitatii etnice. De asemenea, aa cum am artat mai sus, o ncercare de a modifica comportamentul de neparticipare trebuie sa vizeze in primul rind opiunea iniiala a copilului/familiei de nrolare in ciclul primar. Dei in analizele efectuate virsta adulilor din gospodrie nu apare ca o cauza semnificativa a neparticiparii, mai muli indicatori par a sugera ca in familiile tinere copiii sunt in mod deosebit expui unui risc relativ ridicat de neparticipare. Numrul de copii sub 5 ani din gospodrie este un indicator bun in aceasta privina 15. De asemenea, studiile aprute recent sau in curs de apariie care analizeaz problematica nivelului de trai indica faptul ca gospodriile tinere sunt expuse unui risc mai ridicat de srcie, comparativ cu
15
Relaia dintre acest indicator si neparticiparea colara poate la fel de bine conduce ctre concluzia unei lipse de oportunitati pentru ngrijirea copiilor precolari, suplinita prin fraii mai mari. Aceasta ipoteza nu contrazice insa afirmaia ca numrul de copii sub cinci ani este un bun indicator al faptului ca avem de-a face cu familii tinere.
329

alte tipuri de gospodarii. Un alt factor de risc care transpare din analizele efectuate, si care este cu deosebire important pentru studiul de fata l constituie existenta unui pattern al participrii colare propriu mediului rural, datorat in mare msura unor caracteristici specifice economiei rurale - bazata preponderent pe agricultura. Dei atit in rural cit si in urban riscul de neparticipare este puternic influenat de statutul de lucrator pe cont propriu (indiferent de tipul de activitate) al membrilor gospodriei, activitile pe cont propriu in agricultura genereaz indiscutabil un risc mult mai ridicat de neparticipare colara pentru copiii care triesc in gospodriile orientate preponderent spre acest tip de activitati.
330
Decembrie 2000
Valea Jiului dup 89
Valea Jiului dup 89: un deceniu de probleme i convulsii

Septimiu KRAUSZ
Perioada parcurs dup 89 a abundat n prefaceri ale cror proporii fac din majoritatea lor veritabile mutaii. Una dintre cele mai necesare dar i dificile este schimbarea de mentalitate, mai ales fa de munc, ori activitate n general. n mentalitatea fa de munc sunt implicate convingeri, valori, norme, obiceiuri, prejudeci, care au la rndul lor natur economic, politic, tiinific i etic. Toate acestea fac din mutaia concepiei despre activitate, problema cea mai important sub aspectul interesului practic i imediat. Sistemul economiei centralizate a indus omului sentimentul securitii postului, al certitudinii locului de munc asigurat pentru toat populaia activ; reversul medaliei l constituie nivelarea valorilor ca i a veniturilor i promovarea pe criterii prioritar politice. Sistemul economiei de pia se bazeaz pe competitivitate, eficien i ierarhia valorilor, dar acestea au ca revers relativa incertitudine a locului de munc i spectrul omajului. n primele luni ale anului 1990 a devenit evident chiar pentru observatorii mai puin avizai ai realitii, c aproape toate categoriile socioprofesionale ale societii sunt victima unei iluzii majore: aceea a posibilitii de a obine totul, n sensul de a-i apropria avantajele i de a evita dezavantajele ambelor sisteme. Revoluia din 1989 nu putea s produc o schimbare total i rapid a mentalitii fa de munc. n primul rnd din cauza nsui a faptului c realitatea nu se poate schimba instantaneu; crearea formelor de proprietate, a structurilor organizatorice noi, a mecanismelor subsumate termenului de reform reclam o perioad de tranziie a crei durat este relativ mare chiar n lipsa unor rezistene sau frne subiective. Chiar i n ipoteza c realitatea s-ar schimba rapid, mentalitile nu s-ar schimba n acelai ritm; ca elemente de contiin convingerile, prejudecile, obinuinele etc. se schimb cu o anumit ntrziere fa de realitile crora trebuie s le corespund. Aceast explicaie este evident simplificat i se refer la aspectele de mas ale schimbrilor de contiin. Schimbrile aparin la nceput unei minoriti promotoare, constituit din instituii, categorii sociale ori elite profesionale avizate i interesate, dar marea mas a populaiei va ajunge s asimileze noua mentalitate specific abia dup ce realitatea va obliga la aceasta i imitnd minoritatea promotoare care a iniiat-o. Congresul naional de sociologie i asisten social 331
Septimiu KRAUSZ
Msurile reparatorii din 1990 au fost urmate de exagerarea revendicrilor sindicale, spontaneitatea iniial fiind nlocuit cu tendina sistematic de a revendica tot mai mult i fr prea mare legtur cu situaia economic. Dac problema prezentat aprea destul de clar la nivelul ntregii societi romneti, existau totui cteva ramuri n care ea s-a manifestat deosebit de pregnant, ca mentalitate nu numai pronunat activ, dar chiar cu unele efecte devastatoare. ntre aceste domenii, mineritul i-a dobndit o poziie de lider, devenind n contiina public un simbol de gndire i aciune pe care de cele mai multe ori i majoritatea celorlalte categorii de populaie l-au considerat blamabil. Minerii s-au plasat n prima linie a unui anumit mod de a gndi i aciona, mineriadele constituind expresia de vrf a unor manifestri cel mai adesea dezagreabile i dezavuabile. S-ar cere mcar sumar explicat aceast predilecie a minerilor de a apare drept lideri de o anumit manier a opiniei i aciunii, cu att mai mult cu ct experiena din mai multe ri foste socialiste pare a dovedi faptul c fenomenul nu este singular, specific romnesc, ci are un caracter chiar internaional. Vom produce cteva explicaii, atenionnd asupra faptului c nici una dintre ele nu funcioneaz izolat i exclusiv, ci toate la un loc contribuie la explicarea fenomenului. Mineritul are particulariti clare n raport cu alte activiti economice, care conduc n mod obiectiv la o anumit manier de abordare a problematicii economico-sociale. Printre aceste particulariti amintim: - zcmintele sunt deocamdat n exclusivitate n proprietatea statului; - produsele miniere sunt n general de importan strategic naional; - caracterul lor epuizabil reclam o strategie special a exploatrii i valorificrii; - ponderea mare (38-40%) a muncii vii utilizate i calitatea (slab) a factorului uman utilizat; - specificul foarte pronunat (din punct de vedere tehnic i economic) al eventualelor restrngeri de activitate care sunt foarte dificile i costisitoare; - n toate rile mineritul beneficiaz de subvenionare de la stat, iar majoritatea fondurilor sunt angajate de guvern Exist ns i elemente subiective ce au concurat la constituirea amintitei mentaliti: - minerii au fost n mai mare msur expui mitului rolului conductor al clasei muncitoare n societate i au fost n mai mare msur convini de aceasta dect alte segmente ale muncitorimii; - fora de munc utilizat n minerit este mai mult dar cu pregtire colar i profesional n medie mai redus, minerii fiind n comparaie chiar cu muncitorii din alte ramuri mai simpli, ceea ce se vede i n modul lor de a gndi i aciona; - mineritul se simte al statului, pe care-l consider unic responsabil pentru soarta sa, deci o perioad s-a ateptat ca puterea (guvern, 332 Decembrie 2000
Valea Jiului dup 89

parlament, preedinte, minister, prefect etc.) s rezolve problemele i doar timid s-a conturat ideea c trebuie fcut altfel i chiar altceva; - o contribuie special la ineria mentalitilor au avut-o structurile sindicale, n special cele din Valea Jiului. Aflndu-ne la 10 ani dup revoluia din 1989 putem evalua mai corect i detaat sinuosul i controversatul traseu ce l-a avut Valea Jiului pe parcursul unui deceniu de tranziie. i facem acest lucru ntemeindu-ne consideraiile pe rezultatele unor anchete sociologice de amploare desfurate n acest areal, principalele fiind: - ancheta 1) din 1993-1994 efectuat n 11 ntreprinderi miniere (695 subieci) asupra percepiei referitoare la eventuala restrngere a activitii miniere; - ancheta 2) sociologic din 1997 realizat n 12 ntreprinderi miniere (826 subieci) axat pe problematica restructurrii i proteciei sociale; - ancheta 3) din 1998 (857 subieci) asupra disponibilizailor din 1997. Metodologia acestor cercetri a fost complex i pe ct posibil riguroas; s-a apelat la documentare, prospectare, observaie, faze pilot, anchet direct i indirect i prelucrri complexe. Selecia subiecilor s-a fcut pe cote n primele dou anchete semnalate i de tipul selecie pe liste n ancheta asupra disponibilizailor. Ca operatori de anchet au funcionat studenii Specializrii Psihosociologie a Universitii din Petroani care i-au realizat n acest fel sub ndrumarea cadrelor didactice practica de var. Din multitudinea concluziilor ocazionate de aceste cercetri vom face apel n acest context la doar cteva, a cror semnificaie pentru situaia Vii Jiului este evident. Cum anchetele din 1994 i 1997 au avut n proporie de 70% tematic comun, aceea din 1997 avnd n mare msur caracterul de panel pentru 1994, vom compara cteva rezultate pentru a pune n eviden trendul realitii i al reflectrii ei prin opinii. ntr-un centru urban att de monoindustrial este evident c starea ramurii de baz (n acest caz mineritul) influeneaz ntreaga via a populaiei.
1
Detalii i n: a) Septimiu Krausz, Ineria mentalitii ca frn a tranziiei: exemplul atitudinii fa de restrngerea activitii, n vol., Septimiu Krausz (coordonator), Sociologia tranziiei, Editura Universitas, Petroani, 1999, p. 133-144. b) Septimiu Krausz, Percepii asupra strii mineritului i vieii n Valea Jiului, n vol., Cercetri i rezultate n tiin i tehnic, seciunea XIV, Universitatea Petroani, 1997, p. 5-8. 2 Detalii n: Septimiu Krausz, Ion Prvulescu, Calitatea proteciei sociale, n vol., Cercetri i rezultate n tiin i tehnic, seciunea XIV, Universitatea Petroani, 1997, p. 9-18. 3 Septimiu Krausz, Irinel Stegar, Ct de voluntar a fost disponibilizarea din 1997 a minerior din Valea Jiului?, n vol., Lucrrile tiinifice ale Universitii din Petroani, Editura Universitas, 1999, p. 46-53.
333
Septimiu KRAUSZ
Tabelul nr. 1 Situaia general a mineritului fa de anii anteriori (n 1994 fa de 19901993; n 1997 fa de 1990 1996) % S-a mbuntit A rmas aceeai S-a nrutit Muncitori 1994 26,10 24,75 49,15 1997 8,82 19,97 71,21 Lideri sindicali 1994 13,62 24,77 61,61 1997 2,65 16,51 80,84 Conductori 1994 2,04 24,28 83,68 1997 7,14 12,50 80,36 Total 1994 22,12 24,13 53,75 1997 8,71 19,49 71,80 i ancheta din 1994 (deci dup primii 4 ani de tranziie) indica o continu deteriorare a strii mineritului, percepie direct dependent de nivelul pregtirii: percepeau nrutirea situaiei 49% dintre muncitori, 62% dintre liderii sindicali i 84% dintre conductori. Dar ntre 1994 i 1997 contientizarea deteriorrii crete cu 18-22%, saltul deosebit al acesteia privindu-i pe muncitori. i este evident c subiecii sondajului ce posed atributele pregtirii, informrii i experienei (deci cei mai calificai pentru a face comparaii) constat reculul mineritului din Valea Jiului. Tabelul nr. 2 Opinia despre viaa populaiei fa de perioadele anterioare % Mult mai Mai rea Cam Mai bun Mult mai rea aceeai bun 1994 (695 subieci) 16,66 35,22 22,98 22,71 1,43 1997 (826 subieci) 21,56 46,22 22,51 8,47 0,54 C percepia strii vieii o urmeaz pe aceea a strii mineritului este evident; dei o politic salarial mai avantajoas ntr-o perioad de timp a determinat un decalaj de percepie, totui tendina deteriorrii se menine. Astfel pe parcursul a trei ani considerarea nrutirii vieii crete de la 52% la 68% n timp ce opinia privind mbuntirea standardului de via scade de la 24% la doar 9%. Cuplul starea mineritului starea vieii este influenat de mai muli factori. n ambele anchete ale cror rezultate le comparm s-a cerut alegerea a trei factori considerai cei mai importani, dintr-o list de 10 poteniali factori de influen: colectivul ntreprinderii, sindicatul din ntreprindere, conducerea ntreprinderii, Liga Sindicatelor Miniere Valea Jiului, conducerea Regiei Autonome a Huilei (actualmente Compania Naional a Huilei), Departamentul din Minister, Ministerul Industriilor i Comerului, Guvernul, Parlamentul i Preedinia Romniei. 334 Decembrie 2000
Valea Jiului dup 89

Aceti factori pot fi grupai n endogeni (interni) i exogeni (externi) n raport cu ntreprinderea ori Valea Jiului. Integral interni (ntreprinderii) sunt colectivul, sindicatul i conducerea ei. Dac ne raportm la Valea Jiului (deci la nivelul fostei Regii, actualei Companii), celor enumerai li se adaug Liga Sindicatelor Miniere i Conducerea R.A.H. / C.N.H. Toi ceilali 5 factori sunt externi, aparinnd unor foruri centrale; aceast mprire este important pentru evidenierea percepiei ce o au oamenii despre cauzele i ansele situaiei n care se gsesc actualmente. S prezentm deocamdat comparativ percepia asupra rolului fiecruia dintre aceti factori n anchetele din 1994 i 1997. Tabelul nr. 3 Factorii ce influeneaz situaia mineritului i a vieii n Valea Jiului Factori Guvernul Conducerea ntreprinderii Conducerea R.A.H./C.N.H. Colectivul ntreprinderii Sindicatul din ntreprindere Liga Sindicatelor V.J. Parlamentul Ministerul Industriilor Departamentul din Minister Preedinia Romniei 1994 % alegeri Rang 17,72 1 14,06 2 13,22 3 12,68 4 11,14 5 10,72 6 6,98 7 5,31 8 5,26 9 2,91 10 1997 % alegeri Rang 23,82 1 12,17 3 16,83 2 9,77 5 8,12 6 10,37 4 5,21 8 5,89 7 4,78 9 3,04 10
Tabelul confirm o tez iniial (mineritul se simte al statului) plasnd pe locul nti al ambelor ierarhii guvernul, considerat principalul responsabil i cu rol de factor de influen n cretere. Tendina devine mai clar dac grupm factorii ca n tabelul de mai jos. Tabelul nr. 4 Influena grupelor de factori % Fa ctori 1994 1997 Diferena 1997/1994 La nivelul ntreprinderii 37,88 30,06 -7,82 La nivelul Vii Jiului 23,94 29,00 +5,06 La nivel naional 38,18 42,74 +4,56 Contiina faptului c factorii externi (naionali) surclaseaz pe cei de la nivelul ntreprinderii a rezultat i din ancheta din 1994 (la o diferen insignifiant: + 0,30%) dar s-a accentuat n 1997, diferena crescnd la + 12,68%. Deci ncrederea c situaia poate fi influenat de efortul propriu al Congresul naional de sociologie i asisten social 335
Septimiu KRAUSZ
ntreprinderii scade continuu, considerndu-se c ea este tot mai mult determinat de factorii exteriori. Acest lucru se vede i din temerile oamenilor, de ceea ce consider ei c reprezint fenomenul cel mai periculos al situaiei lor reale. Tabelul nr. 5 Fenomenul considerat cel mai periculos Fenomenul Inflaia omajul Restructurarea / restrngerea activitii Instabilitatea politic Altele 1994 % Rang 40.92 1 23.20 2 18.27 3 9.35 4 8.16 5 1997 % Rang 14.10 3 31.59 2 36.83 1 10.26 4 7.22 5
Dac n 1994 inflaia era considerat principalul pericol (n 1993 existase o rat enorm a ei), n 1997 devine evident pericolul de pierdere a locurilor de munc, restructurarea i consecina ei (omajul) nsumnd peste 68% dintre fenomenele percepute ca periculoase. Dac sondajele (barometrul opiniei publice) la nivel naional plaseaz constant inflaia (preurile) pe primele locuri n ierarhia fenomenelor ce ngrijoreaz populaia, n Valea Jiului ngrijorarea este de 4-5 ori mai sczut n raport cu posibilitatea pierderii locului de munc. Problematica restructurrii activitii n marile uniti industriale a fost contientizat treptat i cu dificultate de ctre cei implicai, mai ales n ramurile ce reprezentau monopoluri ale statului, dar n ultimii ani (cam dup 1995) ea a devenit tot mai acut. ntr-o anchet psihosociologic se urmrete nu att analiza situaiei obiective (a indicatorilor economici) ct reflexul subiectiv exprimat prin cuplul atitudine opinie a unor segmente ale populaiei fa de o anumit problematic. O asemenea percepie a 826 subieci din Valea Jiului angajai n minerit apare n tabelul urmtor. Tabelul nr. 6 Atitudinea fa de restructurare % DA, este necesar NU este Alt n aceeai n alt Dar necesar opinie form/ritm form/ritm imposibil Totalul eantion (826 10,77 44,59 15,36 26,74 2,54 subieci) 336 Decembrie 2000
Valea Jiului dup 89

Deci 71% dintre cei intervievai accept necesitatea restructurrii, dar abia 55% i posibilitatea ei. Apare ns problema formei i ritmului n care ea ar trebui fcut. Pentru aceeai form i ritm ca n restul industriei (deci fr luarea n considerare a specificului ramurii) opteaz doar 11% dintre subieci, tocmai cei mai puin avizai i interesai: tinerii sub 25 ani, cu pregtire redus i fr funcii de conducere administrativ ori sindical. Cei 45% dintre subieci care recunosc necesitatea restructurrii dar consider c ea trebuie s se fac altfel dect n restul industriei acuz fie forma (26%) fie ritmul (19%) n care ea a nceput n alte ramuri economice; ei reclam deci un tratament specific al problemei, decurgnd din specificul mineritului. Restructurarea implic i o redimensionare a activitii, proces n care se nfrunt dou tendine contrarii: a proprietarilor (managerilor) care vor s diminueze pierderile unei activiti slab rentabile i a sindicatelor (forei de munc) care vor s conserve locurile de munc. Pentru soluionarea acestui proces tensionat s-au creat diverse programe de restructurare care au implicat i soluia disponibilizrilor voluntare cu compensaii. n esen era vorba de a propune celui ce urma s fie disponibilizat, s-i abandoneze locul de munc cu compensaia a 6-9-12-1520 de salarii lunare (funcie de activitate i vechime). Astfel au aprut n 1997 cunoscutele Ordonane ale Guvernului: nr. 9 (pentru disponibilizri n diferite sectoare) i 22 (pentru minerit) ultima dintre acestea oferind compensaii de 1215-20 salarii lunare. Punerea n aplicare a Ordonanei nr. 22 a provocat n vara / toamna lui 1997 o veritabil frenezie a disponibilizrilor n minerit, n decurs de 2-3 luni prsind sistemul aproximativ 80-90.000 persoane (50%) angajate n minerit. S-a ajuns chiar ca n 2-3 luni s se coboare la nivelul personalului prevzut iniial a fi atins abia n anul 2005, ceea ce l-a fcut pe primul ministru de atunci s declare c s-a realizat un adevrat record, de vreme ce pentru acelai procent de scdere a personalului n rile occidentale a fost necesar o perioad de 10-15 ani. i totui la mai puin de un an de la punerea n aplicare a Ordonanei 22, noul prim ministru, reprezentnd acelai partid i coaliie la putere, califica felul n care s-a fcut disponibilizarea n minerit ca o msur idioat. Aceste aprecieri opuse atest contradicia intenie-realizare, faptul c problema nu a fost rezolvat ci amnat i agravat. Iat de ce n iulie 1998 am realizat o anchet pe un eantion de 857 disponibilizai, nregistrai la Oficiile Ministerului Muncii i Proteciei Sociale din trei orae ale Vii Jiului (Petroani, Vulcan, Lupeni). Din prezentarea chiar simplificat a acestor caracteristici rezult c cei care i-au cerut disponibilizarea sunt n uria majoritate muncitori, c aproape 2/3 dintre ei au studii sub nivel liceal i peste jumtate sunt oameni relativ tineri, deci nu au apelat la disponibilizare n perspectiva unei ieiri naturale din sistem (pensionare). Congresul naional de sociologie i asisten social 337
Septimiu KRAUSZ
Motivele cererii disponibilizrii sunt ca orice motivaie a aciunilor umane complexe. Una din ipotezele noastre a fost aceea c acest val al disponibilizrilor nu a fost integral voluntar, c sub diferite aspecte i n msur variabil a existat o presiune n aceast direcie. Tabelul nr. 7 Cteva caracteristici ale eantionului de 857 subieci % Caracteristici Petroani Vulcan Lupeni Total nregistrai la 73.82 11.76 14.42 100.00 Vrsta sub 35 ani 59.99 61.00 57.22 58.81 Vechime sub 10 ani 54.25 57.00 49.59 53.90 Studii sub nivel liceal 59.77 73.00 74.79 63.47 Muncitori 85.79 95.00 91.51 87.58 Cstorii 70.98 51.00 71.54 68.72 Bunoar n Contractul Colectiv de Munc se stipuleaz c n situaia nevoii de reduceri de personal, ordinea n care se fac concedierile vizeaz: pensionarii reangajai, pensionabilii, cei ce posed ori sunt parteneri ntr-o activitate privat, cei ce au soul / soia angajai n acelai sistem (Regie) etc. i este explicabil faptul c acei muncitori ce se aflau n asemenea situaii s opteze pentru disponibilizarea cu compensaii salariale, de teama c oricum vor trebui s plece i atunci nici nu vor beneficia de compensaiile stipulate de aciunea limitat n timp a Ordonanei nr. 22. Aceasta cu att mai mult cu ct muli angajai aflaser de iminente reduceri de personal ca o consecin a restructurrilor. Unele motive conin explicit ideea c alegerea soluiei disponibilizrii a fost provocat, oarecum forat: aproape 49% dintre respondeni au declarat-o explicit prin temerea reducerilor de personal, so / soie n sistem i afacere proprie. Tabelul nr. 8 Motivele principale ale cererii disponibilizrii % ) Reduceri Altele* Starea Plecare Afacere So / de de din proprie soie n personal sntate localitate sistem Petroani 31.00 27.07 11.65 9.50 8.34 7.25 Vulcan 40.60 21.80 15.31 7.51 9.77 3.75 Lupeni 34.54 12.72 1182 15.00 14.09 6.82 Total 32.81 24.45 11.98 10.14 9.26 6.87
* aici sunt grupate nsumat doar motive neincluse n precodificare, care mai coninea pe lng cele din tabel aproprierea pensionrii i implicare ntr-o afacere particular.
)
338
Decembrie 2000
Valea Jiului dup 89

Interesant este faptul c teama de a pierde locul de munc fr compensaii dei inclus ntre motivele precodificate (i explicate de operatorii de interviu) a fost dublat prin formulri proprii la alte motive; ca atare aproape 60% dintre cei ce au vrut s formuleze ei nii unul din motive, au fcut-o de genul teama de nchiderea minelor, pierderea locului de munc, oricum am fi fost concediai etc. Deci putem aprecia c aproximativ 55% din motivaia disponibilizrii indic o anumit (auto)constrngere, o opiune la care oamenii s-au simit n bun msur forai. Semnalm aceast structur a motivaiei pentru a atrage atenia i asupra unor iluzii ce le-au nutrit autorii Ordonanei: acelea de rentoarcere masiv n locurile de origine (la ar), reinseria n agricultur, iniierea n mas a unor afaceri private etc. Aprecierea deciziei disponibilizrii conine implicit prerea despre msura n care s-au realizat planurile, s-au ndeplinit ateptrile, starea vieii dup disponibilizare, ansele reinseriei n activitate etc. Aprecierea gradului de satisfacie fa de decizia disponibilizrii s-a fcut pe scala n 5 trepte (de la foarte nemulumit la foarte mulumit) dar n tabelul nr. 9 comasm cte dou grade de intensitate (foarte nemulumit + nemulumit; foarte mulumit + mulumit). Tabelul nr. 9 Satisfacia fa de decizia disponibilizrii % Nesatisfcut Nici satisfcut, nici Satisfcut Total nesatisfcut Petroani 51.89 20.34 27.77 100 Vulcan 52.00 26.00 22.00 100 Lupeni 65.85 14.63 19.42 100 Total 53.92 20.19 25.89 100 Insatisfacia este majoritar, iar satisfacia foarte mare este declarat de doar 4% dintre toi subiecii, deci doar 37 de persoane din 857 i consider integral ndeplinite ateptrile. La un an dup disponibilizare exist o stare n majoritate de insatisfacie a disponibilizailor. n tabelul urmtor sintetizm la civa indicatori doar alternativele negative, defavorabile. Peste jumtate dintre disponibilizaii intervievai i exprim retroactiv nemulumirea de a se fi disponibilizat, o apreciere evident legat de nendeplinirea planurilor ce i le-au fcut i constatarea c viaa lor este n prezent n situaie grav sau oricum mult mai rea ca nainte. Situaia prezentat n tabel comaseaz cte dou grade de intensitate (foarte nemulumii + nemulumii; situaie grav + situaie mult mai rea) ori dac facem distinciile n cauz, constatm c 23% dintre respondeni sunt de-a dreptul foarte nemulumii iar 17% i apreciaz starea vieii ca foarte grav, cvasi insuportabil. Congresul naional de sociologie i asisten social 339
Septimiu KRAUSZ
Evoluii ulterioare anchetei noastre, mai ales cele din ianuarie-februarie 2000 confirm aseriunea formulat iniial: formula disponibilizrii cu compensaii nu a rezolvat mai nimic! Este destul de rezonabil s presupunem c cei care s-au disponibilizat n 1997 au fost victimele unei iluzii, sugerate i ntreinute de autoriti. n textul Ordonanelor se specifica faptul c n decurs de un an se vor crea locuri de munc alternative celor din minerit. Tabelul nr. 10 Cteva aspecte caracteristice situaiei postdisponibilizare % Petroani Vulcan Lupeni Total eantion Nemulumii de hotrrea de a se disponibiliza 51.89 52.00 65.85 53.42 Consider starea vieii mult mai rea 51.93 52.00 72.35 54.69 Nu i-au realizat aproape deloc planurile 55.26 40.00 65.06 54.85 Au primit maxim 12 salarii compensatorii 46.23 37.00 45.52 45.03 Nu au dup un an nici o legtur cu privatizarea 86.20 92.00 82.11 86.35 Particip la un curs de calificare 6.46 9.00 1.63 6.06 n acelai timp aproape nimeni nu a crezut n reducerea drastic a activitii miniere n Valea Jiului, astfel nct muli dintre cei care sau disponibilizat au fost convini c ntr-un an ori doi se vor rencadra n munc. La peste doi ani de la furia disponibilizrilor din 1997 se constat c nu s-a realizat aproape nimic pe planul crerii de noi locuri de munc; ba chiar s-au restrns ori au disprut locuri nainte existente n uniti ca Vscoza, fabricile de mobil (Livezeni i Petrila) fabricile de confecii i tricotaje (Vulcan, Petroani), fabricile de lapte i pine (Livezeni etc.). Deci nchiderea a 7-8 capaciti (ntreprinderi) i neapariia altora a fcut ca aproximativ 15000 de oameni s omeze de peste doi ani. Dup expirarea perioadelor n care s-au acordat ajutoare de omaj i ajutoare sociale, aceti oameni i familiile lor s-au gsit fr un loc de munc i o surs de venit. Ceea ce se ntmpl n Valea Jiului (ca i n alte activiti/centre industriale) arat de altfel rolul prioritar al politicului n evoluia social-economic. n 1973-1974 s-a realizat un demers 4 de cercetare privind prognoza mineritului n perspectiva anului 2000. Bazat pe o anchet Delphi ce a cuprins experi din mineritul romnesc (producie, nvmnt superior, cercetare)
4
tefan Covaci, Gheorghe Dobra, Septimiu Krausz, The Future of Mining and tomorrows Mining Engineer, The 8th World Mining Congress, Lima, Peru, nov. 1974.
340
Decembrie 2000
Valea Jiului dup 89

demersul s-a referit la situaia general a ramurei, resursele, tehnica, tehnologia i organizarea. Comunicarea de la Lima coninea analiza a aproximativ 60 de evenimentepreviziuni (din cele peste 1000 indicate n prima faz) n privina crora s-a obinut un consens ridicat (peste 80%) din partea experilor. n esen previziunile indicau un trend de dezvoltare a mineritului i n prima etap 1974-1990 ele tindeau s se confirme n marea lor majoritate. Spre exemplu dintre evenimentele recomandabile i cu importan ridicat la nivelul situaiei generale a ramurii erau specificate: - mineritul se va bucura de atenie sporit, trebuind s cunoasc n urmtorii ani un reviriment important; ramura se va dezvolta continuu pe baza punerii n eviden (pn n anul 2000) a noi rezerve; - producia industriei miniere a Romniei se va dubla n jurul anului 1985; - producia total de crbune a Romniei va fi n anul 2000 de 100 milioane tone/an; - creterea continu pn n 1990 a ponderii combustibilului solid n balana energetic; - utilizarea isturilor bituminoase (dup 1985). Printre evenimentele indezirabile dar cu importan era menionat i: - ndeprtarea forei de munc de minerit; penuria de for de munc (dup 1980). Aminteam anterior c n perioada 1974-1989 trendul confirmrii prognozelor era foarte pronunat. Lund ca exemplu producia de crbune (Valea Jiului fiind principalul productor de crbune superior), constatm c ea a crescut n Romnia de la 22.8 milioane tone n 1970 la 49.8 milioane tone n 1985 i era planificat la 95-100 milioane tone n 1990. Chiar dac acest nivel n-a fost atins, rmne un fapt c producia a crescut de peste 3 ori n 20 de ani iar ritmul mediu anual de cretere a fost de 13-14%. 5 Creteri ceva mai puin pronunate s-au nregistrat i la extracia de minereuri neferoase, gaz metan i gaze asociate. Toate acestea au fost rezultatul unui program complex de exploatare, deschideri de noi mine ori cariere i asigurare preferenial a forei de munc. Spre exemplu n bazinul minier al Vii Jiului s-au deschis 6 mine i 2 cariere, iar fora de munc angajat se apropia de 50 000 oameni. n munii Apuseni s-a creat ncepnd din 1977 noua carier de la Roia Poeni pentru o producie de 9 milioane tone minereu cuprifer extras i prelucrat anual (capacitate de 30 000 tone/zi). Revoluia din Decembrie 1999 a modificat ns datele problemei, schimbarea fiind foarte accentuat mai ales n a doua jumtate a deceniului 1990-2000.
Bujor Alman, Zcminte minerale. Exploatare, valorificare, Editura Tehnic, Bucureti, 1989, p. 9-15.
341
Septimiu KRAUSZ
Datele 6 arat c astzi Romnia ocup locul 22 n lume la producia de crbune cu un total de 33 milioane tone (din care 29 milioane tone lignit); aceasta n condiiile n care primele 10 ri productoare dein 84.43% din producia mondial. Numai n Valea Jiului s-au nchis 5 mine i 2 cariere, iar angajaii actualei Companii Naionale a Huilei s-au redus de la 50 000 la mai puin de 20 000. Reducerea la mai puin de jumtate a produciei naionale de crbune a dus la nchideri de capaciti i disponibilizarea a zeci de mii de oameni. Schimbarea prioritilor de politic economic a nsemnat subfinanare nu numai a produciei, deci reducerea investiiilor i progresiv i a cheltuielilor de personal. Ca o consecin direct s-au redus i fondurile pentru cercetare, proiectare i explorri n minerit. n perioada de atenie prioritar acordat industriei extractive s-au creat institute de cercetare i proiectare pentru huil, lignit, minereuri neferoase, nemetalifere etc. pe lng un Institut naional de cercetri i proiectri miniere. n 10 ani acestea ori s-au desfiinat, ori i-au redus drastic activitatea (numr de teme de cercetare, numr de proiecte) fapt ce a micorat i ansele confirmrii progreselor pe linia tehnicii, tehnologiilor i a organizrii. Se obinuiete ca atunci cnd o aciune are efecte neprevzute i/sau nedorite, ele s fie numite efecte perverse ori colaterale. Numrul i gravitatea acestor efecte depinde de felul n care a fost gndit aciunea respectiv; cu ct ea a fost conceput mai defectuos, efectele perverse sunt mai grave. Politica de restructurare a mineritului pe calea disponibilizrilor cu compensaii este un exemplu tipic de msur prost gndit. i este n afara oricrui dubiu c ea ca i strategia ( complementar ei) de zon defavorizat reprezint eecuri. Aceast strategie a fost prost conceput, bazat pe mituri i n care efectul imediat i-a orbit pe guvernani, care nu au evaluat consecinele n timp ale msurii. Ne reamintim obstinaia cu care ministrul Industriei i Comerului Radu Berceanu prezenta la diferite posturi de televiziune urmtoarea legend: minerul coboar n subteran avnd ntr-o pung 6000 lei; el ngroap acolo 5000 lei i revine la suprafa cu 1000 lei. Istorioara n fond un mit voia s sugereze c la cheltuieli de 6000 lei se produce de doar 1000 lei. n primul rnd, raportul real nu era de 6/1 ci de 2-3/1, dar lucrul cel mai grav este c un asemenea raionament a stat la baza unei ntregi politici: aceea c este mai ieftin s plteti oamenii ca s nu munceasc!! S-a afirmat de ctre ministrul industriei de cteva ori n mod explicit c este mai economic s plteti salariile compensatorii (12-15-20 salarii) dect s produci. Astfel nct:
6
Chadwick, J, World coal. Mining Magazine, sept. 1999, p. 177-179.
342
Decembrie 2000
Valea Jiului dup 89

s-au pltit disponibilizailor 12-20 salarii compensatorii; s-au pltit alocaiile de omaj; dup expirarea perioadei de omaj s-au pltit alocaiile de sprijin; dup expirarea i a acestora (toamna anului 1999) au nceput s se plteasc ajutoarele sociale; - n 2000 au nceput s se acorde ajutoare din fondul de solidaritate; - de aproape 2 ani cei care s-au disponibilizat i nu au venituri constante, nu-i mai achit datoriile (la energie electric, ap, cldur, chirii, impozite etc.). Concluzia: fr a dispune de o statistic ferm, credem c nsumarea acestor cheltuieli i datorii depete cu mult pierderea ce ar fi avut loc dac totui s-ar fi produs ceva. Efectele perverse ale restructurrii prin disponibilizare i nchidere sunt numeroase, printre ele fiind i apariia categoriei asistailor social. n fiecare ora al Vii Jiului exist o tot mai mare categorie de oameni ce sunt total lipsii de un venit din munc, care triesc de pe o zi pe alta ateptnd ajutoare sociale. Spre exemplu, la Petroani existau n luna iunie 2000 n evidena primriei 464 beneficiari de ajutoare n bani (nsumnd peste 144 milioane lei) i 145 beneficiari de porii de mncare la cantina de ajutor social (peste 300 de porii zilnic). Ca atare n anul 2000 s-au intensificat aciunile cu caracter protestatar extrem ( sute de oameni n greva foamei, autoincendieri, sinucideri, deplasri n capital etc.) care demonstreaz c disponibilizrile mai ales n minerit au reprezentat o aciune formal, derutant pentru cei vizai, crend sperane ulterior integral nelate, aciune care n loc s rezolve problema real, doar o amn, cosmetizeaz i chiar o agraveaz. -
343
Irinel STEGAR
Valea Jiului reform i colaps economico-social

Irinel STEGAR
Considerat ca fiind o veritabil gaur neagr a economiei romneti, mineritul a fost primul domeniu de activitate n care s-a experimentat restructurarea prin masivele reduceri de personal. n esen, ceea ce l-a determinat pe premierul de atunci al Romniei, V. Ciorbea, s aprecieze c am fcut n cteva luni ceea ce altora le-a luat ani s nfptuiasc a devenit n scurt timp o gaur neagr a bugetului de stat prin suportarea ntreinerii acestor disponibilizai. Ct de gndit a fost reforma n minerit necesar, de altfel -, ct din graba de a o aplica s-a datorat unor motive de cu totul o alt natur dect cele economice, care a fost planul de perspectiv dei se pare c nu a existat vreunul sunt ntrebri la care situaia real din zon, declinul economic i tensiunile sociale pot rspunde semnificativ Totul a nceput cu masiva disponibilizare de personal din septembrie 1997, n sectorul minier, la nivel naional fiind disponibilizai n baza Ordonaneu nr. 22 un numr de aproximativ 80.000 persoane. La 1 ianuarie 1998, Compania Naional a Huilei nregistra un numr de 23.240 angajai, reprezentnd 51,4% din efectivul existent n urm cu 6 luni. Depind cu mult previziunile, efectul principal al grbitei reforme a fost dislocarea unei uriae fore de munc ntr-un foarte scurt timp, i, ceea ce le-a prut guvernanilor un succes deplin avea s se transforme n curnd ntr-un real eec. Fenomenul, urmat de o lips total de soluii alternative i de un suport relativ limitat n ceea ce privete reconversia profesional i programele de finanare a activitilor private a dus la degradarea continu a situaiei economice, la o pauperizare continuu cresctoare i inerent la forme de protest legitime. Valea Jiului a devenit astfel un mediu excelent pentru realizarea dac nu a soluiilor de redresare cel puin a numeroaselor studii de caz. Unele dintre acestea, referitoare la caracterul voluntar sau forat al deciziei de disponibilizare indic cifre semnificative. n opinia unor autori datele rezultate din anchet semnaleaz: a) decizie luat de mine 82,1%; b) decizie luat de alii 11,6%; c) alte opinii 6,3% 1.
1
Larionescu M., Rughini C., Rdulescu S., Cu ochii minerului. Reforma mineritului n Romnia, Editura Gnosis, Bucureti, 1999, pag. XXIII
344
Decembrie 2000
Valea Jiului - reform i colaps economico-social

O alt cercetare 2 relev pentru caracterul voluntar al disponibilizrii valori de: 53% pentru subiecii care au luat singuri aceast hotrre i de 47% pentru cei care au luat-o la sugestia sau presiunea altora. innd cont i de faptul c peste jumtate din cei intervievai (totalul a fost de 857 persoane) la un an de la hotrrea lor i exprim nemulumirea de a fi plecat din minerit i constat c viaa este n situaie grav sau mult mai rea dect nainte (54,69%), i citnd din aceeai lucrare, putem afirma n concluzie c disponibilizrile efectuate prin ordonanele respective au prezentat mai ales n minerit o aciune care aproape n mod tipic s-a dovedit a fi formal, derutant pentru cei vizai, crend sperane ulterior nelate, aciune care nu rezolv problema real, ci doar o amn, cosmetizeaz, altfel spus, o conserv i chiar agraveaz. Alternativele aprute, de la cele de o indubitabil stupiditate (de genul culesului plantelor medicinale sau al fructelor de pdure) pn la mult vehiculatele variante de ocupare a forei de munc la lanurile de hidrocentrale de pe Jiu, Olt, Gilort -, organismele abilitate (Agenia Naional de Dezvoltare Regional (ANDR) i Agenia Naional de Dezvoltare i Implementare a Programelor de Restructurare a Zonelor Miniere (ANDIPRZM) care i-au demarat activitile lent din motive arhicunoscute (incoeren legislativ, lipsa fondurilor etc.), programele de reconversie profesional gndite i propuse fr un studiu eficient al ofertelor pe piaa muncii, toate acestea n-au fcut dect s apar ca paleative, ca soluii de ultim moment, care au culminat cu elaborarea conceptului, strategiei i legii zonelor defavorizate. Cariera conceptului ncepe n 1998, odat cu publicarea Ordonanei de urgen privind regimul zon defavorizat emis de ctre Guvernul Romniei i publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 378/12.10.1998. Ulterior la 22 decembrie 1998, n Monitorul Oficial, partea I-a nr. 494 a aprut Ordonana de urgen nr. 24/1998 privind regimul zon defavorizat. n 1999 ea a fost aprobat i modificat sub forma de Lege privind Regimul Zonelor Defavorizate (Legea nr. 20/1999) iar la 8 iulie 1999 au aprut Normele metodologice privind aplicarea Ordonanei de urgen nr. 24/1998 aprobat i modificat prin Legea nr. 20/1999 (Monitorul Oficial, partea I-a, nr. 325/8.07.1999). Lsnd la o parte decalajul de 8 luni ntre Ordonan i Normele metodologice de clarificare i aplicare a ei, decalaj ce conduce la ideea c executivul valorizeaz diferit timpul dect cei care triesc n zon defavorizat, teoria zonelor devaforizate, aprut ca o politic social corectiv n raport cu eecul politicii disponibilizrilor, prea un veritabil panaceu, seductoare prin durata aplicrii i mai ales prin facilitile enunate. Realitile converg ns spre constatarea c strategia privitoare la zonele defavorizate tinde s repete la indigo soarta strategiei disponibilizrilor voluntare, aplicarea ei fiind puternic grevat de contradiciile de ordin legislativ, ncetineala n materializarea mcar a principalelor prevederi ale legii, penuria cvasitotal de fonduri i ineficiena structurilor.
2
Krausz S., Stegar I., Ct de voluntar a fost disponibilizarea n 1997 a minerilor din Valea Jiului? n Lucrrile tiinifice ale Universitii din Petroani, Editura Universitas, 1999, pag. 46-53.
345
Irinel STEGAR
n comunicarea noastr ncercm s raportm concluziile diverselor studii realizate de Agenii, Fundaii sau Fonduri n Valea Jiului la rezultatele investigaiei sociologice care a cuprins 114 subieci reprezentnd autoritile locale, oamenii de afaceri i disponibilizaii din Vale, astfel: - reprezentani ai autoritilor: primar, viceprimar, consilieri, efi servicii din primrii, poliie, poliie sanitar etc. Ei au fost n numr de 24 i au fost supui unei anchete sociologice indirecte; - oameni de afaceri n activiti de producie, comer i alte servicii; numrul lor a fost de 25 i tehnica a reprezentat-o tot ancheta indirect; - disponibilizai 65 persoane care terminaser perioada de omaj i alocaie de sprijin, nscriindu-se la Oficiul Prefectural Petroani pentru obinerea unor ajutoare sociale. Acestora li s-au luat interviuri protocolate. Subiecii cercetrii au fost chestionai referitor la potenialele anse de supravieuire a Vii Jiului n condiiile restrngerii activitii n minerit, rezultatele fiind prezentate n tabelul nr. 1. Tabel nr. 1 ansele de supravieuire economico-social a Vii Jiului anse Subieci Autoriti Oameni de afaceri Disponibilizai TOTAL Nici una 4,16 12,00 23,08 16,66 Puine 70,84 48,00 64,62 62,29 Destul de multe 25,00 40,00 6,15 17,54 Nu tiu 6,15 3,51 Total 24= 100 25= 100 65= 100 114= 100
Cei mai septici n acest sens sunt disponibilizaii, din rndul crora doar 6% prevd anse destul de multe n absena revigorrii mineritului, opinia lor explicndu-se prin faptul c 82% dintre ei sunt muncitori disponibilizai n 1997 i 85% au aparinut sectorului minier, deci prin tipul i locul muncii pe care au efectuat-o anterior, ei leag speranele i ansele Vii de minerit. Cele 3 loturi de subieci au fost solicitate s aprecieze necesitatea declarrii Vii Jiului ca zon defavorizat. Structura rspunsurilor pe totalul celor 114 subieci este prezentat n fig. nr. 1. Figura nr. 1 Declararea Vii Jiului ca zon defavorizat (% pe total) formal i fr efect 42.98% necesar i util 18.42%
necesar dar puin util 38.60% 346 Decembrie 2000

Din tabelul nr. 2 se constat c cele mai generoase aprecieri aparin disponibilizailor, iar cele mai critice oamenilor de afaceri, motiv pentru care considerm c nivelul cunoaterii reale, efective a situaiei este invers proporional cu optimismul aprecierii, adic, cu ct ti mai precis n ce const politica zonei defavorizate cu att eti mai critic fa de ea. Reorganiznd datele tabelului, putem afirma c declararea Vii ca zon defavorizat este vzut ca puin util de ctre 96% dintre oamenii de afaceri i 92% dintre autoriti. Tabel nr. 2 Opinia despre declararea Vii Jiului ca zon defavorizat Opinia Subieci Autoriti Oameni de afaceri Disponibilizai TOTAL Necesar i util 8,33 4,00 27,69 18,42 Necesar dar puin util 37,50 32,00 41,54 38,60 Formal, fr efect practic 54,17 64,00 30,77 42,98 Total
24 = 100 25 = 100 65 = 100 114= 100
Avnd n vedere faptul c omajul este problema fundamental n Vale i de altfel criteriul principal al declarrii ei ca zon defavorizat, s-a cerut prerea celor investigai referitor la soluiile de reducere a omajului, innd cont de faptul c fenomenul polarizeaz atenia i devine criteriu de raportare att pentru sperane ct i pentru critici. Figura nr. 2 prezint ierarhia opiunilor pentru soluiile de reducere a omajului cu meniunea c li s-a permis subiecilor indicarea a trei soluii principale. Figura nr. 2 Soluii de reducere a omajului (% pe total)
F ig . 5 . S o l u t ii d e r e d u c e r e a s o m a j u l u i ( % p e t o t a l )
90 80 70 % -sub iecti 60 50
8 2 .4 5
A - i n fr a s t r u c t u r a B - tu r i s m
5 9 .6 4 5 0.00 3 6.24 3 5 .9 6
C - r e a n g a ja r e a d is p o n ib il i z a t i lo r D - e c o lo g i z a r e E - re fa c e r e a d e loc uin t e
1 7.54 11 .4
40 30 20 10 0 A B C D E F G s o lu t i i
F - n ch ide r e a m ine lo r G - a lt a
347
Irinel STEGAR
Rezultatele indic c principala speran o reprezint locurile de munc la obiective de infrastructur i turism, reangajarea disponibilizailor nefiind o soluie pe linia reformei dar care este superior valorizat de ctre cei n cauz (72,31%), n timp ce apetena este mai redus pentru activiti de ecologizare, refacerea fondului de locuine etc. Apelul la cele 2-3 soluii care ar putea reduce n mod semnificativ omajul se lovete ns de constanta problem a surselor de finanare a acestor activiti care ar putea absorbi fora de munc. Anumite aspecte ale cercetrii noastre au impus culegerea opiniilor i separat, pe loturile autoriti oameni de afaceri i disponibilizai. n acest sens subiecilor reprezentani ai administraiei de stat i investitorilor li s-a solicitat exprimarea acordului sau a dezacordului referitor la cteva aprecieri globale formulate de diversele studii ntreprinse n Vale.(tab. nr.3). Tabelul nr. 3 Acordul cu unele aprecieri globale asupra Vii Jiului Aprecierea: Valea Jiului este o zon cu imagine intenionat deformat de alii un teren de experiene economicosociale euate o zon pe care guvernanii s-au rzbunat pentru mineriade o zon care i merit imaginea proast n ar i strintate principala pung de srcie a Romniei un nucleu dur de srcie i criminalitate % acordului Autoriti Oameni de afaceri 58,33 76,00 58,33 48,83 25,00 16,67 29,17 60,00 68,00 28,00 32,00 12,00 Total
67,35 59,18 57,14 26,53 24,49 20,41
Cele ase aseriuni supuse judecii se grupeaz n dou categorii: primele trei cu acord majoritar i ultimele trei cu dezacord majoritar (acord de 20-27% n total). Un acord pe total ntre 57-67% se nregistreaz fa de concluziile ce sugereaz un tratament deliberat i nemeritat pentru aceast zon; se consider c imaginea ei a fost intenionat deformat, c s-a urmrit rzbunarea din partea guvernanilor i c toate politicile aplicate mineritului s-au dovedit un eec. Dezacordul privete referirile la srcia i criminalitatea din zon, ca i constatarea c imaginea proast a Vii Jiului e n fond meritat. Comparaia ntre cele dou categorii de subieci indic poziia mai radical (exprimnd ponderi superioare de acord) a oamenilor de afaceri n raport cu autoritile n privina tratamentului inadecvat aplicat zonei, srcia acesteia fiind recunoscut n proporie aproape dubl de ctre acetia, ei suferind n mai mare msur consecinele fenomenului. 348 Decembrie 2000

O ntrebare coninut n aproape orice sondaj de opinie realizat n ultimii ani a vizat prerile despre direcia n care evolueaz Romnia. (tab. nr. 4) Tabel nr. 4 Opinia despre direcia n care evolueaz Romnia Opinia Bun prin concepie dar greit realizat 50,00 64,00 57,14 Greit prin concepie i realizare 41,67 24,00 32,65 Oricum, e singura posibil 8,33 12,00 10,21 Total
Subieci Autoriti Oameni de afaceri TOTAL
24 = 100 25 = 100 49 = 100
Sub aspectul calitii concepiei ce fundamenteaz direcia, ntre 50-60% dintre subieci o consider bun, realizarea ei fiind ns n imens majoritate (90%) considerat a fi greit. Ca o detaliere a acestor aprecieri globale, subiecii au fost solicitai s aprecieze sub cteva aspecte activitatea guvernului. (tab. nr. 5) Tabel nr. 5 Prerea pe categorii de subieci a activitii Guvernului Preri Domenii Subieci Politica locurilor de munc Nivelul general de trai Preuri i tarife Taxe i impozite Reconversie profesional Privatizare Restructurare n economie Prere foarte proast + proast Autoriti Oameni de afaceri 100,00 91,66 91,66 87,50 95,83 79,17 66,66 94,00 100,00 96,00 92,00 80,00 74,00 80,00
Total 97,96 95,92 93,90 89,80 87,76 77,85 73,46
Conform rezultatelor, media de peste 88% a aprecierii negative este depit n privina politicii locurilor de munc, nivel de trai, preuri i tarife, taxe i impozite. Diferenele existente sunt determinate de poziia i interesele celor dou categorii de subieci, reprezentanii autoritilor fiind mai critici fa de guvern n problema locurilor de munc, reconversie profesional i privatizare n timp ce oamenii de afaceri sunt mai nemulumii de nivelul de trai, politic de preuri i tarife, taxe i impozite i restructurarea n economie, aspecte care le lezeaz n mai mare msur interesele. Congresul naional de sociologie i asisten social 349
Irinel STEGAR
Aceleai categorii de subieci au fost solicitate s ierarhizeze n ordinea importanei acordate i facilitile oferite de statutul de zon defavorizat. (fig. nr. 3) Figura nr. 3 Faciliti preferate n zona defavorizat (%pe total autoriti + oameni de afaceri)
F ig . 6 . F a c i l ita t i p r e fe r a t e n z o n a d e fa v o r i z a t a (% p e to ta l a u to r i ta t i + oam en i d e afaceri)
70 60 50 % -subie cti 4 0 .8 2 40 30 20 10 0 A B C D fa c il it a t i 2 4 .4 9
6 7. 35
6 1 .2 2
A - sc u ti r e d e im p o z it p e p r o fi t
B - s c u t i ri ta x e te r e n + f i n a n ta r i e xp o r t + r e d u c e r i im p o z it p e v e n it C - d u r a ta d e c l a r a ri i z o n e i
D - r a m b u rs a r e ta x e v a m a le
ntre cele dou loturi nu exist mari diferene de opiune, oamenii de afaceri evalund mai pronunat scutirea impozitului pe profit i durata de pn la 10 ani a declarrii zonei defavorizate. Este ns suprinztoare importana (dubl!) acordat de autoriti rambursrii taxelor vamale, cei direct interesai oamenii de afaceri- minimiznd-o ca facilitate, probabil din cauz c nu apeleaz la ea. Dei Valea Jiului a fost declarat de doi ani zon defavorizat, investitorii nu au aprut n mod semnificativ; studiile realizate n Valea Jiului invocnd printre alte motive i riscul ridicat de potenial conflict social n zon alturi de imaginea creat Vii de succesivele mineriade. ntrebarea referitoare la aceste aspecte a dat posibilitatea alegerii a cel mult trei motive (considerate a fi cele mai importante) pentru care exist reineri de a veni n Vale din partea investitorilor. Figura nr. 4 le ierarhizeaz grafic.
350
Decembrie 2000

Figura nr. 4 Reineri din partea investitorilor (% pe total autoriti + oameni de afaceri)
F ig . 7 . R e t in e r i d i n p a r t e a i n v e s t i t o r il o r ( % a f a c e r i) p e to ta l a u to r ita t i + o a m e n i d e
7 8 0
5 .
A - le g i s l a t i e p r o a s t a B - b ir o c r a t i e e xc e siva C - s l a b in t e r e s a l a u t o r i t a t i lo r D - im a g in e / m i n e r ia d e
3 8 7 . 8
3 6
2 .
. 2
0 3 2 6 . 5
6 .
E - n e r e s p e c ta r e a le g islat ie i F - s a r a c ia d i n z o n a G - r i s c d e c o n f l ic t n zon a
% 3
s u b i c i e t
2 .
H - p r e f e r in t a e t n i c a / li n g v i s t ic a
2 0 . 4 1 0
e r
i t
e n
Figura nr. 4 le ierarhizeaz grafic, noi enunndu-le n formularea din chestionar: - legislaie nestimulativ i contradictorie = 77,55%; - birocraie excesiv = 63,27%; - interesul insuficient al autoritilor = 42,86%; - imaginea creat de mineriade n ar i strintate = 38,78%; - nerespectarea n practic a legislaiei = 32,65%; - srcia generalizat din zon = 30,61%; - risc potenial de conflict n zon = 10,22%; - preferin etnic/lingvistic pentru alte zone = 2,04%. C subiecii au avut capacitatea de a evalua corect ne pare a fi n afara oricrui dubiu. n fond oamenii de afaceri sunt ei nii investitori i tiu din experien direct ce le provoac reineri, iar reprezentanii autoritilor au informaie mai consistent dect a majoritii cetenilor asupra acestui aspect. Remarcm c motivele probabile sugerate n diverse alte studii nu ntrunesc pe total dect cel mult ceva peste 1/3 din opiuni. n special, mult invocatul risc de conflict social n zon este ales de doar 10% dintre subieci, ceea ce nseamn n cifre absolute numai 5 oameni. Defalcarea opiunilor pe cele dou categorii de subieci ne arat ca la 7 motive dintre cele 8, oamenii de afaceri opteaz mai mult dect autoritile, plusul n procente variind ntre 3 i 19%. Doar birocraia excesiv este apreciat superior (!) tocmai de autoriti, cu un plus foarte pronunat de 23%. Corelaiile ne arat c: - legislaia nestimulativ i contradictorie este incriminat mai ales de ctre cel ce apreciaz c Valea are anse destul de multe de supravieuire, cei ce consider declararea zonei ca necesar dar puin util, cei care cer Congresul naional de sociologie i asisten social 351
Irinel STEGAR
acces direct la finanri externe, posed n majoritate studii liceale i alt profil dect cel tehnic i economic; - birocraia excesiv este denunat mai ales de ctre cei ce vor declararea Vii ca zon special, cei care prefer soluia activitilor de ecologizare, cei cu o vrst de pn la 40 de ani i formaie economic; - interesul insuficient al autoritilor este reclamat mai ales de ctre cei care vor o singur autoritate a statului pentru problemele zonei, cei cu studii liceale i profil economic; - n fine, imaginea creat de mineriade este invocat ca motiv de reinere mai ales de ctre cei cu pregtire universitar, avnd o alt formaie dect tehnic-economic i de ctre cei care apreciaz declararea zonei ca necesar dar deocamdat puin util. n final, celor chestionai le-a fost adresat i ntrebarea privind eventualele soluii de principiu pentru redresarea Vii Jiului. (tabelul nr. 6). Tabel nr. 6 Soluii de redresare a Vii Jiului Soluii Subieci Autoriti Oameni de afaceri TOTAL Acces direct 62,50 52,00 57,16 O singur Zon autoritate special 41,67 68,00 55,10 54,17 48,00 51,02 Privatizare mine 20,83 20,00 20,41 Comitet De criz 4,17 8,00 6,12
Este evident c autoritile prefer accesul direct, fr intermediari la finanrile externe i declararea Vii ca zon special n timp ce oamenii de afaceri sunt mai interesai de existena unei singure autoriti care s se preocupe de redresare i de accesul direct la finanri; opinii care valideaz un consens ridicat n privina faptului c exist prea multe organisme ce au ca obiect aceeai activitate, de unde fragmentarea i lungirea lanului de verigi prin care trebuie s treac deciziile, proiectele, finanrile etc. Cealalt categorie de subieci, disponibilizaii, reprezint n fond omerii pentru care zona a primit acest statut, cei care vor lucra n obiectivele prevzute de programele de redresare economico-social. Prin intermediul interviurilor realizate, am conturat o paralel interesant ntre inteniile lor la disponibilizare i ceea ce au realizat n ultimul an. Astfel, aproape jumtate (43%) intenionau s se reangajeze, 12% i propuneau s se recalifice, doar un sfert (25%) vizau o afacere privat i numai 1,54% intenionau s fac agricultur. Comparativ cu inteniile lor, realizrile i-au dus n cu totul alt direcie, imensa lor majoritate (86%) au cutat de lucru, dintre care 17% au lucrat sezonier iar 55% au muncit ocazional. Cam 26% au muncit la ar, 8% iau continuat studiile i 31% au ncercat o afacere proprie. Cunoscnd aceste 352 Decembrie 2000

caracteristici i mai ales faptul c marea problem a locurilor de munc ct de ct sigure dac nu permanente nu s-a rezolvat, ne este mai uor s nelegem de ce doar 6% dintre cei intervievai i apreciaz situaia actual a vieii comparabil cu cea pe care o aveau nainte, n timp ce pentru 60% aceasta este mai mult sau puin proast iar pentru o treime ea este extrem de grav, la limita supravieuirii. (fig. nr. 5) Figura nr. 5 Opinia disponibilizailor despre situaia actual a vieii lor, fa de trecut
F i g . 8 . O p in i a d is p o n ib iliz a t ilo r d e s p r e s it u a t ia a c t u a l a a v ie t ii lo r , f a t a d e tr e c u t (% ) e x tre m d e g r e a

40 30 20 10 3 3 .8 5
ca m a c eea s i
6.15 0
40
m u lt m a i p r o a s ta
20
m a i p ro a s ta
n ceea ce privete salariul minim pentru care disponibilizaii ar accepta un loc de munc, conform fig. 6, pentru un salariu de sub 1 milion lei/lun nu ar accepta o munc nici 10% dintre ei, peste o treime (38%) ar accepta un salar ntre 1 1,5 milioane lei/lun, cei mai pretenioi, acceptnd doar salarii de peste 1,5 milioane lei/lun fiind n proporie de 52%. Problema locurilor de munc implic astzi nevoia emigrrii, soluionarea situaiei pe plan zonal fiind cel puin deocamdat iluzorie. Rspunsurile la ntrebarea referitoare la aria spaial n care ar accepta un loc de munc denot dorina disperat de a-l obine. Astfel, conform fig. 6, 58% dintre omeri ar accepta oriunde un loc de munc, indiferent de distan i condiii, o treime din respondeni l-ar accepta numai n Valea Jiului iar 17% numai n localitatea n care sunt rezideni. Rspunsurile i rezultatele obinute din corelaii ne duc spre concluzia conform creia, oamenii care au o poziie mai fragil ca instruire, studii, vechime n munc i anse reduse de opiune sunt nevoii a accepta aproape orice i oriunde. Preteniile mai mari ale celor cu studii, vrst, vechime i funcii anterioare se reflect i n condiionarea spaial a locului de munc.
353
Irinel STEGAR
Figura nr. 6 Salariul mediu pentru care disponibilizaii ar accepta un loc de munc (milioane lei)
F ig . 9 . Sa la r iul m ed iu p e ntr u c ar e d is p on ib iliz a tii a r a c c ep ta un l oc d e m u nc a (m il io an e le i )
60 50 %-subiecti 3 8 .4 6 40 30 20 10 0 9.23
5 2 .3 1
0.7 - 1
1 ,0 1-1 ,5
m ilio a n e lei
p es te 1.5
n lumina acestor rezultate care n cea mai mare parte a lor, trateaz aspectele subiective adic, modalitatea de reflectare (percepere) a realitii factuale obiective putem concluziona c aceast reflectare se constituie n opinii, atitudini, motivaii, sperane ori decepii. Frustrarea manifest cel puin la toate categoriile dac nu la toi subiecii vine din sentimentul de apartenen la o zon detestat, creia i s-a aplicat un tratament discriminatoriu, n bun msur nemeritat. Decepia este i ea general, provocat de nerespectarea promisiunilor de creare alternativ a locurilor de munc, de constatarea c prevederile legale nu se respect ori de apariia unor reglementri contradictorii. Decepionant este i absena unei linii politice clare a unei strategii economice care s situeze n mod clar poziia unei activiti ca mineritul. Expresie a faptului c decepia este cvasigeneral ea atingndu-l nu numai pe miner, dar i pe reprezentantul autoritii, medic ori profesor majoritatea aprecierilor sunt de genul: greit, proast, puin util, formal, euat etc. n ceea ce-i privete pe omeri, disperarea este mai profund ca intensitate i manifestri i ea motiveaz acte extreme de genul sinuciderii, infracionalitii, protestelor, autoincendierilor, grevelor foamei. Ceea ce ne permitem a concluziona n urma cercetrii noastre este faptul c, astzi, mult lume din Vale nelege chiar dac n grad diferit c trebuie fcut ceva cu mineritul, el nemaiputndu-se menine la proporiile i (ne)eficiena dinainte. Dar ceea ce deruteaz i supr este felul n care guvernanii ncearc s
354
Decembrie 2000

realizeze acel ceva. Modestele sugestii pe care le-am putea formula n urma concluziilor obinute se refer la: - plasarea de ctre guvernani a teoriei i practicii zonelor defavorizate ntrun context legislativ necontradictoriu i pe o durat rezonabil de aplicare iar inteniile acestora aparent favorabile s nu fie compromise de tergiversri, anulri, reveniri, suspendri etc.; - simplificarea elaborrii i aplicrii unei politici prin eliminarea birocraiei excesive, suprapunerilor de atribuii, formalismului .a.m.d.; - abandonarea de ctre omeri a iluziei majore conform creia lucrurile pot merge nainte la fel cum au fost, sau pot reveni integral la situaia n care mineritul era prioritar i privilegiat. O gndire de genul totul sau nimic, ori noi, ori ei nu mai are anse n actuala etap. i pentru a nu putea fi suspectai de subiectivism (avnd n vedere faptul c aceast cercetare a fost realizat de persoane rezidente n zon) alturm concluziilor noastre cteva din aspectele referitoare la aceeai problematic dintr-un studiu 3, realizat de ctre cercettori exteriori Vii i din care spicuim: restructurarea economic a Vii Jiului a nsemnat n primul rnd un declin economic al regiunii: - cel puin pe termen scurt urmtorii zece ani orice variant de supravieuire economic a Vii este condiionat de meninerea activitii miniere. La ora actual, aproape jumtate din numrul de salariai din regiune lucreaz n industria extractiv, de veniturile acestora depinznd n mod direct peste 40% din populaia total a Vii Jiului; - factorii care influeneaz negativ ansele unei evoluii pozitive a situaiei social-economice din zon sunt: - legislaia inaplicabil; - generalizarea i instituionalizarea corup-iei; - numrul redus i ineficiena msurilor active de protecie a omerilor; - existena unei imagini publice negative a regiunii; - politizarea managementului economic; - chiar dac sunt ndeplinite toate condiiile unei dezvoltri economice favorabile: legislaie funcional, investiii masive, creterea numrului de ntreprinderi mici i mijlocii este puin probabil ca pe termen scurt i mediu s poat fi acoperit actualul deficit de aproximativ 36.000 locuri de munc. Aceasta nseamn c o opiune aproape obligatorie pentru mbun-tirea actualei situaii din Vale o constituie reducerea numrului de locuitori prin ncurajarea unui proces migraionist. O dovad n plus a faptului c strategia de zon defavorizat a nregistrat un real eec n Valea Jiului ne este oferit i de avalana de programe mai mult sau mai puin brodate pe realitate care ncearc s defalce pe obiective bine stabilite problemele prioritare. Astfel de programe sub denumirea general de
3
Chiribuc D., Coma M., Dncu V.S., Rotariu T., Efectele Sociale ale restructurrii economice a zonelor monoindustriale, august, 2000, pag. 56-60.
355
Irinel STEGAR
Program de restructurare Industrial i Reconversie Profesional (RICOP) vizeaz: finanarea IMM-urilor, lucrrilor publice, msurile active de ocupare a forei de munc i msurile pentru atenuarea impactului social al restructurrii industriale, componente pentru care se asigur asisten financiar nerambursabil (granturi Phare) furnizorilor de: dezvoltare-investiii directe n IMM-uri, lucrri publice i servicii sociale .a.m.d. Finanarea se face pe baza cerinelor identificate n regiunile respective i condiiilor de eligibilitate definite n programe. Acordarea acestor granturi este ns condiionat de asigurarea de ctre beneficiari a unor cofinanri (n numerar sau n natur) n procent de 10% din valoarea proiectului. Excepie face componenta msuri pentru atenuarea impactului social n cazul creia cofinanarea se ridic la 20%. Ne permitem s ne manifestm ndoiala i asupra reuitei preconizate a implementrii acestor programe, care prognozeaz un numr total de aproximativ 14.000 locuri de munc, 17.500 persoane asistate n centre de urgen i 6.000 persoane incluse n programele de reconversie profesional. La aceasta adugm condiia de cofinanare impus beneficiarilor care pare a fi greu de ndeplinit n cazul Vii Jiului, unde blocajele economice, lipsa de lichiditi, puterea de cumprare extrem de sczut i lipsa de investiii nu pot ocaziona astfel de posibiliti. n afara acestor programe, iniiativele pentru redresarea situaiei n zonele miniere afectate de restructurri masive cel puin din punct de vedere numeric s-au concretizat n constituirea Asociaiei Comunitilor Miniere (RO ACOM) cu intenie declarat de afiliere la EUR ACOM (Asociaia Comunitilor miniere din Europa) nfiinat n anul 1901. i pentru c Valea Jiului reprezint cel mai nevralgic punct al industriei carbonifere romneti, edina de constituire a RO ACOM (28-29 august 2000) a avut loc aici, luate fiind n calcul datele furnizate de studiile de caz, statisticile oficiale i indicatorii socialeconomici aflai la nivele foarte sczute. Obiectivul principal ca de altfel al fiecrui program enumerat const n atragerea de fonduri de la donatorii internaionali, pentru a investi ct mai mult n zonele miniere. Cu data de 1 septembrie 2000 a putut fi accesat Fondul pentru Reconstrucia Zonelor Miniere afectate de restructurare (M.A.R.R.) un nou program Phare care s-a adresat direct zonelor monoindustriale, program care a fost lansat n vara anului 1999, cu un buget de 12,5 milioane euro, dar pn n august 2000 nu s-au nregistrat rezultate notabile. Oferta a fost revizuit i a demarat ntr-o nou formul, pe dou componente: sprijin pentru crearea i dezvoltarea IMM-urilor n Valea Jiului n valoare total de 2,1 milioane euro i sprijin pentru dezvoltarea social 3 milioane euro. Fondul alocat pentru un proiect poate varia ntre 20.000 i 300.000 euro, firma solicitant trebuie s participe cu 25%, iar din valoarea proiectului aprobat 50% este rambursabil n maxim ase ani, cu o perioad de graie de doi ani n care nu se pltesc dobnzi, ci numai ratele lunare ale mprumutului. Dup cum lesne se poate constata, de cadre legale i programe nu e lips, ceea ce continu s lipseasc sunt proiectele de investiii care s se ncadreze 356 Decembrie 2000

n condiiile de eligibilitate ale acestor programe. n ceea ce privete reconversia profesional n zonele afectate, concluziile tuturor converg spre ideea c aceasta nu se face corelat cu cererea de meserii de pe piaa muncii sau cu direciile de dezvoltare ale zonelor, succesul programelor de recalificare fiind dependent de capacitatea pieei muncii de a recompensa prin locuri de munc costul participrii la un astfel de program. Gradul de interes manifestat n aceste condiii pentru recalificare este n general sczut, eficiena acestor cursuri este redus, chiar i cei care le urmeaz nu reuesc s se angajeze ulterior obinerii atestatului. Dintr-un alt punct de vedere, situaia devine tot mai critic, armata asistailor sociali i nmulete rndurile, n timp ce decalajele ntre situaiile oficiale i datele rezultate din cercetri n privina omajului sunt din ce n ce mai mari. n noiembrie 1999, se aprecia o valoare de 56% pentru rata omajului 4 n Valea Jiului , n timp ce situaia oficial pentru luna august 2000 aduce n topul celor fr loc de munc judeele Neam i Botoani pe locul I, judeul Hunedoara avnd doar 16,3% rat de omaj. Cel mai grav este ns c aplicarea reformei, restructurrii mineritului huilei a dus la declin social economic pronunat i, contrar celor afirmate de ctre ministrul Industriilor, conform cruia e mai economic s plteti salariile compensatorii dect s menii n activitatea aceasta for de munc, se pare c situaia de ntreinui ai societii nu face dect ca, pentru aceti oameni cheltuielile s creasc. Exemplificm cu faptul c acestor disponibilizai li s-au pltit salariile compensatorii, la care s-a adugat plata ajutoarelor de omaj, a alocaiilor de sprijin, a ajutoarelor sociale, alocaiilor de solidaritate n timp ce, de aproape 2 ani, acetia nu mai achit contravaloarea serviciilor publice 5 (energie electric, ap, cldur, chirii, impozite etc.) . Plata acestor ajutoare i alocaii se realizeaz n detrimentul locurilor de munc evident, nesemnificative ca numr, dar care totui mai apar, sporadic, sezonier, la lucrrile comunitare care sunt pltite sub cuantumul a ceea ce se primete sub forma ajutoarelor, iar costurile ntreinerii acestor mii de oameni, numai n judeul Hunedoara au ridicat problema finanrii de programe active din Fondul Naional de Solidaritate, adic, din cele 8,3 miliarde lei alocate judeului pentru anul 2000, n luna iunie se consumaser peste 55% cu destinaia alocaii de 6 solidaritate , ceea ce a relansat problema destinrii acestor sume unor munci prestate n cadrul programelor de ecologizare i infrastructur din oraele Vii Jiului. Din nefericire, n luna octombrie a aceluiai an, alocaiile de solidaritate s-au pltit n aceleai condiii ca i pn acum.
Boboc Ion, Institutul de Cercetri Sociale Bucureti, Costurile sociale ale restructurrii mineritului n Romnia. Studiu de caz Valea Jiului, noiembrie 1999, pag. 7. 5 Krausz S., Beneficiarii de ajutoare sociale din Petroani n Lucrrile tiinifice ale Simpozionului Internaional Universitaria Ropet 2000 Petroani, octombrie 2000, pag. 45. 6 Sursa: MMPS, adresa nr. 1046/29.06.2000 ctre Prefectura Judeului Hunedoara.
357
Irinel STEGAR
n concluzie restructurare, reform, programe, finanri, proiecte, strategii, eradicare a omajului, msuri active etc., toate aceste arhicunoscute sintagme, vehiculate de trei-patru ani pentru calmarea spiritelor trebuie s se reduc n final la o soluie viabil, la o hotrre ferm care s stipuleze exact ce, cnd, unde, cu cine i cu ce bani se va realiza ceva n folosul locuitorilor Vii Jiului, avnd n vedere c strategia de zon defavorizat aplicat ca un fel de ultim soluie n calea evitrii degradrii continue a vieii economice i sociale n regiune s-a soldat cu un evident eec, realizat n mare parte i de cei neimplicai direct n procesele restructurrii. ntr-o corelaie direct cu cele prezentate, subscriem prerilor care susin c reforma n minerit ori nu a fost gndit ndeajuns, ori a fost n prea mare grab aplicat, ceea ce nu a dus nici la revigorarea activitii n domeniu i nicidecum la mbuntirea situaiei economice sau a celei sociale n Valea Jiului.
358
Decembrie 2000
Intelectualii romni din diaspora
Intelectualii romni din diaspora despre ara lor de origine

Monica SVULESCU-VOUDOURIS
n anul 1996 am propus n cadrul ERCOMER (European Research Centre on Migration and Ethnic Relations, Utrecht University) un studiu despre romnii cu nalt calificare profesional din diaspor. In momentul de fa studiul se afl in editur. El este organizat n mai multe capitole, referitoare la atitudinea politic a emigranilor nainte i dup emigrare, la aspectele identitii lor culturale, la viaa profesional, la poziia lor socioeconomic. Ultimele dou capitole sunt o imagine n oglind: Intelectualii romni din diaspor despre ara lor de origine (fragmentul publicat mai jos) i intelectuali din Romnia despre cei aflai n diaspor. Cteva probleme metodologice: am lucrat pe baz de chestionare n interviuri face to face pe un eantion de cte 30 de respondeni din fiecare ar int. rile int au fost: Anglia, Frana, Olanda, Grecia i Israel. Grupul int l-au constituit intelectuali cu nalt calificare profesional care au emigrat pn n anul 1989. Mulumesc colaboratorilor mei Gabriela IRIMESCU (Universitatea Al.I. Cuza Iai) i Spiros MARKADONAKIS (Utrecht University) pentru ajutorul acordat la sumarizarea datelor. Coform tuturor teoriilor referitoare la procesele de integrare ale imigranilor, persoanele cu cele mai avansate studii au cele mai puine greuti n a se adapta la ara gazd. Ca atare am considerat ca de la sine neles faptul c respondenii din grupul meu int persoane cu nalt calificare i vocaie profesional care iau prsit ara de origine pn n anul 1989, aparin la ora actual grupului de imigrani adaptai la rile lor gazd, in cele cinci ri n care s-a desfurat cercetarea: Anglia, Frana, Olanda, Grecia i Israel. n acelai timp, prin ei, ara de origine are n momentul de fa reprezentani n cele mai multe specialiti highly skilled n strintate. Cel puin teoretic ei ar trebui s poat lucra la fel de bine att n rile Europei de Est ct i in Europa de Vest. Potrivit noilor politici ale globalizrii i conform tendinelor de a se stabili ct mai multe i mai stabile coneciuni ntre diferitele pri ale globului, asemenea grupuri de imigrani pot juca rolul de pod ntre cel puin dou ri: ara de Congresul naional de sociologie i asisten social 359
Monica SVULESCU-VOUDORIS
origine i ara gazd. Din victime la nceputul perioadei de imigrare ei se transform acum n challengers. Pentru a juca ns rolul de pod, imigranii romni din diaspor (grupul nostru int deci, urmrit pe parcursul cercetrii n etapele integrrii lui n ara gazd), trebuie s mai pstreze anumite relaii, specifice, cu ara lui de origine dup emigrare. S vedem deci care sunt relaiile Romnilor cu nalt calificare profesional din diaspor cu Romania dup 1989, an cnd li s-a oferit posibilitatea de a se ntoarce n ara lor de origine. Punctele lor de vedere am considerat c vor fi cuprinse n rspunsurile la urmtoarele ntrebri: V-ai pstrat cetenia romn? Pstrai contacte personale cu conaionalii dumneavoastr din Romnia? Pstrai contacte profesionale cu fotii dumneavoastr colegi din Romania? V-ai mai ntors dup emigrare n Romnia? Care a fost scopul principal al ntoarcerii dumneavoastr n Romania? Avei ncredere n viitorul rii dumneavoastr de origine? Avei ncredere ntr-o posibil cooperare ntre ara dumneavoastr de origine i ara gazd? Ai dori s lucrai ca persoan pod ntre ara dumneavoastr de origine i ara gazd? Ce anume suntei dispus s oferii n aceast postur? Rspunsurile la ntrebarea referitoare la cetenie arat c n toate rile cei mai muli respondeni au nc cetenia romn (26 n Grecia i Frana, 23 n Anglia, 21 in Olanda, 19 n Israel). Aceast cetenie a fost uneori pstrat la plecare, alteori cerut i redobndit dup anul 1989. Dei formalitile de emigrare erau uurate de renunarea la cetenie i prsirea rii ca apatrizi, totui muli emigrani romni au nfruntat aceste greuti i au plecat din ar pstrndu-i cetenia romn. Dup 1989 toi emigranii au putut sa-i redobndeasc aceast cetenie cu formaliti minime la ambasadele romne din rile gazd. Fiind att de muli respondeni cu cetenie romn n grupul meu int, o baz legal pentru ca ei s funcioneze ca persoane pod ntre ara de origine i ara gazd exista deja din pornire. Totui aceast cetenie se dovedete n multe cazuri latent, aa cum o arat rspunsurile la ntrebrile deschise. Astfel muli respondeni mi-au declarat c i-au pstrat cetenia pentru avantajul dea nu plti viza de intrare n ar, cnd vin s-i viziteze familia i prietenii. La ntrebarea dac respondenii mai pstreaz contacte personale cu ara de origine, posibilitile de rspuns oferite de chestionar au fost: nici un contact, puine contacte, multe contacte. Datele sumarizate obinute pe baza rspunsurilor arat c n Frana i Grecia 28 de respondeni au multe contacte cu ara de origine, n Anglia 26 i n Israel i Olanda, 25. Deci proporia n care se nscriu aceste contacte este de 360 Decembrie 2000

83-93% (numai n Anglia o singur persoan a spus c nu menine nici un contact, de nici o natur cu Romnia, o atitudine personal, de frond. Un alt respondent, tot din Anglia, care a declarat c menine cu Romnia contacte minime, a explicat acest lucru prin urmtoarele: S-a instaurat acolo dup revoluie un imperiu al mitocniei, care a devenit dominant, ca peste tot dealtfel n lume, efectul Hollywood. Nu este ceea ce m intereseaz pe mine. i condamn pe intelectuali pentru aceast situaie, fiindc ei au fost cei care au permis asemenea lucru). La ntrebarea V-ai mai ntors n ara de origine dup emigrare? chestionarul a oferit trei alternative: de multe ori, odat i niciodat. Sumarizarea datelor arat c respondenii din Frana i Grecia s-au ntors de multe ori ntr-o proporie de 100%, respondenii din Olanda au rspuns c s-au ntors de multe ori 29 dintr-un total de 30, din Anglia 27 din acelai total, din Israel 26, proporiile fiind deci i n cazul acestor ri ntre 87-98%. Civa respondeni, din Anglia, care nu s-au ntors niciodat n Romnia dup emigraie mi-au rspuns la ntrebarea deschis urmtoarele: Nu m atrage nimic ca s m determine s m ntorc. M-a enerva s vd aceleai figuri n vrful piramidei sociale Nu mai e loc pentru suferin, eu nu mai sunt n stare s mai sufr, am depit puterea de-a suporta i tiu c ntoarcerea mi-ar porduce o mare suferin emoional Pn acum nu mi-a permis-o timpul Un respondent din Olanda, care sufer de alcoolism cronic i de o stare a sanatii precar, a invocat aceste motive pentru a justifica faptul de-a nu se fi ntors niciodat n Romnia dup emigrare. Deasemenea motive de boal au invocat i respondenii din Israel care nu au revenit niciodat n ara lor de origine. Scopurile revenirilor au fost diferite. Posibilitile de optare oferite de chestionar au fost: pentru lucru sau pentru alte considerente (vizitarea familiei, a prietenilor, turism, etc). Interesant ns este s urmrim rspunsurile pentru lucru; n felul acesta putem conchide n ce msur respondenii vor i pot s funcioneze concret ca persoane pod ntre ara lor de origine i ara gazd.
Tabel: scopul revenirii n ar

Chiar dac celelalte motive n ansamblul lor primeaz, totui este de remarcat c foarte muli respondeni din Frana, Anglia, Israel i Grecia au declarat c au dorit s se ntoarc n ara de origine pentru a lucra ceva acolo. Cei mai puini, din Olanda. Acest fapt poate fi explicat n parte i prin situaia porfesional mai bun pe care respondenii din respectivele ri o au fa de emigranii din Olanda, sau prin relaiile tradiionale mai apropiate care exist ntre Romnia i rile din care respondenii declar c se ntorc n ara lor de origine pentru lucru. Congresul naional de sociologie i asisten social 361
n acest cadru apare un nou concept sociologic care va trebui definit i studiat n viitor i anume remigraia temporar. Particulartatea acestui concept este dat de faptul c el s-a nscut odat cu emigrarea european din est spre vest. El este o nou form de brain drain, intraeuropean de aceast dat. Conceptul are o anume istoricitate, el a aprut dup cderea Cortinei de Fier. El este un concept dinamic, diferit de la ar la ar. Se manifest cu precdere n pturile intelectuale ale societii, printre acei highly skilled care au emigrat din rile lor de origine din Europa de Est aflat sub dictatura comunist, s-au realizat profesional dup emigraie n rile Europei de vest i apoi, dup cderea Cortinei de Fier se ntorc pe perioade scurte, de lucru, n cadrul anumitor proiecte, pentru a mprtai din experiena lor n rile de origine. Conceptul trebuie studiat i din punct de vedere al consecinelor pe care fenomenul le implic, consecine de natur politic, economic, social i profesional. Venirea temporar pentru lucru de nalt profesionalitate este un fenomen care a aprut i n cadrul altor ri, cum ar fi, spre exemplu, Israelul. Aici, evrei cu nalt calificare profesional din alte ri vin pentru perioade limitate de timp, dar n general acetia sunt evrei care n-au locuit niciodat n Israel nainte i deci n-au trebuit s-i prseasc ara de origine pentru motive politice. In cazul lor nu putem vorbi de o remigrare tempor, ci de punerea talentului i priceperii lor n serviciul unei ri tinere, n formare. Fenomenul remigraiei temporare este strict legat de ntoarcerea intelectualilor plecai din rile fostului bloc socialist, pentru scurte perioade de lucru, n cadrul anumitor proiecte, de cele mai multe ori finanate de Comunitatea European. Un studiu comparativ al acestui fenomen, cu variaiile lui de la ar la ar, ar putea fi extrem de interesant pentru definirea noului concept. Anii urmtori vor aduce n mod cert detalii semnificative n acest cadru. Intelectualii Romni cu nalt calificare profesional din Frana i Anglia ocup n tabelul de mai sus poziiile superioare. De la ei am primit la ntrebrile deschise rspunsuri de tipul: Lucrul n Romnia este cel mai important scop al revenirilor mele n ar, sau Toate celelalte motive de ntoarcere sunt subordonate scopului principal: nevoia de al presta ceva, de a oferi ceva din experiena anilor de imigraie n domeniul profesional In ceea ce privete grupul din Grecia, dei respondenii se ntorc n numr mare n Romnia, ei dau la ntrebrile deschise rspunsuri de tipul: Am ncercat s lucrez ceva acolo, dar n-am reuit, E mult prea mult birocraie de ambele pri, Am dezbtut posibilitatea de a lucra ceva mpreun, dar n-am gsit soluii. n aceast situaie devine clar faptul c att ara de origine ct i ara gazd au aceiai mentalitate balcanic; ambele au aceiai nclinaie spre laisser faire. 362 Decembrie 2000

Ca o caracteristic deosebit a grupului, muli respondeni din Grecia i trimit copiii s studieze n univeritile romneti. Ei se ntorc astfel ntr-un alt mod n ara de origine. Nu pentru a munci, dar pentru a oferi o educaie superioar copiilor lor. Totui trebuie remarcat faptul c, aa cum o dovedesc statisticile i publicaiile de afaceri, numrul specialitilor romni imigrai n Grecia care se ntorc pentru lucru i pentru business n Romnia este n ultimii ani din ce n ce mai mare. Situaia este diferit n ceea ce privete grupul de respondeni din Israel. Persoanele cu educaie umanist (scriitori, jurnaliti, artiti) se ntorc n Romnia, unde li se tipresc crile i unde particip la ntlnirile profesionale. Respondenii cu studii n domeniul tiinelor exacte sunt interesai mai mult, potrivit mentalitii israeliene, s colaboreze cu America i nu cu ara lor de origine. Uneori, mi s-au dat la ntrebrile deschise rspunsuri dureroase i ciudate, de tipul: Ne ntoarcem n Romnia din motive culturale; aici nu ne putem permite niciodat s mergem la teatre i la concerte, fiindc preurile sunt prea ridicate i nou nu ne ajung banii M-am ntors dup 1989 n Romnia pentru c am fost foarte curioas s vd ce se ntmpl acolo, ce a nsemnat de fapt pentru oamenii de rnd aceea revoluie Ne ntoarcem n Romnia pentru c trebuie s avem grij de mormintele prinilor notri i din Olanda civa respondeni au declarat c se ntorc n Romania pentru lucru. Muli dintre acetia aparin grupului care n ara gazd i-au schimbat porfesiile i dup 1989 au devenit manageri. Ei lucreaz acum n domeniul afacerilor dintre cele dou ri. Civa temerari i-au deschis propriile lor firme, ceea ce i menine ntr-un permanent contact cu ara lor de origine, cu care fac business ca olandezi de data aceasta. Aceasta situaie se observ i n cazul ctorva respondeni aparinnd grupului din Anglia. Pe lng manageri ns, att din Anglia ct i din Olanda un numr de respondeni se ntorc pentru schimburi profesionale n universiti, spitale, centre de cercetri. Chiar dac aceste ntoarceri nu sunt organizate concret n proiecte, contactul porfesional cu ara de origine este meninut ntr-o mare msur. Aceasta este i concluzia la care am ajuns analiznd datele obinute din rspunsurile la ntrebarea: Pstrai contacte profesionale cu ara dumneavoastr de origine? Exist dou feluri de motivaii la respondenii care declar c se ntorc pentru lucru n ara de origine:
363
se ntorc acei care au o poziie profesional foarte bun n ara gazd i vor s mprtaeasc din aceast experien profesional i compatrioilor lor, sau, - se ntorc acei care sper ca lucrnd i n ara de origine s i mbunteasc ct de ct poziia, prestigiul i situaia financiar n ara gazd. Cei din urm pot astfel s adaoge la curriculumul-ul lor activitile din Romnia i la venituri banii realizai acolo. Cei care nu se ntorc pentru lucru au dat la ntrebrile deschise rspunsuri de genul: Nu am nici un interes profesional s m duc s lucrez acolo Nu am timp pentru aa ceva Nu am putere psihic pentru o asemenea ntreprindere Respondenii din Frana au cele mai multe contacte profesionale cu Romania (25 din 30 au declarat c au multe contacte profesionale). Cei din Olanda au cele mai puine (10 respondeni din 30 spun c au oarecari contacte, 14 declar c nu au nici un contact profesional n ara de origine). Totui, civa respondeni din Frana mi-au dat la ntrebrile deschise rspunsuri ca: Romnii sunt paralizai de exigenele Europei de Vest. Nu poi s mergi mpotriva curentului Le-am propus celor din ar o mulime de lucruri, dar nu ne-au rspuns ntr-un mod satisfctor la propunerile noastre Un respondent din Grecia a menionat: Nu mai pot colabora cu oamenii cu care am lucrat nainte. De cte ori ne ntlnim mi cer cte un cadou i totui foarte muli respondeni din Grecia colaboreaz cu colegii lor din Romnia i lucreaz n colective comune de cercetare (studii de bizantinologie, proiecte de arhitectur, de arheologie, biologie, medicin, etc). Dei respondenii din Olanda care pstreaz contacte profesionale cu Romnia sunt n numr destul de redus, colaborrile sunt la cel mai nalt nivel profesional (n universiti, edituri, orchestre simfonice etc). n incercarea de a defini noul concept de remigrare temporar, am introdus n chestionar alte trei variabile: - ncrederea n viitorul rii de origine - ncrederea n posibilitatea de a colabora ntre ara de origine i ara gazd - dorina de a participa la aceast colaborare ca persoan pod Posibilitile de rspuns oferite de chestionare au fost graduale: deloc, mult, foarte mult. Aspectele concrete ale parametrilor pui n discuie au fost: n domeniul politic, economic, social, cultural i strict profesional. n ceea ce privete ncrederea n viitorul Romniei, este de remarcat atitudinea temperat a respondenilor, n toate cele cinci ri int. 364 Decembrie 2000

ncrederea n viitorul politic atinge cota cea mai de jos n toate rile, comparativ cu ncrederea n celelalte compartimente ale vieii sociale. La cota cea mai de sus se afl ncrederea n viitorul cultural i profesional al rii de origine. Neateptat este reacia respondenilor din Frana la care ncrederea n viitorul profesional este destul de limitat, n ciuda multor colaborri n acest domeniu. Acelai lucru este valabil pentru Grecia, fapt la fel de surprinztor, avnd n vedere c la ali parametri respondenii din Grecia nu lsau s se prevad acest lucru. Respondenii din Olanda manifest n cel mai nalt nivel ncredere n viitorul cultural i profesional al rii lor de origine. Cei mai sceptici respondeni sunt cei din Israel. Totui, comparnd rezultatele din toate cele cinci ri int este evident faptul c ncrederea respondenilor n viitorul cultural i profesional al rii lor de origine este n fiecare ar mai mare dect n celelalte domenii, (dei se admite n declaraiile majoritii respondenilor c acum lcrurile acolo merg prost). Voi prezenta mai jos cteva rspunsuri la ntrebrile deschise:
Anglia
Vorbind despre economia Romniei, acum lucrurile par mai mbucurtoare, dar sectorul de stat nu are nici o strategie; a aprut ns un sector privat care d 40% din ntregul produs global Etica politic are un nivel foarte jos n Romania Nu pot avea ncrederea n viitorul Romniei pe care mi-ar place s-o am Mai e nevoie de cteva generaii pn cnd lucrurile s se normalizeze acolo Nu pot avea ncredere, pentru c e o ar fr legi Este ncurajator s vezi n domeniul cultural c lucurrile merg spre bine. Au loc festivaluri de teatru internaionale, pictori romni expun n strintate, la Roma, la Budapesta, n Anglia Rapiditatea cu care are loc informatizarea societii este un semn foarte bun
Frana
Copierea sistemului vestic va ruina Romnia. Istoria acestei ri este foarte scurt. Exist ns o istorie cultural i apocrif care i oprete pe romni s se auto-distrug. Romnii au o inteligen independent i vital. O naiune care tie s sufere i s se bucure este o naiune care poate s-i gseasc resurse pentru a rezista n orice mprejurare Artitii pe care i cunosc din Romnia nu lucreaz destul, ei nu au suficient etic profesional Romnia este foarte bolnav, are nevoie de multe perfuzii, dar cred c va supravieui. Copiii vor uita prin ce au trecut prinii lor. Dar reprezentanii politici actuali ai Romniei n guvern sunt o catastrof real. Ei duc ara pe un drum greit i din aceast cauz ansele Romniei sunt reduse Cred c viitorul rilor din vestul Europei depinde de rile din Est Congresul naional de sociologie i asisten social 365
Romnia are o for de munc de nalt calificare, o capacitate intelectual de care nici americanii nu sunt contieni Sunt ncreztor n viitorul Romniei, chiar dac mai trebuie s ateptm s treac o generaie ara e bogat, nu are importan cine o conduce Am cltorit o zi cu trenul prin Romnia numai pentru a vorbi cu lumea. Mi-au dat impresia unor oameni cu mult putere de judecat. Eu cred c viitorul este al lor
Grecia
Am avut mari deziluzii dup 1989 Relaiile sociale n Romnia se nrutesc pe zi ce trece Din punct de vedere cultural i profesional, caltiatea nu mai este aceiai dup 1989.Totul evolueaz ntr-o direcie negativ Cultura i profesionalismul regreseaz. E o mare confuzie acolo n momentul de fa Sperm ntr-un viitor pentru Romnia, dar viitorul acesta nu bate la u Viaa social scap de sub control de la o zi la alta Din punct de vedere profesional situaia se va imbunti acolo numai dac vor reui s se menin n circuitul internaional al informaiilor In viitorul apropiat, numai cultura i viaa profesional au anse de mbuntire Rezultatele ar fi mai bune dac romnii ar fi mai unii
Israel
Sunt un om de tiin i nu am datele necesare ca s pot vorbi despre viitorul unei ri Cnd Romnia era opresat, potenialul ei cultural era mai mare Dup revoluie cultura a devenit comercial Am ncredere numai n civa oameni. Acolo elementul emoional acoper raiunea n Romnia nu sunt n momentul de fa resurse materiale, financiare Sistemul socialist era mai bun dect anarhia de-acum Am respect pentru publicaiile culturale care apar acolo peste tot n ar, sunt publicaii bune, cu mare putere de analiz mi place s sper c lucrurile merg spre bine E greu pentru Romnia s mai ating nivelul pe care l-a avut n perioada 1970-78 Rezultatele vor veni mai trziu. In ciuda tuturor dificultilor, trebuie s sperm n progres
Olanda
Nu m intereseaz deloc viitorul Romniei 366 Decembrie 2000

Romnii sunt adaptabili, dar nu au nevoie de nimeni care s se amestece n destinul lor i nu tiu dac vor fi lsai n pace Durata unei perioade de tranziie nu poate fi specificat Romnii au multe resurse; n ultimii ani ei par s fi devenit contieni de acest lucru i ca atare ambiioi Din rspunsurile intervievailor la ntrebarea asupra posibilitilor de colaborare ntre ara lor de origine i ara gazd rzbate aceiai atitudine temperat. Cel mai jos punct al ncredere n posibilitile de cooperare ntre ara de origine i ara gazd se manifest n domeniul politicului. Rspunsurile foarte mult ncredere au fost 1, 2, 3, 1, 2, respectiv n Anglia, Frana, Grecia, Israel i Olanda. Cel mai nalt punct al ncrederii poate fi observat n domeniul posibilitilor de colaborare cultural i profesional (Anglia 5 i respectiv 8 rspunsuri, Frana 4 i 7, Grecia 5 i 8, Israel 4 i 4, Olanda 2 i 3). Iluzia despre o presupus ncredere n colaborarea pe plan economic este contrazis de datele din tabel. Rspunsul foarte mult ncredere apare la 1 respondent n Anglia, 2 n Frana, 3 n Grecia, 4 n Israel i n Olanda. Am s citez cteva din rspunsurile intervievailor la ntrebrile deschise, referitoare la ncrederea lor n posibilitile de cooperare ntre ara lor de origine i rile gazd:
Anglia
Nu m intereseaz acest lucru deloc Un cadru s-a creat deja pentru cooperare. Acum depinde de ambele pri cum l vor folosi Ar fi bine s se poat ntemeia o colaborare, dar nu tiu dac poporul romn este deja pregtit pentru acest lucru Exist posibiliti de cooperare, dar totul se mic cu mare ncetineal Este posibil o colaborare pe trm academic, dac universitile din Romnia vor fi descentralizate Acolo sunt muli oameni de valoare, dar toi sufer de egocentrismul romnesc E stupid s crezi c cineva poate s te nvee ceva n domeniul politicului. Democrat te nati, nu nvei democraia de la Clinton
Frana
Posibilitile de colaborare sunt mai mici dect acum civa ani. Sensul simbolic al revoluiei s-a pierdut. Romnia nu mai este nimic altceva dect o mare decepie Frana a dat multe burse pentru studenii din Romnia n ultimii ani Vd o posibilitate de colaborare, dar ea presupune multe dezavantaje pentru Romnia Nu cred ntr-o colaborare. Frana este interesat doar atunci cnd are ceva de ctigat Congresul naional de sociologie i asisten social 367
E posibil o anume colaborare, dar ntre gangsteri i acesta este viitorul: uniunea acelora care au anumite interese personale Nu poate fi vorba de o colaborare onest, nu asistm la nimic altceva dect la o prostituie intelectual: ctiguri mutuale, concedii ale profesorilor, etc. Nimeni nu este interesat n prezent de Romnia. Imaginea Romniei nu este deloc bun Suntem dou naiuni cu o comunitate de limbaj; multe personaliti culturale franceze au origine romneasc. O mulime de francezi nu se simt deloc ruinai s spun c vin din Romnia. Aceasta nseamn c valorile culturii romneti sunt aici recunoscute Frana este un avocat al Romniei pentru intrarea acesteia in Comunitatea European
Grecia
Pentru civa snobi din Grecia, Romnia nu este nimic altceva dect o alt ar balcanic Suntem condamnai s colaborm pentru c nu avem frontiere comune, deci nu avem nici un motiv de aversiune Sunt multe ineterese comune ntre cele dou ri:uniunea balcanic, ortodoxia Consider c o asemenea colaborare este necesar, dar peste tot birocraia este enorm O asemenea colaborare a existat deja n istorie. Dece n-ar mai fi posibil i acum? Din punct de vedere teoretic exist posibiliti, dar nimeni nu poate colabora de fapt cu Romnia Se ntmpl ceva n acest sens n sfera culturalului. Aici s-au gsit ceva bani, dar ei intr din pcate n mna mediatorilor Exist multe aspecte comune n cele dou ri: caracterul oamenilor, religia, istoria
Israel
O colaborare este posibil; baza material trebuie ns mbuntit i atitudinea partenerilor unul fa de cellalt Eu cred c Israelul susine Romnia n relaiile acesteia cu America ntre rile noastre exist o tradiie de colaborare; n multe situaii Romnia a manifestat o atitudine pro-Israel, dei, n acelai timp, a avut porniri antisemite Cei din Israel nu sunt invitai de Romnia s colaboreze n nici un domeniu Sunt multe interese politice i economice care pledeaz pentru o colaborare. Din punct de vedere social noi ne limitm la turismul oamenilor btrni care se ntorc n Romnia pentru a ngriji mormintele prinilor. Din punct de vedere cultural colaborarea nu este satisfctoare, nu sunt suficieni intermediarii, traducerile sunt proaste, etc. Aceast colaborare depinde de evoluia geo-politic a lumii 368 Decembrie 2000
Intelectualii romni din diaspora Olanda

Volens-nolens colaborarea va deveni o realitate. Romnii nu pot s abdice de la ea, nu pentru c ei ar fi fcut ceva special pentru aceast colaborare, dar pentru c acesta e valul istoric; olandezii au nevoie de Romnia ca pia de desfacere Sper c se va putea vorbi de un grad de profesionalism n aceast colaborare, dar romnii nu sunt nc contieni de acest lucru Dac romnii vor nva de la olandezi cteva lucruri care au de a face cu profesionalismul i dac ei vor avea acces la informaie, ei vor deveni concureni O colaborare ar putea fi posibil, dar n momentul de fa ncercrile sunt anemice Ultimele rezultate sumarizate la acest capitol se refer la iniiativele respondenilor de a funciona ca persoane pod ntre ara lor de origine i ara gazd. Tabelul obinut pe baza acestor rezultate arat ntr-un mod relevant c interesele respondenior sunt minime n ceea ce privete intermedierea n domeniul politicului ( 2,2,3,1,3, rspunsuri foarte mult interes, respectiv n Anglia, Frana, Grecia, Israel i Olanda). Dorina de a funciona ca person pod n domeniul economic este mai mare dect n celelalte ri int n Anglia i n Olanda (4 rspunsuri pozitive i respectiv 5). Numrul rspunsurilor pozitive crete n ansamblu cnd este vorba de iniiative de a lucra ca persoane intermediare n domeniul social (4,1,3.2.4) i atinge punctele maxime cnd se pune problema intermedierii n domeniul cultural i profesional. Cele mai multe rspunsuri entuziaste se nregistreaz n Frana (19 i respectiv 29), dar numrul rspunsurilor pozitive este mare n toate rile int (Anglia 11 i 19; Olanda 15 i 20, Israel 9 i 15). Propunerile concrete pe care respondenii mi le-au enunat n cadrul ntrebrilor deschise pot oferi un document de studiu foarte important pentru guvernul Romniei. Aceste propuneri concrete reprezint un capital uman i un potenial intelectual care poate fi dobndit de ar sau pierdut. Iniiativele respondenilor de a funciona n general ca persoane pod ating cota cea mai mare n Frana i n Olanda. Numrul cel mai mare al celor care manifest iniiative de a intermedia n domeniul profesional se nregistreaz n Frana i n Grecia. Cteva opinii ale repondenilor oferite n cadrul ntrebrilor deschise nuaneaz rezultatele numerice:
Anglia
Ceea ce m-ar interesa ar fi s mediez pentru mbuntirea relaiilor umane n Romnia, lucrnd n domeniul colaborrii dintre diferite organizaii umanitare din cele dou ri Sunt interesat s fiu o person pod, dar numai dac sunt pltit n acest scop de ctre englezi Congresul naional de sociologie i asisten social 369
A putea s ofer asisten i consultaii ambasadei romne de aici n multe domenii de activitate, dar, n general, acest lucru nu ni se cere
Frana
A fi interesat s intermediez, dar numai cu condiia ca aceast colaborare s aibe loc ntre adevraii oameni de tiin i nu ntre impostorii dintr-o ar i din cealalt Imi ofer servicile ca intermediar, dar nu vreau s dau impresia c intenionez s iau cuiva locul, n Romnia Suntem de fapt nite hibrizi, care nu cretem nicieri, nu vd cum am putea pune bazele unei pod real
Grecia
Perioada romantic de dup Revoluie a trecut. O asemenea iniiativ acum cere un enorm curaj A vrea s fac ceva n domeniul politicului, dar nu gsesc un partid care s m reprezinte n mod real Simt n ar o aversiune fa de cei din diaspor Dei Grecia nu are frontiere comune cu Romnia, muli greci au o parte a biografiei lor n Romnia i au gnduri prietenoase fa de aceasta, potenial care nu este deloc utilizat. Acest potenial ar putea constitui un fond temeinic pentru o cooperare interbalcanic. Din punct de vedere politic ar trebui reinviat Axa Bucureti-Atena.In momentul de fa poporul grec nu are idee despre problemele reale ale Romniei. Ambasada este inactiv. Romnii din exil ar putea fi folosii ca experii pe lng ambasad. Muli dintre noi ar accepta s fac acest serviciu chiar i voluntar
Israel
In curnd generaia noastr va fi depsit ca vrst i dup cum se vede societatea modern nu are nevoie de sfaturile oamenilor btrni Mi-ar place s fiu o person pod n domeniul religios i al relaiilor sociale Nu m mai leag multe de Romnia; am fa de ea aceiai indiferen pe care o am fa de alte ri strine pentru mine Nu am nici un interes s intermediez n vreun domeniu sau altul Mi-ar place s fac ceva, dar habar nu am ce
Concluzii
Ceea ce surprinde n primul rnd este marea diversitate a prerilor. Respondenii sunt ns puternice personaliti intelectuale i de la un anumit nivel de personalitate n sus unitatea de preri i nregimentarea ntr-o singur opinie nu mai pot fi ateptate. Ca atare sistematizarea rezultatelor a fost anevoioas. La acest lucru s-a adugat i numrul redus de respondeni din fiecare ar, numr care nscrie respectiva cercetare n domeniul studiilor pilot. 370 Decembrie 2000

Artndu-se mai puini interesai s se manifeste n domeniul politicului i socialului, intelectualii romni din diaspor au mai pierdut ceva din specificitatea intelighentiei, stil est european, particularitate cu care imigraser i care i diferenia de intelectualul de tip vestic, weberian. Anii din exil l-au apropiat pe intelectualul romn anume de acest tip de intelectual, vestic, orientat mai mult spre profesionalism dect spre aspectele politice i sociale ale vieii. Dac anexez la acest studiu o list a propunerilor pe care respondenii le fac n scopul colaborrii dintre ara lor de origine i ara gazd, un fapt este relevant i anume c intervievaii propun o colaborare de nalt nivel n multe arii ale domeniului profesional. Ei vor s funcioneze ca persoane pod pe terenul activitilor tiinifice, culturale i artistice i n aceast calitate, chiar i ca voluntari, ei sunt dispui s-i ofere ambasadelor Romniei din rile gazd serviciile lor de experi. Trind de muli ani n aceste ri gazd, nu exist nici o ndoial c expertiza lor ar putea fi mai calificat i mai profesional dect aceea a diverilor angajai ai ministerelor de externe din Romnia sau din rile int, care sunt n momentul de fa experii cu rang diplomatic. Acetia, declarai specialiti n relaia dintre cele dou ri dup cursuri de cteva luni despre ara n sau cu care sunt trimii s lucreze (fenomen deopotriv prezent n ambele ri care stabilesc legturi n domeniile puse n discuie), aceti experi diplomatici deci, ar putea fi ajutai n orientarea lor pe teren i n eficiena deciziilor de intelectualii romni highly skilled i deci stpni pe domeniul respectiv de activitate din diaspor. n rile int aceti specialiti n Europa de est, aprui ca ciupercile dup ploaie dup 1989, constituie n momentul de fa un grup cu o nou i bnoas profesie; lor li se adreseaz cei interesai n orice form de colaborare, considerndu-se c ei dispun de o cunoatere complet a terenului n ara cu care se ncearc colaborarea, cunoatere pe care ei au dobndit-o ns n cteva luni de cursuri intensive, reduse i acestea la generaliti i locuri comune. Riscurile ca medierea lor s nu fie cea dorit de ambele ri sunt n general mari, dat fiind faptul c ei sunt departe de o cunoatere real a partenerului, a mentalitii i modului lui de a tri i a gndi, elemente determinate sociologic de factorii de istorie, tradiie, climat, orientare geopolitic, etc. n plus, nu putem exclude factorul timp, i aspectul mbtrnirii generaiilor. Cineva care ar putea face astzi bine un lucru, poate fi prea btrn mine pentru aceiai prestaie. Si respondenii din acest studiu, intelectualii cu nalt calificare profesional care au plecat ns din Romnia nainte de 1989 i care deci trisc i cunosc rile lor gazd de cel puin zece ani, acest grup aadar, este n pragul mbtrnirii. Rezultatele studiului pun n eviden cteva aspecte ale relaiilor contemporane Est-Vest. Exist cel puin trei paradoxuri care apar n relaiile dintre rile din Europa de est i rile din sistemul vest european. Aceste paradoxuri fac cercetrile n domeniul sus-numitelor relaii extrem de actuale i de necesare. Congresul naional de sociologie i asisten social 371
Simplificnd lucrurile, am putea formula cele trei paradoxuri n felul urmtor:
Primul paradox (care face un asemenea studiu foarte actual)

Europa de vest nu are complet ncredere n profesionalismul intelectualilor cu nalt calificare emigrai aici din est (vezi diligenele pentru recunoaterea diplomelor, examenele de echivalene, specializrile care trebuiesc refcute, etc.), dar vor s lucreze cu ei acolo, n Europa de est, devenit o zon promitoare de penetraie, expansiune i investiii. Instituii fr experien sau cu experien redus n rile non-vest europene i ndreapt acum atenia asupra Europei de est. Ele au o mare lips de informaii n acest domeniu. Aceste instituii trebuie s plteasc n momentul de fa bani grei pentru informaii. Ca atare ele organizeaz seminarii rapide (i superficiale) sau primesc informaii incomplete i sporadice de la ageniile locale, din rile n care sunt interesate, care nici ele la rndul lor nu au experiena lucrului n cadru multinaional. (Utilizarea ageniilor locale datorit preului sczut la care acestea ofer informaia este o repetare a manevrelor anilor 60, cnd s-a apelat la fora de munc ieftin din bazinul Mediteranei, demers cu consecine grave i de lung durat pentru rile Europei de Vest). n acelai timp ns adevraii experi, imigranii din rile Europei de est, se gsesc deja de muli ani i lucreaz n rile Europei de vest. Nimeni nu beneficiaz ns de avantajele prezenei lor aici n contactele care se stabilesc ntre rile lor de origine i rile lor gazd. n procesul de globalizare prin care trece Europa, un mare potenial intelectual i profesional rmne neutilizat, deci se pierde.
Paradoxul al 2-lea (care ar putea dovedi c studiul acestor procese se afl n al 12-lea ceas)
Mult visata de ctre intelectualii cu nalt calificare profesional din est Europa de Vest devine ncet-ncet un muzeu. Europa de Est (n momentul de fa o hinterland), este ntr-un proces tehnologic de rapid schimbare, neateptat, datorit implementrii tehnologiilor celor mai avansate (acelai lucru s-a ntmplat cu Germania i Japonia dup cel de-al 2-lea rzboi mondial). Din punctul de vedere al Europei de est, dup o perioad de timp relativ scurt, Europa de vest nu va mai fi suficient de modern (a se ine n acest sens cont i de presiunea pe care o exercit rile Dragonului asupra Europei de est). Ca rezultat al acestui proces viu, dup vreo civa ani, alt lume din Europa de est va ntlni alt lume din alt Europ de vest
Paradoxul al 3-lea (care face un studiu despre intelectualii din Europa de est important acum i dac nu acum, atunci niciodat)
Cunotinele despre Europa de est ale specialitilor din Europa de est aflai acum n diaspor nu vor mai corespunde n viitor adevratei Europe de est, dat fiind procesul ei de rapid schimbare. Ca atare specialistul est european imigrat n Europa de vest (i uneori nelucrnd aici n ramurile i n domeniile de 372 Decembrie 2000

cunotiine cele mai updated), emigrat n plin maturitate profesional nainte de 1989 i ca atare acum aparinnd unei generaii care mbtrnete, nu va mai putea mult timp indeplini rolul de persoan pod, cu cunotiine dobndite i perfecionate n aceast nou-veche ar gazd a lui.
373
Denizia GAL
Determinani, finaliti i contexte sociale ale educaiei colare

Denizia GAL
Referindu-ne n continuare la datele i constatrile menionate n acelai Raport al Dezvoltrii Umane (1998), (pag. 57), putem specifica: x Cel mai afectat nivel al educaiei este cel precolar: procentul de frecventare a grdinielor scznd de la 83% n 1989 la 50,2% n 1994 i fiind de 63% n 1997; x nvmntul primar este cel mai puin afectat n perioada de tranziie, rata de cuprindere variind de la 92,4% n 1992 la 99,1% n 1996 i la 97,5%n 1997. x nvmntul gimnazial, cunoate o scdere mai abrupt a ratei de participare dect educaia primar, dar dup anul colar 1993/1994 ratele de participare ncep s creasc atingnd n 1997 nivelul anului 1990. x nvmntul secundar cunoate cea mai dramatic scdere a ratei de participare: de la 90,7% n 1990, la 63,7% n 1993, la 68,7% n 1997, ceea ce nseamn c aproximativ un sfert dintre tinerii de 15 - 18 ani s ias din sistemul de nvmnt, datorit n principal lipsei de resurse materiale dar i lipsei unui curriculum adecvat noilor cerine sociale i posibilitilor oferite de piaa muncii. x nvmntul superior este singurul care a cunoscut o cretere important dup 1990, rata de cuprindere crescnd de la 10,6% n 1989 la peste 20% n 1993. Cu excepia nvmntului universitar care sub raport numeric a cunoscut o cert extindere, celelalte nivele ale nvmntului sunt marcate de regresivitate, ceea ce nseamn accentuarea inegalitii anselor n faa colii i polarizarea educaional ca fenomen constitutiv al polarizrii sociale i decurgnd din acesta. Desigur analiza instituional a educaiei formale poate fi extins pe diferite dimensiuni structurale, dar nu este n intenia noastr s dezvoltm analiza efectuat dincolo de evidenele deja menionate. Dac (mai) era de demonstrat legtura dintre structurile sociale i cele educaionale considerm c acest lucru rezult cu claritate din cele de mai sus. Aceasta este o legtur care i menine valabilitatea n contextul schimbrilor sociale de natura "tranziiilor" 374 Decembrie 2000
Determinani, finaliti i contexte aleeducaiei colare

cptnd caracteristici de tip regresiv corespunztore unei faze de deconstruire a vechiului i n acelai timp de rezisten la schimbare a structurilor de dominan care i caut noi forme de impunere ("elite vechi, elite noi"!) n privina ideologiilor asociate structurilor dominante ele nu sunt nc conturate ca atare n actualul context din Romnia. n societatea american, de exemplu, structurile dominante (de strat, ocupaie, ras) sunt legitimate de ideologiile meritocratice, ale mobilitii sociale, sau ale competenei i sunt n acelai timp mediate de sistemele educaionale. (Criticii acestor ideologii, de exemplu C.H:Persell n lucrarea Education and Inequqlity, consider c n ciuda largii lor prezene att n contina comun ct i n cea tiinific ele mascheaz i legitimez existena inegalitilor, justificndu-le: n fond toi membrii diferitelor categorii sociale intr n competiie pentru acelai numr limitat de statusuri nalte sau locuri de munc mai bine pltite). n condiiile neconturrii unor ideologii clare de legitimare specific a ordinii sociale, ea nsi n curs de definire n Romnia, se acrediteaz, n chiar procesul reformator ideologiile preluate din sistemele sociale euroatlantice cu care se dorete compatibilizarea. Studiul documentelor emise de Ministerul Educaiei Naionale atest clar orientarea reformei educaionale nspre promovarea egalitii anselor, a valorilor de tip meritocratic proprii societilor bazate pe proprietatea privat, pia, stat de drept i pluralism politic. Dorim s completm acest tablou, nu tocmai optimist n virtutea datelor statistice dar posibil de a fi optimizat n virtutea inteniilor reformatoare (din domeniul educaiei cel puin), cu perspectiva celor ce sunt direct participani la procesul educaional, mai precis al tinerilor cuprini n sistemul de nvmnt, pentru a nelege consecinele structurilor i ideologiilor educaionale, ca sistem ce mediaz ntre individ i nivelul societal. Ne vom servi pentru aceast ilustrare de unele dintre constatrile prilejuite de o cercetare proprie avnd ca tem relaia dintre educaia colar i mobilitatea social. n cercetarea efectuat am optat pentru mai multe categorii de populaie implicate i aflate n interaciune n cadrul procesului educaional colar precum i n cadrul procesului decizional privind nscrierea pe anumite traiectorii colare i sociale. Aceste categorii de populaie sunt: 1. elevi ai claselor terminale, n numr de 13670, (clasele a VIII-a, n numr de 8276 i a XII-a, n numr de 5394), din judeul Cluj, 2. prini ai elevilor din clasele terminale din judeul Cluj, 3. profesori care predau la colile ai cror elevi au fost inclui n eantion, de asemenea din judeul Cluj. n cele ce urmeaz ne vom referi ns numai la populaia colar mai sus menionat. Populaia reprezentat de elevii claselor terminale se afl n pragul lurii unei decizii privind orientarea carierei i de aceea i-am considerat ca fiind, prin aceasta, deja sensibilizai pentru subiectul temei de cercetat. Fiind chestionai pe parcursul lunii mai a anului 1999, atunci cnd aspiraiile lor privind continuarea sau ntreruperea circuitului colar erau deja conturate, am
375
Denizia GAL
presupus c vom putea avea o imagine destul de clar asupra criteriilor i factorilor care le influeneaz deciziile. Pe de alt parte am considerat c vrstele de 18 i respectiv 14 ani permit, din punctele de vedre ale maturitii, discernmntului i nelegerii, un dialog (fie i prin intermediul chestionarului) pertinent i responsabil. Am acordat aadar credit aspiraiilor ca variabil cu valoare indicativ a aciunilor imediat viitoare, aceste avnd rol orientativ i catalizator al aciunii (n concepia psihosociologic). Elevii claselor terminale reprezint o cohort populaional care a parcurs deja un proces de seclecie colar i economic-social, ocupnd o poziie n ierarhia cuantumului capitalului colar, poziie deja comparabil cu cea a prinilor. O serie de aspecte interesante s-au contura nc di faza de preanchet realizat prin intermediul interviurilor semistructurate cu absolveni ai claselor terminale. Principale teme de discuie i de interes pentru ancheta viitoare au fost: mediul colar i actorii si, familia, investiia educaional, mizele sociale ale colii Prezentm n continuare cteva dintre rezultatele analizei interviurilor: Prima parte a fost destinat pregtirii discuiei, pornindu-se de la premisa c ceea ce este deja cunoscut i constituie o experien personal poate constitui un punct de sprijin pentru demararea interviului i totodat o modalitate de detensionare a interlocutolrilor. n plus am considerat c pornind de la experiena colii ca trire personal pot fi identificate teme inedite de explorat. ntrebrile de pornire au fost: Ce probleme te frmnt acum la sfrit de ciclu colar? Ai avut mai mult succese, sau mai curnd eecuri? Rspunsurile la aceste prime ntrebri denot c aprecierea experienei colare se face n funcie de criterii diferite, i nu ntotdeauna n legtur cu principala activitate, (transmiterea de cunotine - nvarea). Gradele de satisfaciei n raport cu experiena colar oscileaz pe o scal al crei minim poate fi "m-am acomodat" n timp ce maximum-ul este la superlativ " coala... cunotinele pe care le-am dobndit, profesorii pe care i-am avut, totul a fost bine". Dac majoritatea rspunsurilor conin doar aprecierea (poate sugerat de ntrebare), fr a se oferi i o motivaie, pentru unii dintre subieci discuia odat nceput devine prilej pentru "descrcarea" de multe alte acumulri relative la perioada de colaritate parcurs. Aceste dou tipuri de rspunsuri sugereaz c ne putem confrunta cu dou tipuri de atitudini pe parcursul anchetei: pe de o parte tendina la conformitate (Serge Moscovici,1998) cu cerinele interviului, pe de alt parte, (i mai puin frecvent) o tendin, critic la adresa sistemului colar. "Conformitatea" pare a fi o caracteristic a mediului instituional (Mihaela Vlsceanu, 1993) colar care nu stimuleaz nc spiritul critic, originalitatea gndirii ci valideaz gndirea reproductiv, i "corect"(evident nu avem n vedere corectitudinea logic a gndirii), adic cea conform cu prescripiile autoritii (n cazul de fa autoritatea tiinific i personal a profesorului).
376
Decembrie 2000

Discuiile cu operatorii de teren au evideniat n repetate rnduri faptul c elevii intervievai manifestau o permanent grij de a nu spune lucruri "incorecte", de a rspunde la ntrebri dup modelul "leciei nvate". (Este de fapt vorba de "modelul autocenzurii" care dup cum se poate observa este funcional i reprodus prin intermediul instituiei colare care se dovedete a fi extrem de tradiional i rezistent la schimbare. Pe de alt parte unele interviuri erau "suspectate" de ctre profesori care dei fuseser ntiinai de faptul c se desfoar un interviu la o anumit ora i ntr-un anumit spaiu, i-au exprimat dorina de a asista la interviu, sau chiar au fost situaii n care "i-au fcut de lucru" n spaiul respectiv. "Replierea" discursului elevului a fost evident!
Succesele i insuccesele din coal

Discuia despre percepia succeselor / insucceselor colare a relevat faptul c acestea sunt percepute, n exclusivitate n legtur cu performanele colare (notele obinute) n ciuda faptului c coala este al doilea mediu de vieuire al tnrului elev raportat att la numrul de ore petrecut n mediul colar ct i la importana influenelor exercitate de acesta. Rspunsurile nregistrate ne-au fcut s ne gndim la discrepana dintre rolul colii ca mediu al stimulrilor complexe (n conformitate cu tipul de personalitate scontat a fi format prin idealurile educative ale sistemului educativ) i la srcia activitilor alternative oferite de coal, activiti care s poat prilejui elevilor i alte oportuniti de afirmare, de trire a sentimentului succesului.
Profesorii n percepia elevilor

O serie de ntrebri au vizat aprecieri de ordin mai general, iar altele au vizat explicit aspectele de relaie i influen pe care elevii le au i le resimt n raport cu actorii colii reprezentai de profesori. Rspunsurile legate de aspectele relaionale i de influen conin referiri ce nseamn negarea sau recunoaterea unei influene limitate din parte profesorilor n privina opiunilor colare, ceea ce ne poate surprinde deoarece n calitate "promotor viu" al unei discipline, profesorul ar putea fi recunoscut de ctre elevi ca influennd-ui aria de interese cognitive i profesionale. Practicat masificat, nvmntul actual nu este n msur s faciliteze astfel de influene directe, accesibile i perceptibile ca atare. Am denumit "relaii condiionate" relaile descrise ca fiind dpendente de "statutul clasei" sau de comportamentul elevilor, adic un comportament reactiv al profesorului, un comportament ce nu impune / respect "norma" ci o adopt pe cea posibil ntr-o situaie dat Conflictele nu par a se nscrie n ordinea aspectelor relaionale curente, dei aceast problematic ar merita o investigare i un studiu separat care nu intr n prezent n aria noastr de interese. Aceasta deoarece sunt relatate situaii care in de tratamentul abuziv la adresa elevilor, de practici discriminatorii n procesul evalurii situaii ce nu ar trebui s regseasc n practicile educaionale ale nvmntului modern. Congresul naional de sociologie i asisten social 377
Denizia GAL
Schimbri n coal
Ce ai schimba tu n primul rnd n coal dac ai avea aceast posibilitate? Prin aceast ntrebare am dorit s ne adresm spiritului critic al elevilor, s depim ceea ce mai sus numeam "tendina spre conformitate", speram s provocm o discuie n care schimbrile indicate s releve problemele neexplorate dar care in de experiena colar, ca factori disfuncionali sau nefuncionali. Rspunsurile s-au grupat n dou categorii: elevii care nu exprim nevoia de schimbare, (fie c nu s-au gndit, nu tiu, sau apreciaz viabilitatea actualului sistem colar), i elevii care sugereaz diferite posibile schimbri, n diferite domenii: comportamental-atitudinal , curricular, organizaional.
Investiia educaional
coala n termeni de ctig /pierdere
Consideri c umblnd la coal ai mai mult de ctigat sau de pierdut ? Miza acestei ntrebri a fost de a vedea dac tinerii sunt obinuii s judece activitatea colar n termeni de "rentabilitate". n majoritatea cazurilor rspunsurile sunt orientate nspre ceea ce este vizibil imediat: acumularea de cunotine (ctigul cognitiv) i un numr mai mic de rspunsuri sunt orientate nspre perspectiva mai ndeprtat: urmnd un anumit nivel de colaritate efectele se cumuleaz pe termen lung, n orientarea carierei, n posibilitatea de a avea o mai bun reuit n via. Din formularea majoritii rspunsurilor ct i din recunoaterea deschis de ctre intervievai, modalitatea sugerat de anchetator, aceea de a privi coala n termeni de rentabilitate (ct investim i cu ce efect) este puin obinuit pentru populaia colar, iar cheltuielile cu colaritate sunt percepute a fi minime i de o manier difuz (se fac referiri la cheltuieli ocazionale, n spe cele de sfrit de ciclu colar, contribuiile la fondurile clasei i ale colii) Ceea ce trebuie remarcat i a fost reinut pentru demersurile viitoare ale cercetrii este faptul c rentabilitatea colii nu poate fi perceput dect n termeni maximali, de vreme ce "investiia" n educaia colar este descris ca fiind minim sau chiar inexistent, iar "ctigul" este recunoscut ca fiind indubitabil, fie sub aspect cognitiv, fie sub forma efectelor scontate pe termen lung. Cu alte cuvinte, (ntr-o interpretare economic) n percepia populaiei studiate educaia colar este "investiia" ideal: costuri minime i "profit" garantat! Dac la nivelul "percepiilor" contientizarea costurilor educaiei colare este evident deficitar, prin schimbarea registrului discuiei, (de la perspectiva inedit a judecrii colii n termeni de "ctig / pierdere" la ntrebri formulate de o manier direct, i dintr-o perspectiv uzual interlocutorilor) situaia se prezint diferit. Astfel, la ntrebarea:
378
Decembrie 2000

Familia ta face un efort pentru a te ntreine la coal? Discutai despre acest subiect n familie? Mai ai frai, surori care trebuie s mearg la coal? rspunsurile indic, n mod constant, nevoia unei susineri din partea familiei pentru parcurgerea colarizrii i mai ales pentru trecerea la un nivel superior al acesteia. Rspunsurile se grupeaz n dou categorii: aprecierea c colarizarea se realizeaz cu eforturi din partea familiei, i aprecierea c susinerea necesit "cheltuieli normale"
Fenomenul orelor particulare

Am dorit, pornind de la ideea cheltuielilor colare, de la afirmaia tranant "Practic dublez coala, adic fac dou coli n paralel, dintre care una se consider c este gratuit..." s culegem cteva informaii despre fenomenul controversat al "orelor particulare". Analiza rspunsurilor permite mai puin aprecierea extensiei fenomenului, dar trimite cu precdere la descifrarea raiunilor care i determin pe elevi s se situeze n una sau alta dintre cele dou categorii (categoria celor care iau ore particulare i categoria celor care nu iau ore particulare). Dintre elevii care declar c nu iau ore particulare, unii indic lipsa resurselor financiare, alii nu indic o motivaie clar, iar o alt categorie se declar mulumii cu performanele obinute i cu prestaiile profesorilor. Raiunile care i determin pe elevi "s ia" ore particulare in de aprecierea c pregtirea colar este insuficient sau altfel spus este perceput o discrepan ntre cerinele examenelor i nivelul pregtirii colare curente. Examenele apar ca o barier greu de surmontat n limitele cuantumul de cunotine nsuit n cadrul sistemul de nvmnt practicat n condiii "de mas", adic nedifereniat i cu att mai puin particularizat sau chiar personalizat. nelegem, din aceste cteva declaraii, c sistemul de pregtire colar nu confer siguran elevilor pentru prezentarea la viitoarele examene. Am putea crede c, n mod paradoxal, o astfel de nesiguran este resimit, mai ales, de elevii cu performane colare bune i foarte bune, sau c este un fenomen imitativ, "o mod". De fapt, ceea ce spun elevii despre motivaia unei astfel de aciuni (a lua ore particulare) se situeaz, frecvent, n zona necesitii, fie c este invocat insuficienta prestaie a profesorilor, dificultatea programelor de nvmnt, sau nevoia unui nvmnt personalizat, sau cel puin adecvat capacitilor reale ale elevilor sau este invocat pur i simplu nevoia subiectiv de "siguran" n faa unor examene percepute ca avnd un nivel de dificultate peste nivelul pregtirii comune oferite de coal. Reflectnd asupra celor de mai sus ne punem ntrebarea dac inegalitatea de anse nu este generat i ntreinut i de nsui sistemul de nvmnt aa cum este el practicat n colile romneti n prezent. Nu dorim s spunem prin aceasta c factorii sociali i economici (respectiv fenomenul srciei, zonele defavorizate, discriminarea etnic, dscriminarea sexelor,- Miroiu-1998-) pot fi ignorai n abordarea temei inegalitii anselor (n Congresul naional de sociologie i asisten social 379
Denizia GAL
faa colii inclusiv), ci c acestor factori li se adaug un altul, la fel de importat prin aria sa de rspndire: practicile colare (D. Gal-1997) care se situeaz, ntr-o multitudine de forme i situaii, la o distan considerabil fa de prescripiile colare (programe colare, modele pedagogice norme didactice, metodologice, docimologice). Practicile colare par a alimenta, evident, din interiorul sistemului colar, fenomenul orelor particulare, (i prin extensie inegalitile n faa colii i inegalitile sociale) n timp ce eforturile decidenilor de limitare a fenomenului se adreseaz dac nu n afara sistemului cel puin la alte nivele dect la nivelul la care fenomenul se pare c este generat i ntreinut (plasarea examenelor la "ieirea din sistem": examen de capacitate n loc de examen de admitere, creterea ponderii examenelor de bacalaureat pentru admiterea n nvmntul superior). Practicile colare in de nivelul calitativ al educaiei colare, nivel mai puin controlat i controlabil...
coala pentru viitor

Un set de ntrebri regrupate sub acest titlu a avut menirea de a ne informa cu privire la opiunile de colarizare pentru viitorul apropiat: o prim ntrebare (filtru) viza identificarea elevilor care doresc s continue coala i a celor care doresc s se opreasc la nivelul actual. Toi elevii doresc s continue studiile, majoritatea tiu deja ce tip de liceu sau ce facultate vor urma, iar decizia n majoritatea cazurilor le aparine, chiar dac se fac referiri i la discuii n familie pe aceast tem. Rspunsurile sunt sumare, i las impresia de "de la sine neles": s opteze pentru un nvmnt de durat (mai) lung, s decid independent de un proiect familial stabilit de comun acord i n funcie de resursele acesteia. E "de la sine neleas" (i acceptat de ambele pri) suportivitatea familial (moral, n luarea deciziilor, i financiar pe parcursul colarizrii), ceea ce n principiu ar putea trece drept o situaie convenabil / favorabil. Nu ascundem, ns faptul c ne-am fi ateptat, la acest capitol, la discuii cu un caracter problematizant, la motivaii de factur economic, la un caracter mai puin liniar al procesului lurii deciziilor. Ne gndim de aceea c avem de a face cu un pattern comportamental (prefigurat n acest mod de exprimare) ce ine mai curnd de "uniformitatea dobndit a gndirii i aciunii", model exersat n fostul regim, datorit alternativelor existeniale limitate , model ce pare a fi nc frecvent funcional i rezistent. Rspunsurile referitoare la viitoarea profesie se grupeaz n urmtoarele categorii: elevii care nu s-au gndit la o profesie, cei care numesc o profesie la care s-au gndit, i cei care numesc profesia i motiveaz opiunea. Din categoria celor care i motiveaz opiunea am identificat criterii de ordin intrinsec (plcerea, satisfacia profesional, apare la toi subiecii care i motiveaz opiunea profesional ), moral / justiiar, financiar.
380
Decembrie 2000
Determinani, finaliti i contexte aleeducaiei colare Mizele sociale ale colii

Valoare diplomelor versus omajul diplomelor n efortul de a nelege modul de raportare al elevilor la ceea ce s-ar putea numi "efectul studiilor" concretizat n recunoaterea social prin documentul de atestare "diploma", a fost purtat o discuie pe tema valorii diplomelor (valoare utilitar pe piaa forei de munc) i a fenomenului cunoscut sub denumirea de "omajul diplomelor". n legtur cu prima ntrebare (valoarea diplomelor) s-au desprins urmtoarele categorii de rspunsuri: elevii consider c diplomele au valoare fr a motiva aceast prere (valorizare necritic); valoarea diplomelor este vzut n relaie direct sau chiar condiionat de ocuparea unui loc de munc; valoarea diplomelor este perceput polivalent n legtur cu sigurana viitorului. n aceast etap a discuiei, n mod evident, valoarea diplomelor nu este contestat de nimeni, polii ncrederii situndu-se ntre acela de atestat definitoriu, determinant al viitorului i cel de atestat cu valoare condiionat . Deschiderea discuiei despre "omajul diplomelor" a provocat o reacie critic. O parte dintre subieci nu cunotea nici conceptul, nici fenomenul pe care acesta l descrie fapt ce poate explica ntr-o oarecare msur, ncrederea n valoarea diplomelor. n rspunsurile celor care au discutat n cunotin de cauz, (ntr-o mai mare msur), despre acest fenomen, n nelegerea i / sau explicarea lui se fac referiri normative, morale, politice, dilematice , contestatare. Putem spune, c din aceast perspectiv (contientizarea fenomenului denumit "omajul diplomelor" pe msura discutrii lui) am asistet la un proces de relativizare n percepia valorii diplomelor, sau chiar de resemnare . "Mai mult coal sau s tii s te descurci" Dac, coala apare, pe diferite paliere ale discuiei, i n diferite registre ca fiind o valoare larg acceptat, conducnd discuia nspre o i mai accentuat relativizare a nelegerii colii, prin prezentarea alternativei de mai sus, am constatat o nou orientare a reflexivitii respondenilor: categoria celor ce consider c coala este mai important, sau important prin ea nsi, este completat i de alte aprecieri. Astfel, ceea ce noi prezentam ca situaie disjunctiv, se transform ntr-una conjunctiv: optimum-ul situaional este dat de posibilitatea de a mbina factorul coal cu "tiina" de "a te descurca". Nu am fcut dect s asociem, n cadrul acestei ntrebri, dou cliee perceptive, ce au i un corespondent comportamental. "A ti s te descurci " este o "valoare" acreditat n practica social, dar nerecunoscut de vreun cod al eticii nalte. Multe dintre rspunsuri pun n echilibru cele dou alternative, dar sunt nregistrate i rspunsuri care nclin balana n favoare "tiinei de a te descurca". Invers, coala este vzut n calitate de premis a faptului de "a te descurca". n unele rspunsuri, alternativelor propuse li se adaug o alta: deinerea unei meserii, situaie prezentat ca fiind valorizat social n rile Occidentale, nu ns i n Romnia. Mai mult chiar este pus n discuie "acoperirea" acestor diplome n cunotine. Congresul naional de sociologie i asisten social 381
Denizia GAL
n loc de concluzie vom spune doar c toi factorii pe care n mod foarte succint i-am luat n considerarare n cadrul acestui studiu (structurile sociale i educaionale, orientrile reformatoare, practicile colare) constiuie matricea de socializare a tinerilor, cea care le determin aspiraiile colare i sociale, orientarea valoric i comportamental.
Bibliografie selectiv
*** (1996), Raportul Dezvoltrii Umane *** (1998), Raportul Dezvoltrii Umane *** (1999), Inspectoratul colar judeean Cluj - Date statististice *** (1996), Anuarul statistic al Romniei, Comisia Naionalpentru Statistic, Bucureti *** (1998), Anuarul statistic al Romniei, Comisia Naional pentru Statistic, Bucureti *** (1996), nvmntul n Romnia-date statistice - Comisia Naional pentru Statistic, Bucureti *** (1996), Statistic social- culegere de date - Comisia Naional pentru Statistic, Bucureti *** (1997), Anchet asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO), anul 1997, Comisia Naional pentru Statistic, Bucureti Gal, Denizia, (1997) Practici educaionale mentaliti riscuri, Eurobit Timioara-Iai Marga, Andrei, (1999), Educaia n tranziie, Editura Dacia, Cluj-Napoca Marga, Andrei, (2000), Trei ani de schimbri n nvmnt, Editat de Ministerul Educaiei Naionale, Bucureti Persel, Hodges,Caroline, (1980), Education and Inequlity, The Free Press, Collier Macmilan Publishers, London Rotariu, Traian, (1990), Funciile colii n noile condiii democratice din Romnia, n Studia Universitatis, Sociologia-Politologia,XXXV,1 Universitatea Babe-Bolyai, Cluj Rotariu, Traian, (1997), nvmntul superior ntre inerie i schimbare n A. Neculau (coord.) Cmpul universitar i actorii si, Polirom, Iai Roth, Andrei, (2000), Clasa de mijloc modernizarea i tranziia, Manuscris Sandu Dumitru, (1999) Spaiul social al tranziiei, Editura Polirom, Iai Zamfir, Ctlin, Vlsceanu, Lazr, (coord.) (1998), Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti Lucrare colectiv (1999), Feele Schmbrii, Nemira, Bucureti
382
Decembrie 2000
Relaia educator-copii
Relaia educator-copii n condiiile reconsiderrii obiectivelor i funciilor instituiilor de protecie a copilului

Marioara LUDUAN
Motto: Mreia unei meserii este dat, poate, nainte de toate, de faptul c i unete pe oameni: adevratul lux este cel al relaiilor umane. Antoine de Saint Exupery Protecia copiilor defavorizai social: copii fr familie (orfani sau abandonai) i cei a cror familie nu le poate asigura condiii corespunztoare de cretere i educare (neglijai, maltratai, aflai n pericol, cu prini bolnavi, alcoolici, delincveni, n detenie etc.) care necesit ngrijire i educaie special, reprezint o component important, integrat politicii sociale actuale, att la nivel naional, prin intermediul Departamentului pentru Protecia Copilului ct i n teritoriu, prin Direciile judeene pentru Protecia Drepturilor Copilului. Protecia special a copilului aflat n dificultate, prevzut de Ordonana de urgen nr. 26/1997, se realizeaz nc, cu precdere, de ctre instituiile rezideniale de ocrotire, sistemul de protecie al copilului aprnd, n prezent, ca un sistem centrat pe instituie. Cu toate c sistemul de ocrotire instituionalizat, ca alternativ de protecie a copilului aflat n dificultate, este foarte complex, acoperind ntreaga gam de necesiti, se impun nc msuri de ameliorare i schimbri eseniale ale condiiilor de via din aceste instituii, ct i de pregtire i perfecionare continu a personalului ncadrat, n special n ceea ce privete schimbarea mentalitilor referitoare la atitudinea lui fa de copii, n sensul crerii unui climat favorabil creterii i dezvoltrii intelectuale, afective i morale a copiilor. Numai atunci cnd educatorii specializai sunt instruii corespunztor, ei vor putea asigura un climat afectiv pozitiv i educaional corespunztor pentru copii. n perioada de dup 1990 s-au fcut numeroase schimbri n instituiile de ocrotire a copiilor. Dintre direciile principale, strategice, de reform i dezvoltare a acestui domeniu. cea privind normalizarea treptat a condiiilor 383
Marioara LUDUAN
de via i educaie din instituiile de plasament se impune cu necesitate. n afara realizrii unor proiecte de case de tip familial, s-a reuit, n multe instituii, reamenajarea spaiilor interioare n scopul crerii unui climat mai intim, mai apropiat, pe ct posibil, de cel dintr-o familie. Exist ns destul rezisten i inerie n acest domeniu de aciune, care sperm ca n timp ct mai scurt, s dispar i s se concentreze toate preocuprile numai n interesul superior al copilului. De asemenea, se impune deschiderea instituiilor rezideniale de ocrotire spre comunitate, realizndu-se n acest fel interaciunea copiilor orfani i/sau abandonai, a copiilor provenii din familii defavorizate/carenate, cu ceilali copii de aceeai vrst, care triesc n familiile lor naturale. Toate aceste imperative privind reconsiderarea obiectivelor i funciilor instituiilor rezideniale au ca fundament Declaraia Drepturilor Copilului, proclamat nc din 1959 de Adunarea General a ONU, care a stabilit o serie de principii referitoare la protecia copilului aflat n dificultate. Conform principiului 6, ...copilul trebuie, pe ct posibil, s creasc ntr-o atmosfer plin de afeciune i siguran moral i material. Ideea fundamental care se degaj este c, n orice situaie s-ar afla, interesul superior al copilului trebuie s fie considerat primordial. n afar de aceasta, locul de plasament al copilului trebuie s fie ct mai apropiat de domiciliul prinilor, cu excepia cazului cnd aceasta ar fi contrar intereselor lui. n spiritul acestor principii, Romnia a ratificat n anul 1990 Convenia Internaional cu privire la Drepturile Copilului, care consacr drepturi civile, economice, sociale i culturale pentru copii. Aceste drepturi trebuie cunoscute i asigurate de ntreg personalul ncadrat n instituiile rezideniale de protecie a copilului i aplicate n relaia care se stabilete ntre adult i copil. n vederea punerii n aplicare a acestor drepturi, se impune reorientarea concepiei despre aezmintele sociale pentru copii. n acest sens, aezmntul social trebuie s-i inverseze sarcina, atunci cnd situaia o permite, adic ea nu mai are de absorbit copiii dintr-un teritoriu pentru a le oferi ngrijiri generalizatoare i impersonale, ci devine instituia care are sarcina reorientrii copilului din instituie, ct mai repede posibil, spre spaiul personalizat al propriei familii sau al alteia (de plasament, ncredinare sau adopie), deoarece instituionalizarea prelungit poate aciona deformator asupra unor dimensiuni eseniale ale individualitii. De aceea: - aezmntul social trebuie gndit ca tranzit, remodelndu-i funciile i serviciile; - formarea personalului capt alte direcii i accente, precum dobndirea unor competene prin care se pot diminua consecinele instituionalizrii asupra copilului; - se insist ca personalul s neleag caracterul de profesie al muncii lui cu copilul i deci se refuz diletantismul i credina nzestrrii naturale a omului pentru ngrijirea copilului n orice condiie. Astfel, aezmintele sociale pentru copii sunt supuse n prezent unor transformri, pentru a-i adecva misiunea drepturilor i nevoilor individuale i de 384
vrst ale copilului i pentru a asigura, in acest fel, individualizarea i personalizarea ngrijirii i educaiei, transformri care au ca efect umanizarea instituiei. Nevoii de personal calificat i competent, care s asigure aceast misiune, i-au rspuns numeroase organizaii strine i internaionale care, pe lng sprijinul material acordat instituiilor, au vizat formarea personalului, att prin programe de instruire i perfecionare, ct i prin oferirea de Amodele (exemple de munc i competen profesional) de ctre voluntarii strini care au activat in aceste instituii. Nevoia de schimbare a ntrziat s apar, deoarece personalul a avut, de cele mai multe ori, contiina lucrului bine i corect fcut, considernd c satisfacerea nevoilor Abazale n instituie se realizeaz la niveluri similare i uneori superioare, celor oferite n mod obinuit, copiilor n familie. Acesta nu lua ns n considerare faptul c aceti copii instituionalizai aveau, pe lng nevoile obinuite ale copiilor de vrsta lor din familiile naturale, bilogice, nevoi speciale datorate situaiei lor sociale precare, care a dus, ca msur de protecie, la instituionalizare.Totodat, personalul nu vedea necesitatea schimbrii, fiind de cele mai multe ori suspicios de teama pierderii locului de munc sau a deprofesionalizrii. Aceste schimbri se refer, n primul rnd, la schimbarea relaiei educator-copii. Potrivit piramidei trebuinelor, elaborat de Maslow, (nevoi fiziologice, de securitate/siguran, de afeciune/prietenie/asociere la un grup, de stim de sine, de devenire), nevoia de relaionare care aduce dup sine dezvoltarea sentimentelor de afectivitate, este primordial. Raportul adult (educator) - copil stimuleaz socializarea i este orientat spre acoperirea nevoilor copilului i pe respectul fa de drepturile lui la: educaie, spontaneitate, exprimare, autonomie, stabilitate, prietenie, nediscriminare. n acest sens aciunile sau atitudinile educatorului n relaia lui permanent cu copilul capt noi dimensiuni. Lipsa satisfacerii nevoilor individuale ale copilului are drept consecin apariia frustrrii care ia forme diferite: agresiune/violen, regresie/plns, resemnare etc. Cel mai important mijloc de reducrere a frustrrii este mbuntirea comunicrii interpersonale, condiie primordial pentru favorizarea raporturilor educator-copil. Constana i prezena acelorai aduli n viaa copilului contribuie la ntrirea relaiei copil-adult. Stimularea emoional, stabilirea unui contact permanent i personalizat, stimularea i dezvoltarea vorbirii sunt cerine fundamentale ale asigurrii climatului afectiv pozitiv, securizant n instituie necesar bunei dezvoltri a personalitii copilului. De asemenea, aceast condiie presupune atenuarea Adistanei i formalismului din relaiile stabilite ntre aduli i copii, dezvoltarea unor relaii educative individualizate, n spiritul afirmrii i respectrii personalitii copilului, ct i prin promovarea autonomiei acestuia. O sarcin de baz a instituiei de plasament este cea referitoare la integrarea social a copiilor instituionalizai prin aciuni de cooperare cu colegii din grup i copiii din instituie i prin diversificarea contactelor cu comunitatea.
385
Marioara LUDUAN
Instaurarea unei relaii stabile ntre copil i personal, respectiv educatorcopil, are n vedere faptul c toi copiii au nevoie de dragoste individual i intimitate, de veselie n jurul lor, de joac i de multe jucrii potrivite vrstei, de o persoan care s le acorde ncredere i s-i instruiasc. Ameliorarea relaiei adult-copil i gsirea mijloacelor pentru a oferi copiilor ocrotii o ngrijire ct mai personalizat, o relaie adult-copil mbuntit care s-i permit o dezvoltare ct mai armonioas, trebuie s fie preocuparea principal i permanent a tuturor educatorilor din instituiile de plasament. Este foarte important pentru copilul ocrotit n instituii de plasament s beneficieze de un plus de afectivitate, care va influena ntreaga sa evoluie. Educaia, dup cum tim, este o succesiune de stimuli i experien de nvare, dar ea nu trebuie redus la reguli rigide, cea mai bun metod de educare fiind cea care se portivete cel mai bine personalitii copilului. De aici decurge necesitatea cunoaterii caracteristicilor de vrst i personale ale fiecrui copil ct i acordarea unei ngrijiri corespunztoare, crerii unui mediu adecvat dezvoltrii optime a copilului cu accent pe dezvoltarea psihic i motorie, prin promovarea i asigurarea unei educri personalizate care s limiteze carenele afective caracteristice copilului instituionalizat. n acest sens, educatorul trebuie s observe zilnic comportamentul copiilor, s cunoasc preferinele i aptitudinile lor, care apoi vor fi consemnate n caietul personal al copilului. Educatorul devine astfel persoana de referin pentru copiii din grupa lui, fiind permanent n preajma acestora i cunoscndu-i cel mai bine. n acest fel, educatorul ca substitut matern, trebuie s se preocupe ca ntreaga activitate a sa s se apropie ct mai mult posibil de modelul familial. Grupa de copii, trebuie s fie relativ restrns (14 copii) de vrste diferite (ca fraii n familie) realizndu-se legturi interumane pe orizontal i vertical. aceast perspectiv antreneaz schimbri att la nivelul modului tradiional n care este privit munca de ctre personalul angajat, ct i la nivelul modului de organizare a acesteia. Modul actual n care este abordat copilul plasat n instituie este fragmentat, neadaptat singularitii lui, existnd riscul de a-l pierde n grupul din care face parte. n afar de date strict de stare civil, nimic nu difer n documentele instituiei, informaiile oferite de acestea nepermind construirea unei imagini n care s se regseasc copilul ca entitate. Pe de alt parte, personalul din instituie acioneaz separat, raportndu-se strict la aspectele pe care profesiunea lui o implic: director, educator, ngrijitor, buctar etc. Astfel, asigurarea climatului afectiv, echilibrat, caracterizat de un nivel nalt de satisfacie obinut n relaiile cu ceilali parteneri ai actului interpersonal (educator-copil, copil-copil, educator-grup de copii, copil-grup de copii) constituie o premis important a maturizrii intelectual-afective a copilului. Dezechilibrele emoionale, tensiunea, violena, conflictele, duc la tulburri de comportament, la retardri intelectuale, fiind adesea condiionate social. n acest sens, contextul social n care se dezvolt copilul trebuie s ofere acestuia situaii multiple de comunicare social i afectiv prin care s se transmit i s se structureze: 386
modaliti de comunicare; modele sociale de comportament; modaliti de cunoatere i autocunoatere; posibiliti de relaionare interpersonal i forme de comportament caracteristice vieii de grup; - modelarea motivaional-afectiv a individului. Relaia adult-copil apare mai vdit n consideraia pentru copil ce are semnificaia de recunoatere intim i profund a valorii persoanei copilului i de ncredere n potenialul lui de dezvoltare. Sentimentul de siguran, singurul care permite copilului s se emancipeze i s-i dovedeasc personalitatea, depinde de urmtoarele condiii: 1. protecia mpotriva Aloviturilor din afar; 2. satisfacerea trebuinelor elementare; 3. coerena i stabilitatea cadrului de dezvoltare; 4. sentimentul de a fi acceptat de Aai si ca membru al Afamiliei(de a fi iubit, de a i se drui dragoste, de a fi izvor de bucurie i de mulumire pentru adult) i ca fiin uman (de a i se accepta caracteristicile individuale, de a avea posibilitatea de aciune i experien personal, de a avea asigurat o anumit arie de libertate). Aceste condiii, ce par la prima vedere constante, trebuie satisfcute diferit de la o vrst la alta. De aceea, potrivit teoriei Aeducaiei noi elaborat de J. Dewey, educaia trebuie s nceap cu cunoaterea psihologic a capacitilor, intereselor i deprinderilor copilului, treduse apoi n termeni care s arate ce sunt capabili s realizeze din punct de vedere social. Analizele contemporane imput colii alterarea relaiilor sale cu copiii, datorit ignorrii aspectelor psihologice, fie c-l consider, din start, pe copil ca fiind inadaptat normelor instituiei. Un alt aspect se refer la exemplul personal al educatorului. Astfel, Diesterweg arat c Aeducatorul trebuie s caute n sine nsui motivul tuturor greelilor i viciilor manifestate la copiii pe care-i educ. Educatorul influent educ prin Acuvnt i comportament. n acelai timp, atitudinea educatorului trebuie s favorizeze colaborarea i ncrederea copilului. Orice educaie autoritar are efecte negative dac autoritatea educatorului nu e ctigat prin iubire i ncredere ci prin dominare i timorare. Aceasta presupune o tratare prietenoas i apropiat, plin de nelegere i afeciune. O condiie de baz pentru fornarea caracterului se refer la: a) iubire fa de copil, tradus prin trei atitudini: apropiere sufleteasc, ncredere, nelegere; b) rbdarea; c) ncurajarea; d) exemplul. n acelai timp, n aciunea de formare a caracterului trebuie evitate cele trei greeli traumatizante: 387
Marioara LUDUAN
a. asprime mare, care duce la nchidere n sine i/sau revolt; b. descurajare, care produce demoralizare sufleteasc; c. lipsa explicaiei i a colaborrii cu copilul. n concluzie, putem afirma c relaiile care se stabilesc ntre aduli i copii, i ntre ei, sunt Ao ucenicie social care contribuie la formarea copilului pentru viaa social. Aceast relaionare/ucenicie trebuie s se realizeze la toate vrstele. La vrsta copilriei colare i a preadolescenei, principala form de activitate social o constituie colaborarea n cadrul clasei i al unor grupuri de colegi. n aceast perspectiv, grupurile de colaborare se cer formate de comun acord cu educatorul, fiind supravegheate de acesta. Astfel, prin toate eforturile de formare a unor trsturi pozitive de caracter, se ncearc, n mod indirect, evitarea formrii trsturilor negative, precum: egoismil, violena verbal i fizic, hoia, lenea, rutatea i rzbunarea, invidia, ipocrizia i minciuna etc. i aa cum consider prof.univ. Viorel Prelici, componenta afectiv n educaie este iubire: a educa nseamn a iubi. Dimensiunea afectiv n educaie prezint o importan major, astfel c Apentru nflorirea armonioas a personalitii sale copilul are nevoie de dragoste i de nelegere, el trebuie s creasc ntr-o atmosfer de afeciune i de securitate. n ultim instan, relaia afectiv, sub aspectul ei pozitiv, n cadrul contactului interpersonal stabilit ntre educator i copil, pentru a fi eficient trebuie s se dovedeasc veritabil, activ, total i sincer. Problemele referitoare la afectivitate, ca o component esenial a personalitii, intereseaz cnd trebuie s analizm competena educatorului n organizarea formelor de activitate sub aspectul empatiei, sugestiei, imitaiei. Concepia lui C. Rogers, emblematic pentru orientarea non-directivist, mizeaz pe afectivitate ca o condiie indispensabil a comunicrii veritabile dintre educator i educat. Astfel, rolul personalului este de a-i asuma sarcini materiale certe, dar, n acelai timp, i de a aduce un sprijin afectiv solid copiilor, avnd cu acetia legturi foarte strnse i clduroase. Cele mai greu de satisfcut de ctre o instituie sunt necesitile psiho-sociale ale copilului: - dragostea, afeciunea i sigurana pe care celula familial este cea mai bine plasat s le ofere copilului, n msura n care ea i ofer un mediu stabil i regulat; - experiene noi i stimularea potenialului nnscut al copilului, prin joc, vorbire, comunicare i educaie; - laudele, complimentele i recunoaterea de care copilul are nevoie pentru a se simi ncurajat, aprobat, susinut i linitit; - ghidarea, supravegherea, disciplina i mustrrile de care copilul are nevoie pentru a adopta un comportament adecvat; - sensul responsabilitii i al independenei n luarea deciziilor.
388
Acei copii ale cror necesiti nu au fost satisfcute n tineree au o dezvoltare social, afectiv i intelectual perturbat. Stabilitatea personalului n unitatea de via a copilului este una din condiiile primordiale pentru a asigura copilului sentimentul de siguran de care are nevoie, pentru a-i regsi un echilibru i reperele pe care circumstanele lau fcut s le piard.
389
Dan BANCIU, Vasile TEODORESCU
Etiologia i prevenirea delictelor de omor comise n Romnia n perioada de tranziie

I. Consideraii introductive
Delictele de omor reprezint un fenomen antisocial complex, rezultat al interaciunii conjugate a unor factori obiectivi i subiectivi, sociali i individuali, generali i particulari i a unor condiii favorizante a cror cunoatere i explicaie solicit eforturi interdisciplinare i inter-instituionale din partea specialitilor interesai n prevenirea i diminuarea acestor manifestri. Reprezentnd o problem social, cu consecine negative i distructive asupra vieii i integritii indivizilor i grupurilor sociale, aceste delicte se remarc prin gradul ridicat de periculozitate social ntruct presupun utilizarea forei i a constrngerii fizice asupra persoanelor, producndu-le importante prejudicii materiale i morale, de cele mai multe ori ireparabile. Cercetrile criminologice i sociologice efectuate n diverse ri i n ara nostr relev c acest tip de delicte acoper un spectru larg de comportamente, cu o etiologie complex, ceea ce implic o abordare difereniat a lor 1 , n care trebuie avute n vedere trei elemente mai importante: a. autorul sau autorii omorului, care exercit sau utilizeaz fora i violena asupra altor persoane, n diverse modaliti, cu diverse mijloace i avnd diverse mobiluri (motive); b. victima sau victimele omorului, care sufer direct sau indirect consecinele fizice, materiale sau morale sau care, fr s doreasc, ajung s fie lezate sau sacrificate n urma actului violent comis asupra lor; c. aciunea violent, comis de autorul sau autorii omorului asupra victimelor, n divese modaliti, forme i scopuri 2 . ncercnd s identifice mecanismele sociale i psihologice implicate n delictele de omor, studiile i cercetrile intreprinse n acest domeniu urmresc att evidenierea factorilor care genereaz sau favorizez comportamentul
1
Rodica Mihaela Stnoiu, Ortansa Brezeanu, Tiberiu Dianu, Tranziia i criminalitatea, Bucureti, Editura Oscar Print, 1994. Sorin M. Rdulescu, Dan Banciu, Sociologia crimei i criminalitii, Bucureti, Editura ansa SRL, 1996.
390
Etiologia i prevenirea delictelor de omor

agresiv i violent, tipologia crimelor comise prin violen, ca i tipologia criminalilor i a victimelor omorului, ct i identificarea unor noi forme, modaliti, metode i mijloace de prevenire i combatere a violenei i agresivitii n societate. Asemenea studii se impun a fi realizate i n societatea romneasc unde, dup 1989, s-au produs schimbri fundamentale n sistemul politic i instituional i n structura social i economic, schimbri care, dincolo de consecinele benefice asupra modului de via al indivizilor, au potenat apariia unor factori de risc i a unor condiii criminogene noi, care au influenat sensibil evoluia criminalitii n general, a criminalitii violente n special. Utiliznd, n mare msur, datele statistice furnizate de Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie sau publicate n Anuarul statistic al Romniei (partea referitoare la statistica justiiei), studiul de fa ncearc s demonstreze c, n spatele unei dinamici globale a delictelor de omor n perioada de tranziie, se ascund ritmuri individuale specifice fiecruia dintre ele i care dau chiar o coloratur aparte acestor delicte n societatea noastr.
II. Tendine i evoluii statistice ale delictelor de omor n perioada 1990-1998

1. Persoane inculpate pentru delictul de omor
Dac lum n considerare o perioad mai ndelungat de timp, 1990-1998, coincident cu anii de tranziie, n Romnia au fost inculpate un numr de 14.582 persoane pentru comiterea delictului de omor (vezi tabelul 1) 3 : Tabelul 1 Dinamica persoanelor inculpate pentru omor n perioada 1990-1998 Anul 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 TOTAL Persoane inculpate 1.734 1.974 1.716 1.718 1.517 1.546 1.474 1.502 1.401 14.582 Cretere sau descretere fa de 1990 (%) + 13.84 1,08 0,92 12,51 10,84 14,99 13,37 19,20
Sursa: Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie.

3
n aceast statistic au fost incluse i tentativele de omor comise n perioada amintit.
391

Aa cum se poate observa din acest tabel, cu excepia ctorva ani cnd numrul persoanelor inculpate pentru omor s-a meninut n limite aproximativ egale, tendina general, dei oscilant, a fost descresctoare, n sensul c, ncepnd din 1992 i pn n 1998, cifra persoanelor trimise n judecat pentru delicte de omor s-a redus permanent, existnd indicii c ea se va reduce n continuare (dup ultimele date, n 1999 au fost inculpate doar 1.329 de persoane pentru delicte de omor). Aceast evoluie pare s infirme anumite mituri i stereotipuri alimentate de mass-media sau de ctre opinia public, conform crora n Romnia omorurile au cunoscut o cretere exploziv sau chiar nspimnttoare dup 1989. Mai mult, dac ne referim la o perioad anterioar (1980-1989), coincident cu cea a dictaturii totalitare comuniste, dictatur susinut de mecanismele de for, fric i intimidare a indivizilor, constatm c numrul de omoruri comise atunci nu difer semnificativ de cel existent n prezent. De pild, n anul 1981 au fost inculpate 1.766 de persoane pentru comiterea delictului de omor, n 1983 numrul acestora ajungnd la 1.571 de persoane, pentru ca anul de graie 1989 s consemneze 1.579 de persoane trimise n judecat pentru omor, acestea petrecndu-se ntr-o societate n care instituiile de represiune erau omniprezente i n care libetatea indivizilor era strict reglementat. Chiar dac, din punct de vedere statistic, nu exist diferene semnificative ntre numrul de omoruri comise n epoca dictaturii i cel existent n perioada de tranziie de unde se pare c omorul ca act atisocial nu are culoare politic totui se remarc anumite schimbri calitative n privina omorurilor comise dup 1989, schimbri ce se regsesc n modul de comitere, circumstanele producerii, mijloacele utilizate, mobilurile urmrite, msurile de acoperire a urmelor delictului etc.
2. Persoane condamnate definitiv pentru omor

n perioada analizat, instanele de judecat au pronunat sentine definitive de condamnare mpotriva a 12.136 de persoane care au comis delicte de omor, evoluia acestora pe ani fiind urmtoarea (vezi tabelul 2). Rezult c, din totalul persoanelor trimise n judecat pentru omor, au primit sentine definitive doar 83,2% dintre acestea, restul de 16,8% nefiind sancionate din diverse motive. Aceste diferene dintre numrul de persoane inculpate pentru omor i totalul persoanelor condamnate definitiv dei explicabil din raiuni penale i de justiie par a fi totui destul de mari, ele putnd fi puse pe seama toleranei existente n primii ani de dup 1989, cnd aceste decalaje au fost mai evidente. Acesta este i motivul pentru care, dei numrul persoanelor condamnate definitiv dup 1990 cunoate un ritm descresctor, comparativ cu anul 1990 cnd a fost nregistrat i cel mai mare decalaj ntre cei inculpai i cei sancionai pentru omor tendina este ascendent, n condiiile n care organele de justiie au devenit tot mai exigente.
392

Tabelul 2 Dinamica persoanelor condamnate definitiv pentru omor n perioada 1990-1998 Anul 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 TOTAL Persoane condamnate definitiv 1.028 1.365 1.556 1.250 1.310 1.375 1.420 1.472 1.360 12.136 Cretere sau descretere fa de 1990 (%) +32.78 +51,36 +21,59 +27,43 +33,75 +38,13 +43,19 +32,29
Sursa: Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie.
3. Ponderea persoanelor inculpate pentru omor n ansamblul peroanelor care au comis delicte
n ansamblul fenomenului de criminalitate din ara noastr, delictele de omor dein ponderi relativ sczute, situndu-se cu mult n urma celor consemnate pentru delictele contra proprietii publice sau private, delictele economice, delictele contra autoritii, delictele contra normelor de convieuire social etc. (vezi tabelul 3): Tabelul 3 Ponderea persoanelor inculpate pentru omor n totalul persoanelor inculpate n perioada 1990-1998 Anul 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 TOTAL Total persoane inculpate 52.715 82.112 91.375 102.499 107.857 117.296 115.948 119.222 99.920 968.944 Total inculpai pentru omor 1.734 1.974 1.816 1.718 1.517 1.546 1.474 1.502 1.401 14.582 Pondere n totalul persoanelor inculpate (%) 3,28 2,40 1,88 1,68 1,40 1,32 1,27 1,26 1,40 1,50
Sursa: Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie. 393
Dan BANCIU, Vasile TEODORESCU 4. Dinamica ratei omorului

Rata omorului reprezint un indicator sintetic semnificativ pentru caracterizarea acestui tip de delict, ntruct el se raporteaz la volumul total al populaiei. Dei numrul de omoruri nregistrate i judecate a cunoscut scderi semnificative de-a lungul perioadei analizate, rata omorului n Romnia se menine nc la cote ridicate, cu toate c i ea a cunoscut scderi de la un an la altul (vezi tabelul 4): Tabelul 4 Evoluia ratei omorului (persoane inculpate pentru omor la 100.000 locuitori) Anul 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Rata omorului 7,47 8,51 7,54 7,55 6,67 6,81 6,52 6,66 6,22
Sursa: Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie. Rezult c, cu excepia anului 1991 cnd s-a atins i cea mai ridicat rat a omorului (8,52%), tendina acesteia este descresctoare, n concordan cu scderea cifrei absolute a omorurilor n ansamblul fenomenului de criminalitate i cu scderea ponderii delictelor de omor n totalul delictelor. Cu toate acestea, rata omorurilor n Romnia, comparativ cu cea nregistrat n alte ri, se menine nc la cote ridicate, sitund ara noastr printre rile cu un numr ridicat de omoruri comise anual. Astfel, dac ne raportm la perioada 19941996, n Romnia rata omorului a oscilat ntre 6,67 i 6,22 (la o populaie de 23.151.564 locuitori), n timp ce n Polonia ea s-a situat ntre 2,96 i 3,0 (la o populaie de 39.186.160 locuitori), n Cehia ntre 2,69-2,70 (la o populaie de 10.330.186 locuitori), n Frana, ntre 4,25 i 4,81 (la o populaie de 56.016.985 locuitori), n Germania ntre 4,34 i 4,61 (la o populaie de 81.338.000 locuitori) . etc 4 .
5. Distribuia delictelor de omor n profil teritorial

Distribuia delictelor de omor n profil teritorial, dei relev o repartizare neuniform a acestora, conduce la identificarea anumitor zone (judee) n care se nregistreaz o frecven mai ridicat a acestui tip de delict (vezi tabelul 5)
4
Conform datelor statistice din evidenele HEUNI i INTERPOL.
394

Tabelul 5 Distribuia n profil teritorial al pesoanelor inculpate pentru omor n perioada 1994-1998 Judeul Galai Vaslui Olt Timi Prahova Iai Sibiu Constana Bacu Suceava Bucureti Total inculpai pentru omor 316 210 194 188 183 180 177 175 155 153 230 Ponderea n totalul inculpailor pentru omor (%) 6,84 4,55 4,20 4,07 3,96 3,90 3,83 3,79 3,35 3,31 4,98
Sursa: Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie. Din acest tabel rezult dou tendine privind distribuia n profil teritorial a persoanelor inculpate pentru omor: a. pe de o parte, concentrarea acestora ntr-o serie de zone (judee) puternic industrializate i care includ volume ridicate de populaie (Timi, Prahova, Constana, Sibiu i municipiul Bucureti); b. pe de alt parte, apariia n rndul zonelor cu potenial ridicat de omoruri a unor zone (judee) considerate ca fiind tradiionale sau mai puin afectate pn acum de acte de violen i agresivitate, cum sunt, de pild, judeele din zona Moldovei (Vaslui, Bacu, Iai, Suceava, Galai). Aceast concentrare a omorurilor n aceste zone pare c nu este ntmpltoare, mai ales dac avem n vedere faptul c tot n aceste judee statisticile criminale nregistreaz i un numr ridicat de acte violente, pruncucideri, maltratri i abuzuri asupra minorilor, violen domestic (familial), incesturi i pedofilie. Toate acestea se coreleaz cu adncirea proceselor de difereniere social din aceste zone, cu fenomenele de srcie i pauperizare continu a locuitorilor, omaj i scdere continu a nivelului i modului de via etc. Mai semnificativ ni se pare ns analiza ratei omorului la nivelul diferitelor zone (judee), fiind cunoscut faptul c ntre acestea exist diferene sensibile n privina volumelor de populaie. Din acest punct de vedere, dei se constat permutri anuale ntre judee privind rata omorului (calculat la numrul de inculpai pentru omor raportat la numrul de locuitori ai judeului), pot fi identificate anumite tendine care pun n eviden zone (judee) n care rata 395

omorului se situeaz anual peste media pe ar, n timp ce n alte zone rata omorului se situeaz sub media pe ar (vezi tabelul 6): Tabelul 6 Media inculpailor pentru omor pe judee n perioada 1990-1998, raportat la media pe ar Peste media pe ar Media pe jude Galai Tulcea Mehedini 13,22 12,25 11,81 Tulcea Giurgiu Brila 12,70 11,55 11,25 Vrancea Ialomia Galai 12,22 11,80 10,59 Dolj Tulcea Vrancea 12,94 12,41 12,25 Vrancea Sibiu Harghita 12,00 11,69 11,08
Anul 1994 1995 1996 1997 1998
Media pe ara 6,67 6,81 6,52 6,66 6,22
Vaslui 10,99 Covasna 11,10 Dolj 10,24 Galai 12,15 Galai 10,73
Sursa: Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie. Sub media pe ar Anul Media pe ara Media pe jude 1994 6,67 Dmbovia Arge Slaj 3,58 3,53 3,40 1995 6,81 Arge Botoani Bucureti 4,42 4,32 4,24 1996 6,52 Bucureti Maramure Cluj 3,75 3,36 3,30 1997 6,66 Constana Cluj Prahova 4,95 4,55 4,51 1998 6,22 Mure Cluj Alba 3,48 3,03 2,99 Sursa: Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie. Din analiza acestui tabel se pot desprinde unele concluzii interesante i anume: a. Judeul Galai, care deinea supremaia att n privina numrului total de inculpai pentru omor, ct i a ponderii n ansamblul omorului pe ar, ocup primul loc i n privina ratei superioare a omorului, peste media pe ar, timp de trei ani (1994, 1997 i 1998); aceiai situaie se constat i n cazul judeelor Vaslui i Sibiu, dar numai pentru un singur an (1994 i respectiv 1998); 396
Cara-Severin 3,24 Bistria-Nsud 3,95 Arad 3,14 Arge 4,43 Arge 2,96

b. o serie de judee (Tulcea, Mehedini, Vaslui, Giurgiu, Brila, Covasna, Ialomia, Dolj, Brila i Harghita), care nu deineau nici cifre absolute ridicate i nici ponderi importante n privina numrului de inculpai pentru omor, nregistraz anual rate ale omorului peste media pe ar; c. n schimb, alte zone (Constana, Prahova, Bucureti), care deineau ponderi semnificative n ansamblul omorurilor pe ar, nregistreaz rate anuale ale omorului sub media pe ar 5 .
III. Indicatori relevani ai etiologiei delictelor de omor 6

1. Mediul de locuire
Analiza comparativ a omorurilor comise n mediul urban i n cel rural relev diferene semnificative, att n privina numrului de inculpai pentru omor nregistrat n cele dou medii de locuire, ct i n ceea ce privete ponderea mediului urban i rural n ansamblul inculpailor pentru omor pe ar (vezi tabelul 7). Tabelul 7 Distribuia persoanelor inculpate pentru omor pe medii de locuire n perioada 1994-1998 Total persoane inculpate pentru omor 1.517 1.546 1.474 1.502 1.401 7.440 Din care: Urban Total % 541 35,66 611 39,52 552 37,44 563 37,48 613 43,75 2.880 38,70 Rural Total 976 935 922 939 788 4.560 % 64,34 60,48 62,56 62,52 56,25 61,30
Anul 1994 1995 1996 1997 1998 TOTAL
Sursa: Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie. Din acest tabel rezult c mediul rural deine supremaia att n privina numrului total de persoane inculpate anual pentru omor, ct i a ponderii n ansamblul delictelor de omor, comparativ cu mediul urban, n anumii ani (1996 i 1997) aceast pondere apropiindu-se la aproape dou treimi. n ansamblul perioadei analizate, media persoanelor inculpate pentru omor n rural a fost de
5
Aceste constatri caracteristice sunt utile n vederea realizrii unor studii exploratorii la nivel naional privind etiologia delictelor de omor, prilej n care zonele (judeele) incluse n eantionul reprezentativ ar trebui selectate avnd n vedere rata (indicele) omorurilor i nu ponderea lor (%). n aceast parte a studiului ne vom referi numai la perioada 1994-1998, datele sunt furnizate de Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie.
397

61,30%, fa de numai 38,70% ct reprezint ponderea deinut de mediul urban (vezi diagrama nr.1). Diagrama nr. 1 Media persoanelor inculpate pentru omor n urban i rural n perioada 1994-1998
URBAN 38,7%
RURAL 61,3%
Rezult c, spre deosebire de alte tipuri de delicte (cum sunt cele contra proprietii, autoritii, de ultraj sau contra normelor de convieuire social), care se concentreaz preponderent n mediul urban i, n special, n marile orae sau aglomerri urbane i care pot fi explicate prin densitatea populaiei, 7 funciile oraului i mediului urban de via cele de omor sunt preponderente n mediul rural, mediu considerat de muli ca fiind tradiional i conservator de valori, norme i practici sociale pozitive i ferit, n consecin, de influenele nocive ale oraului. Concentrarea delictelor de omor n mediul rural relev, pe de o parte, faptul c acest tip de delict are o serie de note i trsturi specifice, fiind influenat i condiionat de o serie de factori locali, care in de modul de via i interrelaionare caracteristice acestui mediu, iar pe de alt parte, n prezent, n Romnia mediul rural a cunoscut o serie de schimbri i transformri eseniale, dar care au amplificat hibridizarea modelelor etice, normative i culturale ale indivizilor, cu consecine negative asupra comportamentelor lor sociale i individuale al acestora. Dac avem n vedere locul comiterii delictului, acesta relev c aproximativ 2/3 (65,2%) din numrul total al omorurilor au fost comise n mediul rural, n timp ce doar un sfert (34,8%) au fost consemnate n cel urban, ceea ce se coreleaz att cu mediul de reziden al criminalilor (64,0% domiciliai n rural i 36,0% n urban), ct i cu mediul n care acetia s-au nscut.
2. Vrsta
O tendin interesant caracterizeaz dinamica delictelor de omor n funcie de vrsta fptuitorilor i care relev ponderea important a persoanelor aflate la o vrst tnr n ansamblul fenomenului (vezi diagrama nr. 2). Aceast diagram relev c mai mult de jumtate din numrul persoanelor inculpate pentru omor (53,7%) sunt tinere i foarte tinere, aflate n prima parte a perioadei de via (18-34 ani) i care, datorit imaturitii psihice i
7
Ion Oancea, Probleme de criminologie, Bucureti, Aditura All, 1994.
398

comportamentale i a unor dificulti de adaptare i integrare social, comit acte de violen i agresiune, multe ncheindu-se cu decesul victimelor. De asemenea, atrage atenia i faptul c peste o treime din numrul de inculpai pentru omor (34,6%) se afl la vrsta maturitii sociale i intelectuale i pentru care comiterea omorului urmat de detenia ndelungat reprezint, practic, ncheierea ciclului lor normal de via. n sfrit, se remarc ponderea relativ ridicat a persoanelor aflate la o vrst naintat sau nainte de pensionare (11,7%) care comit omoruri, ce au ns o etiologie diferit, fiind generate de motive de rzbunare, ur, dumnie sau gelozie i mai puin de dificulti de adaptare social. Diagrama nr. 2 Distribuia persoanelor inculpate pentru omor n funcie de grupa de vrst n perioada 1994-1998
45 40 34,6 35 30 25 20 15 10 5 0 sub 18 ani 18-20 ani 21-34 ani 35-54 ani peste 55 ani 4,6 8.0 11,7 41,1
3. Nivelul de instrucie i educaie

Analiza acestui indicator relev o serie de tendine interesante, mai ales dac avem n vedere faptul c, de regul, criminalii sunt considerai de ctre opinia public (i uneori chiar de ctre mass media) ca fiind indivizi abrutizai, lipsii de responsabilitate, fr nici o pregtire colar sau cultural (vezi diagrama nr. 3). Rezult c majoritatea covritoare a persoanelor inculpate pentru omor (79,4%) sunt absolveni de coal general, dar care, probabil, n timpul colii s-au remarcat prin inadaptare i neintegrare colar, performane colare slabe sau modeste, relaii conflictuale cu colegii sau chiar cu profesorii, comiterea unor violene i agresiuni asupra altor persoane etc. Atrage atenia ponderea extrem de sczut (8,7%) a persoanelor inculpate pentru omor care sunt analfabete pondere care este chiar mai redus dect cea a persoanelor cu pregtire colar medie (10,6%) ceea ce infirm ipoteza avansat uneori, nefondat, conform creia aceste persoane ar manifesta o propensiune sporit spre criminalitate, n general, spre cea violent, n special. 399

Diagrama nr. 3 Distribuia persoanelor inculpate pentru omor n funcie de nivelul de instrucie n perioada 1994-1998
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Analfabei coala general Studii medii Studii superioare 8,7 10,6 1,3 79,4
4. Statusul ocupaional
n ansamblul persoanelor inculpate pentru delicte de omor n perioada analizat, majoritatea covritoare au un status ocupaional sczut sau modest sau sunt fr nici o ocupaie, ceea ce se coreleaz cu nivelul lor educaional sczut (vezi diagrama nr. 4). Diagrama nr. 4 Distribuia persoanelor inculpate pentru omor n funcie de statusul ocupaional n perioada 1994-1998
40 35 30 25 20 15 10 5 0 Pensionari Muncitori Agricultori Fara ocupatie Casnice Elevi si studenti Militari TESA Alte ocupatii 13.6 8.8 3.9 1,4 1,3 1.0 0,7 33.8 27.5
400

Pe primul loc n ierarhia persoanelor inculpate pentru omor se situeaz agricultorii i muncitorii care ntrunesc mpreun ponderea de 41,1% n totalul delictelor de omor, pe locul al doilea situndu-se persoanele fr ocupaie, a cror pondere depete o treime din totalul delictelor comise. Restul categoriilor socioprofesionale dein ponderi nesemnificative, cu excepia pensionarilor inculpai pentru delicte de omor i a cror pondere de 8,8% se apropie de cea deinut de persoanele aflate n vrst de peste 55 ani (11,7%). De asemenea, este relevant faptul c, n momentul comiterii omorului, o parte important a fptuitorilor i aveau ocupaia n mediul rural (42,3%), n timp ce numai 22,7% lucrau n urban, ceea ce se coreleaz, nc o dat, cu mediul rural de locuire i cu locul rural de comitere a delictului de omor.
5. Statutul marital i situaia familial

Dei distribuia persoanelor inculpate pentru omor n funcie de statutul marital i situaia familial nu reprezint, prin ea nsi, un indicator etiologic semnificativ pentru acest tip de delict, ea relev totui anumite elemente i factori care au avut un anumit rol n declanarea actelor de violen i agresiune (vezi diagrama nr. 5). Diagrama nr. 5 Distribuia persoanelor inculpate pentru omor n funcie de statutul marital n perioada 1994-1998
Concubini 6.8% Necstorii 52%
Cstorii 41.2%
n ansamblul persoanelor inculpate pentru omor, mai mult de jumtate (52,0%) o reprezint cei necstorii, ceea ce se coreleaz i cu vrsta tnr (20-30) ce caracterizeaz o bun parte dintre cei care au comis omoruri. Restul fptuitorilor l reprezint persoanele cstorite sau aflate n relaii consensuale (concubinaj), aflate deja la o vrst matur (peste 30 ani). Pentru acestea din urm, care au deja o familie, mai relevant este analiza relaiilor intrafamiliale i n special a relaiilor afective dintre partenerii cuplului, caracterizate astfel (vezi diagrama nr. 6). Preponderena relaiilor conflictuale ntre partenerii cuplului familial va genera violena familial, care, la rndul ei, constituie antecamera criminalitii violente sub forma omorului comis de unul dintre soi asupra altuia. Din datele statistice rezult, de altfel, c n 6,5% din cazurile de omor victime au fost soiile, concubinele (6%), copiii (4,3%), doar n 3,2% din cazuri victime fiind soii. 401

Diagrama nr. 6 Tipul de relaii n familiile persoanelor inculpate pentru omor n perioada 1994-1998
Relaii normale 19.4% Necstorii 52%
Relaii conflictuale 28.6%
6. Socializarea n familia de origine

Familia reprezint factorul primordial al socializrii morale i integrrii sociale a individului, fiind principala instan care imprim acestuia cele mai durabile trsturi caracteriale i morale. Pentru acest motiv, orice caren a grupului familial, orice tendin de dislocare a stabilitii i coeziunii acesteia, sunt disfuncionale n cel mai nalt grad pentru membrii familiei, generndu-le o serie de tulburri de personalitate i comportamente agresive i violente. Analiza datelor referitoare la familia de origine a persoanelor inculpate pentru omor relev c aproximativ dou treimi dintre acestea (62,7%) proveneau din familii legal constituite i fr carene de structur i numai 37,3% proveneau din familii dezorganizate prin abandonul sau divorul prinilor, decesul unuia sau a ambilor prini. Aceasta confirm teza conform creia nu att structura sau forma de organizare a familiei este important, ct mai ales funcionalitatea acesteia, concretizat n relaii afective i de comunicare adecvate ntre membrii familiei, n stilurile educative ale prinilor, n comportamentul moral al acestora, n modalitile de control parental etc. Din acest punct de vedere, o mare parte dintre persoanele inculpate pentru omor proveneau din familii care, dei aparent structurate i organizate, se aflau ntr-o stare de disoluie treptat, datorit relaiilor conflictuale ntre prini, ntre prini i copii, utilizrii unor stiluri educative despotice sau, dimpotriv, extrem de permisive, orientrii bugetului familiei spre procurarea i consumul frecvent de buturi alcoolice, maltratrii i abuzului comis de prini asupra copiilor, imoralitii prinilor etc. (vezi diagrama nr. 7). Lipsa sau deficitul de socializare moral n familie vor influena sensibil viitoarea carier a individului, care nc din familie va nva comportamentul agresiv i violent, printre victimele agresiunii i chiar ale omorului pe care l va comite aflndu-se 2,8% dintre mame, 3,7% dintre tai, 3,4% dintre frai i surori, 4% alte rude din familie. 402

Diagrama nr. 7 Tipul de relaii n familia de origine a persoanelor inculpate pentru omor n perioada 1994-1998
Fr familie 1.6%
Relaii conflictuale 42.1%
Relaii normale 56.3%
7. Alte variabile etiologice

a. Consumul de alcool Analiza datelor statistice relev faptul c, dei alcoolul reprezint un important factor etiologic n delictele de omor, totui el nu constituie cauza principal, ci doar condiia favorizant a declanrii aciunii violente. Astfel, din totalul persoanelor inculpate pentru omor, 57,2% au declarat c au consumat des i foarte des alcool, n timp ce 33,4% au consumat rar alcool, 9,4% declarnd c nu sunt consumatori de alcool. Mai relevant este ns faptul c, n momentul comiterii omorului, 54,6% dintre fptuitori consumaser alcool, 22,5% au consumat alcool chiar mpreun cu victima, n timp ce 22,9% nu au consumat alcool. b. Mobilurile urmrite Cele mai frecvente motivri ale omorului sunt conflictele spontane aprute ntre autor i victim (52,4%), urmate de cele declanate de ur, dumnie, rzbunare i gelozie (22,7%), interese materiale (7,7%), sexuale (2,3%), pseudo-justiiare (1,9%), mistico-religioase (0,8%), n timp ce 3,8% dintre omoruri s-au realizat fr motive aparente. Aceste mobiluri confer delictelor de omor o coloratur specific, constnd n caracterul ntmpltor al multor omoruri (chiar i conflictual), alturi de omorurile pasionale, pseudo-justiiare sau de cele care urmresc jaful i tlhria victimelor. c. Complicitatea Majoritatea covritoare a persoanelor inculpate pentru omor au acionat singure, complicitatea fiind evideniat ntr-o proporie extrem de redus (4,6% din cazuri). De asemenea, n 10,6% din cazuri, persoanele inculpate pentru omor au acionat dup o pregtire prealabil, procurndu-i chiar mijloacele necesare comiterii omorului. Aceste date evideniaz faptul c, de cele mai multe ori, omorul este un act antisocial comis de un singur autor, care acioneaz spontan sau deliberat i care i ia msuri de precauie deosebite pentru a nu fi descoperit att el, ct i urmele faptei. 403

d. Modul de operare Reprezint un element important n analiza etiologic a delictelor de omor, ntruct se refer att la modalitile concrete de comitere a omorului, ct i la mijloacele utilizate. Cazuistica judiciar evideniaz c n 46,1% din delictele de omor fptuitorii au utilizat arme albe pentru uciderea victimei, n timp ce 43,0% dintre ei au folosit diverse obiecte contondente. Un procent nesemnificativ dintre inculpaii pentru omor (3,4%) au utilizat arme de foc, restul procednd fie la sugrumarea victimei, fie la otrvirea acesteia cu substane caustice, toxice sau medicamente n supradoz. Aproape o ptrime dintre inculpaii pentru omor (22,4%) au comis delictul chiar la locuina victimei, n timp ce 25,8% dintre delictele de omor s-au petrecut pe strad, n cmp sau pe un teren viran, restul omorurilor derulndu-se n localuri publice sau la locul de munc al fptuitorului sau al victimei. De menionat este c n 42,0% din cazuri omorurile s-au comis noaptea, fptuitorii profitnd de prezena ntunericului i de absena unor martori sau organe de ordine. e. Antecedentele penale ntr-o proporie covritoare (82,3%) inculpaii pentru omor sunt delincveni primari, ceea ce relev, nc o dat, faptul c acest tip de delict are o etiologie aparte, purtndu-se declana spontan i fr vreun motiv aparent din partea unor persoane care se pare au fost relativ socializate n coal i familie. ntruct omorul este sancionat deosebit de sever, prin privare de libertate pe termen lung, este normal ca n cazul acestui tip de delict ponderea recidivitilor sau a celor cu antecedente penale s fie extrem de redus (11,0% i respectiv 6,7%). f. Influena mass-media Dei se consider c mijloacele audio-vizuale reprezint un important mijloc de inspiraie, chiar i de incitaie la omor pentru anumite persoane, datele i informaiile privind sursele declanatoare ale omorului par s infirme aceste supoziii i stereotipuri. ntr-o proporie covritoare (97,8%), inculpaii pentru omor declar c nu au fost influenai nici de filme, televiziune, pres sau romane atunci cnd au comis omorul. Numai 0,9% declar c s-au inspirat, ca mod de operare, din filme i din programele de televiziune, 0,2% au avut ca modele criminale anumite cri i publicaii, n timp ce doar 1,02% declar c s-au inspirat ca mod de operare din alte surse. n consecin, nu mass-media reprezint cauza sau sursa de inspiraie pentru delictele de omor, neputnduse demonstra c exist o legtur direct (de la cauz la efect) ntre mesajul media i crim. Mai mult, de multe ori mesajul audio-vizual chiar dac conine violen i crim poate genera un efect contrar, individul fiind speriat de semnele de violen prezentate, le poate respinge i incrimina sau s-i ia msuri suplimentare de autoaprare. n sfrit, dac avem n vedere faptul c n timpul dictaturii comuniste n Romnia numrul omorurilor nu difer sensibil de cel existent n prezent, ne putem ntreba ce filme de groaz, crim i violen puteau fi vzute atunci la televiziunea romn care s inspire indivizii spre crim? 404
IV. Concluzii i propuneri

Sintetiznd principalele aspecte rezultate din statistici i cazuistica judiciar privind delictele de omor, studiul de fa a evideniat faptul c acestea reprezint un fenomen cu multiple cauze obiective i subiective, sociale i individuale, deosebit de periculoase pentru coeziunea i stabilitatea relaiilor sociale i a siguranei indivizilor. Pericolul social al delictelor de omor prezint ns grade diferite, n raport cu tipul de delict comis (omor, tentativ), de mrirea i natura prejudiciilor materiale i morale produse, de modul de svrire, de mijloacele utilizate, de personalitatea infractorului, de rezonana social a faptei i altele. Toate aceste elemente i factori, considerai mpreun i n condiionarea lor reciproc, confer delictelor de omor un caracter antisocial deosebit de grav i o etiologie specific, comparativ cu alte tipuri de delicte (cum sunt, de pild, cele economice sau cele ndreptate contra avutului public sau particular). n context cu aceste sublinieri, cercetarea sociojuridic trebuie s fie n msur s releve principalele cauze i condiii responsabile pentru producerea acestui tip de delicte, identificnd principalele fapte i situaii care au legtura cea mai strns cu actul criminal respectiv. Aceasta se impune cu att mai mult cu ct, pe teren acte delincvente de omor cu caracter similar pot s fie efectul unui set foarte diversificat de cauze, fiecare dintre ele putndu-se caracteriza printr-o multitudine de condiii i circumstane particulare. Din acest punct de vedere, majoritatea indivizilor care comit delicte de omor este plasat ntr-o situaie specific, caracterizat printr-o serie de deficiene de adaptare, integrare i de comunicare, spre deosebire de cei care comit acte de corupie i care sunt plasai ntr-o reea de relaii sociale (formale i informale) bogate n contacte de tot felul. Aceasta atrage atenia c fiecare tip de delict de omor are o anumit coloratur social sau individual, caracterizat de o serie de raporturi sociale sau trsturi de personalitate i c fiecare act criminal n parte se definete prin multiple condiii i circumstane particulare. Avnd o semnificaie diferit de la un caz la altul, circumstanele delictului de omor pot caracteriza situaia educaional care a modelat profilul moral al personalitii delincventului, situaia sa concret de via anterioar comiterii faptei sau condiiile care au generat ocazia criminal. Dei s-a fundamentat prioritar pe analiza datelor statistice i mai puin pe rezultatele unor anchete de teren, studiul de fa a reuit s identifice unele concluzii care coincid n mare msur cu unele rezultate dintr-o serie de studii i cercetri anterioare ntreprinse n ara noastr 8 : 1. Factorii etiologici mai importani implicai n delictele de omor: a. factorii de personalitate sunt implicai cu precdere n comiterea acestui tip de delicte, comportamentul agresiv al criminalului fiind consecina unor stri de frustrare individual;
8
Vezi, n acest sens, Sorin M. Rdulescu, Dan Banciu, Sociologia crimei i criminologii, op. cit., 1996.
405

b. indivizii care comit delicte de omor cedeaz, de regul, unor impulsuri de moment sau unor stri explozive, neavnd capacitatea de a-i controla echilibrul emoional necesar; c. indivizii care comit delicte de omor se caracterizeaz, de regul, printr-un nivel de instrucie i cultur sczut sau modest, ca i printr-o integrare deficitar n familie, profesie, comunitate; d. consumul de alcool, care precede de multe ori aciunea criminal, reprezint un puternic factor criminogen n declanarea omorului; e. mobilurile mai frecvente ale omorului sunt reprezentate de conflicte spontane i ocazionale, ur, gelozie, dumnie, rzbunare, jaf i tlhrie; f. mijloacele utilizate mai frecvent n acest tip de delicte sunt armele albe, obiectele contondente, substanele toxice, medicamentele etc. 2. Tipologia diverselor delicte de omor a. omorul primitiv, de regul ocazional, accidental, ntmpltor, concretizat de reacii necontrolate i explozive, generate i favorizate de o serie de ocazii delincvente (consum de alcool, relaii conflictuale provocate spontan, instigaia unor persoane, participarea la o ncierare etc.); b. omorul pasional, generat de mobiluri de ur, rzbunare, dumnie, gelozie, caracteristic indivizilor care manifest, de regul, o instabilitate psihic sau emoional i o diminuare sensibil a mecanismelor de autocontrol; c. omorul utilitar, comis i generat de mobiluri ce urmresc interese materiale, obinerea de bunuri i valori, asociat de multe ori cu delictul de jaf sau tlhrie; d. omorul pseudo-justiiar, generat de mobiluri ce urmresc repararea unui prejudiciu moral sau material sau pedepsirea unui individ ce s-a fcut vinovat de un delict, i care este realizat de un individ sau chiar de un grup care se substituie justiiei legale; e. omorul raional, caracteristic crimei organizate i organizaiilor criminale, avnd ca mobiluri reglarea de conturi, obinerea de profituri ilicite la cote ridicate. 3. Tipologia victimelor omorului a. victime ntmpltoare, care nu au nici o legtur cu autorul omorului, dar care suport direct sau indirect consecinele fizice ale unui act agresiv; b. victime provocatoare sau care precipit declanarea omorului, prin atitudine, gesturi, limbaj, consum de alcool etc.; c. victime slabe sub raport fizic, psihic sau biologic i care manifest o vulnerabilitate victimal ridicat (femei, btrni, copii); 4. Propuneri de prevenire i eliminare a delictelor de omor Premisa fundamental a prevenirii i combaterii delictelor de omor, care creaz o stare de insecuritate n rndul opiniei publice, o reprezint, fr 406

ndoial, cunoaterea cauzelor i condiiilor sociale care le genereaz i, pornind de aici, elaborarea unui program de reducere treptat a acestora. Cercettorii din acest domeniu, mpreun cu specialitii din justiie, poliie, procuratur, sunt datori s analizeze profund aceste cauze, pornind att de la sistemul complex de condiii care au generat aceste delicte, ct i de la o serie de elemente implicate de orientarea antisocial a personalitii delincventului i de circumstanele care au favorizat sau stimulat ocazia delincvent: a. Pentru a spori calitatea i eficiena activitii de prevenire, apare necesar ca factorii care au sarcini n acest domeniu s fie mai temeinic pregtii pentru a prospecta eventualele premise i condiii generatoare sau favorizatoare de delicte de omor. O form concret, n acest sens, poate fi reprezentat de anticiparea, pe baza unor studii predictive, a modurilor i locurilor unde s-ar putea manifesta activitatea elementelor delincvente, cunoaterea n timp oportun a acestora, intervenia operativ putnd grbi prevenirea comiterii unor acte de violen i omor. b. Concepnd aceast activitate ca un tip specific de asisten i terapie social, se poate avea n vedere imprimarea unui caracter interdisciplinar diferitelor cercetri, prin participarea cu studii de predicie a unor sociologi, criminologi, psihologi, juriti i asisteni sociali, ca i organizarea unui tratament intensiv al comportamentelor i conduitelor celor care au comis deja acte de violen sau sunt predispui la acestea. c. Apare necesar iniierea unor cercetri interdisciplinare i interinstituionale pentru clarificarea, din multiple unghiuri de vedere, a factorilor implicai n producerea delictelor de omor. Realizarea unor tipologii ale diferitelor omoruri i efectuarea unor studii de caz au valene deosebite pentru activitatea de prevenire, oferind organelor specializate de control social o serie de repere care s le orienteze activitatea. d. Realizarea unei prevenii eficiente este dependent, de asemenea, de promtitudinea cu care se nfptuiete actul de justiie, de preocuprile tuturor organelor implicate n aflarea adevrului i de aplicarea unei sanciuni proporionale i n strict concordan cu gradul de pericol social al faptei comise. Din acest punct de vedere, calitatea motivrilor hotrrilor judectoreti, ca i individualizarea sanciunii pot avea un profund rol preventiv.
407
Monica MATEESCU
Evoluia fenomenului infracional n contextul tranziiei din Romnia

Monica MATEESCU
Infracionalitatea este o problem social complex i chiar un indicator al anomiei (slbirea autoritii publice, instituionale) din Romnia anului 2000. Omul nu poate tri singur, iar o societate nu poate tri fr un sistem valoric i normativ. A vorbi despre libertatea absolut de a alege sau de individualitatea total nseamn a nega orice form de societate sau comunitate (A. Toffler, 1973, p.306). Rolul comunitii, societii este de a oferi membrilor si posibilitatea mai mare sau mai mic de a-i urma traiul la adpostul riscurilor de orice fel, prin eliminarea elementelor deviante, neproductive i costisitoare din punct de vedere social. Definiia sociologic a devianei stabilete un sistem format din trei elemente: membrii unui grup, sistemul normativ n vigoare n acest grup i individul/indivizii care ncalc regulile acestui sistem. Astfel, orice aciune, comportament sau stare care sunt percepute i etichetate ca negative de membrii unui grup (sau chiar ai unei societi) prin raportare la ateptrile, sistemul de valori i norme al respectivului grup, aparin ansamblului mai general al devianei. Aceste fapte deviante au drept consecine reprobarea i sanciunea din partea grupului care se consider lezat (M. Cusson, 1992). Este astfel subliniat ideea c deviana se definete obligatoriu prin comparaie cu un sistem normativ, altfel neexistnd posibilitatea actorului social de a distinge ceea ce este bine de ceea ce este ru. Avnd acest punct de reper, percepia i judecata actorului social confer unei aciuni caracterul de deviant/nondeviant. Mai specific, reacia celorlali este criteriul principal de atribuire. Acest lucru este vizibil dac se observ modificrile survenite n timp n ceea ce privete caracterul deviant sau nu al unor fapte: de exemplu, tendina societii moderne de a disculpa i trata ca o minoritate ale crei drepturi trebuie protejate - homosexualii, minoritate incriminat dur n trecut. Infraciunea este acea fapt care prezint pericol social, comis cu vinovie i prevzut de legea penal (Anuarul statistic al Romniei, 1997, p.739). Durkheim definea infraciunea ca un fapt de sociologie normal, deoarece face parte integrant din viaa social (M. Cusson, 1992, p.443). Este vorba de sensul statistic al devianei, care specific faptul c aciunile, comportamentele normale sunt frecvente i cele deviante sunt rare. Inversarea implicaiei ar 408
Evoluia fenomenului infracional

cataloga comportamentele frecvente ca normale, iar cele rare ca deviante. ns criteriul sociologic al devianei, comparativ cu sensul statistic al devianei, este tot abaterea de la tendina central a unui grup, dar n sens negativ, ceea ce conduce la dezaprobare din partea grupului (M. Cusson, 1992, p.442). Constatarea c ntr-o societate (cum este i cea romneasc n tranziie) infraciunile se nmulesc, le poate face mai puin deviante? Nu, nici din perspectiva percepiei sociale a conformitilor care dein nc majoritatea i nici din punct de vedere al costurilor sociale pe care le implic. Aceste fapte orict de numeroase, vor trebui penalizate, deoarece exist un minim integrator, liant social suficient i necesar, numit spirit gregar la Aristotel sau contract social la J. J. Rousseau, transpus ntr-un sistem normativ care atacat i transgresat de unii membrii ai grupului, va fi protejat de ceilali (marea majoritate) prin blamarea i penalizarea actelor infracionale. n literatura sociologic, funcie de caracteristicile aciunii deviante, sunt enumerate apte categorii ale devianei, dintre care, pentru tema articolului, sunt de reinut: infraciunile i delictele; consumul de droguri; precum i transgresiunile sexuale (prostituia, homosexualitatea, pornografia) (M. Cusson, 1992). Tratnd aciunea deviant i dup caracteristicile individului deviant, Merton (1971), Moscovici (1976), Montanino i Sagarin (1977) inspir pe Maurice Cusson n a enumera patru categorii de deviani, de la cel mai mult la cel mai puin voluntar i anume: devianii subculturali; transgresorii; indivizii cu tulburri de comportament i handicapaii. Prima categorie, devianii subculturali, contest legitimitatea normelor pe care le ncalc i urmresc instituirea altor norme (exemplu: teroritii, disidenii). Sunt aa-numitele minoriti active care n situaii inovatoare i exercit persuasiunea n mod eficient, datorit consistenei judecilor lor, determinnd astfel majoritatea (nti la nivelul privat al percepiilor i mai trziu la nivelul de exprimare public a acestora) s vad ceea ce a vzut minoritatea (S. Moscovici, B. Personnaz, 1980). Transgresorii, a doua categorie de deviani, nu contest legitimitatea normei pe care o ncalc deliberat. La ei primordial este interesul, nu principiul. Majoritatea delincvenilor sunt simpli transgresori ai normelor. La a treia categorie de deviani, indivizii cu tulburri de comportament, caracterul voluntar al aciunii este volatil, la un moment dat putndu-se instala caracterul involuntar (alcoolicii, toxicomanii, sociopaii etc.). n scopul analizei fenomenului infracional reprezentative sunt primele trei categorii, a patra categorie (handicapaii) nefiind de aceea detaliat. Mutnd cadrul de discuie mai general n contextul particular al societii romneti de dup 1990, pentru a stabili coordonatele funcie de care fenomenul infracional capt anumite trenduri, trebuie enumerai att factori de natur obiectiv, ct i cei de natur subiectiv care configureaz acest fenomen. Astfel, este unanim acceptat faptul c tranziia din Romnia a amplificat unele probleme sociale i a generat altele noi. Dar ce nseamn acest termen destul de general tranziia? Fr a aprofunda termenul, trebuie specificat c este vorba de o schimbare radical (n plan obiectiv) de sistem, n ceea ce privete componenta politic i 409
Monica MATEESCU
economic, dar i o schimbare (n plan subiectiv) a configuraiei atitudinale, comportamentale a romnilor. Tranziia din sistemul politic i economic a adus n Romnia multipartidism politic, exprimarea democratic a voinei cetenilor, libertatea de expresie, posibilitatea exercitrii liberei iniiative a individului i nscrierea societii romneti pe circuitul deja angajat de celelalte democraii cu tradiie. Mai concret, aceste trsturi generale se traduc i n efecte nu neaprat pozitive, cum ar fi: formarea i redistribuirea veniturilor ntr-un mod diferit de cel pn n 1989, polarizarea social accentuat; extinderea ca un flagel a srciei; ameninarea cu excluderea social a unei pri din ce n ce mai mari a populaiei (neparticiparea la viaa social datorit mijloacelor materiale insuficiente); insecuritatea locului de munc, slaba ofert (cantitativ i calitativ) de pe piaa muncii comparat cu cererea mare de locuri de munc (M. Rdulescu, p.1). Aceti factori constituie la rndul lor un mediu propice pentru acumularea de probleme sociale, i nu n ultimul rnd, favorizator infracionalitii. La nivelul schimbrilor produse n sfera atitudinilor i comportamentelor, tranziia genereaz o accentuat insecuritate social, suspiciune i frustrare n rndul unei importante pri din populaie, un puternic pesimism social i un sentiment de descurajare, chiar de inadaptare. Comportamental, aceste percepii i atitudini se traduc fie n conduite din ce n ce mai blazate (o implicare din ce n ce mai redus n viaa civic, social), practic o fug de rspundere i riscuri neprevzute, un pasivism social, fie n comportamente agresiv - deviante, aductoare direct de prejudicii celorlali. Aa cum W. Mills sublinia c o perioad istoric, o societate favorizeaz o anumit tipologie uman, A. Toffler (1973) vorbea de cutarea comportamentului n societatea modern n care cele mai simple situaii ncep s necesite decizii din ce n ce mai bine gndite. n Romnia, simultan cu dezechilibrul economic specific tranziiei i consecinele corelate acestuia, se fac simite i tendinele mai generale ale societii moderne, informaionale. Exigenele n continu cretere impun acumularea ct mai multor informaii i o ct mai mare mobilitate, flexibilitate atitudinal i comportamental. Actuala tendin a societii de dezintegrare rapid a valorilor i stilurilor de via repune n discuie toate vechile mecanisme de integrare i impune o baz de reconstituire absolut nou (A. Toffler, 1973, p.306). Este atacat nsi capacitatea de a menine integritatea eului. n goana dup diversitate, decizie i libertate, Toffler ntrezrete implicaii grave ale integrrii individuale. El subliniaz conjugarea diversitii cu tranziena, noutatea ca un impuls dat societii spre o criz istoric de adaptare. Este ceea ce Lorenz numea neofilia omului modern, goana dup o perpetu noutate, datorit capacitii de a transforma luxul n necesitate i de sensibilizare fa de orice situaie generatoare de neplcere, concomitent cu atenuarea receptrii situaiilor generatoare de satisfacii (K. Lorenz, 1973, p.50). Mediul ambiant devine nefamiliar, n permanent schimbare i complex, astfel nct milioane de oameni se vor confrunta cu criza de adaptare pe care Toffler o numea n 1973 ocul viitorului, iar n Romnia anului 2000 se poate numi ocul prezentului. 410

Apare din ce n ce mai frecvent n Romnia o concepie hedonist despre lume i via n rndul populaiei, n special la tineri. Aceasta se centreaz pe satisfacerea propriilor nevoi i obinerea satisfaciei maxime cu minim de efort, indiferent de consecinele asupra celorlali, deci un individualism accentuat i indiferent la efectele asupra codurilor nescrise ale societii i moralei, considerate depite i ineficiente n actuala perioad. Apare o slab valorizare a muncii, o supravalorizare a banului i puterii. Cea mai vizibil este aceast tendin n cadrul subculturii de cartier concretizat n modelul bieilor de biei opus fraierilor care nva, muncesc i respect ordinea existent. n subcultura de cartier obinerea unui statut de om realizat se asociaz cu afiarea excesiv a caracteristicilor care exprim bunstarea i fora: haine scumpe, bijuterii de aur, maini strine, anturaj specific. Comportamentul tinde spre o din ce n ce mai pregnant agresivitate, similar comportamentului de marcare a ierarhiei i teritoriului n lumea animal. Chiar tendinele din lumea show-business-ului (muzic, mod, filme, emisiuni de divertisment) exprim acest pattern, ba chiar las loc impresiei c acest model nu este negativ, ci este o alternativ la problemele societii romneti de dup 1990. Acest lucru are un impact puternic asupra tinerii generaii care se rupe fundamental de modelul internalizat de generaiile anterioare (cel mai puternic clivaj se produce n relaiile dintre prini i copii, care nu se mai pot nscrie pe traiectoria unei transmisii de model comportamental, datorit noilor cerine exprimate n societatea romneasc de azi). Vechile modele au apus, triasc noile tendine care uniformizeaz i ele, dar altfel dect vechile modele. Apare un nou mod de a cataloga oamenii: dup vrst, la fel cum nainte erau catalogai dup instruire, munc etc., afirma A. Toffler vorbind de ghetou-rile tinerilor. Tinerii nu mai pot fi reunii ntr-o singur categorie, ci exist diferene pronunate ntre preadolesceni (cei sub 13 ani), adolescenii propriu-zii (ntre 13 i 20 de ani) i postadolesceni (cei de peste 20 de ani dar sub 25 de ani - vrsta adultului deja tnr). Toffler (1973) concluziona c importana timpului ca mijloc de difereniere uman crete, simultan cu scderea importanei spaiului ca difereniator ntre oameni. Romnia ca de altfel i rile cu democraii tradiionale, se gsete ntr-o epoc n care egocentrismul a fost deculpabilizat, iar dreptul de a tri pentru sine - legitimat, cum caracteriza Gilles Lipovetski (1998), perioada actual. Pentru Lipovetski democraiile actuale apar ca forme sociale post-moraliste cu o etic slab i minimal, fr obligaie i sanciune, n care valorile legate de sacrificiu au fost nlocuite de repulsia fa de suferin. Soluia vremurilor actuale este inteligena egoistului i nu altruismul ignorantului. Legat de intensificarea individualismului la moderni, Gilles Lipovetski explica starea de fapt din societile democratice contemporane prin deprecierea social a datoriilor individuale. El vorbete de caritatea-business a culturii hedoniste actuale, care este cultura autoabsorbiei individualiste i de interesul propriu. Gilles Lipovetski concepe epoca postmoralist actual ca pe un haos organizator n care procesul dezorganizator al vechii morale se suprapune cu procesul de reorganizare etic fundamentat pe norme individualiste. 411
Monica MATEESCU
Pe acest fond al mutaiilor care au loc, odat cu tranziia, pe planul subiectiv al percepiilor, reprezentrilor i conduitelor umane, i gsete un mediu propice infracionalitatea, delincvena, ca element al devianei,. Analiznd situaia din Romnia, G. Voicu (1993) vorbea de o disoluie normativ i de schimbarea percepiei sociale: de la tabuizarea totalitar a delincvenei s-a trecut - - la o veritabil voluptate pentru informaiile de acest ordin, ntreinut adesea din raiuni economice - de mai toate mediile de informare (G. Voicu, 1993, p. 402). Acest lucru diminueaz puternic sentimentele morale, conformarea la normele de convieuire social. Dar cine sunt i ce au devenit oamenii o dat cu trezirea din amoreala conformist? n timp ce n secolele trecute delincvena era mai ales fapta unor persoane aflate la ananghie, a disperailor i a ctorva profesioniti, astzi, deviana recruteaz mai mult ca altdat hedoniti, oportuniti i neadaptai (M. Cusson, 1992, p.472). Creterea solicitrilor i scderea reglrilor acioneaz ca un factor catalizator asupra delincvenei. Societile noastre sunt angajate ntr-o cutare care va asista, sperm, la naterea unui control social, n msur s duc la scderea devianei fr a impieta asupra libertii (M.Cusson, 1992, p.473). Iar acest nou control social ar trebui s se ntemeieze i pe moral, indiferent dac este o nou moral individualist, sau cea tradiional, fiindc morala, ca expresie att a afectivitii subiective a individului, ct i a realitii sociale, poate conferi omului sentimentul libertii ntr-un sistem social organizat n care individul uman s se conformeze. i n Romnia aceast cutare a unui nou control social bazat i pe moral ar putea constitui o soluie, concomitent cu eficientizarea instituiilor abilitate cu prevenirea i penalizarea faptelor infracionale. nc exist o derulare greoaie i lent a procesului de democratizare i modernizare a instituiilor publice, n strns legtur cu insuficiena mijloacelor materiale. De aceea poate singurele instituii care mai dein ncrederea majoritii populaiei sunt biserica i armata, mai mult n virtutea principiului care st la baza lor i mai puin a funcionrii propriu-zise n societatea romneasc. Deficienele structurale i funcionale ale societii romneti n special pe plan economic atrag dup sine slbirea autoritii Statului, a sistemului legislativ, a instituiilor publice (la nivel formal) i a instituiei familiei (pe plan informal). Aceasta din urm, dei un factor hotrtor n socializarea indivizilor, alturi de coal, care i ea i pierde din ce n ce puterea formatoare i reglatoare, cunoate o criz puternic la nivelul funciilor sale. Conjugarea acestor situaii de fapt din Romnia de dup 1989 converge spre amplificarea i diversificarea fenomenului infracional. Consultnd lucrarea Tendine sociale (aflat n curs de publicare), capitolul Justiie (M. Rdulescu), care analizeaz perioada 1990-1998, se observ c fenomenul infracional n Romnia a cunoscut o cretere spectaculoas: numrul infraciunilor n 1998 a crescut de 4 ori fa de 1990, dintre care o cretere foarte mare n cadrul infraciunilor instrumentate de poliie a avut-o numrul vtmrilor corporale, al violurilor (cu deosebire n perioada 1993412

1997, datorit decretelor de amnistie) i al uciderilor din culp. Cele mai multe ucideri din culp sunt cauzate de accidentele de circulaie (nmulindu-se foarte mult i numrul de autoturisme aflate n circulaie). Conform datelor nregistrate de poliie, infraciunile referitoare la regimul circulaiei sunt majoritar comise de brbai, datorit faptului c cei mai muli conductori auto sunt de sex masculin, iar femeile care conduc, de obicei se caracterizeaz printr-o mai mare pruden la volan. De asemenea violena conjugal ia proporii, dei reglementrile juridice sunt departe de a ajunge din urm i de a reglementa acest tip de infraciune. n legtur cu acest tip de violen, politicile sociale n acest domeniu sunt concertate (trebuie s fie concertate) n direcia protejrii femeilor mpotriva violenei conjugale (n general femeia fiind victima acestui gen de violene), n a asigura servicii sociale i de sntate femeilor care au fost victime ale violenei conjugale, n a le asigura faciliti, programe speciale i alte modaliti de sprijin pentru restabilirea fizic i psihic. Dei nu vizeaz doar mediile cu un nivel sczut al resurselor materiale i un nivel redus de instruire, educaie, problema violenei conjugale e agravat i de multitudinea lipsurilor i nevoilor economico-sociale din perioada tranziiei i de lipsa locuinelor n special, dat fiind c spaima de a nu avea un acoperi deasupra capului determin multe din femeile violentate n familie s nu reacioneze. De asemenea ineria nc prezent la nivelul mentalitilor care tinde s conserve femeii rolul de subordonat n viaa social i de familie i consumul de alcool sunt ali factori care agraveaz fenomenul. (Dicolo de ultima cortin, februarie 1995). O alt soluie este prezentat n National Human Report - 1999 i anume ncurajarea apariiei organizaiilor neguvernamentale de femei. Este vorba de sprijinul demersului de auto-organizare a categoriilor defavorizate de femei i de ajutor acordat acestor organizaii, o dat constituite, de a stabili relaii de parteneriat cu autoritile locale i alte organizaii. Acest demers ar contribui la ntrirea rolului femeii ca factor activ n cadrul comunitii i n soluionarea problemelor specifice cu care femeile se confrunt (E. Zamfir, 1999, p.74). Genul de infraciune unde majoritare sunt femeile este cel care se refer la convieuirea social (ex: prostituia, proxenetismul), ponderea femeilor n total nvinuii fiind n 1998 de 73%, creterea din 1998 fa de 1993 este de 88%, n timp ce la brbai este doar de 38% (Femeile i brbaii n Romnia, 2000). Structura pe sexe la acest tip de infraciune este explicabil datorit profilului s specific, femeile fiind peste tot n lume majoritare n cadrul prostituiei (ca mijloc de existen) i nu brbaii. Revenind la datele prezentate n analiza Tendine sociale, se contureaz urmtoarea situaie pentru perioada 1990-1998: numrul persoanelor nvinuite pentru comiterea de infraciuni ce revin n medie la 100000 locuitori a crescut n 1998 de 3 ori fa de 1990. Dup structura pe sexe i vrste, reiese din datele puse la dispoziie de Ministerul de Interne i de Ministerul de Justiie c ponderea femeilor nvinuite pentru comiterea de infraciuni crete n ultimii ani (dei numrul brbailor este 413
Monica MATEESCU
mult mai mare dect al femeilor nvinuite), concomitent cu creterea de 5 ori a numrului de minori nvinuii pentru comiterea de infraciuni, n perioada 19901998. Dintre minorii nvinuii, trei ptrimi au fost n vrst de 14-17 ani, restul fiind sub 14 ani, iar numrul tinerilor de 18-29 de ani nvinuii a crescut de peste 4 ori n 1998 fa de 1990. La grupa de vrst 18-29 de ani, datele nregistrate de poliie n perioada 1993-1998 relev o cretere mai puternic a numrului de persoane de sex feminin nvinuite, dect a celor de sex masculin, dei ponderea majoritar n total este deinut i la aceast grup de vrst tot de brbai. Majoritatea delincvenilor minori condamnai s-au fcut vinovai de furturi, dar i pentru infraciuni contra persoanei sau la regimul circulaiei pe drumurile publice. Printre faptele comise cu violen, ponderea cea mai mare o au tlhriile, svrite n general n grup, cu participarea unor aduli recidiviti, cele comise n mediul urban, de ctre persoane fr ocupaie sau elevi. Aceast tendin s-ar datora, explic autoarea capitolului Justiie, i lipsei de resurse materiale care uneori i determin pe unii prini s-i oblige copiii s munceasc de la vrste mici, situaie care-i expune mai mult delincvenei, drogurilor, prostituiei. Jumtate din victimele abuzurilor sexuale sunt minori (n 1998 fiecare a cincea victim a unui viol a fost un minor, chiar sub 14 ani). (M. Rdulescu). Rata infracionalitii n cazul persoanelor fr ocupaie a fost de 6 ori mai mare n 1998 dect n 1990. n cazul femeilor fr ocupaie, ponderea rmne relativ constant n ultimii ani. Numrul persoanelor condamnate definitiv care revin la 100000 locuitori crete de peste 3 ori n 1997 fa de 1990, iar n 1998 scade uor. Numrul total al persoanelor condamnate este mult mai mic dect al celor nvinuite, datorit posibilitilor de ncetare a procesului penal mpotriva nvinuitului (prin retragerea plngerii, moartea nvinuitului sau amnistie etc.) n condiiile legii. De asemenea, dei numrul de persoane nvinuite crete accentuat, n perioada 1996-1998 creterea numrului de persoane condamnate definitiv (la 100000 persoane) este mai redus dect n 1991-1994. O explicaie este i decalajul temporal dintre momentul comiterii faptei i cel al condamnrii definitive (Ioaneta Vintileanu, 2000, p.59). Ponderea minorilor condamnai n total persoane condamnate definitiv s-a dublat n 1998 fa de 1990. n cadrul delincvenei juvenile a anului 1998, se constat un accentuat fenomen de recidiv. Ponderea minorilor care recidiveaz a fost dubl n 1998 comparativ cu 1993. i n cazul persoanelor condamnate pe total se remarc acest trend, ponderea recidivitilor n 1998 fiind dubl fa de 1990. n continuare datele prezentate demonstreaz ca fiind mai propice mediul urban svririi de infraciuni, acestea fiind de 2 ori mai multe dect n mediul rural pentru aproape ntreaga perioad 1990-1998. O posibil explicaie ar fi controlul social mai redus n mediul urban dect n mediul rural, anonimatul care favorizeaz infractorii, sentimentul puternic de insecuritate personal al locuitorilor din mediul urban care i face s nu aib o atitudine activ la locul comiterii unei infraciuni atta timp ct nu sunt ei victimele delictului. Difereniat pe sexe, se accentueaz fenomenul infracional n rndul femeilor att n 414

mediul urban, ct i rural, dar mai mult n mediul urban, n timp ce pentru brbaii nvinuii de infraciuni exist o distribuie aproape egal pe medii. Fenomenul infracional nu cunoate doar o intensificare ci i o diversificare accentuat, subliniaz M. Rdulescu, astfel c apar noi tipuri de infraciuni (organizate, specializate, profesionalizate - vezi crima organizat). Dup 1990, adaug autoarea mai sus menionat, apar noi tipuri de infraciuni ca de exemplu: traficul de droguri, de autoturisme de lux, substane radioactive, valut falsificat. Pentru viitor se previzioneaz creteri ale faptelor infracionale legate de nclcarea legii drepturilor de autor, de utilizarea serviciilor informatice n scopuri frauduloase (aa-numiii hackeri, sprgtori de coduri). Statistica prezentat n lucrarea Tendine sociale (capitolul Justiie) stabilete c n perioada 1990-1998 a crescut de dou ori numrul infraciunilor judiciare, de peste 6,4 ori al celor economico-financiare (care prejudiciaz sistemul financiar-bancar i patrimoniul public) i de peste 13 ori ale infraciunilor de alt natur (astfel c ponderea infraciunilor judiciare n total infraciuni scade, simultan cu creterea ponderii infraciunilor economicofinanciare i de alt natur). Comparativ cu 1993, n anul 1998, ponderea femeilor autoare de infraciuni economice s-a dublat, n timp ce numrul brbailor nvinuii pentru infraciuni economice s-a redus aproape la jumtate, dei tot ponderea brbailor este majoritar n cadrul acestui gen de infraciuni. n cadrul infraciunilor contra patrimoniului public sau privat au cunoscut o evoluie ascendent att furturile (de 4,4 ori mai multe n 1998 dect n 1990), ct i nelciunile (de peste 20 de ori mai multe n 1998 dect n 1990). Dei ponderea furturilor n totalul infraciunilor contra patrimoniului a fost totdeauna cea mai mare, prejudiciile sunt mai grave n cazul nelciunilor i gestiunilor frauduloase. Infraciunile de fals au crescut de peste 50 de ori n 1998 fa de 1990. Dup nivelul de instruire al infractorilor, n cazul furtului i tlhriei n dauna avutului public i privat, se detaeaz tipul infractorului cu un nivel de instruire sczut. De obicei sunt acetia sunt persoane fr ocupaie i aflai sub influena alcoolului. n schimb falsurile, neltoriile, manoperele frauduloase necesit o bun cunoatere a sistemului legislativ, n special a lacunelor acestuia, subliniaz M. Rdulescu. Creterea nivelului criminalitii, att n cazul adulilor, femeilor ct i al minorilor, n aproape toate tipurile de infraciuni, reclam o intervenie eficient i concertat att a instituiilor Statului, ct i a societii civile (fie prin educarea spiritului civic i comunitar, fie prin intermediul organizaiilor nonguvernamentale). Ca exemplu al potenialului organizaiilor nonguvernamentale, n aceeai analiz Tendine sociale - Justiie sunt amintite programele de intervenie din partea structurilor guvernamentale i nonguvernamentale, realizate pentru reintegrarea social i profesional a minorilor din centre de reeducare i penitenciare. Printre organizaiile implicate s-au regsit Europa pentru Europa, GRADO, UNITER, Fundaia Familia i Ocrotirea Copilului. De asemenea Ministerul Justiiei, Unicef i Asociaia 415
Monica MATEESCU
Internaional a Magistrailor pentru Minori i Probleme de Familie au adoptat un program belgian alternativ pedepsei cu nchisoarea. Este vorba de desfurarea de activiti benevole n folosul societii, ntr-o unitate public social sau cultural, n timpul liber la sfritul sptmnii sau n vacan. Principiile care stau la baza acestui program in de confidenialitate, evitarea stigmatizrii, a etichetrii, concomitent cu responsabilizarea minorului (M. Rdulescu, 1999). n 1989 M. Cusson enumera trei categorii de factori favorizatori ai infracionalitii n cadrul societilor occidentale, democratice cu economie de pia (i chiar cu cretere economic): - Cu ct o economie produce mai multe bunuri durabile, cu att crete numrul obiectelor susceptibile de a-i interesa pe hoii poteniali; - Familiile au nregistrat tendina de micorare,, femeile muncesc din ce n ce mai mult n afara cminuluiRezultatul: locuinele rmn neocupate i fr supraveghere pe o perioad mai lung (Cohen i Felson, 1979 ); - Micile magazine, magazinele universale i sucursalele bancare s-au nmulit, ceea ce i-a apropiat pe delincveni de intele lor. (M. Cusson, 1989, cf. 1992, p. 469). Faptul c aparatul punitiv al infracionalitii (tribunale, nchisori etc.) nu-i mrete efectivele proporional cu rata de cretere a criminalitii (riscnd s se blocheze dup un anumit numr de cazuri infracionale cercetate i sancionate) i c certitudinea pedepsei se erodeaz face infraciunea s-i gseasc un alt context propice (M. Cusson, 1992, p. 470). La finalul prezentrii acestor statistici din analiza Tendine sociale i a celor trei tipuri de oportuniti ale infracionalitii pe care M. Cusson (1989, 1992) le ntrezrea se poate concluziona, urmrind structura infraciunilor, conform tendinelor ascendente pregnante, c n Romnia, n perioada de tranziie, infraciunile se datoreaz majoritar interesului pecuniar al infractorului i mai puin elementelor de patologie individual. Este deci vorba de o predominan normal a transgresorilor de care aminteam la nceputul articolului. Aciunea constant a autoritilor publice, instituiilor responsabile de prevenirea i controlul fenomenului infracional (gen operaiunea Luna), ajutorul acordat de organizaiile non-guvernamentale, sensibilizarea spiritului comunitar i civic (chiar i prin intermediul mass-mediei) n legtur cu acest fenomen, sprijinirea familiei i colii, poate reduce riscul social asociat unor cote mari ale fenomenului infracional i conferi un mai puternic sentiment de siguran personal cetenilor obinuii, chiar n limitele unor resurse economico-financiare reduse ca cele care caracterizeaz societatea romneasc n tranziie.
416
Bibliografie
Anuarul Statistic al Romniei 1997, INSSE, editat cu sprijinul PNUD, FNUAP, UNICEF, 1997. Cusson, Maurice, 1992, Deviana, n Boudon, Raymond (coord.), Tratat de sociologie, Bucureti, Editura Humanitas, 1997, p.439-473. *** Dincolo de ultima cortin - Un raport asupra violenei conjugale n Romnia, proiectul Violena conjugal n Europa de Est Organizaia Avocailor pentru Drepturile Omului, Minnesota, Fundaia Cred, februarie 1995. Lipovetski, Gilles, Amurgul datoriei, Bucureti, Editura Babel, 1996. Lorenz, Konrad, 1973, Cele opt pcate capitale ale omenirii civilizate, Bucureti, Editura Humanitas, 1996. Moscovici, Serge; Personnaz, Bernard, Studii n domeniul influenei. Influen minoritar i comportament de conversiune ntr-o sarcin perceptiv, n Perez, Antonio Juan; Boncu tefan (coord.), Influena social. Texte alese, Iai, Editura Universitii Al. I. Cuza, 1996, p.249-264. Rdulescu, Maria, capitolul Justiie, n: Dinculescu, Victor - preedinte INSSE; Panduru Filofteia - director general INSSE (coord.), Tendine sociale - n curs de apariie, INSSE. Toffler, Alvin, ocul viitorului, Editura Babel, 1996. Vintileanu, Ioaneta, Violena i crima, n: Femeile i brbaii n Romnia, PNUD Romnia i INSSE, 2000. Voicu, George, Anomie, infracionalitate i delincven, n Sociologie Romneasc, nr. 4-6, 1993. Zamfir, Elena, Gender issues on the political agenda of transition, n: Ionete, Constantin - director general INCE i Dinculescu, Victor preedinte INSSE (coord.), Raportul Naional al Dezvoltrii Umane Romnia, Editura Expert, 1999, p. 65-74. ***
417
Pavel ABRAHAM
Probaiunea n sistemul judiciar romnesc - ntre dorine i realizri Pavel ABRAHAM

Adoptarea noii Constituii a Romniei, act normativ intrat n vigoare la 8 decembrie 1991, care a declarat statul romn ca stat democratic, de drept i social, a ncorporat i exprimat o viziune nou, clar reformatoare privind democraia i drepturile omului, o viziune nou bazat pe justiie social. Constituia a impus i o viziune a dreptii i umanismului, de nlturare a msurilor represive exagerate, primitive i antiumane, pe care istoria le-a calificat ca ineficiente, ca rupnd echilibrul dintre ceteni i autoriti. Este n afara oricror ndoieli c valorile politice, economice, sociale i umane trebuie protejate juridic, c aciunile contrare lor trebuie sancionate, dar pstrarea, dezvoltarea i protejarea acestor valori trebuie s fie, mai nti i decisiv, rezultatul unor eforturi complexe i nu numai al unei politici penale represive, exagerate i discriminatorii. Prin msurile ntreprinse organele judiciare au dovedit c activitatea lor constituie mai mult dect o reacie la evenimentele, aciunile pe termen mediu i lung cptnd mai mult coeren, gsindu-se instrumente adecvate pentru abordarea cu realism a complexitii fenomenelor cu care Romnia se confrunt n, prea ndelungata, perioad de tranziie. Dei, reforma a fost nceput, aa cum am menionat anterior totui, nu putem s nu remarcm, cu tristee, c nc suntem tributari concepiilor nvechite i puternic ancorai nc n mentaliti de aceiai factur, conform crora prevenirea criminalitii se poate realiza numai prin printr-o politic penal represiv. n acest sens, stau mrturie legile de modificare a Codului penal elaborate dup anul 1989, inclusiv Legea nr. 197 din 13 noiembrie 2000 i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 207 din 15 noiembrie a.c. care, pe lng alte aspecte deloc de neglijat, se caracterizeaz prin mrirea continu a limitelor speciale ale pedepselor pentru diferite infraciuni. Aceast politic reprezint fr ndoial o direcie greit, demonstraia fiind fcut de statisticile penitenciare care art o cretere continu a numrului persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate. Mai mult, efectul preventiv al acestor legi se regsete i n dinamica recidivei. Astfel, dac n anul 1990 numrul recidivitilor era de 3.589, n anul 1995 se nregistrau 13.580 de persoane cu acest statut, pentru ca n anul 1999 numrul lor s fie de numai 20.086. 418
Probaiunea n sistemul judiciar romnesc

n acelai sens, menionm c, de necrezut, n Romnia anului 2000 se mai execut nc pedepse dup legi vechi de 30 de ani, cu mult prea mult depite de realitile actuale. Pe de alt parte, dei afirmm permanent cu trie c dorim s ne aliniem standardelor lumii civilizate, c dorim s ne integrm structurilor euro-atlantice totui, prin politica penal pe care o practicm la ora actual i pe care o mai i dezvoltm nu facem altceva dect s ne deprtm de ceea ce susinem c dorim. Este ilogic s ajungi unde i-ai propus att timp ct mergi n sens contrar. Totui, trebuie s vedem i partea bun a lucrurilor care s-au realizat n domeniul aprrii ordinii de drept i a siguranei civice. Astfel, pe lng perfecionarea continu a prevederilor privind modalitile de executare a pedepselor neprivative de libertate din Codului penal, au fost fcui i ali pai concrei, chiar dac destul de timizi, ntr-o nou direcie care demonstreaz o adaptare la noile realiti i cerine de transferare a sistemului sancionator, acolo unde este posibil, dintr-un mediu nchis (penitenciar) ntr-un mediu liber (societate) sau altfel spus de introducere n sistemul juridic romnesc a instituiei probaiunii, ca modalitate de penalizare n regim de libertate cu fundament socio-pedagocic, caracterizat printr-o combinaie ntre supraveghere i asisten. Un prim pas l-a constituit fr ndoial apariia Legii nr. 82 din 18 mai 1999 privind nlocuirea nchisorii contravenionale cu sanciunea obligrii contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii, lege care, dei se refer la executarea unei sanciuni i nu a unei pedepse totui, prin coninutul su se ncadreaz ntr-o bun msur conceptului de probaiune, n special, prin executarea sanciunii ntr-un mediu liber concomitent cu supravegherea. Pe aceleai coordonate, de umanizare i eficientizare a justiiei, se nscrie i adoptarea de ctre Guvernul Romniei a Ordonanei nr. 92 din 28 august 2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate, care reprezint nu numai o ncununare a eforturilor depuse de Ministerul Justiiei, ncepute nc din anul 1997, ci i o completare, att de necesar, a cadrului legal existent n domeniul justiiei penale. Dac pn n prezent legislaia penal prevedea posibilitatea meninerii n libertate, n anumite condiii, a persoanelor care au comis infraciuni, concomitent cu impunerea n sarcina acestora a unor obligaii (art. 863 , alin. 1, lit. a d din Codul penal), precum i a unor msuri (art. 863 , alin. 3, lit. a - f i art. 103 alin. 3, lit. a c din aceiai lege), a cror respectare era supravegheat fie de ctre un judector special desemnat, fie de ctre o persoan sau un anumit organ, Ordonana nr. 92/2000 asigur, o mbuntire a modului de efectuare a activitii de supraveghere i acord un caracter specializat acestei activiti, toate acestea reprezentnd garanii de eficientizare a sistemului sancionator. Elementul de noutate, poate cel mai important, l constituie reglementarea n art. 3 a activitii de asisten i consiliere att a condamnailor aflai n 419
Pavel ABRAHAM
penitenciar, ct mai ales a celor ce execut pedeapsa n regim neprivativ de libertate. Desfurarea unor asemenea activiti este de natur a conduce la realizarea n mai bune condiii i de asemenea la eficientizarea, celei de a doua funcii a pedepsei, cea de reeducare. Astfel, dac cel puin teoretic, se considera c prin stabilirea unor obligaii i impunerea unor msuri n sarcina condamnatului se va determina o schimbare a atitudinii i comportamentului acestuia, n sensul conformrii la normele generale de conduit, totui nu se punea un accent prea mare pe cauzele care au determinat adoptarea unui comportament infracional. Nu de puine ori, realitatea a demonstrat c executarea obligaiilor de ctre persoana condamnat s-a efectuat numai din dorina de a scpa de pedeaps, cauzele care au determinat nclcarea legii persistnd. Prin activitatea de consiliere i asisten, aa cum sunt prevzute n Ordonana nr. 92/2000 se acioneaz direct, tocmai asupra unora din multiplele cauze care pot determina svrirea unor infraciuni. De asemenea, dei din modul de formulare, utilizat n cuprinsul legii, a condiiei n care pot fi desfurate activitile de asisten i consiliere ar putea duce la concluzia c acestea au un pronunat caracter de relativitate totui, nu putem s nu subliniem esena acestei reglementri. Ea reprezint o mentalitate nou n dreptul romnesc de abordare a problemei reintegrrii sociale a persoanelor care au svrit infraciuni. Punctul de pornire n activitatea cu infractorii condamnai la sanciuni neprivative de libertate l constituie apelul la simul responsabilitii, precum i disponibilitatea acestora de a-i asuma responsabiliti. Toate formele de asisten care sunt oferite infractorului trebuie s aib ca scop dezvoltarea capacitii de opta i aciona n mod responsabil. Fr voina acestuia de a-i schimba comportamentul nici o alt aciune nu va determina acest lucru. Semnificativ este c, prin reglementarea acestor activiti la un nivel juridic superior se dovedete faptul c, societatea romneasc a acceptat idea c pedepsirea infractorilor se poate realiza i n alte condiii dect pn n prezent. De asemenea, suntem convini c, dac acest act normativ va fi nu numai aplicat, ci i dezvoltat ntr-o manier corespunztoare atunci se va constata c noua modalitate de aplicare a sistemului sancionator este nu numai eficient ci i mai ieftin pentru societate. Un alt principiu care izvorte din cuprinsul acestui nou act normativ, este cel al cooperrii, care integreaz multiple aciuni cu un profund caracter specializat i diversificat, ceea ce demonstreaz buna adaptare la complexitatea scopului urmrit de serviciile de reintegrare social i supraveghere. Este de remarcat i afirmarea transformrii cooperrii n parteneriat prin atragerea i implicarea comunitii n activitatea de reintegrare social a categoriei de persoane vizate de acest act normativ. Astfel, dac pn acum n Romnia, executarea sanciunilor i a pedepselor era exclusiv apanajul organelor de stat, n prezent, prin aceast nou manier de abordare a problemei sancionrii i reintegrrii sociale a infractorilor se 420

realizeaz un transfer parial, nu numai a responsabilitii ci i a posibilitii de aciune, ctre societate care devine din simplu spectator, un participant real. Aceast activitate de transfer a fost posibil i pe fondul participrii tot mai active a comunitii la viaa social, n special, prin apariia i implicarea puternic a organizaiilor neguvernamentale specializate n asisten social, ndeosebi n ceea ce privete copii, btrnii, victimele etc. Este evident c justiia nu poate fi administrat eficient n afara comunitii pe care trebuie s o slujeasc. Realitatea a demonstrat c organele de executare nu pot ntotdeauna s se ocupe singure de toate nevoile infractorului. Mai mult, infractorul face parte din comunitate, existena sa n afara acesteia fiind imposibil. Suntem convini c, pe msur ce comunitatea va deveni tot mai contient de drepturile, dar i de obligaiile sale, de faptul c, eecul persoanei care a comis o infraciune reprezint n acelai timp i propriul eec, precum i de faptul c, simpla izolare a infractorilor nu este o soluie i st numai n puterea ei s schimbe, atunci scopul acestei legi, ca de altfel a ntregii legislaii penale va putea fi atins cu o mai mare eficien. De asemenea, scopul preponderent, de reintegrare social a infractorilor, al acestor noi structuri rezult i din modul de reglementare a condiiilor pe care trebuie s le ndeplineasc persoana care i va desfura activitatea n cadrul acestora, condiii care, aa cum era normal, se nscriu n dispoziiile generale n domeniu privind ocuparea unei funcii publice, ns n care accentul se pune nu numai pe pregtirea n domeniu (asisten social, psihologie, pedagogie, etc.), ci i pe caracterul specializat i perfecionat al acesteia. De menionat c, un numr mare de oameni care i desfoar activitatea n domeniu au nceput s se specializeze att prin vizite de documentare, ct i prin participarea la cursuri de pregtire organizate de statele cu tradiie n probaiune, care i-au manifestat sprijinul real i puternic pentru introducerea i dezvoltarea probaiunii n ara noastr. Mai mult, prin Ordonana nr. 81 din 30 august 1999 Guvernul Romaniei a aprobat participarea Ministerului Justiiei ca membru permanent la Conferina European Permanent de Probaiune care promoveaz cooperarea internaional n domeniul sanciunilor i msurilor comunitare, n special prin schimb de experien, informaii referitoare la legislaie, jurispruden, practica de asisten social n rile europene, identificarea soluiilor la problemele comune, influenarea opiniei publice, furnizarea de asisten i expertiz n dezvoltarea sanciunilor i msurilor comunitare etc. La scurt timp dup admiterea sa, Ministerul Justiiei a prezentat n cadrul seminarului de la Postdam, din septembrie 1999, Planul de dezvoltare a serviciilor de probaiune n Romania. Aceast activitate de specializare poate i trebuie continuat, att pentru a depi caracterul de nceput al probaiunii n Romnia, ct mai ales pentru a reduce diferenele existente i prin aceasta atingerea standardelor europene. Necesitatea specializrii personalului de probaiune rezid ns din natura activitilor pe care va trebui s-le desfoare i care, dat fiind importana 421
Pavel ABRAHAM
scopului declarat, nu va accepta nici o derogare. Miza "jocului", sigurana publicului, este mult prea mare pentru a ne putea permite s acceptm ca aceast activitate s nu aib cu caracter specializat, efectuat de un personal profesionist. Modul n care se va desfura probaiunea n Romnia rezult din reglementarea, n Capitolul III a Ordonanei nr. 92 / 2000 a activitilor serviciilor de reintegrare social i supraveghere. Astfel, n ceea ce privete atribuia de supraveghere a respectrii de ctre persoana condamnat a msurilor prevzute n art. 863 , alin. 1, lit. a - d din Codul penal se remarc ca aceasta are un domeniul de aplicabilitate restrns la pedeapsa nchisorii cu suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, inclusiv n cazul minorilor dup mplinirea vrstei de 18 ani. Spre deosebire de aceasta, atribuia de supraveghere a respectrii obligaiilor prevzute n art. 863 , alin. 3, lit. a - f din Codul penal, precum i a celor prevzute n art. 103, alin. 3, lit. a -c din acelai cod, i gsete aplicabilitatea att n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii cu suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, ct i a pedepsei nchisorii cu executarea la locul de munc, respectiv n cazul condamnrii la msura educativ a libertii supravegheate a minorului, precum i al pedepsei nchisorii cu suspendarea executrii sub supraveghere sau control a minorului dup mplinirea vrstei de 18 ani. Desfurarea activitii de colaborare cu celelalte instituii publice sau persoane private pentru identificarea locurilor de munc, a cursurilor colare sau a celor de calificare i recalificare profesional reprezint o manier activ de abordare a problemei reintegrrii sociale a persoanelor care au svrit infraciuni. Totui, suntem convini c prin Regulamentul de aplicare a prezentei ordonane se va avea n vedere eliminarea riscului ca anumii infractori s i execute pedeapsa n apropierea copiilor sau vrstnicilor, precum i alte asemenea situaii. Prin reglementarea atribuiilor de consiliere individual a infractorilor, de iniiere i derulare a unor programe de protecie, asisten social i juridic a minorilor i tinerilor care au svrit infraciuni, a programelor de resocializare, precum i a celor privind activitile lucrative, socio-pedagocice, de instruire colar i formare profesional se demonstreaz cu mai mult trie scopul preponderent al instituiilor create prin acest act normativ. O alt activitate, deosebit de important, care excede att activitii de supraveghere, ct i celei de asisten i consiliere, este cea de ntocmire a referatelor de evaluare, la solicitarea instanelor, precum i a referatelor periodice de reintegrare social i supraveghere. Trebuie menionat faptul c, dei aceste referate au un caracter orientativ, totui ele sunt de natur a oferi autoritilor penale informaii care s permit luarea unor decizii n deplin cunotin de cauz, extinzndu-se astfel obiectul deliberrii. De asemenea, n cursul executrii unei sanciuni neprivative de libertate, trebuie s se in cont de diversele tipuri de informaii fie cu privire la infractor, 422

la fapta comis, la msurile i obligaiile stabilite n sarcina acestora, fie cu privire la situaia personal i social a infractorului, documente ce sunt incluse n dosarul de reintegrare social. Aceste adevrate baze de date permit o evaluare permanent a progresului realizat pe parcursul executrii pedepsei. De remarcat c, Ordonana nr. 92/2000, cuprinde o serie de garanii cu privire la confidenialitatea datelor cuprinse n dosarul de reintegrare social a condamnatului, prin reglementarea strict a condiiilor de pstrare i consultare, inclusiv de distrugere a acestuia dup un anumit termen, nu numai ca efect al reabilitrii de drept, ci i pentru a preveni o eventual utilizare n alte scopuri a acestuia. Totodat, se impune s evideniem concordana ordonanei privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate cu reglementrile europene n domeniu i n special cu prevederile Recomandrii nr. R (92) 16 a Comitetului de Minitri ctre Statele Membre ale Consiliului Europei privind sanciunile i msurile aplicate n comunitate. Pe lng importana deosebit a apariiei acestui act normativ n cadrul sistemului juridic romanesc, precum i a calitilor sale indiscutabile totui, nu putem s nu sesizm i unele insuficiene, care dei ar putea fi puse pe seama caracterului de nceput ele trebuiesc corectate de urgen pentru a putea atinge scopurile propuse n condiiile de exigen propus. Astfel, dei se prevede expres c activitatea serviciilor de reintegrare social i supraveghere se desfoar cu atragerea i implicarea comunitii nu putem s nu constatm faptul c, aceast cooperare se limiteaz, n mare msur, la furnizarea de informaii din partea comunitii sau la acordarea de asisten din partea unor specialiti n diferite domenii, ori a ncheierii unor protocoale de colaborare cu organizaii neguvernamentale, familia, voluntarii comunitari pentru iniierea i derularea unor programe de resocializare. Practic, "cooperarea" se desfoar ntr-un singur sens, fiind adevrat c ea vizeaz un scop comun. De asemenea, tot n domeniul cooperrii i parteneriatului se poate constata insuficienta implicare a comunitii locale care, poate nu numai contribui, ci i beneficia mai mult de pe urma sancionrii infractorilor n comunitate. Astfel, nu cunoatem n ce msur prin reglementarea actual s-a avut n vedere i se va putea realiza o dubl activitate social, respectiv reintegrarea infractorilor i satisfacerea nevoilor unor categorii de persoane aflate n dificultate. Spre exemplu, un zugrav condamnat pentru o anumit infraciune la o pedeaps pe care o execut n libertate i o familie de btrni care locuiesc ntr-o cas ce trebuie renovat i care nu au puterea i nici fora financiar necesar pentru realizarea acestui lucru. Oare nu s-ar putea ca acest infractor, sub supravegherea adecvat i necesar, s zugrveasc locuina acestor oameni ?. Poate c, acest exemplu nu este cel mai fericit, dar sigur este destul de sugestiv. Important este idea pe care am vrut s o exprimm i care suntem siguri c a fost neleas ca atare, ca s nu mai vorbim de posibilitile imense de exploatare cu rezultate corespunztoare din ambele puncte de vedere. De 423
Pavel ABRAHAM
asemenea, implicarea acestor infractori n diverse activiti lucrative ar putea fi generatoare de venituri, chiar i financiare care ar putea fi reinute sau impozitate. Un alt aspect, legat ntr-o oarecare msur de implicarea comunitii locale, este acela c, se repet greeala din trecut fiind nfiinate structuri fr a se prevedea fonduri pentru finanarea activitilor de supraveghere i reintegrare social. Considerm c, aceste fonduri trebuiesc atrase, n special, de la bugetele locale i nu de la bugetul de stat. Totodat, trebuie remarcat faptul c, prevederile acestui act normativ, Ordonana nr. 92/2000, nu sunt corelate n totalitate cu dispoziiile legii penale, precum i ale altor acte normative. Astfel, activitatea de supraveghere a persoanelor condamnate care execut pedeapsa n libertate va putea fie efectuat de ctre serviciile de reintegrare social i supraveghere numai n condiiile n care aceast activitate le va fi ncredinat lor de ctre instana de judecat. n caz contrar va avea loc o dubl supraveghere a persoanei condamnate, att din partea judectorului desemnat, a persoanei sau a altor organe nsrcinate, conform legii penale, ct i din partea serviciilor de reintegrare social acest aspect constituind fr ndoial un abuz asupra condamnatului, care dei este infractor are totui nite drepturi care trebuiesc respectate. Tot n legtur cu acest aspect, ne ntrebm cum va soluiona instana de judecat o solicitare de revocare a msurii neprivative de libertate n condiiile existenei unei contradicii ntre punctul de vedere al serviciilor de reintegrare social i cel al persoanei sau organului cruia i-a fost ncredinat supravegherea. De asemenea, nu cunoatem n ce msur va solicita instana de judecat referate de evaluare n cauzele cu infractori minori n condiiile n care conform art. 483 din Codul de procedur penal, ancheta social este obligatorie. Totodat, conform Legii nr. 82/1999 privind nlocuirea nchisorii contravenionale cu sanciunea obligrii contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii, obligaia minorului de a presta o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public, prevzut n art. 103, alineat 3, litera c din Codul penal, se aplic i se execut n condiiile acestei legi. Suprapunerea supravegherii este din nou prezent cu aceleai implicaii negative pe care la poate genera. Pe de alt parte, fr a avea intenia de a ne deprta de scopul Ordonanei nr. 92/2000, nu cunoatem n ce msur au fost avute n vedere asigurarea n desfurarea activitilor de supraveghere a respectrii drepturilor omului cu privire la persoana condamnat la sanciuni neprivative de libertate. Astfel, putem afirma c nu au fost prevzute aspecte privind frecvena activitilor de supraveghere sau msuri care s garanteze protecia datelor de ordin personal. De asemenea, suntem convini c dreptul persoanei condamnate de a face plngere mpotriva modului n care a fost conceput sau se exercit supravegherea a fost inclus n Regulamentul de aplicare a Ordonanei nr. 92/2000 dei, considerm c acest lucru trebuia prevzut expres n lege. Tot cu 424

privire la plngerea pe care o poate formula persoana condamnat, apreciem c soluionarea ei definitiv va trebui fcut de ctre instana de judecat i nu de ctre un ef al serviciului de reintegrare social i aceasta pentru a asigura un maximum de obiectivitate i imparialitate n soluionarea cererii, precum i pentru a ne alinia la practica i standardele internaionale n domeniu. O alt problem deosebit de important care are legtur cu specificul activitii de probaiune i care nu este cuprins n reglementarea romneasc este cea a asistenei i consilierii victimelor infraciunilor. Este evident c n anumite cazuri i apreciem noi deloc puine, trauma cauzat victimei prin svrirea unei infraciuni necesit o activitate de tratament i consiliere n vederea reintegrrii sociale, activitate care n rile dezvoltate revine i serviciilor de probaiune. De asemenea, documentele internaionale n domeniu cum ar fi: Rezoluia nr. 27/1997 a Consiliului Europei privind protecia victimelor infraciunilor; Declaraia de principii fundamentale de justiie referitoare la victimele criminalitii i la victimele abuzului de putere, adoptat de Adunarea General a ONU prin Rezoluia 40/34 din 29 decembrie 1985; Recomandarea nr. R (85)11 a Consiliului Europei cu privire la statutul victimei n cadrul procedurilor i legislaiei penale; Recomandarea nr. 21/1987 a Consiliului Europei privind asistarea victimelor i prevenirea victimizrii; Rezoluia nr. 690/1997 a Consiliului Europei cu privire la forele de poliie; Convenia European privind compensarea victimelor crimelor cu violen Strasbourg 24.11.1998 reprezint tot attea temeiuri de reflecie, ct i argumente pentru a contientiza faptul c, a venit momentul s ne aplecm cu mai mult interes i asupra acestei categorii, prin iniierea i derularea unor programe concrete ntrun cadru specializat. Pentru a nu fi acuzai de faptul c, cel mai uor lucru este s critici, aspect pe care de altfel nici nu am intenionat al realiza n demersul nostru, vom prezenta n cele ce urmeaz unele propuneri concrete pe care la considerm ca fiind de natur a ajuta la implementarea corespunztoare a probaiunii n Romnia. Pe lng corectarea insuficenelor Ordonanei nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrarea social a infractorilor i de supraveghere a sanciunilor nepriviative de libertate, anterior semnalate, apreciem c se impune n primul rnd o adaptare a legislaiei penale la posibilitile oferite de apariia n Romnia a probaiunii. Legtura dintre probaiune i sistemul penal este evident i ea va trebui dezvoltat pe msur ce serviciile de reintegrare social i vor dovedi utilitatea i eficiena. Astfel, n primul rnd ar trebui fcut o reevaluare a prevederilor actuale ale legislaiei penale, prin corelarea dispoziiilor din partea general cu cele din partea special, care s permit o mai bun aplicare a sanciunilor neprivative de libertate. Statisticile demonstreaz c, dinamica sanciunilor neprivative de libertate aplicate de instanele de judecat nregistreaz o scdere continu, ori tocmai asemenea sanciuni sunt de domeniul probaiunii, riscnd ca, acum cnd avem servicii specializate s nu avem ce face cu ele. Un prim pas a fost fcut n acest sens prin Ordonana de urgen a Guvernului Romniei nr. 207 425
Pavel ABRAHAM
din 15 noiembrie 2000 privind modificarea i completarea Codului penal i de procedur penal care a extins posibilitile de aplicare a sanciunilor neprivative de libertate. De asemenea, legislaia penal ar trebui modificat att n sensul extinderii sanciunilor neprivative de libertate cum ar fi: suspendarea condiionat a urmririi penale, suspendarea pronunrii condamnrii, iertarea provizorie etc., ct i al extinderii msurilor care pot fi luate sau a obligaiilor ce pot fi inpuse persoanelor condamnate la sanciuni neprivative de libertate. O alt propunere de modificare a Codului penal vizeaz introducerea unor obligaii n sarcina persoanelor liberate condiionat a cror supraveghere s fie efectuat evident tot de ctre serviciile de reintegrare social. Nu ni se pare corect, etic i moral ca o persoan care a svrit o fapt penal de o anumit gravitate i care a fost sancionat cu o pedeaps executat n mediu carceral s fie lsat n libertate mai devreme, cu singura obligaie de a nu mai svri nici o infraciune, fr a se exercita asupra acesteia nici o supraveghere, cel puin o perioad de timp rezonabil pentru a dovedii c a adoptat un comportament corespunztor i s-a conformat pe deplin la regulile generale de conduit. Aezarea cooperrii i parteneriatului pe baze reale i eficiente care s conduc la realizarea n mai bune condiii a scopului propus. n acest sens, propunem implicarea ntr-o mai mare msur a organelor de poliie, prin trecerea acestora de la statutul de simpli "furnizori de informaii" sau "prinztori" a celor care se sustrag de la supraveghere, la cel de participant activ nu numai la activitatea de supraveghere, ci i la cea de asisten i consiliere att a persoanelor condamnate la sanciuni neprivative de libertate, ct i a victimelor infraciunilor. Tot n domeniul cooperrii ar trebui avut n vedere i adncirea caracterului internaional al acesteia. Astfel, dei serviciile de reintegrarea social i supraveghere din Romnia abia i-au fcut apariia totui, activitatea lor trebuie corelat de urgen cu cerinele i standardele internaionale. Convenia european privind supravegherea persoanelor condamnate sau liberate condiionat, adoptat de statele membre ale Consiliului Europei n anul 1964, la Strasbourg, prevede principiile cooperrii n executarea supravegherii a pedepsei pronunat de statul pe teritoriul cruia a fost comis infraciunea, de ctre statul pe teritoriul cruia persoana condamnat i are reedina stabil. Este evident c, n perspectiva integrrii Romniei n structurile europene, vor trebui luate msurile ce se impun i n acest domeniu. Nu n ultimul rnd, apreciem c se impune achiziionarea unei bogate experiene referitoare la aplicarea i executarea sanciunilor n comunitate i care s stea la baza elaborrii unor lucrri fundamentale, cu antrenarea mai multor specialiti din toate domeniile care au legtur cu activitatea de asisten i consiliere. n ncheiere a dori s precizez c, trebuie s acordm serviciilor de reintegrare social i de supraveghere a infractorilor, locul pe care merit s-l ocupe n rndul instituiilor chemate s asigure ordinea de drept i sigurana civic. 426

Totodat, trebuie s avem n vedere c, numai prin faptul c am nceput activitate de probaiune n Romnia, rezolvarea nu va veni de la sine. Dimpotriv, trebuie s fim contieni c, am acceptat o mare provocare i ne-am asumat o mare responsabilitate i cu siguran avem un drum lung de parcurs, cu obstacole nu puine, pentru a putea fi mndri c am contribuit la reforma sistemului judiciar din Romnia i alinierea acestuia la standardele internaionale dar, mai ales, la creterea real a siguranei civice.
427
Gheorghe FLORIAN
Sursele sntii organizaionale n penitenciarele romneti

Gheorghe FLORIAN
La acest final de mileniu, toate administraiile penitenciare se confrunt cu dificulti, ale cror soluii nu sunt ntotdeauna de domeniul financiar. La un simpozion care a avut loc n 1991 la Ottawa ntr-una din seciuni s-au prezentat de ctre reprezentanii diverselor state participante cele trei principale probleme cu care se confrunt administraiile penitenciare: n Jamaica suprapopularea nchisorilor, accentul prea mare pus pe securitatea locurilor de deinere i formarea personalului; n Statele Unite suprapopularea, lipsa resurselor umane i absena consensului privind rolul nchisorilor; n Scoia atitudinea nefavorabil a personalului fa de problemele penitenciare; n Suedia absena obiectivelor politice privind serviciul nchisorilor, neclaritile despre rolul personalului n procesul corecional, stabilirea unor obiective comune ntre elementele sistemului de justiie penal (poliie, tribunale, penitenciare), i ameliorarea raporturilor ntre funcionarii din penitenciare i organismele comunitare de supraveghere. n Romnia principalele dificulti sunt n prezent: absena unei legislaii adecvate momentului social, personal insuficient i supraaglomerarea. Studii aprofundate i serioase arat c nu reuim s pstrm un echilibru ntre reforma legilor i numrul de persoane din nchisori, c nu reuim s prevedem acele msuri capabile s pedepseasc fr a nchide n penitenciare, c nu reuim s prevenim mai mult dect s sancionm .a.m.d. Eforturile trebuie deci ndreptate n direciile n care suntem deficitari: pedeapsa fr nchisoare- Giuseppe Mosconi, profesor la Universitatea din Padova, Italia, interviu n Palatul de justiie, nr.5-6/1997. Considerm un penitenciar sntos din punct de vedere organizaional atunci cnd: - organizarea sa corespunde funciilor constitutive, iar rolurile i normele sunt adecvate acestora; - exist un consens al personalului asupra obiectivelor i mijloacelor stabilite formal; - distribuia puterii nu creeaz tensiuni; - exist mecanisme adecvate de rezolvare a conflictelor interne; - climatul psihologic este fundat pe mprtirea valorilor organizaionale i pe respectul reciproc. Desigur, factorii culturali pot aduce nuane specifice unui penitenciar sau altul. Iat cteva cauze care determin n prezent disfuncionaliti n penitenciarele romneti i modul n care sunt sau pot fi rezolvate. 428
O crim n penitenciar
O crim n penitenciar - abordri psihosociale i reevaluri instituionale

Mihaela BONAIU, Gabriela LIVADARIU, Gheorghe GHIDNAC
Penitenciarul, privit din afar, poate prea o citadel inaccesibil. Odat intrat n postul de control te frapeaz sistemul militarizat, aparatura, monitoarele i regulamentele care instrumenteaz sigurana deinerii, porile care se deschid cu zgomot numai dup verificarea documentelor de acces, oameni n uniforme care circul grbii, deinui care merg la munc ,la curile de plimbare,la blocul alimentar, la policlinic, la sectorul vizite ,la coal, la club, la capel, la instana de judecat, sau vin din alte penitenciare. Pe seciile de deinere programul cu deinuii este strict: ora trezirii, ora stingerii, mesele, purtarea uniformei, aranjarea camerei, activitile cultural educative. n acest mediu total, la care se adaug supraaglomerarea i personalul insuficient, activitatea se reduce de multe ori la rezolvarea urgenelor de toate tipurile- autoagresiuni, afeciuni medicale, decompensri psihice, probleme personale, tensiuni i conflicte . n aceste condiii deinuii gsesc resurse s fac faa singurtii, dezamgirilor de tot felul, sentimentelor de abandon, de inutilitate i eec, lipsei informaiilor despre cei dragi, nesiguranei, lipsei igrilor . Mai mult dect att, unii nva s scrie i s citeasc, alii sunt cuprini n programe de terapie ocupaional, scriu poveti pentru copii, doneaz din puinul lor alimente pentru copiii din centrele de plasament, i le confecioneaz jucrii. A fi deinut nseamn ca n cea mai mare parte a timpului s fii atent la relaiile cu ceilali pentru c nu exist intimitate, ncrederea este un lux pe care nu i-l poi permite prea des, de cele mai multe ori fiind o impruden. Nevoia de relaii interumane este nlocuit repede de nevoia de manipulare i control. Aa cum se exprima deinutul N.I.: n pucrie nti povesteti, apoi mini, apoi te iau gndurile. n relaiile cu ceilali deinui trebuie s fii puternic, s fii mecher, s nu fii sifon, s i rezolvi singur problemele, s te descurci, s nu atragi atenia, s fii doar de partea ta i s nu-i pese de ceilali. n acest moment n Penitenciarul de Maxim Sigurana Bucureti Rahova se afl aproximativ 2500 deinui brbai i femei, recidiviti i nerecidiviti, cu vrste ntre 19 i 65 de ani, romni i strini, dintre care 65 condamnai la 429
M. BONAIU, G. LIVADARIU, G. GHIDNAC

detenie pe via. Caracteristicile psihosociale, carierele infracionale, limbile i religiile diferite particularizeaz relaiile ntre deinui, imprimndu-le o dinamica n a crei complexitate se regsete aceast varietate de factori. n aceste condiii, undeva n detenie, cineva este fericit pentru c a primit vizita familiei, sau a fost admis n Comisia de liberare condiionat,iar altundeva se escaladeaz i se extinde un conflict care, uneori nu mai poate fi negociat. n data de 01.07.2000, pe tronsonul rezervat deinuilor pe via, supravegherea era asigurat de doi subofieri. Unul dintre ei a fost solicitat de subofierii de pe celelalte tronsoane ale seciei s-i ajute la ndeplinirea unor sarcini. Subofierul rmas, dei singur, a hotrt s scoat la clubul seciei pe deinuii programai pentru activiti sportive, printre ei aflndu-se Nacu Ion i Mihale Costel. La ieirea din camer, dup percheziia amnunit, supraveghetorul i-a introdus n club, ncuind ua. Auzind zgomot, subofierul s-a ntors la club i a observat c deinutul Mihale era czut pe jos, iar deinutul Nacu se afla aplecat asupra lui. Creznd c este vorba de o btaie, a deschis ua i i-a cerut lui Nacu s nceteze. n acel moment, Nacu s-a ridicat, s-a ntors spre subofier i l-a atenionat s nu intervin. Atunci subofierul a observat c Nacu are n mn un cuit i deinutul Mihale este rnit. Realiznd c singur nu putea s dezamorseze conflictul, s-a grbit s ajung la telefon pentru a alerta grupa de intervenie, totodat cernd i ajutorul subofierilor de pe cellalt tronson. Pn la sosirea grupei de intervenie, a ncercat s-l determine pe Nacu Ion s-i abandoneze victima, ns fr succes. La sosirea grupei de intervenie, Nacu Ion a aruncat cuitul i s-a lsat imobilizat fr s opun rezisten. Deinutul a fost transportat la cabinetul medical, unde n ciuda ingrijirilor medicale acordate, a decedat. Au fost sesizate forurile superioare i Procuratura. Deinutul Nacu Ion a fost transferat la punctul de primire deinui. Acest eveniment a impus analiza dintr-o perspectiv ct mai larg a contextului n care s-a produs, a elementelor premergtoare, rezonana acestui caz n masa condamnailor pe via i n ntregul sistem penitenciar, a disfuncionalitilor existente la nivelul seciei de deinere, a penitenciarului i a ntregului sistem. Poate c una dintre cele mai importante concluzii ale acestei analize, este c instituia penitenciar trebuie abordat ca un sistem n care disfuncionalitile existente ntr-un subsistem vor afecta inevitabil funcionarea ntregului. Aa se explic de ce acest eveniment grav s-a produs ntr-un loc n care pare a fi cel mai puin probabil : Penitenciarul de Maxim Siguran Bucureti Rahova, secia deinuilor condamnai la detenie pe via. Aceast unitate este cea mai modern din punct de vedere al mijloacelor de realizare a siguranei deinerii. Deinuii pe via sunt cazai pe un tronson separat de restul seciei, n celelalte camere aflndu-se deinui care n general execut pedepse mari. Pn la momentul incidentului, relaiile existente ntre deinuii pe via se aflau ntr-un oarecare echilibru. Deinuii care avuseser conflicte erau cazai n camere separate iar programul plimbrilor n curte i al celorlalte activiti era 430
constituit n aa fel nct s nu se ntlneasc ntre ei. Cei care generau constant conflicte, erau izolai pe alt secie sau singuri n camer. Activitile desfurate de deinui contribuiau la meninerea acestora ntr-un climat destins. Aveau, conform declaraiilor lor, o relativ ncredere n personal i sperau ca activitile s se diversifice, n beneficiul lor. Acest lucru i fcea s fie cooperani i s evite incidentele. Deinutul Nacu Ion se integrase n colectivul deinuilor, n rndul crora se bucur de prestigiu. De la sosirea n Penitenciarul Rahova nu a creat probleme, reuind s se impun n faa personalului ca un deinut disciplinat i linitit, dispus permanent s coopereze. Aproximativ cu dou sptamni nainte de incident, din scrisorile primite de la deinuii din Spitalul Penitenciar Jilava, se aflase de sosirea n Penitenciarul Rahova a deinutului Mihale Costel. Cei cu care se aflase n fapt sosiser deja, n urma pronunrii sentinei definitive. Venirea lui Mihale Costel era resimit ca o ameninare i ca un factor perturbator. Nici unul dintre deinuii intervievai nu a manifestat regret fa de moartea lui. Aa se explic de ce nici unul dintre ei nu a raportat comandantului de secie sau psihologului despre existena conflictului cu Nacu Ion. Victima era perceput de ctre ceilali deinui ca fiind un deinut periculos, un informator, un oportunist arogant i agresiv, gata s fac orice pentru a obine avantaje i tratament preferenial. Cei trei deinui mpreun cu care comisese fapta l acuzau c ar fi fost principalul vinovat i primul care sugerase omorul. Mai mult chiar, discutnd cu psihologul seciei, Mihale a declarat despre unul din tovarii de fapt : este aici datorit mie, eu l-am determinat s participe. Toi trei erau de acord asupra faptului c, n timpul anchetei Mihale ncercase s-i minimalizeze contribuia, minind anchetatorii i ncercnd s-i nvinoveasc pe ceilali. Un alt deinut a relatat c Mihale obinuia s agreseze verbal i fizic ali deinui n timp ce se afla pe culoar, iar acetia n celule, n imposibilitate de ripost. Din perspectiva lui Nacu Ion, sosirea lui Mihale n Penitenciarul Rahova reprezenta n acelai timp o ameninare i o provocare. Din punctul su de vedere, Nacu s-a vzut n faa unei imposibiliti de opiune, pe de o parte temndu-se c Mihale va continua s sifoneze i s-i tirbeasc prestigiul de deinut model pe care i-l crease, iar pe de alt parte, nendeplinirea ameninrii ar fi nsemnat pierderea prestigiului n faa celorlali deinui pe via. n urma acestui incident, condiiile de executare a pedepsei s-au nsprit: vizitele se primesc la cabina cu geam, a crescut numrul percheziiilor, s-a interzis unor deinui s participe la activiti cultural - educative n afara seciei, s-a redus numrul de deinui care ies n acelai timp la curtea de plimbare i deci i timpul de plimbare, s-a interzis primirea unor obiecte i alimente prin sectorul vizit. Unii deinui nu se mai simt n siguran n penitenciar, nu mai au ncredere n cadre.
431
M. BONAIU, G. LIVADARIU, G. GHIDNAC

Toate aceste aspecte au produs o stare de nemulumire i tensiune n rndul deinuilor. Sanciunile disciplinare aplicate cadrelor i contientizarea imprevizibilului n activitatea cotidian cu deinuii, au accentuat stresul, a determinat o cretere a rigiditii n relaiile cu deinuii. Ca urmare, deinuii au nceput s perceap personalul ca fiind ostil i nenelegtor i s-l acuze pentru neajunsurile lor. n urma analizei efectuate s-au desprins urmtoarele concluzii privind sistemul penitenciar: x inexistena unei reele informaionale ntre penitenciare i n interiorul aceluiai penitenciar, numrul mic de subofieri i specialiti n probleme umane, mijloacele de alarmare i intervenie insuficiente explic n mare msura producerea evenimentului din iulie 2000; x diagnosticul psihiatric trebuie completat cu o descriere a cazului ntr-un limbaj accesibil personalului care lucreaz direct cu deinuii; de asemenea, se impune o prognoz a evoluiei sale comportamentale; x nfiinarea unui centru de evaluare, asistenta i consiliere la nivelul Direciei Generale a Penitenciarelor ar putea rezolva problema seleciei personalului cu misiuni speciale, inclusiv a celor din seciile cu deinui pe via i periculoi; x necesitatea realizrii unui program de pregtire psihologic pentru personalul care lucreaz cu deinui pe via, determinat de inexistena n sistemul nostru penitenciar a unei experiente profeionale indelungate cu aceasta categorie de deinui; x pentru aigurarea unei conduite stabile din partea deinuilor cu pedepse lungi este important de tinut sub control, in sensul diminuarii la maxim sistemul informal de pedepsire aplicat de subofieri sau chiar de ofierii de pe secie; acesta se refer la o serie de practici care, dei par n limitele regulamentului, au efecte adverse nebnuite asupra climatului i n consecin pot constitui fundalul pe care pot s apar explozii de violen; x ar trebui avut n vedere amenajarea unui penitenciar de mici dimensiuni sau a unei secii aflate ntr-o cldire separat n incinta unui penitenciar, care s gzduiasc doar condamnaii pe via ; x pare a fi cea mai bun soluie pentru aceast categorie de deinui, cu avantaje certe att pentru ei ct i pentru personal. Nu putem analiza i evalua sistemul penitenciar separat de societate ca ansamblu. Disfuncionalitile existente n sistemul penitenciar sunt parte i consecin a disfuncionalitilor existente la nivel macrosocial. Srcia, nesigurana, corupia, impasul axiologic care afecteaz ntreaga societate romneasc, n prezent, se rsfrng inevitabil asupra instituiilor acesteia, deci i asupra instituiei penitenciare. Succesele oricrei reforme depind de schimbrile de mentalitate. Fiind un proces care necesit o perioad ndelungat de timp, aceasta este probabil una
432
din cauzele pentru care toate reformele, la orice nivel, de la macro la microsocial au nregistrat pn n prezent doar succese pariale. Dincolo de caracteristicile personalitii sale, n traiectoria vieii lui Nacu Ion, condiiile de mediu au contribuit n mare msura la evoluia dramatic a acesteia. Felul n care se prezint chiar el, cu o sinceritate i obiectivitate ce impresioneaz, constituie un argument pentru susinerea acestor puncte de vedere. Aa cum instituia penitenciar nu poate fi considerat n afara ansamblului societal, tot aa Nacu Ion nu poate fi considerat separat, ci ca un produs al mediului n care s-a format.
433
Cosima RUGHINI
Tranziia, norocul i etica muncii

Participarea la jocuri de noroc n Romnia anului 2000: un model explicativ
Cosima RUGHINI
Jocurile de noroc o nou tem n discursul despre tranziie

Succesul jocurilor de bingo televizate pare s fi surprins societatea romneasc. Perceput ca fiind mai degrab iraional dect raional, comportamentul consumatorilor de bilete de bingo a declanat reacii diverse de la analize ale psihologiei juctorilor 1 la condamnri morale prea numeroase pentru a putea fi enumerate, luri de poziie politice i n cele din urm decizii administrative. O hotrre a Consiliului Naional al Audiovizualului din septembrie 2000 a mutat emisiunile televizate de bingo dup ora 2200, n ciuda protestelor directorilor de televiziuni 2 . Jocul de bingo a devenit un pretext pentru diagnosticarea strii actuale a societii romneti. Unii autori l denun ca pe un simptom al unei patologii generalizate att economice ct i morale. Alii l consider una dintre puinele afaceri oneste, prospere i care aduc bani la buget. ntre aceti doi poli s-a dezvoltat un discurs plin de controverse, pe care voi ncerca s l ilustrez cu cteva citate semnificative din punctul meu de vedere 3 . O tem major a acestui discurs este cea a jocurilor de noroc ca opium al popoarelor, pe linia pine i circ. Jocul ar fi un debueu al speranei, o supap prin care se descarc nemulumirea popular:
1
Vezi de exemplu articolele lui Adrian Cioroianu, Aurora Liiceanu i Octavian Gabor n Dilema, nr. 476 / mai 2000. Vezi i Capital, 21 sept. 2000. n emisiunea ProTv Chestiunea Zilei din 11 octombrie 2000, preedintele CNA, dl. S. Madgearu, observa c aceast decizie privind jocurile de noroc televizate a fost luat n unanimitate de ctre cei unsprezece membri ai Consiliului. Motivaia membrilor a fost dorina de a tempera isteria creat de jocul de bingo i credina c aceste jocuri influeneaz negativ etica muncii n cazul minorilor. Publicaiile pe care le-am consultat sunt sptmnalele Capital i Dilema i cotidianele Evenimentul Zilei, Adevrul i Ziua. Selecia nu este n nici un fel reprezentativ, fiind motivat pragmatic: am ales publicaiile care au avut motoare de cutare funcionale pe Internet.
434

x Romnii fr bani mizeaz sute de miliarde pe jocurile cu bile. Srcia i ndeamn pe foarte muli s-i ncerce norocul la Bingo, 6 din 49 sau Loto, n sperana c vor da marea lovitur (Capital, nr 49 / Decembrie 1999, subl.n); x Pentru un om srac, nici premiile mici nu-s de lepdat, dar important e premiul cel mare, care i poate schimba viaa. (....) E greu de presupus c altceva dect disperarea, nu att n faa srciei, ct a eternitii ei, i mpinge pe romni s se avnte n singurul lor El Dorado, cel al jocurilor de noroc (Capital, nr. 49 / decembrie 1999, subl.n). Fie datorit srciei absolute, srcirii relative sau datorit unei dorine de ctig (mcar parial) general-umane, unii oameni vd n Bingo o posibil soluie pentru problemele lor bneti. n registrul anecdotic, un taximetrist a ilustrat exemplar aceast percepie: x Dom'le, da' ce-au tia cu bingo de vor s-l interzic?! Nu le ajunge c i-au mrit lefurile? Noi, telali, s nu mai ctigm chiar nimic? (un taximetrist, citat n A. Cioroianu, Dilema, nr. 376 / mai 2000). Uneori, dorina de a identifica o bingo-manie acut contrazice diagnosticul care leag aceast boal de srcie. Se pare c odat contaminai, nici bogia nu ne mai poate scpa de proasta deprindere: x Dac puterea de cumprare ar fi mai mare, fr ndoial c romnii care nu i-ar ncerca ansele la bingo mcar de 2 3 ori pe lun ar fi foarte puini (Capital, nr. 24 / iunie 1999). Cei mai aprigi critici ai jocurilor de noroc nu se raporteaz la ele ca la un joc propriu-zis, o form de distracie, ci ca la o strategie economic, o modalitate de a obine venituri. Aceast strategie este n opinia autorilor periculoas prin tendina ei de a se instituionaliza ntr-o nou economie, bazat nu pe planificare central i nici pe concuren ci pe noroc, pe (re)distribuia aleatoare a resurselor. Criticii jocului ca strategie economic accentueaz dou tipuri de disfuncii sociale ale acestuia. Pe de o parte, juctorul cheltuiete resurse n mod neraional : x Pe vremurile astea de srcie, omul se refugiaz n bingo. Renun la pine pentru dou bilete, nu-i pingelete pantofii n ideea unui premiu pe linie, nu-i cumpr copilului o carte pentru examen cu sperana c poate poate i-o mai iei i lui un ctig. Pe nesimite, am devenit o Republic Bingo. (Evenimentul Zilei, 19 mai 2000, subl.n). Astfel, jocul de noroc devine un nou tip de investiie care le submineaz pe celelalte considerate mai productive economic (cum ar fi economisirea banilor la banc sau investirea lor n fonduri mutuale i jocul la burs): x Romnii au ajuns s investeasc n jocurile de noroc. Depunerea economiilor n bnci sau la fonduri mutuale, riscul jocului de Burs au ajuns aproape strine pentru muli dintre romni. Cea mai bun investiie 435
Cosima RUGHINI
pare a fi astzi jocul de noroc. (....) Economisirea unei sume de bani este uitat, iar spiritul ntreprinztor este anihilat din start. (...) Un mediu economic birocratic (care a necat din fa orice ncercare de a demara o afacere), corupia existent n toate instituiile statului, srcia care s-a accentuat n ultimii ani sunt doar cteva cauze ale succesului pe care l nregistreaz astzi jocurile de noroc. (Capital, nr. 52 / ianuarie 2000, subl.n). La limit, unii autori identific chiar consecine macroeconomice nefaste ale jocului de noroc. n afar de faptul c nu este productiv (ntr-o accepiune mai degrab marxist a termenului, care nu include serviciile n categoria de valoare ci n categoria de plimbat banul dintr-un buzunar n altul), jocurile ar crea chiar i presiuni inflaioniste! Jocurile de noroc se nscriu deci, din nou, ntr-o economie anormal: x Dar de ce este [jocul de noroc, n.n.] un flagel, din moment ce statul i majoreaz ncasrile din impozite i se obine o polarizare a veniturilor caracteristic economiei de pia? Pentru c simplul plimbat al banilor dintr-un buzunar n altul nu creeaz plus-valoare. Rezultatul nregistrat n PIB poate conduce chiar la scderea acestuia. Banii rezultai n urma activitilor productive, prestri de servicii .a.m.d. i introdui n concursurile de Bingo nu se mai rentorc dect n mic msur n circuitele economiei reale, deci nu vor mai putea crea la rndul lor ali bani. Acesta ar fi efectul direct ndreptat spre economia real. (...)Dac fiecare juctor aloc n medie 30.000 lei lunar pentru a-i ncerca norocul, iar numrul acestora este n continu cretere (7% lunar, conform aceluiai sondaj), nseamn c deja o parte din masa monetar aflat n circulaie intr ntr-un circuit paralel cu cel normal. Ca de fiecare dat cnd se produce un astfel de fenomen, rezultatul este unul singur: creterea presiunii inflaioniste, cu consecinele de rigoare. (L. Gheorghe, in Dilema, nr. 376 / mai 2000, subl.n). O a doua disfuncie se refer la atrofierea spiritului capitalist, pentru a utiliza celebra sintagm a lui Max Weber, care degenereaz n pasivitate i fatalism. Prin urmare, ceea ce a nceput ca un joc, o activitate de timp liber, va avea consecine grave asupra vieii active, asupra moralitii muncii. x Omul nu mai viseaz o slujb. Nu se mai gndete s pun de-o afacere. Nu ncearc s se angajeze n dou locuri. (...) Pentru el, bingo e o nou form de economie. E chiar economia de pia. (...) Bingo a nscut o psihologie care poate paraliza Romnia pentru mult vreme. (...) Bingo altereaz ideea de economie, propunndu-i omului simplu cea mai stupid form de competiie. Cea prin tragere la sori (Evenimentul Zilei, 19 mai 2000, subl.n). Contrazicndu-i pe cei care denun utilizarea iraional i neproductiv a resurselor, aceti critici observ c unul dintre dezavantajele jocului de noroc aa cum este el practicat de mase - n special bingo - este tocmai lipsa de implicare financiar, de investiie. Problema nu se afl deci n pierderile 436

materiale, care sunt nesemnificative. Lipsa acestor pierderi, sau mai exact riscul redus al unei pierderi instaleaz ns juctorul ntr-o comoditate ieftin. x Componenta de risc, de speculaie, teoretic proprie capitalismului, se manifest, n cazul pasiunii pentru jocurile de tip Bingo, ori a pseudoconcusurilor televizate, ntr-un mod ciudat, paradoxal. Riscul, n cazul jocului de Bingo televizat, de exemplu (acesta situndu-se, dup acelai sondaj, pe primele locuri n preferinele juctorilor), este, de fapt, inexistent. Juctorul pune la btaie o sum mic lunar, contient c o poate pierde. Nu-i risc averea, viaa ori reputaia, aa cum adevraii juctori din altfel de mitologii chiar o fac. (...)E o problem de mentalitate, de trecere de la pasivitate la activitate, de la "alii" i soluiile lor strlucitoare la "mine" i soluiile mele chioape (cel puin la nceput), dar ncreztoare i dinamice. (Argument, Dilema, nr. 376 / mai 2000, subl.n). Jocul de noroc induce deci o raportare defectuoas fa de bani dar nu numai. O alt resurs preioas este ignorat, i anume, solidaritatea uman. Juctorul de bingo este singur n ntreprinderea sa, n afara oricrei comuniti de joc (Huizinga, p. 53): x Moralitatea este discutabil n msura n care invitaia la pasivism este implicit. Proliferarea variantelor Bingo dezvolt externalismul i, n pofida mediatizrii, las individul solitar, prin acest raport personal cu destinul. (A. Liiceanu, n Dilema, nr. 376 / mai 2000, subl.n). Interpretrile care accentueaz dimensiunea ne-economic a jocului de noroc sunt relativ rare, dar totui exist: x Pentru romni, bingo a devenit o adevrat manie. (...) Popularitatea att de ridicat a acestui joc n Romnia se datoreaz n primul rnd costului redus al biletelor de joc. Cu numai cteva mii de lei, oricine i poate ncerca norocul. (...) Ctigi sau nu, important este c i-ai ncercat norocul. (...)(Capital, nr. 24 / iunie 1999).
Ipotezele
Discuia public a jocurilor de noroc (de tip bingo sau loterie) sugereaz prin urmare anumite ipoteze referitor pe de o parte la mecanismele care antreneaz acest comportament, iar pe de alt parte la mecanismele care sunt antrenate de acesta: x Rata de participare la jocurile de noroc este semnificativ mai nalt n Romnia dect n statele cu o economie dezvoltat, fiind un simptom al crizei economice curente (dar i, pe termen lung, o potenial cauz a perpeturii crizei, ntr-un cerc vicios vezi mai jos); x Cumpratul biletelor de bingo / loto are o motivaie principal economic. Romnii apeleaz la joc ca la o form de investiie, mai degrab dect ca la o form de divertisment; x Cauzele care au dus la apariia jocului de noroc ca strategie economic sunt:
437
Cosima RUGHINI
1. la nivel individual: cderea n srcie asociat cu perspective reduse de ieire din aceast situaie; 2. la nivel social: un mediu economic defavorabil, caracterizat de birocraie i corupie; x Aceast strategie economic are consecine negative asupra economiei naionale. Pe de o parte, conduce la slbirea spiritului gospodresc (de economisire) i a iniiativei antreprenoriale. Pe de alt parte, jocul implic irosirea unor resurse materiale i social-umane. n continuare voi urmri msura n care datele empirice justific, prin modul n care jocul de noroc este distribuit n diferite categorii de populaie, ipotezele de mai sus. n principal, nivelul general de participare la jocuri de noroc ar trebui s fie substanial mai ridicat n ara noastr dect, de exemplu, n statele vest-europene sau Statele Unite ale Americii. De asemenea, ar fi de ateptat s existe o corelaie negativ ntre bunstare i apelul la joc mai ales n ceea ce privete bunstarea subiectiv, deoarece, conform logicii enunate mai sus, jocul de noroc este o strategie a disperrii mai mult dect o strategie a mulumirii. De asemenea jocul de noroc ar trebui s fie corelat pozitiv cu percepia unei stri de anomie, rezultat al unui nivel nalt de corupie i birocraie. n cele din urm, jocul de noroc ar trebui s fie corelat negativ cu comportamente economice precum economisirea i iniiativa antreprenorial, precum i cu intenia de economisire sau ncepere a unei afaceri. Datele Barometrului de Opinie Public, mai 2000 4 indic un procent de 54,4% dintre gospodrii n care unul sau mai muli membri particip la diferite forme de jocuri de noroc. (Datele INSOMAR, februarie 2000 indic un procent de 63% dintre gospodrii 5 ). n ceea ce privete indivizii inclui n eantionul Barometrului, 38.6% dintre ei declar c au jucat personal n ultima lun. Tabelul 1 n ultima lun, n familia dvs. s-au cumprat bilete la oricare din jocurile de BINGO televizate sau loto, pronosport, loz n plic, etc.? Frecven Procent (%) DA, subiectul 693 38,6 DA, altcineva din familie 284 15,8 NU 812 45,2 Nu tiu / Nu rspund 7 0,4 Total 1796 100,0 Sursa: Datele BOP mai 2000.
4
Nivelul participrii
Baza de date a Barometrului de Opinie Public este disponibil la sediul Fundaiei pentru o Societate Deschis, www.osf.ro . 5 Vezi prezentarea sondajului din Dilema, nr. 376 / mai 2000.
438

Participarea la jocuri de noroc nu este desigur un fenomen specific romnesc. Studii realizate n Marea Britanie i Statele Unite indic o rat a participrii de aproximativ dou treimi dintre locuitori: x Studii realizate n 1948 i 1951 n Marea Britanie estimau c aproximativ trei sferturi dintre aduli particip la diferite tipuri de jocuri de noroc (Lawton i Kemsley & Ginsberg, citai n Munting, p. 177); din 1974 pn n 1989, participarea la diferite forme de jocuri de noroc a crescut n Marea Britanie de la aproximativ 50% la aproximativ 70% (Munting, p. 177); x Un studiu realizat n 1974 de ctre University of Michigan Survey Research Center (SUA) indica faptul c 61% dintre persoanele intervievate jucaser jocuri de noroc pe parcursul anului precedent; studii mai recente indic o rat care se menine n jur de 60% (Thompson, p. 26). x n 1992, o anchet realizat ntr-un ora din vestul SUA indica faptul c 77% dintre cei intervievai jucau la loteria de stat (Nibert, p.92). Desigur, aceste date sunt mai degrab anecdotice dect sistematice. Mai mult, deoarece datele romneti se refer la participarea n ultima lun, iar datele citate la o perioad nespecificat sau anual, nu putem s le comparm. Ele pun ns la ndoial faptul c n America cetenii joac Monopoly sau speculeaz la burs n loc s joace jocuri de noroc. Aceste activiti nu par a fi deloc incompatibile.
Un model explicativ
Folosind datele Barometrului de Opinie Public din luna mai 2000, realizat de Metro Media Transilvania la cererea Fundaiei pentru o Societate Deschis 6 , am ncercat s estimez mai precis influena pe care o serie de variabile legate de statusul individual dar i de atitudini i strategii o au asupra jocului de noroc. Modelul se bazeaz pe presupoziia c jocul de noroc este un comportament cu o tripl semnificaie: I. strategie economic, orientare fa de ctig i bani; II. raportare la noroc, la ans; III. mod de petrecere a timpului liber, distracie. Ca strategie economic, participarea la jocuri de noroc este influenat de definiia situaiei (n termeni de bunstare subiectiv, de optimism / pesimism i de diagnostic al strii societii), de atitudinile fa de munc i fa de risc i de strategiile economice mprtite de individ. Ca raportare la ans, jocul este influenat de atitudinea individului fa de noroc. Am operaionalizat aceast variabil prin credina individului n horoscop: aceast credin implic acceptarea unor influene supra-individuale i extra-ordinare asupra vieii individuale, care dau un curs specific evenimentelor. Credina n existena unei astfel de orientri a vieii individuale nseamn, de fapt, credina ntr-un noroc personalizat, distinct de norocul
6
O prezentare a Barometrului precum i baza de date sunt disponibile la adresa: http://www.osf.ro .
439
Cosima RUGHINI
orb, aleator, produs al unor coincidene fericite. Aceast concepie este similar cu cea des ntlnit la juctori. Jocul pune la ncercare un noroc propriu persoanei, i nu un noroc anonim. Definiia situaiei: - bunstare subiectiv - optimism / pesimism - anomie Atitudini, reprezentri: - faa de munc - fa de risc - fa de noroc Joac / Nu joac Situaie economic: - bunstare subiectiv - avere Strategii economice - actuale - proiective Moduri de petrecere a timpului liber: - vizionare TV - cumprturi
Variabile sociodemografice: - vrst - sex - educaie - mediu de reziden - numr de membri n gospodrie
Ca distracie, jocul este influenat de modul specific de petrecere a timpului liber al individului n special de vizionarea TV (dat fiind participarea la emisiunile televizate de bingo, de exemplu) i de mersul la cumprturi (dat fiind c jocul de noroc implic cumprarea unui talon, bilet etc). Modelul mai controleaz influena variabilelor socio-demografice i a situaiei economice. Variabilele explicative, prezentate mai sus, sunt operaionalizate dup cum urmeaz:
440

Tabelul 2 Operaionalizarea variabilelor din model : Variabil ntrebarea din chestionarul BOP: Variabil dihotomic cu valoarea 1 dac subiectul rspunde 1 sau 2 la ntrebarea din chestionar i 0 altminteri:
Cum apreciai veniturile actuale ale familiei dumneavoastr? 1. Nu ne ajung nici pentru strictul necesar 2. Ne ajung numai pentru strictul necesar 3. Ne ajung pentru un trai decent, dar nu ne permitem cumprarea unor bunuri mai scumpe Bunstare subiectiv 4. Reuim s cumprm i unele bunuri mai scumpe, dar cu restrngeri n alte domenii 5. Reuim s avem tot ce ne trebuie, fr s ne restrngem de la ceva 9. NS/NR Avere Proprietatea unui automobil (n gospodrie) Optimism / pesimism Credei c n ara noastr lucrurile merg ntr-o direcie bun sau ntr-o direcie greit? Anomie Dvs. personal v simii n siguran cnd ieii pe strad? S presupunem c ai avea suficieni bani ca s Atitudine fa de munc trii aa cum v-ai dori pentru tot restul vieii. n aceste condiii ai mai munci sau nu? Atitudine fa de risc Numai cei care risc ctig (acord sau dezacord) Atitudine fa de noroc Dvs. personal credei n horoscop? Strategii economice Dvs. avei economii (n cas, la CEC sau la banc, actuale fonduri de investiie, etc.)? Strategii economice Dac ai ctiga o sum mare de bani, s zicem 500 proiective milioane de lei, pentru ce i-ai folosi ? Am considerat trei variabile dihotomice, corespunztoare unor strategii relevante pentru analiza comportamentului de joc: - ar cumpra cas, main etc; - i-ar depune la banc / CEC; - ar ncepe o afacere. Variabil dihotomic, cu valoare 1 dac subiectul rspunde zilnic la ntrebarea din chestionar i 0 altminteri: Petrecerea timpului liber Dvs. ct de des... - v uitai la televizor? - facei cumprturi? 441
Cosima RUGHINI
Rezultatele analizei
Rezultatele regresiei logistice sunt prezentate n tabelele de mai jos 7 . Unele dintre variabilele, precum optimismul si strategiile proiective antreprenoriale si de investiie, nu au o influen semnificativ asupra probabilitii de a juca jocuri de noroc. De asemenea, nici starea de srcie subiectiv nu influeneaz semnificativ probabilitatea de joc. Cine sunt ns juctorii? Probabilitatea de joc este mai ridicat pentru cei care posed un automobil, au economii acas i fac cumprturi zilnic. Ea este de asemenea mai crescut pentru cei care se uit la televizor zilnic, cred n horoscop i consider c numai cei care risc ctig. Persoanele orientate spre economisire i cele care declar c ar munci chiar dac nu ar fi nevoite joac de asemenea cu o probabilitate semnificativ mai mare. Percepia unei stri de anomie (nesiguran cotidian) influeneaz semnificativ dar negativ probabilitatea de joc. n ceea ce privete statutul socio-demografic individual, tot ce putem spune este c probabilitatea de joc scade odat cu vrsta. Educaia, sexul i rezidena ntr-un ora mare (cu peste 200.000 de locuitori) nu au o influen semnificativ. De asemenea, mrimea gospodriei influeneaz pozitiv i semnificativ probabilitatea individual de joc. Aceste influene sunt cel puin contrariante, dac ne raportm la ateptrile pe care ni le-a creat discursul public. Persoanele cu probabilitate relativ ridicat de joc sunt mai degrab cele prospere dect cele paupere. Stilul de petrecere a timpului liber are de asemenea o influen important, indicnd deci c jocul de noroc nu este numai o strategie economic, ci i o distracie. Persoanele care economisesc, cele care muncesc nu numai de nevoie, precum i cele care apreciaz riscul sunt mai dispuse s joace dect celelalte categorii. Influena pozitiv pe care o are mrimea gospodriei, independent de vrsta subiectului, indic spre o posibil sociabilitate a jocului, o sociabilitate familial. Din prisma aceste interpretri, participarea la jocuri de noroc nu este un demers individual, ci un demers familial, care implic toi membrii gospodriei ntr-o activitate distractiv sau strategie economic comun. Tabelul 3 Influena variabilelor din model. Regresie logistic aplicat asupra datelor din Barometrul de Opinie Public 8 , mai 2000
Variabil Educaia subiectului Sexul Coeficient -,0097 ,0237 Eroare standard ,0323 ,1296 Testul Wald ,0896 ,0335 Grade de libertate 1 1 Semnificaie ,7647 ,8547 Corelaie parial ,0000 ,0000
Variabilele ale cror coeficieni de regresie sunt semnificativ diferii de zero cu o probabilitate de eroare de 0,05 sunt prezentate cu caractere ngroate. 8 Datorit valorilor lips, n analiz au fost incluse 1161 de cazuri din totalul de 1796.
442

Variabil Coeficient Eroare standard ,0045 ,1309 ,1420 Testul Wald 7,2626 ,0734 4,6115 Grade de libertate 1 1 1 Semnificaie ,0070 ,7864 ,0318 Corelaie parial -,0577 ,0000 ,0407
Vrsta -,0123 Reziden n orae cu ,0355 peste 200.000 locuitori ,3049 Autoturism proprietate personal n gospodrie n ar lucrurile merg ntr-o ,2456 direcie bun ,3326 Chiar daca ar avea suficieni bani ca s triasc aa cum i-ar dori pentru restul vieii, tot ar mai munci Acord cu numai cei ,3439 care risc ctig Are economii ,3670 Crede n horoscop ,3313 Se uit la televizor ,5382 zilnic Face cumprturi zilnic ,3043 Veniturile i ajung pentru -,2311 doar strictul necesar sau mai puin Dac ar ctiga o sum ,1995 mare de bani, ar cumpra main, cas, alte bunuri n gospodrie ,4490 Dac ar ctiga o sum mare de bani, i-ar depune la banc / CEC Dac ar ctiga o sum ,0421 mare de bani, ar ncepe o afacere Se simte n siguran -,2873 cnd iese pe strad Numr de membri n ,0766 gospodrie (Constanta) -1,1966
,1630 ,1757
2,2700 3,5858
1 1
,1319 ,0583
,0131 ,0317
,1591 ,1527 ,1460 ,1492 ,1438 ,1570
4,6748 5,7754 5,1491

13,0147
1 1 1 1 1 1
,0306 ,0163 ,0233 ,0003 ,0343 ,1410
,0411 ,0489 ,0446 ,0835 ,0396 -,0103
4,4786 2,1674
,1580
1,5939
,2068
,0000
,2016
4,9610
,0259
,0433
,2805
,0225
,8808
,0000
,1308 ,0350 ,4899
4,8206 4,7929 5,9661
1 1 1
,0281 ,0286 ,0146
-,0423 ,0420
Tabelul 4 Testul de concordan Hosmer & Lemeshow :

Chi ptrat 9,0572 Grade de libertate 8 Semnificaie 0,3375
443
Cosima RUGHINI
Pe baza ecuaiei de regresie de mai sus, am calculat probabilitatea de a juca pentru diferite profiluri individuale. Cu o excepie (chiar daca ar avea bani, tot ar mai munci), am luat n considerare numai variabilele semnificative din model. Tabelul 5 Probabilitatea de a juca pentru diferite profiluri umane
Variabil Profil Profil Profil Profil Profil Profil Profil Profil 9 1 2 3 4 5 6 7 modal 35 35 35 35 60 60 60 47,33 Nu
Vrsta Autoturism proprietate personal n gospodrie Nu Da Nu Nu Nu Da Nu Chiar daca ar avea suficieni bani ca s triasc aa cum i-ar dori pentru restul vieii, tot ar mai munci Da Da Nu Nu Da Da Nu Acord cu numai cei care risc ctig Nu Da Nu Da Nu Da Nu Are economii Nu Da Da Nu Nu Da Da Crede n horoscop Nu Da Nu Da Nu Da Nu Se uit la televizor zilnic Nu Da Nu Da Nu Da Da Face cumprturi zilnic Nu Da Nu Nu Nu Da Da Dac ar ctiga o sum mare de bani, i-ar depune la banc / CEC Da Da Nu Da Da Da Nu Se simte n siguran cnd iese pe strad Nu Da Da Da Nu Da Nu Numr de membri n gospodrie 2 4 3 7 1 2 3 Probabilitatea de a juca (%) 18,64 79,63 36,91 57,06 13,49 71,15 57,11
Da Da Nu Nu Da Nu
Nu Da 4 36,70
O interpretare a rezultatelor
Voi ncerca s interpretez rezultatele acestei incursiuni plecnd de la trei ntrebri care circumscriu discuia asupra bingomaniei. n primul rnd, care este specificitatea romneasc a fenomenului? Ce ne indic el despre societatea romneasc? Este bingomania un simptom pe baza cruia putem ncerca un diagnostic? n al doilea rnd, care este influena cultural a jocului? Are jocul de noroc vreo influen asupra spiritului antreprenorial sau gospodresc, asupra eticii muncii, asupra culturii asociative? n al treilea rnd, care este importana social a acestui fenomen? Discuia asupra disfunciilor sale tinde s oblitereze discuia asupra consecinelor pozitive pentru societate. Care este balana de avantaje i dezavantaje a jocului?
9
Profilul modal are vrsta medie a eantionului, i valorile modale pentru toate celelalte variabile.
444
Tranziia, norocul i etica muncii Care este specificitatea romneasc a fenomenului bingo?
Dat fiind participarea la jocuri de noroc a cetenilor altor ri, putem trage concluzia c nu exist o specificitate romneasc a jocului de noroc. Nu este vorba n nici un caz despre o patologie naional sau specific tranziiei noastre. De altminteri, exist numeroase lucrri dedicate fenomenului, care a fost criticat i explicat n diverse feluri. De ce se angajeaz oamenii n acest comportament iraional din punct de vedere economic? Pe de o parte, deoarece muli oameni nu i dau seama c este iraional (explicaii cognitive); pe de alt parte, jocul ofer beneficii care nu sunt evidente la prima vedere i care justific ntr-o oarecare msur costurile (explicaii economice). Diferitele tipuri de explicaii sunt sistematizate n Tabelul 6. Tabelul 6 Prezentare schematic a principalelor explicaii ale jocului de noroc
Motiv Mecanism Explicaii de tip euristic Tendin de a supraestima i prtinire (heuristics & probabilitile foarte sczute i de a subestima probabilitile foarte biases) ridicate (datorat i disponibilitii crescute a cazurilor de succes); Iluzia controlului Creterea consumului - alocarea ctigului pentru mici plceri (temporary indulgence) - alocarea ctigului pentru cheltuieli substaniale i indivizibile Motivul ascensiunii Sperana de ascensiune social, (elevation motive) de schimbare a statusului Jocul ca distracie (motivaie non-material) Autor Kahneman, Slovic i Tversky 10 1982, n Wagenaar, p. 107 114 Tversy & Kahneman, 1974 11 n Cheung, p. 2 Cheung, p. 3
Friedman & Savage 1948 12 , n Cheung, p. 3 Diveri, n Cheung, p. 4
Din punct de vedere cognitiv, juctorii deseori supraestimeaz probabilitatea de ctig. Aceast eroare este ncurajat de lipsa de transparen a organizatorilor care, pe de o parte, nu precizeaz explicit ansele de ctig, iar pe de alt parte popularizeaz intensiv ctigtorii pstrnd astfel vie n mintea oamenilor posibilitatea succesului (Kahneman si Tverski). Diferitele concepii asupra ansei, norocului, i au i ele partea lor n explicaie: oamenii ajung uneori s cread c pot influena mna destinului (iluzia controlului), prin alegerea unor numere norocoase sau folosind diferite procedee pseudotiinifice.
10
Kahneman, D., Slovic, P., & Tversky, A., (1982), Judgment under uncertainty: Heuristics and Biases, Cambridge University Press 11 Tversky, A., & D. Kahneman, 1974, Judgment under uncertainty: Heuristics and Biases, Science, 185, 1124 - 1131 12 Friedman, M., Savage, L.J., The Utility Analysis of Choices Involving Risk, Journal of Political Economy, 56, 279 - 304
445
Cosima RUGHINI
Din punct de vedere economic, jocul poate aduce beneficii ordinare sau extraordinare: Beneficiile ordinare sunt fie micile plceri ce pot fi procurate cu ctigurile reduse, dar relativ frecvente, fie bunurile scumpe, altfel inaccesibile, ce pot fi procurate cu ctigurile mari. Dei n termeni numerici participarea la joc este iraional (juctorul mediu va pierde pe termen lung bani, din punct de vedere statistic), contabilitatea cotidian nregistreaz pierderi mici i ctiguri mici sau mari deci una peste alta un ctig net! n plus, jocul de noroc este o strategie economic facil. Criticii pot dispera deoarece romnii nu joac la burs dar, s recunoatem, bursa romneasc este departe de a reprezenta o instituie consolidat, iar jocul de bingo nu este nicidecum o cauz a proastei sale funcionri. Fondurile de investiii au oferit i ele surprize neplcute investitorilor. n Romnia dar i aiurea, jocurile de noroc de tip loto pot fi considerate x un instrument de investiie convenabil, facil, accesibil i atractiv ndeosebi pentru acele persoane cu resurse financiare puine i fr cunotine referitoare la instrumentele convenionale de investiii 13 (Cheung, p 12 13). Totui, contribuia cea mai important n explicarea jocurilor de noroc a fost reprezentat de invocarea motivaiei ascensiunii sociale (engl. elevation). Juctorii joac nu pentru bani, ci pentru a-i schimba viaa. n termenii unei dihotomii consacrate, beneficiile ateptate nu sunt de ordin cantitativ, ci calitativ. Marele ctig este cheia spre ascensiunea ntr-o nou categorie social, spre un status i stil de via altminteri inaccesibile. Jocurile de noroc de acest tip comercializeaz visuri mai mult dect ctiguri bneti poteniale. x Dei cei sraci n general pierd n astfel de jocuri, tichetele de loterie le ofer vise i sperane ale unei existene mai bune. Unii dintre aceti oameni i vor realiza poate visul. Sau, poate vor ctiga premii mai mici ce pot aduce momente sau scurte perioade de bucurie intens 14 (Thompson, p. 28). Trebuie s nu uitm ns c n societatea contemporan visele sunt comercializate pe mai multe ci n afar de tichetul de bingo sau de lozul n plic. Publicitatea ncearc s ne conving de mai multe ori pe zi c folosirea unui anume produs ne va schimba viaa i personalitatea n ceva mai bun, mai nobil. Mai mult, publicitatea deseori include apelul la ctigul material aleator, un mecanism identic cu cel al jocurilor de noroc, cu excepia faptului c tichetul de participare este reprezentat nu de o bucat de hrtie ci de un produs care are i alt utilitate. Este de menionat faptul c aceste loterii organizate n scop publicitar nu sunt asimilate de ctre legislaia romneasc jocurilor de noroc: x Nu sunt considerate jocuri de noroc i sunt permise fr autorizare urmtoarele tipuri de jocuri: (...) aciunile cu caracter publicitar organizate
13
... a convenient, easy, affordable and appealing investment instrument especially for those people with meager financial pool and lack of knowledge about conventional investment instruments 14 Although the poor usually lose in such games, lottery tickets give them dreams and hopes for a better existence. Some of these people may actually realize these dreams. Or they may win smaller prizes that can bring moments or short periods of great hapiness.
446

de diferii ageni economici, n scopul stimulrii vnzrilor, care nu presupun tax de participare pentru juctori i nici majorarea preului pe care produsul I-a avut anterior desfurrii seciunii publicitare (Hotrrea de Guvern 251/1999). n ultimul rnd, dar nu cel din urm bun asociat cu jocurile de noroc este divertismentul i aventura. Pentru cei ce cred n existena unui noroc cu oarecare stabilitate, tichetul de bingo sau lozul este i un test rapid i ieftin al strii acestuia: omul, cum s-ar zice, i ncearc norocul.
Care este impactul jocului asupra valorilor mprtite de juctori?

Datele statistice nu pot oferi n aceast chestiune o concluzie definitiv. Incursiunea precedent ne ofer un rspuns provizoriu la o ntrebare ajuttoare: ce valori sunt asociate cu o probabilitate relativ crescut de joc? Surprinztor, valori care caracterizeaz spiritul capitalist sau mcar cel gospodresc precum acceptarea riscului, dorina de a munci chiar n lipsa nevoii, dorina de a economisi i comportamentul de economisire sunt asociate pozitiv i semnificativ statistic cu creterea probabilitii de joc. Nu exist nici un indiciu c etica muncii i participarea la jocuri de noroc ar fi n contradicie; exist ns cteva indicii privind compatibilitatea lor. Simul comun sau bunul sim ne ndeamn ns s credem c jocurile de noroc au o influen moral nefast. Din acest punct de vedere, este justificat interdicia accesului minorilor. Fr a dori s disput oportunitatea acestei interdicii, propun ns o explorare mai amnunit a conotaiilor morale ale jocului de noroc. Ca orice joc, cel de noroc este n acelai timp rupt de lumea cotidian dar i parte a ei. Johan Huizinga observ: x Jocul nu este viaa obinuit sau propriu-zis, ci o ieire din ea, ntr-o sfer temporar de activitate cu tendin proprie. (...) ntruct nu este un crmpei din viaa obinuit, jocul se situeaz n afara procesului de satisfacere nemijlocit a nevoilor i poftelor. El ntrerupe acest proces i se strecoar n punctul de ntrerupere, ca o aciune temporar, care se desfoar n ea nsi i care se efectueaz de dragul satisfaciei coninute n nsi aceast efectuare. Dar chiar n aceast calitate, de variaie care revine n mod regulat, jocul devine un acompaniament, un complement, o parte a vieii n general. El nfrumuseeaz viaa i o completeaz, i ca atare este indispensabil. (Huizinga, p. 48 49). n aceast privin, jocul de noroc este ambiguu. Pe de o parte, juctorul aspir la ctig, fiind astfel interesat de satisfacerea nevoilor materiale i angajndu-se deci ntr-o activitate motivat extrinsec. Pe de alt parte ns miza, ctigul, este parte integrant a jocului i nu ceva exterior lui. Riscul este cea ce d specificitate jocului de noroc. n cazul loteriilor sau a jocului de bingo, riscul nu este de a pierde ceva, ci de a (nu) ctiga ceva. Pierderile efective sunt mici i deci neinteresante spre deosebire de ruleta ruseasc de exemplu, un caz contrar extrem. Posibilitatea ctigului este ceea ce d farmec jocului: un juctor care nu ctig a pierdut nu contravaloarea tichetului, ci o fabuloas sum care ar fi putut fi a lui. Este de altfel raional din punct de 447
Cosima RUGHINI
vedere economic s consideri pierderi beneficiile pe care nu le-ai avut dei ai fi putut s le ai. Desigur, economic vorbind a putea se definete prin probabilitate statistic i nu prin posibilitate logic, dar acesta este doar un detaliu n logica jocului. Jocurile de noroc pot fi deci dezinteresate tocmai n virtutea mizei care genereaz aventura. Ele sunt compatibile cu o etic strict a muncii tocmai deoarece sunt jocuri i nu realitate, sunt o ntrerupere contient n cotidian. n rarele cazuri ns n care ele se transform n cotidian, consecinele la nivel individual sunt catastrofice: faliment financiar, faliment familial. Jocurile de noroc creeaz uneori dependen, fapt care nu poate fi neglijat. Pe de alt parte, jocurile sunt parte integrant din viaa de zi cu zi: desfurarea lor implic un consum de resurse precum timp, bani, atenie. n mod inevitabil juctorul va transfera n viaa normal urme acumulate n timpul jocului fie acestea impresii, amintiri, dispoziii sufleteti, vnti, sau chiar datorii. Care sunt urmele jocului de noroc? Posibil o dispoziie spre pasivitate i solitudine dar i ncrederea n onestitate i fair-play. Conform studiului INSOMAR menionat mai sus, x 86% din cei ntrebai nu se ndoiesc de fair-play-ul jocului: consider c la aceste jocuri se ctig nu pentru c organizatorii ar avea vreo influen, ci pentru c unii au noroc. (Dilema, nr. 376 / mai 2000).
Care este importana social a jocurilor de noroc?

ntr-o economie de pia, jocurile de noroc sunt afaceri nfiinate la intersecia dintre cerere i ofert. Am explorat pn acum sursele cererii; motivaia ofertei este clar: jocurile sunt afaceri profitabile. Mai mult, chiar statul are de ctigat de pe urma lor, deoarece jocurile aduc venituri considerabile la buget. Literatura dedicat loteriilor de stat observ c acestea sunt practic sisteme de impozitare voluntare, la care contribuabilii particip benevol. Ele au ns dezavantajul de a fi regresive, taxndu-i mai mult pe cei relativ sraci dect pe cei relativ nstrii (Brenner et. al. p. 167). Orice intervenie care reduce participarea la jocuri va tia automat o surs de venit a organizatorilor (n cazul bingo-ului romnesc este vorba despre televiziuni) i a statului. Televiziunile i statul vor trebui s compenseze cumva aceast pierdere, reducndu-i serviciile prestate sau gsind surse alternative de finanare. Este publicul romn dispus s vizioneze emisiuni mai ieftine sau mai multe reclame, n schimbul decalrii emisiunilor de bingo? Sunt ei dispui s plteasc mai multe impozite sau s renune la anumite servicii finanate de stat, n schimbul aceleiai decalri? Aceste ntrebri sunt parte fireasc a oricrei dezbateri privind politicile adresate jocurilor de noroc.
Concluzii
Bunul sim sau cunoaterea comun sunt un ghid indispensabil al convieuirii. Desigur, bunul sim ne poate induce n cele din urm n eroare dar acest risc nu l face mai puin preios pentru viaa cotidian.
448

narmai cu arsenalul de cunoaterii comune, muli critici ai jocurilor de noroc au identificat n acestea un simptom al unei patologii specifice Romniei n tranziie. n principal, jocurile de noroc ar nsemna o risip a resurselor naionale i ar conduce la distorsiuni ale eticii muncii. O analiz a datelor empirice pe care le-am avut la dispoziie arunc ns ndoieli asupra acestei interpretri. Nu numai c participarea romnilor la jocuri de noroc este semnificativ mai sczut dect n alte ri vestice i ct se poate de capitaliste dar nu exist nici un indiciu c jocul de noroc ar fi asociat cu o mentalitate economic pasiv sau cu srcia. Chiar dimpotriv. Astfel, politicile publice referitoare la jocurile de noroc, dar i analizele acestora, trebuie s fie ghidate de scepticism mai degrab dect de certitudini. Pentru a ilustra o astfel de atitudine voi invoca critica pe care Johan Huizinga o fcea unei patologii similare a vremii sale, jocul de bridge: acesta x (...) solicit i consum o cantitate de intelect i de ncordare mintal, care ar fi putut fi folosit mai bine, ...dar care ar fi ajuns poate s fie folosit mai ru 15 .
Bibliografie
Brenner, Gabrielle A, Lipeb, M., Servet, J.-M., Gambling in Cameroon and Senegal: A Response to Crisis?, n McMillen, Jan, (ed.) Gambling Cultures, Routledge, 1996 Cheung, Yun Hsing, The Elevation Motive in Buying Lotto, Edith Cowan University Working Paper No 97.3, 1997 Huizinga, Johan, Homo ludens, Humanitas, Bucureti, 1999 Liiceanu, Gabriel, Preliminarii la o nelegere a demnitii jocului n lumea culturii, n Huizinga, Johan, Homo ludens, Humanitas, Bucureti, 1999 McMillen, Jan, Understanding Gambling: History, Concepts and Theories, n McMillen, Jan, (ed.) Gambling Cultures, Routledge, 1996 Munting, Roger, An economic and social history of gambling in Britain and the USA, Manchester University Press, 1996 Nibert, David, Hitting the Lottery Jackpot, Monthly Review Press, New York, 2000 Surdu, Mihai, Jocurile de noroc i semnificaia social a hazardului, n Revista de Cercetri Sociale, nr. 3 / 1995 Thompson, William N., Legalized Gambling, ABC CLIO, 1997 Wagenaar, Willem A., Paradoxes of Gambling Behaviour, Lawrence Erlbaum Associates, 1988 Zamfir, Ctlin, Spre o paradigma a gndirii sociologice, Cantes, Iai, 1999
15
Huizinga, p. 301.
449
Alexandru DENIFORESCU
Panic de status i afilieri protecioniste n mediul industrial

Spre sfritul anului 1989, o majoritate de oameni apatici i rutinieri (i care, din punct de vedere ocupaional, i spuneau i i mai spun clas muncitoare) se alia cu o minoritate de moderniti i rsturna un regim politic, dorindu-i s triasc n LIBERTATE. Acum, spre sfritul anului 2000, aceeai majoritate, deziluzionat de virtuile libertii, i orienteaz preferinele, potrivit cercetrii noastre 1 , spre valorile pe care, de fapt, le-a agreat dintotdeauna: PACEA/LINITEA i CORECTITUDINEA/CINSTEA. De ce se produce aceast derapare n tabelele de valori? Pentru c, majoritatea conservatoare se percepe ca fiind o clas social care, n timpul tranziiei spre democraie i spre economia de pia concurenial, a fost i nelat i furat. Pe scurt, deprivilegiat. Deprivilegiat de linitea i de confortul ei interior. Si supus unui experiment agresiv (reforma economic), care o va sili s treac treptat, treptat, de la statutul de clas pe hrtie (pe care l-a avut pn n 1989 n brourile i crile cu ideologie comunist) la statutul de clas mobilizat. inta mobilizrii: restaurarea modului ei de munc i de via, de dinainte de 89! Ce o motiveaz s i aleg o asemenea int? Nimic mai mult dect percepia ei, declarat i n sondajele de opinie, potrivit creia, de-a lungul anilor, de dup 89, experimentul reformist nu i-a schimbat dect nspre ru, att condiiile de via extraprofesional, ct i pe cele de munc. n viaa extraprofesional oamenii muncii din aceast majoritate conservatoare i vor vedea familiile ameninate de srcie, de boli i de preuri. i vor vedea, apoi, cartierele n care locuiesc din ce n ce mai prginite, mai asaltate de gunoaie, de cini comunitari i de ceretori. Nu se vor mai simti n siguran nici pe strad i nici n autobuzele sau troleibuzele de epoc bntuite de hoii de buzunare. Nu vor mai putea s fac economisiri, pentru c i vor cheltui cea mai mare parte a veniturilor lunare pe alimente. Se vor mbraca de la second-hand i i vor petrece concediile doar acas. Vor citi ziare i vor viziona telenovele stupide i, cnd se vor plictisi, vor vizita
1
Al. Deniforescu, Cooperare i conflict n mediul industrial, Tez de doctorat, Universitatea Al.I.Cuza, Iai, 1999
450
Panic de status i afilieri protecioniste

magazine sau piee din care nu vor cumpra dect strictul necesar, ntruct preurile vor deveni prohibitive. Dar cel mai mult o va nemulumi pe aceast majoritate conservatoare schimbarea condiiilor din viaa de la locul de munc. Altdat, adic nainte de 89, aceast majoritate nva o meserie i cu meseria respectiv ieea la pensie. Acum e obligat de piaa muncii s se recalifice, s-i schimbe deprinderile profesionale, i cnd o face i d seama c nu a ales ceea ce este cerut de pia. Altdat, a fi muncitor industrial, nsemna un lucru onorabil. Acum, n 2000, nseamn c nu te-a angajat nimeni pentru c nu poi s faci altceva dect o munc penibil. Altdat muncitorul industrial i dorea s scape de munc i s aib ct mai mult timp liber. Acum l are, dar sub form de omaj. Altdat omul muncii era cel mai preios capital, dar era interzis s faci afaceri cu acest capital. Acum omul muncii se vinde i se cumpr, dar pe preuri derizorii. Altdat omul muncii era trezit din somn , dimineaa, cu sunetul de sirene uzinale. Acum l trezete din somn banul, nevoia de bani. Altdat omul muncii i pregtea dimineaa sufertaul i avea grij s fie cu cinci minute nainte de nceperea schimbului la poarta uzinei. Acum frontierele uzinei nu mai sunt delimitate de gardurile i de porile ntreprinderii, ci de pia. Altdat omul muncii avea certitudinea c ziua de azi, va fi la fel de rutinier, de previzibil ca cea de ieri i tot aa i prea s fie i ziua de mine. Acum, ziua de mine e altfel. Este imprevizibil, i prin aceasta, amenintoare. Acestea sunt motivele serioase pentru care, majoritatea celor care muncesc n mediul industrial, triete experimentul reformist ca pe o situaie-limit. Acum, n 1998, aceast majoritate de foti oameni ai muncii ncep s vad c adevarata problem a vieii lor este salvarea de la declin a ntreprinderilor n care muncesc, declin fcut vizibil de o pia liber pe care produsele lor sunt slab competitive, fiind i scumpe i de o calitate ndoielnic. Aceast problem ar trebui s i uneasc pe cei care lucreaz n mediul industrial i s i mobilizeze pentru a cuta soluii necesare creterii competitivitii produselor fabricate de ei. Altfel zis, n termeni sociologici, ar trebui s i vedem implicai ntr-o aciune colectiv de inovare organizaional. Ar face aceasta dac declinul ntreprinderilor n care muncesc ar fi vzut ca o provocare la competiie. Din nefericire, ei percep aceast situaie a ntreprinderii n care muncesc ca pe o ameninare. Drept urmare, vor dori cu sinceritate o schimbare, dar nu oricare ar fi, ci una orientat spre trecut, spre timpurile cnd, chiar dac nu triau n libertate, nu le era totui fric de ziua de mine. Doar o asemenea schimbare i va scoate din apatie i i va mobiliza spre aciuni colective de restaurare a unui mod de munc i de via bazat pe linite interioar i pe confort psihologic. Dar acest mod de munc i de viaa ei l refuzaser n 89, ntruct avea o clauz asiguratorie: rmnea confortabil ct vreme te supuneai comunismului egalitarist. Ori, cnd refuzi un asemenea sistem, nseamn c i asumi i riscul de a tri ca om liber, deci ca om neasistat de stat, i-aceasta pentru c libertatea nseamn autodeterminare n condiii sociale date. La rndu-i, autodeterminarea presupune iniiativ din partea fiecrui individ, maturizat cel puin psihologic. Fiind cu iniiative, el va 451
intra n raporturi de concuren cu alii. Dar n aceste raporturi rezultatele activitii lor nu vor mai fi egale. Drept urmare, fiecare grad de libertate (obinut prin iniiativ, creativitate i inovare) va fi nsoit i de o cretere corespunztoare a inegalitii. La ceast inegalitate dobndit se mai adaug i aceea pe care omul o primete la natere. Aceast inegalitate faptic i individual a devenit observabil trziu, abia prin secolul al XVIII-lea. Atunci a fost ntrebuinat conceptul de clas social, concept prin intermediul cruia politologii i filosofii acelor vremuri defineau grupurile sociale de mari dimensiuni, nscute dintr-o inegalitate individual iniial, dintr-o participare specific la diviziunea social a muncii i din anumite relaii cu puterea. Mai trziu, datorit interveniai lui Max Weber, sociologia a putut releva faptul c sub denumirea de clas social nu existau dect conglomerate mari de indivizi i nu asocieri reale ntre acetia. Real nu era dect un imens sistem de stratificare social. Situaia de clas descris de romanticul Karl Marx, nu era, dup Weber, dect o situaie de pia. Drept urmare, ansele de via ale omului societilor cu economie concurenial depind de poziiile pe care acesta le are pe pia, poziii meninute sau nu prin profesie, calificare, stil de via. Chiar indivizi cu anse de via relativ egale i care ar prea c aparin aceleiai clase au moduri i stiluri de via att de diferite, nct se percep ca membrii ai unor clase nu numai diferite, dar chiar opuse. Acestea sunt ns straturile sociale , straturi ocupate de gruprile de status, n funcie de privilegiile lor: tipul de educaie, prestigiul profesional, modul de via. n societile moderne, nota Weber, asemenea privilegii tind s devin ereditare. Ele se transmit membrilor familiei, se motenesc i pot fi pierdute doar prin 2 uzurpare. De aceea gruprile de status tind s devin impermeabile. Dar pentru c au o semenea caracteristic, gruprile de status sporesc i inegalitatea social, dar i diferenierea dintre oameni, difereniere vizibil n mentaliti, interese, valori, atitudini, aptitudini, caractere, moduri i stiluri de via. Paradoxal este faptul c n societile moderne, liberale, individualiste, tocmai diferenierea i inegalitatea i fac pe oameni s coopereze, s devin solidari. n aceste societi, fiecare individ uman are nevoie de cellalt. Drept urmare, starea normal a societilor respective nu este ncrncenata lupt de clas, teoretizat de Marx, ci solidaritatea social. Durkheim insistase asupra faptului c solidaritatea social, n forma ei organic, nu anuleaz diversitatea intereselor i a oamenilor nii. Diversitaea continu s se manifeste. i se manifest cu att mai mult cu ct ea nsi incit efortul individual creativ. Ca atare, gruprile de status, chiar dac se formeaz, nu mai au o poziie fix n structura social. Apoi, chiar dac sunt predispuse la impermeabilitate, ele sunt totui penetrate de ctre membrii altor straturi sociale. Aceste depoziionri sociale, aceste treceri ale indivizilor de la un strat social la altul, de la un grup socioprofesional la altul (fie pe orizontal, fie pe vertical) alctuiesc procesul 3 pe care, de la Pitirim Sorokim ncoace, sociologii l numesc mobilitate social. Un asemenea proces l traversm i noi, romnii, numai c la noi procesul este
2 3
M. Weber, Economie et societe, Paris, Plon, 1971, vol. I, pag. 309-312 P. A. Sorokin, Social and Cultural mobility, New York, The Free Press, 1959, p. 133.
452

amplificat n vitez i n consecine, ca urmare a destructurrii societii egalitariste. Aceast destructurare l oblig pe fiecare individ la asumarea riscului de a se vedea i inegal i difereniat. i poziionat, nu ntr-o structur social n care clasele sociale sunt dispuse orizontal i sunt prietene (ntre ele, potrivit ideologiei comuniste, nemaifiind dect banale contradicii neantagoniste), ci ntr-o structur social alctuit dintr-o puzderie de grupri de status, dispuse pe vertical, dup situaia lor de pia, situaie care se bazeaz pe concuren i pe inegalitate. Nefiind pregtii, prin socializarea primar i secundar, pentru concuren i pentru inegalitate, braovenii ocupai n mediul industrial (i investigai de noi n noiembrie 1998) pndii permanent de angoasa pierderii privilegiilor lor de asistai de stat, au intrat ntr-o adevrat panic de status. Lozinca lor, pe care o afieaz la mitinguri i n maruri protestatare, MURIM DE FOAME, trebuie decodat, tot n registru tragic, dar pe un nivel mai abstract: MURIM DE INEGALITATE! Aceasta, inegalitatea este sursa panicii de status. Ori, tocmai aceast panic de status, i va face pe aceti indivizi s accepte orice afiliere, dac exist cele mai mici 4 anse ca statusul i privilegiile s le fie prezervate. Care sunt regiunile acestor afilieri i de ce se orienteaz subiecii investigai, n noiembrie 98, spre aceste regiuni aflm din graficele i din tabelul care urmeaz.
n ntreprinderea n care lucrai sunt mai multe sindicate?
Suntei membru de sindicat, simpatizant al acestora sau nu suntei membru de sindicat? sunt membru de sindicat 73% sunt doar simpatizant al sindicatelor 3%
nu sunt membru de sindicat 24%
avem un singur sindicat 45%
avem mai multe sindicate 43%
nu avem sindicat 10%
nonr spuns 2%
Fig. nr. 1: Excesul de sindicalism n mediul industrial braovean
Fig. nr. 2: Competiia sindicatelor pentru recunoatere social
C. W. Mills,White colar. The american middle classes, New York, Oxfort University Press, 1951, pag. 227
453
Considerai c n prezent sindicatele joac un rol mai degrab pozitiv, mai degrab negativ sau c nu joac nici un rol n satisfacerea cererilor/revendicrilor salariailor din mediul industrial?
Dvs. avei sentimentul c sindicatul/sindicatele din ntreprinderea n care lucrai reprezint mai degrab interesele membrilor si sau mai degrab interesele liderilor de sindicat?
50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
45,80%
27,00%
26,30%
mai degrab interesele liderilor de sindicat 57%

0,90%
au un rol mai degrab pozitiv
au un rol mai degrab negativ
nu au nici nonun rol rspunsuri
mai degrab interesele membrilor si 39% non-r spuns 4%
Fig. nr. 3: Recunoaterea social a activitii sindicatelor
Fig. nr. 4: Percepia beneficiilor afilierii la sindicate
Tabel nr.1 Regiuni de afiliere politic n mediul industrial braovean n ce masur credei c partidele parlamentare romneti apr drepturile i libertile clasei muncitoare ? ( Ordonare dup criteriul n foarte mare msur i n msur potrivit) Rang Variabile n foarte mare masur n mica masur i Deloc i n msur potrivit n foarte mic msur 1 PRM 27.20% 31.30% 41.50% 2 PDSR 22.90% 35.20% 41.90% 3 PD 20.20% 38.90% 40.90% 4 PSM 19.40% 35.10% 45.50% 5 ApR 19.10% 39.50% 41.40% 6 PUNR 17.40% 37.40% 45.20% 7 PSDR 16.60% 40.00% 43.40% 8 PNL 14.40% 41.10% 44.50% 9 PNTCD 14.00% 34.70% 51.30% 10 PAR 13.40% 39.80% 46.80% 11 UDMR 9.30% 32.10% 58.60%
454

Dac duminica viitoare ar fi alegeri pentru Parlamentul Romniei i ai
Dac duminica viitoare ar fi alegeri pentru Parlamentul Romniei, ai merge la vot?
merge la vot, c rui partid i-ai da votul dvs.? CDR (nedifereniat) PN CD PNL PAR UDMR 3,00% 7,20% 14,90% 23,90% 2,60% 17,80% 0,20% 9,10% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 2,70% 9,60% 9,00%
a merge la vot 52% nu tiu 5%
nu a merge 43%
PDSR PRM PUNR PD PSDR ApR 0%
Fig. nr.5: Implicare electoral i absenteism n mediul industrial braovean
Fig. nr.6:Preferine politice n mediul industrial braovean
Potrivit informaiilor prezentate n graficele de mai sus, spre sfritul anului 1998, majoritatea celor care nunceau n mediul industrial braovean i orientaser afilierile protecioniste spre dou instane instituionale: sindicatele i partidele de stnga. Altfel spus, n acel moment, cercetarea noastr punea n eviden conturarea a dou tendine n mediul industrial braovean: suprasindicalizarea i radicalizarea politic n aceste afilieri protecioniste se putea recunoate uor un comportament pe care l avuseser i muncitorii francezi, prin anii 50. Diferena consta doar din faptul c derapajul spre stnga al muncitorimii franceze, imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial, era provocat nu de implementarea vreunei reforme, ci doar de modernizarea utilajelor de producie. i, pentru c aceste modernizri erau percepute ca ameninri ale siguranei locului de munc, muncitorimea francez a aderat masiv la sindicate, cernd prin intermediul acestora doar trei lucruri: garantarea de ctre firme a pstrrii locului de munc, salarii mai mari i condiii de munc mai bune 5 . ntr-o situaie asemntoare se aflaser i muncitorii americani, dar prin anii 1910-1920, perioad n care avusese loc extensia managementului taylorist i multiplicarea celebrelor benzi de montaj inventate de Ford. Numai c muncitorii americani au ntmpinat modernizarea tehnologic nu cu o suprasindicalizare, dei ncercri au fost destul de multe, ci cu o schimbare de opiuni valorice: mai puin colectivism egalitar i mai mult individualism loialist 6 . Potrivit unei asemenea valori, nu firma trebuia s-i garanteze salariatului locul de munc i ctigurile salariale, ci
5
Alain Touraine, C. Durand, D.Pecaud, A. Willener, Les travailleurs et les changements techniques, Paris, Edit. O.C.D.E, 1965, p. 32-44 Alice Kessler, Bertram Silverman, Depirea sindicalismului industrial, n revista SINTEZA, nr. 9, 1993
455
tocmai el, salariatul, trebuia s-i garanteze protecia fa de omaj i srcie prin dezvoltarea capacitilor personale: punctualitate, efort susinut, imaginaie, iniiativ, calitatea manoperei, cooperare cu ceilali implicai n aciunea productiv, toate acestea fiind semnele loialitii fa de firm. Aproximativ n aceeai situaie n care se afla muncitorul american, ntre anii 1910-1920, sau muncitorul francez, ntre anii 1950-1960, se afl i muncitorul din industria braovean, din anii de dup 1989, industrie care, pentru a deveni competitiv a avut i are nc o nevoie acut de capital i de schimbri tehnologice. Atta doar c posibila infuzie de capital i de noi tehnologii se prezint pentru muncitorul braovean ca o posibil ameninare a locului de munc. Ori, pentru a se proteja fa de o asemenea ameninare muncitorimea braovean a ales nu strategia american, ci pe cea francez: aderarea masiv la sindicate. Ba, i mai mult, dup cum s-a putut observa din graficele prezentate mai sus, aderarea la sindicate, pentru muncitorimea braovean, nu era o garanie suficient c i va pstra locul de munc (ea nu are ncredere n liderii de sindicat). De aceea, prudent, ea i va cauta i o a doua garanie a prezervrii privilegiilor pe care le-a avut, nainte de 89, dndu-i destule voturi, dac ar avea ocazia, celui mai extremist partid din Romnia, P.R.M., partid care, prin vocea liderului su, declara, probabil n glum, c, dac ar nvinge n alegeri, i-ar aduna pe toi mbogiii, de dup 1989, pe un stadion i ar face dreptate, mpucndu-i. i spunem c, probabil n glum, ntruct i acest lider era un mbogit, de dup 89. Lsnd ns la o parte aceast observaie, putem spune c, din acel moment, din noiembrie 1998, muncitorimea braovean ddea semne c se radicaliza politic i c, din clas social pe hrtie, elogiat de propaganda comunist, devenea o veritabil micare social, care, potrivit definiiilor sociologice, reprezint mobilizarea unui grup 7 latent spre protest . Protestul, (VOICE), potrivit teoriei lui lui Albert Hirshman 8 , este ns doar o form intermediar de reacie provocat de insatisfacia resimit fa de o organizare social ineficient, celelalte dou forme extreme fiind fidelitatea (LOYALTY) i abandonul (EXIT). Cnd practic protestul, individul, dei este nemulumit de declinul organizaiei, rmne totui n cadrul acesteia, ncercnd s-o schimbe din interior, fie prin critici i reclamaii personale, fie prin forme colective de contestatare: mitinguri, maruri, greve, sechestrri de persoane, blocri de drumuri i de ci ferate, pichetri de instituii etc.Cnd trece pe reacia de abandon, manifestat prin evadare, dezertare sau prin demisie, individul refuz sistemul de cooperare din organizaia care l integreaz, deoarece este nemulumit i de felul n care aceasta funcioneaz, dar i de faptul c autoritile nu vor sau nu pot s negocieze cu el o soluie reciproc avantajoas. n fine, despre indivizii care rmn n organizaiile aflate n declin,
7
Francois Chazel, Micrile sociale, n Raymond Boudon (coord.), Tratat de sociologie, Editura HUMANITAS, Bucureti, 1997, p. 302 8 Albert O. Hirschman, Exit, Voice and Loyalty, Harvard University Press, 1970, capitolele 2 i 3
456

Hirschman spune c acetia sunt loiali, dar nu pentru c ar fi mulumii de modul n care merg lucrurile, ci pentru c ei cred c dac ar prsi organizaia, atunci aceasta ar merge din ru n mai ru. Loialitatea este baza celorlate dou coportamente: protestul i abandonul. Diferena dintre acestea rezult din faptul c loialitatea menine abandonul la cote joase, dar activeaz protestul. Protestul devine puternic, pe msur ce crete loialitatea, dar i dac nu exist posibilitatea abandonului. Si protestul i abandonul, derivnd din loialitate, sunt mecanisme de redresare a organizaiilor aflate n declin. Desigur, aseriunile din modelul interacionist al lui Hirschman sunt valabile pentru organizaiile americane care au la temelia lor liantul loialitii. Dac ptrundem pe un alt teritoriu cultural vom observa i o a patra reacie cu care oamenii ntmpin declinul organizaiilor: apatia. Observnd-o n organizaiile franceze, G. Bajoit 9 , spunea c ea nu este o conduit normal, ci doar o reacie la frustrare, aceasta din urm fiind provocat de absena unor alternative mai bune. Dac acestea ar exista, atunci indivizii nemulumii de organizaii ar recurge la abandon. Cum ns alternativele, nu se ntrevd, aceti indivizi vor cuta s i reduc frustrarea i, implicit, s i creasc mulumirea fa de ceva, prin scderea nivelului de aspiraie. Drept urmare, ei rmn n organizaii i par a fi multumii de felul n care merg lucrurile. Sunt mulumii ns pentru c sunt constrni de diferite situaii personale: au famili de ntreinut, au de restituit mprumuturi la banci i multe altele. Din acest motiv cei care practic apatia nu fac altceva dect s mimeze loialitatea. i tot aa mimeaz i starea de mulumire. Dar exersarea acestor stri cere o doz mare de efort psihologic. Abia cnd resursele (rezultate din comparaia cu alii) pentru acest efort se diminueaz, abia atunci apaticii recurg la utilizarea unor diferite forme de protest. i cu ct alternativa abandonului are anse mai sczute de realizare, cu att va crete agresivitatea din protest, acesta putnd s ajung pn la manifestri violente. n aceast stare se afl, ncepnd cu sfritul anului 1998, potrivit datelor cercetrii noastre, i muncitorimea braovean. Pentru a-i diminua agresivitatea protestului, minoritatea modernist i-a propus acestei majoriti conservatoare soluia salariilor compensatorii, n schimbul acceptrii abandonului (trecerea n omaj, chipurile, la cerere). Dup un an de aplicare, soluia aceasta de obinere, prin mituire deghizat, a pcii sociale se dovedete a fi de dou ori mai proast dect s-a sperat: n loc s-i motiveze pe cei care primeau 10-20 de salarii compensatorii s se apuce de afaceri, le-a accentuat acestora apatia i, implicit, nemulumirea; n loc s duc la redresarea ntreprinderilor aflate n declin, le-a accentuat acestora incapacitatea de a concura pe pia i de a absorbi omajul. Aceast a doua consecin a ters din faa muncitorimii braovene posibilitatea abandonului. Ori, cum spuneam mai sus, cu ct alternativa abandonului are anse mai sczute de realizare, cu att va crete agresivitatea din protest, acesta putnd s ajung la cote ridicate de violen simbolic, ba chiar i fizic. Un document sindicalist, pe care l prezentm n
9
G. Bajoit, Exit, Voice, Loyalty and Aphaty, Les reactions individuelle au mecontentement, n Revue francaise de Sociologie, 1988, vol. XXIV
457
caseta de mai jos, este indiciul care semnaleaz c, datorit absenei posibilitilor de abandon, potenialul de violen simbolic 10 din protestele muncitorimii braovene, ncepnd cu 1997, era n cretere. FEDERAIA SINDICATELOR DIN CONSTRUCIA DE MAINI NFRIREA
BRAOVUL SE MIC !
comunicat de pres Nr.217, din 25-03-1997 n cadrul sindicatelor braovene din industria constructoare de maini persist, de mai mult vreme, o stare accentuat de nemulumire fa de programul confuz i incoerent de restructurare economic i de protecie social propus de executivul condus de Victor Ciorbea.Pentru a lmuri aspectele legate de restructurarea marilor uniti industriale, prin intermediul Federaiei Suindicale NFRIREA, din care fac parte, liderii sindicali au solicitat n repetate rnduri o ntrevedere cu premierul i membrii Guvernului cu atribuiuni n domeniu, ns toate demersurile au rmas fr nici un rezultat. Starea de confuzie creat n industrie a condus la creterea nemulumirii salariailor, care i vd locurile de munc ameninate i, de aceea, n cadrul Consiliului Naional al Federaiei NFRIREA, desfurat n data de 13-03-1997, s-a hotrt declanarea micrilor sociale de protest la nivel de federaie. Alte motive de declanare a aciunilor de protest se refer la intenia guvernanilor de falimentare a industriei romneti, srcirea extrem a peste 80% din populaia rii, creterea masiv a omajului n absena unei strategii de reconversie i de absorbie a forei de munc, ploconirea n faa organismelor financiare internaionale, marginalizarea nvmntului i culturii, precum i promovarea unei politici externe amatoare, ndreptat mpotriva intereselor naionale. Trebuie, de asemenea, menionat faptul c Federaia NFRIREA a fost prima structur sindical federativ din ar care a semnat protocoale preelectorale de colaborare cu forele politice aflate astzi la guvernare, respectiv CDR, USD i PNL. n cazul n care aceast prim manifestare de protest nu va avea rezultatele scontate, Federaia NFRIREA va recurge i la alte forme de lupt sindical, inclusiv la pichetarea prefecturilor i greve. Preedinte: Adrian DAMIAN Consilier mass-media: Ioan PAMPAR U
10
Vezi tefan Stnciugelu, Violen, mit i revoluie, Editura ALL, Bucureti, 1998, capitolul III
458

Pentru aceast grupare de status tolerana frustrrii c nu i putea abandona ntreprinderile aflate n declin, atingea pragurile cele mai de jos. Mai mult dect att, muncitorimea braovean se vedea prsit i de aliatul ei din comunism: statul. Acesta, invadat de moderniti, trata omajul cu o implicare minimal, ntruct ei vedeau omajul ca fiind problema personal a celor care l suportau. Pentru statul modernist privatizarea (ca restructurare a proprietii) i omajul erau soluiile de redresare a ntreprinderilor aflate n declin. Muncitorimea rmnea conservatoare i vedea n privatizare i somaj dou probleme. Dar nu probleme personale, ci probleme sociale. De aceea ea i cerea statului mai mult protecie social, n timp ce acesta, silit de declinul ntreprinderilor industriale, i propunea, i n noiembrie 1998, ca i acum, n anul 2000, s nceapreforma economic! Dar dac o va ncepe va detona conflictul social al tranziiei, conflictul dintre reform i protecia social, conflict la captul cruia nu se va afla pacea social, ci un altul n care combatanii i structureaz identitatea de pe acum: o minoritatea modernist care, manevreaz stocuri de informaie i i reduce incertitudinea cu ajutorul computerelor i o majoritatea conservatoare care, pentru a suporta incertitudinea, i crete artificial stocul de rbdare venernd liniile de fabricaie i de benzile de montaj, unde totul i pare a fi previzibil. La captul acestor conflicte, nu vom avea ns o dezindustrializare a rii, aa cum sugereaz comunicatul de pres al sindicatelor braovene, ci doar o altfel de industrie: mai sntoas i mai competitiv. Pe ce ne bazm acest optimism? Pe cteva concluzii pe care le prezentm n paginile urmtoare. Aa cum este uor de observat din graficele prezentate mai sus, demersul nostru explorativ a fost orientat nu spre cooperarea funcional impus de diviziunea muncii n ntreprinderile industriale, proces unde economitii au excelat urmrind mecanismele acestei cooperri (diferenierea ocupaiilor, specializarea activitilor, clasificarea sarcinilor i contribuiilor, ierarhizarea posturilor i coordonarea oamenilor ntr-un sistem tehnologic), ci spre cooperarea difuz dintre oamenii care populeaz mediul industrial i care, dei nu se cunosc unii pe alii, pentru c lucreaz n ntreprinderi diferite, mprtesc un acelai set de orientri de valoare, n cazul de fa, al muncitorimii braovene, aceste orientri fiind: colectivismul, feminitatea, 11 distanarea de putere i refuzul incertitudinii . mprtirea acestor orientri de valoare i oblig pe cei care lucreaz n mediul industrial s selecteze din formele de asociere, impuse de nevoia rezolvrii unei probleme comune, tocmai pe aceea pe care ei o cred mai compatibil cu setul lor de orientri de valoare. Centrai pe valori finale, precum ar fi PACEA/LINITEA i pe valori instrumentale, precum ar fi CINSTEA/CORECTITUDINEA, ei au ales varianta de cooperare difuz, care creeaz iluzia c este cea mai puin conflictual:
11
Vezi Geert Hofstede, Economic, 1996
Managementul structurilor multiculturale, Bucureti, Editura
459
cooperarea egalitarist. Cealalt form de cooperare difuz, cooperarea contractualist (cu sens sociologic, i nu juridic), prndu-li-se a favoriza competiia pentru excelen (competiie, care, n reprezentrile lor, este definit ca egoism, concuren i, implicit, conflict), au refuzat-o i o vor refuza mult vreme pentru c setul de valori, ca fapt social, este nu numai constrngtor, ci i extrem de longeviv. Alegnd cooperarea egalitarist, care li se pare cea mai puin conflictual, ei au ales ns i drumul spre declin, ntruct aceast form de asociere este un gratificant pervers: i face egali pe cei inegali, ceea ce genereaz nedreptate i revolt. Revolt pentru a restabili egalitatea n distribuirea recompenselor pentru munca depus. Dar egalizarea recompenselor le degradeaz implicarea contributiv. Ori, lipsite de o implicare contributiv consistent, sistemele industriale n care nuncesc aceti oameni i compromit performanele lent, dar sigur, adic nu mai pot rezista la concurena de pe piaa produselor lor. Pentru a preveni acest declin al unitilor industriale, o minoritate modernist a propus reformarea sistemelor industriale, care, dup descrierea unui prim ministru de prin 1990, nu erau altceva dect nite mormane de fiare vechi. Reforma devenea ns pentru cei care lucrau n aceste sisteme un generator de incertitudine, ntruct modelele de reorganizare a acestor sisteme nu puteau fi importate nici de la suedezi, nici de la japonezi, americani sau germani. i, nu puteau fi importate, pentru c modelele de organizare i ale unora i ale altora funcionau n culturi specifice. n culturi unde individul gndete: ce este bine pentru ntreprindere este bine i pentru mine! Neinnd cont de un asemenea amendament, minoritatea modernist i-a propus s schimbe totui ceva n sistemele industriale, i ceva trebuia schimbat, pentru a stopa declinul. A schimbat echipele de management, a schimbat structura proprietii, a disponibilizat for de munc, a mrit i multiplicat gratificaiile, dar degeaba. Declinul nu putea fi stopat. i asta, pentru c ei au ncercat s nceap reforma, dar naintea diagnosticului. Acest diagnostic, abia acum se poate formula, i, anume, dup ce i-am pus pe subiecii cercetrii noastre n situaia de a-i examina tabelele de valori. Potrivit informaiilor obinute printr-o asemenea maieutic, mpreun cu ei, am ajuns la concluzia c n cultura romneasc oamenii gndesc: ce este bine pentru ntreprindere nu este bine i pentru mine! La prima vedere s-ar parea c o asemenea justificare ar trebui s i orienteaze valoric spre individualism. n realitate, acest construct cultural, i orienteaz spre pruden. Refuznd incertitudinea, ei nu vor experimenta nimic, i vor atepta ca alii s greeasc, sau s aib succes. Mai mult dect att, ei le vor cere modernitilor de la guvernare ceva de-a dreptul absurd: vrem rezultate, naintea schimbrii. i, n baza acestei cereri i vor amna implicarea contributiv, transformndu-i singuri uzinele n adevrate mormane de fiare vechi. Ameninai de o asemenea problem i frustrai c nu pot abandona aceste structuri lenee, cei mai muli dintre romnii care lucreaz n mediul industrial au devenit apatici. Simulnd loialitatea fa de firma n care muncesc ei i 460

mresc artificial stocul de rbdare practicnd un optimism bizar: azi e ru, mne va fi i mai ru, deci, bucur-te de ziua de azi! De sub influena acestui tranchilizant se vor trezi, probabil, abia cnd vor avea credite personale la bnci. i spun aceasta, deoarece creditul personal a fost invenia cultural care i-a fcut s munceasc i pe capitaliti, dar i pe muncitori. Abia atunci majoritatea conservatoare i va epuiza resursele din stocul de rbdare i i va darma singur zidul din cap: cooperarea egalitarist. Un zid din cauza cruia nc nu vede c, prin afilierile protecioniste, ea lupt mpotriva propriului interes, accelernd, fr s vrea, declinul structurilor industriale. Din cauza acestui zid, ea nu vede c lumea, de la acest sfrit de secol, nu mai este alctuit din oameni bogai i din oameni sraci, ci din oameni foarte informai, destul de informai, puin informai i total neinformai, informaiile urcndu-i n i doborndu-i din ierarhiile de prestigiu, de putere i de avere, i nu afilierile protecioniste.
461
Cristina GAVRILU
Imagini i reprezentri sociale ale muncii

Cristina GAVRILU
Deseori auzim spunndu-se c la noi lucrurile nu se vor schimba pn cnd nu vom avea o alt atitudine fa de munc. Suntem convini de lucrul acesta mai ales atunci cnd lum contact cu alte societi occidentale. Astfel este aproape imposibil s nu ne ntrebm de ce romnii, oameni harnici prin definiie, trebuie, aa dintr-o dat s-i schimbe atitudinea fa de munc i fa de viaa social n general? S fie oare faptul acesta mai important dect existena unei legislaii corecte i a unor instituii eficiente? Ce resorturi interioare pot s determine o veritabil schimbare n planul mentalitilor colective, dar i n fiecare individ n parte? Este obligatoriu nevoie de o schimbare a acestor reprezentri colective sau este doar suficient s provocm trezirea unor structuri mentale latente pentru ca minunea" s se produc? Iat doar cteva din multitudinea de probleme ce se pun cu aceast ocazie i care ateapt rspuns i rezolvare. Este suficient s aducem n atenie doar cteva cifre pentru a demonstra dac mai este necesaractualitatea i importana acestei teme. Aadar, ntr-un sondaj realizat de Metro Media Transilvania n mai '99 doar 9% dintre cei chestionai din spaiul urban i 15% din mediul rural consider c la noi oamenii s-au mbogit prin munc cinstit i prin merit personal. La fel de ngrijortoare sunt i rspunsurile obinute la un chestionar aplicat n municipiul Iai, n anul 2000. La ntrebarea Ce reprezint pentru dumneavoastr munca?", 75% dintre cei intervievai au rspuns c este doar o necesitate, n timp ce doar 4% o consider o plcere/bucurie i abia 5% o privesc ca o menire. Date fiind unele cercetri referitoare la aceast tem i starea de fapt n care se afl ntreaga ar, ne propunem s facem o interpretare a acestor fenomene. Vom ncerca n felul acesta s descoperim cteva conotaii i nelesuri ascunse ale muncii, fapt ce ar putea explica imaginile i reprezentrile noastre n legtur cu aceast problem.
Munca - un blestem al acestei lumi?

Noiunea de munc mbrac conotaii diferite n funcie de modul de abordare. Astfel, din perspectiv biblic, nevoia de a munci" apare odat cu pcatul originar i izgonirea lui Adam i a Evei din Paradis. 462

Cu mult trud s scoi hrana din el (pmnt, n.n.) n toate zilele vieii tale; spini i plmid s-i dea s mnnci iarba de pe cmp. Din sudoarea frunii tale s-i mnnci pinea pn te vei ntoarce n pmnt cci din el ai fost luat (Cartea Facerii). Munca devine astfel un nsemn al vieii noastre. Ea are calitatea sau defectul de a nu se sfri niciodat i de a nu putea atinge perfeciunea adic? ntotdeauna este loc de mai bine. Faptele noastre, consecin a pcatului originar, nu pot egala nici pe departe mreia i perfeciunea faptelor lui Dumnezeu. Suntem, prin urmare, sortii unui travaliu etern a crui finalitate nu va fi nici perfeciunea nici, regsirea paradisului pierdut. Totui, munca mai poate fi vzut i ca o modalitate de salvare a fiinei umane. Poate nu ntmpltor Dumnezeu a druit primilor oameni capacitatea de a munci. Din aceast perspectiv, munca poate deveni suport, dar i mijloc de transcendere spre venicie. Plecnd de aici, religia a valorificat n fel i chip aceast idee: de exemplu, viziunea protestant asupra muncii. Cu toate acestea ntlnim destul de des i un alt neles al muncii conform cruia ea este socotit ca fiind degradant, semn al servituii i deriziunii. Exist aceast interpretare datorit faptului c n trecut, munca fizic, brut era destinat sclavilor i celor aflai la periferia societii. Astzi mai pstrm nc aceste sensuri ale muncii i le desluim sub diverse chipuri. De pild, n Occident, activitile considerate grele, mizere, degradante sunt destinate unei anumite categorii de oameni, de regul emigranilor, iganilor sau celor de culoare. n Rsrit i respectiv n ara noastr se manifest un anumit dispre fa de sectoarele productive sau serviciilor, valorificndu-se n special activitatea intelectual, birocratic dar i comerul. Aa se explic de ce o mare parte din ntreprinztorii de dup '89 s-au ndreptat spre nego. Sectoarele productive au fost ocolite pentru c solicitau mai mult munc i nu aduceau un ctig rapid, dar i pentru c d mult mai bine s te numeti patron de magazin" dect s spui c i-ai deschis o fbricu. n cel de-al doilea caz, cel n cauz risc s fie luat n derdere nefiind credibil. Observm c dincolo de posibilele interpretri i explicaii, munca presupune condiia sclavului lui Aristotel. Aa cum Stagiritul remarca imposibilitatea existenei stpnului fr sclav i noi am putea spune c fiina uman nu ar putea exista fr munc. n aceste condiii, sclavul i munca se ridic la statutul de stpni ai propriilor stpni. Fie c este privit ca o necesitate, un drept, o corvoad, o menire sau ca o bucurie, munca este un atribut indispensabil condiiei umane. Ea poate face din noi sclavi dar i stpni, bogai dar i sraci. Important rmne ns felul n care ne raportm la ea. n acest sens un rol hotrtor l au cultura i spiritualitatea fiecrui popor. Acestea dau seama de anumite imagini i reprezentri sociale ale muncii cum ar fi cea referitoare la o anumit atitudine fa de munc n Occident, sensibil diferit de cea a noastr.
Ortodoxia ca mplinire prin fapt

Pentru homo religiosus" viaa social nu se poate ntemeia dect pe dogm. Din aceast perspectiv, Orientul ortodox i Occidentul cretin implic 463
Cristina GAVRILU
o atitudine contemplativmistic i, respectiv, una social fa de munc. Exist voci care mai afirm c Orientului ortodox i se pot aduce unele acuze: cum c biserica nu s-a implicat suficient n viaa social i c rmne undeva n sfera contemplrii liturgice a cerului; cum c tradiia noastr ortodox nu ar fi favorabil unei societi capitaliste. i toate acestea pentru c se crede c atitudinea ortodoxului este una de indiferen i nepsare fa de aspectele materiale ale vieii. Pentru ortodox, munca nu ar trebui, chipurile, dect s asigure strictul necesar supravieuirii. Or', lucrurile nu stau tocmai astfel. Adevrata via interioar se nate i se ntreine prin fapt" [2] i deci prin munc. Dup Ernest Bernea, fapta are un dublu neles: a) un neles material aa cum apare n viaa de zi cu zi n care omul lucreaz ca o main; b) un altul, spiritual putnd fi privit ca o funcie a ordinii superioare a destinului nostru de oameni. Deci nu este suficient s munceti pn la epuizare gndind doar la aspectul material al vieii. Faptele vor cpta cu adevrat un sens n momentul n care ele privesc n egal msur bunstarea material i pe cea spiritual. Actele noastre sunt expresia credinei ce o purtm n condiiile n care scopul depete grania materialitii cotidiene. Ortodoxului nu-i este ns suficient s fie credincios, cunosctor al cuvntului lui Dumnezeu, dac nu lucreaz neobosit, dac nu este un mplinitor prin fapt. Propria mplinire a fiinei rezult ca urmare a exteriorizrii credinei prin fapt. Eti ortodox n msura n care faptele tale sunt capabile s demonstreze acest lucru. Credina fr fapte e ca floarea fr rod: se arat ntr-o frumusee trectoare."[3] Ct privete spaiul romnesc, dei este n majoritate ortodox, nu st prea bine la capitolul acesta (fapte). N-am excelat niciodat prin organizare i nici prin calitatea i mreia celor ieite din mna noastr. Nu am fost asemeni occidentalilor ce au construit somptuase palate i mree catedrale. Dei n-a dus niciodat lips de inteligen i talent, romnul s-a mulumit cu mai puin prefernd activitilor care presupuneau tenacitate i efort constant, activiti desfurate n mijlocul naturii (pstoritul, agricultura), meditaia i rugciunea. Nici astzi lucrurile nu s-au schimbat prea mult de vreme ce peste 60% consider c bunstarea fiecruia depinde de stat i nu de munca depus. La fel, peste 77% din populaia investigat prefer un loc de munc sigur i prost pltit unuia nesigur dar bine pltit [4]. Ct privete problema timpului liber rezultatele sunt dezarmante: 40% din cei chestionai declar c dispun de peste 10 ore de timp liber n care nu tiu ce s fac. S nu uitm totui un amnunt: marea majoritate a celor ce au fost investigai se declar ortodoci. Toate acestea denot o anume superficialitate i o proast nelegere a spiritului ortodox ca mplinitor prin fapt ori poate credina nu este suficient de profund nct s ne modifice n interior i s se manifeste prin fapte. 464

Cu toate acestea, nu de puine ori am dat vina fie pe balcanismul zonei, fie pe istorie, fie pe neansa de a tri ntr-o anumit zon geografic. Nu putem ti cu certitudine ct la sut din cele mai sus invocate sunt rspunztoare de indiferena, neputina i nepsarea noastr. Cu certitudine ns ortodoxia, neleas i practicat aa cum se cuvine, nu poate avea dect efecte pozitive asupra vieii noastre.
Munca - secret al bunstrii

Dac ntr-o anumit perioad munca era necesar doar pentru satisfacerea trebuinelor strict personale, astzi ea a devenit un mijloc de a-i obine ctigul i de a-i asigura bunstarea. n funcie de diferitele epoci pe care le-a traversat istoria omenirii, optica privind munca s-a schimbat continuu. Astfel odat cu reforma protestant problema s-a pus n ali termeni. n virtutea unei alegeri divine pe care o propovduiau protestanii, munca depete graniile satisfacerii necesitilor individuale i devine un mijloc prin care se poate dovedi alegerea (graia divin). Omul nu este un mplinitor prin fapt ca n cazul ortodoxiei, ci trebuie s rmn n principiu n profesia i n starea n care a fost pus de Dumnezeu i s-i menin aspiraiile pmnteti n limitele poziiei sale." [6] Noua interpretare pe care o aduce Luther i mai apoi Calvin ideii de munc a condus la formarea unei etici i, implicit, a unei anumite mentaliti fa de munc. De altfel cunoscutul sociolog german, Max Weber, gndete c reforma nu ar fi fost altceva dect creuzetul din care a luat natere mai trziu spiritul capitalismului. Etica protestant, ndelung exersat de-a lungul a ctorva generaii de protestani, s-a transformat ntr-un modus vivendi". Munca este deci relaia dintre om i profesia sa, este o misiune pe care trebuie s o ndeplineti ct mai bine cu putin. Calvin spunea c Dumnezeu l ajut pe cel ce se ajut singur i condamna pierderea de timp, lenea i ceretoria. Pierderea de timp prin petreceri, trncneli, lux chiar i somnul prelungit peste cel necesar meninerii sntii ase pn la opt oresunt absolut condamnabile din punct de vedere moralTimpul este infinit mai puin cci fiecare or pierdut diminueaz lucrul n slujba gloriei lui Dumnezeu." [7] n viziune protestant, prezena dorinei de a munci este echivalentul strii de graie. n plus, nu orice fel de munc este cea care-i justific menirea, ci doar munca util. Criteriile dup care se apreciaz munca util sunt: 1) criteriile morale, 2) importana bunurilor pentru comunitate, 3) profitabilitatea. Foarte interesante, n acest sens, ni se par criteriile ce stau la baza aprecierii muncii la noi: dac profitul i ctigul se situeaz pe primul loc n opiunile celor chestionai, corectitudinea i cinstea (criteriile morale) se afl abia pe ultimul loc cu numai 2%[8]. Este limpede c la noi nu exist nici un fel de cult pentru aspectele morale ce privesc munca. De altfel acest rezultat este explicabil de vreme ce timp de aproape 50 de ani am fost obinuii s acordm poate mai mult importan cantitii [8].
465
Cristina GAVRILU
Cu alte cuvinte, prezena unor veritabile modele ar putea conduce la anumite corecii ale mentalitii noastre privind munca.
Capitalismul i o nou paradigm a muncii

De la etica protestant a muncii pn la capitalismul consumatorist nu este dect un pas. Dei munca nu mai este astzi neleas din punct de vedere spiritual, ca dovad a siturii n graia divin, continu s persiste o mentalitate favorabil unei munci susinute i la standarde ridicate. Protestantul fervent de alt dat este astzi un veritabil om de afaceri pentru care cinstea, corectitudinea, onoarea, calitatea i importana serviciilor sale pentru comunitate fac parte din profesie. Nu n acelai mod se poate vorbi despre oamenii de afaceri romni care i-au creat o imagine negativ n ochii populaiei. n general, acest personaj este necinstit, lipsit de omenie, dar suficient de abil pentru a se mbogi fr prea mult munc.[9] Pentru noi, romnii, modelul renan este i va rmne n continuare unul dintre cele mai invidiate i admirate sisteme. Ceea ce are cu adevrat ntietate n acest model este, n special, calificarea i vechimea. Pentru a fi promovat n munc trebuie s-i dovedeti fidelitatea fa de ntreprindere i pregtirea profesional. Pe pmnt german etica protestant a nflorit sub chipul unui foarte eficient spirit capitalist. Dac n SUAsocotit de unii a fi o creaie protestantschimbarea ct mai deas a locului de munc este un atribut de promovare, n Germania i Japonia pentru a ocupa un post de conducere trebuie s ai o experien bogat n cadrul aceleiai ntreprinderi i s faci dovada unei bune calificri profesionale.[10] n capitalismul german, pregtirea profesional pornete de la trei principii eseniale. 1). Pregtirea se adreseaz unui numr ct mai mare de tineri (doar 20% din cei ce muncesc declar c nu au nici o diplom). Un rol important l are aici ucenicia. Ucenicul nu are ns statutul servului, nu este obligat s ocupe acelai loc de munc pn la sfritul vieii. El tie c poate s-i depeasc maestrul i n felul acesta s ocupe un loc mai bun n ierarhia social. Pn n prezent, recent nfiinatele coli de ucenici nu i-au fcut nc simit prezena. Aspectul teoretic al nvmntului nostru s-a rsfrnt asupra calitii muncii (dei la capitolul teorie stm foarte bine, la cel practic avem deseori lacune). 2). Sistemul german este mai egalitar dect cel american. Aici un rol important l are pregtirea foarte bun a nivelurilor intermediare, de unde i standardul ridicat de via. De menionat c tinerii nu nva numai cunotine teoretice i practice, dar i o anumit etic a muncii fapt ce este mai puin prezent la noi. 3). Pregtirea profesional este masiv finanat de ntreprinderi i prin subvenii federale. Aadar, muncitorul nu mai devine o marf pe care o cumperi 466

i o vinzi. n loc s fie pltit fiecare n funcie de valoarea lui pe pai, este mult mai profitabil s se asigure carierele, s se omogenizeze curbele de salarizare i s se evite rivalitile distructive. innd cont de declaraiile cetenilor romni conform crora se prefer un loc de munc sigur cu un salariu mai mic unuia care este pltit foarte bine dar care este nesigur, credem c adoptarea modelului renan aici, pe pmnt romnesc are sori de izbnd. Depind simpla satisfacere a trebuinelor, capitalismul ofer perspectiva unei bunstri materiale fr precedent. ns de aceast dat munca este golit de sensul su religios, ea este judecat numai sub aspect economic n coeficini i cifre. n economia modern omul nu este dect un angrenaj care face parte dintr-un ntreg mecanism. Dimensiunea uman i spiritual este neglijat. Punnd bazele economiei moderne, Adam Smith introducea conceptul de munc. Pentru el, munca anual a unei naiuni constituie fondul de baz ce asigur consumului anual toate lucrurile trebuincioase i utile vieii. Aceste lucruri sunt ntotdeauna fie produsul imediat al muncii, fie cumprate de la alte naiuni n schimbul acestui produs."[11] Din aceast perspectiv, munca este o unitate de msur a valorii de schimb. Preul oricrui produs cuprinde sau ar trebui s cuprind efortul depus, orele de activitate, oboseala etc. Capitalismul a adus cu sine i o schimbare de paradigm: munca nu mai este un scop ci un mijloc. Ea devine mijloc de msur i de asigurare a fericirii i mai puin un scop prin care s ne dezvluim utilitatea, priceperea ide ce nu?credina. Pentru noi romnii, chiar dac abia batem la porile capitalismului, munca este socotit un scop i are mai puin sau deloc alte conotaii spirituale pe care le-am regsi n spaiul tradiional.
Nici pine fr munc, nici munc fr pine

La rndul lor, comunitii romni au adus cu ei o nou viziune asupra vieii i implicit asupra muncii. n numele libertii i egalitii fiecruia, comunitii au dorit s mpart n mod egal munca i pinea. Ideea este generoas la prima vedere, dar i dezvluie deficienele de ndat ce se pune n aplicare. Rezultatele sunt urmtoarele: 1) Ideologizarea permanent a dus la pierderea sensului muncii. 2) ncurajarea lenei, a inactivitii, a lipsei de responsabilitate i a necinstei. Din moment ce toat lumea era rspltit n mod egal pentru munca depus inegal, nu mai avea nici o importan calitatea i utilitatea muncii fiecruia. Aceast egalitate ntru toate" a fcut ca nsi responsabilitatea s fie mprit n mod egal, adic s fie a tuturor i a nimnui. 3) Lipsa unei etici a muncii i a profesionalizrii ei. 4) Ideea dreptului la munc al fiecruia a condusn regimul comunistla obligativitatea ei. Totul se desfura sub stindardul muncii patriotice i ntru gloria conductorului.
467
Cristina GAVRILU
5) Un alt deficit l reprezint proasta organizare i planificare a muncii. Aceasta a condus la furirea" unei economii i n mod deosebit a unei mentaliti falimentare n care se produce fr rost. Utilitatea muncii era doar un titlu de lozinc. 6) Tot sistemul comunist aduce cu sine i o revalorizare a muncii diverselor categorii sociale. Clasa muncitoare ocup un loc frunta: ea muncete, conduce i lupt pentru binele rii" n timp ce munca intelectual ocup un ultim loc pentru simplu motiv c se nscrie ntr-un sector neproductiv. Pe de alt parte nsi promovarea elitelor capt aici un regim preferenial, lipsit de baze reale. Singurul care conteaz este poporul muncitor care-i va primi bucata de pine cuvenit conform sloganului: nici munc fr pine, nici pine fr munc. n concluzie, n cazul comunismului nu se poate vorbi de o etic a muncii, ci mai degrab de o pseudoetic. Ea este expresia mediocritii promovate, cea care a susinut i controlat sistemul. Astfel, comunismul a ajuns la performana" de a se dovedi putred i falimentar. Ideile de libertate, egalitate, fericire i bunstare au fost vorbe n vnt i pretextul realizrii celor mai aberante abuzuri. Ne place s vorbim astzi despre comunism ca despre o epoc apus. Din punct de vedere formal este adevrat, ns, ea continu s supravieuiasc n noi, prin gesturile, atitudinile i prin fantasmele noastre. Continum i astzi, destul de des, iat, dup zece ani de schimbare, s valorizm i s ne reprezentm munca aa cum se fcea n vechiul regim. Aadar ceea ce ne rmne de fcut este s schimbm ceva i din interiorul nostru chiar cu preul unor sacrificii.
Reprezentrile muncii n societatea postmoralist [12]

Societatea industrial, spre deosebire de comunism, reduce natura uman la simpla condiie de lucru, de marf. Anatomia mrfii este fundamentul societii industriale. n general, religia a rspuns dorinei dintotdeauna a omului de a se regsi pe sine nsui de a recupera o intimitate dintotdeauna i n mod ciudat pierdut". [13] Soluiile au adncit i mai mult problema. Cutrile de azi, din lumea modern difer pentru c identitatea nu mai este ceva iluzoriu. Cu alte cuvinte, munca poate oferi prilejul descoperirii propriei identiti. Dac omul trebuie pn la urm s se regseasc pe sine, zadarnic ncearc el s caute cile care l-au fcut s se ndeprteze de sine." [14]spun protestanii. Totui, gsirea identitii i a intimitii prin munc i are limitele sale. Gsindu-se pe sine, omul devine un nsingurat n mijlocul unei mulimi. Asistm astzi la o pierdere a sensului sacru al vieii n lumea occidental. Frecvena sinuciderilor i a crizelor de personalitate n rndul populaiei bogate este un contraargument al cutrii intimitii prin munc. Dac n trecut munca era o datorie, astzi a devenit un simplu mijloc de a obine bunstarea. 468

Civilizaia bunstrii bazat pe consum a fost marele gropar istoric al ideologiei glorioase a datoriei. n a doua jumtate a secolului, consumul de mas a anihilat universul predicilor moralizatoare, a nlturat imperativele rigoriste i a dat natere unei culturi n care fericirea trece naintea prescripiilor morale, plcerea naintea interdiciei i seducia naintea obligaiei".[15] Spre deosebire de cultura postmoralist, cea moralist promova n mod deosebit sacrificiul propriei persoane i datoria. Munca era o datorie sfnt ce trebuia respectat i ndeplinit cum se cuvine. Societile industriale moderne au conferit o valoare exemplar muncii ntocmai ca i familiei. n cursul secolului al XIV-lea burghezii, puritanii i spiritele laice, societile liberale au mprtit aceeai religie a muncii, toi au intonat acelai imn n cinstea zeului Progres, fiul cel mare al zeului Muncii."[16] Mai trziu, republicanii au definit munca prin solidaritatea fiecruia cu semenii si i ca fiind necesar progresului. Astfel este adus n atenie ideea muncii bine-fcute, datoria de a fi util societii, lenea fiind condamnat i marginalizat. Propovduind morala muncii n fel i chip, diversele orientri au contribuit din plin la golirea ei de dimensiunea uman, sacr. Prin urmare, principiul datoriei umane a fost sistematic expulzat. S nu uitm totui c munca are un caracter dual: este moralist i materialist; rigorist i scientist; idealist i raionalizatoare. Din aceast perspectiv, a dualitii, noile paradigme sociale au pus pe tapet o serie de orientri precum: materialismul, scientismul, raionalismul. Rezultatele au dus ntr-un singur sens: munca este din ce n ce mai puin asociat cu ideea de datorie individual obiectiv".[17] Rbdarea i perseverena au fost nlocuite cu rapiditatea i mobilitatea. Munca nceteaz a mai fi o datorie fa de Dumnezeu i fa de ceilali (doar 20% dintre francezi o mai consider o datorie fa de societate). Astzi romnii se afl ntr-o situaie paradoxal: pe de o parte nu putem vorbi despre o etic a muncii n sens religios (vezi cazul protestanilor); pe de alt parte nu poate fi vorba nici despre o moral a muncii n sens laic sau de postmoralitatea muncii". n consecin, toate imaginile i reprezentrile noastre referitoare la munc au ceva specific. Ne referim n primul rnd la o viziune tradiional care a fost influenat de diverse modele occidentale de tip instituional care nu s-u pliat perfect pe corpul social romnesc. n final aceast viziune a fost, destul de mult alterat de moralade fapt pseudomorala comunist a muncii. De aici discrepana foarte mare ntre vorb i fapt, ntre ceea ce gndim, spunem i facem.
O viziune romneasc asupra muncii. Munca n tradiia romneasc

Rnduiala i sfinenia muncii n spaiul romnesc tradiional apar cteva conotaii speciale atribuite muncii. Auzim deseori spunndu-se: fii n rnd cu lumea", poart-i de rnduial" sau toate-i urmeaz rnduiala lor". Pentru romnul tradiional nimic 469
Cristina GAVRILU
nu este ntmpltor, toate urmeaz o ordine bine stabilit de la care nu se poate abdica. Rnduiala are un neles cosmic. Analiznd-o, vom observa c ea cuprinde dou noiuni: cea de ierarhie i cea de munc. n ceea ce privete ierarhia, aceasta nu este ntemeiat att pe supunere ct pe ncredinare. Stpnul" dobndete, astfel, imaginea unui mijlocitor ntre supus" i divinitate. Pe de alt parte, munca este o realitate pentru gndirea romneasc tradiional, din ea crete rnduiala. Omul lucreaz pentru ntreaga fire, c toate fpturile folosesc dup urma lui. Poruncii acesteia dumnezeieti a muncii [] cerul, pmntul, anotimpurile i astrele trebuie s fie ocrotitoare urmnd i ele rnduielile lor de milenii."[18] n vechiul su sensinfluenat de cel slavmunca nseamn chin, trud, suferin i ndurare. Legendele populare romnetisusine O. Papadima acord ns i alte conotaii muncii. Aici munca nu este rigiditate, ncremenire, ci desvrire cu trud. Pentru romnul tradiional un rol important l joac actul creativ al divinitii care servete ca model exemplar. La fel ca i creaia lui Dumnezeu, munca este vzut ca o aspiraie spre perfeciune. Cu toate acestea se pare c astzi nu ne bucurm de faima unui popor excesiv de harnic. Tradiiile noastre referitoare la munc au fost uitate sau ocultate. Pe de alt parte, dragostea noastr specifici regsit n creaiile popularepentru viaa de cioban, adic viaa ce i cere cea mai puin ncordare n munc, viaa care-i ngduie mai mult dect oricare trecerea timpului ntr-o visare domoal [] nu ne arat nclinai spre munca aspr."[19] Dac pentru plugar munca nu era dect modalitatea de a-i asigura traiul, pentru omul modern al oraelor ea este o crud fatalitateaa cum o numete O. Papadima. Aspectul tragic al muncii din comunitatea tradiional era argumentat de nelesul a doi termeni: a fi btrn care n lumea satului avea o accepiune nobil ce impunea respect. Btrneea era n felul acesta un dar aa cum afirma D. Stniloae. Cel de-al doilea termen se refer la faptul de a fi pensionar, fapt care n lumea oraelor avea neles de inutilitate, de corabie aruncat la mal de valurile vieii. Astfel munca a devenit din ajutor, blestem i stpn. Folclorul nostru privete munca ntr-o manier diferit de cea biblic. Lumea nu s-a creat prin fulgerarea de o clip a Cuvntului lui Dumnezeu, ci El a trudit ndelung, omenete pn a creat-o. Perfeciunea muncii s-a rotunjit ncet prin grij i trud []. Concepia creterii i desvririi lucrului muncit este, n toate legendele, binecuvntarea i semnul crucii [] Prin semnul crucii, munca se integreaz n armonia cretin a lumii"[20] Munca nu este legitimat dect prin sfinirea ei. Astfel, prin munc nu se dorete a se schimba brusc faa lumii, ci o mplinire fireasc a ei. Asemeni aluatului care trebuie s dospeasc, munca cere timp, o rnduial anume pentru a se realita complet. Ea este pentru omul tradiional o mplinire ce st n firea lucrurilor. Ceea ce condamn el este lcomia. Numai atunci activitatea devine un chin, o nesfrit goan dup agoniseal. De asemeni, munca mai este valorizat n spaiul tradiional 470

romnesc ca fiind o sfnt justificare a vieii tuturor. Datorit acestui fapt ranul respect adnc tot ceea ce poart pecetea trudei: plant, fiin, lucru. Tot aici rezid i deosebirea ntre lumea tradiional (steasc) i cea urban. Aceasta din urm a mai ncetat s dea un sens spiritual muncii. Pentru unii, ea devine un mijloc de a te mbogi rapid, iar pentru alii ea nseamn activitatea de opt ore pe zi n urma creia te relaxezi nefcnd aproape nimic. Exist i o alt categoriepensionariipentru care puina pensie pe care o primesc este rsplata muncii de o via" i declar cu mndrie c i-au fcut datoria". La cellalt pol se situeaz ranul veritabil care nu a cunoscut niciodat remuneraia sau pensia, dar pentru care munca nu nceteaz a se nscrie n ordinea fireasc a lumii. Iat ce spune Klauss Heitmann referitor la situaia noastr trecut: Lipsa ndemnului la munc [] ntr-o ar extrem de fertil, ba chiar n mare parte opulent, la un popor [] supus de multe secole arbitrariului boierilor si i invadatorilor strini, este la fel de puin de mirare pe ct de surprinztor ar fi contrariul."[21] Dintr-un anumit punct de vedere, istoria este cea care a determinat adoptarea anumitor atitudini n spaiul romnesc. Astziafirma Chrismar n 1834fiecare valah e n felul lui un Diogene total" [22], lipsit de griji. Nu hrnicia lipsete romnului ci motivaia muncii, acel ceva care s-l trezeasc din letargie. n istoria mai recent a Romniei de nainte de '89 au fost deseori prezente dezinteresul, delsarea, lipsa de iniiativ etc. O alt interpretare a felului nostru de a fi vine tot din spaiul german. Von Kotzebuie aduce n atenie o idee ce ar sta la baza existenei noastre: mai mult dect sunt nu pot s ajung i atunci de ce s m grbesc".[23] Aceasta ar explica ntr-o oarecare msur ncetineala i inconsecvena romnilor. Caracterul contemplativ i nostalgic al spiritului nostru nu este favorabil ordinii, rigorii i activitii susinute. Dac pentru protestantul german, de pild, munca este o justificare a alegerii sale, pentru romn sfinenia era cea care legitima munca i prin care se mplineau lucrurile n fgaul lor normal al rnduielii lumii. Avem de-a face aadar cu dou puncte de vedere diferite: unul favorabil progresului, muncii susinute i perseverenei i altul ce propune acceptarea lumii aa cum este ea fr a interveni n ordinea ei. Aceasta explic de ce pentru romn toate i au propriul lor fga, rostul lor, explic n egal msur binele i rul, bogia i srcia. Toate capt o not de normalitate nscriinduse ntr-o ordine cosmic. Or' omul, ca simpl creatur, nu va avea niciodat nici cderea" nici puterea de a schimba mersul lucrurilor, cel mult el poate ntreine o ordine deja creat ajutnd prin munc la mplinirea ei. Mai binele" este nscris n ordinea lucrurilor i atunci efortul depus are o importan mai mic din moment ce binele" va fi atins la momentul potrivit. Voina i munca noastr nu vor face dect s mplineasc un bine deja existent, dar nu vor reui niciodat s grbeasc momentul mplinirii sale. Probabil aceasta este i cauza pentru care ne lipsete acea scnteie i dorin de a schimba lucrurile ct mai repede spre mai bine.
471
Cristina GAVRILU
Pe de o parte suntem un popor de oameni harnici, inteligeni, perspicace ce a avut neansa unei istorii vitrege, iar pe de alt parte nu am nvat cum se cuvine unele deprinderi de munc, cinste i corectitudine. Astfel de opinii, total antagonice, le ntlnim n toate sondajele referitoare la imaginea romnilor despre ei nii. n consecin, dorina noastr de a reda o imagine ct mai clar i fidel a reprezentrilor sociale referitoare la muncfie i printr-un studiu calitativnu se putea realiza dect printr-o contabilizare a diferitelor interpretri i reprezentri ale muncii. Aceasta cu att mai mult cu ct vorbim astzi despre globalizare, identitate cultural i spiritual. Departe de a fi privit numai ca o simpl activitate uman, munca, mai precis felul cum se practic i cum se repreznit ea ntr-un spaiu social, poate fi barometrul mutabilitii unei societi. Dac reprezentrile muncii n spaiul romnesc au azi o conotaie preponderent economic, faptul c ea se practic ntr-o anumit manier (cu delsare, fr constan i efort susinut) se datoreaz unei mentaliti ce ar trebui s fie acum de domeniul trecutului. Cu certitudine vom gsi o multitudine de explicaii i justificri ale imaginilor i reprezentrilor noastre actuale privind munca. Dincolo de aceste ncercri fie raportate la tradiiile noastre, fie n comparaie cu alte valorizri i semnificri ale muncii din diferite spaii istoricosimbolice (munca vzut ca blestem, datorie, scop, drept etc.), avem convingerea c nimic nu este dat odat pentru totdeauna. Totul este supus schimbrii, modificrii i revalorizrii. Totui este important de subliniat c orice schimbare autentic vine din interior spre exterior. Am putea gndi mai nti o schimbare a mentalitii noastre pentru ca mai apoi rezultatele acesteia s se rsfrng i n economie. Or', n acest sens cultura i spiritualitatea unui popor, prin purttorii si, pot oferi mari sperane. Salvarea poate veni din partea unor predispoziii spirituale cu care am fost nzestrai cu drnicie: talent, inteligen, rbdare etc. Totul este doar o chestiune de timp
Note i referine bibliografice

1. n acest sens rezultatele obinute n urma unui sondaj de opinie realizat n municipiul Iai n anul 2000 confirm c 73% din cei chestionai vd munca fiind o necesitate, 11% ca pe un drept, 6% ca pe o corvoad/pedeaps, 5% ca pe o menire, 4% ca pe o plcere/bucurie i pentru 1% reprezint altceva. Ernest Bernea, ndemnuri la simplitate, Bucureti, Ed.Anastasia, 1995, p.65. Ibidem Metro Media Transilvania, Barometrul de opinie public, mai, 1999, p.89. Din acelai sondaj realizat n mun Iai, 2000, rezult c doar 3% din populaia investigat muncete peste 10 ore pe zi.
2. 3. 4. 5.
472

6. 7. 8. Max Weber, Etica protestant i spiritul capitalismului, traducere de Ihor Lemnij, prefa de Ion Mihilescu, Bucureti, Ed.Humanitas, 1993, p.12. Ibidem, 161. Sondaj de opinie efectuat n Iai, 2000. La ntrebarea: Ce apreciai cel mai mult ntr-o activitate?" opiunile s-au situat n ordine: 82%ctigul; 11%efortul; 5%calitatea; 2%corectitudinea i cinstea. Ibidem, La ntrebarea: Care sunt virtuile pe care le acordai unui om de afaceri?" 72% au rspuns abilitatea; 60%priceperea; 32%inteligena; 9%omenia. La ntrebarea: Care sunt defectele pe care le acordai unui om de afaceri?" 66% au rspuns lcomia; 53%mecheria; 13% necinsetea. Michel Albert, Capitalism contra capitalism, traducere Bogdan Ghiu, Bucureti, Ed.Humanits, 1994. Adam Smith, apud, Michel Foucault, Cuvintele i lucrurile, traducere Bogdan Ghiu i Mircea Vasilescu, Bucureti, Ed.Univers, 1996, p. Pentru Gilles Lipovetsky, societatea postmoralist este o societate ce repudiaz retorica datoriei austere, integrale, miniheiste i, n paralel legitimeaz dreptul individual la autonomie, la dorin, la fericireDeparte de a se opune n mod direct culturii individualiste postmoraliste, efectul etic este una din manifetrile ei exemplare." (Gilles Lipovetsky, Amurgul datoriei, traducere i prefa de VictorDinu Vldulescu, Bucureti, Ed.Balel, 1996, p.21). Georges Bataille, Partea blestemat, traducere Bogdan Ghiu, postfa Luca Piu, Iai, Ed.Institutului European, 1994, p.127. Ibidem, 128. Gilles Lipovetsky, op.cit., pp.6162. Ibidem, p.64. Ibidem, p.197. Ovidiu Papadima, O viziune romneasc asupra lumii, Bucureti, Ed.Saeculum, 1995, p.62. Ibidem, p.73. Ibidem, p.74. Klaus Keitmann, Imaginea romnilor n spaiul lingvistic german, Bucureti, Ed.Humanits, 1995, p.274. Chrismar, apud, Klaus Keitmann, op.cit., p.275. Klaus Keitmann, op.cit., p.235.
9.
10. 11. 12.
13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23.
473
Cristina BACIU
Modele ale rspunsului la stresul pierderii locului de munc

Cristina BACIU
omajul reprezint o problem ce st n atenia economiei politice, a politicilor sociale ct i a altor tiine sociale i socio-umane. Numeroase studii de psihologie, n special cele de psihologia muncii, i-au ndreptat atenia asupra stresului resimit de ctre omeri. Lucrarea de fa i propune s fac o trecere n revist a unor studii reprezentative n acest domeniu, aplecndu-se asupra modelelor abordate de ctre diferii cercettori din domeniul tiinelor sociale n problematica omajului. S-a vehiculat ideea c, n general, omerii actuali au aprut datorit unui omaj fricional, mai degrab, ce reprezint rezultatul inevitabil al unei economii deschise n care vor exista mereu persoane aflate n tranziie, ntre dou slujbe, cel mai adesea la alegerea lor (Liem, R., Rayman, P., 1982). Acest punct de vedere este unul benign asupra omajului. Un astfel de concept se bazeaz pe ideea de ocupare total a forei de munc n condiiile unui nivel de baz, normal, al omajului. Autorii anterior citai consider c aceast perspectiv asupra omajului este una simplist. omajul constituie un eveniment stresant, pentru majoritatea indivizilor, ce ocup un loc important n scara evenimentelor de via a lui Holmes i Rahe (Bban, A., Derevenco, P., Anghel, I., 1992). O literatur variat dinspre tiinele medicale, comportamentale i sociale subliniaz o gam larg de consecine sociale i de sntate datorate omajului. Aceste studii sunt mai degrab nclinate s nu priveasc omajul ca pe o experien dramatic, ce depete ntru totul capacitatea de ajustare a individului. ns, toate indic faptul c omajul implic riscul unor probleme de sntate, accentuarea bolilor cronice sau latente, altereaz patternurile uzuale ale comportamentului prosanogen. Una dintre primele cercetri sistematice referitoare la un posibil model al rspunsului la stres este cea a lui Jahoda n anii `30 (cit. n Gowan, M. A., Gatewood, R .D., 1997). M. Jahoda a postulat un model al deprivrii datorate pierderii locului de munc, aceasta susinnd c munca d sens vieii unui individ prin consecinele latente (Jahoda, M:, 1979) pe care le implic. Autoarea subliniaz faptul c aceste consecine latente, pe care le confer locul de munc, se refer la structurarea timpului, contactul cu ceilali i un sentiment al apartentenei. n lipsa acestora, Jahoda consider c apar reacii depresive. n opinia lui Fryer i Payne, 1986, modelul privete omerul ca pe un tip pasiv, 474
Modele ale rspunsului

nestructurat, inactiv (cit. n Gowan, M. A., Gatewood, R .D., 1997). M. Jahoda sublinia, ntr-o lucrare aprut n 1979, efectele psihologice negative ale omajului. O trecere n revis a literaturii de specialitate din anii`30, realizat de ctre Eisenberg i Lazarsfeld n 1938, (cit. n M. Jahoda, 1979) a scos n eviden existena a 112 lucrri din Europa Central, U.K. i S.U.A. Toate subliniau efectele negative asupra strii de sntate fizic i problemele materiale ale majoritii omerilor. La acel moment se vehiculau dou posibile variante de reacie la pierderea locului de munc: revoluii organizate sau apatie i dezinteres. Dup cum am subliniat anterior, studiile realizate de M. Jahoda au condus la ideea c resemnarea era rspunsul cel mai frecvent. Acesteia i se aduga cel mai adesea o puternic scdere a stimei de sine, dup cum arta Komarowsky n 1940 (cit. n M. Jahoda, 1979), ca urmare a pierderii poziiei anterior avute n cadrul familiei i datorit unor frecvente reprouri, mai mult sau mai puin explicite, din partea partenerului, deoarece la acel moment se considera mai degrab omerul vinovat de pierderea slujbei i nu contextul economic ce a generat fenomenul. Spre deosebire de anii depresiei economice din SUA (`30), n anii `70, omajul nu a determinat o scdere att de dramatic a standardului economic al omerului, deprivarea material nefiind att de acut cel puin din dou motive: sistemele de protecie social erau mai bine puse la punct iar situaiile n care ambii soi aveau un loc de munc erau tot mai frecvente. Aceasta nseamn c deteriorarea fizic datorat malnutriiei nu a fost la fel de acut. Presupunnd c slaba rezisten fizic a avut efecte i asupra rezistenei psihice, Jahoda i-a pus urmtoarea ntrebare: nu cumva diminuarea efectelor negative de la nivel fiziologic ar fi ntrit latura psihic? a atenuat aceasta efectele psihologice ale stresului sau doar le-a schimbat natura? Considerm faptul c aceste ntrebri sunt oportune i putem, de aici, s formulm ipoteza c pierderea locului de munc este mai puternic resimit de ctre cei cu resurse materiale limitate, sczute. Din cele anterior prezentate reiese cu claritate funcia explicit a muncii, i anume aceea de a asigura stabilitatea economic a individului. Aceasta ns nu d un rspuns complet la ntrebarea: de ce muncesc totui indivizii i n situaia n care munca prestat nu le place? Pentru a rspunde la aceast ntrebare trebuie s studiem nu numai aspectele explicite ale muncii ci i pe cele implicite. Dintre funciile latente, Merton, n 1957 (cit. n M. Jahoda, 1979), sublinia urmtoarele: x munca impune o structurare a timpului x faciliteaz mprtirea n mod regulat a experienelor cu ceilali, contacte cu ceilali x leag indivizii de scopuri, eluri care le transced pe cele personale x ajut la definirea statutului i a identitii personale Sublinierea acestor funcii latente ne ajut s nelegem mai bine motivaia pentru munc, ce nu se oprete la satisfacerea unor nevoi materiale, s nelegem de ce munca este un suport psihologic i n cazul unor condiii de lucru mai grele i de ce omajul este destructiv. Freud, n 1930, a atins 475
Cristina BACIU
problema printr-un aforism cnd afirma c munca este cea mai puternic legtur a omului cu realitatea. O alt diferen, ntre anii `30 i `70, ar fi cea a creterii nivelului de colarizare a omerilor. Jahoda arat, avnd ca surs U.S. Bureau of Labour Statistics (1974), c nivelul mediu al educaiei omerilor era n anii `30 de 9,9 ani fa de 12 ani al celor ce deineau o slujb. Diferenele s-au atenuat ulterior astfel nct cifra medie la omeri era de 12,2 ani de studiu fa de 12,4 ani la cei angajai. Putem presupune c o ridicare a nivelului de colarizare are efecte pozitive relativ la creterea stimei de sine. Se pune ns problema dac nu cumva i aspiraiile sunt mai nalte n acest caz, respectiv nivelul de frustrare, datorat omajului, mai ridicat. Unele dintre primele studii, aa cum arat i M. Jahoda n 1979, s-au focalizat pe procesul de deteriorare psihologic, caracterizat prin scderea stimei de sine i a ncrederii n sine. Aceast deteriorare nu se produce dup modelul unei curbe line. Cel mai adesea situaia de omer produce un oc de moment, urmat de o faz n care ncearc s se adapteze, perioad n care unii indivizi se bucur de timpul liber ctigat i muli se preocup de cutarea unui loc de munc. Se instaleaz ns repede plictiseala, dac aciunea anterioar nu a avut succes, i apare un declin al stimei de sine care duce la disperare sau apatie. Aa cum este el descris, apreciem c modelul oferit de ctre M. Jahoda urmeaz modelul reaciei la stres elaborat de ctre H. Selye, sub denumirea de Sindrom General de Adaptare (SGA) (Bban, A.,Derevenco, P., Anghel, I., 1992) Alt cercettor de marc, Harvey Brenner (1979), a canalizat atenia prin studiile sale asupra presiunilor produse de omaj, subliniind modul n care indicatori ai performanei economice coreleaz pentru a msura dimensiunile acestui fenomen (ex: internarea n spitale psihiatrice, decese datorate bolilor cardio-vasculare). Brenner a subliniat c indicatori ai presiunilor induse de omaj, ca: internarea pentru prima dat ntr-un spital psihiatric, rata de mortalitate infantil, decesul datorat problemelor cardio-vasculare, problemele de sntate datorate consumului de alcool i rata sinuciderii au crescut simitor n perioadele de declin economic, cel mai ilustrativ indicator, n acest sens, fiind rata omajului. Pentru prima dat Brenner (1979) i Eyer (1977) au evideniat faptul c situaiile de criz economic duc la o cretere a ratei mortalitii din diverse cauze precum i la o cretere a incidenei problemelor psihiatrice. Datele obinute de ctre acetia vin s sublinieze ipoteze anterior formulate, conform crora cerinele de schimbare, nevoia de ajustare comportamental-cognitiv per se sunt stresante. Aceste ipoteze susin, cu alte cuvinte, c mai degrab schimbrile de natur economic i ale statutului social, asociate omajului, sunt stresanate. omajul are efecte asupra tuturor aspectelor legate de viaa de familie i viaa comunitar, cum ar fi o rat n cretere a divorialitii, o inciden crescut a consumului excesiv de alcool i a consumului de droguri, abuzuri asupra 476

copiilor i femeilor, delincven juvenil. De asemenea, numeroase statistici arat c omajul de lung durat aduce persoanele la limit, stresul determinnd abuz de alcool, droguri, tensiuni familiale, depresie i o cronicizare a unor probleme de sntate. Sociologul M. Harvey Brenner (1979), studiind efectele omajului asupra sntii populaiei, arat faptul c o cretere cu un procent a omajului d o cretere cu 4,1% a sinuciderilor, a omuciderilor cu 5,7%, moartea datorat afeciunilor cardiace, cirozei ficatului i a altor probleme legate de stres cu 1,9% iar cu 4,3% mai muli brbai i cu 2,3 % femei au fost internai n spitale psihiatrice. Aceste cifre alarmante au rezultat din analiza datelor efectuat de Brenner pe o perioad de 30 de ani i sugereaz efectele pe care le poate genera criza economic. Un alt model al rspunsului la stres este cel oferit de ctre C. R. Leana i D. C. Feldman n 1992 (cit. n Gowan, M. A., Gatewood, R .D., 1997). Aceti autori consider c omerii pot fi pasivi sau proactivi, n aceast din urm situaie ei implicndu-se n cutarea unui loc de munc, n diferite activiti comunitare, sunt activi din punct de vedere fizic, particip la programe de reconversie profesional etc. Cu alte cuvinte, autorii subliniaz existena diferenelor individuale n reacia la stresul datorat omajului. De asemenea, autorii consider c putem vorbi de consecine pe termen scurt i pe tremen lung datorate pierderii locului de munc. Din cadrul consecinelor imediate ar face parte cele din plan cognitiv (ex.: autonvinovirea), emoional (ex.: depresia) i fiziologic (ex.: ulcerul), iar ca i consecine pe termen lung sunt modificrile n statutul financiar, n relaiile sociale i familiale precum i cele referitoare la statutul de angajat/omer. Modul de reacie la stresul datorat omajului, dup cei doi autori, mai coreleaz i cu condiiile pierderii locului de munc, numrul de omeri n profesia celui n cauz, caracteristicile demografice i de personalitate ale individului, cu resursele interne i externe i cu strategiile de coping individuale. n lucrarea lor, Gowan, M. A. i Gatewood, R .D. (1997) au prezentat i modelul complex al reaciei la stres a lui R. S. DeFrank i J. M. Ivancevich, 1986, model ce cuprinde mai mult de 70 de variabile. n cadrul acestui model autorii subliniaz c pierderea locului de munc este comparabil cu alte pierderi traumatice i coreleaz cu riscuri crescute de mbolnvire, ns nu ntotdeauna stresul pierderii locului de munc este unul negativ i c exist variabile moderatoare ale reaciei individuale. Aceti autori arat, ca i C. R. Leana i D. C. Feldman (1994), c variabilele individuale se refer la resursele de coping individuale i situaionale i la evaluarea cognitiv i strategiile de coping ale persoanei. R. S. DeFranc i J. M. Ivancevich (1986) consider c efectele imediate ale omajului apar pe plan emoional iar cele pe termen lung acioneaz pe plan psihologic dar i asupra strii de sntate fizic i asupra bunstrii sociale a individului. J. Schneer (1993) prezint, la rndul su, un model al rspunsului la pierderea involuntar a locului de munc. Acesta consider, spre deosebire de 477
Cristina BACIU
cercettorii DeFrank i Ivancevich, c omajul are inevitabil efecte negative pe termen scurt, ca de ex: insecuritate financiar, greuti n a gsi un nou loc de munc, probleme legate de modificrile statutului social. Schneer a ajuns la concluzia c aceste efecte negative apar n cazul tuturor omerilor, ns nu este necesar s dureze la fel de mult pentru toi. n cele din urm pierderea slujbei afecteaz bunstarea general a persoanei, ateptrile i stima de sine a individului (Prussia, G.,E., Kinicki A., J., Bracker, J., S., 1993). Aceste aspecte pot suferi modificri pozitive sau negative n urma pierderii locului de munc. Autorul vorbete de cinci tipuri de factori moderatori ce influeneaz reacia imediat la stres, care ntr-o oarecare msur au influene i pe termen lung: 1. rata omajului n domeniul de munc al individului 2. msura n care bunstarea individului este direct legat de slujba avut 3. mrimea suportului social de care poate beneficia 4. mrimea investiiei psihologice, a implicrii, n munca depus 5. nivelul autonvinovirii pentru pierderea locului de munc Modelul propus de ctre Gowan A. M. i Gatewood R. D. (1997) se bazeaz pe studierea a patru categorii de variabile, i anume: 1. Resursele individuale i situaionale de coping, pe care Lazarus i Folkman le consider rspunztoare de tipul de coping la stres 2. Factorii mediatori care includ evaluarea cognitiv i strategiile de coping 3. Efectele imediate care, n cazul pierderii locului de munc, includ starea afectiv i ansele de reangajare 4. Efectele pe termen lung care se refer la bunstarea psihologic, fiziologic i social a individului. Acesta reprezint unul dintre cele mai complexe modele n studiului stresului la omeri, alturi de cel al autorilor C. R. Wanberg, R. F. Griffiths i M. B. Gavin (1997). Prin cercetrile lor, Wanberg, Griffiths i Gavin (1997), au ajuns s fac anumite consideraii asupra unor variabile importante n studiul stresului, i anume: suportul social, situaia financiar, dorina de reangajare i ncercarea de a gsi o nou slujb. n studiul Time structure and unemployment. A longitudinal investigation, autorii ncearc s surprind structurarea timpului, respectiv gradul n care indivizii i percep timpul ca fiind structurat, util petrecut n perioada omajului (1997). Cele mai multe persoane care muncesc se adapteaz unei rutine zilnice: mersul la serviciu, pauza de mas, mersul acas, petrecerea timpului rmas liber, vizite n familie sau la prieteni, somn etc. Pierderea slujbei bulverseaz acest model al structurrii timpului. Unii omeri vor reui s-i creeze noi modele temporale, alii ns, vor ntmpina dificulti n structurarea timpului (vezi Jahoda, Lazarsfeld i Zeisel, 1971). Am putea fi tentai s considerm c fa de anii `30 `70, n era tehnologiilor moderne, structurarea timpului nu mai constituie o problem pentru omeri. Totui cercetrile au continuat s demonstreze c n perioada omajului indivizii au probleme de structurare a timpului (ex: Warr, P., 1987). n 1983, Feather i Bond, au dezvoltat o scal de 478

msurare a nivelurilor de structurare a timpului, cu ajutorul creia au demonstrat c omerii percep un grad ridicat de lips de structurare a timpului fa de cei angajai n munc (cit. n Wanberg,C., R., Griffiths R., F., Gavin M., B., 1997). Un ultim studiu pe care dorim s-l amintim pentru a sublinia ideea lipsei de structurare a timpului la omeri este cel realizat de ctre Fineman (1983). n cadrul interviurilor luate, a ntlnit frecvent afirmaia, din partea omerilor, c erau att de obinuii cu munca nct nu tiau ce s fac pentru a-i umple ziua. Studiile arat c incapacitatea de a-i umple timpul i de a-i structura ziua, pentru omeri, se asociaz cu o slab sntate mental, simptome ale unor probleme fiziologice, depresie etc. (ex: Hepworth, S., J., 1980). Varietatea de studii empirice i de ncercri de teoretizare a aspectelor legate de stresul la omeri ne conduce la concluzia necesitii a unei sistematizri acestora precum i a elaborrii unor teorii consistente n domeniu. Dezvoltarea teoriilor recente i a studiilor empirice referitoare la omaj subliniaz tot mai mult importana analizrii stresului n nelegerea reacilor individuale n astfel de situaii. Aceasta deoarece este recunoscut c stresul, n diversele sale forme de manifestare, a devenit o permanen negativ a vieii contemporane (Riga, S., 1997) fiind considerat drept <boala secolului 20> prin impactul pe care l are asupra variatelor laturi are vieii sociale, de la nivelul economic la cel social, financiar, medical, organizaional etc.
Bibliografie
Bban, A., Derevenco, P., Anghel, I., 1992 - Stresul ntre sntate i boal. De la practic la teorie, Ed.Dacia, Cluj Brenner, M., H., 1979 Influence of the social environment on psychopathology: The historic perspective, in J. E. Barrett (ed.), Stress and mental disorder, Raven Press, New York DeFranc, R., S., Ivancevich, J., M., 1986 Job Loss. An Individual Level Review and Model, Journal of Vocational Behaviour, vol. 28, p. 1-20 Eyer, J., 1977 Prosperity as a cause of death, International Journal of Health Services, vol. 7, p. 125-150 Fineman, S., 1983 White Collar Unemployment. Impact and Stress, Pitman Press Ltd, U.K. Gowan, M., A., Gatewoood, R., D., 1997 A model of respons to the stress of involuntary job loss, Human Resources Management Review, vol. 7, p.277-298 Hepworth, S., J., 1980 Moderating factors in the psychological impact of unemployment, Journal of Occupational Psychology, no. 53, p. 139145 Jahoda, M., 1979 The impact of unemployment in the 1930s and the 1970s, Bulletin of The British Psychological Society, vol. 32, p. 309314
479
Cristina BACIU
Jahoda, M., 1981 Work, Employment and Unemployment. Values, Theories and Approaches in Social Research, American Psychologist, American Psychological Association Inc., vol. 36, no.2, p.184-191 Jahoda, M., Lazarsfeld, P., Zeisel, H., 1971 Marienthal, Aldine Press, Chicago Leana, C., R., Feldman, D., C., 1994 The Psychology of Job Loss, Research in the Personnel and Human Resources Management, vol. 12, p. 271-302 Liem, R., Rayman, P., 1982 Health and Social Costs of Unemployment. Research and Policy Considerations, American Psychologist, American Psychological Association Inc., vol.32, no. 10, p. 1116-1123 Prussia, G.,E., Kinicki A., J., Bracker, J., S., 1993 - Psychological and Behavioral Consequences of Job Loss: A Covariance Structure Analysis Using Weiner`s (1985) Attribution Model, Journal of Applied Psychology, vol. 78, no.3, p. 382-394 Reigle, D., W., 1982 - The Psychological and Social Effects of Unemployment, American Psychologist, American Psychological Association Inc., vol. 32, no. 10, p. 1113-1115 Riga, S., 1997 Cercetarea internaional n domeniul stressului n condiiile globalizrii fenomenului, Revista romn de sntate mintal Liga romn pentru sntate mintal -, Tipored SRL, Bucureti, nr. 6, 1997, p. 31-33 Schneer, J., 1993 Involuntary Turnover and Its Psychological Consequences: A Theoretical Model, Human Resources Management Review, no. 3, p. 29-47 Wanberg C., R., Griffiths, R., F., Gavin, M., B., 1997 - Time Structure and Unemployment: A longitudinal Investigation, Journal of Occupational and Organisational Psychology, The British Psychological Society, vol. 70, part I, p. 75-95 Warr, P., 1987 Work, Unemployment and Mental Health, Oxford: Clarendon Press
480
Relaii interetnice n Romnia
Fenomenul etnic obiect al cercetrii sociale actuale. Relatii interetnice n Romnia

Ana BLAA
1. Relatiile etnoculturale n contextul schimbrii accelerate a mediului social i cultural

Revenirea problematicii circumscrise fenomenului etnic n cmpul de observatie al cercetrilor se explic prin nsei procesele de schimbare politic, economic, social, cultural - prin amploarea i consecintele acestora. Actualul context al cercetrilor n domeniu se caracterizeaz, n primul rnd, prin schimbarea accelerat a mediului social i cultural. n ceea ce privete aceast relaie dintre schimbarea social i fenomenul etnic se invoc, de regul, schimbrile din Centrul i Estul Europei, n spet spaiul fostei Uniuni Sovietice i al fostelor ri socialiste. Fr ndoial acestea sunt schimbrile de amploare cele mai recente i cu impactul cel mai vizibil. Noul peisaj politic a condus, pe de o parte, la o micare identitar major n rile componente ale fostei Uniuni Sovietice sau aflate n sfera de influen a acesteia, iar pe de alt parte, prin resuscitarea i retensionarea raporturilor interetnice se ncearc, n bun msur, resorbirea i convertirea n limbaj etnic a diverselor sri conflictuale i tensiuni sociale din zon. Revigorarea fenomenului identitar, apruse ns i ar fi aprut oricum, chiar n absena schimbrilor generate de destrmarea sistemului politic totalitar din estul Europei pentru c sistemul global, mondial era caracterizat deja, printr-o serie de schimbri considerate revoluionare. Este vorba n special, de marea mutatie, evideniat de numeroi autori, prin care societatea industrial clasic se descompune iar odat cu aceasta, slbesc modelele de integrare specifice modernitii. Este vorba, n context, de fenomene precum declinul micrii muncitoreti i pierderea n importan a clasei sociale ca form de identificare n profitul etnicitii care, n anumite contexte, devine un criteriu pertinent de alocare i revendicare a resurselor economice i sociale. Sociologii constat o revenire a afirmrii etnicitii, a spiritului religios, a promovrii identitilor nationale, regionale, culturale. Pentru a nelege ascensiunea micrilor identitare se afirm c trebuie studiat starea micrilor sociale, transformrile din cadrul acestora, capacitatea lor de a structura i a 481
Ana BLAA
orienta comportamentele individuale i colective, de a propune repere, principii de organizare a vieii sociale. Este necesar analiza crizei valorilor, a rationamentului, a noiunii de progres, etc. care pot fi cu greu disociate de relansarea reperelor comunitare, de apelurile la natiune, la credin, la o identitate non social. Spatiul rasismului de exemplu se lrgete pe msur ce se epuizeaz raporturile sociale generate de industrializare, odat cu afirmarea a tot felul de noi identiti i cu disjuncia dintre caracterul social i cel comunitar, dintre referinele universale i valorile particulariste. Cercettorii fenomenului observ de asemenea c noua form de mobilizare etnic este i o nou baz pentru o mobilizare politic eficace. Acest nou fel de activism se poate identifica la scar mondial (H.Isacs, 1975). n societatea american spre exemplu, mobilizarea etnic se poate constata i n cadrul procesului de cutare a originilor de ctre gruprile etnice, a interesului acestora pentru genealogie (M. Novak, 1973, Stein i Hill, 1977). Unii autori americani vd n aceast micare un fenomen socialmente pozitiv, altii, dimpotriv, consider c aceast cutare inofensiv a identitilor i rdcinilor ancestrale, a solidaritii comunitare poate fi nceputul i al unei ideologii reacionare i socialmente exploziv (Patterson, 1978), glorificarea etnicitii devenind, spre exemplu, n mna unor intelectuali nemulumiti o ameninare pentru comunitatea american i etosul ei subiacent. Conform unor autori ca D.Patrick Moynihan i Nathan Glaser (1974, 1975), Daniel Bell (1975) .a. are loc o important schimbare n scopurile mobilizrii etnice i o intensificare a caracterului ei instrumentalist. Pe scurt, n rile postindustriale, etnicitatea, ca form de identificare ar avea n general un avantaj asupra clasei sociale, form alternativ de identificare, afal ns n declin. Unul din fenomenele cu impactul cel mai mare privind ascensiunea fenomenului etnic n Europa l reprezint migratiile recente care risc s fac din rile europene, societi plurietnice. Acest fapt impune urgena punerii la punct a unei strategii globale fa de acest fenomen de amploare, a unor politici privind relatiile intercomunitare, valabile i eficace. Caracterul de urgen este sugerat i de faptul c n 1991, Consiliul Europei, prin Comitetul de Miniteri, a nsrcinat un grup de experti s elaboreze un Project asupra relatiilor intercomunitare n care un loc central l ocup politicile de integrare a migranilor mai vechi i mai noi. Se constat c rspunsurile politice ale statelor, la aceast problem, sunt de o mare varietate, ceea ce impune analiza anumitor strategii posibile, necesitatea edificrii unei filozofii de baz privind politicile n materie de relatii intercomunitare care s vizeze, printre altele, un cadru juridic clar, lupta mpotriva oricror discriminrii, educatia pentru o societate plurietnic, diminuarea tensiunilor dintre integrare i recunoaterea diferenelor culturale. Aceasta este o sarcin dificil pe care nu numai rile europene ci ntreaga umanitate este chemat s i-o asume.
482

Considerat surprinztor ntr-o Europ a statelor nationale, revirimentul propriu-zis al tematicii privind identitatea etnic, national, cultural, statulnatiune, tensiunile i conflictele interetnice, intercomunitare, rasismul etc. poate fi socotit anterior, cu dou, trei decenii, schimbrilor din Centrul i Estul Europei, dac ar fi s ne referim doar la un moment oficial-reuniunea UNESCO din 1967 asupra rasismului i prejudecilor. nainte de aceast dat, foarte puini erau sociologii din Europa care se mai interesau de problematica circumscris fenomenului etnic ntruct, n mod aproape natural, distinctiile etnice, rasiale nu mai erau considerate ca un factor semnificativ de difereniere social, relatiile rasiale nu constituiau, ca n S.U.A., un domeniu autonom de cercetare la nivel national i cu att mai puin la nivel international. Chiar i n S.U.A. i Marea Britanie, ri n care politicile i practicile fceau totui din ras i etnie un element important, se contura o tendin de a ataa aceste studii lucrrilor generale privind problemele sociale. Se consider c n Europa, abia dup 1970 s-au pus bazele unei sociologii sistematice a relatiilor etnice i rasiale, n Angla n special, cercetrile ntreprinse distingndu-se prin adoptarea unei optici comparative internationale. De altfel, studiile sociologice privind fenomenul etnic au fost mult timp considerate o specialitate anglosaxon datorit att particularitilor social istorice ct i unor ratiuni intelectuale: conform paradigmei modernizrii, dominant de decenii n tiinele sociale (Weber, Parsons), prin care se asimileaz schimbarea social cu trecerea de la traditional la modern, problemele etnice ar aparine lumii particulariste, premoderne, aprnd ca un obstacol n calea schimbrii sau ca o consecint a unei modernizri incomplete i deci de un interes minor pentru teoreticieni. ntr-adevr, ncepnd cu anii 70, renaterea manifestrilor etnice i a interesului pentru etnie (etnicity, pentru anglosaxoni) se pare c exprim eecul gndirii evoluioniste n domeniu, n mod concret, pe cel al ideii c modernizarea i industrializarea ar trebui s dizolve particularismele etnice. Evenimnentele din ultimele decenii i mai ales din ultimii ani, problematica integrrii, renaterea spiritului national n rile post-comuniste, redimensionarea problemei minoritilor etnice care devine o redutabil miz politic n plan intern i extern, persistenta i recrudescena conflictelor etnice, trezirea minoritilor n Vestul Europei au fcut necesar reconsiderarea acestor teme de cercetare, reclamndu-se ncercarea unor explicatii coerente ale faptelor i fenomenelor etnice, din perspectiva relailor lumii de astzi. ntoarcerea la surse i revendicrile identitilor etnice, caracteristice pentru sfritul secolului XX, n toate tipurile de societi, pun n faa tiinelor sociale numerase probleme teoretice i metodologice iar sociologiei politice n special, urgena nelegerii acestor fenomene i analizarea noului imaginar social pe care l propune etnicitatea (Fr. Morin, 1986). n ara noastr, fenomenul etnic a fost studiat preponderent din perspectiv etnografic i etnologic, de ctre reprezentanti de seam ai sociologiei i antropologiei culturale, n special n perioada interbelic (Romulus Vuia, S. Mehedinti, Gh. Foca, Ion Chelcea, M. Pop, D.Gusti, C. Rdulescu Motru, T. 483
Ana BLAA
Herseni, N. Petrescu, V. Caramelea. n perioada postbelic n cadrul Centrului de cercetri antropologice al Academiei Romne se nfiinteaz o sec7ie de antropologie social i cultural (1966) unde se abordeaz probleme ca identitate i diferent n cultur, stiluri de limbaj i stiluri de gndire, orienri valorice semnificative pentru viziunea despre lume i personalitatea de baz a poporului romn. Dup Revolutie, cercetri ale fenomenului etnic sunt realizate n cadrul Academiei Romne - Institutul de Psihologie, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, Institutul de Filozofie - n Centrele universitare importante, n Centrul de Cercetri de Sociologie Urban (CURBS), Centrul de Studii i Cercetri pentru Problemele Tineretului (CSCPT), IMAS etc.
2. Dezvoltarea democraiei sau perspectiva conflictual. Miza teritorial

Noile democraii care se instituie iau act de faptul c atitudinea fa de minoritile naionale i, am putea spune, fa de minoriti n general, precum i modul de rezolvare a problemelor lor devin indicatori ai democratizrii unei societi. Democratizarea societii devine astfel ca perspectiva cea mai productiv, att pentru abordrile teoretice ct i pentru rezolvarea practic a problemelor etnice, ncepnd chiar cu definirea lor, cci nu ntotdeauna interlocutorii definesc la fel problemele supuse discuiei. ntr-un regim democratic divergenele se rezolv n general prin dialog i negocieri. Ele sunt greu de negociat ns atunci cnd una din pri are n vedere rezolvarea n cadrul criteriilor i regulilor existente, iar cealalt parte discut asupra regulilor i criteriilor pe care prima le consider intangibile. n context, acesta este de pild cazul divergenelor cu privire la natura statului romn (stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil sau stat multinaional) sau cu privire la asigurarea, la nivelul standardelor internaionale, a dreptului la identitate i protecia minoritilor versus autodeterminarea minoritilor i autonomie teritorial pe criterii etnice, cu toate consecinele ce decurg de aici. Dei mult mai dificil, i aceste divergene pot fi mpiedicate s ajung la tensiuni i conflicte i s se rezolve tot pe cale democratic pentru c, n ultim instan, democraia nu const n imitaia sau transplantul pur i simplu al unui dispozitiv juridic i instituional ci, dimpotriv, implic flexibilitate i inovaie conceptual i de practic politic, bazat pe cunoaterea nemijlocit a realitilor concrete. Numai n condiii de democraie real, prin dezvoltarea spiritului civic, a culturii i participrii civice, prin voina de respectare de ctre toi actorii indivizi, grupuri, colectiviti a unor legi i reglementri adecvate se poate ajunge la soluii de veritabil pace interetnic. Toate acestea se nva social, democraia este o construcie mereu perfectibil. Problematica minoritilor naionale i n general noile fenomene etnosociale i etnopolitice s-au impus ns ateniei comunitii internaionale i cercettorilor n domeniu, mai nti i n special prin potenialul de conflict al acestora, prin caracterul lor de factor de risc al societii, prin capacitatea de a juca rolul de 484

dinamit uman 1 ceea ce explic importana ce li se acord la nivelul organismelor internaionale. ntruct la potenialul de conflict al fenomenului etnic ne-am mai referit ntrun studiu anterior 2 de aceast dat vom ncerca s descifrm i s prezentm care anume este, cu precdere, sursa conflictual. n opinia multor cercettori avizai, dincolo de contradicia dintre globalizarea, interdependena i universalismul lumii pe de o parte i segmentarea, dezintegrarea, diversitatea, cutarea identitilor i a diferenelor de tot felul, pe de alt parte, ceea ce face, ndeosebi, ca fenomenul s comporte un potenial serios de conflict este faptul c n revendicrile minoritare, direct sau voalat este implicat o miz teritorial: fie c minoritatea, tentat de iredentism caut s accead la suveranitatea statal, fie c vrea s integreze StatulNaiune de origine i de patrimoniu comun, fie c este tentat s reconsidere i s reorganizeze legturile cu 3 StatulNaiune de reziden . Se pare c n mod special n Europa exist aceast preocupare politic privind o problem teritorial ceea ce explic faptul c minoritatea este considerat purttoare a unor efecte implozive 4 . Sociologul R. Stavenhagen, specialist n conflicte etnice, consider c obiectivele micrilor i organizaiilor etnice angajate ntr-un conflict difer dup circumstane i pot evolua n timp: ceea ce iniial era un simplu protest mpotriva msurilor discriminatorii sau a opresiunii politice, mpotriva injustiiilor sau inegalitilor, poate lua o alt turnur: se ncepe prin aspiraia la o veritabil egalitate sau la o mai mare libertate individual, apoi se revendic o autonomie local sau regional mai extins, responsabiliti politice i schimbri politice n structura statului, apoi o angajare pe calea separatismului i independenei. 5 n linii generale, remarc autorul, micrile secesioniste contemporane n-au obinut dect rezultate mediocre, n ciuda costurilor economice, politice i umane ale aciunilor lor. Secesiunea sau crearea unui stat separat sunt, pentru numeroase micri etnice, un obiectiv mrturisit, utilizat adesea ca mijloc de presiune n negocieri. Autorul atrage ns atenia c statele prefer s-i piard o parte a populaiei lor dect o poriune de teritoriu, deci nu trebuie subestimat fora imperativului teritorial. n ceea ce privete ara noastr, miza teritorial nu este o obsesie a romnilor, ci o surs conflictual real constatat ca atare de sociologi, politologi, experi n relaii internaionale n raporturile cu minoritatea maghiar, cea mai numeroas i mai activ n regiune i care, prin reprezentani din ar sau din afar, a formulat, nu numai n trecut ci i n
1 2
Wolfe, H.C., Human Dynamite. The story of Europe Minorities, New York, 1939. Blaa, Ana, Fenomenul etnic din perspectiva cercetrii sociale actuale, n Calitatea vieii, nr.12/1996. 3 Rosenberg, Dominique, Les minorits nationales et le dfi de la scurit en Europe, New York, UNIDIR, Nations Unies, 1993. 4 Sur, S., Les problemes des minorits nationales dans LEurope, face aux dfis mondiaux, n Actes des journes dtudes de Lille (SGAN), 1992, p.35. 5 Stavenhagen, R., Les conflits ethniques et leur impact sur la socit internationale, n Revue Internationale des Sciences Sociales, nr.127/1991, p.2324. A se vedea i Rosenberg, D., Op.cit.
485
Ana BLAA
prezent, revendicri de ordin teritorial. Este notoriu faptul c reprezentani oficiali ai Ungariei au reiterat, imediat dup 1990, miza teritorial ntr-o manier socotit primejdioas chiar de ctre unii analiti de orgine maghiar. Cercuri intelectuale maghiare din ambele ri i din diaspora se remarc i n prezent prin cutarea unor aazise soluii pentru aazisa problem a Transilvaniei, expuse n studii teoretice, n publicistic, n declaraii politice. O analiz demn de luat n consideraie a acestei problematici i atitudini i a consecinelor negative pentru relaiile dintre Romnia i Ungaria i, n general, pentru ntreaga zon, o ntlnim la politologul de origine maghiar Schpflin Gyrgy 6 , profesor la London School of Economics, care, apreciind c Problemele relaiei trilaterale dintre Ungaria, vecinii ei i minoritile etnice maghiare reprezint, n orice caz, a doua dintre cele mai delicate probleme de securitate ale Europei Centrale i Rsritene, dup rzboiul de secesiune iugoslav, inventariaz cteva elemente privind subiectul n discuie. De exemplu, autorul consider c n politica maghiar, pacea nedreapt (s.a.) de la Trianon are i azi ecouri substaniale chiar dac ea a mai evoluat de la principiul revizionismului total (totul napoi!) dintre cele dou rzboaie care a fcut ca nici unul din statele succesoare (s.n.) s nu urmeze o politic de prietenie deosebit fa de Ungaria. n perioada comunist, dup 1980, Ungaria a manifestat din nou i din ce n ce mai mult tendina de a internaionaliza problema minoritilor, de aceast dat ca punte de legtur ntre Ungaria i vecinii ei, fr un succes deosebit consider autorul trezind n schimb noi suspiciuni (p.241242). n opinia autorului, guvernul maghiar instalat dup 1990 a fcut numeroase greeli n tratarea cauzei minoritilor care triesc n statele succesoare: a considerat c sarcina sa este protecia moral i politic a naiunii maghiare, indiferent unde triesc membrii acesteia or opinia public din Ungaria nu era preocupat n primul rnd de repararea greelilor de la Trianon, idee care captase mai ales interesul intelectualitii. De asemenea, declaraiile oficialitilor maghiare cu privire la rolul activ al statului maghiar n problema minoritilor sau cu privire la politica de aprare circular, din toate prile, a Ungariei (modificat n 1993) au trezit neliniti n pofida asigurrilor c Ungaria nu va cuta modaliti de schimbare cu fora a granielor, asigurri considerate ca manevr propagandistic destinat Occidentului. Guvernul i mai ales cercurile intelectuale susintoare nu au marcat consider autorul o linie despritoare clar ntre etnicitate i problema teritorial, crend astfel, sistematic, impresia c ntr-adevr are intenia retrasrii frontierelor. Statele succesoare, la rndul lor, s-au strduit s interpreteze controversele interne din Ungaria drept manifestri certe ale unor intenii ostile, ignornd c opinia public din Ungaria nu era omogen n problemele dezbtute. n opinia autorului, i dup 1993, dei intervine o schimbare calitativ n politica extern i de aprare, nu au existat negri oficiale ale curentului de
6
Schpflin, Gyrgy, Ungaria i vecinii ei, n Korunk, nr.78/1993, apud Cumpna, nr. 2, Cluj, p.241261
486

opinie care mergea pn la revendicri teritoriale pe cale panic cum de pild putea fi interpretat declaraia de la Mnchen a lui Entz Gza, directorul Oficiului pentru Maghiarii de peste Hotare, cu privire la pregtirile acordrii dreptului de cetenie i de vot tuturor persoanelor de naionalitate maghiar, indiferent unde i au domiciliul. O surs serioas de tensiune este considerat, n opinia politologului citat, insistena cu care se utilizeaz conceptele de autonomie i autodeterminare i revendicrile de traducere a lor n fapte. Apreciind ca moderat atitudinea UDMR, n aceast privin dup 1993, autorul remarc efectul instigator al termenului de autonomie. Att autonomia teritorial, ct i cea cultural apar ca probleme serioase n ochii populaiei majoritare, deoarece n cuvntul autonomie ea vede prima treapt ce duce spre ruptur fapt care, recunoate autorul, poate fi susinut cu numeroase exemple istorice i care, n acelai timp, ar conduce la reticene fa de tratarea problemelor cu o minim bunvoin precum i la o abordare pornind de la ipoteza celui mai mare ru. Se subliniaz, n context, c pierderea, n 1940, a Ardealului de Nord a fost perceput de romni ca o lovitur pustiitoare i c este explicabil importana pe care o acord problemei teritoriale fiecare romn naionalist, moderat sau extremist ca i reaciile de suspiciune. Autodeterminarea teritorial, invocat n multe discursuri teoretice, politice, publicistice maghiare, este considerat de autor o idee perimat pentru lumea de astzi: n statele moderne, care dispun de o mobilitate social, ngrdirea unui anumit teritoriu n scopul securitii grupului etnic care triete acolo reduce n mod cert posibilitile de opiune i ansele n via ale acestui grup, d natere la alte minoriti n snul minoritii, las fr aprare pe acei membrii ai minoritii care au rmas n afara teritoriului determinat i face s creasc suspiciunea majoritii. 7 Analizele i aprecierile lui Schopflin Gyrgy sunt mprtite i de filosoful i politologul Claude Karnoouh 8 care consider iresponsabile acele cercuri de intelectuali care prea adesea fac jocuri politice n loc s arate lumii tolerana popular i foarte vizibil din Transilvania, s-o fac neleas lumii dinafar i s-o ofere ca pild de respectare a diferenei i de nelepciune a vieii Autorul se refer, n esen, la confundarea drepturilor culturale cu cele politice, la nenelegerea faptului c respectarea drepturilor omului de ctre putere implic i datorii i obligaii ceteneti, altfel minoritatea situndu-se ntr-o atitudine periculoas, de refuz al legitimitii statului. Declaraia premierului ungar c este primministru al tuturor maghiarilor din celelalte state este calificat ca extrem de periculoas, ca i cea a ministrului Aprrii Naionale a Ungariei (din primul guvern de dup 1990), dup care armata maghiar are o datorie naional fa de toi maghiarii i reprezint o cauz
7 8
Idem, p. 259. Karnoouh, Claude, Toleran i naionalism, n Korunk, nr.5/1993, apud Cumpna, nr.2/1995, p.1319.
487
Ana BLAA
naional maghiar (s.n.) Acest joc politic, consider cu ngrijorare filosoful francez vizeaz legitimitatea i suveranitatea statului romn asupra Transilvaniei, i exclude de la cetenia maghiar pe membrii minoritilor din Ungaria i este extrem de contraproductiv pentru minoritatea maghiar din rile vecine (p.16). De altfel i n timpul negocierilor tratatului dintre cele dou ri 9 poziiile iniiale erau foarte ndeprtate n privina a dou chestiuni fundamentale: frontierele i minoritile. Dac pentru Romnia tratatul trebuia s consacre statu-quo-ul teritorial i statutul politic i juridic al minoritii maghiare conform legislaiei romneti n vigoare, pentru guvernul Antal-Boros, tratatul trebuia s fie un instrument al schimbrii poziiei i statutului judridic al minoritii maghiare n cadrul societii romneti i al instituiilor statului. Mai mult, tratatul trebuia s consacre o legtur ntre minoritate i patria-mam i ndeosebi, dorea s consacre dreptul la autonomie pentru minoritatea maghiar. Venirea la puterre a lui Gyula Horn, n 1994, conduce la deblocarrea negocierilor: minitrii de externe. romn i ungur au ajuns la un acord de principiu prin stabilirea de clauze privind inviolabilitatea frontierelor i clauze privind minoritile naionale bazate pe principii i norme europene i mondiale n materrie, Romnia lansnd ideea c ceea ce este bun pentru Europa n materie de minoriti este bun i pentru Romnia. Soluia avansat de majoritatea analitilor lucizi ai fenomenului, inclusiv de politologii citai pe larg n rndurile de mai sus i a cror gndire nu poate fi acuzat de lips de europenism, const, n primul rnd, n risipirea oricror ambiguiti cu privire la inviolabilitatea teritoriului, edificarea unui regim democratic solid i, n spe, dezvoltarea ceteniei, ea fiind veritabila surs a obligaiilor i drepturilor din cadrul statului. Evoluiile pozitive ale societii romneti viznd satisfacerea revendicrilor privind identitatea cultural a oricror minoriti, nu numai a celei maghiare, sunt un fapt incontestabil, recunoscut oficial chiar de curnd de organisme internaionale abilitate. Aceste evoluii pot continua pe linia perfecionrii cadrului instituional existent i a transpunerii lui n practic, mai ales n condiiile semnrii tratatului dintre Romnia i Ungaria i ale participrii UDMR la guvernare. Totodat ns, trebuie remarcat c tocmai prin aceast participare la guvernare, se poate crea i cadrul unor faciliti care s depeasc principiul democratic al egalitii cetenilor cum ar fi instituirea unor discriminri pozitive care, conform principiului faptului mplinit pot fi generatoare de noi tensiuni prin privilegiile adjudecate de o minoritate i prin discriminri ale romnilor din zonele locuite majoritar de maghiari. Discuiile pe aceast tem confirm de fapt rolul cadrului democratic de dezbatere i rezolvare a divergenelor de opinii i evideniaz necesitatea
Dumitru, Ciauu, Un traite longtemps attendu, Revu dEurope Centrale, tome V, nr.1/1997, p.67-75.
488

dezvoltrii culturii civice i politice, numai pe baza acestora dialogul cptnd valenele exerciiului democratic autentic, n care ambii parteneri ctig. Opinm c tocmai interdependenele lumii actuale vor funciona ca autoreglator al eventualelor conflicte dintre diversitile i minoritile de orice fel, a cror dezvoltare nu trebuie vzut ca sporind n mod fatal tensiunile i conflictele. n evoluia societii se vor gsi, n mod sigur, instituiile politice i aranjamentele adecvate democraiei secolului urmtor.
3. Minoriti i identiti naionale. Delimitri conceptuale

Termenul de minoritate a fcut obiectul unor definiri succesive n special n contextul de dup primul rzboi mondial. Sensul juridic iniial nu este ns singurul, dei acesta este predominant n limbajul politic intern i internaional cu privire la grupurile etnice, aflate ntr-un numr mai mare sau mai mic, pe teritoriul tuturor statelor existente. Expresia are i semnificaii statistice, sociologice i culturale care nu pot fi neglijate ntr-o discuie asupra minoritilor etnice, naionale, precizarea lor clarificnd o serie de aspecte, dar i complicnd elaborarea unei definiii cuprinztoare i ct mai larg acceptate.
3.1. Repere juridice

Ceea ce a reclamat i reclam n continuare nevoia de definire a termenului este problema drepturilor minoritilor i drepturilor omului n reglementarea crora se ine seama de trei mari principii care s-au impus comunitii internaionale 10 : a. fiecare stat este suveran pe teritoriul su, problemele drepturilor omului sunt de competena sa i trebuie rezolvate fr nici un amestec strin, de ctre autoritile statului n cauz; b. cetenii aparinnd minoritilor naionale nu trebuie persecutai sau descriminai, ci trebuie s benficieze de drepturi egale cu toi cetenii, iar n plus s li se asigure meninerea identitii culturale, s li se respecte tradiiile i modul de via, fiind inadmisibile orice ncercri de a le anihila drepturile ori de a-i asimila cu populaia majoritar; c. principiul cooperrii internaionale a statelor n domeniul drepturilor minoritilor, care postuleaz aderarea tuturor rilor lumii la un set de principii general recunoscute, corespunztoare unui anumit standard recunoscut pe plan mondial, excluznd de plano acele poziii autarhice sau exclusiviste, de respingere a oricror preocupri din partea comunitii internaionale n legtur cu situaia minoritilor. Dei problematica drepturilor minoritilor a cunoscut o dezvoltare remarcabil, se apreciaz c dreptul internaional nu a progresat n tentativele de a conceptualiza minoritatea naional. Este de precizat mai nti c o concepie privind recunoaterea grupurilor etnice i minoritare ca subiecte de drept internaional nu s-a impus nici n gndirea teoretic i nici n practica
10
Duculescu, Victor, Protecia juridic a drepturilor omului, Bucureti, Editura Lumina Lex, 1994, p.230231.
489
Ana BLAA
convenional a statelor 11 . Documentele internaionale se refer, peste tot, la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale, evitnd folosirea termenului de drepturi colective care se refer numai la exercitarea drepturilor n mod individual sau n comun cu ali membri ai grupului lor i nu la fundamentarea recunoaterii lor ca drepturi colective. De altfel, n Convenia cadru pentru protecia minoritilor naionale, art.3 precizeaz c: a. Orice persoan aparinnd unei minoriti naionale are dreptul s aleag liber (s.a.) dac s fie tratat sau nu ca atare, nici un dezavantaj neputnd rezulta dintr-o asemenea alegere ori din exerciiul drepturilor legate de aceasta; b. Persoanele aparinnd minoritilor naionale pot exercita drepturile i libertile decurgnd din principiile enunate din prezenta Conveni cadru, individual sau n comun cu alii. n literatura domeniului exist discuii chiar asupra termenului de definit: minoritate etnic sau minoritate naional. Unii experi consider c expresia minoriti naionale include i categoriile celelalte de minoriti, n timp ce, de exemplu, P.F. Capotorti, n raportul pentru ONU, estimeaz c minoritile naionale i rasiale trebuie considerate ca incluse n categoria minoritilor etnice. ntruct controversele sunt legate de situaii i interese concrete, se manifest foarte mult pruden n a defini minoritatea de tip etnic, fapt oglindit i de textele constituionale ale unor state diferite. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, art.27 st la baza definirii date de Capotorti: minoritatea este un grup, numeric inferior fa de restul populaiei unui stat, ai crui membri posed, din punct de vedere etnic, religios sau lingvistic, caracteristici care difer de cele ale restului populaiei i care manifest un sentiment de solidaritate. O definire mai recent pune accentul, n special, pe voina minoritii de a nu fi integrat (asimilat) n grupul dominant: minoritatea naional este un grup de ceteni ai unui stat, n minoritate numeric i n poziie nondominant, care au caracteristici etnice, religioase, lingvistice diferite de cele ale majoritii populaiei; sunt solidari unii cu alii, animai de o voin colectiv de a supravieui i vizeaz egalitatea n drept i n fapt cu 12 majoritatea . Unii autori consider c, dac n reflecia doctrinar se struie asupra a ceea ce face specificitatea minoritii, atunci expresia minoritate naional poate fi contradictorie n msura n care orice naiune se proclam i se prezint ca unic i indivizibil n raport cu mediul exterior i unde, prin esena ei, ea nu poate fi minoritar 13 . D. Rosenberg consider la rndul su c aceast ambivalen este tocmai specificitatea care caracterizeaz orice minoritate: membrii minoritii se afl integrai ntr-un StatNaiune, cruia i sunt locuitori i ceteni, dar datorit diferenelor lor etnice i/sau religioase i/sau lingvistice ei nu se recunosc
11 12
Idem, p.234. Rosenberg, Dominique, Op.cit. 13 Sur, S.,Op.cit.
490

necesarmente n acest StatNaiune, ci mai degrab n alt StatNaiune, adesea vecin, sau chiar doresc s constituie un StatNaiune distinct 14 . Minoritatea naional apare, deci, ca dublu naional i probabil, c tocmai aceast dualitate este sursa tensiunilor, de unde i dificultatea de a stabili un statut internaional al minoritilor, acceptat de orice stat, care s nu atenteze la integritatea teritorial i unitatea naional. Tocmai aceast ambivalen, consider D. Rosenberg, amenin securitatea continentului european, cci revendicarea minoritar implic, n general, existena unei mize teritoriale i aceast miz teritorial determin preocuprile politice n domeniu.
3.2 Repere geoistorice

Definirea minoritii de tip etnic pune probleme suplimentare dac se depesc cadrele Europei. De pild n SUA, ca urmare a modului specific de dezvoltare istoric a acestui stat, ntre etnii exist diferene profunde, de ordin rasial, dar mai ales cultural, incomparabil mai adnci dect cele dintre etniile europene. Strategiile etniilor sunt de asemenea diferite: dac n Europa tendina general a fost centrifug, separatist, n SUA etniile doresc s fie ct mai rapid integrate n statul naiunii dominante, conturnd o tendin contrar: centripet i asimilaionist. n SUA grupul etnic a desemnat mai nti imigranii din diferite ri ale lumii, care s-au stabilit n valuri succesive i ntre care existau diferene considerabile de limb, cultur, religie care la urmtoarele generaii s-au estompat, dar nu att ct s-a crezut c o va face creuzetul american, astfel c identitile etnice s-au dovedit deosebit de persistente. Caracteristica rasial a grupurilor etnice, prezent mai ales n SUA, a fost i chiar mai este destul de controversat. Biologi, sociologi, psihologi, istorici au confirmat prin cercetrile lor teza dup care diferenele biogenetice dintre diversele grupuri de Homo sapiens sapiens sunt neglijabile comparativ cu influena contactelor istorice, a condiiilor de igien i nutriie, a situaiei economice, culturale i a instruciei 15 . n orice caz caracteristica rasial nu capt semnificaie social dect n cazul unor deosebiri manifeste de tip fizic. i din punct de vedere istoric, minoritile se definesc n mod diferit: noiunea de minoritate are, de exemplu, un sens n cazul imperiilor multinaionale al Turcilor, Habsburgilor sau Romanovilor n care grupuri ntregi de populaii alogene constituiau subieci de gradul doi, exclui de la un numr de drepturi, supui deci unei discriminri oficiale, i alt sens n cazul democraiilor ca regim politic n care raporturile dintre majoritate i minoritate sunt astfel concepute nct s fac posibil coexistena panic, s evite ceea ce Tocqueville numea tirania majoritii. n statele democratice, majoritatea nu numai c recunoate existena altora, ci recunoate c aceti alii i sunt egali i i pot urmri interesele proprii, i pot
14 15
Rosenberg, Dominique, Op.cit. Gluckman, Max, Schimbare, conflict i reglementare: noi dimensiuni, n Rasismul n faa tiinei, Bucureti, Editura Politic, 1982, p.345.
491
Ana BLAA
exprima opiniile caracteristice etc. Deci situaia minoritii i implicit modul de definire variaz i dup natura regimului politic.
3.3 Repere sociologice

Din definiiile anterior semnalate, primul element care iese n eviden este expresia grup. ntr-adevr fenomenul etnic este un fenomen de grup (minoritar sau majoritar), implicnd cel puin caracteristicile acestuia: relaii i procese psihosociale dezvoltate n cadrul su, relaii de interaciune, o cultur specific, coeziuni i solidariti, contiina apartenenei etc. Caracterul minoritar/majoritar, n legtur cu grupurile etnice, se refer n principal la aspectul statistic i nu la cel social, cel puin n Europa unde minoritile etnice nu se suprapun cu minoritile sociale, acestea din urm recrutndu-se, teoretic i practic din orice minoritate etnic. O minoritate, n sens social, vizeaz poziia ei n structura social, n relaiile de putere. Un grup nu constituie o minoritate dect dac este contient de sine n calitate de grup diferit de ceilali i are sentimentul unei inferioriti sociale, mai ales dac este considerat ca atare. Termenul de minoritate are ntotdeauna o dimensiune social i politic: minoritatea constituie un grup mai puin numeros, apreciat ntr-o mai mic msur i mai puin influent, dar aceast situaie nu se poate 16 generaliza . Subliniind confuzia care persist n legtur cu minoritatea etnic i minoritatea social, Ilie Bdescu i Dorel Abraham 17 apreciaz c tratamentul inegal (n sensul de a nu i se permite grupului minoritar accesul egal la putere, bogie, prestigiu) este aspectul esenial al conceptului de grup minoritar. Grupul majoritar desemneaz acea categorie de oameni care se afl n poziii dominante sau avantajoase. Autorii prefer termenul de grup etnic care corespunde nu numai unor exigene teoretice de principiu, ci i situaiei existente n Romnia, unde nu putem vorbi de grupuri minoritare n sens sociologic, adic de grupuri etnice exploatate sau dezavantajate de etnia dominant. Termenul de populaie majoritar este folosit n sens statistic, pentru a desemna populaia romneasc, numeric majoritar (89%). Autorii consider c teoria majoritii etnice dominante i a minoritii etnice dominate este valabil n statele etnocrate, n special n cadrul imperiilor. n statele democratice minoritile etnice nu se suprapun neaprat cu minoritile sociale, acestea din urm nu mai au caracter etnic omogen. Srcia, lipsa de putere economic, criza de reprezentare etc. pot fi caracteristici ale unei minoriti sociale care i recruteaz membrii din toate grupurile etnice, unele fiind posibil mai expuse la un handicap sau altul. n genere ns, nu exist o suprapunere ntre sensul demografic, sociologic i etnic al acestor noiuni, atrag atenia autorii, avertiznd i asupra unei consecine care decurge din confuzia
16
Dicionar de sociologie, Larousse, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 1996, p.169170. 17 Bdescu, Ilie, Abraham, Dorel, Fenomenul etnic ntre tiin i ideologie, n Sociologia romneasc, nr.23/1994, p. 144145.
492

semnalat i anume interpretarea problemelor sociale n termeni de probleme etnice care este contrar spiritului i regimurilor democratice: A aplica principiul proteciei speciale a minoritilor etnice dincolo de drepturile lor naturale de a-i conserva propria identitate cultural, nseamn a dezavantaja minoritile sociale provenite din toate grupurile etnice. Sociologul Rodolfo Stavenhagen, specialist n problemele etnicitii, utilizeaz de asemenea termenul de grup etnic i observnd i el lipsa de rigoare a diferitelor definiii, consider c, n orice analiz asupra acestui subiect (ca i a altora de altfel), trebuie s ai, nainte de toate, cel puin o definiie operaional minimal a ceea ce nseamn grup etnic. n accepia sa un grup etnic sau o etnie este o colectivitate care se definete ea nsi i este definit de ceilali n funcie de criterii etnice, adic de existena uneia sau mai multor trsturi comune precum limba, religia, originea tribal, naionalitatea sau rasa i de faptul c membrii si mprtesc acelai sentiment al identitii 18 . Considernd c aceast definiie este doar un punct de plecare, fr a rezolva toate problemele implicate, autorul adaug faptul c grupurile etnice pot fi, dup context i circumstane: popoare, naiuni, naionaliti, minoriti, grupuri tribale, comuniti i stabilete 7 tipuri de grupuri etnice n funcie de situaii istoricosociale concrete, de raporturile cu grupurile similare i cu statul pe al crui teritoriu se afl. Semnificaia de majoritate dominant, minoritate dominat, care oglindea n anumite circumstane socioistorice realiti incontestabile, lipsete i din aparatul conceptual mai recent al sociologilor americani: Prin grup etnic se nelege o populaie distinct, care triete n cadrul unei societi mai largi a crei cultur este diferit de a sa. Membrii unui asemenea grup sunt, sau se simt, sau par s fie unii ntre ei prin legturi de natur social, naional sau cultural 19 .
3.4. Repere psihosociale i culturale

Grupul etnic poate fi considerat i ca o form de identitate colectiv: Identitatea este o noiune polisemic, utilizat att n limbajul curent ct i n cadrul mai multor discipline tiinifice. Conceptul de identitate psihosocial surprinde cele dou axe psihologic i sociologic care definesc individul i se refer la organizarea, pentru un individ dat, a reprezentrilor pe care le are despre sine i a reprezentrilor grupurilor crora le aparine. Specificitatea problematicii identitii psihosociale rezid n intersecia socialului (reprezentarea grupului) cu individualul (reprezentarea lui Ego i Alter). Sentimentul de identitate se construiete, se elaboreaz progresiv i ntotdeauna n cadrul unei interaciuni cu altul, implicnd mecanisme afective, cognitive i semantice. n cadrul proceselor i relaiilor sociale au loc separrile eu/altul, eu/noi, familiar/strin etc. care joac un rol fundamental n
18 19
Stavenhagen, Rodolfo, Op. cit., p. 124125. Morris, M.S., Ethnic Groups, n International Encyclopedia of the Social Sciences, vol.5, 1968, p.167.
493
Ana BLAA
structurarea raporturilor dintre identitate i alteritate. Aceast structurare nu este ns fix, ci dinamic i conflictual: Tensiunea identitar anim toate nivelurile socialului, de la persoan pn la stat i la societatea internaional 20 . Identitatea colectiv este aptitudinea unui colectiviti de a se recunoate ca grup fa de exteriorul grupului. Principiul coeziunii interiorizat poate fi identitatea etnic, local, profesional etc. 21 Identitatea cultural se fondeaz pe factori obiectivi precum originea istoric, originile etnice, cadrul politic, tradiiile, limba, religia. Ea se bazeaz i pe elemente subiective, care se nscriu n contiina membrilor unei comuniti, n primul rnd sub forma reprezentrilor: imagini, simboluri, stereotipuri, mituri originare, legende care ofer contiinei colective o configuraie a unitii sale. Cu toate acestea, aa cum remarc Ladmiral i Lipianski identitile culturale nu constituie blocuri omogene i bine delimitate, ci sunt fenomene dinamice, animate constant de fore de asimilare i de difereniere 22 . Identitatea naional semnific apartenena la o anumit comunitate etnic, la un grup etnic, la o naiune, apartenen prin natere i/sau prin procesul de socializare a individului. Este un element, printre altele, al identitii umane, sociale sau colective. Unii autori consider c n cazul etnicitii este vorba despre descenden, iar n cazul naionalitii este vorba despre identitatea cultural a comunitii. Identitatea etnic i identitatea naional sunt adesea folosite ca fiind echivalente i deci interanjabile, identitatea naional fiind considerat forma modern, specific societii industriale, a etnicitii. Exist, ns, i o literatur distinct, cu caracter interdisciplinar, care difereniaz identitatea etnic de identitatea naional, plecnd de la analizele lui M.Weber dup care etniei i lipsete caracterul politic pe care naiunea l are. Cunoscutul sociolog i politolog Anthony D. Smith abordeaz dimensiunea naional ca pe cea mai incitant dintre dimensiunile identitii 23 . n opinia autorului exist trei tipuri principale de comuniti etnice: etnolingvistic, etno religioas i etnopolitic. Lumea de astzi se caracterizeaz prin variate tipuri de comuniti lingvistice, religioase i politice sau combinaii ale acestora. Multe dintre aceste comuniti pretind a fi naiuni i caut s formeze ele nsele state. Autorul se ntreab dac se poate admite aceast pretenie ntruct el nu consider cei doi termeni (etnie i naiune, identitate naional) ca fiind sinonime, naiunile i identitile naionale posednd n plus, fa de etnii, o serie de componente, n special dimensiunea politic, delimitarea teritorial i standardizarea vieii sociale.
20
Ladmiral, JeanRenn, Lipianski, Edmond Mark, Le communication interculturelle, Paris, Armand Colin, 1989. 21 Dictionnaire de la Sociologie, Paris, Librairie Larousse, 1989. 22 Ladmiral, JeanRenn, Lipianski, Edmond Mark, Op. cit. 23 Smith, Anthony D., The Formation of national identity, n Harris Henry (coord.), Identity, Oxford, Clarendon Press, 1995, p. 129155.
494

Din definiiile grupului etnic, ale minoritii etnice, naionale, culturale i ale identitilor respective se pot rezuma, ntr-o ncercare de operaionalizare, cteva elemente comune (definiiilor), dar nu neaprat necesare, fiecare n parte, pentru a denota o minoritate naional (pstrm acest apelativ ntruct el este cel utilizat n reglementrile internaionale i romneti n domeniu). Aceste elemente comune vizeaz: caracteristici fizice (rasiale), importante n cazul distingerii populaiilor de culoare; limba vorbit care opereaz diferenierea cea mai clar ntre grupurile etnice; originea etnic i istoric; tradiiile culturale comune care pot fi folclorice, legate de evenimente importante ale vieii individuale i colective, de regul cu caracter festiv, i culte transmise prin sistemul de nvmnt i alte instituii culturale i sisteme de comunicaie; o anumit religie; mod i stil de via specifice, concretizate n atitudini individuale i colective, strategii de a face fa problemelor diferite ale vieii; contiina apartenenei la grup, asumarea contient 24 i activ a rolului etnic, sentimentul generat de ceea ce se nelege prin noi . 25 Aceast ultim determinant, are, aa cum am mai remarcat , i o valoare metodologic i practic n sensul c, de pild, apartenena etnic luat n seam nu poate fi alta, dect cea declarat. Pe de alt parte, prin aceast dimensiune msurat cu mijloace adecvate se pot determina grade ale etnicitii. Dei prezentarea de mai sus poate prea un exerciiu excesiv, n intenia noastr, insistena cu care am prezentat diferitele modaliti de a defini grupurile, minoritile i identitile etnice ne-a fost impus de exigene practice, de a cunoate i a opta pentru utilizarea unui aparat conceptual ct mai adecvat realitilor lumii de astzi, tiut fiind faptul c schimbrile i evoluiile sociale recente pun n discuie capacitatea explicativ a teoriilor cu privire nu numai la fenomenul etnic, ci i la societate n general, la raporturile dintre individ i mediul su social actual.
4. Modaliti de exercitare a dreptului de identitate etnic i cultural

n prezent, n Romnia, dreptul la identitatea lingvistic i cultural este, aa cum am mai menionat, nscris n Constituie (art.6 i art.23) i, conform datelor de recensmnt, datelor statistice ale unor instituii culturale i datelor obinute prin cercetri sociologice, se poate afirma c el este i exercitat n practic. Pentru pstrarea identitii etnice i culturale esenial este n primul rnd conservarea limbii. La data ultimului recensmnt (7 ianuarie 1992) limba matern coincidea cu limba naionalitilor declarate n cazul a 97,9% din maghiari, 40,9% din romi, 78,9% din germani, 92,0% din ucraineni, 78,8% din ruii-lipoveni, 90,6% din turci, 89,6% din srbi 26 .
24
Vezi n acest sens i Zamfir, Elena i Ctlin (coord.), iganii ntre ignorare i ngrijorare, Bucureti, Editura Alternative, 1993, p. 2021. 25 Blaa, Ana, Fenomenul etnic obiect al cercetrii sociale actuale, n Calitatea vieii, nr. 12/1996, p. 94. 26 Menionm minoritile cu peste 25.000 membri. Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, Bucureti, C.N.S., 1993, p.104.
495
Ana BLAA
n 1993, n cadrul unei cercetri la nivel naional 27 , 94,4% din subiecii maghiari declarau c n copilrie, n familie, vorbeau limba maghiar, iar 92,5% declarau c i n prezent limba principal vorbit n cas este maghiara; tinerii maghiari din cadrul subeantionului de tineri pn la 29 ani declarau n proporie de 100% c limba pe care o vorbesc n familie este maghiara. Studenii de naionalitate maghiar au declarat, n aceeai proporie de 100%, c n prezent n familie limba vorbit este limba maghiar, ca de altfel i n copilria lor 28 . Deci pentru maghiari, n legtur cu care se pot face afirmaii i pe baza eantioanelor investigate (numrul fiind suficient de mare pentru a permite prelucrri statistice), nu exist vreun pericol de asimilare lingvistic i, n general, de asimilare biologic ntruct, aa cum o arat i datele de cercetare i datele de recensmnt, endogamia este practica predominant, aceasta fiind totodat o caracteristic a societilor tradiionale care i pstreaz, aproape nealterat, identitatea cultural. Pstrarea identitii culturale culte i a tradiiilor folclorice sunt de asemenea elemente eseniale ale conservrii identitii etnice i culturale. Cultura scris i programele audiovizuale concretizate ntr-o pondere nsemnat din totalul de cri i brouri editate de editurile publice n limbile minoritilor precum i din totalul de titluri de ziare, reviste i alte publicaii periodice, al emisiunilor radio i TV sunt mrturii indubitabile ale exercitrii dreptului la identitate a minoritilor naionale 29 . n Romnia funcioneaz n limbile minoritilor naionale: 10 teatre dramatice, 4 teatre de ppui, 1 teatru liric, 3 ansambluri artistice, peste 400 formaii de amatori. Minoritile naionale i afirm identitatea cultural i prin cele 21 muzee i 21 case memoriale proprii, precum i prin numeroasele monumente culturale i religioase 30 . Transmiterea tradiiei culturale culte se realizeaz n principal prin sistemul de nvmnt. n anul 1992/1993 nvmntul precolar era organizat n opt limbi ale minoritilor naionale i n dou limbi de circulaie internaional. nvmntul primar i gimnazial era organizat n ase limbi, nvmntul liceal n cinci limbi, nvmntul profesional i complementar sau de ucenici n 4 limbi, nvmntul postliceal de specialitate i tehnic de maitrii n trei limbi ale minoritilor naionale 31 . n nvmntul superior, pn n prezent, sunt organizate secii n limba matern a unor minoriti n cadrul unor universiti multiculturale. O alt modalitate de exercitare a dreptului la identitate o constituie recunoaterea de ctre stat a libertii religioase, a autonomiei cultelor
27
Mrginean, Ioan (coordonator), Blaa, Ana, Voinea, Ioan, Tatu, Mdlina, Atitudini fa de reform - cercetare I.C.C.V. 28 Cercetare pe eantion naional de studeni a Centrului de Studii i Cercetri pentru Probleme de Tineret, realizat n 1995, n 14 centre universitare, autor dr. Ana Blaa. 29 A se vedea Anuarul statistic al Romniei, Bucureti, CNS, 1993, p.312, 319, 321. 30 Cadrul legislativ i instituional pentru minoritile naionale din Romnia, Bucureti Institutul Romn pentru Drepturile Omului, 1994, p.7594. 31 Idem, p.1452.
496

religioase precum i a egalitii depline dintre ele. Credincioii de diferite naionaliti (minoritatea religioas nu este identic cu cea etnic) au posibilitatea de a-i exercita credina n cadrul Bisericii romanocatolice (maghiari, romni, germani), Bisericii evanghelice C.A. (germani), Bisericii Reformate din Romnia (maghiari), Bisericii Evanghelice SinodoPresbiteriene (maghiari, slovaci, romni), Bisericii Unitariene (maghiari), Bisericii Armene (armeni), Cultului mozaic (evrei), Cultului musulman (turci, ttari, albanezi) aparinnd ramurii sunnite, Vicariatului ortodox ucrainean (ucraineni), Vicariatul Ortodox Srb (srbi) etc. Cultele religioase dispun de instituii de nvmnt teologic de nivel liceal, postliceal i universitar i de diferite faciliti materiale acordate de stat. Minoritile naionale i pot apra drepturile i se pot manifesta prin participarea la viaa politic i public. Dup Revoluia din Decembrie 1989, cea mai mare parte a minoritilor din Romnia i-au constituit organizaii proprii. Constituia adoptat n 1991 garanteaz reprezentarea n Parlament a organizaiilor ceteneti aparinnd minoritilor naionale care nu ntrunesc n alegeri numrul de voturi care dau dreptul la un mandat. n guvernarea precedent s-a constituit Consiliul pentru Minoritile Naionale, organism consultativ al Guvernului, care avea n competen probleme cu caracter normativ, administrativ i financiar, care se refer la exercitarea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale n ceea ce privete pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitiilor etnice, culturale, lingvistice i religioase, aa cum sunt definite n Constituia Romniei, n legislaia n vigoare precum i n tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte. n cadrul actualului guvern funcioneaz un Departament al Minoritilor cu rang de minister, condus de un secretar de stat aparinnd minoritii naionale maghiare.
5. Minoritile naionale n opiniile, atitudinile i percepiile populaiei

Plecnd de la premisele teoretice i de la cadrul legal i instituional, descrise succint mai sus, n cercetrile concrete pe care le-am realizat n cadrul Institutului de Cercetare a Calitii Vieii i n cadrul Centrului de Cercetri pentru Probleme de Tineret 32 am urmrit surprinderea opiniilor, percepiilor, atitudiniilor, orientrilor valorice i comportamentelor populaiei cu privire la minoritile naionale i relaiile interetnice.
32
Atitudini fa de reform, cercetare ICCV, 1993, prof.univ.dr. Ioan Mrginean (coordonator), dr. Ana Blaa, Ioan Voinea, Mdlina Tatu; Diagnoza calitii vieii, cercetare anual, coordonator prof. univ.dr. Ioan Mrginean; Identitatea etnic i cultural relaii interetnice n Romnia, coordonator dr. Ana Blaa, bazat pe un sondaj naional la nivelul studenilor din Romnia, realizat n cadrul Centrului de Studii i Cercetri pentru Probleme de Tineret, 1995; Barometru de opinie Tineretul din Romnia, Centrul de Studii i Cercetri pentru Probleme de Tineret, 1996 .a.
497
Ana BLAA
Multe din rezultatele acestor cercetri au fcut obiectul unor analize detaliate n studii deja publicate 33 . De aceea nu ne propunem aici o reiterare a datelor deja analizate i nici prezentarea unor date mai noi, ci intenionm o sintez coerent a acestor rezultate, accentund asupra semnificaiilor lor sociale mai generale, n raport cu tematica studiat. Facem de asemenea precizarea c n toate aceste analize ni se pare firesc s inem seama de faptul c fenomenele etnice se deruleaz n condiii de schimbare rapid i de criz a societii romneti care suscit, fatalmente, tensiuni i conflicte, inclusiv de natur etnic, i care pot afecta percepia social i percepia "celuilalt", gradul de toleran a "altuia" (individ sau grup). Un prim obiectiv pe care ni l-am propus n cercetrile realizate a fost acela de a cunoate gradul n care cadrul legal i instituional al asigurrii identitii culturale, ca premis a unor relaii pozitive, nonconflictuale este acceptat i susinut de populaia Romniei i n special de persoanele tinere, aparinnd att populaiei majoritare ct i minoritilor naionale. Cu alte cuvinte, n ce msur cadrul legal i instituional are o baz social, este susinut de atitudinile i comportamentele populaiei. Exprim acestea o aspiraie spre democratizarea societii romneti? Cum percepe populaia Romniei drepturile minoritilor naionale, exercitarea lor n practic? Dac n expunerea ce urmeaz ne vom referi cu precdere la rezultatele cercetrii pe eantionul reprezentativ al studenilor din Romnia, dou sunt motivele principale: pe de o parte faptul c cercetarea respectiv a fost centrat pe problematica etnic, spre deosebire de celelalte cercetri n care aceasta reprezenta doar o secven; pe de alt parte, opiniile i atitudinile studenilor ni se par mai semnificative, ntruct ei reprezint intelectualitatea de mine, formatoare i difuzatoare de opinii, valori, principii, maniere de a gndi i a simi. a) Un prim grup de itemi, prin care s-a operaionalizat obiectivul mai sus enunat, vizeaz drepturile minoritilor privind identitatea etnic i cultural. 34 Marea majoritate a populaiei Romniei (i procentele au crescut, cu fiecare an) accept i susine n mare msur principiile invocate. Nu exist dubii c n
33
Blaa, Ana, Relaiile interetnice i protecia drepturilor minoritilor, n Sociologie romneasc nr.23 1994; Blaa, Ana, Sebe, Gabriel, Relaii interetnice din perspectiva interaciunii sociale, n Mrginean, Ioan (coord.), Tineretul Deceniului Unu, Bucureti, Editura Expert, 1996; Blaa, Ana, Identitate etnic i cultural. Relaii interetnice n Romnia, n Caiet tiinific, 1/1995; Centrul de Studii i Cercetri pentru Probleme de Tineret; Blaa, Ana, Familia etnic mixt loc de contacte interculturale, n TucicovBogdan, Ana (coord.) Vocaia familiei n dezvoltarea comunicrii interetnice n Romnia, vol. II, Bucureti, Editura Fundaiei Armonia pentru familiile etnic mixte din Romnia, 1996. 34 Itemii respectivi au fost stabilii pe baza analizei de coninut a documentelor n materie, ei reprezentnd principalele teme ale acestora: dreptul minoritilor de a tri n conformitate cu propriile tradiii i obiceiuri, de a-i exercita liber credinele religioase, de a-i pstra i transmite patrimoniul cultural, de a li se preda la coal limba matern i n limba matern, predarea limbii romne, grupul etnic de care apaine persoana s nu influeneze drepturile acesteia.
498

rndurile populaiei, n general, i ale tinerilor i studenilor n special, s-a format o opinie majoritar net favorabil unui climat de exercitare nengrdit a drepturilor i libertilor minoritilor naionale, aa cum sunt ele formulate n Constituia rii i n documentele internaionale. Aceast opiune este exprimat att de subiecii maghiari ct i de cei aparinnd populaiei majoritare, astfel c putem vorbi, pe de o parte, de o nalt aspiraie a pstrrii identitii naionale culturale i de grup, iar pe de alt parte, de toleran i acceptare a "alteritii" din partea populaiei majoritare punct de plecare benefic n statuarea unor relaii interetnice pozitive. Susinerea acestor principii este accentuat n cazul studenilor, ceea ce indic faptul c intelectualitatea de mine este conectat deja la un mod democratic de a concepe convieuirea, nu doar acceptnd "diferenele", pe "alii", ci i garaniile ca acetia s se exprime liber i nengrdit, ngustndu-se astfel considerabil, o important surs potenial de conflict. Este de remarcat ns i un alt fapt, pus n eviden de dou msuri noi de evaluare a datelor de observaie care permit interpretri sociologice inedite 35 . Mai nti, la nivel de eantion, se constat, n cazul studenilor, c valorile opiniei dominante se plaseaz aproape de punctul extrem al continuumului de favorabilitate i, n acelai timp, plasarea fa de coordonata "actualitate" ne indic situaii decise, ceea ce dovedete o opiune clar i contient privind principiile n cauz. Opiniile sunt de asemenea stabile, nu sunt de ateptat schimbri. Atunci cnd analiza se face ns pe subeantioanele formate din studenii ce i-au declarat apartenena etnic romn, respectiv maghiar, ele avnd singure proprietatea de reprezentativitate statistic, constatm cteva excepii/neconcordane cu datele din eantionul naional i anume privind itemii referitori la predarea n limba matern i la predarea limbii romne tuturor grupurilor etnice ceea ce sugereaz c disputele politice n jurul acestei probleme se regsesc i n rndul studenilor. De asemenea, o oarecare indecizie privind nediscriminarea drepturilor pe criterii etnice traduce, credem, ambiguitatea disputelor politice de la noi i chiar divergenele n jurul temei discriminrii pozitive susinut, cum se tie, de minoritatea maghiar. Opiniile respective au ns un grad mai sczut de "soliditate", sunt mai fluente, mai predispuse la schimbare.
35
Este vorba de msurile: actualitate prin care se desemneaz gradul de decidabilitate i caracterul disputabil al unei teme despre care se exprim opinia la nivel de eantion i opinie dominant/majoritar prin care se desemneaz rezultanta distribuiei de frecven care nclin net balana spre zona de favorabilitate/defavorabilitate. Ea nu este o simpl diferen de frecven rezultat din sondaj, ci o sum ponderat prin intermediul acestei frecvene, funcie de nivelurile scalei rspunsurilor posibile asociate itemului, presupuse ordonate de la favorabilitate la defavorabilitate. A se vedea pe larg metodologia n Sebe, Gabriel, Contribuii privind msurile Hofsttter. Opinii dominante i actualitate, n Calitatea vieii, nr.12/1995; Blaa, Ana, Gabriel, Sebe, Relaii interetnice din perspectiva interaciunii sociale, n Tineretul Deceniului Unu, Mrginean Ioan (coord.), Bucureti, Editura Expert, 1996.
499
Ana BLAA
b) O alt msur a gradului de susinere de ctre populaie a cadrului legal al asigurrii identitii culturale este acceptarea principiului invocat n toate documentele internaionale, dup care protecia minoritilor naionale trebuie asigurat respectnd integritatea teritorial i suveranitatea naional a statelor. Dac la nivelul ntregului eantion de studeni i al studenilor romni acest principiu apare ca "un fapt stabilit", n cazul studenilor maghiari opinia/atitudinea respectiv are un grad sczut de soliditate, nu este ceea ce am convenit s numim un "fapt stabilit", o atitudine ferm. c) Un alt grup de itemi care operaionalizeaz obiectivul menionat a vizat evaluarea gradului de respectare n practic a cadrului legal privind drepturile minoritilor de ctre instituiile statului, populaia majoritar i minoritile naionale. Se constat c subiecii evalueaz pozitiv grupul cruia i aparin (romnii evalueaz pozitiv respectarea cadrului legal de ctre instituiile statului i de ctre populaia majoritar i mai puin pozitiv respectarea de ctre minoritile naionale; maghiarii, dimpotriv, au o percepie moderat negativ privind instituiile statului i manifest indecizie cu privire la evaluarea respectrii de ctre populaia majoritar a cadrului legal. d) n ceea ce privete msura n care minoritile naionale dispun de drepturile corespunztoare i msura n care acestea au fost avantajate/ dezavantajate de schimbrile de dup 1989, o ptrime din populaia adult de peste 18 ani i circa o treime din tineri i n special din studeni au considerat c minoritile naionale beneficiaz de mai multe drepturi dect ar trebui, c au fost avantajate dup revoluie, n condiiile n care subiecii investigai nu au contestat, aa cum am vzut, nici unul din drepturile privind pstrarea identitii etnice i culturale, ci doar "drepturile n plus". Aceast situaie care n datele obiective nu poate fi dect una singur este perceput total divergent de ctre subiecii aparinnd celor dou etnii, sugernd nu doar un obstacol n comunicarea i interaciunea la nivel individual i/sau colectiv ci i o potenial surs de tensiune i conflict. Amploarea i fora acesteia depind de msura n care aceast opinie majoritar a maghiarilor, dup care au "prea puine drepturi" exprim o simpl conformare la discursul politic al liderilor acestei etnii sau, dimpotriv, o nsuire a acestuia, caz care ar implica, pe lng nivelul valoric, i pe cel normativ, comportamental i acional, incluznd posibilitatea unor tensiuni sau stri conflictuale. Menionm c studenii maghiari, aproape n totalitate, consider c minoritile au mai puine drepturi dect ar trebui. Rezultatele, comentate mai sus, subordonate obiectivului precizat iniial, descriu, n fond, componente ale unei situaii sociale" n accepia sociologic a termenului, situaie care este de ateptat s structureze, s orienteze opiniile, atitudinile i opiunile valorice prin mecanismele subtile ale interaciunii individ mediu social. Dac la nivelul ntregii populaii, principiile privind drepturile minoritilor relativ la identitatea etnic i cultural sunt nalt mprtite i, mai mult, sunt 500

elemente staionare, nemodificabile ntr-un interval de timp convenabil, ceea ce le procur statutul unui autentic sistem de orientare a conduitei i aciunii, dac i ceilali itemi luai n considerare sunt apreciai ca mediu sau nalt favorabili (situaia dinamic sugerat de tendina lor de glisare pe continuumul atitudinal fiind explicabil, ntruct cadrul legal i exercitarea lui abia au intrat n funciune) n schimb, ceea ce poate deveni o problem este tocmai modul diferit de percepie a unora dintre itemii specificai mai sus, de ctre membrii celor dou etnii avute n vedere. Orice interaciune dintre indivizi, grupuri, colectiviti presupune i un context identic pentru actorii implicai. Or, n anumite privine, maghiarii i romnii par s se raporteze la situaii sensibil diferite. Faptul nu este lipsit de importan i ne referim, n primul rnd la latura practic, ntruct interaciunea dintre cele dou etnii are/va avea loc n condiiile n care ambiana social, chiar dac obiectiv este comun, aceeai pentru partenerii interaciunii, ea nu este perceput, n cazurile precizate, ca avnd proprietatea de a fi i situaia celuilalt, nu este mprtit la fel, ceea ce poate s tensioneze relaiile i interaciunile dintre etniile sau persoanele aparinnd etniilor respective. Al doilea obiectiv al cercetrilor a constat n cunoaterea modului de raportare reciproc a subieciilor aparinnd unor grupuri etnice diferite, calitatea relaiilor interetnice i modelele de constituire ale acestora, percepia existenei/inexistenei unor tensiuni i conflicte interetnice i estimarea perspectivelor acestora, percepia valorii interaciunilor dintre grupuri etnice, locul familiilor etnice mixte n promovarea spiritului interetnicitii i interculturalitii. Calitatea relaiilor interetnice a fost msurat prin mai multe determinante: contactele sociale cu persoane de alt etnie dect cea proprie, sentimentele de favorabilitate/defavorabilitate fa de alte etnii i, reciproc, percepia sentimentelor acestora fa de propria etnie, gradul de similaritate/difereniere cultural, percepia unor conflicte etnice n prezent i n viitor. Din datele cercetrilor consemnm: Exist o disponibilitate ridicat a majoritii tinerilor pentru contactele cu tinerii din alte etnii (menionate n chestionar) cu excepia romilor. Lipsa contactelor efective n afara propriei etnii s-a dovedit c nu nseamn respingerea altor grupuri, ci pur i simplu lipsa ocaziilor de interaciune. Datele cercetrilor sugereaz o dispoziie spre un model intercultural al relaiilor, sau un model intermediar, ntre modelul intercultural i cel universalist. Aceeai dispoziie i aceeai excepie n ceea ce-i privete pe romi se ntlnesc la tinerii de etnie romn i maghiar (pentru care prelucrrile statistice au fost permise). Sentimentele favorabile sau defavorabile ale studenilor romni fa de alte etnii confirm ipoteza modelului conlocuirii, din nou cu excepia iganilor. Exist la romni o contiin a percepiei pozitive a propriei etnii de ctre germani i evrei i o contiin a percepiei de ctre n cazul romi i maghiari. Maghiarii prezint i ei un model de conlocuire cu celelalte etnii cu excepia romilor. n privina romnilor, maghiarii se abin de la formularea unei opinii ferme, manifest o indecizie apreciabil. 501
Ana BLAA
Modul n care se percep romnii i maghiarii, oarecum previzibil nc dup cum se raportau la situaia social, denot o anumit absen a valorilor comprehensiunii celuilalt. Pentru a nltura aceast contiin a percepiei negative, resimit reciproc, i a rezolva disonana cognitiv generatoare de poteniale stri de tensiune, exist o cale la ndemn, mai ales c ea este, conform datelor de cercetare, agreat de ambele pri: intensificarea contactelor sociale, a intercomunicrii, opinie exprimat i n cazurile n care sentimentele sunt mai puin favorabile. C intensitatea contactelor sociale este punctul de plecare pentru intercunoatere, interaciune i nelegere reciproc o dovedete i faptul c n zonele geografice n care aceste contacte sunt mai intense, acceptarea celuilalt i percepia lui corect sunt mai frecvente, ateptrile fiind mai adecvate. Similaritatea sau diferenierea cultural au fost evaluate prin prelucrarea rspunsurilor la ntrebarea Ct de mult avei n comun cu membrii urmtoarelor etnii, n concepiile i modul dumneavoastr de via? folosind-se evalurile statistice clasice, msurile Hofsttter i analiza scalei distanei sociale. Nici un grup nu este total respins nici chiar romii cu care contactele nu sunt dorite i fa de care sentimentele nu sunt chiar calde. Exist deci o zon de convergen i mprumuturi culturale, rezultat al raporturilor i interaciunilor dintre identitate i alteritate. Centrarea pe propria etnie este fireasc, dup cum fireti sunt i mprumuturile de la etniile cu care exist contacte mai intense. Calculul distanei sociale a evideniat nu numai atracia i respingerea fiecreia dintre etnii, ci i faptul c nici una nu se confund cu populaia majoritar, chiar dac i mptete unele modele. La rndul ei, populaia majoritar nsi mprumut din concepiile i modul de via al celorlalte etnii, cu care declar c are multe similitudini. Similaritile modului de via i de gndire sunt de fapt inevitabile, fr a risca ns uniformizarea i pierderea identitii. Ele decurg mai ales din situaia c oamenii, indiferent de apartenena lor etnic, mprtec, ca ceteni ai rii, aceeai soart: trebuie s fac fa schimbrilor rapide din viaa economic, social, politic, cultural, bulversrilor i crizelor care acompaniaz schimbarea. Cercetrile privind diagnoza calitii vieii, realizate anual n Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, au condus la o concluzie general: cu excepia romilor, naionalitatea nu este un criteriu de difereniere nici n domeniul nivelului de trai, nici n cel al percepiei calitii vieii. Romnii i maghiarii, de exemplu, sunt la fel de mulumii sau de nemulumii de viaa lor n general i de majoritatea componentelor ei, au aceleai temeri i percep n aceeai manier schimbrile economice, politice i sociale. Cele mai multe din opiniile, atitudinile, percepiile i orientrile de valoare legate de schimbrile profunde ale societii romneti sunt asemntoare. Diferenele, atunci cnd exist, sunt de intensitate, nu exprim dect rareori tendine divergente. Observm astfel c, att romnii, ct i maghiarii au atitudini asemntoare fa de democraie, economie de pia, privatizare, rolul statului n economie i percep asemntor fiinarea n Romnia, n prezent, a 502

unor valori ale democraiei. mprumuturile i similaritile modului de a gndi i de via sunt departe ns de a avea capacitatea s afecteze identitatea propriei etnii. Situaia studenilor maghiari n spaiul cultural romnesc , de exemplu, determinat pe baza propriilor declaraii confirm teza pstrrii identitii culturale a acestei etnii i respinge teza pericolului asimilrii. Fenomenul normal, natural al aculturaiei are efecte chiar foarte limitate i deci nu sunt de natur s pun n discuie caracterul nalt integrat al identitii culturale maghiare. Conflictele interetnice sunt percepute de o intensitate, cu fiecare an mai mic. i pentru viitor, posibilitatea de a avea loc conflicte de acest fel nu este admis dect ntr-o msur redus. Datele cercetrilor converg spre concluzia c percepia existenei conflictelor de natur etnic este n mare msur rezultatul unei imagini induse, pe ci multiple, asupra crora nu insistm aici, dect al unei aprecieri i/sau observaii nemijlocite. Dar aceast imagine de conflict, chiar dac nu corespunde unor realiti obiective, ci, de pild, este rezultatul amplificrii artificiale a unor circumstane, are totui efecte negative, producnd sentimente de insecuritate ale populaiei majoritare n special (dei poate prea paradoxal, acest fapt a rezultat constant n cercetri) i poate alimenta ea nsi sentimente de ostilitate, potenate substanial de declaraiile i comportamentele unor lideri politici. Considerm c datele cercetrilor noastre comentate succint pe parcursul paginilor de mai sus converg spre confirmarea importanei tezei interaciunii sociale n promovarea unor bune relaii interetnice, de conlocuire i convieuire deci mpreun i nu separat n acelai teritoriu i a celei privind importana contactelor pentru procesul de interaciune i de nelegere interetnic pus n eviden mai ales de variaiile pe regiuni geografice. Rezultatele cercetrilor sugereaz implicit nevoia unor politici educaionale pentru tineri, axate pe valorile intercomunicrii i interculturalitii, ale identitii i diversitii concepute ca termeni ai unei relaii dialectice i complexe.
6. Rolul familiilor etnic mixte n promovarea interculturalitii

n cadrul cercetrilor am urmrit dac, i n ce fel, familia etnic mixt poate iradia n spaiul social nconjurtor un anumit mod de a privi pe altul, devenind, prin exerciiul convieuirii partenerilor, un promotor al valorilor toleranei, nelegerii i interculturalitii. Am urmrit deci s probm, prin cercetare, faptul c familia etnic mixt este un factor de influenare pozitiv a atitudiniilor i opiniilor cu privire la relaiile interetnice, interculturale, ea nsi fiind un loc de astfel de contacte i de interaciune. Fac precizarea c o premis a oricrui demers tiinific cu privire la familiile etnic mixte trebuie s fie aceea dup care ntemeierea familiilor de acest tip trebuie s fie un fapt de constatat i nu de valorizat, pozitiv sau negativ. De aceea, o eventual politic de promovare a ntemeierii de familii mixte mi se 503
Ana BLAA
pare la fel de inoportun ca i intolerana fa de ele. Dincolo de circumstanele obiective, acest tip de familie este o alegere liber a indivizilor. Odat ntemeiate ns, familiile de acest tip trebuie ocrotite fa de intolerana eventual a celor din jur. Pe de alt parte, experiena lor de convieuire poate fi catalizatorul unor bune relaii interetnice i interculturale n comunitile n care se afl. Rezultatele cercetrilor noastre 36 , pe care le voi prezenta succint n continuare, privesc opinii, atitudini i percepii a dou categorii de subieci: provenii din familii etnic mixte i provenii din familii omogene etnic i ele vizeaz o serie de aspecte legate de drepturile minoritilor, relaiile interetnice, contactele cu alii (aspecte analizate anterior, reluate de aceast dat prin prisma determinantei familie mixt sau omogen etnic). Astfel: Problematica privind protecia drepturilor minoritilor nu difereniaz semnificativ cele dou categorii de subieci; ambele consider c ntr-o societate bun ar trebui s existe posibilitatea pentru fiecare grup etnic sau minoritate de a tri n conformitate cu propriile tradiii i obiceiuri. Se constat, pe de o parte o nalt aspiraie a pstrrii identitii culturale practicarea obiceiurilor i tradiiilor fiind un factor principal de meninere a coeziunii i a identitii culturale a unui grup etnic iar pe de alt parte, un spirit de toleran i acceptare a "celuilalt", cu specificul lui punct de plecare benefic n statuarea unor relaii interetnice i interculturale pozitive. Ambele categorii de subieci exprim un acord majoritar cu principiul dreptului la tratamentul egal i nediscriminatoriu pe criterii etnice, opinie care exprim orientarea ferm spre o societate democratic, din punctul de vedere discutat aici. Un alt principiu larg acceptat de cele dou categorii de subieci este cel cu privire la asigurarea exercitrii libere a credinelor religioase pentru toate grupurile etnice. Acelai acord nalt l ntrunesc i principiul pstrrii i transmiterii patrimoniului cultural al grupurilor etnice, dreptul de a nva limba i n limba matern, obligativitatea nvrii limbii romne. Deci, n ceea ce privete principiile generale care tuteleaz relaiile interetnice nu sunt diferene semnificative statistic ntre subiecii aparinnd celor dou tipuri de familii, ambele categorii declarndu-i adeziunea hotrt la acestea (cu un "plus" de hotrre n cazul subiecilor provenind din familii etnic mixte). Deci ipoteza avansat de noi nu poate fi probat satisfctor la acest nivel, al principiilor, ambele categorii de subieci manifestnd un grad apropiat de acord i anume la un nivel foarte ridicat. Persoanele aparinnd familiilor etnic mixte declar n mai mic msur c, n prezent, ar exista n ara noastr conflicte ntre oameni de etnii diferite
36
Rezultatele se ntemeiaz pe dou surse: cercetarea Institutului de Cercetare a Calitii Vieii din 1993 Atitudini fa de reform i cercetarea realizat n 1995, n cadrul Centrului de Cercetare pentru Probleme de Tineret, pe un eantion naional de studeni.
504

(conflicte cu motivaie etnic). De asemenea, subiecii provenii din familii etnic mixte sunt ceva mai optimiti n ceea ce privete viitorul relaiilor interetnice. Diferena de percepie se datoreaz, credem, tocmai experienei convieuirii interetnice n cazul subiecilor provenii din familii etnic mixte, tiinei lor c divergenele nu nseamn neaprat conflict. Se mai poate avansa i ipoteza c subiecii provenind din familii etnic mixte au o mai mare toleran fa de viaa n care sunt fie martori, fie obiect sau subiect al medierilor, compromisurilor, nelegerii i acceptrii unor puncte de vedere diferite sau divergente care i au originea n culturile diferite ale protagonitilor. Subiecii provenind din familii etnic mixte percep c instituiile statului respect cadrul legal privind drepturile minoritilor ntr-o modalitate care i plaseaz ntre modelul mai degrab revendicativ al minoritilor i evaluarea favorabil afirmat de membrii populaiei majoritare. Membrii familiilor etnic mixte sunt mai puin predispui s accepte stereotipuri i prejudeci n ceea ce-i privete pe cei de alt etnie, iar tinerii din aceste familii au i doresc s aib, n mai mare msur, contacte sociale cu tineri aparinnd altor etnii dect a lor, manifest o mai mare deschidere spre ceilali. Se poate considera c acesta este un reflex al faptului c ei nsii triesc ntr-o identitate deschis. Experiena interculturalitii din propria familie este proiectat i n cadrul relaiilor sociale mai largi. Subiecii provenind din familii etnic mixte sunt mai disponibili pentru acceptarea valorilor interculturalitii. Cercetrile noastre au demonstrat c la aceti subieci, n mai mare msur dect la alii, identitatea proprie nu exclude preluarea i a unor elemente din alte moduri de gndire i de via. Se poate costata, i din aceast simpl enumerare a rezultatelor, c ipoteza avansat n cercetarea noastr a fost confirmat empiric: dac n ceea ce privete principiile generale ale ralaiilor interetnice i ale interculturalitii nu exista dect slabe diferene ntre subiecii aparinnd celor dou tipuri de familii, n schimb, n ceea ce privete contactele i interaciunea intercultural, disponibilitatea afectiv pentru "altul", sunt mai prezente n cazul subiecilor provenii din familii etnic mixte. Familia etnic mixt promoveaz, deci, la membrii si, valorile dezirabile social, ale interculturalitii i interetnicitii.
505
Dan DUNGACIU
Contiin etnic, contiin civic i integrare european

Romnia i modelele etno-civice ale integrrii
Dan DUNGACIU
Rights and duties, which in Europe, as elsewhere, are interdependent, can hardly be called multinational. In fact, they are quintessentially national Though the European Community tends to grant all the citizens of its member states the same economic and social rights, there are no such animals as European citizens. There are only French, German or Italian citizens 1 . Raymond Aron
Preambul
Celui ce rsfoiete statisticile cu participarea la vot de-a lungul anilor a electoratului din Romnia i va atrage atenia, sistematic, o regularitate frapant: distribuia etnic a prezenei electorale. Raportul majoritar (romn)/minoritar (maghiar) din acest punct de vedere e limpede. Fie c este vorba de alegeri locale sau generale, minoritatea maghiar a fost este , cu metod i obstinaie, constant mai activ dect tronsonul majoritar al publicului alegtor. Observaia e valabil indiferent de geografie: zone cu populaie mixt (Cluj-Napoca, Trgu Mure etc.) sau cele cu populaie predominant maghiar (Harghita, Covasna). Cum se explic o asemenea topografie electoral? S-a spus c, de-a lungul istoriei, pentru explicarea chestiunilor naionale a curs mai mult snge dect cerneal; nu e cazul, desigur, n cazul Romniei de dup decembrie 1989. E ns aproape dincolo de orice ndoial c cerneala a aternut dup 1989 n acest caz mai degrab ideologie, pamflet i injurie, sau, n prea multe cazuri, amatorism, dect analiz sociologic lmuritoare. Domeniul rmne astzi unul dintre cele mai politizate i mai diletant abordate dintre somaiile sociale cu care se confrunt Romnia 2 . Este limpede ns c analiza electoral a Romniei nu mai poate ignora etnicul majoritar sau minoritar cci ignorare rmne i atunci cnd, cu un minim efort, se relev importana acestuia doar la nivelul combinaiilor electorale n care acesta poate sau nu s fie parte.
1 2
n Aron 1974: 652-3. Pn la un punct nu este nefiresc s fie aa, ntr-un domeniu n care opiunea personal (non-logicul paretian) este att de greu de controlat. Asta nu nseamn ns c lucrurile trebuie lsate n mod fatal doar la acest nivel.
506
Contiina etnic, contiina civic i integrarea european

Rspunsurile interogaiei noastre iniiale, attea cte au fost, se repartizeaz n esen n dou seciuni principale: cea dinti accentueaz ca factor explicativ major miza naional (naionalist), camuflat mai mult sau mai puin reuit n spatele acestui activism febril: grbii s-i propulseze candidaii de aceeai culoare etnic n parlamentul Romniei sau n consiliile locale, maghiarii ar fi mnai de o miz cea etnic ce transcede criteriul firesc al seleciei politice cel doctrinar singurul, sau cel puin cel mai important, pe care majoritatea l-ar avea la ndemn 3 . Centrul acestui tip de explicaie ar fi prin urmare contiina etnic. Ce-a de-a doua explicaie schimb aproape radical registrul: explicaia fervorii electorale sporite ar fi (mai) nalta contiin civic pe care comunitatea maghiar ar poseda-o. Justificarea tezei e, de obicei, un plonjon necritic n istoria modern comparat a zonei din care se selecteaz, hazardat de multe ori, un set explicativ din care nu lipsesc elemente precum: un tip special de educaie i de atitudine social datorate frecventrii unui spaiu cel Mitteleuropean nzestrat aprioric cu virtuile civitii 4 , o religie diferit i mai adecvat acestui tip de prestai social dect cea a majoritarului etc., etc., toate acestea determinnd sau favoriznd, a la longue, prestaia actual a respectivei etnii 5 . Etnic (naional) 6 sau civic? n jurul aceste dihotomii explicit sau implicit asumate aa se cldete dilema, de pe aceste poziii se arjeaz n aceast disput care a incitat totui prea puin gndul sociologic al specialistului de astzi. Dar oare dihotomie s fie? Aparent, cel puin, nu. Cci chiar dac pariezi pe etnic n explicaie, nu poi ignora civicul, cel puin la nivelul efectelor acelei prestaii: revigorarea spaiului civic al societii prin sporirea participrii n viaa
3
Nu de puine ori explicaiei i lipsete inocena. Nu o dat, lectura prin excesul etnic al minoritarului poate fi expresia excesului etnic al celui ce furnizeaz sau colporteaz o asemenea explicaie. Asupra chestiunii Mitteleuropei vom reveni mai pe larg n studiul nostru. Despre aceste tendine implicite de inocentatre a trecutului i atitudinilor politice ale Europei Centrale vezi Delanty 1995. Metodologic, tipul acesta de explicaie nu este, de cele mai multe ori, dect un tip de esenialism paradoxal, extrem de rspndit n evalurile recente ale minoritilor, oricare ar fi ele , i care confer minoritii o identitate peren i perpetu ce se cere obligatoriu prezervat, protejat adic de ingerinele aprioric considerate agresive ale majoritarului. Este paradoxal, ziceam, aceast inconsecven. n vreme ce majoritarul, oricare ar fi el, e sistematic deconstruit i dez-esenializat, minoritarului i se refuz nonalant aceeai gril. n realitate, minoritatea nu e cu nimic mai real dect majoritatea, e cel puin la fel de construit sau inventat pe ct este majoritatea prin care se definete. Altminteri spus, n momentul n care majoritatea a fost inventat, a fost inventat, concomitent, i minoritatea. Esenialismul (primordialismul sau perenialismul) nu pot fi n nici un caz acceptate doar pentru un element al ecuaiei. Inutil s mai spunem c acest balans al criteriilor n cercetarea acestor chestiuni este una din cile de politizare masiv i alarmant a subiectelor de aceast natur. Termenul etnic, atunci cnd nu este precizat explicit minoritatea la care se refer, e utilizat n material sinonim cu naiune.
507
Dan DUNGACIU
cetii, creterea activismului politic i social al populaiei etc., etc. O contiin etnic bine nchegat i chiar decisiv cum spun adepii primei explicaii n comportamentul colectiv al respectivei comuniti ajunge s se manifeste i s re-deseneze geografia civic a spaiului social. Acesta, la rndu-i, reverbereaz asupra ei. Iar al doilea caz dac marezi pe civic n explicaie nu poi totui omite c vehiculul acestui travaliu este etnicul, c aici i gsete expresia cea mai adecvat un trecut cum spun adepii celei de-a doua teze ce a condus firesc i implacabil la o asemenea nalt prestaie ceteneasc. Chestiunea e tulburtoare cci, ntr-o prim instan, pare c nu disjuncia, ci conjuncia d seama de alura fenomenului, altminteri spus c nu etnic sau civic e reiterarea, parc, la finele veacului, a titlului unei cri de la nceputul lui 7 e formula judicioas, ci etnic i civic. ntr-o a doua instan, observaia mpinge problema mai departe, la analiza acestei relaii etnic/civic n societile democratice, a raporturilor care pot exista ntre ele i al profilului acestor societi n funcie de soluiile adoptate. Aceasta e miza textului nostru. Observaia de la care am plecat n analiza noastr nu poate fi lmurit dect printr-o abordare suficient de larg teoretic i istoric a raportului sus pomenit. Vom face aceasta n prima seciune a textului nostru. inta noastr este ns societatea romneasc, iar pentru a evalua adecvat configuraia ei din acest punct de vedere vom plasa chestiunea ntr-un orizont comparativ; perechea aleas fiind n acest caz spaiul Europei Centrale. Evaluarea n aceast oglind ne va permite o serie de consideraii ce au ca scop o minim clarificare a situaiei societii romneti dup 1989 din acest punct de vedere. Reverberaiile soluiilor adoptate de diferite arii cci, vom vedea, sunt dou soluii distincte apar la nivelul eforturilor de integrare european 8 inta declarat a tuturor combatanilor central i est europeni i crora le configureaz profilul i eficacitatea. Vom decela ajuni la acest punct dou modele de integrare din perspectiva relaiei etnic (naional)/civic, de aici i taxonomia din subtitlul textului: modele etno-civice de integrare. Consideraiile ultime vor nchide cercul excursului nostru: va fi justificat atunci punctul de plecare abrupt ales i vor fi sistematizate concluziile ce decurg din analiza sociologic pn la capt a unui raport expediat astzi cu prea mult nonalan politicului i ideologicului.
E vorba despre furibunda Naionalism sau democraie a lui Aurel C. Popovici. Cartea, nu lipsit de excelente intuiii sociologice, a primit un an mai trziu, la 1911, replica, cu un titlul identic, a unui alt ardelean, Virgil Brbat. 8 Definirea sintagmei este aici suficient de larg. Am ales-o n primul rnd pentru c este, cum ziceam, inta declarat a tuturor statelor foste comuniste. n al doilea rnd, ns, semnificaia pe care i-o conferim e mai larg dect nivelul de performan economic, politic etc. de la un moment dat. ine de evaluarea mai ampl a coerenei i funcionalitii unei societi, la axiologia ce o marcheaz, la prezena reprezentanilor ei la diferite nivele etc.
508
2. Dincolo de etnic. Patriotismul constituional

S-a observat deja c cercetarea relaiei societate civil/naiune este cea mai puin frecventat n literatura de specialitate. Puini sunt cei care au urmat ndemnul unui John Keane, dup care societatea civil ne poate lumina cu privire la originile, pattern-urile dezvoltrii i transformrii naiunii (1988: 14). Preocuparea, atta ct a fost, este n parte simptomul formal al unei presiuni resimite acut n cmpul cercetrii naiunii i naionalismului: cea a marxismului. Slbiciunilor acestuia, criticilor aspre lansate chiar din interior mpotriva modelului marxist de cercetare a naiunii i naionalismului N. Poulantzas, R. Debray, T. Nairn etc. i-au urmat nevoia de modele mai suple, mai nuanate. Unele dintre acestea le vom convoca i noi, fugitiv, n cele ce urmeaz. nainte ns, un scurt intermezzo: o atitudine care a constituit expresia sintetizat ale unor poziii teoretice n aceast chestiune i, deseori, catalizatorul unor cercetri mai ample dedicate raportului vizat aici. Provocarea a venit devreme, la nceputul anilor 90. ntr-un text faimos tiprit n 1992, Jrgen Habermas a lansat o formul ce a fcut vog: patriotism constituional european. Postulnd o viitoare cert republic Federal a Statelor Europene, legatarul defunctei coli de la Frankfurt scria: Spre deosebire de varianta american, un patriotism constituional european va trebui s se nasc din diferitele interpretri ale acelorai drepturi universale i acelorai principii constituionale care sunt marcate de contextul diferitelor istorii naionale (Habermas 1995: 339). Totul trebuie de-contextualizat, apartenena de-teritorializat, iar identitatea politic plasat undeva n viitor, nu n trecut. n 1996, revine cu un text ce nzuiete mai temperat acum s conving c: naionalismul poate fi nlocuit de ceea ce s-ar putea numi patriotism constituional (Habermas 1996: 289). Habermas e autorul cel mai reprezentativ, poate cel mai faimos, n orice caz pentru o serie de voci ce lanseaz aceast melodie. Estomparea sau disoluia etnicitii ca element politic ar duce la dispariia delimitrilor naionale i la crearea societii europene cu identitatea aferent. Civicul se desparte de etnic (naional) anulndu-l 9 . Argumentaia lui Habermas e ns normativ; politic nu sociologic. Filosoful ne spune cum ar trebui s stea lucrurile i prea puin cum stau ele n realitate. Habermas furnizeaz programe, nu analize. Nu vom trece la critica direct, de detaliu 10 , a tezelor sale, cci nu aceasta e scopul 11 . Vom focaliza
9
Ideea e hegelian, filosoful german argumentnd i el c fiecare spirit naional s-ar putea dizolva odat ce a atins stadiul de universalitate. Detalii despre aceast posibil disoluie nu a oferit ns. 10 Contradicii sunt multe i deseori insurmontabile n textele sale. Motivaia imediat a demersului su au fost evenimentele care au dus la unificarea Germaniei, privit extrem de sceptic de ctre Habermas. Patriotismul constituional trebuie citit, cel puin ntr-o prim instan, i ca o reet pentru viitoarea Germanie unificat. Asta ar fi o prim int. Pe de alt parte ns, Habermas a fost unul dintre cei mai viguroi critic ai eecului nemilor n opinia sa - de a-i asuma Vergangenheitsbewaeltigung-ul, n esen, vina pentru istoria recent a Germaniei. Contradicia este aici la ea acas. Cci
509
Dan DUNGACIU
discuia noastr pe aspectul de fond al chestiunii implicate de prognoza habermasian: raportul civic-etnic, furniznd astfel, ndjduim, o amendare mai profund, chiar dac indirect, a unei asemenea viziuni. Problema dac proiectul germanului e dezirabil sau nu ne preocup prea puin; problema e dac i n ce msur e posibil i care sunt consecinele ignorrii acestui diagnostic sociologic.
3. Societate civil/contiin etnic. Conjuncii istorice

Societate civil schi de portret Astzi, prin societate civil se nelege n general sfera social a libertii, a asocierilor voluntare i a pluralitii de relaii umane, identiti, diferene sau valori ce contrasteaz cu puterea politic coercitiv a statului i guvernului (Keane 1988). Istoria ideii de societate civil este suficient de ambigu. Datarea ncepe cu Locke, de unde este preluat mai aplicat de reprezentanii aa-numitului iluminism scoian (Hume, Smith, Ferguson), ca instrument metodologic pentru a plasa societile moderne ale Europei vestice n opoziie deopotriv cu statul i cu regiunile despotice, barbare ale Orientului. Urmtorul pas e Hegel, care stabilete societatea civil ca domeniu auto-regulator al relaiilor sociale generate de nevoile individului (incluznd interesele materiale) i care era difereniat de stat, considerat sfera moralitii (Llobera 1996: 126). n acelai timp, Hegel a fost primul teoretician al chestiunii care a marcat apsat n Principiile filosofiei dreptului (1812) distincia dintre societate civil i stat, spre deosebire de un Hobbes, Lock sau Rousseau care, n ciuda diferenelor dintre ei, tindeau s identifice societatea civil cu crearea statului modern (Wilkins 1996: 102). n ciuda separaiei, statul rmne pentru Hegel fundamental pentru existena i funcionarea societii civile. Marx preia concepia hegelian modificnd raporturile: pentru el politicul (statul) e subordonat economicului (expresia economicului fiind n esen societatea civil). Lucrul e stabilit n Chestiunea evreiasc (1944), reluat apoi n Ideologia german: scena real a istoriei e societatea civil, statul e doar expresia, e vrful de aisberg a ceea ce se produce n profunzime. Critica devastatoare a lui Marx mpotriva societii civile rmne de referin n literatura chestiunii, n ciuda acuzelor justificate
e absurd s ocultezi trecutul naional i, n acelai timp, s iei la rost n numele lui! Dup cum observa sagace E. Shils, nsi existena naiunii Germane cu un lung trecut i cu un relativ bine definit set de granie teritoriale este cauza existenei problemei Vergangenheitsbewaeltigung-ului. Dac germanii de astzi nu ar fi avut contiina c propria lor generaie i generaiile germanilor dinainte sunt, deopotriv, membrii ai societii germane, cei 12 ani de tiranie Naional Socialist i Holocaustul pe care l-au produs nu ar fi fost o problem moral pentru ei. () Nu poi vorbi despre Vergangenheitsbewaeltigung negnd identitatea societii germane a anilor 1919-33 sau 1933-45 cu cea a societii germane a anilor 70, 80 sau 90. Dac tot ce reclam a fi german este a fi loial i a respecta Grundgesetz-ul (constituia) n uz, atunci ntreg trecutul trebuie ters cu buretele (Shils 1995: 117). Utilizarea parial a trecutului nu este, n ultim instan, dect o prestaie politic. 11 Vezi, pentru o perspectiv critic, Yack 1999.
510

de reducionism i economicism care i s-au adus. n opoziie, se subliniaz c sursele puterii n societile moderne sunt infinit mai variate i mai subtile, mai pluraliste i eterogene pentru a fi epuizate ntr-un astfel de registru (Wilkins 1996: 103). Pe filon marxist, Gramsci va aduce mai trziu o serie de nuane: societatea civil devine partea privat, non-politic a suprastructurii. Influena acesteia spre deosebire de stat, vzut ca monopolul forei se manifest indirect, hegemonic, prin intermediul unor strategii ideologice variate. Societile capitaliste vestice nu sunt guvernate doar de puterile coercitive ale statului, ci i de meninerea i acceptarea hegemoniei burgheze, n esen a dominaiei intelectuale i culturale a acesteia. Burghezia a cucerit acest teren i de pe aceste poziii strategice i menine dominaia social integral. Pe acest teren societatea civil , sau i pe acest teren, al produselor i ideilor culturale, trebuie dat btlia. Anii 80 au marcat cteva tentative de sintez a acestor perspective disparate, dac nu antinomice. Una i aparine lui S. Giner, iar definiia societii civile sun astfel: o sfer a drepturilor individuale i a asociaiilor voluntare dezvoltat istoric, n care competiia politic panic a indivizilor i grupurilor pentru aprarea preocuprilor inteniilor i intereselor lor variate este garantat de stat (apud. Llobera 1996: 126). Pentru Giner exist cinci dimensiuni ce caracterizeaz societatea civil: individualism (individul este singura i ultima realitate a vieii sociale; grupurile sociale sunt numai agregate ale voinelor individuale); sfer privat (ca opus participrii n aciunea politic sau viaa public), pia (competiie n toate sferele vieii sociale), pluralism (puterea e difuz n toat societatea i este fragmentat pe baza diferitelor diviziuni ideologice) i clas (rezultatul neintenionat al competiiei pentru mrfuri i putere). n 1984, Anthony Black lrgete substanial perspectiva cartea se numete Guilds and Civil Society in European Political Thought from the 12th Century to the Present i constat c intervalul secolelor XII-XVII este spaiul apariiei unei noi i distincte palete axiologice politico-economice: pe de o parte, societatea civil semnific libertatea uman, egalitatea n faa legii i proprietii, pe de alta valori comunitare, ajutor mutual i onoarea de breasl. Altminteri spus, societatea civil n sensul cel mai larg, cel hegelian emerge odat cu disoluia progresiv a legturilor naturale ale ordinii feudale; o nou structur social a aprut, majoritatea n orae, unde meteugarii, micii negustori (ntreprinztori) i comerciani au dezvoltat noi forme de organizare social prin dezvoltarea unor activiti economice noi (Ibid.: 127). Societatea civil, observ sagace Llobera, a fost concomitent Gemeinschaft i Gesellschaft, n terminologia lui Tnnies. Istoria Europei occidentale este istoria societii civile, dar combinaia diferitelor valori difer temporal si spaial. Societatea civil ntre Gemeinschaft i Gesellschaft Cu ct ne ajut acest detur s naintm n chestiunea care ne intereseaz? Teoreticienii invocai nu s-au preocupat de relaia civil/naional (etnic), dei un
511
Dan DUNGACIU
simplu excurs istoric ar fi justificat asta. Sau, ca s reformulm ntrebarea: unde introducem naionalul n acest tablou civic? Un punct de plecare e observaia dup care aproape toate perspectivele cu excepia perspectivelor liberale incipiente au opus, din diferite motive societatea civil statului. De la Hegel ncoace, cum am vzut, acest lucru e ferm stabilit. Cu vorbele lui Llobera: Aspectul subliniat aici este acela c societatea civil i statul ar avea refereni sociali diferii. n timp ce societatea civil este suma relaiilor i instituiilor sociale care s-au dezvoltat spontan din interaciunea oamenilor n varii sfere, statul ar fi, i deseori este, impus din afar (1996: 127). Dac definim naionalismul ca fiind maniera de manifestare a contiinei naionale (de aici, naionalismul politic i cultural) i innd seama de distincia de mai sus, vom putea acum, alturi de Llobera, s decriptm mai judicios tabloul pre-modernitii i modernitii din acest punct de vedere. Mai mult, nu pare dificil s ntocmim pai viitori ai cercetrii noastre: Cred c legtura dintre societate civil i naionalism crete sau scade n funcie de puterea sau slbiciunea acestora n perioadele moderne i contemporane (Ibid.: 128). Altminteri spus, Llobera crede c exist o legtur esenial ntre ele, lesne de probat istoric cel puin pe cazul Europei. Este ceea ce va face , convingtor, n cercetarea sa. Iar laboratorul unei asemenea demonstraii nu ar fi att cazul n care statul i societatea civil au interese naionale identice sau cel puin comune ceea ce Gramsci, de pild, ar fi numit un bloc istoric , ci situaiile n care societatea civil se configureaz sub influena unui stat pe care l simte strin n termeni naionali. Demonstraia, crede Llobera, se poate face att pe cazul apariiei/construciei noilor state (cazul Italiei n secolul al XIX-lea) ct i n cazul etno-naionalisului mpotriva statului (naionaliti oprimate, adic, ce acioneaz contra statului). Demonstraia, pe care nu o vom urmri aici n dimensiunea ei istoric, e pertinent i convingtoare. Cazul Germaniei i Italiei, pe de-o parte, cel al Occitaniei, Scoiei sau Cataloniei, pe de alta, sunt citite judicios din aceast perspectiv. Numitorul comun al cazurilor cercetate i ale altora ce ar mai putea fi convocate (cazul Romniei moderne este unul dintre ele 12 ) ar fi c succesele diverselor naionalisme par s fi mers mn n mn cu o societate civil bine dezvoltat i dinamic (Ibid.: 131). Sesizm deci c focaliznd investigaia istoric pe societatea civil n sensul ei cel mai amplu vom sesiza i vom nelege mai bine puterea pe care ideea naional a dobndit-o ca o consecin a Revoluiei de la 1789. Naionalismul nu a fost n nici un caz inventat sau creat de burghezia nsetat de avuii, chiar dac manipularea acestuia nu poate fi exclus. n definitiv, ceea ce e eronat n marxism este ideea burgheziei ca exclusiv un homo economicus. (i) datorit eecului paradigmei luptei de clas i datoreaz n primul rnd necesitatea i utilitatea ideea de societate
12
Un studiu al nostru, dedicat situaiei din Romnia nainte de primul rzboi mondial din acest punct de vedere, urmeaz s fie publicat n volumul Doctrine politice romneti, editat de Institutul de Teorie Social i Politologie Constantin Rdulescu-Motru al Academiei Romne.
512

civil. Istoria ne-a dovedit nu o dat, accentueaz Llobera alturi de ali cercettori ai chestiunii, c burghezii societii civile au evoluat ca naionaliti ai culturii sau naionaliti politici, chiar cnd aceste atitudini au venit n coliziune cu interesele lor strict economice. Naionalismul nu are bariere de clas i poate dobndi cu uurin masiv suport popular, chiar dac, iniial, intelighenia a fost prima care l-a exprimat i explicitat. Concluzia pe care o putem trage de aici este c istoria democraiei nu este doar istoria societii civile abstracte, rupte de context i evolund alturea de realitile sociale. Societatea civil s-a nfiripat i dezvoltat n cadre naionale mai mult sau mai puin precise, legtura dintre cele dou elemente civicnaional/etnic fiind inextricabil. Naionalismul i democraia ca formule i programe politice nu au fost separate n istoria Europei; ele se presupun reciproc, potenndu-se i modelndu-se n funcie de conjuncturi. n locul unei divergene prea adesea postulate, trebuie reinstaurat supleea realist a conjunciei. Ideea aceasta o vom ntri n continuare.
4. Etnicul ca parte necontractual a contractului civic

Trebuie s rspundem la aceast ntrebare: care sunt consecinele efective ale abandonrii ideologice a etnicitii n definirea conceptului de societate civil? Rspunsul ne ntoarce din nou la Habermas, i seciunea care urmeaz este nc o etap n conturarea soluiei ct mai cuprinztoare. Edward Shils, marele sociolog american i unul dintre cei mai respectai specialiti ai chestiunii, a cutat un rspuns pentru aceast ntrebare. Nu nainte de a-i fixa, i el, orizontul nimerit. Excursul istoric nu e diferit de cel schiat pn acum, nici concluzia: Societatea civil este o trstur a statelor naionale moderne. () Societatea civil este ghidat i orientat de naionalitate 13 . Societatea civil este una din manifestrile instituionale ale naiunii (Shils 1995: 111). Condiia fundamental pentru ca societatea civil s existe i s funcioneze efectiv este prezena unei adeziuni anterioare, fie i tacite, pe care aceasta se cldete: Societatea civil, aa cum termenul este astzi perceput, nu este o societate constituit pe de-a ntregul din relaii contractuale. Aceste relaii au un rol important n societatea civil din pricina locului important acordat n cadrul ei proprietii private i relaiilor comerciale, dare ele sunt departe de a epuiza ntregul. Contiina de sine colectiv naional a celor mai muli membrii ai societii civile este o precondiie pentru funcionarea societii mai largi n interiorul creia ordinea contractual e efectiv (Ibid.: 111). Ideea e crucial. Etnicul e responsabil aici pentru ceea ce Durkheim 14 , ntr-o polemic cu Spencer la finele veacului trecut, numea parte necontractual a
13 14
Naionalitate are aici sensul de cetenie. Perspectiva lui Shils invocat aici poate fi citit integral n cheie durkheimian, chiar dac acesta nu-l invoc pe sociologul francez. Este o valorificare tacit a concepiei lui Emile Durkheim nu singura - pe direcia cercetrii naiunii i naionalismului. n literatura sociologic romneasc recent cititorul interesat va gsi o inedit valorificare a textului durkheimian pe direcia cercetrii naionalismului n Bdescu 1997: 190-196.
513
Dan DUNGACIU
contractului. Acest tip special de contiin e fundamental i parte esenial a jocului civic derulat de o societate. Aa se explic persistena societilor moderne - a societii civice - n ciuda, dificultilor sau eecurilor pe care ordinea contractual le furnizeaz. Prsirea contractului e garantat tocmai de legitimitatea 15 lui mai adnc, de aceea adeziunea ne-raional dar nu iraional care l fundamenteaz. Sesizm acum c societatea civil nu este doar compatibil cu o societate naional (indiferent cum ar fi definit ultimul termen) ci c este de neneles n absena acesteia. O tentativ de a o oblitera pe cea dinti de a-i pulveriza tradiiile i fundamentele spirituale 16 pune enorm de multe probleme la nivel civic: Fr teritoriu i fr tradiie nu poate exista o naiune; fr o naiune nu poate fi societate civil. Aa stau lucrurile, chiar unde nu e vorba de un atac direct mpotriva societii civile (Ibid.: 118). Concluzia pare, prin radicalismul ei, excesiv. i totui, presupunnd c bazele consensului ar fi pulverizate, ce rmne dintr-o societate dect hobbesianul rzboi al tuturor mpotriva tuturor? Ce va mai uni grupurile sociale etnice, sexuale, politice etc. dac tot ce rmne e doar diferena? Cum i pe ce baze contractul nsui, consensul social va fi atins? Oare nu aici, n incapacitatea iluzoriului cel puin deocamdat spirit civic european de a ndeplini aceast funcie vital st neputina proiectului transcederii radicale a naiunilor i nlocuirii lor cu o Europ menit s le preia atribuiile 17 ? Indiferent de rspuns, un lucru rmne: o asemenea gril de lectur pare s fie excelent pentru a nelege ctigurile, utopiile, impasurile i viitorul politic al Europei.
5. Treimea politic a societii moderne: stat-societate civil-etnicitate

Modelul cel mai aplicat al cercetrii subiectului nostru pare c i aparine lui G. Schpflin, atent cercettor al chestiunii naionalismului i al realitilor central i sud-est europene din aceast perspectiv (Schpflin 1997). Poziia sa de istoric al regiunii cu care ne ocupm i noi aici sporete interesul fa de atitudinea britanicului, cci confruntarea cu tensiunile zonei i-au influenat vederea i perspectiva. Ceea ce adaug invocarea acestui autor este, pe lng ntrirea tezelor anterioare, i nuanarea lor ntr-un context mai amplu. Modelul su debuteaz polemic. Punctul de vedere tradiional, care conecta direct i fr intermediari societatea civil i cetenia cu democraia este respins pentru simplismul ce-i incumb. Cci democraia i asta este teza e
15
Despre chestiunea legitimitii, a resorturilor sale non-raionale, Shils, pe urmele lui Weber, are pasaje memorabile. Vezi i n textul citat aici, seciunea Civil Society and nationality, pp. 111-113. 16 Aluzia e la teza lui Habermas. 17 Vorbim aici de atribuii spirituale, de profunzime, nu de cele economice, politice sau sociale. Cci miza uniti Europene nu poate fi n nici un caz epuizat n aceste trei registre.
514

compus din trei elemente cheie interdependente: societatea civil, statul i etnicitatea. Relaia lor este o continu interaciune; dotate cu funcii i roluri diferite, ele genereaz atitudini i aspiraii uneori suprapuse, alteori contradictorii i, prin recurs, toate trei sunt redesenate sau reformulate n acest proces dinamic. Societatea civil deci nu este, nu poate fi, o entitate static, ncremenit odat pentru totdeauna; fluiditatea, conflictul i varietatea reaciilor la schimbrile politice vulnerabilitatea, implicit, iat termeni ce o configureaz. Ce rezult este o limpede indicaie metodologic: societatea civil nu trebuie cercetat n sine, decontextualizat, abstracie fcnd de reeaua ce-o include: Modul ei de operare este autonom, dar este n acelai timp influenat de interactivitatea de mai sus. Mai mult, contururile, coninuturile i procesele societii civile sunt afectate n mod egal de propriile aciuni, aspiraii, succese i eecuri, ca s nu mai pomenim tradiiile i ritualurile ei. Astfel, nivelul cognitiv i operaional al societii civile este departe de a fi nelimitat; este mrginit de ceilali actori ai scenei i de modul n care acetia i neleg propria istorie. (La acest model trinitar, Schpflin mai adaug un aspect, a crui importan a sporit semnificativ n anii 90: aspectul internaional. Presiunile spre cetenia european, organizaiile internaionale i ONG-urile au cu siguran un impact uria asupra societii civile. Aceast component e doar enunat, nu cercetat aplicat, fcndu-se doar precizarea c: relaiile generate de aceste patru dimensiuni sunt cauzale, reciproce i condiionate reciproc; iar impactul lor se manifest att la nivelul explicit, contient, ct i la cel implicit, incontient. Mai cu seam pentru societile rsritene, acest ultim aspect e crucial.) Scopurile noastre ngrdesc prezentarea. Analiza triadic a lui Schpflin deci ase perechi de inter-relaii va fi redus de noi la partea care ne intereseaz, citit i ea din acelai unghi de lectur. Unde intervine aadar, n primul rnd, etnicul? Funcia primordial: ca mediator al relaiei civic stat, din nou, acea parte necontractual a contractului, cum ar fi spus Durkheim. Contractul social guvernat/guvernator rmne o simpl metafor fr putere explicativ, vduvit de elementul ce furnizeaz consensul mai adnc ce permite relaiei stat/societate civil s funcioneze; iar acesta este, ziceam, etnicul, realitatea de substrat, constitutiv i decisiv pentru configuraia politic modern. Iat un fragment decisiv: Teza aprat aici este c fundamentul mai adnc al acceptrii guvernrii este generat de i ntemeiat pe relaii de solidaritate ncapsulate n etnicitate. Cnd un set de valori i identiti sunt, n sensul larg, mprtite de diferite straturi sociale, cnd acestea se privesc reciproc ca participnd la anumite corporaii, ca rspunznd acelorai simboluri, dac acestea accept punctul de vedere dup care orice i-ar putea divide ei oricum mprtesc anumite eluri morale i obligaii, bazele pentru o redistribuire a puterii devine o ntreprindere mai puin hazardat. () C aceast ncredere ar fi fost argumentat n limbajul naionalitii se explic prin fenomenul particular al limbajului politic european. Dreptul de a participa la viaa politic era acordat celor ce fceau parte din natio, respectiv corpul politic (corpus politicum); corespunztoare cu extinderea puterii statului modern a fost i cererea ca toi 515
Dan DUNGACIU
subiecii guvernai s fie considerai membrii ai natio. Iniial acesta a fost doar un concept civil, dar presiunea pentru redistribuia radical a puterii 18 a dus la conferirea unui coninut etnic al naiunii. Unde acest coninut etnic a fost absent, redistribuia puterii nu s-a putut produce sau statul a fost divizat. Pe urmele lui Shils, istoricul britanic gsete aceeai surs a consensului pentru societile moderne, de unde provine i legitimitatea profund a statului. Odat atins acest nivel al consensului, chestiunea iese tacit de pe agenda politic, chiar dac nu definitiv (o minoritate insurgent poate redeschide, cu mai mult sau mai puin succes, problema). Tot de aici provine tendina inerent a statului de a favoriza un grad satisfctor de omogenizare etnic nu ex nihilo, ci prin procesele de forjare, finisare i promovare din partea statului a depozitului su consensual 19 . Aceasta e, n esen, ecuaia crerii statelor naionale moderne. Etnicizarea instituiilor politice este o permanen 20 : Rezultatul generic al acestei ntructva obscure relaii dintre etnicitate i stat este, cum s-a implicat, obinerea unui grad de culoare etnic de ctre stat. Atunci cnd doi actori se afl n contact continuu, fiecare ncepe s fie marcat de unele din caracteristicile celuilalt. Aceasta d natere unei concluzii eseniale: universalismul statului i al ceteniei care se bazeaz pe el este mai mult aparent dect real. Ambele vor fi puin, sau mai mult, etnicizate. Cetenia francez este ptruns de moduri franuzeti de a aciona, de coduri franceze, de puncte de referin franuzeti i de o percepie franuzeasc a ceea ce e normal i natural. Aceast fraz poate fi aplicat i n alt parte, altor state, incluzndu-le pe unele dintre cele mai profund civice i democratice. Etnicitatea, prin urmare, nu dispare n statele civice din vestul Europei ci doar 21 iese din raza vizual . i nici nu este n mod necesar destructiv pentru
18
Este ceea ce numim astzi transferul suveranitii ctre popor, apariia principiului politic democratic (liberalismul, implicit), inextricabil legat, iat, de problematica naionalismului i a statelor naionale. Momentul 1848 la noi a fost parte a aceluiai proces, de aceea distinciile n uz astzi ntre liberalismul de la 1848, de aici europenismul lui, i naionalismul care i se mpotrivea este ridicol, n cel mai bun caz ideologic. n realitate, generaia paoptist a fost funciar naionalist, implicit, cum ziceam, democrat. Suveranitate-democraie-naionalism este trinomul constitutiv, cel puin de la Revoluia francez ncoace, a statelor naionale moderne. Se nelege acum c disputa conservatorism-liberalism n cultura romn nu este disputa naionalismeuropenism, ci polemica ntre dou strategii de modernizare a Romniei, fiecare dintre acestea asumndu-i cu nuane tehnice i, eventual, conceptuale, dar n nici un caz cu deosebiri eseniale - implicit sau explicit, ideile naionale i democrate. 19 Chestiunea existenei minoritilor etnice n interiorul statului este soluionat n interiorul modelului n aceti termeni: Soluia la aceast problem n mod clar dificil este de a include toate comunitile etnice din interiorul statului n codurile ceteniei i s se accepte c cetenia va fi colorat de mai mult de o singur etnicitate. n practic, acest lucru e extrem de greu de realizat, tocmai pentru c o mare parte a acestei activiti se petrece la un nivel implicit, indirect i nu la unul evident, unde guverneaz efectiv codurile ceteniei (Ibid.) 20 De aici i dificultatea, astzi, de-etnicizrii lor. 21 Cum ar spune un alt cercettor britanic, banal nationalism. Pentru aceast chestiune semnificativ n economia argumentaiei noastre vezi Dungaciu 2000: 182-184.
516

democraie, n aceste condiii. Etnicitatea poate s submineze democraia atunci cnd fie statul fie societatea civil fie amndou sunt prea slabe ca s o controleze i prin urmare criterii etnice sunt folosite pentru scopuri de stat i civice. (Ibid.) Problema societii civile aici, la intersecie, i are sediul. Relaia ei dubl cu etnicitatea i statul, relaie deopotriv istoric i contemporan, indic dificultile ce apar n procesul de de-etnicizare (de-naionalizare) a societii civile. Aceasta nu se poate produce dect n momentul n care sursa consensului profund al societilor este nlocuit nu o alta. Cci simpla ei ocultare sau contestare nu poate fi suficient. Ceea ce trebuie dedus ns este c setul ntreit de relaii (stat-cetenie, stat-etnicitate, civic-etnicitate) e dinamic, iar echilibrul nu e niciodat perfect. De aici diferite modele democratice ce nzuiesc s gseasc punctul de echilibru ct mai adecvat. (O sporire a funciilor unui membru al relaiei duce la diminuarea celorlalte etc.) 22 n acest echilibru ns esena democraiei, n fond un rol crucial l-a jucat i continu s-l joace dimensiunea etnic. Este lecia pe care doi sociologi i un istoric convocai aici s-au strduit s o susin n faa europenilor de la sfrit de veac.
6. Dincolo de patriotismul constituional. Civic i etnic

Avem de-a face, cum sugeram deja, cu dou paliere ale dezbaterii. Unul lam numi mai repede politic, normativ, nclinat s indice Ce e de fcut?, deci direcia cea bun, sensul just, pasul adecvat, dac nu vreo iluzorie legitate istoric. Exist ns i un alt nivel, celui cruia ne ncumetm s-i zicem sociologic, explicativ, adic, mai puin autoritar, mai puin blindat cu certitudini, mai sceptic. Am inclus prestaia lui Habermas, ajutai de argumentele derulate mai sus, n rndul primei categorii 23 ; am ncercat apoi s sugerm alura real a
22
Nu e intenia noastr s intrm n toate detaliile analizei lui Schpflin, dar un aspect mai trebuie subliniat la final: este, zicem, una dintre slbiciunile textului su. Nu e att de lesne s precizezi, cum pare a sugera britanicul, la nivelul manifestrii publice, ce e etnic sau civic (sau ct e etnic i ct civic). Minoritile utilizeaz deseori discursul i limbajul civic pentru a camufla opiuni etnice; chestiunea e valabil i pentru majoriti: n cazul Spaniei, de pild, reaciile ample mpotriva separatismului i terorismului basc sunt catalogate drept manifestri ale societii civile. Cine poate garanta ns c, cel puin pentru un segment al populaiei, ele nu sunt expresia unei adeziuni radicale la Spania mare i indivizibil?. 23 Asta nu nseamn, evident, c cel care susine transcederea etnicului i formarea unei viitoare Uniuni Europene ce preia integra sarcinile naiunilor se plaseaz automat n aceast categorie; e o chestiune de argumentaie, de stil de analiz deci, nu de opiuni. Problema este ns c vai! prea muli dintre suporterii lui Habermas adopt, n realitate, acelai stil apodictic i ne-realist ne-sociologic, adic -, n argumentarea tezelor lor. Cnd ceri realitatea european n numele unei Europe ce va s vin dac o s vin nu faci exerciiu sociologic, ci cu totul altceva. Aa stau lucrurile i cu textul lui John Keane exemplar i el pentru o direcie de analiz n care, drept antidot la
517
Dan DUNGACIU
fenomenului. E, fie i indirect, calea cea mai substanial pentru a refuta simplismul inerent unei asemenea poziii. Cum am sugerat deja, critica direct a poziiei lui Habermas este cel mai lesne de fcut, innd seama de aporiile politice n care eueaz nu o dat acesta 24 . Tabloul care a ieit nu sugereaz disjuncia aparent. Nu numai c civicul nu exclude etnicul, ba chiar se sprijin, tacit, pe acesta. Dez-etnicizarea civicului se va face pn la capt numai odat cu transcederea etnicului, concomitent cci nu pot exista aici sincope , cu gsirea altor surse de legitimare profund a celui dinti. Societatea civil european sau mondial pe care o sconteaz unii autori, nu se poate obine dect n momentul n care sursele legitimitii se transfer la nivel european sau mondial. Altminteri spus, cnd adeziunea populaiei adeziune de tip non-logic, n termeni paretieni, sacr, n termeni weberieni este oferit, implicit i explicit, acestor nivele. Deocamdat, cel puin, sunt prea puine semne c aa numita contiin european cu att mai mult cea mondial ar putea juca un asemenea rol. Aici se plaseaz, la acest nivel spiritual profund, mizele ultime ale integrrii europene depline. innd seama de cele parcurse mai sus, pare s nelegem c o relaie sntoas ntre civic i etnic nu trebuie s fie una de excludere 25 ; c eficacitatea unei societi provine tocmai din mldierea lor, din raporturi de potenare i control reciproc, cum sugera un autor anterior comentat. Unde intr Romnia n acest tablou? nainte de asta mai facem, cum sugeram la nceput, nc un pas n premise. Vom cerceta fugitiv cum stau lucrurile ntr-un spaiu vecin nou i mult mai performant n raport cu grilele i
excesele identitii naionale propune, printre altele, o societate civil internaional, convocnd encomiastic cosmopolitismul celei de-a doua jumti a secolului al XVIIIlea i plasnd pe acest continuum al direciei celei bune i internaionalismul lui Marx i Engels (Keane 1995: 203). Dificultile i contradiciile sunt enorme, cci nu ni se spune cum aceast societate civil internaional ar fi posibil a spune c e dezirabil poate fi adevrat dar e total ineficace. Mai mult, exemplele invocate secolul XVIII cosmopolit -, chiar dac evaluarea ar fi judicioas, ceea ce nu e tocmai limpede, se constituie ntr-un contraargument! Cci ceea ce a urmat dup aceea prezumtiv minunat defilare a cosmopolitismului pe scena lumii a fost apariia statelor naionale, adic biruina principiului naional n istoria universal. Nu ni se explic nici de ce nici cum a fost posibil. Mai mult, invocarea lui Marx i Engels ca ageni ai internaionalismului, dei corect, submineaz radical opiunea pentru aa ceva: cci nu poi argumenta senin pentru asta cnd, tocmai n numele internaionalismului lui Marx i Engels sau comis n acest secol cele mai mari i numeroase crime din istoria umanitii. Internaionalismul nu a fost n nici un caz mai inocent n istorie dect naionalismul, deci o opiune aprioric pentru cel dinti n numele contestrii celui de-al doilea e suspect cnd e invocat ca argument ntr-o cercetare sociologic. 24 Vezi seciunea respectiv n textul nostru. 25 Fr s includem aici, de bun seam, formulele exagerbate ale celui din urm; trebuie ns s ne ntrebm dac ele nu sunt (i) consecinele unui civism excesiv i abstract, radical de-etnicizat, adic, practicat adesea la nivelul unor societi, n rndul crora vom include, mai ncolo, i societatea romneasc.
518

intele pe care ntreaga regiune i le-a fixat: spaiul (auto)denumit cu ambiguitatea de rigoare al Europei Centrale.
7. Civic/etnic n spaiul Mitteleuropei. Primul model etno-civic

Mitteleuropa e un concept ambiguu, a crui istorie a fost scris i re-scris din multe i diverse unghiuri. De unde interesul nostru pentru regiune n interiorul acestui text? Din convingerea ferm c acest spaiu ilustreaz remarcabil aceea necesar i ideal osmoz ntre dimensiunea civic i etnic la nivelul unei societi; mai mult i anticipm acum c vigoarea acestor societi, nu n ultim instan performanele lor comparative, provin (i) din aceast capacitate (ans) de a proiecta i nchega ntr-un reper identitar comun ambele componente. Trei momente va avea analiza noastr: a). conceptul de Mitteleuropa i realitatea lui efectiv; b). funciile pe care aceast reprezentare le-a jucat; c). modelul etno-civic de integrare european furnizat de aceast asumare ctigtoare. Metamorfozele unui concept Nu o istorie a conceptului proiectm aici. ns cteva repere din lunga i contorsionata carier a conceptului trebuie fixate. Dac genealogia conceptului se afl plasat undeva n spaiul germanic al sfritului de secol XIX, marea vog a Europei Centrale ncepe cu o sut de ani mai trziu nceputul anilor 80 ai secolului urmtor. Metamorfozele conceptului sunt uluitoare i niciodat gratuite. Imaginea, reprezentarea pe care o degaj tabloul Mitteleuropei, aa cum a fost el readus n memoria continentului de ctre noii prini fondatori din anii 80 - ungurul Jeno Szucs, polonezul Czeslaw Milosz i cehul Milan Kundera era una senin i inocent. Avem de-a face aici cu o veritabil mito-poetic a ideii de Mitteleuropa. Despre aceast inocentare a Europei Centrale va scrie Garton Ash n importantul su studiu Does Central Europe Exist?, aprut n 1986 i reeditat n 1989, c: nclinaia de a atribui trecutului Europei ceea ce speri c va caracteriza viitorul ei, confuzia a ceea ce ar trebui s se ntmple cu ceea ce a fost, este mai degrab tipic pentru noul central-europenism. Trebuie s nelegem c ceea ce ere cu adevrat Central European era ntotdeauna vestic, raional, umanist, democratic, sceptic i tolerant. Restul era Europa de Est, Rusia sau, posibil, Germania. Europei Centrale i revine Dichter und Denker, Europa Rsritean rmne cu Richter und Henker. (Schoepflin 1989: 194-5). n a sa The Three Historic Regions of Europe. An Outline, din 1983, de pild, Jeno Szucs forjeaz distincia Vest-Est, ncercnd s acrediteze ideea unui Vest nscut deja prin secolul al IX-lea i care i-a lrgit progresiv dimensiunile pn la a include Europa Central, numit de Szucs East Central Europe. Concomitent, Europa de est i sud-est s-a format sub nefasta influen 519
Dan DUNGACIU
bizantin. n eseurile lui din 1983 The Witness of Poetry i, mai cu seam, din 1986 Central Europe Attitudes , al doilea printe fondator al Euopei Centrale, polonezul Czeslaw Milosz, va stabili i el mai cu seam specificul cultural al zonei pe care o decripteaz. Cultura este strategia prin care se traseaz aici graniele acestui teritoriu dintre Roma i Bizan, de aici i ambiguitile ce marcheaz textul. Dar ambiguitatea va fi metamorfozat n certitudine n 1984, cu ocazia probabil a celui mai faimos i citit text consacrat proiectului: The Tragedy of Central Europe a cehului Milan Kundera. Teza: exist un profil propriu, exist o identitate a Europei Centrale, n acelai timp parte component a Europei vestice. Prezent mai vag n celelalte scrieri cu acelai vector, Rusia capt aici rol primordial: fa de ea i mpotriva ei se deseneaz proiectul adevratei Europe, incluznd aici, de bun seam, i Europa Central. Avem de-a face aici cu o marc semnificativ a acestei prime unde a articulrii proiectului. Chiar dac ncercrile de a contura i defini Europa Central erau predominant culturale (Kundera i Milosz) sau istorice (Szucs), referenialul era Rusia. La acest stadiu, Rusia, nu Balcanii, a constituit 26 un veritabil Cellalt n raport cu care se configura dihotomia . Referenialul identitar nu mai este dup o sut de ani cel originar, profilul se adecveaz n funcie de necesiti concrete. Mitteleuropa rspundea perfect unei nevoi interne fa de care se metamorfoza senin. Lucrurile au mers n acelai stil i n cea de-a doua rund a proiectului, respectiv anii 80, cnd intr n scen o pleiad masiv de autori sau publicaii dedicate chestiunii. Dup 1990 suntem acum n a treia faz a proiectului Balcanii devin termen de comparaie. Proiectul intr acum n alt etap, adic se face trecerea de la faza de politic a culturii la practica politic. Apar acum, dup 1990, mizele integrrii, acceptrii de ctre surata mai mare, Vestul. Cultura devine acum subordonat politicii, referenialul nu mai este acum att Rusia pe care Vestul o vroia integrat i menajat, spre deosebire de perioada rzboiului rece , ct Balcanii, Europa de sud-est, n raport cu care se construiesc acum dihotomiile. Europa Central este acum un Balcani ntors pe dos. Gyorgy Konrad, de pild, va scrie n 1993 c rzboaiele i conflictele etnice presupun o gam de condiii care sunt ndeplinite numai n Balcani. i exemplele pot continua Mitteleuropa ca reprezentare i funciile ei Aceast repede trecere n revist nu i-a propus dect s releve inconsistena real a termenului, polimorfismul i capacitatea de repliere a sa. Ce dovedete asta? Falsitatea termenului, s-ar putea replica. Ar fi ns o concluzie insuficient, n ciuda, poate, a exactitii. Ipoteza de la care trebuie plecat aici este c ne
26
Pentru o util sintez a dosarului Europei Centrale, vezi Todorova 1997: 141-154, lucrare pe care o utilizm pentru aceast seciune. Pentru o critic devastatoare a trecutului Mitteleuropei i a semnificaiilor politice ale termenului, vezi Delanty 1995: 101-107.
520

aflm n domeniul reprezentrilor 27 , nu a descripiilor riguroase, c ceea ce intereseaz i conteaz este acum imaginea, constructul, reverberaia lui, nu consistena lui ca atare, nu adecvarea la realitate. Adevrul, respectiv adecvarea la realitate, st n faptul c, la un moment dat n istorie, termenul s-a acroat de istoria acestor societi sau c aceste societi au fost preluate n sfera lui; de atunci ncolo el va fi funcionat ca o alternativ la ndemn pentru aceste societi, care, la momentul respectiv, au turnat n carcasa lui coninutul adecvat. Iari, nu vorbe precum invenie sau imaginaie lmuresc chestiunea, cci prezena sa ca opiune viabil n orizontul social d seama de realitatea lui. La acest nivel se joac adevrul unor asemenea concepte 28 . Se ntrevede din aceste precizri i funciile pe care le-a jucat i continu s le mai joace acesta. Mitteleuropa a furnizat acestor societi nainte i dup 1989 proiectul pozitiv de care aveau nevoie pentru a-i canaliza cel mai eficace energiile lor. Acest element a difereniat aceste societi n spaiul comunist 29 . Cci proiectul negativ de tipul: respingerea generalizat a comunismului sau a Uniunii Sovietice a existat i funcionat, difuz, n orizontul tuturor societilor ocupate de sovietici 30 . Modelul etno-civic de integrare al Europei Centrale S inem seama de dubla articulaie a proiectului: civic i etnic, deopotriv, cci participanii la el nu i-au negat sau neglijat apartenena etnic nici un moment, nici nainte nici dup 1989 31 . Dup 1989, motivul a lucrat i mai eficient, cci terenul era pregtit deja. Mai mult, asta a permis intelectualului ungur, polonez , ceh etc. s evolueze senin n spaiul civic fr ca cel etnic s
27
Nu e locul aici s struim asupra chestiunii, destul s semnalm c geopolitica reprezentrilor este astzi unul dintre cele asiduu frecventate domenii ale disciplinei. S-ar fi putut utiliza i termenul mit, dac nu ar fi existat conotaiile negative care i-au fost diletant furnizate conceptului n ultimii ani n Romnia. 28 Romnii, de pild, nu ar fi putut avea aceast opiune la dispoziie nainte de 1989. 29 Evident c acest aspect nu epuizeaz o eventual gril comparativ, care ar include i aspecte de ordin politic n primul rnd, poate - economic, social cultural etc. ntr-o dependen mutual. Ideea este ns c acestea nu epuizeaz chestiunea, c ele nsele au fost potenate i chiar valorificate de elementul pe care l consemnm aici. 30 Cum ziceam deja, modelul nu a putut funciona n Romnia din lips de minim adecvare (inexistena lui ca opiune n orizontul societii romneti). Dup 1989, funcionalitatea lui debil n Romnia se datoreaz tocmai caracterului de pasti, de imitaie fr temei pe care l are. Hilar uneori, agresiv i grandilocvent alteori, proiectul Mitteleuropei nu a reuit s fie eficace niciodat la noi. Mai mult dect att, spre deosebire de zona de origine, n Romnia el are n continuare o funcie opus, n cele mai multe cazuri. Mitteleuropa este aici un proiect negativ, ales raional s lucreze mpotriva a ceva: fie Vechiul Regat, fie legitimitatea unitii statului romn, fie varianta degradat Miticii de peste muni. De aici sterilitatea lui perpetu la nivel social. 31 Nimeni nu a propus, de pild, dup 1989, o unificare federal a rilor ce compun Mitteleuropa. Dar statele i-au accentuat identitatea naional particular n numele aderenei la acest spaiu comun iar unele s-au desfcut n numele apartenenei uneia sau alteia dintre componente la Europa Central.
521
Dan DUNGACIU
fie perturbat, cci acesta era asumat implicit i fr asperiti de cel dinti. Societatea civil a acestor state a putut din aceast pricin s se constituie i s funcioneze sub bune auspicii, cel puin n comparaie. Accentund n continuare pe apartenena la Europa Central, acreditat ca spaiu vestic prin opiuni i axiologie, dar incluznd i componenta etnic introdus, tacit sau nu, prin dimensiunea istoric particular pe care asumarea iniial a modelului o presupunea fatal reprezentanii societii civile au fost cu adevrat reprezentani ai societilor lor. Mesajul reprezentanilor societii civile tacit sau nu a putut s fie acela c integrarea european nu se face mpotriva, ci datorit istoriei naionale. Mitteleuropa asta este, n ultim instan: o fructificare eficace a istoriei naionale din partea fiecrui actor al proiectului. (i) din 32 aceast pricin, clivaje majore nu au existat, energiile acestor societi putnd fi fructificate maximal. Integrarea european nu mai apare acum, date fiind elementele problemei, ca o iniiativ politic nefireasc, ne-organic sau artificial, cci ea apare ca o consecin a unui parcurs ce o justific admirabil. Motivul Mitteleuropei a favorizat prin urmare n aceste societi, chiar dac nu contientizat pn la capt, osmoza civicului cu etnicul, i a permis astfel fructificarea maximal a energiilor sociale; unul dintre elementele, i nu de neglijat, chiar dac dificil de cuantificat, al succeselor comparative ale acestor societi. Acesta este ceea ce numim modelul etno-civic de integrare european al naiunilor Europei centrale.
8. Romnia post-revoluionar: radiografia unui eec. Prezena absent i cel de-al doilea model etno-civic de integrare
Unde se plaseaz Romnia celor unsprezece ani de tranziie, contemplat dup aceast gril? Undeva la polul opus Direcia pe care s-a deplasat dup 1989 a fost una invers, nefireasc, i putem spune acum. La ntrebarea Cum ai caracteriza societatea civil din Romnia?, majoritatea interlocutorilor ar fi perpleci; ar rspunde, probabil, dup un rgaz de gndire, c aceasta nu exist. Paradox, desigur. Cci societatea civil exist ca topos, ca geografie politic, doar c ea nu se manifest efectiv. Societatea civil n cei unsprezece ani de tranziie a fost o prezen absent. Cum s-a ajuns la asta? ntrebarea vine firesc, cci fie i o minimal reflecie asupra a ceea ce s-a petrecut n Romnia din acest punct de vedere developeaz criza major pe care am parcurs-o; cel puin un versant al ei. Rspunsul se afl deja sugerat n rndurile de mai sus. Simplu spus, dac modelul rilor Europei Centrale activa i favoriza conjuncia civic/etnic, ceea ce a predominat n Romnia a fost disjuncia. S ne reamintim sensul pe care l-am
32
Clivaje majore din aceast perspectiv, firete, cci tabloul acestor societi nu a fost nu putea s fie unul lipsit de asperiti.
522

degajat mai sus conceptului de etnic: ca sediul ultim, ca locaie profund a unei adeziuni sociale anterioare obligatorii fie i ne-contientizate i care, prin expresia civic pe care o capt, traseaz profilul i ntrete stratul consistent al unei societi. n societatea romneasc, cu obstinaie, parc, societatea civil 33 expresiile ei, adic s-a format din afara ei; nu a fost i nu este chipul societii din care a emers, ci model abstract i rupt de realiti nu o dat , a nzuit s transforme societatea dup chipul ei; pe care vai! , nici ea nsi nu era n stare s-l defineasc precis. Aa se explic de ce reamintindu-ne modelul lui Schpflin , n raport cu statul nu a reuit s comunice dect politizndu-se, iar n raport cu etnicul nu a produs dect negaii i contestri. Dac democraia este, cum am vzut mai sus, o mpletire ntre cei trei factori o interdependen nu e greu, cum ziceam, s nelegi eecul celor unsprezece ani de tranziie romneasc fie i numai din acest punct de vedere. Relaia civic/etnic are n Romnia o alur diferit de cea descris n seciunea anterioar; acesta e faptul. Cum am mai spus deja, efectele acestei divergene repercuteaz departe, pn la nivelul prestaiei generale a societii. Lipsa de mobilizare i eecul nregistrat de Romnia cuantificat n funcie de obiectivele de la nceput anunate: integrarea european se datoreaz i acestui al doilea model etno-civic: cel disjunctiv. Nu este locul s facem aici radiografia ntregului proces. Cteva elemente vor trasa rapid profilul i coordonatele eseniale ale peisajului 34 . Definirea societii civile n Romnia Abstractizarea societii civile de aici, firesc, de-etnicizarea ei ncepe din momentul definirii ei. n spaiul societii romneti nu s-a petrecut o investire fireasc, o validare a unei prestaii sociale, ci o auto-investire, o ocupare uneori brutal, alteori buimac, a poziiilor ce confereau prerogativele reprezentrii civile a societii. Logistica pus n micare n acest scop grupuri, reviste etc. , a ncercat parc performana de a-i croi un profil ct mai departe de datele reale ale societii pe care pretindea c o reprezint. i a reuit! (C exist o serie de valori civice pe care, n esen, le mprtesc toate societile europene e indiscutabil; dar de aici pn la ideea c nu exist diferene sau particulariti ntre ele e un pas att de mare nct doar o natur ideologic l poate face senin.) De pild: sondajele indic faptul c instituii precum Armata i Biserica beneficiaz de cele mai nalte scoruri la nivelul ncrederii populaiei. Societatea
33
De aici ncolo ncep ghilimele; va fi de fiecare dat aa cnd ne vom referi la cea ce funcioneaz acum n Romnia sub aceast titulatur. 34 Nu explicaia complet, exhaustiv e miza acestor seciuni finale. Mai degrab descrierea a ceea ce s-a petrecu, prin prisma interesului anunat deja. De ce lucrurile s-au petrecut aa cum s-au petrecut n Romnia post-decembrist, e o poveste pe care nu am putea-o istorisi aici nici dac am ti-o; ce ne intereseaz este, cum ziceam, developarea acelor elemente semnificative pentru povestea noastr.
523
Dan DUNGACIU
civil depune ns infinite eforturi pentru a exclude din rndurile ei acele tipuri de instituii sau persoane care le reprezint cazul Bisericii sau de a pune surdin valorile pe care cele dou instituii le propag. Societatea civil n Romnia se croiete parc sistematic mpotriva lor, contestndu-le sau, n cel mai bun caz, ocultndu-le 35 . i exemplele pot, firete, continua. O chestiune am lmurit deja: miza aici nu este axiologic; nu justeea acestor valori se joac acum, ci reprezentativitatea lor. Sociologic vorbind, ceea ce se petrece n Romnia e nefiresc, chiar dac cineva ar fi de acord, n nume personal, c ideile sau axiologia unor instituii precum cele de mai sus sunt nocive sau nefavorabile pentru o societate. Nu poi s te declari societate civil a nimnui i de nicieri, definindu-te, mai mult, n rspr vdit cu majoritatea spaiului pe care pretinzi c l reprezini. Un asemenea procedeu duce, pe lng abstractizarea i de-colorarea etnic a societii civile, la bulversarea falsificarea aproape integral a criteriilor de selectare a reprezentanilor ei: un set de valori abstracte nu poate crea reprezentani; cci dispare tocmai reprezentatul. Ideologicul rmne acum criteriul de selecie, reaciile sociale din cadrul societii romneti vor fi de acum nainte validate sau nu drept civice, n funcie de acest criteriu-proprietate a celor auto-investii. De-contextualizarea societii Romneti Abstractizarea i de-contextualizarea societii romneti vine (i) pe acelai filon care a permis societilor din Europa Central s se fructifice integral: raportul cu istoria. Dac primul model i asuma tacit i valoriza trecutul respectivelor societi aceast strategie permind o bun fructificare a dimensiunii etnice , aici lucrurile par a sta pe dos. Mai concret spus, dac integrarea european n sensul larg conferit aici se face, ntr-un caz, n numele propriei istorii i asta nu la nivelul declarativ politic, ci i la nivelul discursului public , n cellalt caz nzuiete s se fac n pofida ei. Modelul prevalent n Romnia este cel prin ignorarea istoriei, prin ocultarea ruinat a unui trecut considerat ca ne-favorabil, inadecvat i nefolositor; ntr-un cuvnt, o povar. Dac n primul caz avem de-a face cu o mplinire istoric, n cel de-al doilea avem de-a face cu un refuz.
35
Aproape orice iniiative civice ale Bisericii, de pild, sunt taxate apodictic drept ne-civice de ctre membrii societii civile, ignorndu-se flagrant reprezentativitatea acestei instituii n acest spaiu. Dac valorile pe care le promoveaz aceasta sunt bune sau rele, repetm, e o alt discuie: problema este c etichetarea lor brutal n numele adevrurilor civice pe care numai tu le deii nu e o gesticulaie menit s favorizeze o evoluie fructuoas din acest punct de vedere n societatea romneasc. Reaciile civice numeroase la semnarea Tratatului cu Ucraina, de pild, au fost la fel supuse unei contestri concentrate n numele civitii care acestor reacii le-ar fi lipsit integral.
524

De aici 36 frenezia invenionist i de-constructivist care acapareaz aproape integral discursul public. Este cert c fenomenul unul dintre multiplele efecte ale stilului post-modern de gndire e unul general, reperabil, cu nuanele de rigoare, n toat Europa. Dar parc niciunde adeziunea la el sau acreditarea lui public! nu s-a produs cu atta verv, cu atta spontaneitate, n nu puine cazuri. Niciunde, parc, asemenea model a mai fost declarat drept ncarnarea adevrului istoric cu atta unanimitate 37 . O metodologie istoric cci asta este, n fond a ajuns nu doar criteriul de validare profesional prin postularea ei ca ultima cucerire a tiinei istorice , ci i gril de clasificare a intelectualilor romni n europeni/ne-europeni, provest/anti-vest etc., etc. Critica efectiv a stilului post-modern nu este obiectul prezentului material. Destul s spunem c, pentru cazul nostru, contradiciile sunt la ele acas: e absurd s de-construieti etnicul naionalul i, concomitent, s propui ca model alternativ identitatea european. Cci nu exist astzi ceva mai inventat (n termenii lui Hobsbawm) sau imaginat (n termenii lui Anderson) dect tocmai aceast identitate european. Tot procesul de unificare european este unul pe versantul lui cultural de invenie i construcie tenace a unui substitut identitar 38 . Un veritabil European-building, omologul cel puin omologul, cci artificialitatea lui este infinit mai vizibil dect procesul de nation-building, tgduit vehement de adepii de-mitologizrii. Unde este coerena, atunci? Evident, nu este. i tocmai preluarea aceasta necritic, de cele mai multe ori, a modelului indic dimensiunea politic a lui. Doar decizia opiunea - politic prealabil te ajut s faci saltul la validarea acestui model doar ntr-un caz 39 . Cci nu mai exist, riguros vorbind, alegere raional n aceast situaie 40 ; oricnd poi schimba, prezervnd metodologia, vectorul deconstruciei: mpotriva Europei, de pild. Criteriul este a spus-o Nietzsche acum un secol gustul 41
36
Lucrurile, cum spuneam, funcioneaz n regim de dependen mutual. De aici nu trebuie luat n sens cauzal. Fervoarea de-constructivist de care vorbim este i cauz i consecin. 37 Repet, e vorba de discursul public, de imaginea public, nu neaprat academic a modelului. S-a ajuns la situaii hilare, iar culmea acestei confirmri publice i a ridicolului, n acelai timp s-a atins cnd nsui Preedintele Romniei, ntr-un discurs oficial inut ntr-un ora universitar, l-a validat i premiat public. 38 Cu ce consecine? Nimeni nu o poate afirma acum cu certitudine. 39 A postula iluzorii legiti sociale care ne vor duce fatal spre Europa Unit strategie sugerat de unii de-mistificatori pentru a-i raionaliza ataamentul - este, nainte de a fi adevrat sau fals, o teribil inconsecven; cci de-construcia (post-modernismul, n genere) i are ca ipotez esenial tocmai ideea inexistenei unor asemenea legiti. 40 Nu poi demonstra, adic, adevrul identitii europene i falsitatea identitii naionale, mpreun cu procesele care le genereaz. 41 Nu e locul s dezvoltm aici. Cert este c, dus pn la capt, aceast dezbatere aici ajunge (c ea nu a fost dus pn la capt n Romnia nu e relevant aici e relevant, eventual, pentru nivelul mediocru al dezbaterilor autohtone pe aceast tem; modelul, cum ziceam, a fost de cele mai multe ori o raionalizare). De aici impasurile unei
525
Dan DUNGACIU
Paradoxul paradoxurilor: o metodologie postulat la noi pripit ca fiind instrumentul i protectorul identitii i integrrii europene, poate s fie, n realitate, cel mai mare inamic al acestui proces. Europa trebuie aprat altfel Revenim acum concluziv la subiectul nostru. Invocm istoria ntr-o dezbatere despre raportul civic/etnic pentru c ea este (i) vehiculul cum am vzut n cazul Europei Centrale de inserare a etnicului n tabloul acesta, cu toate funciile de substrat ce-i incumb. Frenezia de-constructivist gesticulaie, am vzut, mai mult politic dect academic , chiar dac nu i propune explicit asta, rmne, indirect, o tentativ de expulzare a etnicului cel majoritar din orice definiie curent a spaiului civic de dup 1989. Divorul etnic/civic s-a produs. Abstractizarea i ineficientizarea societii civile romneti i aici i are (re)sursele. Al doilea model etno-civic de integrare Vom degaja acum concluzia. Spre deosebire de modelul etno-civic de integrare promovat repetm, nu ntotdeauna explicit de rile Europei Centrale, n care cele dou elemente discutate aici se compenseaz i ntresc reciproc, modelul etno-civic din Romnia post revoluionar rupe brutal raporturile. De aici conflictul latent i tensiunea care predomin, difuz, la nivelul discursului public. Efectul ajunge, ziceam, mediat, la nivelul capacitii i vitezei de integrare a societii romneti. Cureaua de transmisie e tipul de asumare; disponibilitatea unei societi de a-i asuma un proiect pe termen lung, cum este cel pomenit aici. Nu poi s pretinzi sacrificii unei comuniti bulversndu-i metodic criteriile; nu poi colecta energiile unei societi oblignd-o s-i cear scuze sistematic pentru ntreaga ei istorie 42 . Nu-i poi cere unei comuniti s se nege cel puin s se uite sistematic i n acelai timp s fie gata s zmbeasc fericit n faa provocrilor ce-o bombardeaz cotidian. Nu poi, adic, s ceri sacrificii i mobilizare pulveriznd tocmai acele repere n numele crora ai fi ndreptit s ceri aa ceva. O societate n acest regim de funcionare nu poate produce cu uurin dect curente de dezertare social i retragere civic, cuplate cu valuri de cinism i nepsare. E o criz a sensurilor n societatea romneasc, a semnificaiilor i legturilor difuze, nepercepute
asemenea perspective (a crei una dintre faete este disputa din istoriografie). Realitatea este c, de pild, ontologia unor Foucault, Deleuze ori Lyotard toi legatari ai lui Nietzsche pe direcie, mai mult sau mai puin heideggerian nu asigur nici o protecie mpotriva fascismului ca s luam un exemplu extrem. Nu exist acolo un criteriu valid de refutare a acestuia! Oricine i poate descrca gustul n mytos-ul fascist (ca perspectiv asupra vieii), i, la rigoare, nici o perspectiv post-modern nu l poate condamna sau refuta dialectic; doar instana politic este astzi cea care mai selecteaz gustul post-modern Provocarea etic pe care post-modernismul o aduce e profund, dar nu acesta este, dect razant, subiectul nostru. 42 Discursul prezidenial de elogiere a de-mitologizrii l-am semnalat ca o culme a acestui proces. O alta ar fi de a pune tot n responsabilitatea societii romneti impunerea i perpetuarea regimului comunist
526

explicit, poate, ce dau consisten unui orizont social 43 . Revolta civic, atta ct mai e, se manifest prin singurul canal care a mai rmas la dispoziie: votul, dar vot negativ de data asta, vot care de-legitimeaz Puterea i starea de fapt de la acel moment, dar vai! nu o legitimeaz pe cea care vine
9. n loc de final
Putem pune punct aici. Nu vom trage concluzii ferme i nu vom fixa sarcini de viitor, cci nu acesta este spiritul acestui text. Am plecat de la o observaie statistic ce a generat cteva ntrebri prea puin puse n societatea romneasc 44 . Dup un ocol n cutare de rspunsuri, am conchis c unul dintre elementele ce difereniaz societile Central i Est Europene ar putea fi raportul civic/etnic, aa cum este el institui n orizontul acelor societi. Pe de-o parte, raporturi de dubl reciprocitate, fireti criteriul se relev aici din schia teoretic , conjunctive, pe de alta, raporturi de obstrucie, disfuncionale, disjunctive. Am accentuat mai puin pe cauze, am nzuit mai degrab descripii ct mai juste. Departe de noi ideea c toate eecurile societii romneti n tranziie se pot contabiliza n dosul acestui criteriu. Dar nu se pot neglija, credem cu trie acum, la finele acestui material, efectele unei asemenea evoluii, chiar dac ponderile nu pot fi cuantificate precis. Ce e de fcut? n continuare nu a stat n preocuprile acestui material. Nici nu ar fi, dealtfel, n spiritul textului. Mai mult, procese de acest tip nu stau sub semnul soluiilor imediate, interveniilor de moment. Poate c un pas n direcia cea bun ar putea fi fcut printr-o clarificare a mizelor i articulaiilor profunde ale unei societi, printr-o asumare mai competent a discursului public. i asta e cu prioritate sarcina sociologului. Curirea grajdurilor lui Augias! Iat, pentru cel captivat de soluii pe termen scurt, prima ndatorire. i nc ceva: chiar dac pledoaria pentru osmoza etnic/civic sun reacionar pentru cei obinuii s gndeasc societile dup formule ideologice i nu dup realiti, asta nu poate fi un impediment pentru o diagnoz sociologic pn la capt. ntre a fi politically correct i sociologically correct, sociologul, prin nsi profesia lui, a ales deja
43
Ni se va replica, poate, brutal, c sensurile nu in de foame. Ar fi o reacie simplist; cci, dei nu asta e miza discuiei, istoria ne-a dovedit sistematic c sensurile chiar in de foame. Nu am explica astfel sacrificiile unor populaii aduse la starea de supravieuire, dar dispuse s i-o asume senin tocmai n virtutea unor sensuri asumate (cel mai recent caz este extraordinara rezisten a vecinilor notri srbi la peste dou luni de bombardamente). 44 Se lmurete acum mai bine prestaia minoritilor etnice n general i cea a minoritii maghiare n particular (cea din solid articulat la nivelul contiinei etnice). Contextul n care evolueaz le fac s fructifice, fatal aproape, ambele componente invocate aici, civicul i etnicul, care se mpletesc i ntresc reciproc. La asta se adaug astzi o aprioric, dei inconsistent, opiune general pro-minoriti (vezi i nota 5), factor n plus de favorizare i promovare a atitudinilor acestora.
527
Dan DUNGACIU
Bibliografie
Aron, Raymond 1974, Is multinational citizenship possible, n Social Research, Winter, pp. 648-659. Bdescu, Ilie 1997, Teoria latenelor colective. Contribuii la studiul popoarelor, Editura ISOGEP-Euxin, Bucureti. Delanty, Gerard 1995, Inventing Europe, Macmillan Press LTD, Houndmills, Basingstoke, Hampshire and London. Dungaciu, Dan 2000, East and West in the mirror of nature. Nationalism in Western and Eastern Europe essentially different?, n Focaal. Journal for Anthropology, no 35, pp. 171-192. Habermas, Jrgen 1995 [1992], Citizenship and National Identity: Some Reflections on the Future of Europe, n O. Dahbour i M. R. Ishay (eds.), The Nationalism Reader, Humanities Press, New Jersey, pp. 333-343. 1996 The European Nation-state. Its Achievements and Its Limits. On the Past and Future of Sovereignty and Citizenship, n G. Balakrishnan (ed.), Mapping the Nation, Verso, London, New York, pp.281-294. Keane, J. (ed.) 1988, Civil Society and the State, Verso, London. 1995, Nations, Nationalism and European Citizens, n Notions of Nationalism, Edited by Sukumar Periwal, Central European University Press, Budapest, London, New York, pp. 182-207. Llobera, Josep R. 1996, The God of Modernity. The Development of Nationalism in Western Europe, Berg, Oxford, Washington, D.C. Schpflin, George, and Wood, Nancy (eds.) 1989, In Search of Central Europe, Polity Press, Cambridge, UK. 1997, Civil Society, Ethnicity and the State: a threefold relationship, text prezentat la conferina Civil Society in Austria, Viena, June 20-21; sursa citrii este http://www.ssees.ac.nk/gs1.htm Shils, Edward 1995, Nation, nationality, nationalism and civil society, n Nations and Nationalism, an 1(1), pp. 93-118. Todorova, Maria 1997, Imagining the Balkans, Oxford University Press, NewYork, Oxford. Wilkins, Barry 1996, Civil society n A Dictionary of Cultural and Critical Theory, Edited by Michael Payne, Blackwell Reference, Oxford, UK, Cambridge, Massachusetts, USA, pp. 102-103. Yack, Bernanrd 1999, The Myth of the Civic Nation, n Ronald Beiner (ed.), Theorizing Nationalism, State University of New York Press, Albany, pp. 103-118.
528
Despre etnie i etnicitate

Silviu COPOSESCU
Cercetarea grupurilor sau comunitilor etnice a nregistrat n acest secol perioade de decdere i mrire. Astfel, interesul pentru cercetarea etnicitii a nregistrat un interes deosebit n perioada celor dou rzboaie mondiale, cnd se punea problema redefinirii i reconstruirii raporturilor dintre naiunile europene, apoi a nregistrat o diminuare a interesului, mai ales n a doua jumtate a secolului nostru, cnd etnologii respectiv antropologii i psihologii sociali au devenit mai degrab interesai de studiul comunitilor primitive de pe alte continente. A existat la un moment dat chiar convingerea c grupurile etnice reprezint relicve a perioadelor istorice trecute, c grupurile etnice sunt fenomene tolerate aflate ntr-un proces inevitabil de dispariie. Comunitile etnice, privite ca relicve istorice nu mai prezentau un interes pentru cercetrile sociale serioase deoarece ele i-au epuizat rolul n evoluia societii. Astfel, comunitile etnice au devenit mai degrab obiectul curiozitii dect al cercetrii sistematice. Cel puin n cultura romneasc sunt aproape inexistente cercetrile empirice asupra etnicului. Aceast atitudine a nceput s se schimbe n mod radical n anii 80. Astfel, ntr-un volum care cuprinde mai multe studii despre etnicitate, aprut n 1975 n SUA, intitulat: Ethnicity. Theory and Experience, Glazer i Moynihan subliniaz c s-a produs o schimbare radical n nelegerea general a grupurilor etnice. Dac n trecut grupurile etnice erau privite ca supravieuitoare ale unor epoci mai timpurii, fiind tratate cu suprare sau toleran, n prezent se dovedete c ele pot fi forme de via social care sunt capabile de autorennoire i de autotransformare (1975:4). In consecin, ei avertizeaz c aciunea social care consider c se poate dispensa de etnicitate n societatea actual se afl n culpa unei utopii similare celei care ignor prezena claselor n societatea contemporan.
Conceptul de etnicitate
Dei termenul de etnicitate este recent, relaiile de nrudire, solidaritatea de grup i cultura comun la care se refer, sunt tot att de vechi ca i istoria umanitii. Termenul apare nregistrat pentru prima dat n Oxford Dictionary n 1953 definind esena unui grup etnic sau calitatea de a aparine unei comuniti sau grup etnic, sau se poate referi la un domeniu de studiu, i anume, clasificarea popoarelor i relaiior dintre grupuri n contextul distinciilor dintre eu ceilali (Hutchinson i Smith, 1996:4). Termenul de etnicitate este derivat dintr-un termen mai vechi al limbajului comun, utilizat ca adjectiv nc din epoca medieval, i anume termenul de 529
Silviu COPOSESCU
etnic. La rndul su, adjectivul etnic deriv din cuvntul ethnos din greaca veche, i a fost utilizat cu mai multe sensuri: grup de prieteni (Homer), cast de heralzi (Platon), sau necretini (Patristica). Ceea ce au n comun toate aceste sensuri este ideea unui numr de oameni care mprtesc cteva caracteristici bilogice i culturale, i care triesc i acioneaz mpreun. Dar aceast utilizare se refer la alte popoare care, la fel ca i animalele, aparin unor grupuri diferite de cel propriu. De aici i tendina de a caracteriza non grecii ca periferici, strini, barbari ethnea. Grecii se numeau pe ei nii genos Helenon. Dihotomia dintre un non-etnic (noi) i etnic (ceilali) i-a pus amprenta etnocentrist asupra semnificaiei etnicitii. Aceast distincie se regsete i n cuvntul latin natio care a fost utilizat pentru a delimita popoarele barbare, de romani, care se numeau populus. i n prezent gsim termenul nation folosit n limba englez britanic i american pentru a desemna albii anglo-saxoni protestani, ia termenul ethnic pentru emigrani (Stewart, E.C i Bennett, M.J., 1995). Din aceti termeni deriv anumite concepte cheie pentru studiul etnicitii, considerat ca un fenomen social. Din termenul de etnie au derivat apoi o serie de expresii, care continu s fie folosite i n prezent i care au generat disputele i controversle terminologice amintite mai sus, cum ar fi: identitate etnic, origine etnic, etnocentrism. Expresiile identiate etnic i origine etnic se refer, n primul rnd, la nivelul individual de identificare cu cultura colectivitii. De asemenea, originea etnic are i sensul de descenden din strmoi comuni. Etnocentrismul este mai des utilizat n psihologia social la nivel personal i interpersonal, ca un sinonim pentru dispre fa de strini.
Conceptul de etnie
Termenul cheie care este cel mai des folosit n diferite discipline sociale este acela de grup etnic sau comunitate etnic, dar aa cum am menionat mai sus, nu exist o definiie unanim acceptat. Aceasta se datoreaz n mare msur, nivelelor de integrare din comunitile culturale umane. Handelman (cf. Hutchinson i Smith, 1996:6) distinge patru astfel de nivele: acela al categoriei etnice, nivelul cel mai puin intens, care const n simpla percepere a diferenelor culturale dintre grup i cei din afara acestuia. La urmtorul nivel, acela al reelei etnice, exist o interaciune permanent ntre membrii etnici, astfel nct membrii grupului i distribuie resursele ntre ei. Cel de-al treilea nivel, al asociaiei etnice, se refer la dezvoltarea unor interese comune i al crerii unei organizri politice comune. Cel de-al patrulea nivel, al comunitii etnice, implic granie treritoriale permanente, i mai presus de toate, organizaia politic, cu alte cuvinte, la acest nivel putem vorbi de naiune-stat. Confuziile, disputele, ca i dificultile de definire deriv din faptul c cei care utilizeaz conceptul de etnie nu fac distincia dintre aceste nivele, pe de o parte, sau, pe de alt parte, de regul se pune semnul egalitii ntre cel din urm nivel i conceptul de naiune. Or, ntre conceptele de etnic, naiune i stat, nu exist identitate de semnificaie i sens. Mai mult, aceast analiz nu sesizeaz coninutul specific al termenului de etnic din sintagma comunitate etnic, scond n eviden mai mult termenul 530

de comunitate. Prin urmare, definiia lui Schermerhorn aduce unele completri necesare pentru o mai clar delimitare a expresiei grup etnic: Grupul etnic este definit aici ca o colectivitate din cadrul unei societi mai largi avnd strmoi comuni, amintirea unui trecut istoric comun, i care pun accentul cultural pe unul sau mai multe elemente simbolice definite ca esen a statutului lor de popor. Exemple de astfel de elemente simbolice sunt: relaii de nrudire, vecintate fizic [], afiliere religioas, limb sau dialect, afiliere tribal, naionalitate, trsturi fenotipice, sau orice combinaie a acestora. O dimensiune necesar care s le nsoeasc este o anumit contiin a asemnrii ntre membrii grupului. (cf. Hutchinson i Smith, 1996:6) Dac lum ca reper definiia de mai sus, putem realiza dou lucruri importante: pe de o parte, s evideniem relaia dintre etnie i cultur, i pe de alt parte, s dm o definiie descriptiv care s pun n eviden elementele constitutive cele mai importante ale conceptul de etnie. Astfel, termenul de etnie desemneaz o anume comunitate care ocup un teritoriu comun delimitat prin granie, are contiina unei descendene comune, mprtete aceeai memorie istoric, elemente de cultur comun i un sens al solidaritii ntre membrii si. Cu alte cuvinte, elementele constitutive care definesc o comunitate etnic sunt urmtoarele: x Un nume propriu (etnonim) care semnific esena comunitii, de exemplu romn x O legtur direct sau simbolic cu pmntul natal x Strmoi comuni, sau un mit al descendenei comune care implic ideea de origine comun (neam) x O istorie comun mprtit de membrii grupului care se refer la evenimente sau eroi, ritualuri, comemorri, etc. x Elemente de cultur comun, cum ar fi limba, religia, obiceiurile, etc. x Un sens i o voin a solidaritii de a aciona mpreun Toate aceste elemente care intr n coninutul conceptului de etnie constituie un sistem coerent i funcional care asigur conservarea i continuitatea comunitii etnice. Ca o not particular care se degaj din definirea etniei este accentul pe care l punem pe raportarea la timpul trecut.
Strategii de abordare a etnicitii

Dei am afirmat n paragraful precedent c comunitatea etnic este o realitate socio-cultural care se definete prin raportarea preponderent la trecut, la istorie, ne aflm n situaia paradoxal de a confrunta aceast concepie cu realitatea empiric care atest faptul c comunitile etnice au destine diferite. Astfel, constatm c anumite comuniti etnice au disprut (de exemplu sciii), altele sunt n situaia de asimilare n societile mai largi (de exemplu comunitile de indieni din America), altele continu s se dezvolte, i mai mult dect att, apar noi etnii (cum ar fi populaia chicanos din SUA). Acest paradox ridic n faa cercettorilor comunitilor etnice o serie de probleme teoretice i metodologice, pornind de la ntrebarea care sunt condiiile 531
Silviu COPOSESCU
eseniale ale conservrii etnicitii, sau care sunt factorii care determin dispariia unor comuniti sau apariia altora? Pentru a rspunde la astfel de ntrebri este necesar s identificm cteva strategii teoretico-metodologice de cercetare a etnicitii. Din multitudinea de abordri a etnicitii realizate n a doua jumtate a secolului nostru, se pot distinge dou tipuri principale de abordare, fiecare cu mai multe alternative. Prima este aa-numita abordare primordialist. Termenul a fost utilizat pentru prima dat de E. Shils (1957) pentru a face distincia ntre diferite tipuri de legturi sociale, (personale, primordiale, sacre i civile). Termenul a fost preluat de Geerz (1973) care vorbete despre o calitate inefabil a anumitor tipuri de legturi pe care participanii le consider ca date, exterioare i coercitive. Este important de subliniat c primordialitatea este atribuit de indivizi legturilor religioase, de snge, de ras, de limb, de regiune i de obiceiuri. Primordialismul a fost ns criticat de ctre Eller i Coughlan (1993) pentru punctul de vedere static i naturalist despre etnicitate i pentru faptul c nu are o putere explicativ. Cea de-a doua orientare, opus primordialismului, este aceea a instrumentalitilor care consider etnicitatea ca o resurs social, politic i cultural a grupurilor de interes. Adepii acestei orientri pun accentul pe competiia elitist pentru resurse i sugereaz faptul c manipularea simbolurilor este vital pentru obinerea sprijinului maselor i pentru atingerea scopurilor politice (Brass, 1991). Una din ideile de baz ale instrumentalitilor este aceea c etnicitatea este un construct social, iar indivizii au posibilitatea s foloseasc elemente dintr-o varietate de moteniri etnice i culturale pentru a-i construi propria lor identitate individual sau de grup. Instrumentalitii au fost ns criticai pentru faptul c definesc interesele mai ales n termeni materiali i pentru minimalizarea dimensiunii afective a etnicitii. Puini cercettori ns au aderat n practic la una sau cealalt din aceste orientri, existnd n schimb ncercri de a combina cele dou tipuri de abordri. Vom prezenta n continuare trei tradiii alternative de cercetare a etnicitii, urmnd s ncercm o identificare a acelei abordri care considerm c ar putea fi utilizat cu mai mult succes n cercetarea specificului naional. Cele trei abordri teoretico-metodologice ale etnicitii sunt: tranzacionalismul, abordarea socio-psihologic, i abordarea etno-simbolist. Tranzacionalismul, iniiat de Barth (1969), pune accentul pe graniele sociale care asigur meninerea unui grup. In concepia acestuia, nu coninutul cultural cuprins ntre anumite frontiere geografice este cel care perpetueaz comunitatea, ci frontierele culturale, adic grnicerii simbolici, care sunt limba, mbrcmintea, obiceiurile alimentare i strategiile de satisfacere a nevoilor. Aceste granie, ns, sunt permeabile, iar tranzaciile cu alte etnii, dincolo de aceste granie, ajut la ntrirea acestora. Barth a fost criticat pentru faptul c nu a reuit s diferenieze ntre diferitele tipuri de loialiti , s identifice resursele pe care le au diferitele grupuri etnice i dimensiunile subiective,individuale ale etnicitii (F.Francis, 1976) Spre deosebire de tranzacionalism, abordarea socio-psihologic, al crui reprezentant este Horowitz (1985), pune accent pe evaluarea comparativ a 532

grupurilor i pe stereotipurile colective. Premisa de baz a acestei abordri este aceea c afilierea etnic se bazeaz n ultim instan pe legturile mitice de nrudire i pe simul onoarei n relaie cu alte grupuri. La rndul lor, etno-simbolitii sunt preocupai n principal deprocesele de meninere, schimbare i natere a etniilor, ct i de rolul trecutului etniei n modelarea comunitilor culturale prezente. In concepia acestora, miturile i simbolurile joac un rol important n unificarea populaiilor i asigurarea continuitii acestora de-al lungul mai multor generaii. Totui, etno-simbolismul a fost criticat pentru c nu a reuit s identifice n sufiecient msur rolul maselor n evoluia fenomenului etnic i pentru faptul ca a pus un accent privilegiat asupra coninutului miturilor i memoriei istorice. Din analiza diferitelor perspective asupra fenomenului etnic, rezult c etnicitatea este un fenomen universal, prezent n toate epocile istorice. Elementul major n confuzia i conflictele care nconjoar domeniul fenomenului etnic se datoreaz lipsei unui criteriu unanim acceptat cu privire la ceea ce semnific conceptele cheie ale etnicitii i modul n care acestea pot fi folosite n abordarea fenomenului. Sensurile alternative i statutul teoretic al termenilor de etnie i etnicitate sunt principalele cauze ale dificultilor ntmpinate n nelegerea fenomenului etnicitii. Intr-un cuvnt, pe lng abordrile tradiionale obiective, care scot n eviden trsturi culturale cum ar fi limba, religia i obiceiurile, noile abordri subiectiviste accentueaz sensul fluid i contextualizat la fenomenului etnic.
Bibliografie
Barth, Frederick (editor) 1969, Ethnic groups and boundaries. The social organization of culture difference, Bergen, Oslo, Universitetsforlaget Brass, Paul 1991, Ethnicity and Nationalism, Sage Publications India Private Limited, New Delhi Eller, Jack i Coughlan, Reed 1993, The Poverty of Primordialism: The Demystification of Ethnic Attachments, Ethnic and Racial Studies, 16:2 (Routledge, London) Francis, Emerich, K. 1976, Inter-Ethnic Relations. An Essay in Sociological Theory, Elsevier, New York Geerz, Clifford 1973, The interpretation of culture, New York :Basic Books Glazer, Nathan i Moynihan, Daniel 1975, Ethnicity. Theory and experience, Harvard University Press, Cambridge, Massachussetts Horowitz, Donald 1985, Ethnic Groups in Conflict, Berkley and Los Angeles: University of California Press Hutchinson,John i Smith, Anthony, D. 1996, Ethnicity, Oxford Univesity Press Shils, Edward 1957, Primordial, personal, secret and civil ties, British Journal of Sociology, No.7:113-45 Stewart,Edward,C. i Bennett, Milton,J. 1995 (ediie comentat de D.Dumortier), American Cultural Patterns. A Cross-Cultural Perspective, Masson, Paris Milan Barcelone 533
Maria COBIANU-BCANU
Starea romnilor i a romnitii n Covasna i Harghita n perioada post-decembrist
Maria COBIANU-BCANU
1. O situaie paradoxal: majoritarii minoritari

Titlul materialului de fa ne-a fost sugerat de tema Congresului Naional de Sociologie i Asisten Social cu privire la starea naiunii. Recunoatem c opiunea noastr pentru studiul raporturilor interetnice dintre romni i maghiari, n zona n care maghiarii sunt majoritari, este destul de incomod i sensibil pentru o bun parte dintre guvernanii, parlamentarii i politicienii care sunt tentai fie s-o eludeze, fie s-o interpreteze ntr-un optimism ce sfideaz orice realitate. Fa de poziiile politicianiste, partizane, ce decurg din interese de putere, de partid sau de alt natur, credem c este datoria cercetrii tiinifice i a sociologului s dea vlul la o parte i s ofere imaginea real, chiar dur, a lucrurilor acoperite uneori cu migal de cei interesai. Studiul relaiilor interetnice dintre romni i minoritile naionale nceput n 1993 de Institutul de Sociologie al Academiei Romne i adncit, apoi, prin cercetri de teren intensive asupra relaiilor interetnice dintre romnii i maghiarii din Covasna i Harghita, studiu care continu i n anul 2000, ne-a dat ansa acumulrii unei vaste baze de informaii i de date care constituie temeiul consideraiilor din aceast comunicare. Distingnd ntre politica statului, a guvernelor romneti, care a fost mai mult sau mai puin dreapt fa de minoriti i raporturile reale, nemijlocite dintre romni i etnicii de diferite sorgini istorice i culturale lng care le-a fost dat s triasc, descoperim c de-a lungul istoriei s-a construit un real model romnesc de relaii interetnice. L-am definit sintetic n lucrarea S.O.S - Romnii din Covasna i Harghita!, Editura Petru Maior, Tg. Mure, 1988. Modelul de relaii interetnice institutit de romnii majoritari n comunitile etnic mixte este unul democratic, de tip reea, pe linie orizontal, ca de la egal la egal, n care oamenii se apreciaz unii pe alii, se respect unii pe alii i muncesc mpreun pentru a-i ctiga cele necesare traiului de zi cu zi. ncrederea reciproc, buna vecintate, mprumutul cultural de modele i valori de la un grup la altul sunt 534
Starea romnilor i a romanitii n Covasna i Hargita

principii de via cotidiene solide care depesc graniele instituite de diferene i afirm comunitatea uman ca un ntreg armonios cu eluri comune i mijloace comune. n satele sau oraele cu romni majoritari oamenii de toate etniile se conduc dup normele morale ale nelegerii i bunului sim, ale cunoaterii calitilor i virtuilor reciproce, ale toleranei i concesiilor benefice de toate prile. Acest model de via, intracomunitar cu relaii etnice mixte l-am descoperit n primele cercetri din 1967 n localitile Trnava Mare, Biled, Chirnogeni, Hrman etc., l-am redescoperit n anii 1979-80 n Feldioara, Tg. Mure, Sncraiul Nou, Timioara, Giarmata, n 1992-1993 n Baia-Mare, Sibiu, SatuMare, Timioara, Fget etc., n zilele noastre n localitile din Banat, Dobrogea, Sibiu, Braov. Nu acelai model de comportare interetnic ni s-a dezvluit n judeele Covasna i Harghita unde maghiarii sunt majoritari, iar romnii sunt 25% i respectiv 15%. Aici modelul de relaii interetnice este de tip piramidal, format la vrf din structuri maghiare politice, culturale, administrative care militeaz pentru drepturi istorice, colective, pentru autonomie etnic teritorial, financiar, cultural, colar, un ntreg sistem instituional de conducere independent, dac se poate n afara sistemului statal romnesc, iar la baz din oameni obinuii care se ajut i se neleg n virtutea unei convieuiri de secole pe acelai pmnt. Acest model de relaii bazat pe dorina de autonomie i autodeterminare exprimat oficial cu ocazia Forumului de la Cernat din 10 mai 1997 de liderii UDMR, sub numele de Charta autodeterminrii, n subsidiar, nu vizeaz altceva dect crearea unui stat maghiar n inima Transilvaniei i eliminarea sau marginalizarea minoritii romneti din zon. Modelul maghiar piramidal, bazat pe relaii de dominaie, supunere, specific minoritilor imperiale este caduc i desuet n zilele noastre cnd spiritul democratic, nevoia de respect i demnitate nflorete n fiecare cas i n fiecare individ. El vine n contradicie cu dorina i voina romnilor care, dei minoritari ca numr, ateapt s fie tratai n spiritul egalitii i respectului reciproc; sfideaz legile interne i internaionale, legile morale i ale bunului sim. i, totui, este ntreinut cu consecven i finanat consistent de forele politice etnice maghiare din ar i de afar. n virtutea acestui tip de relaii, romnii din Covasna i Harghita sunt, pe de o parte, exclui social, economic, cultural, inclusiv din istorie - dac avem n vedere c piesele de muzeu romneti zac n subsolurile muzeelor naionale secuieti din Sfntu Gheorghe i Miercurea Ciuc, pe de alt parte, sunt supui presiunii de maghiarizare dac vor s fie vzui mai bine de vecinii lor maghiari. Dei maghiarii, prin aparatul lor de propagand antiromneasc din ar i din strintate, se plng la toate organismele internaionale de nedreptile i aa-zisul genocid cultural comis de romni, n fapt, cei ce sunt pe cale de dispariie ca etnie sunt de fapt romnii minoritari din Covasna i Harghita. De aceea, dac trebuie ceva mbuntit n strategia guvernamental privind relaiile interetnice, aceasta ar trebui s fie susinerea economic, social i 535
Maria COBIANU-BCANU
cultural a romnilor minoritari, pstrarea i dezvoltarea identitii romnilor care dup 10 ani de democraie, n ziua de 13 aprilie 2000, au fost nevoii s ias n strad, s protesteze fa de aciunile abuzive, ilegale i cu tent antiromneasc, manifestate de conducerea Primriei din Sfntu Gheorghe i a Consiliului Judeean Covasna, fa de lipsa total de interes n gsirea unor soluii menite s promoveze un climat de convieuire panic i nediscriminare fa de romni. Cum s-a ajuns la aceast stare de lucruri? O cauz ar fi dezinteresul, lipsa de sim naional i patriotic a guvernelor postdecembriste, alte cauze ar putea fi lipsa de reacie a opiniei publice interne i ofensiva crescnd a maghiarilor n a-i impune predominarea pe toate planurile economic, politic, cultural, administrativ, nclcnd cu bun tiin legile i Constituia rii i, nu n ultimul rnd, slbiciunea statului incapacitatea organelor sale de a impune legea dup principiul c nimeni nu este mai presus de lege. Cauzele situaiei dramatice a romnilor sunt exprimate n detalii zguduitoare n nenumrate documente adresate de reprezentanii organizaiilor culturale i nonguvernamentale romneti din zon Preediniei, Parlamentului i Guvernelor ce s-au succedat, pentru a lua msuri de pstrare a valorilor i a identitii culturale, lingvistice i confesionale a romnilor minoritari. Ele au fost exprimate i de subiecii cercetrilor noastre care s-au dovedit nu numai nemulumii i critici, dar i creativi prin sugestiile pe care le-au oferit aleilor rii spre normalizarea situaiei. n aceast privin, lucrarea Drama maghiarizrii romnilor din Covasna i Harghita (Editura Eurocarpatica, Sfntu Gheorghe, 2000) poate fi considerat o monografie a situaiei grave, de neacceptat, n care au ajuns romnii i romnitatea - ca stare de spirit, stare cultural, ca expresie simbolic n spaiul politic - n Covasna i Harghita, datorit etnocraiei sau totalitarismului etnomaghiar accentuate dup 1989. Ajunse aici, se impune o scurt prezentare a istoriei relaiilor interetnice n deceniul 1990-2000. Este tiut c, dup colapsul socialismului din anii 1989-90, n rile din Sud-Estul i Centrul Europei ncepe s sar n aer i construcia relaiilor interetnice ce prea stabil, rezistent i, pe alocuri, chiar armonioas. Minoritile i reclam cu for, uneori chiar cu violen, dreptul la afirmarea, conservarea i dezvoltarea identitii lor. Destrmarea Uniunii Sovietice s-a soldat cu apariia de noi state independente, Cehoslovacia s-a divizat n dou state separate, n Iugoslavia s-au dus rzboaie ce au determinat descompunerea federaiei, iar dac nu peste tot s-a ajuns la diviziuni sau rzboaie, nu nseamn c n celelalte ri a fost pace sub mslini i c au lipsit violenele i atrocitile. n Romnia anilor 1989-1990 modelul panic de relaii interetnice a luat sfrit, el fiind nlocuit cu cel al agresivitii slbatice, al urii i devastrii dirijat cu migal de liderii maghiari mpotriva instituiilor statului romn, simbolurilor naionale, organelor de stat i intelectualitii romneti. Sub sloganele Acum i aici, Acum sau niciodat, 1918-1989, att a fost, destul a fost maghiarii, sub impulsul elanului revoluionar, au recurs la bestialiti i crime similare cu cele din 1848 sau din timpul dictatului de la Viena. Raportului HAR-COV, elaborat de o comisie parlamentar, care 536

prezenta n detaliu ororile i frdelegile comise de maghiari, i s-a pus surdin rapid, iar romnii, dezorientai i neajutorai, fie au luat calea exodului, fie au rmas cu spaima n suflet c rzbunarea vecinilor poate reveni oricnd. Dup 1990, profitnd de lipsa unui cadru legislativ i de deruta din Bucureti i din ar, maghiarii au nceput vasta i meticuloasa oper de separare n grdinie, coli i licee, n muzee i biblioteci, au impus schimbarea numelor strzilor i instituiilor, realiznd fr vreo rezisten mult dorita purificare etnic. Ct de ndreptii au fost s recurg la asemenea acte ne-au relatat subiecii cercetrii care recunoteau c n ultimile decenii se ajunsese la o real armonie n relaiile dintre romni i maghiari, cu care erau buni prieteni, buni vecini i colegi de munc, cu eluri comune n viaa personal, profesional i a satului sau oraului n care triau. Separarea social, politic, cultural, educativ a maghiarilor din Covasna i Harghita - realizate prin instituionalizarea segregaiei colare la nceputul anului 1990, i a celorlalte segregaii corelate: politice, culturale, sociale prin partid unic pe criteriu etnic - UDMR, fundaii, ligi, asociaii culturale, profesionale - a descompus i destrmat ntreg esutul vieii sociale, ntreaga tram a relaiilor sociale, ducnd la eliminarea i marginalizarea elementului romnesc. Acesta nu avea dect dou posibiliti: s se lase maghiarizat ncet i sigur prin integrarea n structurile organizaionale maghiare sau s se reorganizeze n structuri i organizaii proprii pentru a-i menine fiina naional, identitatea cultural, lingvistic i religioas. Romnii, evident, au ales a doua posibilitate, muli dintre ei tiind c, chiar trecnd n tabra lor, tot maghiari de 5 coroane rmneau, cum li se spunea n vremurile istorice de restrite, nefiind nicidecum lipsii de oprobiul i dispreul lor. Fantasma Ungariei Mari a Sfntului tefan sau, mai nou, a Ungariei Unitare, cum formuleaz Prim Ministrul Victor Orban, renviat n vremurile tulburi ale instituirii democraiei, i-a dus la frenezia scprii de romni prin revoluia maghiar n Romnia, ndelung pregtit i ateptat. Consecinele acestei revoluii maghiare, declanat n 89, s-au amplificat cu timpul, astfel nct acum se poate spune, fr teama de a grei c romnii au traversat, i nc traverseaz, un alt dictat, unul soft ns, cu mijloace mai fine, mai rafinate, sub oblduirea guvernelor romneti indiferente la cauza naional i cu vnt la pup din partea organismelor internaionale tentate mai degrab s dea crezare plngerilor maghiarilor la Consiliul Europei dect realitilor dramatice suferite de romni acolo unde ei sunt majoritari.
2. Etnostatic i politic
n termeni statistici, din cei 22.760.449 de ceteni, aproape 90% sunt romni, adic 20.352.980 - dup recensmntul din 7 ianuarie 1992, ceea ce ne ndreptete s ne considerm un popor unitar sau cum spune Art. 1(1) din Constituie Romnia este un stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil. Minoritile naionale, n procent de 10,6%, sunt constituite din 18 naionaliti, ntre care maghiarii 7,1%, iganii 1,8%, germanii 0,5%, iar ceilali 1,2%. 537
Maria COBIANU-BCANU
Judeul Covasna are 233.256 de locuitori, dintre care 23,4% romni, 75,2% maghiari, 1,1% igani, 0,1% germani, 0,2% alte naionaliti. Pentru maghiari funcionau n 1992-1993 un numr de 213 coli cu limb de predare maghiar, 81 mixte i doar 56 cu limba de predare romn. Ca dezvoltare cultural, doar n anii de nceput, adic n 1992-1993, funcionau: 1 teatru, 1 muzeu cu specific secuiesc, un ansamblu folcloric, dou case memoriale, 22 de fundaii i societi, 38 asociaii culturale i profesionale, pe cnd romnii aveau 4 organizaii similare romneti. Mai existau: 4 edituri n limba maghiar, 5 publicaii cotidiene i periodice n limba maghiar, iar romnii, un singur cotidian n limba romn. Judeul Harghita are 347.637 de locuitori, dintre care 14% romni, 84,6% maghiari, 1,2% igani, 0,1% germani, 0,1% alte naionaliti. De reinut c din totalul maghiarilor, 831 sunt secui, iar din acetia n judeul Covasna s-au declarat secui numai 38. Ca atare, aa-zisul inut al secuilor sau ara secuilor, dup numrul de secui autodeclarai, este numai o denumire fr coninut, ei fiind asimilai ca maghiari sau definindu-se ca maghiari. Dup aceste date, se poate aprecia c n Romnia n-a fost nici un genocid cultural, cum apreciaz unii reprezentani din afar ai maghiarilor, ci dimpotriv, ei i-au pstrat limba, cultura, religia, obiceiurile fr nici o restricie. Minoritile au continuat s existe n ara noastr, dovad c dup 1989 s-au reorganizat i afirmat rapid. Migraiile n afar ale unora dintre ei - germani, evrei, maghiari n rile de batin, att nainte de 89 ct i dup 89, nu sunt specifice numai Romniei, ele fiind un fenomen mai general. Romnii din Covasna i Harghita recunosc c soarta lor este legat de cea a maghiarilor, c ei au un destin comun pe acelai pmnt, de aceea trebuie s se ajung la o convieuire normal, bazat pe ncredere i respect reciproc. Minoritile i grupurile etnice sunt rezultatul istoriei, al vicisitudinilor ei, i romnii le trateaz ca pe realiti incontestabile. Indiferent dac recunosc sau nu, minoritile au gsit pe aceste meleaguri ospitaliere loc de cas, de vatr i vecini de omenie. Politica oficial fa de ele n-a fost, poate, ntotdeauna dreapt, dar minoritile, alturi de i mpreun cu poporul romn, cu romnii cei buni, blnzi, cumsecade, nelegtori i tolerani - cum i-au caracterizat ceilali etnici - au convieuit panic, n nelegere, ajutndu-se i respectnduse. n anii mai grei ai socialismului, dac poporul romn a suferit de foame sau frig, au suferit i minoritile. Dac a avut momente de bunstare i linite, le-au trit i ele. Asupra lor nu s-au abtut mai tare furtunile politice sau economice. De ce? Pentru c poporul romn, aceast mare mas integratoare, prin modul su de a fi i de a se purta, a reuit s anihileze la nivelul vieii de zi cu zi orice seism venit cumva de sus. Ion, Istvan i Hannes, ca vecini i steni, au continuat s munceasc mpreun, s triasc mpreun i s mprteasc bucuriile vieii, ca i necazurile ei, unul alturi de altul.
538

Uneori, chiar n regimul socialist, minoritile erau mai ocrotite dect romnii, c ele deveneau obiect de dezbatere internaional i acest lucru, de pild, lui Nicolae Ceauescu nu-i convenea pentru c nu oferea o imagine bun Romniei n lume. Aa se fcea c, n timp ce bisericile ortodoxe erau drmate, ascunse dup blocuri sau, prin translaie, mutate dintr-un loc n altul, cu bani grei, o moschee turceasc nu era drmat, ci mai degrab era deviat canalul Dunre-Marea Neagr, cum spunea un subiect turc, dect s-o drme i s se creeze probleme cu turcii. Sau: dac cercettorii romni de la Academia Romn nu puteau publica o lucrare dect cu foarte mari dificulti, sau deloc, cercettorii maghiari aveau editura Kriterion unde publicau mai mult.
3. Relaiile inter-etnice
Schimbarea pe care a adus-o perioada de tranziie este o izbucnire n afirmarea puternic a minoritilor, a drepturilor lor, a recunoaterii identitii lor specifice. Dar aceast izbucnire are sens acolo unde ele au fost oprimate, exploatate, exterminate, dar nu n Romnia unde, aa cum spun oamenii simplii, stenii i orenii de diferite etnii, au dus-o la fel ca romnii i cu nimic mai prejos dect ei. De aceea, relaiile dintre romnii majoritari i minoritile naionale se definesc ca relaii de bun convieuire, de cooperare, nelegere i schimb cultural benefic de toate prile. Cine cerceteaz influenele i interferenele interetnice descoper c n cultura romn i gsesc loc i nfloresc trsturile culturale ale tuturor grupurilor etnice i naionale, ceea ce o mbogete i o nfrumuseeaz. Contactul continuu dintre cultura romn i a minoritilor, prin relaiile vii, intense dintre oamenii purttori ai acestor culturi, au dus la creterea solidaritii umane i la diversificarea formelor de expresie individual i colectiv. Dup 1989 i n ara noastr are loc o exacerbare a fenomenului etnic, care dobndete o pondere i o intensitate ce tinde s ocupe ntreg spectrul vieii sociale. Apar tensiuni, conflicte bine dirijate, uneori, de fore interne i externe care zdruncin din temelii vechiul echilibru. Se trece ntr-un alt fel de extremism, acela al suprasolicitrii drepturilor minoritilor, ceea ce apare ca o inechitate fa de majoritate, la care puini se mai gndesc. Iar cnd economia de pia nu i-a manifestat nc valenele, cele mai multe tensiuni de ordin economic i social au fost interpretate drept probleme etnice. Srcia, criminalitatea, corupia sunt fenomene sociale, dar cnd izbucnesc n comuniti etnice mixte dobndesc automat eticheta de fenomene interetnice, omindu-se specificul lor social i baza lor economic. Deci, analiznd relaiile interetnice avem n vedere c ele sunt relaii sociale, relaii umane n care indivizii se comport corespunztor cu specificul cultural, etnic, valoric al grupului din care fac parte. Diferenele culturale nu trebuie interpretate ca factori de animozitate sau excludere, ci ca diferene de includere, de mbogire i completare reciproc. Avnd n vedere c pe teritoriul Romniei n procentul de 10,6% din populaia rii sunt cuprinse 18
539
Maria COBIANU-BCANU
minoriti naionale, spectrul relaiilor interetnice devine mai amplu ca bogie intern, la nivelul microgrupurilor n care acestea convieuiesc cu romnii. Cnd se trateaz problema minoritilor naionale din ara noastr trebuie s avem n vedere ns exagerrile, erorile pe care le comit mai ales maghiarii n aprecierea statutului lor etnic. Ei ncearc prin toate documentele politice-etnice pe care le emit s acrediteze ideea c sunt naiune i c formeaz o comunitate naional, identificnd contient minoritatea naional cu naiunea i poporul pentru a-i legitima tendinele de autodeterminare i autoguvernare - trsturi proprii numai naiunilor i popoarelor ce formeaz state-naiuni. Raportul dintre minoritate i naiune este un raport de la parte la ntreg, naiunea cuprinznd minoritile ca pe componente organice ale vieii sociale, economice i culturale. Naiunea, ca i minoritile, constituie un grup identitar fundamental i prin aceasta ntre ele sunt posibile interferenele. Deosebirile intervin n ponderea i semnificaia calitativ a celor dou entiti care confer identitate etnic sau naional, n sensul c minoritile nu vor atinge niciodat atributele inalienabile ale naiunii precum cele statale de suveranitate, independen, autonomie, autoguvernare. O minoritate care pretinde s accead la aceste atribute iese, n fapt, de sub nomenclatorul de minoritate sau grup etnic i devine stat n stat. Dreptul la autodeterminare pe care-l reclam obsedant maghiarii, prin Charta autodeterminrii i prin multiple alte documente, ei nu-l pot dobndi pentru c este un atribut al popoarelor, al naiunilor i nu al minoritilor i semnific dreptul fiecrui popor de a-i stabili regimul politic i de a-i organiza viaa social, economic i cultural, politica intern i extern aa cum dorete fr nici un amestec din afar. O component fundamental a acestui drept este integritatea teritorial pe care trebuie s-o respecte toate statele n raporturile lor cu altele. n normele de drept internaional sunt respinse, n general, preteniile de secesiune din partea minoritilor sau de separare pentru c ar distruge coerena statelor prin frmiare, fragmentare i ar pune n pericol valorile culturale i civilizatorii create de omenire. O asemenea construcie ar fi nedemocratic, ea semnificnd ideea c un grup restrns impune decizia sa majoritii. n plus, nu se poate admite exercitarea, pe un teritoriu care reprezint unitate de autodeterminare, a acestui drept de mai muli titulari. Singurul titular este poporul care locuiete pe acest teritoriu, iar exercitarea dreptului la autodeterminare este exclusiv. nsui faptul c n dreptul internaional contemporan se elaboreaz norme privind drepturile persoanelor care fac parte din minoriti etnice, lingvistice, religioase i culturale - spune Ion Diaconu, specialist n probleme de drept internaional - demonstreaz voina statelor de a cristaliza statutul lor de minoriti i nu de a le recunoate dreptul la crearea unui cadru statal propriu, deci, de a le menine ca minoriti, nu de a le acorda dreptul la autodeterminare. Studiul atent al relaiilor interetnice din ara noastr ne-a dus la dezvluirea paradoxului pe care l-a generat politica generoas i democratic a Romniei fa de minoritile naionale. Dei romnii dein o proporie covritoare n populaia rii, aproape 90%, iar minoritile naionale doar 10%, datorit largilor 540

liberti i drepturi acordate minoritilor naionale, datorit spaiului amplu pe care l-au dobndit n discursul public, n mass-media naional, datorit preocuprii permanente pentru rezolvarea problemelor lor, imaginea lor n contiina opiniei publice internaionale s-a dilatat dincolo de limitele lor reale, formndu-se o imagine deformat i anume c Romnia este sau ar putea fi un stat multinaional. Imagine complet fals, cultivat i ntreinut cu abilitate mai ales de cercurile etnice maghiare care se erijeaz n reprezentante ale tuturor minoritilor naionale, dei subiecii lideri turci, ttari, romi cu care am stat de vorb le respingeau rolul de reprezentani ai intereselor lor tocmai datorit preteniilor exagerate i neloialitii fa de statul i poporul romn. Romnia este un stat naional unitar nu n mod arbitrar, nu pentru c face din caracterul naional un mit, cum afirm maghiarii i unii din suporterii lor romni, ci pentru c n realitate exprim o unitate ce deriv din istoria, cultura, limba, tradiiile, filosofia de via comun a 90% din populaie. Aceast pondere preponderent romneasc nu poate fi dezagregat sau fragmentat din cauza aciunilor neloiale ale unei minoriti. Sinceritatea i deschiderea cu care Romnia a dezbtut i a rezolvat problemele minoritilor naionale sunt adesea ntoarse mpotriva ei, n sensul c politica ei fa de minoritile naionale s fie deturnat n aa msur nct unele fore antiromneti interne i externe s croiasc planuri de federalizare i divizare la adresa ei. n timp ce alte ri ale Europei Occidentale, ca Grecia, Frana, Germania, nici nu vorbesc despre minoriti, dei procesul de imigraie crete, Romnia, oferind drepturi la i peste standardele europene celor 10% din populaia rii care formeaz minoritile naionale, este cnd invitat, cnd somat s devin federaie prin tot felul de ntlniri naionale i internaionale, ca i prin presa de limba maghiar.
4. Instituiile i liderii n chestiunea interetnic

Cercetrile sociologice i antropologice efectuate cu subieci din ntreaga ar arat c romnii refuz ideea dezmembrrii i federalizrii pe care o propag maghiarii i suporterii lor din ar i din afar, resping cu vehemen oficializarea limbii maghiare ca a doua limb n stat considernd aprobarea de folosire a limbii maghiare n administraie i tribunal, dat de parlament, o msur pripit care nu s-a fcut cu acordul poporului romn, pentru aceasta propunnd un referendum naional. Introducerea limbii maghiare n viaa public, instituional, consider liderii romni de opinie, va duce i mai mult la marginalizarea i eliminarea limbii romne i a romnilor nevorbitori de limb maghiar. Ea este acum oricum alungat din viaa de toate zilele, pe strad, n magazine i instituii publice, din afiajul stradal. Peisajul social, spaiul public urban nu mai reflect aproape nimic romnesc. Statuia lui Mihai Viteazul din Sf. Gheorghe se drm pe zi ce trece sub ochii primarului maghiar i ai prefectului romn. Numele strzilor se maghiarizeaz continuu din 1990, iar comemorrile de eroi au devenit un ritual
541
Maria COBIANU-BCANU
fr precedent de frecvent. Iat ce spune o romnc, intelectual din judeul Covasna, n legtur cu acest ultim fapt: n ultimii ani, maghiarii fac o mulime de comemorri i aniversri. Au gsit tot felul de motive. Pe lng o piatr, organizeaz o manifestare cu steag unguresc i flori. i descoper eroi peste eroi cu valoare istoric. Eroii inventai de ei apar ca ciupercile dup ploaie pentru a-i justifica istoria pe aceste meleaguri. Iar monumentele, am aduga noi, apar tot ca ciupercile dup ploaie. Iat ce se scrie n Adevrul, nr. 3001 din 1 februarie 2000, p. 8, Monument pe locul unui lagr de prizonieri unguri: Consiliul Local Timioara a aprobat, n urm cu cteva luni, amplasarea unui monument la marginea oraului. Acesta urmeaz s marcheze locul unde a fost un lagr de prizonieri unguri (i romni?). n anunul respectiv se specific un amnunt semnificativ: la realizarea acestui monument, statul maghiar contribuie cu 20.000.000 de forini, iar municipalitatea cu cteva zeci de milioane de lei. Absurditatea motivaiei amplasrii unui astfel de monument comemorativ, care s aminteasc de suferina celor adpostii n atare loc este nejustificat i, mai ales, inoportun. Se vede c acest proiect face parte dintr-un scenariu sincronizat pe ar, deoarece am citit nota prin care se anuna intenia de a se ridica un asemenea monument i n comuna Feldioara, judeul Braov. Primarul din localitatea respectiv, cunosctor de istorie nealternativ a rii, a refuzat aprobarea acestui proiect, cu toate c prefectura l lansase anterior ntr-o imagine generoas. Situaia este similar cu ceea ce s-a ntmplat la Arad. Un lagr de prizonieri nu poate fi asimilat cu un lagr de exterminare. Iat unde poate conduce lipsa cunotinelor de istorie. (Semnat de: Dr. Bolza Romulus, Timioara) Relund ideea din titlu despre starea romnilor i a romnitii, relevm c ea a devenit deosebit de grav, dup 1989-90, nti prin violenele fizice i apoi prin cele psihice, morale. n sprijinul ei, aducem ca argumente interviurile n profunzime ale subiecilor din Covasna i Harghita din anii 1993-1996. ncepem cu subiecii din judeul Covasna. La noi, relaiile interetnice sunt relaii de maghiarizare, de dominare de secole pn astzi. Acum, dup 90, au dat lovitura asupra comunitii romneti lovind colile i bisericile. i uureaz astfel asimilarea. Nu respect legea, statul, Constituia Romniei. Ateptm ajutorul rii pn nu-i prea trziu pentru comunitile romneti care vor dispare pentru totdeauna. Noi suntem considerai aici venetici, iar ei stpni. (Romn, Sf. Gheorghe) Suntem ca oile ntre lupi. Noi aproape nu avem nici un drept. Si tot ungurii se plng. La primrie, toi sunt unguri. n Romnia noastr noi navem nici un drept. Mi-i ciud c se mai plng. Ce le mai trebuie? S conduc Romnia. n zona Covasna i Harghita nu vor mai fi romni. n ultimii ani, prinii romni nu s-au mai btut s aib coal. Oamenii nu mai ridic probleme c raportul de fore le este nefavorabil. (Romnc, Aita Medie) 542

n unele localiti nu mai exist nici coal, nici preot. Ca n Ojdula. Vor mai rezista romnii ca romni i romnitate? Depinde de cine ctig terenul, romnii sau ungurii. (Romn, Brecu) Situaia romnilor de acum - fr coal i preot - este asemntoare cu cea de pe vremea Imperiului austro-ungar, iar noi trebuie s ne cerem drepturile ca memoranditii. Altfel, n Covasna i Harghita, omul ca individ nu o duce ru. O duce chiar foarte bine. Este ameninat ns obtea naional n ansamblu: limba, cultura, coala i biserica. (Romn, Brecu) Starea psiho-moral afectiv de sfidare, njosire i umilire a romnilor este greu trit, dar au puine arme de lupt mpotriva ei. Aa c singura soluie de supravieuire este supunerea i acceptarea complexului de inferioritate inoculat cu deosebit migal de maghiari. Romnii au nvat maghiara s fie n rnd cu ei sau s fie mai puini umilii. O tactic pervers a maghiarilor a fost aceea c au cultivat umilirea n rndul romnilor. Romnii spun c au prieteni maghiari, pe cnd maghiarii nu se mndresc cu romnii, nici nu pomenesc de ei. i stimuleaz propria lor superioritate i propria lor limb. (Romn, Sf. Gheorghe) Consecin a multiplelor njosiri i dezndejdi pe care romnii le triesc n convieuirea cu maghiarii apare cderea n rndurile maghiarilor, capitularea lor psihic. Cnd preot nu au, coal nu au, la recensmnt, unii romni s-au declarat unguri i catolici. Poate aa m-or vedea mai bine i pe mine vecinii unguri i nu m-or mai batjocori, i zic ei. Romnii, majoritatea, triesc complexul de inferioritate inoculat de decenii i secole cu expresii jignitoare i un mod de trai pe msur. Aceasta se simte pe toat scara social, de sus n jos. Puini romni i pstreaz demnitatea de romni. Dar nu i-o manifest. Dac ndrznesc s i-o arate n vreun fel, prin cuvinte sau gesturi, ies scntei... n judeul Covasna, sunt sate cu romni care se afl la limita supravieuirii culturale, spirituale, umane i etnice. Recensmntul din 92 nu a reflectat o stare real. De frica minerilor unguri din Baraolt care-i propuseser n martie 90 s extermine toi romnii, iar n biserica ortodox i-au fcut nevoile, muli romni, ca s nu mai aib probleme cu ei s-au trecut la maghiari. Au capitulat psihic. Capitularea psihic era ntrit de porunca maghiarilor: ducei-v n Brgan unde nu mai sunt unguri!. De aceea, muli romni i zic: Nu tiu dac voi putea s plec, dar nu tiu nici dac voi mai putea rezista aici. (Preot, judeul Covasna) Deci, nesprijinii de ar, de guvern, parlament i preedinte, singuri n faa celor obinuii s-i domine, romnii minoritari din Covasna se declar maghiari ca s triasc mai linitii. i dac ajung aici, nu ei sunt de vin. Cauzele rezid n slbiciunea msurilor de protejare a lor, n lipsa de control a modului cum se aplic legile, n lipsa de fermitate n aplicarea Constituiei. 543
Maria COBIANU-BCANU
Cnd romnii sunt considerai ceteni de gradul doi n propria lor ar de ctre maghiarii minoritari, cnd ei trec la biserica i religia acestor minoritari sfidtori, se svrete o irecuperabil pierdere n faa istoriei i un neiertabil act de trdare a idealului naional de a face Romnia Mare ara pentru care ostaii au luptat n primul rzboi mondial n tranee. Iar acum, n zilele de pace i democraie, reuim zi de zi, ceas de ceas s facem o Romnie Mic, pierznd lent, dar sigur, romn dup romn n satele din Covasna i Harghita. n nici o ar din Europa - i poate din lume - nu este de crezut c din propriul trup se rup membri care s ngroae rndurile vreunui grup minoritar. Cu att 1 mai puin n Ungaria, unde toi minoritarii devin maghiari. Pentru o judecat comparat, pe viu, a strii de lucruri i a relaiilor dintre romni i maghiari, redm i un interviu mai amplu, purtat cu un intelectual maghiar din Sfntu Gheorghe care motiveaz de ce ei refuz ca admiterea n liceu sau la facultate s se dea n limba romn, exprim nemulumirea i dificultatea copiilor maghiari de a nva n clasele mici limba romn sau justific drepturile lor prin tradiie i istorie. El arat c n 1989 erau pregtii s acioneze dup modelul din 1949, ceea ce s-a confirmat prin repeziciunea cu care s-au reorganizat i au acionat feroce mpotriva romnilor pentru c au fost asuprii i suferinzi de cnd s-a destrmat statul maghiar. Dar cel mai interesant i uimitor lucru ni s-a prut modul senin i justificat n care el motiveaz drmarea bisericilor romneti n timpul perioadei horthyste i alungarea nvtorilor romni. Dup el, 70 de ani au fost destui ct romnii au fost lsai s triasc, de unde se poate deduce posibilul autor ale sloganului 1918-1989, att a fost, destul a fost, slogan prin care vroiau s scape de apsarea majoritii pe care o simt. Dar, s redm interviul cu subiectul maghiar pentru ca fiecare cititor s-i fac propria opinie. n conservarea identitii etnice sau n pierderea ei, limba i cultura sunt fundamentale, mai ales n Estul Europei. n apus, limba nu e un criteriu, la noi, dac cineva i-a schimbat limba, automat, a trecut n rndul celorlali. Maghiarii nu-l mai consider maghiar pe cel ce i-a pierdut limba. Vrem facultate n limba maghiar pentru c ea d ansa dezvoltrii vieii tiinifice maghiare. Dac admiterea se d n limba romn, prinii dau copiii la coal de limba romn pentru a reui fie la liceu, fie la facultate. Accesul la limba maghiar este tiat dac fac coala n limba romn. De la clasa a V-a, coala n limba romn este un handicap, un gol pentru cultura lui etnic de maghiar. Practic, nu mai are o identitate maghiar conturat. Maghiarii care triesc n alte localiti i vorbesc limba romn au o identitate foarte labil. Pentru ei atributul de maghiar este o noiune goal. Maghiarii i pierd identitatea maghiar fr cultura maghiar. Copiii de maghiari minoritari de la 3 ani, cnd ncep s vorbeasc, aud c ali copii vorbesc alte limbi: romna, germana. Cnd ajung n clasa nti i dau seama c sunt minoritari, dei nu pot s exprime acest lucru. ncetul cu ncetul se formeaz contiina de minoritar n secuime. Copiii nu tiu numrul romnilor, nici al maghiarilor, dar observ c ceilali sunt mai muli
1
Maria Cobianu-Bcanu, 1998, S.O.S. Romnii din Covasna i Harghita, Editura Petru Maior, Tg. Mure, p. 166.
544

dac merg n afar - de pild, la mare, ntr-o grupare cu muli romni. Din 30 de oameni, 25 sunt romni i 5 maghiari. Vine coala cu obligativitatea nvrii limbii romne. Din pcate, aud c trebuie s nvee limba romn. De ce trebuie s nvee limba romn ca matematica i fizica? Dac prinii nu-i pun la punct de la nceput c trebuie s nvee limba romn, ncep s slbeasc interesul. Pentru un copil din secuime, limba romn este o obinuin. Puini o consider o corvoad. Ca etnic maghiar, la coal poi avea dificulti. Dac dai examen n limba romn, obii puncte n plus. Dac gseti un profesor romn naionalist, poi fi depunctat. Necazul cu naionalitatea maghiar din Centrul Europei este generat de faptul c Ungaria sute de ani a fost stat de sine stttor i acum i cere drepturile prin tradiie. Maghiarii s-au organizat foarte repede n 1989 c au fost foarte asuprii i suferinzi. Modelul era gata din 1949 - de organism politic de autoguvernare. ntre cele dou rzboaie mondiale, cnd s-a ascuit problema naional, s-au construit biserici pentru romni cu munca maghiarilor. Aceste lucruri nu s-au uitat. n 1940, au fost drmate. Ungurii considerau c au fost nedreptii c au muncit. Anul 1940 ofer un reportaj dramatic. Maghiarii aveau sentimente foarte ascuite c au devenit stpni din nou. ntre cele dou rzboaie mondiale regimul a fost foarte naionalist. De aceea, n 1940, conductorii din satul meu au scos nvtoarea romn din coal i din sat. A stat la mama pn a plecat. Aceste lucruri care s-au suprapus, s-au ascuit. Romnii au pierdut Ardealul. De aceea, guvernele trebuie s aib o mai mare nelegere a problemei. Nu neleg aceast propagand naionalist, Nu e bine. Ungurii au nvat ceva din istoriografia maghiar. Au pierdut dou rzboaie mondiale. Istoria romnilor din 1870 este un ir de succese. Istoria Ungariei din 1848 este un ir de eecuri, n afara perioadei dualismului austro-ungar, bun i pentru romnii din Transilvania. n 1918, statul maghiar s-a destrmat. Maghiarimea de rnd a suferit un oc mare. Deci, 70 de ani au fost destui. Propunerea de reconciliere naional i istoric fcut de Ilisecu nu o considerm suficient de serioas. Intelectualitatea maghiar este ptura care d contiina celor de jos, le exprim interesele la care ei nici nu se gndesc. Un muncitor nu-i poate spune prerea dac este bine sau nu s fie coal n limba maghiar. Dac nu este U.D.M.R., este o alt lig care ar forma contiina etnic. Apsarea majoritii se simte. ntre cele dou rzboaie mondiale, romnii au format comisii de re-romnizare, de revenire la romnism - unii s-au lsat convini, erau i avantaje. Problema 2 naional este un mare bal n Centrul Europei. (Intelectual maghiar, Sfntu Gheorghe, sept. 1996) Oprindu-ne la ideea subiectului cu privire la misiunea U.D.M.R. i a intelectualitii de a exprima interesele maghiarilor de rnd, vom reda rezultatele cercetrilor realizate de Institutul de Sociologie al Universitii Eotvos Lorand din Budapesta n zonele cu maghiari, inclusiv n Transilvania. La ntrebarea Care sunt sursele de ngrijorare? ale oamenilor n perioada de tranziie, subiecii romni i maghiari, deopotriv, s-au artat mai preocupai de crizele economice, de adncirea inegalitilor i a srciei, de creterea
2
Idem, p. 156.
545
Maria COBIANU-BCANU
criminalitii i instabilitatea politic dect de conflictele etnice. Aceste probleme, spun autorii Gyorgy Csepely-Antal i rkny-Mria Szkelyi, nu au coincis ntotdeauna cu obiectivele organizaiilor politice care au pretins c le reprezint. ntrebai subiecii maghiari dac consider c propriile lor obiective i cele stabilite de U.D.M.R. sunt comune sau sunt diferite, rezultatele au tras un semnal foarte puternic: subiecii maghiari consider c obiectivele stabilite de politicieni sunt aproape n total contrast cu problemele lor. Pentru ei, cele mai importante probleme sunt rata mare a inflaiei, spectrul omajului i standardele tot mai sczute de via, n timp ce ei cred c politicienii care i reprezint consider c cele mai importante probleme sunt educaia n limba matern, autonomia teritorial i cultural i scderea tensiunilor etnice dintre 3 maghiari i romni. Concluzia autorilor unguri din Budapesta confirm pe deplin veridicitatea cercetrilor noastre cu privire la modelul cultural maghiar n piramid de relaii cu romnii, potrivit cruia vrfurile politicianiste sunt bntuite de intenii autonomiste i izolaioniste, pe cnd la baz oamenii de rnd se comport normal, fr probleme, ca vecini i consteni. n mod obinuit - spune o secuianc din Miercurea Ciuc - ntre oameni nu sunt probleme. Cineva face probleme.
5. Presiunea identitar n Harghita i Covasna

Pentru echilibrul expunerii, se impune s urmrim i situaia, starea de spirit a romnilor din judeul Harghita unde ei formeaz circa 14% din populaie, iar presiunea maghiarilor este mai mare. Judeul Harghita n zilele noastre se afl ntre asimilare/maghiarizare sau pstrarea identitii prin susinere guvernamental, adic fr o intervenie ferm, sistematic, multidimensional a guvernului romn n acest jude exist riscul ca peste o generaie sau dou s nu mai existe romni. Dup opiniile oficialitilor romneti din acest jude, teoria i practica maghiarilor n aceast zon merg ntr-o singur direcie: ei vor s devin element constitutiv n stat i limba lor s fie limba oficial; sunt mpotriva Art. 1 din Constituie, potrivit cruia Romnia este stat naional unitar. Prin ponderea mare a consilierilor din consiliile locale fac tot ce depinde de ei s ocoleasc legile rii. Concluzia studiilor realizate n Harghita n legislatura 1992-1996 cu privire la raportul dintre prefectul romn i consiliul judeean covritor maghiar, relaie n care prefectul este pus la stlpul infamiei dup propria sa mrturisire, este subordonat Consiliului Judeean, n loc s fie reprezentantul Guvernului Romn n jude, reflect o stare grav a romnilor i romnitii aici.
3
Gyrgy Csepely-Antal i Orkny-Maria Szkely, Raport din Grdina Znelor. Referine la studiul Reprezentri ale coexistenei etnice n Transilvania, n vol. The Romanian Model of Ethnic Relations. The Last Ten Years, the Next Ten Years, Conferina USAID, World Learning Office - Bucharest, 7-8 iulie 2000, p. 1-2.
546

Spiritul de frond, de nerespectare a hotrrilor de guvern i a legalitii de ctre oficialii maghiari este una din multiplele forme de manifestare a politicii de for, de intimidare pe care maghiarii intenioneaz s-o impun pe ntreaga scar ierarhic, de la Parlament, Guvern, Prefectur, pn la Consiliul Local, n structurile administrative i politice ale rii. El ncepe s se constituie ca o trstur, model cultural etnic post-decembrist, mai ales n viaa social i politic, recunoscut de subiecii cercetrii din zon care afirm c cei din U.D.M.R. i permit s fac ce vor i s ias cnd vor din parlament, cnd se voteaz o lege n interes general care nu le convine. Despre interesele maghiarilor de a stpni, romnii din Harghita spun: S-a dorit o zon pur i nu sunt departe de realizare, dac mai continu procesul de maghiarizare. Harghitenii care simt mai puternic presiunea vizibil i invizibil de maghiarizare se arat foarte nemulumii de atitudinea dezinteresat i lipsit de spirit naional a guvernanilor, parlamentului i preediniei. Ei mrturisesc cu durere: "Drama nostr este c noi luptm s-i convingem pe cei de la centru i din ar de situaia noastr. De aceea, ei spun c Bucuretiul ar trebui s se aplece mai mult auspra zonei. Nu avem un plan amplu, pe multiple planuri. n schimb ungurii tiu ce vor din 1918 de la revenirea Ardealului la Romnia i crearea statului naional unitar romn. Planul lor este de revizuire a granielor dup tratatul de la Trianon. Au acelai plan pe care l-au actualizat dup 1945 i dup 1989. Starea de apatie i dezinteres fa de pstrarea identitii prin cultur, din pcate, s-a ntins i n rndurile populaiei romneti. Viaa cultural a romnilor este slab aici. Romnii nu sar de bucurie la o activitate cultural. Viaa cultural, spiritual romneasc este ca inexistent. Muzeele judeene s-au descentralizat. Maghiarii au acum 4 muzee i romnii unul, la Toplia. Tinerii romni n judeul Harghita, mai mult dect cei din Covasna, se afl la marginea a dou culturi. nvnd limba romn numai 6 ore pe sptmn la coal, pentru c prinii romni n-o tiu i n-o vorbesc n cas, ei s-au nstrinat de cultura neamului lor. Ei vorbesc i citesc, mai mult sau mai puin bine, n limba maghiar, i-au nsuit dansul i cntecul maghiar, se comport i triesc precum vecinii lor maghiari. Se mai recunosc de romni numai dup religie i dup nume. Derutai, pe drumul ntre cultura romn de care s-au desprins i cultura maghiar, pe care n-au deprins-o nc, tinerii romni plutesc n deriv fr o identitate etnic i cultural bine conturat. La ntrebarea noastr dac n viitor copiii lor, ai romnilor din Plietii de Jos, vor mai fi romni, o tnr ne-a rspuns c nu tie. Acest lucru ne-a fcut s credem c n timp, ncet dar sigur, nc o insul de romnitate care azi plutete n deriv va fi nghiit de apele atotcuprinztoare ale maghiaritii, iar satul Plieii de Jos va rmne doar un autentic nume romnesc. Un timp i acest nume, pentru c nu este exclus ca apoi el s fie nlocuit cu unul autentic maghiar, n spiritul istoricei tradiii a maghiarilor de a schimba numele romneti.
547
Maria COBIANU-BCANU
n acest context, romnii cu contiina identitii lor etnice i naionale propun o infuzie puternic de cultur romneasc pentru supravieuirea specificului etnic. Fr cultur romneasc ne pierdem identitatea naional. Este dramatic s spui c eti minoritar la tine acas. Aici populaia majoritar este secuiasc, i maghiar. Noi, romnii, suntem taxai de vetriti i funariti. Dar nu ne este ruine. Ne purtm cu demnitate i mndrie acolo unde ei afirm c este un stigmat: apartenena la naiunea romn, la ginta latin, la cultura romn Nu avem o via cultural. De aceea, consider c trebuie s aducem n jude, n primul rnd, carte romneasc, spectacol romnesc. n localitatea Imperiu, comuna Plieii de Jos, toi romnii tiu s cnte romnete n biseric, dar afar, i spun cu lacrimi n ochi, ntr-o romneasc aproximativ c nu mai tiu limba romn. Impotriva noastr este o presiune constant s nu mai rmnem aici. Cnd pentru jandarmii din Miercurea Ciuc s-au cerut case, eful Comisiei de urbanism din Consiliul Municipal i-a apreciat ca pe o armat de ocupaie pe care a i reclamat-o la Consiliul Europei. Presiunea continu se exercit prin ntrebarea: Cnd plecai? Cnd plecai?. n aceast atmosfer, muli dascli au plecat i nu s-au mai ntors. Din 90 ncoace ne colim copiii cu dascli necalificai sau coada colii. De aceea, copiii i familiile lor pleac la coal n afara judeului... n Harghita i Covasna ar trebui iniiat un Plan Marshall al Guvernului Romniei de investitori romni. Altfel, se vor adveri spusele unui consilier maghiar c peste 15-20 de ani va fi numai populaie maghiar i se justific s fie autonom Pentru noi, lipsa de sprijin a Bucuretiului este foarte amar. Cum poate fi apreciat regimul care graiaz pe cei ce au omort romnii? Romnii au primit cu durere i amrciune gestul Preedintelui. Ungurii graiai au batjocorit i molestat pn i dup moarte pe subofierul romn i apoi au fost amnistiai. Sau, un alt caz, din Tg. Secuiesc, unde se taie capul unui ofier al M.I. i ungurii joac fotbal cu ei, iar autorii sunt neidentificai... Ei vor s organizeze aici Republica Autonom Har-Cov cu complicitatea i incompetena Guvernului Romniei... Fr cultur ne pierdem identitatea naional i pot s fac ce vor cu noi. Acolo unde armatele au fost nfrnte, cultura a pulsat snge n continuare. Este necesar o infuzie puternic de cultur romneasc pentru supravieuirea noastr etnic. La noi, aici, nu vin conductorii, nici corifeii spirituali Cel mai profund proces de maghiarizare se realizeaz prin limb. Privesc ca o fatalitate depopularea de tineret a judeului Harghita. n Odorheiul Secuiesc, n cimitir, casca i tabla cu numele ostailor czui pe front au fost smulse. n Cimitirul din Miercurea Ciuc, peste mormintele ostailor romni i antreneaz cinii maghiarii. La Tulghe, troia de la Cimitirul Eroilor Romni a disprut. Nu este naionalism i extremism s vorbeti limba romn nestingherit. Consiliul Local, prin consilierii lui, face armata romn armat de ocupaie i rde de statul romn. (Romn, Miercurea Ciuc) 548

Prin alegerile din noiembrie 1996, cu venirea la guvernare a coaliiei C.D.R., P.D. (n cadrul U.S.D.) i U.D.M.R., romnii din Covasna i Harghita au sperat c situaia lor se va mbunti prin faptul c ajungnd la putere U.D.M.R. va manifesta mai mult nelegere fa de problemele romnilor aflai n minoritate n zon. Dar n-a fost s fie aa, parc, venicul fatalism al romnilor a inut s se confirme i de aceast dat. Odat ajuni la putere, maghiarii au nceput s-i pun n aplicare cu i mai mult ardoare planurile de autodeterminare i autonomizare. Forumurile, comemorrile, activitile cu steagul i praporul n fa, vizitele neoficiale ale oficialilor din Ungaria s-au nteit n zona Harghita i Covasna de parc acestea ar fi deja zone ale Ungariei, pentru a le ntri contiina maghiarilor c aici este inima maghiaritii i c aici trebuie btut fierul ct e cald. Fenomenul maghiarizri romnilor s-a accentuat n perioada 1996-2000. Subiecii din Covasna l explic prin dou cauze fundamentale: 1) Lipsa de protecie din partea Statului Romn, a majoritii populaiei din ar care n-a luat atitudine fa de politica U.D.M.R. i 2) Ofensiva continu i nengrdit a U.D.M.R aflat la putere. Romnii spun: Este trist i dureros c cei din afara acestor dou judee nu neleg i nu pricep acest pericol, c romnii n ara lor sunt maghiarizai. Este inadmisibil c cei care au puterea i datoria nu iau nici o msur, c romnul n ara lui nu este protejat. x Maghiarii se impun n zon tot mai mult, ocupnd toate poziiile economice, sociale, culturale, astfel nct accesul romnilor la acestea este posibil numai dac vorbesc limba maghiar i fac compromisuri cu minoritatea maghiar. Ungurii nu i accept pe romni n nici un loc de munc favorabil. Sunt boicotai i eliminai din toate locurile de munc. Nici locuitorii din Harghita nu triesc o situaie mai bun. Opiniile lor sunt convingtoare cu privire la concesiile pe care trebuie s le fac pentru a puteea tri: x Locuiesc n Harghita i, sincer s fiu, exist zone n care nu se cunoate limba romn, unde romnii au fost aproape obligai s nvee limba maghiar pentru a putea convieui. x M-am nscut n Harghita i sunt o romnc nverunat. Nu sunt deloc mulumit de maghiarizarea noastr. Ar trebui s se ia msuri n aceast privin. x Aici trebuie s nvei limba maghiar pentru a putea tri cu ei. x Maghiarizarea romnilor este o mare greeal. Greeala mare este a autoritilor romne, care accept aceast tragedie naional. Ungurii n toat istoria lor au practicat asimilarea. Factorii care contribuie la pstrarea identitii naionale sunt complexi, de natur obiectiv i subiectiv, intern i extern, istoric, economic, social, politic i organizaional. Corelarea lor ntr-o configuraie sau alta conduce la pstrarea sau pierderea identitii naionale. n lucrarea Drama maghiarizrii romnilor din Covasna i Harghita aceti factori sunt descifrai n detaliu. 549
Maria COBIANU-BCANU
Concluzia care s-a desprins din studiul lor a fost una politic-strategic, oferit de nii subiecii cercetrii. 4 Statul romn, n virtutea dreptului la securitate i la aprarea siguranei naionale, prin organele sale abilitate, trebuie s deschid cu curaj ofensiva de anihilare a planurilor de aciune maghiare iniiate n 1918, adaptate dup 1945 i mbogite dup 1989. El trebuie s nceap s dea o ripost mai ferm ncercrilor maghiarilor de a decide ei soarta romnilor n propria noastr ar. n acest fel, s-ar rspunde unei aspiraii larg afirmate de locuitorii din zon i din ar ca statul romn s-i exercite, la propriu, atributul de stat de drept i s sancioneze din fa aciunile subversive ale liderilor maghiari de dezmembrare a rii prin impunerea a ceea ce ei consider a fi Charta autodeterminrii i autoguvernrii pe criterii etnice. La problema privind Sugestii de reinstalare a romnitii n zon, romnii din Covasna i Harghita au artat un deosebit interes i spirit creativ. Cei din Covasna sunt doritori s-i schimbe condiia actual de oameni marginalizai, sfidai, batjocorii prin susinerea limbii romne, a bisericii ortodoxe, a colii i a oamenilor pe care aceste instituii se sprijin. n acest scop, ei cer respectarea legilor rii, protecia lor oficial din partea statului, care s le dea simmntul c sunt stpni n ara lor i, mai ales, s-i conving c nu sunt lsai la voia ntmplrii de statul romn, stat de drept. Referitor la limba romn, ei cer obligativitatea cunoaterii i folosirii ei n instituiile de stat; limba romn s devin o disciplin obligatorie pentru accesul n orice tip de coal, pentru c numai astfel tinerele generaii de maghiari o vor nva i o vor folosi n toate mprejurrile; nfiinarea i dotarea corespunztoare a colilor cu limb de predare romn n toate localitile, obligativitatea folosirii limbii romne n instituii, administraie i comer, iar n coal s fie predat de profesori romni. Mai mult, ei cer aducerea profesorilor de limba romn care s predea n coli la clase de romni, recrutarea unor specialiti buni romni n industrie. S se acorde o deosebit atenie dezvoltrii cultului pentru limba romn n nvmnt. Limba, religia i cultura trebuie meninute cu sfinenie prin toate eforturile posibile. nvmntul n limba romn s fie obligatoriu, indiferent de numrul de copii. Migrarea continu a populaiei romneti spre alte zone, respectiv roirea ei n ar ca n secolele de grea obid naional, a dus la slbirea ponderii i calitii intelectualitii romneti. De aceea, subiecii din Covasna propun msuri de stat pentru crearea i dezvoltarea unei puternice intelectualiti romneti, nalt calificat, nalt productiv i eficient, cu un puternic spirit patriotic i naional.
Maria Cobianu-Bcanu, 2000, Drama maghiarizrii romnilor din Covasna i Harghita, Editura Eurocarpatica, Sfntu Gheorghe, p. 143.
550
6. Exist deznaionalizare n Harghita i Covasna?

Subiecii din Harghita fac din limba romn i instituiile care o susin o preocupare deosebit pentru meninerea lor ca romni n zon. Ei propun obligativitatea folosirii ei n viaa social ca limb oficial n statul romn de ctre toi cetenii Romniei, indiferent de ponderea lor ntr-o localitate sau alta. Aa cum decderea i deznaionalizarea romnilor din Covasna i Harghita are un complex de cauze, n aceeai msur nlarea lor, redobndirea statutului de romni stpni la ei n ar i reinstalarea romnitii presupun un complex de msuri sub patronajul statului romn actual prin logistic, mijloace financiare i capaciti manageriale care s redea romnilor din Covasna i Harghita ncrederea i mndria de romni respectai la ei acas. Reorganizarea spiritual, cultural, tiinific a romnilor din Covasna i Harghita prin nfiinarea episcopiei Ortodoxe de Covasna i Harghita, a Muzeului Spiritualitii Romneti, a Centrului Ecleziastic de Documentare Mitropolit Nicolae Colan, a Seciei Muzeului Carpailor Rsriteni, iar n anul 2000 a Centrului European de Studii Covasna i Harghita i a Editurii Eurocarpatica demonstreaz hotrrea ferm de pstrare a romnilor i a romnitii n Covasna i Harghita. Structurarea unor organizaii nonguvernamentale culturale i spirituale puternice, alturi de instituiile mai sus amintite, a determinat o reacie mai ferm a populaiei romneti la aciunile ovine, antiromneti ale politicienilor i administraiei maghiare din cele dou judee i la articolele vehement antiromneti din presa maghiar local. Ea s-a exprimat n studii i lucrri tiinifice despre zon ale unor cercettori btinai i din afara ei, dar i n scrisori, memorandumuri i memorii adresate mai marilor zilei, guvernelor, parlamentului i preediniei. Memoriul din 31 mai 1999 este edificator. l redm ca atare pentru c el surprinde n sintez starea romnilor i a romnitii, aa cum arat ea n urma colaborrii ntre guvernanii romni i cei maghiari prin accesul U.D.M.R. n coaliie dup noiembrie 1996. Liga Cultural Cretin Andrei aguna din Sfntu Gheorghe, Desprmntul ASTRA Covasna-Harghita, Fundaia Naional pentru Romnii de Pretutindeni - Filiala Covasna-Harghita i Liga Tineretului Ortodox - Filiala Sfntu Gheorghe se adreseaz Preediniei Romniei, Domnului Emil Constantinescu, Senatului Romniei, Domnului Petre Roman, Camerei Deputailor, Domnului Ioan Diaconescu, Guvernului Romniei, Domnului Radu Vasile, Prim Ministru al Guvernului Romniei. Organizaiile de mai sus arat c lund cunotin de conceptele, ideile i demersurile cu caracter anticonstituional, iredentist, revizionist i secesionist vehiculate de personaliti marcante ale U.D.M.R. cu prilejul Congresului din luna mai 1999 de la Miercurea Ciuc privind: autonomia n trepte viznd n final autonomia teritorial maghiar a Jinutului Secuiesc, autoguvernarea comunitar, instituirea parteneriatului 551
Maria COBIANU-BCANU
strategic cu romnii ardeleni, acuzele privind expansiunea panortodox, politica naional criminal, politica de colonizare a romnilor n Ardeal, opresori majoritari, fore de ocupaie - cu referire la instituiile armatei, poliiei i jandarmeriei din judeele Covasna i Harghita, diaspora maghiar - prin care se nelege populaia de naionalitate maghiar din celelalte zone ale Romniei, din afara judeelor Covasna i Harghita, comunitate naional fondatoare de stat, popor, naiune - n loc de minoritate naional, Romnia - stat multinaional", elita politic rgean, politicianism rgean majoritar, "politica romneasc de vitrin privind minoritile etc.; Constatnd cu ngrijorare: x radicalizarea discursului i demersurilor elitei politice conductoare a minoritii maghiare, prin imprimarea fi a unor accente i tendine cu finalitate iredentist disimulate sub masca drepturilor minoritilor naionale; trecerea de la enunarea i revendicarea n plan teoretic a unor privilegii tot mai largi prin discriminare pozitiv, n cel al aciunii concrete, incisive; x promovarea unei politici identitare agresive, care excede cadrul drepturilor legitime juridic acceptate de normele de drept internaional, prin invocarea cu obstinaie a nedreptii Tratatului de la Trianon i a binefacerilor Arbitrajului de la Viena, prin inducerea n rndul minoritii maghiare i alimentarea unui sentiment de autovictimizare, exacerbndu-se cu persuasiune ideea apstorului destin minoritar; x intensificarea, pe fondul rzboiului din Iugoslavia, a campaniei de prezentare denaturat a situaiei minoritii maghiare din Romnia n atenia forurilor i a mass media internaionale, n scopul internaionalizrii acesteia prin insinuarea unei similitudini ntre situaia albanezilor din Kosovo i cea a maghiarilor din Transilvania, n numele crora se deplnge pericolul pierderii identitii naionale, pe care, de fapt, i-o consolideaz cu fiecare zi; x practicarea unui discurs naionalist centrat pe exacerbarea trecutului maghiar al Transilvaniei, cu deosebire a Jinutului Secuiesc, prin invadarea Internetului cu lucrri ce popularizeaz cunoscutele teze revizioniste ale istoriografiei maghiare despre Transilvania, editarea unor lucrri monografice, albume, hri cu aceeai orientare etc.; x accentuarea discrepanei dintre discursul cu tent european al liderilor U.D.M.R. i atitudinea practic etnocentrist, discriminatorie fa de populaia romneasc din comunitile n care aceasta este numeric majoritar; x lansarea deschis a unei strategii politice speciale pentru Jinutul Secuiesc i, mai recent, Partium, menit a asigura puritatea etnic i enclavizarea prin autonomizare a zonelor n care U.D.M.R. rvnete a-i fi recunoscut calitatea de autoritate statal autonom. 552

Ne exprimm convingerea c lipsa unei atitudini i reacii din partea autoritilor centrale de stat fa de toate aceste proiecte i atitudini anticonstituionale, periculoase pentru climatul de siguran, pace socialpolitic i naional pe care, firesc, ni-l dorim cu toii, nu fac dect s favorizeze i s ncurajeze escaladarea acestui proces destabilizator, practicat de o formaiune specializat deja n testarea reaciei partenerilor politici la preteniile sale lansate gradual, dar cu finalitate precis, prin jocul tactic al tandemului radicali-moderai. Aceeai atitudine inexplicabil de expectativ a autoritilor i opiniei publice o constatm i fa de amplificarea discursului hiperetnicizat al elitei maghiare, fa de ndoctrinarea practic n mass-media de expresie maghiar din Romnia, care ajunge s mbrace uneori forma unui adevrat delir iredentist. Suntem datori s semnalm c n aceast zon n care un electorat stabil i disciplinat prin motivare etnic determin perpetuarea inexplicabil la putere pe plan local a partidului etnic maghiar, indiferent de alternanele la putere la nivel naional, nu se mai poate vorbi de democraie, ci de etnocraie care, nestingherit, i desvrete pas cu pas opera de realizare a unei autonomii deturnate de la menirea ei constituional spre autoguvernare local, care presupune i vizeaz preluarea progresiv a prerogativelor statului romn. n aceste condiii, nu sunt, din pcate, semne c se percepe, la nivelul factorilor responsabili, importana vital pentru interesele, stabilitatea i destinul statului romn i al tuturor cetenilor si pentru asigurarea i funcionarea nentrziat a cadrului legislativ, instituional i logistic necesar n vederea exercitrii fireti a autoritii sale pe fiecare centimetru ptrat din teritoriul naional, ca modalitate normal i eficient de prevenire i stopare la timp a oricror tendine i aciuni de factur separatist i secesionist ce atenteaz la interesul general i naional. Totodat, considerm c, n acelai sens, se impune promovarea i ncurajarea acelor demersuri i proiecte locale ce vizeaz pstrarea valorilor i identitii culturale, lingvistice i confesionale n aceste medii plurietnice prin accentuarea diferenei de includere i nu a diferenei de excludere. Considerm nedreapt i nefireasc discrepana dintre prioritatea, atenia i timpul acordate de autoritile publice centrale ale statului dezbaterii i soluionrii problemelor ridicate n mod exclusivist din punctul de vedere al intereselor minoritii maghiare de reprezentanii acesteia i dezinteresul fa de problematica complex i dramatic a pstrrii identitii naionale a populaiei de naionalitate romn din judeele Covasna i Harghita, aici minoritar n dublu sens: ca pondere numeric i ca grup dezavantajat asupra cruia se exercit presiuni i discriminri. 553
Maria COBIANU-BCANU
Romnii din aceast parte de ar nu dispun de instrumente legale i prghii eficiente pentru a contracara prin fore proprii efectele nocive ale aceste politici etnocentriste i exclusiviste ale autoritilor dministraiei locale aflate sub autritatea perpetu a U.D.M.R. Ei nu au asigurat nici posibilitatea de a-i spune cuvntul i de a contribui cu folos, asemeni conjudeenilor de naionalitate maghiar, la luarea hotrrilor n ceea ce i privete la nivelul autoritilor centrale. n Parlamentul Romniei, spre exemplu, romnii din judeul Covasna sunt reprezentai de un singur deputat, cei din Harghita neavnd nici mcar acest privilegiu. Aceast stare de fapt duce la desvrirea procesului de asimilare i, n final, la dispariia micilor, dar numeroaselor, comuniti romneti din localitile cu populaie maghiar majoritar de care rmn s aminteasc numai bisericile i cimitirele ortodoxe, ceea ce reprezint o mare tragedie naional ce se petrece n tcere sub ochii notri, un etnocid real, nu ca cel inventat n repetatele discursuri ale preedintelui de onoare al U.D.M.R. Pe acest fond, sporesc insatisfaciile, dezamgirile i lipsa de orizont a populaiei romneti privind condiia i destinul ei ntr-o zon n care monoculturalitatea maghiar se impune tot mai mult. Practica impunerii obligativitii cunoaterii limbii maghiare pentru ocuparea unor funcii, generalizat n zon ndeosebi n ultimii ani, n pofida legii, mpiedic accederea tinerilor i intelectualilor romni la posturi de specialitate, amplificndu-se astfel golul lsat de exodul masiv din zon al specialitilor de naionalitate romn de dup decembrie 1989. n acest context, atragem n modul cel mai serios atenia c legiferarea prevederilor din actele normative viznd administraia public local, statutul funcionarului public i nvmntul, care urmresc conferirea statutului legal de limb oficial unei alte limbi dect limba romn, respectiv limbii maghiare, n zonele n care minoritatea maghiar este numeric majoritar, aflate n dezbaterea parlamentului, va avea ca efect amplificarea separatismului i enclavizrii zonei vizate de aceste prevederi, oferindu-se astfel un instrument legal redutabil pentru purificarea etnic a acestei zone i va duce la instaurarea, de facto, a unei frontiere maghiare interne cu implicaii geopolitice i geostrategice nefaste pe termen lung. Suntem contieni c pe acest trm din inima rii destinul nostru este legat nendoielnic de cel al maghiarilor i secuilor i c singura soluie rezonabil este convieuirea panic, bazat pe respectul reciproc al valorilor specifice i ntrirea punilor legate de-a lungul secolelor de convieuire i credem c statul romn este dator s asigure respectarea drepturilor fireti la identitate cultural, lingvistic i confesional ale
554

tuturor cetenilor si, n cadrul constituional, conform standardelor i uzanelor internaionale, fr discriminri. n acest spirit, v solicitm a chibzui cu nelepciune i maxim responsabilitate, potrivit interesului naional de perspectiv i nu celui conjunctural politic, cnd vei adopta aceste legi cu implicaii majore asupra destinului tuturor romnilor, al celor ce trim n aceast parte de ar, dar i al Romniei, ntr-un moment cnd asupra ei se abat attea ncercri. Sf. Gheorghe - Miercurea Ciuc, 31.05.1999 Cu aleas consideraie semneaz reprezentanii organizaiilor ce l-au redactat Dei Memoriul de mai sus este un document de importan naional i istoric prin claritatea i gravitatea problemelor existente i expuse, el n-a avut nici un ecou n aciunile nalilor demnitari ai naiei romne. De aceea, reprezentanii romni a zece organizaii din Covasna i Harghita i participanii la Adunarea Public organizat de societatea civil din Municipiul Sf. Gheorghe i judeul Covasna au adresat, n ziua de 13 aprilie 2000, o Scrisoare deschis Domnului Mugur Isrescu - Prim Ministru al Guvernului Romniei, n care se arta: Au trecut zece ani de la evenimentele din decembrie 1989, perioad n care speranele de mai bine ale romnilor din Covasna i Harghita, cu unele excepii, au fost nelate prin dezinteresul manifestat de autoritile centrale ale statului, insensibile la numeroasele memorii i apeluri adresate de romnii de aici care, abandonai la cheremul autoritilor locale dominate de U.D.M.R., sunt nevoii s ias n strad pentru a protesta mpotriva politicii U.D.M.R. aplicat de autoritile publice locale. Cnd cuitul le-a ajuns la os i la nenumratele lor solicitri de a fi ascultai n suferina i durerile lor de ctre Preedinte, Guvern i Parlament romnii nu au fost ascultai, ba uneori au fost i desconsiderai, chiar umilii, ei s-au hotrt s acioneze organiznd un protest n faa Primriei Municipiului Sf. Gheorghe, pe data de 13 aprilie 2000. Cele 10 organizaii culturale, spirituale organizatoare au anunat printr-un Comunicat de pres c scopul adunrii publice l constituie protestul comunitii romneti fa de aciunile concertate ale primarului i Consiliului Local orientate sistematic spre desfiinarea instituiilor culturale i spirituale romneti, nesocotirea valorilor i simbolurilor naionale romneti, eliminarea limbii romne ca limb oficial, aciuni care au ca finalitate nvrjbirea dintre romni i maghiari i nnbuirea afirmrii identitii romneti. n ncheiere, menionm c acest protest confirm starea romnilor i a romnitii din Covasna i Harghita i nevoia urgent ca viitoarea guvernare s ia msurile ce se cuvin pentru pstrarea lor spre dinuirea neamului romnesc pe ntreg teritoriul pe care l deine.
555
Marian PREDA
Caracteristici ale excluziunii sociale specifice pentru populaia de rromi din Romnia
Marian PREDA
Excluziunea social este un concept relativ nou, lansat n cadrul documentelor Uniunii Europene i consacrat n special prin cel de-al 3-lea program antisrcie (perioada 1990 1994) lansat de Comisia European. Fr s analizez n detaliu semnificaiile conceptului de excluziune social denumit n unele lucrri i noua srcie i a avantajelor pe care el le are comparativ cu variante conceptuale anterioare utilizate pentru a caracteriza situaia dificil, dezavantajat a unor indivizi, familii sau grupuri sociale, precum srcia (absolut sau relativ) i deprivarea relativ, in s remarc faptul c excluziunea social este un concept multidimensional spre deosebire de srcie, este un concept cu o component dinamic important (srcia este preponderent static) i faciliteaz lansarea unor programe de intervenie mult mai uor de identificat i de implementat. n acest material, excluziunea social va fi definit pornind de la lucrarea Excluziunea Social n Europa: Contextul Politic i Cadrul Analitic (Berghman, 1996 n Graham Room, editor, 1996). Berghman pornete de la raportul Poverty 3 al Uniunii Europene i arat c excluziunea trebuie definit n termeni de incapacitate/eec (failure) a unuia sau mai multor sisteme dintre urmtoarele patru: x sistemul democratic i legal care presupune integrare civic x piaa muncii, care promoveaz integrare economic x sistemul statului bunstrii care promoveaz ceea ce poate fi numit integrare social x sistemul familiei i comunitii care promoveaz integrare interpersonal Sentimentul cuiva c aparine sau nu unei societi depinde de toate cele 4 sisteme. Integrarea civic presupune a fi un cetean egal ntr-un sistem democratic; integrarea economic presupune a avea o slujb; integrarea social nseamn a avea acces la serviciile sociale furnizate de stat; integrarea interpersonal presupune apartenena la o familie, un grup de prieteni, de vecini, la reele interpersonale care s le asigure companie i suport moral celor ce au nevoie de ele. Toate cele 4 sisteme sunt importante i sunt complementare. (Commins, 1993, citat de Berghman, 1995) 556
Excluziunea social la populaia de rromi

Alte cteva elemente teoretice trebuie s fie precizate. Whelan (1991) a realizat o cercetare pornind de la 20 de itemi privind deprivarea utilizai de Mack si Lansley (la care au adugat 4 indicatori de presiune (stres) financiar() i au ajuns utiliznd analiza factorial la 3 factori de baz privind deprivarea: - deprivarea fundamental sau a stilului de via primar - deprivarea clasei mijlocii sau secundar - deprivarea privind locuirea. (Whelan, B.J. I Whelan, C.T., 1995) Pornind de la cei trei factori ei au definit 3 tipuri de deprivare corespunztoare lor: - deprivarea primar = absena forat a unor itemi precum: mncarea, hainele, nclzrea locuinei - deprivarea secundar = absena forat a unor itemi precum:main, telefon, activiti de timp liber dorite - deprivarea privind casa i bunurile de folosin ndelungat: absena unor itemi precum calitatea locuirii i facilitile n cadrul locuirii. (Whelan, B.J. I Whelan, C.T., 1995) Precizarea imediat necesar este a relaiei dintre deprivare i excluziune social. Pentru a clarifica relaia dintre acestea voi aminti distincia fcut de Bruto da Costa (1994) ntre excluziune ca proces (deci cu o conotaie clar dinamic) i deprivare, ca rezultat static al procesului de excluziune. O distincie mai clar a celor dou concepte ar putea s fie facilitat de analogia cu srcia, ca rezultat, (dimensiune static) a procesului de srcire care este dinamic. Deprivarea ne d, n concluzie, o informaie fundamental despre excluziunea social, ca dimensiune static ea presupunnd ntotdeauna un proces de excluziune al crui rezultat este. Dac ne aplecm asupra surselor (i cauzelor) excluziunii sociale vom observa n special 3 asemenea surse: 1. auto-excluziunea (opiunea este a individului, model cultural, dezinteresul, diverse alte elemente care in de decizia personal determinndu-l n primul rnd s opteze singur pentru a respinge o anumit form de participare social). Faptul c unele persoane nu i fac acte de identitate pentru c nu doresc este un astfel de exemplu. 2. sistemul, care determin o excluziune structural (nu exist politici sociale adecvate, nu exist un rspuns al sistemului social la o anumit nevoie). De exemplu, n Romnia nu exista nici un ajutor specific pentru familiile monoparentale. 3. apartenena teritorial/comunitar a individului care face ca el s nu-i satisfac o anumit nevoie pentru c nu sunt resurse n comunitate dei exist o soluie formal n sistem i ea funcioneaz n alte comuniti. Un bun exemplu este neacordarea ajutorului social n anumite localiti din lips de fonduri; legea exist i ea se aplic ns n multe alte localiti. Pornind de la consideraiile teoretice anterioare i de la datele cercetrii de teren privind populaia de igani din Romnia realizat pe un eantion reprezentativ la nivel naional n 1998, am construit urmtoarea structura explicativ pentru cele 4 tipuri de excluziune: 557
Marian PREDA
Tabelul nr.1 Tipuri, forme, cauze i consecine ale excluziunii sociale la populaia de romi Consecine ale excluziunii (excluziune derivat/de tip consecin) A. Din -Exclui de la -auto-excluziunea -Nu pot participa la sistemul statutul formal de (dezinteresul fa de vot, nu pot beneficia democratic i ceteni (nu au acte normele formale) de nici unul dintre -lipsa de msuri legal de identitate) beneficiile oferite de specifice acestei sistemul de probleme sociale. protecie social (vezi tipul C) -Nu au acte de -auto-excluziunea -Nu pot vinde sau proprietate pe lsa motenire casa cas/pmnt respectiv pmntul, -Nu lucreaz legal, -este n primul rnd -Nu beneficiaz de (cu acte/carte de o excluziune de asigurri sociale: de munc) natur structural, sntate, omaj , sistemul ncurajnd pensie, accidente modelul. de munc, etc B. De pe -Nu au un loc de -este o excluziune Practic urmeaz o piata muncii munc care ine de sistem serie de alte dar i de individ i deprivri datorate comunitate local lipsei veniturilor. -Nu au/nu tiu s -auto-excluziune anse mici de a practice o meserie gsi un loc de modern, cu cerere munc pe piaa muncii C. Din -Nu beneficiaz de -Consecine n bun -deprivare material sistemul educaie gratuit, de msur i ale puternic statului alocaie pentru copii, primelor dou tipuri bunstrii de asigurri sociale de excluziune (A i B) dar n multe cazuri este i o opiune individual -Nu beneficiaz de -Nu sunt resurse n -deprivare material ajutor social (dei comunitate -Atitudini ndeplinesc discriminatorii condiiile) - Nu beneficiaz de -Nu exist instituia -deprivare material mas la cantina de n comunitate -Nu au aplicat ajutor social Tipuri de excluziune Forme ale excluziunii Surse/cauze de/ale excluziune/ii 558

D. Din sistemul familiei i comunitii -Nu au suport din partea unui partener: nu sunt cstorii (nici mcar fr acte), sunt divorai, vduvi sau abandonai -pentru cei necstorii i divorai este o opiune individual cei vduvi sau abandonai ns nu sunt suficient ajutai de sistem -Nu primesc -este o consecin a suport/ajutor de la relaiilor stabilite de vecini, rude, prieteni individ (ine i de o cnd au nevoie anumit reciprocitate) dar i lipsa resurselor n comunitate poate fi cauza -deficit de integrare interpersonal -deprivare material
-deficit de integrare interpersonal -deprivare material
O examinare atent a tabelului anterior sugereaz mparirea n dou categorii a formelor de excluziune nregistrate: excluziune de tip cauz, care determin i alte forme de excluziune i excluziune de tip efect care deriv de fapt dintr-o alt form de excluziune. Lipsa unei slujbe, de exemplu este nu doar o excludere de pe piaa muncii, ea presupune i o succesiune de forme derivate de excluziune (lipsa banilor din salariu, a satisfacerii unor nevoi de baz, etc). Aceast mprire nu este ns suficient pentru a sistematiza formele de excluziune ntlnite n cercetarea noastr pentru c importana formelor de excluziune de tip cauz nu este egal. Se impune deci o reprezentare a determinrilor de tip cauz efect pentru a avea un tablou mai clar al formelor de excluziune nregistrate la populaia de rromi. De mentionat, ns c n tabloul urmtor, cu cteva excepii reprezentate de variabile inexistente n chestionarul utilizat n cercetarea noastr (i, de altfel mai dificil de operaionalizat i msurat) reprezentate prin elipse (precum cele referitoare la numrul de prieteni, reea de suport, ansa de a ntemeia o cstorie), n tabloul urmtor apar variabile msurate de noi iar determinrile dintre ele sunt de netgduit, in de condiionri formale (legislative n special). Se observ din schema explicativ c exist cinci surse majore de excluziune de tip cauz: Nu are acte, nu a mers la coal, nu are slujb, nu este cstorit legal, copiii nu au acte. Dac le reunim pe cele dou referitoare la actele de identitate rmn patru surse majore de excluziune: lipsa actelor, lipsa colii, cstoria nelegal (sau lipsa cstoriei), i lipsa locului de munc.
559
Marian PREDA
Figura nr.1: Lanuri cauzale ale excluziunii sociale la populaia de romi
Are un suport social redus Are anse mai reduse s ntemeieze o familie Nu are slujb Nu a mers la coal Nu are bani
Nu particip la vot
Are mai puini prieteni
Are mai puine bunuri, (calit.vieii mai proast)
Nu are o profesie modern Nu are asigurri sociale
Nu are acte
Nu este cstorit legal
Copiii nu au acte
Copiii nu merg la coal
Nu au mas la cantina de ajutor. social
Nu iau alocaie
Nu beneficiaz de ajutor social
Nu beneficiaz de asig. de sntate Nu exist resurse n comunitate
Nota: Majoritatea relaiilor sunt determinate de prevederi/condiionri formale (legislative n general). Specificul excluziunii sociale la populaia de rromi const tocmai n existena primelor 3 dintre aceste surse de excluziune care la restul populaiei nu exist (sau sunt ntlnite extrem de rar). Whelan, B.J. I Whelan, C.T., (1995) numesc marginalizarea indivizilor pe piaa muncii factor cauzator sau predispoziional al excluziunii sociale pentru c el determin reacii de excludere n lan. Ceea ce constatm la populaia de rromi din Romnia este c exist nu unul ci mai muli factori cauzatori ai excluziunii sociale i ei sunt cei pe care i-am amintit mai sus. Dac analizam natura lor constatm c, exceptnd prezena pe piaa muncii care poate fi determinat de condiiile din comunitatea local i din ar, factorii cauzatori au o determinare preponderent individual i ntr-o oarecare msur cultural (sau chiar comunitar n sensul comunitii culturale), fiind vorba de autoexcluziune ntr-o bun msur. Iat care au fost rezultatele statistice ale studiului nostru: 560

Tabelul nr.2 Factori cauzatori/predispoziionali ai excluziunii sociale la rromi Factorul cauzator/predispoziional Nu au nici un act de identitate Nu au buletin dei au peste 14 ani (i au certificat de natere) Nu au mers la coal deloc Nu sunt cstorii legal Nu au o nu au lucrat nici slujb mcar ocazional dup n 1997 i 1998 Nu au lucrat cu carte de munca n 1997 sau 1998 % dintre: 3,1% din total populatie de rromi 5,7% dintre cei de peste 14 ani 24,4% dintre cei de peste 10 ani (care nu mai merg deloc la coal) 39,4% dintre cei cstorii 52% dintre cei care au peste 14 ani, nu mai merg la coal i care au rspuns la ntrebare (28% dintre ei nu au dat un rspuns la ntrebare) 84% dintre cei care au peste 14 ani, nu mai merg la coal i care au rspuns la ntrebare (28% dintre ei nu au dat un rspuns la ntrebare)
Este lesne s observm dimensiunile uriae pe care aceste tipuri primare, fundamentale de excluziune le au la populaia de rromi. Practic a vorbi despre srcie sau nivel de trai la indivizii care nu au situaia actelor rezolvat (nu au certificat de natere i/sau buletin de identitate) este gratuit; acetia sunt exclui complet de la toate celelalte drepturi derivate din statutul de cetean: asistena social, asigurri sociale, drept de participare politic, angajare ntr-un loc de munc legal ocupat. Autoexcluziunea este principala cauza a situaiei celor de mai sus ct i a rromilor care nu au mers niciodat la coal, au peste 10 ani i sunt practic analfabei. Nu acelai lucru se poate spune ns despre cei care nu au lucrat cu carte de munc n ultimii 2 ani de dinaintea cercetrii noastre dintre care unii nu au lucrat absolut deloc n perioada amintit. Pentru cea mai mare parte dintre acetia cauzele excluziunii in n bun msur de situaia economic a rii, oferta de locuri de munc fiind extrem de mic. Pe lng factorul principal care este de natur structural, dei unora ansele le sunt diminuate de cauze care in i de deciziile personale, de autoexcluziune (precum cele anterior amintite: lipsa actelor, nefrecventarea colii) nu trebuie neglijat aici apartenena la anumite comuniti locale i chiar apartenena la etnie care devin cu o bun probabilitate surse de excluziune social. Pe fondul lipsei locurilor de munc (i a celor cu carte de munc n mod special) a face parte dintr-o comunitate srac, fr locuri de munc devine o surs suplimentar de excluziune social, ansele de a gsi o slujb diminundu-se considerabil. La aceasta se adaug i probabilitatea mai mare de a nu gsi un loc de munc dac locuieti ntr-o comunitate de rromi numeroas pentru c lipsa locurilor de munc la 561
Marian PREDA
populaia de rromi face ca cererea de locuri de munc n aceste comuniti s fie foarte mare.
Alte considerente privind excluderea romilor din sistemul democratic i legal

Lipsa complet a actelor de identitate, surs grav de excluziune social n special pentru copii de rromi. Am amintit c lipsa unei identiti oficiale este de fapt sursa cea mai grav de excluziune, ea atrgnd dup sine un lan de privaiuni pentru subiectul n cauz. Cercetarea noastr reprezentativ la nivel naional a fost confirmat i la o scar mai redus, ntr-un studiu realizat pe 7 comuniti de rromi din judeul Dolj de un cercettor danez. Din cei 2.274 de copii studiai de Jonassen n 1995, n judeul Dolj, 121 (5%) nu aveau certificat de natere. Am amintit c la nivel naional populaia de rromi nsumeaz 47.000 de persoane fr nici un act de identitate (3,1% din totalul rromilor), mai mult de jumtate dintre acetia fiind copii sub 14 ani. O analiz pe categorii de vrst relev ponderea foarte mare a celor fr acte n rndul copiilor comparativ cu ponderea lor n rndul adulilor. Analiza detaliat pe ani relev o pondere relativ egal a lipsei actelor n funcie de vrst la copiii de sub 14 ani. Singura explicaie plauzibil este diminuarea autoritii (i autoritarismului ca metod a) instituiilor statului dup 1989 i poate creterea (semnificaiei) costurilor procurrii certificatului de identitate pentru familiile de romi cu copii fr acte. Categoria de varst 0-13 ani 14-25 26-45 46-65 Peste 65 Total %nu au certificat de natere 4,8 1,8 1,3 1,4 1,3 3,1
Dintre cauzele constatate n studiul de caz amintit mai sus, una principal a fost refuzul unor materniti de a elibera adeverina provizorie mamelor care nu au acte de identitate. Ulterior este foarte complicat de obinut un certificat de natere fr aceast adeverin. O alt cauz frecvent este dorina mamei (necstorit legal) de a da copilului numele de familie al tatlui, care este absent (n pucrie sau la lucru departe de cas). Ulterior, datorit demersului complicat, unele familii renun i copilul rmne fr acte de identitate. O a treia cauz este obligativitatea de a lua certificatul din localitatea n care s-a nscut copilul. Dac o iganc a nscut departe de cas, ulterior ea poate considera c este prea costisitor s mearg din nou acolo pentru certificat. 562

Un element care ngreuneaz procedura pe fondul situaiilor anterioare este birocraia exagerat ce trebuie depit dac se dorete obinerea unui certificat de natere dup ce copilul a mplinit un an. Influena situaiei altor tipuri de acte asupra situaiei sociale a rromilor este de asemenea important. Nevoia de a avea o locuin este una de baz pentru orice persoan. Situaia proprietii acelei locuine i a actelor care s o ateste este esenial ntr-un stat de drept. Pentru majoritatea populaiei Romniei situaia locuinei este rezolvat (cel puin cantitativ) prin proprietatea privat asupra propriei locuine. Exist i o parte semnificativ din populaie care locuiete ns cu chirie. n Romnia a locui cu chirie n prezent constituie n general un dezavantaj, preul chiriei pe de-o parte i lipsa de siguran privind pstrarea contractului pe termen mediu i lung (mai ales pe fondul schimbrii de proprietate n cazul caselor naionalizate) sunt dou surse posibile de deprivare privind locuina. Dintre rromi 16,5 % locuiesc cu chirie, ceea ce nseamn c au un risc de excluziune ridicat pe aceast component. Dar o situaie i mai grav o ntlnim la cei 21% (!) dintre rromi care locuiesc ntr-o cas pentru care nu au acte de proprietate, cas construit sau, (n cazuri mai rare) ocupat ilegal. Pe lng problemele juridice pe care aceast problem le ridic (este vorba de multe zeci de mii de gospodrii de rromi) riscul de excluziune social este extrem de ridicat, practic sute de mii de persoane fiind n pericol de a-i pierde locuina dac legea s-ar aplica n litera ei. Situaia locuinei Cas la curte cu chirie Apartament cu chirie Apartament proprietate Cas personal (a familiei) cu acte pe teren Cas construit ilegal (fr acte pe teren) Nu au rspuns la ntrebare Procentaj 6,5% 10% 11% 50% 21% 1,5%
Cu chirie 16,5% Proprietate 61% Proprietate ilegal 21%
La bloc: 21% La cas: 77,5%
Cauzele posibile ale acestei situaii in dup prerea mea pe de-o parte de stabilizarea relativ recent i n bun msur sub o anumit presiune politic a unei pri importante a populaiei de rromi i pe de alta de ritmul mare de cretere a populaiei de rromi care, pe fondul resurselor limitate ale unor familii tinere a condus la soluii extreme, de construire abuziv a unor locuine pe terenuri ale statului sau comunitilor (islazuri comunale, de exemplu). Dei complex, problema proprietii asupra locuinelor trebuie rezolvat rapid (cu flexibilitate a soluiilor i cu accent pe interesul pstrrii construciei n toate cazurile n care este posibil i a constituirii dreptului de proprietate pentru rromi) pentru c altfel va ncuraja perpetuarea modelului la familiile tinere care se afl n situaii similare. 563
Marian PREDA
Departe de a fi una secundar, problema densitii de locuire la populaia de rromi (care este i ea cauzatoare de deprivare i de excluziune social) este tratat n capitolul privind locuirea la populaia de rromi.
Educaia ca surs de excluziune la populaia de rromi

n 1992, C. Zamfir i E. Zamfir constatau c doar 51% dintre copiii de rromi din ara noastr avnd vrsta de 10 ani frecventau regulat cursurile colare. Ali 14% ntrerupseser coala, 16% o frecventau cnd i cnd, iar 19% nici nu se nscriseser vreodat. Situaia era alarmant dar s-a considerat c introducerea condiiei de a frecventa coala pentru obinerea alocaiei de stat pentru copii o va rezolva n mare parte. Dupa 6 ani, n urma cercetrii din1998, situaia este ntr-adevr mai bun 1 : Frecventarea colii de ctre copiii de rromi n 1998: Situaia colar Este nscris la coal i o frecventeaz: Zilnic sau aproape zilnic Rar Deloc % dintre cei de vrst colar, 7-14 ani 63% 69% 4% 2% 7% 16% 8%
A ntrerupt n clas Nu a fost nscris niciodat Nu au rspuns la ntrebare
Frecventarea colii de ctre copiii de rromi avnd vrsta de 10 ani n 1998: Situaia colar Este nscris la coal i o frecventeaz: Zilnic sau aproape zilnic Rar Deloc % dintre cei cu vrsta de 10 ani 70% 79% 5% 4% 2% 14% 5%
A ntrerupt n clasa Nu a fost nscris niciodat Nu au rspuns la ntrebare
Dei nc exist 16% poteniali viitori analfabei printre copiii romi de vrst colar procentul celor care frecventeaz regulat coala este acum de 63 % pentru clasele 1-8 i este i mai ridicat pentru clasele mici. Dei pe de-o parte este generatoare de excluziune social pentru c cei care nu merg la coal
1
Reamintesc c diferenele dintre eantioanele din 1992 i din 1998 nu permit comparaii directe, ntre variabile similare; Datele prezentate alturat subliniaz o situaie mai bun n 1998 care poate fi datorat ntr-o anumit msur eantionului diferit de cel din 1992.
564

sunt exclui de la obinerea alocaiei pentru copii, condiionarea acordrii alocaiei de frecventarea colii reduce pe de alt parte excluziunea social pentru cei care, mergnd (oarecum de nevoie la scoal) vor avea mai multe anse n viitor s se integreze pe piaa muncii i s triasc mai bine. Atitudinea romilor fa de educaie este ns n continuare negativ. Atunci cnd nu este obligatorie, educaia formal este n bun parte refuzat de rromi chiar dac este gratuit precum grdinia, liceul, colile vocaionale sau facultile de stat . Doar 20% dintre copiii de romi de vrst corespunztoare sunt nscrii la grdini. Situaia frecventrii ciclurilor de nvmnt superioare este i mai catastrofal: dac un sfert dintre rromi nu au facut nici o clas i aproape jumtate dintre ei au facut maxim 4 clase, doar 5 % au terminat liceul i doar 0,2% au fcut o facultate. Ultima form de nvmnt pentru cei care au ntrerupt coala Clase absolvite Nici una Mai puin de 4 clase 4 clase 5-8 clase coala profesional neterminat coala profesional terminat Liceu neterminat Liceu terminat coala postliceal Facultate % dintre cei care au ntrerupt coala 24 10 15 31 2 7 6 4 0,6 0,2 Procent cumulat 24 34 49 80 82 89 95 99
Rezultatele concrete ale acestei atitudini fa de coala la rromi sunt urmtoarele: tiu s citeasc Bine Cu dificultate Deloc % dintre cei de peste 10 ani 61 16 23
Este evident c analfabetismul este o surs primar de excluziune extrem de semnificativ pentru populaia de rromi din Romnia. Practic cei 39% analfabei i semi-analfabei au n primul rnd anse minime de participare pe piaa muncii. 565
Marian PREDA
n studiul de caz amintit mai sus, K. R. Jonassen constata n 1995, c din cei 2.274 de copii de igani ai celor 900 familii studiate 48% nu merg la coal. Cauzele declarate de prini au fost: lipsa banilor pentru a le procura cele necesare (haine, nclminte, rechizite) sau lipsa certificatului de natere (121 de cazuri, 5%). Printre cauzele lipsei de interes fa de coal la romi trebuie s menionez alte dou pe care le consider importante: x dezinteresul prinilor pentru coal datorat faptului c nici ei nu au frecventat-o i s-au descurcat, deci consider c nu este necesar; x faptul c muli copii de igani (mai ales n comunitile compacte) nu vorbesc bine romnete la vrsta de 7 ani i le este greu s neleag ce se pred, deci renun. Importana pe care coala o are pentru aceti copii este extrem de mare. Practic este n multe cazuri, singurul mod prin care ei pot scpa din cercul vicios al excluziunii sociale: srcie - dezinteres pentru coal - analfabetism lipsa unei profesii i a salariului - srcie. Printre msurile posibil a fi eficiente (unele propuse i n alte materiale), consider c trebuie menionate urmtoarele: x Stimulente directe, aa cum este alocaia de stat. Mrirea alocaiei i/ sau introducerea unei mese gratuite n coal (pentru toi copiii nu numai pentru cei de rromi) ar putea atrage muli copii de igani. x O politic activ a nvtorilor de atragere a copiilor la coal i o atitudine mai tolerant, mai puin autoritar fa de copiii de igani care adesea, datorit stilului de via tradiional, nu accept uor disciplina. x S-ar putea introduce n zonele cu muli igani chiar un an pregtitor obligatoriu pentru copiii care nu cunosc bine limba sau au dificulti de adaptare. x nvmntul n limba romanes nu cred c este o soluie viabil, mai ales c aceast limb nu este una scris, iar dialectele sunt foarte diferite. Ar fi totui benefic s existe mai muli nvtori igani n localitile n care aceast etnie este majoritar. Ei ar putea avea o bun influen asupra copiilor dar, pe fondul lipsei lor de interes pentru profesiile intelectuale doar printr-o discriminare pozitiv (un numr de locuri doar pentru rromi la liceele pedagogice) msura este viabil. x Responsabilizarea n primul rnd la nivel comunitar a primriilor, colii i poliiei astfel nct s se elibereze rapid acte de identitate pentru toi copiii de vrst colar i sancionarea prinilor dac nu sprijin instituiile de mai sus n acest sens. x Introducerea unor sanciuni pentru prinii care nu-i trimit copiii la coal (inclusiv pentru romni) mergnd pn la decderea din drepturile printeti i preluarea copilului de ctre serviciile sociale. Aceast msur pare drastic dar ea se impune pentru a apra interesele copilului. Netrimiterea copilului la coal este, de fapt, o grav violare a interesului i dreptului acestuia de a nva, pentru care cei care l ncalc ar trebui s dea socoteal. 566
Excluziunea social la populaia de rromi Participarea romilor pe piaa muncii

n literatura de specialitate occidental se fac adesea referiri la ras sau etnie ca o caracteristic important a celor exclui de pe piaa muncii. Aa cum se vorbete uneori despre o feminizare a srciei, tot aa se fac referiri la srcia n alb i negru, argumentndu-se c negrii, mexicanii sau asiaticii sunt n mai mari proporii sraci i omeri dect albii n rile occidentale. Printre alii, Amin i C. Oppenheim (1992) menioneaz urmtoarele cauze ale acestei situaii pentru Marea Britanie: a) omajul: cetenii aparinnd minoritilor etnice (rasiale) se confrunt n mod repetat cu o ridicat rat a omajului i pe perioade de timp mai lungi dect albii, chiar i cnd au un nivel de calificare mai ridicat. Cum omajul implic automat excluziunea din sistemul pieei muncii, este uor de observat legtura cauzal dintre ras i excluziune social. b) Politica de imigrare a Marii Britanii a dirijat imigranii spre zonele geografice cu slujbe mai prost pltite i mai dificile, care indirect au favorizat o anumit deprivare material a imigranilor. c) Sistemul de securitate social este exclusivist, pentru minoritile rasiale datorit prii sale contributorii care exclude proaspeii imigrani, pe cei fr slujb sau pe cei cu salarii reduse de la beneficii. n plus, datorit statutului de imigrant muli sunt etichetai drept sraci care nu merit ajutor i nu li se asigur nici mcar ajutoarele sociale normale pentru orice cetean (Amin i C. Oppenheim, 1992). La toate acestea se mai adaug, consider eu, i diferenele culturale care, mpreun cu factorii economici conduc adesea la delincven i o via de familie dezorganizat n comunitile anumitor minoriti etnice. Dei pot exista diferene notabile ntre situaiile minoritilor etnice din rile occidentale i cea a rromilor din Romnia consider c aspectele semnalate mai sus sunt valabile i n cazul rromilor. Asezai n anumite comuniti relativ recent, (n anii 50, 65 i unii chiar mai trziu), practic de o generaie sau dou, muli dintre rromi sunt n situaia imigranilor occidentali dac ne referim la comunitate. Ei lucreaz adesea ca muncitori necalificai, muncitori agricoli, n slujbe prost pltite i vulnerabile, fiind printre ultimii sosii i printre primii concediai n cazul restructurrilor. Vechimea lor este adesea insuficient pentru a beneficia de asigurri sociale iar vulnerabilitatea este cu att mai ridicat. Cazul iganilor romni este ns i mai grav ca dimensiuni ale proceselor de excluziune. Mai aproape de momentul actual procentajul celor care au lucrat cu carte de munc a sczut la 16 % iar al celor care nu au lucrat deloc, nici macar ocazional a crescut la 52% dintre respondeni. Practic, mai mult de jumtate dintre romii care sunt api de munc triesc pe seama celor puini care lucreaz, a copiilor care primesc alocaie i a puinilor pensionari. Explicabil n cazul celor care au lucrat doar cu nvoiala sau au lucrat ocazional, lipsa oricrui mod de participare activ pe piaa muncii pentru jumtate dintre romii api de munc este, consider eu i o dovad de autoexcluziune, de indiferen sau chiar de autoizolare fa de piaa (gri sau neagr) a muncii.
567
Marian PREDA
Cum au lucrat rromii: Cum au lucrat dup 1990 % dintre cei de peste 14 ani care au rspuns (26% dintre subiecii de peste 14 ani nu au rspuns) 24 23 7 11 35
Ca salariat (dac dup 1990 au lucrat cel puin 6 luni consecutiv) Ca zilier Pe cont propriu A lucrat ocazional Nu au lucrat deloc Condiiile: n ce condiii au lucrat n 1997 i 1998 Cu carte de munc Cu autorizaie Cu nvoiala Nu au lucrat
% dintre cei de peste 14 ani care au rspuns (28% dintre subiecii de peste 14 ani nu au rspuns) 16 2 30 52
Foarte vulnerabili sunt i cei 30% dintre subieci care au lucrat cu nvoiala, ei nefiind asigurai pentru pensie, omaj, accidente de munc.
Asistena social
Nu este surprinztoare date fiind cifrele prezentate pn n acest punct, dependena unui procentaj mare dintre familiile de rromi de ultima reea de siguran la nivel social, sistemul de asisten social. Exclui sau auto-exclui din sistemul pieei muncii, neacoperii de sistemul de asigurri sociale, 75 % dintre capii de familii de rromi consider c ei i familiile lor ar fi ndreptii /ar trebui s primeasc ajutor social. Dar efectele tipurilor de excluziune prezentate anterior se vd deja n diferena dintre procentul celor care se consider ndreptii i au hotrt s-i depun dosarul pentru a obine ajutorul social i cei care au depus efectiv dosarul de ajutor social. Practic, 14% dintre familiile de rromi nu au reuit s-i depun dosarul pentru c nu au avut actele corespunztoare (9%) sau nu au avut dosarul n regul (corespunztor -5%). Cu toate acestea, avnd aproape jumtate dosarul depus pentru a primi ajutor social i fiind aprobate dosarele de ajutor social pentru un sfert dintre familiile de rromi, putem spune c populaia aceasta este n foarte mare msur dependent de sistemul de asisten social, de stat i de comunitatea local.
568

Iat situaia ajutorului social la populaia de rromi: Procentaj Consider c nu sunt ndreptii s primeasc ajutor social Nu au depus dosarul pentru c oricum nu se d Nu le-a fost primit dosarul (necorespunztor) Nu au actele necesare Dosarul a fost respins Dosarul este depus dar nu au primit rezultatul Dosarul a fost aprobat Nu au rspuns la ntrebare 21% 14% 5% 9% 17% 5% 25% 4% Cred c au dreptul dar nu au depus dosar: 28% Au depus dosar: 47% Se consider ndreptii s primeasc ajutor social: 75%
Masa la cantina de ajutor social este o alt soluie extrem pentru cei sraci. 3,6% dintre capii de gospodrii declar c persoane din gospodria lor mnnc la cantina de ajutor social. Dei pare nesemnificativ innd cont de numrul enorm de rromi care triesc n srcie numrul este relativ important. El ar putea fi ns mult mai mare dac n toate comunitile ar exista cantine sociale i dac toi cei ndreptii ar (putea) fi acceptai pentru a beneficia de aceast msur de protecie.
Reele de suport la populaia de rromi

Povara care apas asupra comunitilor de rromi i n special a celor puini activi dintre rromi este foarte mare. Fiind prea vulnerabili pentru a rezista pe piaa muncii, prea muli pentru a putea fi protejai de un stat aa de lipsit de resurse muli dintre rromi rmn cu singura alternativ posibil pentru a-i satisface nevoile de baz: familia i comunitatea. Din pcate, nici situaia familiei (ca structur) nu este prea favorabil pentru muli dintre ei. Situaia partenerului de via Statutul marital Cstorit cu acte Cstorit fr acte Necstorit Divorat Vduv Desprit/abandonat Nu au rspuns % dintre cei de peste 25 de ani 53 26 4 2 9 3 3
569
Marian PREDA
Am luat n calcul persoanele de peste 25 de ani, la rromi fiind o vrst peste care rar exist persoane care se vor cstori pentru prima dat. Dintre cei de peste 25 de ani, deci, 18% sunt lipsii de sprijinul unui partener de via (so/soie). Vulnerabilitatea lor este foarte mare, mai ales c 14% dintre ei au fost cstorii anterior i n mare parte au copii de care sunt responsabili. Pentru ali 26% statutul marital este neoficial i dup cum am vzut exist consecine negative privind actele copiilor i accesul la ajutor social atunci cnd familia nu este constituit legal. Trecnd de la partenerul de via la ntreaga reea de suport comunitar a unui individ am ncercat s vedem cum funcioneaz ea ntr-o situaie extrem dar nu foarte rar la populaia de rromi: lipsa alimentelor, imposibilitatea de a-i satisface cu mijloace proprii aceast nevoie de baz, nevoia de hran. Cum se descurc atunci cnd rmn fr mncare mprumut (prieteni, vecini, rude) Ajutor de la rude (prieteni, vecini) Cumpr pe datorie. mprumut de la privai Ceresc, fur Mnnc ce gsesc, gunoi, resturi alimentare Rabd, sufer de foame, foarte greu Zilieri, muncesc pentru mncare, vnd sticle Alte variante Nu este cazul Nu tiu/nu au rspuns la ntrebare Total pe coloan Procent de familii n eantion 47,9 4,6 2,2 3,9 1,4 10,9 8,3 5,0 12 2,8 100% Procent de indivizi n eantion 48,5 3,4 2,3 4,3 1,5 11,1 9,1 5,7 10,7 3,3 100%
Datele din tabel sunt gritoare. A dori s adaug c tabloul de comuniti fr prea multe resurse, fr disponibiliti caritabile este ntregit i de datele de mai sus. Dac reeaua de rude i prieteni funcioneaz pentru jumtate dintre rromi atunci cnd se afl n nevoie ea funcioneaz ca o surs de mprumut n majoritatea cazurilor i foarte rar ca o surs de ajutor nerambursabil (3,4% dintre rromi). Ct privete soluiile extreme precum furtul, ceritul sau cutatul n gunoi dar i soluia rbdatului de foame (n total 17%) ele sunt dovada situaiei disperate a unei pri importante a populaiei de rromi pentru care responsabilitatea o poart ntr-o bun msur i guvernanii pentru lipsa de politici sociale i/sau ineficiena acestora. Btrnii sunt un segment social mai vulnerabil n orice societate n comparaie cu celelalte segmente sociale. Situaia btrnilor rromi este cu att mai dificil cu ct datorit excluderilor multiple i n special a excluderii de pe piaa muncii majoritatea lor sunt lipsii de pensie, principala surs de venit i deci modalitate de protecie pentru persoanele vrstnice. De aceea modalitile n care capii de gospodrie care au rspuns la chestionarul nostru se vd protejai la batrnee sunt utile ca exerciiu prospectiv pentru perioade de timp viitoare. 570

ntreinerea la btrnee a rromilor aa cum o vd capii de gospodrie: Cum cred c se vor descurca: Din pensie Din economii Va continua s lucreze l vor ajuta copiii l vor ajuta rudele, prietenii Merge la azil Nu s-a gndit/nu are o soluie Procentaj 24% 1,5% 7,5% 14% 1,5% 1,5% 50% Asigurri sociale Resurse Potenial pt. personale:3 asigurri private 3% Piaa muncii Familie Reele comunitare informale Statul Familie i comunitate: 17% Instituii: 1,5 ? Clieni poteniali pentru asistena social: 53%
Dup cum rezult din tabelul anterior, practic numai o treime dintre respondeni ntrevd o btrnee n care s se descurce cu resurse personale, independent de ajutoare din partea statului, familiei sau comunitii. Rudele i prietenii nu par s fie o surs de suport pe termen lung pentru rromi aa c rmne familia, copiii n mod special, al cror sprijin este ateptat n primul rnd de 14 % dintre respondeni. ngrijortor este ns, n opinia mea, procentul de 50% al celor care nu s-au gndit i nu au o soluie pentru a se descurca la btrnee. Atitudinea lor prezenteist este caracteristic att pentru o bun parte a populaiei de rromi ct i n general pentru mediile caracterizate de o cultur a srciei. Acetia sunt, practic n bun msur viitorii clieni ai serviciilor de asisten social.
Bibliografie
Berghman, Jos, 1995, - Social Exclusion in Europe: Policy Context and Analitical Framework in: Graham Room, (editor), 1995 Beyond The Threshold The measurement and analysis of social exclusion The Policy Press Jonassen, Kjell Reidar, 1995 - Gypsies in Dolj -, Research Report, Red Barnet, Craiova Marshall, T. H., 1975 - Social Policy in Twentieth Century- Hutchinson University Library, London Preda, Marian ,1999- Grupuri sociale excluse/ignorate de politicile sociale n Romnia, n Zamfir, C. (co-ord.) 1999 Politici Sociale n Romnia 9098, Editura Express, Bucureti, 1999 Zamfir, E., Zamfir, C., (co-ord.), 1993 - iganii ntre ignorare i ngrijorare Editura Alternative, Bucureti
571
Partea a III-a
Satul i politici de susinere
Dezvoltare i srcie n satele Romniei

Dumitru SANDU
Provocarea diversitii
Satele unei ri, cele ale Romniei n cazul de fa, sunt diverse. Afirmaia este banal dar are meritul de a obliga imediat la formularea unor ntrebri de mare relevan: din ce punct de vedere sunt diverse? Diversitatea lor este numai orizontal, calitativ sau i vertical, cantitativ? Poate fi msurat srcia sau dezvoltarea unui sat? Ce este un sat srac, o simpl sum de gospodrii cu nivel redus al veniturilor sau al cheltuielilor? Ce anume explic diferenele de nivel de dezvoltare ntre satele Romniei? Aceasta este familia de ntrebri spre al cror rspuns tinde prezentul studiu 1 . Rspunsul de principiu poate fi dat prin folosirea atlasului social ca perspectiv de abordare. Este o perspectiv cu puternice rdcini n sociologia romneasc, pe linia Gusti 2 Golopenia 3 Stahl 4 iar, n demografie, n continuitatea direciei Golopenia Trebici 5 . Dac vom considera atlasul social nu ca simpl colecie de hri ci ca mod de abordare, atunci vom spune c
1
Studiu publicat in Sociologie Romneasca, 4/1999.Materialul este o dezvoltare a unui capitol pe care l-am elaborat n raportul de cercetare Dumitru Sandu (coord.), Manuela Stnculescu, Ionica Berevoescu, Claudiu Tufi ( aprilie 2000). The villages of Romania: development, poverty and social capital. Updating targeting for Romanian Social Development Fund, Bucureti: World Bank. Responsabil din partea Bncii Mondiale pentru proiect a fost dr. Ana Maria Sandi creia i aduc mulumirile mele pentru sprijinul dat n realizarea cercetrii. Obinerea datelor CNS necesare pentru analiz, prelucrarea lor precum i actuala form de redactare au beneficiat de finanare prin grantul de cercetare CNCSU Dezvoltarea regional n Romnia rolul capitalului social i uman, etapa 2000. Competena i cooperarea profesional a colegilor de la CNS domnii Radu Halus i tefan Tric i doamna Aura Zamfirescu mi-au fost, de asemenea, de nepreuit folos n realizarea studiului. Gusti, D. (1968). Opere, I, Studiu introductive de conf.univ.dr. Ovidiu Bdina, Texte stabilite, comentarii, note de Ovidiu Bdina i Octavian Neamu. Bucureti: Editura Academiei, p.334. Golopenia, Anton. (2000). Opere complete. Vol. II. Statistic, demografie i geopolitic. Bucureti: Editura Enciclopedic, Editura Univers Enciclopedic, ediie alctuit i adnotat de prof.dr. Sanda Golopenia. Stahl, Henri. (1975). Teoria i practica investigaiilor sociale, vol. 2. Bucureti: Editura tiinific i Encicolpedic. Trebici, Vladimir i Hristache, Ilie. (1986). Demografia teritorial a Romniei. Bucureti: Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia.
575
Dumitru SANDU
specificitatea sa rezid n descrierea vieii sociale sub aspect teritorial, pe coordonate durabile, eseniale i de mare vizibilitate 6 . n proiectul de realizare a unui atlas social, elaborarea unei msuri sintetice pentru estimarea gradului de dezvoltare a satului este o component esenial. Construirea unui indice sintetic al dezvoltrii satului este deosebit de dificil deoarece avem de-a face cu raportarea la o unitate social cu multiple niveluri, componente i faete, un adevrat univers de via social. Pe de alt parte, n lipsa unor msuri sintetice de acest tip, universul rural rmne greu de cuprins n ansamblul su. Aciunile de dezvoltare rural sau de combatere a srciei au nevoie de inte precis stabilite, cu localizare geografic i social clar. Pentru toate aceste un indice al srciei sau al dezvoltrii satului se anun a fi un instrument de utilitate deosebit. Realizarea sa reprezint un obiectiv major al studiului nostru. Dar, nainte de a trece efectiv la proiectarea sa, este necesar s revedem cteva dintre faetele pe care le are provocarea intelectual a nelegerii diversitii satului romnesc. Tabelul 1 Populaia rural n funcie de mrimea satului la recensmntul din 1992
Mrimea satului (numr de locuitori) Sub 20 21 - 100 101 - 500 501 - 1000 1001 -2000 2001 -3000 3001i peste Total Populaie Numr 2069 64518 1420557 2255187 2973959 1489010 2157949 10363249 % 0 0.6 13.7 21.8 28.7 14.4 20.8 100
Numr Numr de mediu de sate locuitori
11.2 60 284.4 711 1379.4 2413.3 4477.1 817.2
185 1075 4995 3172 2156 617 482 12682
Nota. Calcule n funcie de populaia n gospodrii, folosind datele Comisiei Naionale de Statistic referitoare la recensmntul populaiei i locuinelor din 7 ianuarie 1992. Cifrele sunt uor diferite dac se lucreaz cu populaia stabil.
Srcia/dezvoltarea satului este un caz special de srcie/dezvoltare comunitar, neleas ca probabilitate mare de consum sczut/ridicat ntr-un grup de persoane cu identitate teritorial. Un sat este considerat ca fiind srac/dezvoltat dac sunt de ajuns de multe semne c populaia sa este
6
Prin coninut i mod de abordare, materialul este o reluare, la mare interval de timp, a proiectului pe care l-am prezentat n 1993 n Sandu, Dumitru (1993). Atlasul social al Romniei: obiective, metode i tipuri de rezultate (I), Sociologie Romneasc, 1.
576
Decembrie 2000

probabil s aib consum alimentar i nealimentar sczut/ridicat. Sczut sau de nivel ridicat trebuie definit numai n termeni relativi, considernd amplitudinea variaiei ntr-un context dat al unei ri sau al unei regiuni. Problema este cum s msori aceast probabilitate de consum. Eantioanele obinuite ale sondajelor de standard de via nu pot s dea un rspuns la ntrebare din moment ce sunt concepute pentru a fi reprezentative la nivel naional sau, cel mult, la nivel regional. Satele sunt uniti socio-teritoriale de o mare diversitate. Ele nu sunt uniti administrative ci simple sub-uniti socioteritoriale ale comunelor sau oraelor, deosebit de vii, n continu micare demografic i social. Identitatea lor se construiete perpetuu. Informaiile oficiale rmn frecvent n urma realitii dinamice care se cheam sat. Dintre cele aproximativ 13 mii de sate existente n Romnia n 1992, n momentul ultimului recensmnt, un numr de 12682 au fost nregistrate la nivelul a 2688 7 comune. Restul de aproximativ 300 de sate au fost localizate n orae. Tabelul 3 Un profil social al satelor dup localizarea munte-cmpie
Zone montane Mrimea medie a satului (populaie n gospodrii) Numr mediu de sate pe comun * Distana medie de la satul central al comunei pn la cel mai apropiat ora cu mai mult de 30000 de locuitori (km) Procentaj mediu al persoanelor de 60 de ani i peste pe sat Rata medie de participare pe sat LOCUIRE: procentul mediu pe sat de locuine: cu perei din [chirpici ] pmnt racordate la reeaua electric cu ap curent neocupate 611 5.66 43.83 24.6 223 Zone de muntedeal 634.2 5.45 33.38 27.4 225.6
Zone de deal cmpie
Zone de cmpie 1215.9 3.62 30.83 26.3 220.6
Total 818.7 4.75 33.62 26.4 214.8
720.3 5.25 31.33 26.8 195.2
12.6 82.5 11.4 12.2
13.1 89.5 11.2 13.6
52.7 87.1 5.4 10.4
63.3 93.3 5.2 8.1
38.7 88.5 7.9 10.8
Sursa: CNS, Recensmnt 1992. * Cel mai mare numr de sate pe comun, n jur de nou, se nregistreaz n judeul Alba i cel mai mic n Ialomia i Tulcea (n jur de trei). Comunele cu cel mai mare numr de sate sunt Cornereva din Cara Severin cu 40 de sate i Vidra din Alba cu 39 de sate.
7
ntre timp numrul comunelor s-a redus la 2686.
577
Dumitru SANDU
Pentru definiiile tipului de sat n funcie de localizarea georgrafic vezi Anexa cu lista variabilelor folosite pentru analiz. Calcule pe baza satelor din comunele din 1992. Numrul i populaia satelor se schimb datorit schimbrii definiiilor administrative anumite comune devin orae, anumite sate sunt incluse n orae sau datorit micrii demografice a populaiei micare natural sau migratorie 8 . Fragilitatea unor sate este uor de neles dac se menioneaz c aproximativ dou sute dintre satele din Romnia au mai puin de 20 de persoane (Tabelul 1), echivalentul a 5-6 gospodrii medii. Ele mai apar ca sate datorit unei contiine social-istorice c au fost cndva sate cu un numr semnificativ de locuitori. Prima mare provocare n nelegerea diversitii satelor o reprezint mrimea lor sub aspect demografic. Mrimea satului este o cifr relevant din punct de vedere sociologic i economic. Variaia de mrime este, de asemenea, variaie n capitalul uman: cu ct un sat este mai mare cu att stocul de educaie i procentul de populaie cu calificare profesional tind s aib valori mai ridicate (Tabelul 2). Rata de participare msurat ca numr de salariai la 1000 a fost de aproximativ trei ori mai mare n satele mari dect n satele mici n 1992. n prezent Romnia, n termeni de sate, a fi mic, cu numr redus de locuitori, nseamn n mare msur a fi srac. O a doua mare provocare n msurarea dezvoltrii satului este legat de variaia mare a situaiilor n funcie de aezarea geografic a satului (Tabelul 3). Satele de cmpie au cea mai mare dimensiune. Ele sunt de aproximativ dou ori mai mari dect cele de munte. Cu ct proporia de pmnt arabil, n totalul de pmnt agricol al zonei este mai mare, cu att mrimea probabil a satului este mai mare. Satele de cmpie nu au numai avantajul mrimii. Ele sunt de, asemenea caracterizate de o mai mare accesibilitate la ora 9 ntruct distana medie pn la cel mai apropiat ora este mai mic dect n cazul satelor de munte. Populaia satelor de cmpie este mai concentrat dect cea a satelor de munte i de deal. Estimarea este bazat nu numai pe mrimea populaiei dar i prin considerarea numrului mediu de sate pe comun. O comun de munte este format din aproximativ 6 sate cu aproximativ 600 de locuitori fiecare, n timp ce o comun de cmpie include aproximativ 4 sate cu vreo 1200 de locuitori. O mai mare concentrare este o condiie favorabil pentru o dezvoltare mai bun a
8
Teiu, de exemplu, este un mic ora din judeul Alba avnd 7363 locuitori n 1998. n 1992 statutul su a fost acela al unei comune compuse din 5 sate. O schimbare administrativ similar a fost nregistrat pentru Fget, un nou ora n judeul Timi. Goranu, Lespezi, Feteni i Slitea sunt patru sate care n 1992 au fost nregistrate ca uniti rurale, componente ale comunei Goranu, i au fost redefinite mai trziu drept componente ale oraului Rm.Vlcea. O redefinire similar a fost adoptat pentru satele comunei Cernele Cernele, Cernele de Sus, Izvoru Rece i Rovine care fac acum parte din oraul Craiova. Msurtorile referitoare la distana de la sat pn la cel mai apropiat ora au fost realizate de ctre un grup de geografi sub coordonarea prof.univ.dr. Ion Iano n cadrul proiectului CNCSU Dezvoltarea regional n Romnia rolul capitalului social i uman.
578
Decembrie 2000

infrastructurii comunitii. Reelele de electricitate i ap curent pot fi dezvoltate la preuri mai sczute la cmpie, dect n regiunile de deal i munte. Tabelul 4 Msurarea dezvoltrii/srciei satului n funcie de cinci tipuri de capital comunitar*
Tipuri de capital comunitar CAPITAL UMAN Msuri ale capitalulu comunitar CAPITAL ECONOMIC CAPITAL VITAL CAPITAL SIMBOLIC CAPITAL REGIONAL
Indicele de capital uman UMANVIL
Calitatea cldirilor de locuit QBUILDING
Potenialul demografic DEMPOT
Rata general de fertilitate GFR
Izolarea satului ISOLATI ON
Factor de actualizare folosind date la nivel de comun
Aditive: valori standardizate ale indicilor sunt adunate ntr-un indice sintetic, permind efecte de compensare
Structural : indici combinai pentru a menine profilul sau structura de dezvoltare pentru fiecare sat (agregare de tip cluster)
* La momentul actual de elaborare metodologic, capitalul social nu poate fi msurat dintr-un punct de vedere cantitativ la nivel de sat. n al treilea rnd, stocul de locuine al satelor n funcie de aezarea geografic este de asemenea nalt difereniat. Conectarea la reeaua de electricitate este ceva mai mare la cmpie dect n regiunile de deal i munte. n schimb, aprovizionarea cu ap curent cu ajutorul instalaiilor publice i private este mai rspndit n regiunile de munte i deal dect n regiunile de cmpie pentru comunitile rurale. O foarte important diferen ntre tipurile de sate n funcie de aezarea lor geografic este dat de calitatea locuinelor. Recensmntul din 1992 a nregistrat patru tipuri de perei exteriori pentru locuine: a) beton armat (1,3% din totalul de locuine rurale), b) crmid sau piatr (38,4%), c) lemn (15,8%) d) paiant, chirpici sau material similar (43%) 10 . Fiecare dintre tipurile de case, n funcie de tipul de material de construcie, au o anumit localizare. Cldirile din chirpici care au n general calitate slab, sunt localizate n special n sate cu un capital uman redus din regiunile de cmpie, n judee slab dezvoltate din Moldova, Banat i CrianaMaramure. O cretere a procentului de case cu ziduri din chirpici sau paiant este favorizat de localizrile izolate, departe de drumuri modernizate (Tabelul A.2)
10
Metode de agregare
Restul pn la 100% sunt locuine din material neidentificat.
579
Dumitru SANDU
Satul ca structur de capital comunitar

n Romnia, informaia de cea mai bun calitate necesar pentru a analiza dezvoltarea rural sau srcia la nivel de sat, este furnizat de recensmntul din 1992. n mod paradoxal, informaia nu a fost utilizat pn n acest moment pentru o clasificare cuprinztoare a satelor. Motivele pentru care informaia referitoare la capitalul comunitar al satelor nu a fost nc folosit nici de ctre analiti, nici de ctre practicieni nu sunt att de importante. Ceea ce conteaz este faptul c, din nou n mod paradoxal, o asemenea informaie poate fi foarte folositoare n ciuda naturii sale depite. Este depit? Cum s o folosim? S ncepem cu un simplu model exploratoriu sau cu unul teoretic? Este posibil aducerea, n vreun fel, la zi, a informaiilor din recensmnt? Dup o prim cltorie exploratorie n lumea recensmntului satelor din 1992, a fost evident c cineva poate obine o baz solid pentru clasificare numai prin folosirea unui model teoretic de pornire despre ce este un sat srac i prin elaborarea unui posibil model de msurare. Un astfel de model este schiat n continuare. Srcia comunitar este prin definiie relativ. La nivel individual sau la nivelul unei gospodrii se poate determina srcia absolut prin referire la nevoile de baz referitoare la consum. Pentru srcia comunitar nu exist nici o astfel de linie absolut de referin deoarece bunuri publice foarte diferite sunt implicate n consumul comunitar. Aici se poate face referire doar la srcie relativ la nivelul naional i regional. O metod prin care poate fi obinut o asemenea msur relativ este de a nregistra cum sunt distribuite diferitele forme de capital comunitar capital uman, material, vital, simbolic i regional. Un sat este bogat din punctul de vedere al teoriei capitalului dac are oameni cu pregtire superioar, cu situaie economic bun n gospodrii, potenial demografic nalt, propensiune mare n a adopta valorile moderne i bune legturi cu lumea urban (Tabelul 4). Un posibil grup de indicatori ce msoar dezvoltarea satului n termenii acestor dimensiuni sunt prezentai n tabelul 4 i n figura 1. Dezvoltarea sau srcia satului este dat de o combinaie de capital material, uman, social, simbolic, biologic i regional. Capital este folosit aici cu un neles extins de stoc controlabil care poate fi transformat n alt stoc de bunuri dorite de proprietar 11 .
11
Definiia este apropiat de cea dat de Pierre Bourdieu capitalului total, neles ca mulimea resurselor i forelor actual utilizabile capital economic, cultural i, de asemenea, social (Distinction. A Social Critique of Judgement and Taste, Trad. Richard Nice, Harvard University Press, 1984, p. 114). Capitalul simbolic este considerat n acest studiu ca mulimea valorilor care pot fi transformate n alte forme grele de capital. nelesul pe care Bourdieu l d conceptului este diferit i nefolositor pentru prezenta analiz. Pentru o discuie mai detaliat asupra clasificrilor i definiiilor formelor de capital menionate poate fi vzut punctul de vedere al autorului n cartea recent publicat Spaiul Social al Tranziiei, Iai, Polirom, 1999. Este de discutat, la nivel conceptual, n ce msur capitalul regional i vital sunt forme de capital sau resurse, innd cont de faptul c stocurile lor sunt ntr-o mai mic msur subiect de acumulare voluntar. Motivul pentru care le considerm ca fiind forme de capital este c cel puin o parte dintre subcomponentele lor sunt rezultat al interveniei comunitii prin msuri instituionale (construcia de strzi, atragerea de imigrani etc.).
580
Decembrie 2000

Componentele indicelui de dezvoltare a satului LEVEL98 12
Indicatori primari ai dezvoltrii Stoc de educaie EDSTOCK Msuri la nivel de sat folosind datele din recensmnt Rat de participare EMPLOYEE AGRICULTURE populaie ce lucreaz n agricultur Locuine cu ap curent WATER Locuine cu perei din pmnt LAND Locuine conectate la energie electric ELECTRICITY Copii nscui de femei cu vrsta cuprins ntre 15 49 ani Populaia satului (logaritmat n baza e) %populaie cu vrsta cuprins ntre 15-59 ani % populaia satului din populaia comunei Date geografice la nivel de sat Distana pn la cel mai apropiat ora
Distana pn la cel mai apropiat ora cu populaie mai mare de 30000 de locuitori
Figura 1
Indici de ordin doi 0.36 0.39 -0.37 0.62 -0.5 Calitatea locuinelor 0.27 Indice al capitalului 0.31 uman UMANVIL
Indici de ordin trei
0.38
Modernitatea demografic a satului
-0.2 I n d i c e l e
0.48 0.28 0,46 Potenialul demografic 0.21
d e z v o l t r i i
s a t u l u i
0.52
0.52 Izolarea satului ISOLATION -0.2
Localizare n apropierea unui drum -0,34 european Sat de periferie (1 da ,0 nu) Rata de emigrare din comun, 1998 Migraie temporar net la nivel de comun, 1998 0.12 0.47 0.44 UPDATING factor 0.28 de actualizare folosind datele la nivel de comun
Actualizare la nivel de comun

12
% populaie cu vrsta cuprins ntre 0.44 15 49 ani
O critic a acestui indice este elaborat de ctre Manuela Stnculescu, Ionica Berevoescu i Claudiu Tufi n capitolul 6 al lucrrii The villages of Romania: development, poverty and social capital. Updating targeting for Romanian Social Development Fund, Bucureti:World Bank, Aprilie, 2000. Critica nu pune n discuie ipoteza teoretic a diferitelor forme de capital care dau srcia comunitar ci numai modul de operaionalizare a indicatorilor componeni. Msurarea capitalului simbolic prin rata general de fertilitate este considerat ca opiune criticabil i se propune eliminarea sa din indicele de dezvoltare a satului. Tot din motive de mod de operationalizare este propus i eliminarea factorului de actualizare calculat la nivel de comun. Dezbaterea mi pare a fi deschis nc pentru argumente pro- i contra. Modificarea indicelui propus necesit, cred, argumente suplimentare.
581
Dumitru SANDU
Comentariu la figura 1.
Toate cifrele reprezint coeficieni ai scorului factorial.Pe scurt, modelul spune c cele mai srace sate sunt cele cu capital uman sczut, slab calitate a caselor, rat de fertilitate nalt, izolare nalt i potenial demografic sczut ntr-un mediu de comune dezvoltate. Capitalul uman este cel mai important predictor al dezvoltrii satului/srciei. Indicele KMO pentru analiza factorial final este 0,77.
Educaia, ca o form de capital uman, poate fi transformat n bunuri materiale; valorile modernitii, ca expresie a capitalului simbolic, pot fi o baz util pentru comportamentul antreprenorial i, implicit, pentru creterea capitalului material, etc. Discuia prezent nu se refer la capitalurile individuale ci la cel al comunitii. Folosirea capitalului comunitii este realizat de ctre instituiile i actorii comunitii sau, ntr-un mod mai degrab spontan, de ctre membrii si individuali. Cinci dintre cele ase forme de capital material, simbolic, uman, regional i vital au o variaie mai degrab corelat de la o comunitate la alta. Capitalul social ca ncredere i asociaii pare s fie, ntr-o mare msur, independent sau ntr-o relaie neliniar cu celelalte forme de capital. Acesta este motivul pentru care ntr-o analiz cantitativ a dezvoltrii satului am lsat de o parte capitalul social.
Un indice al gradului de dezvoltare a satului

Indicele de dezvoltare a satului prezentat n figura 1 este construit n principal pe baza informaiilor de la recensmntul din 1992. Patru dintre cele ase componente ale indicelui (numit LEVEL98) sunt rezultatul msurtorilor din recensmnt. Cea de a cincea conine valori ce nu depind de timp, relevante pentru izolarea satului distana pn la cel mai apropiat sat, distana pn la cel mai apropiat ora cu mai mult de 30 de mii de locuitori, aezarea n apropiere de un drum european modernizat i statutul de sat peri-feric n cadrul comunei (care nu are pe teritoriul su primria). Un al aselea indice este inclus ca un factor de corecie pentru aducerea la zi a informaiei cu ultimele valori disponibile la nivel de comun. Trecerea de la indicele de dezvoltare a satului la identificarea unui sat ca fiind srac poate fi fcut n cel puin dou moduri. Prima variant este cea de selectarea a satelor din prima cuartil a indicelui LEVEL98 ca fiind cele mai srace. Sunt peste 3100 de sate n care locuiete o cincime din populaia rural. Cea de-a doua variant este de a lua n consideraie nu numai srcia pe o scal la nivel naional, ci i sracia satelor n context regional. Fondul Romn de Dezvoltare Social (FRDS), instituie de combatere a srciei comunitare, creat prin legea 129/1998, a adoptat folosirea indicelui n varianta 13 sa prim, fr raportare la srcia regional .
13
FRDS identific un sat ca fiind srac n baza unei grile de criterii care iau n consideraie i informaii care nu exist n statisticile oficiale. Pentru proiecte care vin din sate srace i cu punctaj egal de eligibilitate, indicele de srcie LEVEL98 este
582
Decembrie 2000

Tabelul 5 Tipuri de sate n funcie de nivelul de srcie naional i regional
Sat foarte Sat foarte srac la nivel srac la nivel regional naional da da nu nu da nu da nu Tip de srcie foarte profund (la nivel naional i regional) profund (numai la nivel naional ) superficial (numia la nivel regional dar nu i naional) sate care nu sunt srace Scor de srcie relativ 3 2 1 0 Numr de sate n categorie 2372 746 746 8611
* sat n prima cuartil de dezvoltare la nivel naional ** sat n prima cuartil de dezvoltare la nivel regional
Tabelul 6 Numrul satelor pe macroregiuni i tip de srcie relativ
Tip de srcie relativ Macroregiune Moldova Regiuni sudice Transilvania Total Sate care nu sunt srace 1402 3702 3507 8611 Sate cu Sate foarte Sate srace srcie srace superficial 746 716 285 461 746 746 949 707 2372 Total
2864 4936 4675 12475
Sursa: CNS, Recensmntul din 1992.
considerat ca posibil criteriu de difereniere. O prim form a grilei de sat srac a fost elaborat porinind de la lucrarea D. Sandu, Rural Community Poverty in Romania, Bucureti: World Bank, Februarie, 1998. n lucrarea D. Sandu (coord.), The villages of Romania , World Bank, Bucureti, April 2000, este reluat tema criteriilor pentru grila de srcie. Pornind de la respectiva lucrare, n colaborare cu experii FRDS, a fost definit o nou gril de criterii de srcie a satului, aplicabil n activitatea Fondului ncepnd din anul 2001.
583
Dumitru SANDU
Tabelul 7 Nivelul mediu de dezvoltare a satelor pe macroregiuni i tipuri de sate
Tip de srcie relativ Total Sate care nu Macroregiune sunt srace Moldova 5,7 Regiuni sudice Transilvania Total 7,5 9,3 7,9 Sate cu srcie superficial , -0,3 0,0 -0,1 Sate foarte Sate srace srace -3,6 -10,3 , , -3,6 -4,6 -5,2 -6,5
-0,7 4,7 6,2 4,0
Tabelul 8 Tipuri ideale de sate

Tipuri ideale de sate Criteriul de clasificare Capital material Capital uman (informaie) Capital biologic / vital Capital regional Capital simbolic (valori ale modernitii) Sate tradiionale foarte srace foarte sczut foarte sczut foarte sczut foarte sczut foarte sczut Sate moderne srace sczut sczut sczut sczut ridicat Sate mediu dezvoltate mijlociu mijlociu mijlociu mijlociu mijlociu Sate Sate moderne moderne nalt dezvoltate dezvoltate ridicat foarte ridicat ridicat ridicat ridicat ridicat foarte ridicat foarte ridicat foarte ridicat foarte ridicat
584
Decembrie 2000

Figura 2 14 Cercul vicios al srciei n comunele de cmpie din regiunile sudice
Populaie cu un potenial sczut de dezvoltare
Emigraie selectiv spre Bucureti a populaiei tinere i educate
Venit sczut, srcie
Infrastructur slab Economie dominant agrar Reea neechilibrat de aezri urbane Apropiere de Bucureti
Datorit faptului c srcia la nivel de sat este foarte intens i extins n Moldova (figura 3), srcia nu att de accentuat din satele situate n alte regiuni este trecut cu vederea printr-o asemenea metod de analiz. Politicile sociale i aciunile comunitare pot s acorde mai puin prioritate srciei mai puin accentuate, dar nu exist nici un fel de motiv s fie ignorat. Srcia satului la nivel regional este determinat prin referire la trei macroregiuni Moldova, regiunile de sud (Muntenia, Dobrogea, Oltenia) i Transilvania (cuprinznd Transilvania ca atare, Banat i Criana-Maramure). Pentru acest tip de msurare conteaz numai nivelul i nu aspectele de configurare ale fenomenelor lund n considerare faptul c regiunile prin ele nsele sunt factori de condiionare pentru diverse configuraii de srcie. Pentru fiecare dintre cele trei macroregiuni au fost generate clasificri ale satelor n funcie de srcia sau dezvoltarea din interiorul fiecrei regiuni. Un sat este considerat srac la nivel regional dac nivelul su de srcie este situat n prima cuartil.
14
Idem 6.
585
Dumitru SANDU
Srcia foarte profund caracterizeaz satele care sunt foarte srace n context naional i regional n acelai timp. Srcia profund este dat de situaia n care satul este foarte srac numai la nivel naional ntr-o regiune cu nivel de dezvoltare redus. (Tabelul 5). Singura regiune unde poate fi gsit acest tip este Moldova. Toate celelalte situaii n care exist srcie numai n ierarhie regional dar nu i naional sunt n categoria de srcie neaccentuat. Acesta este cazul unui mare numr de sate n Transilvania i regiunile de sud (Tabelul 6). Figura 3 Comunele n funcie de nivelul de dezvoltare i jude
Nivelul mediu de dezvoltare a comunei este calculat ca medie a indicelui de dezvoltare a satelor componente, ponderat cu populaia acestora
Nivelul de dezvoltare a comunei

-12.3 to 1.6 1.6 to 7.4
Srcia satelor este maxim n Moldova i minim n Transilvania. Regiunile de sud Muntenia, Oltenia i Dobrogea sunt ntre cele dou din punctul de vedere al srcie (Tabelul 7). Tot Moldova este regiunea istoric n care se afl cel mai mare numr de sate cu nivel de srcie extrem (Tabelul A.7).
Srcie, dezvoltare i modernitate

Satele pot fi srace pentru c au o configuraie proast a valorilor pentru variabilele de dezvoltare relevante. Aceasta este un fel de structur sau configuraie de srcie care este n mod clar diferit fa de punctul de vedere prezentat prin indicele LEVEL98. n acest indice au fost admise efecte de compensare sau agregare ntre indicatorii componeni. Rezultatele celor dou abordri centrate pe configuraia i pe nivelul de srcie sunt corelate dar, foarte probabil, nu se suprapun n ntregime. 586 Decembrie 2000

Tabelul 8 prezint o ipotez a principalelor tipuri ideale de sate drept combinaii de cinci forme de capital. Cteva alte combinaii de diferite forme de capital sunt posibile. Cele incluse n tabel sunt cele mai probabile lund n considerare natura asocierilor dintre capitalul regional, uman, simbolic, material i vital. Ipoteza respectiv este din plin susinut printr-o analiz cluster n care satele Romniei au fost luate ca uniti al cror profil este caracterizat n funcie de cinci indici calitatea locuinelor QBUILDING, capitalul uman UMANVIL, potenialul demografic DEMOP, izolarea satului IZOLAT i rata general de fertilitate GFR 15 . Cele cinci categorii de sate identificate n funcie de profilul lor de dezvoltare sunt categorii foarte distincte. Ele difer prin dimensiunea populaiei, capitalul uman, stocul de locuine i caracteristicile regionale (tabelul 9, i tabelul A3). Diferenele dintre satele foarte srace i cele foarte bogate sunt considerabile. Mrimea medie a satului srac este de aproximativ patru ori mai mic dect cea a satelor dezvoltate. Locuinele cu perei de calitate slab sunt de trei ori mai multe n satele foarte srace n comparaie cu cele foarte dezvoltate.
Unde i de ce sunt satele srace?

Exist serioase dependene regionale pentru srcia satului. Satele srace sunt aezate mai ales n judee puin dezvoltate, n zone izolate, departe de drumurile modernizate. Capitalul uman al satului, msurat ca stoc de educaie, rat de participare i slujbe n afara sectorului agricol, are o foarte specific localizare regional. A nelege contextul stocului de educaie al satelor este fundamental pentru nelegerea srciei satului. Acesta este mai sczut n Moldova, n satele deprtate, departe de drumurile modernizate i de orae (Tabelul A. 4). Nu numai distana pn la cel mai apropiat ora conduce la izolarea satului. Aceasta este, de asemenea, rezultatul faptului de a nu fi apropiat de un drum modernizat precum i de a fi situat la periferia unui jude. Accesul la ora contribuie la creterea stocului de educaie nu numai prin intermediul distanei dar, de asemenea, n relaie cu mrimea oraului. Localizarea n apropierea oraelor mari este un factor de favorizare a unor nivele mai nalte de educaie n rural. Faptul c principalele pungi de srcie ale rii sunt n estul i n sudul rii este n mare msur condiionat de distribuia educaiei i agriculturii. Acestea sunt zonele rii n care stocurile de educaie la ar sunt mai sczute i gradul de ocupare n agricultura este mai mare. Mediul de cmpie este favorabil agriculturii ca activitate generatoare de venit sczut. Ocupaiile agricole sunt prin ele nsele mai puin favorabile unei creteri a stocului de educaie a
15
Cele cinci tipuri teoretice de sate se regsesc prin analiza cluster folosind cei cinci indici menionai n text ca variabile de profil.Scorurile mari de fertilitate pentru un sat indic o probabilitate sporit de tradiionalism i srcie. Ipoteza relevanei fertilitii la nivel de sat pentru modernitate i srcie este susinut teoretic i empiric (vezi, spre exemplu, Bourdieu, Pierre (1984). Distinction. A Social Critique of Judgement and Taste, Trad. Richard Nice, Harvard University Press, 1984, p.331-332, Chesnais, Jean-Claude (1990). La Demographie, PUF, pp.67-80). Relevana empiric a respectivului indice pentru satele Romniei este evident i din modelul de regresie prezentat n anexa studiului n tabelul A6.
587
Dumitru SANDU
persoanelor. n aceste condiii ale Romniei s-ar putea discuta despre un complex de srcie de cmpie ca o combinaie genuin de capital uman sczut i venit sczut asociate cu munca n agricultur. n grade diferite, comunele srace din regiunea de sud sunt n aceast situaie datorit funcionrii pe termen lung a unui cerc vicios: populaie cu un potenial de dezvoltare sczut venit sczut emigrare spre Bucureti potenial sczut de dezvoltare a populaiei. Contextul favorabil funcionrii acestui cerc vicios este dat de infrastructura slab, economia predo-minant agrar a sudului, reele urbane slabe ale aezrilor i apropierea de Bucureti (Figura 2) 16 . Calitatea locuinelor este un factor foarte important pentru sntatea populaiei. Mortalitatea infantil ca msur robust a strii de sntate este mult influenat de variaia situaiei locuirii ntre diferite comune 17 . Comunele cu un mai mare numr de case cu perei de pmnt i cu dimensiuni sczute au o rat de mortalitate infantil mai ridicat. A avea o cas cu mai multe camere este mai important dect o suprafa mai mare de locuit 18 . Influena condiiilor de locuit asupra mortalitii infantile este mare chiar dac se controleaz efectele educaiei i aezrii regionale. Stocul de educaie din comunitile rurale, este, prin el nsui, un factor important al sntii copiilor. Comunele cu un mai mare stoc de educaie tind s aib mortalitate infantil mai sczut. Ca factori de localizare, ceea ce contribuie cel mai mult la nivele mai ridicate ale mortalitii infantile sunt aezarea satului n arii de cmpie, n sate mici i regiunile istorice ale vechiului Regat. Localizarea n cmpie 19 este mai puin favorabil dect aezarea n regiuni muntoase chiar dac se controleaz factorii de capital uman i material. Distanele mari pn la cel mai apropiat ora favorizeaz, de asemenea, creterea mortalitii infantile rurale. Factorul distan pare s fie mai puin important dect factorii de capital material i uman. Dac populaia unei comune este rspndit n multe sate mici,
16
Ideea face parte din articolul nepublicat Hansen, T., Iano, I., Pascariu, G. ,Platon, V., Sandu, D. (oct. 1997). Profiles of Romanian Development Regions, Bucureti: Ramboll Consultancy Group, capitolul referior la dezvoltarea regiunii de dezvoltare Sud-Muntenia. n acelai capitol se observa c; ruperea cercului vicios al srciei locale poate fi posibil, pe de o parte, prin dezvoltarea agriculturii i, pe de alt parte, prin dezvoltarea infrastructurii de comunicare. 17 Cifre pentru mortalitatea infantil la nivel de sat nu sunt disponibile. Acest paragraf de analiz cauzal a mortalitii infantile se bazeaz pe o un model de regresie aplicat la nivel de comun (Tabelul A.6). Toate celelalte modele de regresie din material au folosit satul ca unitate de analiz. 18 Acest rezultat este consistent cu ceea ce s-a observat n anii 1980 lund n considerare relaia dintre mrimea locuinelor urbane i mortalitatea infantil (Sandu, D. 1982. Condiiile de locuire i starea de sntate a populaiei urbane, n tiinele sociale i politice din Romnia, ASSP, 4). 19 Srcia mai mare n satele de cmpie dect n cele de munte este o caracteristic de lung durat ,nregistrat i de ctre Anton Golopenia pentru perioada interbelic. (Golopenia, Anton (1939). Gradul de modernizare al regiunilor rurale ale Romniei, Sociologie Romneasc, IV, 1939, 4-6 (aprilie-iunie), republicat n Golopenia, Anton (2000). Opere complete. Vol. II. Statistic, demografie i geopolitic, Bucureti: Editura Enciclopedic, Editura Univers Enciclopedic, ediie alctuit i adnotat de prof.dr. Sanda Golopenia.
588
Decembrie 2000

probabilitatea unei slabe infrastructuri este mai mare i, implicit, mortalitatea infantil este mai mare. Analiza din Tabelul A.5 indic faptul c mortalitatea infantil este mai mic pentru comunele care au grade mai mari de concentrare a populaiei ntr-un sat. Dinamica srciei la sate este aproximat de dinamica demografic. Identificarea condiiilor declinului sau creterii demografice a satelor este relevant pentru creterea srciei sau dezvoltrii lor. Rezultatele analizei de regresie din Tabelul A.4 (ultima coloan) sugereaz c srcia tinde s creasc n satele de dimensiuni mici care sunt periferice n interiorul comunei i izolate de oraele de mrime semnificativ cu cel pui 30 de mii de locuitori. Nivele sczute al infrastructurii comunitii, aprovizionarea cu electricitate n special, favorizeaz declinul demografic. n funcie de localizarea geografic, cel mai mare declin demografic a fost nregistrat pentru satele de cmpie. Tot aici srcia a avut cea mai consistent cretere.
Discuie
Abordarea satului ca form particular de combinare a diferitelor forme de capital este capabil s pun ordine epistemic ntr-un volum foarte mare de informaii, pentru o mare diversitate de situaii. Capitalul uman, sub form de educaie i abiliti ocupaionale, pare s fie componenta care comand, n esen, gradul de srcie sau de dezvoltare a unui sat. Un stoc ridicat de educaie i o pondere mare de populaie ocupat n sectoare neagricole contribuie hotrtor la sporirea probabilitilor de consum comunitar i, implicit, la dezvoltarea satului. Capitalul uman pare s acioneze n strns corelare cu cel material i vital. ansa de bogie comunitar este mai mare n satele cu stoc de educaie ridicat, ocupare neagricol, fond locativ de bun calitate i pondere mare de populaie activ. Ceea ce tiu oamenii locului, ceea ce fac, vrsta lor i unde locuiesc definesc hotrtor nivelul lor de via. Educaia, ocupaia, vrsta i locuina sunt semnele majore ale dezvoltrii sau ale srciei satului. Toate celelalte componente al capitalului comunitar par s fie mai puin importante dect cele asociate cu variabilele anterior menionate. O serie de aparente paradoxuri pot fi explicate din perspectiva i cu ajutorul constatrilor formulate. De ce, spre exemplu, satele de cmpie, care sunt mult mai mari dect cele de munte, sunt mai srace dect acestea din urm n condiiile n care srcia este asociat, de obicei, cu aezri rurale de dimensiuni mici? Satele de cmpie sunt de aproape dou ori mai mari dect cele de munte, sub aspectul numrului de locuitori i totui tind s fie mai srace dect acestea din urm. Srcia maxim este n satele de deal-cmpie iar nivelul cel mai ridicat de dezvoltare n satele de deal-munte 20 . Srcia mai mare la cmpie dect la munte sau la deal este legat de compoziia populaiei. n regiunile rurale de cmpie dei satele sunt mai mari i posibilitile de dezvoltare a infrastructurii comunitare sunt mai bune, predomin populaia mai n vrst, cu stoc de educaie redus i ocupare preponderent agricol.
20
Indicele de dezvoltare LEVEL98 are urmtoarele valori medii n funcie de forma de relief: 0,27 pentru satele de munte-deal, 0.13 pentru cele de munte, 0,03 pentru cele de cmpie i -0.31 pentru satele de deal-cmpie.
589
Dumitru SANDU
Agricultura i nivelul redus de educaie duc nemijlocit la venituri mai reduse, factor esenial pentru calitatea vieii oamenilor. Selectivitatea migraiei din sate, plecarea prioritar a celor tineri i cu nivel sporit de educaie decenii de-a rndul, nu a fcut dect s ntreasc cercul vicios al srciei n satele de cmpie. Rol de factor de consolidare pentru acest cerc vicios a jucat i cadrul natural care a facilitat mai mult realizarea unor locuine din chirpici, favorabile unor condiii de igien redus i unei mortalitii infantile ridicate (tabelul A.5). Nu se poate vorbi, totui de o tiranie a reliefului asupra nivelului de trai din rural. Exist multe sate de munte sau de deal-munte cu nivel redus al consumului comunitar i cu stoc de educaie redus. Anton Golopenia meniona, pentru perioada interbelic, srcia marcat a satelor din trei masive ale frontului apusean al Carpailor (Munii Maramureului, Munii Apuseni, masivul Poiana Rusca-Retezat), n legtur cu orografia i dificultile de comunicare care decurg din ea.Nu este vorba, ns, numai de factori geografici deoarece Maramureul, Munii Apuseni i Haegul au rmas centre de analfabetism pentru c administraia austriac i apoi maghiar nu au socotit util s construiasc osele, s nfiineze coli i s organizeze aceste regiuni 21 . Ineria factorilor menionai de Golopenia pare s fie nc simit i astzi n regiunile respective. Diversitatea rural din Romnia nu se ordoneaz numai pe dimensiunea dezvoltare-srcie. Datele disponibile susin ipoteza unei dimensiuni suplimentare, de ordin cultural-valoric. n afara situaiilor consistente din satele srace i tradiionaliste sau a satelor dezvoltate cu orientri culturale moderne pare s existe i un important segment de sate relativ srace dar cu populaie relativ modern n context rural. Dificil de spus de unde deriv profilul lor cultural. Morfologic se tie c sunt sate foarte mici, cu populaie relativ mbtrnit din arii de contact cultural precum Buzu-Brila sau AlbaHunedoara. Gradul de modernitate a satului a fost msurat indirect prin nivelul redus al fertilitii. Ipoteza este bazat pe constatarea mai general c, fertilitatea redus apare n asociere cu strategii de via moderne, de investiie ridicat n copil i n capitalul uman, cu ocuparea negricol i cu un nivel relativ ridicat de consum. Msuri mai directe ale modernitii individuale i comunitare sunt necesare pentru a valida ipoteza n mai mare msur. n plan metodologic, indicele dezvoltrii satului LEVEL98 se dovedete a fi eficient. El i componentele sale se leag consistent sub aspect sociologic cu o mare mulime de indicatori. Studii de caz de tip calitativ sunt necesare n continuare pentru a explora valori i limite ale indicelui respectiv. n ansamblu, tipul de abordare propus, construit prin apel la teoria capitalurilor i la o msur sintetic a dezvoltrii, se dovedete a fi unul promitor pentru avansul cunoaterii n sensul realizrii Atlasului Social al Romniei. De asemenea, metodologia utlizat se dovedete apt s elucideze faete ale unei realitii aproape necunoscute srcia comunitar. Asupra srciei la nivel individual sau familial exist analize extrem de elaborate. n schimb, srcia comunitar este un domeniu puin abordat sub raport metodologic i teoretic.
21
Golopenia, Anton. (2000). Opere complete. Vol. II. Statistic, demografie i geopolitic. Bucureti: Editura Enciclopedic, Editura Univers Enciclopedic (ediie alctuit i adnotat de prof.dr. Sanda Golopenia, p. 283).
590
Decembrie 2000
Anex
Tabelul A.1. Variabilele la nivel de comunitate i la nivel regional
Variabile AGRICOL Procent din populaie care lucreaz n agricultur ALTITUDE Indice al aezrii geografice a comunei n funcie de proporia de pmnt arabil din pmntul comunei : cmpie (peste 75%), cmpie -deal (51% - 74%), deal-munte (26% - 50%), munte (sub 25%) CHILDREN Procent din populaia satului sub 15 ani DEMPOT Potenialul demografic al satului : scorul factorial al populaiei satului (transformare logaritmic), procentul populaiei de vrst 15-59 ani i ponderea populaieie satului n total populaie comun DEVJUD95 Indicele de dezvoltare al judeului n 1995 calculat ca scor factorialial EDSTOCK Stocul de educaie al populaie (absolveni de coal primar *4+ absolveni gimnaziu *8+absolveni de coli profesionale 10+ absolveni de liceu *12+coli post liceale *12+ educaie universitar *16)/populaie n vrst de 12 ani i peste ELECTRIC procentul locuinelor conectate la reeaua electric EMPLOYEE procentul de salariai EUROPEAN Comune localizate lng un drum european (1 da, 0 nu) KM Distana de la satul central al comunei pn la cel mai apropiat ora cu mai mult de 30000 de locuitori, pe cel mai scurt i bun drum PERIFJUD Localizarea comunei la periferia judeului (1 da, 0 nu) PERIFSAT Sat periferic n interirul comunei (1 da, 0 nu) GFR Variabil proxi pentru rata general de fertilitate: numr de nscui vii la 1000 femei cu vrst cuprins ntre 15-49 ani sat 1992 Msurare nivel an 1992 sat
sat
1992
sat sat sat 1992 1992
sat
1992
ISOLATc Indice de izolare a comunei: scor-factorial al distanei pn la cel mai apropiat ora cu mai mult de 30000 de locuitori, distana pn la comun cel mai apropiat ora indiferent de mrime, localizarea lng un drum european (1 da, 0 nu) i localizarea la periferia judeului (1 da, 0 nu) LANDWALLS Procentul de locuine cu pereii din [chirpici de] pmnt, ap curent i curent electric LEVEL98 Indicele de dezvoltare a satului la momentul ultimulului recensmnt corectat cu datele pe comun din 1998 : scor - factor al UMANVIL , QBUILDIN, GFR, UPDATE98, DEMPOT nmulit cu 10 sat 1992
sat
591
Dumitru SANDU
LNPOP92 Logaritm natural din populaia satului n 1992 sat MIDAGE procentul populaiei satului de vrst 15-59 de ani sat POP77 Populaia satului la recensmntul din 1977 sat POP92 Populaia satului la recensmntul din 1992 sat POP9277Creterea populaia satului n 1992 comparativ cu 1977 (%) sat QBUILDING Indicele calitii locuinelor : scor factorial de WATER, sat ELECTRIC, LANDHOUSE ROOMS Numr de camere pe locuin sat SLL Suprafaa locuibil pe locuin (metrii ptrai) sat UMANVIL Capital uman la nivel de sat : scor factorial din AGRICOL, sat EMPLOYEE, EDSTOCK UNOCUP Procentul de locuine neocupate sat UPDATE98 Dezvoltarea comunei n 1998 : scor-factor de migraie net temporar 1997, rat de emigraie 1996-1997 i procent de populaie de comun vrst 15-59 de ani n 1998 WATER procentul de locuine racordate la reeaua public sau privat de sat ap curent 1992 1992 1992 1992 1992 1992 1992 1992 1992 1992
1992
Tabelul A.2 Predictori ai procentului de locuine cu perei din chirpici pe sat

Coeficieni nestandardizai Coeficieni standardizai
B (Constant) Capitalul uman al satului UMANVIL % pmnt arabil din total pmnt pentru agricultur al comunei ARABIL Sat aezat n apropierea unui drum european (1da, 0 nu) Distana pn la cel mai apropiat ora (transformare ln a variabilei KM) Indicele de dezvoltare al judeului DEVJUD95 Variabila proxi fertilitate general GFR Localizarea n Moldova (1 da, 0 nu)* Localizarea n Transilvania (1 da. 0 nu) Localizarea n Banat sau CrisanaMaramures (1 da. 0 nu) Localizarea n Oltenia (1da. 0 nu) Localizarea n Dobrogea (1 da 0 nu) 7.89 -7.88 0.56 -6.64 0.01 -0.43 0 10.2 -21 4.13 -33.14 30.84
Eroare Standard
t 4.02
p 0.00 0.00 0.00 0.00 0.97 0 0 0 0 0 0 0
Beta -0.19 0.38 -0.06 0 -0.1 0.05 0.11 -0.22 0.03 -0.3 0.12 -27.68 56.26 -10.11 0.03 -12.46 7.24 12.85 -25.35 4.41 -40.53 18.21
1.96 0.28 0.01 0.66 0.39 0.03 0 0.79 0.83 0.94 0.82 1.69
Sursa: CNS, Recensmntul din 1992. 12475 de sate. R2 = 0,55 categoria de referin este regiunea istoric Muntenia 592 Decembrie 2000

Tabelul A.3 Profilul de dezvoltare a satelor
Tip de sate n funcie de configuraia de dezvoltare Sate srace moderne Sate mediu dezvoltate Sate foarte dezvoltate 1522,1 20,9 58,9 1601,6 7,7 313,6 25,7 96,3 20,4 17,6 -0,9 51,4 22,3 3,8 Foarte srac, tradiional Sate dezvoltate Total
DATE DEMOGRAFICE Populaie n sat %populaie de vrst 60+ ani % populaie cu vrsta ntre 1559 ani Nscui vii de femei cu vrsta ntre 15-49 ani CAPITAL UMAN Stoc de educaie persoane salariate la 1000 locuitori % populaie ce lucreaz n agricultur LOCUINE % locuine conectate la reeaua de curent electric % locuine cu ap curent % locuine cu perei din material slab calitativ (chirpici) REGIONAL Izolare % arabil din totalul pmntului pentru agricultur Distana pn la cel mai apropiat ora cu mai mult de 30000 de locuitori (km) Indicele de dezvoltare a judeului DEVJUD95 396,9 28,2 50,6 2403,2 247,1 34,9 51,7 1498,5 980,6 25,3 55,6 1814,3 555,5 24,4 56,7 1720,1 833,1 26,0 55,1 1805,6
6,2 124,7 76,7
6,2 135,6 71,7
6,8 213,8 56,1
7,2 249,2 40,1
6,9 215,6 52,6
78,2 1,2 65,8 0,5 60,5 39,2 -3,2
78,7 2,4 40,4 0,8 47,6 47,5 0,4
92,6 2,8 52,4 -0,4 66,3 27,3 -1,9
93,1 13,4 11,7 0,8 36,2 52,9 2,4
89,2 7,9 39,0 0,0 54,9 35,0 0,1
593
Dumitru SANDU
Tabelul A.4 Predictori ai indicatorilor de dezvoltare a satului
Variabilele dependente n modelele de regresie
Supr. locuibil pe locuin SLL Var. proxi rata general de fertilitate GFR Indice al calitii locuinelor Rata de participare
Predictori
% pmnt arabil din pmntul pentru agricultur al comunei ARABIL Distana pn la cel mai apropiat ora (tranformare ln a var. KM) Sat periferic n interiorul comunei (1 da 0 nu) Populaia celui mai apropiat ora (transformare ln) Sat localizat n apropierea unui drum european (1 da. 0 nu) Localizare la periferia judeului LNPOP92 Indice al dezvoltrii judeului DEVJUD95 Procentul de populaie 15-59 ani Localizarea n Moldova (1 da, 0 nu) Localizarea n Transilvania (1da. 0 nu)* Localizarea n Banat sau CrisanaMaramures (1 da. 0 nu) Localizarea n Dobrogea (1 da, 0 nu) Localizarea n Oltenia (1 da, 0 nu) Populaia n 1977 (transformare ln) % locuine cu electricitate R
2
-0.2
-0.1
0.07
-0.29
-0.1 -0.1
-0.2 -0.1
0.09 0.08 (-0.01) -0.07 0.02 0.04 0.03 -0.22 0.23 (-0.02) -0.05 0.07 0.05 * * 0.13
-0.08 -0.03 -0.03 0.08 0 0.3 0.18 0.13 -0.13 0.2 0.07 -0.02 0.13 * * 0.41
(-0.01) (-0.01) -0.02 0.06 0.02 0.28 0.08 0.07 (-0.01) 0.23 0.32 0.09 -0.04 * * 0.27
-0.1 0.07 0.08 0.09 -0 -0
0.23 0.18 0.16 0.13 0.31 0.44 -0 -0.3
0.09 -0.2 0.1 (0.00) 0.18 * * 0.4 -0.1 -0 -0 * * 0.5
Nota. Fiecare coloan a tabelului prezint rezultatele modelului de regresie multipl cu coef. path standardizai. Variabilele modelelor sunt definite n tabelul A1. Toi coeficienii neinclui n () sunt semnificativi pentru p < 0.05. Unitile de analiz sunt 12497 sate. Cum aceasta este practic toat populaia satelor, semnificaia este calculat ntr-un mod convenional ca i cnd datele ar fi un eantion n timp.
594
Decembrie 2000
Creterea populaiei 1992/1977
Stoc de educaie
-0.15
-0.03 -0.06 0 -0.01 -0.01 * (-0.02) * 0.03 -0.11 -0.03 -0.01 -0.02 0.08 0.15 0.11

Tabelul A.5 Predictori ai ratei de mortalitate infantil la nivel de comun, 1994-1996
Coef. Coeficieni Nestandardizai standard. Eroare B Beta standard 94,65 9,51 -0,61 -0,74 -1,96 -2,86 0,13 0,05 -2,77 0,04 -0,07 0,14 -5,30 0.11 0,07 0,13 0,70 1,38 0,10 0,01 1,31 0,01 0,38 0,44 1,09 -0,26 -0,18 -0,08 -0,08 0,05 0,13 -0,04 0,07 0,00 0,01 -0,17
Predictori (Constant) % populaie n vrst de 60+ ani, 1992 % populaie n vrst de 15-59 ani, 1992 Stoc de educaie, 1992 Numr mediu de camere pe locuin Supr. locuibil medie pe locuin, 1992 % locuine cu perei de chirpici, 1992 % din populaia comunei cel mai mare sat % pmnt arabil din total pmnt pentru agricultur Populaia celui mai apropiat ora cu mai mult de 30000 locuitori ( transformare ln ) Distana pn la cel mai apropiat ora cu mai mult de 30000 locuitori (ln din numrul de km) Localizarea n regiunile central vestice R2
t 9,95 -8,87 -5,63 -2,80 -2,07 1,28 5,23 -2,12 2,93 -0,19 0,32 -4,88
p 0,00 0,00 0,00 0,01 0,04 0,20 0,00 0,03 0,00 0,85 0,75 0,00
Nota: Calcule pentru 2581 de comune. Nivelul de semnificaie este indicat ntr-un mod convenional considernd ratele ca eantion temporal.
Tabelul A.6 Predictori ai fertilitii la nivel de sat GFR

Predictori Indicator de izolare Capital uman UMANVILL Calitatea cldirilor QBUILDING Procent de populaie n vrst de 59+ ani Procent de pmnt arabil din total pmnt de agricultur Localizare n Transilvania, Banat sau Criana-Maramure R2 Coeficieni Beta 0.04 -0.39 -0.08 -0.32 0.03 -0.03 0.21
Nota: Pentru definiiile variabilelor vezi tabelul A.1. Toi coeficienii sunt semnificativi pentru p < 0.05 Congresul naional de sociologie i asisten social 595
Dumitru SANDU
Tabelul A.7 Satele de extrem srcie din Romnia
% persoan Populaie e de estimat n peste 60 1998 ani n 1992 65 36 21 39 376 292 58 74 24 24 36 759 430 36 24 120 58 204 429 46 119 67 195 59 78 32 293 95 45 54 37 17 29 46 19 26 23 27 33 61 47 14 24 27 36 21 7 30 22 43 31 27 51 34 29 56 12 37 77 40
Pondere locuine din pmnt / chirpici n 1992
Jude
Comun
Sat
Distanta sat-ora, km
Alba
PONOR SCRIOARA SONA COLONESTI CORBASCA DEALU MORII HORGESTI IZVORU BERHECIULUI LIPOVA
Bacu
VALEA BUCURULUI BARLESTI BOTESTI VALEA SASULUI CALINI ZAPODIA POGLET BODEASA GHIONOAIA MARASCU FAGHIENI MILOSU SATU NOU VALEA MARULUI VALEA MOSNEAGULUI ROTARIA SATU NOU RUSENII DE SUS STRAMINOASA BUCSA DANAILA FARCASA PUTINI VALEA MICA BALUSA VALENI BARTASESTI DORNENI VALEA LUPULUI VALEA SALCIEI
0 0 0 71 86 90 86 86 100 67 96 99 100 100 100 98 100 100 100 100 100 92 100 100 100 96 100 100 40 100
20,5 41 32 19 37 42 41 41 43 27 38 34 38 31 29 50 29 36 37 47 47 54 46 33 18 22 29 40 42 32
MOTOSENI PARINCEA PLOPANA

RACHITOASA
ROSIORI SECUIENI UNGURENI VULTURENI
596
Decembrie 2000

(Continuare tabelul A.7)
BistriaURMENIS Nsud
Botoani COTUSCA
SCOABE VALEA NICOLAE BALCESCU SARATA IZVOARE BURLA ZAPODIA SARATA PUSTUTA HATEG URSOAIA VALEA MARE GOGOSESTI ONCIU UILAC PIATRA VALEA CHIROIUSATU NOU VALEA BISERICII PETROSICA POIENILE FRUMUSICA SICELE TITIANA GORUN SOLCA VULTURESTI HAIDAR PALTINIS GAVANU
29 35 23 102 94 125 39 316 66 27 47 20 62 40 23 21 41 22 60 135 202 338 53 45 284 555 21 23 235 96
29 27 33 13 30 36 56 37 53 31 51 55 61 50 79 41 49 46 71 26 12 20 31 33 10 5 64 56 10 43
87 95 100 95 100 88 100 13 0 92 3 5 17 100 3 0 0 94 91 100 100 99 91 100 100 100 67 91 82 100
41 37,5 22 59 23,5 18 39 33 24,5 32,5 36 30 20 9 19,5 30 64 20,5 20 37 36,5 47 39 43,5 28 31 14 38 21 24
Buzu Cluj
ROMANESTI SUHARAU UNTENI COZIENI PANTICEU RECEACRISTUR
Constan ADAMCLISI a Dolj ARGETOAIA MELINESTI MISCHII BERESTIGalai MERIA Harghita SACEL Hunedo BATRANA ara ZAM Ialomia DRAGOESTI
Iai
Mure Neam
COARNELE CAPREI DAGATA MADARJAC POGACEAUA SARMASU ONICENI
Suceava VULTURESTI Tulcea Vaslui CASIMCEA BACESTI BOGDANA
597
Dumitru SANDU
(Continuare tabelul A.7)
BOGDANITA DANESTI
DRAGOMIRESTI
SCHITU TUNSESTI BEREASA BOTOAIA CIUPERCA DOAGELE TULESTI SOPARLENI

DRAGOMANESTI
64 232 249 52 44 975 222 34 20 144 89 274 163 232 29 295 308 29 191 489 71 167 98
38 27 35 42 32 20 29 41 24 36 37 49 11 47 26 12 33 45 34 9 22 41 43
100 100 99 100 100 100 100 94 100 100 100 98 98 99 100 100 100 100 100 100 100 100 100
24 34 24 27 47 47 49 14 42 30 33 32 30 31 33 15 40 31 34 32 26 37 48
DRANCENI GHERGHESTI
GARCENI
HOCENI OSESTI PUIESTI PUNGESTI VOINESTI
DRAXENI LAZU DUMBRAVENI RACOVITA TROHAN REDIU PADURENI CALIMANESTI RAPSA BANCESTI GARDESTI RUGARIA STANCASENI URICARI
Nota: Sunt considerate ca extrem de srace satele care au un indice de dezvoltare LEVEL98 mai mic dect -2.58 (prag convenional pentru un indice calculat ca scor factorial, cu distribuie normal normat). Toate cele 83 de sate nu sunt centru de comun. Populaia a fost estimat pentru 1998 pornind de la populaia comunei n 1998, la care s-a aplicat ponderea satului n total comun n 1992, la data recensmntului. Foarte probabil, pentru multe dintre satele menionate populaia actual este supraestimat. Toate analizele din acest studiu referitor la nivelul de dezvoltare nu au luat n consideraie dect satele de peste 20 de locuitori.
598
Decembrie 2000
Agricultura i satul n labirintul tranziiei

Gheorghe SOCOL
1. Agricultura, satul i experimentul socialist

Nendoielnic, experimentul privind agricultura i satul, conceput i pus n practic de regimurile comuniste, reprezint cea mai ambiioas i cea mai brutal ncercare cunoscut n istorie de remodelare a unor structuri fundamentale ale societii. Nici industria i nici oraul, ca s ne referim la alte dou fenomene sociale de anvergur similar celor de care ne ocupm, nu au fost supuse de regimurile comuniste unei restructurri la fel de radicale ca agricultura i satul. n afara violenei, preponderent n perioada de nlocuire a modului de via rural tradiional cu modul de via aa-zis socialist, dar prezent ntr-o form atenuat pe toat durata existenei regimului totalitar, pentru succesul experimentului respectiv autoritile au cheltuit importante resurse materiale i intelectuale. Dei la parametrii situai sub nivelul optim, n agricultur au fost introduse tehnica i tehnologiile moderne, cercetarea tiinific agricol a cptat o mai mare extindere, a fost creat un corp important de profesioniti cu calificare medie i superioar, nvmntul gimnazial a fost generalizat la sate, au fost nfiinate numeroase dispensare i alte uniti sanitare,biblioteci i cmine culturale. Periodic, structurile agrare promovate de experimentul comunist au fost supuse unor modificri mai mult sau mai puin profunde pentru a le face s funcioneze mai bine. Cu toate acestea, pe msur ce treceau anii, peste tot unde acest experiment a fost ncercat, eecul devenea tot mai evident. Dovada lui erau performanele modeste i desincronizarea agriculturii socialiste i a satului, sub raport tiinific, tehnologic, economic, social i uman de evoluia pe care au cunoscut-o n aceti ani rile dezvoltate. O ar ca Rusia arist, cu un potenial agricol impresionant, cndva primul exportator mondial de cereale, ajunsese, n timpul perioadei sovietice, dup decenii de agricultur socialist, cel mai mare importator de gru i alte produse agroalimentare. Romnia, important exportator european de produse agroalimentare nainte de instaurarea regimului comunist, abia dac mai putea s-i hrneasc populaia n deceniul al noulea, penuria alimentar fiind o cauz direct, important, a revoluiei din decembrie 1989. Pe scurt, n toate rile n care a fost promovat Congresul naional de sociologie i asisten social 599
Gheorghe SOCOL
modelul socialist de agricultur nu s-a dovedit o alternativ valabil la agricultura bazat pe proprietatea funciar privat i exploataia familial. De asemenea, n toate rile n care agricultura a fost supus socializrii, satul n-a mai urmat cursul evolutiv din rile civilizate ale acestei comuniti, cunoscnd stagnarea i chiar disoluia. Arhaismul, patriarhalismul, cu tot ceea ce presupun acestea n planul dinamicii socio-economice, al infrastructurii, au fost la locul lor la sat pn cel trziu n prima jumtate al secolului XX-lea. Meninerea lor dup aceast dat, aa cum s-a ntmplat n satele fostelor ri socialiste era sinonim unui grav deficit de civilizaie. n concluzie, n anii optzeci existau numeroase simptome care artau c structurile agrare socialiste, satul nsui se apropiau de colaps. Cu o plat derizorie i fr a-i putea asigura anii btrneii de pe urma activitii din agricultur, ranii cooperatori i muncitorii agricoli se nstrinaser de domeniul lor de activitate. Pentru a obine participarea cooperatorilor la lucrrile agricole, ndeosebi n perioadele de vrf, autoritile recurgeau la diverse msuri administrative i economice cum ar fi: blocarea cilor de acces n i din sat, nchiderea magazinelor pe timpul zilei, diminuarea lotului n folosin i alte penalizri. O adevrat renviere a metodelor feudale de obligare a ranilor s presteze munc pe latifundiul statului. Tineretul satelor cuta, aproape n totalitate, alte plasamente pentru a-i orndui viaa, aa nct localitile rurale rmneau fr for de munc de nlocuire. n aceste condiii, de agricultur ajunseser s se ocupe, cu implicaiile de rigoare n ceea ce privete calitatea muncii i productivitatea, categorii socio-ocupaionale din afara domeniului: militari, elevi i studeni, intelectuali de la orae i sate, muncitori din industrie, pensionari. Rezultatele erau pe msura muncii forate la care se recurgea. Astfel, n Romnia, pe perioada 1987-1989, producia medie de cereale la hectar a fost de 3044 kg, de 1,5 ori mai mic dect producia similar de 4534 kg la hectar, n perioada 1 1986-1988, din rile europene dezvoltate . Producia medie de lapte pe o vac furajat (inclusiv consumul vieilor) a fost n 1989 de 2801 l n I.A.S.-uri, n cooperative de 1516 l, iar n Olanda, n 1988, de 5832 l, deci de peste 2 ori mai mare2. Sub raport comunitar, viaa att de armonios articulat a satului tradiional fusese aproape complet distrus de migraia masiv rural-urban i de pendularea zilnic sau sptmnal a navetitilor ntre localitatea de domiciliu i locul de munc al celor care nu prsiser definitiv satul. Programul de aazis urbanizare a localitilor rurale iniiat i aplicat n ultimii ani ai regimului comunist, n fapt un adevrat rzboi mpotriva locului de origine al valorilor i tradiiilor naionale, i-ar fi dat satului lovitura de graie. Deposedarea ranilor i a celorlali proprietari funciari de pmntul i uneltele lor de munc a nsemnat o ncercare absurd de negare a cursului firesc, multi milenar, de evoluie a structurilor agrare i de revenire la relaii agrare depite istoric. n ceea ce privete satul, ca form de via comunitar, experimentul comunist tindea s-l transforme ntr-un fel de tabr de munc forat. Ct l privete pe stean, ca fiin emblematic a poporului romn, 600 Decembrie 2000

destinul pe care i-l hrzea acest experiment era depersonalizarea, pierderea identitii. Cooperativele i I.A.S.-urile s-au dovedit forme anacronice, depite, de organizare a produciei. Ele reprezint un moment de involuie al structurilor agrare, impuse prin recursul la violen i constrngere. Evoluia multisecular a structurilor agrare a constat, aa cum am artat n alt parte, n stabilirea unei relaii din ce n ce mai strnse ntre terenul agricol ca proprietate funciar, pe de-o parte, i productorul agricol, pe de alt parte3. Forma desvrit a acestei legturi se realizeaz n momentul n care se ajunge ca proprietarul funciar s fie una i aceeai persoan cu productorul agricol. Structura agrar care se dezvolt pe baza acestei legturi perfecte pmnt-productor este exploataia agricol familial, care, atunci cnd ncorporeaz toate achiziiile agrotehnicii moderne, se prezint ca ferm agricol. Coincidena sau suprapunerea proprietarului funciar cu productorul agricol creeaz cele mai bune condiii, n ceea ce privete relaia obiect al munciiproductor, pentru o activitate agricol performant. Produciile mari din rile dezvoltate, unde proprietarul exploataiei este de regul i cel ce efectueaz lucrrile agricole, sunt o dovad n acest sens. Invers, cu ct este mai anemic legtura juridic a productorului cu terenul agricol, cu att este el mai puin implicat, prin ntreaga lui fiin, n activitatea agricol i, n consecin, cu att mai slabe sunt rezultatele.De aceea, munca unui sclav, clca, cooperator sau lucrtor agricol pe un teren de care nu sunt legai printr-o relaie de proprietate nemijlocit nu va fi niciodat la fel de spornic precum munca unui proprietar pe ogorul su. Separarea productorului agricol de pmnt s-a dovedit fatal agriculturii socialiste i nefast pentru cooperatori i sat. Din acest motiv, spre deosebire de industrie,construcii i servicii, unde starea de spirit a fost, iniial cel puin, antireformist, n agricultur a aprut, nc din 1990, o micare semnificativ pentru dobndirea terenului agricol ce le-a fost rpit ca urmare a cooperativizrii i naionalizrii.
2. Ezitri i incoerene postrevoluionare privind viitorul societii romneti

Agricultura, ca ramur a economiei naionale, i satul sunt pri integrante ale sistemului economico-social naional, i sunt influenate i la rndul lor nruresc procesele i evoluia ntregului. De aceea, n orice epoc, politica agrar trebuie situat n contextul politicii globale privind dezvoltarea societii. n particular, schimbrile pe care le-a cunoscut agricultura noastr dup 1989 trebuie analizate n strns conexiune cu micarea societii romneti n ansamblu. Revolta popular spontan care a provocat cderea regimului ceauist n decembrie 1989 a luat destul de curnd un curs pe care chiar i observatorii cei mai avizai nu l-ar fi putut anticipa. Obiectivul politic al milioanelor de oameni care au ieit n strad n zilele surprinztor de primvratice din preajma Congresul naional de sociologie i asisten social 601
Gheorghe SOCOL
Crciunului 1989 era alungarea dictatorului i a acoliilor si de la conducerea rii i, pe ct posibil, mai mult libertate i democraie. Pe plan economic, revendicrile lor nu mergeau dincolo de nlturarea restriciilor draconice alimentare i termice care transformase viaa de zi cu zi a oamenilor ntr-un adevrat calvar. Dincolo sau n spatele acestei ridicri masive dar spontane a oamenilor nu gsim nimic sau aproape nimic, exceptnd aciunile curajoase ale unor opozani rzlei al cror spaiu de manevr se afla sub controlul deplin al forelor de represiune ale regimului. Chiar i n caz c se aflau n rndurile manifestanilor, dizidenii nu puteau, dat fiind masa de oameni i mprejurrile, s orienteze revolta. Aa cum avea s se dovedeasc chiar n dup-amiaza zilei de 22 decembrie, dup prbuirea total a ntregului edificiu statal de pn atunci, nu numai cei care ieiser n strad nu urmau directivele unui program. n general, n societatea romneasc nu exista n acel moment vreo for social, vreun grup de complotiti mcar care s dein un plan sau o schi de plan privind calea de urmat pentru sau n cazul rsturnrii regimului. Teroarea ideologic, dac ne putem exprima astfel, fusese n Romnia att de strict iar regimul se arta att de solid n articulaiile sale nct prea de domeniul utopiei s pui la * cale nlturarea lui . n aceast situaie, organismele care i-au asumat rspunderea de a veghea la desfurarea evenimentelor dramatice provocate de forele fidele vechiului regim i care, totodat, s imprime o finalitate, s stabileasc un ideal de atins aciunii revoluionare s-au constituit n grab, oarecum la ntmplare. Componena acestora a fost n mod inevitabil eteroclit, alturi de dizideni cunoscui fcndu-i loc foti sau chiar exponeni mai mult ori mai puin marginalizai ai regimului nlturat, persoane care s-au remarcat cu ocazia revoltei populare i, bineneles, oportuniti. Nici vorb nu putea fi, n aceste condiii, de o viziune unitar asupra modelului de societate spre care s fie ndrumat n continuare ara. Unii din membrii noilor organe de conducere constituite la nivel naional sau local aveau n vedere s se mearg mai departe pe calea socialist, nlturnd ns excrescenele ceauiste i conferind socialismului un chip mai uman. Ali reprezentani ai organismelor respective, n special foti opozani sau persoane marginalizate datorit biografiei lor de regimul comunist, considerau c dup revoluie Romnia trebuie s se ndrepte spre capitalism i democraie de tip occidental. Dealtfel, dei de o manier mai puin tranant, ntreaga societate romneasc nclina spre una din cele duo poziii de mai sus. Curnd, caracterul ireconciliabil al celor dou filosofii privind calea pe care s o urmeze n continuare ara avea s ias la iveal n mod acut. Desprirea apelor se va face la nceput prin incriminri i contestaii de-o parte i de alta,
*
Cu numai o lun de zile nainte de cderea regimului avusese loc Congresul al XIV-lea al P.C.R. i unanimitatea care a domnit cu acest prilej, ca i toate manifestrile ocazionate de eveniment, lsau s se neleag c autoritile de partid i de stat sunt stpne pe situaie.
602
Decembrie 2000

prin demisii din organismele Puterii postrevoluionare i n cele din urm prin confruntri i conflicte n strad. Supus plebiscitului sui-generis al strzii i pieei publice, conflictul dintre orietarea prosocialist i cea procapitalist (numit eufemistic, pentru a menaja susceptibilitatea unor oameni crora li se inoculase patruzeci i cinci de ani ideea c societatea capitalist reprezint infernul) prea s se ncheie cu victoria adepilor continurii liniei socialiste, desigur, cu eliminarea deformrilor i devierilor de la marxismul autentic, cum se exprima unul din protagonitii filosofiei continuitii socialiste. Totui, n ciuda atuurilor de care dispunea - majoritate confortabil n rndul populaiei, pe de-o parte, i controlul organismelor puterii postrevoluionare, pe de alt parte - orientarea prosocialist nu izbutea s obin o victorie definitiv asupra poziiei procapitaliste. i aceasta din dou motive. n primul rnd, pentru c partizanii ndreptrii spre capitalism dei surclasai att la capitolul propagand (datorit n special accesului lor limitat la mass-media, mai cu seam la televiziune i radio, care se bucur de cea mai mare audien), ct i n ceea ce privete sprijinul popular, nu se las nvini decisiv i-i afirm mai departe crezul. n al doilea rnd, pentru c n jocul de fore, n afara protagonitilor din interiorul rii, intervine i factorul extern reprezentat de rile dezvoltate. n momentul nlturrii de la putere a clicilor conductoare, economia rilor socialiste era vlguit de o criz profund iar populaia era pauper i demoralizat. Ieirea din aceast situaie era greu sau imposibil de realizat fr un substanial sprijin extern. Ajutorul pentru redresare nu putea veni ns de altundeva dect din partea rilor dezvoltate. Or, aceste state nu erau dispuse s-i iroseasc resursele oferindu-le unor ri care, persistnd pe calea socialist, nu ar fi eliminat cauza ultim a crizei economice i a celorlalte dificulti cu care se confruntau: un sistem social-economic neperformant, care duce inevitabil la stagnare i criz. Prin urmare, rile socialiste europene care la sfritul anului 1989 alungaser de la putere pe guvernanii de pn atunci se aflau n faa dilemei: ori rmn fidele modelului socialist de dezvoltare, dar atunci risc s nu primeasc ajutor economic i politic din partea rilor occidentale, sau adopt modelul capitalist i devin eligibile pentru obinerea acestui sprijin. Romnia, cu situaia ei economico-social disperat, trebuia de asemenea s opteze. i, prin noii guvernani, al cror trecut i ale cror convingeri prezente nu lsau s se ntrevad aa ceva, i n ciuda preferinei majoritii populaiei pentru socialism, au optat totui pentru sistemul politic democratic i pentru economia de pia care fceau posibil obinerea ajutorului occidental. Avnd n vedere ntregul context pe care l-am amintit, opiunea romneasc de la nceputul anilor '90 pentru economia de pia este departe de a fi o asumare categoric, fr nici o rezerv, a modelului capitalist de reconfigurare a societii noastre. Aceast ambiguitate este pcatul originar al opiunii noastre pentru capitalism care a generat drama trantiiei romneti din aceti zece ani, respectiv ncremenirea n proiect. Ea explic lentoarea i inconsecvena cu care ne-am micat, ezitrile i poticnelile care jaloneaz parcursul societii romneti pe drumul ei de la socialism la capitalism. Aici se afl rspunsul la Congresul naional de sociologie i asisten social 603
Gheorghe SOCOL
ntrebarea pentru ce Cehia, Polonia, Slovacia i Ungaria, ri cu care ne-am aflat pe aceeai linie de start n 1990, au trecut ntre timp, cu bine puntea tranziiei i ncep s se bucure de binefacerile dinamismului capitalist, pe cnd Romnia nu reuete s gseasc nici acum drumul de urmat i pare definitiv rtcit n tranziie. Spre deosebire de noi, guvernanii Cehiei, Poloniei, Slovaciei i Ungariei (cu acordul populaiei care a votat partide reformiste) i-au fixat ca obiectiv, ndat dup rsturnarea regimurilor din 1989, restructurarea societii n conformitate cu modelul capitalist i prin aceasta au putut obine din partea Occidentului un consistent ajutor politic i financiar. n Romnia, ezitrile iniiale n ceea ce privete adoptarea opiunii capitaliste de dezvoltare, apoi, dup ce a devenit clar c nu exist alternativ valabil la economia de pia, reinerile n promovarea reformei, incompetena unor decideni importani de la nivelul societal, combinat cu dezordinea i corupia de la toate nivelurile, au descurajat capitalul i pe marii investitori strini. S-a creat astfel un adevrat cerc vicios: din motivele artate, procesul tranziiei avanseaz greu i capitalul strin ezit s se ndrepte spre piaa romneasc; insuficiena investiiilor de capital occidental, n condiiile penuriei de resurse financiare proprii, face ca dinamica tranziiei s fie lent. Liberalizarea preurilor s-a ncheiat practic n 1997, privatizarea nu este nici dup zece ani finalizat, finanele i creditul nu funcioneaz dup normele economiei de pia, lipsesc nc o serie de legi i instituii eseniale pentru o societate capitalist. n proprietatea statului se afl nc multe ntreprinderi mari, ineficiente, cu datorii imense la bugetul statului i la alte uniti economice, ceea ce perturb ntregul sistem financiar i bugetar naional i n final buna funcionare a ntregii economii. N-ar fi ns corect s concluzionm, cum fac acei politicieni care fie invoc deosebirea dintre condiiile de la noi i cele din rile menionate, fie vorbesc de succesele tranziiei, c ntrzierea noastr a fost inevitabil. Justificrile politicienilor sunt n fond o pledoarie prodomo. Cauza tranziiei dezlnate care a dezorganizat viaa economico-social, a favorizat acapararea pe nimic a unei pri nsemnate din averea naiunii de ctre diverse persoane dubioase sau grupuri de interese, lsnd circa 40% din populaia rii prad srciei, nu se afl nici n mentalitile difuze ale oamenilor i nici n specificul sau carenele economiei socialiste romneti. Rspunderea pentru grava situaie n care ne aflm dup zece ani de la revoluie revine nendoielnic celor care au condus ara n aceast perioad. Starea jalnic n care se gsete Romnia este verdictul inatacabil pe care realitatea socio-economic l pronun referitor la capacitatea de a gestiona treburile rii a celor care, dup 1989, i-au descoperit brusc vocaia de lideri i s-au considerat ndreptii s ne conduc. Oare avem dreptul s-i judecm? N-ar putea cei pe care i acuzm, punndu-le n fa tabloul dezolant de mai sus, invoca, de exemplu, n favoarea 604 Decembrie 2000

lor c n-au dorit ca reforma s ias aa cum a ieit, deci absena elementului intenional de a face ru rii? Nu cred c exagerm reprondu-le lipsa de performan - i iat de ce. Cei ce ne guverneaz sau se afl n opoziie sunt, din 1990 ncoace, cam aceleai persoane i nu le-am prea vzut recunoscndu-i partea lor de rspundere pentru situaia n care ne aflm. Apoi, n ciuda fundturii n care au mpins ara, aproape niciunul din cei care au condus nu a considerat vreodat c nu este potrivit pentru misiunea de a guverna (ceea ce, la urma urmei, n-ar fi deloc compromitor), aproape toi oferindu-i struitor, legislatur dup legislatur, serviciile. O justificare posibil a performanelor slabe n conducerea tranziiei, la care guvernanii ar putea apela, este puternica nrdcinare a mentalitii etatiste n psihologia noastr colectiv, ca rezultat al celor cteva decenii n care ceteanului i-a fost indus ideea c statul este totul i n raport cu acesta el este o cantitate neglijabil. n tot acest rstimp oamenilor li s-a spus i ei ajunseser s cread, c ntradevr statul este cel ce le ofer coal, asisten medical, loc de munc i, la btrnee, pensie. Chiar i venirea pe lume a copiilor era supravegheat de stat. Familia i individul puteau atepta, mai mult sau mai puin impasibili, ca statul s le rostuiasc viaa. Or, economia de pia rstoarn raportul anterior stat-individ ridicndu-l pe om la rangul de persoan, de fiin autonom i liber, subordonat statului doar n limita contractului social. Restabilirea demnitii axiologice a omului, pe care o aduce cu sine economia de pia, i impune s decid n mod direct n ceea ce privete propriul su destin n societate i s nu mai atepte ca statul s o fac n locul su. n competena statului rmne ndatorirea de a crea i de a impune cadrul legal i instituional care s permit fiecrui membru al comunitii s-i valorifice nestnjenit, dar cu respectarea dreptului similar al semenilor si, nzestrarea nnscut sau dobndit pe parcursul vieii. Noul su statut ontologic pretinde aadar din partea individului s se implice n tot ceea ce l privete, s fie deci un lupttor cu iniiativ pentru afirmarea sa. Principial vorbind, n afara condiiilor formale identice pentru toi, nimic nu-i mai este rezervat individului cu anticipaie, concurena cu semenii devenind regul de via. Omul pasiv al societii socialiste, care atepta totul de la stat, a intuit corect c economia de pia pretinde din partea lui aptitudini i un comportament pe care nu avusese cum s le asimileze n vechea societate. n aceste condiii, era deci firesc s se arate puin disponibil pentru noul model social. Cu att mai mult cu ct, uneori, exemplele concrete de restructurare i privatizare, ca pai spre economia de pia, nu erau de natur s-l liniteasc. Misiunea de a face populaia s accepte transformrile presupuse de tranziie i noua societate revenea i revine, n primul rnd, oamenilor politici. Pentru a se achita de ea era nevoie, nti de toate, ca ei s gndeasc programe judicioase, cu minime pierderi colaterale de trecere de la structurile economico-sociale socialiste la cele ale economiei de pia. n absena unor asemenea programe, de multe ori s-a improvizat, ceea ce a dus la omaj, Congresul naional de sociologie i asisten social 605
Gheorghe SOCOL
suferin omeneasc inutil i risip de valori. (A se vedea bunoar modul haotic n care s-a fcut restructurarea mineritului n Valea Jiului, cu care, culmea, politicienii implicai i-au fcut un titlu de mndrie. Ce s crezi lund act de aceast infatuare nelalocul ei? S fie vorba de incompeten cras? E cinism?). Pe lng programe pertinente, oamenii politici erau datori s ofere oamenilor explicaii convingtoare privind necesitatea i avantajele socioeconomice ale restructurrii, privatizrii i tuturor transformrilor pe care le presupune reforma. Dar pentru c, pe de-o parte, n genere politicianul romn nu se consider obligat s dea explicaii alegtorilor si i pentru c, pe de alt parte, de multe ori nici acestui politician nu-i era prea clar necesitatea tranziiei, oamenii care au de suportat rigorile restructurrii, privatizrii etc. rareori au primit clarificrile cuvenite din partea aleilor lor. Trecerea de la societatea socialist la societatea capitalist este un moment de discontinuitate sistemic. Structurile social-economice ale vechii societi nu se transform spontan n structurile social-economice ale noii societi. Noua societate nu ia natere de la sine din vechea societate. Apariia cadrului juridic, a instituiilor, a tuturor structurilor noii societi este rezultatul inovrii, al creaiei. Perioada istoric, variabil ca ntindere, de nlocuire a structurilor care reprezentau morfologia vechii societi i de creare treptat a structurilor din care se configureaz cea nou este o perioad de tranziie. Structurile socioeconomice ale perioadei de tranziie nu sunt omogene, legi, instituii, norme, etc. ale vechii societi coexistnd cu cele care corespund celei noi. De asemenea, n aceast perioad structurile noii societi nu au ajuns nc la maturitate funcional. Reconstrucia sau restructurarea care caracterizeaz perioadele de tranziie este n general opera decidenilor care acioneaz la nivel societal. Deciziile care pornesc de la acest nivel privesc ansamblul comunitii i sunt, de regul, decizii politice. Persoanele care se afl la originea lor sunt oameni politici. n societile democratice, fiindc aceste decizii afecteaz ntreaga comunitate, delegarea rspunderii de a aciona la acest nivel se face pe cale electoral. n condiiile existenei unor tradiii democratice, selecia pe calea alegerii este o garanie c n poziia de decident de anvergur macrosocial nu se insinueaz persoane neavenite. Dat fiind c Romnia se afl de aproape unsprezece ani ntr-o asemenea perioad de tranziie iar transformrile care o fac efectiv sunt, cum am spus, decizii ale unor politicieni ar fi interesant s evocm n treact cum s-a constituit i care este componena pturii * guvernante de la noi. Din aceast
* Evit deliberat s folosesc expresii precum clas politic, elit politic ori elit conductoare cu referire la cei ce au deinut i dein demniti politice, reprezentative nalte dup 1989. Clasa (i elita politic sau elita conductoare, care, n plus, au i o conotaie valoric) este produsul unui proces de selecie democratic i meritocratic. Selectat cum am artat, clasa politic presupune un grad nalt de profesionalizare i de aptitudini manageriale n domeniu, ceea ce nu este, din pcate, cazul cu marea majoritate a celor care se ocup la noi cu politica. De aceea, stricto sensu, nu putem nc vorbi de existena unei clase politice n Romnia.
606
Decembrie 2000

retrospectiv analitic ar putea eventual rezulta iar acest lucru este foarte important pentru a nelege zigzagurile societii romneti dup 1989 indicii privind gradul de adecvare al celor care ne-au i ne guverneaz la exigenele tranziiei. Vidul politic aprut n decembrie 1989 a fost umplut, n special, de foti dizideni i marginalizai ai regimului comunist, dintre care unii provenii din fostele partide istorice, foti membrii P.C.R., inclusiv deintori ale unor poziii de rang mai mic n vechiul aparat de partid i de stat, veleitari i ariviti atrai de mirajul puterii, lupttori n revoluie, oamenii obinuii foti membri P.C.R. sau nu, ce doreau s se dedice activismului politic. n funcie de convingeri (sau mai corect de nclinaii), de antecedentele proprii ori ale precursorilor, de numeroasele considerente de ordin practic sau din calcule ariviste, fiecare s-a ndreptat spre una din numeroasele fore politice care s-au constituit n primele luni de dup decembrie 1989. Ct de temeinice au fost aceste opiuni i ct de importante au fost considerentele doctrinare ne arat necontenitele i nenumratele despriri, dezertri i reveniri, sciziuni i faciuni care umplu de un ridicol trist viaa noastr politic. De profesie, cei intrai (sau reintrai) n politic dup 1989 erau, cei mai muli, ingineri, economiti, profesori, juriti. Nici n domeniul de specialitate, nici pe plan cultural, marea lor majoritate nu impuneau n mod deosebit. Fiindc nu avuseser acces la funcii mai nalte, eventualele lor caliti manageriale, de conducere, nu putuser fi dovedite i, mai grav, cultivate. La capitolul pregtire politic, nu se puteau luda cu altceva n afara surogatului numit nvmnt de partid. Aadar, erau, cu foarte puine excepii, oameni obinuii, modeti, ntru totul asemntori semenilor lor de rnd, de care se distingeau doar prin ambiia de a se implica n jocul politic. Alctuind nucleul partidelor politice care s-au constituit n 1990, prin nsi acest fapt, aceti oameni au devenit deintorii unor poziii hotrtoare n Parlament, Guvern, Prefecturi i n toate instituiile centrale i locale importante. Din poziiile nalte pe care le dein, iau decizii care prin efectele lor determin evoluia ntregii societi. Iat deci de cine depinde mersul tranziiei i soarta rii, cci politicienii valoroi, cu adevrat pregtii pentru nalta magistratur a guvernrii, care reprezint o infim minoritate, sunt copleii de majoritate. Practic, dat fiind importana votului, disciplinei de partid ori a relaiilor clientelare n funcionarea instituiilor reprezentative ori a organizaiilor societale, puinii politicieni romni, api s conduc ara, nu au nici o putere. Sunt notorii dealtfel acele situaii n care unii lideri importani s-au pronunat n favoarea unor soluii rezonabile dar propunerile lor au fost respinse de majoritatea colegilor lor de partid fiindc le erau afectate interesele materiale. i totui, n ciuda capitalului managerial, srac n general, al guvernanilor notri din acest ultim deceniu al mileniului, tranziia ar fi artat altfel dac cel puin s-ar fi cerut concursul experilor n fundamentarea deciziilor, aa cum se ntmpl n rile cu democraie avansat. Din pcate, lucrul acesta s-a ntmplat foarte rar. Oare de cte ori au fost consultai sociologii care pot oferi expertiz n ceea ce privete problematica schimbrii sociale, de exemplu, sau n ce msur s-a inut cont pur i simplu de semnalele pe care le lanseaz ei n sistemul informaional? Ca i activitii de partid de altdat, guvernanii de azi Congresul naional de sociologie i asisten social 607
Gheorghe SOCOL
cred probabil c tiu totul i nu au nevoie de consiliere. Sau poate c orizontul lor managerial nu este att de larg nct s tie c managementul bun se realizeaz cu sprijinul experilor, indiferent ct de competent eti personal. Toat lumea este de acord c Romnia ca ar i romnii ca popor se afl astzi ntr-o situaie dramatic. Probabil c sintagma rostit de cei mai pesimiti, referitor la romni, de popor n descompunere, este exagerat. Observnd ns amploarea srciei care n privina alimentaiei a luat forma imposibilitii asigurrii de ctre circa 30% din populaie a alimentaiei minimale prescrise de normele vieii sntoase, observnd c spaiul ruinelor, mizeriei i dezordinii sporete mai repede dect cel al edificrii, cuviinei i ordinii, vznd n sfrit ce proporii a luat degradarea moravurilor publice, nu se poate s nu fim serios ngrijorai n ceea ce privete viitorul nostru. n afara realitii nsi, ne oblig s tratm cu toat rspunderea criza prin care trecem mprejurarea c aceasta are loc n condiii de pace i faptul c pare s se fi instaurat temeinic, din moment ce dureaz de dou decenii (zece ani dinainte de revoluie i zece dup). Dac n vreme de rzboi i n anii imediat urmtori criza socio-economic este, n special n condiiile proprii societilor i rzboaielor contemporane, inevitabil, apariia acesteia n timp de pace i pe o perioad att de ndelungat este, sociologic vorbind, un semn ru prevestitor. Totui, anse de ieire din criz i de redresare exist fiindc dificultile actuale nu izvorsc din realitile profunde ale civilizaiei noastre i din datele autentice, bio-intelectuale, ale poporului romn. Civilizaia noastr nu i-a dat nc ntreaga ei msur i este departe de stadiul decrepitudinii. Poporul romn este antropologic un popor tnr care dispune de inteligen i suficiente resurse de vitalitate pentru a iei iari la lumin. Dar ca s ieim din labirintul tranziiei, n care ne-am rtcit, avem nevoie de o cluz care s cunoasc drumul cel bun care duce de la societatea socialist totalitar i falimentar la societatea liberal a economiei de pia. Cluza aceasta este guvernarea competent.
3. Reforma n agricultur
Sistemul economico-social socialist a euat att n industrie, construcii, servicii ct i n agricultur, la ora ca i la sat. Eecul societii socialiste este un eec general i total. Neputina organizrii socialiste a societii de a se impune ca mod alternativ de a exista al omenirii nu a fost ntmpltoare. Socialismul a sucombat nu pentru c Lenin, Stalin, Gheorghiu-Dej, Ceauescu i ceilali ca ei n-au respectat ori s-au abtut de la indicaiile marxiste originare i nici pentru c ei i colaboratorii lor apropiai nu au avut pregtirea sau capacitatea managerial societal care s le permit transpunerea n via a proiectului socialist. Impasul socialist este unul structural, deci inevitabil, i nici cel mai luminat i uman conductor ori cea mai aplicat teroare nu l-ar fi putut preveni. Cderea 608 Decembrie 2000

socialismului, societate nefireasc i utopic, nscut prin violen, este nscris n chiar codul genetic al acestei societi. mplinindu-i-se societatea socialist s-a dezagregat prin implozie. Folosind o idee marxist, socialismul nu a reuit pentru c nu a promovat dezvoltarea forelor de producie. Chiar mai mult dect att, a frnat-o. La fel ca pentru restul economiei, cauza prbuirii agriculturii socialiste nu a fost proasta conducere a acesteia (dei, ntradevr, nu se poate spune c a fost bine condus). i n cazul n care s-ar fi renunat la planificarea aberant, chiar i dac instanele politice ar fi ncetat s se mai amestece abuziv n treburile domeniului, finalul ar fi fost acelai, mai devreme sau mai trziu. Dealtfel, n agricultur, mai mult dect n celelalte domenii, s-au ncercat n mod repetat fel i fel de ajustri pentru a o face mai dinamic i a-i spori randamentul, fr a se reui oprirea declinului implacabil. Rsturnarea regimului comunist n decembrie 1989 a fcut posibil, pentru prima oar n patruzeci i cinci de ani de dictatur, abordarea liber, deschis i serioas, a problemei viitorului agriculturii romneti. Asupra cii de dezvoltare n continuare a agriculturii s-au putut pronuna, nc din 1990, att forurile conductoare i reprezentani ai acestora ct i diverse alte persoane, ntre care i oameni direct implicai n aceast ramur economic, membrii cooperatori. n general, decidenii de rang nalt i diriguitorii locali ai agriculturii s-au pronunat, atunci, n favoarea meninerii cooperativelor i a ntreprinderilor agricole, socotind c simpla atribuire a unei mai mari autonomii economico financiare le-ar face viabile . n spatele acestui punct de vedere st o ntreag filosofie privind agricultura i satul, i anume binecunoscuta concepie marxist potrivit creia socializarea agriculturii reprezint singura modalitate optim de valorificare a factorilor de producie implicai i de promovare a progresului economic i a echitii sociale la sate. Concepia aceasta despre organizarea produciei agricole a influenat negativ n toi aceti ani reforma n agricultur. Este curios c deceniile de agricultur socialist neperformant de pn n 1989, plus cei zece ani de dup aceea n care societile comerciale agricole (fostele I.A.S.-uri, acum autonome i de nimic ngrdite s arate ce pot) i-au dovedit nc odat neputina intrinsec de a produce eficient, nu sunt de ajuns ca unele persoane, inclusiv decideni importani, s se vindece de utopia colectivist. Pe lng punctul de vedere oarecum oficial, n condiiile de libertate create de revoluie a putut fi exprimat i concepia contrar, de contestare a agriculturii de tip socialist i de revenire la proprietatea privat asupra pmntului i la exploataia agricol particular. Mai mult chiar, unii din exponenii acestei concepii, n special rani cooperatori, care fuseser inclui cu fora n cooperativele agricole, au trecut, peste capul autoritilor, la

Cam n acelai sens se pronunau i unii sociologi la o dezbatere iniiat n septembrie 1990 de Asociaia Sociologilor din Romnia. Faptul acesta regretabil ne arat ct de dificil le este chiar i unora pe care ar trebui s-i considerm experi s diagnosticheze corect starea unui sistem i s formuleze soluii adecvate pentru ameliorarea acestuia.
609
Gheorghe SOCOL
recuperarea proprietilor lor din C.A.P.-uri. S-a nscut astfel, o adevrat micare popular revoluionar de desfiinare a cooperativelor agricole. Amploarea acestei micri au obligat oficialitile crora alegerile din mai 1990 le conferea legitimitate juridic s adopte Legea fondului funciar din februarie 1991 care restabilete dreptul fotilor proprietari agricoli i urmailor lor de a-i redobndi, n anumite limite, pmntul devenit, n perioada comunist, proprietate socialist. Legea nr.18 din 1991 marcheaz nceputul reformei n agricultur. n acelai timp, contextul n care a fost adoptat i defectele ei se afl, n bun msur, la originea transformrii lente, oscilante, a agriculturii noastre din agricultur socialist n agricultur privat. n ceea ce privete contextul, am artat deja c legea a fost elaborat n condiiile n care foti proprietari trecuser deja la recuperarea pmntului lor. Pentru a evita ca aceast operaiune s devin haotic, autoritile s-au grbit s vin cu o lege care s-i confere caracter legal. Grab cu care a acionat legiuitorul, i n special filosofia autorilor legii n ceea ce privete agricultura, au lipsit-o ns de ansa de a fi, aa cum s-ar fi cuvenit, piatra de temelie a renvierii agriculturii private i a exploataiei familiale n Romnia. Este notoriu c majoritatea parlamentar care a votat legea i experii care au gndit-o erau oameni care att concepional ct i profesional (foste cadre de partid, profesori de agricultur i de economie, cercettori, specialiti de la Ministerul Agriculturii, de la direciile judeene agricole ori din I.A.S.-uri) erau profund ataai agriculturii socialiste. Incapabili s priveasc cu obiectivitate, critic structurile agrare socialiste, n momentul iniierii reformei i chiar i dup aceea aceti oameni nu erau deloc convini c trebuie s se renune la structurile agriculturii socialiste i s se revin la exploataia privat. De aceea, neputnd opri procesul tranziiei, l-au frnat pe ct le-a fost posibil. Proprietatea funciar privat era, pentru autorii Legii fondului funciar, o nenorocire. Dac viaa i-a obligat s renvie proprietatea privat, n ceea ce i privete s-au strduit s reduc rul la dimensiuni ct mai mici i au decis c proprietile restabilite nu pot depi zece hectare. De ce aceast limitare la zece hectare? Probabil pentru c legiuitorul s-a ghidat dup nvtura leninist care ne spune c ranul nstrit trebuie ngrdit (dac exist, iar dac nu exist, s nu-l lsm s apar). n fapt, prin aceast restricie, reformei i-a fost anulat din start posibilitatea apriiei unor exploataii particulare care, prin suprafa, s fie mai apropiate de cerinele agrotehnicii i economiei. A doua gselni a legiuitorului, menit s atenueze rul reprezentat, n concepia lui, de proprietatea privat, a fost obligarea acelor proprietari ale cror pmnturi redobndite se afl n perimetrul unor I.A.S.-uri s se constituie n locatori la aceste uniti. Astfel, subnelegea legiuitorul, i se va da satisfacie fostului proprietar, fr a aduce vreo atingere dezideratului obsedant al agriculturii socialiste de a opera pe mari suprafee. Curnd avea ns s se constate c proprietarul locator este nc o dat nelat, cci nu va avea nici un beneficiu de pe urma terenului su, iar fostul I.A.S. rmne tot aa (dac nu mai) ineficient ca n trecut. 610 Decembrie 2000

Este un deziderat elementar al agriculturii ca terenul unei gospodrii s fie pe ct posibil mai grupat, eventual concentrat ntr-o singur parcel. Deficiene de ordin formal ale legii, coroborate cu indolena i neglijena celor care au transpus-o n via, au dus la rezultatul aberant c suprafaa de 2,5 ha, ct revine n medie unei proprieti reconstituite n baza Legii 18, s fie divizat n medie n 4,3 parcele. Soarta rezervat de Legea 18 din 1991 ntreprinderilor agricole de stat este o alt dovad, deosebit de elocvent, a atitudinii favorabile a guvernanilor acelei perioade fa de acest tip de exploataie. Anii ce vor urma nu vor justifica aceast atitudine, aceste ntreprinderi dovedindu-se, la fel ca mai nainte, adevrate guri negre n care s-au pierdut sume uriae care au dezechilibrat bnci i au mpovrat bugetul statului i care ar fi putut fi folosite mai cu folos pentru promovarea exploataiilor private. Exceptate n 1991 de la regula refacerii proprietii funciare private i n general de la privatizare, fostele I.A.S.uri au reprezentat n aceti ani ghiuleaua care a tras napoi i a complicat procesul tranziiei n agricultur. Deficienele de concepie ale Legii fondului funciar au fost agravate de maniera n care ea a fost aplicat pe teren. Datorit lipsei de profesionalism a comisiilor comunale de transpunere n via a legii, combinat cu corupia favorizat de insuficiena controlului din partea instituiilor abilitate ale statului, desfiinarea cooperativelor agricole i restituirea proprietii funciare celor ndreptii a putut deveni, n cele mai multe cazuri, o adevrat demolare dezordonat a acestora. n iureul acesteia, prin sustragere, schimbarea destinaiei, dezmembrare, desfiinare, proast valorificare i chiar demolarea efectiv, s-a risipit o avuie de multe miliarde de lei. ntre altele, atunci a nceput devastarea sistemului naional de irigaii la care s-a lucrat cteva decenii, care putea asigura apa necesar unei suprafee de circa 3,5 milioane hectare. n anii care au urmat, distrugerea reelei de irigaii a continuat n indiferena autoritilor, aa nct, n prezent, una dintre puinele moteniri valabile lsate de regimul comunist in de domeniul amintirii. Aa cum s-a putut constata n acest an de secet drastic, din cauza distrugerii sistemului de irigaii, numai 100000 de hectare mai pot fi irigate, fa de 3,5 milioane hectare n 1989. Pentru ca tranziia n agricultur s se desfoare fr sincope i fr costuri sociale exagerate, respectiv ca proces ce avanseaz treptat n direcia obiectivului propus, era obligatoriu s se acioneze, nc din punctul de pornire, n lumina unei strategii. Programul strategic trebuia s precizeze ce tip de agricultur se dorete a se dezvolta n Romnia i, decurgnd de aici, s arate ce legi, ce instituii, ce structuri agrare trebuie promovate, n general ce trebuie fcut pentru ca, n cel mai scurt timp, obiectivul stabilit de program s fie transpus n via. Or, din pcate, n primii ani de dup 1989, autoritile guvernante nu numai c n-au acionat conform unui program strategic temeinic gndit privind agricultura, ci, mai grav, nici opiune pentru tipul de exploataie ce trebuia implementat nu era lipsit de echivoc.
611
Gheorghe SOCOL
n cazul tranziiei (sau reformei) agriculturii, primul aspect care trebuia clarificat era acela al tipului de exploataie agricol cruia se dorea s i se rezerve, n dezvoltarea domeniului, rol dominant. Se ncepe cu stabilirea tipului de exploataie agricol pentru c de aceast opiune depind toate celelalte detalii ale unui program coerent de restructurare. n mod concret, dup 1989 la noi era de optat fie pentru pstrarea n continuare a tipului de exploataie existent pn atunci, eventual aducndu-i anumite corecturi, fie pentru abandonarea acestuia i trecerea la exploataia de tip privat. Convinse c tipul socialist de exploataie, cu unele retuuri marginale, ofer cadrul potrivit dezvoltrii n continuare a agriculturii romneti, autoritile guvernante dup 1989 nu au considerat necesar s elaboreze un program special pentru agricultur. Luate prin surprindere de respingerea de ctre muli cooperatori i de ctre unele partide a formulei cooperatiste, au trecut n grab la elaborarea legii privind desfiinarea cooperativelor agricole i la reconstituirea proprietii funciare private, cu inconsecvenele pe care le-am artat. Fermele de stat, respectiv unul din cele dou moduri de existen concret a agriculturii socialiste, nu erau desfiinate, fiind, prin urmare, considerate valabile. Refacerea proprietii funciare private, care crea o situaie nou, radical diferit de cea anterioar, n agricultur, nu a avut darul s-i scoat pe guvernani din inerie i s-i fac s neleag necesitatea imperioas a optrii ferme pentru tipul de exploataie compatibil cu proprietatea privat, care nu poate fi altul dect cel al exploataiei individuale, i a stabilirii unui program complex i detaliat, privind elaborarea legislaiei, crearea instituiilor i alocarea resurselor care s asigure apariia i maturizarea rapid a tuturor structurilor agriculturii private. n lipsa unei opiuni categorice pentru exploataia agricol privat i a programului de promovare a acesteia, pn n toamna 1996, politica agrar guvernamental, n msura n care se poate vorbi de aa ceva, a fost fie greit (susinere excesiv i aproape exclusiv a unor reminiscene ale agriculturii socialiste, precum ntreprinderile agricole de stat i asociaiile juridice nscute pe ruinele cooperativelor agricole, dar amintind de acestea prin unele din caracteristicile lor), fie irelevant (n cazul firavelor i neglijatelor gospodrii private recent constituite). n aceast perioad, exceptnd cooperativele agricole, care au fost desfiinate, celelalte structuri ale agriculturii socialiste au fost prea puin sau deloc afectate, aa nct tranziia a btut pasul pe loc n agricultur. Structurile agrare moderne din rile dezvoltate sunt rezultatul acumulrii treptate a unor transformri compatibile. Fizionomia actual a acestor structuri este rezultatul unei evoluii ncepute cu 200-300 de ani n urm. Ca orice proces de schimbare social, evoluia structurilor agrare poate avea loc att spontan ct i ca urmare a interveniei ad hoc a omului. Aciunea uman deliberat, n sensul promovrii unor transformri structurale, are ca rezultat pe de-o parte grbirea producerii acestora iar pe de alt parte selectarea celor utile, respectiv respingerea celor care nu convin. n perioadele de tranziie, ca perioade revoluionare, are loc o modificare radical a structurilor sociale. Acum, structurile sociale vechi sunt nlocuite cu altele noi. Radicalitatea schimbrii structurale n perioadele de tranziie, urgena 612 Decembrie 2000

acesteia i cerina conformrii unei tipologii anume fac ca intervenia uman n acest proces s fie o necesitate. Structurile agrare corespunztoare economiei de pia, liberale, sunt profund diferite de cele ale societii socialiste. Aa cum structurile agrare socialiste nu au aprut n mod spontan din cele private care le-au precedat, nici structurile agrare private nu pot apare acum de la sine din cele socialiste, fiind necesar, i ntr-un caz i n cellalt, intervenia hotrtoare a omului. Restabilirea proprietii funciare private este numai nceputul procesului de refacere a exploataiei agricole private, ca structur fundamental a agriculturii corespunztoare economiei de pia. Lsat pe seama evoluiei spontane, gospodria agricol privat de acum ar avea nevoie de o perioad ndelungat pn s se maturizeze i s devin o ferm n sens contemporan. Actualmente, aceast exploataie se prezint, n marea majoritate a cazurilor, ca o plpnd gospodrie de subzisten (i nici mcar de subzisten, din moment ce nu poate s asigure, singur, traiul familiei respective). Infimele ameliorri ale parametrilor funcionali ai gospodriei agricole individuale, din cei aproape zece ani care au trecut de la reapariia ei, sunt o dovad c fr sprijin din afar cu greu se va transforma n exploataie comercial. Or, agresivitatea mediului economic extern i interesele societii romneti n ansamblul ei ne arat c este raional s se acioneze n vederea rapidei transformri a gospodriei aazis de subzisten n ferm autentic. Din pcate, n cei zece ani care au trecut de la debutul reformei n agricultur, din cauza ndrumrii ei greite, gospodria rneasc a cunoscut ameliorri nensemnate i nu s-a naintat deloc n sensul transformrii ei n ferm agricol. O exploataie agricol nseamn prezena concomitent, n vederea valorificrii, a mai multor factori de producie: teren agricol (sau animale pentru producie), echipament agricol, bani i for de munc competent. n ceea ce privete terenul agricol, am spus deja c Legea 18, prin prevederile ei greite a favorizat pulverizarea exagerat a proprietii funciare. Astfel, potrivit unor investigaii proprii, circa 18% din gospodriile rneti dein pn la 1 ha pmnt, aproximativ 40% au 1-3 ha, aproape 20% posed 5-10 ha i abia 1% au peste 10 ha. Dac legea ar fi atribuit terenul agricol numai celor ce se ocupau efectiv cu agricultura n 1991, iar cei cu alte ocupaii ar fi obinut anumite compensaii n schimbul pmntului la care ar fi fost ndreptii, suprafaa medie de teren ce ar fi revenit unei gospodrii s-ar fi dublat aproape (de la 2,5 ha, ct a rezultat n fapt, ar fi crescut la aproape 5 ha), dac, de asemenea, suprafaa reconstituit ar fi putut fi mai mare de 10 ha, nc din 1991 ar fi aprut cteva mii de exploataii cu o suprafa suficient de mare pentru a putea s se transforme destul de repede, i prin forele proprii, n adevrate ferme. Ct de diferit ar fi artat deci tabloul agriculturii noastre, fa de cel prezent, dac legea care a dat startul tranziiei ar fi fost mai bine conceput! n locul imobilismului care dateaz de aproape zece ani, agricultura noastr ar fi primit de la nceput un impuls care ar fi imprimat dinamism domeniului.
613
Gheorghe SOCOL
Prin prevederile sale eronate, Legea fondului funciar a dus la crearea unor gospodrii familiale de dimensiuni liliputane. Nu numai att, interzicnd, pe timp de zece ani, vnzarea-cumprarea terenului agricol, aceast lege a asigurat consolidarea pulverizrii i stabilizarea ei pentru o perioad i mai ndelungat. Este adevrat c ntre timp, mai exact din 1997, restricia respectiv a fost eliminat I circulaia suprafeelor agricole a devenit posibil. Interdicia i-a fcut ns efectul i pn s se recupereze timpul pierdut va mai dura. Urmtorul factor de producie, echipamentul agricol, a fost complet ignorat de legiuitorul care a elaborat Legea fondului funciar. Omisiunea aceasta i pune pe guvernanii din acea perioad (inclusiv pe cei care i-au consiliat, de la care avem mai multe pretenii) ntr-o poziie de inferioritate fa de comunitii care au iniiat socializarea agriculturii i care, tiind c numai cu pmntul nu se poate face agricultur, le-au pretins proprietarilor s dea i uneltele. La reconstituirea proprietii funciare private, n 1991, noii proprietari au primit numai teren agricol. n ceea ce privete echipamentul agricol cu care s lucreze pmntul, a rmas s se descurce fiecare cum o putea. Cum reglementrile existente n perioada comunist nu permiteau cooperatorilor deinerea altui echipament agricol dect cteva unelte manuale, un procent foarte mic de rani se putea ajuta la lucrrile agricole, la nceputul tranziiei, cu calul, mgarul i carul propriu. Cei care dispuneau de ceva bani s-au grbit s acopere acest gol i peste 2-3 ani, aa cum rezult din anchetele proprii, 3-4% din gospodriile rneti aveau tractor, aproape 5% plug pentru tractor, sub 1% combin i cositoare mecanic i n jur de 27% atelaj tras de un cal sau doi. Ulterior situaia nu s-a ameliorat prea mult fiindc economiile de pn n 1990 s-au consumat n primii ani i ali bani n-au mai putut fi strni n condiiile unei exploataii de dimensiuni att de mici, iar facilitile oferite de stat au fost ca i inexistente. Ca s suplineasc absena, insuficiena sau caracterul incompatibil cu agrotehnica contemporan a echipamentului su agricol, proprietarul funciar a trebuit s aleag fie s se nscrie ntr-o asociaie, fie s rmn independent, nchiriind utilajele care i lipseau, ori s se mulumeasc cu ceea ce avea, sau, n sfrit, s recurg la o combinaie ntre aceste variante. Evident c la oricare dintre aceste variante ar fi recurs, productorul agricol lipsit de echipament modern nu putea fi prea mulumit. Recursul la asociaie l obliga s suporte iari cel puin unele din vexaiunile pe care le suferise pe vremea cooperativei agricole. nchiriind utilajele de la AGROMEC sau de la un deintor particular, era silit la eforturi financiare greu de suportat n condiiile unor venituri agricole mici. S se mulumeasc cu echipamentul propriu, tradiional, era dificil i cu implicaii negative pentru randament. Dup o vreme, n anii tranziiei, au nceput s fie lansate diverse tentative de a-i ajuta pe proprietarii de pmnt s dobndeasc utilajele de care au nevoie. Rezultatul a fost ns aproape nul, costurile presupuse fiind disproporionate n raport cu posibilitile de plat ale eventualilor beneficiari rani, aa nct, dup 614 Decembrie 2000

un deceniu de tranziie, dotarea exploataiilor familiale cu echipament agricol este precar n continuare. Dac n 1991, cu ocazia restabilirii proprietii funciare private, mainile agricole de la AGROMEC-uri ar fi fost atribuite ranilor n condiii avantajoase de plat, exploataiile individuale ar dispune acum, n plus, de aproape 100.000 de tractoare i zeci de mii de alte maini agricole. Rmas la dispoziia proprietarului de atunci, acest achipament a fost, ntre timp, pur i simplu, n cea mai mare parte distrus prin proast exploatare i neglijen, iar statul obligat s acopere deficitele de mii de miliarde de lei ale AGROMEC-urilor. S ne imaginm c aceste mii de miliarde ar fi fost folosite pentru a subveniona achiziionarea mainilor acum disprute ale AGROMEC-urilor de ctre rani. Care ar fi fost beneficiul? 1. Echipamentul agricol de la AGROMEC-uri care acum nu mai exist ar fi nc n stare de funcionare, aa cum sunt nc utilizabile mainile similare care tot n 1991 a avut norocul s ajung pe mna unor proprietari privai. 2. Patrimoniul agriculturii private ar fi acum mai bogat cu mainile agricole aflate atunci n posesia AGROMEC-urilor. 3. Prin utilizarea acestui echipament salvat de la distrugere, s-ar fi mbuntit calitatea lucrrilor agricole i n consecin, produciile ar fi fost mai mari. 4. Dispunnd din start de echipament modern, exploataiile agricole rneti s-ar fi putut dezvolta mai repede i acum am fi putut s ne gsim n alt faz a tranziiei agriculturii. 5. Statul nsui ar fi fost n ctig fiindc ar fi fost scutit de acoperirea unor pagube i de o parte din sumele destinate acum susinerii agriculturii. n plus, de la nite productori nstrii, ar fi obinut impozite. Iat ct s-a pierdut datorit mentalitii falimentare etatiste a decidenilor care au hotrt n 1990-91 meninerea staiunilor de maini agricole n proprietatea statului. n prezent, activitatea agricol modern se realizeaz cu participarea unor importante sume de capital bnesc. Proveniena lui sunt, de regul, fie sursele proprii, fie creditele bancare. Cu acest capital agricultorul pltete diferitale inputuri utilizate n procesul de producie, face investiii n echipament agricol, construcii gospodreti, pltete diverse lucrri i fora de munc strin etc. Este de la sine neles c, n 1991 cnd i-au redobndit terenul, ranii, de regul, nu aveau cum s dispun de sume mai importante de capital. Acei dintre ei care au dispus, au cumprat utilaj agricol sau au fcut alte investiii, consumndu-le. Un capitol care se repet an de an i i privete n mod direct pe toi agricultorii care i-au ntemeiat propria exploataie este cel al cheltuielilor cu nfiinarea culturilor, ntreinerea acestora i recoltarea. Pentru un ran n a crui gospodrie nu intr alte venituri n afara celor din agricultur, capitalul propriu abia dac poate acoperi cerinele capitolului menionat mai sus. Practic, ranul aflat n situaia de mai sus ca venituri, a crui exploataie se ntinde pe suprafaa medie rezultat prin Legea 18, care nu face agricultur intensiv i crete un numr mic de animale, nu poate acumula capital i, ca urmare, nu se poate dezvolta prin resursele proprii. Congresul naional de sociologie i asisten social 615
Gheorghe SOCOL
Sursa cea mai important de capital pentru orice activitate economic, creditul bancar, n-a fost accesibil, n perioada de tranziie de pn acum, ranului. Dobnzile exagerate practicate de bnci, reticena sa de totdeauna fa de instituiile financiare, absena cunotinelor elementare de specialitate i lipsa informaiei l-au inut pe ran la distan de bnci. La rndul lor bncile nu au vzut n ran un client posibil i atunci cnd, n mod excepional, au fost abordate de acesta, l-au refuzat. nainte ca statul romn s o fac, productorului nostru privat i-au acordat sprijin unele organisme internaionale. ranul, fr relaii, neinformat n-a avut acces la acest sprijin, de condiiile avantajoase oferite beneficiind productori agricoli mai bine plasai pe lng organismele care l-au administrat. Practic, de subvenii din partea statului, ranii au nceput s beneficieze abia din 1997. De la aceast dat ncolo, sprijinul statului prin cupoane cu echivalent n inputuri agricole este rezervat, cum este firesc, micului productor cu posibiliti reduse s cumpere de pe pia factorii de producie care i lipsesc. Prin sistemul cupoanelor agricole, din 1997 ncoace micilor proprietari le-au fost acoperite n jur de 10% din costul mediu pe hectar al lucrrilor agricole. Avnd n vedere cheltuielile pe hectar i posibilitile reduse ale micilor productori, gradul de acoperire al costurilor prin subvenii este desigur mic. A aprut ns opinia unor specialiti n agricultur care consider c, pe viitor, subveniile din partea statului ar trebui direcionate exclusiv spre gospodriile care promit s devin curnd exploataii comerciale, micile exploataii, care reprezint peste 90% din gospodriile private, urmnd s piard i acest sprijin modic. n ceea ce m privete, resping acest punct de vedere. Fiind mai nstrite, exploataiile vizate de propunere au mai mic nevoie s fie subvenionate. n schimb, excluderea de la subvenii, a gospodriilor private cu resurse mici lear putea mpinge n faliment. Pentru a accelera dezvoltarea agriculturii n ansamblu, inclusiv a micilor productori particulari care dein ponderea n Romnia, volumul subveniilor i al creditelor bancare trebuie sporit considerabil. Diversificnd sursele de constituire i modalitile de acordare, constituind un fond naional destinat dezvoltrii agriculturii, accesul exploataiilor agricole la resursele de care au nevoie poate (i trebuie) s fie mbuntit. Ca n orice activitate, n cele din urm decisiv se dovedete a fi calitatea factorului uman, pregtirea profesional ndeosebi. n deceniile de agricultur socialist, ranul cooperator, aflat de regul n situaia de auxiliar, s-a descalificat profesional. Aceasta fiind situaia, redevenit productor privat independent, fostul cooperator ar fi trebuit ajutat s nvee din nou una din cele mai complexe meserii. Aspectul acesta a fost complet neglijat n anii tranziiei, dei cu aparatul imens al Ministerului Agriculturii I Alimentaiei (peste 30000 de angajai n 1991, majoritatea cu studii superioare) I cu o bun organizare s-ar fi putut elimina multe din lacunele profesionale ale forei de munc din agricultura privat. Fiindc nu a existat nici un fel de preocupare pentru 616 Decembrie 2000

pregtirea forei de munc din agricultur, ndeosebi a rnimii, din partea celor ce au condus domeniul, pasivul peroadei de tranziie sporete cu nc o datorie (care trebuie achitat n anii urmtori). O particularitate a perioadei de tranziie este prezena, alturi de agricultura privat, dominant ca suprafa, producie i for de munc, a unui important sector de stat. Spre deosebire de agricultorii particularii, sectorul de stat al agriculturii (respectiv fostele I.A.S.-uri) a fost, n special la nceputul perioadei de tranziie, destul de bine nzestrat cu factori de producie. n 1991, I.A.S.-urile deineau aproape 1,7 milioane ha teren arabil, aproape 25000 de tractoare fizice, peste 16000 de combine, capital pentru investiiile de 9,6 miliarde lei i alte valori i foloseau o for de munc alctuit din peste 250000 de muncitori i aproape 18000 de specialitii cu studii superioare i medii5. Beneficiind de simpatia guvernanilor convini de superioritatea agriculturii de stat, potenialului menionat i s-au adugat, pn n 1997, credite i subvenii importante de la stat. Cu toate acestea, datorit lipsei de interes i incorectitudinii managerilor lsai de capul lor de statul proprietar, i n primul rnd datorit deficienelor genetice ale acestui tip de exploataie agricol, rezultatele economice au fost din ce n ce mai slabe. Acum, aproape toate aceste uniti sunt n stare de faliment, cu mare parte din capitalul iniial irosit. Acesta este rezultatul ntrzierii privatizrii lor la timp, respectiv al neadoptrii unei decizii corecte. O caracterizare sintetic a mersului tranziiei n cei zece ani de la debutul ei ne-o ofer statistica tipurilor de exploataie existente n prezent n agricultura Romniei: x Asociaii agricole juridice........................3758 uniti (1158,1 mii ha) x Asociaii familiale....................................7175 uniti (949,7 mii ha) x Gospodrii individuale............................3.946.121 uniti (9182,5 mii ha) x Consiliile locale i fostele I.A.S.-uri dein .(3496,7 mii ha)6 Statistica aceasta, i n special situaia economic precar a exploataiilor agricole, documenteaz clar ideea c tranziia agriculturii, respectiv trecerea de la agricultura socialist la agricultura privat dominat de exploataia familial puternic este abia la nceput. Rapiditatea acestei evoluii i consolidarea exploataiei familiale depind de calitatea managementului societal. Agricultura romneasc i ntreaga societate au nevoie imperioas ca managementul societal deficitar din ultimii zece ani s fie nlocuit cu un management de calitate, care s duc rapid la capt tranziia i s realizeze economia de pia n Romnia.
4. Satul n tranziie
La sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, cnd n ar s-a instaurat regimul comunist, Romnia era nc o societate covritor rural. Circa 75% din populaie locuia la sate i se ocupa cu agricultura. Civilizaia rural i modul de via al locuitorilor satului erau arhaice. Locuina era familial, de regul modest ca dimensiuni i aspect, iar echipamentul casnic era manual. Utilajul agricol era fie manual, fie bazat pe Congresul naional de sociologie i asisten social 617
Gheorghe SOCOL
traciunea animal. Infrastructura era reprezentat de drumul de ar n cazul cel mai bun acoperit cu nisip i pietri, reea telefon-telegraf rezervat aproape exclusiv autoritilor publice i pot. Modul de via era puternic marcat de cultura tradiional oral i de spiritul comunitar, astfel c, dei fiecare gospodrie se bucura de autonomie, legturile puternice i interdependena i uneau pe steni ntr-un fel de obte. n sate funcionau coli de bun calitate, dar muli copii nu le frecventau, mai rar vom gsi n sate dispensare, cmine culturale i mici biblioteci. nvtorul era un veritabil pedagog al satului. Biserica, existent n fiecare sat i uneori o adevrat bijuterie arhitectonic n stilul bizantin, era cea mai important instituie integratoare. De la natere i pn la moarte, viaa fiecrui stean era puternic marcat de prezena bisericii. Preotul era duhovnicul i cluza moral a satului, un adevrat pstor de oameni. n sate vom ntlni, neaprat, i civa meseriai: tmplari i rotari, fierari i potcovari, zidari, croitori, cizmari i alii care contribuiau la realizarea unei anumite autarhii economice a satului fa de lumea nconjurtoare. Satele mai rsrite se puteau luda i cu un nceput de mic industrie, ca de pild varnie, mori de fin, mlai i ulei, joagre, darace, care vor prelucra materia prim de la faa locului sau din vecintate folosind ca surs de energie focul, apa i chiar motorul cu ardere intern ori pe cel electric. Fora de munc, alctuit din persoane pe jumtate rani, pe jumtate muncitori, utilizat n aceste industrii era i ea local. Se obinuia nc schimbul direct de produse ntre gospodrii dar exista i comerul itinerant i chiar cel n accepie modern. Fceau comer att ranii care desfceau la trg sau la ora produsele ce le prisoseau ct i comercianii cu licen, ca s ne exprimm astfel, care ineau prvlii cu diferite produse industriale indispensabile n gospodrie ori, ceea ce se ntmpla frecvent, buturi alcoolice. Demn de menionat este c uneori aceti comerciani cumprau surplusul de produse agroalimentare existent ca s-l revnd. O form aparte de comer, care luase o mare amploare la sate dup primul rzboi mondial era cooperaia. Exceptnd ferma moierului, care avea o fizionomie aparte, exploataia agricol rural tradiional se prezenta sub forma gospodriei familiale autonome. Pmntul, animalele i uneltele proprii cptnd finalitate prin munca direct a familiei, iat specificul acestei gospodrii. Regimul comunist instaurat dup rzboiul al doilea mondial a modificat n mod radical viaa satului, ncepnd cu economia. Dac nainte de acest regim economia rural era centrat pe gospodria familial, care uneori coexista cu ferma moiereasc, dup instaurarea lui poziia dominant a fost preluat de cooperativa agricol i ntreprinderea agricol de stat, cnd a existat. Gospodria familial n-a disprut cu totul dar dimensiunea i rolul ei sunt, n perioada comunist, diminuate. Lipsit de proprietate funciar i de animalele pentru producie i munc, de uneltele principale, gospodria rneasc ocup acum o poziie auxiliar. Pe de alt parte, de exploataia agricol socialist 618 Decembrie 2000

(cooperativ sau ntreprindere agricol de stat) ranul ori lucrtorul sunt legai doar prin munc. Or, legtura prin munc este mult mai slab dect conexiunea intermediat de proprietatea funciar i de posesia nemijlocit a roadelor, ceea ce, cu timpul, se va dovedi fatal pentru agricultura socialist. n perioada comunist statul a cunoscut i alte schimbri. De exemplu, rolul bisericii i al preotului a fost ngrdit, n prim plan trecnd ideologia comunist i organizaia de partid, unele meserii au disprut, nemaifiind nevoie de ele, a aprut navetismul, cultura tradiional, de nalt inut estetic i moral, a fost tot mai mult nlocuit de pseudocultura de prost gust suburban. Dei viaa comunitii rurale s-a modificat, cum am spus, n mod radical, n 1989, la cderea comunismului, satul nostru era nc unul preponderent agrar. Spre deosebire de rile dezvoltate, unde populaia rural a cobort sub zece procente, n ara noastr aceasta reprezenta nc aproape 50%. Modificrile de ordin calitativ pe care le-a suferit mediul rural n Occident sunt i mai importante dect cele cantitative. Aici, satul, ca aezare n sens tradiional, a ncetat s mai existe. Infrastructura nu este diferit de cea ntlnit la ora, locuinele sunt adevrate vile dotate cu toate utilitile existente n mediul urban, electricitatea, echipamentul electric i electronic sunt larg folosite, munca este uurat de folosirea mainilor. Dac persist nc o deosebire major ntre sat i ora n rile dezvoltate, aceasta nu este n defavoarea satului ci dimpotriv. Este vorba de mediul ambiant, mult mai puin poluat la sat, care a dus la apariia unei micri migratorii puternice urban-rural. Comparativ cu satul occidental, satul nostru a stat pe loc n ultimele decenii. Ca urmare, aspectul su este la fel de arhaic ca n urm cu o jumtate de secol i chiar mai mult. Controlul statului asupra resurselor create aici i-au mpiedicat n mai mare msur dezvoltarea dect eficiena sczut a agriculturii socialiste. Acionnd discreionar, statul comunist a prelevat resursele create la sat i le-a distribuit altor beneficiari. Aceast deturnare de ctre autoriti a resurselor create aici, mpreun cu incapacitatea tipic societii socialiste de a promova inovaia i schimbarea, au dus la imobilismul rural. Revoluia din decembrie 1989 a gsit satul srcit i vlguit economic i demografic. Cultura rural tradiional, cu valorile ei morale, i spiritul comunitar, cele dou atuuri ale satului care l-au ajutat s supravieuiasc vitregiilor istorice au ajuns o umbr palid a ceea ce au fost cndva. Totui, renaterea satului n cadrele civilizaiei moderne este necesar i posibil. Perioada de tranziie trebuie s fie una de eliminare a balastului i napoierii motenite de la regimul totalitar i de creare a premiselor legislative, instituionale, financiare i economice ale acestei renateri. Lsat la voia ntmplrii, aa cum am spus i n alt context, procesul refacerii civilizaiei rurale ar decurge lent i cu costuri foarte mari. Satul romnesc i lumea din jurul nostru nu pot atepta prea mult. Pentru a grbi i optimiza ieirea satului din impasul actual i a-l instala pe magistrala care l va conecta la civilizaia modern este nevoie de o strategie i Congresul naional de sociologie i asisten social 619
Gheorghe SOCOL
de programe. Vorbind de strategie i de programe, ajungem iari la cei ce ne guverneaz, cci este de competena lor s le alctuiasc. n aceast privin, este un fapt c, pe timpul primei republici de dup revoluie, dac ne puteam exprima astfel, o strategie a renaterii satului nu a existat. n perioada celei de a doua republici, care ncepe n 1996, s-a pus aceast problem. Este vorba de mult trmbiatul program de normalizare a satului. Intenia este ludabil dar suntem nc departe de un program propriuzis, temeinic, susinut de resurse, de modernizare a satului. Dovada cea mai bun n acest sens sunt rezultatele practice, care sunt infime n patru ani de repetate declaraii de intenie. Realitatea trist este c, n aproape unsprezece ani de tranziie, renaterea satului este departe de a fi devenit un proces n curs de desfurare. coala rural, creuzetul n care tineretul rural este pregtit s lucreze pentru propirea comunitii lor i a rii, i asistena medical de la sate, de care depinde starea de sntate a oamenilor, trec printr-o criz mai profund dect omoloagele lor de la ora. colile duc lips de cadre didactice calificate iar dispensarele de medici. Absenteismul colar, cu consecina lui, analfabetismul, ia proporii ngrijortoare. Activitatea cultural de la sate, ieit din sfera de preocupri a instituiilor statului i lsat la voia ntmplrii i a iniiativei personale, este ca i inexistent. n aceste condiii, i n absena unor idealuri mai nalte, ia proporii alcoolismul, stimulat i de crciumile sordide acceptate cu ngduin iresponsabil de autoriti. Pentru toate aceste motive, i n special pentru c economia agrar plpie stins, viaa la ar, cndva un col de rai bucolic, este n prezent tern. Calitatea mediului, una din explicaiile atraciei exercitate de sat, are serios de suferit din cauza gunoaielor (obiecte de plastic, aparatur de uz casnic deteriorat, resturi de vegetale, dejecii ale animalelor) aruncate la ntmplare la marginea drumurilor, n pduri, lacuri i ruri. Atta timp ct politicienii i experii care ne guverneaz nu vor elabora programe fezabile, nu utopii, n acest sens, satul nu va iei din imobilismul de acum. Nu fondurile sunt problema principal, ci tiina i arta managerial a celor ce conduc ara. Dealtfel este tiut c diverse foruri internaionale ne-au oferit fonduri mai mari sau mai mici, singura condiie pentru eliberarea lor fiind prezentarea unor programe fezabile de utilizare. Culmea este c uneori aceste resurse au fost pierdute fiindc cei nsrcinai s produc programe n-au fost n stare sau nu s-au obosit s le alctuiasc. Cel mai recent exemplu de lips de operativitate este al subveniei substaniale venite din programul SAPARD. Un an de zile nu a fost suficient pentru ca partea romneasc s prezinte donatorului cum intenioneaz s utilizeze fondul i, de asemenea, s creeze instituia care s-l administreze. ai era vorba de cerina a cror ndeplinire este la ndemna celui mai modest tehnocrat. Exploataia agricol a fost i va fi i n viitor principala surs de vitalitate a satului. De aceea, condiia sine qua non a renaterii satului este crearea unor 620 Decembrie 2000

exploataii agricole familiale puternice. Exploataie agricol privat puternic este exploataia care dispune de o suprafa de pmnt de minimum 15-20 de hectare, un numr de 10-50 de animale mari ori mii de psri, echipament agricol cu motor cu ardere intern sau electric. Ca urmare, fora de munc angajat direct n agricultur va scdea de la circa 37% din populaia ocupat, ct este n prezent, la aproximativ 10%. Aadar, n viitor, satul va trebui s ofere debueu pentru o parte din braele de munc disponibilizate prin modernizarea agriculturii. Aceasta nseamn c programele de dezvoltare rural trebuie s includ diverse proiecte de amplasare a unor ntreprinderi mici i mijlocii, n special uniti de prelucrare a produselor agroalimentare i de servicii, la sate ori n imediata lor apropiere. Pe lng rezolvarea aspectelor economice, renaterea satului presupune refacerea colii rurale n acord cu cerinele comunitii pe care o slujete, mbuntirea asistenei medicale, renvierea vieii culturale, reducerea polurii i n cele din urm, o administraie local competent, dedicat problemelor comunitii. Cnd toate aceste deziderate se vor fi materializat, satul va deveni o aezare modern n care oamenii vor dori s se stabileasc.
5. n loc de concluzii
Ca s-i fac pe oameni s suporte dificultile prezentului, politicienii le-au promis mereu c, n viitor le va fi cu mult mai bine. Comunitii au cerut generaiilor de fa s se sacrifice pentru ca generaiile viitoare s triasc n paradisiaca societate comunist lipsit de conflicte i de suferin. Aveau ns grij s plaseze societatea comunist desvrit ntr-un viitor indefinit. Politicienii care au condus ara dup revoluia din 1989 au inventat, tot pentru amgirea oamenilor, sloganul: pentru ca s ne fie mai bine, nti trebuie s ne fie mai ru. Cu alte cuvinte, n perioada de tranziie este obligatoriu ca oamenii s sufere. Totui, cerndu-le celor pe care i conduc s amne pentru mai trziu mbuntirea vieii lor, politicienii de tranziie nu se sfiesc s triasc ct se poate de ndestulat. Cnd vreunul dintre ei, mai naiv sau poate mai abil, a venit cu ideea c ar fi cazul s se mai sacrifice i politicienii, acetia au fcut zid, putere i opoziie mpreun, i, sfidtor, i-au tras privilegii mai mari dect pn atunci. Cnd vine vorba totui cine poart rspunderea pentru aproape unsprezece ani de tranziie aberant care a srcit ara mai ceva dect un rzboi, nonalant puterea arat spre opoziie, opoziia spre putere. n rstimpul scurs din 1989 i pn acum, opoziia a devenit la un moment dat putere i fosta putere opoziie, economia a deczut i mai mult, srcia s-a agravat, dar jocul acesta al incriminrii ncruciate continu. Opoziia de acum refuz s-i asume criza economic i srcia, care s-au accentuat pe vremea ei, iar puterea actual acuz numai mizeria existent cnd ea era n opoziie i o trece cu vederea pe cea din prezent, care a cptat dimensiuni insuportabile. Congresul naional de sociologie i asisten social 621
Gheorghe SOCOL
Adncirea continu a crizei economice, omajul exagerat, cronic, prbuirea dramatic a nivelului de trai i a calitii vieii n ansamblu i toate celelalte necazuri ale tranziiei puteau fi evitate i vor putea fi evitate de acum ncolo dac sunt ndeplinite cteva condiii: 1. Obiectivul global al reformei, i anume furirea societii capitaliste, a economiei de pia n Romnia s fie asumat de ctre toate forele politice n mod neechivoc. Fr asumarea categoric i slujirea cu buncredin a acestui obiectiv n actul guvernrii este inevitabil s apar inconsecvene i chiar contradicii, aa cum s-a ntmplat n primii ani de dup 1989. 2. Adoptarea unei perspective sistemice n promovarea reformelor cerute de crearea economiei de pia. n absena ei, deciziile de anvergur macrosocial sunt, cum s-a ntmplat pn n prezent, disparate, incoerente i conduc la dereglarea structurilor economico-sociale. Este interzis bunoar s liberalizm preurile ntr-o parte a economiei, meninndu-le sub control n alte sectoare, n orice condiii; liberalizarea preurilor are sens n condiii de concuren ori n cazul unor reglementri stricte, fiindc altfel se ajunge de exemplu la aberaia c nclzirea unui apartament s coste mai mult dect salariul minim etc. De asemenea, privatizarea nu poate fi abordat rupt de contextul ntregii economii, rupt de ajustarea structural, de omaj, de conversia profesional, de dezvoltarea ansamblului economiei etc. Pe scurt, aceast perspectiv ne previne c societatea i economia sunt sisteme integrate, de tip organic, n care prile alctuitoare sunt interdependente, n echilibru precar. Modificarea brutal, fr discernmnt a uneia din prile componente ale ntregului perturb acest echilibru i duce la dereglarea ntregului. Managementul lipsit de viziune sistemic, deciziile greite au dus la dereglarea economiei, ndeosebi a industriei, la haos social I la ideea c tranziia provoac inevitabil cderea produciei I srcia. Idee greit prin care guvernanii i justific propria neputin. Spre deosebire de industrie, obligat s suporte din plin efectul deciziilor cu implicaii macro, agricultura, datorit proprietii funciare private, dominante nc din 1991, i iniiativei productorilor individuali, a fost n mai mic msur expus aciunii dereglatoare a acestor decizii. 3. Obinerea capitalului de care e nevoie, inclusiv prin aport strin, la scara sistemului economico-social naional, depinde de asemenea, de managementul social. Managementul bun utilizeaz raional i cu folos chiar i resurse mici i treptat le sporete. Ce constatm la noi n aceast privin? Indiferent de volumul capitalului avut la dispoziie i de proveniena acestuia, guvernanii romni din acest deceniu nu s-au priceput (sau nu s-au strduit) s-l administreze n folosul rii i s-l sporeasc. Au existat n aceti ani multe decizii eronate care au lipsit economia de venituri poteniale sau au provocat de-a dreptul pagub, 622 Decembrie 2000

cheltuieli de reprezentare incompatibile cu starea de srcie a rii (vezi luxul sfidtor al instituiilor superioare ale statului, deplasrile numeroase n strintate ale demnitarilor i altor persoane publice, ce nu s-au soldat nici cu contracte economice avantajoase, nici cu aport de tehnologie i nici cu aducerea unor investitori din afar), risip (via de lux, maini scumpe, bijuterii, vacane n strintate, vile, ntr-un cuvnt, consum exagerat pentru o mic minoritate, nejustificat prin cine tie ce performane). 4. Ieirea din fundtura n care se afl industria i grbirea procesului de modernizare a agriculturii se vor obine atunci cnd vom avea programe i decizii judicioase. Asemenea programe i asemenea decizii sunt apanajul managementului societal de calitate. Acest management exist acolo unde politicul coopereaz cu experii, dar un simplu birocrat nu este un expert. Este timpul ca cei ce conduc ara s apeleze la experi adevrai. 5. Pentru modernizarea agriculturii, ndeosebi a exploataiei rneti, sprijinul statului, inclusiv financiar, este indispensabil. Sprijinul acesta este justificat de mai multe considerente: a) Resursele exploataiei familiale sunt prea mici pentru ca ea s se poat moderniza prin propriile fore. b) Dezvoltarea agriculturii, care nu este de conceput altfel dect prin modernizarea exploataiei rneti, este n interesul ntregii societi. Ca atare, este corect ca societatea n ansamblul ei s consimt s ofere sprijin acestei exploataii. c) Dat fiindc agricultura, n relaiile ei cu celelalte ramuri economice, este dezavantajat (fenomenul foarfecele preurilor), acest spijin i subveniile sunt ntru totul ndreptite, fiind un mod de a compensa pierderile comerciale ale domeniului. 6. Locomotiva care va antrena satul n ansamblul su pe calea dezvoltrii este agricultura. Agricultura este i va rmne ramura economic principal din mediul rural. Agricultura va fi cea mai important surs de venituri pentru rani i, n general, pentru sat, n agricultur i n domeniile conexe va fi angajat i n viitor cea mai mare parte a forei de munc din mediul rural. Aadar, dezvoltnd agricultura, crem premise favorabile dezvoltrii rurale.
Bibliografie
* * *, Economia Romniei. Secolul XX, Bucureti, Editura Academiei, 1991, p.450-451. Chi, Margareta, Merce, Elena, Agricultura spre economia de pia, Bistria, Editura Aletheia, 1999. Socol, Gheorghe, Evoluie, involuie i tranziie n agricultura Romniei, Bucureti, Editura I.R.L.I., 1999. Congresul naional de sociologie i asisten social 623
Gheorghe SOCOL
Asociaia Sociologilor din Romnia, Buletin nr.1, 1991. Bulgaru, Mircea, Dreptul de a mnca, Bucureti, Editura Economica, 1996, p.243. Gavrilescu, Dinu, Teliuc, Emil, Agricultura romneasc n tranziie, Oeconomica, nr.1, 2000.
624
Decembrie 2000
O perspectiv sociologic asupra locuinei rurale din Romnia

Tril CERNESCU
Determinri sociale ale locuinei rurale

Mediul n care a locuit populaia rural din Romnia n ultimul secol, este relevant asupra caracteristicilor eseniale ale vieii lor. Astfel modul de amplasare a caselor n raport cu drumurile, gruparea sau mprtierea lor ntr-un spaiu fizic determinat, utilizarea anumitor materiale de construcie, precum i mrimea locuinelor n raport cu dimensiunile familiilor, sunt relevante att pentru raporturile sociale majore existente la nivelul societii, ct i asupra nivelului de dezvoltare al acestora. La nceputul secolului XX, locuina rural era - n principal - locul de desfurare a unui numr redus de activiti, odihn, igien personal, educarea copiilor, relaii sociale etc. n prezent lista activitilor ce se desfoar n locuin este mult mai mare. Astfel, pe lng activitile enumerate mai nainte au aprut altele, legate de dezvoltarea funcional a locuinei, de apariia unor aparate specifice pentru dotarea locuinei, de diversificarea preocuprilor de ngrijire personal a populaiei, i nu n ultimul rnd interesul pentru problemele culturale care au ptruns n spaiul rural romnesc. Sunt cunoscute n acest sens preocuprile unor cercettori romni n a arta spaiile din locuin, n care se desfoar o gam divers de activiti, de ctre membrii familiei. n condiiile n care a fost posibil o relaxare a vieii sociale, o modernizare i o extindere a spaiului construit din mediul rural, populaia a transferat spre exteriorul locuinei o serie de activiti, n special, pe cele cu caracter social. Condiiile economice influeneaz puternic pendularea unor activiti ntre interiorul i exteriorul locuinei. Este foarte probabil ca n condiii de criz prelungit a societii romneti, s asistm la o rentoarcere ctre trecut, adic la internalizarea unor activiti n locuin, fapt ce ar conduce la scderea confortului de locuire al populaiei rurale din Romnia. Spre deosebire de mediul urban, n mediul rural exist i n prezent o concentrare foarte mare de activiti care se desfoar n aceiai ncpere. Pentru mediul rural, buctria este ncperea din locuin cu cea mai mare concentrare de activiti, n care se adun cele mai multe persoane din familie n mod obinuit - i unde membrii familiei i petrec mpreun cea mai mare parte din timp. Congresul naional de sociologie i asisten social 625
Tril CERNESCU
Populaia rural are o imagine relativ clar asupra cadrului construit din mediul su, precum i asupra fiecrei ncperi a locuinei. Aspectele fizice ale locuinelor rurale sunt - de cele mai multe ori - raportate la stricta funcionalitate, prin aducerea n discuie - inclusiv a legturilor cu membrii familiei i cu mediul fizic. La rndul lor activitile sunt clar evideniate i repartizate pe spaii precis determinate. Se poate afirma c ntre conceptele de funciune i loc, exist o legtur puternic, la care populaia rural ine foarte mult. Acest lucru a fost posibil, n primele faze cel puin, datorit preocuprilor pentru funcionalitate ale populaiei rurale, cu toate dificultile rezultate din mrimea i forma locuinelor. De altfel, nu sunt puini arhitecii care afirm ingeniozitatea constructiv a populaiei rurale i nclinaiile sale deosebite ctre funcional i frumos, indiferent de contextul economic i social, care de cele mai multe ori i-a fost defavorabil, att n privina resurselor materiale, ct i sub aspectul tratamentului social. n perspectiv sunt deosebit de interesante aici studiile sociale care scot n eviden preocuprile concrete i valenele teoretice ale populaiei rurale, n legtur cu locuinele. Realizarea unor cldiri de locuit relativ recente n mediul rural romnesc, scoate n eviden necesitatea, att a unui vocabular despre construcii n vederea comunicrii, ct i a unei relaii intrinseci ntre proiectani, arhiteci i beneficiari (respectiv populaia rural). Este tiut faptul c orice form dobndete anumite semnificaii datorit utilitii, scopului i valorii ei funcionale. De fapt, populaia rural prin utilizarea anumitor semne n construirea locuinelor (de exemplu: forme, culori, mrimi, amplasare fa de sistemul stradal etc.) arat cum comunic cu propria colectivitate n care triete i la care se raporteaz n permanen. Structura gospodriei rurale romneti n care se practic aproape totdeauna agricultura n conexiune strns i n interdependen cu creterea animalelor, este exprimat n limbajul formelor spaiale prin obiecte cu volume de mare interes arhitectonic. Foarte probabil c n viitor arhitecii care lucreaz pentru spaiul rural, vor trebui s cunoasc semnificaiile pe care utilizatorii locuinelor rurale le dau formelor, spaiilor i culorilor, pentru a realiza locuina organic, adic locuina adaptat att spaiului ct i necesitilor umane.
Probleme de sistematizare rural n Romnia

La sfritul secolului al XIX-lea Ministerul Domeniilor era preocupat s organizeze pe moiile statului aezri noi, moderne, cerin ce rezulta n mod indirect i din mproprietrirea ranilor. Cei nsrcinai s rezolve problemele concrete ale sistematizrii, erau inginerii hotarnici. Ridicarea cadastral a planurilor de moii din zonele de cmpie, n acord cu legea drumurilor a fost o aciune de pionierat alturi de stabilirea vetrelor pentru noile aezri. Acestea 626 Decembrie 2000

trebuiau s aib locuri aferente precis delimitate pentru practicarea culturilor agricole. Considerm important evidenierea faptului c pentru fiecare aezare, planurile erau nsoite de un studiu economic i agricol al moiei. Studiul fcea o descriere amnunit a teritoriului i o prezentare a argumentelor cu privire la: ocupaia locuitorilor i mbuntirile ce trebuiau fcute pentru exploatarea teritoriului, tipurile de cultur practicate, creterea animalelor, sursele de ap, irigaiile i asolamentele etc., pentru a asigura o cultur regulat i sistematic, conform cu mijloacele de care dispune agricultura modern. Aceast problem este reglementat prin Legea pentru organizarea comunelor rurale din 23 iulie 1894 i, n principal, prin Legea pentru organizarea comunelor rurale din 1904. Ambele legi au fost ulterior completate prin regulamente i ordine circulare ctre toate judeele. De asemenea completarea s-a fcut n timp i prin prevederile altor legi , cum a fost Legea Drumurilor. Comunele importante au fost obligate s-i ntocmeasc regulamente pentru construcii i alinieri privind stabilirea vetrei satelor, regimul mprejmuirilor, executarea lucrrilor edilitare, lucrri de drumuri i p plantaii, stabilirea regulilor de igien, regimul de funcionare a pieelor i oboarelor etc.1 Se impune a fi subliniat faptul c n privina construirii locuinei steti i ntiprirea unei fizionomii civilizate a gospodriei rneti, un rol determinant la avut Regulamentul pentru Alinierea Satelor elaborat de Ministerul de Interne. Regulamentul respectiv era nsoit de plane pentru trei tipuri de modele de case, pentru regiuni cmpoase, regiuni muntoase i regiuni bltoase. Erau indicate materialele de construcie i modul de realizare a caselor. De asemenea era anexat i un plan al modului de organizare a unei gospodrii. Regulamentul amintit cuprindea urmtoarele prevederi mai importante: a) vatra s fie mprejmuit cu an sau gard, cu pori la arine i podee; b) alinierea caselor i arbori sdii la strad; c) orice construcie trebuia s fie anunat verbal primarului; d) construcia caselor se fcea dup modele tip, cu materiale indicate; e) la amplasare trebuia s se in seama de faptul ca ferestrele s fie orientate spre miaz-zi, faa la strad, retragerea la 4 metri de la strad sau an, strada s fie conform cu legea drumurilor, casa s fie ridicat cu 0,50 m deasupra solului, nconjurarea casei cu prispe late de cel puin 0,75 m, nlimea ncperilor s fie de cel puin 2,50 m, ferestre (nalte de 1m i late de 0,75 m) deschiztoare i cu geamuri, pardoseal de scndur sau crmid, co petrecut peste coam. Locuina trebuia s aib cel puin dou camere, situate de o parte i de alta a unei sli de mijloc i cu buctrie. Dac familia era compus din dou persoane locuina putea s aib o camer i buctrie. Sunt importante - de asemenea - cteva caracteristici ale locuinei: 1. camerele trebuiau s aib 20 mp, sala dintre ele s fie de 2 m, iar nvelitoarea s fie din fier (tabl), olane, i sau trestie, 2. ptulul s fie ridicat deasupra pmntului, iar coarul ndeprtat, Congresul naional de sociologie i asisten social 627
Tril CERNESCU
3. casa s fie mprejmuit cu uluci, garduri vii sau anuri, 4. strzile s fie aliniate i s aib 10-20 m lime, dup Legea Drumurilor, 5. erau prevzute msuri mpotriva gropilor, gunoaielor, apele stttoare etc. 6. topitoriile de in, cnep sau tei s fie aezate n afara aezrilor rurale, 7. prescripii pentru curenie i program de mturare, 8. stabilirea sarcinilor pe care le aveau crciumarii, 9. spoirea caselor, curenia de buruieni, culturi agricole, 10.regimul gropilor pentru psri i animale, 11.tierea vitelor, 12.locuinele vechi nu puteau s mai fie refcute (reparate) n totalitate dect dac se aduceau n condiiile modelelor tip, pe ct va fi cu putin. Reparaiile pariale erau permise, 13.pe lng Primrii s-au constituit Comisii de supraveghere pentru executarea Regulamentului, n componena crora intrau: primarul, notarul, nvtorul, preotul i trei fruntai, 14.medicii primari, medicii de pli i subprefecii erau obligai s se ocupe de aplicarea regulamentului, 15.se acorda termen de cinci ani pentru desfiinarea tuturor bordeielor i nlocuirea lor cu case dup prescripii. Aa cum s-a menionat n material, reglementrile legale referitoare la locuinele rurale, au interpretri diferite, fiind realizate conform opiniei unor autori, fie din considerente administrative, fie din nevoi de sistematizare. Imperativele administrative aveau n vedere satele romneti care se gseau sub dominaie austro-ungar, unde normele de organizare a teritoriului veneau din partea fiscului, preocupat de adunarea impozitelor i mai puin de confortul populaiei. n aceste condiii populaia rural era n imposibilitatea de a-i mbunti condiiile de locuire ntruct: a) n primul rnd nu avea resursele financiare necesare n acest sens i b) nu avea linitea necesar - din cauza urmritorilor de taxe - s se preocupe de propria gospodrie. Din informaiile prezentate pot fi menionate dou idei mai importante: a) forma satelor romneti i trasarea strzilor se pstreaz din secolul XIX; b) existena unor locuine steti ridicate dup prescripiile planurilor tip, arat c aciunea de sistematizare a teritoriului nceput la sfritul secolului trecut i continuat n prima parte a secolului XX a avut o serie de elemente pozitive, din care unele au fost preluate de steni fr nici o impunere din partea administraiilor locale. Studiul locuinelor i anexelor necesit o privire de ansamblu asupra dotrilor i serviciilor din satele romneti. Situaia dotrilor i serviciilor este determinat n principal de politica statului fa de viaa socio-economic a satului. Dimensiunea spaial reprezentat de sat nu poate fi omis n analiza fenomenelor sociale i a structurilor organizaionale, dac dorim s nu comitem greeli majore n raport cu populaia. 628 Decembrie 2000
Locuina rural din Romnia

Influena casei ca spaiu individualizat asupra gndirii ranului romn este analizat, pe baza unor studii de teren, de ctre o seam de cercettori romni. Se impune a fi menionat contribuia lui Ernest Bernea n legtur cu interdependena dintre mentalitate]a popular i locuin.2 Lucrri, articole i studii elaborate cu privire la satul romnesc i locuina rural constituie dovezi ale interesului manifestat de specialiti fa de problematica amintit. Civilizaia unui popor este, poate, cel mai bine reprezentat de cadrul construit n general i de locuine n special. Marile procese sociale (ex. micarea migratorie a populaiei, apariia unor tipuri noi de activiti etc.) au influenat tipologia locuinelor rurale. Mediul rural continu s fie i astzi locul relativ nchis pentru schimbrile din sfera construciei de locuine. Cu toate acestea, locuinele rurale realizate dup metode clasice se disting prin personalitatea lor. Cutrile pentru o funcionalitate ct mai adecvat la nevoile familiei se bazeaz - n principal - pe raiuni de ordin practic, fr a fi abandonate preocuprile pentru estetica locuinei. Astfel, apariia de noi membri n familie a atras dup sine - n multe situaii extinderea locuinei. De asemenea, n-a lipsit preocuparea stenilor pentru gsirea elementelor estetice potrivite n noile situaii create. Sistemul de proprietate particular le permite locuitorilor de la sate s fac o serie de lucrri: reparaii, modernizri i extinderi, funcie de nevoile reale, fr a apela la avizul administraiei locale, fapt care - uneori - a avut influene negative asupra unitii estetice a locuinelor. O parte din aceste lucrri ar trebui s fie reglementate prin lege pentru a nu afecta patrimoniul locativ din perspectiv estetic i sub aspectul rezistenei. Locuinele i gospodriile tradiionale steti constituie rezultatul unor cutri ndelungate ale omului de a adapta cadrul construit la factorii ecologici (clim, topografie, sol etc.). Adaptarea locuinei la mediul nconjurtor creeaz imaginea unei legturi interdependente puternice ntre natur i locuin. Integrarea locuinei n mediul natural a stat la baza elaborrii noiunii de locuin organic. O locuin steasc red vizual att o parte important cu privire la din situaia social a rezidenilor, precum i preocuprile pentru adaptabilitatea la condiiile de mediu. Evidenierea elementelor caracteristice ale vieii rurale poate fi fcut din perspective diferite (ex. geografic, economic, arhitectural, etnografic, sociologic etc.) n care construciile reprezint rezultatul unei investiii majore. Casa rural apare ca obiect central n cadrul gospodriei. De aici iradiaz stiluri de via, valori i comportamente. Ca sintez a valorilor, casa rural este un produs al aciunii convergente a cadrului natural, istoric i social. Din aceast perspectiv, relevarea tendinelor de dezvoltare a fondului locativ rural necesit o mbinare a clasificrilor i tipologiilor complementare pe care le ofer diferite discipline. Congresul naional de sociologie i asisten social 629
Tril CERNESCU
Analiza raporturilor dintre mediul natural i construciile rurale are ca premis faptul c aezarea n teritoriu condiioneaz manifestrile de via din lumea satului romnesc. Astfel, activitile economice, dispunerea vetrelor de sat, configuraia locuinelor, legturile dintre locuine i anexele gospodreti sunt difereniate n funcie de condiiile de relief i de clim de pe teritoriul Romniei n: satele de cmpie, cmpie-deal, deal, deal-munte i munte. Aezarea geografic ofer - teoretic - accesibiliti specifice pentru obinerea materialelor de construcie i n principal pentru drumurile de acces spre localiti. Practic, forma de relief nu trebuie s influeneze viaa normal i civilizaia dintr-o localitate. Forma de relief poate - ns - influena sistemul constructiv i tipologia sistemelor de protecie fa de factorii externi. Istoria arhitecturii romneti evideniaz faptul c perspectiva planului locuinei rurale arat att specificul ct i evoluia locuinei tradiionale din punct de vedere a planului, a materialelor i a modului de construcie, a funcionalitii i a esteticii. n plan istoric se impune a fi subliniat faptul c locuinele tradiionale rurale erau n majoritatea lor, construite din lemn, pmnt i trestie. De aici a rezultat n decursul timpului - caracterul lor perisabil i reconstrucia sau renovarea lor n intervale mici de timp. Casa rural contemporan reprezint o mbinare a unor materiale de construcie durabile, cu zidrie din piatr i crmid, planee din beton armat, nvelitori (acoperi) din tabl sau igl. n funcie de plan, casa rural a evoluat de la bordeie (case din pmnt) la casele cu un singur cat, i mai trziu, la casele cu parter i etaj. Dispunerea spaiului locuibil se amplific de la o ncpere la anteintrare (tinda), la dou sau chiar trei ncperi. Aadar, are loc o tendin de diversificare i specializare a funciilor spaiului construit. Mrimea, numrul de ncperi, modalitile de legare a locuinei de anexele gospodreti, au prefigurat noi tipuri de planuri, dintre care cele mai ntlnite sunt: planul niruit, planul n form de L (casa cu cat) i planul compact. Dup modul de construcie casa rneasc veche este caracterizat prin dou categorii majore: 1.schelet purttor de pari groi i perei de umplutur i 2. perei plini purttori, trunchiuri de copaci. Literatura de specialitate care face aceast clasificare nu include - aici - casele din zonele de deal i de deal-munte unde sunt specifice alte caracteristici. Se impune a fi semnalat faptul c locuinele rurale realizate pe criterii estetice i propun s semnaleze aspectele culturale legate de obiceiuri, tradiii, pictura i sculptura popular, specificul ariilor cultural-folclorice de pe teritoriul Romniei. Studiile cu caracter estetic urmresc s surprind elementele comune i deosebite n investigarea construirii unei locuine ca valoare cultural a unei zone istorice specifice. 630 Decembrie 2000

Studiile de arhitectur popular relev existena atribuiilor comune caselor rneti. 1. orientarea n spaiu, aezarea prioritar spre sud-est a intrrilor i a faadelor principale, 2. evoluia aceluiai tip de plan, de la locuina cu o camer la locuina cu 23 camere, 3. echilibru ntre scara uman a construciei i mediul natural n care aceasta se afl. 4. proeminena planului rectangular, 5. prezena valorilor estetice: motivul soarelui, al arborelui vieii i al omului. Unele din aceste caracteristici au suferit modificri calitative ca urmare a schimbrii condiiilor de via, a confortului de locuire i calitii vieii, a proceselor de organizare a spaiului construit. Prin ncercarea de a grupa locuinele pe baza mai multor criterii, considerm util tipologia realizat de ctre Comisia Naional de Statistic fost Direcia Central de Statistic. Aceast clasificare grupeaz, din punct de vedere statistic, principalele componente constructive ale cldirilor de locuit din mediul rural Astfel, construciile de locuit sunt grupate n: cldiri individuale cu o locuin, cldiri cu dou sau mai multe locuine niruite, cuplate i cldiri tip bloc. Elementele constructive care compun cldirea (zidrie, planee, acoperi) sunt prezentate n funcie de natura materialului de construcie, de la materiale noi i materiale locale. Dup cum rezult din recensmintele efectuate n anii 1966, 1977 i 1992, ponderea majoritar a fondului locativ rural a revenit cldirilor individuale reprezentate printr-o locuin. Se poate afirma c modificrile locuinei i/sau gospodriei contemporane, se datoreaz - ca structur, spaiu, funcionalitate i estetic - n cea mai mare parte modului i calitii vieii rurale. Considerm c o tipologie a locuinelor steti trebuie s cuprind valenele modului de locuire din mediul rural romnesc. O ordonare a locuinelor dup procentul cel mai ridicat deinut de suprafaa acestora prin raportare la numrul de camere arat astfel: x pe total locuine rurale, cea mai mare pondere este deinut de locuinele care au o suprafa de 16-31 mp.; pe locul doi sitund-se locuinele cu 32-47 mp. x cele mai multe locuine cu o camer de locuit au ntre 16-31 mp, fiind urmate de locuinele cu 10-15 mp. x cele mai multe locuine cu dou camere au suprafaa de 16-31 mp, fiind urmate de cele cu suprafaa de 32-47 mp. x cele mai multe locuine cu trei camere au suprafaa de 32-47 mp, fiind urmate de locuinele cu 16-31 mp. x cele mai multe locuine cu patru camere de locuit au 32-47 mp, fiind urmate de locuinele cu 48-63 mp. x cele mai multe locuine cu cinci camere i peste au 48-63 mp, fiind urmate de locuinele cu 64-79 mp. Congresul naional de sociologie i asisten social 631
Tril CERNESCU
Distribuia real a locuinelor rurale dup suprafaa total a camerelor de locuit la nivelul anului 1994 arat conform tabelului nr.1. Tabelul nr.1 Locuinele n mediul rural dup numrul i suprafaa camerelor de locuit, n anul 1994
Locuine dup numrul camerelor de locuit Total sub 10 Suprafaa total a camerelor de locuit (n mp)
10-15
16-31
32-47
48-63
64-79
80-95
95 i peste
total locuine locuine cu o camer de locuit locuine cu dou camere de locuit locuine cu trei camere de locuit locuine cu 4 camere de locuit locuine cu 5 camere de locuit i peste
3.582.688 100.0 451.241 12.6 1.477.677 41.2 1.072.985 29.9 422.878 11.8 157.887 4.4
2.89
4.50
39.50 34.44 13.37 3.65 0.08 0.01
1.10 0.02
0.54 -
22.16 25.17 52.03 0.53
0.24
3.13
57.19 37.37 1.89
0.14
0.04
0.02
0.16
29.58 45.77 22.07 1.99
0.33
0.11
3.90
38.28 37.66 16.71 2.67
0.78
1.19
16.74 34.62 23.22 15.02 9.21
Se impune a fi remarcat faptul c aproximativ 13% din locuinele rurale au o camer de locuit. O mare parte din locuinele rurale (circa 2/5) au dou camere. Un procent apropiat de cel deinut de locuinele cu dou camere este deinut de locuinele cu 3 i 4 camere. Dup criteriul reprezentat de numrul de localiti rurale distribuite pe formele de relief, se obine urmtoarea ordonare: 1) deal; 2) cmpie; 3) cmpiedeal; 4) deal; 5) deal-munte; 6) munte Distribuia judeelor dup formele de relief ale comunelor se prezint astfel: A. Comune cu relief de cmpie n judeele: Brila, Clrai, Giurgiu, Ialomia, Ilfov, Teleorman B. Comune cu relief de cmpie i deal n judeele: Olt, Timi C. Comune cu relief de cmpie, deal, i deal-munte n judeele: Cluj, Suceava, Vaslui D. Comune cu relief de cmpie, cmpie-deal i deal n judeele: Covasna, Dolj, Galai, Iai, Tulcea. E. Comune cu relief de cmpie, cmpie-deal , deal i deal-munte n judeele: Arad, Satu Mare. 632 Decembrie 2000

F. Comune cu relief de cmpie, deal i munte n judeele: Bihor, Vrancea. G. Comune cu relief de cmpie-deal, deal., deal-munte i munte n judeele: Alba, Bistria-Nsud, Braov, Hunedoara, Vlcea. H. Comune cu relief de deal n judeele: Constana i Slaj. I. Comune cu relief de deal, deal-munte, munte n judeele: Bacu, Botoani, Harghita, Sibiu J. Comune cu relief de deal i munte, n judeul: Mure K. Comune cu relief de cmpie, cmpie-deal, deal, deal-munte i munte n judeele: Arge, Buzu, Cara-Severin, Dmbovia, Gorj, Maramure, Mehedini, Neam, Prahova. Dup numrul de comune, judeele pot fi clasificate astfel: 1. Judee cu numr mare de comune: Buzu, Dolj, Iai, Mure, Olt, Prahova, Suceava, Teleorman 2. Judee cu numr mediu de comune: Alba, Arad, Arge, Botoani, CaraSeverin, Gorj, Maramure, Mehedini, Satu-Mare, Vrancea. 3. Judee cu numr mic de comune: Braov, Brila, Covasna, Tulcea, Ilfov. Clasificarea cuprinde cele mai reprezentative judee pentru fiecare grup n parte.
Locuina rural i evoluia funciei sale culturale

Locuina constituie un reper major care capteaz resursele spirituale i nmagazineaz zestrea material a majoritii populaiei rurale. Prin utilizarea elementelor estetice specifice, locuina pune n eviden disponibilitile artistice ale populaiei. Acest lucru este posibil de realizat mult mai uor la sat dect la ora, ntruct - n primul caz - locuinele sunt construite i concepute - n general - de ctre cei care stau n ele, prin resurse i mijloace avute la dispoziie. Cutrile permanente pentru o funcionalitate a locuinei ct mai adecvat la nevoile existente n anumite perioade din viaa familiei i-au gsit resursele n valenele spiritului practic ale ranului romn, valene evideniate att de teoreticieni precum i de ctre arhiteci i constructori. De obicei, exteriorul locuinei rurale red situaia social a celor care o ocup, reprezentnd deopotriv un simbol al spiritualitii i al strii culturale a acestora. n multe cazuri - prin intermediul locuinei - familia rural preia de la generaiile anterioare o serie de valori tradiionale de mare sensibilitate i for de expresie creatoare. n prezent satele romneti ofer un spectacol magnific n privina tranziiei de la locuina tradiional la locuina modern. Schimbri importante - din perspectiv social - considerm c au loc, n primul rnd, n interiorul locuinei i apoi n exteriorul acesteia. Funcionalitatea locuinei, modul cum este utilizat, constituie mrturia elocvent a modului de via din satele romneti. Pn nu demult accentul s-a pus pe o serie de funcii care vizau - cu precdere - asigurarea nevoilor primare ale oamenilor n cadrul locuinelor.
633
Tril CERNESCU
ntr-un timp relativ scurt, dei viaa social n ansamblul su nu a fost favorabil, locuina rural a cunoscut o serie de schimbri pozitive sub aspectul mrimii i al calitii. Ca urmare a unor achiziii culturale, populaia rural a nceput s fie preocupat mai mult de calitatea vieii i implicit de sporirea funcionalitii locuinelor. Dezvoltarea produciei de bunuri materiale i n special a obiectelor culturale specifice pentru dotarea locuinelor, a avut implicaii asupra modului de via al populaiei rurale. Obiectele care transmit sau au o semnificaie cultural, nu ptrund la ntmplare n locuinele rurale, ele suportnd rigorile unui ntreg proces de programare a prioritilor. Astfel, o serie de obiecte (ex. tablouri, covoare, custuri, ceramic, obiecte de cult etc.) existente n multe locuine rurale, sunt supuse n permanen unui filtru artistic i schimbate - din pcate nu ntotdeauna ntr-un mod fericit - cu altele noi produse pe cale industrial. Cerinele legate de valorificarea resurselor locale constituie argumente indubitabile n vederea dezvoltrii meteugurilor prin intermediul crora se pot furi valori materiale purttoare de simboluri culturale specifice satelor romneti. Or, n asemenea condiii populaia rural va avea posibilitatea s redescopere obiectele de art tradiional, care vor avea un loc important n dotarea locuinelor rurale. Este foarte probabil ca n viitorul nu prea ndeprtat, odat cu creterea nivelului de cunotine generale i profesionale, un loc aparte n locuinele rurale s fie ocupat de obiecte destinate practicrii unor activiti n locuin precum i culturii generale de locuire. Timpul de achiziionare a obiectelor care fac parte din categoriile enumerate poate fi influenat de: a) ritmul pregtirii profesionale i culturale a populaiei rurale, precum i b) de modul n care economia va ti s rspund la cererile acestei populaii, n mare parte, lipsit de resurse financiare necesare. n mod firesc, opiunile pentru obiectele cu semnificaie cultural, din dotarea locuinei, vor fi diferite ca natur i volum, de la o categorie a populaiei la alta. Este foarte probabil ca - n viitor - categoriile sociale cu un nivel mai mare de cunotine teoretice i practice, s acorde un segment mai important din timpul liber, pentru actul cultural i chiar profesional ce se deruleaz n locuina rural. Datorit nivelului creterii nivelului de cunotine generale, precum i influenei surselor de informare este foarte probabil ca n viitor anumite ncperi ale locuinei rurale s aib un statut cultural funcional mai bine precizat dect pn n prezent. Astfel se vor ncerca noi rezolvri legate de spaiile destinate studiului (pentru aduli i copii) ori pentru cazarea persoanelor vrstnice. ncperile destinate relaiilor sociale vor necesita noi variante funcional constructive n cadrul actualelor i viitoarelor locuine rurale. Datorit specificului su funcional, achiziionrii de obiecte electro-casnice, precum i demersurilor de dotare tehnico-edilitar, este de ateptat ca locuina rural s fie - n continuare - mai bogat n semnificaii dect locuina urban. 634 Decembrie 2000

Privit din exterior, se constat c locuina rural a fost mereu adaptat la condiiile geo-climatice i la forma terenului, factori care i-au conferit atributele specifice locuinei organice. La baza acestui tip de locuin st legtura foarte strns cu mediul natural apropiat, astfel nct se creeaz imaginea unei puternice legturi om - mediu - locuin. O caracteristic important a locuinei rurale organice este reprezentat de modul su de realizare, prin utilizarea materialelor locale i ncadrarea - de cele mai multe ori rezonabil - n ansamblul mediului natural. Astfel, elementele de construcie sunt realizate din materiale locale, pstrndu-se un echilibru n ecologia rural sub aspectul capacitii de susinere. Conceptul "capacitate de susinere este preluat din biologie i se refer la interaciunile dintre o anumit populaie, activitile sale i mediul nconjurtor. Potrivit specialitilor, dup expirarea termenului de funcionare a unei locuine rurale, unele materiale locale utilizate la construcie pot fi recuperate, iar altele reintr n circuitul natural fr complicaii ecologice, fapt care este mult mai dificil de realizat n orae.
Tipologia locuinei rurale romneti

Forma de aezare i de existen a romnilor a fost predominant rural pn ctre nceputul cele de-a doua jumti a secolului al XIX-lea. Faptul c multe decenii la rnd mai mult de 7/10 din populaia rii tria n sate, reprezint un argument puternic pentru locul ocupat de arhitectura popular n domeniul construciilor de locuine. Arhitectura popular reprezint - dup cum afirm specialitii - unul din cele mai importante domenii ale culturii tradiionale romneti. Autori din diverse domenii apreciaz pe bun dreptate c exist o strns legtur ntre ceea ce ntreprind ranii zilnic i modul cum arat locuinele i gospodriile lor. Relaia dintre munca ranului i ansamblul arhitecturii populare este remarcabil prezentat n urmtoarele fraze: Ocupaiile ranului i-au pus amprenta asupra locuinei i construciilor gospodriei sale, iar spaiile destinate practicrii unei ocupaii, unui meteug, fceau parte integrant din viaa satului3 Studiul arhitecturii tradiionale implic nemijlocit sublinierea strnselor legturi ale acesteia cu ocupaiile de baz ale populaiei care a creat-o, precum i o corelare i determinare reciproc n raport cu aezrile umane, cercettor domeniului demonstrnd cu prisosin interdependena dintre ocupaiile locuitorilor, tipurile aezrilor i formele de arhitectur ce le caracterizeaz4 Pe cuprinsul teritoriului romnesc arhitectura popular are o mare vechime, fapt ce i-a pus n mod incontestabil amprenta asupra sa. n trecut, este cunoscut faptul c n rural se realizau construcii din materiale fragile i perisabile, ceea ce le-a redus durata de via. De asemenea mprejurrile istorice specifice pentru teritoriile romneti au expus casele la nenumrate distrugeri. Cu toate acestea operele arhitecturii populare au fost refcute de generaii succesive. Congresul naional de sociologie i asisten social 635
Tril CERNESCU
Vorbind despre cas Louis Brehier menioneaz casa era nconjurat de dependine, care dovedesc spiritul practic al locatarilor, preocupai de confortul lor i avea numeroi servitori5 Este cunoscut faptul c activitile economice diverse, ntre care pe lng cele agricole au aprut i meteugurile care mpreun au avut un rol esenial n evoluia economiei rurale cu implicaii fireti asupra cadrului construit. Pornind de la criteriul reprezentat de domeniile arhitecturii populare, n sfera gospodriilor se pot distinge urmtoarele categorii: locuina, anexele gospodreti i instalaiile de tehnic rneasc. Aa cum arat att materialul documentar ct i terenul, locuina apare n multe variante ca fiind mult mai mobil i expresiv n timp dect celelalte dou categorii de construcii rurale. n evoluia locuinei rurale trebuie luate n considerare o serie de elemente eseniale precum: tehnica construciei, sistemul structurii casei, motivele decorative i nu n ultimul rnd sistemul cultural al populaiei rurale. Referindu-se la contextul de ansamblu al locuinei rurale cu autoritatea cunoscut n materie, arh.Grigore Ionescu arat Privit din punct de vedere al plasticii arhitecturale globale adaptate la condiiile mediului geografic (clim, materiale de construcie, ncadrare n peisaj), locuina popular romneasc prezint, n hotarul fiecrei mpriri geografice naturale, numeroase nfiri i tipuri cu caractere specifice, adesea foarte bine marcate. Dar, n afara acestor diferenieri regionale, ca dispoziie general de forme i volume, casele tuturor regiunilor sunt tributare unui tip unitar, regulat, care este acela al unei prisme drepte de seciune dreptunghiular sau, cel mult, al dou asemenea prisme juxtapuse, ale cror dimensiuni variaz n general ntre 4-8 m lrgime pe 7-14 6 m lungime Pornind de la plan ca element principal n stabilirea unei tipologii, arh. Grigore Ionescu semnaleaz existena i ntreptrunderea n toate regiunile rii a mai multor tipuri diferite. Autorul citat menioneaz c putem distinge pe teritoriul Romniei , trei categorii, trei familii de planuri: x bordei sau, mai corect spus, case n pmnt x case cu un singur cat, construite la suprafaa solului x case cu parter(scund sau nlat) i etaj Cea mai rspndit categorie pe teritoriul Romniei o reprezint casele cu un singur cat construite la nivelul solului. n acest sens sunt relevante fotografiile i planurile de case rneti, din diferite regiuni ale Romniei, pe care le prezentm n continuare. (vezi desenele de la sfritul capitolului, realizate de arhiteci, care sunt reprezentative pentru diverse tipuri de case din diferite zone ale Romniei). Ca urmare a evoluiei locuirii, precum i a aspiraiilor populaiei legate de creterea funcionalitii circulaiei dintre cas i cmar casa cu o singur ncpere a fost urmat de aceea cu dou ncperi independente, cu intrri separate i servind una locuirii, a doua pstrrii proviziilor7 n acest caz i n timpurile respective camera mare avea rol multifuncional adic aici se 636 Decembrie 2000

desfurau activitile de baz ale gospodriei: gtirea mncrii, sal de mese i camer de dormit. Problemele funcionale erau rezolvate - o parte din ele - datorit simplitii construciei. Intrarea direct din curte n camera de locuit permitea ptrunderea n cas a aerului din exterior. Dup un timp pentru rezolvarea acestui neajuns, n faa intrrii, pe diverse lungimi ale faadei a fost construit o prisp. Se apreciaz c izolarea cea mai bun mpotriva intemperiilor a fost rezolvat prin desprinderea din spaiul cmrii a unei anteintrri. A fost creat astfel tipul de locuin cu trei ncperi: tinda (vestibulul) casa (camera de locuit) i cmara. Dei perioada de trecere nu este cunoscut cu exactitate, o dat cu construirea acestui tip, s-a trecut de la casa cu cmar la casa cu dou ncperi, tot independente, numai c una este tind cu vatr i a doua camer mare de locuit, ntre amndou existnd i o comunicaie interioar.8 Organizarea vieii de familie a avut influene asupra mrimii i configuraiei casei. Astfel dac dou familii (alctuite din prini i familia unuia din copii, ori dou familii de frai) se hotrau s stea mpreun atunci apreau casele duble. Aceste tipuri de case au fost prezente n trecut n toate regiunile istorice ale Romniei, ele fiind prezente i astzi ns ntr-o proporie foarte redus. Din perspectiv geografic acolo unde exist condiii prielnice aezrilor omeneti i vieii precum: izvoare de ap, terenuri bune pentru culturi agricole, materiale de construcie, accese lesnicioase la drumurile publice importante etc., cum este cazul pmnturilor din bordura meridional a Carpailor Munteniei au aprut locuine mai ample i mai bogat ornamentate (vezi casele din satele Pitetii din Vale i Turcenii de Sus, ambele din judeul Gorj). n situaia unor familii mai numeroase a fost nevoie de locuine mai mari cuprinse din 3 ncperi: tinda cu vatr i dou odi de locuit, adesea avnd la parter, pe lng pivni, i o ncpere suplimentar, folosit ca buctrie de var, dar adesea i ca locuin.9 Arhitectul Grigore Ionescu ntreprinde o scurt, dar reprezentativ descriere a caselor rurale din diverse zone ale Romniei. n permanen s-a cutat stabilirea unei legturi ntre cas i curte, ntre spaiul privat i spaiul semiprivat, sau altfel spus ntre ceea ce aparinea numai familiei i ceea ce aparine i vecintii ori chiar satului. n Oltenia, tipul frecvent al acestui gen de cas cuprinde dou ncperi: tind cu vatr i odaia de dormit. n Muntenia, Moldova i Dobrogea, casa cu foior, prezent mai peste tot, este mai dezvoltat dect n Oltenia i cuprinde tind i dou camere de locuit ,sau lng aceasta i o cmar. n Transilvania, foiorul - cruia i se spune privoiu (de la a privi) - nsoete de regul casa cu tind i dou ncperi innd de unitatea economic familial numit gospodrie, n care casa i toate cldirile anexe aparinnd unei singure familii sunt grupate ntr-o ordine oarecare n cadrul unei mprejmuiri numite curte , exist i genuri de gospodrie unifamilial n care casa mpreun cu toate anexele grupate n jurul Congresul naional de sociologie i asisten social 637
Tril CERNESCU
unei curi, nchis de toate prile ca o cetate, formeaz o singur i bine nchegat unitate arhitectural. Variantele acestui tip de cas - gospodrie - pe care romnii o numesc gospodrie - ocolnic (ocol - loc nchis, n parte acoperit, n care se nchid vitele) sunt numeroase, ele rezultnd din dispoziia i din modul de legare ntre ele a diferitelor corpuri de cldiri. Mergnd ctre o analiz n profunzime a fenomenului, arh.Grigore Ionescu apreciaz c Legat prin definiie de tradiie i de colectivitate, arhitectura popular, la fel cu ntreaga art popular, se deosebete n general de arhitectura care este rezultatul concepiei unui artist individual. Acelai arhitect subliniaz rolul hotrtor jucat de arta popular n domeniul arhitecturii civile, artnd c Tipul modestei locuine rneti, reeditat n nesfrite variaii, a stat la baza alctuirii mai tuturor locuinelor: de la cldirile mnstireti i casele boiereti, pn la palatele domneti.10 n general gospodria romneasc a reuit s aib un bun nivel al organizrii, pornind de la cele dou ocupaii de baz ale locuitorilor rurali: agricultura i creterea animalelor. Pe ansamblul gospodriei, casa ocup o poziie dominant pstrnd pn astzi unele procedee de execuie apreciate ca arhaice. Din perspectiv tipologic, locuina romneasc din rural a pstrat pn astzi tipuri planimetrice tradiionale, plednd pentru unitatea romnilor din toate regiunile istorice. Pstrndu-i trsturile culturale proprii, fiind deosebit de conservatori, apare sugestiv remarca lui K.von Hietzinger la 1817 . romnul ine la tot ce este vechi i la romni aceasta s-a transformat n proverbul: aa am gsit-o, aa vreau s-o las. La rndul su decorul destinat arhitecturii pledeaz i el pentru unitate, pentru echilibru subordonat funcionalului, aspecte care se ntlnesc n toate zonele Romniei. Interferena cu alte naionaliti s-a manifestat i n arhitectur fr a creea ns - incompatibiliti ntre creaia proprie i creaia strin. Este deosebit de interesant faptul c n foarte multe cazuri vechea vatr a satului a fost pstrat de memoria colectivitii pn n zilele noastre cu apelativul satul btrn. Nicolae Scar apreciaz c nu poate fi n nici un caz admis prerea c gospodria bnean a fost copiat dup modelul gospodriei francofone11 n continuare acelai autor referindu-se la problemele urbanistice i administrative spune Gospodria de tip nvluit este consecina aplicrii unor msuri de ordin urbanistic - administrativ; n funcie de casa orientat cu frontul perpendicular pe linia strzii, se dispun celelalte anexe gospodreti, curtea n form de careu deschizndu-se spre strad12 Tipurile de sate sunt determinate de consecinele sistematizrii localitilor rurale prin care majoritatea aezrilor bnene se ncadreaz ntr-unul din cele dou tipuri fundamentale: sate liniare, dezvoltate de-a lungul drumului i sate geometrice. 638 Decembrie 2000

Nicolae Scar menioneaz c Cele mai multe sate aparin primului tip, nscriindu-se n diverse variante cunoscute i n alte regiuni ale rii. Acestea se ntlnesc ndeosebi pe cursul mijlociu al Mureului, pe Valea Bistrei, cursul superior al Timiului, clisura Dunrii, Valea Cernei, prin prile Fgetului, cu alte cuvinte n zonele mai nalte.13 Dup N. Scar deosebit de valoroas apare relatarea lui A.Schott, care la nceputul secolului al XIX-lea surprinde coexistena n Banatul sudic a vechiului sat romnesc de tip risipit cu aezrile nfiinate ca urmare a noilor norme administrative n satele construite mai demult casele se aflau mprtiate i amestecate dezordonat dar n satele mai tinere, care sunt cele mai multe n Banat, strzile s-au trasat foarte regulat, acolo unde i relieful a permis acest lucru. Schott remarc - la rndul su - nchegarea gospodriei la romnii din Banatul sudic: casa, hambarul, grajdul, coteul, stupii, nutreurile, curtea i grdina de legume, toate nconjurate de garduri nalte, ce izolau cumva gospodria. Aceast izolare, manifestat i prin retragerea casei de la linia strzii, caut s o explice ca rezultat al multor npustiri i necazuri ce le-a ndurat acest popor, prin natura lui att de vesel i de primitor. Pentru esul bnean pmntul btut a reprezentat pn la nceputul secolului XX, materia prim dominant n construirea locuinelor i a anexelor gospodreti. Specialitii sunt de prere c Pereii de pmnt btut s-au dovedit rezisteni, asigurnd o bun izolaie termic. Utilizarea unor materiale de construcie, precum i a unor tehnici nu se oprete la grani, astfel tehnica baterii pmntului cu maiul ntre cofraje de scndur s-a utilizat i n satele Banatului iugoslav, precum i n pusta ungar, att ntre inuturile dintre Tisa i Dunre ct i dincolo de Dunre, n mprejurimile Balatonului, fiind semnalat pn n Austria Inferioar. Spre sudvest, procedeul este cunoscut i n anumite teritorii din nordul Croaiei i Sloveniei, la zona de contact a acestora cu Cmpia Panonic. ns dac tehnica baterii zidului de pmnt n toate aceste regiuni geografice se aseamn cu cea din Banat, dictat de aceiai penurie de alte materiale, tipologia caselor difer14 Un alt material caracteristic pentru arhitectura popular bnean a fost lemnul, utilizat de la cele mai simple adposturi pn la monumentele de cult. n 1564 secretarul principelului transilvan, italianul Giovan Andrea Gromo, remarca n Caransebe: suburbii mari, dar cu case de lemn Peste doi ani acelai Gromo, din nou la Caransebe, observ c: toate casele sunt din lemn, dar foarte artoase i bine nzestrate Preocuparea bnenilor de a folosi lemnul n construcii nu se deosebea cu nimic de cea a romnilor din alte zone. Astfel dup cum spune N.Scar Diversitatea tehnicilor i procedeelor ntlnite la construciile din lemn, apoi terminologia bogat i arhaic dovedesc o mare i veche ndemnare a romnilor bneni n arta de a construi n lemn, cu nimic mai prejos dect n celelalte regiuni ale patriei15 Congresul naional de sociologie i asisten social 639
Tril CERNESCU
Chiar dac o cas de piatr era mai trainic dect una de lemn, construirea ei era mai greu de realizat i mai costisitoare. Piatra de ru era folosit mai mult la fundaii ntruct transpira. Este semnalat faptul c Mult mai greu se ridicau zidurile din granituri, aa cum recunosc muli meteri din Cornereva. Poate din aceast cauz zidurile de aici au rmas scunde i ncperile destul de mici, casele dezvoltndu-se pe orizontal16 Ctre sfritul secolului trecut crmida ars n construciile rneti, ncepe s ia locul tot mai mult arhitecturii pmntului btut, a lemnului i a pietrei. Estetica unei cldiri este influenat n mare msur de acoperi care reprezint un element deosebit, de el depinznd durabilitatea i trinicia construciei pe care o adpostete. n acelai timp, materialele i tehnicile utilizate n alctuirea lui reflect legtura indisolubil a construciei cu mediul ambiant, cu resursele fizice n primul rnd17 Analiza arhitectural l determin pe orice cercettor s ntreprind nu numai o analiz a interiorului locuinei n raport cu exteriorul ei ci i o lmurire a sensurilor arhitecturale romneti. Referindu-se la valenele arhitecturii romneti Constantin Joja meniona Puine ri au o varietate arhitectural att de mare ca ara romneasc i pe teme diferite, diversitate de expresii att de distante ca la noi. n fiecare regiune, n fiecare vale, n fiecare sat sistemele compoziionale variaz, armoniile, expresiile, proporiile realizate sunt altele chiar n snul aceleiai concepii structurale, monotonia nefiind cunoscut la noi nici n regiuni, nici n vi18 C. Joja arat c n rile balcanice, unde lemnul lipsete, dimensiunile elementelor constructive sunt mici din economie, dar n Oltenia stlpii sunt subiri din cochetrie19 Valenele majore ale arhitecturii tradiionale romneti sunt strlucit evideniate de C.Joja n afirmaia arhitectura noastr tradiional a fost de o bogie de sensuri plastice, de monumentalitate i de persistena construciei care fac din ele adevrate valori universale20 n aciunea de susinere a valorilor arhitecturii populare romneti se arat: Clasicismul funciar al arhitecturii rneti romneti nu a fost influenat nici de pitorescul balcanic, nici de rigiditatea germanic, nici de asaltul neoclasicismului la nceputul secolului al XIX-lea. S-a construit n cea mai pur arhitectur rneasc pn la nceputul primului rzboi mondial21 n demersul analizei spiritualitii romneti din perspectiva arhitecturii se impun a fi artate att determinantele majore, ct i caracteristicile eseniale ale acesteia. Astfel n analizele ntreprinse asupra creaiei de arhitectur se arat: Arogana nu se ntlnete niciodat n arhitectura rneasc sau urban veche romneasc. Funcia pe care o desfoar arhitectura care ne primete, ne adpostete, ne d sigurana nchiderii fa de natur, de frig, de ploaie, de noapte, este prin ea nsi o stare de graie, de poezie, numai dac proporii, goluri, lumini, spaii au fost armonizate conform posibilitii de nelegere ale neamului din care facem parte. Rafinamentul excesiv al proporiilor casei rneti nu a nlturat poezia ei, n-a micorat-o ci a ntrit-o.22 640 Decembrie 2000

n analiza locuinei rurale se impune o raportare permanent la spaiul construit i neconstruit din jurul su. Dup cum afirm specialitii n arhitectur pot fi i coincidene, nu numai neaprat influene. Viaa ranului romn n raport cu locuina i construciile anexe funcioneaz dup norme precise, ncrcate de semnificaii spirituale: n gospodria romneasc, fiecare funciune i are corpul ei aparte, formnd de cele mai multe ori aproape un careu. Acest lucru a dat posibilitate ranului romn s-i rafineze arhitectura casei pn a se simi perfect exprimat n ea, pn i-a fcut din cas spaiul tonifiant n care s-i simt sufletul dilatat, scpat de opresiunea vieii de toate zilele, a muncii fr rgaz23 Este cunoscut faptul c funcia arhitecturii este s exprime viaa propriei colectiviti, care are o serie de determinri obiective: Simboliznd gndirea adnc a unui popor i nu voina clar a unui individ, ea (arhitectura) trebuie s se conformeze docil condiiilor care rezult din mediu, climat, naturii materialelor, destinaiei edificiului i geniului neamului. Arhitectura nu poate fi viabil dect dac exprim viaa poporului de care i pentru care este fcut: construim cu materialele sufletului social prezent.24 Specialitii susin c ntr-o epoc anume cultura a fost exprimat plenar mai curnd n arhitectur dect n celelalte discipline. Exemplele prezentate n acest sens par s fie convingtoare: Nu s-ar putea nelege spiritualitatea, cultura, filozofia i arta egiptean fr templele i piramidele ei, cea greac fr acropole i temple, agore, teatre i gimnazii, cea roman fr forum, arene, apeducte, vile i locuine. Nu s-ar putea nelege cultura, filozofia i arta romanic, gotic i a Renaterii fr arhitectura lor. i nici cultura, filozofia i arta romneasc fr arhitectura ei autentic, cea de dinainte de neoclasic, neogotic, neoromnesc i chiar neomodern.25 Pentru o descriere general a locuinelor rurale romneti, au fost analizai 6 indicatori: 1) orientarea locuinei, 2)numrul camerelor de locuit, 3) materiale de construcie pentru pardoseal, 4) materiale de construcie, 5) sistemul de aranjare (legtura) a camerelor, 6) ncperi nclzite cu sobe. Valorile acestor indicatori sunt prezentate la paginile........ Incursiunea n unele teorii ale arhitecilor cu privire la locuina rural i construciile anexe are rolul de a evidenia caracteristicile majore ale acestora, de a semnala valoarea lor incontestabil din perspectiva ingeniozitii constructive i arhitecturale a stenilor romni.
Tipologia activitilor din mediul rural i locuina rural

Activitile pe care populaia le desfoar n mediul rural sunt strns legate de locuin, construciile gospodreti (anexe), existente pe plan local. n lucrarea Agricultura privat n Romnia 26 din 1997 sunt prezentate principalele concluzii privind activitile agricole ale populaiei rurale. Prin finalitatea lor activitile care se desfoar n locuin necesit existena unor spaii de depozitare i pstrare. Congresul naional de sociologie i asisten social 641
Tril CERNESCU
Aceste spaii se pot gsi fie n cadrul locuinei, fie n construciile gospodreti anexe. Multe gospodrii rurale din Romnia dispun de ambele tipuri de construcii necesare depozitrii. Activitile care se desfoar n gospodrie sunt de dou tipuri: a) activiti agricole i b) activiti neagricole (de exemplu practicarea unor meteuguri). Gospodria rural are o serie de construcii anexe destinate adpostirii animalelor i pstrrii - prelucrrii unor produse agricole. Depozitarea hranei pentru animale i pstrarea inventarului agricol necesit spaii i construcii anexe destinate acestor scopuri. Activitile care se desfoar n locuin sunt predominant neagricole (ex. adpostirea familiei, odihn, recreere, petrecerea timpului liber, audiii radio-tv, pregtirea i luarea mesei, igiena persoanelor i a locuinelor, relaii sociale etc.). Unele ncperi ale locuinei precum: buctria de iarn/var, prispa/veranda, reprezint n anumite zone i pentru anumite categorii de populaie - spaii de desfurare a activitilor de conservare i preparare a alimentelor pentru iarn, iar altele (ex. cmara, podul, pivnia, n unele zone groapa de alimente situat n afara locuinei) constituie locuri de depozitare i pstrare. n timpul iernii buctria (din locuin sau cea de var) este folosit i n scopul preparrii hranei pentru animalele din propria gospodrie. Prin natura lor activitile ce se desfoar n locuin, impun o delimitare n funcie de spaiul de desfurare. Astfel, prepararea mesei are loc - n funcie de anotimp - n buctria de var sau n buctria de iarn. n marea majoritate a cazurilor luarea mesei se face n buctria de var sau n buctria din locuin, n funcie de anotimp. Mesele festive au loc de obicei n camera mare sau sufragerie. Odihna nocturn a membrilor familiei se fcea, n trecut n buctria din locuin. Principalii factori care au stat la baza acestui fenomen - ca parte component a modului de locuire, erau reprezentani de: numrul mic de camere, necesitatea (dictat de obiceiurile impuse de generaiile anterioare) pstrrii unei camere curate, buctria cu spaiu mare de luat masa i chiar pentru odihn (aproape de dimensiunile sau chiar de mrimea unei camere, lipsa i/sau nevoia economisirii resurselor de nclzire n anotimpul rece. Astzi, o mare parte din populaia rural utilizeaz dormitorul pentru odihna nocturn. Trecerea de la buctria din locuin la dormitor - ca ncpere pentru odihna de noapte i ajungerea - n continuare - la o anumit specializare a dormitoarelor are la baz factori de natur economic i cultural. Dintre factorii care stau la baza acestui fenomen ca parte component a modului de locuire pot fi enumerai ca fiind mai importani urmtorii: sporirea numrului de camere pe locuin, prezena sobelor de nclzit n mai multe ncperi, prezena sau absena copiilor de vrst colar i a persoanelor vrstnice, i nu n ultimul rnd structura socio-profesional a membrilor familiei. Splarea rufelor se face n buctria de var sau n buctria din locuin, n funcie de anotimp. n multe situaii, pe timpul verii, splarea rufelor se realizeaz n curtea locuinei, iar n anumite zone chiar pe malul unei ape curgtoare.
642
Decembrie 2000

Uscarea rufelor se face, n principal, n curtea locuinei , activitatea avnd o pondere mai mare - n acest spaiu - pe timpul verii dect n timpul iernii. Pentru aceast activitate mai sunt utilizate (dar n procente mici) urmtoarele ncperi ale locuinei: prispa/ veranda, podul etc. Anumite activiti la care particip toi sau majoritatea membrilor familiei, precum i persoane din afara propriei familii, sunt adpostite de ncperi crora li s-a conturat o funcionalitate precis de-a lungul timpului. Astfel, ntrunirile familiale, primirea oaspeilor sunt activiti gzduite de camera mare, denumit de obicei camera curat, iar mai nou sufragerie sau camera de zi. Prin modul de aranjare cu: mobilier, obiecte decorative, aparatur electronic, camera curat ndeplinete i funcia de reprezentare a familiei n faa comunitii. n mod obinuit activitile desfurate n timpul liber, au loc n dormitorul prinilor, cuplul central al familiei rurale - care include i capul familiei. Reine atenia marea diversitate - chiar dac nu ntr-o proporie important la nivel naional - a activitilor din timpul liber (ex. citirea presei, lectur, audiii radio, vizionri tv. etc.). Tot n dormitorul prinilor se desfoar o serie de activiti meteugreti cu caracter tradiional (ex. lucru de mn, esut la rzboi, tors etc.). Activitile specifice copiilor (ex. joaca i pregtirea leciilor) se desfoar n multe cazuri - n dormitoarele lor. n aceste cazuri i odihna (de zi i de noapte) are loc n dormitorul destinat copiilor. Prezena persoanelor vrstnice influeneaz modul de locuire n rural. Astfel s-a constatat, pe baza cercetrilor de teren, c n majoritatea cazurilor, vrstnicii au o camer a lor n care locuiesc separat de ceilali membri ai familiei. Conform rezultatelor mai multor investigaii de teren realizate n mediul rural, ncperile locuinei sunt destinate urmtoarelor activiti: ncperea din locuin 1. camera mare Tipul activitilor a.petreceri n familie, cazare oaspei; c.odihna de noapte - zi (iarna -vara)aduli, audiii radio-tv, pregtirea leciilor de ctre colari. a.odihna de noapte-zi (iarna-vara) aduli, audiii radiotv, pregtirea leciilor de ctre colari; b.citit cri i ziare; c.petreceri n familie, cazare oaspei, igiena corporal, pregtirea mesei, luarea mesei vara i iarna, croitorie, estorie, broderie, tricotat, tors etc. a.pregtirea i luarea mesei iarna, igiena corporal iarna, splatul rufelor iarna; b.pregtirea i luarea mesei iarna, prepararea conservelor pentru iarn, prepararea hranei pentru animalele mici iarna; c.odihna adulilor, citit cri i ziare, audiii radio-tv, petreceri n familie, cazare oaspei, pregtirea leciilor de ctre colari, uscatul rufelor vara i iarna, splatul 643
2.dormitor
3.buctria din locuin
Tril CERNESCU
rufelor vara, depozitarea produselor pentru iarn, prepararea hranei pentru animalele mici vara, croitorie, estorie, broderie, tricolat, tors etc. a.pregtirea i luarea mesei vara; b.igiena corpopral vara, preparea conservelor pentru iarn; c.odihna adulilor, citit cri i ziare, audiii radio-tv, petreceri n familie, igiena corporal iarna, pregtirea mesei iarna, prepararea hranei pentru animale iarna i vara, splatul rufelor vara, depozitarea produselor pentru iarn, broderie, tricotat etc. a.igiena corporal vara-iarna, splatul rufelor varaiarna; c.prepararea hranei pentru animalele mici. c.splatul i uscatul rufelor vara-iarna, depozitarea produselor pentru iarn, prepararea conservelor pentru iarn, prepararea hranei pentru animalele mici. a.depozitarea produselor pentru iarn. b.depozitarea produselor pentru iarn. c.uscatul rufelor vara-iarna. b.depozitarea produselor pentru iarn. a.uscatul rufelor vara-iarna, splatul rufelor vara, prepararea hranei pentru animale vara; b.prepararea hranei pentru animale iarna c.activiti de odihn i relaxare, pregtirea i luarea mesei vara, activiti meteugreti.
4.buctria de var
5.baia
6.prispa-veranda 7.cmara 8.podul casei 9.pivnia casei Curtea locuinei ca spaiu semipublic, este utilizat pentru:
Din prezentarea succint a activitilor care se desfoar n locuin, rezult urmtoarele: a) existena unor ncperi, camera curat, buctria de var, buctria din locuin, care ndeplinesc o multitudine de funcii, ajungnd uneori s fie suprancrcate prin prezena numrului mare de persoane i prin diversitatea activitilor; b) buctria din locuin este utilizat att pentru pregtirea i luarea mesei, ct i pentru odihna din timpul zilei sau chiar dormitul pe timp de noapte a unora din membrii familiei, jocul i pregtirea leciilor de ctre colari, splatul i clcatul rufelor n anumite perioade ale anului. Pe baza elementelor enumerate putem afirma c schimbrile ce se produc n modul rural de via pot fi surprinse - n bun msur - prin specializarea ncperilor. Individualizarea interiorului locuinei se face cu precdere prin amenajare i mobilare. c) rolul important al spaiilor de depozitare pentru gospodriile populaiei rurale scoate n eviden cinci trsturi pe care le apreciem ca fiind mai importante:
644
Decembrie 2000

1. modul tradiional de asigurare a produselor alimentare de baz pentru membrii familiei; 2. existena unei slabe reele comerciale n mediul rural; 3. resursele financiare reduse ale populaiei rurale o determin pe aceasta s recurg la constituirea de rezerve alimentare pentru perioade mari de timp n cursul unui an; 4. cunotinele reduse despre valoarea nutritiv a produselor alimentare, determin depozitarea pe o mare perioad de timp n locuin; 5. slaba informare a populaiei rurale despre consecinele pe care le pot avea aceste produse asupra sntii. Prezentarea activitilor pe tipuri de ncperi este relevant pentru funcionalitatea locuinei. n acest scop, activitile au fost grupate n trei categorii: a) principale, b) secundare i c) ocazionale. Aceast clasificare s-a fcut dup ponderea activitilor din fiecare ncpere. Astfel, o activitate poate fi considerat ca principal ori secundar pentru una sau dou ncperi. Activitile care dein o pondere pe ncpere ntre 100-50% au fost notate cu (a); activitile cu ponderea ntre 49-20% au fost notate cu (b) i activitile cu ponderea sub 19% au fost notate cu c). Ideea de baz este aceea c activitile din locuin sunt repartizate pe anumite ncperi ale acesteia n funcie de nivelul culturii de locuire. Descoperirea locurilor specifice pentru anumite tipuri de activiti este strns legat de modul de nelegere a semnificaiei spaiilor din locuin. Este mai degrab vorba de o relaie ntre activitate i loc i mai puin de o relaie de tip cauzal. Raporturile socio-fizice pot fi explicate tiinific prin teoria implicrii reciproce. n acest sens, prima explicaie arat c arhitectura unui spaiu determinat implic relaia reciproc dintre activitate i loc. A doua explicaie const n faptul c arhitectura ofer posibiliti multiple pentru activitile oamenilor. n final, dup ce activitile au spaii precise de desfurare, se trece la faza a doua n care acestea ncep s dobndeasc un coninut estetic. Astfel, activiti i locuri ajung s se lege prin intermediul unor implicri reciproce, care aparin manifestrilor caracteristice unei anumite pri a populaiei rurale la nceput, urmnd - n timp - cuprinderea ntregii comuniti. Din cele mai vechi timpuri, oamenii din mediul rural romnesc au construit i construiesc nu numai pentru a se adposti, ci i pentru a comunica , iar n final a comunica - n acest spaiu - nseamn a construi. Semnificaia social a mediului construit arat c exist o serie de interrelaii ntre acesta i tipurile de activiti umane care se desfoar - n anumite perioade ale anului - n locuin. Considerm c o analiz a raporturilor ntre spaiile din locuin i activitile ce le adpostesc, poate scoate n eviden o multitudine de probleme care sunt eseniale att pentru nelegerea spaiului construit, ct i pentru modernizarea acestui spaiu n perspectiv. Congresul naional de sociologie i asisten social 645
Tril CERNESCU
Cercetri recente despre locuin i gospodria rural

Menionm c dup 1996 CURS (Centrul de Sociologie Urban i Regional) a reluat cercetarea sociologic a unor sate studiate de echipele studeneti coordonate de Dimitrie Gusti. n vederea realizrii anchetelor de teren s-a utilizat - n principal - un chestionar alctuit din ntrebri asemntoare cu cele utilizate n cercetrile de teren ntreprinse de D.Gusti. Informaiile i datele pe care le prezentm au rolul de a arta situaia i starea actual a locuinelor rurale, precum i anumite probleme referitoare la aspiraiile de locuire. Problemele studiate prin intermediul anchetelor de teren se refer la: 1.locuina i caracteristicile sale funcionale; 2.modul de utilizare a grdinii de lng locuin; 3.felul n care este lucrat pmntul din proprietate; 4. averea mobil a familiei; 5. proveniena averii; 6.bugetul casnic cu repartiia veniturilor i cheltuielilor pe categorii de produse; 7.sistemul de predare a averii i administrarea acesteia;8. probleme referitoare la motenire; 9.despre mutaiile de proprietate; 10.despre zestre; 11.respectul fa de dreptul de proprietate; 12.emigranii din localitate; 13.raportarea fa de gospodrie a tinerilor care vin din armat; 14.familia i cstoria; 15.despre concubinaj; 16.opinia despre cstoriile ntre persoane de naionaliti diferite; 17.despre adopiune; 18 despre nunt i moarte; 19.aspecte privind corectitudinea populaiei rurale; 20.aspecte privind donaiile; 21.despre modernizarea satului, 22.opinia stenilor despre viitorul localitii lor; 23.situaii juridice ale populaiei rurale; 24.aprecierea justiiei de ctre steni. Pentru imaginea de ansamblu asupra locuinelor rurale actuale din satele studiate n anii 1997-1998 (cf. hrii de la pag.11) au fost analizai indicatorii referitori la: a) sistemul de proprietate al locuinei, b) mrimea i dotarea locuinelor, c) vechimea locuinelor, d) modul de rezolvare a circulaiei n interiorul locuinei, e) aspiraii de locuire. n cele 6 localiti rurale studiate (Goicea, Rueu, Drgu, an, Fundu Moldovei i Dioti), aproape toate locuinele (circa 99%) sunt proprietate personal. Proprietarii locuinelor sunt reprezentai de persoane din diverse grupe de vrst, predominnd ns cele din grupa a doua (35 - 60 de ani). La nivelul general se poate afirma c sistemul de proprietate asupra locuinei, specific pentru generaiile de vrsta a doua este mult mai accesibil i mai permisiv pentru aceast generaie, dect era n trecut. Locuinele din cele 6 localiti menionate sunt n mare parte construite n ultimele cinci decenii; la realizarea lor fiind utilizate - n principal - materiale locale rezistente la condiiile de mediu (ex. piatra, crmida ars i nears, lemnul etc.). n privina mrimii locuinelor remarcm faptul c peste 3/4 din totalul acestora, au 3 i 4 camere, existnd diferene ntre localiti n privina acestui indicator, att n funcie de zon, ct i dup numrul de membri ai familiei. 646 Decembrie 2000

Localitile din zonele de deal i multe dispun - n general de un numr mai mare de camere pe locuin, dect localitile de cmpie. Apreciem c acest fapt se datoreaz pe lng situaia material mai bun n primul caz dect n al doilea i unor obiceiuri diferite de locuire, motenite de-a lungul timpului. n prezent, locuinele cu o singur camer sunt extrem de rare i acestea sunt reprezentate de ceea ce a rmas n curte ca a doua locuin utilizat de ctre btrni i numai n timpul verii. Locuinele din mediul rural se mai difereniaz ntre ele i din punctul de vedere al mrimii camerelor, astfel n regiunile de deal i munte, camerele sunt mai spaioase dect n localitile de cmpie. Modul de rezolvare a circulaiei n locuin este uor diferit funcie de zona studiat, astfel c legturile frecvente ntre camere (camerele comandate) sunt mai frecvente la cmpie dect la deal -munte. n privina orientrii locuinelor se impune a fi menionat faptul c n zona de deal-munte este mai frecvent orientarea dubl dect n zona de cmpie. Acest fapt poate fi explicat prin argumente legate de mrimea terenului de lng cas, semnificativ mai relevant n primul dect n al doilea caz. n acest context populaia ainut i ine n prezent mai multe animale n propria gospodrie de lng cas, simind nevoia unei duble orientri n vederea supravegherii mai uoare a bunurilor proprii. n descrierea locuinelor rurale un loc important l deine i gradul de confort reprezentat de dotarea i de prelungirile sale (ex. buctria de var, spaiile de depozitare n afara casei etc.), care are urmtoarea configuraie n trei localiti studiate (Drgu, Rueu i Goicea) din cele ase studiate: Tabelul nr.2 Dotarea locuinelor din trei localiti rurale - n % Dotarea locuinelor Dotri existente n locuinele din: cu Drgu Rueu Goicea Buctrie 98 95 89 Buctrie de var 43 72 32 Baie 35 11 24 WC n locuin 29 9 17 WC n curte 99 98 94 Balcon 3 3 5 Prisp 21 55 33 Pod 100 96 97 Pivni 100 43 96 Pentru o imagine de ansamblu asupra dotrii tehnico-edilitare a locuinelor au fost consemnate i aspiraiile din acest domeniu n tabelul nr. 3.
647
Tril CERNESCU
Tabelul nr.3 Aspiraii privind dotarea locuinelor din trei localiti rurale n % Dotarea locuinelor Aspiraii privind dotarea locuinelor din: cu Drgu Rueu Goicea Buctrie 2 5 10 Buctrie de var 43 24 40 Baie 64 72 63 WC n locuin 63 72 56 WC n curte 1 1 5 Balcon 18 24 38 Prisp 7 14 15 Pod 2 3 Pivni 48 4 Populaia din cele trei localiti dispune de dotri relativ diferite ale locuinelor i are aspiraii difereniate n privina dotrilor. Din tabelele prezentate se desprind urmtoarele probleme, pe care le apreciem ca fiind mai importante: a) locuinele din Drgu, dispun n proporie mai mare de: pod, pivni, buctrie n curte i n locuin, dect celelalte dou localiti; b) locuinele din Rueu dispun n proporie mai mare de buctrie de var i prisp; c) procentul locuinelor cu balcon este sczut n toate localitile studiate este uor mai mare n Goicea (circa 5%), dect n celelalte dou localiti (3%). 1. Din analiza aspiraiilor referitoare la dotarea locuinelor din cele trei localiti rurale, s-au desprins urmtoarele aspecte considerate ca relevante: 2. Satul Drgu din comuna Vitea, se situeaz pe primul loc n privina aspiraiilor populaiei pentru buctria de var; 3. Comuna Rueu este pe primul loc sub aspectul aspiraiilor populaiei pentru baie i WC n locuin; 4. Comuna Goicea este pe primul loc n privina aspiraiilor pentru balcon, prisp i pod. Dotrile analizate, considerm ca fac parte din confortul unei locuine rurale, perspectiv din care trebuie s privim inteniile oamenilor ca aspiraii nevoi de maxim utilitate pentru confortul zilnic. Din analiza datelor de teren rezult c la populaia mai tnr, aspiraiile pentru dotarea locuinelor cu ap curent i cu un numr mai mare de camere, sunt mai evidente. Intenia de a introduce nclzire central n locuine este de peste dou ori mai mare la persoanele de peste 55 de ani, dect la celelalte dou grupe de persoane (16-35 ani i 36 - 54 ani), ultimele dou deinnd procente egale.
648
Decembrie 2000

Se poate spune c pe msur ce populaia rural mbtrnete, sczndu-i rezistena fizic, intenia sa de a introduce sisteme de ncxlzire central n locuine este mai pronunat. Rezult de aici c: a) populaia tnr este mai preocupat de starea de confort a locuinelor dect populaia vrstnic i b) gradul de mulumire fa de locuin este mai mare la populaia vrstnic, probabil mai puin exigent din aceast perspectiv i sigur mai lipsit de posibiliti de aciune. Se poate formula pe de alt parte ipoteza c - n domeniul locuinelor - o dat rezolvat problema locuinelor din perspectiva dotrii i mrimii lor, dorina i intenia de schimbare intr ntr-o faz nou aceea a conservri, populaia ndreptndu-i atenia ctre alte domenii. Dup intenia de a aduce mbuntiri locuinei actuale, din punctul de vedere al strii civile, s-a constatat c populaia se prezint - dup statutul familial - n ordine descresctoare, astfel, necstorii, cstorii, vduvi i divorai. n privina opiunii referitoare la modul de locuire a tinerelor familii, din datele ultimelor cercetri de teren, se constat c marea majoritate a populaiei investigate apreciaz c acetia ar trebui s locuiasc separat de familiile de origine (de exemplu: n principal n case proprii, sau n proporie mai redus, n aceeai locuin cu prinii, dar separat de ei). Aproximativ 1/5 din persoane au declarat c intenioneaz s aduc modificri locuinelor actuale, mergnd pn la schimbarea lor, dar aceasta n mic msur. Datele cercetrilor de teren arat c locuirea n mediul rural implic analizarea urmtoarelor probleme: 1. Fondul locativ din mediul rural implic att o analiz cantitativ (ex. numr de locuine / 1000 locuitori, mrimea locuinelor etc.), ct i o abordare calitativ (ex. din perspectiva modernizrii i renovrii locuinelor i a anexelor gospodreti). 2. Condiiile naturale de mediu precum i ocupaiile specifice ale populaiei necesit analiza locuinei rurale, mpreun cu construciile gospodreti anexe; 3. Din perspectiv sociologic locuirea rural trebuie privit ca un grup de activiti specifice modului de via rural, unde accentul se pune pe relaia dintre locuin, gospodrie i munc. Pe de alt parte din datele obinute pe teren, precum i din sursele de documentare, rezult c n privina construciilor de locuine i de anexe gospodreti, mediul rural are urmtoarele nevoii, apreciate ca fiind mai importante: a) legislaia referitoare la construcii ar trebui s aib un capitol separat i detaliat cu privire la locuinele i gospodriile anexe, precum i la sistematizarea rural dup criterii contemporane; b) prin specificul dat de mediul rezidenial, locuina rural necesit o tratare relativ unitar, indiferent de structura socio-ocupaional a membrilor familiei care o ocup;
649
Tril CERNESCU
c) cerinele i aspiraiile de locuire ale populaiei, arat c - n viitor locuina rural implic o dotare tehnico-edilitar (ex. ap curent, canalizare, baie, WC n locuin semnificativ mai mare dect pn n prezent), precum i o pondere mai mare a prelungirilor specifice la noi, n primul rnd locuinelor rurale (ex. buctrie de var, pod, pivni etc.); d) mrimea medie a locuinelor rurale ar urma s fie preponderent de 3 i 4 camere de locuit, cu meniunea c buctria trebuie s aib dimensiuni sporite, datorit rolului su plurifuncional, deinut sub multe aspecte i astzi; e) elaborarea de ctre specialiti - activitate susinut la nceputul acestui secol de ctre arhiteci - a unor proiecte de locuine rurale i de construcii anexe, specifice, att pentru zonele geografice, ct i pentru zonele istorice. Populaia rural trebuie s aib posibilitatea s consulte cu ajutorul specialitilor - proiectele i s aleag variantele cele mai apropiate de mediul su rezidenial, precum i de puterea economic i specificul gospodriei; f) n prezent, gospodriile sunt organizate - de regul - prin amplasare separat a locuinelor de construciile gospodreti anexe, ntr-o curte nchis, iar la nivelul vecintii, acestea sunt amplasate separat i desprite ntre ele prin garduri care delimiteaz curile. Pentru realizarea unui confort modern este necesar s se in seama de necesitile specifice ale gospodriilor rurale, aa cum rezult ele din studiile de igien realizate n Romnia pentru acest mediu, nc de la sfritul secolului XIX.
Bibliografie
1. 2. Gheorghe Criniceanu, Igiena ranului romn. Locuina, nclmintea i mbrcmintea. Alimentaia n diferite timpuri ale anului, Bucureti, 1895. Ernest Bernea, Cadre ale gndirii populare romneti, contribuii la reprezentarea spaiului, timpului i cauzalitii, Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 1985. Autorul afirm c aproape ntreaga mentalitate popular s-a nscut n raport cu casa i curtea. Casele i mprejurimile acestora reprezentau pentru ranul romn locurile principale de desfurare a vieii materiale, sociale i spirituale. Arh.Gheorghe Ptracu, Arhitectura i tehnica popular, Editura Tehnic, Bucureti, 1984, p.13. Nicolae Scar, Valori ale arhitecturii populare romneti, Editura Facla, Timioara, 1987, p.5. Louis Brehier, Civilizaia bizantin, Editura tiinific, Bucureti, 1994, p.34. Grigore Ionescu, Arhitectura popular romnesc, Editura Tehnic, Bucureti, 1957, p.6. Decembrie 2000
3. 4. 5. 6.
650

7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. Grigore Ionescu, op.cit, p.9-10 Grigore Ionescu, op.cit.,p.10-11 Grigore Ionescu, op. cit, p.17 Gricore Ionescu, op.cit., p.26 Nicolae Scar, op.cit, p.28. Idem, p.28 Idem, p.30 Idem, p.44 Idem, p.60 Idem, p.63 Idem, p.65 Constantin Joja, Actualitatea tradiiei arhitecturale romneti, Editura Tehnic, Bucureti, 1984, p.91 Idem, p.92 Idem, p.112 Idem, p.42 Idem, p.45 Idem, p.46 Idem, p.8 Idem, p.9 Agricultura privat n Romnia. Sondaj n gospodrii, culegerea datelor i contractant: CURS-SA, Bucureti, 1997.
651
Mihai MERFEA, Ioan C.CIOBAN
Satul romnesc n tranziie

n ultimii 10 ani, oamenii politici i de tiin ne-au propus strategii pentru dezvoltarea durabil a ruralului, avndu-se n vedere nu numai criterii de eficien economic i social, dar i pe cele ale pstrrii echilibrului ecologic, adic n stare s asigure alimentaia naiunii prin punerea n valoare a ntregului potenial agricol i uman, asigurarea unui surplus i pentru export. ntr-o expunere, prezentat recent, pe care am avut ocazia s-o urmresc, academicianul N.Constantinescu spunea: avem nevoie de dezvoltarea durabil a agriculturii romneti, att din motive interne, ct i externe, toi factorii dezvoltrii, influend i fiind, la rndul lor, influenai de contextul internaional. Aa dar, distinsul om de tiin aprecia c, Romnia este interesat s participe activ la protecia mediului ecologic, la integrarea european, s in seama de mondializarea proceselor economice, ca agricultura s poat valorifica toate posibilitile oferite n contextul mondial. Baza economic a satului o constituie agricultura care este stpnit de grave degradri bilologice, ecologice i economice.
1. Drama agriculturii romneti

De aproape trei decenii cercetm satul romnesc. Aria de investigaii a cuprins, dintotdeauna : zona sociologic, Bacu Roman Neam format din localiti din judeele Bacu Neam Vaslui Vrancea i Iai. Datele recoltate cu ajutorul tehnicilor de investigaie sociologic ne arat c 28% dintre steni au primit conform Legii Fondului Funciar nr. 18/1991 pn la 1 ha, 41% ntre 1 5 ha; 16% ntre 5 7 ha; 8% ntre 7 10 ha iar 7% au 250 500 m2 n jurul locuinelor. Legea nr.1/2000 privind reconstruirea dreptului de proprietate, la cerere se acord n plus, fa de 10 ha ce le-au fost retrocedate conform Legii nr. 18/1991, maximum 50 ha de familie sau motenitorii acesteia. Dup unele date neavizate vor beneficia de prevederile Legii nr.1/2000 peste 2 000 000 de familii. Suprafaa agricol a rii este 14 797, 071 ha din care 9 337 000 ha teren arabil i 6 6800 ha pduri (Anuarul Statistic al Romniei, Comisia Naional de Statistic, Bucureti, 1998, p.485). Dac ar fi s beneficieze de prevederile Legii nr.1/2000, 2 000 000 de familii, avndu-se n vedere faptul c acestea au beneficiat de 10 ha rezult o suprafa total de 20 000 000 ha, ce depete cu 20% suprafaa agricol a rii (Acad.David Davidescu, Opinia naional, nr.273 /2000). 652 Decembrie 2000

Dup reforma agrar din 1945 erau 118 200 familii care deineau suprafee ntre 10 100 ha. Acestea au primit cte 10 ha conform Legii 18/1991, ceea ce nseamn c trebuie s se retrocedeze 495 000 ha. Totodat, ar trebui s se retrocedeze i cele peste 250 000 ha preluate de stat pe baza HCM nr.308/1953 de la funcionarii i muncitorii din orae care numai cultivau pmnturile ce le aveau n proprietate. Cercetarea concret s-a efectuat n trei etape: 1. Martie iunie 1991; 2. Martie iulie 1994; 3. Iulie august 2000. Concluziile primelor dou etape au fost publicate n Revista Sociologia romneasc nr.3 4 din 1995. Ancheta realizat n ultima etap a nregistrat c 75% dintre agricultori au unelte mici (hrle, sap, coas, scer, grebl) , 15% dispun de animale de munc (cai, boi) de pluguri, grape, iar aproape 10% nu au unelte de lucru. Au situaie mai bun stenii din localitile unde au existat Agromecuri, care mai au pluguri, discuitoate, semntori, multe cu grad de uzur ridicat, dar care pot fi folosite. Totodat s-a nregistrat n fiecare localitate din eantion, c unii steni i-au cumprat tractoare, semntori, combine de treierat, cositoare s.a., dar numrul acestora acoper abia 150 ha de teren arabil, fa de 60 ha la nivelul naional i 12 ha n rile europene. Studii de specialitate ne informear c Romnia i Bulgaria au pmnturile cele mai fertile, ocupnd locuri fruntae ntre rile continentului european. Din pcate agricultura romneasc are o stare precar, se confrunt cu o seam de probleme grave, ce se cer a fi rezolvate. Suprafaa agricol a Romniei este frmiat n aproape 48 de mil.de parcele stpnite de 6 mil. proprietari. Populaia steasc a mbtrnit, sunt grave lipsuri n baza tehnic s.a. Gospodriile mici nu asigur front de lucru satisfctor membrilor familiei. n fiecare sat exist exist oameni far pmnt (proletari agricoli). Guvernul Romniei a luat msuri pentru acordarea de credite productorilor din agricultur, dar, cine sunt sunt cei care mprumut ? Din investigaiile efectuate n prima jumtate a lunii august a.c. am constatat c numrul celor care au mprumutat este foarte mic (4%), datorit faptului c procentul subveniilor este foarte ridicat. La aceasta se adaug neajunsurile n procurarea ngrmintelor chimice i seminelor de nalt productivitate, costurile ridicate ale lucrrilor:arat, discuit, nsmnat, recoltat. Dreptatea pentru adevratul agricultor se las ateptat, exploatarea rnimii continu i se va intensifica. ranii elveieni au auzit de fertilitate pmnturilor noastre i au venit s ne ia munca i nu pmntul (Adevrul 25 aprilie 1997). Poate c ar fi n interesul agricultorului romn s vad cum se lucreaz pmntul n Elveia, armata argailor este n formare. Scriind aceste rnduri sunt contient c, ornduirea capitalist care se construiete n Romnia va avea argai i servitori n agricultur, dar nu a dori s tiu c dorm Congresul naional de sociologie i asisten social 653

n grajduri sau oproane, ci n camere de dormit, aerisite i cazarmament corespunztor, lundu-se exemplu de munc din familiile de agricultori elveieni din anii 30 (Nicolae Hum Bogdan, Plugar. ranul elveial i agricultura n Elveia, Tipografiile Romniei Unite, Bucureti, 1930). Recolta la ha n ara noastr este mult mai mic fa de unele ri din Europa Occidental: la gru depild, de 2,5 ori fa de Anglia, de 2 ori fa de Germania i Frana i dect unele ri vecine. Se spune i se scrie n 1938 Romnia era unul dintre cei mai mari furnizori de produse agricole ale Europei. In ultimii ani, Romnia a ajuns s importe gru, porumb (i de smn), carne, lapte praf, zahr, hamei, ulei s.a. producia animalier are mari suferine care se rsfrng i asupra populaiei. n Romnia n anul 1938, erau 1 mil.de rani far pmnt. n viitor numrul lor va fi i mai mare. Unde sunt pmnturile promise agricultorilor dup 10 primveri ? mpropietrirea orenilor a fost o greeal. In unele ri, n Ungaria de pild, restituirea pmntului agricol a fost socotit ca nedreapt iar cei n cauz au primit despgubiri. De ani i ani se vorbete de agricultura familial. Avem vreun model de recomandat ? Nici astrzi ferma familial nu-i definit clar, potrivit condiiilor noastre. Pn acum partidele politice au fcut foarte puin pentru reformarea agriculturii i nici managerii din acest domeniu nu au avut dorina s o restructureze. An de an n zona cercetat rmn suprafee nelucrate (prloag): 3% n 1991, 15% n 1994, 32 % n 2000. Aceast stare se datorete faptului c aratul i nsmnarea unui ha cost peste 1 500 000 lei, la care se adaug costul ngrmintelor chimice, recoltatul s.a., prea mult fa de ceea ce se poate dobndi prin valorificare. Datele adunate pe calea investigaiilor sociologice ne-au dat posibilitatea s identificm cteva posibiliti care s nu favorizeze proletarizarea rnimii; strainaii (aa i-a numit un btrn htru din Humuletii Neamului) dein mai bine de o treime din suprafaa agricol i i dau pmntul n arend (58%) sau doresc s devin acionari la o societate agricol (67%); la sate sunt oameni n vrst care i pot da pmntul n exploatarea celor care doresc s munceasc; mai sunt muli navetiti sau angajai n orae care ar putea lua n lucru unele suprafee de teren arabil; mai sunt i alte ci pe care le voi prezenta n rndurile urmtoare.
2. De la o agricultur de consum la o agricultur de pia

Dup evenimentele din decembrie 1989, rnimea prea mpcat cu aceast luare n posesie a loturilor de pmnt pn la jumtate de ha. De la nceput Legea nr.18/1991 a Fondului Funciar, necesar i meritorie a fost socotit ca preferabil, n esena ei, a promovat refacerea proprietii pmntului, dar a fost urmat i de stri cu consecine contradictorii n rndul rnimii; unii nu au vzut n Cooperativele agricole propria lor avere, ci ceva strin lor. Stpnii parc de un nihilism naiv stenii, funcionarii din primrii i cooperative s-au npustit asupra averii obtei. S-au distrus saivane, cldiri, 654 Decembrie 2000

instalaii de valorificare a produselor, sisteme de irigaii s.a. ca i cum toate ar fi avut microbul periculos al socialismului. La toate acestea se adaug activitatea negativist a presei scrise i audio-vizuale care au prezentat ntr-o conotaie negativist cooperativele agricole ce a condus la distrugerea celor mai multe dintre acestea. n domeniul agriculturii s-a subestimat propria noastr experien precum i din unele ri ale Europei privind unirea micilor productori n forme de asociere, n cooperative agricole. Am n vedere: Legea Protopopescu din februarie 1904, aciuniile lui Stan Morrescu care a supus criticii severe sistemul arendesc care apsa greu asupra rnimii, recomandrile lui Constantin Garofild care a nfptuit prevederile Decretului Lege nr.3697 din 1918 privind gruparea pmnturilor mproprietriilor pentru cultura n comun, adic cooperative agricol, ndemnurile omului de tiin Gh.Ionescu Siseti, pentru a putea folosi tehnica superioar. Ion Mihalache, fost preedinte al Partidului aranist, ndeamn (ntre anii 1924 1931) pe ranii din Topoloveni i satele nvecinate s se asocieze n cooperative agricole (Ion Diaconescu, Mari oameni politici, P.N..C.D., Bucureti, 1991, p.3-4). Dac n 1990 s-ar fi valorificat experiena naintailor, exemplul exploataiilor agricole din Danemarca, Olanda, Frana s.a. s-ar fi trecut la individualizarea proprietii, fr a se demola structurile viable ale cooperativelor agricole. In Cehia, Slovacia, Ungaria i fosta R.D.G. agricultorii au anulat artelul agricol rusesc i au organizat exploatarea pmntului pe baza principiilor cooperatiste. i n zona cercetat au supravieuit multe cooperative agricole, care s-au reorganizat pe baza unui nou statut cu respectarea dreptului de proprietate. Moldoveni judeul Neam, Pacani i Movileni judeul Iai s.a. Asociaii din aceste ferme agricole au devenit oameni avui i doresc s-i continue activitatea pentru a deveni i mai bogai.
3. Agricultura asociat, singura ans?

Exploatarea modern i eficient a pmntului nu se poate face dect prin concentrarea suprafeei agricole i creterea dimensiunilor fermelor private. Dar acestea nu se pot realiza dect printr-un proces n care se solicit folosirea de prghii politice, mecanisme economice, presupunnd investirea a zeci de miliarde lei. Gospodriile din zona investigat nscriu peste 170 000 ha teren agricol. Unii specialiti consider c o exploataiune agricol este rentabil cnd cuprinde cca. 200ha teren arabil, alii sunt de prere c se pot organiza ferme de dimensiuni i mai mici (sub 150 ha). Dac acceptm c cea mai rentabil ferm ar fi de 200 ha, nseamn c n localitile din eantion s-ar putea organiza 840. n condiiile unei agriculturi moderne ntr-o ferm de 200 ha pot desfura activiti 40 persoane, iar n cele 840 de ferme ar putea munci 33 600 steni. Numrul persoanelor active din localitile investigate este de 77 540. Consiliile locale ale primriilor sunt ngrijorate la faptul c pentru cei peste Congresul naional de sociologie i asisten social 655

43 940 agricultori trebuie s promoveze activiti legate de meserii agricole: viticultori, horticultori, apicultori, cresctori de ovine, sericicultori, crmidari etc. precum i ntreprinderi de valorificare a produselor agricole. In prezent, stenii au pmnt, dar nu au maini agricole, banii, acces la credite pe termen lung i nu sunt contieini c o agricultur productiv nu poate fi dect asociativ. Prin urmare, rezolvarea problemelor agriculturii sunt, de natur tehnic, de management i economic. O ptrime dintre subiecii eantionului cercetat doresc s devin fermieri i peste trei ptrimi nu doresc s-i vnd pmntul. De unde vor cumpra pmnt cei care i propun s devin fermieri ? Vor fi romni sau strini ? Se vor concesiona sau vinde unele terenuri ale domeniului public ? Iat cteva ntrebri care i le pun agricultorii i nu numai ei. Investigaiile efectuate ne-au dat posibilitatea s identificm necesitatea existenei unui model de dezvoltare economic, social i spiritual a satului, parte integrant a modelului naional, constituit pe baza inteligenei romneti, a tradiiilor istorice i culturale care s asigure realizarea unei agriculturi asociative, pe baza proprietii individuale pentru realizarea civilizaiei rurale superioare. Modelul poate fi un obictiv strategic de lung durat care poate fi susinut prin realizarea urmtoarelor aciuni: 1. nfptuirea prevederilor Legii nr.18/1991 i a Legii nr.1/2000 privind reconstruirea dreptului de proprietate i consolidarea proprietii pmntului asupra terenului agricol; 2. Stimularea iniiativelor formrii fermelor agricole individuale i asociative prin acordarea de credite pe termen lung i dobnzi ieftine; 3. Sprijinirea stenilor pentru a cumpra tractoare i alte maini agricole prin subvenionarea de ctre stat a preului acestora cu 44%, prin reducerea TVA-ului aa cum se practic n Ungaria, de pild; 4. nfiinarea uneiAgenii de dezvoltare rural care s nlesneasc vnzarea-cumprarea terenurilor agricole ale strinailor i alte proprieti care sunt de mai muli ani prloag; 5. Constituirea Bncii steti dup modelul ce s-a realizat de Ion Ionescu de la Brad n a doua jumtate a secolului al XIX-lea; 6. Industrializarea produciei agricole prin valorificarea resurselor locale: crmidrii, ateliere de mpletituri din rchit i papur, mici ntreprinderi de textile pentru esturi de in, cnep, borangic, ln, tbcrii pentru prelucrarea pieilor de ovine, bovine i porcine, cojocrii, fierrii, brutrii, ateliere pentru confecionarea de costume naionale, staii de autoservice pentru automobile, ateliere de croitorie, radio-TV, dogrii, instalaii de prelucrare a sfeclei de zahr, mori etc; 7. ncurajarea stenilor prin scutirea de impozite pentru terenurile agricole i a taxelor comunale de toate felurile pe nc 2-3 ani; 8. Modernizarea comunitilor rurale prin dezvoltarea infrastructurilor, care ar nlesni dezvoltarea ntr-o mai mare msur a turismului rural;
656
Decembrie 2000

9. Pregtirea profesional a tinerilor steni pentru a deveni fermieri, agricultori, viticultori, pomicultori, cresctori de ovine, bovine, porcine; 10.Perfecionarea sistemului de asigurri sociale i de pensionare a agricultorilor pe baza contribuiei i anilor de cotizare.
4. Degradarea spaiului spiritual al satului

Astzi, n etapa de tranziie ctre societatea liberalismului nelimitat (capitalismul slbatic) nu numai capitalul economic a cunoscut o continu deteriorare, ci i capitalul cultural. Cultura a intrat ntr-o criz profund. In localitile din eantion, coala este prima care se degradeaz. Numrul copiilor, din eantion, care au o frecven slab sau nu vin deloc este din ce n ce mai mare (420 n anul 2000 fa de 105 n anul 1991). Un numr tot mai mic de tineri urmeaz cursurile liceale i universitare. In majoritatea lor cldirile colilor primare, gimnaziale i grdiniele nu au autorizaiei de funcionare sanitar. De altfel, instituii precolare exist numai n satele din centrul de comun. In cele mai multe coli primare predarea se realizeaz simultan cte dou: clasa a I-a cu a III-a i clasa a II-a cu a IV-a i alte mperecheri. coli gimnaziale exist n localitile reedin de comun i elevii din satele componente sunt nevoii s strbat pe jos 6 10 km zilnic sau cu maini de ocazie. Drumurile comunale sunt prost ntreinute: peste 50 % sunt nepietruite, de asfaltat nici vorb, cu multe gropi ce primvara i toamna sunt pline cu ap, bltesc. Bisericile ortodexe, catolice i neoprotestante (adventist, baptist, penticostal, cretin dup evanghelie) se bucur de sprijinul enoriailor. Preoii catolici i predicatorii neoprotestani sunt mai activi, par mai coreci n relaiile cu credincioii. Preoii ortodoxi au devenit figura central a satului, rennodnd tradiiile. Cminele culturale care sunt creaia savantului Dimitrie Gusti, s-au transformat n baruri i discoteci. Bibliotecile comunale i ale cminelor culturale au disprut: crile au fost furate i vndute ca deeuri de hrtie la centrele de colectare. File din romanele lui Mihail Sadoveanu, din poeziile lui Mihai Eminescu, din crile lui Mircea Eliade, ca s prezint doar cteva exemple, sunt folosite drept coulee pentru seminele de floarea soarelui, devleac i bomboane. Librriile din centrele comunale i punctele de difuzare din satele componente nu mai sunt. Bibliotecile care au mai rmas nu dispun de bani pentru cumprarea crilor i ntreinerea spaiilor. Unii steni sunt proprietari de icoane de sticl i lemn, monede i medalii i ordine militare ale strbunilor, lupttori pentru independen, integritatea i suveranitatea Romniei, ce fac parte din patrimoniul cultural sunt cumprate la preuri de nimic de ctre negustorii de valori i apoi comercializate n dolari i mrci n ri din occident. Ansambluri artistice, fanfare, orchestre i formaiuni de dansuri populare sunt pe cale de dispariie. Consiliile locale din comunele rurale nu mai au interes de ale sprijini. Congresul naional de sociologie i asisten social
657

La sate are loc un proces de dezintelectualizare. i cultura sntii este n suferin: unele din dispensare funcioneaz n case ale fotilor rani nstrii sau vile ale moierilor i acum sunt revindecate de ctre proprietari, altele care au fost construite din fondurile primriilor nu au fost nici reparate, vruite i vopsite de 10 15 ani, sunt dispensare care nu au medici i sntatea locuitorilor este lsat n seama moaelor i asistentelor medicale. Toate dispensarele din eantion au un tensiometru, siringi de unic folosin, aparat de luat tensiunea, vat, spirt medicinal s.a. Muli dintre subiecii notri nu au primit reet compensat sau gratuit (veterani de rzboi). Subiecii eantionului nostru sunt contieni c n noile condiii, medici de familie trebuie s-i doteze cabinetele cu mai multe instrumente medicale de investigaiei i tratament: ecograf, aparate pentru tratament fizioterapeutic, de radioscopie i radiologie, precum i medicamente de prim urgen: antigripale, antiparazitare, antibiotice, narcotice, tranchilizante, antitusive etc. Farmaciile i punctele sanitare rod al reformei sanitare, sunt relativ bine dotate i aprovizionate, dar mai au multe de fcut. ntreaga cultur a satului este n suferin, simtomele bolii rezist cu ncpnare, noile structuri evolueaz ncet, se prelungete agonia. Instituiile cu misiuni educative se opun deteriorrilor, limitnd efectele negative ce degradeaz cultura, dar rezultatele sunt tot mai descurajatoare. Pentru revigorarea strii culturii sunt necesari bani, dar acetia sunt din ce n ce mai puini. Biblioteca, coala, cminul cultural sufer cel mai mult ca urmare a crizei culturale, ele sunt instituii publice, patronul lor este statul de drept, care dispune de fonduri din ce n ce mai mici pentru educaie i cultur. Strbatem i o profund criz a educaiei care este o consecin a crizei culturii. Bibliotecile satelor, cminelor culturale ar putea lua calea privatizrii n cadrul unor fundaii culturale. Avem destule modele din trecutul nostru romnesc: Fundaia Carol, Fundaia Elias cu ferme productive din comuna Sascut-Bacu, sau modelul de cunoatere creeat de Arhiva pentru tiin i reform social i Institutul Social Romn, concepute i instituionalizate de coala sociologic a lui Dimitrie Gusti. Mai nou, scriitorul Dinu Sraru, este preedintele Fundaiei Nite rani care a i realizat o prestigioas dezbatere tiinific Civilizaia rular 2020. Cu aceast ocazie participanii la dezbatere au adoptat un Apel pentru ranul romn, adresat societii civile chemat s intervin pentru salvarea satului romnesc, ca element definitoriu al autodezvoltrii localitilor rularare (Opinia Naional, 26 octombrie 1998). Fundaia Nite romni s-a nscut din durere i suferin, se scrie n apel, cheam toate energiile creatoare i sensibile ale rii s susin iniiativele de constituire i propagare a Asociaiilor Comunitare Steti i Centrului Naional pentru Studii n Mediu Rural care s stopeze procesul destrmrii slbatice, a srcirii satului i promovarea unui program de cercetare i aciune n serviciul dezvoltrii comunitare pe temeiul valorilor i tradiiilor rneti cretine. Aciunile asociaiilor comunitare steti s constituie 658 Decembrie 2000

suportul de dezvoltare a Bncii steti i s instituionalizeze serviciul cultural i social pentru patru domenii de via comunitare: cultura muncii, cultura minii, cultura sntii i cultura sufletului (Apel pentru ranul romn, Sltioara, jud.Vlcea, De srbtoarea Sf.Dumitru, 26 octombrie 1998). Ceea ce s-a realizat la Simpozionul Civilizaia Rural 2020 constituie temelia unui model de inteligen, constituit pe tradiiile istorice i culturale romneti. Implementarea modelelor culturale de orice fel (occidentale sau orientale), n terenul romnesc are loc nu fr tensiuni: unii indivizi sub impactul massmedia (film, televizoare, pres, radio s.a.) nu sunt n stare s selecteze elementele pozitive, devin dezorientai i se nregistreaz grave tulburri sociale: abuz de stupefiante, creterea prostituiei, a criminalitii, a sinuciderilor etc. Are loc un fenomen de deculturaie care se manifest printr-o simptomologie de pierdere a bunelor norme de comportare civilizat. La captul acestei prezentri susinem, fr teama de a grei, c civilizaia rural are suficiente fore materiale i spirituale pentru a se realiza. In acest sens, am formulat i propuneri pe baza datelor obinute prin metode, tehnici i procedee de cercetare sociologic.
659
Mihai PASCARU
Matrice comunitar, fapt comunitar i nivel de informare n satul romnesc contemporan.

Investigaii n Munii Apuseni (1985-1986 i 1999-2000)
Mihai PASCARU
Investigaiile noastre n Munii Apuseni au debutat n anii 1981-1982 sub ndrumarea regretatului conf. univ. Ion Alua, n cadrul Colectivului multidisciplinar Munii Apuseni organizat la Universitatea Babe-Bolyai din Cluj-Napoca 1 . n afara integrrii didactice i metodologice n preocuprile Colectivului, am urmrit i aprofundarea unor teme i probleme legate n special de comunicare i informare n satele colinare i de munte n general, n satele rsfirate n special: comunicarea interconfesional (Gurahon, jud. Arad), comunicare, distan i dezvoltare (Mermeti, jud. Arad, Ruseti i Deve, jud. Alba). n perioada 1993-1996 am desfurat o serie de activiti didactice n localitatea Muca (comuna Lupa, jud. Alba), prilej cu care, pe fundamentul observaiei coparticipative s-au edificat principalele ipoteze care dau i structura studiului de fa 2 . Revenirea la Muca dup aproape 15 ani, n condiiile n care contactul cu zona nu a fost niciodat pierdut, precum i abordarea problemelor unei alte importante comuniti din Munii Apuseni (Horea), din nou cu sprijinul Catedrei de sociologie de la Cluj, prin prof. univ. dr. Traian Rotariu, a dat un nou contur ipotezelor noastre, chiar dac ne-a mai redus din entuziasmul imaginativ iniial. Ceea ce v prezentm mai jos nu sunt att rezultatele finale ale interpretrii din perspectiva unui model teoretic prestabilit ct mai ales ale unui proces de modelare n curs. De aceea, mai mult dect demonstrativ analizele vor urma un curs ilustrativ dat de capacitatea de reprezentare a datelor.
I. Aspecte ale raportului dintre matricea comunitar i treapta de modernitate

1. Fundamente teoretice ale investigaiilor de teren
ntre fundamentele teoretice ale investigaiilor noastre n zona Munilor Apuseni se afl i definirea informaiei umane drept produs al cunoaterii
1
n legtur cu activitatea Colectivului multidisciplinar Munii Apuseni a se vedea i T. Vedina, O monografie regional: Munii Apuseni, n Sociologie romneasc, nr. III, anul 1999, pp. 91-102 2 Vezi i I. Alua, Ifjakkal a hazai valsgkutatsban, Korunk, nr.7/1985, pp.562-565
660
Decembrie 2000
Matrice comunitar, fapt comunitar

obiectivat prin comunicare i destinat fundamentrii unei aciuni 3 . n unele studii 4 din anii din urm am folosit noiunea de matrice informaional pentru a sublinia legtura strns dintre cele trei momente fundamentale ale activitii umane: cunoaterea, comunicarea i aciunea (aciunea comun n cazul unei comuniti). Analizele ne-au condus la emiterea ipotezei c elementele de modernitate care ptrund ntr-o comunitate rural determin o scdere a nivelului matricei informaionale, adic o scdere a interaciunilor de tip cognitiv, comunicaional i inter-acional, o deplasare evident de la comunitate la societate 5 . Inserm aici observaiile sociologul francez Henri Mendras, care fcea distincie ntre societatea inter-cunoaterii i societatea de mas: "Micndu-ne pe dou planuri de analiz a realitii, putem defini global o societate a intercunoaterii i o societate de mas i defini n continuare tipurile de raporturi sociale, opunnd raporturile de la om la om, sau personale, i raporturile la distan sau funcionale. ntr-un mic sat rnesc din secolul XIX, toat lumea cunoate pe toat lumea. Numrul oamenilor este relativ limitat i toi aceti oameni sunt nscui s triasc ntre ei de la natere pn la moarte. Iat pentru ce o asemenea societate se definete ca o societate a inter-cunoaterii. Fiecare membru al societii cunoate toate aspectele personalitii tuturor celorlali membri... Dimpotriv, n societatea pe care am calificat-o de mas, un individ cunoate civa indivizi extrai din mas i nu cunoate dect o parte din aspectele legate de aceti indivizi. Aceste propoziii sunt exact omoloage: ntr-o societate tradiional este cunoscut toat lumea i toate aspectele personalitii fiecruia, n societatea de mas nu se cunoate dect un numr mic de oameni i nu se cunosc dect anumite aspecte ale personalitii i vieii 6 sociale ale oamenilor cunoscui" nsuindu-ne ideea deosebit de valoroas a continuumului rural-urban 7 , vom spune c n procesele de transformare pe care le suport colectivitile rurale, ele parcurg tocmai acest drum de la tradiional la modern 8 i pe acest drum se afl n anumite momente sau etape, etape i momente care devin trepte, dac
3
Vezi M. Pascaru, Linformation humain et le fait social n Studia Universitatis BabeBolyai.Philosophia, 2/1987, pp. 70 73 4 Vezi M. Pascaru, "Quelques rsultats d'une investigation sur l'interconnaisance, l'intercomunication et l'inter-action dans une village contemporain", n Studia Univ.BabeBolyai.Sociologia -Politologia, 1/1990, pp. 26-30 5 n legtur cu disociera lui F. Tnnies din Gemeinschaft und Gesellschaft , o sintez pertinent am descoperit n Poledna, R. (1999), Postfa la Georg Simmel, Religia, traducere din limba german de Camil Murean, Prefa de Mihaela Clu, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1999, pp. 101 - 102; R. Poledna reine ntre altele: Concepia despre existena socio-uman ce se afl la temelia conceptelor de comunitate i societate, este cristalizat n jurul problematicii modernizriii societilor umane prin industrializare i urbanizare." 6 H. Mendras, Elements de sociologie, Armand Colin, Paris, 1967, pp. 142-143 7 Vezi i V. Miftode, Elemente de sociologie rural, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1984, p.43 i urm. 8 Aspecte ale modernizrii ruralului sunt extins abordate n Constantin ran, Modernizare i reconstrucie n satul romnesc, Editura Augusta, Timioara, 2000, pp. 126-154
661
Mihai PASCARU
vedem acest drum ascendent sau, eventual, descendent. Vom avea un minimum de la care se pleac n fiecare caz, minimum care poate fi un "0" ideal sau un minimum real (n legtur cu o anume colectivitate uman de referin) i, la fel, un maximum ideal sau real (n legtur cu nivelul atins de o colectivitate real, dar considerat ideal la un moment dat). S revenim acum la disocierea lui H. Mendras, care este mai explicit legat de preocuprile noastre fa de cunoaterea, comunicarea i aciunea comun n satul contemporan. Aa cum ncercm s v prezentm n Schema 1, putem lua drept maximum cazul n care toat lumea ar cunoate pe toat lumea i ar cunoate totul despre fiecare i drept minimum cazul n care nimeni nu ar cunoate pe nimeni i nu ar ti, deci, nimic despre nimeni din colectivitate. Sub aspect metodologic tiu totul poate nsemn a cunoate o serie de aspecte considerate eseniale la un moment dat pentru i ntr-o comunitate. Noi vom da un exemplu n aceste sens ntr-unul din paragrafele urmtoare. Schema 1. Nivele ale inter-cunoaterii Nivelul maxim Toat lumea tie totul despre toat lumea Nivel intermediar 1 Unii tiu totul despre toat lumea Nivel intermediar 2 Unii tiu totul despre unii Nivel Nivel intermediar 3 minim Unii tiu Nimeni nu unele lucruri tie nimic despre despre unii nimeni
Sigur, dac punem problema la modul absolut, nivelul maxim i nivelul minim nu au corespondent real. Ele rmn doar ca puncte de reper abstracte. Mai departe, fiecare nivel are momentele, etapele sale sau dac vrei, subnivelurile, treptele sale, parcurse ascendent sau descendent, descendent, de regul, n cazul trecerii de la tradiional la modern. Spunem de regul pentru c exist i procese moderne de tradiionalizare, cum ar fi integrarea n lumea satului a celor care i pierd locul de munc n urban sau tendina modern de a renvia ruralul la periferia urbanului. Oricum, similar pot fi abordate i aspectele care privesc comunicarea i aciunea comun ntr-o comunitate. Vom distinge i n aceste cazuri niveluri sau trepte maximale, nivele sau trepte intermediare i nivele sau trepte minimale (vezi Schemele 2 i 3). Schema 2. Nivele ale comunicrii Nivelul maxim Toat lumea discut cu toat lumea 662 Nivel intermediar 1 Unii discut cu toat lumea Nivel intermediar 2 Unii discut cu unii Nivel minim Nimeni nu discut cu nimeni
Decembrie 2000

Schema 3. Nivele ale aciunii comune Nivelul maxim Toat lumea lucreaz n comun cu toat lumea Nivel intermediar 1 Unii lucreaz cu toat lumea Nivel intermediar 2 Unii lucreaz cu unii Nivel minim Nimeni nu lucreaz cu nimeni
i n cazul comunicrii i n cel al aciunii comune din nou vom preciza c a comunica cutoat lumea sau a lucra n comun cu toat lumea, metodologic poate nseamna a comunica sau a lucra cu toat lumea cu o anume frecven, sptmnal s zicem, aa cum vom exemplifica nt-un alt paragraf. Perspectiva noastr pleac, aa cum am precizat, de la definirea informaiei umane drept produs al cunoaterii, obiectivat prin comunicare i destinat fundamentrii unei aciuni. n consecin vom cuta s identificm n coninutul matricii informaionale specifice unei colectiviti deopotriv elemente care in de: x cunoatere (identificarea membrilor colectivitii, cunoaterea unor aspecte legate viaa i activitatea lor); x comunicare (frecvena schimburilor de semnificaii); x aciune comun (frecvena participrii comune la diferite munci, frecvena schimburilor de bunuri sau mprumutului de bunuri i bani etc.). Asupra noiunii de matrice informaional am revenit noi nine, considernd c, pentru contextul relaiilor specifice unei comuniti este mai adecvat noiunea de matrice comunitar 9 , cea dinti riscnd s reduc inter-aciunea doar la dimensiunea sa simbolic. Vom folosi deci n continuare noiunea de matrice comunitar, chiar i atunci cnd avem n vedere studii ale noastre din anii din urm. Din perspectiva modernizrii, am considerat c fiecare colectivitate rural (mai mult sau puin delimitat administrativ) se afl pe o anumit treapt de modernitate, de asimilare a elementelor specifice societii industriale sau, dup H. Mendras, specifice societii de mas, corespunztoare fiindu-i o anumit treapt a matricei comunitare, adic a inter-cunoaterii, comunicrii i aciunii comunne. Modelul propus de noi era Tc = T - Tm unde Tc reprezint treapta matricei comunitare sau, dac vrei, treapta comunitar (nivelul atins n inter-cunoatere, comunicare i aciunea
Vezi i M. Pascaru, S. Ipan, N. Fonoage, Societatea de mas i societatea intercunoaterii, n tiin i comunitate, Editura Star Soft, Alba Iulia, 2000, pp. 100-104; M. Pascaru, Cunoaterea, comunicarea i aciunea comun n contextul dezvoltrii rurale, n Lucrri tiinifice, Seria I, vol. II, Management Agricol, Facultatea de Management Agricol Timioara, 2000, pp. 206-211
663
Mihai PASCARU
comun),Tm reprezint treapta de modernitate i T numrul total de trepte cu care metodologic operm (de exemplu, 10).
2. Investigaii la Muca (jud. Alba) 1985-1986 i 1999-2000

La Muca (comuna Lupa, jud. Alba) 10 , n 1986, unui eantion de membri ai colectivitii persoane active, le-am solicitat, n prelungirea observaiilor la care colectivitatea a fost supus timp de mai muli ani (ncepnd din septembrie 1983) rspunsul la un scurt chestionar care viza prin ntrebrile sale: z 1) msura n care subiecii chestionai cunosc aspecte din viaa i activitatea altor membri ai comunitii, z 2) msura n care intr cu acetia n raporturi de comunicare i z 3) msura n care particip n comun la realizarea unor aciuni. Am vizat astfel toate cele trei elemente ale unei matrici comunitare (cunoatere, comunicare i inter-aciune, aciune comun). Pentru evaluarea inter-cunoaterii am avut n vedere: a) modalitatea de identificate a membrilor comunitii de ctre subiectul chestionat (cinci membri ai comunitii pentru fiecare subiect, din care trei de acelai sex cu subiectul i doi de sex opus), acordnd cte un anumit punctaj pentru fiecare modalitate de identificare astfel: 1. identificarea dup nume - 9 p 2. identificarea dup nume i ciufal (porecl) 7 p identificarea dup nume, ciufal i prenumele soului sau soiei - 5 p identificarea dup nume, ciufal prenumele soului sau soiei i prenumele copiilor - 3 p identificarea dup datele de mai sus i alte amnunte biografice - 1 p nerealizarea identificrii - 0 p i b) cunoaterea unor aspecte din viaa i activitatea membrilor asupra crora au fost chestionai subiecii, acordnd cte un punct pentru fiecare rspuns corect la urmtoarele situaii de fapt: vrsta pregtirea colar ocupaia i locul de munc dac a fost bolnav n ultimul timp dac a fost plecat din localitate n ultimul timp dac a vndut sau a cumprat ceva deosebit n ultimul timp. Pentru evaluarea comunicrii ne-am oprit asupra datei la care a avut loc ultima discuie dintre subiectul chestionat i fiecare dintre ali cinci membri ai comunitii, acordnd rspunsurilor, pe variante, urmtorul punctaj: 1. discuia a avut loc n ultima sptmn -144 p2. discuia a avut loc n ultima lun - 36 p3. discuia a avut loc n ultimele 3 luni - 12 p 4. discuia a avut
10
Localitatea Muca este aezat pe Valea Mucanilor, afluent al rului Arie, ntre Cmpeni i Baia de Arie. Pe o mare parte din suprafaa ei s-a construit n anii socialismului Combinatul Minier al Cuprului Roia-Poieni, profilat pe exploatarea la suprafa i prelucrarea primar a minereului de cupru. Prezena Combinatului i numeroasele i sigurele locuri de munc pe care le-a asigurat pn la un moment dat, explic faptul c, dac n 1985 localitatea avea 570 de locuitori n 155 de gospodrii, n 1999 triau la Muca 692 de locuitori n 206 gospodrii. Din punct de vedere al habitatului, Muca este o localitate nirat de-a lungul vii amintite i a drumului de la Combinat la oseaua naional ce leag oraele Cmpeni i Turda. Hrile indic pentru spaiul localitii altitudini ntre 700 i l000 m. Cel mai nalt vrf din apropiere, Geamna, are 1367 m.
664
Decembrie 2000

loc n ultimul an - 3 p 5. discuia a avut loc n ultimii 3 ani - 1 p 6. nu s-a discutat niciodat - 0 p. Pentru evaluarea aciunii comune am solicitat subiecilor s precizeze data la care ultima oar s-au implicat ntr-o aciune mpreun cu fiecare din cei cinci membri ai comunitii asupra crora au fost chestionai. Pentru fiecare variant de rspuns am acordat cte un punctaj, astfel: 1. aciunea a avut loc n ultima sptmn 144 p 2. aciunea a avut loc n ultima lun - 36 p 3. aciunea a avut loc n ultimele trei luni - 12 p4. aciunea a avut loc n ultimul an - 3 p5. aciunea a avut loc n ultimii trei ani 1 p 6. nu au acionat niciodat mpreun - 0 p. Punctajul maxim care se poate obine, pe categorii de probleme, este urmtorul: inter-cunoatere - identificare - 45 p cunoaterea unor aspecte - 30 p total cunoatere - 75 p comunicare - 720 p aciune comun 720 p. Pentru estomparea diferenei care exist ntre punctajul maxim la nivelul inter-cunoaterii i punctajul maxim la nivelul comunicrii i aciunii comune, am propus utilizarea unui indice dat de raportul dintre punctajul real obinut de subiecii chestionai i punctajul maxim posibil. Acest indice poate lua, teoretic, valori cuprinse ntre 0 i 1 sau ntre 0% i 100%. n 1986, la Muca s-au obinut umtorii indici : cunoatere - 0,67, comunicare - 0,42, aciune comun - 0,20. Indicele matricei comunitare, calculat ca medie a indicilor cunoaterii, comunicrii i aciunii : 0,43 sau 43%. Dac am stabili o scal 11 cu zece trepte (grade), treapta corespunztoare matricei comunitare ar fi treapta 5, ntre 40 i 50%. Crui fapt se datoreaz aceasta situaie? De ce matricea informaional nu se afl, s zicem, pe treapta maxim treapta 10 ? Interveneau aici, credem noi, o serie de factori (ocupaie, navetism, comer preponderent de stat etc.) care defineau o anumit treapt de modernitate a comunitii de care ne-am ocupat. n investigaia noastr am folosit doar un singur indicator ocupaia, stabilind c ponderea ocupaiilor moderne (muncitori, lucrtori comerciali, intelectuali) se situaiaz undeva ntre 40 i 50%. Dac i n cazul modernitii am stabili o scal cu zece trepte (grade), din acest punct de vedere comunitatea studiat s-ar afla pe treapta 5 (Tm = 5). Aceasta este constatarea ne-a condus ctre ipoteza c treapta comunitar pe care se afl o comunitate rural (Tc) este dat de diferena dintre numrul total de trepte stabilit (T) i treapta de modernitate (Tm) pe care comunitatea respectiv se afl. n cazul nostru Tc (nivelul matricei informaionale) era egal cu zece (numrul total de trepte) minus cinci (treapta de modernitate), adic cinci - 5. n iarna anului 2000 am obinut pentru Muca urmtorii indici : intercunoatere : 0,77 sau 77%, comunicare : 0,79 sau 79% i inter-aciune : 0,16 sau 16%. Indicele matricei comunitare : 0,57 sau 57%.
11
n legtur cu tehnicile de scalare a se vedea i I. Mrgineanu (1982), Msurarea n sociologie, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, pp. 103-184, I. Mrgineanu (2000), Proiectarea cercetrii sociologice, Polirom, Iai, pp. 210-237
665
Mihai PASCARU
Putem proceda de aceast dat invers, avnd T = 10 i Tc = 6, pentru un indice al matricei comunitare ntre 50 i 60%, obinem treapta de modernitate : Tm = 4, inferioar treptei de modernitate din 1986. Din acest moment putem bnui modificri importante cel puin la nivelul structurii ocupaionale din localitatea n discuie, n sensul creterii ponderii populaiei care are ocupaii tradiionale, sau, altfel spus, a celei care nu mai are ocupaii moderne. Relevante n acest sens pot fi i datele din Tabelul 1. Tabelul 1 Ponderea unor ocupaii n Muca (1985 i 1999) Ocupaia Agricultori Pensionari Mineri Muncitori oferi Lucrtori n comer Servicii Iniiativ privat omeri Total 1985 Numr % 153 38 23 69 19 10 58 0 0 366 41 10 6 19 5 3 16 0 0 100 1999 Numr % 165 65 13 81 16 7 48 8 26 429 38 15 3 19 4 1,9 11 2,1 6 100
Creterea numrului celor fr ocupaii moderne se datoreaz n principal omajului i ntoarcerii ctre activitile agricole tradiionale, n condiiile unei zone de munte cu dotri tehnice aproape inexistente. Nici pensionarii nu-i mai permit s locuiasc cu copiii lor la ora, departe de agricultur. S-ar mai putea lua n discuie i utilizarea telefonului. Dac n 1985 exista n localitate doar un singur telefon, la coal, acum au telefon peste 75% din gospodrii 12 . n ancheta noastr din 2000, locuitorii din Muca au declarat cu privire la alternativa discuii directe-discuii prin telefon urmtoarele : ? Folosesc doar telefonul, nu prea plec de acas - 7,1% ? Folosesc telefonul, dar nu evit ntlnirile directe - 42,8 % ? Folosesc telefonul, dar prefer ntlnirile directe 3,5% ? Nu folosesc telefonul dect pentru urgene - 3,5% ? Nu am telefon 10,3 % ? Alt rspuns - 23,7%. Cei care ofer alt rspuns sunt cei care au telefon, dar nu l folosesc pentru comunicare cu ali locuitori ai satului, acesta fiind rezervat doar pentru
12
Centrala telefonic local este o central automat dezafectat de la o mare ntreprindere care folosete acum o central mai performant. Dou aspecte trebuie relevate n legtur cu aceasta: 1. nu este nevoie de telefonist, deci securitatea convorbirilor este asigurat i pentru cei mai nencreztori, i 2. nu se taxeaz peste abonament dect convorbirile n afara localitii.
666
Decembrie 2000

legturile cu rudele aflate n afara localitii, cel mai adesea apelndu-i prinii sau rudele cei plecai din localitate, n numeroase cazuri ei pltind i abonamentele pentru telefon. Oricum, putem spune c telefonul este un factor favorizant al comunicrii n comunitate i, de aici, al cunoaterii celorlali prin comunicare. El poate facilita, de asemeni, pregtirea unei aciuni comune sau chiar desfurarea ei.
3. Investigaii n comuna Horea (1999 i 2000) 13

Comuna Horea este situat n Carpaii Occidentali ai Romniei, pe traseul Cmpeni - Huedin, la 30 km distan de Cmpeni (cel mai apropiat ora) i 70 de Huedin, la altitudini cuprinse ntre aprox. 1150 i 1653 m. Una din localitile aparintoare - Petreasa este, dup unele surse, aezarea permanent aflat la cea mai mare altitudine n Europa. Distana fa de reedina de jude (Alba Iulia) este de peste 100 de km i fa de capitala rii, Bucureti, de peste 400 de km. Astzi comuna Horea este compus din 15 sate, din care n anchetele noastre din 1999 i 2000 au fost cuprinse 7, subliniate mai jos cu aldine. Populaia este majoritar romneasc, doar n localitatea de centru Horea fiind nregistrai 49 de igani, grupai n 9 familii. Pe sate populaia i gruparea era 1997 urmtoarea : Horea 234 locuitori (94 de gospodrii), Baba 45 de locuitori (15 gospodrii), Buteti 58 locuitori (29 de gospodrii), Drleti 378 locuitori (126 gospodrii), Fericet 204 locuitori (68 gospodrii), Giurgiu 104 locuitori (35 de gospodrii), Mnceti 87 locuitori (29 de gospodrii), Mtieti 464 locuitori (154 gospodrii), Niculeti 51 locuitori (17 gospodrii), Ptrueti 190 locuitori (63 de gospodrii), Petreasa 69 locuitori (23 de gospodrii), Preluca 95 de locuitori ( 32 de gospodrii), Teiu 78 de locuitori (26 de gospodrii), Trifeti 108 locuitori (36 de gospodrii), Znzeti - 82 de locuitori (27 de gospodrii). n total 2287 de locuitori grupai n 746 gospodrii. Din cei 2287 locuitori, 1084 sunt femei.
Prima investigaie la Horea a fost realizat n perioada 1-26 iulie 1999, cu aportul unui colectiv de studeni de la Universitile "1 Decembrie 1918" Alba Iulia, i "BabeBolyai" Cluj-Napoca. Au participat studenii Liliana Prodan, Sebastian Todea, Emilia Nicola, Iulia Rusu, Diana Untaru, Doinia Grosu, Camelia Stuparu, Simona Macarie, Mihaela Luca, Daniela Sav, Alberto Albu, Ramona Enea, Veronica Merticariu i Valentin Rusandu, de la Asisten social - Alba Iulia, Dacian Vida, Raluca Vulpe, Camelia Iuan, Cristian Vlain, Nicoleta andru, Anca Duma, Oleg Chiriac, Raul Popa, Lidia Gheorghiu, Sorina Vju i Claudia Todea, de la Sociologie - Cluj-Napoca. Ei au fost ndrumai cu profesionalism de asist. univ. Petronela Talpa i lector. univ. Lucian Marina de la Univ. "l Decembrie 1918" Alba Iulia i conf. univ. Traian Vedina de la Univ. "Babe-Bolyai" din Cluj-Napoca. Autorul proiectului i, totodat, coordonatorul n teren al investigaiilor, lect. univ. Mihai Pascaru de la coala Superioar de Afaceri Alba Iulia, le mulumete i pe aceast cale. Calde mulumiri i prof. univ. dr. Traian Rotariu pentru ncrederea acordat precum i doamnei lector univ. Mrioara Luduan de la Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia pentru suportul logistic substanial. Ancheta din martie 2000 a fost realizat cu participarea studenilor Aniela Costea, Delia Nicoar i Daniela Vlasa de la coala Superioar de Afaceri - Alba Iulia.
13
667
Mihai PASCARU
n ancheta noastr una din ipotezele fundamentale a fost aceea c localitile din comuna Horea se afl pe trepte diferite de modernitate. Structura ocupaional a fost folosit i aici ca un prim criteriu n stabilirea treptei de modernitate. Intervine apoi statusul fiecrei localiti n cadrul comunei, dac ea este centrul de comun sau nu, dac este apropiat, eventual lipit de acest centru sau nu. De aici plecnd, am grupat localitile n care s-au realizat investigaiile noastre n dou areale. A. Arealul Horea, care cuprinde localitile Horea, centrul de comun i parte din localitile Baba i Fericet. Horea este un sat adunat, n care ponderea populaiei active ocupat n activiti tradiionale (agricultur, exploatarea pdurilor i prelucrarea lemnului cu mijloace manuale) este n jur de 50% . Aici sunt concentrate majoritatea instituiilor comunei, de la primrie i coal la dispensar. De asemeni, localitatea Horea beneficiaz de o reea proprie de televiziune prin cablu. Localitatea Baba este foarte apropiat de Horea i unii dintre locuitorii ei i desfoar activitatea n instituii din centrul de comun. Localitatea Fericet este i ea n vecintatea centrului de comun i chiar dac prezint elementele unei localiti rsfirate, numrul mic de locuitori curprini n investigaie nu este de natur s influeneze prea mult datele referitoare la ntregul areal. Pentru problematica informrii prin mass-media n investigaii a fost inclus satul Mtieti, apropiat prin caracteristicile sale mai mult de centrul de comun dect de satele rsfirate. B. Arealul Trifeti grupeaz localitile Petreasa, sat rsfirat aflat la aproape 7 km de centrul de comun, Trifeti, sat rsfirat, aflat la aproape 5 km de Horea i Preluca, sat rsfirat aflat la aproape 4 km de comun. n acest areal ponderea populaiei cu ocupaie tradiional este n jur de 70%. De aici ncolo arealele vor fi notate n ghilimele () iar localitile care le dau numele fr ghilimele. Tabelul 2. Matrici comunitare la Horea (1999 i 2000) Localitate/ Areal Horea Iulie 1999 Martie 2000 Teiu Trifeti Preluca Petreasa Trifeti Comun Elemente matrice Comuni- Aciune Matrice comun care 0,48 0,32 0,47 0,66 0,31 0,49 0,86 0,49 0,70 0,75 0,41 0,67 0,71 0,46 0,68 0,82 0,60 0,74 0,76 0,49 0,70 0,65 0,41 0,59 Trepte Tc Tm 5 5 7 7 7 8 7 6 5 5 3 3 3 2 3 4
Cunoatere 0,60 0,50 0,76 0,85 0,87 0,81 0,84 0,70
668
Decembrie 2000

Este greu s discutm despre nivele ale matricei informaionale, trepte informaionale sau comunitare, la nivelul unei uniti administrative mai mari, cum ar fi comuna. Dac totui am accepta o asemenea abordare, am putea spune c pentru comuna Horea Tc = 6, la un un indice egal cu 0,59 sau 59%. O situaie pe localiti i areale este prezentat n Tabelul 2. n tabel, Tm este estimat n baza formulei propuse noi n cazul Muca. O serie de analize specifice sunt n lucru. Prin urmare, n comunitile rsfirate i departe de influenele localitii de centru, care sunt i localiti mai puin dezvoltate, relaiile de cunoatere, comunicare i aciune comun sunt mai strnse.
4. Coninuturi ale comunicrii i aciunii comune

Dac n investigaiile noastre de la Muca am avut n vedere cunoaterea, comunicarea i aciunea comun n general, la Horea am considerat oportun la un moment dat s ne raportm i la unele aspecte particulare cum ar fi, ntre altele, reprezentrile locuitorilor asupra nivelului de trai. La o prim ntrebare, legat de modul n care cei investigai (capi de gospodrie sau so-soie) apreciaz c se triete n gospodria lor, am nregistrat rspunsurile: z Din ce n ce mai bine - 10,6% z Din ce n ce mai ru - 25,8% z La fel ca ntotdeauna, adic bine - 34,8% z La fel ca ntodeauna, adic ru - 1, 5% z Abia trim de azi pe mine - 6,1% z Alt rspuns - 21,2%. Aceste rspunsuri dobndesc nuane aparte dac le corelm cu rspunsurile la ntrebarea urmtoare, referitoare la raporturile dintre venituri i cheltuieli: De regul, cheltuielile sunt...? z ... Mai mari dect veniturile, avem mereu datorii - 33,3% z ... Mai mici dect veniturile, putem face economii 12,1%z... La nivelul veniturilor, acceptabil ns - 36,4%z... La nivelul veniturilor, abia trim - 12,1% z Alt rspuns - 6,1%. Pentru a introduce rspunsurile la urmtoarele ntrebri este necesar s facem cteva precizri. Fiecare persoan investigat a fost solicitat s aprecieze situaia altor cinci familii din sat, desemnate printr-un membru al lor, chiar dac, din necesiti metodologice 14 , acesta nu este totdeauna capul de gospodrie sau soul (soia). Iat cum este apreciat situaia altor familii din sat: z Au cheltuieli mai mari dect veniturile, au datorii - 7,3% z Au venituri mai mari dect cheltuielile, fac economii - 12,3% z Cheltuiesc doar ct pot i o duc bine - 28% z Cheltuiesc doar ct pot i abia triesc - 23,4% z Cheltuiesc aiurea - 1,0% z Alt rspuns 25,0% z Nu cunosc familia - 3,0%. S remarcm mai nti faptul c n 28 % din cazuri ("alt rspuns", de regul "nu tiu, nu pot aprecia", i "nu cunosc familia") lipsete o evaluare asupra situaiei altor familii din satul n care locuiesc cei investigai, n rest evaluarea se face cu o oarecare siguran, ceea ne conduce la ipoteza c n general exist un anume interes n acest sens. n plus, se remarc o exigen crescut n
14
n anchet au fost vizate i alte aspecte, cum ar fi consumul de informaie media, care au impus o structur mai complex eantionului.
669
Mihai PASCARU
aprecierea situaiei altora fa de aprecierea propriei situaii: dac 12,1% spun c ei abia triesc, atunci cnd este vorba despre alte familii aceeai apreciere este fcut n 23% din cazuri. Un element important l constituie capitolul discuiilor despre problemele gospodriei. La ntrebarea "Ai discutat n ultima lun probleme ale gospodriei?, am nregistrat urmtoarele rspunsuri: z Da, n fiecare zi - 4,7% z Da, la dou-trei zile - 11,0% z Da, la sfrit de sptmn - 12,7% z Da, o singur dat n ultima lun - 7,7% z Nu am discutat n ultima lun - 28,3% z Nu discutm de obicei - 32,6% z Nu cunosc familia - 3,0%. La fel de important este i problema ntr-ajutorrii. Indicate fiind cinci familii anume, am pus ntrebarea: "V-ai ajutat cu aceste familii n ultima lun?" i am primit urmtoarele rspunsuri: z Da, ne-am ajutat la diferite munci - 19,33% z Da, ne-am ajutat cu bani - 0,7% z Da, ne-am vndut unele produse - 0% z Nu ne-am ajutat n ultima lun - 39,3% z Nu ne ajutm de obicei - 34,3% z Nu cunosc familia - 3,0 %. Pentru a putea face unele aprecieri asupra nivelului cunoaterii, comunicrii i aciunii comune, vom lua separat ceea ce este suficient de clar precizat, adic rspunsurile "nu cunosc, nu pot aprecia","nu discutm de obicei", "nu ne ajutm de obicei": Nu cunosc, nu pot aprecia - 25% z Nu discutm de obicei - 32,6% z Nu ne ajutm de obicei - 34,3% z Medie - 30,6%. Dac avem n vedere existena celor dou areale, vom constata urmtoarele: cu ct localitile sunt mai rsfirate i mai ndeprtate de centru, cu att numrul celor care declar c nu cunosc, nu comunic, nu acioneaz n comun este mai mic. S reinem ns c nu este vorba aici de necunoatere, necomunicare i lipsa aciunii comune n general, ci de prezena acestor realiti n legtur cu unele aspecte ale nivelului de trai, ale balanei dintre venituri i cheltuieli, n special. Lucrul acesta nu este ns deloc de neglijat, innd cont de faptul c pe nivelul de trai se cldesc i alte domenii de manifestare a cunoaterii, comunicrii i aciunii comune. Ca o concluzie, am putea sugera c o cretere a nivelului de trai poate conduce la o scdere a treptei cunoaterii, comunicrii i aciunii comune, aceasta i ca semn al achiziiei de modernitate, acolo unde modernitatea nseamn i prosperitate. ntr-o colectivitate rural, i poate nu numai, este foarte greu s mergi cu ntrebri asupra coninutului discuiilor dintre oameni. Deja destule suspiciuni ridic ntrebrile referitoare la frecvena contactelor comunicaionale. Mai la ndemn pare s fie indicarea unei teme, de regul, de interes general, i chestionarea n legtur cu discuiile asupra acestei teme. n cercetrile de la Horea, dup modelul utilizat n evaluarea raporturilor de comunicare la Muca (nivelul real atins n frecvena comunicrii raportat la maximul ideal, nivelul posibil) am urmrit o serie de teme i locul lor n comunicare, n contextul unor analize mai largi la tema dat. Temele avute n vedere se regsesc n Tabelul 3.
670
Decembrie 2000

Tabelul 3 Comunicare i coninuturi la Horea n 1999 % din posibil Areale Arealul Horea Arealul Trifeti Total Impozite 15,8 30,2 23,0 Contribuii biseric 12,6 41,0 26,8 Gospodrie 16,6 48,8 32,7 Pres 7,2 26,6 13,9
Vom remarca urmtoarele aspecte : 1. n general, ordinea temelor, dup frecvena cu care sunt discutate, este : I. Probleme ale gospodriei, II. Problema plii contribuiilor pentru biseric, III. Problemele plii impozitelor, IV. Coninuri ale informaiilor de pres. 2. Fiecare dintre teme este mai frecvent pus n discuie n arealul Trifeti, al localitilor rsfirate.
5.Aportul copiilor la schimbul de informaii i bunuri

Dei se realizeaz diferit de la o comunitate la alta, schimbul de informaii i bunuri solicit, mai mult sau mai puin, aportul tuturor generaiilor. Vom avea n vedere n acest paragraf aportul copiilor. Delimitnd schimbul de informaii de schimbul de bunuri, am cutat s evideniem rolul copiilor ca intermediari ntre aduli n cele dou categorii de schimburi. n elaborarea modelului matricei comunitare avusesem n vedere doar adulii persoane active. La Muca, n 1986, ntr-o anchet mai ampl 15 , am solicitat copiilor s rspund, printre altele, la urmtoarele dou ntrebri: 1. V trimit prinii s spunei ceva la alte persoane? 2. V trimit prinii s ducei ceva la alte persoane? Au rspuns la cele dou ntrebri 54 de copii ntre 12 i 14 ani, indicnd una din aceste variante: 1. Foarte des, 2. Des, 3. Rar, 4. Foarte des i 5. Deloc. Aceleai ntrebri, n acelai context, au fost adresate i unui grup de copii din ultimele clase gimnaziale, la Horea n 2000. Prezentm n Tabelul 4 modul n care copiii se grupeaz n funcie de rspunsurile la cele dou ntrebri.
15
Vezi i M. Pascaru, Une hypothse sur lapport des enfants a lchange dinformations et de biens dans le milieu rural, n Studia Universitatis Babe-Bolyai Philosophia, Cluj-Napoca, 2/1989, pp. 42-45
671
Mihai PASCARU
Tabelul 4 Aportul copiilor la schimbul de informaie i bunuri la solicitarea prinilor (M 1986 = Muca 1986, M 2000 = Muca 2000, H 2000 = Horea 2000) % Schimbul Frecvena Foarte des Des Rar Foarte rar Deloc Total Informaii M 2000 2,9 20,6 41,1 17,7 17,7 100 Bunuri M 2000 8,8 20,6 41,1 17,7 11,8 100
M 1986 5,5 13,0 25,9 42,5 13,0 100
H 2000 5,5 27,8 30,6 11,1 25,0 100
M 1986 11,1 24,1 33,3 27,8 3,7 100
H 2000 11,1 22,3 50 11,1 5,5 100
Pentru a obine o imagine mai clar a aportului copiilor la cele dou categorii de schimburi, vom acorda fiecrei frecvene propus ca rspuns un anumit punctaj astfel: 1. Foarte des - 4 puncte 2. Des - 3 puncte 3. Rar - 2 puncte 4. Foarte rar - 1 punct 5. Deloc - 0 puncte. Dac toi copiii ar fi rspuns cu "Foarte des" la cele dou ntrebri, n total pentru fiecare ntrebare s-ar fi obinut 54x4 = 216 puncte. Aceasta ar fi corespuns nivelului maxim al aportului lor la o categorie sau alta de schimb. Dac toi copiii ar fi rspuns cu "Deloc", s-ar fi obinut 0 puncte, ceea ce ar fi indicat un nivel 0 al aportului copiilor la schimbul de informaii i schimbul de bunuri. n cazul nostru nivelul real este indicat de 84 de puncte pentru schimbul de informaii i 114 pentru schimbul de bunuri. Rezultatul s-a obinut prin aplicarea formulei Na = 6nifi unde Na = nivelul aportului copiilor la un schimb sau altul, ni = numrul copiilor care au indicat prin rspuns o anume frecven i fi = punctajul acordat pentru fiecare frecven. Pentru necesiti ulterioare vom nota acum cu Nai, nivelul aportului la schimbul de informaii i Nab, nivelul aportului la schimbul de bunuri. n cazul aportului copiilor la schimbul de informaii, nivelul real reprezint 38% din nivelul maxim posibil iar n cazul aportului copiilor la schimbul de bunuri - 52 % din nivelul maxim posibil. Putem spune acum c la data realizrii cercetrii (octombrie 1986), copiii din Muca erau solicitai mai mult la schimbul de bunuri dect la schimbul de informaii. Dac avem din nou n vedere o scal din 10 trepte, observm c nivelul real al aportului copiilor la schimbul de informaii se situiaz pe trepta 4 i nivelul real al aportului copiilor la schimbul de bunuri se situiaz pe treapta 6. Am notat
672
Decembrie 2000

cu Tsi treapta de nivel a aportului la schimbul de informaii i cu Tsb treapta de nivel a aportului la schimbul de bunuri,i prin urmare obinem Tsi + Tsb = T unde T reprezint numrul total de trepte ale nivelului maxim , n cazul nostru T = l0. Pe acest baz am emis ipoteza c suma treptelor de nivel ale aportului copiilor din mediul rural la schimbul de bunuri i informaii este egal cu numrul de trepte stabilit pentru nivelul maxim posibil al aportului copiilor la cele dou categorii de schimburi, adic este o constant. Estimam astfel c modernizarea colectivitilor rurale duce la scderea solicitrii copiilor la schimbul de bunuri i creterea participrii lor la schimbul de informaii. Conform acestei presupoziii rezultatele din 2000 de la Muca i Horea ar trebui s fie n concordan cu matricile comunitare, adic la Muca s avem de a face cu o solicitate sporit a copiilor n schimbul de bunuri fa de solicitarea n schimbul de informaii i la Horea cu solicitri aflate pe aceeai treapt. Tabelul 5 Nivelul participrii copiilor la schimbul de informaii i bunuri n 2000 Localitatea Muca Horea % 43 44 Tsi 5 5 % 49 50 Tsb 5 5
Rezultatele investigaiilor din 2000 ne confirm doar faptul c suma treptelor participrii copiilor la schimbul de informaii i schimbul de bunuri este o constant.
II. Informare i participare n structura i dinamica faptului comunitar. Cazul impozite i taxe locale
1. Structura i dinamica faptului social. Faptul comunitar
n mai multe ncercri de definire a faptului social 16 am plecat, explicit sau implicit, de la considerentul c definiia propus trebuie s rspund urmtoarelor exigene: 1. s reflecte ceea ce este definitoriu pentru societate n ansamblul ei, adic specificul socialului n raport cu naturalul i individualul; 2. s reflecte o realitate sistemic pentru c societatea poate fi considerat o asemenea realitate; 3. s reflecte i dimensiunea informaional a realitii sociale, atta timp ct aceasta este una din dimensiunile ei fundamentale; 4. s reflecte elementele specifice de reglare i autoreglare pe baza feed-back-ului,
16
M. Pascaru, Despre faptul social n Studia Universitatis Babe-Bolyai. Philosophia, XXVIII, 1983, p. 71-74, Linformation humain et le fait social, Studia Universitatis Babe-Bolyai. Philosophia, 2/1987, p. 70 -73
673
Mihai PASCARU
pentru c sistemul social posed asemenea elemente; 5. s reflecte o realitate de tip cibernetic (unitate a sistemicului, informaionalului i conexiunii inverse) pentru c societatea poate fi considerat o asemenea realitate i 6. exigenele de mai sus s fie satisfute, ct mai mult posibil, ntr-o manier explicit. Analiznd mai multe definiii date faptului social 17 am reinut o serie de aspecte care, explicit sau implicit, au fost valorificate n definiia pe care noi am propus-o: a) existena unei relative constrngeri a individului din partea sistemului social pentru determinarea acestuia la anumite aciuni; b) originarea faptului social n mediul i instituiile sociale; c) capacitatea faptului social de a interesa societatea, de a urmri realizarea unui scop social; d) interioritatea i exterioritatea concomitent n raport cu contiina individului i e) existena faptului social ca fenomen de interaciune. Aceste elemente, corelate cu exigentele prezentate la nceputul acestui paragraf, se constituie ntr-un unghi de vedere complex, care, utilizat n abordarea realitii sociale, ne apropie de un anumit mod de definire a faptului social. Am propus i susinem acest mod de definire a faptului social: este fapt social o aciune social transformat la nivelul individualului n aciune individual cu rol de funcie de treapt pentru sistemul social acionant i care se fundamenteaz pe o informaie social transformat la nivelul individualului n informaie individual cu rol de funcie de treapt pentru sistemul social emitor. Noiunea de funcie de treapt aparine teoriei sistemelor i a fost preluat n tiinele socio-umane de ctre M. A. Kaplan: "Un sistem const dintr-un ir de variabile, fiecare fiind interdependent cu cel puin alt variabil din cadrul sistemului...Schimburile reciproce peste graniele sistemului se numesc intrri i ieiri. Intrrile care produc o schimbare n organizarea i n comportamentul caracteristic al sistemului se numesc funcii de treapt" 18 . Cnd aciunea social este manifestarea unei comuniti vom considera c avem de a face cu un fapt comunitar. O reprezentare aplicat a definiiei de mai sus propunem n Figura 1. Aa cum se poate vedea este vorba de participarea populaiei dintr-o comunitate la realizarea sarcinilor fiscale ale comunitii respective. Reprezentarea aceasta a fost i punctul de plecare al unor investigaii n Munii Apuseni, n comuna Horea n special. Avem de a face n fond cu o alt form de punere eviden a unor elemente i momente specifice studiului i aprofundrii unor probleme sociale de mai mic sau mai mare amploare. Dup acest model pot fi studiate i evenimente ample precum "mineriadele", dar i participarea locuitorilor dintr-un mic ctun la un botez, o nmormntare sau alt eveniment strict local.
17
Vezi i E. Durkheim, Regulile metodei sociologice, Bucureti, Editura tiinific, 1974 ; R. Worms, Philosophie des sciens sociales. LObjet des sciences sociales, Paris, M. Girard&E. Briere, 1913 ; P. Andrei, Sociologie general, Bucureti, Editura Acade.
674
Decembrie 2000
Matrice comunitar, fapt comunitar 2. Unele rezultate ale investigaiilor de la Horea (1999)
Urmnd modelul propus de noi, ne vom opri mai nti asupra aciunii sociale. 2.1. Aciunea social. Plecm de la premisa c societatea i individul se ntlnesc pe o anumit treapt de ncredere. n ceea ce privete ncrederea individului n sistemul social, opinm c ea poate fi dezvluit i de perceperea de ctre acesta a schimbrilor promovate la un moment dat la nivelul sistemului social. La Horea, am ntrebat locuitorii cum apreciaz ei schimbrile intervenite n ansamblul societii romneti dup 1989. Am nregistrat urmtoarele rspunsuri: z 1. Era mai bine nainte de 1989 44,9% z 2. Sunt schimbri necesare - 17,9% z 3. Sunt necesare, dar ne srcesc - 14,1% z 4. Sunt necesare, dar nu la noi - 1,3% z 5. Nu am simit nici o schimbare - 12,8% z 6. Alt rspuns - 9,0%. Pe un asemenea fond n care domin, dup cum se vede, nencrederea, se fixeaz i acordul sau dezacordul cu privire la plata impozitelor i taxelor locale: 1. Da, sunt de acord -19,2% 2. Da, dar banii s fie folosii aici -14,1% 3. Da, dar nu prea le putem plti -12,8% 4. Nu, nu sunt de acord - 29,5% 5. Nu, nu fac dect s srceasc lumea -14,1% 6. Alt rspuns -10,3%. Deci, numai 19,2% dintre locuitori sunt de acord s plteasc, fr nici o reinere i fr nici o condiie, n timp ce peste 50% nu sunt de acord ntr-un fel sau altul. Este momentul s precizm aici c localitatea Horea este beneficiar a unei serii de acte normative care conduc n final la o reducere substanial, la jumtate, a ndatoririlor fa de buget. Este adevrat c exist i o tax local numit Taxa Cornel, dup numele primarului Cornel Olar, un fel de tax Bsescu pentru drumurile locale, dar aceast tax vizeaz numai posesorii de mijloace de transport auto, i nivelul ei nu este mai mare de 50 de mii lei. Aceast tax mai atenueaz aici din efectele perverse rezultate n urma aplicrii prevederilor legale mai sus menionate. Este de crezut n acest caz c unele reineri n plata taxelor i impozitelor sunt manifestare a reinerilor fa de evoluia de ansamblu a societii : La ce bun s mai dau bani, dac tot nu se schimb nimic !? . Nu acelai lucru se ntmpl n cazul contribuiilor pentru biseric. I-am ntrebat pe locuitorii de la Horea dac sunt de acord sau nu cu contribuiile pentru biseric, sume variabile i benevole sau alte contribuii menite s suin activitatea curent a preotului i bisericii i mai ales ridicarea unei biserici noi, o adevrat catedral de munte. n acest caz s-au nregistrat rspunsurile: z 1. Da, sunt de acord 71,7% z 2. Da, dac tot dm la stat de ce nu am da i la Biseric? - 6,4% z 3. Da, dar parc ni se cer prea muli bani - 1,3% z 4. Nu, nu sunt de acord - 9,0% z 5. Nu merg la biseric, nu m intereseaz - 1,4% z 6. Alt rspuns - 10,3%. 2.2. Informaia social. i n cazul taxelor i impozitelor i n cazul contribuiilor pentru biseric cunoaterea sumelor ce urmeaz a fi pltite este deficitar pentru foarte muli dintre pltitori. Doar un sfert din cei chestionai Congresul naional de sociologie i asisten social 675
Mihai PASCARU
spun pe ansamblu c tiu exact ce sume au de pltit. La fel de important ca i cunoaterea sumei ce trebuie pltite, dac nu chiar mai important, trebuie considerat cunoaterea destinaiei care se d sumelor colectate. Acest fapt poate stimula sau inhiba dinamica plii. n cazul taxei i impozitelor, cei investigai ne-au declarat c: 1. Da, tiu exact ce destinaie au banii - 10,3% z 2. Da, tiu c muli merg n alt parte - 12,8% z 3. Nu tiu cum sunt folosii 57,5% z 4. Nu i intereseaz - 5,1% z 5. Sunt risipii aiurea - 2,6% z 6. Alt rspuns - 11,5%. Cnd este vorba de contribuiile pentru biseric, declaraiile acelorai persoane se modific simitor: 1. Da, tiu exact - 30,8% z 2. Bnuiesc c pentru preot - 10,3% z 3. Nu tiu cum sunt folosii - 20,5% z 4. Nu m intereseaz - 2,6% z 5. E treaba preotului ce face cu ei - 16,6% z 6. Alt rspuns - 19,2% Diferite sunt i sursele de informare asupra modului n care sunt cheltuii banii, n cazul bisericii dominant fiind aciunea de informare desfurat de ctre preot, probabil nsoit i de o serie de elemente persuasive specifice, acolo unde este cazul. n ceea ce privete impozitele i taxele, locuitorii din Horea spun c tiu : 1. De la Primrie, m-am interesat - 7,7% z 2. De la Primrie, mi-au spus ei 6,4% z 3. Din pres - 5,1% z 4. De la ali steni - 2,6% z 5. Nu am aflat 64,1% z 6. Alt rspuns - 14,1%. Cu privire la contribuiile pentru biseric, am reinut aceste rspunsuri : z 1. De la Biseric, m-am interesat - 11,5% z 2. De la Biseric, mi-a spus preotul 48,8% z 4. De la ali steni - 3,8% z 5. Nu am aflat - 20,5% z 6. Alt rspuns 7,7%. 2.3. Transformarea informaiei sociale n informaie individual. Procesul de transformare a informaiei sociale n informaie individual, informaie care urmeaz s serveasc deciziei i transformrii aciunii sociale n aciune individual (plata sau neplata taxelor, impozitelor i contribuiilor), poate depinde mult de aprecierile care se fac asupra solicitrilor n discuie. n cazul nostru, trebuie s inem cont de observaia c pe ansamblu, aa cum am sugerat deja, sumele reale destinate statului sunt mai mici dect sumele destinate bisericii. Rspunsurile de apreciere asupra nivelulului impozitelor, taxelor i contribuiilor pentru biseric au fost urmtoarele: z 1. Prea mari - Impozite: 46,2%; Biseric: 17,9% z 2. Pe msura puterilor - Impozite: 32,1%; Biseric: 50,0% z 3. Mici fa de necesiti - Impozite: 3,8 % ; Biseric: 11,5% z 4. Nu pot aprecia - Impozite: 3,8%; Biseric: 7,7% z 5."Nu m intereseaz (oricum leam pltit, nu am de gnd s le pltesc)" - Impozite: 2,6% ; Biseric: 2,6% z 6. Alt rspuns - Impozite: 11,5%; Biseric: 10,3 %. Sigur, n acest caz este nevoie i de o analiz special a raporturilor cu veniturile contribuabilor, dar oricum este interesant faptul c mai muli sunt cei care vd ca fiind prea mari, dect cei care vd astfel sumele mai mari care in de contribuiile pentru biseric.
676
Decembrie 2000

2.4. Transformarea aciunii sociale n aciune individual. n ceea ce privete discuiile n cadrul comunitii, la nivelul satului, am remarcat faptul c se discut mai puin despre contribuiile pentru biseric dect despre taxe i impozite. Sensul discuiilor este favorabil achitrii datoriilor fa de biseric i stat. Doar 12,8% declar c au fost sftuii s nu plteasc i 10,3% au sftuit pe alii n acest sens - n ceea ce privete plata impozitelor i taxelor locale i doar 9,2% declar c au fost sftuii i 6,4% au sftuit pe alii s nu plteasc, n cazul contribuiilor pentru biseric. 2.5. Aciunea individual. Decizia care s-a luat n procesul de transformare a aciunii sociale n aciune individual este pus n practic deja sau urmeaz s fie materializat pe parcursul anului fiscal. V prezentm situaia din luna iulie 1999, n baza declaraiilor contribuabilor la data anchetei : 1. Este pltit totul - 30,8% impozite; 64,1% biseric 2. Este pltit o parte - 37,2% impozite ; 30,8% biseric 3. Nu este pltit nimic - 15,4% impozite : 0% biseric 4. Se va plti cnd se va putea - 3,8 impozite% ; 1,3 biseric% 5. Nu au de gnd s plteasc - 0% impozite; 0% biseric 6. Alt rspuns - 12,8% impozite; 3,8% biseric. Un aspect remarcat n timpul anchetei i care trebuie subliniat aici este acela c n cazul bisericii ridicarea ei presupunea pstrarea unui anumit ritm i de aici i interesul de a plti n ritmul cerut contribuiile transformate n pli pentru constructori i pictori. Oricum, spunea cineva din Horea, Biserica e aici, a noastr i se vede, n timp ce fac cu impozitele se vede mai puin (N. M., 41 ani,tehnician, Horea). 2.6. Informaia individual. La acest punct, am fost interesai mai nti de msura n care decizia luat de locuitori a fost adus la cunotina Primriei sau Bisericii, n primul rnd din iniiativa contribuabilului : x La Primrie: 1. Da, le-am spus consilierilor - 3,8% z 2. Da, i-am spus primarului - 11,5% z 3. Da, le-am spus altor funcionari - 1,5% z 4. Nu le-am comunicat nc - 24,5% z 5. Am pltit i ei tiu asta - 4,8% z 6. Nu am de gnd s le spun - 15,4% z 7. Alt rspuns - 11,5% x La Biseric: 1. Da, le-am spus consilierilor - 12,8% z 2. Da, i-am spus preotului - 23,1% z 3. Da, i-am spus cantorului - 3,8% z 4. Nu le-am comunicat nc - 14,1% z 5. Nu am de gnd s le spun - 7,7% z 6. Am pltit deja totul - 28,2% z 7. Alt rspuns - 10,2%. Comunicarea cu biserica pare din nou superioar comunicrii cu instituiile laice, cu Primria i Consiliul Local, i opinm n aceast etap a demersului nostru c i acest fapt are impact asupra ritmului i msurii n care se colecteaz taxele i contribuiile. 2.7. Constituirea informaiei individuale n funcie de treapt. n chestionrile specifice acestei moment al faptului social i comunitar s-a plecat de la ipoteza rolului important pe care l are sau l poate avea Consiliul Local, inclusiv Congresul naional de sociologie i asisten social 677
Mihai PASCARU
n activitile legate de taxe i impozite, sau Consiliul Parohial, n problema contribuilor pentru biseric. De aceea era important s tim n ce msur activitatea acestor organisme reprezentative este cunoscut de ctre contribuabili. Au mrturisit c tiu tot ce se discut, 15,4% n cazul Consiliului Local i 38,5% n cazul Consiliului Parohial. n ambele cazuri sursa principal de informare o constituie discuiile ntmpltoare, fiind mai rar iniiativa consilierilor n acest sens (9% n cazul Consiliului Local i 14,1% n cazul Consiliului Parohial), dar i a locuitorilor (12,8% n cazul Consiliului Local i 7,7% n cazul Consiliului Parohial). 2.8. Constituirea aciunii individuale n funcie de treapt. Regenerarea aciunii sociale n cazul de fa ar presupune mrirea sau micorarea taxelor, impozitelor i contribuiilor, fapt de natur s conduc la reluarea ciclului faptului social. Se pot lua i msuri speciale pentru urgentarea colectrii taxelor i impozitelor sau contribuiilor. n orice caz ne ateptm la o nou intervenie a celor dou instituii - Statul/Consiliul Local i Biserica. Modalitatea optim de conturare a coninutul acestui moment al faptului social este, desigur, analiza documentelor i activitii instituiilor implicate. Nu este ns total lipsit de interes s aflm i ce declar locuitorii n legtur cu acest aspect. Locuitorii chestionai la Horea au declarat n legtur cu cei care i-au luat la ntrebri asupra plii taxelor, impozitelor i contribuiilor: n legtur cu impozitele i taxele: z 1. Da, am fost cutat de consilieri 2,6% z 2. Da, am fost cutat de primar - 9,0% z 3. Da,am fost cutat de ali funcionari de la primrie - 12,8% z 4. Nu am fost cutat - 53,8% z 5. Am pltit i ei tiu asta - 0% z 6. "Nu am nevoie s m caute" - 14,1% z 7. Alt rspuns 7,7%. n legtur cu contribuiile pentru biseric: 1. Da, am fost cutat de de consilieri - 11,5% z 2. Da, am fost cutat de ctre preot -10,3% z 3. Da,am fost cutat de ctre cantor -5,1% z 4. Nu am fost cutat - 46,2% z 5. "Nu am nevoie s m caute" - 7,7% z 6. Alt rspuns - 19,2%. Preocuprile celor de la Biseric nu par mult diferite n intensitate de cele ale Primriei, dar aici trebuie s inem cont de faptul c pentru Biseric au pltit ct a fost necesar 64,1%, n timp ce la impozite i taxe declar c au pltit tot mai puin de jumtate (30,8%). De ce totui sunt mai muli cei care au pltit pentru biseric? I-am ntrebat pe locuitorii din Horea dac exist o priotitate pentru ei n plata taxelor i impozitelor i respectiv a contribuiilor pentru biseric. Iat rspunsurile obinute la Horea, n ancheta din 1999 : ? Mai nti trebuie pltite datoriile ctre primrie 6,4% ? Da, mai nti cele pentru biseric 38,25% ? Trebuie pltite dup cum sunt banii 16,7% ? Trebuie pltit mai nti la cel care te preseaz mai mult 7,7% ? Nu exist o ordine 34,6% ? Alt rspuns - 6,4%. 678 Decembrie 2000

Cu totul altfel ns se prezint datele n iulie 2000 n cazul unui eantion rezultat din locuitorii din Arealul Horea care au rspuns solicitrilor noastre n ambele campanii. Tabelul 6. Prioriti n plata taxele i impozitelor i contribuiilor pentru Biseric - 1999-2000 Ordine Mai nti cele pentru Primrie Mai nti cele pentru Biseric Trebuie pltite dup cum sunt banii Trebuie pltit mai nti la cel care te preseaz mai mult Nu exist o ordine Alt rspuns Total 1999 numr 3 11 2 4 12 2 34 2000 numr 0 1 2 0 31 0 34
Explicaiile acestor mutaii pot fi legate de scderea presiunii contribuiilor pentru Biseric ntr-un moment n care construcia noului lca de cult se apropie de final.
3. Aplicarea legii 189/1998 privind finanele publice locale. n cutarea unor consecine
n conformitate cu prevederile Legii 189/1998, autoritile administraiei publice locale au, ntre alte competene i stabilirea ncasarea i urmrirea impozitelor i taxelor locale, n condiiile legii. Prin autoriti ale administraiei publice locale, n termenii acestei legi, pentru nivelul comunal care ne intereseaz, se neleg consiliile locale ca autoriti deliberative i primarii ca autoriti executive. Vom ncerca n cele ce urmeaz s vedem dac o asemenea schimbare a avut implicaii asupra msurii i ritmului colectrii taxelor i impozitelor ctre stat. Este vorba, i trebuie s subliniem acest lucru, de o situaie n care faptul social devine fapt comunitar, adic geneza aciunii sociale este (trebuie s fie), cel puin din punct de vedere oficial, mai degrab de natur comunitar dect de natur sistemic-social (generat i ntreinut de sistemul social n ansamblul su). Pentru a studia aceste aspecte am revenit cu investigaiile la Horea n iulie 2000, i ceea ce v prezentm mai jos sunt rspunsurile a 34 de contribuabili care au fost solicitai n investigaiile noastre n ambele campanii. Vom ncepe mai nti cu situaia plii taxelor i impozitelor, comparativ n 1999 i 2000. (Vezi Tabelul 7) Se observ c n 2000, numrul celor care au pltit impozitele i taxele este sub jumtatea celui de anul trecut, n condiiile n care, pe ansamblu, impozitele Congresul naional de sociologie i asisten social 679
Mihai PASCARU
i taxele specifice comunitilor rurale din acea zon nu au crescut corespunztor. Tabelul 7. Situaia plii taxelor i impozitelor Situaia Au pltit tot Au pltit parial Nu au nimic pltit Vor plti cnd vor putea Nu au de gnd s plteasc Alt rspuns Total 1999 18 8 3 2 0 3 34 2000 7 18 4 2 0 3 34
Vom ncerca s vedem dac s-au intensificat discuiile n comunitate n legtur cu impozitele i taxele. Tabelul 8. Discuii cu ali locuitori din sat despre taxe i impozite Discuii Da, cu foarte muli Da, cu civa Nu, nu am discutat Discuiile pe aceast tem nu au rost Nu discut de obicei cu alii Alt rspuns 1999 7 13 12 0 0 2 2000 5 16 10 2 0 1
S-ar prea c se discut mai puin n 2000, mai ales c doi dintre subiecii notri au ajuns la concluzia c discuiile pe aceast tem nu au rost . Oprindu-ne asupra sursei de informare cutm s vedem dac nu cum va Primria i Consiliul Local s-au implicat mai puin dect trebuia. Tabelul 9. Sursa de informare asupra impozitelor i taxelor Sursa Le-am calculat singur M-am informat de la primrie Am primit ntiinare Am aflat de la alii Nu tiu nici acum ce taxe am de pltit Alt rspuns Total 680 1999 0 12 7 4 3 8 34 2000 4 18 0 11 0 1 34
Decembrie 2000

Iat c, dimpotriv, implicarea primriei a crescut, dar, se pare, la solicitarea contribuabilor, mai interesai acum de aceast problem. S vedem i dac decizia luat de contribuabili sau gestul lor de a plti a fost comunicat celor de la primrie. Tabelul 10. Comunicarea hotrrii Situaia comunicrii Da, consilierilor Da, primarului Da, altor funcionari Nu le-am comunicat nc Am pltit i ei tiu asta Nu am de gnd s le spun Alt rspuns Total 1999 1 2 7 5 7 6 6 34 2000 11 7 0 8 2 0 6 34
Prin urmare, consilierii ncep s fie solicitai i din acest punct de vedere. Am mai fi interesai s vedem n ce msur sunt cunoscute deciziile consilierilor luate n edinele de Consiliu. Tabelul 11. Cunoaterea hotrrilor luate n ultima edin a Consiliului Local n legtur cu impozitele i taxele Situaia S mreasc taxele, probabil S se strng mai repede taxele S se mai micoreze taxele N-au discutat acest lucru Nu tiu, discute ce vor Alt rspuns Total 1999 3 2 1 5 17 6 34 2000 6 0 1 2 24 1 34
nteresul pentru activitatea Consiliului Local pare s fie n scdere, n afara faptului c 24 din 34 spun c nu tiu, discute ce vor, n 2000 numai 2 tiu c l ultima edin de Consiliu Local nu s-a discutat problema impozitelor. Dac nu Consiliul Local este cel care influeneaz semnificativ situaia din 2000, s vedem care este atmosfera general n care se triete la Horea n acest an. Revenim n acest scop asupra aprecierii schimbrilor produse n Romnia dup 1989.
681
Mihai PASCARU
Tabelul 7. Aprecieri asupra schimbrilor de dup 1989 Aprecieri asupra schimbrilor Era mai bine nainte de 1989 Sunt schimbri necesare Sunt necesare, dar ne srcesc Sunt necesare, dar nu la noi Nu am simit nici o schimbare Alt rspuns Total 1999 16 8 3 1 2 4 34 2000 15 5 8 4 0 2 34
Se observ c dac un locuitor din Horea nu mai consider c era mai bine nainte de 1989, doar 5 i menin prerea c schimbrile sunt necesare n timp ce ali 5 se adaug celor care consider c schimbrile sunt necesare, dar i srcesc i nc 3 completeaz grupul celor care spun c schimbrile sunt necesare, dar nu la noi. E posibil deci ca sporirea nencrederii n sensul schimbrilor sociale asociat cu o scdere a posibilitilor deplat s fie n legtur explicativ direct cu situaiaplii taxelor i impozitelor n 2000, comparativ cu 1999. Chiar dac la un moment dat, ne-am implicat poate prea mult n aspectele fiscale i ale relaiilor dintre membrii unei comuniti i autoritile locale, inem s precizm acum c studiul nostru a avut drept int principal prezentarea unui model de abordare a realitii sociale dintr-o perspectiv mult discutat n deceniile din urm i parc prea repede abandonat perspectiva sistemic.
III. Bugetul de timp i nivelul de informare. Investigaii la Horea (l999 i 2000)

1. Unele aspecte metodologice
ntr-o lucrare devenit deja de larg circulaie i cert utilitate tiinific i didactic, Ancheta sociologic i sondajul de opinie, profesorii clujeni Traian Rotariu i Petru Ilu, consemneaz faptul c una din distinciile dihotomice ntlnite i discutate cu o deosebit frecven n lucrrile cu caracter de reflexie asupra tiinelor socioumane este cea care opune abordrile de tip cantitativ celor de tip calitativ. Unii reprezentani ai sociologiei contrapun n teorie i n practica cercetrii cele dou abordri sau, oricum, afirm superioritatea net a uneia, existnd ns i numeroi autori care vd complementariti i chiar marcante interferene ntre ele, poziie pe care se situiaz i profesorii clujeni. Ne asociem i noi acestei poziii, opinnd mai nti c, n practic, sociologul, cercettorul vieii sociale n general, obine cel puin dou categorii de date: a) de ordin cantitativ-informativ (ci dintre subieci adopt sau declar c adopt un anumit comportament) i b) de ordin calitativ-explicativ (de ce sau 682 Decembrie 2000

cu ce consecine subiecii adopt un anume comportament). De aici plecnd, vom spune c, n fapt cantitativul este profund marcat de calitativ i c, prin fenomene de determinare, imitaie sau contagiune, cantitativul traseaz dimensiunea i configuraia calitativului. Aceast observaie odat asumat ne conduce la o anumit concepere a instrumentelor de cercetare, a chestionarului n special. n fapt, dac altdat ntr-un chestionar se consemnau separat doar alte rspunsuri, noi am cerut operatorilor participani la anchetele noastre s consemneze de fiecare dat ntr-un spaiu special rezervat, primul dintre rspunsurile pe care subiectul l oferea la una din ntrebrile chestionarului, urmnd ca apoi s realizeze codificarea, i de asemenea s consemneze eventualele comentarii care nsoesc rspunsurile la fiecare ntrebare. O ntrebare nchis este astfel i deschis n acelai timp, oferind anse mai mari unei interpretri nuanate. Acest procedeu va fi evideniat ntr-unul din paragrafele acestei pri a studiului nostru, acolo unde vom ncerca s punem n eviden unele comentarii care nsoesc rspunsurile n legtur cu nivelul de informare asupra unor evenimente concrete, cultivate intens de mass-media, i opiniile cu privire la utilitatea unui ziar local.
2. Timpul i gospodrirea lui

Cum simt locuitorii din satele contemporane presiunea timpului? Cum i-l gospodresc ei? Iat numai cteva probleme care, odat cunoscute i nelese, pot oferi o prim imagine asupra condiiei socio-umane dintr-o comunitate, o imagine pe care i prin care s se fixeze alte i alte aspecte din sfera comportamentului sau opiniei. 2.1. Opinii cu privire la dimensiunea timpului. Unii spun c nu le ajunge timpul s fac tot ce trebuie n gospodrie, alii c nu au ce face cu el. Cum comentai aceste aprecieri?. Cu aceast ntrebare am deschis investigaiile n ancheta din 1999. Rspunsurile nregistrate de noi la Horea n satele comunei Horea fost: ? 1. Au dreptate cei care spun c timpul nu ajunge - 41%, ? 2. Au dreptate cei care spun c nu au ce face cu timpul - 0%,? 3. Dac l programezi bine, este timp pentru orice 34%, ? 4. Numai leneii nu au ce face 12%,? 5. Nu tiu cum fac alii, nu pot comenta 6,5%,? 6. Alt rspuns 6,5%. De remarcat, ntre altele, faptul c nimeni din arealul Trifeti nu spune nu tiu cum fac alii, nu pot aprecia. Apoi, dac n arealul Horea 38% spun c au dreptate cei care apreciaz c nu le ajunge timpul, la Petreasa ponderea acestora este de 67%. n satele rsfirate nevoia de timp pare a fi mai mare. Rspunsurile nregistrate de noi n martie 2000, doar n localitatea de centru - Horea au fost: ? 1. Au dreptate cei care spun c timpul nu ajunge - 31%, ? 2. Au dreptate cei care spun c nu au ce face cu timpul 3,4%, ? 3. Dac l programezi bine, este timp pentru orice 17,6%, ? 4. Numai leneii nu au ce face 25%, ? 5. Nu tiu cum fac alii, nu pot comenta 13,8%, ? 6. Alt rspuns 0%.
683
Mihai PASCARU
Reamintim faptul c n iulie 1999, n Horea, 38% spuneau c au dreptate cei care apreciaz c nu le ajunge timpul, de unde ar rezulta c opiniile n acest sens nu difer prea mult de la un sezon la altul, n condiiile care trebuie s precizm c la Horea n luna martie 2000 iarna se afla nc n toate drepturile ei. 2.2. Drmuirea timpului. Nu vom reveni aici i acum la abordrile de atunci i nici la cele care le-au urmat, nu ne vom opri nici asupra numeroaselor dileme taxonomice, ci vom ncerca s conturm doar elementele specifice comunitilor care au fost n atenia noastr, avnd n vedere ansamblul activitilor de-a lungul a 24 de ore. Dar mai nti cteva aspecte n legtur cu modul de organizare a timpului. n ancheta noastr, ntrebarea urmtoare a fost: Dumneavoastr cum v mprii timpul?. Ni s-a rspuns: ? 1. Dup nevoile gospodriei 29%, ? 2. Dup un program sptmnal 2,6%,? 3. Dup un program zilnic 13%,? 4. Cum se nimerete, dup probleme 49,4%, ? 5. Dup cum mi stabilesc alii 0%, ? 6. alt rspuns - 6,5%. Am remarcat ntre altele faptul c n timp ce n Horea doar 20% spun c i organizeaz timpul dup nevoile gospodriei, n Trifeti 41% la sut ofer acest rspuns. Cei care i organizeaz timpul dup un program sptmnal sunt toi din Horea i cei care i organizeaz timpul dup un program zilnic sunt n proporie de 70% din Horea. n jur de 50% din totalul celor investigai, i n Horea i n Trifeti spun c i organizeaz timpul cum se nimerete, dup probleme. Totui, avnd n vedere ponderea celor care i organizeaz timpul dup nevoile gospodriei i innd cont de faptul c aceste nevoi au ritmul lor, am putea spune c n satele rsfirate elementele de management temporal sunt sensibil mai prezente dect n localitatea de centru i cele din jurul ei. n martie 2000, doar n Horea, am nregistrat urmtoarele rspunsuri: ? 1. Dup nevoile gospodriei 27,65%,? 2. Dup un program sptmnal 1,3%, ?3. Dup un program zilnic 1,3%, ? 4. Cum se nimerete, dup probleme 44,8%, ? 5. Dup cum mi stabilesc alii 0%, ? 6. Alt rspuns - 0 %. Vom face doar o singur remarc aici: se pare c iarna, dac nu cumva intervin i alte variabile, cum ar fi tipul de localitate (fapt ce urmeaz a fi analizat), scade ponderea organizrii timpului dup un program zilnic.
3. Bugetul de timp i mass-media

Investigaia noastr asupra acestui raport a vizat n 1999 locuitori din cele dou areale menionate deja, plus satul Mtieti, i doar localitatea de centru Horea, n 2000. Ea a debutat cu o ntrebare referitoare la timpul acordat mijloacelor de informare n mas. Subiecii care au rspuns ntrebrilor noastre considerau c z Acord mult timp mijloacelor de informare - 29,4% n 1999; 41,3% n 2000 z Acord puin 684 Decembrie 2000

timp mijloacelor de informare - 52,6% ; 48,3% i ofereau z Alt rspuns ("nu pot rspunde", "nu pot aprecia", "cnd mult, cnd puin, depinde") - 18%; 10,4%. Cei care acord puin timp mijloacelor de informare (52,6%; 48,3%) declarau : z "Nu-i nici o pierdere, oricum nu m intereseaz ce se ntmpl n ar i n lume" - 5,2%; 3,4% z "Nu-i nici o pierdere, oricum nu am timp" - 23,1% ; 0% z "Nu-i nici o pierdere, oricum se spun numai minciuni" - 3,8%; 20,7% z "Nu-i nici o pierdere, oricum aflu de la alii" - 6,4% ; 0 % z "A vrea s tiu mai multe, dar nu-mi permit mijloacele" - 6,4 ; 6,9% z "A vrea s tiu mai multe, dar nu-mi permite timpul" - 23,1% ; 31,0 % z "A da orice s m pot informa mai bine" 2,6%; 3,4%. O alt problem pe care ne-am pus-o a fost legat de modul cum afecteaz timpul acordat mijloacelor de informare timpul disponibil, pentru cei care acord mult timp mijloacelor de informare (29,4%; 41,3%). Ni s-a rspuns: z "Da, afecteaz, dar nu putem rmne numai cu munca - 8,9%; 6,9% z "Este timp pentru toate, dac tii s te organizezi" - 18%; 31% z "Nu, pentru c i aa nu prea avem de lucru" - 2,6% ; 0% z "Nu, pentru c avem timp destul - 8,9% ; 0% z Alt rspuns - 8,9%; 3,4%. Unele din rspunsuri situiaz informarea prin mass-media pe plan secundar, din perspectiva timpului (Nu-i nici o pierdere, oricum nu am timp), dar i massmedia i ndeprteaz pe unii locuitori (Nu-i nici o pierdere, oricum se spun numai minciuni). Dac asemenea rspunsuri cum este cel din urm sunt determinate de timpul mai mare acordat mass-media iarna sau de calitile consumatorului (persoane cu un nivel de colaritate mai ridicat ntlnim mai frecvent n Horea) rmne pentru noi o problem n studiu.
4. Nivelul de informare asupra unor evenimente

n contextul unor dezbateri cu privire la dimensiunea internaional a informaiei n deceniul 8, J. - M. Herman, aprecia: "Domeniul informaiilor, acela al difuzrii tirilor i ideilor, este fr ndoial domeniul n care progresele tiinei i tehnicii au transformat cel mai mult condiiile de via ale omenirii. Pentru prima oar un eveniment survenit ntr-un punct oarecare al globului poate fi cunoscut pretutindeni i aproape nainte ca el s se fi ncheiat. Pentru prima oar, nu numai tirile ci i interpretrile lor, expunerea tezelor politice i sociale, propaganda i chemrile ptrund direct n spiritul a milioane i milioane de oameni, pn n cele mai ndeprtate sate de munte sau din pdurile virgine, pn la urechile gospodinei care i vede de treab i la ochii unei familii reunite n jurul mesei". Observaiile rmn de strict actualitate, dar la fel de actuale sunt i nuanele cu care trebuie abordate. Intervin aici cel puin doi factori: 1) accesul la mijloacele de informare i 2) structurile comunitare locale prin care informaia circul n plan orizontal. n plus, se invoc frecvent necesitatea unor noi perspective n abordarea raportului dintre mijloacele de comunicare i consumator. Congresul naional de sociologie i asisten social 685
Mihai PASCARU
Sociologul francez, F. Balle considera la un moment dat c reprezentarea perfect mecanicist, conform creia aciunea ziarelor asupra cititorilor - sau a cititorilor asupra ziarelor - se exercit ntotdeauna n sens unic i niciodat n ambele sensuri, "este simultan expus la dou pericole: supraestimarea mesajului sau a mijlocului de comunicare, pe de o parte, i accentul exclusiv pus pe emitorul mesajelor sau pe receptor, pe de alt parte". n locul unei manipulri n sens unic, ar trebui luate n considerare ajustrile reciproce dintre "emitorii" i "receptorii" mesajului, cu aceast ocazie putndu-se adopta i o prezentare acionist a oricrei activiti de comunicare, deoarece aceasta, ca i libertatea, se aplic unei relaii sociale, aceea a unui "actor" raportat la un alt "actor". Acetia, "actorii", i interpreteaz comportamentele reciproce i acioneaz pe baza acestei interpretri . Interpretarea pur mecanicist a influenei mijloacelor de comunicare asupra societii sau asupra membrilor si este, dup aprecierea lui F. Balle la care subscriem i noi, conform cu schemele simpliste ale unei cauzaliti lineare sau ale unui behaviorism pavlovian, o interpretare care poate fi calificat drept dialectic fiind cea acionist, n care beneficiarii mijloacelor de comunicare, indiferent dac sunt emitori sau receptori, sunt vzui acionnd n funcie nu numai de obiectivele care i le propun, ci i de ideea pe care o au asupra mijloacelor de care dispun i de constrngerile la care sunt supui. F. Balle nvoc demonstraiile lui R. Boudon din studiul "Ideologie et comunication" (1987), unde acesta din urm explic rolul actorilor sociali n difuzarea teoriei dezvoltarismului i demonstreaz cum o teorie economic poate deveni ideologie. Teza conform creia "fenomenele de comunicare trebuie considerate ca un schimb de mesaje ntre actori sociali", pare a fi teza central a perspectivii acioniste. Cum spunea Boudon, citat i de F.Balle, "receptorul nu este o past moale pe care s-ar imprima ulterior un mesaj...el are capacitatea nu numai de a seleciona mesajele care i parvin, ci i aceea de a le interpreta i judeca n funcie de situaia sa social i personal, de credinele, opiniile, ideile, ateptrile sale". Aceste ultime aspecte vor fi relevate i de unele comentarii cu care subiecii i-au nsoit sau susinut rspunsurile n investigaiile noastre de la Horea. La Horea ne-am interesat ntre altele de nivelul de informare asupra unor evenimente interne i externe, n discuie la acea vreme, nu nainte ns de a vedea cum i apreciaz locuitorii nii nivelul de informare. Iat rspunsurile nregistrate: z "Cred c sunt bine informat" - 37,1% ; 27,6% n 2000 z "Sunt bine informat, dar numai n probleme interne - 10,3% ; 10,4% z "Sunt bine informat, dar numai n probleme externe" - 0% ; 3,4% z "Nu prea tiu ce se ntmpl n ar" - 18,0% ; 0 % z Nu prea tiu ce se ntmpl n lume - 1,3% ; 10,4% z "Nu sunt bine informat, nu am cum" - 18% ; 34,4 % z "Nu sunt bine informat, nu m intereseaz" - 2,6% ; 17,2% z Alt rspuns - 12,7 %; 0%. 686 Decembrie 2000

Pe ansamblu, locuitorii din Horea par s recunoasc numeroasele carene n informarea lor, mai ales locuitorii din localitatea de centru (Nu sunt bine informat, nu am cum 34%) ntr-o perioad n care contactul lor cu massmedia este mai de durat cum se ntmpl n timpul iernii. Acest fapt se va rsfrnge desigur asupra nivelului de informare n legtur cu o serie de evenimente pe care noi le-am avut n vedere. 4.1. Inundaiile din iunie-iulie 1999 i februarie 2000. Din multitudinea evenimentelor interne, ne-am oprit, dorind s nu implicm direct politicul i opinia politic, asupra inundaiilor din iunie-iulie 1999 i, respectiv, februarie 2000. n legtur cu aceste "fapte naturale", dar cu numeroase implicaii socialeconomice, am nregistrat aceste situaii: z Nu identific evenimentul, nu au auzit de el - 7,6% ; 0 % z tiu ceva, dar foarte vag - 5,0% ; 41,3% z Au informaii pariale, doar dintr-o singur surs - 25, 6%; 17,2% z Au informaii bogate, din mai multe surse - 12,8% ; 41,3% z Pot face comentarii documentate - 3,8% ; 0% z Alt variant - 5,2% ; 0%. O observaie se impune aici: inundaiile din iunie-iunie 1999 au fost mai intens mediatizate dect cele din februarie 2000. Nemplinirea noastr pe care declarm aici este cea n legtur cu posibilitatea de msurare a mediatizrii unui eveniment anume. Acest lucru ar fi indispensabil pentru o abordare complex i ct mai complet a nivelului de informare. Dac analizm totui, fie i sumar, parte din rspunsurile consemnate n timpul investigaiilor, vom descoperi mai nti relaii asupra sursei de informare n legtur cu evenimentul vizat, televizorul ocupnd primul loc ntre aceste surse: "Nu tim prea multe, ce am mai auzit de la alii" (T.V., Trifeti, feminin (f), 56 ani, 4 clase, agricultor (ag), are TV) "tiu, am vzut la televizor c au fost inundaii n Maramure i Alba" (N.I., Trifeti, masculin (m), 90, fr coal (f.s.), ag ) "Da, am vzut la televizor" (T. D., Petreasa, m, 58,4, pens.) "Am auzit din vecini"(G. I., Petreasa, m, 69, 4, ag) "De dou zile mi s-a stricat televizorul. Nu mai tiu nimic." (C. A, Horea, m, 27, 10, muncitor (mt)) "Da, am vzut prpdul la televizor" (M. M., Mtieti, f, 26, 12, ag, TV) "Am vzut la televizor: Retezat, Cluj, Mehedini" (C. V., Mtieti, 43, 10, muncitor, TV) "Am aflat de la televizor i radio de Bihor - Bratca,Tomeasa..." (C.N., Mtieti, 32, 10, ag). Apoi, o serie de elemente ne fac s presupunem c n ceea ce privete evenimentul a fost mai frecvent reinut ntinderea dect intensitatea lui : "Am auzit de Buzu i Cluj" (T. I., Preluca, m, 67, 7, ag, TV) "Am auzit de inundaii la Buzu, lng Brad, Arad" (T. G., Baba, m, 75, 4, pensionar) "Am auzit de judeul Cluj, Bihor, un deal s-o hulit i de la Alba, sunt pagube foarte mai i vor sosi ajutoare" (N. I., Petreasa, m, 56, 7, pens.) "Au fcut mari pagube n Alba, Cluj, Bihor" (G. D., Petreasa,m, 47, 8, mt) "tiu c au murit oameni" (L. N., Fericet, m, 62, 7, ag) "Am auzit de ugag, la Sebe, c le-a dat prefectul nite bani" (N. T., Petreasa, m, 45, 8, ag) "Am auzit de Alba, Congresul naional de sociologie i asisten social 687
Mihai PASCARU
Oradea, Hunedoara, Bistria (T. A., Petreasa, f, 65, 4, ag., TV) "Am auzit de Hunedoara i Cluj" (N. D., Petreasa, m, 47, 8, ag, TV) "Am auzit c-n Hunedoara sunt 15 mori, n Bihor 12 case au fost afectate i drumul spre Oradea este nchis pe 3 km" (P. L., Horea,m, 24, 8, omer, TV) "Au fost aproape peste tot: n Mure, Timi, Bihor. i am mai auzit c au fost i alunecri de teren" (N. S., Horea, f, 53, c. prof., sor med.,TV) "tiu locurile unde au avut loc inundaii" (M. I., Horea, m, 70, 12, pens.,TV) "Da, au fcut ravagii" (O. E, Mtieti, f, 49, 12, nvtor,TV) "Au fost pagube mari n Hunedoara i Moldova" (G. V., Mtieti, f, 29, 10, ag, TV) "tiu de Retezat, c s-a hulit un munte" (O. I., Mtieti, m, 48, 12, nv.). Nu n ultimul rnd ne rein atenia aprecierile spontane asupra evenimentului, cele mai multe invocnd divinitatea sau fatalitatea: "Veti rele, distrugeri mari!" (T. I., Preluca, m, 58, 7, ag, TV) "E necaz mare, se apropie anul 2000" (T. N. , Preluca, m, 49, 8, ag) "i btaie de la Dumnezeu din cer, pentru toat ara a fost nenorocire: Iai, Cluj, Turda, Alba" (M. I., Horea, 70, 7, pensionar, TV) "Am aflat, e tragic, ce s-i faci?" (M. D., Mtieti, 45, 8, ofer, TV). 4.2. Evenimentele din Kosovo.Trecerea neautorizat a unor avioane ruseti. n iulie 1999 mass-media era preocupat intens de evenimentele din Kosovo. Trecerea neatorizat a unor avioane ruseti peste teritoriul rii noastre spre Iugoslavia aflat n conflict, s-a bucurat de o atenie deosebit n presa romneasc. Am ales acest eveniment internaional tocmai pentru numeroasele sale reverberaii interne. i am pstrat aceeai tem de referin, Kosovo, situaia din Kosovo incapacitatea forelor internaionale de a stvili conflictele albanezi-srbi - i pentru ancheta din primvara 2000. Am remarcat n acest sens: z Nu identific evenimentul, nu a auzit de el - 20,5% ; 24,1% z tiu ceva, dar foarte vag - 34,5% ; 37,9% z Au informaii pariale, doar dintr-o singur surs - 23,1% ; 13,8 % z Au informaii bogate, din mai multe surse 15,5% ; 17,2% z Pot face comentarii documentate - 3,8% ; 0% z Alt variant - 2,6% ; 6,9%. Avnd n vedere coninutul propriu-zis al rspunsurilor consemnate, am remarcat mai nti o tendin cel puin ciudat spre scuz i prere de ru c nu au informaii directe, fapt neremarcat n cazul inundaiilor de pild. i aceasta mai ales n cazul locuitorilor din arealul Trifeti, cei mai izolai : "Am auzit cau fost pe teritoriul nostru, dar n-am vzut" (N. I., Petreasa, m, 47, 8, muncitor) "Eu n-am vzut avioane ruseti i nici vecinii" (Giurgiu Dumitru, Petreasa). Apoi am reinut relaiile asupra surselor, din nou televizorul fiind cel mai frecvent menionat: "Da, de la TV" (T. D., Petreasa, m, 58, 4, p) "Am vzut la televizor cte ceva, nu tiu prea multe; Io personal n-am vzut i nici constenii" (G.I., Petreasa, m, 69,4, ag) "De la TV. Cu Kosovo, lsm de mncare ca s vedem ce se ntmpl"( O. El., Mtieti, 39, 12, educatoare, TV) "De avioane am azit de la TV i mai mult de la Radio" (O. E., Mtieti, f, 49, 12, nv., TV) "tiu de avioane din ziare" (M. N., Mtieti, m, 70, 4, pensionar). "Am vzut la televizor, nu am discutat asta cu nimeni " (C. V., Mtieti, f, 43, 10, sor med.,TV) 688 Decembrie 2000

Unii locuitori au ncercat s ofere explicaii evenimentului: "Avioanele ruseti au ajuns din greeal pe teritoriul rii noastre" (T. Gh., Baba, 75, 4, pens.) "Or avut aprobare de la ministrul forelor interne, el le-o aprobat" (C. N., Mtieti, 49, 10, ofer, TV). Reaciile la eveniment sunt diverse ca i aprecierile: "Nu m deranjeaz" (T. D.,Trifeti, m, 37, 8, ag, TV) "S treac, pot i trece" (T. I., Preluca, m, 58, 7, ag, TV) "Bine c-au trecut i nu s-au oprit aici" (N. T., Petreasa, m, 45, 8, ag) Am auzit de aceste avioane, dar n-am vzut. O s avem n continuare probleme cu ungurii i ruii" (N. S., Horea, 70, 7, pensionar) "Nu sunt de acord, nu ar trebui s ne amestecm n treburile altora" (O. E., Mtieti, f, 25, ag, TV) "Cu avioanele ruseti nu sunt de acord" (G. V., Mtieti, f, 29, 10, ag, TV) "Noi nu mergem cu caii n Rusia, nici ei s nu vin cu avioanele la noi" (T. A., Petreasa, f, 65, 4, ag, TV) "tiu c au trecut i c n-a fost voie, dar bine c s-o pus pace" (O. I., Mtieti, m, 48, 12, nv., TV) "Trebuie i cineva s-i apere pe srbi. Ruii aveau dreptate" (M. D. , Mtieti, 45, 8, ofer, TV). Se mai strecoar i erori: "tiu c bombardeaz n Cehoslovacia" (N. I., Petreasa, m, 57, 7, pens. ), apoi ideea c dac nu s-a auzit, nu s-a ntmplat: "Nu cred, nu am auzit" (T.G., Baba, 75, 4, pensionar), sau o tendin de sustragere de la rspuns (din ignoran, din team?) : "N-am treab cu asta, nu-s cu politica intern" (M. D., Mtieti, m, 62, 4, ag, TV). 4.3. Eclipsa din 11 august 1999. Nu am putut neglija nici evenimentul unic care urma s fie eclipsa din 11 august 1999. n legtur cu acesta, am remarcat: z Nu identific evenimentul, nu au auzit de el - 6,4% z tiu ceva, dar foarte vag - 51, 3% z Au informaii pariale, doar dintr-o singur surs - 16,7% z Au informaii bogate, din mai multe surse - 12,8% z Pot face comentarii documentate - 5,2% z Alt variant - 7,6%. ntre opiniile cu privire la eclips, consemnate n timpul anchetei, unele au iz religios i, mai mult sau mai puin, catastrofic: "E semn de la Dumnezeu, am auzit c va fi vijelie i vor ipa animalele" (O.I., Horea, 57, 8, ofer, TV) "Nu se tie ce va fi. n Epistole scrie (?) c n 12 februarie (?) se va prbui lumea" (N. I., Horea, m, 67, 7, pens.) "N-ar trebui s vorbim despre eclips dac suntem credincioi" (N. T., Petreasa, m, 45 ani, 8, ag) "Nu trebuie s iei afar, cci nu se tie cine va mai rmnea, va fi sfritul lumii, poate" (N. V., Fericet, f, 31 , ag, TV). Alte opinii reflect evenimentul cu realism, detaare i optimism chiar: "Am auzit c luna acoper soarele, dar nu mi-e team, ce-o vrea Dumnezeu!" (T. E., Trifeti, f, 50, 8, ag, TV) "E o eclips, acolo, noroc bun!" (M.I., Horea, m, 61, 4, ag, TV) "Va fi observat i n ara noastr i vor veni muli strini. Mie mi pare bine (?) c va fi ntuneric ziua" (M. R., Horea, f, 29, 12, nv.) "Ateptm s ne bgm n beci. Am mai avut parte de o eclips cnd aveam 13 ani i nu s-a ntmplat nimic" (M.R., 62, Horea, f, pens.) "Mi se pare ceva normal, nu trebuie vzut ca un pericol. Unii mai i profit, fcnd reclam la ochelari (O.E., Mtieti, f, 25, 8, ag, TV). Congresul naional de sociologie i asisten social 689
Mihai PASCARU
Nu lipsete nici umorul acid de care unii locuitori din Horea se folosesc ori de cte ori au ocazia s fac legtura cu politicul, cum ar fi n rspunsul interogativ: "Care eclips? Cea de la captul tunelului?" (M. N., Horea, m, 41, 12, muncitor) 19 . 4.4. Alegerile din iunie 2000. n ancheta din martie 2000, nefiind anunat nici o eclips total, am cutat s vedem ce tiu locuitorii din Horea despre alegerile care urmau s aib loc n luna iunie a anului. n legtur cu acest eveniment z Nu identific evenimentul, nu au auzit 3,4% z tiu ceva, dar foarte vag 48,3% z Au informaii pariale, dintr-o singur surs 13,8% z Au informaii bogate din mai multe surse - 31,0% z Pot face comentarii documentate 0% i ofer z Alt rspuns - 3,4%. n comentariile cu privire la acest eveniment, predominant pare a fi teama de amnare: Mi-e fric c se amn. Au loc n 4 -11 iunie. A dori s nu se amne. Ar fi suficient o camer. Prea muli parlamentari. i consilieri sunt prea muli (N. V., Horea, m, 64, univ., pens., TV) Sunt prin iunie 4 -20. Se vorbete c se amn. N-a vrea (M. I., Horea, m, 70, 12, pens.) Sunt n perioada 4 -18 iunie. Sper s nu se amne (N. Gh., 57, 4, pens.). Unii ar dori chiar ca momentul electoral s fie adus mai aproape: Cred c este nevoie de alte alegeri (N.S., Horea, f, c. prof., sor med., TV) Prin iunie se in. A vrea chiar mai repede (T. N., Horea, 68, 12, pens.) Alii consider alegerile de-a dreptul inutile: s prin iunie, d-apoi tot primarul sta iese (M. G., Horea, f, 30, 8, pens. boal, TV) Prin iulie, dar tot primarul acesta e mai bun ( M. A., Horea, f, 42, 4, fr oc.). n iunie se in. A zice c ies tot ia, c alii n-avem care (N. P, Horea, m, 23, 12, ofer, TV) tiu ceva despre asta, dar cred c nu mai au rost (O. E., Horea, f, 42, 12, vnztor, TV) Sunt n 8 i 22 iunie. Tot primarul acesta iese, cred eu (M. A., Horea, m, 45, 7, ofer, TV). O alt problem este cea a participrii: tiu c s n vara asta, dar nu tiu de m-oi duce (M. N., Horea, f, 24, fr coal, pens. Boal, TV) Cred c-s prin iulie. Cu ajutorul lui Dumnezeu, m-oi duce i eu (N. O., Horea, f, 64, 4, ag) Nu tiu cnd au loc, dar o s aflu i m duc (T. R., Horea, 28, 12, nv., TV) Nu tiu exact cnd au loc, dar tiu pe cine voi alege (M. I., 29, 12, ofer).
n cotidianul "Naional" din 11 august 1999, am putut citi urmtoarele n legtur cu italienii, de pild: "Italienii nu vor s sfideze credinele i tradiiile populare i declar c "nu credem neaprat c e sfritul lumii, dar nu se tie niciodat". Un sondaj fcut pe un eantion reprezentativ relev c un milion de italieni vd n eclipsa de soare un semn iminent al "sfritului lumii" sau cel puin un avertisment supranatural. n Rusia, conform aceluiai cotidian, ntr-un sondaj de opinie s-a stabilit c un rus din patru este convins c eclipsa de soare din 11 august va aduce catastrofe naturale i sociale.Cei mai muli dintre cei care cred acest lucru sunt femei, studeni, tineri ntre 18 i 25 de ani i oameni care locuiesc n oraele mici. Acelai sondaj arat c 20 la sut dintre persoanele intervievate nu au auzit vorbindu-se de eclips, iar 12 la sut au dat rspunsuri vagi " ( "Naional", miercuri 11 august 1999, p. 9).
19
690
Decembrie 2000

Ateptri: Da, sper s fie ales cel mai bun (C. A., Horea, m, 27, 10, muncitor) Sunt n iunie, am impresia ntre 14 -18 iunie. Cel mai bun s ctige (M. A., Horea, f, 58, univ., profesor).
5. Despre utilitatea unui ziar local (comunal)

Una din tendinele mass-media contemporane este aceea de a rspunde ct mai mult problemelor comunitilor locale 20 . i n 1999 i n 2000 am fost interesai s identificm opinia locuitorilor din Horea cu privire la utilitatea unui ziar local. Ni s-a rspuns z Da, este util 55,1% ; 48,3 % z Da, dar cine s-l scrie ? 5,2% ; 13,8% z Da, dar despre ce s scrie? 6,4% ; 17,2% z Nu, nu trebuie s se bage nimeni n treburile noastre 8,9% ; 17,2% i z Au alt opinie 24,4% ; 3,4%. Alt opinie nseamn aproape de fiecare dat : Avem radio-anul, la ce bun i ziarul ? Cteva din explicaiile i comentariile consemnate n timpul anchetei din iulie 1999, vin s fac mai limpezi poziiile pro i contra sau exigenele care s-ar impune pentru un ziar care s apar la nivelul comunei. Mai puin util este ziarul pentru cei btrni: "Sunt prea btrn, nu prea vd s citesc" (C. I., Trifeti, m, 67, 4, ag) "Nu-l poci citi, nu vz" (T. V.,Trifeti, f, 56, 4, ag, TV) "Ar fi bine s apar, dac l-a putea citi" (O. M., Fericet, f, 56, 8, ag, TV). Cei care nu prea cred ntr-un ziar local sau nu prea vor un ziar local aduc aceste argumente: "E util, dar imposibil" (T. F., Preluca, f, 25, 12, ed., TV ) "Ziarele sunt prea scumpe" (O. N., Fericet, m, 83, 4, ag) "Se aude tot ce se ntmpl, de ce s se mai i scrie?" (N. I., Fericet, m, 90, fr coal, ag) "Nu m intereseaz, nu citesc" (L. N., Fericet, m, 49, 4, ag, TV) "Nu-i nevoie" (G. D., Petreasa, m, 47, 8, muncitor) "tiu ce face primarul i fr ziar" (T. A., Petreasa, f, 28, 8, ag) "E prea mic comuna" (P. L., Horea, m, 24, 8, omer) "Ar fi bine, dar nu prea are cine s-l finaneze" (N. V., Horea, m, 64, univ., pensionar, TV) "Nu, e prea mic localitatea (O. V., Horea, f, 58,7, pensionar, TV) "Noi nu cumprm ziare n general" (M. D., Horea, m, 53, mt) "Nu cred s fie nevoie, oricum se tie fiecare ce face" (N. S., Horea, m, 70, 7, pens.) "Ajung oamenii i Radio-anul" (M. I., Horea, m, 70, 12, pens.) "De ce nu, dar nu sunt evenimente prea multe aici" (O. E., Mtieti, f, 39, 12, educatoare, TV) "Nu m intereseaz dect Magazinul Istoric" (C. B. , Mtieti, m, 67, 7, pensionar, TV). Dintre argumentele aduse de cei care aprob apariia unui ziar local, reinem: "L-a cumpra de curiozitate" (T.D., Trifeti, m, 62, 4, pensionar) "Ar fi bine s fie i pe aicea" (N. I., Petreasa, m, 47,8, muncitor) "Ar fi bine, c te mai informeaz una-alta" (N. Gh., Horea, m, 57, 4, pensionar) "Da, e o
20
Vezi i Mai multe voci, o singur lume, Raport UNESCO, 1983; Melvin L. DeFleur, Sandra, Ball-Rokeach, Teorii ale comunirii de mas, 1999, Polirom, Iai; Patrice Flichy, O istorie comunicrii moderne.Spaiu public i via privat, Polirom, Iai, 1999
691
Mihai PASCARU
idee interesant" (N. A., Petreasa, f, 59, 4, ag) "Tineretului i-o trebui" (M. A., Horea, f, 72, 4, pensionar) "Da, ar fi binevenit un ziar, pentru c nu avem dect "Unirea" de la jude (G. V., Mtieti, f, 29, 10, ag, TV) " Da, s tim i noi mai multe" (C. V., Mtieti, f, 43, 10, sor med., TV) "Da, am vrea s se spun i despre viaa de aici" (M. E., Mtieti, f, 37, 8, ag, TV) "Da, s vedem i noi ce se mai ntmpl" (M. D., Mtieti, m, 62, 4, ag, TV) "Cred c ar fi bine, am fi mai bine informai" (N. I., Mtieti, m, 41, 8, ag, TV) "Da, am mai ti i noi unii de alii" (M. Gh., Mtieti, m, 53, 8, ofer, TV). Se pun i unele condiii importante, n care se reflect i o serie de cerine valabile pentru mass-media n general: "Da, dac-ar spune tot" (M. I., Mtieti, m, 35, 12, patron, TV) "Nu tiu ct ar fi de util, dar dac ar fi oglinda satului ar influena lucrurile" (O. E., Mtieti, f, 34, 12, ag, TV) "S vedem ce cuprins are" (M. N., Mtieti, m, 70, 4, pensionar) Da, ar fi bine, dar cumva s se distribuie zilnic, nu numai la cteva zile" (C. N., Mtieti, m, 49, 10, ofer, TV) "Poate c-ar fi bun, dar zonal. Mai afli cnd se vinde o vac." (M. D., Mtieti, 45, 8, ofer, TV). n trecerea de la societatea tradiional la societatea de mas se produc mutaii vizibile n sensul cel mai concret al termenului. i H. Mendras, ne d exemplul cafenelei din sudul Franei, prilej de discuie, nlocuit ntr-un an cu un magazin de desfacere a presei i obiectelor de papetrie. Aceasta, spune sociologul francez, "simbolizeaz admirabil trecerea de la societatea meridional tradiional, unde conversaia este principala distracie social, la civilizaia industrial unde individul gsete n pres i organele de difuziune n mas stereotipurile de care are nevoie n raporturile interpersonale 21 . n Horea am ntlnit un alt fenomen interesant : aproape nu exit local public (bar, restaurant) care s se respecte i s nu aib un televizor color n dotare. Aici poposesc cei care, plecai din satele mai ndeprtate, au drum prin localitatea de centru. Televiziunea prin cablu i mai ales ProTV sunt motive de deplasare la Horea pentru locuitorii din alte localiti, tineri n special. Dac revenim la Tabelul 3, putem vedea locul pe care-l ocup discuiile despre pres n ansamblul discuiilor dintre locuitorii comunitilor investigate. Se observ c presa se afl pe ultimul loc, cu observaia c se discut mai mult acolo unde consumul de informaie media este mai mic, respectiv n Arealul Trifeti, aa cum n determinarea matricei comunitare s-a constatat c frecvena actelor de comunicare este n general mai mare n acest areal. * * * Problemele studiate noi nu sunt poate cele mai importante n zona Munilor Apuseni. Srcia, lipsa locurilor de munc i comunicaiile deficitare dau msura real a unei dinamici sociale n continuare frustrante.
21
Mendras, H., Elements de sociologie, ed. cit,
692
Decembrie 2000

n acest context, valuri de proiecte de dezvoltare se abat asupra Apusenilor i din ar i din afar. i dac prinde contur unul din zece, este mare lucru. n fapt, fiecare din aceste proiecte implic participarea individual sau comunitar a locuitorilor zonei. Puini promotori de proiecte consult ns oamenii i comunile de o manier direct. Iar atunci cnd o fac sunt ntmpinai cu o bine disimulat nencredere sau chiar ostilitate, care se propag cu vitez n comunitile cele mai ndeprtate. Pentru optimizarea raporturilor cu locuitorii i comunitile din mediul rural gsim c este momentul s fie aduse n actualitate dou concepte ndelung utilizate sau puse n practic n rile occidentale. Este vorba de conceptul de difuziune 22 i de cel de animaie rural. Or, n opinia noastr, promovarea acestor concepte este dificil fr o cunoatere a matricei comunitare, a participrii locuitorilor de la sate n structura i dimanica faptului comunitar i, nu n ultimul rnd, a timpului acordat informrii i, de aici, a nivelului de informare.
22
Vezi i gnes Nemnyi, Sociologie rural, Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca, 1996, p. 14 i urm.
693
Partea a IV-a
Asistena social
Asistena psiho-social a femeii victimizate

Valentina PRICAN
Creterea tendinelor violente specifice relaiilor interpersonale capt statut de problem foarte acut a contemporanitii. Ideal ar fi ca ntr-o societate liber, echilibrat, s nu existe nici un fel de pericol de victimizare. Din nefericire, ns, fenomenul infracional manifest o accentuat tendin de cretere ceia ce determin intensificarea sentimentului de insecuritate resimit n general de ctre indivizi dar, mai ales, de cei care prezint un grad mai mare de vulnerabilitate victimal (copii, femei, btrni, persoane cu deficiene). Violena domestic (identificat ca problem social doar n ultimii ani) reprezint folosirea puterii fizice, ameninrilor, altor metode de constrngere pentru a menine autoritatea i controlul asutra altei persoane membru de familie. Formele violenei domestice sunt conturate n violenta fizic, sexual, emoional, economic, intimidare, izolare. Scopul persoanei care comite actul de violen este de a deine puterea i controlul n relaiile familiale. Aceste i alte constatri au impulsionat necesitatea crerii unui ir de instituii cu menirea de a proteja i asista victimele violenei. Realitatea din spaiul basarabian confirm nevoia n asemenea instituii i dicteaz necesitatea lurii unor msuri de ordin legislativ care ar justifica existena i funcionarea lor ct i pregtirea cadrelor care ar realiza activitatea asistenial. La moment, asistena victimelor violenei domestice se realizeaz n exclusivitate doar n instituii neguvernamentale. Cele mai frecvente victime ale violenei domestice sunt femeile: la seze femei maltratate de so revine un brbat maltratat de soie. Femeia victim are nevoie de asisten social, medical, juridic, psihologic. Activnd n calitate de voluntar la Centrul de asisten i prtecie a femeii victimizate din municipiul Bli, am acumulat experien n realizarea serviciilor de asisten psihologic a beneficiarilor. Unele reflecii asupra acestei experiene i vor gsi reflectare n continuare. Femeia-victim se afl n capcana fazelor ciclice ale violenei , moment ce o face s retrisc de nenumrate ori sentimentul de victim. Fazele ciclice ale violenei domestice reprezint trei etape: x etapa tensiunii crescnde; x etapa violenei active; x etapa iubirii i regretrii sau noua lun de miere. Congresul naional de sociologie i asisten social 697
Valentina PRICAN
Etapa tensiunii crescnde presupune cazuri de violen nesemnificativ, femeia ncercnd s comporte conduite care ar evita/minimaliza furia brbatului: manifest grij exagerat, rbdare, linite, nu-i permite s se supere sau s se revolte. Ea crede c poate controla comportamentul lui, ns pe msura intensificrii tensiunii nu este n stare s se mai lupte cu situaia i se nchide n sine. Brbatul folosete tcerea ei drept pretext pentru exploziile violente i situaia este marcat de tensiune maxim. Etapa violenei active se caracterizeaz prin pierderea autocontrolului i prezena comportamentelor distructive. Aciunile agresorului devin imprevizibile. Opunerea rezistenei intensific violena i cruditatea. n unele cazuri femeia l provoac intenionat pentru a pune capt tensiunii n ascenden. n aceste momente ea nu simte att durere fizic ct neputina de a se apra sau de a fugi de agresor i adesea minimalizeaz seriozitatea traumelor primite. Consecinele acestor incidente sunt: apatia, nchiderea n sine, sentimentul de neputin, izolarea. Etapa iubirii i regretrii se caracterizeaz prin diminuarea treptat a violenei i comportament compensatoriu al agresorului manifestat prin grij exagerat i cuvinte de dragoste. Agresorul -i recunoate dreelile, face promisiuni, o convinge s rmn cu el. Promisiunile par a fi sincere i ea rmne cu sperana c el se va schimba. Aceast iluzie o face s amne deciziile anterioare, micoreaz sentimentul de victimizare, duce la diminuarea prudenei. Astfel programul de securitate personal, proiectat de nenumrate ori, din nou nu se realizeaz i femeia rmne accesibil pentru un nou act de violen. Acest comportament permisibil/indulgent/neprotejat al femeii favorizeaz ncrederea n sine a agresorului, oferindu-i senzaia de libertate total, non-acuzare, non-pedepsire i servete drept imbold pentru violene ulterioare. Att n cazul violenei domestice moderate, ct i a celei grave se impune activitatea asistenial (psihologic, medical, social, juridic) orientat spre combaterea consecinelor psihotraumante condiionate de abuz. Asistena psihologic a femeii victimizate are ca obiectiv major oferirea ajutorului i suportului emoional. Succesul asistenei psihologice a femeii victimizate este determinat de cunoaterea ateptrilor victimei, posedarea unor abiliti specifice consilierii acestei categorii de clieni. Analiza studiilor tiinifice, propriile observri mi permit s conchid c femeia victim are nevoie de: x susinerea i acceptarea sentimentelor i hotrrilor proprii; x atitudine atent fa de propria persoan; x preocupri de sntatea ei; x un adpost sigur pentru ea i copiii ei; x recptarea sentimentului de control asupra vieii personale; x informaii clare despre drepturile ei. Consiliind femeia victim a violenei domestice consultantul trebuie s realizeze urmtoarele imperative: 698 Decembrie 2000

S ajute femeia s neleag propriile sentimente i s contientizeze dreptul de a alege. Toate hotrrile trebuie s fie ale ei. - S foloseasc numele femeii. Este o modalitate bun de a stabili contactul cu ea i de a demonstra atitudinea de acceptare. - S-i concentreze atenia la discuie. Femeia victim sesizeaz foarte uor absena consultantului. - S ncurajeze femeia i s-o ajute s-i recapete ncrederea n sine. Multe femei au fric de prima discuie din cauza nencrederii n forele proprii. - S ajute femeii s-i explice sie nsui ceia ce dorete. Consiliind femeia victim a violenei e de dorit ca consultantul s evite urmtoarele momente: - S-i dea prescripii gata stabilite. Posibil, ea le-a primit deja untr-un numr suficient. Se vor evita expresiile de tupul: Dac a-i fi fost n locul D-str, Trebuie s, De ce s nu. - S-o acuze. Femeia trebuie s tie c consultantul este persoana n care ea poate avea ncredere. Se vor evita expresiile de tipul: Nu trebuia s strigai la el, Singur suntei vinovat, De ce l-ai adus la aa stare?. - S domine n comunicarea cu clientil. Scopul consultantului este de a ajuta victima, dar nu de a oferi reete, prelegeri sau de a-i mprti propria experien. - S pun ntrebri la care se poate de rspuns doar Da sau Nu. Se pare c v-ai indispus este mai bine dect Aceasta v-a indispus? deoarece nu-i creaz femeii-victime sentimentul de interogare. - S ntrebe frecvent De ce?. Aceast ntrebare provoac senzaia de interogare sau chiar ameninare i victima ia poziii de autoaprare sau chiar de atac. A-i dorit s plecai de la el, dar, dei v-a lovit din nou, nu a-i mai fost att de ferm n decizia luat este mai bine dect A-i spus c plecai de la el dac aceasta se mai repet, de ce nu a-i fcut-o?. Consultantul trebuie s posede urmtoarele abiliti specifice consilierii femeii victimizate: - S asculte cu atenie i empatie. Deseori victima are nevoie s-i realizeze istoria de mai multe ori. Aceasta o ajut s-i clarifice propriile sentimente: fric, furie, vinovie, tristee, remucri etc. Fiind ascultat cu atenie de fiecare dat ea nsi devine atent la cele spuse de consultant. - S demonstreze nelegere i acceptare. Este nevoie de repetat, parafraznd, ceia ce a spus victima. Aceasta ajut s nelegem mai bine situaia i comportamentul femeii-victime i s-o convingem c i se acord atenie i susinere. - S determine nevoile femeii-victim. De ce s-a adresat la consultant? Care-i sunt ateptrile? Care soluii crede ea c sunt optime? La cine poate apela dup ajutor? Care sunt oportunitile propuse de cei ce-i ofer ajutorul? -
699
Valentina PRICAN
S demonstreze atitudine pozitiv fa de client. Femeia victim trebuie susinut, ncurajat, oferindui-se sperane prin indicarea modalitilor posibile de rezolvare a problemei. Suportul emoional i va modifica imaginea de sine, moment cu impact benefic asupra procesului de reabilitare i recptare a sentimentului de siguran i ncredere n sine. - S explice ct mai clar alternativele posibile pentru soluionarea situaiei create. Multe femei nu-i cunosc drepturile, posibilitile de schimbare a propriei stri i respectiva informaie ar putea s le fie de folos. Dificulti n realizarea consilierii psiho-sociale a femeii-victime a violenei apar n cazul cnd consultantul constat c: x aceast femeie nu-i place prin felul ei de a fi, exterior, conduit, maniere specifice; x viziunile ei difer de cele ale consultantului; x studiile, cultura i experiena ei de via sunt altele n raport cu cele ale consultantului; x a mai auzit istorii similare i problema i se pare fregven, tipic i nesemnificativ; x nu tie ce s rspund, nu are cunotine, experien n soluionarea cazurilor similare; x propriile sentimente sunt foarte puternice ceia ce diminuiaz intensitatea sentimentelor clientului; x victima i spune ceia ce nu vrea s aud consultantul n momentul dat, fiind ntr-o stare de alt colorit emoional (anxietate, tensiune, frustraie, surmenaj). Practica de minimalizare/combatere a victimizrii este mai performant n societile ce promoveaz politici de prevenie. n spaiul basarabian nu sunt create pn la moment organisme publice la nivel naional, regional, local de coordonare i planificare a preveniei, de elaborare i promovare a unor programe concrete sau a unor cercetri n domeniu. Crearea lor ar permite administrarea unor modele de prevenie conturate n practicile europiene: modelul situaional, modelul comunitar, modelul preveniei sociale. Din perspectiva femeii vicitimizate politicile de prevenie trebuie s fie orientate la asigurarea asistenei din primele momente ale victimizrii, protecia penal, crearea unor servicii speciale, organizaii care ar urmri respectarea drepturilor femeii. -
Bibliografie:
Zamfir E., Zamfir C. (Coord.), Politici sociale. Romnia n context european, Editura Alternative, Bucureti, 1995. * * * . - ... , 1996. * * * . ., 1992.
700
Decembrie 2000

.., .., , ., 1999. , , . , . ., 1992. .., .., .. . ., , 1990.
701
Svetlana RJICOVA
Asistena psiho-social a persoanelor infectate de HIV/SIDA
Svetlana RJICOVA
Realitatea impune diverse probleme condiionate de transformrile socioeconomice, restructurrile valorice, morale, comportamentale etc. Tot mai insistent, nectnd la eforturile de rezisten depuse, se impun probleme socialpsihologice noi legate de diverse vicii, n special drogarea n forme diverse, infectarea HIV/SIDA etc. Problema nominalizat este foarte actual i acut pentru spaiul municipiului Bli, R. Moldova care, conform statisticilor, ocup locul de frunte n Europa dup progresarea cazurilor de infectare de HIV/SIDA i merit atenie deosebit i intervenii concrete att la nivel statal ct i comunitar. Asistena psiho-social a clientului infectat de HIV/SIDA nu poate fi pur psihologic sau medical, ea reprezint un sistem de msuri sociale, psihologice, medicale, juridice etc. orientate spre ajutorarea/sprijinirea clientului n situaia de stres, n decizionare, n restructurarea modului de via. Din momentul cunoaterii diagdnozei clientul trece printr-un ir de reacii psihologice consecutive tipice pentru situaia de pierdere fizic (n cazul dat pierderea sntii) i socio-psihologic (pierderea echilibrului afectiv, statutului social, aspiraiilor, uneori locului de munc, dereglarea relaiilor cu persoanele de contact etc): x ocul reacie ce se manifest prin uimire, desperare, eschivare, instabilitate emoional, evitare de relaii cu cei din jur aprute din momentul cnd diagnoza este comunicat clientului. x Negarea nedorina de a accepta diagnoza, refuzul de ncredere, manifestarea reaciei de negare, nencredere n rezultatele probelor diagnosticului medical. Se manifest prin suspiciune exagerat, dorina de a verifica diagnoza nedorit. x Furia reacie de ur, agresie orientat asupra celor din jur (cel mai fregvent asupra celor apropiai, membrilor de familie) sau asupra propriei persoane (autoagresie). Furia poate fi generat de invidia fa de cei sntoi, de pierderea interesului fa de activitile abinuite, prbuirea perspectivelor vitale etc. Manifestarea furiei este nsoit de exprimri verbale, nonverbale i acionale de intensitate i durat divers.
702
Decembrie 2000

x Depresia stare de apatie, indiferen total care nsoete momentul de acceptare al diagnozei. Aceast stare este nsoit de un diapazon larg de triri emoionale: fobii, izolare, pierderea ncrederii n viitor, nelinite, ipohondrie i chiar intenii suicidare. Obiectivul major al asistenei psiho-sociale este de a conduce clientul prin toate etapele crizei, trecerea tuturor etapelor fiind obligatorie, fr a stimula intenionat manifestarea unor anumite triri emoionale. Trebuie s inem cont de faptul, c starea psihologic a clientului n situaia de criz depinde mult de un ir de factori: starea sntii la moment, gradul de pregtire al clientului pentru recepionarea diagnozei, posibilitatea real de a se adresa dup ajutor la cei apropiai, modul de via precedent, posibilitatea de a menine modul de via obinuit, de a continua activitatea profesional, sistemul de valori viznd SIDA, moartea, etc. Obiectivele principale ale consilierii persoanei infectate de HIV/SIDA sunt: 1. Oferirea sprijinului psihologic pentru restabilirea echilibrului emoional, reintegrarea social. 2. Restructurarea modului de via al clientului pentru a prentmpina rspndirea HIV infeciei i pentru meninerea sntii pe rarcursul unui interval de timp maximal posibil. Pentru asistena psiho-social a persoanelor infectate de HIV/SIDA se recomand urmtoarele tipuri de consultaii: 1. Consultaie de criz - se aplic n cazul crizei emoionale evocate de etichetarea social a clientului i apariia pericolului pentru viaa proprie. Criza emoional este diagnosticat atunci cnd clientul simte: - pericol esenial; - mirare i nepregtire pentru a recepiona cele ce se ntmpl; - alarmare emoional n urma pierderii autocontrolului tririlor afective; - inhibiie emoional cauzat de disperare total, incapacitate de a gsi careva soluii reale. Metode i tehnici de lucru: - concentrarea ateniei asupra procesului de exprimare al sentimentelor, fobiilor de ctre client, confirmarea lor; - confirmarea capacitilor cluentului de a deciziona, de a controla situaia i tririle proprii; - analiza reprezentrilor clientului despre criz i aciunile n comun viznd minimalizarea sau nvingerea crizei; - acceptarea interpretrilor fcute de ctre client: orice eveniment perceput i definit de el ca fiind de criz este tratat de ctre consultant n mod respectiv; - nceperea lucrului viznd unul din aspectele crizei se ncepe cu aspectul cel mai uor pentru soluionare, pentru a forma la client sentimentul de ncrede n sine vizavi de problemele ulterioare.
703
Svetlana RJICOVA
2. Consultaie pentru soluionarea problemelor - se promoveaz pentru a ajuta clientul: - n nelegerea naturii i esenei bolii; - contientizarea schimbrilor ce se vor produce n viaa lui n legtur cu diagnoza stabilit; - nvarea comportamentelor anticriz, de autoreglare emoional; - modificarea comportamentului uzual propriu pentru minimalizarea riscului pentru sine i cei din jur. Metode i tehnici de lucru: - trateaz toate aspectele problemei, durata ei i gradul de influien asupra tuturor aspectelor vieii clientului (n baza reprezentrilor proprii ale clientului); - stimuleaz discutarea deschis a sentimentelor clientului, demonstreaz susinere/sprijin i convinge clientul c tririle lui sunt absolut fireti; - apreciaz capacitile clientului pentru soluionarea diverselor probleme din prezent i viitor; - dezmembreaz problema clientului pe elemente/componente mici accesibile pentru soluionare la moment i alctuiete planul aciunilor pe pai; - discut i analizeaz resursele personale sau de alt ordin, prezente sau necesare pentru soluionarea problemei la fiecare treapt a ei. 3. Consultaie pentru decizionare - se promoveaz cu scopul de a forma la client sentimentul de control asupra situaiei create, de a-l ajuta s gseasc soluiile concrete viznd rezolvarea problemei. Metode i tehnici de lucru: - se discut: cine dintre cei apropiai poate fi informat despre starea clientului; cine, cnd i cum o poate face; - se analizeaz cum clientul va soluiona anumite probleme juridice, financiare, medicale etc.; - cine va fi persoana care l va susine/sprijini emoional i chiar fizic n aceste momente; - ce schimbri n modul de via obinuit este necesar de facut pentru a facilita viaa i sntatea clientului la fel i existena celor apropiai; - cine va avea grij de copiii lui, etc. Consilierea persoanelor infectate de HIV/SIDA necesit din partea specialistului mult competen profesional, empatie i coretrire, atenie n aprecieri, confidenialitate. Greeli tipice, care pot fi comise n cadrul consilierii persoanelor infectate de HIV/SIDA: x Controlul excesiv dup situaie n locul stimulrii exprimrilor spontane a necesitilor i sentimentelor de ctre client. n rezultat apare senzaia de tensiune, control, incomoditate, lips de contact emoional ntre client i consultant.
704
Decembrie 2000

x Intervenii cauzate de incoincidena manifestrilor clientului cu cerinele i ateptrile consultantului vizavi de client. Apare un decalaj ntre comportamentul clientului n situaia de stres i anumite ateptri ale consultantului care, la rndul lor, pot s evoce reacii de nemulmire de grad diferit. x Moralizarea, hipertutelarea excesiv, nvarea insistent a clientului, propunerea unor soluii, recomandri deja formulate de ctre specialist care pot fi respinse, neacceptate ca fiind strine sau irealizabile pentru client. x Etichetarea clientului, atribuirea anumitor titluri sociale care l ncadreaz n limite comportamentale respective, genereaz reacii adecvate etichetei. x Calmarea nemotivat a clientului, ncercarea de a-i insufla optimism nentemeiat, subaprecierea greutii problemei i a gradului de nelegere al situaiei de ctre client. Aceasta poate s desensibilizeze subiectul vizavi de riscurile, greutile posibile, s duc la nelegerea incorect a situaiei i refuzul aciunilor necesare de realizat la moment. x Neacceptarea tririlor emoionale ale clientului, ateptarea manifestrii unui alt diapazon afectiv dect cel recepionat. Variabilitatea tririlor emoionale care pot s apar la subiect n momentul aflrii diagnozei poate fi foarte mare i imprivizibil, fapt ce creaz greuti n anticipare i acceptare. x Timpul incorect de prezentare al recomandrilor/sfaturilor: prea devreme, pn la momentul cnd clientul, fiind suficient informat, decizioneaz independent. n rezultat, el nu este predispus, pregtit suficient pentru a recepiona adecvat i pentru a accepta ceia ce i se propune, la fel i pentru a realiza soluiile prezentate de-a gata. x Interogarea dur a clientului, tonul acuzator al ntrebrilor, ntrebuinarea excesiv a ntrebriiacuzare De ce? intervenii care i creaz imaginea unei anchetri. x Stimularea dependenei, ataamentului i necesitii clientului n prezena, sprijinul i dirijarea permanent din partea lucrtorului social. n astfel de condiii scade independena subiectului, dorina de a cuta i de a realiza aciuni necesare n situaia creat, apare tendina de a transfera ct mai multe responsabiliti specialistului. La moment n Republica Moldova nu exist un sistem bine format de asisten a persoanelor infectate de HIV/SIDA. Putem vorbi doar de prezena unor servicii specializate separate oferite beneficiarilor att de instituiile statale ct i de organizaiile neguvernamentale: - Servicii medicale rezideniale. Pn la moment nu este format baza legislativ a acestui tip de servicii, nu sunt create cabinete dotate i specializate la nevoile contingentului dat. Situaia creat genereaz probleme de ordin organizaional i etico-moral, fiind fegvente cazurile de refuz din partea medicilor de a consulta persoanele infectate de HIV/SIDA. Congresul naional de sociologie i asisten social 705
Svetlana RJICOVA
Servicii psiho-sociale oferite de ctre organizaiile neguvernamentale care ncearc s compenseze lipsa serviciilor necesare. De exemplu, n ar este creat ONG Tinerii pentru dreptul la via cu filial n municipiul Bli, care realizeaz activiti de informare a tinerilor cu scopul preveniei narcomaniei, infectrii de HIV/SIDA, promovrii unui mod de via sntos. Organizaia dat presteaz un diapazon larg de servicii adresate tinerilor n limitele obiectivelor susnumite: 1. realizarea programelor instructive; 2. consilierea telefonic pentru adolesceni; 3. organizarea i monitorizarea Centrului de schim de seringi; 4. prestarea serviciilor consultative pentru tineri; 5. promivarea activitilor educaionale cu elevi, etc. Totodat, nu exist servicii specializate pentru reabilitarea psihologic a persoanelor infectate de HIV/SIDA, pentru asistena/sprijinirea lor n procesul de reintegrare social. Aceti subieci rmn neajutorai n faa multiplelor probleme aprute n legtur cu diagnoza anunat: simul inutilitii, nencrederii n viitor, desperrii, apatiei etc. innd cont de situaia creat n municipiul Bli a aprut necesitatea insistent de a crea la nivel comunitar a unei reele de Centre specializate pentru prestarea serviciilor profesionale racordate la nevoile persoanelor infectate de HIV/SIDA: - servicii de asisten social; - servicii medicale; - servicii psihologice; - servicii juridice; - programe educaionale. Nu mai puin important este promovarea programelor educaionale adresate diverselor categorii de populaie pentru formarea reprezentrilor i atitudinilor adecvate vizavi de persoanele infectate de HIV/SIDA, pentru a- nva cum s triasc alturi de ei, pentru a propaga un mod sntos de via. -
Bibliografie
.., .., .., . . , 1990, 135. armen Popovici, Metafora i povestirea pe coordonatele psihoterapiei. Revista de psihologie, 1998, N3-4, p.231-239. Cristina Russu Conduban, Direcii i practica de consiliere a persoanelor stresante. Revista de psihologie, 1994, N1, p.55. , . ., . 1994, 133 . ., . . 1997, N 3, . 83-93.
706
Decembrie 2000
Asistena social disciplin tiinific

Maria BULGARU
Experiena demonstreaz c nici un stat nu poate realiza cu succes reforme radicale n viaa economic i politic, social i cultural fr a dispune i de o reea dezvoltat de servicii de asisten social. n sens restrns, asistena social reprezint o activitate de ajutorare a oamenilor s-i neleag i s-i nving greutile prin susinere i protecie, corecie i reabilitare. n sens larg, ea poate fi privit ca o activitate orientat spre rezolvarea problemelor sociale ale unor persoane aparte sau ale grupurilor de oameni, n primul rnd ale celor care nu mai dispun de resurse materiale, sociale i morale, care nu mai sunt n stare s-i obin prin proprii eforturi mijloacele necesare unui trai decent (copii orfani, familii dezorganizate, pensionari, omeri, invalizi, deviani, refugiai etc.). Asistena social nu poate fi neleas ns doar ca o simpl activitate practic de ajutorare. Cu siguran, ea este de asemenea o disciplin academic i tiinific. n continuare ne vom referi la unele aspecte ale statului ei tiinific. Formarea asistenei sociale ca tiin ncepe odat cu ncercarea de a explica rolul fenomenului caritii n viaa social i de a aplica cunotinele i metodele psihologice, medicinale, sociologice, filosofice etc. ntru argumentarea necesitii proteciei sociale, acordrii de ajutor celor nevoiai. Conceptul de asisten social ca disciplin tiinific a urmat s evolueze n cteva direcii principale, printre care: a) de determinare a locului asistenei sociale n sistemul unor astfel de discipline cum sunt filosofia social, istoria social, psihologia social, culturologia, politologia etc.; b) de cutare a constantei teoretice proprii asistenei sociale ca obiect de cercetare specific; c) de evideniere a interaciunii ei cu alte tiine 1 . Actualmente, aceste direcii au circumstaniat, n linii generale, dou modaliti de abordare a statutului tiinific al asistenei sociale, care predomin n discuiile ce se desfoar la aceast tem n literatura de specialitate. Astfel, unii autori pornesc de la convingerea c baza teoretic a asistenei sociale o constituie cteva tiine nrudite (sociologia, psihologia, medicina etc.); alii ncearc ns s demonstreze caracterul independent al asistenei sociale ca disciplin tiinific, deosebind n cadrul ei aspectul teoretic i aplicativ. n felul acesta, n cercetarea fundamentelor teoretice ale asistenei sociale se contureaz parc dou direcii: unii pun
1
Vezi: Payne M. Modern Social Work Theory: a Critical Introduction. London, 1991.
707
Maria BULGARU
accentul pe nelegerea problemelor ce in de practica deservirii populaiei, ceilali pe nelegerea generalului i particularului n teoriile ce argumenteaz diferite genuri de asisten social, esena ei ca fenomen social. Asistena social posed toate componentele structurale caracteristice oricrei tiine, fapt ce permite s judecm despre devenirea ei ca tiin: ea i are obiectul su de cercetare, legitile proprii acestui obiect, noiunile, categoriile specifice, principiile i metodele de activitate. i totui, nu putem vorbi despre un statut tiinific strict independent al asistenei sociale. Asistena social este o tiin interdisciplinar/multidisciplinar, fundamentele ei teoretico-metodologice fiind conjugate, pe de o parte, cu tiinele naturii (medicina, biologia, antropologia etc.), iar, pe de alt parte cu tiinele socioumane (filosofia, sociologia, psihologia, dreptul, economia, politologia etc.). Interconexiunea i interaciunea asistenei sociale cu alte tiine este determinat de nsui obiectul lor de studiu care n multe privine este comun (societatea, formaiunile ei structurale, omul ca fiin biopsihosocial). Specificul teoriei asistenei sociale ca sistem tiinific integru de cunotine este determinat n mare parte de natura i coninutul elementelor ce constituie acest sistem, de ntreaga lui structur. Prin structur se nelege, de regul, modul specific de legtur, interaciune a elementelor ce atribuie acestei totaliti un caracter de integritate organic, o organizare i ierarhizare intern, de asemenea i proprieti deosebite de cele ale elementelor. Structura limiteaz manifestarea proprietilor elementelor aparte, genernd proprieti integrative deosebite ale noului sistem, necesare pentru realizarea funciilor sale. Teoria asistenei sociale reprezint o expresie specific n forme logice a cunoaterii funcionrii i dezvoltrii sistemului policentric complicat al vieii sociale, n care fiecare element structural poate deveni n acelai timp i cauz i efect al proceselor sociale. Specificul proceselor sociale const n faptul c ele influeneaz direct sau indirect toate laturile vieii din societate, parc le ptrund cu interesele i necesitile personalitii, familiei, grupurilor sociale, demografice etc. De aceea aciunea cu un anumit scop asupra lor n cadrul asistenei sociale este imposibil fr a lua n consideraie realizrile din diverse domenii tiinifice. Fr a considera asistena social o tiin social riguroas, putem susine totui c ea ocup un loc deosebit n sistemul tiinelor despre societate. Din momentul apariiei asistena social continu s-i lrgeasc suportul tiinific utiliznd componente integrative ale disciplinelor care tangeniaz cu ea. Asistena social nu se poate sprijini doar pe o teorie oarecare sau pe un anumit model practic. Diverse forme ale asistenei sociale au la baz multiple teorii i reprezint nite construcii complexe ale diferitor modele de activitate practic n domeniu. Tendina de integrare spre o identitate intedisciplinar/multidisciplinar devine o calitate inerent a asistenei sociale. tiinele sociale (sociologia, psihologia, economia, dreptul etc.) creeaz o paradigm intelectual n formarea asistentului social, oferindu-i o varietate de perspective pentru a nelege situaia n care este implicat i pentru a oferi un ajutor autentic. Tezele generalteoretice ale tiinelor sociale servesc n calitate de fundament metodologic pentru rezolvarea tiinific a problemelor particulare 708 Decembrie 2000

ale asistenei sociale. Vorbind despre fundamentele teoretice i metodologice ale asistenei sociale, ne referim la esena ei profund ca tiin despre om i relaiile lui sociale. Anume mbuntirea condiiilor de via ale omului, asigurarea unei existene demne, armonizarea ntregului sistem de relaii (n familie, colectiv, societate n ntregime) constituie scopul suprem, sarcina practic nemijlocit a asistenei sociale. Or, strduina de a defini asistena social n calitate de tiin nicidecum nu compromite unicitatea ei ca activitate de ajutor, de sprijin, dup cum consider unii autori 2 . Mai mult, chiar esena practic a asistenei sociale determin necesitatea statutului ei tiinific, necesitatea de a dispune de o baz teoretic temeinic ca tiin despre om i mijloacele, cile de ameliorare a situaiei lui n societate. Posednd aceast baz metodologico-teoretic, asistentul social va fi mult mai flexibil n alegerea modalitilor de soluionare a nevoilor indivizilor din societatea mereu n schimbare. Ca tiin, asistena social cerceteaz omul n contextul ntregii totaliti de relaii sociale (economice, politice, moral-spirituale etc.). O astfel de abordare este incompatibil cu ncercarea de a reduce sarcina ei doar la argumentarea necesitii ajutorului sau a proteciei sociale pentru anumite categorii de oameni, la nite recomandri ce in de aceste probleme. Indiscutabil, ajutorul social, protecia social a populaiei sunt direcii deosebit de importante ale asistenei sociale, dar esena ei social i are rdcini mult mai adnci (n problema omului n general) i de aceea poate fi neleas de pe poziii conceptuale mult mai largi. Asistena social ca tiin aplic principiile generale ale cunoaterii social-filosofice la analiza problemelor concrete ale grupurilor sociale, comunitilor, persoanelor, institutelor sociale etc. Spre deosebire de alte tiine sociale, asistena social studiaz problemele prin prisma manifestrilor att ale proprietilor specifice, ct i ale celor integrative, insistnd la analiza sistemic a obiectului. Aceste caracteristici ale ei vor determina i criteriile de apreciere a competenei asistentului social. n opinia noastr, un asistent social nu poate fi specializat doar ntr-un singur domeniu, spre exemplu, pentru a lucra numai cu o anumit categorie de beneficiari. Specificul activitii sale cere ca el s acorde cele mai diverse forme de asisten: consultaii persoanelor aparte i familiilor, s fie facilitator n grupe, s gseasc resurse sociale, s mobilizeze persoanele etc., s fie deci competent n diverse domenii tiinifice, s posede capaciti de a lua decizii adecvate i a pronostica consecinele lor, de a rezolva holistic problemele. Toate acestea sunt o mrturie a faptului c asistena social ca tiin are o identitate multidisciplinar. Determinarea locului teoriei asistenei sociale n sistemul altor tiine depinde de gradul de cercetare a problemelor ce alctuiesc obiectul ei de studiu, de coninutul categoriilor i particularitile metodelor folosite. n procesul nelegerii teoriei asistenei sociale ca sistem integrativ de cunotine tiinifice, ca tiin aplicativ, interconexiunea componentelor sale nu se manifest simultan, dar treptat, pe msura ptrunderii n esena lor. Pentru
2
Vezi: Asistena social ca activitate de mediere n societate. - Cluj-Napoca, 1995, p.36.
709
Maria BULGARU
aceasta e necesar de a aplica toate metodele cunoaterii tiinifice: observaia i experiena, descrierea i explicarea teoretic, argumentarea i demonstraia logic, inducia i deducia, analiza i sinteza, ipoteza i teoria tiinific n general. Asistena social include cunotinele dobndite din alte tiine sociale, ns nu se limiteaz la acestea. Ea are la baz metodologii, rezultate empirice i o teorie specific proprie obiectului su de studiu. Cunotinele tiinifice pot fi divizate convenional n fundamentale i aplicative. Dac cunotinele fundamentale sunt orientate prioritar spre rezolvarea problemelor gnoseologice, apoi cele aplicative spre activitatea social. Asistena social ca tiin const din dou compartimente: 1) teoretico-metodologic, fundamental (metodologia, legile, principiile, aparatul categorial); 2) aplicativ (domeniul aplicrii socialpractice, administrative a cunotinelor teoretice, rezolvrii tiinifice a problemelor concrete din societate). Din acest punct de vedere, asistena social aparine mai mult grupului de tiine aplicative. Spre deosebire de alte tiine sociale, asistena social se caracterizeaz prin unitatea dintre teorie i practic, dintre cunotine i deprinderi. Practica asistenei sociale este ns mult mai complicat, mult mai elastic, impunnd adesea metode nestandardizate de soluionare a problemelor. Or, asistena social ca teorie tiinific este adesea depit de flexibilitatea practicii, ca i cum s-ar pierde n nesiguranele ei, iar modalitile prin care asistentul social leag teoria de practic par a fi uneori netiinifice. Practica este domeniul principal de acumulare a experienei de lucru n asistena social, de manifestare a unicitii ei prin modul de aplicare a cunotinelor. Dar practica este de asemenea i baza iniial de colectare i analiz a materialului empiric, necesar pentru cercetarea proceselor sociale concrete, pentru elaborarea generalizrilor teoretice. Teoria asistenei sociale este eficient dac ea determin direciile activitii practice n acordarea ajutorului social, proteciei drepturilor i garaniilor sociale ale omului, care sunt alctuite din anumite componente ale asistenei sociale ca activitate profesional i se realizeaz prin diverse forme i mijloace n dependen de situaia concret. Or, coninutul teoriei asistenei sociale i direciile principale ale ei ca activitate profesional sunt determinate n ultima instan de practica social. Dac lipsete o asemenea interconexiune, teoria aplicat nu poate fi util. Ca disciplin tiinific asistena social studiaz activitatea uman ce ine de elaborarea i sistematizarea cunotinelor despre o realitate social determinat, despre o activitate social specific a instituiilor de stat i particulare, a specialitilor i activitilor voluntari orientat spre nvingerea greutilor cu care se ciocnesc indivizii, familiile, comunitile din societate; de analiza formelor, metodelor i tehnologiilor de optimizare a rezolvrii problemelor sociale. Concomitent cu devenirea asistenei sociale ca teorie tiinific se dezvolt i nelegerea conceptual-metodologic a fenomenelor practicii sociale abordate de ea. 710 Decembrie 2000
Din istoricul asistenei sociale n Moldova

Maria BULGARU, Marcela DILION
Studierea problemei apariiei i dezvoltrii asistenei sociale n Moldova este intercalat cu numeroase dificulti, generate de necesitatea delimitrii spaiilor istorice. n perioada secolelor XIX-XX deosebim cteva etape principale, fiecare avnd contribuia sa specific n constituirea identitii asistenei sociale: 1. perioada dominaiei Imperiului Rus; 2. perioada interbelic (1918 - 1940, cnd Basarabia i dezvolt serviciile sociale n componena Romniei); 3. perioada regimului comunist (dup 1940); 4. perioada existenei Republicii Moldova ca stat suveran i independent (dup 1991). Prima dimensiune a istoricului asistenei sociale din Moldova cuprinde: x diverse acte de caritate din partea Statului Rus (sub form de ukazuri, legi sau decrete) i din partea anumitor organizaii, persoane fizice, comitete obteti; x medicina de zemstv o etap de mare importan n evoluia i dezvoltarea sferei sociale din Moldova. A doua perioad a cuprins organizarea asistenei sociale la nivel de stat, emiterea unor legi ce prevedeau protecia pturilor defavorizate. n perioada regimului comunist a fost instituit Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, care se ocupa de pensionarea i subsidiile bneti. Problemele sociale au fost negate n aceast perioad, fiind promovat ideea c societatea comunist nu are probleme ce ar necesita asistena social comunitar. Dup anul 1990 se contientizeaz necesitatea profesiei de asistent social, astfel s-a nceput pregtirea specialitilor n domeniul asistenei sociale la nivel universitar. Pentru a avea o viziune mai clar despre evoluia asistenei sociale, se cere o scurt trecere n revist a instituiilor, activitilor desfurate n acest domeniu, precum i a documentelor ce vizeaz, direct sau indirect, stabilirea i dezvoltarea asistenei sociale 1 .
1
Materialele au fost selectate din diverse periodice, ca: Monitorul Municipal. Chiinu, 1935-1942; Buletinul Municipal. Chiinu, 1943; Buletinul Episcopal. Cetatea-AlbIsmail, 1935 i altele.
711

n secolul al XIX-lea asistena social n Basarabia se dezvolt sub influena Rusiei ariste. n 1813 se nfiineaz Eparhia Chiinului n frunte cu Gavril BnulescuBodoni, romn ardelean, care a contribuit la nfiinarea colilor, orfelinatelor i spitalelor. La 8 februarie, 1823, arul a dat un ordin, prin care se prevedea ca pentru Basarabia pinea s fie fabricat din fin de porumb i din ciocli, n schimbul celei fabricate din paie, ca urmare a foametei de dup rzboiul rusoturc. Conform Regulamentului din 1869 cu privire la spitalele militare permanente, se permite primirea surorilor de caritate. Numrul surorilor depindea de numrul pacienilor i era nevoie de cte o sor la 100 pacieni. Odat cu aprobarea acestui Regulament s-a pus ntrebarea ca femeile cu unele probleme cardiace s ngrijeasc pacienii att n timp de pace, ct i n timp de rzboi. Astfel, Organizaia Militarilor Rnii i Bolnavi s-a adresat cu aceast propunere Ministerului de Interne. Dup o analiz n detalii ministrul relaiilor interne a pus-o n discuie, prin ircularul 13863, n adunrile de zemstv din Soroca i Bender. Astfel, cu concursul soiei generalului, Maria ebeco, Mariei Zelot i reprezentantului conducerii Benderului, Grigore Romanco, n oraul Chiinu a fost nfiinat organizaia bisericeasc Maria Magdalena, militarii urmnd s fie ngrijii de ctre femeile bolnave de inim. n vreme de pace aceste femei aveau grij de spitalele militare i cele civile, dar mergeau i la case particulare, unde erau chemate pentru menaj. n vreme de rzboi ele erau la dispoziia organizaiei respective. Mai trziu, aceast organizaie a fost instituit n oraele Bender i Soroca. n 1873, n oraul Chiinu i satul Gonceti au fost construite, la rugmintea comandantului suprem al diviziei a 15-a, dou spitale pentru femeile bolnave de sifilis, deoarece acestea molipseau mai mult soldaii. Neavnd la cine s se adreseze, ele apelau la ajutorul unor babe care le agravau i mai mult situaia. Comandantul diviziei a rugat de asemenea s fie organizat un transport special care s le aduc la Chiinu, deoarece unele se aflau ntr-o stare att de grav, nct nu puteau s ajung pe jos, viaa fiindu-le pus astfel n pericol. n acelai an au fost aduse mai multe argumente ca n cadrul Spitalului de zemstv s fie construit o secie pentru bolnavii psihici. Secia trebuia s includ 25 paturi pentru brbai i 15 pentru femei, 10 saloane, un cabinet pentru medici, 4 camere pentru angajai i 2 saloane pentru bolnavii gravi. Pn a ntreprinde aceast msur bolnavii psihici stteau la un loc cu alte categorii de bolnavi, astfel ei nu puteau fi supravegheai n modul cuvenit. Nici medicii nu aveau condiiile necesare pentru tratamentul bolnavilor. n plus, tot aici erau tratai i deinuii, care prezentau un pericol pentru ceilali bolnavi i care deseori se ntmpla s fug. La 1 decembrie 1876, n Casa de copii din Chiinu erau 15 fete i 15 biei. Pe parcursul anului 5 biei i 3 fete au fost adoptai, un biat a fost luat acas de ctre maic-sa, unul a fost dat n ngrijire i educaie unei tipografii, iar ceilali au fost luai sub tutel de ctre rudele lor. n 1877 locurile vacante au 712 Decembrie 2000

fost ocupate; astfel, la 1 decembrie aici erau 16 biei i 14 fete. Pe lng acetia, Casa de copii ntreinea 5 biei care deja trecuse de vrsta de 12 ani, doi dintre care lucrau la o tipografie de unde primeau o mic recompens, iar ceilali trei nvau la un gimnaziu. Copiii din orfelinat citeau Biblia, nvau limba rus, matematica, scrisul, cntul .a., iar n afara orelor de lecii bieii nvau meseria de cizmar, iar fetele coseau lengerie i mbrcminte n atelierele specializate. Pe parcursul aceluiai an lucrtorii de la Casa de copii din Chiinu au dus tratative cu Adunarea de Zemstv a guberniei ca aceasta s emit un ordin prin care copiii de la acest orfelinat s poat urma coala de feleri, astfel asigurndu-li-se pe viitor o profesie. Pn atunci copiii care mplineau vrsta de 12 ani erau nevoii s plece din orfelinat i, neavnd o careva meserie, erau nevoii s se angajeze n calitate de servitori pe la casele boierilor. La nceput s-a hotrt ca copiii s frecventeze coala de feleri de la vrsta de 15 ani, ns, inndu-se cont de faptul c ei prseau orfelinatul la vrsta de 12 ani, s-a hotrt, dup multe dezbateri, ca aceti copii s poat nva de feleri la o vrst mai timpurie. n 1878, dup o analiz a plilor pentru medicamente efectuat n Spitalul de zemstv, 81 persoane au fost declarate srace i incapabile de a se achita. Conducerea guberniei a naintat un demers ctre Adunarea de Zemstv a guberniei prin care-i cerea s sustrag o anumit sum din contul ajutorului obtesc, astfel fiindu-le achitate datoriile acestor persoane fa de spital. Informaia prezint interes, deoarece amintete c exista un asemenea cont. ncepnd cu anul 1881, anual, n a cincia sptmn a Patelui, n cadrul bisericilor i mnstirilor din toate oraele se strngeau, cu permisiunea Sfntului Sinod, donaii pentru cei orbi. La 5 iulie 1895 a fost deschis Spitalul de psihiatrie din Costiujeni, care avea i o gospodrie agricol. Primii pacieni 100 de persoane au fost trecui n noua instituie curativ din seciile de psihiatrie ale Spitalului de zemstv. Chiar proiectul iniial al spitalului (gospodria agricol i patronajul de pe lng spital) a pus bazele orientrii de reabilitare prin munc a bolnavilor cu afeciuni psihice. Din 1898, cu unele ntreruperi, pe lng spital au funcionat ateliere curative cu diverse secii, unde puteau lucra concomitent 400 de persoane. La 2 iunie 1897 a fost emis Legea cu privire la adpostirea minorilor delicveni de ctre mnstiri. La nceput, cheltuielile pentru ntreinerea acestora revenea mnstirilor, dar mai trziu aceste cheltuieli erau suportate de ctre stat; astfel, fiecrei mnstiri de acest fel i se pltea cam ct se cheltuia pentru ntreinerea unei nchisori. n 1900, printr-o decizie judectoreasc, s-a hotrt ca infractorii minori s fie transferai din mnstiri ntr-o colonie din s.Merenahi. Decizia a fost luat din motivul c episcopul Hotinului i a Chiinului a interzis ntreinerea infractorilor minori n mnstiri, deoarece condiiile de supraveghere a acestora erau aici nesatisfctoare. Acelai document conine o scrisoare a printelui Serafim, n care acesta afirma c dac mnstirilor li se va acorda un anumit ajutor i dac se vor construi locuine speciale, atunci Ministerul Justiiei va avea ca sprijin n educarea infractorilor minori i mnstirile. Congresul naional de sociologie i asisten social 713

La 13 august 1906 a fost emis un ordin conform cruia n judeul Ismail trebuiau angajai urgent n cmpul muncii cei care au suferit n urma rzboiului cu Japonia. Se cerea, de asemenea, s se prezinte lunar o dare de seam referitor la numrul i modalitatea de antrenare n cmpul muncii a acestor persoane. La 16 aprilie 1907 n satul Talmazan a avut loc un incendiu, n urma cruia au fost distruse 49 gospodrii i 128 construcii, 59 familii (273 persoane) au rmas fr hran i acoperi. S-a format un comitet de ajutorare a celor ptimii. Statul a acordat un ajutor n sum de 2000 ruble. Banii adunai de la diferite activiti culturale au fost distribuii sinistrailor. Comitetul i-a continuat activitatea pn n toamna aceluiai an. n continuare vom prezenta unele date luate dintr-un raport al efului-adjunct al seciei Sovietului Minitrilor, pentru a aduce la cunotin despre ajutorul material acordat din partea Comitetului Romanov unor instituii de pe teritoriul Basarabiei. Soarta amar a copiilor rmai orfani l-a fcut pe episcopul Chiinului, preasfntul Platon, s construiasc, n 1916, n centrul Basarabiei un orfelinat. Apelnd la ajutorul populaiei, a strns banii necesari pentru a cumpra un lot de pmnt de 137 ari, n apropierea Chiinului. ns necesitatea acestui orfelinat era att de mare, nct nu se mai putea atepta construcia lui. De aceea Duma oraului a oferit un cmin n cadrul unui colegiu recent construit. Deoarece printele Platon a plecat n Gruzia, iniiativa a fost preluat de arhiepiscopul Anastasie. Anume el a prezentat raportul cheltuielilor pentru construcia orfelinatului din suma alocaiilor acordate de ctre Comitetul Romanov. n total n orfelinat erau 255 copii: 140 biei i 115 fete, avnd vrsta de la 2 pn la 5 ani. Copiii erau repartizai n grupe dup vrst. Casa de copii avea la dispoziie o osptrie, o sal de recreaie, un atelier i o capel ntr-un cabinet; personalul era alctuit din 5 profesoare, 55 surori obteti, o micu i un duhovnic. De obicei, casele de copii sunt comparate cu o cazarm, ns orfelinatul din Basarabia fcea excepie, cci reprezenta o familie Aceasta se datora eforturilor celor 50 de clugrie, care aveau grij de copii i care cunoteau soarta fiecrui copil n parte. Construcia orfelinatului propriu-zis a nceput n vara aceluiai an. n acelai raport este amintit i Casa de copii a doamnei Olga din Akkerman. Aceast Cas de copii a primit ajutor att din partea Comitetului Romanov, ct i din partea Organizaiei Ajutorul Tutelrii Muncitoreti. Banii primii ca ajutor au fost folosii pentru construcia unei case n 2,5 niveluri, ceea ce corespundea totalmente necesitilor unei Case de copii. Acest orfelinat avea n ngrijire 73 de copii, dintre care 33 erau orfani i semiorfani, iar 40 erau luai n substituie. Aici erau, de asemenea, 2 ateliere: unul de cusut i unul de cizmrie. Aceast Cas de copii era unic n tot judeul, i putea, deci, adposti pn la 120 de copii. n acelai an Comitetul Romanov a acordat ajutor judeului Bender. Ajutorul consta n: 714 Decembrie 2000

x ntreinerea i nzestrarea cu utilaj necesar, tehnic a dou orfelinate din oraul Bender i satul Comrat; x cazarea n apartamente i ntreinerea material a copiilor orfani i semiorfani ce nvau la coala primar; x acordarea a 10 burse copiilor orfani care nvau n colegiul din Taraclia. La 14 aprilie 1921 pe teritoriul Basarabiei sunt puse n aplicare Legea i Regulamentul Cu privire la lichidarea vagabondajului i ceretoriei i protecia copilului. n capitolul II al legii nominalizate se vorbete despre obligativitatea asistenei comunale i instituiilor de asisten de a lichida aceste fenomene sociale nefaste. n articolul 7 e stipulat c asistena social este i rmne o obligaiune a comunelor. Acestea sunt obligate s prevad n bugetele lor un fond special al asistenei, alimentat fie din venituri ordinare, fie din taxe sau alte resurse. n articolul 9 se preconizeaz ca fondul special de asisten al comunelor s fie folosit cu precdere pentru: x nfiinarea i ntreinerea birourilor de asisten i de triaj al ceretorilor i vagabonzilor; x nfiinarea i ntreinerea caselor de adpost provizoriu i de cantine comunale; x nfiinarea i ntreinerea de ospicii sau aziluri pentru infirmi sau btrni; x nfiinarea i ntreinerea colilor de reeducare i ocrotire a minorilor; x plata bonurilor de hran; x desfurarea oricror altor activiti cu caracter de asisten (donaii, de exemplu, care se fceau la srbtori). n aceast lege se mai menioneaz i despre necesitatea combaterii vagabondajului i ceretoriei, lupt n care trebuie nemijlocit implicat i asistena social. Astfel, de exemplu, copiii minori gsii vagabondnd, cerind sau executnd meserii nepotrivite vrstei erau dui prin intermediul organelor mputernicite de asisten social n colile de reeducare pentru minori, unde erau inui pn la majorat, cstorie sau intrare n armat. n 1928, Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirii Sociale (Romnia) a emis o Lege cu privire la protecia copilului i a femeii, prevederile creia interziceau femeilor i copiilor s lucreze noaptea, n condiii nocive, n locuri subterane primejdioase. De asemenea legea prevedea i acordarea concediului de maternitate femeii nsrcinate. n 1935, n ziarul Monitorul Oficial a fost publicat o dare de seam asupra activitii Comitetului local al oraului Chiinu cu privire la combaterea i prevenirea omajului i ajutorarea omerilor din Chiinu pentru anii 19351936. La 11 decembrie 1935 a fost organizat pe lng Camera de Munc un birou de triaj, prevzut de art. 17 din Regulament, avnd atribuiile de nregistrare a omerilor dup categorii, de realizare a anchetei lor la domiciliu, precum i completarea fielor individuale. De asemenea a fost distribuit hran pentru omeri la osptria evreiasc, ceainaia Londra, osptriile comunale Nr. 1 i 2. n acelai an, pe 10 februarie, a fost instituit i biroul pentru nregistrarea sracilor. Congresul naional de sociologie i asisten social 715

La 6 martie 1937 a fost emis Legea Cu privire la organizarea Eforiei Generale a Invalizilor, Vduvelor i Orfanilor de Rzboi i Fotilor Lupttori. Aceast lege prevedea c Eforia General IOV este organul autonom care exercit direct i pe tot cuprinsul rii aciunea de asisten, ndrumare, administrare, control i supraveghere, n cadrul legilor n vigoare, asupra operei de protecie a invalizilor, vduvelor i orfanilor de rzboi, a fotilor lupttori. La 1 decembrie 1939, Primria Chiinului a ntreprins intense msuri ntru ajutorarea copiilor sraci din colile locale. n acest scop, pe lng Primrie a luat fiin un comitet de asisten social, alctuit din preedintele de onoare Grigore Cazacu, rezident regal al inutului Nistru, dna Elena Cristi i alii. n 1940, pe lng Primria Chiinului, a luat fiin un comitet de doamne din buna societate, care s-a ocupat de adunarea fondurilor pentru ajutorarea copiilor sraci din colile timpului. Comitetul a fost permanent condus de ctre dna Elena Cristi, reuindu-se s se adune suma de 600000 lei, precum i numeroase obiecte i mbrcminte de la diferite persoane particulare. Din aceste fonduri i ajutoare au fost mbrcai un numr de peste 1800 de copii sraci de la diferite coli primare din localitate. La 30 martie 1940, primarul or. Chiinu a emis o ordonan cu privire la ajutorarea familiilor nevoiae ale concentrailor. Mai trziu, pe 11 aprilie, s-a emis ordonana nr. 18, prin care se precizau persoanele care aveau dreptul la ajutor, fiind determinat modalitatea de organizare a aciunilor de ajutorare. n 1940, a fost instituit Comitetul Norodnic al Asistenei Sociale al RSSM, dar care i-a ncetat activitatea n 1941. n 1942, n timpul rzboiului, asistena social s-a impus imperios i cu mai mare urgen. n mod special n Chiinu au fost ntreprinse urmtoarele aciuni: x ajutorarea familiilor concentrailor: au fost nfiinate comisii pentru identificarea familiilor mobilizailor cu drept la ajutor i luate msurile necesare; x protecia copilului ntre 2-7 ani: s-a renfiinat azilul Principele Mircea, care era sub egida Consiliului de Patronaj, acordndu-i-se o subvenie n sum de 170000 lei; x asistena fetelor orfane: a fost renfiinat azilul fetelor orfane n urma devastrii, cu sediul n vechea cldire, proprietate a Primriei, care a fost renovat i redotat. Azilul avea 30 de paturi, avndu-se n vedere sporirea efectivului pn la 60 de persoane, conform capacitii cldirii. Au luat fiin primele ateliere menite s pregteasc practic i s narmeze viitoarele absolvente cu o specialitate n via; x asistena bieilor orfani: a fost creat azilul de biei orfani, avnd capacitatea de 60 de paturi; x ajutorarea vagabonzilor: azilul de triaj i vagabonzi a fost dotat cu atelierele necesare pentru o munc instructiv i productiv; x sprijinul btrnilor i invalizilor: a fost renfiinat, sub egida Consiliului de Patronaj, azilul de btrni i infirmi, n forma pe care a avut-o nainte de evacuare, sub numele de Azilul Sfntului Alexandru Newski.
716
Decembrie 2000

La 26 martie 1946 Narcomitetul Asistenei Sociale al RSSM a fost reorganizat n Ministerul Asistenei Sociale al RSSM, avnd urmtoarele funcii: x conducerea cu seciile de asisten social oreneti i raionale; x conducerea i colaborarea cu comisiile de expertiz medico-sanitare; x conducerea i controlul aciunilor n Casele pentru invalizi i copiii invalizi; x amplasarea n cmpul muncii a invalizilor; x deservirea pensionarilor; x controlul stabilirii corecte a pensiilor. Secia de asisten social din raionul Lenin (or. Chiinu) avea n competena sa i inspectoratul mamelor singure i cu muli copii. n 1962, la 28 februarie, a fost emis Legea (nr. 100) Cu privire la aprobarea Regulamentului Societii orbilor din RSSM. Societatea orbilor din Moldova a fost o organizaie obteasc nfiinat n conformitate cu articolul 99 din Constituia RSSM. i desfura activitatea pe baza statutului adoptat de Congresul Societii orbilor din Moldova i aprobat de Ministerul Asistenei Sociale al RSSM. Societatea orbilor din Moldova avea ca sarcin unirea cetenilor orbi n scopul de a-i antrena n munc de folos obtesc, de a mbunti deservirea lor social-cultural, de a contribui la ridicarea nivelului lor politico-ideologic i de a-i atrage n rndurile cetenilor activi ai societii. La 14 aprilie 1962, a fost emis Legea Cu privire la aprobarea Regulamentului Societii Surzilor din RSSM. Aceast lege are, n esen, acelai coninut ca i legea precedent, primele dou articole fiind identice. n 1972 este emis Legea Cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Asistenei Sociale al RSSM, conform creia Ministerul Asistenei Sociale era un minister republican, activitatea lui fiind subordonat Sovietului Minitrilor al RSSM. El nfptuia, nemijlocit prin seciile de asisten social ale comitetelor executive ale Sovietelor raionale i oreneti de deputai ai oamenilor muncii, conducerea ntregii activiti n domeniul asistenei sociale din republic. Ministerului Asistenei Sociale al RSSM i reveneau urmtoarele sarcini: x dezvoltarea prin toate mijloacele a asistenei sociale, n scopul satisfacerii ct mai depline a nevoilor sociale ale cetenilor n vrst i celor incapabili de munc; x deservirea social - material, medical i cultural a cetenilor care se aflau n Casele de veterani ai muncii, de btrni i invalizi; x organizarea tiinific a muncii i activitii de conducere, asigurarea ntreprinderilor, organizaiilor i instituiilor din sistemul ministerului cu cadre calificate, promovarea n posturi de conducere a tinerilor, care s-au afirmat ca buni specialiti; x controlul pregtirii i ntocmirii recomandrilor privind acordarea pentru mamele cu muli copii a titlului de onoare Mam-eroin, distingerii cu ordinul Slava maternitii i cu Medalia maternitii etc. n 1990, odat cu destrmarea URSS, Ministerul Asistenei Sociale al RSSM se desfiineaz, fiind instituit Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, n cadrul cruia activeaz i specialiti n domeniul asistenei sociale. Congresul naional de sociologie i asisten social 717

La 3 decembrie 1998, Primria municipiului Chiinu a adoptat Decizia nr.27/1 cu privire la Programul municipal de protecie social a categoriilor socialmente dezavantajate i de combatere a srciei. Prin decizia nominalizat, au fost constituite comisii obteti ce se ocup de distribuirea ajutoarelor umanitare, a medicamentelor, protejarea dentar gratuit, activitatea cantinelor pentru alimentarea gratuit i livrarea produselor alimentare la preuri accesibile. E remarcabil faptul c n 1998 profesia de asistent social e inclus n nomenclatorul de profesii. Astfel, specialitile de asisten social n diverse ramuri ale ei, introduse recent n programele de studii la Universitatea de Stat din Moldova, Universitatea Pedagogic de Stat A.Russo din Bli i Universitatea Pedagogic de Stat I.Greang, asigur dezvoltarea continu a asistenei sociale. Aici se cere a fi menionat aportul considerabil al Reprezentanei UNICEF n Republica Moldova, care s-a implicat activ att n susinerea procesului de instruire n domeniul asistenei sociale, ct i n crearea i difuzarea unor servicii moderne pentru persoanele n dificultate din ar.
718
Decembrie 2000
Reformarea nvmntului de sociologie i asisten social
Sociologiile clinice i reformarea nvmntului de sociologie i asisten social

Ion IONESCU
1. mprtierea disciplinelor socioumane Multe sociologii, multe discipline socioumane se reific, devin fiefuri aprate cu orice pre pentru (pre)rezervarea unor interese individuale i/sau colective, economice i/sau tiinifice. Adesea ele se despart n loc s-i uneasc eforturile i reuitele ntru cunoatere i adevr. Dup ce au stat zeci de ani laolat, ntr-o nou facultate de filosofie nu se mai pred istorie, la filosofie ptrunde greu un curs de sociologie, la psihologie unul de sociologie etc. Procedurile de recrutare i formare a studenilor reproduc aceast frmiare, mprtiere a disciplinelor i a rezultatelor lor, rezultate utile pentru oamenii societii i societatea oamenilor, mprtiere care se datoreaz i raporturilor de fore ntre reprezentanii disciplinelor, ca i contingenelor materiale, financiare, tehnice, ca i instituiilor de formare a sociologilor i asistenilor sociali i a celor prestatoare de servicii sociale. O singur disciplin nu poate surprinde complexitatea, o disciplin singur nu poate descrie, explica, face inteligibile obiecte sociale complexe care implic - imbric aspecte de ordin sociologic, psihologic, economic, etnologic, cultural, administrativ, juridic etc. 2 i preteniilor lor. Mult timp sociologiile sistemiste, structuraliste, funcionaliste etc. au pretins hegemonia ca teorie (fr a scpa de povara iluziilor oricrei Supreme Teorii) sau ca metod (pretenie productoare de distorsiuni dac reduce realitatea la exigenele metodei). Critica exagerat a lor, sau/i a pozitivismelor, a cuantofreniei, a raionalitii i raionalizrii etc. risc s fac ns din crare autostrad deschis obscurantismelor, subiectivismelor, arbitrariului. Fenomenologiile s-au centrat pe le monde qui est l, pe experienele singulare subliniind mereu imposibilitatea gndirii totalizante, eventual limitele acesteia. Cunoatem avatarurile existenialiste, etnometodologice, gestaltiste, rogeriene etc., care au pus accent pe intuiie, emoie, vecu pentru a explica, face comprehensibil socioumanul. Critica lor exagerat ns sporete pericolul misticismului, antiraionalismului la fel ca i lauda lor denat. A revenit n for actorul i prin sociologii, economii etc. S nu fie ns vorba doar de impactul ideologiei liberale, capitaliste ce se extinde (aproape Congresul naional de sociologie i asisten social
719
Ion IONESCU
fr rival) i postuleaz c fiecare om este un capital ce trebuie valorizat, c fiecare om are un loc n societate, iar dac nu i-l afl n-are dect s i-l creeze? 3. n regimul totalitar, sociologia i asistena social n-au avut loc. Nu era nevoie, partidul tia totul. Sociologii n-au nici acum reete gata fabricate pentru a salva comunitile, organizaiile, aa cum nici asistenii sociali nu au reete pentru salvarea prostituatelor, omerilor. Situaia noastr actual este mai complex fiindc a avut loc o explozie a problemelor, iar problemele sociale sunt vizibile doar la mai multe nivele deodat i cer i alte tipuri de intervenie dect cel politic. Este acut necesitatea construciei drumului de la discurs la aciune i de la aciune la discurs. Este important - pentru reuita lor - ca aciunile s fie coordonate ntr-o aceeai strategie a decidentului. Furnizeaz sociologii i asistenii sociali studii? Decidenii le citesc? in seama de propunerile, de soluiile aflate atunci cnd iau decizii politice, administrative etc. asupra problemelor sociale actuale? Sau folosesc cte ceva din limbajul n care acestea sunt exprimate? Nici sociologul singur, nici asistentul social singur nu pot cunoate i nici interveni ntr-un ora mare, ntr-un cartier, fiindc viaa de acolo se complexific zi de zi, ca i problemele care cresc n proporie aritmetic sau/i geometric. mpreun trebuie s poat iei din academismul filosofant i s caute n societatea clinic (re)sursele problemelor sociale. Ei pot merge pn acolo nct s pun n discuie presupoziii clasice (ale modelelor tiinelor exacte) care nu legau subiectul de obiectul de cunoscut, deoarece doar aproape de, lng, la cptiul sau la picioarele patului grupurilor n deriv, comunitilor cu probleme etc. afl c pot construi ceva abstract, provizoriu i operaional, mai clar, n timp ce i dup ce iau contact cu omerii, copiii strzii, prostituatele, drogaii. Atunci se poate constata c trebuie de-reificate multe dintre axiomele societii legal-raional constituite. Problemele sociale sunt produse de/n relaiile, raporturile interpersonale, intersubiective, intergrupale. Oamenii i grupurile le triesc ca pe o fatalitate, ca pe ceva impus dinafar. Srcia, mizeria, delincvena, singurtatea etc. sunt condiii (ne)(re)cunoscute ale interexistenei oamenilor n societate i efecte (ne)intenionate ale actelor lor, ale alegerilor lor. Ale oamenilor grupurilor din societatea oamenilor. Iar sociologii i asisteneii sociali sunt subieci-obiect n aceste grupuri etc., cu ideile, sentimentele, temerile, dorinele, speranele, competenele, limitele lor, cu capacitatea lor a aciunii constructive i a creaiei. Probleme sociale putem avea toi, dar nu le are oricine. Analiza pieelor, organizarea privatizrii, relansarea economic a comunitilor, inseria profesional, practicile manageriale ale patronilor, conflictele legate de schimbarea status-ului social i identitii, costurile excelenei, suferina social, srcia i ruinea, dezorganizarea social, prostituia, subculturile, violena, prevenia n materie de sntate mental, analiza i intervenia n situaii de criz, emigraia etc. sunt probleme sociale reale care ne intereseaz, ne afecteaz. A identifica i a defini o problem social nseamn a porni de la recunoaterea complexitii socialului, a ntreba multitudinea de discipline care 720 Decembrie 2000

i l-au asumat, ca ele s rspund unde au ajuns cu cunoaterea lui, la ce rezultate, cum s-a fcut diseminarea lor, cu ce impact etc. Vom constata c nseamn a pune mai multe ntrebri rspunsurilor aflate provizoriu. Studiul raportului ntre procesele, resursele, politicile i costurile sociale ale tranziiei i sntatea mental a oamenilor societii romneti n tranziie nseamn s descriem, explicm, facem inteligibile: x (dez)adaptarea psihic la situaii sociale noi, x (re)adaptarea psihic la munc (n caden, repetitiv, sub constrngere de timp, sub conducere patronal dictatorial, cu sperane amorsate sau nbuite etc.), x igiena mental a noilor condiii de munc i via, x bolile mentale ocazionate de aceste situaii, de constrngerile politicoeconomice i sociale, x mecanismele rezistenei la stress descoperite de oamenii care au avut traiectorii biografice asemntoare sau diferite, o anumit cultur, anumite valori, mentaliti, oameni-marionet sau ctori capabili de negociere, dialog, schimb etc. x studiul contractelor colective, angajamentelor patronatului i sindicatelor, x strategiile ofensive/defensive ale tuturor actorilor implicai. Aadar resimim c este necesar intervenia sociologiei, psihologiei i economiei etc., fiindc structurile sociale, economice i psihice se influeneaz reciproc i formeaz un sistem (M. Pags, M. Bonetti, V. de Gaulejac, D. Descendre, LEmprise de lorganisation, PUF, Paris, 1979). Studiul organizaiilor implic cvasitotalitatea disciplinelor socioumane, fiindc au n vedere gestionarea resurselor materiale, a uneltelor, a tehnicilor, a tehnologiilor, a resurselor umane, manageriatul, cheltuielile, profitul, relaiile cu alte organizaii, cu partenerii, cu contextul situaional, cooperarea competenelor, rezolvarea conflictelor, definirea prioritilor, coordonarea aciunilor, luarea i evaluarea deciziilor, centralizarea i/sau descentralizarea etc. Hewlett Packard a cerut observarea i a tot ce e bizar, rutinier, fr importan etc. pentru a putea anticipa inovaiile n domeniu (aceasta pe lng munca legal-raional de stabilire a obiectivelor, de supraveghere a concurenei etc.). Bulversrile socio-economice din ultimii zece ani au nsemnat o acutizare a crizei ocuprii tinerilor. Studiul acestui fenomen nseamn identificarea i evaluarea cunotinelor experienei tinerilor ce ies din nvmnt, cunoaterea posibililor angajatori, adic a ofertei i a cererii de locuri de munc etc., pe lng cunoaterea ratei omajului n rndul tinerilor, structura ocupaiilor (din agricultura, industria, serviciile noastre) n mutaie etc. Aadar, trebuie ntrebai tinerii, educatorii lor, patronii, decidenii, sindicatele etc., iar sociologia trebuie s-i dea mna cu economia, psihologia, pedagogia, statistica etc. pentru a realiza un studiu cu onestitate tiinific. Spunem c intrm ntr-o societate n care valorile predominante sunt munca, bunstarea, concurena, reuita social etc. Deci acela care nu are de munc, este srac, nu particip la jocul concurenial, nu reuete social, nu-i bun de nimic, e un zero social? Dar cum a ajuns n aceast situaie? Este singurul? Trebuie s le (s ne) fie ruine de situaia lor? Ruinea se leag i de simmntul c eti altfel dect ceilali, de faptul c te privesc altfel vecinii, prietenii, comunitatea, grupurile din care faci parte. Ruinea are o important Congresul naional de sociologie i asisten social 721
Ion IONESCU
dimensiune social, spune V. de Gaulejac. Omul se poate ruina i de etnia sa, de rasa sa, de accentul su, de neputina sa (P. Sansot, Les gens de peu, PUF, Paris, 1992; R. Hoggart, La culture du pauvre, 1957), de faptul c ai o sor prostituat, un frate nchis, un tat alcoolic i o mam care i las pe toi i divoreaz. Numai sociologii nu pot trata o tematic att de complex, dar mpreun cu psihologii, psihanalitii, filosofii, politologii, economitii etc. pot articula mai nimerit aspectele obiective i subiective, cele individuale i sociale. n studiul monoparentalitii trebuie s urmrim transformrile istorice i cotidiene ale familiei, s facem analiza traiectorilor socioprofesionale, a problemelor oedipiene etc. lucru pe care nu-l poate face doar sociologul. Ce nseamn studiul loisir-ului ntr-o comunitate fr a urmri ce face statul, primria n aceast privin, care sunt logicile lor acionale pe termen scurt, mediu, lung, fr a face analiza evoluiilor interveniilor n domeniu pentru a vedea dac a dominat laissez-faire-ul sau coerena i perseverena, fr a analiza ce se propune grupurilor-int dup sex, vrst etc. ? Libertatea individului, marja sa de libertate n demersurile cele mai intime i personale, rmn ncercuite din toate prile, astzi ca i ieri, ntr-o reea de probabilitate i de determinism care mpinge mai puin ctre alegerea ct mai ales ctre aflarea consoartei care s-i fie ct mai apropiat cu putin, spune A. Girard (Le choix du conjoint, PUF, Paris, 1964). Aadar nici iubirea nu e oarb, inima are logica ei, dar ea nu poate ignora strategia familial, locurile unde se pot ntlni tinerii, hobby-urile comune, aspiraiile, gusturile lor. Fenomenele i procesele sociale, demografice, psihice se influeneaz reciproc. Omul produs i productor de socio-cultur ajunge s-i influeneze chiar i funcionarea biologic (i se poate face ru la stomac dac i se spune, dup ce a mncat i i-a plcut, c a mncat o oprl, fapt ce nu se pomenete n sociocultura sa). Nu se poate sociologie fr psihologie, psihologie fr biologie, biologie fr fizic, fizic fr microfizic, toate acestea fr istoria, filosofia i sociologia tiinei i fr logic, spunea tefan Lupacu (Psychisme et sociologie, Casterman, Paris, 1978). Socializarea, integrarea, reglarea, criza, comunicarea, conducerea, schimbarea sunt cteva din conceptele ce se strduiesc s surprind realitatea sociouman actual. Ele pot fi mai mult sau mai puin adecvate doar cnd articuleaz subiectul-obiectul, concretul-abstractul, psihicul-socialul-biologicul etc. i pot articula demersurile biologia, psihologia dezvoltrii, etnologia, psihoterapia, psihanaliza, psihologia experimental, sociologia instituiilor, tiinele juridicului, tiinele politice, asistena social, criminologia ca s numesc doar cteva dintre ele. Demersurile disciplinare s-au dovedit instrumente bogate dar incomplete n privina abordrii unora dintre problemele sociale; anumite analize i cutri de soluii nu se pot face dect ntr-un cadru care integreaz privirile mai multor discipline (Sociologies cliniques, coord. V. de Gaulejac i S. Roy, Ed. Descle de Brovwer, Paris, 1993, p. 297). 722 Decembrie 2000

4. Societatea i omul se co-produc i nu-i putem studia separat. G. Tarde a fost atent i la exaltrile vieii sociale, atunci cnd n sociologie domnea E. Durkheim (care se vede c nu a rmas indiferent la astfel de idei fiindc scria: Am vzut, ntr-adevr, c dac viaa colectiv, atunci cnd atinge un anumit grad de intensitate, d natere gndirii religioase, aceasta e din cauz c ea determin o stare de efervescen ce schimb condiiile activitii psihice. Energiile mentale sunt surexcitate, pasiunile mai vii, senzaiile mai puternice [] Omul nu se mai recunoate, se simte ca transformat i, prin urmare, el transform mediul care l nconjoar (Formele elementare ale vieii religioase, Alcan, Paris, 1912). Doar considernd totul laolalt putem percepe esenialul, micarea totului, aspectul viu, existentul fugitiv n care societatea ia, n care oamenii iau la cunotin sentimental de ei nii i de situaia lor [] Principiul i scopul sociologiei este apercepia grupului ca ntreg, a comportamentului n ntregime, spunea M. Mauss n Essai sur le don. Dac studiem concretul i completul, continua el, vom pricepe c ceea ce este adevrat nu e rugciunea sau dreptul, ci melanesianul din cutare insul, Roma, Atena. S nu uitm afirmaiile de aceeai natur ale lui G. Simmel, M. Weber, nici pe cele ale membrilor grupului Collge de sociologie sacre (G. Bataille, R. Caillois, M. Leiris): se pare c circumstanele actuale se preteaz n mod deosebit la un travaliu critic ce are ca obiect raporturile reciproce ntre fiina omului i fiina societii: ceea ce ateapt el de la ea, ceea ce cere ea de la el. S. Freud a vrut s aplice psihanaliza n cmpul socialului (N-a spune c o asemenea tentaie de aplicare a psihanalizei la comunitatea civilizat ar fi absurd sau condamnat la sterilitate), dup ce constata c majoritatea civilizaiilor sau epocilor culturale au devenit nevrozate sub influena civilizaiei nsei (Maladie dans la civilisation, PUF, Paris, 1979). Teoria cmpului a lui K. Lewin, este o alt ncercare de articulare a explicaiilor schimbrii sociale. Fcnd clasificarea tiinelor, L. Bourdeau (Thorie des sciences, Plan de science integrale, Paris, 1882) constata c lipsete o tiin a conexiunilor. T. Kotarbinski a propus praxiologia ca tiin a lucrului bine fcut. n SUA, Lewis Wirth scria n 1931 despre importana sociologiei clinice (Clinical Sociology, n American Journal of Sociology, 37/1931), iar J. M. Fritz analiza The Emergence of American Clinical Sociology (n The Handbook of Clinical Sociology, New York, 1991). Sociological Practice Association (care a scos Clinical Sociology Review, Sociological Practice i The Practicing Sociologist) a avut mare influen n promovarea sociologiei clinice ca analiz i intervenie, aa cum n Canada o fac revistele: Recherches sociographiques, Revue Internationale daction communautaire, Revue des nouvelles pratiques sociales. Putem constata dou tendine n devenirea sociologiei clinice: una fidel propuntorilor predecesori care n-au nutrit sperana sau ambiia interveniei directe (A. Amar, Introduction la socioanalyse; C. Castoriadis, LInstitution imaginaire de la socit; A. Mitscherlich, Vers la socit sans pre; E. Enriquez, De la horde ltat .a.), alta inspirat din proiectele lewiniene sau freudiene de intervenie, dar limitnd, restrngnd cmpul de aciune (G. Congresul naional de sociologie i asisten social 723
Ion IONESCU
Palmade socioterapia; M. Pags intervenia psihosociologic; G. Lapassade analiza instituional; G. Mendel socio-psihanaliza .a.). 5. Ce este sociologia clinic? Fenomenele nu pot fi nelese dect n totalitatea lor, spunea Mauss. Mai exact, dac lum n seam i felul n care le triesc oamenii afectai de ele, felul n care i le reprezint etc. A. Touraine (n Critique de la modernit, Fayard, 1992) spune c omul aparine naturii i este obiectul unei cunoateri obiective, dar el este i subiect al subiectivitilor. Este vremea s abandonm nchiderile academico-disciplinare care produc rigiditi intelectuale ce ne mpiedic s gndim, spune V. de Gaulejac (op. cit., p. 325). Sociologia nu se construiete contra tritului. Ea d seama de existenial, de afectiv, de individual, de social (de)(re)construindu-i demersul pentru a nelege mai bine complexitatea raporturilor bio-socio-psihice. Sociologul este ca medicul vieii sociale, spune R. Clemens, fiindc are de priceput cum experiena individual se nscrie n economic i social i produce forme inedite de comunicare, de identitate etc. Cuvntul clinic ne duce cu gndul la practica medical, practic la piciorul patului bolnavului (adic ntr-o situaie real, cineva are o problem, o suferin, cere ajutor i l primete, pe parcursul unei ntlniri homotetice ntre clinician i client). Problemele clinice sunt problemele ce apar n interiorul unei uniti sociale date. Nu putem s nu inem seama de contextul istoric al unei traiectorii, spune F. Ferrarotti (Histoire et histoires de vie, Meridiens Klincksieck, Paris, 1983). Sociologia clinic nu este un domeniu nou al sociologiei, o nou coal. Se propune (re)deschiderea unui spaiu de confruntri necesare depirii clivajelor ntre disciplinele socioumane. Se caut astfel desclcirea determinrilor sociale i psihice ale comportamentelor indivizilor i comunitilor, ca i a reprezentrilor pe care acetia le au despre ele. Multideterminrile nu sunt n aceeai direcie, nu mping n acelai sens. Omul, grupul sunt condamnai s fac alegeri, spune V. de Gaulejac. Fiindc un asemenea demers este polimorf, polisemic, construit pe apartenene multiple i este deschis permanent ctre viaa sociouman proteiform, am putea spune c se nscrie n postmodernitate, ceea ce nseamn: interes pentru obiecte complexe, deschidere ctre alte discipline, articularea socialului, organizaionalului, psihicului, subcontientului, articularea teoriei cu practica, a gndirii cu aciunea i intervenia, inovarea metodologiei etc. M. Pags, V. de Gaulejac, E. Enriquez, J. M. Fritz, M. Legrand, J. L. Dumont .a. au conturat cteva principii ale sociologiei clinice ca demers, ca manier de abordare a problemelor sociale: x accept existena altor demersuri, perspective, fiindc nu vorbete n numele tiinificitii, ci propune dialogul, negocierea, transdisciplinaritatea etc.; x teoriile socialului au plecat adesea de la principii explicative precum lupta de clas, subcontientul, strategia actorului etc. care au tins s devin axiome (ori le accepi, ori nu i atunci nu eti cu teoria respectiv); 724 Decembrie 2000

sociologia clinic propune problematizarea multipl i demersul multipolar; comportamentul (individual, colectiv) este plurideterminat i este greu de gsit o cheie explicativ, o cauz fundamental; sociologia clinic susine pluralismul cauzal, cauzalitatea dialectic (E. Morin), dualitatea structuralului (A. Giddens); omul e produs i productor de social; nu putem disocia analiza sistemului de analiza indivizilor care l compun; o organizaie este un sistem socio-mental deschis, n care exist o reciprocitate a influenelor, fr a uita c socialul, psihicul etc. au i autonomie (relativ), au logici interne de funcionare; nu putem s nu inem seama de viaa afectiv, aa cum nu putem omite determinrile socio-economico-politice; nu putem disocia schimbarea social de cea individual, acestea de schimbarea mentalitilor etc.; centrul de interes al sociologiei clinice este subiectul n relaie de subiectsubiect cu obiectul de studiat, este grupul ce oscileaz ntre nchideredeschidere, ntre identitatea compact i deschiderea total. Dac nu eti dect un spartan, dect un capitalist, dect un proletar, dect un budist eti aproape de a nu fi nimic din tot, deci de a nu fi deloc (G. Devereaux, Ethnopsychanalyse complementaire, Flammarion, Paris, 1983); grupul i exprim temerile, ndoielile, speranele le re-situeaz n noile contexte, re-formeaz proiecte, prioriti, decizii, aciuni; cercettorii i cei investigai caut s afle unii de la alii cunotine, informaii, date; ele difer, ca i valorile acestora; dac se vrea o ntreprindere cu onestitate tiinific, ne vom asuma fiecare vrsta, sexul, locul n generaie, status-ul, rolurile, puterile, mentalitile; ne vom apleca asupra caracterului singular al situaiilor, vom accepta unicitatea lor; vom iei s lucrm i n orae, n cartiere, n comuniti etc. cu frontiere labile; ne vom strdui s surprindem sensul (sensurile) la mai multe nivele: istoric, social, cultural, instituional, grupal, individual etc.; nu cutm un sens deja-l pe care s-l decodificm, descifrm sensul (sensurile) ni se va (vor) dezvlui treptat, neuitnd c sensul enunat la un moment dat poate reorganiza retroactiv i prospectiv socioumanul; cnd l-am surprins este deja anacronic nu se poate ca un singur cercettor s aib competena necesar i suficient pentru a explora toate nivelele, din toate perspectivele; de aici necesitatea lucrului n echip i a abordrii interdisciplinare (n fapt, demersul propus este unul n acelai timp interdisciplinar i specializat, fiindc intervenim undeva, ntr-o problem, fapt ce d cercettorilorintervenieni repere de orientare, angajare, necesare evalurii etc.; Dilthey spunea c orice comprehensiune a omului este deja un act de schimbare; nu putem cunoate un grup, o organizaie etc. fr a intra n ele, fr a inter-veni; orice cercetare este cercetare-aciune, n care adevrul ni se dezvluie treptat i greu, din fragmentele de realitate care ni se (re)prezint; 725
Ion IONESCU
x cutm modaliti prin care oamenii i grupurile ies (caut s ias i reuesc mai mult sau mai puin) din determinrile socio-psiho-economice etc. pentru a se constitui ca actori cu capacitatea creaiei, cu originalitate, capabili s-i ia soarta n mini; Nietzsche spunea c asemenea ntreprinderi sunt fr sfrit, fiindc oamenii sunt treceri, sub zodia nedesvririi; dac urmrim s favorizm autonomizarea indivizilor, grupurilor, nseamn c proiectul este militant, este n serviciul idealului democratic de (re)cunoatere i afirmare a libertii etc., iar acest lucru se ntmpl firesc: cercettorul se ntlnete cu cel investigat, ntr-o atmosfer de verosimilitate i modestie reciproc, de respect reciproc, fr ca vreunul s rmn nlnuit de aprehensiunea lui a lumii, de felul su de a investi cu sens realitatea (problema e ce facem atunci cnd e vorba de: toxicomanie, violen, xenofobie, naionalism exacerbat, integrism religios, fundamentalism etc. care pun n pericol liantul social). Este important s ne situm n etica discuiei (s recunoatem autonomia persoanei, alteritatea), n etica finitudinii (s ne (re)cunoatem limitele, s ne punem n discuie narcisismul, s pricepem care ne sunt punctele tari, unde i cnd putem introduce distorsiuni etc.), n etica convingerii (s avem ncredere n noi, s tim ce vrem i ce spunem i curajul de a spune etc.) i n etica responsabilitii (s inem seama de devenirea oamenilor i instituiilor etc. i s examinm n ce mod cercetareaintervenie favorizeaz schimbri acceptate de acestea). 6. Opiuni, interogaii i consecine metodologice i epistemologice. Dac pe parcursul unei btlii otenii lupt cu nverunare pentru turla unei biserici sau pentru o ferm, s nu deducem imediat c biserica este vreun sanctuar naional, ori c ferma ar adposti nu tiu ce comori; valoarea lucrurilor poate fi tactic i poate pentru o singur btlie, spunea S. Freud. Mesajul ar fi acela c nu trebuie s cdem n iluzia biografic (atunci cnd oamenii ne povestesc istoria vieii lor) i s spunem c anumite singulariti ar fi cardinale pentru explicaia socialului, dar nici n capcana prozitivist: s reducem realul la statistici, la probabiliti etc., crora comportamentele oamenilor concrei li se supun. Ne interesm de evenimente biografice, dar nu ne oprim doar la ele dac nu vrem s trdm demersul sociologiei clinice. Niciodat sociologii nu nceteaz s caute regulariti. Dac iau n seam situaii biografice vor trebui s-i nuaneze teoria tare a cauzalitii i s o accepte i pe cea legat de conjuncturile particulare (dac nu vor s lase loc ntmplrii). E greu s ne oprim asupra unui fapt, dar unele par s dea mai mult sens, orientare, sperane vieilor noastre dect altele. Metodologia calitativist este util n msura n care nu omitem s inserm istoria individual n situaie, n contextul social, istoric, cultural etc., n sincronia i diacronia lui. Omul este produs i productor de familie, de grup confesional etc. Este important s articulm individualul i colectivul, s producem laolalt, investigatori i investigai, ipoteze de lucru, s pstrm msura adecvat a implicrii, angagrii i distanrii. Pstrm mutatis mutandis ideea indexicalitii 726 Decembrie 2000

din etnometodologie (un cuvnt are neles transsituaional, dar i nelesuri distincte n diferite situaii particulare; noi dm sens unui fapt, unui act ntr-o situaie, adesea ulterior emergenei lor). Analiznd traiectoria colar aflm un principiu obscur al reuitei care nu se afl nici n structuri, nici n cunotine, ci n relaia de proximitate ntre ele (un copil foarte bun nu se duce la examen temndu-se c nu tie totul; altul ncearc, dei nu tie nimic: nu tim de unde sare iepurele) (P. Bourdieu, La Noblesse dEtat). J.P. Sartre (n Question de mthode) considera c posibilul individual este interiorizarea i mbogirea unui posibil social. Ar fi util i important s putem extrage din situaii modele generalizabile de practici pe care s le i formalizm pentru a putea fi aplicate n alte situaii. Pentru aceasta nu este suficient doar observarea, ci i ascultarea, atingerea, deplasarea etc.; observm mpreun cu cei observai, ne ascultm etc. Cel investigat ne poate spune mai multe dac nu va vorbi cu Sociologul, ci cu un om. Este important s tim s folosim cu discernmnt convorbirile semistructurate, interviurile comprehensive, scalele, chestionarele, tabelele cu date statistice. Metodologia sociologiei clinice are o dimensiune strategic, conjugnd ceea ce n metodologiile disciplinelor rmne separat, distinct (particularul-generalul, insul-masa etc.). Tactica ine de felul n care cercettorul ntrebuineaz tot ce poate ntr-o btlie, pe un teren, ntr-un anumit interval de timp. Prin cercetare ctigm teren, ctigm btlia cu o problem social. Pe teren, cercettorul i cel investigat pot adopta strategii i tactici ofensive i/sau defensive (M. Crozier). Cel care adopt demersul sociologiei clinice nu devine expert n mai multe discipline, ci caut s ia din ele ceea ce merge, metodologia eficient, punctele tari, urmrete cum s-a ajuns la rezultate urmrite, voite, intenionate, scontate. Metoda interdisciplinar violenteaz manierele de cunoatere tradiionale i modeleaz n noi un alt mod de a aborda problemele, de a percepe articularea lor, de a le modifica multe din coordonate i finalmente de a aciona i de a ne comporta n lume. Pe de o parte, ne face s trecem de la o concepie frmiat, la una vie, simbolic, pe de alta, aceast metod nu nceteaz a se contesta (J. Resweber, Le mthode interdisciplinaire, PUF, Paris, 1981). Desigur c aceast metod i afl mai greu locul su n universitate, n institutele de cercetare. Dac nu e de condamnat reducia disciplinar, lipsa dialogului interdisciplinar, da. Tentativa de a articula demersurile disciplinelor socioumane se bazeaz pe ncrederea n capacitatea de a gndi, surprinde, pricepe realul sociouman ca tot. Dac acest fapt se leag de iluzia modernitii sau de inteniile postmodernitii este mai greu de spus. Cu certitudine se leag ns de complexificarea i globalizarea problemelor sociale i de nevoia de a recompune o realitate din ce n ce mai dezlnat. Monodisciplinaritatea nseamn ca o singur disciplin s-i asume analiza realitii socioumane. Dac mai multe discipline, n paralel, analizeaz aceeai realitate vorbim de multidisciplinaritate. Dac la un proiect de urbanism, s spunem, particip mai multe discipline care cer s li se respecte exigenele putem vorbi de pluridisciplinaritate. Interdisciplinaritatea nseamn utilizarea combinat a mai multor discipline n analiza, rezolvarea, unei probleme sociale, fapt care poate duce la modificri n fiecare dintre ele. Congresul naional de sociologie i asisten social 727
Ion IONESCU
Transdisciplinaritatea presupune deja interaciuni evidente ntre disciplinele co-participante la proiectul de cercetare, nct se poate ajunge la construirea de concepte, de cadre de inteligibilitate, de legiti ce pot constitui osatura unei discipline noi. Demersurile inter- i transdisciplinare sunt mai dificile i nu se pot desfura rapid; reprezentanii i adepii unor asemenea demersuri trebuie s se familiarizeze reciproc cu demersurile, cu limbajele, cu modurile de a fi, gndi ale disciplinelor conexe, s ajung s stpneasc ctigurile lor la zi, nseamn s renune la modul rutinier de a gndi i a accepta pe cel (cele) ale partenerului (lor) co-echipierilor, cu care au de clarificat postulatele, ntrebrile de plecare, consecinele metodologice, epistemologice, modalitile de justificare a credibilitii, modalitile de validare a demersului etc., nseamn s accepte spiritul interdisciplinar. Interdisciplinaritatea desemneaz un mod particular de a interoga cunoaterea pentru ca ea s nu nchid adevrul sub orizontul totalitar al achiziiilor sale. Ea nu poate realiza aceast sarcin dect dac mai multe discipline i confrunt demersurile plecnd de la sau n faa aceluiai obiect. Asumndu-i aceeai tem de studiu, specialitii pun sub semnul ntrebrii disciplina lor i recunosc c aceasta este un mod original de a nelege [] Practica schimbului interdisciplinar permite o just apreciere a disciplinei sub cele dou aspecte: al lurii la cunotin de relativitatea sa i al descoperirii radicalei sale specificiti (J. Resweber, op. cit., p. 44). Avnd n vedere toate cele spuse, nu ne putem atepta ca sociologii, psihologii etc. care accept demersul sociologiei clinice s formeze un alt clan. Ne putem atepta s vin spre el cu braele, inima i mintea toi cei care vd necesar o reacie la comportamentul aseptic al magitrilor disciplinelor. Sociologia clinic nu este o alt disciplin care s produc emoii celor existente, ci un demers ce sper aprofundarea studiului problemelor complexe cu care ne confruntm noi toi cei care cutm mai multe certitudini i sperane noi.
728
Decembrie 2000
nvarea social n penitenciar

Maria MOLDOVAN
n Penitenciarul Codlea numrul deinuilor tineri reprezint circa 70% din populaia penitenciar. i vezi zilnic, purtndu-i pedeapsa, i mai puin vina, n puinul spaiu dintre paturi, pe secii sau la plimbtor. Procentul mare de tineri din penitenciare este ngrijortor pentru societatea romneasc, el confirmnd gravele disfuncionaliti ale unor medii cu funcii de socializare: familia, coala, grupurile, etc. n preambulul constituiei Organizaiei Mondiale a Sntii se regsea acum civa ani buni (poate ntre timp formularea s-a schimbat cred c nu i nelesul ei) urmtoarea afirmaie: Sntatea este o complet stare de bine, fizic, mintal i social i nu const numai n absena bolii sau infirmitii. Aceast afirmaie este demn de luat n considerare mai ales de cei care lucrm n mediu penitenciar pentru c acest sntate n general lipsete mai tuturor deinuilor tineri. Bolnav sau nebolnav adolescena lor se prelungete nepermis i la vrsta la care i considerm tineri pe criterii strict fiziologice. Prin urmare, tinerii deinui vin nesocializai i neintegrai i aa i pleac din penitenciar, fr riscul de a simplifica exagerat semnificaiile conceptelor implicate. Pentru c socializarea i integrarea sunt procese care aparin mediilor sociale concret menionate deja (familie, coal, instituii, grupuri) i mai ales se aplic indivizilor aflai n stare de libertate. Ce se poate face atunci pentru aceti tineri n penitenciar? Cea mai mare nemplinire a etapelor de via anterioare vrstei pe care o au este cea moral. Adolescena nu-i poate forma singur o concepie moral, mai ales n contextul unei nvri cognitive ratate. Parial ratat este i urmtorul tip de nvare, cea social, n condiiile neinterveniei mediilor sociale sau a interveniei acestora, dar prezena criteriilor valorice neautentice duce la ceea ce avem n penitenciar: imaturitate psiho-social u moral. Mai simplu spus, tinerii notrii trebuie s nvee viaa social i ca s-i putem implica n acest demers trebuie s-i cunoatem. Fiecare tnr deinut are o poveste social i una individual. Ultima este cel mai greu de aflat i reconstituit i ea presupune aplicarea consecvent a principiului individualizrii n aciunile socio-educative. Dificultatea major este c numrul mare de deinui afecteaz uneori calitatea acestor aciuni. Care este povestea social cea mai reprezentativ pentru deinuii tineri, ce atitudine au fa de mediile sociale prin care au trecut, fa de pedeaps i lege, fa de viitorul lor, ne spune, laconic i neierttoare, urmtoarea analiz Congresul naional de sociologie i asisten social 729
Maria MOLDOVAN
a rspunsurilor unui chestionar aplicat deinuilor - (60) - cu vrst cuprins ntre 21 -30 ani.. Carenele structurale ale familiei de origine (prini decedai, divorai, concubinaj, familii neconstituite) nasc grave deficiene de ordin afectiv. Jumtate din deinuii chestionai au familii n curs de destrmare ceea ce nseamn tensiuni permanente, conflicte grave iar pe fundalul alcoolismului inerent se ajunge la manifestri violente. Statutul socio-cultural modest al prinilor determin sau favorizeaz manifestarea unor carene educative. n aceste condiii n rndul celor chestionai s-au dezvoltat sentimente contradictorii fa de prini, scznd respectul i ncrederea fa de acetia, s-au accentuat sentimentele de frustrare, dublate de tendina de a-i dobndi o poziie n alt structur social, au aprut comportamente paradoxale, labile, toate acestea fiind urmate de o structur negativ a personalitii de la care mai este numai un pas pn la conduit deviant. Nici coala,din pcate, nu i-a exercitat cele mai eficiente mecanisme de socializare. Dei 80% din tineri s-au declarat absolveni de opt clase i 50% din ei cu rezultate bune la nvtur, drumul tinerilor s-a complicat n aceast perioad a adolescenei. Majoritatea au aderat la grupuri cu comportamente de tip agresiv. La data comiterii infraciunilor pentru care au fost arestai, 70% din subieci erau ncadrai n munc avnd ns statute profesionale modeste i nesigure, iar 25% nu aveau nici o ocupaie, situaie acceptat deliberat. n ceea ce privete repartiia activitilor zilnice i a timpului liber, sunt semnificative formulrile cu cea mai mare frecven: pe drumuri i cu prietenii. Adolescenii care sunt mpini de instituiile slab socializatoare (valorizatoare) spre grupurile stradale, sunt tinerii deinui, de mai trziu, adepi convini ai acestor grupuri care au efecte durabile (sunt de altfel, singura comunitate car i accept fr condiii) dei sunt ocazionale, nestructurate special, deci trectoare n timp. Dar, n cadrul lor se ntmpl majoritatea aciunilor predelicvente: consum de alcool, practicarea jocurilor de noroc, vagabondaj, sustragerea de obiecte din familie, de la rude sau prieteni, fuga de acas, acte de distrugere. Afirmam mai nainte c, din pcate, o adolescen ratat valoric afecteaz tnrul de mai trziu. Iar mediile sociale menionate mai sus sunt deseori depite de problemele vrstelor. Tnrul ca i adolescentul, nu accept necondiionat nsuirea de norme i valori (sociale) tnrul vrea s tie de ce trebuie s accepte. Nu degeaba n penitenciar categoria deinuilor tineri este considerat cea mai dificil att sub aspect disciplinar ct i sub aspectul implicrii n aciuni educative. Reprezentarea de sine constituie un indicator important al strii de sntate moral iar n cazul tinerilor deinui ea relev, n grade diferite, anumite deficiene psiho-sociale. Trstura major a ei este lipsa de realism a propriei contientizrii. Dei execut o pedeaps ca urmare a nclcrii unei legi, 730 Decembrie 2000

subiecii declar c nu au avut remucri niciodat (34%) i consider c sunt irecuperabili pentru comunitate (66%) i nu este considerat ca dreapt detenia. Atitudinea fa de pedeaps i lege adaug la lipsa de realism i imaturitatea psiho-social a deinuilor. Pedeapsa primit este apreciat ca pierdere de timp, fr alte efecte (25% i le face ru la 60%) i nu este considerat ca dreapt, pe msura faptelor (30%). 60% dintre subieci consider c legea se aplic la fel pentru toi oamenii, totui atunci cnd se abordeaz problema aplicrii acesteia n cazul lor, 40% consider c legea este n general bun dar nu a fost aplicat corect. Ultimelor rspunsuri se asociaz i concepia lor c atunci cnd ai de-a face cu justiia, adevrul i minciuna pot fi manevrate n aa fel nct s serveasc numai interesele personale i c trebuie s profite la orice ocazie, corect sau incorect, pentru a-i atinge scopurile. Atitudinea fa de munc a deinuilor este marcat de situaia lor concret: n penitenciar munca este important doar pentru c te poi elibera condiionat, iar sub presiunea mediului instituional, 97% dintre ei spun c ar munci chiar dac nu ar fi obligai pentru c prin munc i menin echilibrul sufletesc i sntatea. La prea puini poi identifica munca ca o necesitate contientizat i interiorizat. Pragmatismul atitudinii deinuilor se manifest i cnd e vorba de familie sau prieteni: ncrederea familiei m ajut n condiiile de acum (40%), ncredere care se traduce de fapt mai mult prin sprijin material i att. Marea majoritate a deinuilor tineri nu au proiecte de viitor,fapt ce n-ar fi foarte grav n condiiile n care orice tnr din societatea romneasc n tranziie nu ndrznete s aib proiecte de viitor. Pentru deinui, grav este timpul pierdut n penitenciar care nu le mai permite, cred ei, reabilitarea.Penitenciarul afecteaz negativ att voina individului ct i nivelul su de informare asupra dinamicii evenimentelor sociale. Voina deinuilor de a respecta legea juridic i normele morale:
31% da nu nu sunt sigur 3% 66%
731
Maria MOLDOVAN
De altfel, dup eliberare aceti tineri ateapt: un loc de munc (59%), dar nencreztori, cci tiu c-n condiiile omajului actual nimeni nu angajaz un fost pucria, s fie acceptai de societate (22%), ajutor (15%). Ce ateapt deinuii de la societate dup eliberare:
6% 13%
22%
ajutor loc de munc s ne accepte nu tiu
59%
Dar lipsa de ncredere n sine i de respect de sine nu pot fi dect punctul final n povestea social a tinerilor deinui, tipic i de altfel cunoscut pentru mediul penitenciar i nu numai. Se contureaz deci ideea c socializarea nu este un proces specific unei instituii penitenciare n care numai o adaptare la mediul instituional impus l-ar putea ajuta pe individ s reziste pedepsei cu privare de libertate.In aceste condiii, se pot avansa urmtoarele concluzii i propuneri: Fr o clarificare teoretic a rolului tiinelor socio-umane n mediul penitenciar, nici un practician nu poate activa eficient n acest mediu; iar consideraiile teoretice asupra a ceea ce se ntmpl mai ales cu tinerii (inclusiv adolescenii) n penitenciar, cum am putea noi s-i ajutm, nu sunt clare. Carenele mecanismului de adaptare, integrare i dezvoltare social a personalitii umane la categoria tinerilor n societatea romneasc sunt evidente. Ce se poate face pentru ei n penitenciar ntr-o perioad de timp relativ scurt determinat de pedeapsa primit, cum s mpcm adaptarea lor la o instituie (penitenciarul) cnd ei se afl de-abia la vrsta nvrii cognitive, deci cea colar i nu cea social, iar mediul oferit la penitenciar nu e curat valoric, cu obiectivul educatorului de a-i inocula (prin ce metode e o alt problem) norme i valori sociale, acestea fac parte din munca specialistului din sistemul penitenciar care trebuie s gseasc soluii la toate ntrebrile. Metodologia D.G.P. Sistem de programe socio-educaionale pentru resocializarea (!) persoanelor aflate n custodie a inut seama, se pare, de aceste probleme, dar este numai o prim soluie,discutabil, n rezolvarea 732 Decembrie 2000

demersurilor caracteristeice pentru activitatea socio-educativ din penitenciar n etapa actual: nsuirea cunotinelor generale, sociale i morale. Aceste demersuri ale educatorilor sunt posibile n urmtoarele condiii: - crearea de grupuri mici, omogene, ca potenial uman i valoric de deinui care s constituie acea minim colectivitate necesar individului. Rmne de rezolvat problema spaiului fizic necesar delimitrii, nu izolrii acestei colectivitii n penitenciar. - crearea unei rezistene interioare, morale a fiecrui deinut n vederea fortificrii potenialului pozitiv al personalitii sale, un demers n care psihologii au un rol fundamental. - prezena educatorului disponibil i apt care trebuie s practice un rol profesional vocaional fapt nu lipsit de greuti, n condiiile n care mediul penitenciar este propice exercitrii unor roluri profesionale indiferente, chiar traumatizante. n situaiile n care datorit prezenei specialitilor de profil cele trei condiii sunt ndeplinite, o a patra cerin trebuie s o rezolve comunitatea. nvarea cognitiv sau social pe care o putem iniia n penitenciare este numai o mic parte din mecanismul de socializare (resocializare) care trebuie s se completeze n afara penitenciarului. De aceea ateptm ca specialitii instituiilor sociale din exterior s gndeasc n continuare problema tinerilor care ies din penitenciar. Deocamdat, n Penitenciarul Codlea tinerii deinui i triesc singurtile lor aglomerate i supraaglomerate, iar ... n singurtate e nevoie de o dragoste sporit pentru a supravieui. (O.Paler)
733
Maria VOINEA
Familia tnr - particulariti sociodemografice n perioada de tranziie Maria VOINEA

Perioada de tranziie de la un sistem totalitar la economia de pia i la democraia social autentic are repercusiuni ample asupra femiliei individului i societii. Din multutudinea schimbrilor ne vom opri doar la cele obiective, care sunt nregistrate an de an prin indicatori demografici i care, cumulate cu perioada de tranziie ne permit formularea unor concluzii referitoare la familia tnr. Am luat n studiu populaia tnr - acceptat convenional pentru intervalul 15-29 ani i ne-am referit la elemente cuantificate, autentificate i girate de instituiile abilitate. Indicatorii pe care-i vom analiza sunt: A. Populaia tnr. B. Fertilitatea populaiei feminine tinere. C. Nupialitatea populaiei tinere. D. Divorialitatea populaiei tinere. A. Populaia tnr. Populaia tnr (15-29 ani) a crescut n anii 98/99 fa de 1990, reprezentnd astzi peste 25,8% din totalul populaiei rii. Tendina de cretere a numrului populaiei tinere n perioada analizat este n discordan cu tendina populaiei totale a rii, care n aceeai perioad a sczut cu un ritm mediu anual negativ de 0,7%. Creterea numrului populaiei tinere este urmare a legislaiei i politici demografice existente nainte de 1990, astfel c generaiile nscute n anii 70 80 au ajuns la vrsta tnr n acest deceniu. B. Fertilitatea populaiei feminine tinere. Imaginea evoluiei fertilitii populaiei Romniei n ultimul deceniu este aceea a unei tendine generale de scdere continu din 1990 pn n 1997, cnd se nregistreaz o uoar cretere. Grupa de vrst 20-24 ani a rmas grupa cu cea mai mare contribuie la evoluia fertilitii (39,8% din totalul nscuilor - vii n 1997, n scdere fa de 734 Decembrie 2000
Familia tnr - particulariti sociodemografice

44,7% n 1990), ratele de fertilitate au cunoscut cea mai serioas reducere (de la 145,2% n 1990 la 100,7% n 1997). Datorit fenomenului tot mai frecvent de amnare al naterilor, se nregistreaz o deplasare treptat a intensitii de la grupa 20-24 ani la cea urmtoare - 25-29 ani. La aceast grup de vrst fertilitatea a crescut de la 21,2% n 1990, la 30,7% n 1997. O alt schimbare este nregistrat de creterea procentului copiilor nscui n afara cstoriei, de la 17,0% n 1990 la 23% n 1998. Analiza datelor statistice ne arat c, pentru prima dat n perioada analizat, la grupa de vrst 15-19 ani procentul nscuilor - vii n afara cstoriei l depete pe cel al nscuilor legitimi. n perioada 1990-1998 a continuat accentuarea caracterului precoce al fertilitii, existnd o concentrare net a nscuilor la femeile de 20-24 ani, urmate de cele de 25-29 ani. Un calcul simplu arat c peste 2/3 din nscuii - vii dup 1990 reprezint nateri de rangul l i ll. Descedena final a femeilor tinere n perioada analizat ne arat o scdere de la 1,48 copii nscui n medie, n 1990 de femeile din categoria 15-29 ani la o apropiere n 1998 de 1 copil. Factorii care au influenat cel mai mult tendina de scdere a descendenei finale pentru generaiile tinere sunt de natur economic i social. Avem n primul rnd n vedere transformarea structurii profesionale a populaiei, mai ales a contingentelor tinere, mobilitatea teritorial i socio-ocupaional, prelungirea duratei de instruire. Printre factorii care influeneaz scderea fertilitii se afl i scderea nivelului de trai; cerina de asigurare pentru copii, aunor condiii de trai decente. Realizarea acestor cerine ntmpin dificulti n cazul unor familii cu descenden mare i este caracteristic i altor ri aflate n perioada de transformri economice i sociale profunde. Principalul mijloc de control i reducere a dimensiunii familiei a rmas n Romnia - avortul. Alternativa utilizrii avortului - dei n scdere ncepnd cu 1995 pn n prezent (dup o cretere spectaculoas n primii ani dup 1990) a fcut ca mortalitatea matern s aib valori ridicate. Din datele anchetei naioale asupra sntii reproducerii la tineri (1996) rezult o eficien redus a programelor de planificare familial i asisten social a sntii populaiei. Existena - n special n mediul rural - a unor condiii precare de acordare a asistenei medicale contribuie la nregistrarea unor indici ridicai pentru unele boli, la o stare de sntate deficitar a populaiei n general i acelei tinere n special. C. Nupialitatea populaiei tinere Dac naterea i fertilitatea sunt evenimente pronunat demografice cstoria are coordonate socio-culturale, psihologice i economice mult mai evidente. Congresul naional de sociologie i asisten social 735
Maria VOINEA
Cstoria continu s se prezinte n societatea romneasc n limitele tradiionale specifice modelului cultural naional. Dac n 1989 numrul cstoriilor la 1000 de locuitri era de 7,7, n 1998 se nregistrau doar 6,5 cstorii. Dac la nivelul rii semnalm o scdere destul de important a valorii ratei nupialitii, la nivelul celor dou medii se nregistreaz aspecte diferite ale fenomenului: o cvasistagnare n mediul rural i o scdere net n mediul urban. Factorii care pot fi considetai vinovai n aceast direcie sunt: creterea omajului, n deosebi n ramurile economice neagricole, accentuarea crizei locuinelor n mediul urban, n timp ce schimbrile privind proprietatea asupra pmntului par s fi avut consecinele pozitive asupra nupialitii populaiei rurale, concretizate n meninerea ratei fenomenului la o valoare ridicat dup 1990. Proproria femeilor care se cstoresc naintea vrstei de 20 de ani este mai ridicat comparativ cu cea a brbailor (aproape dubl) att n 1990 ct i n 1998, exprimnd tendina reducerii intensitii nupialitii. Valorile nupialitii masculine pentru intervalul 20 - 29 ani, ca i pentru cea feminin de 15 - 25 ani se menin. Apreciem c aceste constante pentru intervalele menionate nu sunt aspecte conjucale, ci tendine de cretere a vrstei medii la prima cstorie. Vrsta medie la cstorie a crescut n ultimii 8 ani, ajungnd la 28,1 ani la brbai (cu 1,2 ani mai mare dect n 1990) i 24,6 ani la femei (cu 0,9 ani mai mare dect n 1990). D. Divorialitatea populaiei tinere Dup 1990 rata divorialitii s-a situat ntre 1,29 i 1,74 divururi la 1000 locuitori. Indicele care msoar mai bine fenomenul - indicatorul conjugal de divorialitate, ne arat valori oscilante, dar n cretere, de la 17 divoruri la 1000 cstori n 1992 - la 21 n 1997. Un rol important l are i legislaia privind desfacerea cstoriei. Creterea brusc a numrului de divoruri n prima jumtate a anului 1994, odat cu simplificarea procedurilor de desfacere a cstoriei confirm cele de mai sus. Dup 1990 cele mai mari valori ale ratelor de divorialitate s-au nregistrat la grupa de vrst 20 - 24 ani la ambele sexe, cu excepia anului 1997 cnd se nregistreaz cele mai ridicate la femei la grupa sub 20 de ani, n timp ce la brbai valorile maxime s-au deplasat la grupa 25 - 29 ani. Analiza divorialitii dup durata cstoriei i grupa de vrst a soilor arat c n perioada 1990 - 1999 s-au nregistrat mai multe divoruri n primii doi anii de la cstorie pentru femeile de 20 - 24 ani i dup 3 - 4 ani, pentru brbaii de 25 - 29 ani.
736
Decembrie 2000
Familia tnr - particulariti sociodemografice

Exist o excepie n acest interval - anul 1997 - cnd la femei numrul maxim de divoruri s-a nregistrat la grupa 25 - 29 ani dup o durat a cstoriei de 6 ani. Se remarc creterea ponderii divorurilor n primii cinci ani de cstorie, n 1994 ajungnd la 41,9% cu 8,9% mai mult n comparaie cu perioada anterioar anului 1990. Fr a avea pretenia de a epuiza schimbrile nregistrate de familie, sau pe cele ce privesc aspectele sociodemografice - apreciem c am abordat principalii indicatori care contribue la conturarea modelului familial al perioadei de tranziie. Mai precizm c fenomenele demografice suport mutaii vizibile i semnificative doar pe perioade lungi, oricum mai mari dect cea analizat n acest material. Dintre fenomenele i procesele ce intersecteaz familia, semnificative mai sunt alturi de scderea natalitii, creterea divorialitii i cele privind frecvena uniunilor consensuale, a cazurilor de abandon familial, violen conjugal i parental. Apreciem c aceste schimbri sunt, mai degrab, dovada unei reanziii n privina cstoriei i familiei i nu att pierderea interesului pentru aceste instituii i valorile lor.
Bibliografie
Comisia Naional pentru Statistic. Situaia demografic a Romniei n perioada 1990 - 1998 (Raport) Bucureti, C.N.S. Gheu Vasile, Are nevoie Romnia de o politic demografic n Populaie i societate nr. 1/1998. Gheu Vasile, Evoluia fertilitii n Romnia. De la transversal la longitudinal n Populaie i societate nr. 5/1998. Gheu Vasile Romnia - zece ani de declin demografic. Adevrul, septembrie 2000. Voinea Maria, Restructurarea familiei: modele alternative de via n Sociologia romneasc nr. 5, Editura Academic, Bucureti, 1996.
737
Dumitru BATR
Roluri conjugale, mijloc de manifestare a modelului cultural n comportamentul familiilor tinere

Dumitru BATR
Evoluii ale rolurilor conjugale n familia tnr n perioada actual n societatea noastr
n evoluia cuplurilor maritale din ara noastr pot fi surprinse manifestri studiate i explicate de diverse teorii specifice societii i etapei actuale. Multe dintre acestea corespund unor modele din perspectiva crora pot fi explicate, altele trebuie s se raporteze la modele noi care nu au fost nc identificate i explicate. Din investigarea unui numr de cupluri putem supune discuiilor diverse exprimri de roluri n contextul unor modele culturale funcionale pe plan familial sau promovnd forme noi ale rolului n cuplul conjugal. n asemenea roluri de so sau / i de soie de la nceput putem repune n discuie rolul modelului din familia de origine i preluat prin imitaie de ctre unul dintre cei doi soi, cu toate c elemente ale familiei tradiionale au fost eliminate. Chiar dac nu n totalitate n manifestarea noului rol dup cstorie sunt preluate elemente din familia fiecruia care fie sunt meninute, fie sunt nlocuite sau eliminate n etapa viitoare a evoluiei familiei. Fiecare familie i poate evidenia o cultur familial proprie care ar putea conine obiceiuri, tradiii, norme, modele comportamentale, tipuri de relaii, simboluri, cultur care prin socializare i impune funciile specifice fiecrui membru i care la rndu-i se recunoate ca produs al acestei culturi specifice. Dar concomitent familia i membrii si sunt supui unor influene din partea altor forme de cultur care se manifest mai lent sau mai activ n societate. Pe lng procesul de aculturaie i transculturaie specifice oricror manifestri ale culturii putem surprinde i procesul de deculturaie prin care multe cupluri, att sub influena unor modele culturale externe familiilor lor ct i sub influena unor factori de alt natur, profesionali, economici, ocupaionali, educaionali renun la unele manifestri ale rolurilor de so i soie pe care nu le mai consider acceptabile. Deasemenea unele dintre asemenea manifestri pot fi reluate cu alte ocazii sau chiar periodic.
738
Decembrie 2000
Roluri conjugale, mijloc de manifestare a modelului cultural

Odat cstorii tineri soi ncep o viat cu totul nou att pentru ei ct i pentru cele dou familii din care au fcut parte. Dei unii prini se ateapt ca modul lor de via s fie continuat n cele mai multe cazuri asemenea modele nu pot fi meninute. n multe din cazurile investigate am surprins recunoaterea de ctre tinerii soi a unor sfaturi date destul de imperativ: ai grij, fi atent. n primul rnd trebuie s menionm schimbarea aproape radical a evoluiei societii noastre din ultimii 8-10 ani care a determinat o reelaborare a modelelor din ntregul comportament familial i n primul rnd cel conjugal. Multe cupluri tinere au cu totul o alt orientare i pregtire profesional fat de cele ale prinilor lor fapt ce impune o exprimare a rolurilor cu totul diferit. Nu vorbim neaprat de un cuplu conjugal modern, dar altfel orientat ntr-o altfel de societate i dac aceasta are pretenia c i poate demonstra modernitatea atunci i elementele sale printre care i cuplurile conjugale vor suporta asemenea pretenii. Deci, dup anumite convingeri sau concepii despre via, despre viaa de familie, care influeneaz att exteriorizarea unor roluri ct i modul de manifestare al acestora, profesia i exercitarea acesteia ca ocupaie, constituie factorul dominant n manifestrile de rol ale tinerilor soi. Foarte puine au fost cunoscute la prinii lor, cele mai multe sunt cu totul noi, mai ales c din experiena lor trecut, tinerii i amintesc mai mult roluri de tat i de mam i mai puin so i soie. Factori care influeneaz manifestarea rolurilor conjugale n cupluri familiale fr copii Concepii, convingeri -culturale; - tradiii; - religioase.
Profesie + ocupaie
nvate Rolul din familie proiectat
Nevoia de activitate n timpul liber
Pasiuni
Exercitarea acestor roluri este posibil n funcie de mai muli factori concrei: - Rolul de so i de soie depinde n mod dominant de profesia, ocupaia care se realizeaz n afara familiei i dup terminarea zilnic a acestor roluri profesionale ocupaionale. - n cuplurile cu activiti profesionale-ocupaionale curente i echilibrate manifestrile specifice rolurilor cunosc forme parteneriale cu proiecte care se pot realiza n funcie de disponibiliti de ctre fiecare dintre soi. Congresul naional de sociologie i asisten social 739
Dumitru BATR
Nerealizarea acestor roluri nu atrage tensiuni i conflicte ci n urma unor eventuale explicaii nelegeri i reproiectri. Chiar dac ateptrile de rol impun o exercitare strict, non-manifestarea lor nu provoac disfuncionaliti cuplului ci n cele mai multe cazuri nvarea de ctre cei doi a rezolvrii unor situaii reale dar nu problematice pentru cuplu. Dominaia rolului soiei in cuplurile fr copii Activiti domestice: Timp liber - menaj; - odihn; - curenie; administrarea - plimbri Manifestri Relaii - activ. i pregtirea afectogene cu culturale; unor surse socrii Musa- Relaii cu - activ. alimentare rudele firi sportive soului
Gestionarea cumprturilor
Dominaia rolului soului in cuplurile fr copii Administrarea veniturilor Timp liber Manifestri Iniierea activitilor afectogene eroticosexuale
Relaii cu Relaii cu socrii rudele soiei
Musafiri
x Nu am surprins n cuplurile studiate o distribuire egal, echilibrat n aceste domenii ale activitilor cuplului conjugal, putnd reliefa multe diferene n manifestarea rolurilor n contextul activitilor respective. x n cadrul cuplurilor n care fiecare are o ocupaie ritmic, n activitile domestice soia are iniiativa n majoritatea cazurilor chiar dac programul ocupaional este mai mare dect al soului, ea decide n activitile de menaj, n consumuri alimentare, n achiziionarea unor produse i tot ea particip dominant la desfurarea activitilor soului 740 Decembrie 2000

avnd atribuii periodice i nespecifice cumprturi, curenie, ordine, care n multe cazuri le desfoar mpreun. Soul care face parte din asemenea cupluri i menine iniiativa n administrarea veniturilor, dar nu ntodeauna i a consumurilor pe care le gestioneaz de multe ori soia. Este destul de difuz exercitarea rolurilor pe plan cultural i spiritual participarea la activitile culturale fiind rezultatul unor accepii reciproce i nu neaprat rezultatul funciei soului. Mai ales participarea la activitile religioase din partea cuplurilor tinere este sporadic (att n rural ct i n urban) cu ocazia marilor srbtori religioase, al evenimentelor deosebite, etc. Putem surprinde schimbri reciproce n iniiativa manifestrii rolului n diverse situaii, relaii cu rudele celuilalt, relaii cu anumii vecini, prieteni, instituii, etc., acetia putnd cunoate schimbri n funcie de evoluia multor factori. Se menine dominant iniiativa rolului soului n activitile erotico-sexuale dei manifestarea sensibilitii, a senzualitii feminine este recunoscut ca i participarea egal n multe situaii afective i erotico-sexuale a celor doi soi dup declanarea actului respectiv. Specific acestei perioade la noi este manifestarea rolurilor conjugale n dou tipuri de familii: a. familii cu activiti economice private; b. familii de omeri. a. cuplurile conjugale care au nceput i desfoar activiti economice private (individuale sau n ansamblu) cunosc o modificare aproape complet a rolurilor n familie, n cuplul conjugal. Sunt diminuate consistent manifestrile de rol de so i de soie pe seama exercitrii rolurilor ocupaionale. Faptul c nu au copii constituie un factor care favorizeaz extinderea rolurilor ocupaionale n defavoarea celor conjugale. Rolurile domestice n interiorul cuplului, sau/i ale locuinei se limiteaz i manifest ocazional n zilele libere, nu neaprat srbtori pentru c unii lucreaz i n srbtori sau cu ocazia unor aniversri, comemorri, evenimente deosebite. Important este manifestarea iniiativei n asemenea situaii cnd rolul este de om de afaceri, nu de soie sau de so, multe decizii trebuind s se ia individual, fr o consultare sau aprobare. Dac n unele situaii familiale rolul soie trebuie s se subordoneze rolului soului, n altele de natur economic soia poate avea iniiativa i s-i exercite rolul specific de ,, proprietar fr s pun n discuie raportul dintre rolurile de so-soie. n asemenea cupluri activitatea economic este dominant n raport cu cea din cuplul conjugal. Cei mai muli renun la cea mai mare parte a timpului afectat cuplului conjugal n favoarea activitilor economice. Putem vorbi de o manifestare doar formal (instituional) a rolurilor conjugale, chiar dac sunt mpreun n multe ,,situaii acestea sunt cu obiective economice, cuplul poate Congresul naional de sociologie i asisten social 741
Dumitru BATR
rmne n intimitatea sa doar n timpul nopii (dac dorm mpreun) i aici sunt recunoscute renunri la manifestrile de sex-rol. Supunem ateniei exercitarea rolurilor specifice n cadrul unor cupluri de omeri, sau n cadrul unor cupluri n care unul este omer. i aici am surprins modificri n manifestarea rolului fiecruia n cadrul cuplului. n situaiile cnd soul este omer, acesta i diminueaz destul de mult iniiativa i autoritatea n rolurile de so fie din motive de timp ,,caut serviciu, ,,lucrez la negru, ,,n-am timp de treburi acas fie din motive de culpabilitate sau vinovie fa de o situaie n care i asum i el o responsabilitate. Deosebit este situaia soiei omer n cuplul tinerilor cstorii n care rolul se revars asupra problemelor domestice fr iniiative importante n afara cuplului. Prin rolul de soie fr serviciu, soia ncearc s recupereze prin atribuii familiale suplimentare dar mai ales printr-o afectivitate sporit manifestat fa de so, grij suplimentar pentru problemele i sntatea lui ,,eliberndu-l de cele mai multe atribuii ale rolului de so pe plan familial. Evoluia cuplului conjugal n sensul funcionalitii relaiei conjugale este determinat : a)- att de factori interni cuplului ct i de cei externi; b)- de condiii care favorizeaz manifestrile disponibilitilor n prezent ct i de ateptrile fiecruia n viitor; c)- de modul cum se exteriorizeaz sentimentele celuilalt pentru unul dintre soi, dar i de cum sunt ateptate i primite ale lui. I. Mitrofan i C. Ciuperc susin c manifestarea rolurilor cuplului conjugal se nva continuu n funcie de ateptrile fiecruia dar i de capacitile de exteriorizare a unor tendine. Acceptnd n general o asemenea viziune ne punem o serie de ntrebri care au la baz afirmaii, idei din autobiografiile i din interviurile realizate. n orice cuplu fiecare vine totui cu experien relaional, comunicaional, erotico-sexual (prioritile primelor relaii sexuale fiind destul de slab pronunate i neexprimate de ctre peste 90% din subiecii investigai, clar au fost exprimate doar de ctre tinerii rromi). Nu putem susine c aceste experiene sunt eliminate la nceputul noii ,,viei ci cel mult reevaluate n funcie de noile condiii. De asemenea, un asemenea mod de via presupune un sistem de aspiraii, de prioriti ale fiecruia din roluri n viitor, proiecii care presupun anumite obiective, performane dependente de resurse. Exercitarea rolului soului nu const doar n acceptarea i/sau atribuirea unor sarcini n contextul dat ci i nelegerea celor primordiale n comparaie cu cele secundare, a celor stricte cu cele opionale, ori aceste aciuni nu sunt doar rezultatul nvrii n prezent ci i rezultatul utilizrii unor cunotine acumulate. Nu putem omite (aa cum am spus i mainainte) opiniile, concepiile, convingerile fiecruia dintre soi care influeneaz att ateptrile rolului celuilalt ct i exercitarea propriului rol n situaiile date. n multe relaii cu alte cupluri ca i prin intermediul mijloacelor de comunicare fiecare cunoate, preia i adopt multe forme de exteriorizare a rolurilor n cadrul propriului cuplu.
742
Decembrie 2000

Alturi de asemenea factori un rol important prin care rolurile specifice cuplului conjugal se manifest, se cuceresc i se menin este dat de intimitatea cuplului care reprezint acea calitate particular a dou persoane de a fi aproape sub aspect emoional fapt ce conduce la o dizolvare a distanelor psihologice care ar putea ntrerupe o comunicare complet i autentic. Dei intimitatea pare mai mult o dimensiune psihologic nu putem omite c orice manifestare, n orice condiii a cuplului conjugal presupune o relaie social - de tip diadic cu o exteriorizare simetric n care intimitatea asigur: a. exteriorizarea i obiectivarea intimitilor afective; b. comunicarea ntre cei doi soi verbal, non-verbal, senzorial i afectiv; c. rspunsul fiecruia la provocrile celuilalt, att pasionale ct i comunicaionale. Realiznd ca prim funcie ,,dezanxietarea i consolidarea sentimentului acceptrii de sine intimitatea cuplului poate asigura n contextul siguranei de sine a cuplului o securitate a acestuia dar i o ermetizare n faa unor perturbaii externe. Sigurana n contextul unei intimiti a cuplului este dublat de caracterul unic al modului de exercitare a rolurilor celor doi.
743
Maria ROTH-SZAMOSKOZI, Adina BERECZKI
Modernitate i tradiie n protecia copilului - perspectiva unei cercetri calitative1

Introducere
Reforma sistemului de protecie a copilului, pn la o form care s corespund concomitent standardelor profesionale internaionale, necesitilor copiilor, prinilor, familiilor i s se ncadreze totodat n politica comunitilor locale, ridic probleme uriae. Problemele sunt greu rezolvabile, pentru c trebuie prevenite prezentele i viitoarele disfuncionaliti ale modului de organizare a grijii pentru tnra generaie. Asistena social, renscut din propria-i cenu, trebuie s-i dovedeasc eficiena. Dup 1990, o foarte important asisten internaional a fost ndreptat spre iniiativele voluntare de munc social privind copilul i familia. "Totui, n ciuda speranelor i a optimismului clar demonstrate prin amplele dimensiuni ale eforturilor internaionale, a ieit n eviden, att formal ct i informal, faptul c n ar au survenit pn acum prea puine schimbri" (Sellick, 1998, p.49). Introducerea unor noi legi internaionale sau naionale pentru promovarea bunstrii copilului a stat alturi de amplificarea sau persistena majoritii problemelor caracteristice pentru perioada comunist (de pn la sfritul anilor '80), fr a putea rezolva aceste probleme. J. Heifner (1994) consider c Romnia trece, dup Revoluia din 1989 printr-o "situaie de criz" prelungit, care se caracterizeaz pe de o parte prin dezorganizare, disconfort, vulnerabilitate, lips de claritate n privina legilor i n privina modului de desfurare a lucrurilor n diversele servicii, att pentru lucrtori ct i pentru clieni, iar pe de alt parte "printr-un timp de oportunitate optim", cu deschideri multiple i oportuniti pentru gsirea unor soluii care s evite greelile din rile occidentale.
Perioada 1990 - 1991

Imediat dup schimbarea sistemului politic, protecia copilului n Romnia a dezvluit unele din problemele sale i a introdus reglementri "reparative" (E. Zamfir, 1995): renunarea la legea interzicerii avorturilor, creterea numrului de angajai n instituii, egalizarea alocaiilor pentru copii din mediul rural i
1
Cercetarea a fost finanat de ctre Fundaia pentru o societate deschis, Research Support Scheme, Praga 1997
744
Decembrie 2000
Modernitate i tradiie n protecia copilului

urban, acceptarea de ajutoare internaionale i organizarea asistenei profesionale de protecie a copilului cu introducerea unor metode noi, pe cheltuiala organizaiilor strine. Urmarea a fost reducerea numrului de copii din instituii, paralel cu un mare val de adopii internaionale legale i (unele) ilegale. Impactul importantului interes al strintii pentru copiii prsii i orfani, victime ale legii de interzicere a avorturilor din perioada Ceauescu, a dus n mod cert la ameliorarea calitii vieii n aceste instituii, la iniierea unor cursuri de formare, precum i la orientarea ateniei societii civile spre nevoile i problemele sociale ale copiilor din instituii.
Perioada 1992 - 1996

Dup primii doi ani de la schimbrile politice, la vechile probleme s-au adugat altele noi, specifice perioadei de tranziie spre economia de pia. Inflaia continu, creterea omajului, pierderea posibilitilor de locuire datorit incapacitii de a acoperi cheltuielile, polarizarea veniturilor, au dus la creterea numrului familiilor incapabile s-i rezolve singure problemele. Accentuarea srciei a dus, la rndul ei, la persistena unui mare numr de copii abandonai, n ciuda liberalizrii avorturilor. De asemenea, abuzul i neglijarea copilului au devenit mai vizibile. Problemele copilului ca urmare a schimbrii rapide a sistemului de valori att a adulilor ct i a tinerilor, propagarea deschis a sexului i a violenei n mass-media, problema bolii S.I.D.A., apariia comerului cu droguri s-au dovedit irezolvabile n absena serviciilor specifice i a lucrtorilor profesioniti. Acest fapt a fost parial luat la cunotin de ctre puterea de stat, care a fost obligat s raporteze la Comitetul ONU pentru Drepturile Copilului schimbrile iniiate n domeniile problematice ale proteciei copilului. Pentru coordonarea schimbrilor i a demersurilor n interesul copilului a fost creat n 1993 Comitetul Naional pentru Protecia Copilului, salutat la vremea aceea de specialitii romni i cei strini. Acestui organism i-a revenit sarcina de a analiza diferitele propuneri i oferte venite din partea partenerilor internaionali: UNICEF, PHARE i alte organizaii neguvernamentale mai mult sau mai puin cunoscute i de a coordona ntreaga activitate din domeniu. n acelai timp, mii de organizaii nonguvernamentale au continuat sau au debutat s lucreze n orfelinate, n domeniul prevenirii abandonului, n instruirea celor interesai de tematica drepturilor copilului i pe trmul educrii persoanelor cu disabiliti. Alte schimbri importante au fost cele din cadrul universitilor, din facultile de tiine socio-umane i cele teologice. S-au nfiinat numeroase catedre la universiti de stat i particulare care formeaz specialiti cu diplom n asisten social. Absolvenii acestor faculti au intrat de-acum n activitate. ntre timp, pn n Iunie 1997, a fost n vigoare doar legea 3/1970 pentru protecia copilului (o analiz detaliat a reglementrilor acestei legi i a posibilitilor pe care le-a oferit pentru ocrotirea copiilor n instituii rezideniale se gsete n Macavei, 1989). Aceasta prevedea cteva reglementri pentru aprarea copilului dar nu prezenta posibiliti de intervenie mpotriva abuzului fa de copil. Rapoartele guvernamentale (dup Pasti, 1997) accentueaz Congresul naional de sociologie i asisten social 745

faptul c, ncepnd din 1989, sistemul privitor la ngrijirea copilului a preluat treptat reglementrile internaionale de baz: - Convenia Naiunilor Unite cu privire la drepturile copilului - Convenia de la Haga despre rpirea de copiii (Legea nr. 100/1992) - Convenia European cu privire la situaia legal a copiilor nscui n afara cstoriei (101/1992) - Convenia European cu privire la adopiuni (15/1993) - Convenia de la Haga cu privire la protecia copilului i colaborare n domeniul adopiei (84/1994)
Din 1996 pn n prezent

Principalele dou legi pentru protecia copilului care au fost adoptate de parlamentul romn pentru a da credit legilor internaionale deja ratificate anterior, sunt urmtoarele (n ordinea semnificaiei lor pentru copilul expus relelor tratamente): legea 108/1998 care se refer n mod direct la "copiii aflai n dificultate" (i care funcionase un an ntreg ca ordonana nr. 26 a Guvernului) i legea nr. 87/1998 privind adopia (care funcionase anterior sub forma ordonanei nr. 25 a Guvernului). Definiia termenului de "copii aflai n dificultate" este frecvent utilizat n terminologia de specialitate pe plan internaional. Ea cuprinde factorii care pericliteaz integritatea sau/i dezvoltarea fizic i moral a copilului; aceasta nseamn implicit i o recunoatere a fenomenului de abuz i neglijare, cu toate c aceti termeni nu au fost niciodat menionai ca atare n textul ordonanei guvernamentale din 1997 sau al legilor ulterioare. Acest lucru a fost remarcat de ctre profesioniti i considerat ca un semn de rezisten din partea celor aflai la nivelele decizionale superioare i care accept cu greutate s recunoasc existena n Romnia a fenomenului de maltratare a copilului. Ulterior, acest lucru a fost parial corectat n forma final a legii promulgate n iunie 108/1998, stabilinduse obligaia statului de a proteja copilul abuzat, prsit, neglijat i exploatat. Provocarea lansat de organizaiile din Vest de protecie a copiilor, accentuat i de reglementrile internaionale semnate de guvern, au situat modul de a concepe protecia copilului din Romnia n faa unei intersecii hotrtoare. Aceasta are o influen puternic asupra concepiei asistenilor sociali, a celorlali profesioniti i a studenilor cu privire la neglijarea copilului, la abuzul asupra copilului i la respectarea drepturilor copilului. A nceput o perioad de reform care vizeaz crearea i reorganizarea a numeroase servicii n interesul copiilor i al familiilor lor. Rezultatele acestei scurte perioade de reforme vor fi analizate n cercetarea calitativ prezentat mai jos.
Metodologia cercetrii
Obiectivele generale ale cercetrii vizeaz nelegerea caracteristicilor actualului stadiu de dezvoltare al sistemului de protecia copilului din Romnia i evaluarea tendinelor schimbrilor din acest sistem. Masiva asisten internaional focalizat pe iniiativele de asisten social a copilului i familiei, 746 Decembrie 2000

mbinat cu introducerea unor noi legi de protecie a copilului n dificultate s-a nserat pe un fundal social n care la problemele caracteristice perioadei comuniste (sfritul anilor 80) li s-au adugat probleme noi. Alturarea acestor laturi sociale vechi i noi relev prezena contradiciilor interne ale sistemului de protecie a copilului. Ca urmare, metodologia folosit n cercetare a fost astfel conceput nct s identifice schimbrile n sistemul proteciei copilului din perspectiva persoanelor implicate la diferitele sale nivele. In acest scop am recurs la o cercetare empiric prin metode calitative, constnd n interviuri cu personalul din organizaii guvernamentale i neguvernamentale de protecia copilului. Am pornit de la modelul rolurilor personalului fa de schimbare conceput de J. Robertson (dup Heifner, 1994), care identific urmtoarele roluri pentru actorii participani n procesul schimbrii sociale: - de demolare, care implic deprinderea i participarea n distrugerea vechiului sistem; - rolul de oponent, care implica rezistena la schimbare; - rolul reformator, care implica ncercarea de a mbunti condiiile existente; - rol constructiv, care contribuie la dezvoltarea de noi structuri i oportuniti; - rolul de liberalizare, care implic eliberarea sinelui i a altora de dependena sistemului existent; - rolul de decolonizare, care implic munca pentru reducerea efectelor negative ale vechiului sistem; - rolul de facilitare, care implic ajutorul dat altora care doresc s introduc schimbri; - rolul de strateg care implic stimularea colaborrii altora la procesul de schimbare, folosirea unor strategii care s conduc la schimbri de durat, conforme unor obiective; - rolul pesimist i cinic incluznd oamenii care consider c schimbarea aceasta nu poate fi posibil i c nici nu va avea loc; - rolul academic implicnd pe cei care observ, analizeaz, dar nu particip la schimbare; - de practicieni rutinieri incluznd oamenii care particip la activiti fr a ncuraja sau rezista la procesul de schimbare. Aceste roluri pot fi gsite n toate societile, dar particularizarea i ponderea lor depinde de caracteristicile i sarcinile specifice ntr-o anumit societate la un moment dat. Din punct de vedere al structurilor de protecie a copilului, interviurile cu personalul din diferitele tipuri de agenii ofer n ipoteza noastr, posibilitatea descoperirii a ctorva dintre rolurile-profil menionate i eficacitatea lor din perspectiva valorilor specifice asistenei sociale. Ipotezele cercetrii au fost:
747

1. Schimbrile n domeniul bunstrii copilului determin o schimbare de atitudine la nivel individual, aceasta avnd un impact asupra ageniei i asupra muncii cu copiii aflai n situaii dificile. Acest lucru situeaz mentalitatea referitoare la protecia copilului la o important rscruce ntre concepiile tradiionale i cele moderne privind protecia copiilor n pericol de rele tratamente sau a celor instituionalizai. 2. O cauz a ritmului relativ lent al schimbrilor n protecia copiilor poate fi considerat rezistena ce provine din interiorul sistemului existent. Aceast rezisten fa de schimbare este n legtur cu lipsa de calificare a unei pri din personal i cu deficienele n monitorizarea i evaluarea activitilor specifice. 3. Pornind de la tipologia lui J. Robertson aa cum a fost ea prezentat de Heifner (1994) n "Model for Managing Change", personalul care lucreaz n domeniul proteciei copilului are diferite roluri. In privina frecvenei rolurilor sociale, ipoteza noastr se refer la faptul c, n etapa actual de dezvoltare a noilor structuri, exist o confruntare pe de o parte ntre rolurile revoluionare, de tip inovator i reformatoare, iar pe de alt parte cele pesimiste i rutiniere. 4. Dat fiind numrul i activitatea din ultimii ani a organizaiilor neguvernamentale, n ipoteza noastr am considerat c personalul lor va fi un puternic factor de promovare a modernizrii i schimbrii n sistemul servicii de bunstare a copilului. n cadrul cercetrii am intervievat 61 de persoane, care toate fceau parte din instituii de stat i din agenii neguvernamentale active n serviciile din domeniul bunstrii copilului din judeul Cluj (n anul 1997). Dintre acestea 18 au fost brbai i 43 femei, grupai n dou loturi. Primul lot a constat din profesioniti din sectorul guvernamental: 10 directori, 11 asisteni sociali i 6 alte categorii de personal (3 psihologi, 2 medici, 1 cadru didactic). Al doilea lot este reprezentat de 30 de organizaii neguvernamentale: 28 lideri de organizaii i 6 asisteni sociali. Selecia mai sus menionat a fost cuprinztoare, proiectat pentru a reprezenta o gam ct mai larg de personal din sectorul guvernamental, respectiv cel neguvernamental, active n domeniul proteciei copilului. Pentru a cuprinde profesionitii-cheie n domeniul proteciei copilului, principiul seleciei la ntmplare nu a fost respectat, fiind utilizat numai n instituiile de stat, cu un numr mare de asisteni sociali. Au fost intervievai cei care erau n instituie n ziua n care intervievatorul a vizitat agenia. Tehnica utilizat a fost cea a unui interviu circular sistematic. Ghidul de interviu a cuprins ntrebri care s-au referit la problemele proteciei copilului din instituia (organizaia) dat; descrierea i ncercarea de a explica cauzele acestor probleme; scopurile activitii persoanei intervievate; contribuia personal la o mai bun protejare a copiilor; descrierea tipului de servicii oferite; aprecierea legilor care reglementeaz protecia copilului i activitatea organizaiei sau a serviciului respectiv; semnele pozitive, de progres i cele de regres remarcate; observaii critice legate de situaia existent i propuneri de 748 Decembrie 2000

schimbare, de corectare sau de intervenie n sistem; descrierea unui caz cunoscut de maltratare a copilului i aprecierea msurilor care au fost luate referitor la acel caz; aprecierea comportamentului personalului din instituie sau serviciul respectiv n raport cu nevoile copiilor deservii; opiniile personale despre pedepsele fizice aplicate copilului n familie i n instituiile de educare sau de ocrotire pentru copii; opiniile personale despre adopie i plasament familial; opiniile personale despre relaiile din interiorul instituiei, despre salarizare i despre gradul propriu de pregtire.
Prezentarea rezultatelor
Reacia intervievailor merit a fi menionat deoarece, n majoritatea lor, ei au fost surprini de ideea unui interviu cu principalii actori implicai direct n Protecia copilului. Aproape toi au refuzat s fie nregistrai. In ansamblu, intervievaii erau la curent cu schimbrile din legislaie, le apreciau ca fiind n general pozitive i le considerau a fi n interesul copiilor. Dar ei erau contieni de faptul c aceste schimbri nu au determinat nc diferene evidente n procesul i n stilul de munc. Se plngeau de lipsa unor proceduri practice care s le clarifice ceea ce ar trebui s fac. Toi au menionat lipsa suportului financiar necesar noilor proceduri. n prima faz a analizei calitative datele au fost codate, sistematizate i sortate (dup recomandrile din Coffey, Atkinson, 1996). Am cutat cuvintelecheie cu valoare de reper n domeniul asistenei sociale a copiilor. Conceptele alese sunt: familie, munc n echip, abuz, neglijare, competen, timp, criterii de evaluare, schimbare, discriminare (grupuri etnice). Aceste concepte au fost selectate ca difereniatoare pentru personalul care se ocup de bunstarea copilului. n interpretarea folosirii cuvintelor-cheie, ne-am referit la standarde valorice ale practicii n domeniul proteciei copilului dup Hetherigton, Cooper, Smith, Wilford (1997). Aceste standarde se refer la: implicarea membrilor familiei i valorizarea contribuiei lor, folosind metode adaptate din cele mai importante direcii teoretice, superioritatea ngrijirii foster n comparaie cu ngrijirea din casele de copii, superioritatea muncii n echip comparativ cu responsabilitatea individual absolut, necesitatea unei continue evaluri i supervizri n vederea unei munci de nalt calitate care s serveasc cel mai bine interesele copilului, necesitatea recunoaterii i luptei mpotriva discriminrii i abuzului copiilor, recunoaterea necesitii schimbrii n actualul sistem de protecie a copilului. n continuare sunt prezentate rezultatele provenite din analiza informaiilor obinute n urma interviului. Principiul muncii cu i pentru ntreaga familie este un principiu cunoscut pentru majoritatea intervievailor, dei pare a avea un neles ce depinde de training-ul lucrtorului social. Termenul de "lucru cu familia" este neles n adevratul ei sens - de intervenie n scopul obinerii unor schimbri - de ctre 18% dintre intervievai (2 directori, 4 asisteni sociali i ali 5 profesioniti care lucreaz n agenii guvernamentale i neguvernamentale). Diferenele trebuie Congresul naional de sociologie i asisten social 749

ctate n modul n care este perceput aceast munc. Profesorii, preoii i psihologii vorbesc despre necesitatea unei educaii pentru viaa de familie ca despre o resurs care ar reduce abandonul copiilor, ns fr a meniona alte tipuri de intervenie social. Nevoia de intervenie viznd asigurarea de ctre prini a unui cmin mai bun pentru copii, oportuniti de angajare, planificare familial i contracepie etc. sunt menionate mai mult de asisteni sociali i medici. Organizaiile specializate n munca cu romi menioneaz planificarea familial ca fiind o intervenie n familie extrem de important i totodat ca strategie de reducere a abandonului copiilor de ctre prini. Numai un singur psiholog (colar) a menionat necesitatea rezolvrii problemei de violen n familie, dar a ateptat din partea altora (studeni la Asisten Social) s o fac, pentru c un "psiholog colar nu are timp pentru asta". Un singur asistent social (reprezentant al unui ONG) a menionat o metodologie specific de intervenie, respectiv terapia familial sistemic, ca fiind metoda sa proprie de a interveni n interesul copiilor cu handicap dintr-o familie. Ali reprezentani ai unei agenii neguvernamentale specializate n terapie familial au spus c au contacte cu familii i copiii marginalizai deoarece acetia nu pot s i plteasc serviciile (toi clienii acestei agenii contribuie financiar modest - pentru tratamentul lor). Trei directori de agenie au menionat necesitatea de a acorda mai mult sprijin financiar familiilor, astfel nct acestea s fie capabile s-i creasc copii. Legat de principiului muncii cu familiile copiilor, am remarcat c o important problem a ageniilor guvernamentale este reintegrarea familial a copiilor instituionalizai. Cu puine resurse i fr o metodologie precis asupra riscurilor posibile, 38% dintre lucrtorii sociali sunt contieni c succesele se las ateptate i c o asistare social de specialitate este foarte necesar. Att directorii, ct i angajaii din instituiile de stat au fost sceptici n privina dezvoltrii la o scar larg a cminelor de plasament familial, deoarece s-au ndoit c acestea ar putea rspunde nevoilor de stabilitate n viaa copiilor, sau c aceste cmine de ocrotire ar putea fi un model pentru familiile romneti. Totui, trei importante organizaii neguvernamentale sunt n favoarea dezvoltrii programelor de plasament familial i al unui training adecvat pentru persoanele care preiau copii n plasament. Alte cuvinte-cheie folosite spontan de ctre intervievai privesc specificul muncii proprii alturi de colegi i de alte tipuri de profesioniti. Spre exemplu, cuvntul "munca n echip" a fost folosit de repetate ori de ctre 6 asisteni sociali, 2 medici, 1 psiholog i un director. De asemenea, alturi de dorina pentru extinderea muncii n echip apare i nevoia de o competen crescut, noiune utilizat de ctre 5 asisteni sociali din instituiile guvernamentale i 2 din cele neguvernamentale, de un director al unei agenii neguvernamentale i de unul dintr-o agenie guvernamental. Noiunea de competena a fost pus n legtur cu implicarea fa de copii i cu timpul permis avut la dispoziie pentru o munc de specialitate, n interesul clienilor. Asistenii sociali din instituiile guvernamentale s-au plns cu toii de numrul foarte mare de cazuri pe care trebuie s le rezolve (care, dup spusele lor, poate s depeasc 40 de cazuri aflate simultan n lucru), ceea ce nu le permite s desfoare o munc de 750 Decembrie 2000

calitate. Cazurile pe care trebuie s le rezolve sunt din ce n ce mai multe. Asistenii sociali din agenii ar trebui s fie responsabili de securitatea fiecrui copil, dei ei nu pot s viziteze copiii aa de des pe ct consider c ar trebui s o fac. Din cele 60 de persoane intervievate, timpul acordat clienilor a fost o problem important pentru 6 asisteni sociali, un psiholog i un director. Aceiai asisteni sociali au spus c directorii nu difereniaz munca de calitate de cea de proast calitate. Termenul de evaluare a cazurilor a fost utilizat spontan de ctre 3 dintre cei intervievai pentru a caracteriza munca prestat cu familiile, respectiv n sens de evaluarea necesitilor comunitii (dou instituii de stat i una neguvernamental). Cuvntul "evaluare" a fost de asemenea folosit de dou instituii guvernamentale, care au negat c ar fi implicate n evaluarea situaiei psiho-sociale a copiilor. Pentru a nelege relele tratamente aplicate copiilor ngrijii n familii, n instituii educaionale i n case rezideniale, n toate interviurile au fost incluse ntrebri privind cazurile de maltratare. Maltratarea copiilor continu s fie una dintre cele mai confuze probleme pentru toate serviciile sociale specializate pentru copii. Numai angajaii din Direcia judeean pentru protecia drepturilor copilului dovedesc cunoaterea legilor, dar i ei se plng de dificultile implementrii msurilor de securitate pentru copiii abuzai. Ei susin c nu au instrumente de evaluare a riscului, astfel persistnd o plaj larg de subiectivitate. Cooperarea cu poliia i unitile sanitare este foarte dificil, ambele instituii fiind caracterizate ca fiind adesea ineficiente n cazurile de abuz. Dei cazurile de rele tratamente au fost considerate de ctre cei care lucreaz n serviciile de protecie a minorilor ca fiind dificil de rezolvat, ei au menionat c n ultimii 2 ani s-au nregistrat zeci de cazuri de copii abuzai i neglijai, unele dintre ele fiind instrumentate i naintate tribunalului. Aceasta este un semn clar de reform a sistemului, deoarece anterior anului 1997 cazurile de abuz asupra minorilor erau foarte rar probate n instan. Cei 8 asisteni sociali care au discutat tema maltratrii au artat c procesele n care erau implicai copiii durau prea mult, iar tribunalul era adesea indulgent cu prinii abuzatori i cu cei incestuoi. Pentru copiii supui relelor tratamente serviciile de protecie sunt aproape inexistente. Muli dintre ei sunt plasai n instituii i nu primesc tratamentul necesar pentru traumele suferite. Aa cum au specificat 3 profesioniti, n judeul Cluj nu exist un centru specializat n tratamentul psihologic al copiilor neglijai i/sau abuzai. Utiliznd criteriul aprecierii competenei profesionale a intervievailor (manifestat prin descrierea unor scopuri specifice de protecie a copilului, prin profesionalismul dovedit n rezolvarea cazurilor, precum i prin enunarea unor valori ale asistenei sociale), cele 30 de organizaii neguvernamentale au fost subdivizate n 3 categorii. Prima categorie include 7 din cele 30 de organizaii i anume pe cele mai active n domeniul bunstrii copilului: persoanele intervievate cunosc legislaia, tind spre standarde profesionale bine circumscrise i dau dovada contientizrii unor valori ale profesiei. Al doilea grup cuprinde 5 organizaii care se strduiesc s acopere ct mai multe Congresul naional de sociologie i asisten social 751

probleme sociale specifice: ele sunt foarte motivate pentru a oferi ajutor, au valori nobile, dar nu obin dect performane mrunte. O a treia categorie include 18 organizaii care au competen redus n domeniul proteciei copiilor aflai n dificultate. Ele fac predominant o munc de caritate, contribuia lor fiind aleatorie. Rezultatele analizei interviului sunt prezentate mai jos, cu mai multe detalii. Un criteriu de clasificare a interviurilor realizate n organizaii neguvernamentale a fost poziia n ierarhia puterii, dup care am grupat intervievaii n directori (manageri, efi) de agenie, asisteni sociali i ali profesioniti. Interviurile le-am analizat n funcie de tipul de rol jucat de intervievat n propria lui instituie, dup modelul lui Robertson amintit anterior. Am examinat, de asemenea, obiectivele descrise, calificarea personalului i atitudinile sale fa de necesitatea unor formri viitoare. Pentru directorii ageniilor guvernamentale (10 persoane intervievate, 2 absolveni de Asisten social, un cadru didactic i totodat student la Asisten social, 3 cu studii de drept, 3 absolveni de tiine ale educaiei i un medic) am relevat urmtoarele teme: Toi directorii intervievai sunt implicai prioritar n rezolvarea laturii financiare a managementului. Problemele financiare constituiau principalul izvor de tensiuni pentru intervievai, care erau de prere c o conducere de bun calitate nseamn a fi capabil s munceti cu un buget limitat. Toi directorii ncercau s obin resurse financiare din alte surse dect din fondurile de stat. Legislaia nu era considerat ca fiind foarte favorabil pentru serviciile sociale, dar cu toii au apreciat totui progresul nregistrat prin apariia noilor legi, fa de legea veche, 3/70. Legea nu era considerat ca o entitate care putea fi clarificat sau schimbat; bune sau rele, legile erau considerate stabile, fixe. Legile n domeniul abuzului i neglijrii erau considerate satisfctoare (ca toate celelalte) de ctre 85% dintre directorii intervievai, dar dificil s li se acorde credit (din cauza sistemului legal). Schimbrile din sistemul de protecie a copilului au fost apreciate ca manifeste, dar lente, aceasta din urm datorat, dup spusele unui director, n primul rnd personalului care "nu este cel mai bun, deoarece cei mai buni lucrtori merg n instituii neguvernamentale pentru salarii mai bune". Directorii sunt ncreztori n propriile lor caliti. Ei vorbesc despre mbuntirea pe care o pot aduce n viaa copiilor. Trei dintre liderii intervievai au afirmat c "dac conductorul ageniei muncete mult i este devotat copiilor, atunci viaa copiilor este bun, independent de reducerile din bugetul statului". Cnd li s-au cerut sugestii, 2 dintre ei au avut propuneri concrete. Directorul unei coli pentru copii cu disabiliti a menionat c "ajutoarele de ordin financiar din coala special sunt universale i e pcat", sugernd c ajutoarele i alocaiile ar trebui distribuite doar acelor copii care au nevoie de ele. Din punctul de vedere al valorilor implicate n protecia copiilor, am remarcat c 4 dintre cei intervievai au exprimat judeci de valoare privind nevoia de a separa copiii normali i pe cei cu handicap grav din instituiile de copii (n folosul primei categorii). Decembrie 2000
752

Cnd au fost ntrebai despre pedepsirea fizic a copiilor din instituii, un director a afirmat c btaia copiilor este ceva normal, att n instituii ct i n familii. Majoritatea directorilor (o singur excepie) au susinut c copiii nu sunt btui n instituie, ci n afara ei de ctre membrii propriei familii sau de ctre persoane strine. Dificultile ntmpinate de ctre serviciile de protecia copilului mpotriva abuzului au fost puse pe seama indiferenei poliiei i a procuraturii, care nu consider copiii demni de ncredere, mai ales atunci cnd ei destinuiesc un despre faptul c au fost abuzai. Un singur director i-a susinut cu trie atitudinea contra pedepsei fizice n instituii. Acest director (liceniat n Asisten Social i Psihologie) a spus c lea interzis complet angajailor din instituia sa s i loveasc pe copii i aceast interdicie ferm i-a ajutat s mbunteasc calitatea vieii copiilor din instituie, dei acestea este nc greu de evaluat. Directorul obinuiete s-i ntrebe pe copii dac i-a lovit cineva, iar copiii i spuneau personal dac erau btui. Munca n echip este considerat i ea important de ctre acest director i este utilizat inclusiv pentru a discuta pedepsele aplicate copiilor, inclusiv cazurile de pedeaps fizic. Astfel, angajaii au ocazia s nvee noi modaliti prin care copiii pot fi disciplinai i s cunoasc preri i atitudini mpotriva pedepsei fizice. n funcie de pregtirea lor, fiecare dintre directori puneau un accent precumpnitor asupra unui anumit aspect, considerat ca fiind el mai important pentru organizarea propriei instituii: educaie, legislaie sau administrare. Bunstarea general a copiilor era un obiectiv primar pentru unul dintre directori, care a prezentat un ansamblu comprehensiv de schimbri necesare introducerii unor transformri profunde n viaa copiilor rezideni n instituii. Aceast persoan era capabil s analizeze principiile vehiculate n domeniul bunstrii copiilor din perspectiva bunstrii lor. Ceilali nou directori preau tentai s uite de copii i s se concentreze doar asupra managementului financiar, asupra strii cldirii, asupra nevoilor personalului. Pentru 8 dintre cei 10 directori (respectiv 80%) obiectivele instituiei erau mai mult teoretice, dificil de realizat practic. Obiectivele erau definite mai degrab ca dorine i nu ca scopuri care puteau fi traduse n sarcini precise i realizabile de ctre personal. n toate organizaiile au fost depuse eforturi clare pentru a monitoriza distribuirea sarcinilor i evaluarea rezultatelor, dar exista i concepia c obiectivele propuse sau impuse erau prea greu de atins n comparaie cu posibilitile instituiei, astfel c ar ateptrile trebuie moderate, chiar reduse. Gradul de motivare pentru realizarea unor condiii care s asigure bunstarea copiilor era crescut la toi liderii strini ("sperm s fie mai bine, noi pentru asta lucrm aici"), dar le era i team ca informaiile date de ei s nu ajung publice. De asemenea 70% s-au artat senzitivi la imaginea n strintate a instituiilor din domeniul proteciei copilului din Romnia i ncercau s demonstreze c imaginea proast pe care o au instituiile este fals sau nvechit. Cu o singur excepie, directorii nu tiau i nu cunoteau dificultile muncii asistenilor sociali i se ateptau ca angajarea unor asisteni sociali cu studii medii sau universitare s duc la soluionarea cauzelor de abandon sau de abuz asupra copiilor. Ei nu au amintit nevoia de pregtire permanent a asistenilor sociali i Congresul naional de sociologie i asisten social 753

nici nu au ncercat s neleag dificultile care apar n rezolvarea cazurilor. Educarea, instruirea prinilor i oferirea de informaii erau vzute ca metode importante de lucru, care trebuie utilizate pentru a garanta bunstarea copiilor. Rezumnd rolurile directorilor, am gsit o persoan care a adoptat un rol strategic i constructiv, 2 persoane cu roluri reformatoare (amestecate cu roluri de practici rutiniere), 6 care au adoptat precumpnitor practici rutiniere (cu mai puine elemente de reformare) i un pesimist-cinic. Majoritatea directorilor i desfoar munca n lipsa unui entuziasm care ar putea fi important pentru a genera schimbri. Dei toi afirm c doresc s lucreze n interesul copiilor, doar trei dintre ei par s neleag complexitatea muncii cu acetia, n termenii moderni ai bunstrii copilului sau ai eticii interveniei n familii. La asistenii sociali din instituiile guvernamentale (11 persoane: 4 nu posedau diplom universitar ci aveau coal tehnic, 4 cu studii universitare de asisten social, unul liceniat n teologie, ca prim specializare i asisten social secundar, 2 liceniai n tiinele educaiei) am remarcat urmtoarele caracteristici: n majoritatea lor ei erau mndri de munca lor, dar erau nemulumii de salariile pe care le primeau. Nici unul dintre ei nu a exprimat nevoia de a se orienta spre o alt profesie. Toi, cu o singur excepie, s-au plns de numrul mare de cazuri, care nu le permite s presteze o munc de calitate. Simeau c dificultile ntmpinate n munca lor nu erau nelese de ctre efii ierarhici. Mult mai satisfcut de propria munc a fost un asistent social dintr-o coal special, care nu se simea presat de timp i i putea organiza liber munca. Toi asistenii sociali au neles importana pe care o are respectarea strict a legilor cu privire la maltratarea copiilor, fiind ns nemulumii de lipsa reglementrilor referitoare la cooperarea dintre poliie, personalul medical, ali profesioniti i asisteni sociali. Acetia s-au plns c personalul medical i cel didactic nu raporteaz cazurile de abuz, cu toate c asistenii sociali au instruit i informat personalul din spitale i coli n aceast privin. Lipsa comunicrii cu cei de aceeai profesie a fost adus n discuie de 3 asisteni sociali, cu nivele de pregtire diferite. Toi asistenii sociali intervievai ntmpin dificulti n munca cu romii: "nu vor s utilizeze metode contraceptive dei au 6-7 copii", "am ncercat s-i ajutm prin programe de planificare familial, ns fr succes", "orice ai face cu ei, nu dureaz niciodat", "nu vor s coopereze cu asistenii sociali care ncearc s-i implice n diferite activiti". Romii sunt considerai cazuri speciale, asistenii sociali nu se simt competeni cu aceast categorie de populaie. Ei cunosc situaia social a copiilor romi, dar i consider ca avnd alte nevoi dect majoritatea copiilor: "locuiesc n condiii ngrozitoare, fr nclzire iarna, copiii mei ar fi murit, dar ei sunt cum nu se poate mai sntoi". Cifra indicat de asistenii sociali cu privire la procentajul din totalul cazurilor de copii romi a fost diferit (3 asisteni sociali au indicat c acest procent este de 50%, 2 au indicat 30%, iar 6 au indicat 25%). n ceea ce privete poziia lor cu privire la schimbarea sistemului, 4 asisteni sociali nu menioneaz c s-ar strdui s introduc schimbri, pentru a crea 754 Decembrie 2000

ceva nou, ci i fac munca de rutin; 7 afirmau c ncearc s combine elemente noi cu elemente vechi; 6 menioneaz c au ncredere c sistemul se schimb n beneficiul copiilor i c schimbrile trebuie s continue; 9 au afirmat c schimbrile legislative sunt benefice. Un singur asistent social a refuzat sarcinile profesionale specifice (vizite la domiciliu) i i-a redus munca la rezolvarea problemelor administrative. Doi asisteni sociali plnuiau s ntocmeasc o serie de proiecte care s aduc schimbri n agenie, preocupai fiind i de analiza consecinelor acestor schimbri. Un altul a fost extrem de critic la adresa sistemului, dar i pesimist cu privire la eventualele strategii de schimbare. Analiznd rolurile asistenilor sociali din instituiile guvernamentale ntrebarea care se impune este dac aceast orientare, preponderent ndreptat spre practici rutiniere, este (1) o caracteristic care apare ca efect al muncii dintr-o instituie de acest tip, preponderent birocratic, (2) se datoreaz unor factori de personalitate ale asistenilor sociali sau (3) insuficientei lor pregtiri profesionale. Aceast ntrebare ar putea sta la baza unei investigaii viitoare, care ns presupune metode de investigaie longitudinale. n privina celorlalte categorii de profesioniti care lucreaz n instituiile guvernamentale (6 n total, 3 psihologi, un liceniat n drept i 2 absolveni de filologie) am remarcat: Toate cela 6 persoane intervievate consider c cei din serviciile sociale, respectiv asistenii sociali ar avea un rol central n munca cu familia i copilul. Ei au afirmat c acest gen de munc este subestimat de ctre sistemul educaional i cel al sntii i de aceea numrul de asisteni sociali este nc foarte sczut. O persoan a considerat c colile i grdiniele nu au nici un asistent social i a cerut studenilor de la asisten social s lucreze ca voluntari cu familiile. Cnd au fost ntrebai n legtur cu procedurile n cazul abuzului i neglijrii copilului, 4 persoane au artat c nu este nimeni care s se ocupe de aceste cazuri. Dintre acestea, un psiholog (din spital) a afirmat c nici el i nici altcineva din instituie nu este delegat s coopereze cu serviciile sociale, nici n cazurile de maltratare". Un alt psiholog (dintr-un centru de consiliere colar) se mira "ct de puin se face pentru a preveni abuzul asupra copilului". Cnd au fost ntrebai despre posibilitatea de a forma echipe de lucru cu asistenii sociali, psihologii i-au manifestat curiozitatea privind modul n care aceast relaie ar putea funciona i au afirmat c nu au avut pn n prezent experiene pozitive. O singur persoan vedea munca n echip ca pe o modalitate prin care s-ar putea schimba viaa copiilor din instituii de ocrotire i coli. ntrebai despre schimbrile survenite n sistemul de protecie a copilului, 3 dintre respondeni au afirmat c a sosit timpul pentru schimbri, ns ele ar fi periculoase dac s-ar face prea rapid. O persoan a rspuns c ea introdus o serie de schimbri n propria agenie, care corespund cerinelor actuale; ea sper c va avea mai mult sprijin din partea directorului i a personalului. Discutnd problemele pe care ali profesioniti le consider importante, trei s-au plns c este prea mult violen n comunitate, iar 5 dintre cei intervievai au pus accentul pe necesitatea educaiei familiilor. Educaia este vzut i de Congresul naional de sociologie i asisten social 755

aceast categorie de profesioniti ca fiind cea mai important form de intervenie ("mentalitatea se schimb numai prin educaie"). Cei intervievai nu avea clar reprezentat rolul pe care asistentul social l-ar putea avea n acest proces, nici nu au exprimat nevoia de a cunoate mai multe despre specificitatea muncii de asisten social, toi subliniind ns nevoia de a crete numrul de asisteni sociali profesioniti care s lucreze n domeniul proteciei copilului. Dintre cei care lucreaz n coli speciale pentru copii cu disabiliti, o singur persoan nu a menionat nevoia de schimbare. Dou persoane care au avut n mod repetat contact cu probleme sociale severe, se autopercepeau ca fiind foarte critice la adresa iniiativelor instituiilor de stat i preferau s rmn n aceast postur, ali 3 fiind foarte activi n munca direct cu copiii, crend direcii noi de intervenie n propriul lor domeniu (terapie prin art sau spectacole de teatru pentru copii bolnavi). Liderii organizaiilor neguvernamentale (n total 28, din care: 14 profesioniti - 4 medici, 3 asisteni sociali (2 de cetenie strin), 2 preoi, 1 inginer, 1 economist, 2 filologi, 1 psiholog; 6 pensionari, 6 persoane cu studii liceale, o menajer i 2 fr pregtire liceal, unul dintre ei fiind rrom) au prezentat caracteristici specifice n funcie de tipul organizaiilor implicate, clasificate n 3 categorii, n funcie de criteriul obiectivelor profesionale, al standardelor de munc i al prezenei unui personal specializat, dup cum urmeaz: a. Organizaii solid constituite n domeniul proteciei copiilor, care angajeaz profesioniti, cu obiective pe termen lung i diverse programe n desfurare n aria bunstrii copilului. b. Organizaii care desfoar programe sponsorizate pe o perioad de timp prestabilit, care ocazional se focalizeaz pe bunstarea copilului i care angajeaz ali profesioniti dect asisteni sociali. c. Organizaii de caritate, fr angajamente pe termen lung i fr personal de specialitate. Liderii primului i a celui mai profesionist dintre cele trei grupuri de organizaii neguvernamentale au neles importana pe care o are angajarea asistenilor sociali profesioniti, ei fiind contieni c au nevoie de persoane bine pregtite pentru a putea face fa problemelor complexe ale copiilor i tinerilor. Ne referim la 7 din cele 30 de ONG, care toate, cu excepia uneia, sunt vechi i experimentate n ceea ce privete asigurarea bunstrii copilului n judeul Cluj. Acest grup de lideri sunt orientai spre construirea de noi roluri pentru ONG, pentru o implicare mai mare n societatea civil i politicile sociale actuale, spre dezvoltarea de noi servicii i modele de aciune pentru a face fa problemelor cu care se confrunt copiii. Toi aceti lideri neleg importana colaborrii dintre instituii, sunt interesai n propria lor formare i perfecionare continu, ca profesioniti ai domeniului proteciei copilului i ncurajeaz dezvoltarea profesional a angajailor lor. Au obiective specifice pe care le monitorizeaz strict, acest aspect datorndu-se cerinelor foarte strict formulate de sponsorii din rile occidentale sau UE. Liderii au afirmat c ncearc s-i reformeze propria lor munc i s diversifice serviciile oferite copiilor i familiilor acestora n organizaiile lor. 756 Decembrie 2000

n cel de-al doilea grup sunt incluse 5 organizaii ai cror conductori neleg importana pe care o are implicarea societii civile n rezolvarea problemelor sociale i fac tot posibilul s-i mobilizeze i pe alii n ajutarea celor aflai n nevoie (familii, sraci, copii orfani, copii din mediul rural care nva n urban, tineri fr adpost, copii cu disabiliti). Ei se zbat s adune fonduri pe care s le utilizeze adecvat, ns - nefiind profesioniti - se ndoiesc de rolul i pertinena unora dintre propriile lor decizii ("nu tiu pe cine s angajez pentru a face o treab bun", "nimeni nu mi-a spus c organizaia trebuie nregistrat..", "putei s-mi mprumutai nite cri ca s nv ce pot face mai mult pentru familii"). nvnd din propria lor experien, fac fa n munca cu copiii, dar nu recunosc limitele aciunii i interveniei lor; nu lucreaz sistematic, nu au metode prin care s-i evalueze activitatea, dei depun o munc important. Nu se ocup de cazurile de abuz asupra copilului. Dein o anumit experien n ceea ce privete cooperarea cu serviciile sociale. Evit ntrebrile n ceea ce privete ncrederea reciproc. Dou dintre aceste organizaii desfoar programe pentru comunitile de romi, liderii acestora declarnd c au ajutat familiile s-i pstreze copiii, considernd educarea copiilor romi ca un mijloc eficace pentru dezvoltarea comunitilor de romi ("iganii trebuie convini s-i trimit copiii la coal i colegii lor, ar trebui s-i ajute"). Patru dintre aceste organizaii au nceput munca cu comunitatea, soldat cu rezultate bune. Dei se afl ntr-o continu cutare de proiecte i metode, 5 lideri au o mare capacitate inovativ. Mai mult, prin modul lor de via, ei ofer un model societii i investesc timp i energie pentru a sprijini i ajuta copiii cu care ei lucreaz (triesc n aceeai cldire cu copiii, mnnc mpreun etc.). n cel de-al treilea grup de organizaii care au fost vizitate (n numr de 16), liderii aveau doar o vag idee despre problemele sociale. Munca lor era n mare parte caritabil. n interviuri ei pun accent pe educaie, pe care o consider ca fiind cel mai important factor n procesul de schimbare a societii. ntrebai despre scopurile activitii lor, ei au menionat motive n primul rnd motive de ordin religios. Dei jumtate dintre aceti lideri au avut dificulti n descrierea precis a obiectivelor, cea mai mare parte a lor "doresc s ajute pentru a reduce efectele fostului sistem comunist i nereligios". Liderii acestor organizaii au o activitate nesistematic i obiective neclare, munca n aceste organizaii depinznd de timpul liber al ctorva persoane i de ajutorul material primit din partea unor culte sau biserici din rile vestice. 13 dintre cei 16 lideri intervievai, au menionat influena exercitat de ei asupra membrilor comunitii religioase, influen accentuat de relaiile pe care acetia le au cu membrii organizaiilor religioase externe, numii "prietenii care vor s ne ajute". n pofida lipsei de profesionalism i de neregularitate a muncii lor, ei ofer totui resurse mult dorite celor aflai n nevoie. Modul de selectare a persoanelor care vor beneficia de ajutor s-ar putea s nu fie considerat cel mai adecvat de ctre serviciile sociale. Totui, 5 lideri au menionat disponibilitatea lor de a coopera n acest scop cu organizaii profesioniste, "cooperare care ar fi benefic pentru toat lumea". Dei bine intenionate, capacitile acestor organizaii sunt limitate de
757

reprezentarea ngust pe care acestea o au n raport cu propriile lor roluri i responsabiliti. Asistenii sociali din organizaiile neguvernamentale (n numr de 6) s-au dovedit a fi cu toii mulumii de alegerea fcut i i considerau munca mai satisfctoare dect cea din sectorul de stat, unde lucraser n proporie de 83%. Toi doreau s-i continue munca n sectorul neguvernamental, n ciuda faptului c 3 dintre ei au declarat c nu au fost bine evaluai la angajare i sunt pui s ndeplineasc sarcini care se situeaz sub calificarea lor. Unul dintre ei se gndea s-i schimbe locul de munc, deoarece simea c "nu poate s-i pun n eviden calitile i deprinderile. Ceea ce fac eu aici ar putea s fac orice absolvent de liceu". Trei asisteni au menionat c le sunt trasate uneori sarcini prea dificile de realizat i nu le este acordat suficient timp pentru ndeplinirea acestora. Ateptrile pe care le au asistenii sociali de la lideri sunt contradictorii : "noi trebuie s facem tot ceea ce ne spun ei s facem, iar apoi ne nvinovesc c nu suntem destul de creativi". Cei trei asisteni care erau foarte mulumii se declarau ca fiind personaliti flexibile, gata s fac compromisuri, cu aptitudini de comunicare att cu directorul ct i cu colegii. 4 dintre cei 6 asisteni sociali intervievai sunt deja de doi ani n aceleai organizaii, iar ali 4 au declarat c nu s-au ntlnit cu cazuri de abuz sau neglijare, ns sunt pregtii s se adreseze serviciilor sociale dac apar asemenea cazuri". n doar 3 dintre organizaiile neguvernamentale asistenii sociali au fost implicai n dezvoltarea unor proiecte i n autoevaluare. Nici unul dintre asistenii sociali din aceste organizaii nu a fost orientat spre roluri de practic rutinier, dar toi ar dori o descriere mai precis a muncii pe care trebuie s o presteze. ntregul tablou de mai sus al rolurilor preluate de ctre personalul din instituiile neguvernamentale i guvernamentale indic faptul c sistemul de protecie a copilului se afl, deocamdat, la intersecia tendinelor de modernizare i de stagnare la un stil tradiional de lucru. Varietatea problemelor care au fost ridicate, indic deschiderea sistemului de protecie a copilului spre dezvoltare i perfecionare. Drumul spre un sistem modern de protecie a copilului trece, aa cum arat Herczog (1997) printr-un vast proces de restructurare, att la nivelul profesionitilor individuali, ct i la nivel de sistem.
Concluzii
1. Meninerea structurilor vechi ale sistemului de protecie a copilului n perioada anterioar s-a datorat n primul rnd absenei unei legislaii intite pe problematica copilului aflat n dificultate, iar schimbarea legislativ survenit n perioada 1997-1998 a fost bine primit de majoritatea personalului care lucreaz n domeniul proteciei copilului. 2. Chiar dac schimbrile survenite n sistemul de protecie a copiilor nu au putut fi deocamdat evaluate, n toate tipurile de organizaii din interiorul sistemului spre schimbare, manifestate n direcia unei mai atente respectri a drepturilor acestei categorii de populaie. 758 Decembrie 2000

3. Sintetiznd datele analizei calitative, am putea spune c rolurile personalului din domeniul proteciei copilului tind s se orienteze spre dou categorii: cel al practicii rutiniere i cel orientat spre schimbare. Rolul dominant n ageniile de stat este nc rutina, existnd ns personal orientat spre schimbare, reform i creativitate. Prevalarea rutinei n organizaiile guvernamentale indic preponderena, deocamdat, a unui model administrativ, birocratic. Att n organizaiile guvernamentale ct i n cele neguvernamentale exist angajai care dezvolt roluri reformatoare, reconstructive, strategice, ceea ce indic direcionarea sistemului bunstrii copilului spre schimbare. 4. Organizaiile neguvernamentale sunt foarte diferite ca i grad de calificare, experien i standarde profesionale, cele mai multe din acestea neputnd fi considerate cu adevrat profesionale. Totui, ele rspund nevoilor comunitii n mod creativ i manifest dou tendine importante (chiar dac nu dominante, deocamdat, cantitativ): de profesionalizare i de diversificare a serviciilor oferite copiilor i familiilor i, ca atare, au un rol de progres n modernizarea sistemului de protecie a copiilor. 5. Competenele asistenilor sociali din diferite servicii i organizaii sunt, deocamdat, i ele, confuze. Statutul asistentului social este nc sczut, ceea ce poate fi legat de absena specificaiilor directe privind atribuiile asistenei sociale n actualul cadru legal. O important parte a confuziei privind oportunitile i responsabilitile serviciilor sociale este datorat calificrii de nivel sczut a personalului. 6. Una din problemele ageniilor care ofer servicii n domeniul proteciei copilului i ale personalului calificat este colaborarea n i ntre echipele de profesioniti, n interesul copiilor i al familiilor aflate n dificultate.
Bibliografie
Coffey, A., Atkinson, P. (1996). Making sense of qualitative data, Sage Publications Herczog, M. (1997). A gyermekvedelem dilemai (The dillemas of child protection), Pont, Budapest Heifner, C.J. (1994). A model for managing change, Paper presented at the 26th International Conference of the International Council of Social Welfare, Tampere, Finland Hetherington, R., Cooper, A., Smith, P., Wilford, G. (1997). Protecting children: messages from Europe, Russel House Publishing Ltd. Pasti, S. (1997). Principii de baza ale protectiei copilului si ale serviciilor de asistenta sociala pentru copiii si familiile aflate in situatii deosebit de dificile Principles of child protection and social services for children and families in difficult situation, in R. Vitillo and D. Tobis, Programul Congresul naional de sociologie i asisten social 759

de consolidare a serviciilor pentru copii si familii aflate in situatii deosebit de dificile, Ed. Departamentul pentru protectia copilului si UNICEF Roth, M. (1999 ed. a II-a). Protecia copilului dileme concepii i metode. Cluj: Presa Universitar Clujean Sellick, C. (1998). Developing Professional Social Work Practice in Romnia, Social Work in Europe, vol 4, N. 2, pp. 49-52 Zamfir, E. (1995). Politica de protectie a copilului n Romnia In C. Zamfir, E. Zamfir (coord): Politici sociale n context european, Bucureti
760
Decembrie 2000
Asisten social a familiei n sistemul administraiei publice
Asisten social a familiei n sistemul administraiei publice locale la hotarul secolului XXI
Iulia IURCHEVICI
La sfritul secolului XXI, secol al tehnologiilor progresiste, al energiei atomice, lumea se afl intr-o situaie de criz sistemic, de schimb al valorilor, de transformare a stereotipurilor.La acest sfrit de secol: n prim plan ies problemele globale legate de criza economic i ecologic; de creterea populaiei planetei i scderea volumului produsului social total; creterea srciei i a omajului; avansarea bolilor i distrugeri in genofond. Una din contradiciile globale a lumii contemporane const n ncetinirea tempoului progresului social fa de cel tiinifico-tehnic. Realizrile n domeniul tiinei i tehnicii creeaz posibiliti pentru formarea unui cmp social echilibrat. Mijloacele tehnice contemporane, realizrile n domeniul medicinei sunt capabile s izbveasc omenirea de boli, s-i hrneasc pe cei flmnzi, s satisfac necesitile creatoare ale celor dotai. ns, dac n timpul apropiat, omenirea nu va nva s reacioneze eficient la problemele globale ce se agraveaz, nu va ncepe un parteneriat global, atunci n urmtorii zece ani se poate atepta la catastrofe serioase, la dezechilibrri neprezise, controlul 1 asupra crora va fi greu de realizat . De aceea astzi condiia esenial de supraveuire a omenirii const n accelerarea ritmului progresului social, creterea maturitii sociale, includerea resurselor inovatoare de reglare a cmpului social n realizarea echilibrului social n lume. n legtur cu cele prezentate mai sus putem vorbi despre o dezvoltare normal a statului, numai cu condiia lrgirii posibilitilor administraiei publice locale i realizrii unei protecii sociale reale. Deoarece o societate nu poate fi rezistent fr un sistem de protecie social a grupurilor sociale vilnerabile. n aceste condiii se cere revizuit nsi ideologia abordrii problematicii interelaiei globalisticii i rolul i locul proteciei sociale a populaiei. Aceast abordare necesit aprofundarea cunotinelor ce in de legitile dezvoltrii sociale, de structura societii, de interaciunea instituiilor sociale, de cercetri sociologice privind problemele legate de coninutul i formele de protecie ale
1
., ., . . 1991.
761
Iulia IURCHEVICI
familiei, precum i dezvoltarea ulterioar a metodelor de susinere social la nivelul organelor administratiei locale. Lucrul cu familia n cadrul organelor administraiei locale trebuie analizat din perspectiva sistemic dup urmtorii parametrii: metodologic, istoric, cognitiv, instructiv i organiziional-metodic. Astfel la baza analizei sociologice a familiei trebuie s stea premisele sociale, tehnologiile sociale i condiiile de realizare a asistenei sociale. Problematica variat a familiei necesit i o abordare difereniat care s fie n concordan cu principiile proteciei sociale, principii de care trebuie s se conduc specialitii n domeniul asistenei sociale a familiei: A. Nominalizarea, ce asigur acordarea ajutorului social persoanelor concrete n situaii concrete, inndu-se cont de astfel de parametri ca: starea sntii, structura familial, mrimea veniturilor, etc. B. Garania, ce presupune obligativitatea proteciei sociale a persoanelor ce dispun de dreptul la aceast protecie (inclusiv a celor ce se adreseaz organelor locale de protecie social, precum i a celor depistai n procesul investigaiei) . C. Complexitatea, ce se exprim n oferirea simultan a diferitor tipuri de ajutor social i susinere (bneasc, n natur, sub form de privilegii i servicii) n dependen de starea social-economic a individului sau a diferitor grupuri ale populaiei. D. Reacionarea operativ, ce presupune revizuirea normativelor sociale n dependen social de schimbrile mrimii bugetului minim de consum, de pensia minimal, salariul minim de nivelul ncadrrii profesional a populaiei .a. 2 Abordarea difereniat n protecia social a populaiei poate fi realizat innd cont de faptul c problemele sociale ale multor categorii de ceteni sunt interdepartamentale i soluionarea lor cer concentrarea eforturilor att a structurilor guvernamentale ct i ne guvernamentale la nivel naional i local a statului. Familia care reprezint institutul social de baz ce asigur membrilor si siguran social, cultural, moral i fizic creeaz baza asigurrii condiiilor necesare pentru protecia social a tuturor categoriilor populaiei. De aceea pentru determinarea a sistemului de protecie social a populaiei i creterii eficienii msurilor luate muli cercettori tiinifici studiaz problemele legate de analiza nivelului de via a populaiei, dezvoltarea necesitilor, gradul de satisfacie a problemelor nesoluionate. n baza acestor cercetri se ncearc crearea i implementarea bncilor de date informaionale, tehnologiilor ale asistenei sociale cu ajutorul crora se prognozeaz dezvoltarea proceselor sociale, se elaboreaz modele optime de protecie social a populaiei 3 .
2 3
.., ., .., 1997. .., . , 1995.
762
Decembrie 2000
Asisten social a familiei n sistemul administraiei publice

Analiza rezultatelor unor cercetri ne permit s conchidem c n condiiile de instabilitate, prin care se caracterizeaz perioada de tranziie, toate categoriile populaiei necesit protecie social, iar prin intermediul proteciei familiei se poate ajunge la fiecare nevoia 4 . Viaa confirm c o protecie social eficient este imposibil fr soluionarea problemelor familiei, femeilor i copiilor iar pn n prezent n R. Moldova nu exist o reea de servicii sociale bine pus la punct care ar satisface necesitile populaiei. n formarea ideologiei proteciei sociale crete rolul studiilor sociologice n domeniul consolidrii i pstrrii familiei, soluionrii problemelor. Dezvoltarea multor procese sociale negative (scderea natalitii, creterea raiei divorurilor, vagabondajul, abandonul copiilor, delicvena juvenil, etc.). n marea parte este determinat de insuficiena cunotinelor despre structura familiilor contemporane, interesele lor, erarhia valorilor lor. n formularea coninutului proteciei sociale a familiei nu trebuie s lezm libertatea manifestrii voinei unor membri n favoarea altora, s conservm artificial distribuirea tradiional a rolurilor n familie ce reflect stereotipuri comportamentale feminine, masculine, copilreti. Bunstarea familiei depinde de rezultatul muncii n comun i a eforturilor depuse, de aceea trebuie s se creeze condiii pentru realizarea potenialului economic i spiritual al fiecrui membru a familiei dup principiul "Ajut familia s-i depeasc singur problemele". De exemplu s se creeze posibiliti pentru femei de a-i alege o activitate ce le-ar permite s mbine obligaiile profesionale cu cele materne, s acorde mai mult timp copilului. Pentru o mai bun reajustare a serviciilor sociale la necesitile familiei, n centrele locale de asisten social a familiei se cer investigaii ce ar permite culegeri de informaii; crearea bncilor de date despre familiile i persoanele ce au nevoie de susinere, asisten social; elaborarea programelor de suport informaional. Necesitatea investigaiilor este dictat de viaa i reclam: - asigurarea cu informaii care s conin o not obiectiv a mediului socio-psihologic, ca o condiie esenial a perfecionrii practicii asistenei sociale. - temeinicia cunotinelor n ceea ce privete structura problemelor cercetate n domeniul tehnologiei, teoriilor i metodelor asistenei sociale. - realizarea practic a performanelor n domeniu asistenei sociale. Printre principiile de baz a practicii analitice n sistemul proteciei sociale sunt binevenite: 5 - nzestrarea metodologic i analiza investigaiilor tiinifice privind practica social n problemele sociale; - sistematizarea, operativitatea, i autenticitatea datelor. nsi activitatea de analiz n sistemul proteciei sociale presupune:
4 5
.., . 1998 .., , C , .1996.
763
Iulia IURCHEVICI
manifestarea i evaluarea proceselor sociale; abordarea complex a problemei; distribuirea cronologic a materialului n cadrul sistemului; clasificarea problemelor actuale dup direciile principale, formele i metodele asistenei sociale, categoriile de clieni; - naintarea propunerilor privind prioritile n cercetarea problemelor. Astfel se va putea realiza o cretere a progresului social, ce presupune c fiecare productor s fie stpnul muncii sale, fiecare familie - un mic colectiv de munc. Este evident necesitatea schimbrii mentalitii ntr-o lume care se afl ntro permanent transformare. Se cere un program care ar avea ca obiectiv fundamental nu bunstarea general, ci grija pentru fiecare persoan, fiecare familie, i apoi prin acetia grija pentru ntreaga societate. -
764
Decembrie 2000
Necesitatea serviciilor de consiliere familial

Georgeta GHEBREA
1. Obiectivele cercetrii
Cercetarea empiric, pe care se bazeaz acest studiu, i propune dou categorii de obiective referitoare la fenomenul de disoluie a familiilor: Pe de o parte s evalum n ce msur se face simit n societatea noastr nevoia de activiti de prevenire a disoluiei familiilor. Pe de alt parte, pentru a putea interveni asupra fenomenului, este necesar s cunoatem factorii care l influeneaz, s identificm factorii care duc la disoluie, la eec, dar i pe cei care consolideaz o familie i asigur succesul funcionrii ei. Pentru a realiza acest obiective, ne-am propus o cercetare comparativ i explorativ, pentru a decela care sunt factorii ce influeneaz (negativ sau pozitiv) stabilitatea cuplului. Cercetarea s-a desfasurat in Bucuresti, in cursul anului 1997.
2. Cteva teorii referitoare la factorii ce influeneaz stabilitatea marital

Exist, ntr-adevr, importani factori macroscopici care ne dezvluie fragilitatea unui cuplu (printre altele, apariia unei generaii a lui <EU>, liberalizarea comportamentelor sexuale, evoluiile rolurilor i stereotipurilor sexuale, deteriorarea reelelor tradiionale de sprijin social, o toleran social mai mare referitoare la divor, creterea ateptrilor legate de partener, noile legislaii etc.). Dei se poate aciona (ntre anumite limite) i la nivelul macrosocial, n scopul prevenirii disoluiei familiale, totui, nivelul predilect de aciune este cel microsocial. La acest nivel, principala orientare teoretic (i practic, pentru c modeleaz strategiile de intervenie) este cea care susine c exist o legtur ntr satisfacie i stabilitate. Sociologia familiei dispune de instrumente capabile s diagnosticheze satisfacia marital i s determine corelaia dintre satisfacie i stabilitate. Acest lucru nu face ns dect s translateze problema ctre factorii care influeneaz satisfacia marital. Vom prezenta, pe scurt, cteva teorii n aceast privin: Congresul naional de sociologie i asisten social 765
Georgeta GHEBREA Gradul de compatibilitate dintre parteneri

Aceast teorie susine c este probabil ca stabilitatea cuplului s fie favorizat de o homogamie relativ. n contrast, diferenele mari dintre soi comport riscuri, genernd o incompatibilitate ntre ei i ducnd, n final, la separare. Principalele dimensiuni de analiz a (in)compatibilitii dintre parteneri sunt: vrsta, nivelul de educaie, standardul economic, mediul de provenien (rural sau urban), naionalitatea, religia, preocuprile de timp liber, valorile i concepia despre via, n general. Aceste dimensiuni se reflect concret n viaa de familie, influennd gradul de acord / dezacord al soilor asupra mai multor aspecte i activiti (de exemplu, bugetul familial, timpul liber, prietenii, manifestarea afeciunii). Aceste dezacorduri se pot transforma n surse de conflict. Un loc aparte n cercetrile de sociologie a familiei ocup variabila vrst. Una din lucrrile de pionierat n acest domeniu demonstreaz c vrsta la cstorie este un element important, aceast vrst trebuind s asigure flexibilitatea dar i maturitatea soilor. Burgess i Cottrell ajung la concluzia c : "n marea majoritate a cazurilor sunt nendoielnice efectele nefericite ale cstoriilor ncheiate la vrste foarte tinere." 1 Diferena de vrst dintre soi nu creeaz probleme atunci cnd se nscrie n limitele mediilor statistice existente n populaia dat.
Teoria schimbului psiho-social

Aceast teorie pune accentul pe varietatea indivizilor n ceea ce privete ateptrile i aspiraiile lor n raport cu csnicia. De la un cuplu la altul, ateptrile i obiectivele sunt diferite. Chiar n interiorul aceluiai cuplu, dorinele i aspiraiile pot varia i se pot modifica de-a lungul anilor. Ateptrile influeneaz foarte mult nivelul de satisfacie marital. Schimbul psiho-social ne permite s nelegem cum soii i pot realiza propriile nevoi - chiar dac sunt diferite, chiar opuse - prin mecanismele psihologice de pierdere/ctig, care devin criterii de evaluare a relaiei i opiuni oferite soilor. Repartizarea sarcinilor gospodreti, educaia copiilor, banii disponibili, profesia fiecruia, timpul liber, relaiile sexuale .a. - la un moment dat duc inevitabil la anumite tensiuni i friciuni care nu pot fi ocolite, atunci cnd soii au sentimentul c dau mai mult dect primesc.
Socializarea n familia de origine

Accentuarea acestui factor este tipic abordrii sociodinamice. care traseaz relaiile ntre, pe de o parte, comportamentele manifeste ntre soi i, pe de alt parte, ntre sentimentele i gndurile lor latente. Dificultile conjugale actuale sunt puse pe seama dificultilor emoionale trite n copilrie.
1
Burgess, Ernest W. i Leonard S. Cottrell: Predicting success or failure in marriage, Prentice-Hall, New York, 1939.
766
Decembrie 2000

Relaiile anterioare, n special primele relaii familiale au un impact direct asupra evoluiei vieii maritale. Un mediu familial caracterizat prin practici educative coerente, care ofer afeciunea necesar, pregtete individul ntr-un mod mai adecvat pentru relaii intime satisfctoare. Dimpotriv, un mediu familial distorsionat, dezorganizat, caracterizat de violen, abuzuri, neglijen, incoeren educativ - favorizeaz moduri de reacie afective, cognitive i comportamentale care sunt considerabil duntoare stabilitii relaiilor intime i satisfaciei conjugale. Influena familiei de origine asupra stabilitii cuplului a fost pus n eviden de numeroase studii, existnd o corelaie statistic semnificativ ntre divorul prinilor i divorul copiilor. Atmosfera din cminul parental poate fi revelat de iubirea i/sau conflictele cu prinii pecum i de gradul de iubire/conflicte ntre prini. Un alt factor important este gradul de emancipare fa de familia parental (i aici intr i emanciparea fa de socri). Uneori, conflictul cu prinii devine motiv pentru a se cstori i a prsi, astfel, cminul parental. Terman 2 face o legtur ntre tipul de educaie primit n familie i fericirea marital. Cea mai favorabil este educaia ferm dar nu aspr. . Persoanele fericite n csnicie provin din familii unde dorinele lor erau luate n considerare, pe cnd persoanele divorate din familii dominatoare.
Factorii cognitivi
Abordarea socio-cognitiv 3 , care aduce n prim plan aceti factori, este o concepie despre relaiile intime, bazat pe diferitele principii de nvare. Sursele personale de satisfacie sau de insatisfacie, gesturile, aciunile ndeplinite de ctre o persoan, explicaiile elaborate de fiecare pentru a nelege mai bine viaa sa intim - sunt interpretate ca tot attea comportamente nvate, n tineree sau n decursul primelor relaii intime dar i n timpul relaiei actuale. Pornind de la teoria schimbului psiho-social, satisfacia/insatisfacia sunt determinate de raportul perceput n mod subiectiv de fiecare so ntre beneficiile sau ctigurile i costurile sau pierderile suferite - un fel de bilan, n acelai timp cognitiv i afectiv. n stabilirerea acestui bilan, criteriile fiecruia sunt diferite. Indivizii care au trit mai multe relaii pline de satisfacii sau de la care au nvat multe lucruri noi, au , n general, criterii de evaluare mai ridicate dect cei care au avut mai puin succes pe plan relaional - acetia sunt mai flexibi, mai maleabili. Persoanele care sunt n mod regulat n contact cu alte persoane agreabile pun mai uor capt unei relaii nesatisfctoare, dect persoanele care au o via social redus. Stabilitatea cuplului depinde de aptitudinile cognitive ale unei persoane n adaptarea i modificaarea competenelor sale comportamentale, in relatie cu
2
Terman, Lewis, et al., Psychological Factors in Marital Happiness, Mc Graw-Hill, New York, 1938. Wright, John, Stephane Sabourin, Colette Boucher. Yvan Lussier, Intervention aupres des couples, n "Vivre a deux aujourd'hui", Le Jour, Montreal, 1993.
767
Georgeta GHEBREA
contexte si situatii variate. Aceste cunotine permit persoanelor s identifice strategii care pot maximiza ctigurile i micora pierderile n cadrul unei relaii. Cunotinele provin din mai multe arii: dac a avut relaii amoroase cu ali parteneri nainte de cstorie; dac a avut prieteni numeroi, de acelai sex i de sex opus, nainte de cstorie; dac a mai fost cstorit (). Relaiile sexuale cu ali parteneri precum i cstoriile (i, logic, divorurile) anterioare actualei cstorii au un impact negativ asupra acesteia. n schimb, legturile numeroase de prietenie cu ambele sexe nainte de cstorie cresc stabilitatea cuplului. Acest lucru se poate explica prin educarea sociabilitii, trstur esenial pentru buna funcionare a unei csnicii.
Abilitile relaionale
Comunicarea, rezolvarea problemelor, schimbul pozitiv (exprimarea afeciunii, satisfacia sexual) i exprimarea agresivitii - constituie zone unde abilitile relaionale sunt deosebit de importante. Acestea sunt cele patru dimensiuni relaionale cruciale pentru stabilitatea cuplului . Ele se pot operaionaliza n diferite manifestri ale interaciunilor n cadrul cuplului: - schimbul de afeciune ntre soi (comportamente verbale i non-verbale) - schimbul de ostiliti ntre soi (comportamente verbale i non-verbale) - capacitate de a asculta (comportamente verbale i non-verbale) - sprijin (comportamente verbale i non-verbale) - rezolvarea conflictelor (comportamente verbale i non-verbale) - sexualitate (comportamente verbale i non-verbale). Aceast orientare n sociologia familiei consider c interaciunea conjugal distructiv i negativ este rspunztoare n bun msur pentru eecul cuplului. Modelul nepotrivit al interaciunii se formeaz din cauz ca nu exist abiliti de a asculta pe cellalt, abiliti pentru a face fa situaiilor dificile. Serviciile de consultan de orientare sociocognitiv pun accent pe nvarea social a comportamentelor i pe modificarea factorilor cognitivi. Sunt astfel nvate exprimarea rspunsurilor emoionale primare (tristee, furie), reaciile la agresiune, comportamentele n caz de conflict i strategiile de rezolvare a conflictelor. Cuplurile nu difer numai dup frecvena i motivele nenelegerilor din csnicia lor ci i dup intensitatea sentimentelor generate de aceste nenelegeri. Cuplurile n care ataamentul este profund, care sunt sigure de soliditatea legturii lor, cunosc sentimente diferite fa de cuplurile n care ataamentul reciproc este slab i n care soii au tendina de a se jigni unul pe altul.
Factorii economici
Locke 4 gsete urmtorii factori economici care sunt asociai pozitiv cu stabilitatea marital: x mobilitate profesional sczut
4
Locke, Harvey G., Predicting Adjustment in Marriage, Henry Holt and Company, New, York, 1951.
768
Decembrie 2000

x locuin n proprietate x dotare corespunztoare a locuinei cu diverse utiliti (aragaz, ap curent, telefon, radio, televizor, frigider, main de splat) x valori peste medie ale indicatorului de siguran economic x soia este casnic x serviciu stabil al soului x venit decent.
Mediul social
Integrarea familiei n mediul social este foarte important pentru stabilitatea ei. Aceasta presupune integrarea n mediul de munc i un grad relativ ridicat de satisfacie profesional a fiecruia dintre soi, precum i o reea social bogat i suportiv. Sprijinul social oferit de aceast reea constituie un adevrat "capital social", o resurs semnificativ a familiei, care sporete ansele acesteia de a nfrunta diferitele dificulti. Locke apreciaz c integrarea ntr-un mediu social convenional (de exemplu, unde mersul la biseric este cel puin sptmnal) are o influen pozitiv asupra stabilitii familiei. Wright insist asupra rolului benefic al unei viei sociale comune a celor doi soi (activiti comune, timp liber petrecut n comun, prieteni comuni). Eseniale sunt i bunele relaii cu familiile de origine (mai ales cu socrii). Pericolele sunt reprezentate de dezaprobarea mariajului de ctre familiile de origine, atitudinea paternalist a familiilor de origine n raport cu tnra familie i coalizarea unuia dintre soi cu prinii si mpotriva celuilalt so. n ceea ce privete copiii, toate studiile indic o corelaie pozitiv ntre numrul lor i stabilitatea cuplului.
Evoluia relaiei de cuplu

Wright, n studiul citat, precum i Locke, fac o analiz minuioas a relaiei de cuplu n perspectiv diacronic, ncercnd s gseasc diferenele ntre familiile fericite i cele dizolvate. Sintetiznd, principalele elemente de analiz a relaiei de cuplu sunt urmtoarele: - primele momente - perioada de dinaintea cstoriei - cum, cine a luat decizia de casatorie - cum a reacionat reeaua social - sursele insatisfaciei sau decepiei - daca s-au separat pn acum vreodat. Pentru a completa i susine teoria schimbului psiho-social, cei doi autori citai mai sus demonstreaz influena benefic a urmtorilor factori asupra stabilitii familiei: x parteneriatul n cuplu x pregnana relaiilor de intimitate i comunicare fr rezerve Congresul naional de sociologie i asisten social 769
Georgeta GHEBREA
x personalitate "democratic" i altruist a celor doi soi (sociabilitate, responsabilitate, simul umorului, afectuozitate versus dominativ, coleric, influenabil) x responsabiliti n familie distribuite echitabil. Probleme personale actuale Studiul lui Locke a avut rezultate surprinztoare - el a descoperit c scorurile la testul de adaptare marital nu erau semnificativ diferite ntre eantionul de cstorii i cel de divorai. Se pare c, uneori este suficient ca un singur aspect s dea peste cap aparena unei csnicii fericite. De cele mai multe ori acest aspect este legat de adulter i/sau gelozie. Gelozia (simit i manifestat atunci cnd soul danseaz, vorbete, i petrece timpul cu altcineva) este semnificativ mai mare la divorai n raport cu cei cstorii (16% versus 55%). i treci multe defecte cu vederea soului dac n punctele pe care le socoteti eseniale (fidelitatea, de exemplu), lucrurile merg bine. La fel de important este neangajarea n conduite reprobabile din punct de vedere social (comportamente antisociale) sau egoiste, individualiste. Alcoolismul, delincvena, depresiunea psihic, psihoza - sunt puternici factori de risc pentru stabilitatea csniciei.
3. Ipotezele cercetrii
Beneficiind de revista literaturii prezentat anterior, am formulat ipotezele cercetrii noastre empirice asupra problemei care ne intereseaz. Aceste ipoteze se regsesc formulate n ntrebrile chestionarului aplicat populaiei studiate. Ipotezele cercetrii coreleaz succesul/eecul cstoriei cu diferite variabile, avnd n vedere urmtoarele dimensiuni: 1. Gradul iniial de compatibilitate. Cu ct acesta este mai mare, cu att cuplul este mai stabil. Diferenele mari dintre soi duc la disoluia cuplului. Indicatorii prin care analizm compatibilitatea sunt: 1.1. Vrsta 1.2. Ultima coal absolvit 1.3. Veniturile prinilor 1.4. Veniturile celor doi soi 1.5. Religia 1.6. Concepia de via, n general 2. Socializarea n familia de origine. Cu ct familia de origine este mai armonioas, cu att cuplul este mai stabil. Indicatorii armoniei familiei de origine: 2.1. Grad de conflict redus ntre prini 2.2. Grad de conflict redus ntre respondent i prinii si 2.3. Grad ridicat de iubire ntre prini 770 Decembrie 2000

2.4. Grad ridicat de iubire ntre respondent i prinii si 2.5. Autocaracterizarea copilriei ca fericit 2.6. Prini nedivorai 3. Experiena premarital. Cu ct aceasta este mai bogat, cu att crete riscul disoluiei cuplului. O experien relaional redus determin un nivel mai sczut de ateptri, i, deci, posibilitatea unei satisfacii maritale mai mari. Indicatorii experienei relaionale premaritale: 3.1. Prieteni de acelai sex 3.2. Prieteni de sex opus 3.3. Relaii sexuale premaritale 3.4. Cstorii anterioare 4. Relaiile cu familiile de origine. Cu ct acestea sunt mai proaste, cu att stabilitatea cuplului este n pericol. 4.1. Dezaprobarea cstoriei de ctre familiile de origine 4.2. Coabitare intergeneraional nesatisfctoare 4.3. Relaii proaste cu socrii 5. Evoluia relaiei de cuplu: 5.1. Durata cunotinei cu soul, nainte de cstorie. Cu ct aceasta este mai redus, cu att crete instabilitatea cuplului. 5.2. Vrsta la cstorie. Cu ct aceasta este mai redus, cu att crete instabilitatea cuplului. 5.3. Durata cstoriei. Cu ct aceasta este mai mare, cu att scade riscul disoluiei cuplului 5.4. Numrul de copii. Prezena copiilor favorizeaz stabilitatea cuplului. 6. Standardul economic. Cu ct acesta este mai sczut, cu att crete riscul disoluiei cuplului. 6.1. omaj 6.2. Venituri reduse 6.3. Lipsa locuinei proprii 6.4. Slab dotare a locuinei 6.5. Nedeinerea automobilului 7. Satisfacia marital. Cu ct este mai redus, cu att crete posibilitatea destrmrii cuplului. 7.1. Dorina de a nu se fi cstorit niciodat 7.2. Dorina de a se fi cstorit cu alt persoan 8. Interaciunea n cadrul cuplului. O interaciune mai intens favorizeaz stabilitatea cuplului. Aceast interaciune se poate pune n eviden prin: 8.1. Prieteni comuni 8.2. Activiti comune 8.3. Timp liber petrecut 8.4. Comunicare frecvent i de calitate 8.5. Sprijin material, normativ i afectiv reciproc Congresul naional de sociologie i asisten social 771
Georgeta GHEBREA
9. Schimbul psiho-social. Cu ct exist un sentiment de dezechilibru, de dezacord referitor la principalele domenii ale vieii de familie, cu att crete riscul disoluiei, fapt indicat de : 9.1. Dezacord n privina gospodririi bugetului familial 9.2. Dezacord n privina manifestrilor de iubire 9.3. Dezacord n privina relaiilor sexuale 9.4. Distribuie inechitabil a sarcinilor n gospodrie 10. Abilitatea relaional. Cu ct aceasta este mai sczut, cu att crete riscul instabilitii familiei. Abilitatea relaional se manifest n special n cazul conflictelor. Dac soii nu posed abilitatea relaional necesar, acest lucru se manifest prin: 10.1. Comportament agresiv, violent, n timpul desfurrii conflictului 10.2. Strategii egoiste, individualiste de rezolvare a conflictelor 10.3. Sentimente i emoii negative, distructive, dup conflict 11. Sprijinul social. Cu ct mediul social n care triete cuplul este mai suportiv, cu att stresul familial va fi mai uor de nfruntat i, deci, stabilitatea va fi favorizat. Sursele de sprijin social (n afar de partener) sunt: 11.1. prinii 11.2. socrii 11.3. alte rude 11.4. prieteni 11.5. vecini 11.6. colegi 12. Comportamente negative. Unele conduite reprobabile ale unuia sau ale ambilor soi constituie motive puternice ale disoluiei cuplului. Dintre acestea, cercetarea a luat n considerare urmtoarele: 12.1. gelozia 12.2. adulterul 12.3 consumul de alcool n finalul chestionarului am adresat respondenilor cteva ntrebri referitoare la: cunotinele despre serviciile de consiliere i terapie pentru familie; dac ar apela la astfel de servicii; n ce conditii; care ar fi principalele impedimente; cum vd ei viitorul acestor servicii in ara noastr.
4. O cercetare exploratorie i comparativ

Cercetarea fiind exploratorie, nu s-a pus problema reprezentativitii eantionului. Cercetarea fiind de esen comparativ, am urmrit decelarea diferenelor pe dou planuri: divorai / nedivorai i brbai / femei. 772 Decembrie 2000

Mai multe metode se pot folosi pentru a colecta datele necesare acestui demers: chestionare, date de stare civil, interviuri informale. Noi am folosit, n cercetarea noastr, sondajul de opinie bazat pe chestionar, majoritatea ntrebrilor fiind precodificate. Diferenele semnificative din punct de vedere statistic (puse n eviden, de exemplu, prin teste de semnificatie) dintre cele dou categorii de cupluri, vor indica ce factori contribuie la comportamentul lor diferit. Pentru a realiza obiectivele cercetrii, am considerat util o analiz comparativ referitoare la dou subpopulaii: - indivizi ce au trit experiena unui divor; - indivizi ce fac parte din cupluri stabile. Desigur, nu am ntmpinat nicio dificultate n definirea individului divorat (acest lucru putnd fi stabilit pe baza documentelor de stare civil). Mult mai dificil a fost problema definirii individului ce face parte dintr-un cuplu stabil, Pentru un observator din afar, diagnosticarea stabilitii unui cuplu este o chestiune foarte delicat. Pe baza unor analize statistice (folosind datele oferite de Direcia statistic a municipiului Bucureti) am ajuns la concluzia c "apte ani de csnicie" reprezint un punct critic n durata cuplului. Prin urmare, a doua subpopulatie investigat a fost alcatuit din indivizi cstorii, cu o durat a csniciei mai mare de 7 ani. Cercetarea a fost proiectat pentru a se desfaura in cele ase sectoare ale Bucuretiului. A fost construit un eantion de 504 subieci, cte 84 in fiecare sector al municipiului Bucureti (42 divorai i 42 cstorii). Acest eantion cuprinde dou subeantioane: - un subeantion alctuit din persoane divorate (252 persoane, deci 50% din eantionul total) - un subeantion alctuit din persoane cstorite cu o csnicie ce dureaz de cel puin apte ani (252 persoane, completnd celelalte 50% ale eantionului total). Fiecare subeantion are o compoziie echilibrat din punctul de vedere al genului: 50% femei i 50% brbai (respectiv un numr egal - 126 - de brbai i de femei)
5. Nevoia social de servicii familiale

Credem c am argumentat deja necesitatea obiectiv a existenei unor servicii sociale specializate n probleme familiale. Prin consiliere, mediere, terapie etc. aceste servicii ar putea ajuta multe familii s nu ajung la disoluie sau, dac au ajuns, s infrunte mai bine acest moment dificil din toate punctele de vedere: material, social, fizic, afectiv. Ne-am pus problema dac aceast necesitate obiectiv este contientizat, dac este resimit de ctre familii nsei: "Credei c nite servicii specializate, de sprijin i sftuire a celor cu probleme n viaa de familie, ar fi utile n ara noastr?"
773
Georgeta GHEBREA
Persoane divorate (%)100 44,8 34,2 19,4 1,6 100 Persoane cstorite (%) 59 25 14.4 1,6 100 Eantionul Total (%) 53 29 16.4 1,6 100
Foarte utile Mai degrab utile Mai degrab inutile Total inutile TOTAL
Paradoxal, tabelul de mai sus, care sintetizeaz rezultatele cercetrii cu referire la ntrebarea noastr, arat o poziie mai favorabil existenei acestor servicii, din partea persoanelor din familii stabile. Astfel proporiile exprimate n procente - cei care consider util / cei care consider inutil ca aceste servicii s existe sunt: 79/21 pentru persoanele divorate i 84/16 pentru persoanele cstorite. Probabilitatea de eroare a acestei discriminri este de 0,02. Prin urmare, majoritatea respondenilor este de acord cu nfiinarea unor astfel de servicii, considerndu-le utile. Mai mult, 60% au declarat c ar apela la ele, dac acestea ar exista. Cele mai importante impedimente menionate de subieci ar fi: lipsa de timp (24%) i o anumit jen (20%). Costul nu pare a reprezenta o piedic serioas (numai 10% l-au menionat ca motiv principal pentru care nu ar apela la aceste servicii). n concluzie, serviciile sociale axate pe problemele cuplului reprezint nu numai o necesitate obiectiv dar i o "marf" pentru care exist deja consumatori poteniali. Cu ct piaa acestor servicii se va structura mai rapid, cu att vor crete ansele de meninere a echilibrelor sociale i demografice din societatea romneasc.
6. Concluzii
Dei acest studiu are numeroase limite, el poate fi util celor ce intenioneaz s lucreze n domeniul serviciilor sociale de consiliere premarital i marital, deoarece i-a propus s gseasc factorii ce favorizeaz stabilitatea familiei precum i factorii ce predispun la disoluie. n acest sens vom prezenta o sintez a principalelor rezultate ale cercetrii, precum i unele recomandri pentru serviciile sociale familiale: Factori ce favorizeaz stabilitatea cuplului x O diferen de vrst ntre soi care s se nscrie n limitele comportamentului demografic normal din punct de vedere statistic (s nu depeasc patru ani). Atunci cnd soia este mai n vrst dect soul, stabilitatea cuplului este favorizat. Serviciile familiale trebuie s considere diferena de vrst foarte mare ca un potenial factor de risc i s caute modaliti de nivelare a eventualelor asperiti provenite din aceast diferen. x O perioad de cel puin doi ani de cunotin nainte de cstorie. Dac ar exista, ntr-o form oarecare, obligativitatea de a parcurge un stagiu de consiliere premarital, cei doi viitori soi ar avea posibilitatea s se 774 Decembrie 2000

cunoasc mai bine i s construiasc ntr-un mod optim viitoarea lor relaie conjugal. Poate atunci nici diferena de concepie general despre via nu ar mai invocat att de des ca motiv de nenelegere. x Prezena copiilor. Funcionarea eficient a serviciilor de planificare familial precum i un suport (n primul rnd din partea statului) adecvat pentru creterea i ngrijirea copiilor ar contribui simultan la ameliorarea a dou probleme sociale: prbuirea natalitii i creterea divorialitii. x Interaciunea n cadrul cuplului a reieit, din cercetarea noastr, c reprezint un factor cheie al stabilitii familiei. Acesta ar putea constitui domeniul predilect de aciune al serviciilor de consiliere i terapie familial. Cei doi soi trebuie s nvee s-i cultive prieteni comuni, s fie angrenai n activiti comune, s-i pereac timpul liber mpreun, s se dedice cminului lor. Ceea ce este cel mai important, ei trebuie s nvee s comunice ntr-un mod deschis, total i eficient, s-i mprteasc toate motivele de satisfacie i insatisfacie din toate domeniile vieii. x Abilitatea relaional. Dei nenelegerile, din diferite motive, sunt inevitabile n viaa de cuplu, cei doi soi trebuie s achiziioneze acea abilitate relaional care s le permit s gestioneze conflictele fr a afecta n mod grav stabilitatea familiei. Ne referim aici la "arta" compromisului, la modul de comportare n timpul conflictelor (chiar dac motivele de nemulumire sunt expuse ct mai deschis cu putin, s nu se ajung la violene), la exteriorizarea sentimentelor. Serviciile familiale i pot demonstra din plin utilitatea i n aceast privin. Factori ce predispun la instabilitatea cuplului x Venituri mai mari obinute de soie, n comparaie cu soul. Acest factor reprezint un important risc pentru stabilitatea familiei. Acest dezechilibru, care prin intermediul schimbului psihosocial, afecteaz satisfacia marital, poate fi compensat prin dezvoltarea interaciunii n cadrul cuplului i a abilitii relaionale. x Modelul familiei de origine - conflictual sau supraprotector. Pentru a se elibera de sechelele unei socializri defectuoase din cadrul familiei de origine, este recomandat, n multe cazuri, psihoterapia individual. x Relaiile sexuale premaritale. Teoria pe care am construit-o ncearc s explice de ce aceste relaii constituie un factor de risc, n special, n cazul femeilor. Este posibil ca relaiile sexuale premaritale s creasc nivelul de aspiraii legate de viaa sexual (deci, eventual, s genereze mai uor insatisfacia sexual). De asemeni, practicarea relaiilor sexuale premaritale denot mbriarea unor valori mai "liberale" n sfera sexualitii, ceea ce, membrii conformiti ai societii accept greu, mai ales din partea unei femei, n acest caz, terapia trebuie s se concentreze asupra satisfaciei sexuale i asupra crearii unei comuniti de valori a celor doi soi.
775
Georgeta GHEBREA
x Relaii tensionate cu familiile de origine. n cazul n care aceste relaii nu se pot ameliora, este preferabil ca cei doi soi s-i construiasc o stratregie comun prin care s limiteze intruziunea familiilor de origine (prini, socri) n viaa lor conjugal. n acest sens, trebuie s existe la nivel naional un demers politic coerent de susinere a familiior tinere, astfel nct acestea s-i ctige ct mai rapid autonomia (n primul rnd material) fa de familiile de origine. x Primii doi ani de csnicie constituie o perioad de risc pentru c soii nu se cunosc reciproc suficient de bine sau pentru c interaciunea de cuplu i abilitile relaionale nu sunt consolidate. x Recstoririle au anse reduse de supravieuire, din motivele artate n prezentarea detailat a rezultatelor cercetrii. Cuplurile formate prin recstorire trebuie s fie contiente de acest risc i s apeleze din vreme la serviciile de consiliere familial. x Standardul economic redus contribuie i el la instabilitatea cuplului, prin reducerea satisfaciei familiale i printr-un risc crescut de producere a dezechilibrelor n cadrul schimbului psihosocial dintre soi. Un suport material pentru familiile srace ca i posibilitatea de a apela gratuit la serviciile familiale ar putea constitui strategii de ameliorare a acestei situaii. x Gelozia, motivat sau nu n plan real, este foarte distructiv pentru existena cuplului. Ea poate fi redus prin cultivarea ncrederii reciproce dintre cei doi soi i prin intensificarea interaciunii de cuplu. x Adulterul este provocat, printre altele, de o satisfacie marital redus. De multe ori, insatisfacia sexual joac un rol important n aceast decizie. n orice condiii, refacerea cuplului dup o criz de o asemenea natur este un moment delicat i necesit o mare voin din partea soilor precum i metode profesionale eficace de intervenie x Consumul exagerat de alcool denatureaz n mod grav viaa de familie, chiar atunci cnd nu avem de-a face cu alcoolismul (nc). Nu intrm aici n cauzalitatea fenomenului, reinem ns, din experiena altor societi, c exist metode cu anse de reuit n lupta cu aceast deprindere. x Distribuia inechitabil a responsabilitilor n gospodrie. Cercetarea noastr a artat cu claritate c familiile n care soul se implic prea puin n efectuarea treburilor gospodreti (ceea ce duce la o suprancrcare a femeii) au risc mare de disoluie. Acest risc este prezent i n familiile unde nu exist un parteneriat real, unde exist tendina ca unul dintre soi s fie autoritar, dominativ. Credem c nu mai este nevoie s insistm pe faptul c serviciile familiale ar putea contribui la crearea unui parteneriat veritabil ntre soi, la construirea unui schimb psihosocial echitabil, capabil s maximizeze satisfacia marital. Am vzut, din prezentarea concluziilor, ct de utile ar putea fi serviciile familiale pentru prevenirea disoluiei familiilor. Din pcate, pn acum,
776
Decembrie 2000

ncercrile de creare a unor astfel de servicii au fost sporadice i inefective. Ele s-au izbit de dificulti materiale, de lipsa specialitilor, de piedici birocratice. Ar fi necesar o campanie naional de promovare i susinere, de stimulare din partea statului, a departamentelor sale specializate n protecia familiei. Dac mecanismele sociale spontane nu au fost capabile s rspund acestei nevoi sociale, statul, ca promotor al interesului public, poate s dea un impuls iniiator i s supravegheze, mai departe, buna funcionare a serviciilor familiale de acest tip, ntr-un regim de pia liber.
777
Constantin BOGDAN
Abuzul i violena contra persoanelor vrstnice

Constantin BOGDAN
ntr-o lume n care violena este un fenomen social care tinde, din nefericire, s devin banal, persoanele vrstnice, categorie a populaiei vulnerabil, nu puteau s nu devin victime, considerate printre intele cele mai uoare. n plus, sociogeneza abuzului i violenei contra persoanelor vrstnice ia n considerare, alturi de evoluia n general a fenomenului, i ascuirea des invocatului conflict ntre generaii. Dimensiunea a ceea ce n literatura de specialitate s-a consacrat ncepnd cu anii `80, cnd s-a contientizat mai bine fenomenul elderly abuse, maltraitance, mauvais traitments - este explicat i de alte mutaii, proprii societii contemporane: creterea numeric a persoanelor vrstnice (mbtrnirea demografic i o consecin a sa important, feminizarea populaiei), mutaiile n structura i relaiile psiho-afective intrafamiliale, urbanizarea, migrarea rural-urban, restrngerea condiiilor de locuit, inegalitatea social. Tradiional, familia constituia unitatea stabil a societii i relaiile dintre generaii se reglau dup convenii familiale i cutume; modificrile induse de evoluia societii contemporane au influenat stabilitatea social, au restructurat scrile de valori, au determinat restrngerea componenei numerice a familiei, a funciilor acesteia, funciile economice fiind redistribuite i, deseori, familia divizat, prin separarea (izolarea) de membrii si vrstnici. Familia celular (multigeneraional) tinde, cu deosebire n mediile urbane, s devin nuclear (compus din dou generaii prini i copii); n momentul cnd apar copiii, prinii acestora se separ de proprii prinii, cu alte cuvinte bunicii sunt ndeprtai, adesea din propria locuin i uneori, cnd se impune s fie ngrijii, sunt instituionalizai n cmine de btrni i cmine-spital unde, nu rareori sunt uitai, abandonai. Din ce n ce mai mult asistm la o dezanganjare a familiei privind susinerea membrilor si vrstnici, inclusiv n plan afectiv, moral, n planul respectului i al recunotinei, la o desolidarizare i, n acelai timp, la un proces de decoabitare (separarea locuinelor), caracterizat foarte bine de francezi, eufemistic i ironic: intimite a distance, la mai cunoscutul abandon al copilului, familia contemporan adaug abandonul btrnilor, abuz n cretere, nc ignorat. Familia contemporan este interesat de cultivarea valorilor pozitive sntate, tineree, prosperitate, tinznd s exclud din snul ei btrneea, boala, moartea, s le instituionalizeze, izolndu-le n spitale i cmine, 778 Decembrie 2000

ignornd c i acestea fac parte din via, fiind componente existeniale obligatorii. De altfel, astzi, circa 80% din decese n SUA i aproape 70% din Europa Occidental se petrec n cmine-spital i n spitale, aproximativ 4% din persoanele vrstnice sunt internate permanent, o alt proporie fiind internate periodic, repetat; o parte dintre cei internai permanent, adic instituionalizai, sunt internai fr a-i da consimmntul, ceea ce, pe lng faptul c reprezint o nclcare a drepturilor lor, este considerat de unii autori ca o form de violen (J.R.Martin). Asistm n prezent, n mediile urbane, la o cultur a adolescenei i tinereii, a prosperitii, la un hedonism n care btrnul i gsete din ce n ce mai greu locul; cu alte cuvinte, societatea modern genereaz btrnee, dar tinde s o resping i o izoleaz. Evident, aceast conduit care prolifereaz, dei aparine realitii i evoluiilor societii contemporane, nu este pozitiv i trebuie combtut fiindc, se tie, nu tot ce aduce civilizaia este axiologic, n favoarea omului, a tuturor categoriilor populaiei, De altfel, Naiunile Unite au atras atenia rilor membre, guvernelor, asupra evoluiei unor tendine a familiei moderne, asupra riscurilor desolidarizrii, consacrnd anul 1993 ca An al familiei i al solidaritii ntre generaii. Pe fondul schimbrilor demografice, sociale, economice, psihologice, n mentalitatea i structura familiei s-au multiplicat aspecte ngrijortoare, atentate nu numai la demnitatea sau securitatea economic a unor persoane vrstnice ci adesea chiar la existena lor fizic, individualizate n ultimul deceniu ca abuzuri elderly abuse cu o diversitate care merge de la neglijen (neglect) pn la violen cu suprimarea vieii. Astfel, dac anii 1960 1970 sunt considerai deceniul descoperirii abuzului contra copiilor, deceniul urmtor contientiznd un alt abuz, n familie, al unui so contra celuilalt, deceniul contientizrii abuzului asupra btrnului, deceniu n care s-au formulat legi i s-au iniiat aciuni mpotriva acestui fenomen (Bennet). Din pcate, se apreciaz c eforturile fie nu au fost suficiente, fie nu au identificat soluiile cele mai eficace, fiindc gradul de contientizare a acestei probleme n rile care au dovedit preocupri n acest sens nu a condus, cum ar fi fost de ateptat la o ameliorare a fenomenului; aceast realitate sugereaz i dificultile de combatere a violenei n general n societatea contemporan. Primul articol care a semnalat abuzul i violena contra btrnilor a aprut n Marea Britanie, fiind urmat de o serie de studii care la nceput s-au axat mai ales pe descrieri, definiii, clasificri i doar n mic msur pe aprofundri etiologice i, consecutiv, pe soluii de prevenire i combatere. Este, pe de alt parte drept, c n destule cazuri, identificarea i afirmarea actului de violen sunt dificile, ca urmare a msurilor pe care i le iau autorii ca i a nesemnalrii de ctre persoana vrstnic, fie din neputina exprimrii, fie din teama de represalii. Violena se petrece n familie, abuzatorii fiind rudele btrnului, n afara familiei, cu autori care nu fac parte din familie i n instituiile de ngrijire pe Congresul naional de sociologie i asisten social 779
Constantin BOGDAN
termen lung; n ultimul timp tot mai multe studii au fost consacrate violenei n instituiile de ngrijire. Clarke (1984) estimeaz la 10% frecvena abuzurilor n cazul persoanelor de peste 65 de ani i la 80% frecvena repetrii lor n cazul n care s-au produs deja prima oar. Cel mai adesea (86% din cazuri, OMalley) abuzul i violena sunt fptuite de rude (membri ai familiei, adic cei ce, primii, au obligaii de ocrotire!), care conlocuiesc cu persoana vrstnic; alte persoane din anturajul permanent al vrstnicului, fie n familie, fie n instituia de ngrijire, n sfrit, persoane care vin n contact, ntmpltor, cu acesta. Sunt considerai ca factori de risc: vrsta, peste 75 de ani; starea biologic, de sntate disfuncii fizice, mentale, senzoriale care i afecteaz capacitatea de percepie i de aprare; incapacitatea de autongrijire (pierderea autonomiei, sociodependena); necesiti de ngrijire care depesc capacitile ngrijitorului; rude (alte persoane care i asum ngrijirea) avnd carene materiale i (evident!) concomitent, morale; lipsa sau insuficiena legislaiei protective. S-a ncercat s se delimiteze caracteristicile unei posibile victime, un portret-robot al acesteia, spre a se institui msuri preventive i de protecie. Ar fi vorba de o persoan, mai frecvent de peste 75 de ani, cel mai adesea de sex feminin, singur, anxioas, fr roluri n societate, afectat din punct de vedere funcional de diverse deficite, conlocuind cu un copil, tnr sau adult. Alte studii au mai adugat: victim frecvent greoaie, cu mobilitate redus, incontinent, incomod pentru anturaj, cu trsturi de personalitate negative (descrierile dintr-o perspectiv mai ales victimologic concepie care pune accentul pe trsturile victimei n determinismul violenei). Telmon consider c la baza violenei n familie mpotriva persoanei vrstnice stau strile conflictuale generate de voina sau dorina persoanei de a ocupa un loc activ n celula familial, n special cnd persoana vrstnic, valid, accept greu limitarea gradului su de influen; frecvena conflictelor implicnd descendenii indireci gineri, nurori ilustreaz dificultatea pentru o persoan n vrst de a-i gsi locul n acelai habitat cu copiii si. Cele mai multe studii i observaii privesc persoana care acord ngrijire, care coabiteaz cu vrstnicul, deoarece s-a constatat c frecvena cea mai mare a actelor de abuz i violen se nregistreaz n relaia de ngrijire i cu att mai mult cu ct starea de dependen a persoanei ngrijite este mai mare. Marea dependen este un factor de tensiune emoional pentru fiecare din actorii triunghiului relaional i interacional (E. Kiledjan) persoan vrstnic ngrijitor(i) familie. Aprofundarea mecanismului abuzurilor a evideniat c n majoritatea cazurilor acestea apar, se multiplic i se adncesc, n special n jurul nevoii de ngrijire. De aici, necesitatea de a diagnostica ngrijirea, misiune n multe cazuri foarte dificil. Dificultatea ine de lipsa unor indicatori standardizai, nevoile de ngrijire fiind de o foarte mare diversitate, n funcie de starea biologic i material a subiectului. De asemenea, indicii unei ngrijiri inadecvate culei anamnestic nu prezint totdeauna certitudine discrepana dintre realiti i relatrile celui ce ngrijete, explicaii vagi sau refuz de da 780 Decembrie 2000

explicaii din partea ngrijitorului. Dificultile care mpiedic identificarea abuzului i aprecierea calitii (adecvarea) ngrijirilor din partea persoanei vrstnice, afectat adesea de tulburri mnezice sau mentale mai ample, sau chiar n prezena unei persoane deplin contiente, mai in de teama btrnului de represalii din partea ngrijitorului,. Evaluarea social a abuzului impune de multe ori interviuri repetate, observaie n timp. Investigatorul abuzului trebuie s urmreasc i capacitatea persoanei de autongrijire, de a desfura activiti zilnice, monitorizarea unei zile, aspecte financiare, statusul mental, capacitatea de a decide. Cele mai sensibile arii de ntrebri sunt cele privitoare la episoadele abuzive recente, la incidentele verbale i fizice. S-au elaborat n acest scop (S.U.A.) protocoale (instrumente de screening) utile n cazurile de suspectare a comiterii de abuzuri; aceste protocoale include de obicei date demografice, o evaluare general a nutriiei i igienei (marker preios al adecvrii ngrijirii), depistarea leziunilor fizice, o seciune despre stilul de via (ambulaie-imobilitate, continen sfincterian, medicaie), evaluare social i relaional (interaciuni cu cel care acord ngrijiri), evaluri medicale, probleme financiare, urmate de o concluzie care s precizeze existena sau nu a auzului. Clasic, sunt descrise opt categorii de abuzuri implicate n majoritatea definiiilor: atacul (violena fizic), alimentaia insuficient sau privarea de hran, administrarea necorespunztoare a medicamentelor sau ne-administrarea celor prescrise, abuzul emoional, psihologic i verbal, abuzul sexual, neacordarea ajutorului n activitile zilnice de ngrijire, izolarea involuntar sau inerea btrnului n captivitate i abuzul financiar deposedarea de bunuri. Violena, abuzul fizic, a fost studiat, ntre alii, de Telmon i Calvet care au publicat rezultatele studiilor lor n anul 1922. Dup aceti autori, violena este un aspect al conflictului ntre generaii. n opinia noastr aceast interpretare nu explic satisfctor toate situaiile fiindc, exceptnd violena n familie, rmn destule situaii n care violena mpotriva persoanelor vrstnice se circumscrie violenei n general sau n cadrul relaiei puternici-slabi. Btrnul ca i copilul, sexul slab , persoana cu handicap devin n anumite condiii fiine vulnerabile, lipsite de aprare i, din aceste motive, victime poteniale. Violena, ca tip de abuz este adesea n cazul btrnului dificil de identificat datorit polimorfismului clinic i al negrii faptelor. In cazul violenelor n familie, adesea rolul i locul btrnului n familie constituie elementul declanant al violenei. Un alt autor, J.Kosberg situeaz violena fizic drept paroxism al abuzului n cazul vrstnicului. Celelalte tipuri de abuzuri n viziunea acestui autor sunt: neglijena (neglect), n formele neglijenei involuntare n care situaie persoana este lsat singur, izolat, uitat, fr ca cei rspunztori s fie contieni de acest abandon i a neglijenei active prin privarea de elementele eseniale ale vieii alimentaie, ngrijire, igien; abuzurile emoionale verbale sau psihologice; deturnarea bunurilor materiale; violarea drepturilor persoanelor vrstnice. Problema abuzului contra persoanelor vrstnice fiind la noi nc ignorat, n lipsa unor studii autohtone (altele de ct cele ale subsemnatului publicate n reviste de specialitate n perioada anilor 1995-1998), ne vom referi la concluziile Congresul naional de sociologie i asisten social 781
Constantin BOGDAN
unor studii de referin aprute n Frana, Anglia, Canada, Luxemburg. Rezultatele acestor studii sunt sensibil asemntoare cu concluziile noastre i sunt de ordin general: abuzurile i violena contra vrstnicilor sunt n cretere i se adaug altor aspecte sociale contemporane generate de societate n raporturile ei cu vrstnicii marginalizare i excludere social, ignorarea drepturilor fundamentale (n ciuda clamrii lor), srcie. Reaciile la aceste evoluii sunt mai degrab nesemnificative, izolate, lipsite de fora cuvenit pentru a determina schimbrile de mentalitate i de comportament necesare. Observaiile i experiena noastr privesc abuzul prin abandon, nerespectarea drepturilor i abuzul financiar, cu deosebire deposedarea de bunuri. Majoritatea studiilor plaseaz vrsta medie a persoanelor vrstnice supuse abuzurilor n jurul vrstei de 70 de ani, cu o predominen la femei. Faptul ine de altfel i de structura pe sexe a populaiei vrstnice cu un indice de feminizare de 60%.Mai mult de jumtate dintre victime sunt n situaia de vduvie, persoane trind izolate (53-55%); n 16% din cazuri exist antecedente de violen. Motivul violenei este voluntar disimulat n situaia a peste jumtate dintre cazuri (53%, dup Telmon). Atunci cnd cauza violenei poate fi precizat este vorba de nenelegeri n familie n proporie de aproape un sfert din cazuri i de probleme financiare, patrimoniale n disput (bani, averi, moteniri) pentru 5% din cazuri. Privind abuzatorul, acesta este n peste 80% din cazuri de sex masculin i face parte din familie. Aceeai autori dau urmtoarea structur a agresorilor: descendeni direci (fii-fiice) 16,7%, nepoi 14,3%, descendeni indireci (ginere-nor) 14,3, alte rude 30,9%. Dei ali autori includ aici i agresiunile ntre soi - 21% - nu considerm c acestea trebuie integrate violenei fa de vrstnici. Consecinele medico-legale ale agresiunilor au fost de asemenea cercetate i, n aceast privin, toi investigatorii sunt de acord asupra dificultilor de identificare a leziunilor provocate de agresor datorit, n multe cazuri, nesemnalrii cauzei de ctre victim din neputina exprimrii sau din teama inoculat de agresor. Pe de alt parte, o dificultate n plus se refer la diferenierea leziunilor ca urmare a abuzului, sau determinate de cderi accidentale, de alte manevre nereuite datorit nesiguranei motorii ori strii de confuzie frecvente la persoanele vrstnice bolnave sau dependente. Violena cu autori din afara familiei este i ea n cretere. i cad victime btrnii trind singuri ca i cuplurile foarte n vrst, lipsii de aprare. Mobilul este frecvent material - jefuire de bunuri. Condiia favorizant la noi poate fi considerat aceea c btrnii i pstreaz banii agonisii, adesea rezervai pentru nmormntare, n cas, neexistnd nc uzana depunerilor n cont. In aceste cazuri de criminalitate cu tlhrie nu rareori victimele sunt torturate pentru a spune unde sunt banii i apoi ucise pentru a nu depune mrturie. De altfel, problema abuzului financiar este frecvent i n rile occidentale, dei banii sunt pstrai n bnci i se opereaz cu cecuri sau cri de credit.
782
Decembrie 2000

Cei preocupai de protecia vrstnicilor, de securitatea i protecia lor au ncercat s gseasc procedee de contracarare a metodelor de nelciune a agresorilor. Astfel, n Canada, unde forma de abuz financiar este pe primul loc, se face o intens educaie persoanelor vrstnice. Una dintre metodele de educare este tiprirea i difuzarea unor pliante coninnd sfaturi care s previn abuzurile, cum ar fi: Planificai viitorul Dumneavoastr ct suntei nc tnr i independent; Nu facei nimnui testament cu clauza de a v menine acas dac vei deveni handicapat; Facei un testament i revedei-l anual; nu-l schimbai fr o chibzuin serioas; Rmnei activ n comunitate; Nu ezitai, din mndrie s cerei ajutor la nevoie; Nu v temei s cerei drepturile datorit vrstei; Cerei sfatul avocatului nainte de a v ceda drepturile legale; etc. Tot o form de abuz fizic, de violen, este abuzul sexual cruia i cad victime, nu rareori, femeile locuind singure. Violul poate fi asociat n aceste cazuri cu jefuirea i chiar cu suprimarea vieii. Abuzatorii au n aceste cazuri structuri de personalitate psihopatoid, disarmonic, cu intelect liminar i cu instabilitate comportamental, pot fi n stare de euforizare narcofil, mai poate fi vorba de o deviaie de comportament sexual, de o parafilie din care gerontofilia ca perturbare aberant de comportament sexual, considerat rar. Exist i violuri conjuncturale care nu sunt integrate vreunei situaii dintre cele enumerate. Gerocidul n serie, aa cum sugereaz aceast sintagm, definete uciderea n serie, cu predilecie, mai exact, n exclusivitate a persoanelor vrstnice. Acest tip de violen ca i alte comportamente ucigae care privesc categorii distincte, (infanticidul, sexocidul, etc.) par s aib n perspectiv diacronic o rat constant, ceea ce sugereaz un determinism mai mult biogenetic dect sociogenetic, aa cum se ntmpl cu fenomenul violenei n general, aflat n mod evident n continu cretere. Un alt act de violen contra persoanelor vrstnice, foarte rspndit, n multe cazuri greu de identificat, este violena psihologic abuzul comportamental, violena verbal. Se apreciaz c acest tip de violen macin lent rezistena btrnului, reducndu-l la tcere, supunndu-l i chiar scurtndu-i viaa (efect eutanasic). Violena psihologic pregtete terenul violenei fizice sau i se asociaz; este, altfel spus, un mod de a-i retrage btrnului dreptul de a decide, dreptul de a-i exprima o opinie, o dorin, un protest, o nemulumire. Violena psihologic timoreaz, neag personalitatea, este un atac la demnitate, fiind inversul respectului. Aspectele violenei psihologice sunt, pe de o parte, verbale voce ridicat, autoritar, rstit, repro culpabilizant, infantilizarea, tutuirea pe de alt parte, neverbale, mai complexe antajul, intimidarea, represaliile, refuzul unui act de ngrijire. Un numr mai mare de studii a fost consacrat n ultimul timp abuzului i violenei n instituiile de ngrijire pe termen lung a vrstnicilor, ca urmare a tendinelor de instituionalizare a persoanelor vrstnice cu grade mari de dependen i a slbirii legturilor cu familia. Cei ce au studiat mauvais traitements n instituii, identific dou tipuri de violen: violena fizic, care se ntlnete mai rar, i violena psihic, mai frecvent, comportamente care apar nu rareori n relaia de ngrijire. Relativ la Congresul naional de sociologie i asisten social 783
Constantin BOGDAN
aceasta n Frana, recent, au aprut n pres titluri acuzatoare En France, on bat les viex (J.R.Martin). Mai multe studii, ntre care cele ale patriarhului gerontologiei franceze contemporane, prof.Hugonot, au descris i analizat violena n instituiile de ngrijire a vrstnicilor; autorii anglo-saxoni au cercetat diferitele tipuri de violen, insistnd asupra violenelor fizice, psihologice, sociale i terapeutice. Experiena personal a subsemnatului a acumulat n anii de activitate n instituii de ngrijire pe termen lung (cmin-spital de cronici cu servicii de geriatrie) multe date privind acest aspect al relaiilor personal de ngrijirepacient vrstnic, care confirm datele din literatura de specialitate. Determinismul acestui tip de relaie opus scopului actului de ngrijire, care este un act de ajutor i de protecie, este complex i se explic prin perturbri psihologice att n cazul persoanei care acord ngrijire ct i n cazul pacientului. Mai nti, chiar internarea ntr-un cmin, cnd se face mpotriva voinei persoanei sau fr o pregtire a acesteia pentru noua schimbare, este resimit de btrn ca o violen, iar stresul acestui act de violen i modific comportamentul. Persoana vrstnic i ncetinete ritmul de via, i-l ajusteaz potrivit constrngerilor instituionale, nevoile nu i mai sunt respectate conform dorinelor sale, (mai ales cnd acesta nu este suficient de prompt, de adecvat nevoii sau efectuat fr blndeea i tactul necesare). (mai ales cnd acesta nu este suficient de prompt, de adecvat nevoii sau efectuat fr blndeea i tactul necesare) Toate acestea fac ca actul de ngrijire s fie perceput de btrn ca un act de agresiune. Pe de alt parte, personalul de ngrijire nu este dispus s fac (sau nu e format corespunztor din punct de vedere etic) un efort empatic pentru a nelege dificultile persoanei vrstnice de a tri i a se adapta pe termen lung. i de o parte i de cealalt, percepiile se modific: ngrijitorul devine opresor iar actul de ngrijire o agresiune - pentru btrn; persoana este vrstnic nainte de a fi persoan pentru ngrijitor. O definiie a violenei instituionale pe care o propun autorii canadieni: prejudiciu adus unei persoane vrstnice de o persoan ntreinnd cu ea o relaie de ncredere, n cadrul unui raport de ngrijire i care poate avea un ascendent, un grad de autoritate asupra persoanei ngrijite. De cte ori e folosit ru aceast autoritate, adaug Lydie Pinckes din Luxemburg, apare riscul de maltraitance, de violen. n condiiile n care domeniul geriatriei, disciplin neatractiv, puin motivant, care impune pe lng o anumit vocaie, o formaie adaptat struitor i reluat pe parcursul exercitrii acestei dure (termenul nu este exagerat) profesii, mai multe determinante ale violenei n instituii vin din partea personalului de ngrijire. Acesta, suprasolicitat de starea bolnavilor vrstnici cu grade mari de dependen aa cum se ntlnete de regul n cmine-spital (grabatri, incontinee, escare, demene), suprasolicitat prin insuficiena personalului, fr o formaie corespunztoare, adesea recrutat de nevoie din transferuri disciplinare, fr motivaie sau puin motivat, este pus adesea n situaii de stres din care rezult
784
Decembrie 2000

reacii inadecvate. In aceste condiii persoana vrstnic ajunge s fie perceput ca o sarcin, ca o obligaie de efectuat i nu ca o persoan ce trebuie ngrijit. n mod deosebit este solicitant ngrijirea cotidian a persoanelor cu demen; reaciile acestora cu micri de opoziie, de agresivitate (refuz, loviri, insulte) datorit nenelegerii de ctre subiect a sensului gestului de ngrijire; comportamentul antisocial repetat agitaie i nelinite psihomotorie, mobilitate fr rost, mutarea obiectelor dintr-un loc ntr-altul, dezbrcare, incontinen etc. determin reacii diferite din partea ngrijitorului. El poate s apar ca rmnnd indiferent la agresivitate, sau reacioneaz prin propria agresivitate. n acelai determinism, intervin i alte elemente cum ar fi: funcionarea echipei de ngrijire (personaliti, narcisism), efort fizic i mental de ngrijire greu (oboseal, scderea pragului de toleran), sentimente de inutilitate i insatisfacie fa de rezultatele muncii depuse; relaia personal de ngrijire familia persoanei ngrijite a crei sentiment de culpabilitate pentru plasamentul instituional al unui printe determin reprouri mpotriva personalului, fa de care manifest exigene exagerate, l nvinovete de evoluia strii pacientului, crendu-i acestuia o stare de tensiune permanent. n plus, sentimentul de angoas fa de propriul viitor fac ca familia s manifeste exigene nefireti fa de persoana vrstnic. Sintetiznd, factorii de risc ai violenei intra-instituionale ar fi: x starea de dependen a pacienilor, necesitnd un mare efort de ngrijire; x starea mental a pacienilor demenele cu comportamentul specific; x lipsa de motivare a personalului i disfuncii n snul echipei; x lipsa de profesionalism a personalului, fr o formare suficient, adaptatat; x concentrarea persoanelor cu stri grave, i n special cu demene, n cadrul unei uniti, a unui compartiment; x personal insuficient, local vechi, nefuncional, lipsit de conform, dotri insuficiente; Ca forme de exprimare mauvais traitements se concretizeaz la nivelul limbajului: sub pretextul hipoacuziilor, curente la vrstnici, personalul adopt un ton ridicat, vecin cu rstirea, cu iptul, i nsoit de o mimic de acelai sens; alteori adresabilitatea exprim lips de respect, ironizare, tutuire; tot o form de violen verbal este neascultarea deliberat a pacientului, lipsa de atenie care l mpiedic s comunice. Gesturile nepotrivite sau agresive sunt alte forme de manifestare micri brute n loc de blndee, mbrncire sau chiar, dei rar, lovire. Privarea de hran, sustragerea hranei aduse din afar, sunt alte aspecte de maltraitance. n experiena personal am ntlnit gesturi greu de imaginat: pacienilor incontineni nu li se ddeau lichide, spre a nu urina i a fi necesar s fie schimbai. Ca forme de violen mai sunt identificate violena social, constnd din ignorarea ca persoan, privarea de orice rol social sub pretextul vrstei naintate, unul din exemplele curente din instituii fiind totala lips de respect pentru intimitate n timpul toaletei. Violena terapeutic se exprim prin ncrncenarea terapeutic (lacharnement), privarea de ngrijiri, refuzul de a da medicamente, ignorarea durerii. Congresul naional de sociologie i asisten social 785
Constantin BOGDAN
Un aspect care se poate nscrie n acelai perimetru al ignorrii drepturilor btrnului, al excluderii sociale i discriminrii, este insuficienta abordare a violenei contra btrnilor, comparativ cu celelalte aspecte ale violenei n lumea contemporan, o slab mediatizare n contrast cu amploarea fenomenului, ceea ce mpiedic formarea unei opinii reale despre fenomen, formarea de atitudini i comportamente care s previn, s limiteze i s condamne acest tip de violen acolo unde se manifest. nainte de a trece la soluiile de profilaxie i de combatere a acestui tip de violen, prezentarea pe scurt a celor cinci teorii care ncearc s explice determinismul violenei, ni se pare util pentru formularea unei strategii profilactice mai coerente, care s aib ca punct de plecare cauzele i mecanismele de producere. Teoria persoanei vrstnice cu handicap pune accent pe gradul de deteriorare fizic i mental care duce la dependen i consecutiv la un risc crescut de abuz. Teoria psihopatologie abuzatorului atrage atenia asupra defectelor de personalitate ale celui care abuzeaz; termenul de ngrijitor anormal (nonnormal care-giver) a fost desemnat s indice acest tip de abuzator. Teoria violenei transgeneraionale consider c violena se transmite din generaie n generaie i incrimineaz copiii, descendenii (ei nii victime ale abuzului), care sunt martorii unui comportament anormal n familie, pe care l consider acceptabil, firesc i l practic la rndul lor fa de proprii prini cnd acetia mbtrnesc sau fa de partenerul conjugal. Teoria stresului, susine c violena apare mult mai frecvent ca o reacie de rspuns n familii care au trit o serie de evenimente stresante. Teoria schimbului (schimbrii) pretinde c cel care abuzeaz va continua s o fac att timp ct aceasta i va aduce un ctig. Cnd apare o schimbare nefavorabil (datorit vinoviei, interveniilor calificate sau aplicrii de sanciuni) abuzul nceteaz. n mod sigur toate aceste teorii explic geneza unuia sau a altuia dintre aspectele violenei contra btrnilor. Dar, dincolo de toate acestea, violena contra persoanelor vrstnice se nscrie, n opinie personal, n ecuaia mai general a relaiilor dintre cel puternic i cel slab, relaiile care pot fi de protecie, de ajutor sau dimpotriv, de abuz, de agresiune. Exist desigur soluii de profilaxie i de combaterea a abuzului i violenei contra persoanelor vrstnice. Ne vom referi n cele ce urmeaz la cteva dintre ele. Lupta mpotriva violenei contra persoanelor vrstnice este ngreunat i datorit a ceea ce unii autori au numit legea tcerii, demers de autoprotecie instituit att de ctre agresor ct i de agresat, evident din motive diferite; pentru a depi acest obstacol n unele ri (SUA) s-au creat organisme speciale de investigaie compuse din persoane specializate. Privind profilaxia, educaia este msura de baz, ca i pentru alte domenii; educaia, pe de o parte, a opiniei publice, a populaiei, privind respectul i protecia pe care o datorm semenilor notri vrstnici, respect i protecie de care vom beneficia cu toii - copii, tineri, aduli cnd vom ajunge la vrsta naintat; pe de alt parte, educaia persoanelor vrstnice care trebuie nvate 786 Decembrie 2000

cum s-i ia msurile de protecie necesare, cu deosebire n situaiile de abuz financiar i nu numai. Elaborarea de charte ale drepturilor persoanelor vrstnice, ale persoanelor vrstnice dependente, ale persoanelor cu afeciuni incurabile, dup modele existente n rile dezvoltate, adaptnd specificului de la noi, difuzarea i urmrirea respectrii acestor drepturi. Sensibilizarea opiniei publice prin mediatizarea studiilor i observaiilor celor ce studiaz aceste aspecte ale abuzului i violenei i stimularea de studii n aceast direcie. Iniierea unei legislaii protective inclusiv privind protecia bunurilor persoanelor vrstnice urmnd, de asemenea, modele ale legislaiei din alte ri n care exist aceast legislaie, i n acest caz, firete, cu adaptrile necesare. Privind prevenirea abuzurilor i violenei n instituiile de ngrijire, prima msur trebuie s fie selecia i formarea corespunztoare a personalului de ngrijire, profesionale i etic. Monitorizarea i mbuntirea comunicrii n cadrul echipei de ngrijire, ntre membrii acesteia i pacieni. ncadrarea numeric corespunztoare, innd cont de dificultile muncii n acest profil de ngrijire pentru a se preveni stresul unei suprasolicitri; dotarea i echiparea adecvat, adaptat volumului i gradului de dificultate a solicitrilor.
Bibliografie
BOGDAN C. Tendances contemporaines de comportament dans les familles envers leurs membres plus ages. Gerontologie nr.96 Paris 1995 4 pag.30-33. BOGDAN C. Drepturile Omului, IRDO, anul V, nr.3, 1995. Abuzul contra persoanelor vrstnice, pag.34-40. COMPTON S.A., FLANAGAN P., GREEG W.: Elderabuse in people with dementia; International Journal of Geriatric Psychiatriy, vol.12, 632635, 1997. KILEDJAN E. Agressivite autour de la personne agee dependante en institution: un regard sur les soignants. Le Revue de geriatrie, Tome l8, nr.9 nov.1993, pg.569-574. KIMSEY L.R., Tarbox A., Bragg D. Abuse of the elderly, the hidden agenda, J.Am.Geriatrics Soc. 1981, 29, 465-472. KOSBERG J. Abuse and maltreatment of the elderly, John Wright, Boston, 1984, 448. MARTIN J.R.. La violence en service le long sejur, obstacle a un projet de vie. Forum infirmier, ian. 1993, nr.9, pg.34-39. OMALLEY T.A. Mauvais traitement et manque de soins des personnas agees, Med. Hyg. 1986, 44, 3312-3318. TELMON N. CALVET C.- Violence envers les personnes agees. Le reflet dun Conflict de generation. La Revue de Geriatrie, Tome 17, nr.9, nov.1992, pg.491-495. Congresul naional de sociologie i asisten social 787
Partea a V-a
Societatea n tranziie: abordri metodologice
A fi sociolog ntr-un ora de provincie
A fi sociolog ntr-un ora de provincie: tineri sociologi n cutarea unei cariere
Floare CHIPEA, Adrian HATOS, Sergiu BLTESCU, Drago DRBNEANU, erban OLAH
Introducere
Lucrarea de fa descrie evenimentele i experienele trite de grup de tineri care au obinut licena n sociologie cu mai puin de 5 luni n urm, n ncercrile lor de a ncepe construcia carierelor profesionale. Considerm c este necesar o scurt prezentare de argumente n favoarea introducerii acestei abordri n discuia despre starea societii i starea sociologiei. Sociologia nu este nici pe departe un cmp omogen. Iar imaginile pe care le instaureaz instituiile de reproducere a disciplinei mai ales universitile, sau cele prin care sociologii sunt cei mai vizibili institutele de sondare a opiniei publice sau mass-media n care sociologii intervin adeseori n calitate de experi, las, poate, o impresie greit. Situaia sociologiei poate fi discutat din mai multe perspective. O astfel de dimensiune poate fi domeniul sociologiei analizat. Se abordeaz evoluiile teoriei, ale orientrilor metodologice sau ale domeniilor de interes. Dezbaterile de acest gen sunt diverse i din punctul de vedere al strategiilor de abordare: la o extrem avem anchete care au ca i unitate de analiz toi sociologii, definii operaional ntr-un fel sau altul, la cealalt studii cazuistice care trateaz, spre exemplu, biografiile unor sociologi de excepie. Este, evident, subiect de dezbatere i tema propus de noi, adic ce se poate nelege prin situaia sociologiei. Atenia pare a fi i n acest caz determinat de poziia din care se abordeaz problema. Ca reprezentani ai unei catedre de sociologie tinere, ntr-o universitate care i caut nc identitatea academic, ntr-un ora cu o situare subaltern fa de altele din punctul de vedere al produciei intelectuale, suntem preocupai n primul rnd de plasarea absolvenilor notri. Parte a problematicii, s recunoatem vagi, situaia sociologiei este i ceea ce se ntmpl cu acei sociologi care nu sunt n instituii de nvmnt superior, nici n institute de cercetare specializate subvenionate de stat, nici nu fac cercetare aplicat cu satisfacii profesionale i, poate, materiale, n calitate de experi prin diferite organizaii din metropol.
791
CHIPEA, HATOS, BLTESCU, DRBNEANU, OLAH

Acest lucru se ntmpl, ndrznim s presupunem, cu majoritatea celor care absolv seciile de sociologie.
Obiective
Am intenionat s reconstruim, pe baza experienelor personale exprimate n interviuri, modelele prin care pot fi descrise etapele iniiale ale carierelor tinerilor absolveni ai seciei de sociologie a Universitii din Oradea. Cu o singur promoie pn acum, de doar 20 de absolveni, abordarea nu putea fi cantitativ. Determinrile crora li se subordoneaz aceste biografii incipiente de sociologi nu pot fi decelate statistic. Dimpotriv, considerm fiecare caz ca un loc de ntlnire a acestor influene, ncercnd s le dezvluim prin analiz, urmnd ca prin comparare s decelm modelele pe care le urmeaz experienele subiecilor notri. Cercetarea noastr are, evident, o validitate limitat. Rezultatele trebuie nelese n raport cu contextul n care se desfoar ncercrile de construcie a carierei ale tinerilor notri absolveni: 1) Au absolvit o secie de sociologie fr istorie, la o universitate care, comparativ cu altele, nu poate pretinde legitimitatea unei tradiii academice. Specializarea sociologie funcioneaz n nvmntul superior ordean doar din anul universitar 1996/1997. n raport cu celelalte specializri ale universitii cifrele de colarizare sunt mici, avnd n acest an 154 de studeni nmatriculai din aproape 20.000 de studeni, situaie care sugereaz o poziie marginal n cmpul academic ordean, cu toate c pentru locurile scoase la concurs competiia este n fiecare an n jurul a 2 candidai pe loc. Mai mult, sociologii liceniai la alte centre universitare nu constituie dect arareori exemple fericite din punctul de vedere al excelenei profesionale sau al succesului social. Aceasta influeneaz posibilitile de construcie a carierei n mai multe feluri: a) Lipsesc modelele de reuit plauzibile generaii anterioare sau sociologi cu valoarea de grup de referin care s se fi integrat cu succes pe piaa muncii sociologice locale, ceea ce afecteaz imaginea de sine profesional ca i aspiraiile profesionale. De exemplu, nainte de 1992 au reuit ocuparea de locuri de munc n domeniu doar trei liceniai n sociologie. b) Publicul posibil al sociologiei din zon are o imagine, atunci cnd aceasta exist, limitat despre ea i posibilitile pe care le are. Posibilitile de angajare ale sociologilor sunt, astfel, serios limitate, iar aceasta n urma experienelor de pe piaa muncii determin n continuare deteriorarea imaginii de sine a sociologilor. 2) Raportat la alte zone ale rii, Bihorul are, deocamdat, o structur socioeconomic nefavorabil ofertei de sociologi. Prin situaie economic, pozitiv potrivit indicatorilor macro, dar cu o economie bazat mult pe agricultur, industrie uoar i industrie alimentar, n care primeaz ntreprinderile mici i mijlocii, cererea de sociologi este redus. Caracterul marginal al zonei se repet i din punct de vedere cultural i administrativ. Resursele pentru activiti 792 Decembrie 2000

culturale sau publice sunt reduse. La fel, deciziile se fundamenteaz n alte centre de putere. Aceasta face ca oferta de locuri de munc disponibile pentru sociologi n astfel de sectoare s se reduc de cele mai multe ori la poziii funcionreti-birocratice. n fine, cu unele excepii, Bihorul este periferic din punctul de vedere al companiilor multinaionale, cele care, de regul, investesc n expertiza de gen sociologic n activitile lor. Situaia locurilor de munc vacante oferite de diferite agenii de plasare a forei de munc confirm ideile expuse de noi. Din totalul locurilor de munc disponibile n primele luni ale anului la Agenia Judeean de Ocupare i Formare Profesional, ponderea celor care solicit studii superioare a variat ntre 4 % i 7 %. Dintre acestea, n lunile iulie, august i septembrie, aproximativ jumtate puteau fi ocupate i de sociologi, marea lor majoritate fiind posturi de ageni de asigurare. n aceeai 1 perioad, s-a oferit un singur loc de munc dedicat explicit sociologilor .
Datele
Informaiile pe care se bazeaz rezultatele expuse n paginile care urmeaz provin dintr-un set de 16 interviuri semistructurate, realizate cu absolvenii promoiei 2000 ai seciei de sociologie a Universitii din Oradea. Interviurile au fost realizate n a doua jumtate a lunii octombrie de ctre autori.
Teme
Discursurile care constituie protocoalele de interviu sunt compuse din teme segmente narative autonome ca sens n raport cu restul discuiei. Inventarul de teme i subtemele care le compun este rezultatul analizei de tip inductiv a interviurilor, pe de o parte, i, al construciei, orientate de interesele de cercetare, a ghidului de interviu, pe de alta. Aceast dubl determinare este paralel cu modul de construcie al discursurilor, ele fiind rezultate ale ntrebrilor intervievatorului dar i ale structurilor discursive anterioare situaiei de interviu, care articuleaz dezbaterile privitoare la subiectele interviurilor noastre. Principalele teme urmrite n cercetarea noastr au fost: x procesul de inserie profesional a absolvenilor, dimensiune prin care am dorit s descriem procesele decizionale de elaborare a carierei, semnificaiile subiective care orienteaz aceste decizii, precum i aciunile concrete ntreprinse de proaspeii absolveni n cele cteva luni care au trecut de la absolvire; x evaluarea de ctre subiecii notri a situaiei locale a pieei muncii pentru sociologi i explicaii formulate pentru aceast situaie; x descrierea reprezentrilor sociologiei - reprezentarea comun, care a rezultat prin interaciunile cu ali actori;
1
Conform datelor oferite de Comisia Judeean de Statistic i de Agenia Judeean de Ocupare i Formare Profesional
793

reprezentarea utilitii, rostului sociologiei, aa cum l definesc tinerii sociologi expresie a contiinei de sine profesionale; Dei am pornit cu o cercetare interpretativ tipic, pentru care problema validitii se pune doar n raport cu setul de cazuri studiate, atributele specifice ale subiecilor notri fac posibil extrapolarea concluziilor referitoare la aspecte generale precum situaia pieei locurilor de munc pentru sociologi sau explicaiile pentru aceast situaie. S nu uitm c cei pe care i-am intervievat sunt sociologi, observatori participani volens-nolens ai fenomenelor pe care le cercetm. Prin urmare se poate presupune c informaiile obinute sunt la un grad de abstractizare i de preocupare pentru validitate mai mare dect ar fi fost n cazul unor subieci care nu au pregtire sociologic. Ipoteza noastr se bazeaz, evident, pe presupoziia c subiecii au jucat roluri, mai mult sau mai puin bine internalizate, de sociologi. Pe de alt parte, rmnnd la chestiunea validitii, cazurile noastre epuizeaz n mare msur categoria absolvenilor de sociologie de la Universitatea din Oradea, categorie de sociologi cu caracteristici specifice altor deintori ai unei diplome de acest gen. Prin urmare studiul nostru epuizeaz problema. -
Prelucrarea datelor
Urmrind surprinderea temelor prezentate n paragraful referitor la obiective, analiza protocoalelor de interviu a constat n codificri succesive prin care s fie descrise de o manier abstract naraiunile obinute de la subieci. Indiferent de tipul de tem urmrit proces, evaluare, interaciune, teorie (explicaie personal) analitii au urmrit s construiasc inductiv patternuri pe care le urmeaz interviurile realizate.
Rezultatele
Situaia locurilor de munc pentru sociologi
Subiecii sunt unanimi n a recunoate precaritatea poziiei sociologilor pe piaa muncii. Pe lng evaluri de genul proast, confuz, slab sau inexistent cu referire la piaa muncii, aprecierile includ i judeci cu privire la modul n care sociologii pot fi afectai de aceast realitate: este greu s faci o carier ca sociolog nu merit s faci sociologia nu sunt posturi n care s valorifici pregtirea de sociolog nu poi s-i gseti un loc de munc corespunztor pregtirii, cu salariu corespunztor .
Cum se explic aceast situaie?

O component corelativ celei de mai sus n discursurile subiecilor este explicaia personal, teoria, prin care este fcut inteligibil dificultatea gsirii unui loc de munc de ctre tinerii absolveni de sociologie. 794 Decembrie 2000

Un prim stil de explicaie, cel mai frecvent, atribuie situaia descris unei anumite napoieri a societii. Sociologia fie nu este cunoscut, fie nevoia de sociologie nu este contientizat, fie societatea nu este pregtit nc pentru sociologie. n oricare dintre aceste cazuri viitorul, care este sinonim cu evoluia, conine i rezolvarea problemei. O alt categorie de teorii, mai rare, depete simplul istoricism descris mai sus (n care trecerea timpului va mbunti situaia sociologiei, care are caliti intrinseci, ce doar au nevoie s fie recunoscute) i caut determinri mai structurale. Pentru unul dintre subieci, problema sociologiei este una de imagine sociologia este identificat cu sondajele, pentru altul este o chestiune structural: sociologia este inutil ntr-o societate n care nu se simte nevoia cunoaterii precise a situaiei societii. n sfrit, una din voci contientizeaz lipsa oricrui sprijin din partea comunitii profesionale: "Exist oare un fel de asociaie a sociologilor ?" O organizaie profesional ar avea rolul de a disemina n societate informaia despre funciile sociologului. Ea ar ine i o eviden locurilor disponibile pentru sociologi, depind pragul simplei comunicri informale. O trimitere amar la sprijinul pe care-l primesc tinerii sociologi n integrarea profesional o face unul dintre acetia: "tii cine ofer cel mai mare sprijin absolvenilor n cutare de locuri de munc: Immigration Canada" Este de remarcat c n oricare dintre variantele de mai sus se reflect premisa unei funcionaliti eseniale a sociologiei. Nici unul dintre subieci nu a discutat situaia n termeni de mecanisme de cerere i ofert care ar funciona normal. Cererea reacioneaz anormal, aceasta fiind dealtfel un reflex al anomaliilor din societatea romneasc.
Folosete sociologia, de fapt, la ceva?

ntruct teoriile care dau sens poziiei sociologilor n cmpul poziiilor profesionale sugereaz credina n utilitatea sociologiei, am fost interesai de modalitile n care subiecii notri, sociologi prin acreditare, pot s formuleze rostul pregtirii lor. Descrierile obinute pe aceast problematic pot fi clasificate dup dou categorii: - orizontul de relevan al acestei funcionaliti personal (inductivexperienial) sau general (teoretic); - tipul de instrumentalitate vizat: tehnic (operaional-concret, n sens de vandabilitate) sau epistemic; La nivel personal-tehnic, puini dintre subieci menioneaz situaii de aplicare concret a cunotinelor dobndite. Unul dintre ei a elaborat, n cadrul asociaiei pe care a nfiinat-o dup absolvire, proiecte de cercetare, pe care lea depus pentru finanare. Altul afirm c este ajutat n munca de gestiune a Congresul naional de sociologie i asisten social 795

organizaiei de protecie a copilului pe care o conduce de cunotinele i deprinderile achiziionate n perioada studeniei. n aceeai categorie intr i afirmaiile majoritii subiecilor care admit c, la locul lor de munc actual, nu folosesc n activitatea profesional cunotinele de sociologie, ceea ce era de ateptat avnd n vedere caracteristicile posturilor pe care le ocup acum (contabili, profesori de discipline socio-umane), sau lipsa lor de ocupare. Un anumit gen de imaginaie sociologic transpare ca utilitate la nivel personal-epistemic. Trei dintre subiecii notri recunosc c percep societatea n mod diferit, iar schimbarea este neleas n sens pozitiv, ca urmare a trecerii prin etapele de pregtire sociologic. neleg mai bine societatea; Sociologia mi-a deschis ochii la aspecte care trec neobservate n epoca aceasta pragmatic, vd i alte chestii, Folosesc cunotinele de sociologie n viaa de zi cu zi, contient sau incontient. Sociologia mi va fi util att n ceea ce privete personalitatea psihosocial ct i pentru statusul psiho-social. Acelai gen de clasificare poate fi utilizat i n tratarea trimiterilor la utilitatea general sau teoretic a sociologiei. Ca i n exemplele anterioare, sociologia este vzut ca avnd un rol revelatoriu, servind la dezvluirea unei realiti care altfel rmne mascat: Pur i simplu s cunoti mai bine realitatea; De altfel, aceast poten a sociologiei este cuprins n afirmaiile expuse anterior n care subiecii exprim maniera n care sociologia i-a iluminat. Dar dezvluirea realitii poate s nu fie suficient pentru a justifica pretenia sociologilor de a ocupa poziii acceptabile n structura ocupaional. Vandabilitatea resurselor sociologiei a fost o tem mai spinoas, fie mcar i n raport cu problema inseriei socio-profesionale a absolvenilor de sociologie. Menionm n acest moment, lsnd pentru o analiz ulterioar acest aspect, dificultatea pe care au ntmpinat-o subiecii intervievai n momentul n care au fost solicitai s specifice utilitatea concret a sociologului sau a sociologiei. Este de remarcat, pe de alt parte, c subiecii au ncercat s particularizeze problema la situaia concret a pieei muncii n care au fost nevoii s-i nceap cariera, evitnd trimiteri la exemplele cele mai evidente, dar nu i accesibile, de cariere i poziii sociologice cum ar fi cele de specialiti la institute de sondaje sau experi la diferite agenii situate n zonele centrale din punct de vedere administrativ. Se poate porni de la remarca cu valoare general, la care am fcut deja trimitere, care recunosc o valoare ideologic sau militant pentru disciplin:
796
Decembrie 2000

Va fi nevoie de sociologi cnd o va fi nevoie de cunoaterea exact a strii societii; [sociologul trebuie s fie]..o voce n vremurile acestea. Pe de o parte, folosirea posibilitilor practicii sociologice este emblema unei comuniti reflexive i transparente. A doua opinie atribuie sociologilor rolul de reprezentare, i de asisten n dauna celei de inginer social, cu care este ndeobte asociat. Afirmaii la fel de generale exprim o ncredere deplin n posibilitile sociologiei: Sociologia este necesar n toate domeniile sau Sociologia ar fi util oriunde ori Fiecare instituie s aib sociolog...mie aa mi se pare normal... Pornind de la definiia disciplinei, se poate demonstra c sociologia are capacitatea de a cataliza performanele n alte domenii: Sociologia este tiina societii. Societatea fiind totul, sociologul poate face multe meserii; sau Sociologia i d competena de a lucra cu oamenii. Unul dintre subieci ncearc s fie mai specific, chiar dac n termeni generali: Aproximativ 10% din ceea ce am nvat poate fi aplicat., Aceasta poate reflecta, bineneles, i anumite probleme n curriculum-ul seciei de Sociologie ai crei absolveni i-am intervievat. Nu este de mirare c lipsa de cerere pentru sociologi este explicat prin anomalii ale societii. Unii dintre subieci reuesc s fie mai specifici n legtur cu ariile de activitate n care ar putea fi angajai sociologii: Sociologii ar putea lucra n relaii publice i marketing... rezolvarea conflictelor, n fabrici, instituii. Firmele ar trebui s angajeze sociologi pentru optimizarea relaiilor din cadrul firmei,... sociologul poate face marketing, beneficiaz de faptul c nu are o viziune strict economic. Un aspect remarcabil nregistrat la acest capitol este, dificultatea cu care subiecii au reuit s defineasc utilitatea concret a specializrii pentru care dein o diplom. Operatorii au fost nevoii s interogheze destul de insistent pentru a obine prerile descrise mai sus. Unul dintre subieci a admis de altfel Congresul naional de sociologie i asisten social 797

c nu poate enuna nici o raiune pentru care angajatorii ar fi motivai s angajeze sociologi. Chiar i aa, a ncheiat tautologic: Cred c trebuie s fie util... Se pot gsi cteva explicaii pentru aceast situaie. Este evident c cei intervievai nu sunt pregtii s reprezinte pregtirea lor n termeni de utilitate pragmatic. Acesta poate fi efectul unei concentrri a pregtirii de specialitate pe latura strict academic care pstreaz doar aspectele teoretice i metodologice ale refleciei de tip sociologic, cu puin aplecare ctre furnizarea de abiliti vandabile, reflectare a tensiunii dintre definiiile de tipul imaginaiei sociologice a disciplinei i cele care vor pentru ea o orientare mai tehnic, mai aplicativ. O alt interpretare posibil trimite la raritatea ocaziilor pe care absolvenii notri le-au avut pentru a-i promova competenele operaionale pe piaa muncii. Cererea pentru asemenea capaciti este, pe plan local, ca i inexistent, astfel c problema concurenei devine irelevant de ce s-ar mai preocupa s construiasc o ofert vandabil. Dealtfel, lipsurile din pregtirea pentru carier care pot fi atribuite curriculumului academic pot fi interpretate i ca un efect al stimulului din partea pieei muncii. n fine, confuzia sesizabil n planul exprimrii instrumentalitii sociologiei poate fi datorat chiar greutilor pe care le-au ntlnit cei intervievai n gsirea unui loc de munc. Contactul cu cererea real a dus la construirea unei imagini negative despre posibilitile de profesare a sociologiei.
Ce fac absolvenii de sociologie?

Majoritatea celor intervievai aveau la momentul discuiei un loc de munc. Situaia celor fr loc de munc era voluntar, justificat fie prin continuarea studiilor n dou instane, n ambele cazuri n strintate, fie ca anticipare a stagiului militar. Domeniile n care sunt angajai absolvenii sunt diverse. Trei subieci sunt ocupai n nvmntul preuniversitar, doi conduc organizaii non-guvernamentale, doi lucreaz pe poziii de contabilitate, ali doi sunt funcionari n instituii publice avnd printre cei intervievai i cte un caz de ziarist i de vnztor n alimentaia public. O parte dintre cei angajai i pstreaz posturile deinute nc din perioada studiilor, diploma de sociologie nefiindu-le folositoare la dobndirea unui loc de munc mai atrgtor. Este destul de clar c, pe termen scurt, diploma de sociologie nu determin modificarea statutului socio-profesional n sensul ocuprii unei poziii asociate specializrii, uneori nici chiar corespunztoare nivelului de instrucie. Pe de alt parte, angajarea pe posturi care nu implic defel munc de natura celei specifice sociologului nu e de natur s produc satisfacii profesionale. Aceasta este unul dintre elementele care produc cele mai multe comentarii negative n legtur cu locul de munc. 798 Decembrie 2000

Unele dintre cazurile analizate sunt ipostaze clare de subangajare. Att din punctul de vedere al statusului social ct i raportndu-ne la deintorii acestor poziii locurile de munc deinute nu sunt mulumitoare ne referim aici mai ales la cazurile celor care lucreaz n posturi de contabil sau de lucrtor comercial. Acceptarea unor asemenea locuri de munc este determinat att de raritatea poziiilor socotite corespunztoare pregtirii de sociolog ct i de constrngerile materiale care impun urgen n gsirea unui loc de munc.
Cum a obinut actualul loc de munc ?

Studiile sociologice au documentat faptul c procesul inseriei profesionale a tinerilor absolveni poate fi lung i sinuos. Unul din temele interviurilor noastre a urmrit s arunce o lumin asupra traiectoriei inseriei profesionale a tinerilor sociologi. Majoritatea subiecilor intervievai au indicat faptul c obinerea unui loc de munc a fost precedat de o cutare mai mult sau mai puin sistematic. Instituiile crora s-au adresat absolvenii n cutarea de locuri de munc au fost de factur foarte divers. ncercnd o clasificare, putem cita: A. Instituii ale administraiei de stat i locale x Inspectoratul colar x Penitenciarul Oradea x Primrie x Direcia Muncii x Direcia de Statistic x Serviciul Romn de Informaii B. ONG-uri din zona asistenei sociale. C. Firme private din zona produciei industriale, servicii (ziare) Iniial, cutarea locului de munc nu s-a rezumat la adaptarea la un loc de munc deja stabilit. Unii absolveni au adoptat strategii active, oferindu-i ei nii, n mod informal (discuii cu prieteni patroni, directori de ntreprindere crora le-au fost prezentai), serviciile de sociologi (sociolog de ntreprindere, realizarea de studii de pia). Au fost pretutindeni refuzai, invocndu-se lipsa de utilitatea a serviciilor oferite: N-am nevoie de sociolog pentru asta, mi-a rspuns patronul, pot s-o fac i singur. Unele instituii de stat au argumentat lipsa fondurilor pentru angajarea sociologilor. La Penitenciarul Oradea i s-a recomandat s lucreze voluntar. Nu sunt fonduri pentru sociologi, care sunt necesari, dar... Astfel, celor care au rmas n aceeai instituie li s-au oferit posturi cu calificri diferite i uneori inferioare celei de sociolog (agent vamal, contabil, profesor suplinitor, inspector cu probleme de omaj). Cnd ocuparea postului sa fcut prin concurs dup o perioad de prob, absolvenii recunosc c
799

pregtirea de sociolog (e vorba explicit de abilitatea de a lucra cu oameni) a fost un atu n faa celorlali competitori.
Evaluarea actualului loc de munc

Dintre cei angajai, majoritatea au aprecieri mai degrab pozitive referitoare la locul de munc. Toi cei angajai n nvmnt sunt mulumii, mai ales datorit programului ct i datorit salariilor relative la alte posturi disponibile, n primul rnd cele din aparatul administrativ. Cei autoangajai, care i urmeaz vocaia s-ar putea spune conductorii de ONG-uri i o contabil sunt de asemenea satisfcui. Aprecierile negative vin din partea unor subieci angajai pe posturi funcionreti din aparatul de stat. Motivul invocat ntotdeauna pentru aceste nemulumiri este lipsa solicitrilor de tip sociologic la aceste locuri de munc precum subtil se exprim unul dintre cei intervievai: Meseria de sociolog este ceva cu care a pleca la serviciu cu mai mare plcere dect o fac acum. n cazul acestora, salariile foarte mici, i lipsa oricrei motivaii intrinseci sunt amintite i ele ca surs a insatisfaciei.
Ateptri
Opiunea pentru o carier n domeniul sociologiei implic dou tipuri de ateptri: - intrinseci, referitoare la ct de interesant i de apropiat este sociologia de structura interioar a tnrului - extrinseci, referitoare la utilitatea practic a meserie de sociolog, la posibilitatea de inserare profesional reuit. Discrepana ntre realizrile celor dou tipuri de ateptri este foarte puternic. Absolvenii mrturisesc c prin coninuturile expuse n facultate, sociologia i-a captivat, dovedindu-se mult mai interesant dect se ateptau; n schimb, integrarea n munc este o decepie, rspunsurile primite fiind de tipul nu m ateptam ca oferta de locuri de munc s fie att de redus. Discrepana puternic ntre ateptri i mpliniri genereaz stri semnificative de frustrare, ca n cazul unei iubiri nemplinite. Ar fi prematur s tragem concluzii n acest moment asupra acestui aspect, tiut fiind c traiectoriile inseriei profesionale sunt uneori lungi, mai ales n situaii de concuren puternic pe piaa muncii. Dar, n acelai timp, nu putem s nu atragem atenia c absena unei piee a muncii pentru sociologi poate atrage dup sine scderea cererii de instruire n acest domeniu. Este oricum un lucru tiut c specializri cu un coninut mai bine conturat i fidel reprezentat pe piaa muncii (tiine juridice, tiine economice, psihologie) beneficiaz i de o cerere continuu ridicat.
Planuri de viitor
Cei care evalueaz pozitiv locul de munc doresc s continue activitatea cu excepia celor din nvmnt care, din diferite motive stress-ul, salarizarea sau localitatea n care se profeseaz ar prsi actualul loc de munc.
800
Decembrie 2000

Nemulumiii amintii sunt cei care afirm cel mai categoric c plnuiesc s prseasc actualele locuri de munc, aspirnd, de pild, ctre un post: unde s mi plac ceea ce fac, unde este mai mult comunicare i unde s am senzaia c sunt util societii. Efectul momentului ales pentru cercetare (la numai cteva luni dup absolvire) este c majoritatea subiecilor consider actualul loc de munc o etap de tranziie n cariera profesional. Reprezentrile elurilor acestei cariere, prin proieciile biografice operate de subieci, sunt reflexul reprezentrilor asupra sociologiei. Astfel, majoritatea absolvenilor recunosc c idealul carierei de sociolog este pentru ei s ajung la conducerea unui institut de cercetare asemeni celor de la Bucureti i de la Cluj. Acest aspect merit o discuie mai detaliat: pe de-o parte, un asemenea ideal pentru un absolvent al Universitii din Oradea predispune la decepii (am comentat mai sus situaia locurilor de munc pe piaa ordean). Aspiraiile profesionale sunt n bun msur o rezultatul curriculumului. Astfel, este un lucru cunoscut faptul c sociologia predat n universitile romneti este de tip academic. Aceast situaie sugereaz necesitatea calibrrii ofertei curriculare sociologice pentru a cuprinde un spectru mai larg de competene profesionale.
Concluzii
Studiul de fa i-a propus s descrie n manier calitativ experienele trite de membrii primei promoii de sociologi a Universitii din Oradea n ncercrile lor de a construi o carier profesional. n general, subiecii au reuit s se plaseze pe piaa muncii ns prea puini n poziii corespunztoare pregtirii. Pentru a se angaja, au folosit strategii active oferind servicii concrete angajatorilor, fiind n toate cazurile refuzai n diferite forme, sau doar o abordare pasiv acceptnd poziii satisfctoare dup anumite criterii minimale. Din structura de poziii ocupate de subieci reiese c acreditarea ca sociologi folosete puin pentru mbuntirea statusului socio-profesional, muli dintre cei actualmente angajai continundui activitatea n locurile de munc pe care le ocupau nc din perioada studiilor sau, mai ru, fiind n situaii de subangajare, precum cele de contabil sau vnztor la McDonalds. Se justific astfel i decepia trit de unii dintre subieci avnd n vedere ateptrile generate de o specialitate care a reuit s-i captiveze n cei patru ani de studiu. Nu este de mirare, deci, c toi cei 16 subieci intervievai descriu situaia locurilor de munc pentru sociologi ca fiind precar. Explicaiile formulate pentru aceast situaie trimit de cele mai multe ori la rmnerea n urm a societii, care se reflect mai cu seam n lipsa de cunoatere a posibilitilor Congresul naional de sociologie i asisten social 801

specializrii. Alte explicaii invoc imaginea deformat a sociologiei sau la lipsa unor instituii sau organizaii referirea este mai precis la organizaii profesionale care s disemineze informaii corecte privind posibilitile acestei specializri i s promoveze interesele grupului profesional pe care l reprezint. Aceast situaie se reflect i n imaginea de sine profesional a celor investigai, o dimensiune a acesteia fiind reprezentarea utilitii sociologiei. Este semnificativ faptul c majoritatea subiecilor au dificulti n enunarea utilitii concrete a specialitii lor. n plan experienial concret, puini se pot luda c aplic n activitatea profesional cunotinele acumulate n perioada studiilor, fapt datorat n bun msur poziiilor pe care le ocup n plan profesional. O utilitate recunoscut de muli este cea de tipul imaginaiei sociologice ce poate favoriza performan n posturi care se adreseaz doar tangenial cunotinelor i deprinderilor de tip sociologic. Este clar o oarecare confuzie, dac nu chiar decepie, n ceea ce privete reprezentarea propriului statut profesional. O explicaie, propus de ctre autori, atribuie aceast situaie orientrii excesiv academice a curriculumului specializrii de sociologie, n condiiile n care piaa muncii solicit prea puin aptitudinile teoretice i metodologice ale absolvenilor. Imaginea destul de cenuie expus n aceast lucrare nu trebuie, bineneles, absolutizat. Ea este valabil pentru setul de cazuri analizat, a crei situaie trebuie neleas n contextul strii socio-economice a zonei i a specificitilor cmpului academic ordean. Mai mult, descrierea noastr se refer la un stadiu incipient al carierelor acestor absolveni, punctul n care se afl biografiile lor profesionale fiind tranzitoriu. Pe de alt parte, multe dintre concluziile legate de posibilitile de profesare a disciplinei i de imaginea de sine a celor care au obinut acreditarea n sociologie n ultimii ani sunt, sunt aplicabile n majoritatea cazurilor similare din Romnia.
n loc de ncheiere
Nu ne-am propus s formulm soluii, ci s interogm realitatea pentru a identifica problemele. n raport cu cele constatate avem, ns, dou recomandri care se impun cu pregnan: 1) ajustarea curriculumurilor seciilor de sociologie la condiiile concrete ale pieei muncii, n paralel cu implementarea eficient a unor servicii de consiliere profesional (recomandare care este valabil, de fapt, pentru toate specializrile); 2) instituirea unei organizaii profesionale eficiente, care s promoveze imaginea sociologiei att n medii academice ct i n marele public i s apere drepturile celor care profeseaz aceast meserie.
802
Decembrie 2000
Reorganizarea memoriei sociale
Reorganizarea memoriei sociale n tranziia postcomunist din Romnia

Septimiu CHELCEA
Trim sub povara memoriei sociale care ne apas ca o anvelop mult prea strmt. Trim n imperiul dezbinrii alimentate de cultul memoriei. n numele binelui i dreptii s folosim memoria colectiv pentru ca ororile trecutului s nu se mai repete. mi propun s analizez starea de fapt din Romnia tranziiei postcomuniste i s art c ocolirea abuzurilor memoriei ne elibereaz, cu att mai mult cu ct memoria social se las uor manipulat. Mai nti, voi face cteva consideraii teoretice pentru a schia cadrul discursului. Voi ncerca apoi s identific capcanele procesrii informaiei sociale (bias-urile) i, n final, voi ilustra modul n care se reorganizeaz memoria social n Romnia de azi. Ipoteza de baz este c memoria social reprezint un proces de elaborare hic et nunc a rspunsurilor la problemele puse n discuie, nu imagini depozitate n mintea noastr, care sunt scoase la suprafa cnd evocm trecutul mai mult sau mai puin ndeprtat. Selecia informaiilor, spre a fi pstrate sau terse din memorie, se poate realiza spontan sau n mod contient, caz n care criteriul adevrului i binelui asigur folosirea trecutului de ctre prezent pentru ndeprtarea nedreptilor i suferinelor de azi ale noastre i ale altora iat corolarul ipotezei noastre.
Memoria - un proces psihic nc neelucidat tiinific

Studiul tiinific al memoriei a debutat cu cercetrile experimentale realizate n 1885 de psihologul german Hermann Ebbinghaus. Savantul german cerea subiecilor de experiment s memoreze liste de silabe fr semnificaie, pe care le citea rapid i le repeta pn cnd acetia reueau s le reproduc fr greeal. Prin repetarea listei se obinea un progres n memorare - asemenea bulgrelui de zpad care prin rostogolire devine tot mai voluminos. Hermann Ebbinghaus a pus n eviden existena unei relaii liniare directe ntre volumul informailor achiziionate i timpul consacrat memorrii. A identificat, de asemenea, procedee de optimizare a memorrii prin distribuirea temporar a repetiiilor. Ceea ce interesa era determinarea cantitii de informaii ce puteau fi tratate mnezic, afectate sau nu de memorrile anterioare sau de uitare. Congresul naional de sociologie i asisten social 803
Septimiu CHELCEA
Dup mai mult de un secol de investigare tiinific, memoria constituie nc un laborator enigmatic, ale crui rezultate sunt oarecum descurajatoare (U. Neisser, 1978). Att teoria transmisiei sinaptice (M. Lisman, 1985; J. L. McGaugh, 1974; C. Sagan, 1977; G. Lynch i M. Baudry, 1984), cu abordrile secvenei impulsurilor i creterii celulelor neurale ca urmare a nvrii (M. R. Rosenzweig , 1984), ct i teoria alternativ a stocrii informaiei direct de moleculele de protein, n lanurile de aminoacizi (C. Blakmore, 1977; S. Altman, 1983; S. A. Benner, 1984; B. Erickson, 1985), nu explic dect parial procesul extrem de complex al memoriei umane. Nici combinarea celor dou mari teorii (sinaptic i molecular) nu rezolv controversele tiinifice (McMahon i McMahon, 1986, 272). Se accept ns de ctre specialiti c memoria reprezint un sistem de stocare i recuperare a informaiilor, constnd din trei etape strns legate ntre ele: codificare (encoding), stocare (storage) i regsire (retrieval) a informaiilor (cf. Tarpy, 1997, 472). Se accept, de asemenea, c la om funcioneaz o memorie implicit, difereniat de memoria explicit (L. L. Jacob i M. Dallas, 1981), o memorie de scurt durat (short-term memory) i o memorie de lung durat (long-term memory). Oamenii pot achiziiona informaii fr s memoreze i experiena pe care se bazeaz nvarea (memorie implicit), dar pot, de asemenea, s nvee pstrnd contient n memorie evenimentele legate de respectivul proces de nvare (memorie explicit). n fine, abordarea modern a memoriei impune distincia propus de psihologul canadian Endel Tulving (1972) ntre memoria semantic, prin intermediul creia cunoatem lumea - de exemplu, oraul Bucureti este capitala Romniei -, i memoria episodic, ce const n capacitatea de aducere n memorie (rapel) a evenimentelor specifice - de exemplu, azi diminea am vizitat Mnstirea Putna. Aa cum remarca Alan D. Baddeley (1994, 731), care a fcut cercetri laborioase n domeniul memoriei de scurt durat i al relaiilor ei cu limbajul, psihologii au studiat mai mult memoria episodic, prezentnd subiecilor de experiment liste de cuvinte (cu sau fr sens) i cerndu-le apoi s le reproduc sau s le recunoasc. Spre deosebire de memoria episodic, prin intermediul creia re-trim o experien particular ntr-un context dat, memoria semantic este dataat de contextul concret, este generic, permind stocarea trsturilor comune ale mai multor evenimente asemntoare. Se poate spune c memoria semantic reprezint un reziduu al mai multor episoade. n studiul anterior citat, Alan D. Baddeley (1994) atrage atenia asupra faptului c uitarea poate fi i benefic, nu numai catastrofal: ne permite s ne debarasm de informaiile fr utilitate. n memoria de lung durat, mai mult dect n memoria de scurt durat, intervin procesele de interferena retroactiv (competiia ntre o nou nvare i ceea ce a fost anterior achiziionat) i interferena proactiv (nvarea anterioar ca baz pentru noile achiziii). Prin aceste procese reuim s dobndim o imagine a lumii corespunztoare intereselor proprii ale prezentului, apelnd att la memoria de scurt durat, la informaiile stocate n ulimele 15-20 de secunde, ct i la memoria de lung durat, la informaiile pstrate mai mult de o or, uneori ntreaga via. n 804 Decembrie 2000

legtur cu amintirile foarte detaliate care rmn neschimbate ani i ani de zile a se vedea disputa tiinific despre amintirile flash (flashbulb memories), analizate de Roger Brown i James Kulik, care consider c amintirile flash sunt amintirile despre circumstanele n care aflm sau trim, lum contact pentru prima dat cu un eveniment foarte surprinztor sau important prin consecine i/sau intens activat emoional (cf. Brown, Shevell i Rips, 1986, 140,apud Constantin, 2000, 86). O problem actual n studiul memoriei este de a ti dac formele contient i incontient de actualizare a informaiilor stocate reprezint memorii structural diferite sau dac unitatea memoriei poate fi prezervat (Nicolas, 2000, 80). Actualizarea contient este, dup opinia noastr, elementul fundamental n evitarea abuzurilor memoriei, care face evenimentul vechi imposibil de depit, ajungnd n final s supun prezentul trecutului (Todorov, 1995/1999, 31). Precizrile de pn aici mi s-au prut utile pentru nelegerea capacitii oamenilor de a re-tri experienele trecute i pentru analiza conceptului de memorie social.
Ce este memoria social?

Rspunsul pare simplu dac raportm mecanic memoria social la memoria individual: aa cum fiecare din noi posedm memorie, prin care suntem noi nine, tot astfel i societile au memorie - memorie social. O analiz mai aprofundat relev probleme la care psihosociologii au schiat doar rspunsuri pariale sau au formulat doar prototeorii. Nu tim bine cum se trece de la memoria individual la cea social. Ce deosebire exist - dac meninem distincia - ntre memoria social i memoria colectiv? Cum se construiete memoria social? Este posibil o istorie construit mpotriva memoriei sociale? Ce relaie exist ntre organizarea memoriei sociale i tipul de societate totalitar/democratic? Care este baza social a organizrii memoriei? Astfel de ntrebri i preocup pe psihosociologi n prezent, mai ales pe psihologii sociali cognitiviti. Teoria cadrelor sociale ale memoriei. Maurice Halbwachs (Reims, 1877 Buchenwald, 1945) , profesor la Universitile din Caen (1918), Strassbourg (1919) i Sorbona (1935), a iniiat studiul psihosociologic al memoriei, contribuind fundamental la nelegerea faptului c memoria, constituind cunoaterea actual a trecutului, nu reprezint conservarea imaginilor, ci reconstruirea imaginilor. n concepia filosofului i sociologului francez, memoria este o funcie simbolic, amintirile depinznd de posibilitatea de a avea idei generale. Or, societatea este cea care ne furnizeaz mijloacele de gndire, limba: Oamenii, trind n societate, utilizeaz cuvinte al cror sens l neleg: aceasta este condiia gndirii colective. Fiecare cuvnt este acompaniat de amintiri i nu exist amintiri crora s nu le corespund cuvinte. Aceasta este, de fapt, i prima accepiune a termenului de memorie social, ca memorie a societii care ofer indivizilor limba i categoriile gndirii. Congresul naional de sociologie i asisten social 805
Septimiu CHELCEA
Societatea ne ajut s fixm semnificaia lucrurilor pe care ni le amintim. Inexistena unui cuvnt corespunztor obiectelor sau calitilor face dificil memorarea. Un lucru este mai uor readus n memorie dac pentru el exist un termen lingvistic corespunztor. Intuiia lui Maurice Halbwachs a fost confirmat experimental mai aproape de zilele noastre, comparndu-se performanele la un test de recunoatere a culorilor ale populaiei de limb englez i de limb zuni, n care un singur cuvnt desemneaz att culoarea portocaliu, ct i culoarea galben (J. B. Caroll i J. B. Casagrande, 1958). Pe de alt parte, semnificaia faptelor, sensul evenimentelor depind totdeauna de grupurile umane, nu au un caracter universal. Reconstruim trecutul cu ajutorul semnificaiei elementelor din trecut. Dar aceast reconstrucie implic plasarea elementelor ntr-o serie temporal. Pentru fixarea elementelor ne folosim de anumite repere, care sunt legate de anumite circumstane sociale: absolvirea colii, efectuarea serviciului militar, ncadrarea n munc etc. Evocarea propriului trecut - remarca Maurice Halbwachs presupune apelul la reperele fixate de societate: spiritul reconstruiete amintirile sale sub presiunea societii. Astfel, pentru un adult din Romnia prima zi de coal poate fi legat de un eveniment social - 1947, abdicarea regelui Mihai I; ziua de natere, certificat printr-un act oficial, poate reaminti rpirea Ardealului prin Dictatul de la Viena (1940) .a.m.d. Aadar, termenul de memorie social are i o a doua accepiune, reieit tot din lucrrile lui Maurice Halbwachs, i anume cea de memorie colectiv, de amintire a unor grupuri umane pentru care evenimentele din trecut au semnificaie special. O ilustrare cu carater anecdotic a faptului c apartenena de grup influeneaz memoria ne este oferit de istorisirea despre vizita la Londra a unui grup din tribul swazi din Africa de Sud. La ntoarcerea pe pmntul african, membrii tribului i aminteau cel mai viu de modul n care poliitii britanici regularizau traficul, dirijnd circulaia prin ridicarea braului. Acest gest avea semnificaie pentru sud-africani, n tribul lor nsemnnd un gest de salut. Dup Maurice Halbwachs, att stocarea, ct i rapelul reprezint procese mnezice datorate vieii sociale: dobndim cele mai multe amintiri graie societii i evocm aceste amintiri n interaciune cu ceilali membri ai grupului din care facem parte (familie, comunitate religioas, naiune). Memoria implic limbajul - produs social -, iar reamintirea presupune plasarea individului ntr-un context concret (grup, clas, colectivitate), numit de Maurice Halbwachs cadru social. Chiar memoria individual este social pentru c - aa cum remarca un exeget al lui Maurice Halbwachs - oricrei aduceri aminte i corespund anumite cuvinte, iar aducerea aminte tcut implic, ntr-un sens i ntr-o msur, tot funciunea limbajului (Sperantia, 1944, 465). Deci nu individul, ci grupul este depozitarul memoriei. Avem de-a face astfel cu o memorie colectiv. n prezent, memoria colectiv este raportat la individ, nu la grup. De exemplu, M. Finley (1981, 32) apreciaz c memoria colectiv nu este altceva dect transmisie, de ctre un numr de indivizi, a amintirilor unui singur om sau ale ctorva oameni, repetate n mai multe reprize (apud Neculau, 1999, 180). 806 Decembrie 2000

Ca proces psihofiziologic, memoria este legat de activitatea cerebral a indivizilor - Maurice Halbwachs spune metaforic: Ce sont des individus qui se souviennent -, dar amintirile colective au caracteristici specifice, pentru c societatea i oblig pe indivizi nu numai s-i reaminteasc din cnd n cnd anumite evenimente din viaa lor, dar i s retueze, s reorganizeze i s completeze aceste amintiri pentru a justifica aciunile lor imediate. n acest sens, J. Candau (1996), citat de Adrian Neculau (1999, 180), atrgea atenia c istoria iniial (evenimentul) este continuu completat de persoanele care o evoc. S lum ca exemplu memoria colectiv a unei familii. Grupul familial are amintiri: cstoria, naterea copiilor etc. Astfel de evenimente sunt srbtorite n comun, conform normelor culturale (aniversarea, nunta de argint, de aur etc.). Fiecare membru al familiei are amintirea unor astfel de evenimente, dar memorarea se face n grup, instituionalizat, ntr-un cadru social (naional, religios). n acelai timp, familia are amintiri legate de zona tradiional-istoric n care domiciliaz. Exist o figur emblematic a familiei (bunicul sau bunica, o rud mai apropiat sau mai ndeprtat). Caracteristicile fizice sau morale ale acestui personaj sunt mereu evocate n familie: Cnd fcea tata armata... Maurice Halbwachs - aa cum remarca Jean Stoetzel (1963, 119) - nu a insistat asupra funciei de identificare a individului cu grupul care exerseaz amintirile colective, n schimb a subliniat puternic caracterul normativ: fiecare amintire colectiv este pentru grup un model, un exemplu, o nvtur. n lucrarea La Topographie legendaire des Evangiles en Terre Sainte , Maurice Halbwachs, examinnd localizarea evenimentelor descrise n scrierile sfinte dup coordonatele comunitilor cretine n pelerinaj, a fcut o serie de observaii ingenioase asupra importanei spaiului pentru fixarea amintirilor, ajungnd la concluzia c reperele geografice (formele de relief, cursurile de ap etc.), precum i construciile umane (biserici, palate etc.) au un rol capital pentru memoria colectiv. Prin ele trecutul devine ntr-o anumit msur prezent (Halbwachs, 1941, 2). Credincioii ating cu mna vestigiile sfinte i vd cu ochii lor locurile pe unde a trecut Mntuitorul. Dar localizarea tradiional este cea adevrat? Acestei ntrebri ncearc s-i dea rspuns sociologul francez. Pe baza analizei localizrilor cretine din Palestina, i n mod deosebit din Jerusalim, formuleaz legile care regleaz memoria grupurilor: 1) legea concentrrii (tendina de localizare n acelai spaiu a mai multor evenimente care nu au nici o legtur ntre ele); 2) legea divizrii (fragmentarea unei amintiri n mai multe elemente, fiecare element fiind diferit localizat; 3) legea dualitii (acceptarea plasrii n dou localiti a unuia i aceluiai eveniment desfurat cu mult timp n urm). Contrar universalismului kantian i subiectivismului bergsonian se demonstreaz astfel c timpul, i timpul nostru cel mai intim, este reglat de cultura creia aparinem (Durand, 1969, 137). Dac ar fi s ne raportm la memoria colectiv a romnilor n cadrul lor naional, ne-am putea referi la legenda-mit despre Negru Vod (Chelcea i Chelcea, 1990). Amintirea ntemeietorului de ar se leag de ruri i de muni: coborndu-se pe apa Dmboviei, nceput-au a face ar nou; un urudu Congresul naional de sociologie i asisten social 807
Septimiu CHELCEA
de stnc, avnd n cap o piatr lat (Rdulescu-Codin, f.a., 64) aduce aminte de palatul lui Negru Vod din apropierea comunei Ceteni (judeul Arge), unde Vod i avea Divanul domnesc. Dar palatul, n memoria colectiv, este localizat att la Ceteni, ct i la Stoeneti - dup legea duplicitii. Conform altei legi simple a memoriei colective (legea fragmentrii), lupta lui Negru Vod cu ttarii are mai multe episoade, diferit localizate: n satul Ttrani, unde romnii i buesc, luptndu-se cu ei la chept (Rdulescu-Codin, f.a., 65), pe Dmbovia - la Sritoarea lui Negru Vod. n acelai punct geografic se concentreaz i alt eveniment: biruina lui Mihai Viteazul. i Negru Vod, i Vlad Tepe, i Avram Iancu (Chelcea, 1935, 20) - n amintirea grupurilor - se slujesc de acelai vicleug mpotriva dumanilor: potcovesc caii de-a-ndrtelea, cu colii potcoavelor nainte. n spiritul lui Maurice Halbwachs, am putea formula o a patra lege a memoriei colective: legea similitudinii aciunilor (atribuirea aceluiai mod de aciune original mai multor personaje din epoci istorice ndeprtate). Teoria structurrii memoriei de ctre cultur i interese. Aproape n acelai timp cu Maurice Halbwachs, n Marea Britanie Frederick C. Bartlett dezvolta o teorie, pe care am putea-o numi structurarea memoriei de ctre cultur i interese. Prin studii experimentale bine controlate, savantul britanic a demonstrat c pierderea informaiilor n timp nu se datoreaz uitrii, ci restructurrii de sens a memoriei, asemenea fenomenului percepiei, i anume organizarea informaiilor mnezice n jurul unui element semnificativ (Bartlett, 1932). n concepia lui Frederick C. Bartlett, cultura contribuie la fixarea semnificaiilor i, prin aceasta, la structurarea memoriei. Am evocat deja istorioara despre vizita africanilor swazi la Londra.
Organizarea i reorganizarea social a memoriei

Continund orientarea cercetrilor lui Maurice Halbwachs i Friderick C. Bartlett, psihosociologii ataai ideii construcionismului social abordeaz memoria nu ca pe un proces de codare i stocare a informaiei, ci ca o activitate social, care depinde de vorbire i care se construiete n relaie cu ali indivizi (Edwards i Mercer, 1987). Abordarea construcionist se opune deopotriv curentului dominant, ce i are originea n experimentele lui Hermann Ebbinghaus, i tendinei ultracognitiviste, care se intereseaz aproape exclusiv de tratarea informaiilor n memoria uman i artificial, urmrind s evidenieze modul n care noile informaii sunt filtrate de schemas i intr n sistemul memoriei. n ambele perspective memoria este tratat pur individual, codarea, stocarea i rapelul fiind considerate procese psihice interne. O nou abordare a memoriei: construcionismul social. Construcionismul social respinge presupoziia c memoria se afl n creierul indivizilor izolai, ca i modelul tratrii nedifereniate a memoriei umane, animale i artificiale (Middleton i Edwards, 1990). Ei atrag atenia c numai omul i poate aminti ceva ce nu este legat de experiena trecut: de exemplu, un rzboi antic, o 808 Decembrie 2000

nedreptate social la care nu a participat etc. Aceste amintiri se transmit din generaie n generaie i societatea ofer prilejul aducerii lor aminte (srbtorile naionale, parzile militare, muzeele memoriale, statuile, denumirea strzilor, a instituiilor etc.). Aa cum spunea psihologul rus Lev Vgoki (1896 - 1934), memoria uman i viaa social sunt indisolubil legate. Urmnd modelul cercetrilor etologice, psihosociologii construcioniti observ sistematic modul cum funcioneaz memoria n condiiile vieii de zi cu zi, n mprejurri foarte diferite: n clasa colar, la piaa agro-alimentar, la tribunal. Analiza limbii vorbite constituie - dup M. Billing i Derek Edwards (1994) - placa turnant a cercetrilor construcionitilor sociali. Este exemplar modul n care psihologul englez Paul Drew a analizat retorica agresorului i victimei ntr-un proces de viol. Alegerea cuvintelor pentru descrierea evenimentului s-a dovedit a fi grija principal a celor implicai. Studiul menionat a demonstrat c memoria nu reprezint un simplu depozit de informaii neutre i c limbajul are un rol decisiv n organizarea i reorganizarea memoriei. Limbajul transform modul i coninutul a ceea ce ne amintim - susin cu deplin temei psihosociologii construcioniti. Acest adevr a fost pus n eviden de studiul interaciunii profesor-elevi, realizat n 1987 de Derek Edwards i Neil M. Mercier, n care s-a constatat c profesorii orienteaz construcia memoriei copiilor, controlnd limbajul, selecia evenimentelor, modul de interpretare i aducere aminte a lor. Concluzia: i amintirile se nva.
Procesarea informaiei n construcia memoriei sociale

Psihologia cogniiei sociale s-a conturat abia n ulimele dou decenii, n ciuda contribuiei unor precursori ilutri, precum Kurt Lewin (1890 - 1947) i Fritz Heider (1896 - 1988). Studiul cunoaterii sociale (structura i coninutul ei) i al proceselor cognitive (incluznd achiziionarea, reprezentarea i prelucrarea informaiilor) ofer cheia pentru nelegerea comportamentului social i a factorilor care l mediaz apreciaz Neill Macrae i Miles Hewstone (1995, 535). ntre aceti factori se numr i opinia public precizm noi. Modul cum i reprezint oamenii lumea n care triesc, felul n care se percep pe ei nii i pe alii, ca actori sociali, sunt probleme de cercetare care se nscriu n perimetrul cogniiei sociale, cogniie ce se particularizeaz prin legi i procese diferite de cele ale cogniiei generale (a naturii) i ale cunoaterii tiinifice. n literatura psihosociologic din Romnia cogniia social a fost prezentat aprofundat i nuanat n mai multe studii i lucrri (Doise, Deschamps i Mugny, 1979/1996; Drozda-Senkowska, 1997/1998; Ilu, 2000; Pendry, Macrae i Hewstone,1994/1998; Sanitioso, Brown i Lungu, 1999). Pe plan mondial sunt citate lucrrile fundamentale, care au revoluionat n ultimii ani psihologia social (Fiske i Taylor, 1991; Markus i Zajonc, 1985; Wyer i Srull, 1994). Noi nu ne propunem dect s relevm elementele care permit nelegerea mecanismelor memoriei sociale.
809
Septimiu CHELCEA
Oamenii judec evenimentele sociale i i percep pe ceilali, ca i pe ei nii, pe baza unor teorii implicite. Astfel, ei i justific aciunile i tot cu ajutorul lor identific, n mod eronat de multe ori, cauzele comportamentelor umane, ale situaiilor cotidiene i ale problemelor sociale. La nivelul simului comun, ei nu ajung totdeauna la adevratele cauze ale fenomenelor. Rasyd Bo Sanitioso, Mark M. Brown i Ovidiu Lungu (1999, 2) relateaz despre un experiment care ilustreaz limitele teoriilor simului comun: unuia dintre participanii n stare de hipnoz i s-a dat ordinul ca la ieirea din trans s mearg pe jos ca un cine. Cnd a fost ntrebat de ce merge aa, a rspuns: Cred c mi-a scpat ceva pe jos. n viaa de zi cu zi, de multe ori procedm n acelai fel: nu cunoatem cauzele reale ale opiunilor i comportamentelor noastre i ale altora, dar ne pronunm despre ele, emitem opinii. Psihosociologii cognitiviti ncearc s afle tocmai motivele reale, nu justificrile comportamentelor sociale. Acest lucru, lipsa congruenei dintre motivul real al comportamentelor i justificarea lor, se ntipree n memorie. Oamenii i justific raional comportamentele i dau coeren amintirilor. Problema este mai profund i impune un rspuns la o ntrebare fundamental: este omul o fiin raional sau o fiin raionalizatoare? nclin s cred c suntem mai degrab fiine raionalizatoare dect automate care produc rspunsuri comportamentale totdeauna n acord cu logica formal. n ceea ce privete cogniia social s-au formulat n timp trei teorii: teoria consistenei, teoria omul de tiin ingenuu i teoria leneul cognitiv. Teoriile consistenei au aprut la jumtatea secolului al XX-lea i se fondeaz pe presupunerea c oamenii au tendina natural de a fi coereni n cogniiile lor. Teoria disonanei cognitive, propus de Leon Festinger (1957), este exemplar n acest sens. Conform acestei teorii, dac o persoan primete informaii contradictorii referitoare la o alt persoan sau la propria persoan, ca i despre situaii sau evenimente sociale, apare o stare de tensiune psihic din care indivizii ncearc s ias fie prin reducerea n plan psihic a importanei elementului disonant, fie prin cutarea unor informaii n concordan cu credina iniial. Teoria disonanei cognitive poate fi sintetizat n urmtoarele aseriuni: 1) starea de disonan cognitiv genereaz disconfort psihic; 2) oamenii ncearc s ias din starea de disonan cognitiv prin adugarea unor noi cogniii care s ntreasc elementele consonante sau care s diminueze elementele disonante; 3) intensitatea disonanei cognitive depinde de importana acordat cogniiilor care sunt n contradicie i de proporia cogniiilor aflate n disonan; 4) n situaia de consonan cognitiv, oamenii evit orice nou cogniie care ar putea induce disonan cognitiv. Teoria disonanei cognitive permite prognoza schimbrii opiniilor, atitudinilor i comportamentelor. Cum au procedat membrii Partidului Comunist din Romnia, n numr de circa 3,5 milioane, cnd au aflat la procesul de condamnare a lui Nicolae Ceauescu (25 decembrie 1989) c secretarul general al partidului din care fceau parte a comis infraciunea de genocid i de subminare a economiei naionale? Foarte probabil c muli membri de partid aveau o imagine de sine pozitiv, se considerau oameni cinstii. Dar un om onest nu se poate asocia unui criminal! Imaginea de sine i opiunea pentru un partid criminal sunt dou 810 Decembrie 2000

elemente n disonan. Pentru a depi starea de disconfort psihic generat de disonana cognitiv care a aprut, unii i-au schimbat opiunea politic, alii i-au pstrat convingerile anterioare. Cei mai muli nu au srit dintr-o luntre n alta, nu s-au mai nregimentat n nici un partid politic. i-au spus probabil, spre protejarea eu-ului, c politica este murdar. Ce legtur au toate acestea cu memoria social? Personal, consider c nu exist o memorie social unitar, ci un conglomerat de memorii colective, ale diferitelor grupuri sociale. Pentru unii, n memorie a fost stocat informaia Ceauescu clu, pentru alii Condamnarea lui o mascarad judiciar. Teoria omul de tiin ingenuu (sau a micului savant) implic prezumia c oamenii n viaa lor de zi cu zi procedeaz asemenea savanilor, cutnd cauza fenomenelor i fiind capabili s prelucreze corect informaiile relevante. Teoria atribuirii, iniiat de Fritz Heider (1958) i dezvoltat de Edward E. Jones i K. L. Davis (1965), ca i de muli alii, ne permite s explicm comportamentele noastre i pe ale celorlali [] pe baza relaiilor de cauzalitate pe care le stabilim ntre diferitele elemente i evenimente din cmpul psihologic (Deschamps, 1978/1996, 160). Noi facem atribuiri cauzale pornind de la observarea comportamentelor, dar pentru ca s putem deduce inteniile subiacente trebuie s fie ndeplinite trei condiii: 1) actorul social s fie contient de efectele aciunii sale; 2) s aib capacitatea de a realiza respectiva aciune; 3) s aib libertatea de alegere, respectivul comportament s decurg din voina actorului social, nu din constrngeri externe. Dup Jean-Claude Deschamps (1978/1996, 161) procesul de atribuire s-ar desfura n modul urmtor: 1) subiectul observator repereaz efectele unei aciuni; 2) el compar aceste efecte cu efectele aciunilor posibile, dar nerealizate de ctre subiectul activ, pentru a determina efectele comune i cele specifice; 3) n fine, el atribuie, adic stabilete o coresponden ntre o aciune i o dispoziie, bazndu-se pe efectele specifice aciunii alese i pe efectele aciunii respinse. Aceasta este esena teoriei inferenei corespondenei (dintre comportamentul observat i trsturile de personalitate ale actorului social). Edward E. Jones i K. E. Davis (1965), cei care au formulat aceast teorie, au fcut cteva precizri importante pentru nelegerea modului de stabilire a corespondenei. Modelul teoretic ia n considerare analiza efectelor noncomune i analiza dezirabilitii sociale pentru a arta cum folosesc oamenii informaiile la nivelul simului comun: cu ct efectele noncomune sunt mai puine i cu ct comportamentul este mai indezirabil social, cu att riscul de a face evaluri eronate este mai mic i ncrederea n propriile judeci este mai mare. S exemplificm. Dac percepem, urmrind informaiile din mass-media sau pe baza observaiei directe, c un lider politic este un bun orator, un familist convins, atractiv din punct de vedere fizic, inteligent, dar c a fost internat ntr-o clinic psihiatric pentru a se trata de surmenaj intelectual, aceast din urm informaie referitoare la un efect noncomun are o importan mult mai mare dect celelalte informaii (c este bun familist, inteligent etc.) n inferenele pe care le facem despre personalitatea liderului n cauz, n funcie de care ne formm o opinie. Pe de alt parte, dac aflm c preedintele unei mari puteri Congresul naional de sociologie i asisten social 811
Septimiu CHELCEA
militare nu i-a ntrerupt concediul de odihn pentru a fi la locul unei catastrofe navale, pentru a supraveghea sau conduce operaiile de salvare a victimelor de pe un submarin atomic (desigur, un exemplu didactic, nu o situaie real), acest comportament indezirabil social este mai informativ, ne spune mai multe despre caracteristicile psihomorale ale nefericitului preedinte dect tirile despre faptul c, la odihn fiind, i-a continuat atribuiile, de exemplu, a purtat discuii, programate cu mult timp nainte, cu ali efi de state. Ignorm faptul c n campaniile de pres sunt accentuate tocmai informaiile despre efectele noncomune i despre comportamentele indezirabile ale elitelor politice, pentru c acestea, conform teoriei inferenei corespondenei, influeneaz cel mai mult stocarea i accesarea informaiilor, memoria social. Modelul covarianei al lui Harold H. Kelley (1967) explic atribuirea cauzei comportamentelor n funcie de covariaia cauzei i a comportamentului. Cu ct aceast covariaie este mai ridicat, cu att mai puternic este atribuirea. Criteriile de validare a atribuirii ar fi: 1) specificitatea efectului legat de un obiect sau de o persoan; 2) consistena acestui efect n timp i n funcie de posibilitile de interaciune cu acest obiect sau persoan; 3) consensul ntre persoane n privina acestui efect (Deschamps, 1978/1996, 167). Pentru a nelege modelul covariaiei trebuie s definim termenii. Prin specificitate sau distinctivitate se nelege proprietatea comportamentului observat de a fi caracteristic numai unei anumite persoane. Consistena este dat de repetabilitatea, de permanena comportamental. Consensul se refer la uniformitatea comportamentelor: toate persoanele au comportamente identice sau foarte asemntoare cu cele observate (Sanitioso, Brown i Lungu, 1999, 19-22). Dac observm la televizor c aproape n toate interviurile acordate un anume ef de partid are un zmbet larg (un alt exemplu didactic) i vom atribui acestuia calitatea de a fi un om optimist? Vom face o astfel de atribuire numai dac personajul politic observat este singurul care zmbete cnd i se ia un interviu (consens slab), dac face acest lucru la fiecare interviu (consisten puternic) i dac zmbete la fel i n alte mprejurri (specificitate sczut). Aceasta este o atribuire de entitate, adic referitoare la persoana observat. Notm n treact c exist i alte tipuri de atribuiri (personale i situaionale), dar care n acest context intereseaz mai puin. Dup cum ne-am putut da seama, n viaa de zi cu zi toi suntem mici savani n cutarea adevrului, a cauzelor, dar nu reuim aceast performan dect rareori. Cel mai adesea n raionamentele din structura opiniilor noastre se strecoar erori. Apare frecvent eroarea fundamental a atribuirii, identificat de Lee Ross (1977), care const n tendina de a explica toate comportamentele persoanelor observate prin caracteristicile lor psihomorale i de a ignora factorii de context, situaionali. Dac, de exemplu, mrirea pensiilor promis de un prim-ministru se amn, i vom atribui acestuia calitatea de demagog, fr a ne mai interesa de scadena datoriei externe sau de alte prioriti stringente ce au aprut. Dac am lua n calcul i factorii externi, nu numai pe cei legai de persoan, probabil c am constata c respectivul primministru nu este tocmai Titirc inim rea. Dar oamenii obinuii, aa cum suntem cei mai muli dintre noi, fac atribuiri cauzale n termeni de dispoziii 812 Decembrie 2000

personale, chiar i n condiiile de nealegere a comportamentelor observate. Prin cercetri psihosociologice de teren s-a pus n eviden c tendina de a atribui aciunilor altora cauze interne scade o dat cu trecerea timpului din momentul n care s-a consumat aciunea. Astfel, J. Burger i J. Pavelich (1993) au constatat c, la cteva zile dup alegeri, aproape dou treimi dintre cei investigai au pus rezultatele pe seama trsturilor i aciunilor personale ale alegtorilor, n schimb, dup dou sptmni, aceeai proporie (dou treimi) s-a referit la factori situaionali (Ilu, 2000, 85). De asemenea, cercetrile psihosociologice experimentale au evideniat c atribuirea de cauze interne sau externe se face n funcie de referirea la propria persoan sau la alii i n funcie de succes sau de eec. Atribuim cauze interne succeselor noastre i cauze externe succeselor celorlali, iar eecurilor proprii le atribuim cauze externe, n timp ce atribuim eecurilor altora cauze interne. Dac am fi americani am spune: I'm good, you're lucky (Eu sunt competent, tu eti norocos). Exist, deci, o diferen sensiblil ntre autoatribuiri i heteroatribuiri. Teoria leneul cognitiv completeaz seria teoriilor cogniiei sociale, contribuind substanial la nelegerea procesului de encodare. Asumpia pe care se fondeaz aceast teorie este c oamenii au capaciti cognitive limitate, ei caut s le foloseasc cu economie i c utilizeaz scurtturi n judecile i inferenele pe care le fac (Sanitioso, Brown i Lungu, 1999, 5). Aadar, suntem lenei cognitiv sau, ca s nu se supere nimeni, zgrcii cognitiv (cognitive miser). Scurtturile n raionamentele noastre, numite n psihosociologia cognitiv euristici (heuristics), ne ajut s facem inferene rapid, dar nu totdeauna corect, i aceasta pentru c suntem excedai de multitudinea informaiilor din mediul nconjurtor, pe care nu le putem prelucra n timp util pe toate. Din aceast cauz recurgem la selectarea informaiilor celor mai relevante pentru a lua decizii n situaiile date. Folosim, ca pe nite filtre, ceea ce specialitii au denumit scheme (schemata), adic structuri de cunotine care simplific i organizeaz informaiile despre persoane, grupuri umane sau caracteristici ale acestora. Conceptul de schem a fost impus n vocabularul psihologiei de S. T. Fiske i P. W. Linville (1980). Exist mai multe feluri de scheme: scheme-persoan, scheme-situaie, scheme despre alte persoane i scheme despre noi nine (self-schema) Cu ajutorul schemelor ne formm expectaii referitoare la alii i interpretm informaiile ambigue. Apelul la scheme n judecile noastre de zi cu zi induce erori, influeneaz negativ prelucrarea informaiilor sociale. M. B. Brewer i J. Treyens (1981) au fcut un experiment simplu, adic elegant, prin care au artat efectul schemei asupra memoriei. n acest experiment subiecii erau ntmpinai de unul dintre experimentatori, care i ruga s mai atepte cteva minute ntr-un birou pn cnd toate materialele pentru experiment erau gata. Dup un timp, subiecii erau dui ntr-o ncpere i erau rugai s recunoasc obiectele pe care le-au vzut n birou. Ei trebuiau s marcheze pe o scal de la 1 (sunt absolut sigur c am vzut obiectul) la 6 (sunt absolut sigur c nu am vzut obiectul) gradul de recunoatere a obiectelor prezentate pe o list. Rezultatele au artat c schema birou (ce obiecte sunt tipice pentru un birou) a avut o influen Congresul naional de sociologie i asisten social 813
Septimiu CHELCEA
covritoare asupra memoriei participanilor, n ciuda proeminenei unora dintre obiectele din birou (de exemplu, un revolver, o roat de rezerv dezumflat). Astfel, obiecte ce fac parte din schema birou i care nu erau de fapt prezente acolo (de exempu, un calendar) au fost recunoscute de subieci ca fiind prezente, n timp ce obiecte neobinuite (de exemplu, un craniu de plastic) au trecut neobservate (Sanitioso, Brown i Lungu, 1999, 6). Schemele, de multe ori, ne joac feste. tim c un ef de stat, mai ales al unei supraputeri, este mai presus de orice bnuial de imoralitate. Datorit acestei scheme, n memoria noastr nu este stocat sau nu este accesat dect cu greu informaia - s spunem - despre o relaie nepotrivit a preedintelui cu o stagiar oarecare. Erorile datorate folosirii euristicilor inventariate i prezentate de Rasyd Bo Sanitioso, Mark M. Brown i Ovidiu Lungu (1999, 40-44) sunt multiple (eroarea ratei de baz, a covariaiei, a frecvenei, a regresiei ctre medie, a estimrii ansei, a conjunciei, a status-quo-lui, a estimrii eantionului i a costului, n fine, eroarea supra ncrederii). Nu voi prezenta fiecare tip de eroare n parte; m voi mrgini s atrag atenia asupra problemei: memoria social este schimbtoare n funcie de schemele pe care le folosim. n finalul discuiei despre memoria social din perspectiva cogniiei sociale voi aduce n discuie cteva probleme despre procesarea infomaiei la nivelul simului comun, n legtur cu formarea impresiei asupra unei persoane i cu reamintirea acesteia. Pentru exemplificare m voi referi tot la un lider politic, dar discuia se nscrie n sfera problematicii psihologice a percepiei sociale. Ne facem o impresie despre ceilali fie pe baza observrii comportamentului lor, fie pe baza cunotinelor pe care le avem despre persoanele care fac parte din acelai grup social (vezi teoriile atribuirii). Putem s avem o opinie despre valoarea unui candidat n alegerile parlamentare pentru c l-am cunoscut ntr-o relaie public direct (ne-a fost coleg de facultate, l-am avut ca student etc.), dar putem s ne fondm opinia nu pe observarea direct a comportamentului su, ci pe ceea ce tim noi despre clasa politic n general. n psihosociologie se face distincie ntre impresiile bazate pe date (observaie) i impresiile bazate pe categorii (apartenena la un grup). n mod obinuit, cele dou surse de informaie acioneaz simultan, dar multe persoane i formeaz imaginea despre lideri aproape exclusiv pe cunotinele ce le au despre categoria din care fac parte, n spe categoria politicienilor. i, firete, greesc bgndu-i pe toi n aceeai oal, cu alte cuvinte, fcnd etichetri, nu caracterizri. Savant spus, recurge la procesarea descendent a informaiilor. Ca lenei cognitiv, nu acordm atenie tuturor stimulilor, ci mai ales stimulilor proemineni (salience) i proemineni absolut (vividness). Este proeminent stimulul care iese cu uurin n eviden, ntr-un context dat, i proeminent absolut (vivace) stimulul care atrage atenia indiferent de context. Astfel de stimuli au un impact cauzal mai puternic dect stimulii obinuii. L. Z. McArthur i D. L. Post (1977) au fcut urmtorul experiment pentru a pune n eviden distorsionarea influenei cauzale a stimulilor proemineni, n sensul perceperii crescute a rolului acestora. n experiment, salienceul a fost manipulat plasnd o surs de 814 Decembrie 2000

lumin ce se proiecta mai mult pe unul din cei doi parteneri angajai ntr-o discuie. Subiecii urmreau discuia dintre dou persoane, nregistrat pe o caset video, cu instruciunea de a-i forma o impresie despre aceste persoane. Astfel, dei au urmrit de fapt acelai dialog, jumtate dintre subieci au vzut una dintre persoane mai luminat, iar cealalt jumtate dintre subieci au vzut cealalt persoan mai luminat. Dup ce au vizionat caseta, subiecii au fost rugai s fac atribuiri ale diverselor comportamente aprute pe parcursul conversaiei (de exemplu, de cte ori a avut persoana A iniiativa n cursul dialogului). Indiferent de coninutul discuiei dintre cele dou persoane, subiecii au avut tendina de a exagera rolul cauzal al intei salient (cea care a fost mai luminat n timpul conversaiei) (apud Sanitioso, Brown i Lungu, 1999, 58). Experimentul relatat modeleaz exact ce se ntmpl la unele talkshow-uri, pe care le-am numi mai bine trncneal politic: ndiferent ce spune i ct de mult timp vorbete un invitat, dac reflectoarele i camera de luat vederi se fixeaz asupra altei persoane aceasta va deveni stimul salient i va beneficia de o codificare mnezic mai bun. Aa devin, pentru muli dintre noi, moderatorii TV, pseudoanalitii politici, falii politicieni etc. elite politice i elitele politice vedete TV.
Reorganizarea memoriei sociale n tranziia postcomunis din Romnia

Reamintirea trecutului este justificativ nu pentru trecut, ci pentru prezent. Istoricul medievalist francez Marc Bloch (1886 - 1944), fondatorul revistei Annales, spunea Fiecare epoc reconstruiete trecutul n funcie de interesele ei proprii (apud Gh. Platon, 2000, 17). Amintirile se reoganizeaz, aadar, n funcie de interesele actuale ale grupurilor i colectivitilor. Prezentul i pune amprenta asupra trecutului n aceeai msur n care trecutul marcheaz prezentul. Actualizarea contient a informaiilor sociale are mai totdeauna un scop politic; problema este dac respectiva politic este bun sau greit (cf. Todorov, 1995/1999, 50). n acest fel interpretm noi rezultatele unui studiu pe viu privind distorsiunile mnezice ale evenimentelor din decembrie 89. Doi psihologi, Ilie P. Vasilescu i Irina Holdevici, au cerut, la o sptmn dup evenimente, unui numr de 28 de persoane participante n seara de 21 i n noaptea de 21 spre 22 decembrie 1989 la manifestaia din Piaa Universitii din Bucureti s relateze ce anume s-a strigat atunci. Din datele astfel recoltate cele mai mari frecvene au fost: Huo, interjecie adresat, n special, armatei i grzilor patriotice i Jos Ceauescu, urmate de Fr violen, Nu plecm (cu variante), Timioara (cu variante), cntarea sau intonarea cntecului Deteapt-te romne, Jos criminalii (cu variante: asasinii, clii), Ceauescu pic (cu variante), Ceuescu - predicat logic (unde predicatul logic este Hitler, asasin, Bokasa: de exemplu, Ceauescu - Bokasa i Rmnei cu noi (Vasilescu i Holdevici, 1992, 78). Dup zece luni, n octombrie-noiembrie 1990, cei doi psihologi au contactat din nou 26 dintre cei 28 de subieci Congresul naional de sociologie i asisten social 815
Septimiu CHELCEA
anchetai n decembrie 89, invitndu-i s-i reaminteasc ce s-a strigat n 21/22 n Piaa Universitii. De aceast dat au fost reamintite: Jos Ceauescu, Jos comunismul, Nu plecm acas/morii nu ne las, Nu v fie fric/Ceauescu pic, Fr violen, Venii cu noi, Deteapt-te romne, Ieri la Timioara, azi n Bucureti, mine n toat ara. Din punctul meu de vedere, reorganizarea amintirilor despre evenimentele revoluionare s-a produs n sensul interesului social al momentului (1990), marcnd trecerea de la Jos Ceauescu la Jos comunismul. Lozinca Jos comunismul nu a fost semnalat la cteva zile dup eveniment de nici unul din subieci, dar este prezent n amintirile a 15 din 26 de martori dup zece luni. Consider c teoria lui Frederick C. Bartlett explic mai bine datele investigaiei la care m-am referit, dect influena mijloacelor de comunicare n mas explicaie propus de autorii citai. Poate funciona o societate cu o memorie colectiv discordant n raport cu prezentul i n discrepan cu proiectul istoric? mpreun cu Pierre VidalNaquet (1994, 726) vom rspunde negativ, cel puin dac ne referim la istoria pe termen lung - n sensul avut n vedere de Fernand Braudel (1989). Prin memoria social trecutul se ncpneaz s supravieuiasc. Interferena retroactiv face dificil obinerea unei imagini corecte asupra prezentului. Din aceast cauz factorii de putere sunt interesai nu numai s rescrie istoria, dar i s reorganizeze memoria social. Prima operaie pare mult mai simpl. Dup instaurarea comunismului n Romnia, s-a impus ntr-o anumit msur istoria fals, contrar memoriei colective, scris la ordinul puterii comuniste la Moscova sau la Bucureti n 1948, de ctre Mihail Roller. Stlpii construciei noii istorii erau: rolul major al slavilor n istoria romnilor, lupta de eliberare naional de sub jugul strin, ajutorul dezinteresat acordat romnilor de ctre rui i apoi de ctre sovietici, lupta muncitorilor mpotriva burgheziei i monarhiei, insurecia armat de la 23 august, instaurarea republicii, superioritatea democraiei muncitoreti i avntul economic al Republicii Populare Romne. Situaia social de exploatare a ranilor i muncitorilor, rzboaiele de neatrnare, rscoalele, revoluiile, grevele i, n fine, eroismul clasei muncitoare, n frunte cu partidul comunist cam acesta era coninutul manualului, dac mi aduc bine aminte. Esenial de reinut este faptul c acesta a fost un instrument unic, att pentru nvmntul istoriei, ct i pentru marele public i el falsifica istoria romnilor n ntregul ei aprecia istoricul Gheorhe Platon (2000, 17). Manualul, menit s legitimeze puterea comunist n Romnia i strategia politic imperial a Rusiei sovietice (Platon, 2000, 23), urmrea n subsidiar organizarea i reorganizarea memoriei sociale. El nu a rezistat mult timp. A fost eliminat chiar de regimul comunist, dup 1964, cnd n istoriografia totalitarismului se contureaz o a doua etap caracterizat spre naional, opus primei etape (1948-1964), orientat spre obiective strine interesului naional (Platon, 2000, 24). Abandonarea rollerismului a nsemnat readucerea n memoria colectiv, prin rescrierea istoriei, a faptului de bun sim c n trecutul nostru au existat i burghezie i 816 Decembrie 2000

monarhie, i paride istorice i biseric rolul acestora fiind totui subdimensionat. Dup prbuirea comunismului n Romnia n urma evenimentelor din decembrie 89 s-a pus aceeai problem: rescrierea istoriei, cu scopul nedeclarat de reorganizare a memoriei sociale, eliminarea pe ct posibil a erorilor i miturilor, n spiritul mondializrii. Aceasta este miza actualei btliei parlamentare pentru manualele alternative, vizate fiind, n special, manualele de istorie modern i contemporan. Trecutul este chemat de aceast dat s sprijine construcia european i formarea unei identiti europene, care nglobeaz identitatea naional (Mitu, 1999 a, 114). Sub lozinca S drmm miturile comuniste, sunt minimalizate momentele de afirmare naional i bagatelizate personaliti ale istoriei noastre, puse pe acelai plan cu personaliti publice efemere. Ilustrm cele spuse anterior cu dou exemple dintr-un manual de Istoria Romnilor (Mitu, 1999 b, 41), aprobat de Ministerul Educaiei Naionale, foarte controversat ns. Romanticii romni au rescris i istoria naiunii lor [sic! nu a naiunii noastre]. Mihai Viteazul va deveni un subiect preferat al istoricilor, poeilor i pictorilor romantici pentru c aciunile sale anticipau unitatea naional visat de acetia. Ei nu ineau seama de faptul c Mihai Viteazul nu fusese un politician modern, ci un boier din veacul al XVIlea [sic! nu Domn al rii Romneti, al Transilvaniei i a toat ara Moldovei, cum s-a autointitulat dup realizarea, n 1600, a primei uniri politice a celor trei ri romne], care gndea altfel dect ideologii din secolul al XIXlea. Cel ce-al doilea exemplu (Mitu, 1999, b): tabloul cu portretul lui Alexandru Ioan Cuza (1859 1866), despre care se arat c a avut doi copii dintr-o legtur extraconjugal, dar nu se amintete c a fost primul domnitor al Principatelor Unite (1859 - 1862) i al statului naional Romnia (1862 - 1866), are aceeai dimensiuni (5/4,7 cm), ba ceva mai reduse, dect fotografia din acelai manual a unei prezentatoare de tiri TV. Sigur, exemplele nu demonstreaz, ci ilustreaz, dar multitudinea lor ne ajut s vedem c uneori nu istoria, ci istoriografia se repet, pe invers: din manualele de istorie aproape c au disprut rscoalele ranilor, grevele, micarea muncitoreasc i comunist n ansamblul ei. Sunt n schimb prezentate formele de rezisten anticomunist i este condamnat politica PCR n domeniul industriei: Industrializarea practicat de regimul comunist n Romnia a fost una forat, nu necesar, pentru c nu a inut cont de criteriile fireti ale unei societi libere (Mitu, 1999 a, 122) i agriculturii (colectivizarea pe baza directivei Cominternului, sfritul colectivizrii i noua revoluie agrar). Este denunat proiectul de distrugere a satelor i sunt incriminate urbanizarea i sistematizarea Capitalei (construirea Casei Poporului, actualul sediu al Parlamentului Romniei, nalt de 84 m, cu o suprafa de 265000 metri ptrai, a doua n lume ca mrime, dup Pentagon), politica demografic aberant din timpul regimului comunist, relaiile romno-sovietice care s-au caracterizat n prima etap (1944-1957) prin anularea atributelor de suveranitate ale statului romn i prin situarea Romniei de partea URSS n perioada a doua (1958Congresul naional de sociologie i asisten social 817
Septimiu CHELCEA
1965), n care s-au manifestat tendine spre o politic extern proprie. Manualul de istorie coordonat de Sorin Mitu (1999 a), din care am extras exemplele anterioare, are pe ultima sa pagin o fotografie care spune mult mai mult dect au intenionat, probabil, autorii: Preedintele Romniei Emil Constantinescu n umbra braului ntins cu arttorul spre viitor al Preedintelui SUA, Bill Clinton (Bucureti, 1997). De acord cu academicianul Gheorghe Platon (2000, 27), voi spune i eu c istoria trebuie s fie o pedagogie naional, c ea trebuie scris n acord cu gustul epocii astfel nct s nlesneasc legtura dintre culturi, n cuprinsul unei civilizaii a crei beneficiar s fie omenirea n totalitatea ei. Anulnd ns sentimentul naional, ignornd valorile naionale nu cred c vom intra mai rapid n structurile politice i economice europene, c ne vom construi mai solid o identitate european. Cercetri psihosociologice recente (Cinnirella, 1997, Huici i alii, 1997; Milicki i Ellemers, 1996), invocate de Willem Doise i Thierry Devos (2000, 10), arat c n anumite situaii pare s existe n acelai timp o afirmare puternic a identitii europene i a identitii naionale sau regionale. Personal, consider c identitatea naional nu este nglobat de identitatea european, ci se afirm o dat cu ea. Aa cum am mai afirmat, Europa unificat va fi democratic, multiidentitar, va accepta memorii colective diferite sau nu va fi deloc (Chelcea, 1998, 20). Chiar dac aa cum s-a vzut istoria se rescrie continuu, pentru c i generaiile se succed continuu, diferena fa de perioada totalitarismului comunist rezid n accea c nu se mai propun manuale de istorie unice, ci se ofer manuale alternative. Este i acesta un semn al democraiei n curs de consolidare n Romnia. Cea de-a doua strategie de restructurare a memoriei sociale, mai laborioas, mai subtil are o influen mai profund. La cea de-a VIII-a Conferin General a Asociaiei Europene de Psihologie Social Experimental (Budapesta, iulie 1990), ilustrul psihosociolog francez, originar din Romnia, Serge Moscovici, atrgea atenia asupra aceluiai fenomen ce se petrecea n Ungaria: pentru reorganizarea memoriei sociale - redenumirea strzilor i bulevardelor. Fenomenul pare a fi generalizat n ntreg estul Europei. i n Romnia s-a schimbat numele strzilor, bulevardelor, pieelor. Am analizat acest proces de reorganizare a memoriei sociale ntr-un studiu din 1996. Revin asupra acestei teme. Denumirea unei strzi, a unui bulevard etc. nu este ntmpltoare. Denumirea strzilor apeleaz dou tipuri de memorie: memoria natural i memoria unei istorii oficiale (Milo, 1986, 310, apud Stnculescu, 1999, 58). Alturi de aceste dou tipuri cred c s-ar putea aduga i un al treilea tip de memorie, ntlnit frecvent n denumirea strzilor: memoria unei istorii neoficiale. De exemplu, strada copilriei mele din cartierul bucuretean Uranus, demolat de Ceauescu, purta numele celui ce fusese cndva proprietarul terenului pe care s-a croit strada, un anume Lzureanu. Reorganizarea memoriei sociale se ncearc, n special, prin apelul la memoria unei istorii oficiale. Voi ilustra aceast tez analiznd cazul Capitalei. Irina Stnculescu (1999) lua n consideraie patru perioade istorice n organizarea i 818 Decembrie 2000

reorganizarea memoriei sociale prin denumiri de ulie, strzi, bulevarde sau piee publice: premonarhist, monarhist, comunist i postcomunist. n cele ce urmeaz, m voi referi doar la ultimile dou perioade, cea comunist i cea postcomunist, a tranziiei de la totalitarismul comunist la democraia de tip occidental i de la economia centralizat la economia de pia. Instaurarea regimului comunist, adus pe enilele tancurilor sovietice i n urma mpririi, la Conferina de la Ialta (4-11 februarie 1945), a sferelor de influen ntre cele trei puteri aliate (SUA, Anglia, URSS), a debutat prin ncercarea de tergere a memoriei sociale. La mai puin de o lun i jumtate de la abdicarea regelui Mihai I i proclamarea Republicii Populare Romne (30 decembrie 1947), prin Decretul Primriei nr. 50112 din 10 februarie 1948, strzile, bulevardele sau pieele care purtau numele membrilor familiei regale sau ale oamenilor politici din regimul monarhic i-au schimbat denumirea. Bulevardul Carol I, primul rege al Romniei (1881-1914), devine Bulevardul Republicii; Bulevardul Regina Elisabeta (1843-1916) este denumit Bulevardul 6 Martie (data formrii primului guvern de larg concentraie democratic); Bulevardul Ferdinand I (regele Romniei n perioada 1914-1928, n timpul cruia s-a nfptuit Marea Unire) ia numele Gheoghe Dimitrov (unul din fondatorii Partidului socialist, transformat n Partidul Comunist Bulgar); Bulevardul Regina Maria se va numi Bulevardul Iosip Broz Tito .a.m.d. i pieele i-au schimbat denumirea: Piaa Carol I primete numele de Piaa Republicii; Piaa Ferdinand I devine Piaa 23 August (data insureciei armate antifasciste) etc. Parcurile din Bucureti au primt i ele nume noi: Parcul Carol al II-lea se va numi Parcul Stalin; Parcul Carol I i schimb denumirea n Parcul Libertii .a. Irina Stnculescu observ (1999, 61) c O dat cu ncheierea primei etape a mecanismului de reorganizare a memoriei sociale, aceea a eliminrii sau transformrii vechilor repere, ncepe cea de-a doua etap, aceea a construirii de noi repere, caracteristice pentru noul regim politic. Prin noua denumire a strzilor se impunea memorarea unor momente din istoria comunismului (de exemplu, 13 Decembrie, 30 Decembrie, 11 iunie, 7 Noiembrie), a unor evenimente (de exemplu, Reforma agrar, Victoria socialismului), ca i a unor eroi ai clasei muncitoare, precum Olga Bancic, Brainer Bela, Vasile Roait, I. C. Frimu, Filimon Srbu, Donca Simo, sau a unor personaliti politice romneti sau strine (Emil Bodnra sau Nicos Beloiannis, Miron Costantinescu sau Ho i Min, Alexandru Moghioro sau Mihail Ivanovici Kalinin etc.), ca i a unor savani, oameni de litere i cultur agreai de puterea politic: Julius Fucik, V. I. Miciurin , Alexandru Sahia. Menionm n treact faptul c noile repere se schimbau n funcie de rescrierea istoriei PCR, de schimbarea scenei politice internaionale. Condamnarea cultului personalittii lui Stalin a condus la tergerea numelui generalisimului de pe plcuele indicatoare ale pieelor, parcurilor i bulevardelor din ar, la schimbarea chiar a numelor unor orae (Oraul Stalin revine la vechiul nume Braov). Dispare numele lui Iosip Broz Tito , ca i al unor militani comuniti dovedii a fi fost colaboratori ai serviciilor secrete. Mecanismul rmnea ns acelai: fixarea de repere noi pentru memoria Congresul naional de sociologie i asisten social 819
Septimiu CHELCEA
colectiv. Multe strzi au primit nume n acord cu ideologia comunist, care fcea din munc o datorie de onoare. Amintim cteva dintre aceste strzi: Agregatelor, Agricultorilor, Atelierului, Azotului, Barajelor (Arge, Bicaz, Dunrii, Iezeru, Lotru, Rovinari, Sadului, Uzului), Docherului, Elevatorului, Fochitilor, Muncitorului, Proletariatului .a.m.d. n denumirea strzilor au fost utilizate simboluri ale progresului tehnic: Electronicii, Reactorului, Satelitului etc., alturi de simbolurile naionale: Demnitii, Dezrobirii, Independenei, Libertii .a. n perioada comunist s-a urmrit reorganizarea memoriei sociale nu numai prin schimbarea numelui strzilor, dar i prin tergerea lor nu din memoria colectiv, proces psihosociologic complex, cu o anumit laten, ci i prin tergerea fizic a lor dintre construciile urbane, cu buldozerul. Au disprut astfel nu numai strzi, dar i cartiere ntregi, cldiri cu valoare istoric, monumente i statui, biserici. Referindu-se la rana sufleteasc produs prin demolarea n intervalul 1977 - 1989 (de la cutremurul devastator din 4 martie i pn la prbuirea totalitarismului ceauist) a unui numr de 20 de biserici i mnstiri din Bucureti, Printele Galeriu aprecia c prin aceasta s-a atentat la memoria vie a istoriei unui neam (Galeriu, 1995, 9). nceputul a fost fcut de distrugerea accidental a Bisericii Enei, construit ntre anii 1720-1724. Au urmat apoi Biserica Olari, ctitorit la 1758, Biserica Alb-Postvari, Biserica Spirea Veche, Izvorul Tmduirii, Sfntul Ilie toate monumente istorice din secolele al XVI-lea i al XVII-lea. Pentru a se terge memoria liturgic, au fost demolate mnstiri, precum Mnstirea Cotroceni, ridicat ntre anii 1679-1681, sau Mnstirea Vcreti, ctitorit n 1716 de domnitorul Nicolae Mavrocordat. Alte biserici au fost ecranate de blocurile nou construite sau au fost camuflate prin translatarea lor cteva sute de metri i aplasate n locuri anonime. Aa s-a ntmplat cu Biserica Schitul Maicilor (datnd din 1726), care n 1982 a fost translatat 245 de metri, i cu Biserica Mihai Vod, ctitorit n 1589 de Mihai Viteazul, translatat 289 de metri i cobort pe vertical cu 6,2 metri (cf. Stnculescu, 1999, 64). Prbuirea comunismului n Romnia a nsemnat i nceputul unui nou proces de restructurare a memoriei sociale, n care se pot distinge, de asemenea, dou etape: cea a tergerii reperelor comuniste i cea a fixrii unor repere noi. Dac avem n vedere rebotezarea strzilor trebuie s remarcm climatul democratic n care aceast operaie psihosociologic, nu pur i simplu administrativ, se realizeaz: propunerea de schimbare a denumirii strzilor este discutat i aprobat prin vot de ctre consilierii primriilor, care sunt reprezentani ai partidelelor politice ctigtoare n alegerile locale. Dup evenimentele din decembrie 89 toate denumirile de piee, bulevarde, strzi sau intrri menionate anterior au fost schimbate. n total, n Capital iau recptat vechea denumire sau au primit un nume nou, legat de revoluia din decembrie, aproape 250 de strzi. Astfel, strada Emil Bodnra a devenit Bulevardul Timioara, Piaa Gheorghe Gheorghiu-Dej este acum Piaa Revoluiei, strada Ho i Min poart numele generalului Vasile Milea. Vechile denumiri au fost readuse n memoria bucuretenilor: Bulevardele I. C. Brtianu, 820 Decembrie 2000

Ferdinand I, Carol I. Strzile i pieele din Bucureti ne aduc n memorie nume de sfini: str. Sfntul Dumitru, Sfntul Constantin, Sfntul Elefterie, Sfnta Ecaterina, Maica Domnului, Sfnta Maria, Sfnta Ana, Sfntul Spiridon, Sfntul tefan, Sfntul Niceta, ca s nu mai amintim de Sfnta Treime, Sfinii Apostoli, Sfnta Vineri, Sfinilor etc. Nume de nali prelai: episcopii Timu, Radu, Chesarie, mitropoliii Filaret, Nifon, Grigore, aguna, Varlaam, Veniamin Costache etc., ca i denumirea unor strzi dup numele bisericilor (strzile Biserica Enei, Biserica Amzei, Biserica Alb etc.), marcnd ruptura cu ateismul ca ideologie de stat. La aceasta se adaug i reconstrucia sau ridicarea de noi biserici. Reorganizarea social a memoriei impune stocarea unor nume de personaliti politice persecutate de regimul comunist. ntlnim n Bucureti strzi al cror nume evocnd personaliti politice sau ale culturii romneti care, la un moment dat, nici nu puteau fi rostite n public i, cu att mai puin, elogiate: Iuliu Maniu, Mircea Vulcnescu, Onisifor Ghibu sau Corneliu Coposu. Plimbndu-ne prin Capital ni-i reamintim, colindnd strzile, pe Grigore Vasiliu-Birlic, Toma Caragiu, George Vraca, Panait Istrati, Octavian Goga, George Enescu etc., i omagiem pe savanii romni Henri Coand, George Palade, George Vlsan, Gheorghe ieica, Constantin Noica, Simion Mehedini i ne aducem aminte de mari oameni politici democrai din alte ri: Thomas Masaryk, G. Clemenceau. O ilustrare cum nu se poate mai sugestiv a celor spuse anterior o constituie Piaa Charles de Gaulle, fost Piaa Aviatorilor, fost Piaa I. V. Stalin, din faa Parcului Herstru, fost, la rndul lui, Parcul I. V. Stalin, strjuit de statuia generalisimului cu braul ntins spre viitor. De asemenea, strzi i bulevarde cu nume de rezonan emoional: Cetatea de Balt, Basarabia, Hotin, Hera, Chiinu, Cernui readuc n memorie harta Romniei n graniele ei istorice. ntr-un trecut mai mult sau mai puin apropiat, pe unele cldiri s-au fixat plci memoriale. Aciunea continu. Uneori, plci memoriale vechi sunt nlocuite cu altele noi, cum este cazul plcii memoriale dedicate Congresului de furire a Partidului Comunist Romn din strada 13 Decembrie (actuala Ion Cmpineanu) nr. 12, avnd urmtorul text: n acest loc a fost casa n care s-a inut n mai 1921 primul congres al Partidului Comunist din Romnia. n locul ei a fost amplasat placa cu textul: n aceast cas a locuit timp de 40 de ani marele artist C. I. Nottara, 1859-1935, lupttor pentru progresul teatrului romnesc. Irina Stnculescu, care analizeaz acest caz, ajunge la concluzia c unul din cele dou texte este fals. Argumentaia autoarei este solid: dac C. I. Nottara a locuit timp de 40 de an n aceast cas, presupunnd c au fost ultima parte a vieii acestuia, nseamn c nc n 1895 casa exista, deci n locul ei nu era o alt cas n care s se fi inut primul congres al Partidului Comunist []. Dac cei 40 de ani se plaseaz n prima parte a vieii lui C. I. Nottara, cu att mai mult nu putea exista o alt cas n locul celei actuale (deoarece aceasta nseamn c acest imobil exista nc din anul 1859) (Stnculescu, 1999, 67). Observm c uneori ni se propun locuri ale memoriei artificial create, false. Congresul naional de sociologie i asisten social 821
Septimiu CHELCEA
Mi-aduc aminte, mi povestea un coleg, cum am aflat, copil fiind, de existena ziarului Scnteia - organul PCR. Era prin anii 50. Pe strada unde ne jucam desculi, cu o minge de crpe adunate ntr-un ciorap, undeva pe Dealu Spirii din Bucureti, un coechipier a utat greit. A lovit o plac de marmur pus pe peretele unei csue scunde, cu prisp ca la ar, dei n centrul Capitalei. Aici s-a tiprit n ilegalitate ziarul Scnteia.... N-am s uit, cred, niciodat c suprimarea libertii de exprimare a opiniilor politice nu aparine doar ultimei jumti de veac.... Retorica merit analizat. Povestitorul i alege cu grij cuvintele: nu vorbete de tovari de joac, ci de coechipieri; construcia era o csu; prisp evoc sentimentul continuitii... Dei se raporteaz la trecut, fostul meu coleg vizeaz prezentul. El readuce n memorie o ntmplare din viaa lui de copil descul, legnd-o ns de evenimentele sociale i politice actuale, sau din trecutul nu prea ndeprtat; nu apeleaz pur i simplu la informaiile stocate, ci reconstruiete amintirile n interaciune cu prezentul. Maurice Halbwachs avea, fr ndoial, dreptate cnd spunea c memoria colectiv reconstruiete amintirile ntr-o manier concordant cu ideile i preocuprile contemporane (1941, 192) i, mai general, cnd, analiznd relaia dintre memoria colectiv i memoria individual, susinea c amintirile se adapteaz la ansamblul percepiilor noastre actuale (1958, 1), c apelnd la propria noastr memorie, la amintirile noastre noi nu evadm din societate pentru a ne nchide n propriul eu (Halbwachs, 1925, 30). Din locuri de delectare a unor mari colecionari, precum August de Saxa sau mprteasa Ecaterina a Rusiei, muzeele au devenit adevrate locuri ale memoriei sociale. Avem n vedere muzeele - aa cum au fost definite de Consiliul internaional al muzeelor - ca instituii cu caracter permanent, destinate publicului pentru delectarea i instruirea acestuia, avnd menirea de a conserva, studia i analiza prin diferite mijloace, dar n primul rnd a expune, obiectele de valoare cultural. Dac facem o echivalare a termenilor a conserva = a stoca i a expune = a regsi informaia, putem aprecia fr a exagera c muzeele sunt sisteme de memorare. Spre deosebire de coleciile particulare de azi i de situaia din secolul al XVII-lea, cnd doar nobilii i marii crturari aveau, ca un privilegiu deosebit, acces la colecii din palatele imperiale, astzi - cel puin teoretic - toi oamenii au posibilitatea s se ntoarc n epoca marilor civilizaii pind pragul muzeelor devenite publice i, prin aceasta, locuri ale memoriei colective. Savantul francez Ren Huyghe (1937) remarca un fapt semnificativ n sine i extrem de util pentru demonstraia noastr: muzeele publice au aprut n secolul al XVIII-lea, n aceeai perioad cu Enciclopediile (n Anglia i Frana), ca expresie a idealului posibilitilor egale de educare a oamenilor. Nimeni nu se mai ndoiete azi, chiar n era marketing-ului, chiar dac exprim opinii nu tocmai optimiste, c muzeele au i o funcie educativ, pe care personal o leg de reconstrucia social a memoriei. Dup fiecare schimbare social radical apar muzee, care au ca scop nedeclarat reorganizarea memoriei colective, prin denumirea lor i, mai ales, prin selecia obiectelor i imaginilor (a exponatelor) i prin dispunerea lor n slile expoziionale. S lum ca exemplu Muzeul ranului romn, gzduit n 822 Decembrie 2000

cldirea n care a funcionat, din 1954 pn n 1989, Muzeul de Istorie a Partidului Comunist Romn, a Micrii Revoluionare i Democratice din Romnia. Anterior, cldirea monumental construit n stil arhitectonic romnesc (1912-1931) avea destinaia unui muzeu de art naional. nchisorile politice devin i ele muzee dup fiecare preluare a puterii politice de ctre regimuri diametral opuse. n Romnia, Muzeul de la nchisoarea Doftana, pentru cinstirea memoriei lupttorilor comuniti, a fost imediat nchis dup evenimentele din decembrie 1989; a fost, n schimb, deschis Muzeul de la nchisoarea din Sighetu Marmaiei, pentru cinstirea memoriei lupttorilor anticomuniti. Chiar dac mecanismul reorganizrii sociale a memoriei este acelai, aa cum am ncercat s art, cnd ne gndim la schimbrile radicale din Romnia din anii 45 i respectiv 89 constatm c remarca lui Pierre Vidal-Naquet i are deplin valabilitate: n societile totalitare restructurarea memoriei se face pe baza ordinelor de sus, n timp ce n societile pluraliste exist o concuren n restructurarea ei; indivizii, grupurile umane, colectivitile pot opta. Pentru regenerarea memoriei n unele colectiviti urbane sau rurale se ridic statui oamenilor politici, conductorilor Romniei din perioada interbelic, dar nu numai. Alte statui sunt demolate. Dup evenimentele din decembrie 89 a fost ridicat de pe soclul ei din faa Casei Scnteii (devenit Casa Presei Libere) statuia lui V. I. Lenin, amplasat acolo n 1960. Momentul a fost televizat i muli romni au vzut cum Lenin (statuia) atrna cu treangul (lanul macaralei) de gt. A rmas doar soclul degradat al statuii s aminteasc faptul c totul pe lume este trector. Statuile suveranilor Romniei i ale oamenilor politici din perioada monarhiei au fost i ele demolate imediat dup instaurarea comunismului, dar pe ascuns, noaptea. Astfel au disprut n perioada comunist autentice opere de art, precum statuia ecvestr a lui Carol I, realizat n 1939 de sculptorul srb Ivan Mestrovici, sau statuia regelui Ferdinand I, opera aceluiai sculptor. Au fost distruse statuile lui I. C. Brtianu, Lascr Catargiu, Take Ionescu .a. Dup decembrie 89, n oraul Slobozia nu statul, ci membrii sau reprezentanii unor grupuri cu orientri specifice au hotrt ridicarea unui monument al marealului Antonescu. n mod spontan au fost date jos de pe soclu unele busturi ale fotilor, n timp ce alii depun flori la mormntul celor care au fost... monumente. M refer la mormntul (presupus) de la Cimitirul Ghencea al cuplului Ceauescu. Unii srbtoresc ziua de 10 Mai (ziua regelui), alii ziua de 1 Mai (Ziua internaional a oamenilor muncii). i comemorrile i au publicul lor. Fiecare grup i alege evenimentul pe care s-l plng, personalitatea disprut cu care se identific. n felul acesta n societile pluraliste se reconstruiete nu o memorie social omogen, ci contradictorie, intrnd ntr-un joc politic o minoritate agitat i o majoritate tcut, in-group-ul i out-group-ul, aa cum remarca Marie-Claude Groshens (1986, 149) ntr-un studiu privind relaia dintre construirea identitii i memoria colectiv. ntr-adevr, producerea de amintiri colective exemplare, constituirea unei memorii sociale capabil s conduc la aciune reprezint un Congresul naional de sociologie i asisten social 823
Septimiu CHELCEA
element indispensabil pentru producerea identitii unei colectiviti. Interesant mi se pare i observaia autoarei potrivit creia nu numai spaiul i timpul intervin n procesul memorrii (M. Halbwachs, R. Bastide .a.), dar i obiceiurile (cutumele), ceremoniile menite s evoce anumite evenimente spre a nu fi uitate, s reactiveze memoria colectiv. n acest sens, ca mecanism al organizrii memoriei sociale, Paul Connerton difereniaz ceremoniile comemorative de celelalte ritualuri prin caracterul lor oficial i de spectacol i prin aceea c se refer explicit la persoane i evenimente prototipice, indiferent dac acestea sunt nelese a avea o existen mitologic sau istoric (Connerton, 1994, 61). Intrarea n obicei - finalitatea tuturor ceremoniilor comemorative - reprezint, ca i ridicarea unui monument, plasarea unei statui ntr-o pia public, a unei inscripii pe faada unei cldiri sau organizarea unei expoziii omagiale tot o modalitate de organizare/reorganizare a memoriei colective. Sigur, obiceiurile (cutumele) nu se instituie prin decrete, dar se tie c, iniial, chiar cea mai veche tradiie nu a fost dect o inovaie i aceasta poate fi iniiat spontan de un grup de persoane ataate unui crez, dar i organizat, planificat de o instituie sau de puterea politic. Sigur, nu-i acelai lucru un ceremonial i un monument stricto sensu Biserica Eroilor Martiri ai Revoluiei din Decembrie 89, de exemplu, i o slujb de pomenire la Cimitirul Eroilor Revoluiei - sau comemorarea celor czui la datorie, pe cmpul de btaie, pentru ntregirea neamului i Mormntul Eroului Necunoscut din Parcul Libertii, dar n ambele cazuri colectiviti mai largi sau mai restrnse au posibilitatea s co-memoreze evenimentele de care se simt ataate. Locurile, timpul i cutumele au funcie de organizare i reorganizare a memoriei sociale.
Cteva concluzii
x Memoria este un proces, nu un produs; ea presupune procesarea subiectiv a informaiei, nu depozitarea i readucerea n contiina indivizilor a unor imagini, copii ale realitii. x Encodarea, stocarea i accesarea informaiilor sociale de ctre indivizi n condiiile interaciunilor umane i sub influena factorilor sociali reprezint nsi memoria social. x Dup fiecare schimbare social radical, puterea politic instaurat ncearc s reorganizeze memoria social prin tergerea reperelor vechi i prin fixarea unor repere mnezice noi. x n tranziia postcomunist din Romnia, reorganizarea memoriei sociale se realizeaz n mod democratic, acceptndu-se memorii colective multiple i n consecin se fixeaz repere mnezice alternative, spre deosebire de perioada comunist n care s-a urmrit reorganizarea unitar forat a memoriei sociale, cu scopul legitimrii partidului unic. x A ine minte totul i a nu uita nimic nu este nici posibil, nici de dorit. Amnezia social total, ca i cultul memoriei sunt la fel de pgubitoare. Naiunile uit selectiv: pstreaz n memorie n primul rnd personalitile 824 Decembrie 2000

istorice care au acionat pentru afirmarea i dezvoltarea ei, precum i victimele nedreptii. De ce nu ar proceda n acelai fel indivizii, selectnd i actualiznd n mod contient informaiile care nu alimenteaz ura, strduindu-se s-i aminteasc de cei care le-au fcut bine, nu de cei care le-au fcut, cu vorba sau cu fapta, ru? Aadar, s cultivm memoria social n spiritul adevrului, dreptii, binelui i omeniei.
Bibliografie
Baddeley, Alan D. (1994). La mmoire humaine. La Recherche. 257, 731-738. Baddeley, Alan D. [1982](1998). Memoria uman. Bucureti: Editura Teora. Bartlett, Frederik C. (1932). Remembering. Cambridge: Cambridge University Press. Billig, Michael i Edwards, Derek. (1994). La construction sociale de la mmoire. La Recherche. 267, 742-745. Bogdan, Radu J. [1994](1998). Temeiuri ale cogniiei. Cum este modelat mintea de ctre comportamentul teleologic. Bucureti: Editura All. Borduanu, Sorin, Kiriac, Constantin i Ionescu, Alexandru. (1993). Bucureti. Ghidul strzilor. Bucureti: Editura Globus. Braudel, Fernand. [1979](1989). Timpul lumii. Bucureti: Editura Meridiane. Brown, Roger N., Shevell, S. K. i Rips L. J. (1986). Public memories and their personal context. n Autobiographical Memory. Cambridge: Cambridge University Press. Brown, Roger i alii. (1986). Public memories and their personal context. n Autobiographical Memory. Duke University, Cambridge University Press. Bulugu, Petru. (1995). Bucureti. Ghid turistic i stradal. Bucureti: Editura Cartopetru. Candau, J. (1996). Anthropologie de la mmoire. Paris: P. U. F. Chelcea, Septimiu i Chelcea, Ion. (1990). Interpretarea psihosociologic a legendei-mit despre Negru Vod. Revista de Psihologie. 3-4. Chelcea, Septimiu. (1996). Memoria social organizarea i reorganizarea ei. n A. Neculau (coord.). Psihologie social. Aspecte contemporane (pp. 109-119). Iai: Editura Polirom. Chelcea, Septimiu. (1998). Memorie i identitate, constructe sociale. n S. Chelcea (coord.). Memorie social i identitate naional (pp. 5-22). Bucureti: Editura I. N. I. Connerton, Paul. [1989](1994). How Societies Remember (ediia a IV-a). Cambridge: Cambridge University Press. Constantin, Ticu. (2000). Amintiri flash amintiri la intersecia ntre social i personal. Psihologia social. 1, 85-100.
825
Septimiu CHELCEA
Doise, Willem i Devos, Thierry. (2000). Identitate i interdependen: pentru o psihologie social a Uniunii Europene. Psihologie Social. 5, 7-16. Durand, Gilbert. (1969). Les grands texts de la sociologie moderne. Paris: Bordas. Ebbinghaus, Hermann. (1885). ber das Gedchtnis. Leipzig: Ducher. Edwards, Derek i Mercier, Neil M. (1987). Common Knowledge: The Development of Understanding in the Classroom. Londra: Routledge. Finley, M. (1981). Mythe, mmoire, histoire. Paris: Flammarion. Galeriu. (1995). Biserici osndite de Ceauescu. Bucureti: Editura Anastasia. Groshens, Marie-Claude. (1986). Production didentit et mmoire collective. n P. Tap (ed.). Identits collectives et changements sociaux. Touluse: Privat. Halbwachs, Maurice. (1925). Les cadres sociaux de la mmoire. Paris: Felix Alcan. Halbwachs, Maurice. (1941). La topographie lgendaire des Evangiles en Terre Sainte. tude de mmoire collective. Paris: P.U.F. Halbwachs, Maurice. (1950). La mmoire collective. Paris: P.U.F. Hobsbawn, Eric i Ranger, Terence (eds.). (1983). The Invention of Tradition. Cambridge: Cambridge University Press. Hudson, Kenneth. [1970](1979). O istorie social a muzeelor. Bucureti: Editura Meridiane. Hutton, Patrik H. (1993). Hystory as an Art of Memory. Londra: University Press of New England. Le Goff, Jacques. (1988). Histoire et mmoire. Paris: Galimmard. Lindesmith, Alfred R., Strauss, Anselm L. i Denzin, Norman K. [1988](1991). Social Psychology (ediia a VII-a). New Jersey: Prentice Hall. McMahon, Frank B. i McMahon, Judith W. (1986). Psychology:The Hybrid Science. Chicago: The Dorsey Press. Middleton, David i Edwards, Derek (eds.). (1990). Collective remembering. Londra: SAGE Publication, Inc. Mitu, Sorin (coord.). (1999 a). Istorie. Manual pentru clasa a XI-a. Bucureti: Editura Sigma. Mitu, Sorin (coord.). (1999 b). Istorie. Manual pentru clasa a XII-a. Bucureti: Editura Sigma. Neculau, Adrian. (1999). Memorie colectiv i uitare. n A. Neculau. Memoria pierdut. Eseuri de psihosociologia schimbrii (pp. 179-198). Iai: Editura Polirom. Nicolas, Serge. (2000). Aux frontieres de linconscient. Science & Vie. 212, 8084.
826
Decembrie 2000

Nora, Pierre. (1989). Between memory and history. Le lieux de memoire. Representations. 26. Platon, Gheorghe. (2000). Societatea romneasc i gestionarea trecutului istoric. n C. Hlihor (coord.). Structuri politice n secolul XX (pp. 1728). Bucureti: Editura Curtea Veche. Rdulescu-Codin. (f.a.). Din trecutul nostru. Legende, tradiii i amintiri istorice. Bucureti: Editura Cartea Romneasc. Sanitioso, Rasyd Bo, Brown, Mark M. i Lungu, Ovidiu. (1999). Cogniie social. Manual pentru studeni. Iai: Editura Eurocart. Sperantia, Eugeniu. (1944). Introducere n sociologie (vol. 1). Bucureti: Editura Casa coalelor. Stahl, Henri H. (1983). Eseuri critice. Bucureti: Editura Minerva. Stnculescu, Irina. (1999). Schimbarea reperelor memoriei colective. Psihologia Social. 4. 55-73. Stoetzel, Jean. (1993). La psychologie sociale. Paris: Flammarion. Tarpy, Roger M. (1997). Contemporary Learning Theory and Research. Boston: The McGraw-Hill Companies, Inc. Todorov, Tzvetan. [1995](1999). Abuzurile memoriei. Timioara: Editura Amarcord. Vasilescu, Ilie i Holdevici, Irina. (1992). Distorsiuni mnezice ale evenimentelor din 21-22 decembrie 1989 ca efect al influenei sociale. Revista de Psihologie. 38, 1, 78-90. Vidal-Naquet, Pierre. (1994). Memoire et histoire. La Recherche. 257, 726-729.
827
Bogdan Juncu LUNGULESCU
Studiul relaiilor inter-societale: o provocare pentru sociologia romneasc

n aceast intervenie voi ncerca s susin necesitatea lrgirii spaiului teoretic al sociologiei n direcia unui domeniu tiinific pe care tindem adesea s l ignorm sau marginalizm: analiza relaiilor inter-societale. Ideea central pe care doresc s o supun ateniei participanilor la acest congres este c, n ncercrile noastre de a identifica sursele problemelor publice i direciile schimbrii economice, socio-culturale i politice din societatea romneasc actual, ar trebui s consacrm o atenie sporit dinamicii mediului internaional i relaiei biunivoce dintre sistemul societal intern i procesele externe. Cred c nelegerea comprehensiv a specificului 'tranziiei' actuale i evaluarea adecvat a performanei politicilor publice necesit plasarea dinamicii sistemice a societii romneti n context regional i global, cu un accent special pe procesul de integrare economic i politic de la nivel european. O astfel de opiune tiinific implic fr ndoial o decentrare semnificativ fa de modul tradiional de nelegere a 'tiinei societii' i poart cu sine o serie de consecine teoretice, metodologice i politice pe care voi ncerca s le explorez n continuare. De la bun nceput, a dori s-mi afirm convingerea c este nevoie s reflectm critic asupra uneia dintre presupoziiile tacite ale modului tradiional de analiz sociologic: ideea c sociologia este i trebuie s fie o tiin dedicat studiului (i eventual terapiei) unei singure societi. Aceast presupoziie/prescripie aparent trivial are n fapt consecine extrem de semnificative asupra ntregului act de cunoatere tiinific precum i asupra rolului socio-politic al practicienilor acestei discipline. Ideea c sociologia este 'tiina societii' se bazeaz la rndul su pe o presupoziie ontologic al crei grad de adevr rmne de demonstrat: presupoziia c socialul este i trebuie s fie vzut drept un spaiu ontic cu frontiere bine definite, n interiorul cruia se desfoar o via social 'intern' clar separat (i separabil conceptual) de evenimentele i procesele 'externe'. Discursul tiinific asociat unei astfel de abordri teoretice reflect inevitabil aceast separare ontologic extrem de important dar ale crei consecine sunt adesea neglijate: adjectivul 'soci(et)al' este utilizat aproape n exclusivitate pentru a desemna procese de tip 'intern' (a cror dinamic se presupune c ar putea fi explicat prin referire exclusiv la alte procese interne), n timp ce procesele 'externe' se consider c ar aparine 828 Decembrie 2000
Studiul relaiilor inter-societale

n ntregime domeniului relaiilor internaionale, un domeniu ontologic distinct fa de viaa social intern i care ar putea fi deci ignorat fr ca prin aceasta s fie afectat n mod semnificativ validitatea tiinific i relevana politic a analizelor sociologice. Reflexul direct al acestei distincii ontologice este separarea clar a obiectului de studiu al sociologiei de cel al relaiilor internaionale, considerndu-se c cercettorii din cele dou domenii i pot desfura activitatea n paralel, n condiiile unei integrri minime sau chiar inexistente a modelelor lor teoretice i metodologice. n cele ce urmeaz, voi susine c lipsa cooperrii dintre sociologie i disciplina relaiilor internaionale nu poate duce dect la analize tiinifice incomplete i recomandri politice incorecte n ceea ce privete dinamica economic, social i politic a societii romneti i posibilele sale evoluii viitoare. Altfel spus, cred c ar trebui s ncercm s explicm faptele sociale nu numai prin alte fapte sociale interne, ci i prin fapte sociale externe, aparinnd unui domeniu pe care sociologia ar trebui s l exploreze i poate, treptat, s i-l aproprie: relaiile inter-societale. Pentru a ilustra necesitatea acestei deschideri conceptuale ctre spaiul internaional, m voi referi succint la cteva domenii de interes ale sociologiei tranziiei post-comuniste: analiza dinamicii sistemului economic i a problemelor sociale, evaluarea politicilor publice i analiza dinamicii politice. Utilitatea recursului la studiul relaiilor internaionale poate fi relevat n primul rnd prin referire la una din ntrebrile fundamentale ale sociologiei tranziiei: care sunt sursele primare ale problemelor economico-sociale ale societii romneti actuale? n mod concret, ne putem declara mulumii atunci cnd identificm (o parte din) factorii interni care contribuie la perpetuarea unor stri considerate disfuncionale de ctre actorii sociali (precum srcia, inegalitatea sau discriminarea economico-social)? Mai mult: odat analiza sociologic ncheiat i sursele interne ale problemelor economico-sociale localizate, putem considera c recomandrile politice bazate pe analizele noastre exclusiv interne vor avea impactul dorit? S lum cazul celei mai importante probleme sistemice care afecteaz viaa unei mari pri a cetenilor Romniei: sub-dezvoltarea economico-social. Procedm oare corect atunci cnd cantonm cercetrile noastre referitoare la cauzele srciei ntr-un orizont clar delimitat de graniele naionale? M gndesc de exemplu la analizele consacrate impactului politicilor publice asupra omajului i srciei din zonele rurale sau industriale aflate n declin. ntr-un astfel de caz, sociologul poate opta (n special cnd beneficiarul cercetrii i-o cere n mod explicit) pentru o analiz centrat pe performana politicilor economice i sociale ale guvernului i administraiei locale n ceea ce privete asigurarea unui climat de afaceri i a unui mediu financiar propice stimulrii investiiilor i crerii locurilor de munc, precum i n ceea ce privete asigurarea unor mecanisme eficiente de reconversie profesional i protecie social. mpreun cu o analiz economic pertinent a dinamicii factorilor de producie locali i, eventual, o cercetare asupra rolului complementar al actorilor non-guvernamentali n integrarea economic i social a grupurilor
829

vulnerabile, am putea spune c un astfel de demers analitic ntrunete n bun msur cerinele de tiinificitate la care sociologia subscrie n mod normal. Spre deosebire ns de analizele sociologice centrate exclusiv pe factori interni, studiul relaiilor politice i economice internaionale sugereaz c subdezvoltarea economic rezult ntotdeauna din interaciunea complex dintre, n primul rnd, factorii locali (avantajele geografice i dotarea comparativ cu factori de producie a regiunilor ce compun economia naional, atractivitatea comparativ a mediului de afaceri, politic i administrativ de la nivel naional, regional i local) i, n al doilea rnd, factorii ce in de dinamica sistemului politic i economic mondial. Aceti din urm factori (distribuia global a puterii politico-militare i a sferelor de influen, distribuia puterii tehno-economice, dinamica termenilor de schimb dintre economiile industrializate i cele n curs de dezvoltare, relaiile de putere dintre actorii statali i non-statali implicai n funcionarea instituiilor internaionale) sunt situai n afara controlului decidenilor economici i politici de la nivel naional iar influena lor asupra proceselor economice interne trebuie luat n calcul atunci cnd ncercm s explicm dinamica problemelor sociale sau cnd evalum politicile publice implementate pe plan intern. Dac aceast din urm perspectiv este corect, cred c ne putem ntreba pe bun dreptate n ce msur cercetrile sociologice asupra srciei sau inegalitii din societatea romneasc actual iau n calcul, fie i marginal, aceste aspecte legate de evoluia relaiilor inter-societale. Cel mai adesea, stagnarea sau decderea relativ a unei ramuri economice (unul din factorii economici principali n geneza i cronicizarea srciei) este produs de interaciunea dintre sub-performana instituiilor i politicilor publice interne i evoluiile tehnologice, economice i politice de la nivel internaional. Astfel, potenialul de dezvoltare al agriculturii din rile Europei Centrale i de Est a fost i este redus nu numai de erorile politice i de planificare economic ale guvernelor comuniste i post-comuniste, ci i de factori externi greu de neglijat, precum crizele economice globale sau protecionismul practicat de statele dezvoltate att n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului ct i prin intermediul politicii agricole a Uniunii Europene. Este dificil de aceea s explicm persistena omajului rural i/sau industrial numai prin capacitatea redus a industriei i serviciilor locale de a absorbi fora de munc dislocat de reformele structurale sau de crizele economice interne. Astfel, un rol important n cronicizarea unei rate nalte a omajului structural este jucat n prezent de barierele ridicate de statele occidentale n calea exporturilor de produse manopero-intensive i a fluxurilor migratorii dinspre rile n curs de dezvoltare i fostele ri comuniste, precum i, n cazul rilor sud-est europene, de efectele negative ale conflictelor militare i instabilitii politice din spaiul balcanic. Din acest punct de vedere, trebuie remarcat c Acordurile Europene (tratatele de asociere dintre Uniunea European i rile Europei Centrale i de Est candidate la aderare) permit accesul exporturilor industriale ale statelor asociate pe piaa unic european dar menin n acelai timp o protecie eficace a economiei UE n faa exporturilor agricole i a influxului de for de 830 Decembrie 2000

munc ieftin dinspre economiile rilor asociate. n aceste condiii, cred c eforturile i tentativele de restructurare a sistemului economic ntreprinse de guvernele statelor n tranziie trebuie nelese i evaluate dintr-o perspectiv mai larg dect cea naional, dat fiind impactul extrem de important al actorilor externi att asupra eficienei politicilor economice ct i asupra transferurilor inter-sectoriale de factori de producie la nivel naional i local. La aceeai concluzie ajungem i dac lum n considerare influena pe care o exercit dinamica economic a principalilor parteneri comerciali asupra productivitii relative a ramurilor i sectoarelor economice locale. n mod special, procesele de liberalizare, regionalizare i globalizare a activitilor economice merit o atenie sporit atunci cnd ncercm s evalum eficiena politicilor publice implementate de administraia central i local. Declinul produciei industriale romneti i persistena omajului de lung termen n cadrul forei de munc industriale se explic att prin factori economici i politici interni (ntre care orientarea greit a politicii industriale i comerciale a Partidului Comunist nainte de revoluia din 1989, lipsa voinei politice n direcia dezetatizrii rapide a sectorului industrial i meninerea unui control nalt al partidelor politice asupra acestui sector i asupra sistemului bancar n anii 90), ct i prin factori ce in de dinamica pieelor externe i n mod special cea a economiilor avansate. Dei a fost beneficiara unor investiii materiale i umane semnificative ncepnd cu anii 70 (ceea ce a generat de altfel probleme structurale n celelalte sectoare ale sistemului economic), industria romneasc a fost izolat n anii 80 de dinamica capitalurilor i a inovaiilor occidentale, ceea ce o face s se confrunte n prezent cu un decalaj tehnologic extrem de important att fa de statele Uniunii Europene ct i fa de rile central europene. Acest decalaj de competitivitate extern contribuie la rndul su la prsirea domeniului industrial de ctre specialitii nalt calificai, un fenomen ce ntrete astfel, laolalt cu ritmul sczut al investiiilor strine directe, ciclul vicios al declinului activitii industriale. Atunci cand evalum performana politicilor economice i sociale implementate de guvernele succedate la putere n anii 80 i 90, ar trebui deci s lum n calcul i influena exercitat de revoluia informatic i procesele de liberalizare i integrare transnaional ale economiilor dezvoltate asupra productivitii i competitivitii relative a industriei romneti. Pentru a ncheia consideraiile privitoare la rolul factorilor economici externi n influenarea politicilor economico-sociale, a mai remarca poziia dominant deinut actualmente de actorii economici privai (cu deosebire corporaiile transnaionale) n modelarea sistemelor de guvernare la nivel naional i internaional. ntreprinztori dinamici ai economiei mondiale (i, n particular, ai gruprilor economice regionale de tipul Uniunii Europene sau Acordului NordAmerican de Liber Schimb), corporaiile multinaionale posed o putere politic n cretere. Acest fapt se explic prin controlul pe care ele l exercit asupra a dou resurse vitale pentru meninerea performanei guvernrii la nivel naional: capitalul financiar i tehnologiile de vrf. Liberalizarea pieelor de capital ncepnd cu anii 70 i eecul experimentelor de modernizare economic de tip Congresul naional de sociologie i asisten social 831

comunist bazate pe exacerbarea rolului statului n stimularea procesului de industrializare fac ca n prezent principala for capabil de a influena n mod decisiv eforturile investiionale locale i naionale (inclusiv investiiile n capitalul uman) s fie reprezentat de companiile private. Competiia fiscal i social declanat ntre guvernele fostelor ri comuniste i rile n curs de dezvoltare pentru atragerea investiiilor strine directe este numai unul din exemplele care relev modul n care proiectarea politicilor macro-economice la nivel naional este influenat de logica liberal a economiei de pia i n particular de strategiile investiionale transnaionale ale marilor firme private occidentale. n mod similar, dezvoltarea pieelor de capital face ca n actualul context financiar mondial implementarea de politici fiscale inflaioniste s fie din ce n ce mai puin eficient ca opiune de politic macro-economic. n cazul Uniunii Economice i Monetare a UE (ce reprezint sistemul de politici monetare i angajamente fiscale care st la baza uniunii monetare europene), presiunea indirect a investitorilor privai i n general a pieelor de capital a fost decisiv n adoptarea unor condiii de rigoare bugetar i pruden monetar extrem de rigide i, deci, credibile pe termen lung. La rndul su, acest fapt reduce n mod considerabil marja de manevr a elitelor politice naionale n ceea ce privete controlul politic asupra sistemului bancar i manipularea politicianist a politicii fiscale i/sau sociale. Consecina ultim este creterea atractivitii comparative a mediului politic i de afaceri naional i, n mod inerent, creterea comparativ a nivelului investiiilor i a ritmului creterii economice. Aceste consideraii referitoare la importana analizei mediului extern sunt relevante i n cazul analizei prospective a dinamicii economiei romneti, precum i n ceea ce privete formularea de recomandri concrete de politic public n vederea relansrii sau stimulrii anumitor ramuri economice i, deci, n vederea reducerii omajului i a srciei. Aa cum economitii specializai n analiza relaiilor internaionale o tiu poate mai bine dect noi, sociologii, proiectarea adecvat a politicilor macro-economice n contextul actual al regionalizrii i globalizrii nu poate fi ntreprins fr o prealabil analiz detaliat a mediului extern actual i potenial. Mi se pare de aceea destul de improbabil c sociologia ar putea oferi soluii politice adecvate problemelor economice i sociale actuale n condiiile ignorrii sau marginalizrii rolului factorilor externi. Aceste remarci referitoare la condiionarea extern a dinamicii economice interne deschid calea ctre realizarea de analize similare referitoare la rolul jucat de actorii internaionali i procesele inter-societale n structurarea sistemului politic intern. Avnd n vedere centralitatea obiectivului integrrii euro-atlantice n discursurile i programele partidelor politice romneti, o ntrebare fundamental se ridic cu privire la raiunile pentru care actorii politici interni au optat, ncepnd cu primii ani ai tranziiei post-comuniste, pentru o politic extern integraionist care conduce n mod inevitabil la reducerea suveranitii statale i, deci, la o transformare profund a naturii statalitii i a relaiei dintre autoritile politice i ceteni. ntr-o astfel de problem, analiza sociologic a relaiilor internaionale s-ar putea s ofere o serie de rspunsuri care ar fi greu de identificat printr-o metodologie de cercetare de tip tradiional. 832 Decembrie 2000

Un punct de pornire care cred c poate fi acceptat este c, n perioada postcomunist, suprapunerea conflictual a problemelor publice induse de tranziia economic, politic i cultural face ca legitimitatea liderilor politici i chiar a instituiilor de guvernare s se erodeze rapid. Nevoia intern de credibilitate i autoritate politic ar putea explica astfel orientarea clasei politice ctre mitul salvator al integrrii externe euro-atlantice, care, ca i precedentul mit (autarhic) al societii socialiste multilateral dezvoltate, vizeaz consolidarea identificrii colective cu reprezentanii politici i ntrirea legitimitii actului de conducere/dominaie politic ntr-o perioad istoric marcat de acutizarea problemelor economico-sociale i de creterea conflictualitii politice. Integrarea n sistemul de guvernare supranaional al Uniunii Europene (ca de altfel i integrarea n structurile de cooperare politico-militar ale NATO i cele de cooperare politic ale Consiliului Europei) poate fi conceptualizat astfel drept o strategie politic de administrare mai eficient a problemelor interne ntr-o societate care se afl n plin proces de accelerare a modernizrii i care este atras tot mai mult, datorit preferinelor socio-economice i politice ale marii majoriti a populaiei sale, n sistemul de relaii comerciale i socioculturale al capitalismului democratic occidental. Transformarea ideii de statalitate printr-un transfer de suveranitate ctre organismele supranaionale ale Uniunii Europene, la fel ca i controlul exercitat de statele membre ale Consiliului Europei, NATO i Uniunii Europene asupra politicilor publice naionale reprezint pentru o mare parte din actorii politici interni costuri ce merit acceptate n schimbul importului de credibilitate politico-tehnocratic i economico-financiar dinspre organismele internaionale sus-menionate. Ca i n cazul statelor mediteraneene (Grecia, Spania i Portugalia) care au aderat la Comunitatea Economic European n anii 80, liderii politici ai rilor central i est-europene post-comuniste (n special n cazul celor mai puin dezvoltate dintre ele) susin obiectivul integrrii economice i politice supranaionale pentru a-i consolida baza de autoritate la nivel naional printr-un transfer de credibilitate i eficien economic, financiar i instituional-politic dinspre comunitatea prosper i stabil a Uniunii Europene. La aceasta se adaug de asemenea i perspectiva accesului la subveniile agricole i regionale ale Uniunii Europene, dei n aceast privin perspectivele de extindere rapid a acestor politici redistributive ctre noii membri din Europa Central i de Est sunt relativ reduse. mbinnd perspectiva sociologic cu analiza relaiilor internaionale, putem susine astfel ipoteza c adncirea cooperrii inter-statale la nivel supranaional, inclusiv prin cedarea unora din atributele fundamentale ale suveranitii statale clasice (de exemplu controlul absolut asupra politicii comerciale sau monetare), reprezint o strategie de rezisten instituional menit a menine unitatea economic i cultural naional n condiiile destructurante ale tranziiei istorice la modernitate. Analiza relaiilor internaionale ridic astfel cel puin dou provocri pentru sociologia tranziiei: n primul rnd, nelegerea specificului mediului extern din care sistemul economic i politic romnesc face parte, cu un accent special pe analiza funcionrii Uniunii Europene, iar n al doilea rnd, analiza problemelor Congresul naional de sociologie i asisten social 833

(costurilor) i beneficiilor produse pentru diferitele regiuni economice, categorii sociale sau actori politici de ctre procesul de integrare n sistemul economic i politic al Uniunii Europene. Pentru a m referi pe scurt la primul aspect, a spune mai nti c Uniunea European, ca sistem de guvernare economic i politic supranaional, reprezint produsul unui efort de cooperare interguvernamental de lung durat, ale crui valori constitutive sunt impuse rilor candidate la aderare ntr-o manier asimetric: negocierile de aderare nu permit statelor asociate modificarea sistemului de valori i principii acionale al Uniunii, ci doar negocierea unor aranjamente politice i instituionale aplicabile dup momentul aderrii de-a lungul unor perioade tranziionale clar limitate din punct de vedere temporal i sectorial. n plus, UE a impus tuturor statelor candidate din Europa Central i de Est o condiionalitate economic i politic suplimentar, menit a garanta durabilitatea i profunzimea reformelor din aceste ri. Insistena guvernelor Uniunii de a exporta intact modelul su de organizare (a crui expresie legal este acquis-ul comunitar) se explic prin funcia legitimatoare exercitat la nivel naional de politicile sale comune: mpreun cu sistemul redistributiv al statului bunstrii de tip occidental, politicile Uniunii Europene de liberalizare a circulaiei factorilor de producie i politicile sale n domeniul agricol, monetar i al coeziunii economico-sociale constituie n prezent elemente de baz ale legitimitii statului naional occidental, ntruct permit meninerea unui ritm adecvat de dezvoltare economic i coeziune social. Nu ntmpltor, statele membre ale Uniunii Europene nu au acceptat pn n prezent delegarea la nivel supranaional a prerogativelor lor fundamentale n ceea ce privete dreptul la intervenionism fiscal i dreptul de a defini componentele de baz ale ceteniei sociale i ale politicilor sociale. Aderarea la Uniunea European reprezint n consecin un proces de reform multi-dimensional, care afecteaz structurile de baz ale organizrii sistemului economic i politic romnesc. O important sarcin tiinific asociat studiului acestor schimbri ar fi de aceea identificarea impactului social i a efectelor politice ale acestor reforme. Tema politic peren a reformitilor contra conservatorilor, intersectat cu cea a cosmopoliilor contra naionalitilor are toate ansele s fie accentuat de rapiditatea transformrilor economice induse de aderarea la UE. Ignorarea surselor externe ale schimbrilor economico-sociale i cultural-ideologice ar constitui astfel o eroare regretabil. Perspectiva clasic de analiz a fenomenelor sociale, bazat pe separarea clar a obiectului de studiu al sociologiei de cel al relaiilor internaionale, apare ca fiind limitat n condiiile actuale ale internaionalizrii vieii economice i politice. Aceast idee nu este nou, antropologia neo-evoluionist i sociologia istoric subliniind c nelegerea vieii sociale trebuie s fie ntotdeauna relaional i comparativ, chiar i n cazul analizelor micro-sociale sau subnaionale. Dac subscriem pe deplin la ideea c sociologia este cu adevrat o tiin integralist, al crei obiect de studiu este socialul vzut n toate formele sale de structurare istoric, putem evita cu greu concluzia c analiza societii 834 Decembrie 2000

trebuie s includ i factorii relevani situai la nivel inter-societal. La prima vedere, propunerea de a lrgi cadrul analizei sociologice ctre spaiul internaional apare ca fiind greu de internalizat n metodologia noastr obinuit de cercetare, n special cnd este vorba de investigaii ntreprinse la nivel micro-social sau comunitar (i n special cnd constrngerile bugetare i de timp mpiedic realizarea unor investigaii amnunite a relaiilor dintre factorii interni i externi implicai ntr-o problem social punctual). Dar dac exist argumente n favoarea naionalizrii sau localizrii cercetrii sociologice, exist de asemenea suficient de puternice argumente n direcia internaionalizrii sale, fr ca aceasta s implice diminuarea a priori a relevanei explicative i prospective a factorilor interni. Ceea ce ar trebui s urmrim este deci asigurarea unei completitudini ontologice a demersurilor noastre tiinifice, chiar i atunci cnd analiza detaliat a factorilor externi este dificil. Lrgirea spaiului ontologic al cercetrilor sociologice nu reprezint ns numai un act pur tiinific, a crui semnificaie s-ar limita la frontierele comunitii noastre profesionale. Cred c ideea unei ontologii sociale deschise are de asemenea importante implicaii etice i politice, deoarece discursul tiinific al sociologiei face parte din efortul general al societii romneti de radiografiere i terapie a problemelor publice. Imaginile colective ale problemelor sociale (i, evident, ale posibilelor lor soluii politice) sunt reconstruite i reificate permanent prin dialog public la nivelul tuturor elitelor i grupurilor sociale, astfel nct contribuia sociologiei la procesul de autoreprezentare i auto-cunoatere al societii romneti este departe de a fi neglijabil. Dac acceptm acest punct de vedere, este dificil s nu observm c reproducerea unui discurs tiinific autarhic, n care factorilor externi le este atribuit un rol minor, contribuie la rndul su la legitimarea i perpetuarea unor reprezentri colective similare n toate sferele activitii sociale. Recunoaterea inevitabilitii i importanei influenelor externe n structurarea vieii sociale interne conduce astfel nu numai la modificarea parametrilor normali ai cercetrii sociologice, ci i la o destructurare a unei paradigme culturale care st la baza unui ntreg sistem economic i politic. Deschiderea ontologic asociat cu studiul relaiilor inter-societale are o profund relevan etic i politic, implicnd nu numai lrgirea orizontului analizelor tiinifice (i, astfel, creterea validitii analizelor, evalurilor i recomandrilor politice) ci i stimularea acceptrii publice a ideilor referitoare la caracterul normal al interaciunilor, inter-influenrii i cooperrii de la nivel inter-societal. ntr-un moment n care societatea romneasc i n particular elitele sale politice se confrunt cu presiunea crescnd a forelor economice i politice de la nivel european i mondial, autoritatea tiinific a comunitii sociologice ar putea contribui decisiv la legitimarea unui model cultural al toleranei i cooperrii. O sociologie a tranziiei centrat pe analiza problemelor sociale dar izolat de analiza relaiilor inter-societale implic deci acceptarea unui autism costisitor nu numai din punct de vedere tiinific ci i politic.
835
Gheorghe ONU
Zece predicate sociologice pentru creativitate i dezvoltarea creativitii

Gheorghe ONU
Au trecut mai bine de cinsprezece ani de cnd m ocup, n calitate de trainer, de dezvoltarea creativitii, la concuren (slab, de altfel) cu psihologi i ingineri, mai ales ingineri, dar nu i cu sociologi. Experiena pe care am adunat-o m ndreptete s formulez o ambiie ndelung incubat: dezvoltarea creativitii, ca i administrarea i dezvoltarea tehnicilor de ideaie voluntar, reprezint un teritoriu ocupaional pentru sociologi naintea oricror alte profesiuni. Probabil c motivele pentru care sociologii nu se (prea) bag n acest teritoriu snt foarte multe. Puine dintre ele nu snt ns conjuncturale, iar cel mai important pare s fie percepia noastr (i nu numai a noastr) c fiind creativitatea o aptitudine, e clar c psihologii snt cei care se pricep la ea i snt ndreptii s se ocupe cu ea. Susin c, n sensul implicat de sintagma dezvoltarea creativitii, creativitatea nu este o aptitudine, ci un mod socialmente definit de utilizare a resurselor intelective. Ceea ce ar fi un q. e. d. perfect pentru ambiia anterior enunat. Pentru a degaja argumentele n favoarea aseriunii despre creativitatea ca pattern de utilizare a resurselor intelective, pornesc de la constatarea c cea mai important operaie este respingerea aa-numitului model dualist. Nu l mai descriu n mod explicit, cei care l deservesc i doresc s-l apere l cunosc foarte bine, m opresc direct la punctul sensibil. Cei care ne ocupm de dezvoltarea creativitii vedem n mod sistematic c obinem rezultate incomparabil mai bune dect ar trebui s obinem n baza prediciilor modelului dualist, modelul teoretic dominant, dac nu singurul model teoretic n domeniu. n principiu, rezulatele pot fi intepretate ca fiind n afara prediciilor respective. Una dintre constatrile de baz ale modelului dualist este c aptitudinea creativ se degradeaz o dat cu vrsta. Degradarea este deosebit de sever, snt invocate cercetri care spun c la 5 ani cam 90% sntem creativi, la 7 ani mai rmn 10%, iar dup aceea mai supravieuiesc 2%, cam asta fiind ponderea celor creativi printre persoanele trecute de 40 de ani. Dac aceast constatare este adevrat, atunci toi cei care ctig o pine din comercializarea prestaiei dezvoltarea creativitii, pe ntregul mapamond, snt nite escroci sau au un noroc extraordinar, nimerind de fiecare dat o selecie majoritar din cei 2% rmai creativi fr s o tie (altfel de ce i-ar mai plti 836 Decembrie 2000
Zece predicate sociologice

dezvoltarea propriei creativiti?). Nu este deloc aa, cel puin pentru c, pe de o parte, prestaia cu pricina se vinde foarte bine i n cretere, iar pe de alt parte pentru c avem un numr nenumrabil de cazuri n care dezvoltarea creativitii este asamblat ca modul n stagii post-profesionale de management al afacerilor, management al instituiilor sau management public, deci n situaii n care, dac se opereaz vreo selecie la intrare, ea este pe cu totul ali parametri dect creativitatea. De altfel, cine s-ar atepta ca, de pild, de la o doamn, de profesie contabil, n vrst de 52 de ani, cstorit, cu trei copii mari, la exerciiul test gsii un singur cuvnt care s defineasc situaia Dumneavoastr singur ntr-un ascensor cu un blond mai scund dect Dumneavoastr s obin rspunsul maternitate? O prim prob, indirect, asupra impreciziei descriptive a modelului dualist este incapacitatea lui de a descrie i explica felul n care cele dou module intervin efectiv n procesele intelective concrete. Avem indicaia c modulele respective snt complementare i simultane i c nu trebuie n nici un fel s le atribuim funcionaliti de sine stttoare. Deservenii modelului dualist dedai la filosofie, n special la Hegel sau la Marx, numesc dialectic aceast funcionalitate n acelai timp opus i unitar. Cu toat reputata ei subtilitate, nici mcar dialectica nu poate salva modelul dualist de la contradicia logic. n baza lui, cel puin 90% dintre oameni triesc de la vrsta de apte ani i pn la sfritul vieii cu o asimetrie crescnd ntre modulul logic, n continu dezvoltare, i modulul creativ, n continu restrngere. Presupunnd c ar putea exista o varietate special de contradicii ontice, i anume contradiciile att de asimterice nct snt de-a dreptul chioape, dialectica nsi ar trebui un pic ajustat, de pild prin suspendarea sau mcar amendarea, logic necesar, a tuturor celor trei legi fundamentale ale sale. M ndoiesc c dialecticienii ar accepta acest tip de amputare pentru a face loc sub soare contradiciilor cu un singur termen. Mai pe romnete, nu putem avea n aceeai teorie principiul funcionrii dialectice a celor dou module pentru orice minte omeneasc i constatarea c aptitudinea creativ se degradeaz att de tare cu vrsta nct de pe la apte ani majoritatea oamenilor rmn fr aptitudine creativ, deci fr modulul aferent. Principiul non-contradiciei fundamental pentru orice teorie valid ar rmne la fel de imparabil nclcat chiar dac n aceast situaie s-ar afla fie i un singur om. Ar trebui s decidem pe care dintre cele dou propoziii principiul sau constatarea s o lum ca adevrat i pe care ca fals. Dac ar fi dup mine le-a respinge pe amndou. Trebuie s admit ns c incomparabil mai fragil este constatarea, deoarece ea contrazice n mod flagrant un enun fundamental i nediscutabil dintr-o alt teorie (antropologia): sntem o specie creativ (momentan singura cunoscut). Acesta este un enun universal cu aplicaie la toi oamenii i nu vd cum ar putea fi luat altfel. Cnd spunem toi corbii snt negri spunem c fiecare corb este negru, iar existena unor corbi ne-negri este descris i explicat ca excepie. Aa cum toi oamenii care au avut ansa s se nasc i s rmn ntregi snt inteligeni, pot s cnte, s deseneze, s povesteasc, s alerge sau s danseze, toi oamenii normali snt creativi. n Congresul naional de sociologie i asisten social 837
Gheorghe ONU
fiecare situaie de via prin care trecem generm i introducem n lume ceva ce nu a existat nainte, ceva care, pe moment cel puin, satisface exigenele i restriciile situaiei de via respective. Chiar dac nu sesizm de fiecare dat cu aceeai acuitate, iar uneori nu sesizm deloc, fiecare situaie de via nseamn rezolvarea unei/ unor probleme i n fiecare situaie de via sntem pui n faa unui deficit, n sensul c fa de ce avem de rezolvat resursele de care dispunem snt mai mici, mai slabe, mai scumpe etc. dect ne-ar trebui sau, practic e acelai lucru, dect credem noi c ar fi necesar. Acest deficit l rezolvm cu ceva ce se nate n mintea noastr. Indiferent dac e vorba despre micile decizii de rutin (alegerea ciorapilor dimineaa cnd ne mbrcm), despre problemele banale i scitoare ale vieii de zi cu zi (iar am ntrziat cu plata la ntreinere), despre frecuurile de la servici (ce-o fi avnd cu mine deteptul la de X), despre importante probleme profesionale (cine ar fi interesat s-mi finaneze cercetarea despre stilurile de via) sau despre marile teme ale realizrii de sine (ce sens are ce am fcut eu n ultimul an). Indiferent dac gsim o soluie nou-nou sau ncropim ceva din ceea ce deja este, aptitudinea implicat i procesul prin care soluia e generat se refer la creaie. Facem acest lucru n mod la fel de natural cum respirm. Sntem pur i simplu o specie creativ, persoanele necreative fiind excepii de la regul. Putem eventual relua discuia despre aptitudini n general, n special despre aptitudinile intelectului. Mi-e team ns c, la nivelul actual al cunoaterii tiinifice n domeniu, vom ajunge foarte repede la dilemele despre nscut/ achiziionat evideniate i lsate deschise de faimoasa disput Piaget Chomski organizat de Universitatea de la Port Royal la mijlocul deceniului 8. Nici nu se pune problema ca modelul dualist s depeasc n vreun fel aceste dileme. Dimpotriv, el cumuleaz dificultile suplimentare provenite din variatele sale excese monodisciplinare. S lum un exemplu ct mai simplu, aptitudinea de a alerga. tim dintr-o surs foarte sigur c ea se degradeaz o dat cu vrsta. ns, att timp ct putem convoca fie i un singur exemplu de vrstnic care i-a conservat aceast aptitudine mai bine dect congenerii si, nici mcar acest unic exemplu nu poate fi descris i nici explicat integral n tiinele biologice. Intervin modele culturale, chestii de educaie, de familie, de context social i economic, poate chiar de politic, clim i geografie. Ar trebui s convocm i alte domenii ale cunoaterii tiinifice i s reglementm ct de ct clar i riguros colaborarea lor n descriere i explicare. Modelul dualist nu pare s se sinchiseasc de asta nici mcar n versiunile sale mai modeste, care ne spun c povestea cu segregarea celor dou module trebuie luat mai degrab n sens metaforic. Dac o lum aa, avem cel puin dou consecine deosebit de incomode pentru statutul teoretic i metateoretic al modelului. Prima este evident: orice constatare empiric fcut vreodat n baza segregrii pe cele dou module este o eroare observaional trivial (n sens epistemologic) sau o aproximare grosier i neclar sau o metafor neizbutit sau, cel mult, o ipotez de lucru. S lum un exemplu: faptul c persoanele foarte inteligente nu snt i foarte creative i c nu exist o corelaie 838 Decembrie 2000

semnificativ ntre inteligen i creativitate poate fi luat ca fapt de observaie. Fr s mai criticm schema de msurare a creativitii, putem convoca o explicaie care nu are nici o legtur cu cele dou module i nici cu suportul neurofiziologic al modelului dualist: persoanele foarte inteligente nu snt i foarte creative deoarece fiind istee i dau seama mult mai clar i mai adecvat dect persoanele mai puin inteligente de riscurile i disconforturile la care se expun dnd drumul la porumbei. De unde decurge c persoanele foarte inteligente snt persoane care i blocheaz propria creativitate, pe care o au cum o are orice om normal. Nu pretind dect c cele dou constatri snt n mod egal ipoteze. A doua consecin, despre care am ncercat deja vreo dou propoziii, provine din faptul c abordat metaforic, modelul dualist este oarecum mai asigurat la nivelul criticii metodologice i teoretice, dar devine vulnerabil la nivelul valorilor i scopurilor. Deoarece problema e destul de rafinat o voi introduce printr-un exemplu fr legtur direct cu creativitatea. La nceputul anilor 40 n fizica nuclear se aflau n disput dou modele teoretice cu privire la structura atomului: modelul Bohr, un model probabilist, valorificnd ideea de incertitudine i modelul Einstein, un model mecanic, centrat pe ideea de ordine i rigoare. Cu toate c cele dou modele erau echivalente din punctul de vedere al calitilor strict tiinifice, comunitatea fizicienilor a optat n mod decis pentru modelul Bohr. Alturi de altele similare, acest caz a format suportul unor evaluri i dezvoltri epistemologice de cea mai mare nsemntate. Astzi tim (chiar dac schema pe trei nivele nu este nediscutabil) c ntre dou teorii care snt egale la calitile tiinifice opiunea este determinat de valori i scopuri extra-tiinifice, estetice, de pild, sau politice. n exemplul anterior, explicaia pentru opiunea Bohr este c acest model se potrivea mai bine cu valorile democraiei, triumftoare mpotriva dictaturii la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial. Teza intereselor penetrante explic cum anume intervin valorile i scopurile extra-tiinifice n geneza ideilor i teoriilor tiinifice, ca i n opiunea pentru o anumit teorie n situaia de disput interteoretic echilibrat sau n alte situaii n care opiunea nu este justificabil n termenii calitilor strict tiinifice. Cred c acesta este cazul nostru cu modelul dualist. n mod evident el nu are calitile de tiinificitate care s l impun de la sine. n consecin este perfect legitim s ne ntrebm de ce modelul dualist a fost i este acceptat, i nc nu oricum, ci ca o adevrat instituie. Cu alte cuvinte, care snt valorile i scopurile extra-tiinifice care au guvernat acceptarea modelului dualist. Ideea cea mai larg mprtit printre cei care se ocup cu dezvoltarea creativitii este c aceste valori i scopuri snt agregate n jurul controlului. Acetia susin c, spre deosebire de alte civilizaii contemporane, marile civilizaii ale Asiei de pild, civilizaia noastr, european i cretin, este o civilizaie a controlului. Subscriu integral la aceast susinere, ba chiar am propria mea teorie, care o agraveaz, indicnd stpnirea ca valoare central a civilizaiei noastre. n baza acestei susineri putem observa preferina clar a civilizaiei noastre pentru tot ceea ce maximizeaz controlul asupra naturii, asupra proceselor i evenimentelor, asupra oamenilor, asupra propriei noastre persoane. De cteva bune sute de ani exportm aceast valoare i Congresul naional de sociologie i asisten social 839
Gheorghe ONU
instrumentele ei spre civilizaiile care nu snt ca noi, n cea mai deplin ecuaie a agresiunii. Prin definiie civilizaia noastr nu recunoate alteritatea i consider ceea ce nu e ca noi ca non-persoane, respectiv ca non-civilizaii. Nu s-a schimbat nimic esenial de pe vremea conchistadorilor sau a colonitilor de pe Mayflower i a modului lor de considerare a indienilor. Pn nu ne-au impus respect n termenii forei, agresiunii i controlului, civilizaia indian, chinez sau japonez nu erau pentru noi dect nite ciudenii. n sens profund aa a rmas i acum, iar a convoca valorile i principiile zen, de pild, n contrapunere cu valorile i principiile controlului este n mod sistematic receptat ca diletantism. De aceea m i opresc, nu nainte totui de a conchide c n mod natural civilizaia noastr consacr exact acele modele i criterii ale aprecierii persoanelor i ale succesului n via care maximizeaz controlul, adic rigoarea, logica, predictibilul, stabilul. Fiecare dintre noi simte asta pe propria piele. La o adic, putem accepta c nu tim dac oamenii se nasc sau nu cu aceeai aptitudine creativ. tim ns c la un moment dat societatea d peste noi cu problema succesului, ncepe s ne caute de succes. E interesant de gndit cam pe la ce vrst se petrece chestia asta. Pe de o parte este destul de evident c criteriile i modelele succesului ca bebelu i copil foarte mic snt sensibil diferite de cele valabile pentru aduli. Dar putem deja identifica primele infiltrri ale controlului. Pe de alt parte, pentru majoritatea familiilor nu se pune problema unor diferene real-active n materie de succes ntre cultura familial i cultura societal. Adic majoritatea familiilor este suficient de bine integrat social pentru ca ntre ceea ce familia le pretinde copiilor n materie de succes i ceea ce le pretinde societatea s nu existe diferene care genereaz fenomene de aculturaie. Drept urmare, pentru majoritatea dintre noi, prima instan care ne caut de succes, cu criteriile i modelele societale ale succesului, este familia. Ulterior intervin i celelalte instane i surse ale socializrii, n special cele instituionale, ncepnd cu grdinia. Undeva dup frumoasa vrst de trei ani ncepem s fim confruntai cu alte criterii i modele ale succesului dect cele pentru bebelui i copii foarte mici, iar aceste criterii i modele snt deja configurate pentru succesul n via ca aduli. S revenim acum la constatarea 90% - 10% - 2% i la masiva pierdere de aptitudine creativ care se petrece ntre cinci i apte ani. Dac ea este ct de ct exact, atunci ntre cinci i apte ani cu mintea noastr se ntmpl ceva excepional. Neurofiziologia nu ne spune ns nimic comparabil despre modificarea structural i funcional a creierului nostru la aceast vrst. Dei o ntemeiaz i instrumenteaz, modelul dualist nu-i poate explica propria constatare. Ea este ns explicabil dac ieim din model: ntre cinci i apte ani sntem configurai pe rigorile succesului n via definit din perspectiva controlului. ntre cinci i apte ani ne nsuim i punem n funciune principiul esenial al traiului ntr-o civilizaie a controlului dedublarea. Din acest moment sntem fiine amfibii: avem o via public, dirijat de regulile normalitii i acceptabilitii sociale, inclusiv de regulile succesului, i o via privat, cu largi poriuni secrete, o via numai pentru noi, cu propriile ei reguli, anti-reguli i ne-reguli. Nu intru n detalii i, altfel necesare, nuanri. Important e c 90% - 10% - 2% este explicabil fr 840 Decembrie 2000

s inventm presupoziii, mai ales neurofizilogice, abuzive i fr s radiem din cartea creativitii nou din zece oameni trecui de apte ani. ntre cinci i apte ani nu avem nici un fel de pierdere de creativitate. Avem doar o separare a utilizrii resurselor intelective n dou sectoare, public, respectiv privat i consecinele acestei separri. n sfrit, ultimul argument pe care l convoc n defavoarea mdelului dualist este o ripost la concentrarea monodiscilplinar cu care aceast teorie selecteaz i gestioneaz resursele de cunoatere care i stau la dispoziie. S pornim tot de la nite date statistice. n 1986, n Japonia s-au brevetat circa 240.000 de invenii, n Statele Unite cam 57.000, iar n Romnia cam 4.700; putem accepta c aceast proporie este valabil pentru ntregul deceniu 9 (al secolului, mai e un pic, trecut). E desigur foarte discutabil dac numrul de brevete de invenie, eventual raportat la 1.000 de locuitori, reprezint o msurare acceptabil a creativitii unei naiuni sau ri. Oricum, ceva, ceva tot aproximeaz. Important acum este problema: este n general legitim i important s ne ntrebm dac i n ce msur exist diferene de creativitate ntre ri. Iar atunci cnd exportul tu este format mai ales din buteni i fier vechi, cum este exportul Romniei n acest moment, ntrebarea devine chiar foarte acut. Ar fi foarte multe i utile de discutat despre aceast chestiune. Dar ceea ce ne intereseaz acum este c problema creativitii poate fi pus i despre naiuni (ri), nu numai despre persoane. De altfel ea poate fi pus i despre organizaii (n sens general), comuniti, culturi i civilizaii. Ce ne poate spune adic descrie, explica i recomanda modelul dualist despre creativitatea acestor entiti umane? Din cte mi pot da seama, nimic. Sau cel mult metafore. S lum versiunea cea mai favorabil, n care ingineria cunoaterii, psihologia i neurofiziologia, sintetizate n modelul dualist, se ocup doar de aptitudinea creativ a persoanelor, urmnd ca de creativitatea organizaiilor, comunitilor, naiunilor i culturilor s se ocupe alte tiine, care s produc modelele teoretice specifice. Chiar i n aceast versiune, modelul dualist ar trebui s conin termeni i propoziii care s joace rolul de interfa cu sociologia, antropologia, politologia etc., pentru explicarea unitar, de la persoan la organizaie, comunitate etc. a creativitii. Nu avem astfel de termeni i propoziii, iar convingerea mea este c n modelul dualist ele nu snt de principiu posibile. n sintez, cred c genul de argumente pe care le-am mobilizat aici ntemeiaz respingerea modelului dualist. Mi-ar plcea mie s pot propune un model teoretic alternativ dar, onest vorbind, nu m duce mintea. De altfel nici nu e treaba mea. Treaba mea este s identific suportul tiinific valid care permite i genereaz practicile cele mai bune pentru dezvoltarea creativitii, la aduli n primul rnd. Iar predicatele de baz ale acestui suport snt urmtoarele: 1. creativitatea este o aptitudine nscut, care nzestreaz orice persoan normal 2. ceea ce modelul dualist identific distinct i obiectiv ca modulul logic, respectiv modulul creativ nu snt compartimente distincte ale minii noastre, ci moduri socialmente definite de utilizare a resurselor intelective
841
Gheorghe ONU
3. o dat cu vrsta oamenii nva s se conformeze la modelele succesului n via, iar succesul n via se definete n spaiul public 4. n civilizaia european, modelele dominante ale succesului n via snt centrate pe maximizarea controlului 5. n acord cu maximizarea controlului, o dat cu vrsta oamenii nva s identifice, s aprecieze i s utilizeze inteligena logic (raionalitatea) n calitate de resurs esenial i de criteriu esenial al succesului n via 6. n acord cu maximizarea controlului, o dat cu vrsta oamenii nva s restrng la sfera privat i secret orice aptitudine sau competen care nu ajut la maximizarea controlului, n special gndirea creativ (creativitatea) 7. n acord cu maximizarea controlului, oamenii ignor sau desconsider aptitudinile care nu ajut la maximizarea controlului, n special gndirea creativ (creativitatea) 8. nu exist obstacole i restricii neurofiziologice n calea dezvoltarea creativitii, obstacolele i restriciile snt de natur strict social-cultural 9. dezvoltarea creativitii este o procedur, care face pentru gndirea creativ a unor oameni (cei care au decis s-i dezvolte creativitatea) ceea ce socializarea face pentru gndirea logic a oricrui om ncepnd cu vrsta de 3 5 ani (poate chiar mai devreme) 10.creativitatea poate fi dezvoltat la orice persoan, dar nu la acelai nivel de performan. Acest nivel este invers proproional cu gradul de integrare social a persoanei respective. Mi-ar fi foarte drag s pot introduce un 4, cu coninutul n civilizaia european actual, inclusiv n cea romneasc, are loc un proces rapid de trecere de la modelele succesului via centrate pe stpnirea naturii i maximizarea controlului la modele centrate pe fraternitatea cu natura i acordul cu sine. Enunul ar fi ns n mod evident neadevrat (dar ce utopic, deci frumos, sun!). Realist este c n civilizaia european actual s-au inventat i funcioneaz design-uri, culturi i contexte organizaionale care pot utiliza cu foarte mare succes creativitatea ca modalitate de maximizare a controlului. Pe calea succesului profesional creativitatea devine o resurs omologat i etalonabil a succesului n carier i, dat fiind importana carierei n modelele de succes ale realizrii (europene) de sine, creativitatea devine o resurs omologabil a succesului via. Nu in deloc s fiu antipatic, dar acesta este singurul argument cu adevrat serios pentru ideea i sperana c dezvoltarea creativitii v mbuntete ansele de succes personal i nu este un mijloc sigur de a produce dezadaptai. Restul argumentelor n favoarea dezvoltrii creativitii rmn momentan (auto)abureli. Este ns posibil ca omologarea creativitii ca factor ofensiv al succesului persoanelor i organizaiilor s conin premisele unei revoluii axiologice tcute.
842
Decembrie 2000
Ce analizm? Colectiviti statistice sau colectiviti "spirituale"

Silviu TOTELECAN
Abstract: I have at least two reasons that provide me the chance to speak about narrative in a Socio-Human context. First is that in late modernity the story is the most valued object on the market, everyone wants to buy it and just a few are able to produce it and sell it for real. The second one is related to the inertia of all science and, paradoxically, social science too. n the East of Europe especially we are dealing with sociology in a peculiar and conservative way, our ideas about science are rooted in the practice of 50's or 60's when hard data was the international word for researchers. n this way we are still looking at society from outside and see the subjects of our investigation like statistical objects. This paper wanted to show some theoretic-methodological aspects that were left behind in the latest years by sociologists in their conquest for surveys requested by politicians. We want to give people the chance to say their stories in their way, stories about the life-within-reach and not just about some themes that are pre-made by scientists.
Introducere
n spaiul cercetrii tiinifice sociologice, antropologice putem dihotomiza ntre dou categorii de studii, cu sau fr referenial ontic respectiv ancorate ori nu n realitate. Istoria disciplinelor socio-umane atest buna coexistena a acestor categorii, n schimb practica accentueaz c acolo unde este posibil i permisibil investigarea realului palpabil trebuie realizat. n mod special, o acutizare a acestui dicton trebuie avut n vedere atunci cnd ruralul este obiect de studiu; concentrarea pe un anumit context social, pe localism 1 devenind imperios necesar pentru simplul motiv c "ceva-ul" momentan prezent i care contribuie semnificativ la construirea fiinei sociale, furnizndu-ne rdcinile identitii noastre, sufer transformri ireversibile ntrun "altceva", loc n care patternurile ancestrale se dilueaz cu repeziciune aflndu-se n prag de disoluie.
1
Ilu, P., 2000, Iluzia localismului i localizarea iluziei, Iai, Ed. Polirom.
843
Silviu TOTELECAN
n Romnia, ar n care ponderea 2 populaiei rurale rmne nc una semnificativ, aplecrile analitice asupra "countryside-ului" sunt extrem de sporadice motivaiile acestei stri de fapt fiind dintre cele mai diverse. Ocupndu-ne de rural cu preponderen, n spe de o "enclav" a sa zona Munilor Apuseni - nu dorim a realiza aici o pledoarie pro-domo n vederea renunrii la sondajele de opinie i concentrarea pe cercetare fundamental, pe rural ca i loc predestinat acesteia, pe Apuseni sau alte asemenea spaii "nchise" care nc mai pstreaz ntr-o oarecare msur intact "sentimentul de noi" 3 . Vom utiliza acest cmp personal de investigaie tiinific (vezi i J. Gray 4 pentru care ideea de cmp al investigaiei tiinifice este deosebit de generoas: 1. - "a geographical locality" unde populaia s-a format i este implicat n relaii sociale, 2. - "or a social construct of a type of locality, 3. "either a locally constructed sociality or 4. - a social constructed locality) mai degrab ca referenial i modalitate de exemplificare pentru aseriunile teoretico-metodologice ulterioare i mai puin n sensul "scoaterii la lumin a miezului su". Pn la o prezentare viitoare lipsit de impuriti a "the core of" Apusenilor n care nelegerea acestuia i nu o simpl radiografiere a sa s predomine, ne vom rezuma aici a explicita una din posibilele ci de urmat n vederea realizrii acestui deziderat. Mai nti trebuie fcute precizrile de rigoare cu privire la "ntinderea" acestui spaiu, eventualele "tieturi" sau "extensiuni" asupra ceea ce se presupune a fi Zona Moilor realizndu-le sub nrurrea metodologicului.
Delimitri teritoriale
n funcie de opiniile autorilor care au analizat zona Munilor Apuseni, n strns corelaie cu structura lor profesional, avem de-a face cu delimitri dintre cele mai diverse ale acestei regiuni. Unul din cele mai utilizate criterii rmne cel geografic - [...] regiunea de care ne ocupm, este delimitat n mod natural, ea fiind cuprins ntre rul Mure, rul Arie, Criuri, Cmpia Tisei i Cmpia Ardelean, care de fapt n ansamblul ei este un podi 5 , "[...] ntins regiune muntoas, ncadrat la est de bazinul Transilvaniei, la vest de Cmpia Tisei, la sud de Valea Mureului, la nord de Criul Repede" 6 - mai puin "operaional" n domeniul socio-umanului unde limitele geografice ale unui anumit areal nu se suprapun neaprat cu "hotarele" sale socio-demografice acestea putnd fi mult mai laxe ori dimpotiv, mai restrnse.
2
n conformitate cu datele din recensminte, ponderea ruralului n populaia Romniei era de: 86% n 19.XII.1912, 82% n 29.XII.1930, 80% n 25.I.1948, 65% n 21.II.1956, 55% n 15.III.1966, 52% n 5.I.1977 ajungnd la sub 50% (45,67%) n 7.I.1992. 3 Totelecan, S.-G., 2000, The roots of rural identity, n rev. Zemedelsk Ekonomika, vol. 46, nr. 7, Academia Ceh. 4 Gray, J., 2000, The Common Agricultural Policy and the Re-Invention of the Rural in the European Community, in Sociologia Ruralis, 40th Anniversary, Volume 40, No. 1, January, Blackwell Publishers, p. 30. 5 Ciomac, I.L., i Popa-Neca, V., 1936, Munii Apuseni. Cercetri asupra strilor economice din Munii Apuseni, Bucureti, Tipografia ziarului Universul, p.23. 6 Butur, V., Regiunea Moilor (nepublicat).
844
Decembrie 2000

n manier demografic, o delimitare demn de luat n considerare a zonei de investigat o face Traian Rotariu n lucrarea sa Evoluia populaiei Munilor Apuseni 7 unde trece n revist unitile administrative care ar aparine Apusenilor. Pe aceast filier ideatic vorbim de o populaie concentrat n ase uniti administrative, care cu excepia extremelor Bihor - 28,84% i Slaj 3,23% este repartizat cvazi-uniform, cca. 15% (vezi i anexa: fig. 1, fig. 2). Dispersia relativ omogen, susinut i de structura etnic (fig. 3) respectiv religioas (fig. 4) la care se mai pot aduga elemente comune cum sunt scderea natalitii ori creterea emigraiei poate induce cu succes ideea unei omogeniti structurale a zonei i ca atare o posibil tratare unitar a acesteia. Confruntnd cele dou perspective vom vedea c spaiul delimitat de acestea difer semnificativ nu att ca accent (una viznd elementul natural: ruri, muni .a. iar cealalt elementul uman n variant demografic) ci mai degrab ca i ntindere. Acesta se dezvluie pe sine, se nfieaz att de mult/puin dup ct de adecvat/neadecvat este pregtit i antrenat s-l observe cel care-l investigheaz. Dorind o mai puternic apropiere de oameni, de sufletul lor, o trecere dincolo de colectivitatea statistic, o survolare a "colectivitii spirituale" vom fi nevoii a utiliza un tip diferit de hart, alta dect cea furnizat de geografi, una n care unitate de referin nu mai poate fi simpl statistic. Literatura de specialitate cunoate ncercri timide n aceast direcie, unul din conceptele uzitate cu succes la ora actual n acest sens fiind cel de "hart mental" (mental-map) - reflexie individual asupra spaiului din imediata apropiere structurat pe baza referinelor simbolice ale teritoriului. O determinare a hrilor mentale corespunztoare tuturor indivizilor urmat de o suprapunere a acestora ar permite identificarea locurilor comune ale colectivitii - mai nti simbolice dar totui ancorate n spaiul fizic, n teritoriu -, zonele care pentru acetia nseamn acas. Pe aceast formul, o etichet strveche - moul 8 , prin cteva din elemente sale definitorii: muntele, nlimea (n sens de altitudine), brazii etc. capt consistena unui tip uman (n sens weberian), i corelativ spaiul n care acesta convieuiete, pe lng dimensiunea arhaic-mitic apare drept un teritoriu dac nu identificabil n totalitate cel puin comprehensibil. Ce analizm? Dup cum putem constata pn i un obiect de studiu care la nivelul simului comun (chiar i a celui tiinific) ar trebui s fie unul extrem de rigid - teritoriul rii Moilor - uor de identificat, uor de prins n "chingile cunoaterii" se dovedete n fapt o entitate deosebit de dinamic a crei "margini" sunt n permanen micare nu de puine ori concave i nu convexe.
n Manuil Sabin, 1995, Istorie i demografie, Cluj-Napoca, Centrul de Studii Transilvane, Fundaia Cultural Romn, p. 111. n imaginaia romnilor, moii, evoc eroismul romanat. Moii, dornici de libertate, se luptau contra asupritorilor milenari. Moii cu orice jertfe se ridicau contra jugului strin. (Dr. Alexandru Vaida-Voevod, 1936, n Ciomac, I.L., i Popa-Neca, V., 1936, idem, p.11).
845
Silviu TOTELECAN
Simpla etichetare 9 , denumire a sa - practic uzual n sfera social - nu implic i automata nelegere a profunzimilor care transced (pdurea fiind totui mai mult dect cuvntul "pdure"), fiind nevoie de ceva mai mult dect un minim efort de cunoatere. Propunndu-ne a studia Regiunea Moilor din punct de vedere al sentimentul de apartenen la un grup, a modalitilor prin care acest sentiment este mprtit cu ali membri ai grupului - adic miezul identitii naionale 10 , ne aflm n imposibilitatea de a localiza cu accuratee spaiul fizic de desfurare al acestui fenomen. A mai nelege relaia de "dependen" om-teritoriu n manier tradiional, sub forma cauzalitii simple dup care influenrile reciproce suportate de colectivitate din partea mediului (i viceversa) sunt relativ transparente, d imaginea unei abordri simpliste i n acelai timp "mulumitoare" a realitii sociale, eliminndu-se ndoiala, considerat ndeobte un factor rezidual. Dac n spea de fa "nu cunoatem" unde se afl "ceva-ul" pe care dorim a-l diseca i prezenta (credem c exemplul nu este nici pe departe singular) cum va fi posibil o atare operaie? Acest moment de ndoial, care poate duce la forme extrem de rafinate ale cunoaterii cu singurul amendament: s exist cu adevrat o voin de a ti, odat depit permite marcarea limitei teritoriale dintre surogatul de cunoatere i cea adevrat. Uitnd a mai interoga obiectul cercetrii n sensul determinrii cel puin n manier personal a jaloanelor ntre care acesta funcioneaz, din frica fa de o eventual imposibilitate de realizare a acestui deziderat, dar n cele mai multe cazuri datorit unei abordri superficiale a muncii tiinifice (erodat de practicile curente n care numrul i 11 pia valideaz ce este de calitate) suntem ntr-un adevrat nexus unde ansele de a cldi ceva peren avnd numele de coala romneasc de sociologie sunt nc minime.
Resurse neutilizate
ncercnd o analiz a distanei dintre subiectul cunosctor i obiectul cunoaterii sale A. Schutz 12 aduce n discuie poziia nativului, strinului respectiv "cartografului". Raiunile de ordin epistemic aflate n spatele acestei categorizri dimensioneaz sfera posibilelor rspunsuri la ntrebarea cum cunoatem? un alt nod gordian peste care se poate trece fr prea multe sentimentalisme sau dimpotriv, ncerca a i se nsui semnificaiile.
9
Eco, U., 1992-1993, trad. 1997, ase plimbri prin pdurea narativ, Constana, Ed. Pontica. 10 Angus, I., 1997, A border within: national identity, cultural plurality, and wilderness, McGill-Queen's University Press, p. 11. n general sentimentul de apartenen la, ori identificarea cu o form social de organizare uman poate fi categorizat ca "identitate social". 11 Paradis sau iad n funcie de perspectiv. Loc n care orice este posibil i permisibil ne-existnd reguli de structurare sau validare. 12 Schutz, A., 1996, Collected Papers, Volume IV, Kluwer Academic Publishers, p. 10.
846
Decembrie 2000

n cadrul arealului pe care-l investigm, cumulm toate cele trei statusuri sociale amintite, definitorii pentru poziia noastr n regiune, pe care le utilizm n proporie i manier diferit n funcie de evenimentele sociale la care lum parte. Aceste "mti sociale" ne ajut s apropiem respectiv s ndeprtm oamenii cu care mprtim "life-world-ul" fiind surse inepuizabile de construire a sociabilitii i de manipulare a distanei sociale. M-am nscut, mi-am petrecut copilria; bunicii i o bun parte din rudele mele sunt locuitori ai Apusenilor, toate aceste elemente confirmnd apartenen mea la acest spaiu, pentru mine arealul nsemnnd "acas". Nu pot s omit asta cnd sunt n trecere prin acele meleaguri, aproape ntotdeauna gsindu-se cineva care s strige: "tu eti de-a lui ...". Folosesc statutul de "nativ" ca pe o arm atunci cnd securitatea personal mi este ameninat, cnd nu reuesc s aflu informaiile vitale de care am nevoie; prin formula "eu sunt de-a lui ..." lumea recunoscndu-m, etichetndu-m ca "de-al lor" i tratndu-m ca atare. ncercnd a-mi desvri educaia, am trecut dincolo de "limita" regiunii unde am i rmas, ba chiar am "distrus" prin neglijen unele relaii sociale primare deosebit de importante pe care acum ncerc a le reface. Sunt aadar i un "strin" care din timp n timp revine la obrie, pentru perioade mai ndelungate sau mai scurte, i care ncearc din rsputeri s redevin ceea ce a fost: unul de-al locului. mi aproape neg obria cnd cineva prea insistent vrea s intre mai mult dect consider c i s-ar cuveni n sfera mea privat n dorina de a mprti cu mine stri sufleteti ncrcate de emoionalitate, prilej cu care le dau posibilitatea s remarce c: "nu e de-a lui ..., nu e de-al nostru". Sunt "cartograful" evocat de Schutz prin profesie, formaia (ori deformaia) profesional oferindu-mi "imunitate afectiv" necesar pentru a lsa la o parte nuanele afective, de dragul neutralismului axiologic sau a spiritului tiinific, acum n calitate de om de tiin. Folosesc aceast de-a treia (i probabil nu cea din urm) "masc" ca i argument al autoritii pentru moii mei - "el poate c tie mai bine", dar i n dublul sens, n cadrul comunitii tiinifice - "el trebuie s tie, pentru c este de acolo". Categoric, cunoaterea nu poate rezulta din unidirecionalitate, mai ales astzi cnd pentru tiin cuvntul de ordine este "triangulaie", cu toate implicaiile pe care aceasta o incumb, fiind necesare mai multe perspective pentru a obine ceva cu adevrat consistent. n consecin, chiar dac la nivel individual operm cu un conglomerat de perspective, oscilante pe continuum-ul emic-etic, care mai au i nuane emoionale, acestea nu pot nlocui o pluralitate de "experi cu viziuni plurale", permind n schimb dezvoltarea unor instrumente de investigaie care asigur o mai mare empatie cu obiectul cercetrii, imposibil de realizat cu instrumentele "reci" ale statisticii.
Impasuri i cutri
Contientizarea faptului c nu prea tim ce studiem - consecin a nencercrii trasrii limitelor obiectului, dublat de aceea c "produsul" finit obinut (cunotinele) nu prea are "greutate" - consecin a nensuirii pluralitii, prefigureaz acel moment pe care literatura l eticheteaz drept "impas metodologic". La antipod, necontientizarea tuturor celor enumerate aici Congresul naional de sociologie i asisten social 847
Silviu TOTELECAN
nseamn a nu diferenia ntre art i meteug, nseamn a reproduce la infinit cerinele unui auditoriu/finanator puin interesat n adevratele resorturi ale cunoaterii pentru care comunul i media sunt valori de referin. Supunndu-ne ndoielii, nu rezult nicidecum c ar trebui s ne i lsm copleii de ea, mai ales atunci cnd n joc se afl "ai notrii" i nu un subiect oarecare. Nu putem s nu fim interesai de ai notrii, pentru simplul motiv c i noi suntem parte (we are ouselves) 13 , n acelai timp e de datoria noastr s analizm i disecm modul n care scriem despre acetia, adic s veghem asupra tipului de discurs tiinific produs. Pendulnd ntre poziia de nativ/indigen i cea de scriitor/autor, spaiu n care exist suficient loc pentru ntrebri de tipul: n ce mod experiena mea de via i sentimentele mi influeneaz percepia tiinific? M pot considera "a native voice"? Ce fel de voce este aceasta? Discursul academic faciliteaz sau dimpotriv estompeaz (effectively silenced) aceast voce? 14 , suntem datori a cuta concepte i "unelte" analitice senzitive care s ne permit s nelegem, s descriem cu acuratee i subtilitate o realitate complex. Categoriile clasice de nativ i non-nativ, subiect i obiect, cercettor i subiect de cercetat colapsnd, trebuie realizat trecerea dincolo de legitile stricte ale genului tradiional al practicii din tiinele sociale spre un mod nou de a scrie i gndi, unul a crui rdcini sunt rezultatul mpletirii experienialului i structuralului, politicului i teoreticului, o provocare adresat genului descrierii "obiective" a realitii sociale 15 . n fapt modernitatea trzie, spre care tindem, foreaz apariia unor noi perspective, acestea concentrndu-se asupra modalitilor n care produsul finit (de la cel comercial pn la cel tiinific) poate fi transformat pentru a capta o ct mai mare atenie, lucrurile care nu strnesc pasiuni i controverse disprnd din sfera opiunilor consumatorului de orice tip ar fi acesta. ntr-o lume a povetilor, cea post-modern, rmne n picioare naraiunea cu gradul cel mai ridicat de verosimilitate, "publicul" savurnd mai mult dect orice povetile adevrate. n cmpul socio-umanului viabile rmn acele naraiuni (cercetri, studii, analize dac dorim s rmnem n grilele tradiionale) n care pasionalul, zbaterea interioar a celui care o produce, transcede ariditatea limbajului de specialitate, transformnd-o n poezie social, ntr-o scriere personal despre sine mpregnat cu experiena de via, eminamente social. Aceast form de "self narrative" legat mai ales de practica studierii autohtonilor de ctre nativi (natives studying natives) - pn de curnd cu statut marginal n sociologie respectiv antropologie 16 , este n acelai timp metod dar i text, fiind definit ca i form care poziioneaz eul n cadrul unui context social, purtnd numele de autoetnografie. Sub aceast denumire sunt adunate mai multe
13 14
Angus, I., Id., p. 108. Motzafi-Haller, P., Writing Birthright: On native Anthropologists and the Politics of Representation, n Danahay, D. E. - edited by, 1997, Auto/Ethnography. Rewriting the Self and the Social, Oxford, Berg, p. 216. 15 Ib., p. 219. 16 Ib., p. 196.
848
Decembrie 2000

tipuri de naraiune social, mai cunoscute fiind dou dimensiuni ale autoetnografiei: pentru Pratt, Van Maanen, Hayano, Dorst i Strathern, conceptul este relaionat cu o form de "etnografie nativ", un studiu despre propriul grup 17 iar atunci cnd autoetnografia este legat de autobiografie, ca i n cazul lui Lejeune, Brandes, Denzin i Deck, conceptul este mai degrab apropiat de o etnografie autobiografic sau de o autobiografie nativ, dect de "native ethnography" 18 . Difereniindu-se de etnografie, life history sau autobiografie, autoetnografia este n cele din urm o modalitate prin care expertul nativ, a crui autentic, de prim mn cunoatere a culturii, tradiiei este suficient pentru a acorda autoritate textului; "scriitorul" ne-utiliznd conveniile rigide ale "outsider-ului obiectiv", el fcnd apel la elemente din propria experien de via, pe care nu va ezita s le ncorporeze n construcia final.
Concluzie
Prin lucrarea de fa am dorit a prezenta o cale teoretico-metodologic mai puin bttorit de cercetarea sociologic romneasc din ultimii ani. Aflai de o perioad ndelungat sub inflena unor surogate tiinifice, pline de ncrctur ideologic, reconstrucia sociologiei ca i disciplin didactic dar i mod de investigare a realului se impune azi mai mult ca niciodat dac se dorete o raliere la practica tiinific mondial contemporan. Nu trebuie uitat c domenii cu priz astzi la public, care se regsesc sub titulatura sondajelor de opinie n cele dou variante deosebit de cunoscute: investigaia politic, i cea de tip marketing-mass-media nu au dect statut de semi-produs tiinific oriunde pe glob, n ara noastr din pcate acestea nu de puine ori fiind considerate esene. Pe de alte parte, investigaiile observabile n cmpul tiinific al ultimilor zece ani nu trebuiesc neaprat criticate, ele neaezndu-se pe o anumit linie paradigmatic, amestecnd diverse curente i orientri, neavnd o rdcin bine ancorat, nu exist criterii pertinente dup care pot fi evaluate. Predominante nemaifiind anumite curente sau idei ci anumii oameni, ndeosebi cei cu status material (i nu neaprat profesional) ridicat, pe continuumul "tot ce se produce este de calitate", pn la "nimic nu este important", valoarea este dat de "greutatea" capitalului mobilizat pentru un anumit proiect i rapiditatea cu care acesta este realizat. De pe aceste principii de pia, fr conotaie tiinific, cercetarea fundamental nu are nc nici o ans de a fi realizat, cu toate c mai exist preocupri sporadice n acest sens. ntrebarea cu adevrat fundamental este dac pe actualul trend, nefiind achiziionate nu att conceptele ci n primul rnd ideile curente cu care se opereaz n socio-umanul sfritului de mileniu, complcndu-ne n nite scheme metodologice epuizate, va fi posibil de realizat ntr-un viitor imediat?
17
Danahay, D. E. - edited by, 1997, Auto/Ethnography. Rewriting the Self and the Social, Oxford, Berg, p. 8. 18 Ib., p. 9.
849
Silviu TOTELECAN
Fig. 1. Ponderea Apusenilor n populatia Romniei (1992).

ROMANIA 22810035 3000000 2000000 1000000 0 Apusenii reprezint 2,16% din populaia Ro mn iei APUSENI 494588
COMUNE 45,67% MUNICIPII SI ORASE 54,33%
3,78% din mediul rural al Romniei revine M. Apuseni

APUSENI RURAL 79,71%
Ponderea Apusenilor n urbanul Romniei este de 0,81%

APUSENI URBAN 20,29%
850
Decembrie 2000

Fig. 2. Regiunea M. Apuseni. Evolutia populatiei pe unitati administrative.
160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 rec.1784 rec. 1857 rec. 1880 rec. 1900 rec.1912
rec. 1956
ALBA
ARAD
BI HOR
CLUJ
HUNEDOARA
rec. 1977
S ALAJ
400487 300487 200487 100487 487 romn i 453280 91,64% maghiari 26280 5,31%
igan i 9915 2%
"nem i"* 487 0,09%
alte na ionalit i 5113 1,03%
* sai, vabi, germani
Fig. 3. Structura etnic a M- ilor Apuseni (1992).

Silviu TOTELECAN
450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 ortodoci romano-catolici greco-catolici penticostali baptiti reforma i alte religii
85,78% 1,85% 1,46% 3,02% 2,26% 4,05% 1,59%
Fig. 4. Distribuia preferinelor religioase (rec. 1992).
852
Decembrie 2000
Preocuprile Institutului Social Banat-Criana
Preocuprile Institutului Social Banat-Criana pentru o cercetare multi i interdisciplinar a satului bnean interbelic
Carmen ALBERT
Noile realiti izvorte dup anul 1918, consacr cercetarea monografic pe un trm nou, de ntemeiere pe o baz tiinific. Necesitatea derivat din imperativul consolidrii statului unitar romn, s-a materializat n constituirea unei coli monografice redutabile (Institutul Social Romn 1 ) fundamentat pe ideea monografismului ca metod de cercetare, aa cum a fost ea preconizat de Dimitrie Gusti. Inventarierea sistematic a problemelor sociale, n diverse sectoare ale economiei agricole i ameliorarea condiiei rnimii romne s-au realizat prin instituionalizarea cercetrii de ctre coala monografic de la Bucureti care a activat aproape pe ntreg teritoriul Romniei. Banatul, care prin specificul su oferea din perspectiva condiiei provinciale o palet larg de probleme, i-a urmat curnd exemplul. Ideea nfiinrii la 21 mai 1932 a Institutului Social Banat-Criana 2 , la Timioara, aparine unor intelectuali ai Banatului. Cornel Groforean, pe atunci primar al Timiorii i Petru Nemoianu 3 , convini c rezolvarea unor probleme complexe ale Banatului nu se poate nfptui dect prin instituionalizarea cercetrii, aa cum I.S.R. proceda pentru ntreaga Romniei:Dl dr. P.Nemoianu, mai apoi Dl.Dr.C.Groforean, dimpreun cu dl.ing.V.Blaian, rectorul coalei Politehnice din localitate ncurajai fiind de dl.Prof.D.Gusti preedintele I.S.R. din Bucureti au luat iniiativa nfiinrii I.S.B.C., convocnd n mai multe adunri pe toi fruntaii vieii publice din Banat, att la sfritul anului 1931 ct i la nceputul lui 1932 4 . Dup dezbateri aprinse, majoritatea celor implicai s-au declarat de acord asupra metodei ce urma s fie utilizat, cea monografic, lund drept model, activitatea Institutului condus de D.Gusti, ale crei merite n domeniu erau deja binecunoscute 5 . De la nceput trebuie precizat orientarea exclusiv ruralist a
1 2
n continuare I.S.R. n continuare I.S.B.C. 3 Scriitor, om politic, memorialist bnean. 4 Veron, Institutul Social Banat-Criana n Vestul din 13 dec. 1932. 5 Biblioteca Judeean Timi (n continuare B.J.T.), Fond I.S.B.C., mss.V, vol.32, Proces-verbal pentru nfiinarea unui Institut Social la Timioara pentru Banat i Arad, 7 februarie 1932
853
Camen ALBERT
cercetrilor acestui institut n Banat, ea decurgnd din realitatea social puternic afectat de problema rneasc. Chestiunea, sensibil n epoc, ce a determinat i geneza I.S.R., reclama pentru soluionarea ei o angajare total din partea unei instituii locale. Naterea I.S.B.C. a corespuns astfel n totalitate unor comenzi sociale, de urgena cercetrii i soluionrii acestora depinznd chiar integritatea i stabilitatea provinciei. Acest institut i-a concentrat astfel atenia n areale vitale ale societii rurale, analiznd domenii de baz, pentru a furniza idei cu finalitate practic. Agravarea problemelor ruralului, fenomen potenat i de localizarea n zona de grani, care i-a atribuit o not specific, a condus la direcionarea demersului tiinific pentru cercetarea lor. Interesul pentru cunoaterea vieii rurale a fost alimentat i de dezbaterile n pres. Multe din subiectele incluse n programele de cercetare au fost prezentate pe larg de mediile publicistice strnind reacii i chemnd intelectualii la investigarea i 6 soluionarea lor . nelegerea importanei activitii acestui institut, a aciunii practice fundamentate tiinific pe care acesta a realizat-o, presupune cu necesitate relevarea aspectelor legate de metodologia i tehnica de cercetare, a contribuiei teoretice i msurilor cu caracter aplicativ, care au purtat permanent amprenta principiului multidisciplinaritii, pe unele nivele chiar a interdisciplinaritii. Abordarea inter i multidisciplinar n cercetarea monografic urmau firesc realitilor nou constituite, simpla constatare a problemelor la nivelul diverselor componente ale realitii trebuia continuat cu aciuni reformatoare posibil de realizat doar de ctre instituii specializate. Misiunea aceasta, exercitat pentru prima oar de I.S.R. a inspirat pe bneni care au ntemeiat I.S.B.C. n 1932 iar direcionarea spre un asemenea tip de cercetare este clar exprimat nc din primul an, constituind unul din obiectivele seciei de politic social i sociologie: Secia are dou idealuri: integritate teritorial ca politic extern i 2) unitate naional (sufleteasc) n privina 7 intern iar dac diplomailor le revine prima sarcin de rezolvat, ei, cei de la Institut, trebuie s se ocupe de cea de-a doua. Banatul oferea un evantai de probleme care stimulau n direcia cercetrii, specific datorat n primul rnd poziionrii geografice. Spaiul bnean prezenta toate formele de relief, ntr-o complementaritate funcional, tipurile diferite de zone influennd puternic structura socio-ocupaional i evoluia comunitii, impunnd perspectiva multi i interdisciplinar de cercetare. Specificul Banatului se datora i evoluiei istorice care i-a pus amprenta asupra tradiiilor i modului de via i nu n ultimul rnd, prezena n apropiere a frontierei. Astfel pe parcursul campaniilor s-au studiat teme diverse care reclamau acelai tip de abordare: denatalitatea la Belin (1934) i Srbova (1935), deznaionalizarea la Pojejena (1936), industrializarea intens i proletarizarea ranului romn-Ohaba-Bistra (1937), alterarea folclorului popular la Naid (1942). Pe direcia multidisciplinaritii sunt vizibile dou direcii: a) Structura institutului s-a prezentat de la nceput ca multidisciplinar. Existena seciilor: economic, financiar, tehnic, agrar, politic social,
6
Printre ziarele vremii care au acordat spaii largi acestor chestiuni s-au numrat: Dacia, Vestul, Timpul etc. 7 B.J.T., Fond I.S.B.C., mss.V, vol.105, Proces-verbal, 20 mai 1933
854
Decembrie 2000

minoritar, juridic, medico-social, cultural-artistic, urbanism, administraie, etc, se impunea cu necesitate datorit varietii situaiilor i problemelor existente, din toate domeniile realului, care reclamau specialiti pe msur. Aceast structur va rmne constant, n esena ei pn la sfrit, ceea ce se va modifica va fi dimensiunea cantitativ (numr, atribuii). Mobilitatea se datoreaz situaiilor ntlnite pe teren, care a dus la nfiinarea unor secii noi-a meseriailor, comercianilor i muncitorilor romni, industrie casnic, etnografic, dup cum neconfruntarea cu unele situaii anticipate a determinat restructurarea prin comasare 8 a unor secii sau chiar dispariia lor 9 . Aceleai motive au generat i intensiti diferite ale ritmului de lucru, volumului de munc i rezultatelor. Cele mai active n planul cercetrii i publicrii rezultatelor, au fost seciile: medical, cultural, politic social, juridic, industrie casnic i spre final, cea istoric 10 . b) Echipele de cercetare. Componena acestora urmeaz firesc structura instituional, respectnd acelai principiu al multidisciplinaritii. O privire asupra acestora ofer imaginea unor investigatori angajai n cercetarea ruralului i oferind soluii din perspectiva profesiei lor. Aceste ansambluri structurate n echipe i subechipe, specializate pe diferite domenii, erau constituite din: medici, profesori, nvtori, preoi, juriti, asisteni medicali, contabili, agronomi, etc. Abordrile lor cantitativ-descriptive veneau din perspectiv profesional proprie i se exprimau n rapoarte de analiz, cu precizarea soluiilor de eradicare sau ameliorare pentru spaiul operaional al ruralului. Lipsa unui institut superior cu profil sociologic capabil s furnizeze cadre necesare cercetrii i-a determinat ca n faza de colectare a datelor s apeleze la localnici sau studeni: Cum noi nu dispunem de personalul de care dispune I.S.R. va trebui s recurgem la late mijloace i anume inventarierea s se fac prin preoi, nvtori i notarii dela sate i nti la sate pe urm i la 11 orae . mpreun cu specialitii formau o microcomunitate tiinific, care se reunea n jurul unui proiect semnificativ, strduindu-se s asigure un coninut i un nivel calitativ ridicat al cercetrii. De la simpla cooperare multidisciplinar, relevat la nivelul structurii i compoziiei echipelor s-a evoluat la practicarea interdisciplinaritii n sfera metodologiei i temelor supuse investigrii. 1. Metodologic. Modelul colii sociologice de la Bucureti a inspirat crearea I.S.B.C. nu numai structural ci i metodologic, bnenii contientiznd importana unei cunoateri profunde, prealabil oricrei aciuni de reformare economic, cultural, agrar, politic etc. n vederea mplinirii acestui deziderat, I.S.B.C. a ales drept metod de investigare cercetarea monografic 12 , practicat cu succes de coala monografic de la Bucureti. Ea nregistrase
8 9
Problemele minoritilor au fost preluate de secia juridic. Este vorba de seciile urbanism, administraie, secia studenilor i cea a femeilor. 10 Secia istoric a fost nfiinat abia n 1943 avnd ca scop un deziderat mai vechi al bnenilor, ntocmirea unei istorii a Banatului. 11 C.Groforean, Metoda monografic a Institutului Social Banat-Criana, n Timpul, IX(1938), p.10 12 Ibidem.
855
Camen ALBERT
numeroase succese pe trmul cercetrii sociale aplicnd concepia lui Dimitrie Gusti. Aceast metod li se prea bnenilor a fi cea mai potrivit pentru a diagnostica, descrie i analiza diferite aspecte ale socioumanului, manifestri subtile care n dinamica i evoluia lor ar fi fost imposibil de cercetat altfel. Procesele verbale ale edinelor seciilor, rapoartele de analiz i alte documente de arhiv, ilustreaz existena unui pluralism al tehnicilor de investigare, aplicat n cercetarea concret i adaptat specificului rural, n spe realitii bnene, n care abordrile cantitative sau mbinat cu cele calitative, toate subsumate monografismului. Stabilindu-se ca unitate de cercetare problema, nu satul, metoda monografic preluat de la I.S.R. a fost personalizat astfel la specificul Banatului i posibilitilor de cercetare ale I.S.B.C., experimentnd astfel o formul original de cercetare, care nu contravine ci se ncadreaz setului de principii, reguli i concepii de inspiraie 13 gustian . Metodologia este preluat de la I.S.R., care aa cum s-a mai precizat, exersa deja de civa ani o cercetare bazat pe sistemul cadre i manifestri, fondat pe o teorie interdisciplinar, conform concepiei lui D.Gusti, teorie care va sta i la baza anchetelor din Banat. Preluarea nu s-a fcut prin imitaie total ci prin armonizarea metodei monografice, dovedindu-se marea adaptabilitate a schemelor sistemului gustian. Astfel adecvarea ei la realitatea bnean, constituindu-se ca o adevrat inovaie n domeniu, s-a datorat lipsei mijloacelor materiale, particularitilor geografice, etno-culturale i istorico-sociale ale Banatului: mprejurrile noastre speciale-lipsa unei tradiii, a mijloacelor materiale, a personalului familiarizat cu cercetri sociologice pe teren i imposibilitatea ca membrii Institutului s se deplaseze un timp mai ndelungat la sate ne-au mpiedecat s urmm cum ar fi fost firesc, metoda monografic practicat cu mult succes de I.S.R. din Bucureti. De aceea am 14 fost silii s adoptm o alt cale () . Interdisciplinaritatea s-a manifestat i la nivelul tehnicilor de anchet. Strategiile diferite de anchet oral, direct (Belin, Srbova, Pojejena, Naid) i indirect (Bozovici), s-au aflat n interrelaie cu interviul, metoda biografic, analiza documentelor, specifice sociologiei, la care s-au mai adugat metode statistice ce au servit sistematic la prelucrarea datelor de pe teren, proces constant pe tot parcursul cercetrii. Acestor tehnici s-au mai asociat i altele, proprii domeniului n care cercettorii erau specializai: de consultaie i analize a probelor-specifice medicinii, nregistrri muzicale etc, cercetrile lor, depind abordrile empirice de pn atunci, avnd o cert valoare documentar, acional i aplicativ, cu efecte pozitive n dinamica realitii i a tiinei despre societate. Uneori datorit dublei specializri dar i penuriei de cadre, monografitii erau obligai s efectueze investigaii n domenii n care erau specializai integral sau parial, atribuind n acest fel statutul de interdisciplinaritate cercetrilor. Unitatea operaional realizat de investigaiile de teren s-a completat cu edinele comune la care participau toi
13 14
Ibidem. B.J.T., Fond I.S.B.C., mss. V, vol.94, Raport anual, 31 martie 1934.
856
Decembrie 2000

cercettorii, unde se informau reciproc cu privire la modificrile tehnice i se constituia un fond comun de informaii. n atmosfera acestor edine comune se nscria dezbaterea liber a ideilor, abordri i concluzii din domenii diferite, aprofundndu-se i conjugndu-se o multitudine de perspective ntr-o nou viziune interdisciplinar. 2. Tematic. Selectivitatea tematic se ndrepta spre acele probleme majore cu care se confrunta Banatul i care reclamau perspectiva interdisciplinar, fiecare secie fixndu-i subteme n vederea anchetei. Astfel fenomenul depopulrii a fost cercetat de seciile Institutului, fiecare fixndu-i, n funcie de profilul fiecreia, teme de cercetare convergente cu fenomenul depopulrii: secia de politic social (cstorie, divor, concubinaj, protecia i asistena familiei), secia cultural (morala i natalitatea, combaterea concubinajului, relaia familie-coal), secia medico-social (mortalitatea infantil, alimentaia, 15 igiena i sntatea), secia juridic (avortul, propaganda anticoncepional) etc. Schema conceput de D.Gusti, de inventariere a proceselor i fenomenelor, facilita cercetarea interdisciplinar de la constatri pn la concluzii, ea nu a fost nici un moment abandonat. Astfel diagnosticarea i cercetarea era urmat de faza evalurii i explicitrii din perspectiva profesiei specialistului, apoi de analiza corelaiilor dintre modelele studiate de ntreaga echip i etapa final, relaionarea n edinele comune cu celelalte aspecte sociale constatate de celelalte echipe, realizndu-se astfel o omogenizare a cercetrii fenomenelor din perspectiv interdisciplinar. De exemplu depopularea nu era legat numai de mortalitatea infantil ci i de starea economic, cunotinele tiinifice, gradul de cultur, practicarea unor deprinderi greite, influena modelului urban etc. Reducerea mortalitii infantile presupunea nu numai nsuirea unei sume de informaii tiinifice n materie de puericultur dar i a celor de gospodrie, alimentaie, igiena casei i cea corporal etc. La fel unitile stabilite spre cercetare se aflau ele nsele n interrelaie i unitate de aceea nici abordarea nu s-a fcut fragmentar sau sectorial. Depopularea avea printre cauze urbanizarea iar deznaionalizarea se producea i ca efect al depopulrii. De aceea asemenea teme de cercetare nici nu s-ar fi putut altfel investiga dect ntr-o manier interdisciplinar. Obiectivele generale de cercetare, unele depind faza de problem devenind fenomen, au fost nsoite i de obiective specifice, chestiuni legate de minoriti, stratificare social, mobilitate, aplicarea reformei agrare i altele, cu referire direct sau indirect la ruralitate, pentru rezolvarea crora I.S.B.C. a realizat o cercetare sistematic prin investigaii de durat. Astfel de teme majore ca: denatalitate, urbanizare, industrializare, de interes naional, cu semnificaii adnci i consecine diverse la nivelul existenei i aciunii colectivitilor umane, erau de interes naional, cu grad ridicat de reprezentativitate. Alturi de acestea, aplicarea corect a reformei agrare, necesitatea unor schimbri legislative n administraie i finane etc, toate s-au constituit n semnale ale urgenei unor transformri macrosociale, aprofundarea
15
Ibidem.
857
Camen ALBERT
i soluionarea lor aducnd beneficii la nivel naional, dezamorsnd situaiile conflictuale de ansamblu. n acest fel se poate spune c I.S.B.C. a depit caracterul strict regional al cercetrilor, acesta funcionnd doar ca spaiu operaional. Standardizarea cercetrilor a permis reluarea investigaiilor unor teme (depopularea) 16 , realiznd astfel o continuitate n cercetarea aceluiai fenomen social dar i o cunoatere mai profund prin surprinderea diversitii manifestrilor lui. Cercetrile s-au efectuat n cadrul delimitat al satului, astfel c studiul centrat pe o problem s-a corelat cu abordarea sistemic a comunitii rurale, pe baza principiului c orice proces trebuie raportat la ntregul din care face parte. Schimbrile de perspectiv survenite dup 1938 n optica I.S.R. sau repercutat i asupra Institutului din Banat, a activitii sale. Extinderea cadrelor de cercetare de la dimensiunile unui sat la cele ale zonei prin revizuirea concepiei despre unitatea social, au declanat i n Banat modificri n concordan cu noua orientare. Campania din valea Almjului (1938), reprezint reacia prompt la aceste modificri. Nici pn atunci I.S.B.C. nu respecta cu strictee limitele satului, extinznd cercetrile n proximitatea spaial, atribuind n felul acesta o valoare mai mare de adevr concluziilor sale. Reorientarea care se produce din 1938, determin I.S.B.C. s-i consacre eforturile spre abordarea mai multor comuniti rurale, nu ca entiti izolate, cum procedau pn atunci ci relaionate cu zona socio-economic creia i aparineau. Schimbarea nu s-a produs i la nivelul metodei sau uniti de cercetare. Aceasta rmne n continuare problema, studiile rezultate exprimnd ntregul angrenaj tiinific al temei urmrite la nivel local sau zonal, ntrunind caracteristicile de monografii specializate. Interdisciplinaritatea structural-metodologic, corespunztoare acestei etape n dezvoltarea tiinelor socioumane n profil naional, se relev cu pregnan cnd sunt analizate efectele acesteia: 1. la nivel teoretic-metodologic s-au realizat astfel dou monografii exhaustive care conin ntreaga problematic cercetat, pe direciile enumerate deja, rezultate n urmare unei aciuni intense de observare, descriere i analiz, fondate pe o concepie tiinific 17 . Ele structureaz pe capitole, constatri judicioase, msuri practice i soluii teoretice de eradicare sau dup caz de optimizare a celor constatate, ntr-un limbaj accesibil, natural dar i simbolic, conform tiinei respective. Cele dou monografii ale localitilor Belin i Srbova, reprezint n plan teoretic rezultatul cercetrilor, ncununarea unei activiti colective, de integrare participativ n redactarea lor. Fiecare monografie conine pe lng rapoartele fiecrei secii i un corolar al acestora, o sintez sociologic fr de care monografia nu ar fi dobndit atributul de interdisciplinaritate 18 , n care sunt expuse unitar i sintetic constatrile seciilor,
16
Acest fenomen a constituit obiect principal de investigaie pe parcursul a dou campanii: Belin (1934) i Srbova (1935) i n subsidiar pentru toate celelalte care au urmat. 17 *** Anchet monografic n comuna Belin, Timioara, 1938 i ***Monografia comunei Srbova, Timioara, 1939. 18 Este vorba de cte un raport sociologic care prefaeaz irul rapoartelor se specialitate din fiecare monografie, Traian Topliceanu, Raport general asupra constatrilor i
858
Decembrie 2000

cauzele problemei cercetate din perspectiva fiecrei secii i soluiile oferite ntr-o armonizare unic, conform teoriei lui D.Gusti n care rolul sociologului fiind acela de dirijare i coordonare. Tot la acest nivel se include i diversitatea studiilor publicate n Revista Institutului Social Banat-Criana. Aprut n intervalul 1933-1946 la Timioara, cu o frecven neregulat datorit dificultilor materiale, revista prezint o structur tematic extrem de variat, abordnd teme de sociologie, istorie, cultur, drept, geopolitic, deopotriv. Din cuprinsul ei de detaeaz materialele elaborate sub semntura membrilor I.S.B.C., din care se remarc rapoartele seciilor Institutului, dri de seam, recenzii, nsemnri, comunicri etc. Studiile i articolele, care valorific rezultatele cercetrilor monografice ntreprinse de Institut expun problematica, ofer soluii practice i elaboreaz totodat i perspective teoretice interesante n analiza acestora. Cele mai numeroase, ale lui C.Groforean, liderul Institutului, rein n mod deosebit atenia prin complexitatea demonstraiilor, referinele valorice i conceptualizrile teoretice. n ceea ce privete metodologia, perspectiva multi i interdisciplinar a generat i particulariti fa de modelul iniiat de D.Gusti, unele relevate pn acum, remarcndu-se ca o schem de analiz cu valoare paradigmatic. Este vorba de cooptarea specialitilor n echipe i centrarea investigaiilor pe probleme cu studierea lor din diferite perspective. Modernitatea i utilitatea acestei inovaii a impresionat comunitatea tiinific, aceasta citnd i elogiind deseori activitatea I.S.B.C. pentru performanele realizate iar I.S.R., cel care i-a inspirat, chiar s-i urmeze exemplul. 2. La nivel aplicativ. Scopul cercetrilor, fixat nc din edinele anterioare genezei Institutului, s-a materializat nu numai n mplinirea unor obiective cognitive, analitice i sintetice ci i aplicative. Raportul cercetare-aciune s-a nscris de la nceput n logica demersului iniiat. n accepia bnenilor abordarea monografic necesita i intervenii de tip reformator, att prin politici de prevenie ct i de corecie, att n plan imediat ct i de perspectiv. n toate ieirile lor pe teren, monografitii se implicau adnc n viaa satului, contribuind cu echipamente, nzestrnd instituii sau practicnd activiti voluntare pentru emanciparea cultural a stenilor. n plan deprtat, soluionarea problemelor se materializa prin intervenii la instanele superioare solicitnd ca printr-o politic interactiv performant s se obin eficien i soluionare. Valorificndu-se n decursul anchetelor tradiia cercetrilor sociologice la condiiile specifice ale Banatului, au sporit ansele de aplicare practic a rezultatelor obinute i prin integrarea n echipele de cercetare a unor cadre cu rspunderi administrative i de conducere: Gh.Atanasiu -directorul Institutului de surdo-mui, I.Nemoianu -inspector general sanitar, S.Evuian inspector general colar, I.Coste-preedintele Caselor Naionale, I.Miloia directorul Muzeului Banatului, C.Mikloi -director I.E.T., S.Manuila -directorul
soluiilor de ndreptare propuse de I.S.B.C., Anchet monografic n comuna Belin, Timioara, 1938, p.5 i E.Boti, Raport general asupra constatrilor i soluiilor de ndreptare propuse de I.S.B.C., Monografia comunei Srbova, Timioara, 1939, p.7.
859
Camen ALBERT
Serviciului Demografic al Romniei, A.Brudariu -decanul Baroului i alii. Echipele de cercetare si-au asumat asemenea responsabiliti de ordin aplicativ, furniznd organismelor guvernamentale locale i centrale (primari, prefeci, minitri), propuneri pentru rezolvarea situaiilor. Interdisciplinaritatea cercetrii se dubla cu interdisciplinaritatea aciunilor, mica comunitate tiinific devenea i una de activiti sociali iar echipele erau structurate pe o schem potrivit nu numai pentru cercetri dar i pentru aciune, antrennd nu o dat stenii la nfptuiri practice. Subveniile primite de la autoriti i ajutorul financiar de la I.S.R., au fost orientate n mare msur spre materializarea caracterului aplicativ al cercetrilor, cu deosebire din 1934, cnd D.Gusti a fost numit n fruntea Fundaiilor Culturale Regale Regele Carol. Caracterul angajant al interveniilor lor cu consecine pozitive n planul realitii, reiese cu pregnan din lectura scrisorilor de mulumire adresate de localnici Institutului bnean, a rapoartelor de activitate sau studiilor publicate. 3. La nivel afectiv se nscrie contactul cu rnimea sau mai bine zis restabilirea lui: prin ancheta monografic se restabilete contactul sufletesc ntre sat i ora, ntre ran i intelectualse reface ca prin farmec autoritatea intelectualului att de sczut i de terfelit n ultimul timp. ranul d cu ochii cu orenii, cari nu cer de la el nimic, ci din contr cari au venit cu dragoste freasc, ca si ajute n situaia lui att de mater, n viaa lui att de singuratec, att de prsit de ocrotitori 19 . Toate aceste realizri nu ar fi fost posibile dac ntre I.S.R. condus de D.Gusti i I.S.B.C. coordonat de C.Groforean, nu ar fi fost o relaie care depea cu mult cadrele formale ale colaborrii 20 . Dei I.S.B.C. i-a asumat de la nceput identitatea unui institut independent 21 , acest statut se refera doar la selecia obiectivelor de cercetare, adaptarea metodei i structura seciilor. Celelalte chestiuni legate de teoria i metoda de cercetare, instrumente i tehnici, finanare i consiliere erau indisolubil legate de Institutul de la Bucureti, nc din 1932, an care semnific nceputul existenei i activitii Institutului bnean. Evalund din perspectiv global dinamica i destinul celor dou institute I.S.R. i I.S.B.C., putem detecta o serie de similitudini desigur n mare parte datorate i faptului c cea de-a doua a avut-o ca model pe prima. Lsnd la o parte unitatea conceptual-teoretic i metodologic, amndou s-au ntemeiat n momente de rscruce a istoriei naionale din necesiti obiective care reclamau cunoaterea i aciunea. i ntr-un caz i n cellalt, contextul social-istoric a exercitat o influen decisiv, uneori stimulnd, alteori frnnd amploarea i profunzimea cercetrilor. Amndou au privilegiat anumite domenii pe care le-au considerat prioritare, semnificative la scar naional. Rezultatele cercetrilor s-au materializat n lucrri de specialitate, monografii i studii tiinifice, cu valabilitate tiinific i astzi. Dac obiectivul final al I.S.R.
19 20
E.Boti, Zece ani de activitate, n Revista I.S.B.C., X(1942), p.3 Relaia I.S.R.-I.S.B.C. este prezentat pe larg n studiul semnat de C.Albert i V.Leu Din istoria cercetrilor sociologice n Banat, n Banatica, nr.14, Reia, 1996. 21 I.S.B.C. nu a fost filial dect dup 1938 cnd aplicarea Legii Serviciului Social obliga toate institutele regionale la acest regim.
860
Decembrie 2000

ar fi fost o sociologie a naiunii i un atlas sociologic al Romniei, proiecte la scar naional, I.S.B.C. s-a orientat spre un proiect zonal Monografia graniei bnene, de asemenea nerealizat. Ea trebuia s reprezinte o sintez a tuturor cercetrilor efectuate n Banat, din material documentar compus din studii edite, inedite, micromonografii trimise de preturi, sintez ce ajunsese ntro form destul de avansat la sfritul existenei Institutului 22 . Rezultatele pozitive obinute de cele dou institute nu ar fi fost posibile dac fiecare nu ar fi avut n frunte lideri de valoare care s realizeze coordonarea i s asigure o continuitate i un caracter sistematic aciunilor ntreprinse. Diferenele de potenial dar i multe alte deosebiri, ne permit s considerm I.S.B.C. ca un caz particular al I.S.R. care se definete i se difereniaz nu prin concepia teoretic pe care a adoptat-o ci prin problematizarea specific i modalitatea de soluionare. Prin activitatea sa, Institutul din Banat i-a construit i descoperit identitatea proprie n raport cu celelalte instituii bnene, fiind protagonistul unei activiti de cercetare tiinific de nalt inut, unic i cu o larg audien n cultura Banatului.
22
B.J.T., Fond I.S.B.C., mss.V, vol.33, C.Groforean, Material pentru monografia graniei bnene.
861
Sorin CRISTEA, Cornel CONSTANTINESCU
Sociologia educaiei n perspectiva teoriei noilor tiine sociale

Perspectiva teoriei noilor tiine sociale angajeaz o alt modalitate de interpretare a interdisciplinaritii care poate sugera anumite soluii n domeniul sociologiei educaiei (vezi Dogan, Mattei, Pahre, Robert, 1997). Problematica evocat presupune delimitarea domeniului de referin, n condiiile n care nu exist un consens asupra contururilor tiinelor sociale de ansamblu. Reprezentarea lor poate fi realizat ns la nivelul unui model concentric, inima acestuia constituind-o sociologia, antropologia i tiina politic. Cel de-al doilea cerc include: istoria, economia, psihologia, demografia, arheologia, lingvistica, iar cel de-al treilea: cteva subdiscipline ale filosofiei, tiinei educaiei sau urbanismului (idem, vezi pag.13). Disciplinele din primul cerc par mai apropiate de cerinele unei tiine pozitive, avnd un nucleu epistemic pe cale de consolidare/ntrire. Disciplinele din cel de-al doilea cerc - cu excepia istoriei - evolueaz ntre tiinele naturii i tiinele sociale (unele dintre ele utiliznd curent metodele tiinelor naturii/geografia fizic, psihologia experimental, psihologia medical etc.). Disciplinele din cel de-al treilea cerc - cu cele mai multe probleme n ceea ce privete definitivare nucleului epistemic tare - oscileaz ntre teorie i practic, pe o zon care include numeroase fragmentri i subfragmentri (vezi de exemplu, n cazul pedagogiei, evoluiile desfurate ntre filosofia educaiei i didacticile aplicate), care amenin uneori chiar statutul lor de tiine sociale autonome. n acest context, interdisciplinaritatea devine o surs de inovaie necesar. n domeniul tiinelor sociale, conceptul de inovaie evolueaz de la un plan minimal (progrese cumulative) spre un plan maximal (descoperiri epocale teoretice i practice), care dup 1930 presupune interdisciplinaritate. Mai mult chiar, zonele de la frontierele a dou (sub)domenii prezint cel mai mare potenial de inovaie (idem pag.16). De exemplu, n sociologie, funcionalismul se inspir din antropologie iar strucutralismul din lingvistic, cele dou orientri integrndu-se ntr-o teorie unitar (funcionalismul-structural), aplicabil i n alte domenii sociale: economie, educaie, psihologia personalitii etc. Astfel, cea mai mare parte a inovaiilor majore n tiinele sociale traverseaz diferite discipline. Un exemplu semnificativ poate fi extras din analiza procesului de socializare, interpretabil i ca activitate de formare862 Decembrie 2000

dezvoltare permanent a personalitii umane n vederea integrrii optime a acesteia n diferite medii sociale. Acest proces global - pentru care, ns, nu exist un model unic - a izvort din preocuprile proprii psihologiei i antropologiei, dar a gsit numeroase aplicaii n sociologie i tiina politic dar i n toate ramurile pedagogiei (idem, vezi pag.27). Inovaia rezultat din interdisciplinaritate plaseaz domeniul de cercetare respectiv ntr-o situaie de tiin revoluionar care restructureaz vechile concepte la nivelul unei noi paradigme (vezi Kuhn, Thomas, 1976). Aceasta nu exclude ns valorificarea procesului cumulativ - realizat n limitele tiinei normale - deoarece orice inovaie implic nu numai o noutate, respectiv o schimbare a patrimoniului specific disciplinei respective ci i o mbogire a acestuia (Dogan, Mattei; Pahre, Robert, 1997, vezi pag.33). Un asemenea patrimoniu capital, acumulat graie muncii a numeroi oameni de tiin, include corpul central de concepte i metodologii care constituie sau tinde s constituie nucleul epistemic tare al disciplinei respective. Stabilitatea acestui nucleu asigur premisa realizrii unor inovaii productive n condiii de interdisciplinaritate. Din contr, instabilitatea sa epistemic duce la dizolvarea disciplinei respective n cadrul altei/altor discipline, urmare a legturilor slabe ale noii tiine cu nucleul/patrimoniul su central (idem, vezi pag.34). Promovarea interdisciplinaritii la nivel de mas duce astfel la un fenomen paradoxal i nelinititor: creterea, pe de o parte, a patrimoniului tiinelor sociale; scderea, pe de alt parte, a produselor creatoare semnificative, care poate merge chiar pn la eclipsarea anumitor inovaii obinute deja (idem, pag.42). Soluia constructiv presupune orientarea cercetrilor spre frontierele disciplinelor i spre transgresarea acestora fr ezitare, dac este nevoie chiar n mod clandestin, fr a pierde ns legtura cu patrimoniul central de concepte i metodologii de baz, operabil la nivelul unui nucleu epistemic tare stabilizat sau pe cale de stabilizare (idem, vezi pag.51). Depirea friontierelor disciplinare poate fi realizat n dou etape: prima etap implic studierea unei anumite probelematici, n paralel, la nivelul a cel puin dou discipline; a doua etap implic procesarea i comunicarea rezultatelor - obinute, n paralel la nivelul a cel puin dou discipline - ceea ce duce la instituionalizarea unui domeniu de cercetare. La captul celei de-a doua etape are loc saltul de la specializare la hibridarea cunotinelor din domeniul tiinelor sociale. Specializarea apare n condiiile desprinderii tiinelor sociale de filosofia moral i de filosofia naturii, proces derulat ntr-o perioad mai lung de timp care a dus, pn la sfritul secolului al XIX-lea, la conturarea unor noi discipline de studiu: sociologia, psihologia, pedagogia, antropologia, tiina politic... Ulterior, prin aprofundarea i extinderea obiectului de studiu al acestor discipline, apare un nou fenomen: fragmentarea domeniului n diferite subdomenii - antropologie cultural, antropologie fizic (etc.); psihologie experimental, psihologie social, psihologie clinic (etc.); pedagogie social, pedagogieexperimental (etc.); sociologia familiei, sociologia culturii, sociologia religiei, sociologia educaiei (etc.) etc. Congresul naional de sociologie i asisten social 863

n acest context, ns, nu trebuie subminat unitatea intern a disciplinei, att de des evocat de reprezentanii funcionalismului structural. Valorificarea sa permanent angajeaz procesul de hibridare care const n recombinarea fragmentelor tiinei/tiinelor - dincolo de disciplinele formale - la niveluri de inovare superioare n raport cu interdisciplinaritatea i cu specializarea clasic. Sunt propuse, de regul, dou feluri de hibrizi: unul instituionalizat ca subdisciplin a unei discipline formale (vezi ramurile sociologiei, pedagogiei etc., rezultate din diferite combinaii interdisciplinare) sau ca program situat la intersecia mai multor discipline; altul informal, corespunde mai degrab unui cmp de studiu dect unei subdiscipline ca atare (idem, pag.79) - vezi, de exemplu, cmpul de studiu care apare n cazul rezolvrii unor probeleme economice/privatizarea, politice/democratizarea, pedagogice/reformarea sistemului de nvmnt etc. Hibridarea n domeniul tiinelor sociale poate evolua de la tendina de recombinare novatoare, care susine doar un amestec de fragmente de tiin, la sinteza elementelor disparate care aduce o nou interpretare ntr-un anumit domeniu de cercetare (vezi, de exemplu, Toynbee, Arnold, 1997). n aceast perspectiv se poate vorbi despre trecerea de la himera interdisciplinaritii la hibridarea care permite crearea de pasarele i adesea chiar umplerea vidului existent ntre diferitele discipline formale plasate, cel puin convenional, n domeniul tiinelor sociale (vezi, Dogan, Mattei, Pahre, Robert, 1997, pag.81). Problematica specific tiinelor sociale impune abordarea prin hibridare a unor domenii de cercetare, care vizeaz, de exemplu, dezvoltarea uman (achiziia limbajului, psihologia vrstelor etc.) sau socializarea (vezi educaia n perspectiva integrrii sociale). Fragmentarea analitic a disciplinelor formale elimin tendina ierarhizrii tiinelor sociale (chiar dac, de exemplu, economia i lingvistica rmn totui discipline cel puin fragmentate), favoriznd resursele de inovaie existente la nivelul unor multiple posibiliti de combinare i recombinare a elementelor disparate care trebui angajate n rezolvarea unor probleme din ce n ce mai complexe. Aceste resurse de hibridare/inovare pot fi preluate din fragmentrile operate, pe diferite criterii, n toate tiinele sociale, respectiv n (idem, vezi pag.107-142): x filosofie: metafizic, axiologie/teoria valorii, teoria cunoaterii, istoria filosofiei, logic, etic, estetic; etic tiinific epistemologie/metodologia cunoaterii tiinifice; x istorie: teren de vnat pentru specialitii din toate tiinele sociale (filosofie, drept, economie, sociologie, psihologie, pedagogie etc.); x antropologie: antropologie geografic, antropologie cultural, antropologie social (nglobnd sociologia, economia, psihologia. tiina politic); x geografia (aflat la confluena dintre tiinele naturii i tiinele sociale): geografie uman, geografie cultural, geografie economic, geografie politic, geografie urban etc.; x psihologia (sfiat ntre tiinele sociale i tiinele naturii, promoveaz numeroase subdiviziuni raportabile la nucleul central, original, care studiaz psihizmul general): psihologia social, psihologia experimental, 864 Decembrie 2000

psihologia clinic, psihologia dezvoltrii, psihologia personalitii, psihologia cognitiv, psihologia educaiei etc.; stadii de evoluie: psihologia comparativ (psihologia uman-psihologic animal; psihologia experimental; psihologia fiziologic i psihologia dezvoltrii); psihologia cognitiv (domeniu prin excelen hibrid care se sprijin pe psihologie, lingvistic, informatic, neurocunotin i filosofie); psihologia social (fondat la nivelul ntlnirii dintre sociologie i psihologie, acoperind o problematic din ce n ce mai larg: relaia socializare-comportament; interaciunea dintre variabilele sociologice i sntatea mintal; psihosociologia conducerii; teoriile nvrii sociale, psihosociologia educaiei; comportamentul organizaional etc.); tiina politic/politologia (rezultat din necesiti practice care au nghesuit, de-a lungul secolelor, un amestec de progrese multidisciplinare - un ecletism care poate constitui o slbiciune dar i o surs de cretere a unei forme de hibridare precoce i permanent, idem, pag.130) acoper trei subdomenii care nu sunt clar delimitate i n acelai timp sunt deschise spre noi contribuii i dezvoltri: tiina relaiilor internaionale, tiina conducerii politice; tiina administraiei publice; lingvistic (una dintre primele discipline care au propus legi verificabile ale comportamentului sociale): fonetica, fonologia, morfologia, sintaxa i pragmatica (specializri intradisciplinare, raportabile la un corp central de concepte i metodologii); psiholingvistica, sociollingvistica etc. (rezultate din raportarea la corpul central dar prin schimburi efectuate cu alte discipline/vezi i schimburile cu logica, matematica, antropologia, cibernetica, informatica etc.); economie (tiin care dezvolt dou discursuri: unul care divizeaz domeniul ntr-o multitudine de discipline; altul care propune un limbaj comun prin teorii parial globale despre un ecosistem care amestec ordinea i dezordinea i care se reorganizeaz n permanen pe msur ce cunoaterea progreseaz, idem, pag.138): teoria economic (teoria monetar i finane, teoria macro i microeconomic/teoria produciei, a cererii, schimbului, distribuiei) i econometria (care analizeaz muni de date ignornd teoriile, ignorai fiind i ei de teoreticieni); subdomenii solide (finane i relaii valutare, relaii industriale, economie internaional, dezvoltare economic, planificare economic) deschise spre sub-domeniile altor discipline (politica economic, planificare comparat, sociologie industrial, istorie economic/apreciat ca subdomeniul cel mai deschis); subdomenii deschise spre extremitile disciplinei, ntr-un cadru metodologic care a ntrit imperialismul expansionist al economiei spre domeniile tradiionale ale sociologiei, tiinei politice, antropologiei, dreptului i biologiei sociale; care a permis folosirea modelelor economice i explicarea unor fenomene sociale complexe: discriminarea rasial, crima, relaiile ntre copii i prini, inegalitatea n educaie, investiia n capitalul uman, cu referire special la educaie (vezi Becker, Gary, S., 1997); socologie (disciplin care a invadat ntr-o form sau alta tiinele sociale, ocupnd locul dou dup filosofie, devenind sub influena lui Max Weber, 865

Emile Durkheim i Talcot Parsons, regina tiinelor sociale, Dogan, Mattei, Pahre, Robert, 1997, pag.130); disciplin care este o denumire comun pentru un mare numr de cercettori deoarece fiecare subdomeniu al sociologiei ntreine relaii cu subdomenii ale altor discipline, idem, pag.132): sociologia educaiei, sociologia dreptului, sociologia tiinei, sociologia medicinii, sociologia valorilor, sociologia cunoaterii, sociologia politicii, sociologia economiei, sociologia familiei, sociologia timpului liber, sociologia sportului, sociologia devianei, sociologia comunicrii, sociologia alienrii, sociologia organizaiilor, sociologia medical, sociologia migraiilor, sociologia sexelor, sociologia tineretului, sociologia artelor (criteriul interseciei cu alte discipline i cu diferite probleme general-umane); sociologie rural, sociologie urban, sociologie militar, sociologie comparat, socio-lingivstic, sociopsihologie, socio-cibernetic, socioecologie/ ecologie social (criteriul raportrii la diferite domenii de cercetare din diferite perspective metodologice). Sociologia educaiei/pedagogia sociologic poate evolua astfel la nivelul unor intersecii ntre domenii i subdomenii disciplinare care ofer numeroase resurse de inovaie, relevante la nivelul obiectului i a metodologiei de cercetare dar i n planul optimizrii raporturilor dintre teorie i practic, dintre analiza macro i micro-structural. Aceast reconsiderare, de poziie i de valoare, corespunde, pe de parte, faptului c sociologia a format deja un domeniu hibrid cu pedagogia (idem, pag.133). Acest hibrid poate fi sesizat la nivelul unui reper metodologic semnalat de Petre Andrei cu decenii n urm prin evidenierea faptului c ambele tiine, opernd cu acelai material, viaa social, manifestat concret n indivizi motiv pentru care pedagogia este o tiin social contribuie la lrgirea educaiei care formeaz nu numai copilul ci oamenii de toate vrstele n vederea structurii sociale existente i viitoare (Andrei Petre, 1997, vezi pag.182-184). Pe de alt parte, trebuie remarcat faptul c sociologia educaiei n contextul evoluiei sale continue la nivelul unei discipline integrat n domeniul tiinelor sociologice sau/i al tiinelor pedagogice/educaiei are schimburi cu multe alte tiine sociale i numai un subiect sau altul decide unitatea domeniului. Aceste subdomenii principale sunt: psihologia educaiei, filosofia educaiei, istoria educaiei, antroplogia educaiei. i aici subiectul se fragmenteaz n contact cu alte discipline formale (Dogan, Mattei, Pahre, Robert, 1997, pag.133). Evoluia sociologiei educaiei reflect mutaiile nregistrate n strategiile de cercetare exersate n timp i spaiu, la nivelul tiinelor sociale: de la specializarea monodisciplinar spre interdisiciplinaritate i hibridare. Toate aceste strategii au contribuit la progresul tiinelor sociale. n condiiile actuale ns cercettorii cei mai novatori se ndeprteaz de primele dou strategii pentru c specializarea monodisciplinar are toate ansele de a se efectua pe teren saturat, iar iterdisciplinaritatea este practic imposibil din cauza dificultilor pe care le creeaz specializri (idem pag.143). Privit astfel, interdisicplinaritatea este o noiune neltoare care are tendina de a nega specializarea (), de a conduce la superficialitate prin 866 Decembrie 2000

neglijarea, cel puin temporar, a unor factori i a unor variabile care intervin, n mod obiectiv, n proiectarea i realizarea aciunilor specifice domeniului de referin. Din acest motiv specializarea i pstreaz importana pentru c arunc o lumin asupra unui ansamblu de variabile, care asigur pe de o parte, perceperea corect a factorilor externi de importan egal, iar pe de alt parte, clarificarea i explorarea riguroas a relaiilor cauzale implicate n derularea evenimentelor la nivelul aciunilor proprii domeniului respectiv de activitate. Asigurarea unei cercetri n profunzime presupune, pe de o parte, recunoaterea fenomenului fragmentrii tiinelor, controlabil ns prin raportarea permanent a acestuia la corpul central de concepte i metodologii care formeaz sau tinde s formeze nucleul epistemic tare; pe de alt parte, presupune angajarea unor procese de hibridare care implic, n mod complementar: a) o formaie de baz, necesar n scopul de a atinge nivelul expertizei de specializare; b) o capacitate de lrgire a orizontului de analiz n direcia subdisciplinelor aflate n imediata vecintate a disciplinei/disciplinelor de baz; c) o strategie de fertilizare mutual, rezultat din colaborarea dintre un domeniu i un alt domeniu conex care amelioreaz global cercetarea tiinific (idem, vezi pag.148). O asemenea cercetare este promovat n ultimii ani n sociologia educaiei care analizeaz fenomene de o mare complexitate: inegalitatea n educaie, abordarea social a reuitei i eecului colar, interaciunea dintre societate i actorii sociali, definirea socio-structural i socio-fenomenologic a curriculumului; autocunoaterea sistemului de nvmnt; criza paradigmelor hegemonice (funcionalismul, structuralismul, marxismul), relaia dintre sistemul de educaie i diviziunea muncii, rolul educaiei permanente, abordarea etnografic a colii, comunitii, clasei de elevi; organizaia colar; abordarea etnometodologic a rolurilor actorilor n educaie (diferene ntre roluri, diversitate n interiorul rolurilor, diversitate n timp i spaiu, diversitate interacional/n coal, clas, comunitate etc.) vezi Sociologie de l ducation. Dix ans de recherches. Reucueil de notes de synthse publies par la Revue Franaise de Pdagogie, INRP et LHartmattan, Paris, 1990. nelegerea acestor fenomene depinde de o cauzalitate fragmentat: filosofic, economic, antroplogic, politologic, juridic etc. Explicarea i interpretarea lor ntr-un discurs coerent, apt s declaneze aciuni sociale de anvergur, presupune ns raportarea la corpul central de concepte i metodologii specifice sociologiei i pedagogiei, pedagogiei i sociologiei. Abordarea unui fenomene social de amploarea i profunzimea educaiei solicit valorificarea perspectivelor sociologice de baz care s-au impus n literatura de specialitate (vezi Smesler, Neil, J., 1991, pag.4,5): a) perspectiva demografic angajat n studiul populaiei la nivelul proceselor specifice acesteia (origini, natere, moarte, relaii active etc.); b) perspectiva psihologic angajat n studiul comportamentelor umane identificabile n termeni de deprinderi, aptitudini, atitudini etc. implicate n realizarea unor activiti concrete; c) perspectiva colectiv angajat n studiul grupurilor primare (familia etc.) i al organizaiilor formale (economice, politice etc.); Congresul naional de sociologie i asisten social 867

d) perspectiva relaional angajat n studiul rolurilor sociale asumate n diferite contexte instituionale (vezi, de exemplu, rolurile de elev, profesor, administrator, consilier etc., observabile la nivelul sistemului de nvmnt); e) perspectiva cultural angajat n studiul normelor i a valorilor aflate la baza acestora care confer vieii sociale o anumit consisten i regularitate. Aceste cinci perspective de baz, care acoper, n fapt, problematica sistemului social global (dezvoltat la intersecia dintre sistemul social: naturaleconomic-politic-cultural-comunitar) pot fi valorificate pe dou ci tiinifice sau la dou niveluri de cercetare macro i micro (idem, vezi pag.6-7). Macrosociologia este centrat asupra fundamentelor vieii sociale nelese ca modele sau structuri (patterns) obiectivate n contextul economiei, politicii, culturii, educaiei, religiei, familiei etc., la nivel de sistem i de proces, n condiiile unor relaii aflate n continu schimbare ntre societate, n ansamblul su, i principalele sale domenii de activitate. Microsociologia vizeaz aciunile cotidiene ale oamenilor situai ntr-un anumit domeniu de activitate, ntr-un cadru concret care include un ansamblu de motivaii i semnificaii individuale a cror interaciune anticipeaz i susine schimbarea social. Sociologia educaiei presupune valorificarea perspectivelor evocate, la nivel de sistem i de proces, n context macro i micro-structural.
Bibliografie
Andrei, Petre, Sociologie general, Editura Polirom, Iai, 1997, Becker, Gary, S., 1997 Bdescu, Ilie, Istoria sociologiei, Editura Porto-Franco, Galai, 1994 Becker, Garry, S., Capitalul uman. O analiz teoretic i empiric cu referire special la educaie, Editura ALL; Bucureti, 1997 Cristea, Sorin, Dicionar de pedagogie, Editura Litera. Litera Internaional, Chiinu, Bucureti, 2000 Dogan, Mattei, Pahre, Robert, Noile tiine sociale. Interpenetrarea disciplinelor, Editura Alternative, Bucureti, 1997 Kuhn, Thomas, Structura revoluiilor tiinifice, Editura tiinific i Encicplopedic, Bucureti, 1976 Smesler, Neil, J., Sociology, Pretice Hall, Englewood Cliffs, New Jersey, 1991 *** Sociologie de lducation. Dix and de recherches. Recueil de notes de syntse publies par la Revue Franaise de Pdagogie, INRP et LHarmattan, Paris, 1990 Toynbee, Arnold, Studiu asupra istoriei, Editura Humanitas, 1997 Zamfir, Ctlin, Vlsceanu, Lazr (coordonator), Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, 1993.
868
Decembrie 2000
Restructurare social n Romnia dup 1989

Rzvan DINIC
Evenimentele din Decembrie 1989 i-au mirat doar pe romni. Sau pe cea mai mare parte dintre noi. Uniunea Sovietic a pierdut cortina de fier impus Europei centrale cu 45 de ani n urm, iar Romnia a crezut c a venit timpul s ias soarele i pe ulia ei. Adic, a noastr. Toi cei care triau cu nfrigurare momentele acelei ierni memorabile se gndeau , n clipele de rgaz, c n curnd i n Romnia va curge lapte i miere, c vom ajunge i noi s trim n belug i bunstare, aa cum decenii la rnd vzusem prin filme c se triete n putredul Occident. Acesta era visul de aur al oricrui cetean, i nimeni nu voia s cread n previziuni fataliste de genul stupid people sau 20 de ani. Era oare ndreptit aceast speran? Privind acum napoi cu nostalgie, nu putem s nu ne gndim c, de pild, n perioada anilor 1925-1934, venitul naional anual mediu pe locuitor era de 243 de dolari, printre cele mai mici din Europa, iar n 1945 acesta se redusese deja-datorit rzboiului - la jumtate fa de cel interbelic [1]. n 1950 s-a atins din nou nivelul anului 1938 , iar n 1989 venitul naional al Romniei era de 16 ori mai mare dect n 1939, menionnd c nu mai exista datorie extern iar disponibilul intern era de 1,8 miliarde dolari plus 2 miliarde de ncasat de la rile care ne erau datoare. Fa de 1950, salariul real reprezenta, n 1989, 370,9%. [2]. Pentru a nelege ct mai bine coordonatele politicii de restructurare realizat n ara noastr n ultimul deceniu, considerm utile cteva precizri i date referitoare la Romnia anului 1989, desprinse din lucrarea Nivelul dezvoltrii economico-sociale a Romniei n context european.1989. Astfel, de pild, P.N.B./ loc. era de 2400 dolari ( P.I.B. de 1567 dolari /loc.), randamentul la cereale de 3109 kg/ha, erau 15,1 tractoare la 1000 ha, 453 dolari / loc. export. Populaia neagricol era de 72,1%, cea urban de 53,2% din totalul de aproximativ 23 milioane locuitori (nu se poate da o cifr absolut exact la acest capitol). Existau 21,2 medici / 10.000 loc., 89 paturi de spital / 10.000 loc. 8,6% din populaia ntre 20-24 ani o formau studenii, i 88,2% elevi de ciclu secundar din populaia de vrst corespunztoare. Mortalitatea infantil era i atunci foarte mare (26,9 la mie), iar durata medie a vieii era de 69,6 ani.[3]. Existau (la 1000 loc.) 285 aparate de radio, 191 televizoare, 47 autoturisme i 99 aparate telefonice fa de o medie n Europa de respectiv 669, 367, 197 i 306, iar n rile est-europene i U.R.S.S. de respectiv 597, 307, 66 i 107.[4]. Congresul naional de sociologie i asisten social 869
Rzvan DINIC
Putem considera c principalele probleme cu care se confrunta societatea i economia romneasc n 1989 erau: - caracterul centralist al economiei naionale, preponderent etatizat; - eficien economic extrem de redus; - structur neraional a economiei, cu exacerbarea industriei grele (fr resurse n ar) i a celei de prelucrare primar i ignorarea aproape total a sectorului teriar; - nerealizarea (dei fiecare document de partid o prevedea) trecerii de la dezvoltarea economic extensiv la cea intensiv; - scderea continu a nivelului de trai al populaiei i o puternic tendin de nivelare a veniturilor (bineneles, pentru marea mas, nu pentru burghezia roie). Din punct de vedere social, analiza principalilor indicatori ne arat c situaia n Romnia nu era bun nici pe de parte, dar nici chiar att de proast ca n domeniul economic. Nemulumirea populaiei pentru numeroasele privaiuni de ordin economic pe care trebuia s le-ndure era ntr-o oarecare msur compensat printr-o serie de msuri de protecie social. Nostalgia actual a unei pri din populaie dup epoca de aur (din pcate, att de real, i att de ignorat de ctre conductorii post-decembriti) se refer tocmai la dispariia unor astfel de faciliti din domeniul nvmntului, sntii, pensiilor, asigurrii cu locuine, gsirii i pstrrii unui loc de munc, egalitatea (mcar teoretic) a anselor etc. Bineneles, la toate acestea se adaug scderea continu a nivelului de trai i, mai ales, ndeprtarea continu i tot mai dureroas de sperana pe care am avut-o cu toii n refacerea vieii noastre. Luminia de la captul tunelului a devenit subiect de glume amare, atunci cnd nu este identificat de tot mai muli cu plpirea firav a ultimei candele. n Romnia exist, din acest punct de vedere, dou aspecte foarte importante. n primul rnd, dac n statele occidentale, consumul populaiei a atins nivelul de saturaie, punndu-se acum accent pe aspectele calitative, n ara noastr nivelul consumului de bunuri i servicii a fost i a rmas foarte sczut, chiar i n cazul celor destinate acoperirii nevoilor fundamentale, iar structura consumului este puternic deformat . n al doilea rnd, raportul cerere ofert n Romnia este dezastruos : pe de o parte nivelul ofertei este redus datorit scderii produciei interne i a capacitii de import, pe de alt parte cererea este limitat de nivelul sczut al veniturilor i al puterii de cumprare a marii majoriti a populaiei.[5] Un alt aspect important din acest punct de vedere l constituie cel legat de procesul de urbanizare i de evoluia condiiilor de locuit. Suntem n secolul unei explozii a urbanizrii, iar acest proces este continuu i ireversibil. Dup al doilea rzboi mondial, n Romnia, urbanizarea a mbrcat forme specifice. P. Murray i I. Szelenyi identific, pentru perioada de tranziie la socialism, dou patternuri sau stadii de urbanizare : urbanizarea parial creterea economic este superioar creterii demografice i dezvoltrii infrastructurilor urbane, amplificndu-se astfel navetismul sat ora i urbanizarea intensiv creterea accelerat a populaiei urbane pe seama urbanizrii 870 Decembrie 2000

ruralului , ca n Cehoslovacia i Ungaria anilor 70 i n Romnia anilor 80 [6]. La noi, rata medie de cretere a populaiei urbane a fost, n perioada 19611990, de 1,8%, gradul de urbanizare crescnd n aceast perioad de la 32,1% la 54,3%. Cu toate progresele nregistrate la acest indicator n ultimele decenii, Romnia continu s se afle, ns, pe antepenultimul loc din Europa, devansnd doar Albania i Portugalia. Din pcate, nici n ceea ce privete condiiile de locuit nu stm foarte bine. Dac reeaua de ap potabil era la un nivel mulumitor n orae (67,1%), la sfritul lui 1989 consumul de ap / loc. era de numai 384 litri din cauza restriciilor la utilizarea energiei electrice. Tot n aceast perioad, 99,9% din municipiile i oraele noastre dispuneau de canalizare, dar gradul de echipare a strzilor cu conducte de canalizare era de numai 47,7%. Transportul urban era organizat, la sfritul lui 1989, n 69,5% din totalul oraelor (adic n 180), n general localiti cu peste 50.000 de locuitori. Ct privete condiiile propriuzise din locuine, acestea depindeau foarte mult de calitatea locuinei din construcie, de bunvoina celor de pe antiere sau a celor de la ntreinerea urban . Este adevrat c n anii 80, gradul de confort al locuinelor s-a ameliorat simitor , ameliorare care viza principalele amenajri interioare: iluminatul electric, instalaia de ap, racordarea la conducta de gaze, nclzirea central , baia etc. , economisindu-se astfel timpul alocat muncilor casnice, ridicndu-se nivelul igienic al locuinei i mrind, n concluzie, gradul de confort. Dac aruncm o privire fugar i asupra situaiei din nvmntul romnesc din ultimii ani ai epocii de aur, putem observa, de pild, c numrul de elevi n nvmntul secundar era n 1989 de 714 / 10.000 loc., ceea ce ne situa pe un loc 16 n Europa, naintea unor ri ca Suedia, Cehoslovacia sau Ungaria. Situaia era n schimb total nemulumitoare n ceea ce privea numrul de studeni : 71 / 10.000 loc., situndu-ne aici detaat pe ultimul loc n Europa, n urma Albaniei cu 81 / 10.000 loc. i fa de o medie european de 203. De asemenea, tot spre coad ne situa i procentul din P.I.B. alocat nvmntului (n 1986) 2,7%. [7]. O situaie asemntoare era i n sntate n acea perioad. Cu 21,1 medici la 10.000 loc. ne situam pe un loc 19 n Europa (din 23 de state luate n calcul), urcnd pe locul 14 la numrul de paturi de spital : 89 / 10.000 loc. n 1987, ponderea cheltuielilor cu sntatea n P.I.B. era de numai 1,9%. Pentru a nu aglomera ,ns, excesiv cu date i cifre voi mai meniona, n acest domeniu, un singur indicator rata mortalitii materne. Vestitele decrete ceauiste privind interzicerea ntreruperilor de sarcin ( 770 din 1966 i 411 din 1985) au avut ca rezultat, pe lng cea mai numeroas generaie biologic din istoria rii (cea 1967-1968, cu aproximativ 350.000 indivizi), i o rat a mortalitii materne care atingea incredibilul nivel de 210 femei decedate la 100.000 nscui vii. Insist, nivelul este incredibil i criminal, innd cont c urmtoarea clasat, Albania, are un nivel de 100 (deci mai puin de jumtate!), iar n rile europene dezvoltate ia valori de pn la 10!!!
871
Rzvan DINIC
O apreciere de ansamblu a situaiei Romniei n domeniul social, comparativ cu nivelul celorlalte ri europene la nceputul acestui deceniu, ne arat c: - Romnia este pe ultimele locuri la aproape toate capitolele; - exist o distan mare ntre nivelul rii noastre i cel al statelor europene dezvoltate; - discrepanele dintre nivelul Romniei i cele ale altor ri est-europene nu pot fi justificate dect prin durul regim de austeritate care ne-a fost impus n anii 80 pentru a se realiza plata datoriei externe; - toat aceast analiz urmrete s atrag atenia asupra importanei majore pe care o are n ara noastr componenta social a reformei, din pcate att de neglijat pn n prezent de toate forele politice aflate la putere n favoarea componentei economice. i am nceput tranziia. De la nceput ni s-a vorbit despre strategii atent elaborate i gndite pn n amnunt de o multitudine de specialiti (printre care se aflau, sigur, i cei 15.000 ai actualului guvern). nc n mai 1990, Guvernul Roman adopt Schia privind strategia nfptuirii economiei de pia n Romnia, care preciza cu claritate de cristal : Coninutul, trsturile fundamentale ale tranziiei la economia de pia sugereaz, de altfel, i direciile de aciune pentru transformarea sistemului economiei de comand : liberalizarea preurilor, descentralizarea activitii economice i descentralizarea (demonopolizarea) produciei, privatizarea pe scar larg, deschiderea funcional a economiei, stabilizarea macroeconomic (renunarea la subvenii, aplicarea politicii bugetelor tari fa de productori procedura falimentului, o politic monetar a banilor scumpi dobnzi real pozitive etc.).Pe aceste trane de aciune trebuie s se mearg simultan, corelat, comprehensiv i ct mai rapid posibil, lund n considerare setul de restricii sociale i politice. Se considera ca absolut necesar obinerea asistenei economice externe pentru realizarea retehnologizrii i modernizrii economiei naionale. De asemenea, Schia promitea ca toate costurile sociale ale tranziiei s fie acoperite , n bun msur, simultan cu apariia lor. Constituia Romniei, adoptat n noiembrie 1991, declar net n art. 134: 1) Economia Romniei este economie de pia. 2) Statul trebuie s asigure: a) libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie; b) protejarea intereselor naionale n activitatea economic, financiar i valutar; c) stimularea cercetrii tiinifice naionale; d) exploatarea resurselor naturale, n concordan cu interesul naional; e) refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor, precum i meninerea echilibrului ecologic; f) crearea condiiilor necesare pentru creterea calitii vieii. Constituia mai prevede, de asemenea, ocrotirea proprietii (nu garantarea acesteia!), i c anumite domenii (subsolul, cile de comunicaie, resursele economice ale platoului continental etc.) fac obiectul exclusiv al proprietii publice, dar pot fi nchiriate sau concesionate. Mai gsim prevzute n Constituie dreptul la munc i libertatea alegerii locului de munc, dreptul la
872
Decembrie 2000

grev, protecia social a muncii, dreptul la egal salarizare indiferent de sex etc. n noiembrie 1992, Guvernul Vcroiu adopt Strategia de guvernare care precizeaz: Nu se poate conta pe faptul c societatea va dezvolta, prin mecanismul spontan, structuri sociale i ocupaionale adecvate programelor economice i guvernamentale. Este de aceea necesar o intervenie activ n direcionarea i stimularea proceselor sociale , inclusiv prin msuri legislative i administrative. Cel puin n aceast etap a tranziiei, Guvernul trebuie s adopte o strategie de modelare a structurilor sociale n concordan cu obiectivele pe termen lung ale politicii economice i s acioneze cu consecven pentru realizarea ei. Principalul proces de transformare a structurilor sociale l reprezint , n concepia Guvernului, modificarea raporturilor de proprietate. i pentru ca toate aceste cuvinte frumoase i rsuntoare s fie puse n practic, sftuii de organismele internaionale (sintagm care a ajuns la fel de uzat prin abuz i demonetizat ca i agenturili strine de mai an) s-a imaginat i o structur de clas cum nici mcar S.U.A. nu au avut vreodat : a) Clasa micilor proprietari care, conform Strategiei , este format din micii proprietari de terenuri, bunuri imobiliare (locuine, ntreprinderi mici i mijlocii etc.) i de valori (aciuni, bonuri de stat etc.) i, atenie(!) , se afl n curs de constituire i, ca urmare a tranziiei spre economia de pia, pe termen mediu, va fi predominant n structurile sociale. (p. 108). Ce reprezint aceast structur? S fie oare middle class-ul apusean? Ea include de fapt milioanele de proprietari a 0,5 1,9 ha de pmnt, minigospodrii numite pompos n Strategie miniferme dar care, n adevr, nu asigur minimum necesar unei familii medii, sunt neeconomice i neviabile i se ruineaz ncet dar sigur n competiie cu marii productori interni i externi. Aceast clas de rani sraci, semiproletari cum i numete acad. N.N.Constantinescu, este deja foarte numeroas. Mai sunt inclui n aceast structur, n deplin devlmie, proprietarii de locuine (indiferent c au o garsonier de 11 metri ptrai sau o vil cu 6 camere), precum i proprietarii de mijloace de producie (nici n acest caz nu se face distincia absolut necesar ntre ranul care a scrnit din dini pn s-i ia o rabl de tractor cu 20-30 de milioane lei din cele date la casare i prosperul patron de engros care i etaleaz fudul celularul oriunde are ocazia). Se pune ns problema: ci dintre salariaii de azi mai pot s-i cumpere o locuin? Ci dintre tinerii obinuii pot mcar s spere la aa ceva ntr-un viitor imprevizibil? 90,6% dintre ei rspund c deloc sau aproape deloc. i cum s rspund altfel cnd i posibilitatea obinerii i pstrrii unui loc de munc este azi att de redus, iar omajul face victime n primul rnd printre tineri? Aceeai situaie este i n ceea ce - i privete pe deintorii de titluri de valoare. Dup ce n 1990 prile sociale ale salariailor din ntreprinderile de stat au fost restituite, sumele au fost nghiite de inflaie, specul i liberalizarea preurilor. Certificatele de proprietate i cupoanele suplimentare, n valoare de 1.000.000 de lei, acordate gratuit de ctre Statul romn cetenilor si Congresul naional de sociologie i asisten social 873
Rzvan DINIC
majori, reprezentau atunci cteva salarii medii lunare. Acum, cu aceti bani poi cumpra 2-3 portiere de Dacia. De altfel, reacia populaiei la cuponiad este gritoare, subscrierea pentru aciuni s-a fcut cu greu i cu mare nencredere. Cei care i-au vndut aciunile au obinut pe ele (de fapt nici nu au cerut mai mult) preuri derizorii. b)Clasa celor lipsii de proprietate (p. 109) , care se formeaz rapid i n proporii tot mai mari. c)Clasa marilor proprietari de capital (p. 109) este puin numeroas. Populaia poate urmri, ca ntr-un scenariu poliist prost, cum o mn de oameni devine proprietar a miliarde i miliarde de lei, cumpr ntreprinderi (falimentate cu bun tiin nainte), hoteluri sau staiuni ntregi, sute de hectare de pmnt, pdure i luciu de ap, ntr-un cuvnt tot ceea ce era mai bun n economia romneasc. Ru este c aceast acumulare de capital are ca principale surse specula, neltoria i aa numitele inginerii financiare cu credite neperformante obinute prin relaii politice de la marile bnci de stat aduse, n acest mod, n situaii financiare vecine cu falimentul (putem meniona n acest sens Bancorex-ul ca exemplu gritor, sau Dacia Felix , sau Banca agricol, sau). La toate acestea putem aduga marile neltorii naionale de tip Caritas, care au creat o adevrat psihoz i prin care s-au format multe averi, sau de tip Safi, favorizate de corupia mpotriva creia lupt toate partidele politice romneti cnd sunt n Opoziie. Dup aceast scurt privire asupra structurii de clas actuale putem concluziona fr teama de a grei c , dac reforma va continua ca i pn acum, nu mult trmbiata clas a micilor proprietari vzut drept clas mijlocie va fi predominant n societate, ci clasa celor lipsii de proprietate, ceea ce constituie un mare pericol social, economic i politic, putnd conduce la faliment naional, anarhie i distrugere. Nu acumularea primitiv de capital este soluia redresrii unei economii vlguite. Puternica polarizare social anun furtun. Eradicarea corupiei, a incompetenei i a proastei gestionri a devenit prioritate naional. n urma alegerilor generale din 1996, noua Putere a adoptat n luna decembrie a aceluiai an Programul de baz de macrostabilizare i de dezvoltare a economiei pn n anul 2000, n cadrul cruia principiile de guvernare declarate sunt: a)Principiul responsabilitii politice. b)Principiul legalitii. c)Principiul alocrii eficiente a resurselor i al promovrii interesului public. Se prevede c: Guvernul asigur cadrul i msurile ce se impun pentru redresarea economic, creterea economic durabil i de calitate, pentru un nalt grad de convergen a performanelor economice, pentru protecia mediului natural, folosirea raional a minii de lucru, protecia social, ridicarea standardului de via, coeziunea economic i social, precum i solidaritatea ntre grupurile sociale. 874 Decembrie 2000

d) Principiul parteneriatului social precizeaz c Guvernul va realiza un pact cu societatea civil asupra obiectivelor politicii sale i o mprire a competenelor i riscurilor pe durata mandatului su. Se dorete asocierea sectorului public cu cel privat ntr-o colaborare mutual. e) Principiul garantrii proprietii private conform cruia garantarea proprietii private are ca scop limitarea autoritii pe care o exercit instituiile publice asupra persoanei. f) Principiul justiiei i coeziunii sociale care presupune c ideea de justiie social ntemeiaz actul de guvernare, la nivelul ntregii societi i, cu precdere, n domeniul educaiei, proteciei sociale i al asigurrii sntii. Justiia social nu presupune ns egalitarism, ci acordarea de anse egale tuturor. g) Lupta mpotriva corupiei. h) Principiul autonomiei locale i al descentralizrii subliniaz c guvernul va exercita conducerea general a administraiei publice i va iniia reforma administraiei publice locale, n scopul aplicrii autonomiei locale i a descentralizrii, respectnd att organizarea i funcionarea administraiei publice locale, ct i gestionarea financiar autonom i interesele comunitii locale, potrivit prevederilor constituionale care consacr caracterul de stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil al Romniei." Programul de guvernare prevede urmtoarele obiective fundamentale: 1. dezvoltarea economic durabil i, pe aceast baz, diminuarea srciei i crearea condiiilor pentru admiterea Romniei n N.A.T.O. i pentru negocierea integrrii Romniei n Uniunea European. n plan social, Guvernul are ca obiectiv strategic sprijinirea apariiei i consolidarea clasei mijlocii. 2. Guvernul va adopta politica economic i social prin care se vor asigura condiiile pentru o dezvoltare durabil, astfel nct de la situaia de astzi, n care exist un grup de bogai i o mas imens de sraci, se va ajunge la situaia n care cea mai mare parte a cetenilor va avea venituri medii relativ nalte i stabile pe termen lung formnd clasa mijlocie. 3. Resursele rii de altfel limitate trebuie alocate i utilizate n mod eficient. 4. Rolul statului trebuie s se reduc la : - reglementarea activitii economice prin alocarea eficient a resurselor pe pieele romneti; - intervenia pentru corectarea eecurilor de pe piee prin reglementarea monopolurilor naturale, protecia mediului nconjurtor, dezvoltarea nvmntului i a culturii, ocrotirea sntii, politica privind cercetarea tiinific i oferta de informaii, politica privind aprarea naional, ordinea public, politica extern, justiia, administraia public; - redistribuirea veniturilor prin reducerea poverii fiscale i asigurarea proteciei sociale pentru categoriile defavorizate.
875
Rzvan DINIC
Bineneles c acestor prevederi din Programul li se poate reproa faptul c toate sunt foarte evazive i au doar valoare declarativ. Ele au o calitate incontestabil : sunt frumoase i ambiioase. Din pcate, lipsa unui program concret coerent i multele ovieli, lipsa de unitate ntre membrii coaliiei de guvernmnt au compromis n bun msur ansele ca aceste declaraii s devin realitate. Dup cum oricine poate observa, i dup cum am mai scris deja, toate guvernele Romniei post decembriste au acordat prioritate reformei economice. Pn la un punct, este normal s fie aa. Pn i acum hulitul (la noi !) Karl Marx spunea c existena determin contiina i c, din toate ramurile vieii sociale, economicul este predominant. De altfel, ncepnd cu anii 60 70 ai secolului nostru, interesul general se concentreaz aproape n exclusivitate asupra economicului datorit problemelor aprute la nivel mondial n ceea ce privete resursele, echilibrul economic, creterea economic, explozia demografic , economie versus risip etc. Treptat, odat cu adncirea inegalitilor aprute ntre ri din punctul de vedere al nivelurilor de dezvoltare, a creterii accentuate a diferenelor ntre clasele sociale i, mai ales, odat cu cronicizarea srciei ca mod de via pentru cea mai mare parte a populaiei globului (s nu uitm c populaia din rile dezvoltate reprezint aproximativ 1/10 din total, i c rile cu produsul intern / locuitor cel mai mic au cea mai accentuat cretere demografic) are loc o reconsiderare a socialului ca importan i ca mijloc fundamental de realizare a economicului. Raportul economic social se transform n raport social economic. Abordarea socialului se realizeaz din dou nelesuri : a) n sens larg, socialul grupeaz tot ceea ce privete societatea n ansamblu, incluzndu-se aici toate laturile vieii sociale; b) n sens restrns, termenul se refer la condiiile care contribuie i favorizeaz dezvoltarea intelectual, material i moral a indivizilor. n acest sens se vorbete de multe ori despre problema social. [8]. Trecerea de la un sistem economico social ultracentralizat la unul cu economie de pia presupune schimbri radicale la nivelul tuturor componentelor societii. Pe de o parte, noile structuri economice n continu transformare creeaz o cerere suplimentar de programe sociale. Pe de alt parte, programele sociale au o influen mare asupra acceptabilitii programelor structurale. Reformele sociale care conduc la o protecie adecvat contribuie la transformarea sistemului economic centralizat ntr-o economie funcionnd pe principii de pia, prin realizarea pcii sociale i, prin aceasta, a stabilitii politice care are, se dovedete lucrul acesta zi de zi, o deosebit importan economic. n procesul de reform iniiat n 1990, accentul s-a pus , n mod firesc, pe aspectele legate de construcia pieei (preuri, salarii, comer, privatizare etc.). Criza profund n care se afl societatea romneasc a impus concentrarea ateniei celor aflai la putere asupra adoptrii de msuri privind stpnirea inflaiei i stoparea cderii produciei. Vestita cretere economic zero nu a adus nici un rezultat concret. Pentru populaia Romniei, reforma economic 876 Decembrie 2000

este asociat cu srcia. Reforma a dus la consecine sociale foarte grave, mult mai mari dect s-a crezut iniial. Numindu-le generic costuri socio-umane, pierderile n plan social se refer n principal la : a) Pierderile n expresie economic pot fi exprimate prin prbuirea veniturilor i a puterii de cumprare a populaiei, prin extinderea i adncirea srciei. Cele mai mari pierderi le-au nregistrat categoriile cu venituri mici i de asemenea omerii, chiar dac acestora li se acord iluzorii ajutoare de omaj sau cte 15-20 de salarii la disponibilizare, vorbinduli-se despre privatizare i deschideri de afaceri. De altfel, fa de un nivel al salariului mediu n 1989 considerat 100, n 1990, salariu mediu ajunsese 104,5%, pentru ca n 1995 s mai fie doar 69,4% i se afl n continu scdere. Urmarea - scderea drastic a cererii din partea populaiei, cu impact asupra produciei naionale. b) Pierderi n domeniul drepturilor sociale. Accesul gratuit la serviciile de sntate s-a redus de la ntreaga populaie la cei care pltesc contribuia la Fondul special pentru sntate, iar compensarea medicamentelor pentru anumite categorii a intrat n impas datorit imposibilitii plaii de la Buget a sumelor compensate (din acest motiv, industria farmaceutic romneasc amenin s dea faliment anul viitor). n domeniul nvmntului, durata nvmntului obligatoriu este de opt ani sau pn la vrsta de 16 ani , fa de 10 ani ct era n 1989. Principala urmare a acestor prevederi, precum i a creterii analfabetismului, o constituie eliminarea principiului fundamental al egalitii de anse i pierderea capitalului uman bine pregtit, avantaj major altdat pentru Romnia n atragerea capitalului strin i n integrarea european. Dac n 1990, Romnia aproape c nu avea analfabei, la ora actual suntem pe primul loc n Europa cu peste 70.000 (6% ). Cei mai muli sunt n mediul rural i n judeele Gorj, Arge i Olt. n 1998 s-au nregistrat 10.000 abandonuri colare, iar fa de 1997 s-au redus efectivele colare cu 25% la precolari, cu 12% la ciclul gimnazial i cu 43% (!!!) n licee. i sistemul asigurrilor sociale a avut de suferit. O parte important a forei de munc practic angajarea fr contract i munca la negru. Pentru aceast categorie nu exist asigurare social, este exclus de la dreptul la concedii de boal i de maternitate pltite precum i de la pensie. a) Fragilizarea structurilor sociale s-a manifestat n principal prin apariia i creterea omajului (fenomen cvasinecunoscut nainte de 1990 i care n prezent se apropie ngrijortor de o rat fluctuant de 16-20 % la nivel de tar, iar n unele judee depete ngrijortor 40% - Gorj, Vaslui, Brila, Ialomia, etc.) care a dus la apariia unor noi tipuri de srcie. Pe plan social asistm la adncirea inegalitii sociale, aa cum am artat cnd am prezentat structura de clas. b) Erodarea consensului social i instalarea apatiei sociale. La nceputul anilor 90 , consensul social era foarte bine conturat i favorabil reformei i schimbrii n bine a societii romneti. Dificultile aprute n crearea societii civile, politizarea activitii sindicale, corupia, delaiunea, frauda, neltoria, colaboraionismul i prostia au dus ncet ncet la instalarea unei apatii generale n masa de manevr social, apatie din care numai rbufnirea nemulumirilor ajunse s umple paharul o mai pot scoate. De altfel, este gritor faptul c principala team a Guvernului Vasile n anul 1999 o constituie ameninarea cu greva general. Congresul naional de sociologie i asisten social 877
Rzvan DINIC
Procesul de destructurare-restructurare economic, lipsa de preocupare a managerilor pentru atragerea de investiii i pentru gsirea de noi surse de aprovizionare i piee de desfacere precum i liberalizarea preurilor i trecerea la convertibilitatea limitat a leului au dus la creterea puternic, ncepnd cu 1991, a omajului i mai ales a inflaiei. Rata anual a inflaiei a marcat in toat aceast perioad cote deosebit de nalte n ciuda ncercrilor repetate ale guvernelor, prin legile bugetare adoptate, de a o menine n limite rezonabile economic. i rata omajului, care n decembrie 1994 a ajuns la 10,9%, este la ora actual mult peste limitele suportabilitii socio-economice. n acest context, reducerea deficitului bugetar a fost i a rmas piatra unghiular a politicii oricrui guvern postdecembrist. Cel mai bun exemplu l constituie presiunile exercitate de FMI i Banca Mondial pe de o parte, i de populaia stul de reform pe pine pe de alta, asupra Guvernului Vasile n ceea ce privete articolele Bugetului pe 1999. S-a ajuns la inovri i adaptri n politica social, ale crei resurse provin din bugetul public naional, i care sau concretizat n scderea dramatic a gradului de protecie a dependenilor sociali. Pe de alt parte, s-a recurs la sporirea ratei contribuiilor de asigurri sociale i la modificarea anumitor reguli de finanare a programelor sociale. Un fenomen interesant s-a produs prin deplasarea unei bune pri a nemulumirii maselor de la factorul decizional intern (Guvern, Parlament, Preedinie, etc.) asupra organismelor internaionale care ne ofer sprijin logistic, financiar i de know-how, cum ar fi cele dou menionate mai sus. Se consider, n mod paradoxal, c acestea sunt responsabile n mare msur de impasul n care se afl la ora actual derularea reformei n Romnia. Se tie c, pe termen lung, dezvoltarea economic i progresul social se determin i se stimuleaz reciproc. Totui, rezultatele creterii economice nu se transfer automat asupra socialului, acesta fiind un proces complex, influenat n cea mai mare msur de factorul politic. Experiena rilor cu economie de pia dezvoltat i cu bune rezultate n plan social, demonstreaz c cea mai important modalitate de stpnire a acestui proces se afl n sfera politicii guvernamentale i a cheltuielilor publice. Securitatea social constituie o component important i special, cuprinznd sistemele de pensii, furnizarea serviciilor de sntate i a indemnizaiilor n caz de mbolnvire i maternitate, compensaiile n caz de omaj, prestaiile familiale i asistena social. Sistemul securitii sociale necesit resurse economice, n special financiare, importante, fiind deosebit de sensibil la evoluiile din economie. n Romnia, n 1980, ponderea cheltuielilor de securitate social n PIB era de 11,1%, ajungnd la 12,3% n 1989 i 12,7% n 1994.[9] Valorile prezentate permit efectuarea unor remarci. Ponderea cheltuielilor de securitate social n Romnia reprezint mai puin de jumtate din procentul calculat pentru rile dezvoltate. Din acest punct de vedere, Romnia se situeaz astzi mai aproape de Grecia de acum dou decenii. i n raport cu celelalte ri foste comuniste, Romnia aloc mai puin din producia naional sistemului securitii sociale. 878 Decembrie 2000

Creterea nevoilor de protecie social se traduce n cretere de costuri. n toate rile europene s-a manifestat, de 20 de ani ncoace, o preocupare special viznd creterea costurilor securitii sociale i, bineneles, mecanismele de finanare a acesteia. Exist cteva cauze: - ncetinirea creterii economice i criza economic mondial au restricionat alocarea resurselor n domeniu; - nevoile de securitate social au crescut sub influena mbtrnirii demografice, a creterii omajului, a modificrilor n structura familial, a creterii costurilor tehnologice i de management n interiorul sistemelor de securitate social, etc. Construcia mecanismelor economiei de pia impune schimbri importante n ceea ce privete mecanismele de finanare a securitii sociale pentru a le face compatibile cu funcionarea pieei libere. n prezent, principiul de finanare a cheltuielilor de securitate social n Romnia este cel al repartiiei (PAYG). Acesta este un melanj de scheme de tip contributiv (predominante) i de tip taxonomic. Principalele modificri n mecanismul de finanare a sistemului securitii sociale n Romnia n cei aproape 10 ani de reform sunt: - nfiinarea n 1991 a schemei de omaj, schem de asigurri sociale contributiv. - Desprinderea bugetului asigurrilor sociale de stat de bugetul de stat i autonomia funcional. - Creterea ratei de cotizare pltit de agenii economici la fondul asigurrilor sociale de stat. - Crearea unui fond special pentru sntate, extrabugetar, de tip contributiv, pentru compensarea preurilor unor medicamente. - Crearea fondului de risc i accident (extrabugetar) pentru protecia social a persoanelor cu handicap. - Extinderea eligibilitii pentru alocaia de stat pentru copii (toi copiii pn la 16 ani). - Msuri pentru micorarea decalajului creat ntre pensii i salarii sau ntre diferite categorii de pensii. Cheltuielile de securitate social au un impact deosebit asupra economiei. Creterea omajului, declinul sau stagnarea economic, crizele monetare etc. duc la sporirea cheltuielilor prin creterea cererii i micorarea substanial a ofertei de resurse alocate. n Romnia, msurile pe termen scurt pentru rezolvarea crizei au fost predominante i s-au luat n ncercarea de a soluiona problemele urgente aprute. Aici pot fi incluse, de exemplu, plafonarea, din 1994, ajutorului de omaj la dou salarii minime pe economie, ajustarea pensiilor i a altor prestaii bneti n raport cu inflaia, precum i creterea contribuiilor la fondurile de securitate social. n categoria orientrilor pe termen lung, pot fi menionate msurile viznd mutarea accentului pe mecanismele extrabugetare (contributive) de finanare, autonomizarea fondurilor de asigurri sociale (omaj, sntate) i reinerea ca sarcin bugetar general a msurilor de asisten social, a schemei universale de sntate i de alocaii familiale. Congresul naional de sociologie i asisten social 879
Rzvan DINIC
Trebuie subliniate cteva structuri ale reformei sistemului de securitate social care, indiferent de forma de finanare, sunt strns legate de celelalte componente ale reformei macroeconomice, n primul rnd de sistemul fiscal. Astfel, ne referim n primul rnd la dimensiunea contribuiilor pltite de patronat, contribuii care, calculate la salarii nominale, se constituie ntr-o component important a costului forei de munc, cu impact asupra competitivitii firmelor. n al doilea rnd, innd cont c o parte crescnd din contribuiile de asigurri sociale sunt transferate dinspre patronat spre salariai, pot aprea probleme legate de puterea de cumprare a acestora, dac nu se ine seama de mrimea impozitului pe venit. n al treilea rnd, susinerea de ctre stat, din venituri bugetare, a unei pri importante din cheltuielile de securitate social se rsfrnge asupra mrimii impozitului pe venitul personal (n special, salariul), una dintre cele mai sigure surse de venituri bugetare. n al patrulea rnd, nivelul sczut, n termeni reali, al prestaiilor bneti nu mai permite micorarea i mai drastic a cheltuielilor de securitate social, ndemnnd bugetul la regndirea surselor de finanare. n fine, trebuie evitate abordrile nerealiste ale reformei n domeniul social, pentru c ar implica riscuri sociale, economice i politice enorme. Reforma in Romnia s-a derulat, se deruleaz i se va derula ntr-un climat extrem de tensionat. Motenirea social a trecutului mai apropiat i mai ndeprtat este marcat, dup cum am artat de la nceput, de numeroase aspecte negative: nivel de trai ntre cele mai sczute din Europa i n scdere continu n ultima perioad, trecere de la egalitarism la polarizare social accentuat etc. Trebuie totui menionat faptul c sistemul de protecie social, n liniile sale generale, este la nivel european i c populaia activ are un nivel de instruire ridicat. De asemenea, se impune cu necesitate evaluarea anticipat a impactului social al reformelor economice i pregtirea din timp a msurilor de contracarare a efectelor negative induse de acesta. Predominana unui anumit curent potrivit cruia n tranziie reforma social trebuie s se rezume la asigurarea unui minim de subzisten - necesar dar insuficient a redus preocuparea pentru o viziune pe termen lung i racordarea la aceasta a msurilor pe termen scurt i mediu. De aceea se cer mai bine conturate strategiile n acest domeniu, n care componenta social - reforma social - s fie plasat la un nivel comparabil cu reforma economic. Toate acestea, n condiiile asigurrii unei compatibiliti a politicii sociale la un mediu economic n continu schimbare i ale crerii unui cadru n care msurile sociale s fie stimulative pentru dezvoltarea economiei.
Bibliografie
1. Constantinescu, N.N., acad. (coord.) Probleme ale tranziiei la economia de pia n Romnia. Studii, vol.I, Editura Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 1997; 2. Ioviu, Mariana Bazele politicii sociale, Editura Eficient, Bucureti, 1997; 880 Decembrie 2000

3. Grigorescu, C-tin. (coord.) Nivelul dezvoltrii economico-sociale a Romniei n context european. 1989, Editura Expert, Bucureti, 1993; 4. Przeworski, Adam Democraia i economia de pia, Editura All, Bucureti, 1996; 5. Zamfir, Ctlin (coord.) Dimensiuni ale srciei, Editura Expert, Bucureti, 1994; 6. Coea, Mircea Jurnal n tranziie, Editura Expert, Bucureti, 1995; 7. Abraham, Dorel Introducere n sociologia urban, Editura tiinific, Bucureti, 1991; 8. Boier, Rodica Comportamentul consumatorului, Editura Graphix, Iai, 1994; 9. Dogan, Mattei i Dominique Pelassy Cum s comparm naiunile, Editura Alternative, Bucureti, 1993; 10.Corm, Georges Noua dezordine economic mondial. La izvoarele insucceselor dezvoltrii, Editura Dacia, Cluj - Napoca, 1996; 11.Brown, Lester R. Probleme globale ale omenirii. Starea lumii 1989 1990, Editura Tehnic, Bucureti, 1992; 12.Colecia cotidianului Ziua, anii 1995 1999 (aprilie); 13.Colecia sptmnalului Dilema, anii 1996 1999 (aprilie); 14.Colecia sptmnalului Capital, anii 1996 1999 (aprilie); 15.Colecia Monitorul oficial, anii 1991, 1992, 1997, 1998; 16.Colecia Piaa financiar pe anul 1996; 17.Larousse Dicionar de sociologie, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996; 18.Matei, Horia C, Silviu Negu .a. Statele lumii, Editura Rombay, Bucureti, 1993; 19.Barr, Nicholas (editor) Pieele forei de munc i politica social n Europa central i de est. Tranziia i dincolo de aceasta, publicat pentru Banca Mondial i coala de tiine Economice i Politice din Londra de Oxford University Press, f,a.; 20.Florian, Radu Criza unei lumi n schimbare, Editura Noua alternativ, Bucureti, 1994; 21.Mungiu, Alina Romnii dup 1989. Istoria unei nenelegeri, Editura Humanitas, Bucureti, 1995; 22.Brucan, Silviu Pluralism i conflict social, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1990; 23.Dobrescu, Paul Tehnocraie i putere politic, Editura politic, Bucureti, 1983; 24.Vosganian, Varujan Contradicii ale tranziiei la economia de pia, Editura Expert, Bucureti, 1994.
881
Bogdan NADOLU
Realitatea sociologic a unei utopii contemporane - Romnia

Bogdan NADOLU
Introducere
Sfritul acestui mileniu este marcat n mod fundamental de un proces global de informatizare a societii prin creterea complexitii n utilizarea informaiei, pe baza unei dezvoltrii exponeniale a tehnologiilor de comunicare. Civilizaia informaional contemporan se caracterizat n primul rnd prin generalizarea unui tot mai complex suport electronic, deosebit de performant i capabil s ofere n timp real un mediu comunicaional la scar planetar. Elementul central n desfurarea acestui fenomen este reprezentat de reeaua informatic internaional cunoscut sub numele de INTERNET. Internetul reprezint de fapt o reea de reele informatice n cadrul crora sunt conectate un numr semnificativ de computere (de ordinul zecilor de milioane) de pe ntreaga suprafa a planetei, legate prin conexiuni directe locale, linii telefonice terestre i satelii. Datorit proporiilor atinse n ultimul deceniu i mai ales datorit complexitii sale intrinseci, fenomenul Internet a intrat n atenia disciplinelor tiinifice direct implicate, cum ar fi informatica social, sociologia comunicaiilor sau mai nou sociologia spaiului virtual i cyber-psihologia. Se pot identifica dou perspective distincte de abordare a fenomenului, consacrate deja prin studii i teoretizri tiinifice: internetul ca un suport de comunicare i internetul ca un mediu de manifestare social. Cele dou dimensiuni realizeaz practic o caracterizare complet a acestui domeniu (fr a fi ns individual suficiente). Abordarea internetului ca un mediu de comunicare interpersonal sau de mas pune accent pe caracterul mediatic al acestuia, considerndu-l o continuare fireasc n cadrul mijloacelor electronice de profil. Dei este o perspectiv relativ limitativ prin diminuarea sau chiar ignorarea implicaiilor sociale efective, este recunoscut aportul deosebit adus de reelele informatice n general sistemelor de comunicaie electronic. O pondere deja ridicat din formele de comunicare interpersonal prin telefon i fax, precum i cele de comunicare n mas - ziare, radio i televiziune - se realizeaz deja prin intermediul internetului. Complementar, au fost ns dezvoltate o serie de forme 882 Decembrie 2000

specifice de comunicare mediat cum ar fi pota electronic, publicaii electronice, pagini de web (World-Wide Web), posturi de radio i televiziune cu transmisie on-line doar pe Internet precum i numeroasele programe de comunicare interpersonal (Internet Relay Chat). Dac lum n considerare i faptul c din punct de vedere financiar echipamentele informatice necesare recepionrii i transmiterii de mesaje scrise, audio i video n reea sunt tot mai accesibile (numrul utilizatorilor nregistrai n iunie 2000 fiind de aproximativ 332,73 milioane 1 ) avem o imagine de ansamblu a valenelor procesului de comunicare desfurat n prezent pe Internet. Iar ntregul proces este independent fa de orice locaie geografic. Toate informaiile existente n reea pot fi accesate din orice punct de conectare (indiferent de coordonatele geografice), att emitorii ct i receptorii opernd doar cu adrese de internet denumite locaii (bine cunoscutele www.-uri). Aceste caracteristici au generat o a doua perspectiv de abordare a internetului: ca mediu de manifestare a socialului. Dei n prezent se pot recepiona cu ajutorul reelei un numr extrem de ridicat de jurnale electronice, posturi de radio i televiziune, volumul comunicaiilor interpersonale rmne totui majoritar. Dac ncadrarea internetului n arealul mijloacelor de comunicare s-a realizat n mod firesc, n continuarea direciei iniiale pentru care a fost proiectat, implicarea sa n tematica realitii virtuale a strnit numeroase controverse. De la simulrile computerizate i mediile virtuale dezvoltate n anii '80 pentru diferite aplicaii tehnice i de asemenea cu aportul unei bogate literaturii ficionale de profil, s-a trecut destul de rapid la postularea unei noi dimensiuni a omenirii: cybersocietatea. ncepnd cu pota electronic (engl. electronic mail = e-mail) inventat n 1971 de ctre Ray Tomlinson, prefixul e- (engl. electronic) a nregistrat o asociere semantic extensiv ajungndu-se n prezent pn la eEurope (O societate informaional pentru toi) 2 . Atributele electronic, virtual, cyber, on-line precum i sintagma mediat() de computer sunt deja aplicate la o serie extins de componente sau procese sociale: societate virtual (sau cyber-societate), comunitate virtual, grupuri virtuale, clase virtuale (virtual classroom), relaii sociale mediate de computer, interaciuni virtuale, comunicare mediat de computer, comer electronic, guvernmnt online, sntate on-line, semntur electronic (e-signature), media on-line, cadouri electronice (e-gifts), felicitri electronice (e-greetings) i aa mai departe, lista poate continua. Rmne ns de discutat cte dintre acestea sunt n acest moment valabile i prezint un coninut efectiv, ntruct tentaia virtualizrii este destul de mare. Orict de incitant ar fi ns aceast perspectiv i orict de mare ar fi entuziasmul numeroaselor scrieri asupra sa, abordarea tiinific nu poate renuna totui la premisa obiectivitii i la raionalitate n demersul su teoretic.
1
Conform Cisco System Government Affairs - Facts & Stats (http://www.cisco.com/ warp/public/799/govtaff/factsNStats/Internet_Usage.html 2 Program iniiat de Consiliul Europei n 8 decembrie 1999 la Helsinki.
883
Bogdan NADOLU
Dincolo de interpretrile subiective preteoretice sau de negarea principial a existenei sale, componenta social a internetului este o realitate incontestabil i evident ireductibil doar la procesele de comunicare. Amploarea fenomenului i integrarea sa deja fireasc n cotidianul zilelor noastre nu mai poate fi evitat de implicarea demersului tiinific riguros, bazat pe teoriile i paradigmele consacrate, dar mai ales pe investigaii practice efective.
I. Internetul de la obiectiv strategic militar la generator de social

Internetul a ajuns n forma sa actual, n mai puin de trei decenii. Debutul teoretic al reelei este asociat cu lansarea primului satelit artificial, Sputnik, n 1957, de ctre sovietici, fapt ce a determinat implicarea guvernului american n finanarea unor programe de dezvoltare a tehnicii de calcul i a sistemelor de comunicare. Astfel, n 1969 a fost creat reeaua ARPAnet, aparinnd Ageniei pentru proiecte de cercetare avansat (Advanced Research Projects Agency) din cadrul Ministerului American al Aprrii, alctuit iniial din patru computere de la Universitatea din Los Angeles (unde a fost instalat primul nod al reelei, operaional din 2 septembrie 1969), Institutul de Cercetri Stanford (1 Octombrie 1969) Universitatea din Santa Barbara (1 Noiembrie 1969) i Universitatea Utah (Decembrie 1969). ARPAnet-ul era destinat pentru a asigura i proteja comunicaiile strategice n cazul unui conflict nuclear, ca o alternativ la sistemul clasic de telefonie (POTS - plain old telephone service), fiind dedicat exclusiv proiectelor militare de cercetare. Principiul de configurare bazat pe utilizarea unor linii paralele alternative de conectare (iniial doar linii dedicate iar mai trziu i telefonie terestr i satelii) permite transmiterea de date ntre dou terminale, chiar dac apar ntreruperi pariale ale reelei. Cu alte cuvinte, legtura ntre dou computere conectate n reea se poate realiza prin mai multe rute sau ci, astfel c, dac unele se ntrerup accidental, rmn altele disponibile. n 1971, existau 24 de computere n reeaua ARPA-net 3 , iar n 1973, numrul acestora crete la 37, moment n care, sistemul se extinde i n afara granielor Statelor Unite, nfiinnd un nod n Hawaii i dou n Europa (n Norvegia i n Marea Britanie), toate trei conectate prin satelit 4 . Treptat, s-a constatat faptul c utilizatorii preferau s foloseasc ARPAnet-ul preponderent pentru schimburi de mesaje personale prin pota electronic (email), aceasta ocupnd n 1973, la numai doi ani de la apariie, 75% din traficul existent n reea 5 . n 1983, s-a decis acordarea accesului public prin mprirea reelei n dou structuri: Milnet (o reea militar cu msuri de securitate foarte stricte care a preluat 68 din nodurile reelei) i ARPAnet (care a pstrat 45 de
3
James Sempsey, The Psycho-Social Aspects of Multi-User Dimensions In Cyberspace, Temple University, 1995 4 Martin Dodge, Atlas of Cyberspace, Centre for Advanced Spatial Analysis, Londra, 1999 5 Robert H. Zakon, Hobbes' Internet Timeline, 2000, http://www.isoc.org
884
Decembrie 2000

noduri) destinat activitilor de cercetare i dezvoltare 6 . n forma sa public, ARPAnet-ul a fost oficial nchis n august 1989, cnd a fost nlocuit (preluat) de reele mult mai complexe i mai rapide. Internetul, ca o reea de reele informatice, a ajuns treptat s fie accesat de un numr tot mai ridicat de utilizatori de pe ntreaga suprafa a planetei, informaiile i datele lansate n reea depind de mult arealul domeniilor academice. Dac n 1969, ARPAnet-ul avea doar 4 computere i civa zeci de utilizatori 7 , internetul a nregistrat n iulie 1999 un numr de 56.218.000 computere 8 i se estimeaz c pn la sfritul anului 2000 vor exista peste 374,8 milioane utilizatori 9 . Este vorba de o cretere exponenial, prin care acesta i-a atins promisiunea celor 4 A: posibilitatea ca oricine (anyone) s transmit orice (anything), oricnd (anytime) de oriunde (anywhere) 10 . Internetul poate fi astfel considerat un 10,5 Richter n schimbarea social 11 i implicaiile sale sociale nu au ntrziat s apar. Din perspectiva celor prezentate mai sus, se poate vorbi de un fenomen care a debutat ntr-o form extrem de restrictiv, a fost orientat spre arealul comunicrii mediate pentru ca n final, scpnd de sub control, s devin o not definitorie a zilelor noastre. Dac amploarea sa este n prezent unanim acceptat, nu acelai lucru se poate spune i despre importana sa, att ca mijloc de comunicare (interpersonal i n mas), ct mai ales ca generator de social.
II. Manifestri sociale virtuale n cadrul internetului

Din punct de vedere cantitativ, dimensiunea societal a internetului este reflectat att n numrul ridicat de utilizatori, ct i n aplicabilitatea sa extins. Din punct de vedere calitativ, aceasta se reflect n consistena i rapiditatea comunicrii, n accesibilitatea informaiilor i n importana implicaiilor sale. Am pornit n analiza realizat pn acum de la delimitarea ntre Internet ca mediu comunicaional i Internet ca mediu de manifestri sociale. Aa cum am artat deja, prima perspectiv (cea comunicaional) este n general recunoscut i acceptat la adevrata sa valoare. Nu acelai lucru se poate spune despre cea de-a doua perspectiv care, fiind mult mai complex, a strnit numeroase controverse i dispute.
6
Bryan Pfaffenberger, David Wall, Dicionar de calculatoare i Internet, Bucureti, Teora, 1999 7 Howard Rheingold, Virtual Community, William Patrick Book, 1993, versiune electronic. 8 Robert H. Zakon, op.cit. 9 Conform: CyberAtlas: Internet Statistics and Market Research for Web Marketers (http://cyberatlas.internet.com) 10 Stephen Doheny-Farina, The Wired Neighborhood, Yale University Press, London, 1996 11 Conform N.Negroponte, director MIT's Media Lab n Wilson Dizard jr., Meganet, Westview Press, Oxford, 1997
885
Bogdan NADOLU
Considerarea internetului ca un suport pentru manifestri sociale a pornit de la ideea delimitrii utilizatorilor conectai n reea (i a manifestrilor acestora) de restul societii. Spaiul social global, bazat pe principii general valabile determinate de condiionri naturale, biologice, psihologie i societale a fost pus la un moment dat n antitez cu ceva recent descoperit n tehnologia informaiei. Dac n realitatea social nu putem interaciona dect cu indivizii cu care intrm n proximitate spaial, n cadrul unei reele de computere se poate depi aceast limitare prin angajarea unor legturi la distan, mediate de suportul electronic, i deci independente de locaia geografic. Fascinaia acestei posibiliti a avut un impact mare asupra utilizatorilor i astfel a fost proclamat ca fiind un reper definitoriu i iminent pentru evoluia omenirii. i pentru c era vorba despre altceva dect spaiul real s-a generalizat treptat atributul de virtual (care este imaginar i potenial) sau de cyber (de le cibernetic = tiina care are ca obiect studiul matematic al legturilor, comenzilor i controlului n sistemele tehnice i n organismele vii din punctul de vedere al analogiilor lor formale). Depirea limitelor geografice concrete ale procesului de comunicare cu ajutorul computerelor i conexiunilor de reea a fost considerat deci o trecere de la un spaiu real la unul virtual, cunoscut i sub denumirea de cyberspaiu. Acest concept a fost lansat n 1984 de William Gibson n nuvela de ficiune Neuromancer: O halucinaie consensual experimentat zilnic de milioane de operatori legitimai, n toate naiunile... O reprezentare grafic de date abstracte receptate de la toate computerele conexate ntr-o inimaginabil complexitate. Linii de lumin niruite n nonspaiul minii, mnunchiuri i constelaii de date... Ca luminile unui ora aprinzndu-se. 12 Aceast halucinant perspectiv asupra internetului ca fundament al spaiului social virtual a creat ns o fals perspectiv antrennd dispute aprinse ntre susintorii i scepticii cyberspaiului. Spaiul social virtual cunoscut i sub denumirile de cyberspaiu sau societate virtual sau cybersocietate, prezint la un prim nivel analitic diferite componente de factur virtual specifice manifestrilor socialului: comuniti virtuale, grupri virtuale, grupuri virtuale, organizaii virtuale etc., precum i interaciuni mediate specifice (de natur interpersonal, societal, comunicaional, informaional, economic i cultural). Principala trstur a tuturor acestor repere o constituie caracterul virtual, adic dependena absolut de suportul oferit de tehnologia informaiei (reelele de computere). Majoritatea obieciilor relative la valabilitatea i consistena spaiului virtual sunt proiectate tocmai pe aceast trstur (virtualitatea), perceput ca o finalitate a unor procese de simulare. Noiunea de sorginte latin (simulare) reprezint n general aciunea de a face s par adevrat ceva ireal; a da, n mod intenionat, o impresie fals. La acest nivel se contureaz o chestiune de natur etic relativ la o aciune voit a crei finalitate este n diferen explicit fa de realitate. Problema falsului ca intenie este perfect valabil pentru c reprezint fr discuie un prejudiciu adus adevrului.
12
William Gibson, Neuromancer, London, Harper Collins, 1984, pag.51.
886
Decembrie 2000

n cazul cercetrii tiinifice, situaia este sensibil diferit. A simula un proces, un fenomen sau o entitate oarecare (indiferent de disciplina tiinific) doar pentru a crea aparena realitii ntr-o situaie de altfel foarte bine cunoscut nu are absolut nici o importan epistemic. n acest areal simularea este utilizat pentru testarea, verificarea i msurarea efectelor induse de apariia unor factori noi, manevrai experimental de ctre cercettori. Iar aici avem deja de-a face cu altceva, pentru c situaia obinut nu mai este o aparen a realului ci are efectiv o realitate de sine stttoare, cunoscut sub denumirea de realitate virtual. Dezvoltat n spectrul simulrilor pentru reproducerea unor structuri reale cu factor de risc ridicat sau cu tangeniabilitate limitat, realitatea virtual s-a conturat rapid ca o alternativ ontologic distinct cu posibiliti deosebite de aprofundare. Cele dou planuri ale realitii dei pstreaz o serie de interaciuni directe, nu se pot suprapune i cu att mai puin nu se pot orienta antitetic. Realitatea virtual reprezint n concluzie o form distinct de manifestare a ontologicului care urmeaz treptat s fie consacrat teoretic i care nu mai poate fi ignorat. Interferena acestui plan existenial cu sistemul social global determin n mod firesc un spaiu social de tip virtual, complementar celui real, similar acestuia ntr-o oarecare msur dar cu anumite caracteristici i componente specifice. Este vorba de un spaiu obinut prin intermediul simulrii (ca mijloc i nicidecum ca scop) i bazat esenialmente pe suportul oferit de tehnologia informaticii. Iar pentru c este un spaiu de interaciune uman avem de a face practic cu o nou form de manifestare a socialului. Astfel, pornind de la simularea proximitii individuale cu ajutorul conexiunilor computerizate care pot acoperi orice distan geografic dintre actorii sociali, se genereaz o serie de interaciuni sociale similare celor din planul concret al realitii efective. Ageni implicai ajungnd astfel ntr-o zon comun de aciune prin intermediul tehnologiei informaiei se pot angaja ntr-o relaionare social propriu-zis. Obieciile aduse domeniului sunt n general legate att de disocierea de real ct i de structurile de fundamentare a spaiului social virtual. Astfel, dac acest domeniu este virtual nseamn c nu este real, adic este altceva dect cel real i nu poate fi dect ireal. Iar dac este ireal nseamn c este imaginar, utopic i ndeprtat de realitate i astfel nu i se poate acorda o importan semnificativ. Aceast interpretare se bazeaz ns pe echivalarea realului cu concretul. Domeniul virtual nu este real n sensul de concret, material (palpabil) i efectiv. Dar nici ideile, principiile i credinele religioase nu sunt concrete dup cum nici interaciunile sociale nu sunt de tip material. Iar asta nu nseamn c sunt mai puin importante. Distincia lingvistic plan real, plan virtual induce pe bun dreptate o echivalare a virtualului cu non-realul (ceva care nu este real) dar aceasta este o fals chestiune sau doar o problem terminologic pentru c n esen avem de a face cu o realitate efectiv i cu o realitate virtual (ambele ct se poate de reale). Se remarc astfel dou elemente fundamentale specifice societii virtuale: suportul computerizat i interaciunile exclusiv mediate ntre actori sociali (reali). Congresul naional de sociologie i asisten social 887
Bogdan NADOLU
Prin dezvoltarea acestor repere se ajunge la urmtorul set de atribute i caracteristici: x spaiul social virtual exist i se manifest doar n cadrul reelelor de computere care devin astfel un suport vital, similar celui oferit de mediul natural pentru spaiul social efectiv; x suportul asigurat de tehnologia informaiei (mediul natural al spaiului social virtual) este creat de om i mai ales se afl sub controlul efectiv i exclusiv al omului; x datorit suportului asigurat de tehnologia informaiei spaiul social virtual este esenialmente dependent de realitatea efectiv, de evoluia de ansamblu a societii, a structurii economice, a profilului cultural i a progresului tiinific. Societatea virtual nu este o alternativ independent a celei efective ci doar o nou modalitate de manifestare a acesteia. x anularea condiionrii geografice n interaciunile umane determin o cretere cel puin cantitativ a acestora dar dependena de accesul la tehnologia informatic structureaz spaiul social virtual pe criterii relative la resursele individuale disponibile (de natur financiar, tehnic, material, cognitiv etc.); x actorii sociali implicai n interaciuni de tip virtual sunt angajai n relaii de tipul individ - computer - reea - computer - individ, cu posibilitatea de a-i defini propria identitate dar fr a putea controla sau a fi controlai de ctre ceilali. n legtur cu fundamentarea spaiului social virtual s-a ridicat problema valabilitii unor forme de organizare social bazate exclusiv pe comunicare ca form unic de interaciune virtual. Cu alte cuvinte s-a formulat ntrebarea: cum se poate ajunge la un status comunitar bazat exclusiv pe comunicare nonverbal, n spe pe text scris? Aparent avem de-a face cu o dilem perfect valabil. n ce msur se pot constitui ntr-o comunitate (virtual) nite indivizi care interacioneaz ntre ei exclusiv pe baza unor mesaje afiate pe monitor? Cel puin din punct de vedere al comunicrii avem de-a face cu o diminuare semnificativ att calitativ ct i cantitativ a interaciunii comparativ cu cea din realitatea efectiv. Subiecii nu se mai vd ntre ei, nu se mai aud i nu i mai vorbesc, nu mai schimb mesaje non-verbale (gesturi, mimic). Existena i participarea lor este practic redus la afiarea unui text (de obicei n caractere comune) pe display sau, cu alte cuvinte, este definit prin sunt ceea ce scriu. Avem de-a face cu o interaciune social? Se poate ajunge astfel la o form comunitar? Bineneles c DA! Comunicarea bazat pe text dei reduce foarte mult paleta mesajelor puse n circulaie n cadrul unei interaciuni sociale este totui o form de comunicare. Nu se transmit zmbete, nu se ridic tonul vocii, nu se fac gesturi din mini. Dar se comunic! Adic se transmit idei, opinii, sentimente i gnduri ntre subieci umani conectai prin computere la o reea informatic. Evident c textul trebuie s suplineasc absena canalelor de comunicare interpersonal 888 Decembrie 2000

(mimic, voce etc.) dar asta nu afecteaz cu nimic ideea de comunicare. Este mult mai rece, mai uniform i... mai tcut, dar este. Iar dac este comunicare nseamn c este n acelai timp i o form de manifestare a personalitii i o form de cunoatere a celorlali sau, generic, o form de manifestare n spaiul social. n 12 aprilie 1979 Kevin MacKenzie a inventat emoticoanele (emoticon = emotional icon = semne emoionale) care sunt combinaii de anumite caractere ASCII utilizabile pentru exprimarea contextului emoional n care a fost transmis mesajul: :-) ;-) :-( :-() :'-( etc. 13 Iar pe msur ce intervine obinuina de a comunica (indiferent de numrul participanilor), pe msur ce aceast manifestare (insipid) se desfoar cu o anumit continuitatate n timp se pune deja problema organizrii sociale i conturrii unui status comunitar, pentru c spaiul social virtual este n aceeai msur dependent att de tehnologia informaiei ct i de manifestarea factorului uman. Fr suportul tehnologic nu ar mai fi vorba de un domeniu virtual iar fr manifestarea indivizilor conectai n reea nu ar mai fi nimic. Cele dou tipuri generale de obiecii aduse pn n prezent spaiului social virtual decurg dintr-o pornire absolut normal de conservare (teoretic) a socialului efectiv. Aa cum am artat, dimensiunea virtual a spaiului social nu este o etap viitoare dezirabil i ideal ci doar o modalitate contemporan de manifestare i de a fi a omului i a societii. i mai mult nu este absolut deloc o ameninare ci efectiv o mbogire a ceea ce nseamn social. Comunitile formate prin comunicare mediat de computer au fost numite comuniti virtuale i definite ca spaii sociale incontrovertibile n care oamenii continu s se ntlneasc fa-n-fa dar cu o nou definire a noiunilor de ntlnire i de fa 14
III. eRomnia
ncercnd s pstreze ritmul i direcia general de evoluie a societilor dezvoltate (Europa occidental, Statele Unite, Canada, Japonia i Australia) Romnia a iniiat de civa ani o serie de programe guvernamentale privind strategiile naionale de informatizare. Implicarea suporturilor electronice n economie, administraie public, educaie i alte domenii sociale majore este strict dependent de existena unui anumit context general favorabil (definit n principal prin repere economice). Orict de mult deschidere ar exista din partea populaiei spre noile tehnologii informatice i de comunicare, costul accesului la acestea reprezint un filtru foarte puternic. Crearea unei infrastructuri computerizate cu arie larg de extindere n spaiul societii romneti rmne deocamdat n arealul dezideratelor. Cu toate acestea integrarea electronic a Romniei (chiar la un nivel foarte sczut) n eEuropa (i n eWorld) este deja un proces n plin
13 14
Robert H. Zakon, op.cit. Steven Jones, CyberSociety: Computer Mediated Communication and Community, Sage Publication, London, 1995
889
Bogdan NADOLU
desfurare. Astfel, ntr-un studiu realizat n 1999 i continuat n 2000 15 au fost evideniate cteva componente calitative ale virtualizrii spaiului social romnesc. Cercetarea sociologic a avut un caracter descriptiv i a fost realizat prin aplicarea unui chestionar on-line, construit pe cteva repere majore ale formrii i constituirii comunitilor virtuale. Arealul de operare a fost reprezentat de un mediu de comunicare sincronic dezvoltat pe IRC (Internet Relay Chat) iar completarea efectiv a ntrebrilor s-a realizat prin intermediul unui program specializat (mIRC). n prima etap a cercetrii, au fost selectai subieci cu experien n domeniul comunicrii sincronice i utilizrii Internetului (operatori de pe primele 20 de canale 16 romneti ordonate dup numrul de utilizatori). Pentru a doua etap subiecii au fost alei ntr-o manier cvasialeatoare. Aceast cercetare reprezint una dintre primele investigrii sociologice ale problematicii spaiului virtual romnesc. Fr a postula epuizarea tematicii comunitilor virtuale (n general, i a celor romneti n special), studiul ntreprins ofer posibilitatea unor demersuri ulterioare focalizate pe aprofundarea diferitelor componente i caracteristici specifice acestui domeniu. ntr-o prezentare sintetic prin realizarea acestui proiect s-au obinut urmtoarele concluzii: x Comunitile virtuale din Romnia se afl ntr-o faz final de constituire, procesul de formare a acestora ncepnd cu aproximaie din 1997. x Comunitile virtuale din Romnia formate sau pe cale de a se forma sunt raportate n primul rnd la echivalenele existente n realitatea efectiv. Ele au deja consolidat un nucleu format din utilizatori constani organizai sub forma unor grupuri virtuale la care n timp ader i ali indivizi cu interese i profiluri comportamentale compatibile. x Etapa secundar n procesul de generare a comunitilor virtuale vizeaz delimitarea acestora de reperele realitii efective, fiind deja n formare o serie de entiti comunitare bazate pe aspecte comune non-geografice. x Accesibilitatea Internetului promoveaz pe de o parte extinderea semnificativ a numrului de utilizatori din Romnia iar pe de alt parte conturarea unor forme comunitare transnaionale, cu participarea unor utilizatori aflai la distane geografice mari. x Din punct de vedere metodologic, operarea on-line faciliteaz n mai mare msur utilizarea unor ghiduri de interviu (structurate, semistructurate sau nestructurate) datorit posibilitii de a nregistra absolut toat interaciunea subiect-operator (i fr efecte perturbatoare asupra subiecilor). x Modalitatea concret de comunicare sincronic mediat ofer posibilitatea dezvoltrii unor focus-group-uri aplicate n paralel cu
15
Comuniti virtuale n Romnia - proiect de cercetare finanat de Ministerul Cercetrii i Tehnologiei i realizat n cadrul Institutului Social Romn Banat-Criana 16 Zone de discuii delimitate pe teme generale n cadrul programelor specializate de IRC, pentru asigurarea unui nivel minim de grupare a utilizatorilor. Aceste zone sunt create i administrate de unul sau mai muli utilizatori constani (operatori) care pot controla ntr-o anumit msur accesul celorlali la canalul respectiv.
890
Decembrie 2000

abordarea individual a fiecrui membru n parte (n condiiile unei confidenialiti totale, fiecare comunicare operator-subiect putnd s fie desfurat ntr-o fereastr dedicat). n concluzie, abordarea sociologic a spaiului virtual reprezint o direcie tiinific de actualitate, aflat n plin proces de constituire. Refuzarea pertinenei domeniului n baza unor argumente externe de tip speculativ (subordonate problematizrii excesive a spaiului social efectiv) reflect o incapacitate de acceptare a noilor tendine. eRomnia, dincolo de strategiile guvernamentale de implementare reprezint o noiune bine conturat, cu un coninut definit printr-o serie de manifestri specifice existente deja i n societatea noastr contemporan.
Bibliografie
Baym, Nancy (1998), The emergence of on-line comunity, n Jones, S.G. (ed.), Cybersociety 2.0.: Revisting Computer mediated communication and Comunity, Thousand Oaks, Ca, Sage. Hine, Christine 2000, Virtual Ethnography, London, Sage Publication. Kraut, Robert &all (1998) - Coordination and Virtualization: The Role of Electronic Networks and Personal Relationship; Reid, Elizabeth (1994)- Cultural Formations in Text-Based Virtual Realities thesis for degree in Master in Art, Melbourne, Australia. Smith, Marc and Kollok, Peter (eds.) 1999, Communities in Cyberspace, London, Routledge. Suler, John 1999, The Psychology of Cyberspace, (hypertext book), Rider University. Turkle Sherry - Virtuality and its Discontents: Searching for Community in Cyberspace, http://epn.org/prospect/24/24turk.html
891
Vasile ZRNESCU
Ubicuitatea rzboiului axiologic

Vasile ZRNESCU
MOTTO: Ceea ce nu tiu eu nu exist! eful anonim Rzboiul convenional este cel cunoscut de toat lumea din realitate, cri, filme etc., care comport arme clasice, trupe inamice mbrcate n uniform i dispuse pe fronturi fa-n fa. Rzboiul atipic este opus celui convenional: este diferit, asimetric, fr uniforme, fr fronturi vizibile, este peste tot i nicieri. Rzboiul axiologic este o specie a rzboiului atipic.
Definiii
Polemica este o discuie n contradictoriu, dus, de obicei, n forme elegante, urbane. Dar, uneori, se tie, ia aspecte sngeroase. Rzboiul fierbinte, sngeros, nu este dect continuarea politicii generic, a polemicii -, cnd celelalte forme, diplomatice, au fost epuizate i au dat gre. Polemos, n limba greac, nseamn rzboi. De aici, polemologia tiina rzboiului. Drept contribuie la dezvoltarea polemologiei propunem un concept nou: rzboiul axiologic. Teoria drepturilor omului a avut i un efect de bumerang asupra promotorilor ei i, ca atare, rzboiul n forma sa sngeroas a trebuit s fie, n general, nlocuit, urmnd s fie pstrat tot ca o soluie final, extrem, cum s-a ntmplat i se va mai ntmpla , de exemplu, n Iugoslavia. n consecin, rzboiul fierbinte a lsat loc formelor sale premergtoare, de catifea. Romnia este acum inta i victima rzboiului psihologic, mediatic, axiologic, informaional, cultic etc. Chiar dac aceast clasificare se face dup anumite criterii, menite s duc la realizarea ordinii i claritii conceptuale i metodologice, n realitate aceste forme de rzboi se conexeaz, se interfereaz i se poteneaz reciproc de aceea, este greu de circumscris aria de aciune a fiecrei forme de rzboi. Axiologia este teoria valorilor. n societate, ele exist n diverse paliere: economic, politic, religios, moral, estetic, literar etc. Rzboiul axiologic reprezint totalitatea formelor de lupt atipic ntreprinse pentru distrugerea valorilor economice, politice, morale, religioase, culturale i sociale ale unei naiuni prin devalorizarea lor prin bagatelizare, ridiculizare, denigrare, satanizare i nlocuirea lor cu altele cu non-valori , impuse de anumite centre de putere strine. 892 Decembrie 2000

n ultimii ani, la rzboiul atipic s-au referit expresis verbis generalii Lucian Culda, Decebal Ilina, Ion Oros i alii, iar, recent, n mod implicit, eful Statului Major al Forelor Terestre, g-ral de Armat dr. Mihail Popescu. (...) Conform teoriei rzboiului de tip special, acesta debuteaz sub umbrela pcii i exploateaz vulnerabilitatea statului. Potrivit opiniei generalului Oros, Romnia se afl n pragul unui astfel de rzboi. Practic, nu se urmrete ocuparea teritoriului, ci nlturarea conducerii. Inamicul este necunoscut. (...) Practic, sunt folosite mijloace nemilitare i neconvenionale. Imaginea aparent este aceea a unei adunri de evenimente haotice, declanat n medii diferite, care face ca Romnia s par neguvernabil1. Generalul de divizie Decebal Ilina fusese mai categoric: Noi ne confruntm, n prezent, cu agresiuni atipice, care presupun angajri militare tot atipice2 (subl. n.). Oricum, chiar dac unii ndeosebi activitii din mass media nu tiu despre el, rzboiul atipic exist, se manifest devastator, fr ca victimele s contientizeze acest fenomen contemporan. n ultimii ani, n tot mai multe publicaii s-a relevat faptul c, ndeosebi n domeniul economic, al comerului, al afacerilor unele firme strine neleg s se comporte ca ntr-o ar ocupat. n 1990, cnd comerul ncepuse s se desfoare preponderent n dolari (cel puin, n marile orae), n pres chiar s-a afirmat c Romnia seamn cu o ar ocupat de un inamic numit dolar. Ulterior, Mihai Ungheanu avea s vorbeasc despre ocuparea instituiilor. De altfel, trebuie s recunoatem c o analiz mai atent atest faptul c, acum, Romnia este i sub alte aspecte ideologic, politic, cultural o ar ocupat de un inamic invizibil, dar omniprezent. n aceasta const ubicuitatea rzboiului axiologic: n faptul c este prezent peste tot i nicieri, deoarece pentru un simplu cetean este foarte greu, dac nu imposibil, s i determine ameninarea potenial sau chiar prezena pernicioas. i chiar dac, n urm cu 10 ani, circulaia dolarului alturi de leu a fost interzis, numai aparent au fost nlturate efectele sale de cuceritor imperialist. Deoarece, n locul circulaiei dolarului alturi de leu deci, mpreun cu moneda naional a fost impus devalorizarea leului n funcie de rata de schimb leu/dolar. Aadar, rolul dolarului a fost mrit extraordinar de mult, cci costul biletului de tren, de tramvai, preul gigacaloriei, tariful telefonic, preul kilowatului etc., etc., toate se scumpesc n funcie de modul cum este evaluat artificial, n culisele bncilor dolarul. Aceast agresiune axiologic este, evident, mai ipocrit, dar are marele avantaj c este fcut cu acceptul victimei adic n parteneriat cu ea, de fapt, cu cei care o reprezint. Vectorii sunt organizaii i persoane strine i indigene care dispun de capaciti financiare i logistice pentru a realiza aciunile agresive comandate. Dar este necesar ca forma de realizare s fie de aa natur nct victima s fie neaprat convins c are parte de o binecuvntare i, deci, c trebuie s colaboreze adic s fie adus n situaia s i fac singur ru, s se automutileze, precum un om bolnav. De aceea, agresiunile axiologice sunt precedate de agresiuni psihologice i informaionale, prin care victima este Congresul naional de sociologie i asisten social 893
Vasile ZRNESCU
anesteziat i hipnotizat, este drogat, manipulat s ntreprind aciuni contrare interesului su ntocmai ca un om cruia i-a luat Dumnezeu minile. Esena i subtilitatea vicleniei Diavolului rezid nu n negarea existenei lui Dumnezeu, ci, ndeosebi, a existenei Diavolului. Apoi, n insinuarea ideii c, de vreme ce Diavolul nu exist, el, Diavolul-care-nu-exist i care se-nfieazsub-diverse-forme-aparente, este, totui, Dumnezeu. n faa unor mini mai puin versate n materie de dialectic i paradox, aceast versatilitate a celui Viclean are, adeseori, succes. Iar, n aceste ultime vremi, se pare c are din ce n ce mai mult succes. n mod similar, centrele de putere politic i financiar mai oculte sau mai transparente pretind c reprezint un partener ntr-o relaie de colaborare, de pace. (Ca n anecdota cu sovieticii: ei ne luau grul, iar noi le ddeam porumbul). Vechiul dicton Si vis pacem, para bellum capt acum o consisten dramatic i chiar tragic, inclusiv din cauza perversitii, a pclelii pe care o conine. Dar, pentru c este nsoit de o propagand masiv, subtil i insidioas, dobndete un aspect aparent benign i este acceptat, n final, ca o fatalitate, ca un mers inexorabil al Istoriei mers care este dezvluit opiniei publice de tot felul de specialiti, de analiti politici i economici fcui n prip. Evident, nu este necesar ca aceti analiti s fie contieni c sunt doar nite mercenari n slujba unor interese strine i antiromneti. Dimpotriv, cel mai adesea se prefer situaia cnd ei sunt manevrai, prin mai muli intermediari, astfel nct s se piard urma celui Viclean (tot astfel cum s-a pierdut urma navelor flotei comerciale a Romniei una din cele mai mari din lume). n faimoasa lui carte Societatea deschis i dumanii ei, Karl Popper chiar subliniaz c este de preferat aceast ultim variant, pentru c, astfel, intelectualii respectivi devin o veritabil Coloan a V-a, cu o dubl eficien.

Pentru nelegerea faptului c Romnia este victima unui complex i permanent rzboi axiologic subsumat celui informaional , vom expune o sumar sintez a problemelor, urmnd s o dezvoltm ulterior. n agricultur, dezastrul este la fel de mare ca n celelalte domenii, afirm dr. ec. Florea Dumitrescu, fost ministru al Finanelor nainte de 1989. Cea mai mare parte a combinatelor de cretere i ngrare a animalelor i psrilor au fost construite n anii 70 i 80 dup cele mai performante tehnologii din lume, au fost finanate cu credite de la Banca Mondial i alte bnci, care s-au convins de randamentul lor i au fost lichidate n anii 90 pe motiv de pierderi, dei pierderile aveau loc ca urmare a politicilor economice i financiare aplicate la recomandarile F.N.I. i Bncii Mondiale. Problemele care se pun sunt urmtoarele: cnd a gndit bine Banca Mondial atunci sau acum? Autoritile romne de ce nu au adus argumentele necesare, pornind de la promovarea interesului naional? 894 Decembrie 2000

Organele Statului, Guvernul, F.P.S. i Banca Naional a Romniei au o mare rspundere n faa opiniei publice romneti pentru politicile aplicate, care au dus la distrugerea bogiei naionale3. La fel stau lucrurile n privina sistemelor de irigaii: au fost construite preponderent tot din credite externe4 i au fost distruse tot la indicaiile i incitaiile externe, pe motiv c ar fi fost expresia concepiei megalomane a vechiului regim. n esen, ns, agricultura a fost demolat prin Legea nr. 18/1990, care, n intenia precipitat de a schimba structura economic n domeniu, a rmas doar la nivelul destructurrii, cci a distrus intempestiv c.a.p.-urile fr s pun alt form de organizare n loc i a divizat terenul arabil n aa msur nct este total impropriu unei exploatri moderne i unei creteri ct de ct semnificative a productivitii muncii. Pe lng faptul c a dus la apariia a circa 4 milioane de parcele de cteva hectare, a provocat i 1,5 milioane de procese n Justiie pentru reglementarea situaiilor anormale aprute unele durnd 4-5 ani, dei ciclul agricol este de un an! Aceast politic iraional a dus la apariia unei pturi de proprietari de pmnt, dar lipsii de mijloacele de producie necesare i lipsii de deprinderile de agricultor, cci din vechea clas de rani nu au mai rmas dect btrnii neputincioi i desconsiderai de progeniturile lor, migrate la ora tocmai pentru a scpa de corvoada muncii n agricultur. Toate acestea atest o incapacitate de anticipare a efectelor legilor iniiate inadmisibil pentru orice planificator i legislator, orict ar fi el de nou venit n Parlament. Acest efect devastator al Legii nr. 18/1990 al fost amplificat de Legea nr. 1/2000, care, n plus, prevede restituirea pe vechile amplasamente ceea ce a implicat creterea haosului n agricultur, mrind insecuritatea alimentar a populaiei. Politica retrocedrii terenurilor n combinaie cu politica abuziv a unor lideri locali genereaz abuzuri mai mari, care atenteaz la interesul naional: un exemplu este situaia Aeroclubului din Trgu Mure, care are un aerodrom strategic singurul din zon avnd caracteristicile tehnice necesare , pe care 5 un primar incontient l vrea transformat n parc industrial . Alte titluri, pe lng conotaiile ecologice, relev creterea n perspectiv a insecuritii alimentare: Restitutio in integrum provoac / Deertificarea Judeului Bacu6. Imperfeciunile i abuzurile n aplicarea i interpretarea Legii nr. 1/2000 au implicaii mult mai mari, fiind antecamera unor conflicte interetnice. Ambiguitatea Legii nr. 1/2000 a devenit un teren propice manevrelor politice. Pdurile Romniei reprezint, n momentul de fa, un capital electoral pentru care se ncing tot mai multe spirite, n special n Transilvania. (...) n luna iunie a.c., ministrul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, Romic Tomescu, propunea Executivului un proiect de ordonan de urgen, care ar fi clarificat o dat pentru totdeauna ambiguitatea Legii nr. 1/2000, privind retrocedarea suprafeelor fostelor composesorate. (...) Acest act normativ nu a ajuns, nc, pe masa Executivului. Clarificrile aduse de ministru nu convin unor grupuri parlamentare, care vor s obin capital electoral, folosindu-se de forma actual a Legii nr. 1/2000. Surse din minister, care au dorit s-i pstreze anonimatul, ne-au precizat c unul dintre cei care se opun din rsputeri dezbaterii pe ordinea de zi a Guvernului a acestui proiect este ministrul Sntii, Hajdu Gabor, membru al U.D.M.R. El se Congresul naional de sociologie i asisten social 895
Vasile ZRNESCU
folosete de funcia de vicepreedinte al Biroului Executiv al Guvernului pentru a-i manifesta refuzul fa de discutarea acestui proiect, tiind c, o dat ce acest act normativ ar intra n vigoare, pdurile nu ar mai fi la discreia prefecilor din judeele Harghita i Covasna7. Dar, la adpostul imperfeciunilor legilor privind fondul funciar, abuznd de diverse pretexte, se fac manevre care submineaz securitatea naional. n urm cu cinci ani (adic n 1993 n.n.), primarul Gheorghenilor, maghiar de origine, l-a determinat, ca s nu spunem l-a prostit, pe prefectul judeului Neam s accepte mutarea plcuei indicatoare a localitii Bicazul Ardelean cu 7 kilometri mai spre Est. Aparent o problem local. n realitate, micarea are consecine nebnuite, artnd c gndul ungurilor era departe. Concret. Localitatea Bicazul Ardelean este o fost localitate de grani a fostului Imperiu austro-ungar. Valoarea strategic, militar a acestei zone este incalculabil. Fiindc este singura trectoare, n muni, n partea locului. Este celebrul Defileul al Bicazului, pe care, acum, prin aceast nevinovat stratagem, ungurii au pus mna la propriu. Dei terenurile n cauz aparin nemenilor, ale au fost deja cumprate de numeroi ceteni unguri, cei mai muli dintre ei cu 8 domiciliu la... Budapesta . ntre timp, semnalrile fcute de pres au devenit tot mai numeroase i mai alarmante, ca n acest exemplu: Jurnalul Naional sesizeaz C.S.A.T. asupra pericolului ca punctele strategice din Transilvania, att din punct de vedere militar, ct i economic, s fie efectiv cumprate mascat de statul ungar. n baza unei documentri temeinice, ziarul nostru este n msur s prezinte date care ar trebui nu numai s ngrijoreze, dar s impun unele msuri, astfel nct sigurana naional s nu fie afectat. Sau s nu fie prea trziu9. Dar lucrurile sau agravat, deoarece politica lui restitutio in integrum a devenit politica dominant a Puterii instalate la 26 noiembrie 1996. Toate acestea s-au produs din cauza incapacitii clasei politice de a discerne consecinele legilor noi introduse n etapa de tranziie: acestea au, din start, o valoare juridic precar, fiindc sunt fcute n prip i urmresc interese politicianiste nguste i nu interesul naional. Dintre acestea se detaeaz mulimea ordonanelor de urgen, date, de obicei, pentru a corecta proaspetele legi promulgate i, apoi, tocmai proaspetele ordonane de urgen promulgate. Astfel s-a instituit haosul juridic, urmat de anomia social. n industrie, rzboiul axiologic postdecembrist s-a manifestat iniial prin insinuarea ideilor c industria romneasc este un morman de fiare vechi i c e plin de guri negre dei era o industrie conceput dup proiecte i cu utilaje moderne, cu finanare prin mprumuturi mpovrtoare de la Fondul Monetar Internaional (F.M.I.) i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.). Or, aceste stabilimente nu ar fi dat Romniei circa 20 de miliarde de dolari, dac proiectele nu ar fi fost bune, pentru a putea fi sigure c i vor recupera mprumuturile! Printre vectorii publici din 1990 se numr: nsui proasptul premier Petre Roman, recent-revenitul-n-ar (pe atunci) Ion Raiu, diveri analiti politici nou-noui, directori de ziare privatizai pe 896 Decembrie 2000

scurttur. Vectorii oculi sunt toi aceia care au concurat la ruinarea economiei naionale. nsi legea societilor comerciale este un vector al rzboiului axiologic: pentru c ea a fost, efectiv, traducerea unui text conceput n Occident, ceea ce denot desconsiderarea specialitilor romni i, apoi, pentru c a avut rolul de a ruina economia. Urmarea a fost c, treptat, toate ntreprinderile mari, moderne i productive, care au fost fala Romniei i care au contribuit la achitarea datoriei externe precum SIDEX, COMTIM, I.M.G.B., ROMCIM, SIDERCA, AUTOMATICA, I.M.E.B., etc., etc. au fost, iniial, devalorizate moral. n primul rnd, ca efect al acestei devalorizri, s-a nceput prin divizarea lor n uniti mai mici dei ele nu puteau s funcioneze eficient dect aa cum fuseser concepute iniial, ca un tot organic. De exemplu, ntreprinderea ELECTROPUTERE-Craiova a fost mprit n vreo cinci societi comerciale, acordndu-se credit ideii nocive c trebuie nlturat gigantismul; dar, ulterior, noilor conduceri le-au fost necesari vreo cinci-ase ani de eforturi spre a se reunifica. Apoi, prin diverse afaceri oneroase, au fost subevaluate patrimonial i au fost vndute pe un pre de nimic unor strini sau privatizate prin aproprierea de ctre nite firme romno-strine, dar unde majoritatea aciunilor erau deinute de strini, pentru ca acetia s i poat impune politica lor de spoliere a patrimoniului naional. Aa cum se tie, dup Al Doilea Rzboi Mondial, U.R.S.S. a demontat pn la fundaie toate ntreprinderile Germaniei (i multe i din Romnia) i le-a dus, mpreun cu specialitii lor pe care a putut s-i captureze n Rusia, ca prad de rzboi. Dintre aliaii Rusiei, S.U.A. au fcut la fel n Italia. Rzboiul axiologic dus contra Romniei a fcut ca ara noastr s piard aproape toat industria la care s-a adugat exodul specialitilor n Vest , fr ca Vestul s trag un foc de arm (cu excepia celor din Decembrie 1989). Producia a sczut la jumtate fa de nivelul anului 1989, ceea ce nu s-a ntmplat nici dup ultimul rzboi mondial10, la care ara noastr a participat ca a patra putere militar (e-adevrat, fapt nerecunoscut de Aliai, cci ei nu au recunoscut Romnia nici mcar ca putere beligerant). De exemplu, agregatele Combinatului siderurgic fost Oelul Rou, din Clan, au fost demontate, tiate i vndute ca fier vechi de ctre cei doi italieni care l-au cumprat; la fel, cehii care au cumprat TEPRO-Iai au casat i au vndut ca fier vechi laminorul de benzi la cald instalaie nou, amortizat doar n proporie de 4 la sut10. i asemenea cazuri sunt nenumrate, cci, de la ceea ce era, la nceput, doar un slogan, ce se voia anticomunist dar care era prioritar antiromnesc industria romneasc este o grmad de fier vechi, s-a trecut la aplicarea acestuia n mod pragmatic i profitabil pentru o minoritate infim, n detrimentul majoritii covritoare a populaiei, iar ntreprinderile, vagoanele noi, inele noi de cale ferat sunt vndute ca fier vechi, de ctre noii manageri, firete, n crdie cu unii vamei. La fel au fost devalorizate moral i, apoi, distruse funcional i logistic aproape n ntregime toate domeniile strategice ale Statului Romn Congresul naional de sociologie i asisten social 897
Vasile ZRNESCU
agricultura, nvmntul, sntatea, petrochimia, industria medicamentelor etc. prin trei modaliti diferite ca form, dar convergente ca efect: 1) politic, prin aa-zisa reform rapid impus din exterior prin faimoasa terapie de oc, printr-o restructurare care nu este dect un pretext pentru a fi dezorganizate din interior, penru a fi jefuite mai uor i, apoi, ca s se demonstreze ideea c romnii nu tiu s se conduc singuri i, de aceea, e nevoie de consilieri strini, prezeni acum n toate ministerele importante; 2) economic, prin reducerea bugetului, cci, fiind dependente de subveniile statului de departe mai mari i mai sigure, au ajuns acum la discreia sponsorizrilor aflate la milostenia unor patroni, ndeosebi avari, cum sunt toi cei din faza de acumulare primitiv a capitalului; i 3) financiar, prin sufocarea lor cu arieratele i blocajele economico-financiare provocate, de data aceasta, att de interdependena funcional n cadrul sistemului social global, ct i de politica Bncii Naionale a Romniei (B.N.R.), deosebit de obedient fa de F.M.I. i B.I.R.D. n domeniul financiar-bancar, prima agresiune axiologic a fost devalorizarea monedei naionale n funcie de cursul dolarului, nceput sub conducerea Guvernatorului B.N.R., Mugur Isrescu, i a ex-premierului Petre Roman devalorizare continuat de Theodor Stolojan i, prin fora lucrurilor i a presiunii externe, de ctre toi ceilali premieri, n diverse proporii, dup cum avea, fiecare, tria de a negocia, precum relevase ex-premierul Nicolae Vcroiu. Vectori externi: F.M.I. i B.I.R.D., n principal, precum i alte centre bancare i instituii internaionale. Faptul c devalorizarea leului este o agresiune este atestat, pe de o parte, de practicarea consecvent a acestei modaliti ceea ce demonstreaz eficiena ei n distrugerea Romniei , i, pe de alt parte, de situaia real, dar mascat n mod deliberat, c evaluarea leului i a economiei naionale se poate face mai riguros i mai ntemeiat n funcie de puterea de sa de cumprare. A doua agresiune axiologic: devalorizarea mrfurilor i serviciior i, implicit, a salariilor prin liberalizarea preurilor. La cteva luni dup de le-a liberalizat, premierul Petre Roman, vznd degringolada n care intrase economia i nemulumirea crescnd a populaiei, a promis (nainte de a fi debarcat) s se ocupe de calmarea preurilor (sic). Dup cum au anticipat primii economitii Vasile Pilat i Daniel Dianu, nc din decembrie 1990, ntr-o emisiune a TVR, urmarea direct a respectivei liberalizri a fost declanarea inflaiei i, precum a constatat toat lumea, s-a produs continua cretere a preurilor i devalorizare a salariilor scznd, continuu i accelerat, puterea de cumprare a leului. Astfel c, acum, s-a ajuns la sistarea efectiv a serviciilor (furnizarea de gaz metan, ap cald, agent termic i pe alocuri chiar a apei potabile i a medicamentelor) pentru o populaie deja srcit i nfometat. A treia agresiune notabil const n aceea c, n 1992, tot sub presiunea F.M.I. i a Bncii Mondiale (B.I.R.D.), ex-premierul Theodor Stolojan a acceptat alinierea preului intern al energiei electrice la valoarea sa mondial. n acest mod, s-a creat un cerc vicios: ca urmare a creterii preului energiei electrice, s-au mrit substanial preurile tuturor produselor. S-a ajuns cu absurditatea pn acolo nct, dac, la nceput, s-a mrit preul mrfurilor i 898 Decembrie 2000

serviciilor imediat dup creterea preului kilowatului, chiar pentru mrfurile produse anterior respectivei majorri a costului kilowatului, acum, dac azi se anun c preul kilowatului se va mri peste trei luni, atunci preurile mrfurilor se vor mri chiar de mine, fr s se mai atepte s treac cele trei luni! Dup cum relevase i ex-ministrul Daniel Dianu, nsi aceast practic a anunrii dinainte a majorrii preului enegiei electrice i a combustibililor a ajuns s fie duntoare. Cu att mai mult majorarea n sine a preului kilovatului. Prin aceast politic financiar, urmat de respectivul comportament economic, se devalorizeaz, implicit, moneda naional. Consecina imediat: n raport cu dolarul, preul intern al kilowatului/or a rmas, din nou, n urma preului mondial i devine necesar o nou aliniere la fel de artificial ca i prima i care, evident, provoac o nou cretere a preurilor mrfurilor i serviciilor, o nou devalorizare a leului i a salariilor! i procesul se repet, reproducndu-se i amplificndu-se, ca ntr-o veritabil avalan; cu diferena c impulsul este dat dinafar, de F.M.I. i B.I.R.D., care pretind c, prin aceste msuri, vor s reduc inflaia! Prin aceast politic, s-a introdus un motor automat al accelerrii permanente a inflaiei, n progresie geometric. Acest motor s-a conjugat cu devalorizarea continu i artificial a leului n raport cu dolarul. Consecina a fost apariia arieratelor i producerea blocajului economico-financiar, din cauza devalorizrii permanente a activitii ntreprinderilor i, n final, a decapitalizrii artificiale a lor n scopul subevalurii lor deliberate, pentru a fi cumprate la preuri modice i comisioane substaniale. Chiar revista american Janes Foreign Report recunoate: Liderii romni, contieni de faptul c nu au alt alternativ, nu vor grbi privatizarea, iar la Bucureti se vor gsi adevrate 11 chilipiruri . Analiza hermeneutic a acestei fraze relev devalorizarea rapid a economiei redus la bagatele, la chilipiruri fcut sub presiune extern (vor grbi privatizarea, fiind bgai ntr-un clinci), dar cu concursul liderilor romni desigur nu al tuturor liderilor, dar n mod cert al unora dintre ei. Dar, prin acest mod, impus din exterior, de a face reforma, prin terapia de oc, s-a ajuns n pragul unei hiperinflaii probabil ultima, naintea bulgarizrii Romniei. Semnul acestei posibile cderi este prbuirea deliberat a unor bnci importante Bancorex, Banca Agricol12, Banca Dacia Felix, Banca Internaional a Religiilor13 etc. , urmat, acum, de distrugerea, din interior, a Bncii Naionale a Romniei, tot la presiunea F.M.I. i a B.I.R.D. n domeniul politic, agresiunile sunt mai subtile i, de aceea, mai greu decelabile, dar, n esen, urmresc tot devalorizarea instituiilor i a valorilor politice, satanizndu-se anumite partide i personaliti politice dup tiparul dihotomic buni i ri i glosndu-se pe marota comunismului: tot ceea ce s-a fcut n epoca socialist a fost ru, i tot ceea ce va fi bun, abia acum, ncepnd cu ei, anticomunitii (unii fiind doar comuniti nprlii), urmeaz s se fac. Aceast modalitate de construcie politic itereaz doctrina stalinist i maoist, dar schimbnd actorii. Se produce, astfel, inclusiv o pervertire a valorilor democraiei pretextndu-se, apoi, c romnii sunt incapabili s Congresul naional de sociologie i asisten social 899
Vasile ZRNESCU
neleag i s instituie democraia, fiind necesar s li se aduc un conductor din afar: eventual, un rege, ca dup detronarea lui Alexandru Ioan Cuza. Rsturnarea valorilor i bulversarea contiinei sociale constituie pregtirea terenului pentru introducerea unor non-valori i/sau a unor valori strine, promovate de cercurile oculte de putere, de sorginte mondialist. n alte pri, oamenii au nceput s se trezeasc i s protesteze contra mondialismului (Seattle, New York, Melbourne, Praga etc.), dar, din cauza izolrii n care i-a inut regimul socialist, romnii nc nu neleg marea pcleal care li se pregtete. n domeniul legislativ, agresiunea axiologic rezid n promovarea unor parlamentari fr valoare moral, profesional i politic i, n consecin, n scderea prestigiului Parlamentului prin scderea eficienei activitii sale, prin elaborarea greoaie a legilor acestea cu lacune i fr o viziune sistemic, interdependent, ci, dimpotriv, contrazicndu-se unele pe altele. Ca urmare a acestei lentori, Parlamentul (Legislativul) este substituit ilicit de opusul su, de Guvern (Executivul), care emite nenumrate ordonane de urgen unele mai pripite i mai proaste dect altele i, de aceea, unele corectndu-le pe celelalte, spre deriziunea att a omului de rnd, ct i a opinei publice internaionale i care creeaz, astfel, haos legislativ; unii, avizai, afirm c l creeaz n mod deliberat! Consecina global: haos economic i social, se instituie anomia social, scade autoritatea statului, prolifereaz corupia. Prin aceasta, organismul social decade, intr n metastaz. n domeniul naional, rzboiul axiologic este dus sub paravanul drepturilor minoritilor, atacndu-se conceptul de stat-naiune. Ideile cel mai agresive sunt autonomia (autoguvernarea) pe criterii etnice i lingvistice a maghiarilor, iganilor, ucrainenilor etc. Revizionismul i iredentismul hungarist au constituit subiectul multor lucrri competente ale istoricilor romni, ncepnd de la Trianon pn acum; de aceea, nu vom mai insista asupra temei, mai ales c agresivitatea hungurilor din Romnia a devenit, n aceste vremi, un fapt cotidian att n mass media, ct i pe stadioane, n ntreprinderi sau pe strad. O idee deosebit de periculoas mai ales prin caracterul ei aparent benign, care o face s fie mai penetrant este pretenia iganilor de a fi numii romi sau, printr-o escrocherie ortografic, rromi, iar limba igneasc s fie denumit romali, sau romales sau romanes ndeosebi la aceasta din urm se pare c s-au oprit, deoarece induce o mai mare asemnare cu etinomul romn. Aceast idee este acceptat i aplicat de cvasitotalitatea ziaritilor idiotizai de teoriile europeniste i mondialiste. n Memorandumul HO3/169 din 31 ianuarie 1995, Ministerul Afacerilor Externe romn a explicat caracterul pernicios al ideii respective i a cerut eliminarea cuvntului rom/rrom din lexic (cel puin din cel oficilal i al mass media). Dar, n 1997, ex-ministrul Andrei Pleu, obedient fa de organismele internaionale i europene, l-a anulat printr-un alt memorandum i a impus utilizarea denominaiei incriminate (probail i dintr-un interes subiectiv). Dintre vectorii externi, i amintim pe cei care au realizat i difuzat filmul antiromnesc i promaghiar Fratele trdat14 TV 5 International, Consiliul Europei etc. , precum i filmele sau reportajele despre iganii romni. 900 Decembrie 2000

Trebuie s remarcm c toate marile ri democrate europene Frana, Germania, Marea Britanie etc. i cineaz pe iganii romni (cci, indiferent din ce ri provin, toi sunt considerai ca venind din Romnia), dar toate aceste ri i expulzeaz n Romnia. Ca prognoz, anticipm c publicitii, analitii etc. se vor dumiri treptat de viclenia i nocivitatea acestei agresiuni axiologice i vor elimina singuri fr s mai fie nevoie de reintroducerea Memorandumului HO3/169 din 1995 al M.A.E. cuvntul rrom din limbaj, meninndu-l exclusiv pe acesta consacrat istoric, de igan. Acest cuvnt nu are nimic peiorativ n el; cuvntul, n sine, e nevinovat; n schimb comportamentul agresiv al iganilor este cel care le confer caracteristica peiorativ ba, nc, semnificnd un pericol social , nu numai n Romnia, ci peste tot n lume. Cuvntul igan are, dimpotriv, o conotaie nobil n el, cci le dezvluie originea cu care etnia se mndrete: igan provine, se pare, din expresia ti gange, care nseamn n limba hindus de dincolo de Gange de unde par a fi provenit iganii (adui n rile Romne de ttari; de aceea, dup cum arat Nicolae Iorga, erau numii i ttrai). Totodat, precizm c i dac i vor atribui de bun voie sau sub viitoarea presiune spontan a romnilor denumirea de gipsy (sun occidental i chiar e chic), de neoindieni, de gropmani (cuvnt creat ad hoc), de gerrmani de exemplu, i eu pe acesta din urm li-l propun, cci le va deschide toate porile Europei i chiar mai departe , peste 50-100 de ani, dac nu i vor schimba comportamentul antisocial15 i nu se vor civiliza, atunci lumea i va apela tot igani i i va alunga de peste tot: din Romnia, din Elveia, Germania, Frana, Anglia etc. Cci nici un nume pe care i-l vor atribui nu va fi suficient prin acest simplu fapt s le schimbe condiia social i istoric, dac nu vor depune eforturi serioase s-i depeasc statutul prin ei nii. Or, prin comiterea acestei agresiuni axiologice aproprierea denominaiei rrom/rom , nu vor mai avea nici o ans s se integreze n Romnia; poate n Hungaria, cci au acelai comportament ca al hunilor. Cazurile Hdreni, Bolintin etc. trebuie s le fie un memento. n esen, exacerbarea preteniilor nentemeiate ale minoritilor naionale (hungurii/maghiarii) sau etnice (iganii) este o tragic potec greit, deoarece are ca obiectiv dup parcurgerea etapei intermediare, aceea a regionalizrii federalizarea rii pe criterii etnice, n vederea dezmembrrii, n final, a Romniei n scopul formrii Hungariei Mari i, apoi, a celui de-al IV-lea Reich sub forma unei confederaii de state. O expresie a veritabilei ameninri la adresa siguranei naionale pe care o reprezint pericolul federalizrii clamate de minoritarii maghiari a fost scandalul politic izbucnit odat cu iniiativa crerii Asociaiei Naionale a Militarilor din Romnia (A.N.M.R.). Cci, tot la efectele rzboiului atipic s-a referit n 27 octombrie a.c. i generalul de Corp de Armat Mircea Chelaru, eful Statului Major General al Armatei; apoi, cum s-a vzut pe ecranele televizoarelor, n replic, i rspunsul dat de Biroul de pres al Preediniei. Pentru c a refuzat s-i retrag afirmaiile, generalul Mircea Chelaru a fost silit s-i dea demisia, dup cum a ncercat s releve Marius Tuc n emisiunea din seara zilei de 1 noiembrie a.c., n prezena ministrului Congresul naional de sociologie i asisten social 901
Vasile ZRNESCU
Aprrii, Sorin Frunzverde. Apariia A.N.M.R. este un fapt foarte semnificativ att prin el nsui, ct i prin reaciile strnite, unde domin temerile, exprimate prin astfel de titluri de-o chioap: Generalii amenin?16, Generalii se adun17, Ce vor generalii ?18 etc. Asupra ameninrilor absconse relevate de ctre generalul Mircea Chelaru atrage atenia Cotidianul, care reamintete: Noul ef al S.M.G. a vorbit i el despre / Probleme n sudul Romniei19, n urm cu aproape dou luni20. n domeniul securitii naionale, principala agresiune const n devalorizarea i denigrarea componentelor acesteia, sub toate aspectele: de la doctrina aprrii naionale pn la cadrele respectivelor instituii. Serviciile Secrete constituie sistemul imunitar al organismului social. Atacarea acestuia este echivalent, realmente, cu infestarea statului cu un SIDA social-politic. Apariia lozincii Jos Securitatea! a constituit, n contiina public, primul atac autohton contra Securitii. Dar agresiuni axiologice apruser mai demult, n mass media internaionale, ndeosebi pe posturile de radio strine care erau cele mai accesibile auditoriului romn. Evident, nu este o simpl ntmplare c, dup vizita n Romnia, din ianuarie 1990, a lui James Baker, Secretar de Stat al S.U.A., ca prim simptom al acestui SIDA, au aprut pe ziduri, n cldiri, n tramvaie etc. nite fluturai autocolani, pe care scria Jos Securitatea! i, cnd te gndeti c, pn n martie 1990, ofierii Securitii edeau n birouri, dar pzii la u de soldai narmai! Dup nfiinarea sub presiunea agresiunilor hungariste de la Trgu Mure, din 20-22 martie 1990 a Serviciului Romn de Informaii, acest ndemn al democraiei occidentale Jos Securitatea! s-a auzit, continuu, din Parlamentul rii pn n cel mai obscur ziar. Din aceast principal cauz s-a produs implozia Serviciilor Secrete. Desigur, alturi de alte cauze importante: salariile mici excesiv de mici pentru nite ofieri care stau sub tensiune 24 de ore din 24 , reorganizrile permanente, micimea stimulentelor morale, micimea unor comandani rmai (cci aceia valoroi, care au anticipat tendina de evoluie a evenimentelor, i-au cerut trecerea n rezerv, n cazul n care nu au fost trecui cu fora de alii), iar, n ultimii patru ani, algoritmizarea Serviciilor Secrete, deoarece nici acestea nu au scpat de npasta democratizrii. Nu este de mirare c, dup permanenta i agresiva campanie mediatic dus mpotriva lor, cadrele Serviciilor Secrete triesc n propria lor ar ca ntr-o ar ocupat. Corolarul imploziei Serviciilor Secrete este explozia fenomenului corupiei pe toate palierele socialului: de la cel mai umil funcionra pn la nalii magistrai firete, inclusiv n interiorul Serviciilor Secrete, cci neputina asigurrii proteciei societii, n general, implic neputina realizrii proteciei interne, n special. Este corolarul, dar, evident, cauza principal este alta: i anume, srcirea nu srcia populaiei, n genere, i, ndeosebi, a anumitor categorii profesionale care o duseser bine i chiar foarte bine i, deodat, dup nceperea devalorizrii programate a leului, au devenit din ce n ce mai srcite, dup ce se nvaser cu binele.
902
Decembrie 2000

Pe lng faptul c srcia populaiei a devenit un lait-motiv al presei de toate culorile, atestarea tiinific a involuiei calitii vieii i, n mod expres, a srcirii continue a populaiei a fcut-o, n studiile sale, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, care e departe de orice prtinire politic spre deosebire de Comisia Naional de Statistic, suspectat, din start, de partizanat oficial. Iar n categoria sociologic de populaie sunt incluse i categoriile sociale care ocup o poziie meritocratic, deci care cer de la societate o recunoatere efectiv a calitilor lor profesionale i politice. Or, involuia statutului lor, marcat de incapacitatea lor pecuniar de a realiza un consum prin care s-i poat reproduce fora de munc a lor i a familiilor lor ca s nu mai vorbim de consumul de prestigiu, care ar fi un lux de-a dreptul sfidtor n ochii nenumrailor dezmotenii ai tranziiei , este resimit de aceste categorii sociale ca o puternic frustrare. Aceast decdere a statutului lor socioprofesional, prin degradarea de la o chenzin la alta a salariului lor, le face victime poteniale ale mitei. Iar aceast potenialitate devine efectiv cnd se insinueaz un coruptor, cruia, fiind plin de banii pe care i-a ctigat n mod ilicit, i e uor s arunce cu ei n faa unui nalt funcionar (chiar demnitar) cu un salariu de mizerie (sau, oricum, insuficient pentru statutul social pe care l deine), pentru a-l corupe. Aadar, izvorul corupiei nu se afl n ceea ce ignoranii sau cosmopoliii numesc balcanismul sau bizantinismul romnilor sau, cum spun unii condeieri, c asta-i situaia la romni, acest la romni avnd semnificaia de caracteristic funciar, care ine de trsturile neamului nostru, adic avnd sensul exclusiv de numai la romni i nu la alii, ceea ce este mult mai grav sub aspect axiologic, deoarece semnific o devalorizare de esen, viznd trsturile definitorii ale poporului romn i nu doar una conjunctural, ce ine de perioada fanariot, de exemplu, sau alta similar. Dar corupia s-a manifestat copios i la alte popoare, mai civilizate: n Japonia, n urm cu vreo dou decenii o companie aviatic american fusese acuzat c a corupt pe unii membri ai cabinetului nipon pentru a i promova interesele, iar, nu demult, un premier a trebuit s demisioneze pe motive de corupie; acum vreo doi ani, un secretar general al N.A.T.O. (belgian) a fost demis din cauza unui caz de corupie; n Frana, cazul ministrului de Externe Roland Dumas a inut prima pagin a ziarelor n vara acestui an pentru corupie i adulter, dup ce, anul trecut, se vorbise de implicarea chiar a rposatului F. Mitterrand ntr-un caz de corupie cu nite ntreprinderi petroliere; iar n toamna acestui an, inclusiv lui Jean Chirac i s-a fcut reclam tot pe tema corupiei. Deci, se ntmpl i la case mai mari i nu doar la romni. Nu, categoric, motorul escaladrii corupiei n etapa de tranziie se afl, n mod esenial, n srcirea Romniei prin aa-zisa privatizare, programat din exterior i implementat cu ajutorul cozilor de topor din interior, realizat inclusiv prin rzboiul axiologic. Srcirea deliberat prin privatizarea=jefuire a rii n toat etapa de tranziie a dus la coruperea facil a multor indivizi cu funcii importante n instituiile Statului. Acum muli oameni politici vorbesc cu dezinvoltur de faptul c, n aceast etap a tranziiei, corupia a cuprins inclusiv principalele Congresul naional de sociologie i asisten social 903
Vasile ZRNESCU
instituii ale Statului. Or, a corupe persoanele principale din principalele instituii de stat este forma cea mai eficient de cucerire a respectivului stat situaie demonstrat, ntre timp, de realitatea din republicile bananiere, situaie n care a ajuns i Romnia. ntr-adevr, pentru o corporaie strin este mult mai eficient s dea cteva milioane sau chiar zeci de milioane de dolari mit ctorva nali demnitari de stat pentru a deveni proprietara unei ntreprinderi romneti de cteva miliarde de dolari, cum a fost cazul cu I.M.G.B., ROMTELECOM, ROMCIM, TEPRO etc. Coruperea este expresia faptic i consecina devalorizrii anterioare realizate prin diverse forme de propagand. Costul aciunilor realizate prin extinderea corupiei, cu ajutorul rzboiului axiologic, ntr-un stat srcit n mod deliberat i planificat cum se ntmpl de 10 ani n Romnia este mai mic i chiar mai moral dect costul aciunilor care ar fi fost ndeplinite prin rzboiul fierbinte. Unul din obstacolele majore ale coruptorilor l constituie Serviciile Secrete. De aceea, desfiinarea sau, cel puin, minimalizarea rolului lor i coruperea unora dintre cadrele acestora, a constituit tot timpul un obiectiv prioritar al celor interesai, att din ar, ct i din afara ei. Dup agresarea sistemului imunitar al Statului, nu trebuie s ne mai mire nici de ce pierde Romnia n relaiile cu investitorii strategici, cu rile strine, fie ele prietene sau inamice. Pentru c, de exemplu, pe cehii care au devalizat ntreprinderea TEPRO, din Iai, nu i-a impresionat pozitiv faptul c Romnia nu a intrat cu armata n Cehoslovacia n august 1968. n domeniile socialului, moralei, familiei, tineretului, agresiunile axiologice acoper toate aspectele i sunt deosebit de dure de la substituirea valorilor identitii naionale cu valori mondialiste i distrugerea moral a tineretului viitorul rii pn la sodomizarea copiilor. Ca de obicei, penetreaz sub forme aparent inocente, precum sunt filmele de desene animate difuzate de canalul TV Cartoon Network, extrem de agresive21, incitnd la un comportament anormal. De exemplu, pe postul tv Fox Kids, n 2 noiembrie 2000, la difuzarea desenului animat The Tick, episodul Tick versus Chairface Chipendale, la ora 12 i 46 de minute, se fcea aceast invitaie: Venii s m vedei comind cea mai ndrznea crim din toate timpurile! i asta se vede ntr-un program educativ pentru copii. Consecina a fost relevat, ntre timp, de sociologi: creterea delincvenei juvenile i, n final, a criminalitii printre copii. Deja la televiziunea american s-au difuzat cazuri n care elevii au fost mpucai de colegii lor cu arme automate! Dar considerm c este moral s ne rugm ca aceast pecingine uman s nu se extind pe tot globul, aflat n curs de globalizare cu modul de via american, ci s rmn acolo, la ei, i s gseasc singuri mijloacele de a ndrepta ceea ce au stricat. n genere, sunt propuse valori ca individualismul exacerbat antecamera anarhismului i nihilismului , egoismul, agresivitatea, sexualitatea, mercantilismul a cror chintesen este profitul: banul este noul ideal promovat de morala Occidentului. 904 Decembrie 2000

Simptomatic este faptul c, sub acelai paravan al drepturilor omului, este impus, ca o nou valoare, o antivaloare: homosexualitatea; dei sodomia i desfrul au fost, n Biblie, cauza distrugerii Sodomei i Gomorei. De aceea, disputele juridice i publicistice n jurul articolului 200 din Codul Penal sunt oioase, preioase i cauzatoare de confuzii acolo unde lucrurile sunt simple ca n gramatic: o greeal intrat tot mai mult n uz nu este legitimat ca valoare, ca fapt de cultur, ci rmne tot o prob de incultur, de agramatism. De exemplu, expresia catastrof umanitar rmne tot o prostie orict de muli ar fi ziaritii imbecili, vorbeii de la radio-tv i intelectualii inculi care o folosesc. Tot astfel, homosexualitatea nu poate s fie o valoare, un drept al individului, ct vreme, din totdeauna, a fost expresia incapacitii individuale i sociale de a-l iubi pe cellalt. De fapt, brbatul care nu poate tri, care nu cunoate voluptatea produs de dragostea trupeasc i sufleteasc pentru o femeie (i reciproc) este un estropiat, este un ins btut de Dumnezeu, literalmente. Apoi, n genere, iubirea aproapelui a altului tu este opusul iubirii de sine, care este o variant egocentric a homosexualitii un fel de onanie (de la biblicul Onan). Homosexualitatea impus ca valoare de Occident atest, indubitabil, c el este anticretin, antitortodox i, esenialmente, antiuman i, pe cale de consecin logic i faptic, satanist. Declinul Occidentului se produce, acum, ntr-o mai mare proporie i cu o mult mai mare vitez dect pe vremea lui Oswald Spengler deoarece trim n epoca tranzienei, adic a accelerrii schimbrii, dup definiia lui Alvin Toffler. Ci homosexuali are Romnia? Zece-douzeci de mii?! S zicem, exagernd puin, o sut de mii de homosexuali (aici includem i lesbienele, pedofilii, zoofilii etc., adic pe toi cei care nu sunt normali, care nu formeaz cuplul brbat-femeie). Asta ar nsemna, ipotetic, circa 0,5 la sut din populaia rii, deci o pondere derizorie comparativ cu proporia lor la olandezi, belgieni, francezi, britanici, americani etc. n acest sens, iat cteva relatri care nu pot fi bnuite de prtinire: n Italia i Spania, problema legalizrii cuplurilor de homosexuali este la ordinea zilei. i, de asemenea, provoac proteste n mediile catolice, dup cum o dovedete o pagin ntreag, publicat recent n Osservatore romano. ns, n Frana, actualitatea este i mai arztoare. Conferina pe tema familiei, care urmeaz s aib loc n luna iunie, trebuie s combat politica guvernului n acest domeniu. Grupurile i asocialiile familitilor solicit sprijin pentru ca doleanele celor din Gay Pride s nu loveasc n 22 revendicrile familiilor cretine cumsecade . Iat i un citat din publicistica Romniei pe cale de a intra, cu spatele, n Europa i dincolo de ea: Biserica Unitarian este i mai tranant n aceast privin. n luna martie, unitarienii au avut o edin n care s-a discutat dac Biserica Unitarian ar trebui s ia o hotrre referitoare la homosexualitate. Nu s-a reuit s se ajung la un consens n aceast privin. Conducerea Bisericii Unitariane consider Biserica lor una universal, cu sediul n S.U.A. De acolo pornesc nspre Romnia ideile atragerii homosexualilor spre biseric. (...) Grupul majoritar este de prere s se fac servicii religioase pentru homosexuali, chiar i cstorii. Unitarienii din aceast grupare fac i cununii Congresul naional de sociologie i asisten social 905
Vasile ZRNESCU
religioase ntre parteneri de acelai sex, dar nu oficial. n Romnia nu a fost nici un astfel de caz pn acum. A treia grupare o reprezint radicalii, care sunt pentru homosexuali. Acetia sunt cei care au vizitat biserica universal din America23. Cu alte cuvinte, s fie la ei acolo i s nu se rspndeasc mai departe. n acest context, devine evident c este o veritabil agresiune axiologic organizarea, la Bucureti, a unui congres mondial al homosexualilor. n autoaprare, ar fi trebuit s reeditm evenimentele biblice: s-i fi stropit cu smoal i s le dm foc respectivilor congresmeni. n comparaie cu minerii romni care s-au sinucis incendiindu-se, ar fi o pierdere colateral suportabil pentru omenire ba chiar ne-bgat n... seam. nvmntul este locul geometric de concentrare i, apoi, de diseminare a teoriilor tuturor valorilor. n consecin, din cauza valenei sale de formare i educare a cetenilor i, ndeosebi, a tineretului, a forei de munc, a cadrelor de conducere la toate nivelurile societii, nvmntul este obiectivul strategic prioritar al rzboiului axiologic. n urm cu peste douzeci de ani, contele Alexandre de Marenches avertizase (n zadar, cci nimeni nu e profet n ara lui, fie el i conte, fie ea i Frana), c rzboiul atipic nu mai implic ocuparea teritoriului, ci cucerirea minii i sufletului oamenilor; iar aceasta necesit ocuparea instituiilor formatoare de idei, caractere, opinie i stri de spirit: Universitatea, Biserica, mass media, partidele, organizaiile obteti etc. toate acestea cu scopul nlocuirii valorilor naionale ale statului agresat cu altele, strine i opuse, pentru a institui o nou ordine: ntr-un cuvnt, ceea ce 24 eu numesc ordinea invers . S reinem un fapt extrem de important: contele de Marenches este un autentic naionalist francez, nu romn. i nu near mira s aflm mai trziu c, dei anii ct el a dirijat S.D.C.E.-ul au semnificat etapa cea mai glorioas din istoria lui, a fost debarcat de la conducere tocmai fiindc era prea naionalist! Principala form de micare a agresiunilor axiologice este reforma nvmntului. Valoarea deosebit a sistemului de pn acum din nvmntul romnesc a fost, adeseori, recunoscut de specialitii strini oneti i obiectivi. Recent, ea a fost atestat i de medaliile de aur obinute de romni la Olimpiada de la Sidney unde s-a produs o veritabil agresiune axiologic (dublat de o escrocherie patent), vzut de toat lumea i la Olimpiada de informatic din China. O dovad cert i cuantificabil, n acest sens, este faptul c specialitii romni n aceste ultime luni ndeosebi cei din informatic sunt racolai de ri mari i democratice, cu tradiii, producndu-i, astfel, Romniei, o hemoragie de cadre (n care a investit sume uriae), privnd-o de fora de munc superior calificat, necesar relansrii economice. Vectorii princiali ai agresiunilor: cadre de conducere din minister, comisiile de evaluare a manualelor aa-zis alternative25, autorii acestora etc. Cazul manualelor de istorie i de limba romn este cunoscut sub aspectul lor scandalos, dar faetele absconse i efectele lor nocive se vor revela mai trziu, cnd efectele asupra noilor generaii vor fi mult mai greu de nlturat. De altfel, aceasta este i explicaia grabei cu care se reformeaz nvmntul: pentru 906 Decembrie 2000

ca s se distrug mai repede sistemul de educaie naional de pn acum, astfel nct s fie mai greu de corectat. Referitor la devalorizarea istoriei prima carte de nvtur a unui naii, cum spunea Nicolae Blcescu , elocvent este cazul tandemului Sorin Mitu-Lucian Boia, cu a lor teorie a demitizrii Istoriei Romniei; aceasta, n contrast flagrant cu hiperbolizarea istoriei Hungariei, ndeosebi n acest an al mileniului, care mileniu, luat la bani mruni, nu s-ar ntinde cu mult peste un secol. n acest sens, simptomatic este faptul c, n afar de civa mercenari autohtoni, cei mai numeroi ludtori ai acelor doi istorici romni sunt prietenii lor din Hungaria (Moghioria, cum ntemeiat propune Iosif Constantin Drgan). n domeniul cultic, agresiunea axiologic este ndreptat contra Bisericii Ortodoxe Romne (B.O.R.), deoarece, alturi de Statul Naional, este unul din stlpii de baz ai structurii de rezisten a poporului romn. i aceasta ntruct Biserica Ortodox Romn predic morala absolut, a crei expresie laconic este Decalogul. Distrugerea, n perspectiv, a poporului romn se face distrugndu-i acum, zi de zi, ceas de ceas i n proporie de mas tineretul, iar acesta este demolat inducndu-i, ca prim pas, relativizarea i inversarea valorilor morale, politice, artistice prin manualele fals i agramat zise alternative; apoi, n paii urmtori, inculcndu-i imoralitatea, anarhismul, nihilismul, satanismul. Or, pavza esenial a familiei i, implicit, a tineretului este morala ortodox. De aceea, Biserica Ortodox Romn este inta agresorilor de toate calibrele, de la unii ca Mircea Mihie, Mircea Dinescu, Gabriel Andreescu, H.-R. Patapievici, Dan Pavel etc., pn la Departamentul de Stat al S.U.A. n acest rzboi cultic, ali vectori importani sunt liderii, clerici i laici, ai cultului catolic oriental de rit bizantin (ex-greco-catolic), reunii n Partidul Naional rnesc Cretin Democrat (P.N..C.D.). Acetia au lansat sloganul diabolic restitutio in integrum. Numai c acest principiu de drept nu are nici o dimensiune teologic deoarece ar nsemna, n consecin, revenirea la Ortodoxie a ex-greco-catolicilor , ci are doar o conotaie politico-economic: adic numai ei ar avea valoare de conductori i inut moral (n pofida stigmatului generic de duplicitate, de iezuitism, coninut de hybris-ul din care provin) i, de aceea, voiau toate funciile de conducere i toate proprietile pe care le avuseser greco-catolicii nainte de 1948 i, vorba lui Voltaire, nc ceva pe deasupra toate investiiile fcute de Stat (de popor) n ultima jumtate de veac n respectivele proprieti. Dar, de la pretenia restituirii fostelor proprieti ale greco-catolicilor la care ex-greco-catolicii, oricum, nu mai aveau dreptul , liderii catolicilor orientali de rit bizantin au extins aplicarea respectivului principiu la toate domeniile: la fondul funciar, la pduri, la subsol etc. Numai c, n acest mod, rnitii naionaliti au creat premisele reinstituirii horthysmului n Transilvania. Ne rezumm la a releva doar aceste aspecte, deoarece, n vara lui 1999, au aprut dou studii pe aceast tem, aproape exhaustive: Ilegalitatea cultului exgreco-catolic, de Theodor V. Alexandru26, i Calamitatea Romniei: restitutio in integrum, de Apostol Uceanu27. Le semnalm pentru acribia lor tiinific i pentru c sunt unicate n publicistica noastr. Congresul naional de sociologie i asisten social 907
Vasile ZRNESCU
n ncheiere, trebuie s subliniem o idee care, mult vreme, va fi insuficient relevat: n cadrul opoziiei Occident-Orient, Occidentul este prezentat, de obicei, ca fiind catolic. Aceasta este o grav eroare, care st la baza unor judeci de valoare, evident, greite i ele. Deoarece Occidentul este preponderent protestant, deci anticatolic. i, pe aceast linie a protestului, a contestaiei, a modernizrii cultice pornind de la exemplul faimosului aggiornamento al Bisericii romano-catolice , Occidentul este eminamente sectant, acum existnd sute de secte, n continu proliferare i de un prozelitism extrem de agresiv. n acest sens, peremptoriu este faptul c, exceptndu-l pe J. F. Kennedy care era catolic , toi preedinii S.U.A. au fost baptiti. Mai mult, tot n S.U.A. a fost nfiinat Biserica Satanist (horribile dictu!), de ctre hungurul-american Sandor LaVey, aceast biseric fiind membru cu drepturi depline n Consiliul Mondial al Bisericilor! Nu este, deci, de mirare c valorile promovate de Occident de la filmele sexy, porno, cu violen etc. pn la muzica psihedelic, de la apologia corporaiilor transnaionale pn la idolatrizarea profitului cu orice pre, de la propaganda fcut modului de via american pn la contestarea statuluinaiune , toate aceste non-valori sunt valori sataniste, mondialiste, globaliste, impuse pentru a institui ordinea invers, n exprimarea contelui de Marenches. Iat de ce pierde Romnia: pentru c, parafraznd titlul crii28 regelui Carol al II-lea publicat n 1995 de ctre nepotul su, Paul Lambrino , Romnia a intrat n zodia Satanei, adic n zona de influen a Occidentului. Cci rzboiul axiologic este substituirea valorilor autentice cu falsuri, cu nelciuni, este aplicarea n practic a vicleniei Satanei, care pretinde c el, Satana, nu exist pentru simplul motiv c el ar fi veritabilul Dumnezeu. Problema grav care se pune este cnd se va trezi lumea i va cunoate adevrul i, n spe, cnd se va detepta Poporul Romn?!
Bibliografie
1) Nicoleta Savin, Potrivit afirmaiilor generalului de brigad Ion Oros, Romnia se afl n pragul unui rzboi de tip special, n Evenimentul zilei, nr. 1867, 17 august 1998, pag. 3. Vezi i Cristian Tudor Popescu, Vrem s aderm la N.A.T.O. sau s declarm rzboi N.A.T.O.?, n Adevrul, nr. 2556, 18 august 1998, pag. 16. 2) Cf. Naional, nr. 33, 23 iulie 1997, pag. 3. 3) Dr. ec. Florea Dumitrescu, Dup 10 ani pierdui, este pus n pericol viitorul Romniei (12), n Romnia Mare, nr. 535, 13 octombrie 2000, pag. 20. 4) Ibidem, nr. 536, pag. 19. 5) Cezar Mihalache, Nu ne tiai aripile, n Naiunea, nr. 70(536), 1-7 noiembrie 2000, pag. 3. 6) Restitutio in integrum provoac / Deertificarea Judeului Bacu n Azi, nr. 2279, 28 iunie 2000, pag. 12.
908
Decembrie 2000

7) Bianca Nae, Jaf ca-n codru, n Jurnalul Naional, nr. 2232, 18 septembrie 2000, pag. 3. 8) tefan Munteanu, n perspectiva ocuprii Ardealului / Ungurii au ocupat strategic Defilelul Bicazului, n Ultima or, nr. 227, 2-8 septembrie 1998, pag. 3. 9) Eugen Ciufu, Cristian Ghica, Statul romn este, n continuare, Frumoasa adormit n relaia cu Ungaria / Terenuri strategice din Transilvania sunt achiziionate mascat de firme ungureti, n Jurnalul Naional, nr. 1804, 3 mai 1999, pag. 3. 10) Dr. ec. Florea Dumitrescu, Dup 10 ani pierdui, este pus n pericol viitorul Romniei (10), n Romnia Mare, nr. 533, 29 septembrie 2000, pag. 19. 10) Vezi Ion Solcanu, Privatizare la Radu Srbu, n Ultima or, nr. 479, 7 septembrie 2000, pag. 1. 11) Janes Foreign Report: Liderii romni, contieni de faptul c nu au alternativ, vor grbi privatizarea, iar la Bucureti se vor gsi adevrate chilipiruri, articol prelucrat n Cotidianul, nr. 2428, 9 august 2000, p. 4. 12) Departamentul Anticorupie al P.R.M., Aa a fost jefuit Banca Agricol de 9.000 de miliarde de lei (1), n Romnia Mare, nr. 533, 29 septembrie 2000, pag. 19. 13) I. Manolescu, Banca Internaional a Religiilor victima intereselor unor persoane din B.N.R.?, n Ultima or, nr. 518, 1 noiembrie 2000, pag. 1 i 3; similar, vezi i: Un anonim din B.N.R., Primim la redacie o scrisoare adresat fostului preedinte al Bncii Internaionale a Religiilor, n Romnia Mare, nr. 534, 6 octombrie 2000, pag. 18; I. Antonescu, Uciderea bncilor o aciune premeditat de Banca Naional, n Romnia Mare, nr. 537, 27 octombrie 2000, pag. 19; Ramona Vlad, Almona *ilea, n cursa pentru distrugerea bncilor romneti, Mihai Bogza a srit EXIM BANK, deoarece se ocupa de administrarea ei, n Ultima or, nr. 518, 1 noiembrie 2000, pag. 5. 14) Cf. Pierre de Romnia, Fratele trdat o arm mediatic, n Romnia Mare, nr. 483, 15 octombrie 1999, pag. 21. 15) Ion Musta, Coresponden din Geneva / O problem european: *iganii, n Naiunea, nr. 70(536), 1-7 noiembrie 2000, pag. 8. 16) Gena Saru, Beatrice Nechita, Generalii amenin?, n Libertatea, nr. 3121, 1 noiembrie 2000, pag. 1 i 3. 17) Alina Grigore, Christian Levant, Generalii se adun, n Evenimentul zilei, nr. 2547, 1 noiembrie 2000, pag. 3. Vezi i X. M., Nebunia scindeaz Romnia/Generalul Chelaru a fost scuturat de pe craca M.St.M. de soldatul Frunzverde, n Ultima or, nr. 518, 1 noiembrie 2000, pag. 1 i 3. 18) Grupajul realizat de Adriana Duulescu, Ioana Mandache, Mihaela Onofrei, Ce vor generalii?, n Naional, nr. 1042, 2 noiembrie 2000, pag. 3. Congresul naional de sociologie i asisten social 909
Vasile ZRNESCU
19) Doru Dragomir, Noul ef al S.M.G. a vorbit i el despre / Probleme n sudul Romniei, n Cotidianul, nr. 2811, 2 noiembrie 2000, pag. 1. 20) G-ral C.A., dr. Mihail Popescu, Sfera de influen i interes a Romniei este marcat de convulsii accentuate i confruntri de interese, n Cotidianul, nr. 2771, 16-17 septembrie 2000, p. 8. 21) Vezi N. Lazarev, Karma, sau armonia dintre fizic, psihic, spirit i destin, Editura Moldova, 1995. 22) Beatrice Jerme, Cnd Vaticanul pune mna pe C.U.S., n LEvenement du Jeudi, nr. 704, 30 aprilie-6 mai 1998, pag. 30. 23) Ovidiu Pop, Biserica Unitarian oficiaz cununii unisex, n Jurnalul de Diminea (Bihor), nr. 1630, 13 septembrie 2000, pag. 7. 24) Christine Ockrent, Contele de Marenches, Consilier de tain al Puterii. Editura Humanitas, Bucureti, 1992, pag. 281-282. 25) Vasile I. Zrnescu, O sintagm idioat: manualele alternative, n Timpul 7 zile, nr. 48-49/1999; n Romnia Mare, nr. 489, 26 noiembrie 1999, pag. 20, cu continuare n nr. 490-496; n Ultina or, nr. 295, 13 decembrie 1999, pag. 7, cu continuare n nr. 296-298/1999, 300313/2000. 26) Theodor V. Alexandru, Ilegalitatea cultului ex-greco-catolic (1), n Politica, nr. 391, 25 septembrie 1999, pag. 16; continuare n nr. 392-402. 27) Apostol Uceanu, Calamitatea Romniei: restitutio in integrum (1),n Romnia Mare, nr. 458, 23 aprilie 1999, pag. 6; continuare n nr. 459483. 28) Regele Carol al II-lea, n Zodia Satanei. reflexiuni asupra politicii internaionale. Editura Universitaria, 1994.
910
Decembrie 2000
Partea a VI-a
Tranziia i mass-media
Despre "ritualizarea optimismului" prin "raionamente prescurtate"

Nicolae PERPELEA
Textul i propune s introduc n domeniul de obiecte al tiinelor cognitive cteva probleme controversate - teoretic i ideologic - privind "jocurile de noroc televizual", talk-show-urile i, bineneles, sondajele de opinie publicizate. ncerc s susin c persoanele snt nu numai actori ai acestor fenomene, dar fiind inserai ntr-un continuum al reelelor interpretative - devin i spectatori (teoreticieni naivi). Pentru nceput voi expune o variant generic a acestui mecanism cognitiv, apoi voi aborda cteva dintre motivele care determin o bizar srcie a metodelor de cercetare a acestor fenomene sociale. Cum anume actorii-spectatori snt convini c se afl situai n proximitatea mediatic de locul deciziei colective? tiinele cognitive 1 susin c acreditarea acestei conexiuni se face prin punerea n circulaie a unor abrevieri decizionale. Aceste abrevieri snt un soi de operatori de decizie simpli i sintetici care au forma de enunuri rezumnd un criteriu de selecie a informaiei i care avertizeaz c urmeaz o deliberare colectiv (n care abrevierile snt enunuri de argumentare) a crei reuit sau eec ine de capacitatea de a-l convinge pe altul de justeea sa. Este vorba aici de modelul raionalitii limitate - cetenii nu accept s se intereseze de o dezbatere public dect cu dou condiii: timpul s fie limitat iar efortul cognitiv s fie redus. Individul decide ntro manier secvenial i se oprete la cea dinti soluie care depete un prag minimal de satisfacie. Asta face ca raional s fie nu decizia, ci procedura de decizie (H.A. Simon 2 ). Talk show-urile i sondajele de opinie publicate snt mijloace ideale pentru lansarea sau reactivarea unor asemenea raionamente aglomerate sau cunotine semi-propoziionale (Sperber) necesare construirii unei controverse publice. Comportamentul actorilor este raional n raport cu abrevierea (exist, de exemplu, un consens implicit al opiniei publice s considere c indicele preurilor este un abreviat valabil al inflaiei) i iraional fa de situaia real, n
1
M bazez pe un modelul expus de D. Sperber i D. Wilson n La Pertinence. Communication et cognition, Minuit, Paris, 1989. O prezentare mai detaliat a posibilitilor de utilizare n sociologie a modelelor din tiinele cognitive am expus-o n capitoloul "Mobilizarea cognitiv la distan" din Construcia simbolic a cmpului electoral, Institutul european, 1998. 2 H. A. Simon, Models of bounded Rationality, MIT Press, Cambridge, 1983.
913
Nicolae PERPELEA
raport cu care are o necunoatere radical (guvernul ar fi putut s fi obinut artificial un bun rezultat prin efortul limitrii prioritare a creterii preului produselor - de la care pornind se calculeaz indicele). O nelegere mai sugestiv a acestui fenomen este dat chiar de D. Sperber cu ajutorul urmtorului exemplu referitor la mecanismul garantrii credinelor paradoxale prin tradiie i/sau apelul la credine colective tacite. Este vorba de acele situaii cnd nu se caut o soluie pentru c se tie c exist una! Fie o propoziie p. Dac ea face parte din cunoaterea enciclopedic, e n mod necesar confruntat cu altele. Ea poate ns figura i de o alt manier, ca parte din propoziia: p este adevrat. Este plauzibil s ai o nelegere a acesteia din urm, fr a ti p. De exemplu, eu tiu c e = mc2 este adevrat, dar e = mc2 este tiut numai de ctre un fizician. i e = mc2" face parte din enciclopedia mea tiinific , dar numai ca parte din e = mc2 este adevrat i doar ntre ghilimele. Memorizrile unor astfel de propoziii par a fi un soi de punere a lor n cutia neagr. Ele ies la lumina zilei n situaii critice. Spunem c n acest caz se activeaz memoria simbolic. De pild, nu dispun de o informaie complet i nici nu am sigurana c am competena necesar pentru a face judeci fiabile asupra "situaiei naionale" n aa fel nct s votez n direcia x sau y. tiu ns (n msura familiarizrii cu "formele statistice") c "undeva - cineva" reprezint "raionalitatea social" (e = mc2 este adevrat) prin cercetri (e = mc2") de tot soiul ("cercetrile administrativiste", sondajele, "dezbaterile politice"). Un astfel de "demon" care activeaz memoria simbolic este verosimilul. El pare un demon conservator, cci numele-i ne sugereaz c prefer o informaie redundant uneia noi. Dar nu, el se plictisete! Are nevoie de "luminie" (dezvluirile de la talk-show-uri, scandalurile privind manipularea cifrelor din sondaje, nepublicarea marjei de eroare etc.) care-i ntresc convingerea c undeva subzist un "adevr inocent" la care actorul-spectator poate accede urmrind "vorbirile publice" revelatoare (discursurile analitilor politici, strdaniile animatorilor de talk-show-uri, editorialele etc). Prezint n final dou observaii care ne arat c modelele cognitiviste snt compatibile i cu alte genuri de programe de cercetare privind operaiile de reprezentare prin proceduri cognitive. Prima se refer la realizarea reprezentrii ca operaie cognitiv de apropiere a cazurilor particulare. O astfel de procedur este aceea n care se iau ca reper asemnri corporale, caliti ale strii civile, biografii personale etc. Michel Foucault, prezentnd o fresc a epistemelor, a fcut de fapt o istorie a asemnrilor, adic a manierelor de a lua ceva ca bun de fcut asemnri. A doua observaie ne este sugerat de studiile lui A. Desrosieres L. Thevenot 3 . Ei arat c diferenele utilizate pentru calificarea oamenilor nu in doar de rolurile sociale, ci i de formaturile de informaie pertinente pentru a realiza calificarea. Aceasta se reflect mai ales atunci cnd scopul cercetrii implic o grij mai mare pentru o recunoatere a diferitelor moduri de
3
A. Desrosieres, Classer et mesurer. Les deux faces de largument statistique, Reseaux, 69/1995.
914
Decembrie 2000

identificare, dect pentru o meninere a iluziei formale n existena unui ansamblu de clase de echivalen de aceeai natur. De aici, susin cei doi sociologi francezi, pot deriva diferite jocuri persuasive asupra opiniei publice dup cum, prin publicizarea sondajelor, are loc o indexare mobil a mediei asupra unei serii de cazuri particulare.
A) Bingoteleviziunea
De ce duminica timpul este ieftin? Pentru c nu toi oamenii pot "reui". De ce "jumtate din Romnie i irosete wikend-ul" alergnd dup telebilete i stnd ziua'ntreag la bingo-televizor? Rspuns de o simplicitate neltoare: pentru c oamenii vor s se mbogeasc i nu tiu cum. Atunci i pierd timpul i banii n activiti neproductive, lucru care nu ar fi catastrofal (cci sumele snt derizorii - e vorba de "juctorul mic" i de "juctorul de duminica", iar nu despre cel "compulsiv") dac asta nu ar dezvolta o mentalitate "a lua totul fr a da nimic" (de fapt "culpabilizatorii" se tem - aa cum reiese din "subtilele" ntrebri din sondaje de mentalitatea "venituri mici, dar sigure"). n fine, totul ar antrena o lene crcota i un macrosistem orientat spre redistribuirea bogiei fr a se crea una nou. O astfel de atitudine cinic i negativ se poate lua i n domeniul economic. n limbajul moralizant american - care o fi varianta romneasc? - despre speculaia bursier se folosesc ntrebri retorice de soiul "Cum, eti un mic ticlos, dar nu eti nc bogat?". Adevrata "investiie" s-ar face prin sume mari (adic ar trebui ca o perioad s strngi cureaua), pe termen lung i printr-o etic puritan a muncii. Mai clar, cei cu mentalitatea de "srntoc" ar ncerca s se mbogeasc prin "joc" i "speculaie", pe cnd "investitorul prudent" ar face investiii "pe o via ntreag", fr ntrerupere, adugnd n fiecare diminea o voin n plus la voina de ieri. Ca i n privina jocurilor de noroc, se consider c speculaia este destabilizatoare. Am fcut aceast asociere ntre culpabilizarea jocurilor de noroc i aceea a speculaiei financiare ntruct n acest fel se poate construi un cmp comun observaiilor fcute de istorici, sociologi i economiti: este indiscutabil corelaia dintre modificarea statu quo-ului (in genere: creterea mobilitii sociale) i aruncarea blamului asupra ideii de "joc". De aici a derivat ipoteza c "jocul", mai curnd dect o "boal de slbiciune moral", este un simptom al unei "expectane cereti": cnd se simt "depii" de semenii lor, oamenii i pun sperana n ntreprinderi aleatoare. Astfel, "se dedau" la jocuri de noroc "de doi bani" (Telebingo) i se aventureaz n medii de afaceri rapide, cum este cazul FNI (mai nou, dup unii sociologi, i investesc speranele n IDD - nvarea la distan). Invers este cazul cnd "i ntrec" pe ceilali: caut stabilitatea, evit asumarea riscurilor, blameaz "noile jocuri". Cteva exemple extrase dintr-o lucrare a lui R. i G. Brenner (Gambling and Speculation, Cambridge, 1990) i o speculaie pe care o voi face plecnd de la o ipotez a lui Max Weber cred c ne vor sugera mai bine de ce la ntrebarea de la nceput un rspuns simplu este neltor. Congresul naional de sociologie i asisten social 915
Nicolae PERPELEA
n anul 1388 Richard II a impus adoptarea unei legi prin care-i obliga pe oameni s cumpere echipamentul necesar n "arta luptei" i, astfel, s nu-i mai cheltuie banii la "tenis, fotbal, zaruri sau popice". n 1477 Eduard IV este nelinitit de numeroasele scandaluri dintre soldaii demobilzai la sfritul expediiei din Frana i ncearc soluia interzicerii caselor de joc. Faptul c n spate tuturor acestor poveti era un lobbying militar prea puin animat de sentimente moral-patriotice reiese din "analiza de discurs" sic!a decretului lui HenryVIII din 1541: argumentaia c noile jocuri ocup timpul liber necesar formrii abilitii n mnuirea armelor i tulbur ordinea public era nsoit de o petiie a fabricanilor de arcuri i sgei care deplngeau apariia unor "jocuri superficiale". Apariia unei noi industrii a jocurilor generase o categorie concurenial de actori publici capabili s se foloseasc de un abil sistem de zvonuri pentru "vizibilizarea public" a acestei petiii. Al doilea exemplu ne va lmuri i mai bine faptul c dei n perioadele de instabilitate oamenii se dedau la jocuri de noroc i la o "economie speculativ", aceast corelaie nu este o legtur de la cauz la efect. Instabilitatea, lenea, superficialitatea nu snt cauzate de joc i de speculaie. Dimpotriv, acestea din urm au un rol stabilizator ntruct reduc incertitudinea care deja exista, calmeaz spiritele i pstreaz speranele n perioadele dificile (cei doi autori se ntreab retoric dac nu cumva, n lipsa posibilitii de a crede c s-ar putea mbogii prin jocuri sau afaceri economice aventuroase, singura variant este instituia revoluionar sau ideologic). Exemplul pe care l voi da provine dintr-un exemplar studiu al unor sociologi americani pe o tem care s-ar putea traduce cam aa: Formidabilele amgiri populare. Ipoteza a pornit de la observaia c n Olanda mania lalelelor i-a recrutat cei mai fideli adepi din snul clasei mijlocii, ambiioase i cu o mobilitate social ascendent. Pentru acetia lalelele deveniser un simbol social, cum ar fi azi obiectele semnate de Picasso. Fluctuaiile nregistrate de preul lor poate fii explicat prin modulaiile temerii indivizilor de a nu fi recunoscui drept membri ai acestei "clase" dac nu posed bulbi de lalele! Mai clar, tulipomania venea din dou credine socioeconomice i estetice: a) c lalelele vor rmne de-a pururea un simbol social, b) c ideea de "interior opulent" presupune n mod "analitic" imaginea lalelei (pe cnd alii prefer anumii cini sau "confortul academic" - cri legate n piele etc.). n cele din urm situaia s-a schimbat i muli investitori n bulbi au dat chix. Este de vin oare ideea pe care oamenii o aveau, ntr-un fel sau altul, c lalelele au ncetat s mai fie "flori" i snt mai curnd simboluri sociale? Autorii studiului au artat c o analiz corect se poate face doar dac se pun dou ntrebri! La ntrebarea "Este oare o eroare a crede c lalelele vor rmne de-a pururea un simbol al prosperitii?" un rspuns, retrospectiv, este "Da". Dar la ntrebarea "Aceast credin a fost destabilizatoare?" rspunsul este "Nu" - cci clasa mijlocie ar fi cutat alt simbol al prosperitii, astfel nct dac lalelele nu ar fi fost bune la afacere olandezii ar fi pariat pe altceva: poate pe portretitii sau astrologii secolului al XVII-lea. Dar n cazul acesta nu preul lalelelor ar fi variat, ci tarifele astrologilor i pictorilor deoarece ar fi fost n cdere liber din 916 Decembrie 2000

momentul n care nu ar mai fi fost nevoie de serviciile lor pentru a se face etalajul bogiei. n joac, mi ngdui s fac acelai joc cu cel al cercettorilor americani, dar s schimb figurile i eficiena regulilor de joc. S pstrez, cum ar zice Wittgenstein, "regulile constitutive" (cum mut nebunul, cnd i cum se poate face rocada) i s creez un "efect de ambian" printr-o anume utilizare a "regulii reglative" (de pild s m strduiesc s dau mat cu calul i nebunul, i s renun la tur). Eficiena economic este mai mic (pierd mai mult timp), dar e mai mare spectacolul. S punem, de exemplu, ntrebrile de mai sus n privina astrologiei. Este o eroare a crede n astrologie? Rspunsul este da. Este oare destabilizatoare aceast credin? Nu n mod necesar, cci cine tie prin ce alte nebunii, manii, dedri, sau mijloace de divinaie ar fi nlocuit! Este oare o greeal a spera n bingoteleviziune? Rspunsul este Ieind din regulile acestui joc explicativ: personal snt convins c actualele noastre televiziuni snt vinovate prin modul de a uniformiza i superficializa loisirul de duminica. Dar dac tot nu se poate face nimica, atunci nu cumva soluia trebuie cutat plecnd de la ntrebarea "Ce fac oare cei bogai pentru cei sraci?". Cine snt oare n acest caz "cei bogai"? inta ar fi prea minor dc am alerga dup cei de la televiziune, acetia nefiind dect nite iepuri prea grai. Adevratul "speculant destabilizator" este "managerul statal": falit i lipsit de imaginaie decizional el se complace n acest joc pentru c are nevoie de "impozite hazardate" (asemntor poliistului care ciupete bucile de brnz de prin pia). Din nefericire pentru cei care snt de acord cu ideile mele de pn acuma, personal nu am dect o propunere extravagant: statul s fie obligat s foloseasc aceti bani doar pentru amenajarea parcurilor, cumprarea de televizoare i jocuri pentru copiii din colile mai defavorizate, sponsorizarea unor edituri, ediii de cri, filme sau spectacole etc. Dac oamenii - netiind ce s mai fac pentru "a deveni bogai" - dau banii pe amuzamente i "structuri ludice" superficiale, atunci nu e firesc ca o parte din profitul rezultat s le fie redistribuit pentru ca s aspire ntr-un mod "nelept"? Cum este inevitabil s existe i bogai i sraci, exist i unele "teorii ale ndreptirii" care la ntrebarea etichetat drept reformist "Ce fac cei bogai pentru cei sraci?" adaug o alta, conservatoare: "Ce fac cei sraci pentru cei bogai?". Acestei probleme voi ncerca s-i schiez un rspuns plecnd de la modul n care Max Weber a descris "nucleul raional" al echilibrului dintre cele dou mari instituii care ritualizeaz sperana uman: religia i jocul hazardului. "Cel cruia i surde norocul este rareori satisfcut numai cu succesul su. Are nevoie, n plus, s tie c are dreptul la acesta. El vrea s se conving c l merit mai mult dect oricine altul. El vrea s aib dreptul de a gndi c cei mai puin norocoi n-au dect ceea ce merit. Succesul trebuie s fie, n plus, un succes legitim". Cu alte cuvinte, instituiile care ne reaeaz nelintea nscriindu-ne n regimul credinei intr n competiie cu cele care ne propun jocurile de hazard ntruct ambele ne ritualizeaz "speranele de indivizi" dndune posibilitatea de a scpa de actualul status social printr-un "joc" simbolic: unul prin interaciunile sociale directe pe care le propun jocurile, altul prin Congresul naional de sociologie i asisten social 917
Nicolae PERPELEA
interaciunile mediate prin diferite sisteme de credine. Unii sociologi (H. Schoeck, G. Geertz) se exprim i "mai direct": sperana i fericirea dat celor care, bogai sau sraci, cred n ans, nu este poate nimic altceva dect un mijloc de a-l elibera pe individ de dorina pe care o resimte, iar pe persoana invidiat de remucri i de teama de cei care o invidiaz. Aadar, "care-i morala" argumentelor de mai sus? Cred c o parte dintre aceia care culpabilizeaz "cutarea activ a riscului" (v. N. Perpelea, "De la ruleta ruseasc la proba ordalic", n Dilema 328/1999), jocul i speculaia bursier pe termen scurt consider c nu putem spera s putem face ceva n via dect din momentul n care ncetm s mai stm cu ochii aintii asupra altuia. Mizez pe ideea c au dreptate, dar asta doar n cadrul regulilor unui joc al lumii n care "cultura ruinii" (Nietzche) nu este doar un "ritual de faad" (E. Goffman). n acest context de semnificaii, prefer acea "sociologie" care i poate asuma urmtorul principiu normativ: ar trebui s tolerm acele speculri ale riscului care, prin fantasma cii scurte, cvasi-mistice sau magice, spre succes, pstreaz n imaginabilul public aura reprobrii morale care vizeaz facilitatea, refuzul efortului i al cii lungi. Cum v-ar sta oare la televizor lund "bingotele" cu obligaia de fi actor ntr-un clip n care i sftuii pe ceilali s cred mai departe n ansa lor? Eu, personal, a zice c sociologii mexicani, "dup sofisticate analize" au ajuns la concluzia c incaii i-au ascuns comorilor sub mesele de telebilete de pe strzile oraelor de azi.
B) Competenele reflexive ale metatelespectatorului dezbaterilor politice televizuale

Pasionai ai telenovelelor i aprigi talkoiti (cred c termenul e inventat de V. Mihilescu), incaii nu citesc "cri de sociologie" n care noile "genuri televizuale" cum snt reality-show ("Surprize-surprize", "Iart-m!, "Viaa bate filmul")i talk-show ("La Tuc", "La Diaconescu", "La Clinescu") snt ironizate. De aceea nu prea in teoriile criticiste ("coala de la Frankfurt"). Trebuie s preferm o sociologie a criticilor care se aduc fenomenului comunicrii televizuale. Acest soi de sociologie are cert gen feminin: ea nu ine s fie iubit, ct ador s fie pluralist-preferat. Cu alte cuvinte, interesul teoretic central al analizelor de sociologie a comunicrii televizuale n viitoarea legislatur sociologic (2000 - 2004) nu va fi acela de a observa cum diveri ageni ai spaiului public (administraia, partide, reele ale societii civile, grupuri de presiune, comunitile etc.) constrng publicurile i realizatorii de programe s dea anumite definiii asupra a ceea ce nseamn "adevrul mesajelor". Mai curnd, vom examina instrumentele pe care teoreticienii, analitii i diversele categorii de receptori le pun n joc pentru a face judeci asupra modului n care aceast putere tehnologic convinge actorii spaiului social s se menin n comunicare. Este atunci cazul de a aplica o definiie nominalist a puterii, aa cum propune M. Foucault: " aceasta nu este att o instituie, o structur, nici o anume putere cu care unii ar fi dotai: ea este numele care se mprumut unei 918 Decembrie 2000

situaii strategice complexe ntr-o societate dat" 4 . Aadar, nu ne intereseaz s facem o analiz de coninut a mesajelor virtual manipulative (o cohort ntreag de analiti i pierd azi timpul cu acest soi de "monitorizri"), ci figurile de opinie pe care discursul mediatic le ofer amatorilor de judeci privind ndeplinirea funciei sale de stabilire i meninere a comunicrii efective sau virtuale cu i ntre toi partenerii unui presupus inevitabil cvasicontract de comunicare. Mai simplu spus, n primul rnd "televiziunii" (ghilimelele semnific, evident, faptul c personific un "autor" n realitate invizibil) i este suficient s fie privit. Dar eu, ca telespectator, nu am - cel puin pentru anumite lucruri pe care le "vd" acolo - nc nici un cod de interpretare. Ce m-ar mpiedica atunci s-mi pierd vremea pe un alt canal? Este suficient ns ca eu s acord partenerului meu de comunicare prezumia c are o intenie de comunicare. Nu tiu care este aceasta, ce "coninuturi" vizeaz, este suficient s cred ns c exist o intenie pertinent, c unul sau altul "tie el ce tie", dar chiar e destul s cred c "tia nu-i dau seama ce fac". Specialitii n epistemologia comunicrii vor fi remarcat deja c aplic aici "teoria pertinenei comunicaionale" 5 . Aceast teorie cognitivist susine c o reprezentare asupra lucrurilor are anse s se transmit (snt astfel explicate mecanismele de comunicare interindividuale) i s fie receptat n msura n care ofer o interpretare a faptelor brute (s lum ca exemplu "nefericirea") dup urmtorul model: 1) atunci cnd non-respectul unei practici sociale precede nefericirea, aceast non-atitudine pare a-i fi cauza; 2) explicaia nefericirii prin aciunea sau non-aciunea cuiva permite: a) identificarea de responsabili, b) cel puin un rspuns social la o situaie n care individul sau grupul este neputincios; 3) conformarea la o practic protejeaz mcar de un risc social: a nu fi acuzat de a fi cauza nefericirii. Putem s deducem de aici c, pentru a se "cala" modelului natural al funcionrii minii umane, practicile televizuale trebuie s se arate mai nti ele nsele ca avnd un mod de funcionare structurat pe baza unei "lupte" ntre un factor activ i unul conservativ. ndat ce reuete s mi se nfieze ca o structur autoreflexiv (la asta ajut i iluzia de reflexivitate pe care ne-o procur micile "teorioare" de prin reviste ca "Telemania", precum i genuri care simuleaz cintrolul din partea "audienei", cum e cazul emisiei "Pro-tv te ascult!"), un program televizual mi declaneaz prezumia de existen a unui "text" avnd intenii pertinente (n sensul lui Sperber i Wilson). Pot, de pild, s-mi zic: "aici este ceva n legtur cu care merit efortul s". Baudrillard, pentru a se referi la aceast tehnic persuasiv, folosea metafora oglinzii nghiite. n cazul nostru oglindirea este iluzia c sntem semnatarii unui contract de comunicare. ntlnim aici supoziiile Leviathanului conversaionalist: exist o competen a ochiului public de a aprecia prezumia de pertinen a inteniilor de comunicare care circul n reeaua discuiilor publice sau private (brfa, flecreala, articolele din reviste i ziare cu
4 5
Michel Foucault, Le volont de savoir, Paris, Gallimard, 1976, p.123. Dan Sperber, Deirdre Wilson, La pertinence. Communication et cognition, Paris, Minuit, 1989.
919
Nicolae PERPELEA
programe tv) 6 . Comunicarea televizual s-ar face printr-o interfa fptuit de un pact sau de un contract prin care interlocutorii recunosc c se afl n situaie de comunicare i c o fac din raiuni co-partajate. Se produce astfel un 7 eveniment comunitar care, la nivelul programrii, se repercuteaz n subdiviziuni de emisiuni ntre genuri bine definite i facil identificabile i care permit emitorului s pstreze pe lng public un sistem previzibil de ateptri nedecepionante (v. mai departe conceptul de "regim discursiv"). Sistemul de genuri poate fi astfel neles de ctre telespectatori ca un rezervor de coduri ntre emitor i receptor. Apare ns problema modului n care se poate manifesta o asemenea recunoatere de pretenii (ca simpl constatare a unor "exigene", cci, desigur, ar fi prea mult s mai vorbim de prezumia de perfeciune v. hermeneutica lui Gadamer). n general, cercettorii care nu se rezum s foloseasc acest model doar pentru uurin descriptiv nu uit s accentueze o chestiune definitorie mai subtil a unui contract: formatarea sa ca un contract cu miz. Cum s nelegem mai uor treaba aceasta, pentru c se presupune n acest caz o echivalare a unei promisiuni cu garania ei? Pentru nceput, explic acest paradox fcnd apel la o explicaie dat de J. Elster, raportului dintre metanorme i meta-emoii). Pe scurt: acest echilibru poate fi enunat dup modelul Asociaiei Anonime a celor care se Las de Fumat (AALF): "te pedepsesc dac nu m pedepseti...c nu te-am pedepsit". Altfel spus, genurile contractate fondeaz textele (i le explic) n aa manier nct s fac operaional (n grila de analiz a telespectatorului reflexiv) un sistem de ateptri. Acestea snt conectate prin tot soiul de feed-back-uri, telefoane, control de indici de ascultare, reacii ale presei care induc o anume competen reflexiv: credina c actul comunicaional funcioneaz dup regula disuasiunii anticipate. Dup modelul pieei - deci ca un soi de schimb de mrfuri comunicative aceste "ritualuri criticiste" pot s fie trite individual ca un tiu sau ca un vd. Se schimb ntr-un mod cvasiindividual informaii sau percepii n patru forme de spaiu-timp contractualizate prin patru pacte: pactul de ospitalitate, pactul de comer, pactul de nvare i pactul de spectacol. Dac n epoca paleoteleviziunii (U. Eco) telespectatorul credea c tie i vede bine prin ritualizarea n jurul Marelui Inchizitor Societal, acum (neoteleviziunea) acest efect de nelepciune (sau de auto-percepie a sofisticrii personale) i apare din relaia tactil cu imagini, aciuni, viei private. Faptul c raporturile individuale (de proximitate) ntre persoane snt cel mai facil remarcate face ca i ntlnirea cu programele televizate s fie asemntoare cu ntlnirile cele mai
6
Aceast problem este analizat i de antropologi: Discuiile despre televizor reprezint, ele nsele, o for social. Este cadrul major de transmitere a semnificaiilor televiziunii, un cadru n care acestea se contopesc cu alte semnificaii ntr-o nou form, pentru a crea o interfa important cu lumea aciunii i credinei" (B. Hodge, D. Tripp, Children and television, Polity Press, Cambridge, 1986, p. 143. Citat de R. Silverstone, Televiziunea n viaa cotidian, Polirom, 1999, p. 91). A. Negri, P.Signorelli, R. De Berti, Scnes de la vie quotidienne, Rseaux, CNET, Paris, 44-45/1990.
920
Decembrie 2000

simple i cele mai amicale, curente, i ele ritualizate n deplin regul goffmanian, dar care nu snt legate de ceremonii fixe, tipice evenimentului festiv (de tip societal). Excepionalitatea evenimenial este acum de ordinul srii i piperului i se cheam media events: certuri senzaionale n cadrul dezbaterilor televizate, finale de campionat, nuni de VIP-uri, catastrofe, salvri teribile, concerte rock, demisii fantastice... Ritmul vieii cotidiene devine astfel un bun capital pentru a menine n mod continuu (i nu doar episodic) audiena n acea amiciie reciproc n stare s exorcizeze posibilele trdri prin zapping (utilizarea telecomenzii genereaz iluzia narcisiac a unei hiperreflexiviti). Corelat acestei neo-televiziuni, au prut analiti care vorbesc despre o "televiziune reflexiv". Unii utilizeaz termenul de metateleviziune pentru a desemna criticile endogene aduse practicilor televizuale. Dei doar baronul Mnchausen reuea s se scoat pe sine din mocirl apucndu-se de ceaf, prefixul "meta" pare a sugera c din aceste discuii ar putea rezulta un soi de exigen moral care d posibilitatea unei analize a deriziunii televizuale chiar n spaio-temporalitatea catodic. Astfel, se presupune c miza contractual poate fi controlat cu vigilena de telespectator (i codificat de instrumentele sisteme-expert ale analistului de programe televizuale i audiene) prin observarea omogeneitii ntre: 1) cele patru pacte (ele se ncarneaz n modele de televiziune: de tiri, servicii i comer, loisir, relaionare, tiin etc) i 2) genurile, emisiunile, prezentatorii, ritualurile i decorurile stabilite ca fiind ncarnri (realizri efective) pertinente. n opinia mea, cu adepii acestei concepii "metatelevizuale" nu poate avea loc o discuie tehnic sincer, de natur epistemologic, deoarece snt fie prizonierii intereselor i ideologiei de grup profesional care presupune c 8 televiziunea dispune de instrumente specifice de analiz , fie au o mentalitate teoretic naiv privind natura "adevrului" (aa cum am va reiei din analiza imaginarului ntreinut de public n privina genului talk-show). n faa acestei situaii nu ne rmne dect s mutm discuia n zona academic i s vedem dac nu cumva ceea ce voi numi problema erorii reflexive se regsete chiar n modul n care "epistemologii" comunicrii televizuale mobilizeaz instrumente conceptuale generale ale sociologiei, psihologiei i antropologiei. Una dintre pasiunile care ne trezesc neastmprul necesar lecturii unui text "despre televiziune" este un soi de "emoia epistemic", aceea a cutrii unei orientri teoretice tacite. Ne putem chiar ntreba: "Care este oare scopul mai ascuns al autorului?". Cred c o analiz psiho-sociologic, spre deosebire de cea din tiinele naturii, i poate ngdui i probe personale. Mrturisesc n acest sens c
8
De ex., n Frana, este celebr disputa Bourdieu - Schneidermann (autorul celebrei emisiuni metareflexive "Arrt sur l'image") privind posibilitatea unei "automedicaii" (Bourdieu) n interiorul cmpului: productori, animatori, critici de televiziune etc. Cf. Ph. Le Guern, Ph. Teillet, La querelle Bourdieu-Schneidermann: analyse compare de deux mtadiscours tlvisuels", n Champs Visuels, 8/1998.
921
Nicolae PERPELEA
adesea snt amuzat s privesc la unele "anchete de pres" att de prosteti nct mi atrag admonestrile familiei. Se explic oare aceast pierdere de vreme doar prin cutrile mele de specialist n "tiinele comunicrii"? Nu cumva acionez mai curnd ca "teoretician naiv" cruia tocmai prin acest discursivizare stupid a "coninutului factual" i se declaneaz acele "grile de inteligibilitate" care s-l fac s se considere reflexiv? Iat, aadar, cum am ajuns la o abordare aproape cinic a problemei legate de existena unui continuum conceptual-reflexiv ntre "simplul telespectator" i "specialistul nteleviziune". Acest concept vizeaz modul n care o teorie social este capabil s triasc. Dup A. Giddens, n practicile de comunicare teoriile sociale implicite genereaz un continuum al "agenilor api de cunoatere". Cu alte cuvinte, "societatea mediatic" implic indivizii n situaii (dat fiind frecvena i multiplicitatea formelor de existen a acestei teme: "ce cred eu c cred ceilali...") n care recursivitatea comunicrii sociale s fi produs o anumit abilitate de a tri n spaiul furnizat de teoria social asupra comunicrii. Dar asta nseamn s socotim teoriile sociale ca pe nite invenii sociale care intervin, transform i creeaz realiti. Teoriile sociale difer deci de alte teorii (tiinele "naturii") mai ales prin aceea c nelegerea le este constitutiv: indivizii manifest o nelegere reflexiv, construit din recursivitatea ntre nelegerea proprie i nelegerea (nelegerii) celorlali, aceasta din urm fiind "cristalizat", la rndul ei, din nelegerea proprie i nelegerea celorlali. Aa cum am detaliat n alt loc 9 , teoria recursiv a comunicrii este o teorie despre nelegerea teoriilor altora asupra comunicrii umane i furnizeaz provizii individuale celor ce triesc n spaiul lor de construcie - respectndu-le i ncurajndu-le astfel autonomia cognitiv (acetia pot, de pild, s neleag coordonarea n termenii proprii de comunicare). O supoziie a acestui continuum este c o teorie a comunicrii trebuie s vorbeasc i despre ea. Adic nu numai despre cunoaterea reciproc. (A l tie pe B, B l tie pe A) i cunoaterea comun (A l tie pe X, B l tie pe X), ci i despre propriile noastre construcii ale obiectelor de cunoatere i a propriei nelegeri. Din punct de vedere epistemologic, trebuie s fim ateni la acest fapt deoarece sociologii sunt tentai s elaboreze teorii despre un univers social unic, s tinuiasc unele construcii teoretice pentru a controla variaiile ntre ceea ce a neles teoreticianul i "ceea ce toat lumea a neles".
9
N. Perpelea (coautor), Construcia simbolic a cmpului electoral, Ed. Institutul European, 1998. Menionez doar c termenul "nelegere" nu are aici un sens reprezentaional. n timp ce "reprezentarea" este despre ceva i invoc existena unui observator privilegiat - extern "buclei reflexive", nelegerea este simpl. Norma ei este stabilit de cel care "tie" el-nsui. Astfel, aseriunea "te neleg" poate nsemna pretenia cuiva de a fi n coeren cu ceea ce este n mintea altuia cnd afirm ceva. Ea mai poate fi luat ca indicnd o apropiere de starea cuiva de cunoatere sau ca un semnal ce provoac o conversaie. Aceeai stare o avem, n limbajul filosofiei lui Wittgenstein, cnd, examinnd o secven numeric, "exclamm": "acum pot s merg mai departe" (now I can go on).
922
Decembrie 2000

S revenim cu aceast conceptualizare asupra ctorva nelesuri ale comunicrii televizuale. Dup unii autori 10 acest gen de reflexivitate poate deveni chiar sursa naiv-subcontient a pasiunii care face receptorul s investeasc timp de audien personal n privina talk-show-ului: nu tiu ce, care i cum este adevrul, dar pot s "simt" cum snt vorbele prin care el este tinuit. Pentru nceput, s ncercm o incursiune n supoziiile acestei idei. O caracteristic a imaginarul occidental (n nelesul de "loc mental") contemporan este aceea de a ne prinde pe toi ntr-un mare vrtej al bnuielii: exist undeva un adevr inocent, care pre-exist manifestrilor sale "concrete". Este necesar a fi descoperit: adic trebuie s fie nvinse (de ctre o "putere de a zice adevrul") formele care-l impurific, precum i trebuie puse mereu la ndoial instrumentele ("vorbirea revelatorie") prin care este descoperit. Aadar, mentalitatea nostr occidental (desigur, nu o avem numai pe asta!) presupune n mod implicit c aceast vorbire este ntructva adevrul nsui i poate avea o "valoare de eviden" - cu condiia de a fi o vorbire "n sine", adic a nimnui. Observm c termenul cheie este acest "nimnui": cum se asigur "Neuterul" (J. Habermas) su? Se presupun aici dou opacifieri: 1) cea venit dintr-o intenionalitate (voluntar, dar i involuntar), 2) cea legat de perpectiva privirii unui individ sau grup - asemntor "petei oarbe" din psihofiziologia ocular. Inserez n cadrul prezentrii acestui imaginar o problematizare de natur epistemologic. Astfel, Niklas Luhmann a folosit teoria sistemelor pentru a defini comunicarea fr a utiliza caracterul acesteia de a fi un limbaj (Sprachlichkeit) 11 . El susine c, ndat ce evoluia ne va fi implicat n sistemele de comunicare, nu mai putem s revenim la paradoxul sufletelor simple i cptm un soi de contiin a diferenei ntruct devenim observatori ai contingenei cuplajului dintre informaie i comportamentul de comunicare (Mitteilung: a face cunoscut). Ne aflm ntr-o epoc n care semantica cultural a transformat insinceritatea sinceritii ntr-o tem necesar dac, desigur, sntem suficient de prudeni pentru a observa c societatea se ine mpreun nu printr-o ordine natural, ci prin comunicare. Mai mult, putem comunica ceva despre noi - asupra strilor, umorilor, dispoziiilor i inteniilor noastre doar dac ne putem prezenta-nou-nine drept context de informaie care ar putea la fel de bine s fie diferit. Luhmann postuleaz c nsi comunicarea produce bnuial de nesinceritate, iar adaptarea la evoluie stimuleaz un eveniment special - a ti s taci. Predicia pare foarte plauzibil dac observm cele din jur. Ceea ce ngrijoreaz ns mai mult este c din presupoziia prezentrii-la-sine n felul indicat mai sus rezult un straniu fenomen de tcere-la-sine. n concluzie, att sub privirea refleciei teoretice nave, ct i n discursul epistemologic, vorbirile individuale snt suspecte prin definiie. ntrebarea care decurge n mod analitic este dac nu cumva confruntarea lor public - asigurat
10
P. Charaudeau, R. Ghiglione, La parole confisque. Un genre tlvisuel: le talk show, Paris, Dunod, 1997. 11 N. Luhmann, Sociale Systeme. Grundiss einer allgemeinen Theorie, cap.4: Kommunication und Handlung, Frankfurt-am-main, Suhrhamp Verlang, 1984.
923
Nicolae PERPELEA
printr-o "mecanic discursiv" (protocoalele specifice diverselor emisiuni de dialog radio-televizual) - poate institui un soi de martor neutru. Supoziia implicit a acestor discursuri este c "adevrul" este instantaneu efectului pe care-l genereaz interaciunile vorbirii libere ("interaciunea discursiv") a persoanelor prezente n cadrul unei emisiuni. n toate cazurile am avea un show. S lum dou specii. Reality-show-ul ofer telespectatorului posibilitatea de a vedea cum protagonitii unei aciuni trecute "mint adevrat": eroii de la "Surprize, surprize", "Iart-m!" sau "Viaa bate filmul" joac doar rolul unui ru suferit n trecut (accident, catastrof natural, dezordine social, agresiune, abandon moral, ncercarea neneleas de a ajuta pe cineva), iar acuma se expun aprecierii privind competena de a fi "autentici". Cu alte cuvinte, telespectatorul trebuie s pun n joc o competen moral-estetic - motenit de la via i rafinat prin participarea la "cultura oficial" (lecturi, telenovele, film, teatru) - pentru a surprinde un eventual "joc dublu" chiar n "momentul originar". n mod implicit, un telespectator si-ar putea zice cam aa: dac avem aici o reconstituire (un realizator de televiziune serios nu ascunde aceasta!), este imposibil s nu mai existe aici "remanenele" prezenei reale a aceluia care chiar a fost acolo. Aadar, "obiectul" judecii noastre morale de telespectator care are frmntri morale "n privat" este "urma" i "competena martorului original" de a o oferi, spre prezentare public, animatorului de televiziune. n cazul unui talk-show, judecile telespectatoriale se aplic nu unei reconstituiri, ci competenei celor prezeni de a reconstitui "pe loc" ceea ce este opinia public. n mod implicit, telespectatorul presupune c n societate exist mai multe "opiuni" tehnice cu privire la o problem, iar actorii dialogului televizual "exhib" tendina uneia sau alteia de a fi consensual, radical, medie, autocontradictorie etc. Aici - spre deosebire de genul televizual numit "dezbatere" - inta telespectatorilor nu este att "coninutul" (expunerea ntr-un cadru organizat a unei teme politice, juridice, tiinifice, religioase pentru a putea fi rezolvate raional sau mcar a fi "nelese"), ct nzestrarea participanilor (asemntoare contractului dintre client i avocat) de a prelungi n spaiul public contactul cu fenomenul de baz. Altfel spus, "m uit" la "Tucshow", "Chestiunea zilei" sau "Senzaional cu Diaconescu" nu att pentru a vedea cum se vor rezolva practic lucrurile, ct pentru a vedea cum un avocat sau altul se va comporta la tribunal. Desigur, aceast interpretare este doar o caracteristic a "telespectatorilor reflexivi", alii se ateapt n mod naiv ca lucrurile s se "aranjeze" chiar acolo. Aceast ultim atitudine provine dintr-o "generalizare empiric" grbit. Faptul c uneori asta se i ntmpl ("hai, daiv mna!", "promitei, aici, n faa noastr, a populaiei, c de mine dai ap cald?") nu nsemn c "esena" acestui gen al "conversaiei mediatice" consist n a construi pe loc soluii tehnice, ci n a arta c, "undeva-cndva" este plauzibil a se putea juca eficient ("cci, vedei, stimai telespectatori, noi aici ne nelegem!").
924
Decembrie 2000
Despre "ritualizarea optimismului" prin "raionamente prescurtate" C) Sondajele

Ideea este de a fugi din jocul inca al intirii cu arcul a manipulrilor sociologice ale sondajelor i de a discuta despre posibilitatea unei "sociologii a sondajelor de opinie publicizante". Dar textul meu nu are pretenia s prezinte o teorie precis a discursurilor de diferite soiuri asupra... ritualicului scandal executat prin discursul sondajelor n cadrul comunicrii politice. Unii "semiologi" (de ex. Eliseo Vron) consider c ar trebui evitat o epistemologie frontal: obiectul tiinific ca obiect al unei contiine, iluzia unui obiect imediat. Cu alte cuvinte, exist bnuieli privind inocena unui astfel de obiect de cercetare tiinific (discursul politic prin intermediul sondajelor, comunicarea politic) care, plimbat fiind prin reeaua discursurilor tiinelor sociale, nici nu ar mai rmne acelai. Dar cum s te pui n afara jocului care pare a caracteriza acest spectacol al comunicrii politice prin metafora aruncatului reciproc, mimetic, cu piatra? M refer la ceea ce R. Girard numete mecanism victimatoriu (apul ispitor), n acelai timp stadiu ultim al unei decompoziii sociale i punct de plecare al recompoziiei. Cu o oarecare exagerare, desigur, se poate vorbi despre un asemenea punct zero al culturii i n cadrul culturii politice. Exist i aici o imaginare a unei lapidaii instituionale (dar cine s asvrle cea dinti piatr, sociologul, analistul politic, politologul, ziaristul, politicianul?), dintr-un timp ndeprtat, o prim (ori ultim) lapidaie deci, care se va fi declanat spontan i a reconciliat comunitatea (politic). O soluie de abordare este aceea a "modelelor". Iat cteva dintre acelea care - n mod ciudat - nu snt gustate de interpretrile pe care "analitii politici" le dau fenomenului sondajier. a) Primul model poate fi construit plecnd de la teoria lui A. Giddens despre "sistemele - expert". Susinerea sa este c ntruct "norma" nelegerii este stabilit de nsui "cel care tie" trebuie s vorbim de existena a dou instrumente abstracte: unul caracterizeaz "latura personal" a cunoaterii, cellalt este un "angajament - nu doar o simpl comprehensiune de ordin cognitiv - care ne d, totui, o percepie vag i parial a bazei congnitive din sistemele expert 12 . Voi ncerca s prind aceste idei ntr-o scurt aplicaie asupra problemei discursului sondajelor. Pierderea ncrederii n sistemele expert echivaleaz, n cazul "instrumentului personal" de abstractizare, cu dizolvarea sa ntr-un mecanism de distincie social: prin detaare ironic sau, dimpotriv, prin afirmarea ostentativ a consumului de "teorie" provenit de la grupri de prestigiu. Se manifest n acest mod o rezerv mental a ceteanului extraordinar autodetaat de cel "ordinar" (privitorul de telenovelas i/sau cel care nu ar ti cum s dibuie mecheriile care se fac cu "cifrele din sondaje"). Acest dispre amuza(n)t, asociat cu convingerea n slbiciunea intrinsec a personalului democratic activeaz un temperament plebiscitar (sondajele sunt considerate un soi de mini-referendumuri).
12
A. Giddens, The Consequences of Modernity, Polity Press, 1990, pp. 35-37.
925
Nicolae PERPELEA
n privina snobismului pricinuit de jocul de distincii legat de interaciunea spectatorial a lecturii "textelor sondajiere", este instructiv o anecdot "cu G. Gallup". La o petrecere acesta ar fi fost ntrebat "de o doamn", cum se face c ea nu a fost interogat deja ntr-un sondaj. Gallup ar fi rspuns c are tot attea anse i de a fi lovit de un fulger. Probabil c astzi ne gsim ntr-o etap n care snobismului i place haina parodiei - uitnd ns c foarte uor poate s treac drept un consumator "pe bune" de sondaje. Aadar, n cazul disputei privind "adevrul sondajelor" este pus n joc aceast autenticitate a angajamentului fa de cunoaterea-expert. Sistemeleexpert snt, n concepia lui Giddens, ca i gajurile simbolice (de exemplu, banii). Altfel spus, ele snt mecanisme de de-localizare, punctul lor comun fiind "distanarea" relaiilor sociale de contextul imediat. "Orice persoan utiliznd gajuri monetare - scrie Giddens urmndu-i pe Simmel i Keynes - face prezumia c i alte persoane, pe care nu le va vedea niciodat, le va recunoate valoarea. Dar cel n care se face mai nti actul de ncredere este banul ca atare, iar nu persoana cu care s-a fcut o tranzacie precis". De unde i, la Keynes, legtura ntre ncrederea n tranzaciile monetare i "ncrederea public n guvernmntul emitor". Sistemele expert "garanteaz" ateptrile noastre n raport cu un spaiu-timp ndeprtat. Aceast "desfurare" (Giddens) de sisteme sociale este obinut prin: 1) impersonalitatea testelor de evaluare a cunoaterii tehnologice i 2) prin critica lor public. Pentru un profan, ncrederea n aceste sisteme nu depinde de o iniiere complet deoarece lucrurile stau cumva ca n cazul lipsei de team cnd urcm scara casei - tim infinit mai puine lucruri dect arhitectul i constructorul ei, dar avem totui "crezanie" n munca lor. "Eu am mai puin crezanie n ei, scrie Giddens, ct n autenticitatea cunoaterii-expert pe care ei o aplic - i pe care eu sunt n general incapabil s o verific prin mine nsumi" (p. 36). Dar cu aceast susinere a lui Giddens nu am fcut dect s revenim la modelul provenit din tiinele cognitive (D. Sperber). S facem, n final, dou observaii privind operaiile de reprezentare prin proceduri cognitive. Prima se refer la realizarea reprezentrii ca operaie cognitiv de apropiere a cazurilor particulare. O astfel de procedur este aceea n care se iau ca reper asemnri corporale, caliti ale strii civile, biografii personale etc. Michel Foucault, prezentnd o fresc a epistemelor, a fcut de fapt o istorie a asemnrilor, adic a manierelor de a lua ceva ca bun de fcut asemnri. A doua observaie o putem da plecnd de la studiile lui Thevenot i A. Desrosieres i L. Thevenot 13 . Ei arat c diferenele utilizate pentru calificarea oamenilor nu in doar de rolurile sociale, ci i de formaturile de informaie pertinente pentru a realiza calificarea. Aceasta se reflect mai ales atunci cnd scopul cercetrii implic o grij mai mare pentru o recunoatere a diferitelor
13
A. Desrosieres, Classer et mesurer. Les deux faces de largument statistique, Reseaux, 69/1995.
926
Decembrie 2000

moduri de identificare, dect pentru o meninere a iluziei formale n existena unui ansamblu de clase de echivalen de aceeai natur. De aici, susin cei doi sociologi francezi, pot deriva diferite jocuri persuasive asupra opiniei publice - dup cum, prin publicizarea sondajelor, are loc o indexare mobil a mediei asupra unei serii de cazuri particulare. b) Al doilea model este prezent n lucrrile lui P. Bourdieu (Lopinion publique nexiste pas n Les Temps modernes, 318/1972; reluat n Questions de sociologie, Minuit, Paris, 1980, p. 222-235) i P. Champagne (Faire lopinion. Le nouveau jeu politique, Paris, Minuit, 1990). Dei nu ader la toate argumentelor celor doi sociologi francezi - v. N. Perpelea (coautor), Structura simbolic a cmpului electoral, Ed. Institutul European, 1998 - m folosesec de cteva dintre ele pentru a sugera de ce o critic mai aprofundat a poziiei simbolice a sondajelor este pur i simplu excomunicat din majoritatea publicaiilor de larg consum care abordeaz o "tematic politologic". Se pune problema interfeei dintre supravegherea circulaiei informaiei publice i circulaia supravegherii. Democraia semiotic se asfixiaz dorind prea mult pe vertical, ea nu suport dect supraveherea orizontal, de aceea societatea de comunicare va face ca maina telegrafic s ia locul clopotniei catedralei. Preiau aceast metafor dintr-o lucrare tradus recent i la noi (P. Flichy, Une histoire de la communication moderne. Espace public et vie privee, Paris, Ed. La Decouverte, 1991, p. 22) unde se face aluzie la faptul c firele primelor telegrafe erau agate de vrfurile catedralelor i bisericilor. Astfel c ele deveniser un soi de loc nalt laicizat. O poziie dominant n cmpul agenilor care asigur pe viu aceast interfa este aceea ocupat de ceea ce se numete inteligentsia. Rolul su este de a fi o reea de reele - meta-reea care indic lurilor de poziii virtuale ale agenilor profani c exist deja un sens. Nu am o analiz special pentru a argumenta aceast ipotez, dar m bazez pe observaia c n limbajul oral (sau n crile "de vog") al acestui soi de intelectuali-analiti care circul frecvent "prin televiziuni" este utilizat cu mare plcere o tematic legat de mitologia fondatoare. Astfel ei se reprezint n imaginarul public ca un soi de pasaj cristalizat, adic un depozitar al schemelor virtuale care relaioneaz haosul i raionalul. Utilizarea unui limbaj pseudo-sofisticat corespunde ateptrilor i competenelor unui public obinuit deja cu o gndire dicionaric (U. Eco) aflat n circulaie prin talk-show-uri, integrame politice umoriste i zodiacuri. Nu trebuie s vedem n producia simbolic a acestor reele intelectuale doar nite kitsch-uri politice. Ele au o important funcie catarsic i adesea snt, din nefericire, singura surs de existen material decent a intelectualilor. Unii sociologi nu ezit totui s fac observaia c invazia crilor scrise de aa-numiii intelectuali polito-mediatici antimediatici (J.M. Ferry) hrnete imaginarul social cu o viziune de la nlime asupra problemelor publice, adic aa cum apar ele n studiile sociologiei administrativiste i ale elitelor polito-mediatice. Strategia lor narativ capt forma unor povestiri politice - un fel de saga care pune n valoare capacitatea lor, antreprenorial i Congresul naional de sociologie i asisten social 927
Nicolae PERPELEA
"mediativ", de a formula regulile jocului politic. Iar asta face s le apar ca subversiv o viziune de jos, cea sociologic - ntruct surprinde desftarea-desine n rol, adic, adesea, altceva dect imaginea de sine pe care i(-o) dau "nalii funcionari". Din aceast cauz, abordrile strict sociologice (v. cazul Bourdieu) au dificulti n a integra dimensiunea propriu-zis politic a aciunilor publice ntruct pare a ridiculiza, prin supunerea la deconstrucia teoretic, acel vine de la sine ca asta s fie politic (de ex. c "este interesant n sine a face un sondaj") prin care se automistific, n manier esenialist, unii actori ai cmpului politic. O abordare "strict sociologic" este non-convenional din punctul de vedere al pieei actuale a ideilor de tip inteligentsia care asigur comunitatii politice un echilibru conceptual. "Interesul de reea profesional" al inteligentsiei este s fac mprtit n imaginarul politic ideea i credina c vegherea lor asupra regulilor procedurale este un termen cu parte ntreag a contractului ntre personalul politic i societatea civil. O critic mai aprofundat a sondajelor nu corespunde reprezentrii lor ca informaie de serviciu (n cadrul comunicrii publice), ca un soi de izbnd a perenului proiect de deschidere a aparatului administrativ. O astfel de critic "strict sociologic" a sondajelor este n concordan i cu unele discuii din rndul categoriei profesionale a politologilor. Astfel P. Birnbaum (La fin du politique, Paris, Seuil, 1975) a artat, n termenii unei analize a teoriilor politice contemporane, cum procesul global de profesionalizare a politicului se manifest prin refuzul de a acorda un loc esenial puterii i relaiilor conflictuale ntre grupurile sociale. Snt valorizate, astfel, aspiraii mai profunde ale "teoriilor nave" fondate pe ideea unei administraii tiinifice i nonpartizane a vieii politice. Aadar, sondajele (i grija pentru "prinderea manipulatorilor) particip la ntreinerea credinei c desemnarea obiectivelor i regulilor jocului politic nu este rezultatul unor preferine arbitrare sau ideologice: ele trebuie s apar determinate n i prin stricta atenie a ceteanului i ca un soi de retur din informaia cotidian (spicuit ct mai probabilistic) i conform coerenei specifice societii civile. Dac aderm la o astfel de critic a sondajelor, n afar de acest risc de a fi percepui ca avnd o viziune subversiv, mai putem avea necazul de a fi socotii plictisitori. Cititorul sau privitorul de analiz politic este obinuit mai curnd cu criticile interne ale industriei sondajiere (cele care fac deliciul studeniilor din anul nti de la sociologie i tiine politice: cum se msluiete prin formularea ntrebrilor; un fel de preul corect-sociologic). El este n cutare de suspans interpretativ deoarece este familiarizat doar cu un "comentariu politic de duminica", anume fcut pentru ntreinerea cultului performanei dup modelul sportiv. Pentru a menine atenia spectatorial, se insist nu pe valoarea predictiv a sondajului, ci pe aspectele sale care releveaz cele ce fac c balonul e rotund. Un efect indirect se manifest, n cele din urm, i la nivelul pasiunilor politice prin faptul c variaia curbei de audien nu e legat de valoarea intrinsec a programelor de aciune public aflate n concuren, ci de
928
Decembrie 2000

aptitudinea candidailor pentru speculaie (mica fraz este fa de program ceea ce este "bursa" fa de ntreprindere). c) Al treilea model - reeaua bicefal - ofer imaginea metaforic a unei democraii reticulare" a societii n reea (A. Gras, Les macro-systemes techniques, Paris, PUF, 1997). Scopul celor care utilizeaz acest model este s "combat" tezele lui Bourdieu (dar exist i "adepi anglo-saxoni": Gingsberg, Converse etc) care ne previn c sondajele nu fac altceva dect s provoace spre exhibare nite non-atitudini (non-opinii) ntruct n faa unui chestionar omul are tentaia s se comporte ca un "testat" privind inteligena politic i e inteligent s o iei "pe ghicitelea" chiar dac lucrurile despre care eti ntrebat nu snt pentru tine o problem real. Numele de "bicefal" sugereaz fatul c ntr-o reea (ce nu intr ntr-o "reea"!) toi putem fi privii - dac se accept o "convenie de echivalen"- ca nite "indivizi schematici" construii din aceleai "predicate psihice": un "capt" este insi reeaua, cellalt este individulschematic. Pentru a nelege mai bine aceast component a unui asemenea model ficional-euristic, ar fi util o prezentare a metaforei favorite n hermeneutica artefactelor a cognitivitilor (ex. D. Dennett): un "predicat psihic" aparine "non-persoanei", este o abstracta. Aceste "trsturi" snt vide de coninut: ca i ecuatorul i centrul de greutate, ele nu fac parte din zestrea fizic a lumii. S vedem ce ne d acest model n analiza funciei simbolice a conveniilor statistice ("tranzistorul sondajier") necesare n crearea legturii politice. Ideea este c imaginarul politic al societii globale este emergent din interconexiunea unor "emoii publice singulare" care nu snt cele ale unei "personaliti " sau ale unui "individ n carne i oase" cci o "reea conexionist" nu suport dect urme ale unor agene (un soi de homunculi politici a cror substan are o natur statistic) care au o istorie (a fi activ n cadrul unei durate proprii) n suite scurte de nlnuiri (perioada dintre sondaje). Un agent fixat pe locul su dup modelul clasic al democraiei ar avea un Eu-raional prea puternic i, deci, o dorin remanent insuportabil pe reeaua aspiraiilor de originalitate. Orgoliul personal poate fi prezent n societatea individualist de mas (Mafessoli) dac nu este respins de anticorpii reelei. Condiia este ca emoiile, dorinele, convingerile, inteniile i interesele singulare s se re-prezinte pentru ceilali "ageni" ca avnd o simpl intenie-dorin de trecere (printr-un tranzistor). O metafor a lui Bachelard mi se pare relevant n privin nelegerii noului agent al democraiei reticulare: el este o imagine, nainte de a fi o fiin; este o dorin, nainte de a fi o imagine (G. Bachelard, Leau et les reves, Paris, Le Livre de poche, 1992, p. 12). Un alt concept utilizat n acest model este cel de quasi-subiect colectiv: efect de emergen al interconexiunii unor indivizi schematici care, prin aceast circularitate, pot exhiba proprieti mentale de reea - predicate psihologice colective - asemntoare inteniilor pe care le atribuim subiectului individual.
929
Nicolae PERPELEA
S facem o traducere ntr-un limbaj firesc. S zicem c tranzistorul este sondajul de opinie. Punerea sa n funciune este un ritual performativ la sfritul cruia colectivitatea afl - din nou - ce este "profan" i ce este "sacru". Critica lui Bourdieu (sondajele consider c opiniile individuale au aceeai importan) nu mai are sens cci toate comportamentele snt "intrri" a cror "valoare" are o "mrime profan" n raport cu convenia c la "ieire" este modulat "tendina sacr". Iat exemplul celebrei ntrebri "Considerai c ara aceasta merge pe un drum bun". S-a spus c este o o ntrebare de sondaj "cu specific romnesc" preluat aiurea i ntrziat din metodologia american din perioada rzboiului rece. n realitate ea are un rol ritualic n numeroase sondaje din rile occidentale i are funcia de a indica la "ieire" cele dou tendine: profanul (cei care-i vd numai de interesele lor) - sacrul ("ara aceasta", Romnia). Cu siguran c muli dintre cititorii acestei explicaii vor pufni n rs. i au dreptate. Ar putea ns ca prin acest soi bizar de conceptualizare s reflecteze la o metafor tehnologic. Aceea care are ca referenial funcia sondajelor de a construi figura unei anti-conspiraii (a simplului cetean n jurul unui "artefact charismatic" montat cnd pe instituia prezidenial, cnd pe o biseric, cnd pe armat, cnd pe poliie, cnd pe un post de televiziue sau ziar) mpotriva conspiraiei mecanismului polito-mediatic manipulatoriu (parlamentari, ziariti veroi, sondeuri, analiti politici etc.). n loc de concluzie. La ce ne ajut s vedem n cadrele schiate anterior aceste spectacole de ritualizare a optimismelor (a) cu privire la riscul inocentului "mic juctor" de telebingo, (b) cu privire la competena reflexiv a metalespectatorului, (c) cu privire la "adevrul" sperat al formele statistice despre "starea naiunii"? Este oare ca i cum ai vrea ca lucrurile s se prezinte astfel pentru a avea o bizar plcere a ntristrii sociologice? Acestor ntrebri m-am ncumetat uneori a le rspunde n felul lui Robert Nozick: Cred c ceea ce spun n aceast carte este corect. Acesta nu este felul meu de a da napoi. Dimpotriv, mi propun s v dau totul: ndoielile i nelinitile, incertitudinile i opiniile, convingerile i argumentele. n acele puncte speciale din argumentele, pasajele, supoziiile mele .a.m.d., unde simt o tensiune, ncerc s comentez sau cel puin s atrag atenia cititorului asupra a ceea ce m face s m nu simt bine (R. Nozick, Anarhie, Stat i Utopie, Humanitas, Bucureti, 1997, p. 40).
930
Decembrie 2000
Presa ca evaluator al activitii parlamentare n spaiul public

Emilia VASILIU
Sondajele de opinie realizate n vara anului 2000 aratau ca n Romnia ncrederea n institutia parlamentar a cobort la 9 la sut. n acelai timp, posibila configuraie a unui parlament virtual - care ar fi rezultat din rspunsul la clasica ntrebare "cu ce partid ai vota dac alegerile ar avea loc mine" -, era total diferit de cea alctuit n urma alegerilor din anul 1996. Chiar i fr a vorbi de partidele nou aprute pe scena politic, proiectul institutiei parlamentare conceput pe baza datelor de sondaj arata o spectaculoasa schimbare a optiunilor electoratului, de natura sa rastoarne proporiile i s modifice raporturile dintre forele politice n ordinea deciziei legislative. Ca urmare, este de luat n considerare un serios motiv de comentariu asupra reprezentativitii actualului for legislativ - chestiune preocupat de altfel pentru toi analitii sistemelor democratice dintre care unii au avansat ideea c "sondajele bine fcute i supervizate de o Curte constituional pot completa cu 1 succes sufragiul universal" .
Legitimitatea sistemului democratic n conditiile crizei de ncredere institutionala

n aceasta situatie, s-ar parea ca orice discutie despre legitimitatea puterii politice ramne fara obiect. Cercetarile efectuate n aceasta directie arata nsa ca n Romnia, n pofida nencrederii masive n institutiile democratice aflate n plin proces de redefinire sociala a propriului rol, suportul popular pentru democratie este nca masiv. Analiza rezultatelor unor cercetari sociologice de anvergura a avut darul sa evidentieze existenta vocatiei democrate n Romnia. Coordonnd n cadrul ICCV o astfel de cercetare integrata unui proiect international, profesorul Ioan Marginean 2 constata c la noi a avut loc "un proces cu semnificaie precis de adoptare i consolidare a democraiei. n toat perioada, suportul populaiei
1
Mattei Dogan, Erodarea ncrederii n democraiile avansate (n Revista de Cercetari Sociale nr 1/1998) Ioan Marginean, Suportul popular pentru democratie, n Sociologie Romneasca, serie noua, 2/1999)
931
Emilia VASIULIU
pentru regimul politic democrat s-a meninut la nivel nalt n pofida unor disfuncionaliti importante i a dificultilor economice". 3 ntr-un studiu consacrat fenomenelor tranzitiei profesorul Dumitru Sandu 4 analizeaz evoluia cotei de ncredere a cetenilor romni n Guvern i Parlament i arat c dup nivelurile foarte ridicate din 1990 urmeaz un declin liniar pn n anul 1992, nainte de alegeri. Dup alegerile din acest an, se constat un reviriment redus al fenomenului". n absena unor date de sondaj post electoral pentru 1992, autorul observ c oricum, ntre 1992 i urmtoarele alegeri din 1996, ncrederea n putere, n Guvern i n Parlament, se menine la niveluri relativ constante. Dup alegerile din noiembrie 1996, marcate de victoria n alegeri a Conveniei Democrate din Romnia (formaiune politic avnd o puternic orientare de dreapta)," ncrederea n Guvern i Parlament atinge niveluri foarte ridicate, comparabile cu cele din 1990 5 . n decursul anului 1997 ns, ncrederea n instituiile statului i reia tendina descendent. Explicaia acestor fluctuaii rezid n faptul c noile instituii ale democraiei - Parlamentul i Guvernul n mod special primesc din partea societii civile o cantitate de ncredere cu att mai mare cu ct schimbrile pe care le aduc pe cale democratic sau le promit n mod credibil sunt de mai mare profunzime. Creterea spectaculoas a ncrederii n instituiile reprezentative n anii 1990 i 1996 este asociata tocmai cu astfel de fenomene de ncredere fondatoare. Concluzia acestui studiu arata ca declinul ncrederii n putere este explicabil prin ajustarea capitalului civic investit n institutiile reprezentative ale statului, n conditiile unor prestaii ale actorilor instituionali sub nivelul ateptrilor. Fenomenul erodarii ncrederii n institutiile autoritatii de stat nu este nsa specific noilor regimuri care au luat locul fostelor sisteme politice totalitare. Sondajele la nivel national efectuate n aproape 20 de democraii pluraliste au artat c o mare parte a cetenilor, chiar majoritatea n unele cazuri, nu au
3
O precizare a aceluiasi autor se cuvine mentionata pentru deosebita sa valoare argumentativa: "Ct priveste acceptarea mecanismelor de functionare a democratiei, n cercetarile din 1990 si 1998 au fost inclusi doi indicatori comuni: alegerile si Parlamentul. Acordul cu acesti indicatori a fost deosebit de nalt nca din 1990 si s-a mentinut si n 1998: rolul Parlamentului n societate / 88,6% (1990 ) si 78,7% (1998). Afirmatia potrivit careia "alegerile sunt cel mai bun mijloc de a ocupa functii publice" a ntrunit scorul de 92,1% (1990) si 86,6 % (1998). 4 Dumitru Sandu, Spatiul social al tranzitiei, Polirom, 1999. 5 Fondarea noilor institutii democratice avea sa confere exercitiului politic in spatiul public o vigoare si o legitimitate pe care evenimentele istorice le facusera sa dispara pentru mult timp. Pentru discutia noastra este important de amintit faptul ca noua Constitutie a Romaniei, adoptata in 1991 , reinstituia Parlamentul ca institutie publica de autoritate, reintroducind totodata sistemul bicameral , care a constituit o traditie a vietii parlamentare romanesti.Totodata aceasta "stabilea cu precizie si claritate mecanismul procedurii legislative , statutul deputatilor si senatorilor, renuntindu-se la ideea mandatului imperativ si consacrindu-se teoria mandatului de reprezentare, specifica tuturor constitutiilor moderne si democratice "( vezi prof.univ.dr.Victor Duculescu, conf.univ.dr.Constanta Calinoiu, Georgeta Duculescu ,"Drept constitutional comparat",Lumina Lex, 1996)..
932
Decembrie 2000

deloc sau au foarte puin ncredere n principalele instituii i organizaii. Pe baza analizei rezultatelor acestor sondaje unele desfurate de peste dou decenii - Mattei Dogan identific n studiul pe care l-am citat deja patru caracteristici ale degradrii ncrederii n instituii, n special la adresa parlamentului ca institutie centrala, observnd pe baza datelor de sondaj ca n fond legitimitatea regimurilor democratice nu este contestata n nici una dintre democraiile vestice post-industriale, dar persistenta unei ncrederi scazute arata ca ne aflam n prezenta unor disfunctii serioase. Este vorba n primul rnd de faptul c erodarea ncrederii nu este un fenomen temporar legat de o situaie particular; urmeaz constatarea potrivit creia absena ncrederii este general; de asemenea, lipsa de ncredere nu este doar cronic i general, ci este de asemenea structural, n sensul c ea se refer la aproape 15 instituii, mcinnd respectabilitatea si reducnd autoritatea guvernamental. n sfrit, nencrederea pare s aib o tonalitate raional pentru majoritatea celor chestionai aceast nencredere nefiind de natura ideologica ci mai degraba pragmatica (fiind socotita, printre altele, chiar ca un semn de maturitate politica). Deosebit de relevant pentru atitudinea cetatenilor fata de parlament este un sondaj realizat n 1990-1991, pe care sociologul francez l i alege pentru a analiza percepia public asupra instituiei parlamentare 6 . El remarca n comentariul sau ca oricine ar putea ramne perplex vaznd ca n 14 tari din 20 cte sunt considerate n sondaj, majoritatea publicului nu are ncredere n parlament. Lipsa de ncredere n aceasta institutie ce sta la baza democratiei care pentru mult timp a fost centrul de gravitaie al regimurilor democratice corespunde declinului sau real n funcionarea democraiilor reprezentative." Citind i rezultate ale unor sondaje precedente, autorul susine c aceasta este o problema major ce merge mai departe de teoria instituional. Printre cele 11 democraii incluse ntr-un sondaj din 1981, Germania de Vest a fost singura ar n care majoritatea a exprimat mult ncredere sau destul ncredere n aceast veche instituie democratic. n toate celelalte ri doar o minoritate a afirmat c este ncreztoare n parlament cam o treime n Italia, Belgia i Danemarca. Alte sondaje (din 1970 i 1981) au confirmat c o minoritate semnificativ de ceteni judec sever comportamentul parlamentar i nu avea ncredere n el, chiar daca credea ca ar trebui sa joace un rol mai nsemnat. Declinul de ncredere n democraiile pluraliste vizeaz i alte zone ale vieii publice dintre care se disting scderea ncrederii n partide i nencrederea n politicieni. n sondaje internaionale asupra eticii profesionale referitoare la onestitatea a 24 de profesii, politicienii sunt cotai n multe ri ca cei mai puin demni de ncredere, pe acelai nivel cu vnztorii de maini folosite i agenii imobiliari, se arat n acelai studiu invocat de Mattei Dogan. Acelai
Potrivit aceleiasi surse, la capitolul Nencredere totala sau putina ncredere datele de sondaj se prezinta astfel ( % ): Japonia 71, Italia - 68, Portugalia - 66, Mexic 65, Spania 63, Canada - 62, Danemarca 58, Belgia 57, Irlanda de Nord 55, SUA 55, Marea Britanie 54, Suedia 53, Franta 52, Irlanda 50, Germania 49, Olanda 48, Norvegia 41, Chile 37, Elvetia 23.
933
Emilia VASIULIU
autor evideniaz n alt parte 7 faptul ca "anchetele realizate n aproape toate democratiile pluraliste n ultimele decenii relev "un decalaj al ncrederii " pentru cteva instituii majore i un nivel relativ ridicat de nencredere n clasa politic. Expresia nencrederii n instituii rezult deseori din nencrederea n indivizii care le administreaz .Generalitatea acestui fenomen n democraiile avansate ridic importante ntrebri privind teoria democraiei reprezentative i rolul mediatorilor n sistemul partidelor politice". n aceasta criza de ncredere cvasi-generalizata la nivel institutional, societatea i produce i i utilizeaz propriile prghii de control asupra puterii. n formularea lui Mattei Dogan, aciunile i retorica politicienilor se afla astzi, mai mult dect oricnd n trecut, n vizorul unei contra-puteri, i anume, mass media. Comportamentul guvernelor i procesele decizionale sunt astzi sub directa supervizare a media care nu numai c informeaz, dar i monitorizeaz. De fapt, spune autorul, guvernanii sunt percepui n oglinda opiniei publice aa cum sunt zugrvii de condeiul jurnalitilor. Revenind la arealul romnesc, n lucrarea citat a profesorului Dumitru Sandu este prezentat o tipologie a percepiei publice asupra autoritii instituionale, aa cum s-a desprins din rezultatele studiilor efectuate asupra sondajelor de opinie i mass media. Trei sunt tipurile de imagini contrastante identificate de autor pentru cazul Romniei anilor 90: x institutiile n declin de ncredere cu Guvernul, ca model exemplar de institutie negativa; x institutiile de stabilitate nalt pozitiv, cu Armata i Biserica drept modele exemplar pozitive; x instituiile aflate n plin proces de nsntoire sub aspectul credibilitii, cu Politia i Serviciul Romn de Informaii (SRI) ca posibile exemple relevante.
Institutia parlamentara n discursul presei scrise

Aceasta relaie dintre imaginea promovat de presa scris i percepia opiniei publice, instituionalizat n sondaje, afirmata i n spaiul public romnesc reprezint una dintre dominantele care l definesc sub aspect democratic. Cercetarea sociologica a identificat 8 i a studiat i din perspectiva
7
Mattei Dogan Declinul valorilor traditionale n Europa Vestica, n Revista de Cercetari Sociale nr.2/ 1998. Presa preia cu promptitudine rezultatele sondajelor de opinie efectuate pe aceasta tema. Reproducem cteva exemple: "Potrivit sondajului realizat de CURS, de cea mai putina ncredere din partea romnilor se bucura: partidele politice (8%), consilierii presedintelui Romniei ( %) si Parlamentul (10%) - "Evenimentul zilei", 19 noiembrie 1999; "Conform unei evaluari a activitatii parlamentare facuta de Pro Democratia, 39 la suta din populatia tarii este n foarte mica masura multumita de activitatea parlamentarilor; 34 la suta multumita n foarte mica masura, 8 la suta multumita n mare masura si 3 la suta multumita n foarte mare masura. n timp ce 15 la suta nici macar nu au o parere despre aceasta problema" ("Evenimentul zilei", 11 decembrie 1999). Prezentnd acelasi sondaj,
934
Decembrie 2000

comunicaional "criza de ncredere aproape generala "care macina societatea romneasca. ntr-o cercetare efectuata pe aceasta tema nca n 1993, profesorul Ioan Dragan observa ca "ar trebui masurata partea de relativa responsabilitate ce revine mass media n raspndirea sentimentului de nencredere n viaa politic i n instituiile publice" 9 . Fara pretentia de a raspunde unei asemenea cerinte, ci numai pentru a cauta s nelegem cteva dintre mecanismele prin care presa scris reuete s construiasc imaginea instituiei parlamentare i s o acrediteze ca atare n spaiul public, ne-am aplecat asupra modului n care activitatea legislativ este enunat i evaluata de primele trei ziare centrale clasificate n ordinea audientei 10 . Am ales pentru ncercarea noastra perioada corespunzatoare sesiunii 1 septembrie - 31 decembrie 1999. Analiza a avut in vedere pe de o parte activitatea parlamentara ca practica legislativa i, pe de alt parte, mediatizarea prestaiei parlamentarilor, implicai n dezbaterea i adoptarea celor mai importante legi ale primei sesiuni parlamentare a ultimului an al actualei legislaturi 11 . Distributia contextelor negative n comentariile parlamentare ale ziarului "Adevarul"
30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 2,1 10,3 11,7 15,7 10,9 6,1 3,3 5,6 6,5 3,4
24,4
1. Migraia parlamentar; 2. Demagogia; 3. Randamentul legislativ; 4. Absenteismul; 5. Incompetena; 6. Nivelul dezbaterilor; 7. Interese personale i de grup; 8. Atitudinea Opoziiei; 9. Amnri nejustificate; 10. Deficiente tehnico-organizatorice; 11. Disensiuni n coalitie.
n ideea de a stabili dac exist o corelaie ntre deficitul de imagine al instituiei parlamentare i frecvena discursurilor critice la adresa parlamentului
"Adevarul;" titreaza sintetic: 73 la suta dintre alegatori sunt nemultumiti de activitatea parlamentarilor" (Adevarul, 12 decembrie 1999). 9 Vezi Ioan Dragan, Mass-media n spatiul public, n Sociologie Romneasca, serie noua, anul IV, nr.6, Bucuresti, 1993 10 Potrivit sondajului IMAS publicat n Adevarul din 15 iulie 1999 acestea sunt: Adevarul, Evenimentul zilei, Romnia libera. 11 Legislatura 1996-2000.
935
Emilia VASIULIU
n ziarele cu cea mai mare audienta, am folosit ca instrument de analiza o grila de categorii avnd ca obiect comentariul parlamentar. Categoria a fost formulata n functie de un numar de 11 indicatori identificati ca fiind temele critice cu cea mai mare repetitivitate n discursul celor trei cotidiane: absenteismul, incompetena, subiectivismul, promovarea intereselor personale i de grup, nivelul sczut al dezbaterilor (discuii sterile), amnri nejustificate ale dezbaterilor i ale votului, randamentul legislativ scazut, atitudinea obstructionista a Opozitiei, disensiuni n Coalitie, deficiente tehnicoorganizatorice, migratia parlamentara, demagogia. n discursul critic al cotidianului "Adevrul" se detaeaz cu pregnan disensiunile din Coaliie (24,4%), ca principal cauz a funcionarii defectuoase a procesului legislativ. Este de remarcat aici situaia conjunctural care a fcut ca n dezbaterea Legii retrocedrii pdurilor i terenurilor agricole, creia i-a fost consacrat cea mai mare parte a comentariilor parlamentare n perioada analizat, Partidul Democrat i ceilali membrii ai Coaliiei s fie antrenai ntr-o lupt cu puternic miz electoral. Acest lucru reiese i din analiza noastr: dintr-un numr de 62 de referiri numai 6 au n vedere situaii care nu angajeaz Partidul Democrat. O alt constatare vizeaz atitudinea ziarului fa de Opoziie, dintre cele trei cotidiene "Adevarul" avnd cele mai lejere critici n aceasta directie (5,6%). Distributia contextelor negative n comentariile parlamentare ale ziarului "Romnia libera"
20 15,3 15 10,8 10 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 2,5 8,9 6,4 3,4 1,9 6,6 12,8 17,3 14,1
1. Migratia parlamentara; 2. Demagogia; 3. Randamentul legislativ; 4. Absenteismul; 5. Incompetena; 6. Nivelul dezbaterilor; 7. Interese personale i de grup; 8. Atitudinea Opoziiei; 9. Amnri nejustificate; 10. Deficiente tehnico-organizatorice; 11. Disensiuni n coaliie.
Consecvent genului sau discursiv, ziarul "Romnia liber" acuz mai puin funcionarea defectuoas a Coaliiei (14,1% - n cifre absolute 22 de referiri la PD si 4 la alte) acordnd o pondere mai mare intereselor personale i de grup (pentru a putea face referiri acuzatoare directe la Partidul Democrat i atitudinea exprimat de senatorul Tri Fni n cazul "Legii Lupu"). Acest indicator se afl pe primul loc n ordinea intensitii atitudinii critice, cu 17,3 %. 936 Decembrie 2000

Pe locul patru se situeaz atitudinea obstrucionist a Opoziiei (12,8 %) considerat ndeobte aliat a PD n aceast disput. Locul trei este ocupat de absenteism, un indicator pentru care coloratura politic a Camerei Superioare nu mai are nici un fel de relevan. i n acest caz distribuia contextelor negative urmeaz fidel proiectul politic de comunicare al ziarului. Tirul criticilor se orienteaz spre interese personale i de grup 21,6% urmat de atitudinea Opoziiei (14,4%). Pe locul trei se afl disensiunile din coaliie. Tendina comentariilor, defavorabil Partidului Democrat, este observabil i prin descompunerea acestui indicator: numai 5 din 27 de referiri vizeaz Coaliia n ansamblu, restul fiind orientate exclusiv spre atitudinea Partidului Democrat manifestat n timpul dezbaterilor. Distributia contextelor negative n comentariile parlamentare ale ziarului "Evenimentul zilei"
25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 2,4 5,4 7,3 8,3 7,8 9,3 4,9 4,9 14,4 13,7 21,6
1. Migratia parlamentara; 2. Demagogia; 3. Randamentul legislativ; 4. Absenteismul; 5. Incompetenta; 6. Nivelul dezbaterilor; 7. Interese personale i de grup; 8. Atitudinea Opoziiei; 9. Amnri nejustificate; 10. Deficiente tehnico-organizatorice; 11. Disensiuni n coaliie.
Un alt aspect analizat n cadrul acestei cercetari l-a constituit evidentierea tendintei latente a mesajului 12 continut n comentariile presei prin aplicarea unor formule care iau n calcul frecventa de aparitie a unei aprecieri, urmarind sa depisteze orientarea (atitudinea) pozitiva, negativa sau neutra a enuntiatorului. Pentru a aplica formulele de calcul am parcurs urmtoarele etape: a) identificarea temei: activitatea parlamentar. 2) clasificarea temelor dup sensul atitudinal: pozitiv, negativ, neutru 3) calcularea frecvenei unitilor n legtur cu tema i raportarea lor la numrul total al unitatilor de nregistrare. Se precizeaza ca cu ct numarul unitatilor legate de respectiva tema va fi mai mare, cu att eficienta procedeului va fi sporita. Am procedat mai nti la aplicarea formulei
12
n acest calcul am respectat indicatiile metodologice ale profesorului Septimiu Chelcea formulate n capitolul despre analiza de continut din lucrarea Cercetarea sociologica. Metode si tehnici, autori Septimiu Chelcea, Ioan Marginean, Ion Cauc, Destin, 1998.
937
Emilia VASIULIU
AT
F D T
unde F reprezinta numarul de unitati favorabile, D numarul de unitati defavorabile iar T totalul unitatilor care se refera la subiect. Am aplicat aceasta formula succesiv la cele trei cotidiane. Aplicnd formula am obtinut urmatoarele rezultate : "Adevarul": AT = 4 - 124 / 250 = - 0,48 "Romnia libera": AT = 11 - 110 /227 = - 0,43 "Evenimentul zilei": AT = 6 - 95/165 = - 0,53 Rezulta tendinta de a prezenta activitatea Senatului n termeni puternic defavorabili. n clasamentul celor mai severe atitudini conduce Evenimentul zilei, urmat de Adevrul i Romnia liber. Intensitatea atitudinilor defavorabile ale presei scrise fata de prestatia parlamentara (dupa indicele AT)
0 -0,1 -0,2 -0,3 -0,4 -0,5 -0,6 -0,48 -0,43 -0,53 Ad RL EZ
Tratarea activitatii parlamentare n mass media ca practica politica

Un alt aspect al monitorizrii noastre a avut ca obiect comentariul parlamentar n ideea de a determina prin metoda analizei de coninut n ce msur activitatea parlamentar este enunat i evaluat n spaiul public ca activitate cu finalitate politica.
Repere metodologice
Acest aspect se preteaza foarte bine la o cercetare n termenii unei analize de discurs 13 , ntreprindere care ar depi ns limitele analizei de coninut pe
13
Notiunea de "discurs" depaseste continutul care se comunica la un moment dat, desemnnd un comentariu despre situatia n care se produce comunicarea. Apare astfel n obiectivul analizei "un continut suplimentar "privind modul n care locuitorul evalueaza ntr-un anumit moment ceea ce comunica, pozitia sa, pozitia interlocutorului.
938
Decembrie 2000

care ne-am propus-o. Ne vom rezuma deci la codificarea textelor i interpretarea acestora prin distribuia cantitativ a unor categorii conform unei grile de lectur stabilite. Lum ns ca punct de pornire n cercetarea noastr definirea genului discursiv al celor trei cotidiene n campania electorala din 1996, aa cum a fost formulat n studiul Cameliei Beciu ntreprins sub egida Institutului de Sociologie al Academiei 14 . Potrivit definitiilor autoarei, "Adevarul" este "un cotidian "de opinie" care avanseaza "puncte de vedere" referitoare la dinamica vietii politice interne; "Romnia libera" este "cotidian de partid" iar "Evenimentul zilei" reprezinta "genul popular" adica prezinta "informaie divers, atipic, dar care nu exclude interesul public, comunicat n formele cele mai accesibile i, n acelai timp, percutante: gen popular, adic opiune ideologic greu identificabil". Eantionare. Agenda de dezbateri parlamentare n prima sesiune a acestui an a cuprins mai multe teme legislative dintre care cele mai intens disputate au fost Legea retrocedrii terenurilor agricole i pdurilor (aa numita "Lege Lupu" i Legea privatizrii fostelor IAS" (promovat n final prin Ordonana Guvernamental, aa numita Lege "Murean). Am selectat din perioada 6 septembrie debutul dezbaterilor la "Legea Lupu") - 31 decembrie 1999 (ncheierea sesiunii parlamentare) toate materialele aprute n cele trei cotidiane referitoare la aceste subiecte . Metoda de cercetare. Am aplicat doua grile de categorii, avnd ca obiect: 1. Atitudinea cotidianului fa de promovarea Legii Lupu i 2. Atitudinea ziarului fa de promovarea Legii Murean. Cele doua categorii au fost formulate n functie de urmatorii indicatori: a) Modul de prezentare a prestatiei senatorului Trita Fanita, cunoscut opozant al proiectului Coalitiei referitor la retrocedare. b) Asocierea/Disocierea pozitiei lui Trita Fanita cu partidul Democrat pe care l reprezinta n Senat: c) Relatia de complicitate Trita Fanita /Opozitie d) Duplicitatea Partidului Democrat e) Evaluarea prestatiei Opozitiei f) Contextele mediatizarii celorlalte doua figuri marcante ale dezbaterilor: 1. Vasile Lupu. 2. Ioan Murean. Unitatea de nregistrare a constituit-o textul publicistic de orice gen care a cuprins cel putin o referire la obiectul cercetarii. Fiecare unitate de nregistrare a fost descompusa n unitati de context pentru a putea constata daca unitatea de nregistrare are o orientare pozitiva, negativa sau neutra fata de subiectul cercetat.
Discursul reflecta felul n care autorul comunicarii defineste o situatie de comunicare (dupa Constructia simbolica a cmpului electoral, coord. Ioan Dragan, Institutul European, 1998) 14 Camelia Beciu, Circulatia mediatizata a ofertei candidatilor (n Revista Romna de Sociologie, nr.3-4 /1997).
939
Emilia VASIULIU
n acest fel s-a putut constata frecvena unitilor n legtur cu tema i s-a putut aplica formula de calcul pentru evidenierea tendintei latente a mesajului. Pentru a cunoate atitudinea ziarului pentru fiecare caz n parte am recurs la metoda analizei tendintei, pe care am detaliat-o n paragraful precedent. Compararea atitudinilor exprimate de cele trei cotidiane fata de prestatia senatorului Trita Fanita Evaluarea prestatiei senatorului Trita Fanita prin asocierea (+) /disocierea (-)de PD (analiza tendintei)
0,6 0,4 0,2 0 -0,2 -0,4 -0,6 Adevarul -0,38 R.L -0,11 EZ 0,4
Reprezentarea grafica a relatiei Trita Fanita /PD n evaluarea celor trei cotidiane (n cifre absolute)
80% 60% 40% 20% 0% -20% -40% -60% -80%
25 Ad -56
12 Rl -15
38 Dis PD EZ -16 As PD
Observatii. Dintre cele trei ziare, "Adevarul" l disociaza cel mai mult pe Trita Fanita de proiectul legislativ al Partidului Democrat (scor + 25/ - 56). Senatorul PD este identificat astfel ca exponent al unei lupte de principii n cadrul dezbaterilor: punctul lui de vedere este punctul de vedere al unui specialist, nu al unui membru al unui partid. Aceasta i confer o anumita prestana, la adpostul creia i poate permite s fac jocul politic al PD sub aparenta unui rzboi personal. Publicul interesat de chestiunea retrocedrilor 940 Decembrie 2000

gsete n ziar un tablou relativ veridic al desfurrii procesului legislativ. Pe de alt parte, ziarul, consecvent rolului sau "civic" asumat, "puncteaz" reperele cu semnificaie politic ale acestei dezbateri informndu-i publicul despre ceea ce se ntmpl n culise. Comentariile parlamentare completeaz lacunele care "scap" n urma meninerii echidistanei reporterului, oferind publicului informaia "restant" despre adevrata relaie dintre PD i Tri Fni. (Unul dintre acestea fiind intitulat chiar aa (Tri Fni) - "Omul partid"). "Romnia libera" l disociaza mai putin pe Trita Fanita de propriul partid n aceasta lupta parlamentara (scor +12 / -15) fara nsa a-l asocia semnificativ. Este o consecinta a necesitatii pastrarii echilibrului n Coalitie, datorie a unui ziar "de partid". Lucru cu att mai greu de realizat cu ct "publicul tinta" al ziarului este interesat de varianta "Lupu" a legii. Relativa singularizare a lui Trita Fanita permite scoaterea din cauza (menajarea) PD, aliat dar i rival politic periculos pe fondul impunerii de ctre acesta a unor comisii parlamentare de ancheta asupra activitii minitrilor PNCD i al respingerii unor ordonane guvernamentale cu ajutorul PDSR. "Evenimentul zilei" iese, i prin discursul promovat, din sfera cotidianelor de gen "popular", fr "ideologie", aa cum s-a manifestat la alegerile din 1996. n acest caz el i asum un discurs radical, atacurile la adresa PD fiind fr echivoc. Asocierea semnificativ a lui Tri Fni cu PD exprim vehemena cu care cotidianul sancioneaz sistematic prestaia PD. Concomitent Petre Roman este atacat n editoriale ca lider de partid i om politic. n discursul "Evenimentului zilei" Tri Fni este identificat ca exponent fidel al PD. Lupta parlamentar a senatorului este lupta politic a PD. Confruntarea dintre Fni i Lupu este confruntarea dintre PD i PNCD (n principal). Aceast dezbatere are o important miz electoral i "Evenimentul" i asum rolul. El devine n mod manifest un cotidian "de opinie". Plasarea demersurilor senatorului Trita Fanita n contextul actiunii parlamentare a Opozitiei
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ad RL EZ 22% 29%
49%
Modul n care sunt prezentate demersurile PNTCD poate crea o imagine favorabila la electoratul acestuia printre care se numr susintori persevereni Congresul naional de sociologie i asisten social 941
Emilia VASIULIU
ai proiectului "Lupu". Prin discursul sau tranant Evenimentul zilei pune n faa alegtorilor un tablou de natur s le influeneze opiunea i, eventual, n cazul unui eec al "Legii Lupu", s identifice mai uor vinovatul n tabra advers.
Observatii
"Adevarul". Din analiza unitilor de context a rezultat c ziarul relateaz cu o pondere semnificativ convergena i chiar similitudinea aciunilor ntreprinse de Tri Fni i Opoziie. Dup ce l disociase cel mai mult pe Trita Fanita de PD, ziarul l plaseaza n contextul actiunilor Opozitiei ntr-o proportie semnificativa (29 % din totalul referirilor celor trei ziare). Acest lucru reflecta pe de o parte o autentica unitate de interese asupra Legii Lupu (punctele de vedere exprimate public de cele dou pri avnd un grad ridicat de asemnare, iar ziarul le reproduce ) i pe de alt parte exprim strategia PD care n acest caz face mai mult sau mai puin voalat un joc dublu (pe care din nou "Adevrul" nu l ascunde). i menine relaiile din Coaliie dar d satisfacie i electoratului propriu folosindu-l pe Tri Fni ca "vrf de lance". Aparenele au un asemenea grad de credibilitate (sporit de relatarea lucrrilor Comisiei senatoriale pentru Agricultura) nct au condus la speculatii n presa potrivit carora Trita Fanita ar urma "sa emigreze" la PDSR . "Romnia libera" care l disociase pe Tri Fni de PD n mod prudent n comparaie cu celelalte ziare (- 0,11) dovedete o atitudine similar i n acest caz, plasndu-l pe senatorul PD n tabra Opoziiei numai n proporie de 22% (nivelul cel mai sczut). Ziarul se dovedete fidel proiectului su de comunicare politic, evitnd s escaladeze prin relatarea evenimentelor, conflictele din coaliie. Motivaia acestei atitudini este evident, o dat mai mult, n maniera n care se ncearc "descurajarea "PD n intenia de a ancheta minitrii PNCD. Ziarul acord spaii generoase celor care contest utilitatea unor asemenea anchete parlamentare, strecurnd cu msur argumente despre posibila anchetare a unor minitri PD. Discursul "Evenimentului zilei" este i n acest caz o mostr de atitudine tranant- negativ a ziarului fa de prestaia Partidul Democrat. i aici cotidianul se remarc prin cea mai nalta cota a acuzatiilor aduse prestatiei lui Trita Fanita, asociat n cel mai nalt grad, dupa cum am vazut, PD( 0,4 %). Scorul de 49% pe care l obtine n acest clasament l plaseaza pe primul loc n alaturarea lui Trita Fanita taberei opozitiei ntr-o atitudine de complicitate, sanctionata adesea cu termeni "tari", o relicva stilistica pastrata din vremea cnd acest ziar era nu numai n declarativ, un "cotidian popular". Din tabel se observ mprirea aproape simetric a atitudinilor favorabile i defavorabile reprezentantilor celor doua tabere. n atitudinea exprimata fata de activitatea parlamentara a senatorului Trita Fanita la dezbaterea celor doua acte normative, analiza tendintei evidentiaza ca ziarul "Adevarul" exprima o atitudine favorabil dar fr excese. Procentul nregistrat (0,29) este cel mai apropiat de neutralitatea deplin din ntregul grafic. Acelai indicator arat n cazul Romniei Libere i al Evenimentului zilei atitudini radical defavorabile prestaiei senatorului PD (-0,91 i, respectiv, -0,92). n cazul ministrului agriculturii, reprezentant al Guvernului Coalitiei, graficul apare rasturnat. 942 Decembrie 2000

Demersurile sale n parlament, ca sustinator al Ordonantei privind privatizarea IAS-urilor sunt sanctionate sever de Adevarul (-0,58) de altfel un evaluator atent n spaiul public al activitii Executivului, i apreciate favorabil de Romnia Liber (0,5) i Evenimentul zilei (0,73) care i reproduc i cu acest prilej rolul de susintori consacrai ai tuturor demersurilor guvernamentale. Atitudinea cotidianelor fa de prestaia ministrului Ioan Murean i a senatorului Tri Fni (comparativ prin indicele AT)
1 0,73 0,5 0,29 0 -0,5 -1 -1,5 Ad -0,58 -0,91 -0,92 RL EZ Muresan Trita 0,5
Atitudinea celor trei cotidiane fata de pozitia PD

70 60 50 40 30 20 10 0
58,1 25,6 16,2
Ad
RL
EZ
n scopul cuantificarii acestui aspect am determinat frecventa cu care cele trei cotidiane s-au referit la atitudinea duplicitara a PD n cadrul procesului de adoptare n Senat a celor doua legi. Din graficul alaturat se observa c aprecierile se distribuie pe o scal cu trei trepte: atitudine puin duplicitar (Romnia Libera, 16,2% uniti de context), atitudine duplicitar (Adevrul, cu 26,6% uniti de context) i foarte duplicitar (Evenimentul zilei cu impresionantul scor de 58,1 % uniti). i aici se observa ca "Evenimentul zilei" ramne credincios noului sau rol asumat n spatiul public practicnd un discurs
943
Emilia VASIULIU
extrem, la cotele critice cele mai nalte atunci cnd sunt n joc interese care contravin politicii initiate de principalul partid de guvernamnt. Atitudinea celor trei cotidiene fata de prestatia parlamentara a Opozitiei
0 -0,2 -0,4 -0,6 -0,8 -1 -1,2 -1 -1 0 Ad RL EZ
Graficul de mai sus sintetizeaza n modul cel mai expresiv constatarile facute pna acum. Analiza tendintei a relevat o atitudine perfect neutr din partea "Adevarului (context favorabil + 5,context defavorabil -5), indice de tendin 0. Romnia Liber i Evenimentul zilei se clasific pe acelai loc cu un indice de tendin egal (-1). n cifre absolute, Romnia Liber exprim un numr de 38 de aprecieri, toate defavorabile prestaiei Opoziiei. Iar Evenimentul zilei un numr de 15 aprecieri, de asemenea fr excepie defavorabile interveniilor Opoziiei n edinele Senatului. Evaluarea atitudinii parlamentare a deputatului Vasile Lupu
1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 Ad RL EZ 0,14
Aceast reprezentare grafic argumenteaz consecventa atitudinii celor dou ziare fa de prestaia celor doi protagoniti ai dezbaterilor la "Legea Murean". 944 Decembrie 2000

ntr-o simetrie aproape perfecta, cotidianele exprima o atitudine pro sau contra care putea fi anticipat din graficul care compara prestaia lui Tri Fni i Ioan Murean. S ne amintim c Tri primea urmtorul scor: 0,29 (Adevrul), -0,91 (Romnia Liber) i -0,92 (Evenimentul zilei). Scorul lui Vasile Lupu respecta exemplar proporiile, dezvluind fr dubiu genul discursiv i proiectul politic al fiecrui cotidian: 0,14 (Adevrul), +1 (Romnia Liber ) i +1 Evenimentul Zilei.
Concluzii
1. Monitorizarea celor trei cotidiane (Adevrul, Romnia Liber i Evenimentul Zilei) a evideniat cteva practici referitoare la modalitatea de reglementare a spaiului editorial n concordan cu proiectul propriu de comunicare a activitii parlamentare. Dei au reprezentat genuri discursive diferite, Adevrul i Romnia Liber au practicat formule apropiate: organizarea paginii politice ntr-o manier puternic reglementat, care s confere vizibilitate maxima activitii parlamentare, inserarea unor rubrici menite s evalueze, din perspectiva publicului evenimentul parlamentar, i s iniieze chiar o dezbatere (dialogul cu cititorii al redactorului ef al Adevrului, rubrica "O scrisoare pe zi" din Romnia Liber). O spectaculoasa schimbare de discurs dupa alegerile din 1996 se nregistreaza n cazul Evenimentului Zilei care se exprima n spatiul public ca un evaluator angajat ntr-un proiect partizan, puternic orientat n favoarea acelei parti a Coalitiei care nu cuprinde Partidul Democrat.Proiectul sau de comunicare pastreaza reminiscentele genului "popular", reglementnd mai putin riguros spaiul editorial i recurgnd la formule editoriale specifice acestui gen (tirea este preferata articolului). Consecvena fa de form poate fi expresia unei politici editoriale comerciale, menit s disimuleze schimbarea de discurs i s pstreze publicul ctigat de vechea formul a cotidianului. n functie de frecventa informatiei parlamentare n paginile cotidianelor, n perioada analizata (1 septembrie 1999 - 31 decembrie 1999), clasamentul se prezinta astfel: Adevarul (250 de materiale), Romnia Liber (227) i Evenimentul Zilei (141). 2. Cercetarea noastra a evidentiat ca imaginea Senatului n cele trei cotidiane de larga audienta nationala este negativa. Indicii de tendinta au relevat o atitudine defavorabila n cazul ziarului "Adevarul" (-0,48), relativ defavorabil n cazul Romniei Libere (-0,43) i profund defavorabil n cazul "Evenimentului Zilei (-0,53). Analiza contextelor n care a fost tratata activitatea Senatului a condus la observatia ca publicului i se prezinta aceasta Camera parlamentara ca un organism macinat de disensiunile din Coalitie (Adevarul, 24,4%), n care se desfoar un proces legislativ dominat de interese personale i de grup (Romnia Liber, 17,3% i Evenimentul zilei cu 21,6%) i n care funcioneaz o Opozitie obstructionista (Evenimentul Zilei cu 14,4%). Congresul naional de sociologie i asisten social 945
Emilia VASIULIU
n funcie de frecvena criticilor i de obiectul acestora, fiecare cotidian a oferit publicului propria construcie mediatic a imaginii Senatului. n reprezentarea ziarului Adevarul, aspectele criticabile din activitatea Senatului se ierarhizeaza astfel: 1. disensiuni n Coalitie (24,4%), absenteism (15,7%), randamentul scazut legislativ (11,7%), incompetenta (10,9%), demagogia 10,3%), deficiente tehnico-organizatorice (6,5%), nivelul dezbaterilor (6,1%), atitudinea Opoziiei (5,6 la sut), amnri nejustificate (3,4%), interese personale i de grup (3,3 %), migraia parlamentar (2,1%). Cel de-al doilea ziar national clasificat n functie de criteriul audientei Romnia Libera - prezint publicului sau urmtoarea imagine, conturat n funcie de evaluarea acelorai indicatori: interese personale i de grup (17,3%), absenteism (15,3), disensiuni n coaliie (14,1), atitudinea opoziiei (12,3), randamentul legislativ (10,8), incompetena (8,9%), deficiente tehnico organizatorice (6,6), demagogia (6,4), nivelul dezbaterilor (3,4), migratia parlamentara (2,5), amnari nejustificate (1,9). Reprourile formulate de "Evenimentul Zilei" la adresa activitatii Senatului se clasifica astfel: interese personale i de grup (21,6%), atitudinea Opoziiei (14,4), disensiuni n coaliie (13,7%), nivelul sczut al dezbaterilor (9,3%), absenteismul (8,3%), incompetena (7,8), randamentul legislativ (7,3), demagogia (5,4%), deficiene tehnico-organizatorice i amnri nejustificate (ambele 4,9%), migraia parlamentar (2,4%). 3. Cea de a treia directie a cercetarii noastre a urmarit sa constate n ce masura fiecare cotidian trateaza activitatea parlamentara ca practica politica. Au constituit obiect al analizei atitudinea fiecrui cotidian fa de actorii dezbaterilor la Legea Lupu i atitudinea fa de actorii dezbaterilor la Legea Murean (promovat n final printr-o extrem de controversata ordonan de urgen a Guvernului). n proiectele celor trei cotidiane s-au remarcat asemnri i deosebiri n tratarea conjunctural a acestor aspecte, care uneori contravin genului consacrat al fiecruia. a) Evaluarea prestatiei senatorului Trita Fanita, cunoscut opozant al proiectului PNTCD (prin metoda analizei tendinei) a evideniat apropierea discursului ziarelor Adevrul i Romnia Liber de discursul Evenimentului Zilei. Cele dou ziare au tratat activitatea parlamentar a senatorului PD disociindu-l n mare msur de Partidul Democrat (Adevrul (-0,38), Romnia Libera (-0,11). Evenimentul zilei a practicat permanent un discurs vehement la adresa PD, asociindu-l pe Trita Fanita n cea mai mare parte cu demersurile partidului pe care l reprezinta (+0,4). b) Plasarea demersurilor senatorului PD n contextul actiunii Opoziiei a fost frecvent fcut de Evenimentul Zilei (49% dintre contexte), o frecven moderat la Adevrul (29%) i una relativ sczut la Romnia Liber (22%). c) Evaluarea atitudinii PD ca fiind duplicitara la dezbaterea Legii Lupu a fost facuta de Evenimentul Zilei n proporie de 58,1 %, de Adevrul de 25,6 % i de Romnia Liber 16,2 %.
946
Decembrie 2000

d) Dac atunci cnd prestaia senatorului PD este raportat la un membru al coaliiei (partidul pe care l reprezint) Romnia Liber se dovedete prudent, nu acelai lucru se remarca atunci cnd este comparat prestaia celor doi politicieni ca reprezentani ai unor partide politice diferite (PD i PNCD). Cele dou cotidiane, Romnia Liber i Evenimentul Zilei realizeaz acum un proiect discursiv comun n prezentarea celor doi protagoniti ai dezbaterilor la Legea privind privatizarea IAS-urilor. Analiza tendinei arat c Adevrul se manifest favorabil lui Tri Fni (IT = 0,29) i defavorabil lui Ioan Murean (IT = - 0,58). Romnia Liber i Evenimentul Zilei se situeaz pe poziii asemntoare. n primul caz senatorul PD nregistreaz un indice AT = -0,91 iar Murean AT = +0,5, n cel de-al doilea senatorul PD primete un AT = -0,92 iar Murean un AT = +0,73. e) Apropierea Romniei Libere i a Evenimentului Zilei dup criteriul genului discursiv este evident i n analiza tendinei fa de atitudinea Opoziiei la dezbaterea legilor proprietii. n timp ce Adevrul afieaz un discurs neutral (IT= 0), Romnia Liber i Evenimentul Zilei se regsesc n acelai punct al graficului, respectiv la cota extremei negative (IT= -1). Aceeai constatare se desprinde i din analiza evalurii prestaiei parlamentare a deputatului Vasile Lupu n cadrul dezbaterilor din Senat. Att Romnia Liber ct i Evenimentul Zilei nregistreaza un AT = +1, n timp ce Adevarul, consecvent proiectului sau echidistant, are un AT = +0,14. Concluziile desprinse din cercetarea noastr aduc n atenie relaia dintre practica mediatic, activitatea parlamentar i democratizarea spaiului public. n funcie de modul n care se desfoar comunicarea mediatic a activitii parlamentare putem evalua gradul de democratizare a spaiului public ca o cale de acces a opiniei publice la informaia politic n vederea exerciiului electoral. Pentru definiia democratic a spaiului public sunt importante practicile presei scrise care permit construirea imaginii mediatice a Parlamentului ca instituie a autoritii publice prin abordarea cotidian a activitii legislative i a vieii parlamentare n general. Mai mult dect n alte privine se pune ns i problema accesului pe care publicul l are la controlul strategiilor de comunicare a activitii parlamentare aparinnd mass media. Aceasta nseamn c publicul - receptor are dreptul la o serie de ateptri n raport cu deontologia formatorilor de opinie i cu rolul presei scrise, n condiiile n care aceasta, ca o component a spaiului public, i asum rolul de enuniator i evaluator responsabil al evenimentului parlamentar.
947
Alin TEODORESCU
Portretul "ideal" al candidatului la preedinia Romniei din perspectiva electoratului din Timioara
Marcel IORDACHE
Marketingul politic att ca domeniu de cercetare ct i ca domeniu de aciune dei n occident este utilizat de zeci de ani, putem spune c a nceput s se afirme n Romnia abia n ultimii ani, fiind utilizat ca arm electoral aproape n exclusivitate doar de vrful elitei politice romneti. Scopul personalitii politice este, pe de-o parte de a reprezenta electoratul, iar pe de alt parte de a rspunde la cerinele acestuia. Lipsa relativ a unor informaii sistematizate asupra ateptrilor i percepiei electoratului fa de candidaii la preedinie ne-au determinat n anul 1998 s demarm o cercetare de teren la nivelul oraului Timioara cu scopul conturri unui portret ideal al candidatului la preedinia Romniei, care s fie util consilierilor de imagine al candidailor la preedinie n elaborarea unor modele de aciune i comportament pentru acetia, n conformitate cu dorinele electoratului. Aspectele principale avute n vedere au fost: x cum vede electoratul respectivul candidat: - ce se ateapt de la acesta; - ce l mulumete sau nemulumete; - ce l intereseaz (via personal, situaia profesional, situaia politic); x calitile politice i personale ale candidatului (ce este plcut sau respins); x alte particulariti ale candidatul la preedinie. Prezenta lucrare are la baz cercetarea realizat pe aceast tematic mpreun cu studenii anului IV 1998, de la Secia de Sociologie a Facultii de Sociologie i Psihologie, Universitatea de Vest din Timioara. Cercetarea a constat ntr-o anchet scris pe baz de chestionar i s-a efectuat pe un eantion pe cote (vrst i sex), reprezentativ pentru populaia oraului Timioara de 383 de subieci, cu o eroarea de reprezentativitate de r 5% i o probabilitate de garantare a rezultatelor de 95%.
948
Decembrie 2000
Sondaje naionale i alegeri locale
Prezentarea rezultatelor obinute

Caracteristicile candidailor au fost clasificate n patru mari categorii: caracteristici psiho-sociale, caracteristici fizice, caracteristici politice i intelectuale i caracteristici morale. La acestea s-au adugat i alte caracteristici: susinerea politic, religia i etnia. Rezultatele obinute n ceea ce privete aceste caracteristici sunt prezentate la final sub form grafic dup cum urmeaz: x clasele de categorii utilizate i subcategoriile acestora (Graficele 1 - 4); x relaia de ordonare a acestor clase de categorii i a celorlalte caracteristici studiate (Graficul 5); Sunt prezentate n continuare rezultate i interpretri ale rspunsurilor la ntrebrile din chestionar. Q1. Ai participat la vot la ultimele alegeri? Un procent foarte mare din subiecii chestionai, (91,1%) au declarat c au participat la vot la alegerile din anul 1996, fapt care ne ndreptete s afirmm c acetia sunt familiarizai cu exerciiul democratic al votului. Acetia au asistat deja la o campanie electoral pentru alegerea preedintelui rii i au fost pui n situaia de a aprecia calitile i defectele candidailor, de a i compara ntre ei i apoi de a alege. Probabil c au existat situaii cnd electorii au dorit ca cel pe care urmau s l voteze s fi avut i alte caliti sau chiar unele trsturi pe care le avea un contracandidat. Totui acetia au fost pui n situaia de a alege dintre mai muli candidai doar pe unul singur, care probabil c nu poseda toate calitile dorite de unul sau altul dintre electori. Prin ntrebrile din chestionar am ncercat s i punem pe subieci ntr-o situaie similar: s aprecieze ce caracteristici consider ei c sunt necesare unui candidat la preedinia Romniei, iar n condiiile n care ar trebui s aleag ntre aceste caliti s menioneze pe care dintre acestea le prefer, considerndu-le ca fiind cele mai importante. Q2. Cnd votai pentru un anumit candidat la preedinia Romniei inei cont de orientarea lui politic? Un procent de 68,4% dintre subieci declar c in cont de orientarea politic a candidatului la preedinie atunci cnd voteaz. Rezult deci, c doar ceva mai mult de un sfert dintre subieci acord o importan mai mare imaginii candidatului, caracteristicilor psiho-sociale, politice i morale ale acestuia dect orientrii i susinerii politice a acestuia. S-ar putea spune c doar acetia prefer s voteze n primul rnd oameni i nu programe politice. n aceste condiii candidaii independeni, fr o apartenen declarat la o orientare politic sau la alta, nu par s aib prea mari anse de succes. ns rspunsurile la aceast ntrebare trebuie interpretate innd cont i de rspunsurile nregistrate i la ntrebarea Q10. Congresul naional de sociologie i asisten social 949
Alin TEODORESCU Q10. Ai vota un candidat la preedinie care s ntruneasc calitile dorite de dvs. chiar dac nu ar fi susinut de o formaiune politic puternic? La aceast ntrebare 82,5% dintre subieci au rspuns afirmativ. Deci, majoritatea electoratului este dispus s voteze mai degrab persoana nzestrat cu calitile dorite dect programul politic pe care l reprezint candidatul. O alt concluzie care se poate trage n concordan i cu rspunsurile la ntrebarea anterioar este aceea c electorii prefer candidaii care au o opiune politic clar chiar dac aceasta nu este mprtit de majoritatea electoratului, cu condiia ca aceast opiune politic s fie n concordan cu propriile lor convingeri politice. n aceste condiii calitile personale ale candidatului sunt eseniale, iar cei care sunt responsabili de campaniile electorale ale candidailor este bine s cunoasc ce atitudini i opinii prefer electoratul s aib un potenial preedinte. Q3. n ce msur considerai c urmtoarele caracteristici psiho-sociale sunt necesare unui candidat la preedinie? Au fost supuse ateniei subiecilor investigai zece caracteristici psihosociale: voin, prestigiu social, autoritate, sociabilitate, trie de caracter, activism, inteligen, consecven, empatie i spirit de iniiativ. Aceste caracteristici au fost considerate de cei mai muli subieci investigai ca i caliti necesare n mare i n foarte mare msur unui candidat la preedinie. Caracteristica apreciat ca fiind cea mai necesar este inteligena (94,3%), urmat apoi n ordine de voin (91,9%), autoritate (87%) i tria de caracter (86,7%). Din analiza de frecven a rspunsurilor reiese c la dou dintre aceste caracteristici rspunsurile par a se abate puin de la regul: empatia (72,4%) i activismul (59,6%). Un candidat inteligent, care manifest voina de a realiza ceva pentru compatrioi i care dovedete c are autoritatea i tria de caracter de a rezolva problemele rii pare a fi eful de stat ideal pentru romni. Faptul c o caracteristic important precum consecvena se situeaz n ordinea preferinelor dup autoritate i prestigiu social ar trebui s ne pun pe gnduri ca i ceteni. n schimb, pe cei angajai ntr-o campanie electoral probabil c i linitete s afle c inconsecvena nu este sancionat chiar aa de aspru de ctre electorat. (Graficul 3) Q4. n ce msur considerai c urmtoarele caracteristici fizice sunt necesare unui candidat la preedinie? Spre deosebire de caracteristicile psiho-sociale, caracteristicile fizice ale candidailor nu sunt considerate a fi la fel de necesare. Excepie face aici sntatea apreciat ca necesar n mare i n foarte mare msur de ctre 94,2% dintre subieci. Aspectul exterior plcut i statura impuntoare nu sunt apreciate ca fiind la fel de importante ca i sntatea, iar tinereea este situat n coada listei, considerndu-se probabil c nelepciunea necesar conducerii unei ri se dobndete odat cu vrsta. (Graficul 4)
950
Decembrie 2000

Q5. Cum ai defini patriotismul unui candidat la preedinie? O ntrebare precum Un candidat la preedinie trebuie s fie patriot? nu iar fi avut rostul, astfel nct am considerat interesant s aflm cum definete electoratul patriotismul unui candidat la preedinie, din punctul de vedere al atitudinii acestuia fa de minoriti. Astfel, 58,5% dintre subieci consider c este patriot un candidat la preedinie care este imparial fa de apartenena etnic a cetenilor rii, 32,6% dintre subieci definesc patriotismul prin naionalism, iar 6,8% consider c un candidat patriot ar trebui s manifeste o atenie deosebit fa de minoriti. Q6. Pentru a putea conduce eficient considerai c un preedinte trebuie s fie cinstit i sincer n orice situaie sau trebuie s se adapteze n funcie de situaie? Rezultatele obinute ne arat c electoratul este polarizat n ceea ce privete reprezentrile lui asupra modului de rezolvare a problemelor de interes naional. Dei n sistemul moral ortodox cinstea reprezint o valoare absolut, 43,9% dintre subieci (aproximativ o persoan din dou) consider c pentru a conduce eficient cinstea trebuie subordonat contextului situaional. Societatea concurenial a creat mitul nvingtorului i acest concept are tendina de a ocupa un spaiu tot mai nsemnat n contiina romnilor. Valorile promovate de epoca individualist au fost proiectate la nivelul contiinei colective, pentru o parte nsemnat a populaiei fiind acum important obinerea fericirii i bunstrii chiar i prin mijloace mai puin oneste. Totui, cea mai important parte dintre subieci prin rspunsul lor au dat dovad c au rmas consecveni valorilor autentice. Rezult de aici, c un candidat la preedinie este considerat ca fiind ideal atunci cnd n acelai timp, pe de-o parte, este perceput ca fiind cinstit, iar pe de alt parte, dac face dovada unor abiliti excepionale de a rezolva toate problemele indiferent de situaie. Q7. Pe care dintre urmtorii trei candidai la preedinie l preferai: Unul cu o activitate politic ndelungat i foarte cunoscut, unul cu o activitate politic ndelungat dar mai puin cunoscut sau unul lansat de curnd n politic? Pentru a avea succes n alegeri un candidat trebuie s aib a activitate politic ndelungat (nevoia electoratului de legitimare a experienei candidatului) i s fie foarte cunoscut (nevoia electoratului de recunoatere a activitii anterioare desfurate de ctre candidat) consider 57,2% dintre subieci. Alegtorii nu par a fi dispui s voteze n necunotin de cauz, avnd nevoie de o legitimare a activitii politice anterioare a candidatului, publicitatea politic jucnd deci un rol foarte important. Q8. n ce msur considerai c urmtoarele caracteristici politice sunt necesare unui candidat la preedinie? Din punct de vedere politic am luat n considerare urmtoarele zece caracteristici: obiectivitate, spirit critic, diplomaie, toleran, patriotism, realism politic, respect fa de adversari, susinerea intereselor rii, combativitate i imparialitate. Dintre aceste caracteristici diplomaia (91,9%), patriotismul Congresul naional de sociologie i asisten social 951
Alin TEODORESCU (90,9%), susinerea intereselor rii (90,9), obiectivitatea (89,1%) i realismul politic (85,7%) sunt percepute n aceast ordine ca indispensabile (n mare i foarte mare msur) unui candidat la funcia suprem n stat. Pe ultimul loc se situeaz tolerana politic, fapt ce poate legitima un comportament intransigent n drumul spre atingerea obiectivelor stabilite, alturi de sacrificarea cinstei, dup cum am menionat anterior. (Graficul 1) Q9. n ce msur considerai c urmtoarele caracteristici morale sunt necesare unui candidat la preedinie ? n ceea ce privete calitile morale ale candidatului la preedinie, subiecii au considerat ca fiind necesare, n mare i foarte mare msur, n ordine urmtoarele caracteristici: cinstea (93,7%), respectul fa de lege (92,5%), respectarea promisiunilor electorale (90,6%) i sinceritatea (90%). Acestea sunt urmate apoi n ordine de urmtoarea grupare: responsabilitate (88,5%), dreptate (85,4%) i omenie (83,5%). Legat de caracteristicile morale care se regsesc abia ctre finalul listei trebuie subliniat aici devalorizarea modestiei (69,6%) ca i calitate electoral, subaprecierea calitii de familist (57,7%) precum i respingerea oportunismului (47,2%). (Graficul 2) Q11. Candidatul la preedinie pe care l-ai vota dorii s fie: Un om cu o inteligen recunoscut prin diploma de absolvire a unor studii superioare, un om cu o abilitate dat de o bogat experien de via sau un om simplu din popor cu o inteligen nativ? Un candidat ideal din punctul de vedere al nelepciunii pare s fie cel care face dovada maturitii i a unei bogate experiene de via ca furnizor al nelepciunii (48,8%). Totui, o mare parte a subiecilor (44,6%) consider c nelepciunea este acreditat de o diplom universitar. Aceast opiune este completat de rspunsurile subiecilor la ntrebarea Q28. Q28. n care dintre urmtoarele categorii dorii s se ncadreze candidatul la preedinia Romniei, din punctul de vedere al studiilor? (Liceu, studii universitare sau studii postuniversitare) La aceast ntrebare 52,2% dintre subieci au apreciat ca necesar existena studiilor superioare la un candidat la preedinie, la care se adaug cei 45,4% care au considerat ca sunt necesare chiar studii postuniversitare. n aceste condiii, candidatul cu cele mai mari anse de reuit pare a fi cel care posed att studii universitare ct i o bogat experien de via. Pare evident astfel faptul c din punctul de vedere al vrstei, candidatul considerat ca ideal nu poate fi unul prea tnr, fapt confirmat de opiunile subiecilor la ntrebarea Q25, referitoare la vrst. Din acest punct de vedere, 50,7% dintre subieci au considerat c vrsta ideal este cea cuprins ntre 40 i 49 de ani. Dei calitatea de familist nu este dintre cele mai apreciate ca necesare, totui la ntrebarea Q26 privind starea civil preferat a fi deinut de ctre candidatul la efia statului, 94,8% dintre subieci au optat pentru varianta 952 Decembrie 2000

cstorit. Concluzia care s-ar putea trage din diferena de opiuni poate suna cam aa: Nu conteaz aa de mult dac candidatul este sau nu un bun familist, important este ca el s fie cstorit. i dac se ntmpl ca acesta s fie i de sex masculin (94% dintre opiuni), s fie i de etnie romn (96,1% dintre opiuni) i s aib i vrsta ntre 40 i 49 de ani, se cheam c am descoperit o mare parte dintre trsturile de baz ale candidatului ideal la preedinia Romniei, din perspectiva electoratului timiorean. Pentru a avea adeziunea electorilor ntr-o campanie, dup opinia subiecilor chestionai (57,7%), un candidat ar trebui s utilizeze un limbaj natural, accesibil tuturor, indiferent de situaia n care se afl i s manifeste o atitudine familiar, informal. In ceea ce privete semnificaia pentru alegtori a apartenenei religioase a candidatului nscris n cursa electoral pentru Cotroceni, 56,4% dintre acetia consider c aceasta nu este important. Totui, aproape jumtate dintre subieci nu se pot disocia de prejudecile privind calificarea unui individ n funcie de apartenena sa religioas. Dintre acetia, 97% consider c un viitor preedinte al Romniei trebuie s aparin religiei ortodoxe. Q15. Prin ce mijloace v dai cel mai bine seama de calitile unui candidat la preedinie? Cei mai muli dintre subiecii investigai au apreciat c, caracteristicile candidailor la preedinie le sunt cel mai accesibile prin intermediul televiziunii (71%). S-a obinut un procent semnificativ (18%) a celor care prefer s cunoasc direct persoana candidatului, n raport cu numai 4% care aleg presa scris ca principal mijloc de informare pe aceast tem. Continund aceeai idee, se remarc un procent ridicat (73,9%) a celor care utilizeaz televiziunea ca principal mijloc cultural de petrecere a timpului liber, urmat apoi de presa scris (35%) i radio (34,7%). n aceste condiii, putem s afirmm c televiziunea se constituie ca un factor cheie a spaiului public, iar comunicarea audio-vizual ca o dimensiune esenial a oricrei politici. Deci, reuita acestei comunicri determin n mare msur succesul politic. ntr-o campanie electoral un candidat la preedinie ar trebui: x s se arate convins de ceea ce exprim; x s anticipeze dorinele alegtorilor i s le ofere ceea ce ei au nevoie; x s arate oamenilor c are ncredere n ei; x nainte de a critica pe alii, s-i recunoasc propriile greeli; x s fie el nsui, s nu-i fureasc imaginea public pe minciuni; x s in cont c nimnui nu-i place s primeasc ordine; x s-i lase pe alegtori s cread c ideile sugerate de el sunt ale lor. Ce se ateapt de preedintele trii: x s in la poporul su i la ara sa;
953
Alin TEODORESCU x s fie la curent cu problemele rii sale, s se preocupe de ele i s le gseasc soluii; x s ncerce s vad problemele i prin prisma cetenilor; x s acorde importan reprezentrii pe plan extern; x s prezinte garanie pentru stabilitatea Romniei; x s respecte legile i s vegheze la respectarea lor de ctre ceilali; x s fie un preedinte al tuturor i nu al unui singur segment de electorat; x s ntruneasc calitile unui lider; x s aib prestan; x s fie o persoan care a reuit n via; x s respecte opiniile adversarilor. Portretul "ideal" al candidatului la preedinia Romniei din perspectiva electoratului din Timioara Sexul: Vrsta: Naionalitatea: Studii: Starea civil: Caracteristici politice: masculin (94%) 40 - 49 de ani (50,7%) romn (96,1 %) studii superioare (52,2%) studii postuniversitare (45,4%) cstorit (94,8%) x diplomat x patriot x susintor al intereselor rii x obiectiv x realist x cinstit x s respecte legile x s respecte promisiunile fcute x sincer x responsabil x inteligent x s posede voin x autoritar x caracter puternic x prestigiu social x sntos fizic i psihic x aspect exterior plcut x flexibil n ceea ce privete atitudinea fa de situaiile problematice x s utilizeze un limbaj natural i accesibil x s poat relaiona i informal cu alegtorii x s dein o activitate politic ndelungat i intens mediatizat Decembrie 2000
Caracteristici morale:
Caracteristici psihosociale:
Caracteristici fizice: Alte caracteristici:
954

Graficul 1 n ce msur considerai c urmtoarele caracteristici politice sunt necesare unui candidat la preedinie ? Valorile reprezint procentul subiecilor care au ales variantele de rspuns: "n mare msur" i "n foarte mare msur", la fiecare dintre aceste caracteristici.
Diplomaie
91,1
Patriotism
90,9
Interesele rii
90,9
Obiectivitate
89,1
Realism politic
85,7
Imparialitate
75,4
Spirit critic
74,6
Respect pt. adversari
71,8
Combativitate
71,3
Tolerana politic
61,9
20
40
60
80
100
955
Alin TEODORESCU Graficul 2 n ce msur considerai c urmtoarele caracteristici morale sunt necesare unui candidat la preedinie ? Valorile reprezint procentul subiecilor care au ales variantele de rspuns: "n mare msur" i "n foarte mare msur", la fiecare dintre aceste caracteristici.
Cinste
93,7
Respectarea legii
92,5
Respectarea promisiunilor electorale
90,6
Sinceritatea
90
Responsabilitate
88,5
Dreptate
85,4
Omenie
83,5
Modestie
69,6
Familist
57,7
Oportunism
47,2
20
40
60
80
100
956
Decembrie 2000

Graficul 3 n ce msur considerai c urmtoarele caracteristici psiho-sociale sunt necesare unui candidat la preedinie ? Valorile reprezint procentul subiecilor care au ales variantele de rspuns: "n mare msur" i "n foarte mare msur", la fiecare dintre aceste caracteristici.
Inteligen
94,3
Voin
91,9
Autoritatea
87
Trie de caracter
86,7
Prestigiu social
82
Spirit de iniiativ
81,2
Consecven
76
Sociabilitate
75,2
Activism
72,4
Empatie
59,6
20
40
60
80
100
957
Alin TEODORESCU Graficul 4 n ce msur considerai c urmtoarele caracteristici fizice sunt necesare unui candidat la preedinie ? Valorile reprezint procentul subiecilor care au ales variantele de rspuns: "n mare msur" i "n foarte mare msur", la fiecare dintre aceste caracteristici.
Sntatea
94,2
Aspect exterior placut
69,8
Statura impuntoare
53,3
Tinereea
47,8
20
40
60
80
100
958
Decembrie 2000

Graficul 5 Clasificai n ordinea importanei pentru dumneavoastr urmtoarele categorii de caracteristici Graficul prezint procentul alegerilor la fiecare dintre aceste categorii, n funcie de prima preferin a subiecilor.
Caracteristici politice i intelectuale 37,1
Caracteristici morale
34,7
Caracteristici psiho-sociale
16,7
Susinerea politic
3,4
Etnia
3,1
Situaia financiar
1,8
Caracteristici fizice
1,6
Religia
1,3
10
20
30
40
959
Alin TEODORESCU

Alin TEODORESCU
ntr-un recent editorial publicat n Adevrul Economic, comparnd rezultatele sondajelor pre-electorale IMAS cu rezultatele alegerilor locale pentru posturile de Consilieri Judeeni, dl.dr.Viorel Slgean susine urmtoarele: Astfel, PDSRar fi trebuit s obin 44-47 %, dar a obinut 28 %; PD-ul ar fi trebuit s obin 6 % i a obinut 12 %; CDR-ul ar fi trebuit s obin 15% i a obinut 8 %. Editorialul continu spunnd c aceast comparaie demonstreaz un eec catastrofal al sondajelor de opinie public pe tem politic din Romania. Fraza citat mai sus este o sum perfect a celor mai cunoscute erori de logic n analiza mediatic a sondajelor de opinie din Romnia. Erorile de logic snt urmtoarele: a) Editorialul compar rezultatele alegerilor locale pentru postul de consilier judeean cu sondajele de opinie care se refer la alegerile parlamentare. Prin urmare se pun alturi serii de cifre care nu se pot compara n mod direct. Dei n mediile politice se face aceast comparaie, ea este invalidat de analiza datelor, cum se poate constata mai jos. b) Dac s-ar fi dorit analiza unor cifre comparabile, ar fi fost indicat s se compare rezultatele alegerilor locale cu sondajele pentru alegerile locale acolo unde ele au fost efectuate. Pentru alegerile locale din 2000, IMAS a efectuat cinci sondaje preelectorale (Iasi, Craiova, Timioara, Cluj, Constana) chiar la nceputul campaniei electorale, la cererea postului TV Antena 1 (v. www.imas.ro). Dei aceste msurtori s-au efectuat la debutul campaniei electorale, ele au indicat (toate) viitorul ctigtor al postului de primar. Totui nu se poate spune c IMAS a fost un foarte bun predictor, pentru c n aceste cinci orae nu s-au elaborat modele de predicie. Ceea ce se poate spune este c volatilitatea opiunilor de vot n cele cinci orae a fost mult mai mic dect cea a electorilor din Bucureti. Cnd volatilitatea electoratului este mic, msurtorile pot ine loc de modele predictive. Din pcate, nu se tie niciodat cnd electoratul este schimbtor i cnd este stabil. n Bucureti, unde IMAS a fost aproape continuu n teren ntre 14 aprilie i 18 iunie 2000, volatilitatea opiunilor electorilor a fost att de mare nct modelele predictive elaborate au avut valori de probabilitate sczute.
960
Decembrie 2000

c) Obiceiul unor ziariti de a compara sondajele naionale cu alegerile locale este determinat de necesitatea de a informa asupra dinamicii electorale a personalitilor i partidelor politice. Totui, pentru a vedea care snt pierderile i ctigurile diferitelor partide i coaliii la alegerile locale, termenii de comparaie nu snt sondajele, ci rezultatele alegerilor locale din 1996 i planul fiecrui partid. Aceast comparaie a fost fcut deja de ctre majoritatea analitilor care lucreaz pentru partide politice, iar rezultatele acestor analize se pot vedea prin efectele lor publice. Astfel, PD a constatat c, dei n numr de voturi nu a evoluat foarte mult fa de 1996, n numr de primari alei a crescut considerabil n 2000 fa de 1996. Ceea ce arat importana personalitilor n campaniile electorale i a mecanismelor de selecie a candidailor pentru alegeri, n special pentru cele locale. Din acest motiv, imediat dup alegerile locale, PD a lansat sloganul tandemurilor pentru alegerile parlamentare-prezideniale din toamn. Calculul dinamicii electorale pentru pentru partidele nou nfiinate este diferit. De exemplu, ApR nu a existat n 1996, deci prima comparaie nu este posibil pentru acest partid. Pentru ApR este important s se efectueze comparaia cu planul electoral. Din cte tim, planul ApR a fost ndeplinit n foarte mare proporie, cu excepia Bucuretiului, unde conducerea partidului tia c se vor obine rezultatele catastrofale confirmate de BEM.
Este posibil validarea sondajelor pentru alegerile parlamentare prin rezultatele alegerilor pentru consilierii judeeni?
Comparaia ntre rezultatele alegerilor locale pentru posturile de consilieri judeeni i rezultatele sondajelor pentru alegerile parlamentare, este posibil. Ea nu este ns corect. Dac se analizeaz rezultatele oficiale ale alegerilor din 4 iunie 2000 (v.domino.kappa.ro) se observ c au obinut voturi valabil exprimate 82 de partide politice, formaiuni politice, aliane politice, aliane electorale i un numr necunoscut de persoane cu meniunea candidat independent. Totalul persoanelor care s-au prezentat la vot a fost de 9295165. Dintre acestea 1113520 (mai bine de un milion de persoane) au introdus n urn voturi nule. Rmn 8170004 buletine de vot valabil exprimate. Toate calculele statistice referitoare la rezultatele oficiale ale alegerilor pentru consilieri judeeni i repartizarea mandatelor se fac pornind de la aceast cifr. n sondajele pentru alegerile parlamentare avem ns cu totul alt baz de calcul. Sondajele naionale snt proiectate s reprezinte populaia cu drept de vot (18.278.430 persoane conform cifrelor oficiale, contestate de atfel de demografi). Cercettorul proiecteaz un eantion de persoane pe care urmeaz s aplice chestionarul, eantion care trebuie s reprezinte dup sex, grupe de vrste, regiuni, mediul urban-rural, apartenen etnic populaia cu drept de vot, respectiv peste 18 milioane de persoane. Proiectarea eantioanelor este o meserie grea, deoarece cu 1000 sau 1500 de persoane trebuie s reproduci o populaie de zeci de mii de ori mai mare. Congresul naional de sociologie i asisten social 961
Alin TEODORESCU Tabelul 1. Baza de calcul pentru rezultatele oficiale consilieri judeeni, 4 iunie 2000 Categorii PDSR PD CDR APR PNL PRM UDMR UFD PUNR Candidat independent PSDR Total Alte 71 de categorii Total voturi valabil exprimate Total alegatori prezentati Total voturi nule Nr. Voturi 2241939 809287 610660 603330 569017 540801 512413 180022 191879 245464 185532 6690344 1479660 8170004 9295165 1113520 Procent din nr.total de voturi valabil exprimate 27,4 9,9 7,5 7,4 7,0 6,6 6,3 2,2 2,3 3,0 2,3 81,9 18,1 100,0
Cnd merge n teren cercettorul observ trei lucruri. O parte a populaiei refuz s rspund la chestionare. Procentul variaz, dar n general se consider c 15 % este un procent bun de refuzuri. Din populaia care rspunde la chestionare, o parte declar c nu se prezint la vot (uneori aproape 30%). Din populaia care declar c se prezint la vot o parte se declar nehotrt. Cercettorul face toate aceste calcule i apoi public rezultatele spunnd: din populaia care este hotrt s vin la vot i care este hotrt cu cine s voteze, atia declar c vor vota cu PDSR etc. Segmentele de populaie care refuz s rspund la chestionare, populaia care declar c nu se prezint la vot i populaia care se declar nehotrt pun mari probleme cercettorului. Comportamnetul electoral al acestor segmente de populaie trebuie estimat, dar nu n cadrul sondajelor obinuite care snt, repet, MSURTORI, ci n cadrul modelelor predictive. Problema modelelor predictive, n special a modelelor predictive cu scenarii bazate pe programe de aciune depete cadrul materialului de fa. Voi spune doar c, pentru simplificare, cercettorul presupune c segmentele respective de populaie au aceleai comportamente ca i segmentul care rspunde la chestionare, vine la vot i este hotrt cu cine voteaz. Aceast simplificare nu este adevrat n toate cazurile, dar ne limitm la ea pentru a putea uura lectura materialului de fa. Baza de calcul pentru alegerile parlamentare este ns diferit de seria de date privind alegerile locale i dintr-un alt punct de vedere. La alegerile locale personalitile locale snt foarte importante. ntr-un ora, o persoan care a fost 962 Decembrie 2000

primar CDR n 1996, devine primar PDSR n 2000. Este aceeai persoan, dar voturile care au fost calculate la CDR n 1996, snt acum trecute n contul PDSR. nseamn c populaia votant a acelui ora a trecut de la dreapta la stnga? Nici pe de parte. Aceasta nseamn c ncrederea n persoana primarului a rmas suficient de puternic pentru a-l face reales. Dac ns personalitile locale i fac partid propriu sau candideaz ca independeni, atunci ntregul peisaj se schimb, deoarece partidele nou formate intr n competiia pentru partide, iar ataamentul la un alt partid poate fi benefic sau nu pentru cota electoral a persoanei respective. Pentru a face compatibile datele obinute la alegerile pentru consilieri judeeni cu sondajele naionale privind alegerile parlamentare (i aceasta numai ntr-o anumit msur) ar trebui s eliminm din baza de calcul toate partidele care nu au anse la alegerile parlamentare, toi candidaii independeni i s recalculm valorile. De asemenea, cum pn la Congresul PNL din 18 august 2000, pentru intenia de vot la alegerile parlamentare, CDR nu se msura separat de PNL, trebuie s cumulm valorile CDR i PNL. Aceste calcule snt efectuate n tabelul 2., unde snt incluse datele din sondajul IMAS pentru luna mai 2000 (efectuat la comanda Antenei 1 i publicat pe situl www. imas.ro). Tabelul 2. Recalcularea ponderilor partidelor Categorii Nr. voturi cons. jud. 2241939 809287 1179677 603330 540801 512413 180022 191879 6259348 3035817 9295165 % din voturi valabil exprimate 36 13 19 10 9 8 3 3 100 Sondaj IMAS mai 2000 42 7 20 11 8 6 2 1 97 3 100 Dif. sondaj % 6 -6 1 1 -1 -2 -1 -2
PDSR PD CDR(+PNL) APR PRM UDMR UFD PUNR Total Altii Total alegatori prezentati
Ce se observ ? PDSR are 36 % din totul voturilor exprimate pentru partidele parlamentare, PD 13 %, APR 10 %, etc. Cifrele de sondaje snt foarte apropiate de aceste date, cu dou excepii: PD i PDSR. Aceste dou excepii ne spun un lucru evident acum: calculul ponderilor partidelor pentru alegerile parlamentare prin rezultatele obinute la alegerile locale pentru postul de consilier judeean NU ESTE VALID. Apar diferene ntre cele dou serii de date care nu pot fi explicate prin structura datelor, ci este nevoie de argumente suplimentare, din alte zone ale explicaiei. Congresul naional de sociologie i asisten social 963
Alin TEODORESCU Teoriile cele mai frecvente la nivelul specialitilor snt c pe parcursul campaniei pentru alegerile locale expunerea mediatic a PDSR a fost mai mare la nivel naional (din cauza scandalului Costea, firul rou etc.) dect la nivel local, iar n cazul PD, c apariia dlui Traian Bsescu n cursa pentru Primria General a Capitalei a schimbat brusc orientarea unei pri considerabile a electoratului. Ambele teorii cer o verificare, nu au fost nc demonstrate la nivel naional, dei pentru Bucureti au fost adevrate.
Predicie i msurare n intenia de vot

n ciuda celor afirmate n editorialul dlui dr. Viorel Slgean, sondajele de opinie nu au rol de PREDICIE a rezultatelor alegerilor, cu att mai puin a alegerilor locale. Predicia este o analiz a posibilitilor de evoluie a unui fenomen n viitor. Rezultatul prediciei este un ir de scenarii i un indice de probabilitate. Sondajele de opinie snt rezultatul unor MSURTORI. Msurarea este o operaiune prin care unui fenomen i se aplic o unitate de msur, convenional definit. n cazul sondajelor pre-electorale, unitatea de msur este declaraia inteniei de vot. Declaraia inteniei de vot a persoanelor intervievate este tratat statistic pentru eliminarea erorilor de eantionare i intervievare i apoi este livrat beneficiarului. ntre msurtoare i predicie (sondaj i predicie) exist o legtur. Aceast legtur se numete model logico-matematic. Spre deosebire de sondaje, care snt msurtori la un moment dat, prediciile snt modele care in seam de factorul timp. Unele institute de sondare a opiniei publice au modele logico-matematice pentru trecerea de la msurtori repetate la predicii. Modelul IMAS se numete ELECTOR i este folosit de mai multe partide ca un estimator al locurilor eligibile pe listele parlamentare. De asemenea ELECTOR a fost intens folosit de conducerea CDR pentru a evalua impactul eventualei desprinderi a PNL de CDR. Istoria refacerii repetate a modelelor matematice n cazul CDR (apoi CDR 2000) este fascinant i merit la un moment dat povestit. S spunem doar c nici una din concluziile modelrii matematice nu a fost acceptat de conducerea CDR 2000. Rezultatele s-au vzut. Pentru conductorii partidelor utilitatea sondajelor este dubl: pe de o parte se msoar partea de pia a fiecrui partid n parte, iar pe de alt parte se msoar agenda publicului, respectiv domeniile n care publicul ateapt de la politicieni soluii constructive. Pe baza sondajelor conductorii partidelor politice decid asupra planurilor de media, ca i asupra structurii platformelor i discursurilor electorale. Din acest motiv, toate marile partide din Romnia, n ciuda resurselor financiare limitate, au contracte pe termen lung cu institutele de sondaje. Institutele de sondaje pun la dispoziia clienilor din organizaiile politice msurtori, modele i predicii. Msurtorile se fac publice. Modelele i prediciile nu, deoarece ele reprezint instrumente de planificare strategic a activitii partidelor respective.
964
Decembrie 2000

2000 Stareasocietatiiromanestidupa10anidetranzitie

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2000 Stareasocietatiiromanestidupa10anidetranzitie

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PRIMUL CONGRES NAIONAL DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL

Bucureti, 14-16 decembrie 2000

Starea societii romneti dup 10 ani de tranziie

PRIMUL CONGRES NAIONAL DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL DIN ROMNIA

Starea sociologiei romneti/ starea societii romneti dup 10 ani de tranziie

Starea societii romneti dup 10 ani de tranziie

Coperta: Nicolae LOGIN

Partea a II-a Politici sociale sectoriale: probleme i riscuri sociale

Partea a III-a Satul i politici de susinere

Partea a IV-a Asistena social

Partea a V-a Societatea n tranziie: abordri metodologice

Partea a VI-a Tranziia i mass-meedia

Societatea romneasc n tranziie i politici de rspuns

Politica social n Romnia n tranziie

Politica social n Romnia n tranziie

Politica social n Romnia n tranziie

Politica social n Romnia n tranziie

Politica social n Romnia n tranziie

Politica social n Romnia n tranziie

Congresul naional de sociologie i asisten social

Sal.M inim Ajutor om aj P ensie A.Soc.pers.

Politica social n Romnia n tranziie

21,3 17,1 15,2 13,2

Politica social n Romnia n tranziie

Congresul naional de sociologie i asisten social

Politica social n Romnia n tranziie

Politica social n Romnia n tranziie

Politica social n Romnia n tranziie

Politica social n Romnia n tranziie

Congresul naional de sociologie i asisten social

Zece ani de regim oligarhic n Romnia

Oligarhia politic i statul demagogic

Zece ani de regim oligarhic n Romnia

Congresul naional de sociologie i asisten social

Zece ani de regim oligarhic n Romnia

Selecia negativ n statul demagogic postdecembrist

Selecia elitelor. Paradoxul elitelor fr caliti

Istoria vieii politice n lumina teoriei elitelor ideocrate

Zece ani de regim oligarhic n Romnia

Problema istoric a elitelor n spaiul romnesc

Zece ani de regim oligarhic n Romnia

Congresul naional de sociologie i asisten social

Zece ani de regim oligarhic n Romnia

Congresul naional de sociologie i asisten social

mbogirea clasei noi a provocat anarhizarea vieii politice n Romnia

Zece ani de regim oligarhic n Romnia

Zece ani de regim oligarhic n Romnia

Zece ani de regim oligarhic n Romnia

Societatea controlat ideologic

Zece ani de regim oligarhic n Romnia

Zece ani de regim oligarhic n Romnia

Congresul naional de sociologie i asisten social

Romanian Transition Economy as a Weakly Structured System

Romanian transition economy

Romanian transition economy

Provision of information and co-ordination

Romanian transition economy

B. The Romanian Case

Romanian transition economy

Congresul naional de sociologie i asisten social

Emilian DOBRESCU C. Behavioural Features and Their Consequences

Romanian transition economy

Romanian transition economy