MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE CRIZ

Prof.univ.dr. tef n G!"v n

Red #t t de$ #on%i!ier Mi& e! ALE'ANDRU

Cu(rin%

Introdu#ere C (ito!u! ). Conf!i#tu!* r"+,oiu!* %e#urit te i -e%tion re #e%tor .

1.1 Conflictul i rzboiul ca fenomene i procese sociale. 1.2 Securitatea i gestionarea securitii n coordonate istorice i contemporane C (ito!u! .. Conf!i#tu!/ ,ord"ri* teorii* ti(uri i #! %ifi#"ri 2.1 Abordri i definiie 2.2 Teorii despre conflicte 2.3 Tipuri de conflicte i clasificarea conflictelor C (ito!u! 0.Conf!i#tu!/(revenire* i1(!i# re* %o!uion re 3.1 imensiunea i stadiile conflictului 3.2 !odul de soluionare a conflictului 3.3 "mplicarea n conflict i pre#enirea rzboiului 3.$ Consolidarea pcii i pre#enirea reapariiei rzboiului 3.% &estionarea' soluionarea i negocierea conflictelor C (ito!u! 2. Definiii i ti(o!o-ii !e #ri+ei. $.1 efiniii i tipologia crizelor $.2 (tapele e#oluiei unei crize $.3 (#aluarea riscurilor $.$ !anagementul situaiilor de criz C ( 3. Ro!u! te&no!o-iei infor1 iei 4n 1 n -e1entu! %itu ii!or de #ri+" %.1 "nformaia i ameninrile la mediul de securitate %.2 Corelaia informaiei) #alori)ameninri)mediu de securitate C ( 5. Terori%1u! i 1 n -e1entu! %itu ii!or de #ri+" *.1 Terorismul ca manifestare a anomiei sociale *.2 +izionomia anomiilor sociale *.3 &estionarea situaiilor de criz *.$ Soluionarea crizei
2

Ane6e 7i,!io-r fie "ntroducere Conf!i#te!e constituie o #o1(onent" n tur !" inevit ,i!" vie8ii %o#i !e a fiecruia dintre noi. "n plan istoric' toat e,istena omenirii este impregnat de conflicte' ncep-nd cu conflictul primordial ntre oameni i Creator. Evo!u8i i%tori#" #ivi!i+ 8iei u1 ne re(re+int" i%tori #onf!i#te!or %o#i !e' apariia societilor umane bazate pe clase sociale i apariia statului ca instrument al conducerii i reglementrii #ieii sociale' lupta pentru puterea politic' rscoalele' rzboaiele' uzurprile i detronrile. To te 1o1ente!e #ru#i !e din i%tori! o1enirii #oin#id #u (o-eu! unor 1 ri %itu 8ii #onf!i#tu !e. +ilozoful antic 9er #!it din Efe% afirma n acest sens.''Se#&e!e!e 1 ri!or #onf!i#te !e i%toriei umane rm-n peste generaii imprim-nd o not de dramatism dar i de erod re 1or !" !ent" vie8ii %o#i !e. /rmrind c-te#e dintre refle,iile istorice asupra securitii colecti#e' i amintim pe. T&o1 % 9o,,e% conform cruia statele tind s)si ma,imizeze puterea intern i s stabileasc aliane pentru a face fa anar0iei1 9u-o Grotiu% care considera drept cale de mi2loc pe cea a determinrii securitii pe baza unor legi i norme care limiteaz anar0ia1 I11 nue! : nt dup care %e#urit te %e dedu#e din i1(er tive 1or !e ;i <uridi#e univer% !e # re %i-ur" ( #e . Lu1e #tu !" se dez#olt ntr)un ritm marcat de #8iuni & oti#e ;i inte1(e%tive. Specia uman' dealungul dez#oltrii ei' s)a folosit constant de agresarea i modificarea naturii' de cele mai multe ori cu efecte distructi#e asupra e#oluiei ei ulterioare precum i de frec#ente agresri a ordinii n sfera socioumanului. 3amenii' n decursul e,istenei lor' s)au folosit de foarte multe mi2loace' de cele mai multe ori distructi#e' n numele aa)zisei ci#ilizaii a altor grupuri de oameni' i n zilele noastre grupurile sociale i naiunile' se bat cu (rovo#"ri!e 1i!eniu!ui ! trei!e pentru cucerirea spaiului cosmic' iar alii au rmas la aceleai btlii limitate de timp' spaiu i dogme morale religioase. Cu toat diferena acestor tipuri de ''btalii ''' rezultatele acestora sunt aceleai. distrugerea' cucerirea' ane,area' sub2ugarea i aser#irea. =i 8 ;i de+vo!t re u1 nit"8ii de#in din ce n ce mai mult de(endente de 1odifi# re rtifi#i !" n turii* de infor18ie ;i fo!o%ire re%ur%e!or n tur !e de ctre un grup social restr-ns' n timp ce o alt parte a sa triete n condiii '' ancestrale''' fr a beneficia de binefacerile ci#ilizaiei te0nico) stiinifice. Aceste discrepane ad-ncesc decala2ele i mptimesc e,tremismele' fapt care se reflect n spirala ascendent a conflictelor armate' antagonismele
3

dintre bine i ru de#enind din ce n mai greu de controlat i gener-nd noi conflicte argumentate de '' asigurarea stabilitii i re#anei istorice''. Conflictele generate creeaz o competiie care este dat de natura uman care nu accept egalitatea4puterea i se manifest pe ntreaga scal a e#oluiei omenirii prin crize i conflicte' concuren i conpetiie. C0iar dac trim o relati# perioad de pace' r"+,oiu! 1odern %e infi!tre+" in%idio% pe alte planuri i alte ci fa de cele clasice i se e,tinde prin metode specifice de#enind dintr)un rzboi temporar ntr)un rzboi continuu. A#e%te 1ut 8ii du# ! o ,ord re nou" din (un#t de vedere ;i inf!uen8e +" r di# ! do1eniu! #onfrunt"ri!or* #ri+e!or* ;i #onf!i#te!or. Un dintre #e%te 1ut 8ii' cu impact deosebit asupra managementului conflictelor armate i non) armate' este fo!o%ire (e %# r" ! r-" infor18iei ca arm suprem at-t pentru contracararea atacului ad#ersarului' c-t i atacrii acestuia n #ederea ani0ilrii i distrugerii lui. "nformaia i te0nologia n actualul conte,t au o importan deosebit pentru securitatea naional' pentru planificarea n domeniul aprrii' pentru restructurarea i managementul forelor armate prin adec#are la realitatea specific structurilor militare ale Alianei 5ord)Atlantice' fapt ce #a duce la asocierea i integrarea ine#itabil a conceptelor de rzboi i operaii informaionale n cadrul Strategiei de Securitate 5aional . Prin (ro,!e1 ti# r"+,oiu!ui infor1 8ion ! %e eviden8i +" ne#e%it te #! rifi#"rii #on#e(te!or do#trin re i metodologice n #ederea identificrii i descifrrii te0nologiilor informaionale i gsirea unor soluii pragmatice i imediate care s asigure con#ersia la un comportament politico)militar pro)acti#' n #ederea descura2rii i c0iar atenurii efectelor agresiunilor informaionale interne e,terne. Re #8ii!e 4n do1eniu! #8iuni!or de n tur" infor1 8ion !" %e <u%tifi#" (rin e6i%ten8 unor ri%#uri %(e#ifi#e ! dre% %e#urit"8ii n 8ion !e ' fc-nd importante at-t inelegerea acestor tipuri de riscuri i ameninri c-t i adaptarea prin reacii adec#ate la acestea. "n prezent peste 126 de state ale lumii manifest preocupri concrete pri#ind domeniul rzboiului informaional pe o pla2 care se ntinde de la eforturi incipiente de punere a problemei p-n la crearea unor sisteme funcionale bine structurate de fore i mi2loace. D torit" %(e#ifi#u!ui r"+,oiu!ui %i1etri#* #on#e(te!e r"+,oiu!ui infor1 8ion ! # ("t" v !en8e noi i impune ca fiecare ara s dispun de capaciti permanente de a#ertizare' e#aluare' analiz i ripost precum i intreinerea unei stri continue de a2ustare structural i doctrinar' care s permit realizarea intereselor naionale n domeniul informaional. 7rincipalul obiecti# al cursului const n rele#area faptului c no8iune de r"+,oi* aa cum este ea ntiprit n mentalul ma2oritii oamenilor * # ("t" o nou" di1en%iune specific actualului ni#el de dez#oltare te0nico)tiintific i social. Aa cum omenirea se adapteaz la noul #al de e#oluie' e limpede c rzboiul' care este un fenomen social' '' sufer'' mutaii ce fac din #onf!i#tu!
$

r1 t de ti( #! %i# un #on#e(t (ro (e n #roni#. 8esponsabil de toate aceste transformri este informaia' caracteristic dominant pentru societile moderne' care tinde s c-tige primul plan i n modul de abordare al rzboaielor moderne. ei trim ntr)o oarecare perioad de pace' ntr)o epoc a globalizrii i a interdependenei' rzboiul continu s reprezinte o ameninare la adresa securittii statale i mondiale' de unde interesul pronunat al unor actori de pe scena internaional pentru dob-ndirea supremaiei militare sau pentru implementarea rezultatelor tiinei i te0nicii n domeniul militar. !oti#aia de ordin subiecti# a acestui curs rezid n interesul de #uno ;te #e!e 1e# ni%1e 1 i (u8in ##e%i,i!e publicului larg ce sunt rspunztoare de izbucnirea conflictelor' de paii pe care decidenii politici i militari i urmeaz pentru a pregti' a declana sau aplana o anumit confruntare armat. De;i (e 1u!8i (o te #" nu 4i intere%e +" r"+,oiu!* (ute1 fi %i-uri #" e! e%te intere% t de noi to8i. 5ici oamenii obinuii' nici liderii politici ce decid soarta rilor pe care le gu#erneaz nu trebuie s manifeste dezinteres fa de acest fenomen social comple, care se adapteaz mereu la orice tip de dez#oltare ce g0ideaz umanitatea ntr)o epoc anume.

CAPITOLUL ). Conf!i#tu!* r"+,oiu!* %e#urit te i -e%tion re ).) Conf!i#tu! ;i r"+,oiu! # feno1ene ;i (ro#e%e %o#i !e.

#e%tor .

5ici astzi' c-nd trim ntr)o !u1e &i(erte&no!o-i+ t"'e,istena societi nu are parte de linite' relaiile dintre indi#izi' grupuri i popoare fiind deseori alterate de crize nsoite adesea de agresi#itate' #iolen i 0aos' ceea ce face legitim ntrebarea despre ce fel de fiine suntem. "ndiferent care ar fi cauzele unor astfel de %t"ri no1i#e* nu1itoru! !or #o1un r"1>ne vio!en8 * ale crei consecine afecteaz n permanen' zi de zi i ceas de ceas'#iaa a milioane de oameni9Srbu'Stncil'+lorea'266:'p.1;<. Suf!etu! u1 n' alterat n s-nul societii de o sumedenie de cauze mereu regenerate prin dob-ndirea mai multor cunotiine i erori' prin sc0imbrile inter#enite n constituia corpului i prin ocul permanent al pasiunilor i)a sc0imbat aspectul n aa msur nc-t devenit (ro (e de nere#uno%#ut. "n locul unei fiine care acioneaz totdeauna doar m-nata de principii sigure i in#ariabile nu mai gsim dec-t #ontr %tu! difor1 dinte ( %iune # re %e #rede r 8ion !" ;i 4n8e!e-ere # re de!ire +" 9Ca#allier' +errand' ucat' !agrard'1==='p.$2<. 7si0ologii i specialitii n domeniul social sunt de prere c agresi#itatea poate fi considerate o caracteristic a acelor forme de comportament orientate n sens distructi#' n #ederea unor daune' fie ele materiale' moral >psi0ologice sau mi,te. Actul agresi# poate #iza unele obiecte' fiina uman sau ambele' iar pentru a gsi e,emplu pri#ind comportamentul agresi# nu este ne#oie de eforturi speciale 9Srbu'Stncil' +lorea'266: p.1:<. ?n %e#o!u! '' ("rut teori & o%u!ui@& o!o-i A* o teorie uluitoare i contro#ersat prin care se apreciaz c #a sc0imba dramatic modul n care #edem lumea i pe noi nine.

8aportat la indi#izii umani' la grupurile sociale mai mari sau mai mici i la societate n ansamblui su' & o%u! ne ( re # un -ener tor de de+e#&i!i,re datorate abaterilor de la normele stabilite i acceptate de ma2oritatea indi#izilor' moti# care a fcut ca el s fie asimilat sub denumirea de ''anomie?' un termen care pro#ine din limba greac i care nseamn ''fr lege?. Ano1i apare atunci c-nd funciile sociale' slbite datorit unor sc0imbri' nceteaz de a concura la meninerea ec0ilibrului' a coeziunii grupurilor. Starea de anomie inter#ine' atunci c-nd indi#idul sau grupul de indi#izi nu se mai supun regulilor care sunt impuse de societate i atunci c-nd comunitatea astfel organizat nc-t nu mai are puterea s i impun legile i normele care s asigure armonia social' dezintergrarea societii permit-nd indi#idului s se desprind de #iaa colecti#' ceea ce face ca scopurile lui personale s pre#aleze n faa celor commune. eteriorarea ordinii sociale duce la apariia unei mari instabiliti a simbolurilor colecti#e care' n stare normal permit cristalizarea moti#aiilor indi#izilor i asigur coeziunea social9Srbu' Stncil' +lorea' 266:'pp.2%)2;<. Univer%u! e%te o !u1e vie* de#i in%t ,i!". !icrile multiple i necontenite care l agit' fapte ale e#oluiei naturale a fiinelor i lucrurilor dar i ale e,presiei #oinelor contradictorii antreneaz apariia de spaii generatoare de instabilitate. rept urmare n societatea uman apar deseori' din diferite cauze' dezec0ilibre care induc o stare de ner#ozitate la ni#elul ntregii populaii sau a unei prii a acesteia' strii de tensiune uneori mocnite' alteori cu manifestri #iolente. (le sunt rezultatul unor (u!% 8ii !e no1ie %o#i !e care nesoluionate la timp i n mod satisfacator' pot cuprinde segmente tot mai largi ale naiunii. Provo#"ri!e* 1enin8"ri!e ;i 4n #on%e#in8"* ri%#uri!e deter1in" evo!u8ii %(re nor1 !it te* iar c-nd anormalitatea depete o anumit limit' at-t n situaia intern a unui stat' c-t i n relaiile internaionale poate induce %t re de #ri+". "n ntreaga sa istorie i e#oluie' societatea uman a fost marcat' la o scar
;

temporal sau spaial mai mare@rzboaieA sau mai mic @conflicte localeA' de anumite tensiuni' contradicii'acumulri de di#ergene dereglatoare'care au inplicat o parte sau toate domeniile #ieii sociale. Con#entional' putem numi aceste acumulri de antagomisme ''crize? sau ''situaii de criz?pe diferite domenii ale #ieii sociale la ni#el macro sau micro social9 7ostolac0e' Toma' 3ros' 2663' p.2=<. Bn genere' #ri+ e%te definit" # 1 nife%t re unor difi#u!t"8iBeconomice' politice' sociale' etc.A iar ntr)o accepie mai larg' ca o perioad de tensiune' de tulburare de ncercri @adesea decisi#eA ce se manifest n societate 9Srbu' Stncil' +lorea' 266:' p.3%<. 5u toate conflictele trebuie pri#ite ca disfuncionaliti' unele dinte acestea pot a#ea caracter funcional' ndeplinind un important rol stimulator' concurenial' dinamizator al g-ndirii i aciunii. Contradiciile sunt caracteristice progresului' dez#oltrii sistemelor n general' apariia lor neconstituind un fenomen negati#e n sine. 5esoluionarea lor la timp i n condiii concrete cerute de sistemul macrosocial sau microsocial' precum i ncercri de nerezol#are sau rezol#area pe alte ci care genereaz alte diferende mai mari' determin n ma2oritaea cazurilor recurgerea la for. Cauzele obiecti#e sau subiecti#e care genereaz situaiile de criz' dac nu sunt cunoscute prolifereaz i agra#eaz conflictul care nu se poate rezol#a de la sine . Conf!i#to!o-i n !i+e +" %t"ri!e de #onf!i#t # %t"ri de #ri+ . Cri+ e%te (rivit" nu nu1 i # di%fun#ie* #i i # o(ortunit te. in perspecti#a acestei discipiline' conflictul nu trebuie pri#it ca ce#a malign' de care trebuie s ne ferim' ci ca un fenomen firesc' inerent interaciunii sociale' generat de di#ersitatea oamenilor i unicitatea fiecarui indi#id. Conflictul trebuie #zut n acest caz' ca o realitate care reprezint' de fapt' o oportunitate i o ans de a nltura unele disfuncii' de a face ca lucrurile s mearg bine. Conflictologia pune n e#iden etapele pe care le parcurge conflictul n e#oluia sa. dezacordul' confruntarea' escaladarea' de >escaladarea i rezol#area. ezacordul debuteaz prin simple nenelegeri' sco-nd n e#iden diferenierea indi#izilor sau grupurilor prin modul lor d ea
:

fi i a g-ndi. Se rele#a posibilitatea at-t a unor pseudonelegeri i false conflicte' care pot degenera n conflicte ma2ore. Confruntarea adncete diferena dintre indi#izi i grupuri prin faptul c fiecare i susine poziia' accentund prin erorile de situaie' #iune g-ndire i comportamentul celorlali. "n aceast e1o8ion !" r-u1ente!or !o-i#e . !ai mult dec-t at-t' rata de (er%u %iune devine e6 -er t"* e6(re%i

do1in>nd # te-ori# %u(r

comunicrii scade dramatic' cree-ndu)se stri de stres' frustrare' atmosfer tensionat. (scaladarea se caracterizeaza prin faptul c tensiunile i ostilitile din grup sunt scpate de sub control' reaciile de autoaprare ale fiecrei pr i st-rnind agresiune ma,im. "n acest moment se atinge punctual culminat. e) escaladarea marc0eaz etapa n care grupul face eforturi reale pentru a a2unge la un accord n ceeea ce pri#ete rezultatele discutiior. Se fac concesii i se demareaz un proces spre nelegere. 8ezol#area #ine atunci c-nd starea conflictul dispare datorit unor inter#enii legale de tip institutional' demararea unor negocieri i realizarea unor compromisuri' stimularea posibilitilor de comunicare desc0is ntre pri' care face posibil captarea bun#oinei pr ilor ad#erse. Pri1e!e ti(uri de #onf!i#te %unt$ de+ #ordu! in#ident !* ne4ne!e-ere * ten%iune * i #ri+ . De+ #ordul este definit ca fiind sentimental intuiti# ce semnaleaz c ce#a nu este n ordine' c0iar dac nu se poate spune e,act ce anume. "n acest moment trebuie s se acorde atenie instituiei care poate face posibil sesizarea dezacordului. In#identu! este indiciul c te afli ntr)un conflict' el rezol#-ndu)se de obicei' prin fapte minore. /n incident poate fi o problema simpl' ns' prost perceput' poate s degenereze. Ne4ne!e-ere este starea n care oameni se neleg greit uni pe alii' trg-nd concluzii eronate n legatur cu o situaie' de obicei datorit comunicrii neclare sau lipsei de comunicare ntre preopineni.

Ten%iune este un simptom e#ident' ea distorsioneaz percepia asupra altor personae' relaia dintre pri fiind afectat de atitudini negati#e i opinii infle,ibile. Sentimentele dintre grupuri i persoane se nrutete semnificati#' relaia dintre ele transform-ndu)se n surs de ngri2orare permanent. Cri+ este un simptom e,trem de e#ident prin faptul ca ea rele#a conflictul desc0is'confruntarea.Ciolena este un semn indubitabil al crizei' obiecti#at n faptul c oamenii ntrec msura i se las dominai de sentimente i instinct primare. Comportamentul lor normal nceteaz' iar ei s#-resc uneori acte necugetate 9C-nea' Da0arescu' +ota' 266%' pp.1$)1%<. "ndiferent de esena ei original sau dob-ndit' agresi#itatea speciei umane ram-n-d o realitate care se manifest n fel i c0ip' iar e,presia sa cea mai acut rm-ne rzboiul. 3ricare ar fi caracteristicile sale definitorii ntr)o anumit etap a dez#oltrii societii rzboiul este un fenomen social comple, iar studierea sa o necesitate mereu actual' care ne oblig' pentru a)l nelege' s cobor-m din c-nd n c-nd i n tainele ascunse ale firii omeneti' pentru c ci#iliza ia uman este n mod e#ident cea a unei lumi multipolare' dealungul e,isten ei sale' contactele ntre ci#ilizai fiind c-nd intense' c-nd ntrerupte de interese' antagonism i disocieri ntre state9Srbu'Stncil' +lorea' 266: pp.1;)1:<. In (! n intern ion ! #onf!i#te!e %unt #on%ider te dre(t #ri+e . 8ecunoaterea i e#aluarea lor impune analiza conte,tului n care se pot produce cunoaterea dinamicii riscurilor i ameninrilor n raport cu natura i categoria intereselor pe care acestea le)ar compromite' aprecierea ni#elului contradiciilor interne' zonale sau regionale.dezec0ilibrele economice' te0nico )tiinifice' politice' culturale1 raporturile de fore puternic afectate1 prbuirea unor sisteme economice1 nerespectarea sistemului de tratate care garanteaz pacea i securitatea etc. Pentru identifi# o #ri+" n conte,tul relaiior internaionale' trebuie sesizate urmatoarele %(e#te i feno1ene.
16

aA e6i%ten % u ( rii unui diferend i4sau conflict ntre doi sau mai muli subieci care' n ma2oritatea cazurilor' sunt state' grupuri de state' colecti#iti' organisme i organizaii nonstatale1 bA de#e! re f (tu!ui #" ("ri!e i u titudine i adopt o strategie' pe plan intern i internaional' care urmrete folosirea mi2loacelor de putere de care dispun n scopul prezer#rii propriilor interese1 #C %(e#te!e de #o1( ,i!it teDin#o1( ti,i!it te ntre strategiile adoptate. )dac strategiile sunt incompatibile' rezult un conflict de interese @c-nd aprarea intereselor unei unei pri obstrucioneaz sau compromite interesele celeilalte priA. "n continuare' se pune problema negocierilor' medierilor i compromisului sau problema suspendrii dialogului i a confruntrii. ac prile nu a2ung la un compromis' ele #or folosi toate mi2loacele de putere ntr)o manier coerciti#' at-t pentru aprarea intereselor i ndeplinirea obiecti#elor iniiale' c-t i pentru realizarea lor n detrimentul ad#ersarului' aceasta fiind calea care duce la conflict. +olosirea mi2loacelor de putere ntr)o manier coerciti# este indicatorul esenial pentru identificarea crizei. ac una din pri foloseste i mi2loace de putere militar pentru ameninarea ad#ersarului sau agresarea direct a acestuia' se poate aprecia c s)a a2uns la conflict armat. 8zboiul n estena lui nu s)a sc0imbat i reprezint o e,primare i o materializare' prin mi2loacele #iolente ale politici' o cale direct de deblocare a unei situaii internaionale comple,e' o modalitate categoric' imediat' #iolent i intempesti# de impunere a #oinei prin confruntare ntre prile beligerante. Cu toate c populaiile de pretutindeni sunt mpotri#a #iolenei armate i refuz soluiile militare' dez#oltarea fr precedent a armelor de distrugere n mas' a armelor de mare precizie c-t i apariia de noi pericole la ni#el regional i global@terorismul ca fenomen globalAfac imposibil protecia populaiilor i a sistemelor de #alori pe cale diplomatic i n cele mai multe cazuri rezol#area
11

proteciei populaiei i a intereselor sociale' economice i politice duc la agresiunea armat. R"+,oiu! e%te un feno1en %o#i ! #o1(!e6* un feno1en/!i1it" #e ine de o e%en" %o#i !" # re #onine #onfrunt re . (l nu poate fi luat doar ca un dat' c0iar dac adesea oameni sunt neputincioi n faa lui' nici ca o pedeaps sau fatalitate ci ca o rezultant a cumularii unor tensiunii pe o serie de #ectori politici' economici' sociali' ideologici' psi0ologici i c0iar culturali. e fapt r"+,oiu! e%te un #t de voin" (o!iti#"* un in%tru1ent vio!ent ! #e%tei . Cauzele rzboiului sunt mereu aceleai i de fiecare dat altele. 8zboiul izbucnete ntotdeauna atunci c-nd' i acolo unde dialogul nceteaz iar politica de for sau de riposte i spun cu#-ntul. "n zilele noastre' mutaiile produse n sfera politicului nu au sc0imbat i nu sc0imb esena rzboiului sau impunerea #oinei prin intermediul forei' dar complic raporturile care se creeaz n sistemul 2ustificrii #iolenei cre-ndu >se sincope n configurarea #oinei politice. 8zboiul de#ine din ce n ce mai mult fie mi2loc de impunere a #oinei politice a unei mari puteri' a unei coaliii' a unei aliane sau a unui grup de state' a comunitii internaionale' fie o modalitate de reacie la aceste impuneri9!urean'Cdu#a'266$pp.1*)1;<. Singurul aspect nou l reprezint ceea ce se numete impunerea #oinei comunitii internationale'cu toate c prin aceasta fiecare nelege ceea ce corespunde intereselor sale. in punct de #edere teoretic' r"+,oiu! (re+entu!ui i #u t>t 1 i 1u!t #e! ! viitoru!ui 4n%e 1n"$ analiza noilor pericole i riscuri pe care le presupune conflictualitatea armata1 analiza i prognoza efectelor principale i secundare ale conflictualitii armate actuale i #iitoare1 conceperea @adoptarea sau adaptareaA unor doctrine i strategi ale unui astfel de rzboi1
12

 elaborarea unui model actual @i #iitorAal conflictului armat bazat pe strategii asimetrice i pe rspunsul adec#at @adaptat sau adoptatAla acestea @care se fundamenteaz tot pe strategii asimetriceA1 elaborarea unor noi ipoteze pri#ind fizionomia i filosofia conflictualitii armate i #erificarea lor. R"+,oiu! viitoru!ui' din punct de #edere practic' presupune. aciuni ale marii puteri mondiale@centre de putere' aliane' coaliii' comuniti internaionale foarte puternice' grupuri de state constituite n parteneriate startegice etc.Ampotri#a regimurilor politice dictatoriale' a statelor care adpostesc sau genereaz terorism i ameninri asimetrice 1 realizarea mi2loacelor necesare pentru pregtirea i desfurarea unui rzboi de acest fel' care se prezint ca fiind' de o potri#' continuu particularizat i e,trem de di#ersificat1 constituirea unor grupri de fore diferite i asimetrice care s rspund cu promtitudine acestui gen de pro#ocri i ameninri1 realizarea unei legislaii internaionale pe msur 9ibidem'pp.2%)2*<.

+ormele pe care le mbrac acest fenomen comple, sunt i #or fi din ce n ce mai numeroase i mai greu de controlat . R"+,oiu! r"1>ne 4n #ontinu re un feno1en #u un %t tut #iud t # re (rodu#e efe#te %(e#i !e . 8zboiul rezol# criza dintr >un sistem c-nd sunt blocate toate e#oluiile i reprezint o soluie radical pentru ieirea din criz . R"+,oiu! nu e%te o f t !it te' este o realitate ca oricare alta' depinde de oameni mai e,act de comunitile umane i de aceea trebuie cunoscut' n eles i folosit @sau e#itatAde oameni i de entitile umane. Cu toate ca are un caracter
13

distrugator' are i un rol social bine determinat deoarece se declaneaz c-nd toate celelalte forme de rezol#are a unei probleme frontaliere sau internationale s)au epuizat. "n accepiunea actual' filosofia rzboiului de stat contra stat'for a ostil contra stat de tipul conflictelor din fosta "ugosla#ie' din spatial caucazian' din zona golfului care nc mai frm-nta lumea #or a#ea anse din ce n ce mai puine . !area putere' puterea aliat' parteneriatele strategice din acest nceput de epoc) de aceeasi parte a barcadei sunt mpotri#a acestui rzboi identitar' a rzboiului stat contra stat i a conflictelor militare regionale desc0ise care pot pune n pericol pacea i securitatea zonelor geografice importante. Aceast concepie este determinat de. tr n%for1 re tot 1 i ##entu t" r"+,oiu!ui ' dintr)un mi2loc al politicii' dintr)o modalitate de deblocare a unei situaii internationale complicate' ntr)o ameninare e,trem de gra# la adresa pcii i securitii ntregii lumi1 (ro!ifer re r1e!or de di%tru-ere 4n 1 %" i meninerea prime2diei

utilizrii lor n cazul unui conflict armat cu un grad mare de intensitate i de generalizare greu de pre#zut i' mai ales' de controlat1 e6i%tent (eri#o!u!ui # r1e!e d edi%tru-ere in 1 % % (o t fi

fo!o%ite de re-i1uri (o!iti#e di#t tori !e i nu numai1 -!o, !i+ re internaionale1 ( rii i de+vo!t re unor %i%te1e de r1e , + te (e &i-& te#&* te&no!o-i infor1 iei i creearea posibilitii proliferrii acestora 'astfel nc-t' la un moment dat' s fie scpate de sub control1 #re%#>nd" infor1 iei' economiei i relailor

1$

( rii i (ro!ifer re

1enin"ri!or %i1etri#e @decala2ele imense de

te0nologii i potenialA 9ibidempp.3$)3%<. "ntruc-t rzboiul este un fenomen social >politic' un mi2loc al politicii el se supune deci' legilor societatii' ale politicii. Cu toate acestea' rzboiul are i el legii specifice care l configureaz ca fenomen d-ndu)i cooeren i legimitate. Aceste legi sunt urmtoarele. !e-e #on#ord nei dintre scopul politic' fore' mi2loace' resurse i

obiecti#e1 !e-e inte-r !it"ii' adic a unitii' a complementaritii aciunilor1 !e-e de(endenei rzboiului de potenial 1 !e-e in#o1( ti,i!it"ii voine!or' care duce totdeauna la conflict1 !e-e f!e6i,i!it"ii i interde(endene!or #tive . R"+,oiu! re #e! (uin #in#i di1en%iuni #o1(!e1ent re care se reciproc i dau fle,ibilitatea i integralitatea

condiioneaz

aciunilor.#ontinuit te * %i1etri * di%i1etri * %i1etri i vio!en . Confruntarea continu @rzboiul continuuAeste ultima e,presie a fazei competiionale >faza ireconciliant >din toate domenile i prin toate mi2locele @economice' politice' internationale' sociale i militare'etc.A. R"+,oiu! #ontinuu (re%u(une. o di1en%iune (o!iti#". e,istena unor politici i ideologii opuse rezultate din marea di#ersitate a intereselor1 o di1en%iune vo!unt r". #oina de a pregti' susine i a desfura un rzboi sau #oina de al pre#eni i eluda1

1%

 o di1en%iune (o!iti#" o(er tion !"' fi,area unui scop politic general al rzboiului i al unor obiecti#e pariale' de regul' alternati#e1 o di1en%iune #e ine de (oteni !. e,istena unui potenial necesar i suficient pentru susinerea i proliferarea strii de confruntare 1 o di1en%iune v !ori#"$ e,istena unor reguli' obiceiuri i tradiii a unor e,periene anterioare i a unui sistem de #alori care s constituie o baz de plecare n conceperea' 2ustificarea' pregtirea i desfurarea rzboiului contunuu1 o di1en%iune di(!o1 ti#". abilitatea i capacitaea de a creea' ntreine i dez#olta prin mi2loace diplomatice' un mediu fa#orabil rzboiului sau care s permit pre#enia politic' diplomatic sau militar1 o di1en%iune %tr te-i#". necesitatea unor aciuni comple,e' pregtite din timp' conform unei doctrine politice @elaborate n cadrul mai larg al unei competiii n permanen alimentat' sustinut' actualizat' di#ersificat' acti#at i reacti#at mereu A'care s duc la dominarea ad#ersarului1 o di1en%iune %tr te-i# o(er ion !". cucerirea i meninerea iniiati#ei politice i strategice9ibidem'pp.3:)$1<. Confrunt re %i1etri#" const n aciunea a dou entiti armate asemntoare@dar nu identiceAca organizare' fizionomie' doctrin i mod de aciune. Aceasta este specific perioadei aezate a ci#ilizaiei umane' c-nd entitile statale sunt constituite iar rzboiul se duce ntre fore fa n fa care' n principiu se cunosc. Surprindrea n cadrul acestor confruntri se realizeaz mai ales prin informati#e i prin originalitatea strategiilor operaionale .
1*

Confrunt re

%i1etri#"* non%i1etri#" % u di%(ro(orion t" este o

confruntare ntre fore disproporionate i deosebite ntre ele' at-t ca organizare' nzestrare' te0nologie' c-t i ca potenial' doctrin i mod de ntrebuinare. Aceasta este specific rzboaielor coloniale i a reaprut dup R"+,oiu! Re#e' ca forme de impunere' prin for a #oinei asupra unor entiti dictatoriale' antidemocratice' generatoare de tensiuni' crize' conflicte i terorism. Confruntarea asimetric este specific epocii moderne datorit #ulnerabilitailor i ameninrilor care sunt un produs al decala2elor te0nologice uriase' al strii de 0aos generate de btlia pentru resurse i pentru reconfigurarea centrelor de putere. A%i1etri (rodu% ! %t"rii de & o% i o -ener to re & o%. Confrunt re vio!ent" poate fi identificat n cea mai mare msura cu lupta armat. Confruntarea #iolent poate fi identificat n cea mai mare masur cu lupta armat . Confruntarea #iolent are o sfera mult mai larg dec-t a luptei armate ntruc-t se poate manifesta i prin alte mi2loace' ncep-nd cu cele politice i continu-nd cu cele economice' mediatice ' psi0ologice i informaionale. L , + #on#e(erii* (re-"tirii du#erii % u (revenirii i de%#ur <"rii e%te un efe#tu!ui %t"ri!or de

r"+,oiu!ui %e %itue +" ur1"to re!e (rin#i(ii$ 1. >principiul permanenei 1 2. )principiul capacitii1 3. >princiliul cauzalitii1 $. >principiul unitii1 %. >principiul conducerii unitare 1
1;

*. >princiliul integralitii1 ;. >princiliul concentrrii1 :. >princiliul fle,ibilitii1 =. >princiliul adaptabilitii1 16.>princiliul pre#eniei1 11.>principiul descura2rii1 12.>princiliul sustenabilitii1 13.>principiul moralitii1 1$.>principiul #alorii1 Toate aceste principii sunt' n general' transparente ca semnificaie' au implicaii i determinri multiple n calitatea lor de modalit i' proceduri' sensuri i linii directoare de construcie n cadrul fenomenului rzboiului9ibidem'p.$1<. ).. Se#urit te #onte1(or ne Se#urit te e%te o no8iune #o1(!e6" ;i #ontrover% t" ncarcat cu sentimente i cu #alori ad-nc nrdcinate . "ntr)o accepiune larg' securitatea este o form special de politic. Aceasta apare ca trstur central a unei dispute politice c-nd entitile amenin sau utilizeaz fora pentru a obine ceea ce doresc. 7rin aceasta' politica dob-ndete un dublu aspect de disput i de problem de securitate n momentul n care pierderea unor #iei omeneti sau pagube materiale de#in sau c0iar au de#enit o posibilitate' din perspecti#a uneia ori a mai multor entiti implicate. ;i -e%tion re %e#urit"8ii 4n #oordon te i%tori#e ;i

1:

A%(e#te!e de de#urit te %unt ref!e#t te 4n de#ur%u! i%toriei inter # iunii u1 ne 4n ti1( i %( iu* #o!o unde intervine for" % u 1enin re #oer#itiv". Asemenea politicii' securitatea este un fenomen care continu s fie creat de intenia sau aciunea uman@ Eolodzie2'266;'p.3*A. Sc0imburile politice conflictuale dintre oameni i agenii lor de#in c0estiuni de securitate n absena unui acord #oluntar asupra rezultatelor atunci c-nd unul sau toti cei implicai n tranzacie recurg la for sau la amenri pentru a obine ceea ce doresc. Securitatea este un tip special de problem ce include toate sc0imburile dintre oameni i agenii lor) state' organizaii internaionale' corporaii' asociaii etc.' n cadrul crora actorii nu numai c urmresc anumite rezulate ci sunt c0iar dispui s foloseasc #iolena i intimidarea coerciti# pentru a obine ceea ce doresc. Securitatea' n sensul obiecti# al termenului reprezint o atitudine i un comportament care crete i scade o dat cu prezena sau absena unor intenii agresi#e din partea altora. 7olitica de securitate cea mai eficient i mai puin costisitoare const n con#ingerea ad#ersarului s renune la inteniile sale agresi#e. Aceasta rezult din aplicarea la ni#el strategic at-t a mi2loacelor coerciti#e de a opri un agresor c-t i celelalte modaliti de persuadare' impulsionate de posibilitatea unor beneficii reciproc mprtite' pentru a transforma ostilitatea n cooperare. Con#e(tu! de %e#urit te' ca problem social' s)a definiti#at n decursul timpurilor dup ce s)au prefigurat fuciile statului de asigurare a bunstrii i la legitimitatea i autoritatea lui de a face uz de for pentru realizarea intereselor i scopurilor sale. Statul este principala unitate de organizare politic a populaiilor lumii i a reprezentat creuzetul de formare a statului modern prin care acesta reprezint instituia preferat ' dei imperfect prin care oamenii au ales sau care le)a fost impus pentru a)i reglementa sau gu#erna interac iunile. Statul ca form de organizare modern a societii a n#ins toate celelalte sisteme concurente de organizare politic' a2ung-ndu)se astzi la o societate mondial de popoare interdependente i interconectate care au ales statu)naiune
1=

ca unitate de organizare politic pentru reglementarea afacerilor interne i e,terne. St tu!/n iune e%te de(o+it ru! unui 1ono(o! ! vio!en ei !e-iti1e ' prin care statele mature' cu o bun conducere posed suficiente mi2loace #iolente pentru a arbitra conflictele dintre locuitorii de pe teritoriul asupra cruia pretind o conducere su#eran. Totodat' statul prin puterea sa material sau prin alierea cu alta state sau actori ai scenei internaionale inter#ine #iolent mpotri#a unor agresiuni ori atacuri #enite din partea altor state i actori. In de#ur%u! i%toriei o1enirii e6i%t t o di!e1" 4n # ( #it te de defini %e#urit te 4n ter1eni univer% !i. "ndiferent de epocile aflate la mare distan una de alta' statele i actorii implicai au cautat s creeze condiii politice i morale pentru asigurarea securitii structurilor organizatorice specifice iferena ntre dilema actorilor ilema societii lor cu scopul principal de a prospera.

const n elementele c0eie' ca problem social perpetu i ine#itabil prin care sunt gsite soluii practice de rezol#are a diferendelor ntre state. securitii se nrdcineaz n indi#izi i n preferinele lor personale i sociale conflictuale i se reflect la ni#elul securitii dintre state i societi. Aceste probleme sunt surprinse at-t de ClauseFitz c-t i de Tucidide' care surprind tendina ine,orabil a forei opuse forei de a se ndrepta spre un rzboi pur dac nu este ngrdit de scopuri politice i de moti#aii clare i calibrate. +iecare stat i popor i re#endic monopolul #iolenei legitime asupra altor state i populaii peste care i afirm su#eranitatea. "n aceste condiii' fiecare stat i popor se narmeaz sau caut aliai narmai puternic pentru a)i prote2a securitatea i interesele #itale. Aceast curs a anarmrii i a realizrii de aliane permite uneia dintre pari sa fie mai puin #ulnerabil n fa a intimidrii i i permite s profite de slbiciunile ad#ersarului. ClauseFitz cat si Tucidide au a2uns la un numitor comun n problema #iolenei n relaiile dintre state i societi care trebuie s asigure o for de contracarare.

26

Aceasta este at- un element necesar dar i o soluie durabil la dilema securitii. Asigurarea securitii propriilor indi#izi' statelor i societilor genereaz un imperati# moral i politic' de a coptrola #iolena pentru a o impiedica sa compromit scopurile i concepiile oamenilor. 3 alt teorie a securitii e,plic at-t e,pansiunea potenial nelimitat a #iolenei' c-t i limitele impuse forei. Aceasta se reflct din nelegerea condiiei umane c oamenii liberi cedeaz n mod tragic cererilor nelimitate de #iolen contracarant sau pot depune eforturi pentru a contura condiiile materiale n care s acioneze n #ederea promo#rii scopurilor prin alte mi2loace' opiuni i strategii. 7osibilitatea unor confruntri unice i globale asemntoare celor dou mari conflagraii mondiale a fost nlocuit cu relitatea mai multor conflicte armate sau a crizelor locale ce au implicaii asupra tuturor statelor. Ga ora actual' datorit intereselor din ce n ce mai mari legate de economia mondial' problematica intern pri#itoare la !u(t 41(otriv -r nie!or i #ri1in !it"ii* #ontro!u! ! !u(tei i i1i-r"rii #! nde%tine i nu 4n u!ti1u! r>nd

41(otriv terori%1u!ui #on%tituie e!e1ente -reu de -e%tion at care necesit e#aluri atente din partea instituiilor cu rol n asigurarea securitii i aprrii naionale i internaionale. Abordarea securitii n zilele noastre se face din perspecti#a sistemic iar aceasta este un concept multidimensional n care toate domeniile de acti#itate @ politic' diplomatic' economic' cultural' stiintific' militar' etc.A i iau msuri care s asigure promo#area intereselor specifice. "ntre toate aceste subsisteme e,ist o interdependen iar legturile dintre ele sunt #itale pentru funcionarea lor optim@!i0ut'2662.p.11A. 7olitica de securitate naional trebuie s in cont de aceast realitate prin care se asigur un ec0ilibru i o funcionare optim n #ederea realizrii dezideratului politic i #a ntreprinde n plan practic seturi de msuri necesare

21

pentru promo#area intereselor naionale fundamentale i apararea lor mpotri#a oricaror ameniri' agresiuni' riscuri. So#iet te (o%t1odern" e%te %u(u%" unor noi (rovo#"ri mult mai ample i dac n anii :6 se accept faptul c interdependenele de ordin statal conduceau la modificarea permanent a datelor iniiale' astzi' la nceputul mileniului se impune tot mai mult o nou pro#ocare. feno1enu! infor1 ion !. Acest nou conte,t a adus cu sine noi tipuri de agresiuni@agresiunile informaionaleA' noi ameniri@ameninri non)militare din care fac parte i ameninrile informaionaleA Co1(!e6it te i a pus ine#itabil problema abordrii -re%iune componentei u 1odifi# t informaionale a sistemului naional de securitate. i diver%it te noi!or ti(uri de r di# ! di1en%iune #onf!i#tu!ui* adug-ndu)i noi #alene ca permanena' trans#ersalitatea i dualitatea. atorit te0nologiei informaiei' mi2loacele de aciune transgreseaz puterea con#enional i graniele dintre state. Situ i intern ion !" #tu !" re#! 1" o ref!e#ie %erio %" %u(r (! nuri!or de ev !u re f #tori!or de

ri%#. Asistm la un proces general de reformare' aflat n desfurare pe mai multe paliere at-t la ni#el conceptual' c-t i la ni#el structural@Hitariu' 2661' pp.22)2$A. Refor1 ! nive! #on#e(tu ! genereaz efecte importante pentru dou noiuni fundamentale ale practicii internaionale. noiune de (utere i noiune de %uver nit te. "n cazul noiunii de putere asistm la o di#ersificare a acestor factori prin faptul c puterea militar las loc din ce n ce mai mult puterii economice pe scena internaional iar' noiunea de su#eranitate definit ca putere absolut i perpetu a oricrei forme de organizare politic legitim a fost preluat i n dreptul internaional stipul-ndu)se i o serie de obligaii pe care statele trebuie s i le asume. Refor1 ! nive! %tru#tur ! a dus la reconsiderarea rolului i locului structurilor politice' militare i economice e,istente la ni#el regional sau
22

planetar i au produs importante mutaii n raporturile de putere. Astfel aliana 5AT3 i)a formulat un nou concept strategic diferit fa de perioada 8zboiului 8ece. /niunea (uropean' n paralel cu procesul de e,tindere susine necesitatea de a crea identitatea european de securitate i aprare iar 35/ i pstreaz domeniul legalitii internaionale dar tot mai des este pus n discuie posibilitatea real de rezol#are a problemelor globale i regionale pe care le trateaz@pacea i securitatea' problemele de natur umanitar' economic i social legate de dez#oltare n specialA9Celicu'2666.p.1%<. 7entru #iitorul pre#izibil' ma2oritatea rilor ncep s) i restructureze sistemul economic industrial n #ederea tranzitrii spre un altul care de2a ne este cunoscut sub denumirea de %i%te1 e#ono1i# infor1 ion !. Acesta prefigureaz un ! trei!e ti( de r"+,oi caracterizat prin sporirea confruntrii n domeniile nemilitare i utilizarea mai raional a luptei armate' folosirea unor grupri de fore i mi2loace ultraspecilizate ale rzboiului modern. "n prezent' anali tii percep o tranzitie spre un nou sistem internaional' spre o alt a ezare a statelor n structura mondial de putere i o noua configurare a #iitorului omenirii. Cu toate c s)a diminuat posibilitatea apariiei unei confruntri militare ma2ore' au proliferat alte riscuri i ameninri la adresa securitii statelor. i#ersificarea riscurilor i amenirilor #iz-nd securitatea naional a statelor 2ustific o clasificare ce utilizeaz drept criteriu natura acestora. "n acest sens distingem riscuri i ameninri non)militare @presiunile i aciunile politico) diplomatice' aciunile agresi#e economico)financiare i te0nologice' mi2loacele financiare' agresiunea informaionalA' agresiuni tipice incluz-nd fora armat' agresiunea armat' i riscurile nucleare i ecologice. Sc0imbrile n curs au permis apariia alturi de stat a unor puteri non)statale paralele care nu se ncadreaz n normele i principiile statuate de)a lungul timpului n lume. carteluri' societi multinaionale' transnaionale. "n acela i timp au proliferat %o#i ii!e %u,ter ne de ti(u! 1 fii!or* %o#i ii !e #ri1ei

23

or- ni+ te* # rte!uri Se#urit te

!e dro-uri!or* tr fi# #u %u,%t ne i 1 teri !e

r dio tive % u (eri#u!o %e. intern ion !" e%te #ondiion t" 4n 1od deter1in t de %e#urit te din %( iu! euro/ t! nti# fie i numai pentru c n acest spaiu sunt acumulate ma2oritatea efecti#elor i te0nicilor militare' inclusi# arsenalul nuclear. (dificarea ar0itecturii de securitate n acest spaiu este o aglomerare de instituii care particip la edificarea ei. 35/' 5AT3' 3SC(' /(' C(. Acestea creaz un cerc de securitate n interiorul cruia naiunile s se simt sigure i stabile' aprate de ameninrile lumii moderne. 8iscurile la adresa securitii unei ri pot fi mprite dup natura lor fiind astfel realizat o coresponden ntre sectoarele specifice securitii i categoria de riscuri. Astfel putem distinge riscuri -eo(o!iti#e* 1i!it re* e#ono1i#e* %o#i !e* #u!tur !e* re!o-io %e i e#o!o-i#e@ Mi&u* .EE.*(..FA. 7rincipalele riscuri la adresa securitii sunt cel e geopolitice. Acestea sunt determinate de e,istena n plan regional sau subregional a unor tensiuni i conflicte militare ce se pot e,tinde. 8iscurile politice sunt generate de incapacitatea sistemului politic de a crea premisele funcionrii n bune condi ii a statului de drept' de incapacitatea instituiilor politice de a moderniza pe fondul nesatisfacerii cerinelor sociale i a sc0imbrilor rapide ce au loc n mediul internaional. Riscurile politice se manifest prin e,istena mai multor centre de putere e,ecuti# i a mai multor centre de decizie pentru domenii c0eie ale securitii naionale cum ar fi politica e,tern i cea a aprrii sunt premise care diminueaz eficiena demersurilor n aceste direcii. Tot pe acest palier se poate nominaliza ine,istena unei strategii unitare de implinire a scopurilor care duce de multe ori la incoerena' dublarea eforturilor sau la pierderea din #edere a unor aspecte importante. &estionarea incorect i incoerent a imaginii rii din e,terior afecteaz toate demersurile internaionale ale statului' iar pierderile

2$

suferite n urma deficitului de credibilitate se reflect at-t n ni#elul securit ii naionale c-t i n al securitii indi#iduale. Ri%#uri!e 1i!it re sunt pro#ocate de e,istena n plan regional' subregional' sau n spaiul de interes strategic al statului' al unor acumulri necotrolate i destabilizatoare de for i te0nic de lupt. Ca factor de risc militar regsim i proliferarea i diseminarea necontrolat a te0nologiilor i materialelor nucleare' a mi2loacelor de necon#enionale. Ri#uri!e e#ono1i#e se reflect prin importana economiei n asigurarea securitii at-t la ni#el naional c-t i la ni#el indi#idual. 7roblemele economice i financiare ale unui stat au repercursiuni asupra laturii sociale care afecteaz buna funcionare a societii respecti#e. "n aceast categorie se pot include ca factori de risc i e,pansiunea reelor i acti#itilor teroriste i a crimei organizate transnaionale@Criminalitatea economico)financiar' traficul transfrontalier ilegal de persoane' de droguri' de materiale radioacti#e i strategice' armament i muniiiA. Ali factori de risc sunt asociai economiei subterane i corupiei care se reflect prin faptul c structurile institu ionale ale unui stat nu funcioneaz la parametrii propui. Cu repercursiuni gra#e asupra economiei identificm i soma2ul care este corelat cu ni#elul sczut de protecie sicial ce duce la efecte naional. Ri%#uri %o#i !e* #u!tur !e i re!i-io %e. Acestea sunt asociate cu problemele economice care accentueaz diferenele dintre grupurile sociale' gener-nd o potenial instabilitate social. /n risc de natur social l reprezint migraia de mari proporii a populaiei' emigraia i mai ales fenomenul cunoscut sub numele de''brain)drain'') prsirea rii de oameni cu educaie sau calificare nalt. Bn anumite cercuri din e,teriorul sau interiorul statului sunt fore care pot iniia aciuni ce pot aduce atingere statului i instituiilor democratice care conduc la separatism' ,enofobie' intoleran i conflicte etnice religioase.
2%

distrugere n mas' armamentelor i altor mi2loace letale

care ating pe termen mediu i lung

securitatea

Ri%#uri!e e#o!o-i#e sunt cel mai puin dependente de frontiere i trebuie s li se acorde o atenie global. (,istena n planul regional' subregional' sau n spaiul de interes strategic al unui stat al unor te0nologii n#ec0ite n zone industriale duce la poluarea cu consecine transfrontaliere a mediului ambiant9ibidem'pp.36)3$<. ealungul istoriei' soarta alianelor de aprare a fost ca acestea s fie dizol#ate atunci cand scopul crerii lor a disprut. Alianele militare dureaz doar p-n c-nd ad#ersarul comun este n#ins iar dup aceea primeaz din nou interesele naionale proprii ale partenerilor. "n perioada actual se manifest o sc0imbare semnificati# a conceptului semnificaiei securitii politice prin faptul c se restabilesc strategiile de p-n acum i se reg-ndesc formele de organizare care s corespund actualelor e,igene. 7roblemele de securitate au de#enit n prezent misiuni politice globale i au ne#oie de o e#aluare corespunztoare deasupra partidelor' a politicii de securitate' care s uneasc ntr)un singur concept elemente politice' economice i militare. Asemenea concept nu poate fi limitat n cadrul alianelor clasice. 8iscurile legate de factorul economic' e ecul eforturilor reformatoare' prbuirea ordinei publice' politicile de oprimare' litigiile teritoriale' dezmembrarea statelor' #iolarea drepturilor omulul' ri#alitile' conflictele etnice i religioase precum i proliferarea armelor de nimicire n mas conduc la instabilitate local i regional. Tensiunile rezultate din acestea se pot transforma n crize care pot pune n pericol securitatea euro) atlanitic. Cunoaterea cauzelor i situaiilor de criz trebuie s cuprind toate formele de monitorizare a acestora. Analiza trebuie s fie imparial i s aprecieze c-t mai e,act ponderea fiecrui tip de contradicie n cadrul situaiei respecti#e. Bn aceast lume nou a interdependenelor este necesar s analizm eficiena sistemelor de securitate colecti#' a orientrilor n strategiile de securitate naional n zona limitrof a statului i a sistemelor de aliane i #alabilitatea acestora' a noilor tendine n raporturile de putere pe plan internaional. Statul trebuie s ntreprind un comple, de aciuni concrete
2*

pentru crearea i dez#oltarea unui mediu internaional fa#orabil garantrii securitii naionale. Statele din spaiul euro)atlantic trebuie s includ acti#itti concrete n cadrul 35/'3SC( si Consiliului (uropei pentru a crea un sistem general de securitate european' cooperare regional' e,tinderea relaiilor cu #ecinii i cu toate statele (uropei. "n conte,tul strategic actual' na iunile nu mai sunt preocupate de pericolul unei agresiuni de amploare' ci mai degrab de tensiunile i anatagonismele generate n conflictele i disputele etnice' de terorism' de crima organizat' de proliferaea armelor' de emigrarea neautorizat i disputele economice. 7strarea ec0ilibrului de fore' pre#enirea i e#itarea conflictelor de#in n cadrul spaiului geografic n care sistemul de securitate funcioneaz tot mai dificile cresc-nd posibilitile de grei n aprecierea sistuaiei. Bntr)un sistem multipolar' ncercarea de a nc0eia aliane sau cooperri poate duce la apariia sau la agra#area unor contradicii i c0iar la creterea probabilitii de conflict. &estionarea crizelor de#ine dificil dar totusi realizabil a#-nd n #edere posibiltatea disiprii intensitii ntre unitile componente ale sistemului. &estionarea crizei' trebuie neleas ca un proces ce implic organizarea' elaborarea planurilor i a msurilor menite s aduc sub control criza' s opreasc o e#oluie a acesteia i s proiecteze o soluie acceptabil. Componentele managementului de criz sunt. procedurile de culegere i e#aluare a informaiilor' analiza situaiei' definirea opiunilor de rspuns conform scopurilor politico)militare i implementarea soluiei optime. Ge%tion re #ri+e!or tre,uie %" ,orde+e #ore%(un+"tor e#&i!i,ru! 4ntre-u!ui %i%te1 i este necesar s se apeleze la toate forele i mi2loacele @politice' diplomatice' economice' sociale i n cele din urm la cele militareA pentru pre#enirea conflictului. Bn gestionarea conflictelor politico)militare for a i diplomaia merg m-n n m-n i n acest sens putem #orbi de gestionarea forei@preponderent militareA i de gestionarea diplomaiei@preponderent ci#ilA Prin#i( !e!e #tivit"i de%f"ur te (entru -e%tion re #ri+ei %unt$
2;

 identifi# re e!e1ente!or -ener to re de #ri+"/acti#itate de criz care se desfoar pe timpul strilor de pace i de diferend1 (!i# re de#i+ii!or !u te > implic stabilirea e,plicit a obiecti#elor naionale 4instituionale' elaborarea i adoptarea strategiilor4opiniilor alternati#e de aciune' stabilirea #ariantei optime' e#aluarea rezultatelor i re#izuirea scopurilor fi,ate anterior1 de+ n- < re / presupune elaborarea unui program pentru implementarea detensionrii situaiei' e#aluarea riscurilor i elaborarea unor planuri de aciune de rezer# n situaii n care lucrurile nu merg n direcia dorit1 re%t ,i!ire > include organizarea discuiilor i aciunilor destinate s asigure meninerea stabilitii post criz1 1onitori+ re %itu iei) include culegerea de informaii' procesarea acestora i' pe baza lor obinerea unor imagini generale asupra situaiei pe timpul tuturor strilor crizei. !surile de gestionare a crizei trebuie s cuprind o list a aciunilor care pot fi intreprinse de gu#erne' selecti#' indi#idual sau n cooperare cu alte state n domeniile diplomatic' economic si militar. 7re#iziunile anali tilor militari indica n #iitor noi amenintri i pro#ocri care #or aparea pe fondul unor curente globale ce #or genera noi situaii conflictuale de criza9ibidem'pp.3:)$6<.

2:

C (.. Conf!i#tu!/ ,ord"ri* teorii* ti(uri i #! %ifi#"ri ..) A,ord"ri i definiie

A,ord re tr di8ion !" >#on%ider" #onf!i#tu! # fiind di%fun#8ion ! (rin defini8ie. Bn consecin' la ni#el atitudinal' se adopt o poziie negati# fa de orice tip de conflict. A,ord re re! 8ii!or u1 ne > abordarea prin prisma relaiilor umane recunoate faptul #" un conflict este un rezultat natural i ine#itabil perceput nu numai ca un proces negati#' ci i ca unul poziti#' funcional. A,ord re inter #8ioni%t" > consider conflictul nu numai ine#itabil ci i necesar' ce poate fa#oriza ino#area i sc0imbarea. Definire #on#e(tu!ui de #onf!i#t '' 7acea ntr)o societatea nu se msoar prin c-t de panic este aceasta' ci prin modul n care rspunde la conflicte?. @Ho0n &altungA Conf!i#tu! > poate fi definit ca interaciunea dintre grupuri i oameni care se opun unul altuia. ?n #on#e(8i euro(e n" #onf!i#tu! e%te$ ** o(o+i8ie de%#&i%"* !u(t 4ntre indivi+i* -ru(uri* #! %e %o#i !e* ( rtide* comuniti' state cu interese economice' politice' religioase' etnice' rasiale' di#ergente sau incompatibile' a#-nd efecte distructi#e asupra interaciunilor sociale?. Bn esen' definiia sociologic a conflictului l e#ideniaz ca nenelegerea' ciocnirea de interese i dezacord @un antagonism' o ceart' diferend sau discuie #iolentA. ?n #on#e(8i %i ti#"* #onf!i#tu! e%te (rivit 4n 1od du !. '' 5atura include ine#itabile diferenele de opinie i interese' deci' certitudinea conflictului. Conflictul este ntuneric i lumin' pericol i ans' stabilitate i sc0imbare' putere i slbiciune. To te #onf!i#te!e #on8in 4n e!e -er1enii #re 8iei ;i i di%tru-eriiG. BSun T+u HArt r"+,oiu!uiC. Conf!i#tu! (o te fi definit # ** o #o1(onent" (ro#e%u !" #e define;te # r #teru! interre! 8iunii dintre indivi+i ;i -ru(uri u1 neG. Ii!o+ofii nti#i i primii cretini percep conflictul ca a#-nd conotaii negati#e' dar i poziti#e' n literatura de specialitate a sec I"I i II e,cel-nd #iziunea negati# i distructi# a conflictului. Conf!i#tu! (o te fi de 1 i 1u!te ti(uri$ vio!ent % u nonvio!entJ de do1in 8ie % u de ("r reJ #ontro! ,i! % u ne#ontro! ,i!* v>nd %o!u8ii % u fiind in%o!v ,i!.
2=

Conform lui P! no* Ri-% ;i Ro,in* #onf!i#tu! e%te ** un ti( de inter #8iune # r #teri+ t (rin %t"ri nt -oni%te % u #io#niri de intere%e* idei* (o!iti#i* (ro-r 1e ;i (er%o ne % u !te entit"8iG. Bn sensul cel mai larg' rzboiul este '' fenomenul social > istoric care reprezint forma cea mai #iolent de manifestare a relaiilor conflictuale.

... Teorii de%(re #onf!i#te

I%tori vede #onf!i#tu! # (e un feno1en (er1 nent ;i univer% !* # r #teri%ti# #ondi8iei u1 ne. ?n Evu! Mediu s)a lansat conceptul de ,e!u1 <u%tu1' rzboiul bun' 2ustificat intelectual' moral i religios. Uto(i;tii #orbesc despre o e(o#" de ( #e (er#e(ut" ;i 4n8e!e-ere ,%o!ut". I!u1initii #orbesc despre e,istena unui #onf!i#t fin !* du(" # re ur1e +" ( #e etern". Re!i-i %u%8ine venire %f>r;itu!ui ti1(uri!or i trecerea spre o form de pace etern ce ine tot de esena uman a conflictului i de aspiraia spre dispariia lui. E(i%te1o!o-i analizeaz aceast #irtualitate i concluzioneaz faptul c ( #e etern" 4n%e 1n" di%( ri8i u1 nit"8ii # #tor %o#i !. C! %i#ii (o!e1o!o-iei fir1 u de%(re #onf!i# #" e%te rodu! defi#ien8ei u1 ne. Teorii!e n 8ion !i%te* (e%i1i;tii ;i r %i;tii %u%8in ro!u! for8ei ;i ! #onf!i#te!or 4n (ro-re%u! %o#i !. : r! von C! u%eKit+ introdu#e ide r +,oiu!ui ,%o!ut ' care este o simpl continuare a politicii cu alte mi2loace. M #&i ve!!i ;i Niet+#&e sunt apreciai drept beliciti' deci #d soluia real' constant i de durat a tuturor problemelor prin intermediul c-tigrii unui rzboi' comparrii forelor celor doi ri#ali i distrugerii capacitilor de ripost ale nfr-ntului' obligat s recunoasc soluia rezultat din conflictul armat. 7i%1 rL ;i Trie%#&Le f # #&i r e%teti# r"+,oiu!ui ' #zut prin prisma caracterului sau maiestuos i sublim. Ireiedri#& 7en& rdi %e 4n%#rie 4n #urentu! d rKini%t' el susine c razboiul a2ut la e#oluie' la supra#ieuirea fiinelor cele mai apte din puct de #edere fizic' fapt ce determin perpetuarea riguroas a speciei. =i!fredo P retto ;i G et no Mo%# %ur(rind ro!u! e!ite!or n conducerea societilor' rolul aparatului de constr-ngere n meninerea coeziunii sociale' recursiunea re#oluiilor. (i susin c' dac rzboiul #a dispare' naiunile i #or pierde capacitatea de coeziune i se #or destrma. ?n n !i+ teoriei #onf!i#tu!ui e6i%t" dou" ti(uri de ,ord re$ #! %i#" ;i #o1(ort 1ent !". Ce #! %i#" %e #on#entre +" %u(r nive!u!ui 1 #ro ! n !i+ei* teoreti#i nu! #o1(ort 1ent ! (!e #>du/%e %u(r 1i#ronive!u!ui.

36

Mi#roteorii !e #onf!i#tu!ui 7rinte cele mai importante aseriuni ale colii comportamentale sunt cele care ncearc s e#idenieze faptul c fundamental' cauza rzboiului rezid n natura i comportamentul uman implic-nd factori moti#aionali precum '' teritorialitate' dominant' se,ualitate i supra#ieuire.? Unii (%i&o!o-i u (o%tu! t idee #" e6i%t t un 1e# ni%1 in%tin#tu ! % u ,io!i-i# # re (redi%(u% fiin8 u1 n" ! -re%iune. Te+ de#! r 8iei de ! Sevi!! /)FM5* se bazeaz pe ipoteza conform creia agresiunea nu este nscut sau instinctual. Mi#roteorii!e ;i teorii!e #o1(ort 1ent !e %e , +e +" (e o,%erv 8ii!e %u(r individu!ui 4n # dru! %#&i1,"ri!or 1otiv 8ion !e. Teorii!e ,e& viori%te au e#oluat de la studiile asupra animalelor prin comparaia cu comportamentul uman la teorii mai comple,e' care e,amineaz re! 8i dintre individ ;i identit"8i!e -ru(u!ui. Teori identit"8ii %o#i !e introduce un concept important care face !e-"tur 4ntre #o1(ort 1entu! individu ! ;i #e! de -ru(. e asemenea' pune n lumin relaiile de grup ma2oritar)minoritat . De+, teri!e %u(r n turii B-eneti#"C ;i &r n" %unt 4n#" (o!e1i#e . 3amenii de tiin de la Se#illa au concluzionat c pe primul loc se afl mediul1 de accea oamenii pot s)i controleze i s)i sc0imbe sistemele i relaiile sociale' fapt care preconizeaz gsirea unor %o!u8ii #onf!i#tu !e ende1i#e. Bn consecin' procesul de socializare' comparaiile de grup' (er#e(8ii!e ;i identit"8i!e (o+itive %unt #on#e(te i1(ort nte (entru re+o!v re #onf!i#tu!ui. M #roteorii !e #onf!i#tu!ui ** ?n %o#iet"8i!e #ivi!e divi+ te* fi!ieri!e etni#e %unt (uterni#e* (re-n nte* 4nf!"#"r te ;i #onvin-"to reG B9oroKit+A. M #roteori (une ##ent (e inter #8iune -ru(uri!or* n special la ni#el contient. Teoreticienii politicii' de la T&u#idide ;i Sun T%u (>n" ! M #&i ve!ii ;i von C! u%eKit+* se concentreaz asupra unui anumit element. puterea. Teori <o#u!ui e%te , + t" (e 1ode!u! #toru!ui r 8ion ! deoarece se bazeaz pe supoziia uunei decizii raionale n realizarea procesului fundamental anga2rii conflictului uman. T&o1 % S#&e!!in- dez#olt acest model pentru a realiza o teorie <o#u!ui #o1(!e6". !odelul pe care l dez#olt teoria lui Sc0elling' include
31

comunicarea' negocierea' informarea' subliniind totodat importana iraionalului n g-ndirea strategic. Don !d 9oroKit+ >#ontro!u! unui %t t i nlturarea controlului de ctre alii sunt printre obiecti#ele principale ale acestuia' controlul de ctre alii fiind printre obiecti#ele principale ale acestui conflict. N !ter Connor H #onf!i#tu! etni# e%te de%e de+,"tut %u(erfi#i ! prin prisma limbii' religiei' tradiiei' inegalitii economice sau a altor elemente tangibile. S 1ue! 9untin-ton formuleaz ideea confrom creia n prezent e6i%t" tendin8 -ener !" de 1ondi !i+ re ordini!or i%tori#e !e !u1ii. 3riginea conflictelor nu #a mai fi de ordin statal' naional sau ideologic' ci cultural R !f D &rendorf ) #onf!i#tu! dintre -ru(uri* este neles ca un conflict despre legitimarea relaiilor de autoritate. Deut%&* #onf!i#te!e (ot fi t>t #on%tru#tive* #>t ;i di%tru#tive.BAne6 )C Conflictul apare ca efort pro i contra unui anumit status Juo' ca un 2oc la suma nul. Teori neore !i%t" %u(r #onf!i#te!or (roie#te +" un 1ode! ! (o!iti#ii @i al politicienilorA' care nu seaman cu modelele lui !ac0ia#elli i ClauseFitz' dar care se conecteaz at-t la realism' c-t i la alte curente #alorizatoare. Ki pentru realiti i pentru neorealiti' pacea i stabilitatea sunt #alori supreme' c0iar dac' uneori pentru prezentarea lor' este necesar folosirea mi2loacelor de putere.

..0 Ti(uri de #onf!i#te i #! %ifi# re #onf!i#te!or

Termenul ** #onf!i#t? e,prim n general' un ,!o# < ! 1e# ni%1e!or nor1 !e de !u re de#i+ii!or.@Ane,a 2A Trei #! %e principale de fenomene conflictuale. #onf!i#te individu !e pri#ind luarea deciziilor personale1 #onf!i#te!e or- ni+ 8ion !e ale unui grup sau ale unui indi#id dintr)o organizaie1 #onf!i#te!e inter/or- ni+ 8ion !e Conf!i#tu! individu ! apare atunci cand un indi#id nt-mpin dificulti n luarea unei decizii. Conf!i#tu! or- ni+ 8ion ! % u intr /or- ni+ 8ion ! reflect tensiunile' opoziiile sau contradiciile dintre un indi#id i organizaia din care face parte. e asemenea' ele in de inacceptabilitate @soluia aleas nu este satisfctoareA' incomparabilitate @indi#idul nu poate deosebi decizia preferat dintr)un ansamblu de #ariante posibileA i incertitudine @el nu poate e#alua consecinele alegeriiA. Criterii de , +" ca punct de plecare n fi,area unei tipologii a conflictelor.

32

) e%en8 #onf!i#te!orJ / %u,ie#8ii !f 8i 4n #onf!i#teJ / (o+i8i o#u( t" de #torii i1(!i# 8iJ / -r du! de inten%it teJ / for1"* dur t" ;i evo!u8ieJ / efe#te!e (e # re !e -enere +" #onf!i#te!e. Din (un#t de vedere ! e%en8ei !or' putem e#idenia. aA #onf!i#te de %u,%t n8" @se manifest n sistemele de conducere autoritareA1 bA #onf!i#te fe#tive @se refer la relaiile interpersonale' fiind generate de stri emoionaleA. O !t" #! %ifi# re %itu 8ii!or #onf!i#tu !e poate fi realizat n funcie de nive!u! ! # re %e 1 nife%t" %u,ie#8ii # re %unt ntren 8i 4n #onf!i#t . Astfel' pot e,ista. ) #onf!i#te intr /(er%on !eJ / #onf!i#te inter/(er%on !eJ / #onf!i#te intr /-ru(J / #onf!i#te inter/-ru( J / #onf!i#te 4ntre or- ni+ 8ii. Po+i8i o#u( t" de #torii i1(!i# 8i 4n #onf!i#te ne <ut" %" f #e1 di%tin#8ie 4ntre #onf!i#te %i1etri#e ;i #onf!i#te %i1etri#e. @ Ane,a 3' Ane,a $A Criterii!e cele mai rele#ante' a cror aplicare ar permite s acoperim aria de di#ersitate a conflictelor sunt. !o# !i+ re Bunde %e (rodu#C* nive!u!* 1odu! de 1 nife%t re* %e1nu! re+u!t tu!ui % u efe#tu!ui* 1odu! de (er#e(ere dver% ru!ui* n tur intrin%e#"* -r du! de inten%it te. Du(" #riteriu! !o# !i+"rii' se e#ideniaz dou categorii mari de conflicte. aA Conf!i#te interne care se produc i se desfoar n interiorul persoanelor indi#iduale luate n sine H conflicte intrapersonale bA #onf!i#te e6terne' care se produc i se desfoar pe fondul interaciunilor dintre dou sau mai multe persoane. cA Du(" nive!' care pri#ete doar conflictele e,terne' se difereniaz1 aA #onf!i#tu! inter(er%on !J bA #onf!i#tu! intr -ru( !J cA #onf!i#tu! inter-ru( !J dA #onf!i#tu! intr or- ni+ 8ion !J eA #onf!i#tu! interor- ni+ 8ion !J fA #onf!i#tu! 4ntre -ener 8ii* gA #onf!i#tu! inter%t t !. Du(" 1odu! de 1 nife%t re de disting dou tipuri de conflicte. aA %#un%e
33

) ( ni#e ) vio!ente bA de%#&i%e % u e6teriori+ te* ) ( ;ni#e / vio!ente. Du(" %e1nu! re+u!t tu!ui' delimitm dou clase de conflicte. aA (o+itive % u #on%tru#tive care duc la dez#oltare' progres' optimizare1 bA ne- tive' care duc la distrugerea' la dezorganizarea' la regres. Du(" 1odu! de (er#e(ere dver% ru!ui se stabilesc dou tipuri de conflicte. aA #onf!i#te # re ** %u(ort"G #oo(er re J cA #onf!i#te # re ** e6#!udG #oo(er re dA #onf!i#te re#on#i!i ,i!e eA #onf!i#te ire#on#i!i ,i!e' la '' momentul? dat sau ntr)un #iitor pre#izibil. fA Du(" n tur intrin%e#"' se rele# e,istena urmtoarelor tipuri de conflicte. ,io!o-i#e* generate de. / boli organice, foame, lips de adpost; - dezvoltare defectuoas a organismului piticism, gigantism, diformiti; - dezechilibre n gradul de activare unii sunt leni i apatici, alii hiperactivi, debordeaz de energie. (%i&o!o-i#e @#o-nitive* e1otion !e* 1otiv 8ion !eC de evo!u8ie B#ri+e!e #e 4n%o8e%# %t dii!e ,io ;i (%i&o-eneti#e %o#io#u!tur !e @economice' ideologice' religioase' politice' militareA. Bn sf-rit' du(" -r du! de inten%it te' au fost delimitate urmtoarele #ariante ale conflictului. di%#onfortu!* in#identu!* ne4n8e!e-ere * ten%iune . Ti(uri de #onf!i#te Conf!i#te!e fun#8ion !e % u #on%tru#tive sunt acele conflicte ale cror efecte conduc la #re;tere (erfor1 n8e!or. Aceste conflicte sunt fa#orabile ino#aiei' creati#itii' sc0imbrii i adaptrii. Conf!i#te!e di%fun#8ion !e sau destructi#e sunt acele conflicte care fac ru organizaiei i creeaz difi#u!t"8i 4n re !i+ re o,ie#tive!or acesteia. 3 alt tipologie a conflictului utilizeaz n calitate de criteriu de clasificare sfera de cuprindere a conflictului. Conform acestei tipologii conflictul este de trei feluri. 1 > #onf!i#tu! intr (er%on ! Bapare n cadrul indi#idului ca rezultat al presiunilor interioare pro#ocate de scopuri i e,pictaii incompatibileAJ

3$

./ #onf!i#tu! inter(er%on ! B apare ntre dou sau mai multe persoane care muncesc mpreuna n cadrul unui grup sau ec0ipeAJ 0/ #onf!i#tu! inter-ru(uri Bapare ntre grupurile unei organizaii din cauza intereselor i obiecti#elor diferiteA. C! %ifi# re #onf!i#te!or intern 8ion !e Clasificarea conflictelor care pri#esc societatea internaional se bazeaz pe diferite criterii. partenerii4actorii' obiecti#ele' dimensiunile i modurile de soluionare. P rteneriiD A#torii @ Ane,a %A R"+,oiu! inter%t t ! #on%tituie i(ote+ #! %i#"* 1 i (utin fre#vent" din )F23. Se (o te* de %e1ene * 1en8ion #e! de/ ! doi!e r"+,oi din =ietn 1 B)F52/)FO.C # re* 4n (ofid # r #teru!ui %"u %u,ver%iv* 4nt"rit tot 1 i 1u!t #onf!i#tu! dintre SUA i =ietn 1u! de Nord. R"+,oiu! 4n # u+" i1(!i#"* totod t"* for8e %u,ver%ive 41(otriv -uvernu!ui i re-i1u!ui =ietn 1u!ui de Sud. Din #ee ;i # te-orie r (ute f #e ( rte ;i #8iuni!e unor 8"ri 1e1,re NATO 41(otriv Ser,iei #u o# +i #onf!i#tu!ui din :o%ovo din )FFF % u* #8iune 1i!it r" 1eri#o/,rit ni#" 41(otriv Ir Lu!ui din .EE0. Conf!i#te!e ! # re ( rti#i(" !te entit"8i %unt de dou" fe!uri$ ) pe de o parte -ru(uri!e %e o(un unor %t te' ca n cazul luptelor de eliberare a unor state din lumea a treia sub dominaia colonial' a rzboaielor ci#ile care se opun gu#ernelor i micrile sub#ersi#e precum i reele teroriste' caracterizate printr)o conflictualitate mai difuz' dei sistematic i organizat' fie n legtur cu ipotezele precedente' fie n mod independent1 ) pe de alt parte' e,ist or- ni+ 8ii!e intern 8ion !e # re de o(un %t te!or sau altor entiti i care necesit inter#enia militar a 5aiunilor /nite. Se pot cita ca e,emple cazul Coreei' unde trupele care s)au opus Coreei de 5ord au luptat sub drapelul 5aiunilor /nite' sau cazul aciunii dose mpotri#a secesiumi pro#inciei Eatanga din fostul Congo Lelgian @ DairA' n 1=*1. ei perioada de dup cel de)al doilea rzboi mondial este caracterizat de lipsa unor conflicte ma2ore' au e,istat' totui' o serie de rzboaie clasice care au mobilizat fore i mi2loace militare considerabile' precum i un ansamblu reprezentati# de instrumente politice i diplomatice din partea statelor #izate. Conf!i#te!e de %! ," inten%it te u fo%t 1 i fre#vente de#>t r"+,o ie!e #! %i#e. Bn ceea ce pri#ete tensiunile i crizele' acestea au fost caracteristice pentru perioada 8zboiului 8ece > #ri+ 7er!inu!ui din )F2F ;i )F5)* #ri+ din Cu, din )F50 ori #e din Orientu! A(ro(i t din)FO..
3%

Ge%tion re #ri+e!or devenit un fe! de e6er#i8iu (entru di(!o1 8i ' funcionri internaionali' e,peri sau cercettori i ine de pre#enirea conflictelor. (a poate fi o modalitate de gestionare a unei probleme internaionale care se caut a fi reglementat imediat' a#-nd n #edere gradul de urgen i de tensiune pe care l pro#oac. O trei di1endiune #onf!i#tu!ui e%te dur t % . 7e acest plan' se poate obser#a o tendin8" de (re!un-ire % * 4n%o8it" de o redu#ere re! tiv" inten%it"8ii % u de #onfrunt"ri inter1edi re . e pild' conflictul israeliano) arab a dus rzboaie episodice' dar la o #iolen permanent de peste o 2umtate de secol. R"+,oiu! din =ietn 1 dur t o(t ni (entru Ir n8 ;i o(t ni (entru St te!e Unite* la fel ca i rzboiul dintre "ran i "raM. Astfel de rzboaie' ca i cel din "ugosla#ia' au generat o succesiune de conflicte timp de aproape 16 ani.

3*

C (ito!u! 0.Conf!i#tu!/(revenire* i1(!i# re* %o!uion re

0.) Di1en%iune i %t dii!e #onf!i#tu!ui A#e %t #o1(ort" e6tindere * inten%it te ;i dur t #onf!i#tu!ui* 4ntindere #onf!i#tu!ui de(in+>nd de nu1"ru! de ( rteneri. 7oate e,ista' n acest sens' o confruntare bilateral. "ndia > 7aMistan' C0ina)Cietnam' Argentina) 8egatul /nit al !arii Lritanii' ori o confruntare la ni#el regional sau c0iar uni#ersal. 9i(erterori%1u! care a lo#it S/A la 11 septembrie 2661 i care #izeaz n special aceast ar' este foarte diferit ca rsp-ndire' iar zona sa de desfurare este n mod #irtual uni#eral. 7e de alt parte' implicarea indirect a unei puteri mondiale n aceste confruntri cu terorismul induce caracterul de uni#ersalitate a conflictului. Bn alt sens' atunci c-nd un stat sau o alt entitate se opune prin for unei aciuni conduse sau aflate sub agida 35/' el se implic de2a ntr)un conflict uni#ersal. Inten%it te #onf!i#tu!ui %e refer" ! -r du! de vio!en8" ! #e%tuit . @Ane,a *A St dii!e #onf!i#tu!ui Conf!i#te!e %e 1odifi#" de/ !un-u! ti1(u!ui* tre#>nd (rin diferite %t dii de #tivit te* inten%it te* ten%iune ;i vio!en8". (ste folositor s recunoatem aceste stadii i s le folosim mpreun cu alte instrumente pentru analiza dinamicii i e#enimentelor care se relaioneaz cu fiecare stadiu al conflictului. Aceste stadii sunt. / PRE/CONILICT. Aceasta este perioada c-nd e,ist o in#o1( ti,i!it te de 8e!uri 4ntre dou" % u 1 i 1u!te ("r8i* # re (ot du#e ! #onf!i#t de%#&i%. Conflictul este ascuns' deci una sau mai multe dintre pri este posibil sa fie contient de potenialul confruntaional. ( posibil s e,iste ten%iune 4n re! 8ii!e dintre ("r8i ;iD % u o dorin8" de evit #ont #tu! 4ntre e!e 4n #e%t %t diu. / CONIRUNTAREA. Aceasta este stadiul n care conflictul a de#enit desc0is. ac doar una din pri simte c e,ista o problem' suporterii ei pot s nceap demonstraii sau alte componente de confruntare. Gupte ocazionale sau
3;

alte tipuri de #iolen pot s nceap ntre pri. +iecare dintre pri probabil i adun resurse i i caut aliai cu ateptarea c #a crete confruntarea i #iolena. 8elaiile dintre pri de#in foarte tensionate' duc-nd la o polarizare ntre suporterii fiecrei pri. O,ie#tu! #onf!i#tu!ui de%e1ne +" 4n f (t 1i+ #onf!i#tu!ui. Entit"8i!e u 4n#er# t %" do,>nde %#" un %t tut %t t !$ ) pro#incia Liafra mpotri#a 5igeriei @1=**A' ) (ritreea mpotri#a (tiopiei @anii N:6A' ) rezistena fostei Sa0are spaniole de a fi absorbit de !aroc1 ) conflictele legate de dezmembrarea fostei "ugosla#ii1 ) rebeliunea din Cecenia. O !t" # te-orie de r"+,o ie o constituie cele care #izeaz #u#erire de v nt <e teritori !e. Ca de e,emplu. ) rzboiul din "ndia i 7aMistan pri#ind Cac0emir)ul' ) C0ina i "ndia pri#itor la Tibet1 ) Argentina i 8egatul /nit al !arii Lritanii cu pri#ire la "nsulele !aldi#e' ) conflictul "raM) "ran sau "sraelo)arab. Conf!i#te!e re+u!t te din #ontr di#8ii!e (o!iti#e sunt mai difuze' dar i mai profunde i aici pot fi menionate. ) rzboiul ci#il din C0ina1 ) rzboiul din Coreea1 ) rzboiul din Cietnam' ) conflictul din Afganistan' ) diferendele de frontier dintre /.8.S.S i C0ina i dintre C0ina i Cietnam' ) rzboiul ci#il din 8Fanda1 ) la ni#el general' di#erse conflicte periferice legate de opoziia (st) Cest n Africa sau n America Gatin.

0.. Modu! de %o!uion re

#onf!i#tu!ui

Modu! de %o!u8ion re #! %i#" r"+,o ie!or inter%t t !e l constitute vi#tori 1i!it r" urmat de un tratat de pace ntre prile beligerante. =i#tori 1i!it r" este ns insuficient numai prin ea nsi. (a trebuie transformat n #ictorie politic' ce nu poate rezulta dec-t prin consimm-ntul ad#ersarului n#ins. 5u e,ist n#ins' dec-t dac te recunoti n#ins. Tr t te!e de ( #e u fo%t de%eori #riti# re' n special pentru faptul c nu au adus dec-t o soluionare parial i tranzitorie a problemei' constituind o '' baz? pentru rev n;e!e viito re* d torit" fru%tr"ri!or (e # re !e -ener u. 7ot

3:

fi date ca e,emple n acest sens rzboiul dintre +rana i &ermania din 1:;6 )1:;1 sau primul rzboi mondial. Ar1i%ti8ii!e % u #orduri!e de 4n#et re fo#u!ui u un # r #ter (rovi+oriu. (le pun capt din punct de #edere militar problemelor politice de fond' do#edind persistena elementului contencios' la originea conflictului. Aceast formul din ce n ce mai des utilizat dup cel de)al doilea rzboi mondial nu duce dec-t ! o ie;ire ( r8i !" ;i fr -i!" din r"+,oi' c0iar dac ea se ade#erete a fi durabil n practic. Aa s)a nt-mplat n rzboiul din Coree * dintre Indi ;i P Li%t n* Ir n ;i Ir L ;i %t te!e ,e!i-ener nte din ti1(u! r"+,oiu! din Go!f. A!te %o!u8ii 1 i difu+e ;i !e torii %e , +e +" (e te&ni#i de deten%ion re #onf!i#te!or at-t n plan militar' c-t i n plan diplomatic. Te&ni#i!e di(!o1 ti#e pot fi n egal msur interstatale' aa cum este cazul Conferinei regionale iniiale de S/A i /8SS n 3rientul !i2lociu' sau al 8usiei care ser#ete drept cadru pentru negocierile bilaterale dintre "srael i rile arabe.

0.0 I1(!i# re 4n #onf!i#t i (revenire r"+,oiu!ui

Poten8i !u! (entru #onf!i#t e6i%t" 4n to te %(e#te!e vie8ii %o#i !e u1 ne. Bn sens larg un conflict are loc atunci c-nd dou sau mai multe ri @indi#izi sau grupuriA au' sau percep ca a#-nd * %#o(uri in#o1( ti,i!e i aceast percepie de incompatibilitate le formeaz atitudinile i comportamentul unul fa de cellalt. !uli oameni consider conflictul ca ce#a negati# n sine. @Ane,a ;A. Conf!i#tu! e%te de o,i#ei %tr>n% !e- t de (ro#e%e de %#&i1, re i poate fi pri#it ca un mod de a aciona proacti# pentru sc0imbarea social. Mi;#"ri!e nonvio!ente #ondu%e de G nd&i care au pus capt dominaiei colonialiste n sudul Asiei sau de M rtin Lut&er :in- 2r. n lupta sa mpotri#a rasismului i pentru drepturi ci#ile n Statele /nite. Mut re for8 t" ;i 1 % #reJ #izarea femeilor i a copiilor i rpirea copiilor folosii apoi ca soldai' dezastrele ecologice i colapsul economic ce creaz srcie profund i motenirea amrciunii' fricii i a di#iziunilor sunt unele din numeroasele moti#e pentru care actorii societii ci#ile sunt ne#oii s i foloseasc energia i creati#itatea pentru a gsi alternati#e la #iolene' pentru a pune capt rzboaielor i a e#ita o reizbucnire a acestora. Prevenire re # %#o( (re4nt>1(in re ;i 41(iedi# re #onf!i#tu!ui vio!ent. Co1i%i C rnei-e (entru Prevenire Conf!i#tu!ui Let l a dez#oltat aceast idee ntr)o distincie 4ntre (revenire %tru#tur !" B%tr te-ii (entru ,ord re # u+e!or (rofundeC ;i (revenire o(er 8ion !" B%tr te-ii # re 41(iedi#" ( ri8i * e%# ! d re ;i r"%(>ndire vio!en8eiC. Ane6 O
3=

0.2 Con%o!id re ("#ii i (revenire re ( riiei r"+,oiu!ui 3 dat cu dez#oltarea te0nicilor de comunicare' %i%t"1 ;i ! ( ri8i unei %o#iet"8i #ivi!e -!o, !e. (,ist o serie de moti#e substaniale pentru e,pansiunea ei. eecul gu#ernelor de a rspunde eficient pro#ocrilor globale' cum ar fi cele asupra mediului ncon2urtor1 preocuparea cresc-nd pentru soarta oamenilor de pretutindeni. 7entru muli este o re #8ie ! ine- !it te de (utere ;i di%#re( n8 tot 1 i (ronun8 t" 4ntre %e#toru! e#ono1i# ;i #e! de -uvern re ' n sensul c efectele pieelor tot mai interdependente nu sunt contrabalansate de mecanisme globale eficiente de reglare. Capacitatea actorilor nestatali de a aduce anumite proboleme pe agenda de zi n special ecologice' sociale i n mai mic msur' economice i de securitate >constituie o for puternic n conturarea rspunsurilor globale la probleme structurale eseniale. /nii au remarcat c0iar c o(ini (u,!i#" devenit o dev r t" ** dou (utereG. Societatea ci#il global a 2ucat un rol esenial n mobilizarea unor campanii care urmreau sc0imbarea la ni#elul politicilor. 8olul important 2ucat de grupurile societenilor pe care i)au mobilizat n susinerea Con#eniei asupra Climatului' Campaniei "nternaionale pentru "nterzicerea !inelor Antipersoan' micarea pentru Tribunalul 7enal "nternaional' pentru aducerea n atenie a problemei O"C 4 S" A' i pentru reducerea datoriilor rilor mai puin dez#oltate sunt doar c-te#a e,mple de iniiati#e ncununate de succes ale organizaiilor societii ci#ile. /nele campanii au a#ut ca int factori care susin conflicte cum ar fi efortul de a interzice comerul cu diamante care a finanat fore armate i eforturile susinute de a regulariza comerul cu arme uoare. A#-nd n #edere importana societii ci#ile transnaionale ca for a sc0imbrii' apariia unor probleme nu este surprinztoare. (,ist deseori dezec0ilibre ntre cei aflai '' la centrul? i cei de la '' periferia? accesului la resurse i putere. Aceast dinamic influeneaz cine este capabil s determine elementele sc0imbrii i ale cror #oci sunt auzite n luarea deciziilor i n iniiati#ele de sc0imbare social. Bn cadrul unor coaliii internaionale de 35&)uri e,ist o tendin a partenerilor din nord4#est de a) i asuma o #oce dominant i astfel de a planifica agenda care rspund propiilor percepii ale problemelor ntr)un mod care ar putea s nu reflecte scopurile i punctele de #edere ale partenerilor din sud4est.
$6

Con%o!id re ("#ii ;i (revenire re ( ri8iei r"+,oiu!ui Pro#e%e!e de ( #e %unt de o,i#ei in#o1(!ete ;i i1(erfe#te.Conf!i#te!e nu %unt tr n%for1 te do r (rin <un-ere ! o 4n8e!e-ereJ e nevoie ;i de un n- < 1ent de dre% (ro,!e1e re#urente* (rin 1i<!o #e (o!iti#e. /n sentiment de proprietate comun asupra procesului de#ine crucial n asemenea momente. ac publicul i societatea ci#il organizat au fost e,clui din proces' sau cred c prin aceasta nu au fost adresate ne#oii lor reale' e mai puin probabil ca acetia s lucreze acti# la implementarea lor. Societatea ci#il poate 2uca roluri importante n contientizarea i educarea publicului cu pri#ire la nsui acordul de pace. Societatea ci#il are de asemenea un rol crucial n consolidarea susinerii. Bn "rlanda de 5ord' publicului i s)a cerut s #oteze n fa#oarea sau mpotri#a acordului de pace. Se presupunea c aceasta ar fi de fapt procedura normal de a pecetlui acordul de pace a#-nd n #edere c prile politice au a2uns la nelegere. e ce nu ar fi de acord publiculP Totui' la scurt timp dup aceea s)a do#edit c ntre cei care sc0iaser acordul i populaie se crease o prpastie. Ro!uri !e ONG/uri!or 4n Conf!i#t S(orire #on;tienti+"rii ;i (re-"tirii #u!tur !e diver;i!or #tori pentru transformarea conflictului > pentru a contribui la promo#area mesa2elor ce produc o sc0imbare n g-ndirea oamenilor. De+vo!t re C ( #it"8i!or ;i C ( #it re %o#iet"8ii i actorilor principali pentru aciuni de pace i transformarea conflictelor. St ,i!ire !e-"turi!or 4ntre diver;ii #tori > prin dialoguri' foruri ale pcii > crearea spaiilor pentru ntrunirea oamenilor. De+vo!t re (ro(uneri!or %tr te-i#e ;i %(orire 1etode!or* %o!u8ii!or ;i (ro(uneri!or vi+i,i!e (entru %o!u8ion re #on%tru#tiv" #onf!i#tu!ui. (fortul acti# pentru 4nf"(tuire %#&i1,"ri!or > msurarea impactului i efectul conflictului asupra societii1 identificarea problemelor ce bloc0eaz gsirea soluiei la conflict i identificarea sau antrenarea prilor n identificarea cilor de soluionare. Cre re 1e# ni%1e!or (r #ti#e de soluionare a conflictelor.

0.3 Ge%tion re * %o!uion re i ne-o#iere

#onf!i#te!or

$1

Prin#i( !e!e trei ti(uri de #8iuni #e intr" 4n #o1(eten8 1 n -eru!ui ;i (%i&o!o-u!ui or- ni+ 8ion ! %unt$ C #8iuni de deter1in re Hev !u re ri%#u!ui de (rodu#ere unui #onf!i#t # re #on%t u 4n$ / investigarea i diagnosticarea periodic a factorilor obiectivi ' interubiecti#i i subiecti#i care intr n determinismul general al potenialului conflictual interganizaional1 / alctuirea profilului de stare al organizaiei sub aspect conflictual la momentul dat. #8iuni de (revenire (ro#edurii unui #onf!i#t # re se declaneaz c-nd' pe baza aciunilor anterioare de e#aluare' se constat c potenialul conflictual global sau sec#enial @ la anumii factori particulariA se apropie de punctul critic preliminat. Aciunile de pre#enire a conflictelor se realizeaz pe dou coordonate mari. ) coordonat nespecific' ce const n asigurarea respectrii de ctre toi anga2aii a normelor consacrate ale #ieii sociale ) coordonat specific' centrat direct pe pre#enirea efecti# a conflictelor. 7re#enirea conflictelor se face prin acorduri care s consemneze disponibilitatea prilor de a renuna sau de a)i reconsidera n sens poziti# poziiile i atitudinile iniiale incompatibile sau antagonice. 7re#enirea conflictelor se face prin acorduri care s consemneze disponibilitatea prilor de a renuna sau de a)i reconsidera n sens poziti# poziiile i atitudinile iniial incompatibile sau antagonice. Aciunile propriu-zise preventive le putem mpri n trei categorii principale. economice, organizatoric-administrative i psihosociale. Aciunile economice. trebuie s duc la reducerea tensiunii generate de nemulumirile anga2ailor. Aciunile de ordin organizatoric)administrati#. trebuie s reduc tensiunea generat de nemulumirile salariailor fa de stabilirea normelor i standardelor muncii. Aciunile psi0osociale. intr n competena psi0ologului organizaional i #izeaz reducerea tensiunii generate de factorii subiecti#i cA #8iuni de re+o!v re #onf!i#tu!ui ("rut # re intr n scen c-nd cele pre#enti#e au euat i partenerii de relaie se declar ad#ersari. bA

So!u8ion re #onf!i#te!or

$2

So!u8ion re depinde de cunoaterea naturii problemelor' obiecti#ele conflictului' care poate fi di#izat n subuniti soluionabile separat. '' Tre,uie #uno%#ut 1e# ni%1u! #onf!i#tu!ui ;i %tru#tur % interio r" (entru %t ,i!i 1od !it"8i!e #e!e 1 i de#v te %o!u8ion"rii % !ePG Re !i+ re ("#ii (re%u(une cutarea unei soluii negociate a situaiilor percepute drept conflicte de interese ntre pri i cuprinde ca modaliti de realizare. aA impunerea unei soluii prin constr-ngere @prin #iolen sau de pe poziii de forA bA rezol#area' pe cale 2uridic a conflictului1 cA rezol#area pe cale politico) diplomatic. dA S n#8iuni!e #u fo!o%ire for8ei r1 te Articolul $2 din Cap.C"" al Cartei 3.5./. legitimeaz un sistem de sanciuni colecti#e mpotri#a ameninrilor contra pcii' #iolrii pcii' a actelor de agresiune. S n#8iuni f"r" fo!o%ire for8ei r1 te ca rspuns la acte inamicale sau ilicite ale altui stat sau alte state. Acestea sunt. retrosiunea' represaliile' embargoul' boicotul' blocada maritim panic. Ar,itr <u! intern 8ion ! > prin Curtea 7emanent de Arbitra2 de la Oaga. Qu%ti8i intern 8ion !"' prin Curtea "nternaional de Hustiie' ca organ principal al 3.5./. Cauzele deduse n faa Curii s)au referit la . probleme de rspundere a statelor. ) de %t tut ! (o(u! 8iei i proteciei diplomatic @drepturile cetenilor americani n !aroc 1=%6)1=%2A1 )diferende teritori !e @ anemarca i 3landa contra 8.+.& cu pri#ire la delimitarea platoului continental n !. !editerana 1=:%. Gibia #ersus Ciad n 1==61 Timorul de (st i 7ortugalia #ersus Australia' 1==1A1 )e6tr d re* dre(turi!e o1u!ui. Metode tr di8ion !e # ne-o#ieri!e @tratati#ele A' ,une!e ofi#ii ;i 1ediere * n#&et intern 8ion !" ;i #on#i!iere intern 8ion !" ' sunt o categorie a msurilor de natur politico)diplomatic. ''Bn problema conflictului ntre oameni' trebuie s constatm e,istena nu numai a unei poziii ntre fore ostile' ci mai degrab a unui fenomen comple, i delicat n care se mbin n mod subtil antagonismul cu cooperarea ntre ad#ersari. !ereu #or fi conflicte' dar tot mereu #a e,ista un interes comun ntre ad#ersari s soluioneze aceste conflicte. Trebuie numai s comuniceQ? T&o1 % S#&e!!inNe-o#iere #onf!i#te!or ,, Negocierea este forma de comunicare ce presupune un proces comunicativ, dinamic, de a ustare, de stabilire a acordului !n cazul apariiei unor conflicte de
$3

interese, prin care dou sau mai multe pri, animate de mobiluri diferite i av"nd obiective proprii, !i mediaz poziiile pentru a a unge la o !nelegere satisfctoare.# $%oan &eac'. Ne-o#iere %e (o te defini 4n ur1"to re!e trei 1oduri$ 1. (ro#e% inter(er%on ! de de#i+ie' necesar ori de c-te ori nu ne putem atinge obiecti#ele singuri1 2. # !e ! # re re#ur-e1 #>nd noi #ere1 #ev de ! #inev ' iar cine#a cere ce#a de la noi1 3. %tr te-i (otrivit" 4n %itu 8i 4n # re intere%e!e %unt diferite ' uneori contradictorii' dar n care prile se afl ntr)o situaie de dependen reciproc. Situ 8i de ne-o#iere (re+int" ur1"to re!e tr"%"turi. ) conflictul rezult din interese opuse dar reciproc dependente1 ) oamenii supraestimeaz semnificaia intereselor proprii' dar rm-n ateni i la zonele nelegerii poziti#e1 ) probleme personale sunt ascunse' muamalizate sau prezentate foarte complicat1 ) informaiile transmise sunt reale dar unilaterale' ele referindu)se ndeosebi la aspectele poziti#e pentru a scoate n e#iden grupul propriu1 ) ordinea de zi alctuit n conformitate cu #ariantele de rezol#are1 ) uneori' soluiile sunt legate de principiile prin intermediul crora se pot e,ercita presiuni asupra celeilalte pri1 ) se spri2in soluiile indi#iduale' dar se consider e#ident faptul c ele pot fi modificate1 ) uneori' se folosesc cu circumspecie i moderaie metode ca ameninarea' incitarea la tulburri' surpriza1 ) contactul dintre grupuri este limitat la c-i#a reprezentani1 ) se studiaz i se controleaz puterea ncerc-ndu)se sc0imbarea n a#anta2ul propriu a balanei de putere1 ) nelegerea punctului de #edere al celuilalt se consider un element de tactic1 ) 2ignirile personale sunt refulate sau e,primate indirect1 ) a treia parte este antrenat uneori dac negocierile au euat.

?n # +u! #onf!i#te!or or- ni+ 8ion !e e6i%t" trei et (e !e ne-o#ierii$ )C invent riere (un#te!or 4n !iti-iuJ .C re#uno ;tere (o%i,i!it"8i!or de ne-o#iereJ

$$

0C de+nod"1>ntu! B ##e(t re ;i %e1n re #orduri!or % u ru(ere ne-o#ieri!orC. 5u trebuie scpate din #edere nici greelile ce pot fi comise n cursul negocierilor. Au fo%t identifi# te ( tru -enuri de %e1ene erori$ 1A !"% re , ni!or (e 1 %" @numit i negociere '' reciproc deza#anta2oas?A' care apare atunci c-nd negociatorii nu)i dau seama de potenialul de c-tig reciproc i nu)l e,ploateaz1 2A ##e(t re unui #>;ti- (re 1i# @numit i '' blestemul c-tigtorului care se produce atunci c-nd negociatorii fac concesii prea mari' ceea ce duce la obinerea unei buci prea mici din tortul negocierii1 3A ("r"%ire 1e%ei se nt-mpl atunci c-nd negociatorii resping condiiile oferite' de ctre cealalt parte. $A A##e(t re unor #ondi8ii 1 i re!e dec-t alternati#a @numit i '' tendina cderii la n#oial?A se produce atunci c-nd negociatorii se simt obligai s a2ung la un acord c0iar dac termenii nelegerii nu sunt c0iar at-t de buni ca alte #ariante. 7entru a rspunde nrebrii **de #e tre,uie #o%truit" ( #e R ? #om #eni n continuare cu c-te#a precizri. up anul 1==6 au a#ut loc 12% rzboaie armate' totaliz-nd cel puin ; milioane #ictime' dintre care' porti#it estimrilor' ;%R sunt ci#ili. intre cele 3$ de ri cel mai ndeprtate de realizarea ! &)urilor' 22 de state sunt implicate n sau ies din situaia de conflict #iolent @Consultrile asupra Conflictelor a +" ' 266*A. Aproape 2umtate din rzboaiele ci#ile rencep n decurs de % ani' deoarece conflictul persist i dup oprirea operaiunilor armate. Sprin c0eltuirea a T1 milion pentru pre#enirea conflictelor' comunitatea internaional poate economisi T$1 de milioane @!.C0ambers' /ni#ersitatea LradfordA. 3 lacun inacceptabil rm-ne ntre retoric i realitate @8aportul 7rogresului 35/ pri#ind pre#enirea Conflictelor Armate 266*A. Sunt identificate 2 necesiti principale$ ) ez#oltarea "nfrastructurii pentru 7ace ) ez#oltarea Coaliiilor pentru 7ace 8aportat n cifre' dezastrele umane ca urmare a actelor teroriste i conflictelor celor mai importante sunt. 3.666 mori n urma atacului asupra cldirii Uorld Trade Center 7este 2;.666 mori n ocupaia din Afg0anistan 3:.;2% mori pro#ocate de actele teroriste din toat lumea ntre anii 1==1) 266%

$%

 7este 166.666 mori n urma ocupaiei din "raM @*%%.666 potri#it 8aportului GancetA 1:6.666 mori n conflictul din "ugosla#ia 266.666 mori n 8zboiul Ci#il din Sierra Geone 226.666 oameni omor-i sub regimul lui C0arles TaVlor n Goberia $66.666 oameni omor-i de Talibani n Afg0anistan 3': milioane #ictime n Congo. 7este 3:%'666 i)au pierdut #iaa din cazua #iolenei directe i potri#it estimrilor )3 milioane din cauza #iolenei indirecte. $6)$; milioane persoane i pierd #iaa n fiecare an din cauza lipsei de medicamente i apa potabil. C>tev # r #teri%ti#i %(e#ifi#e !e ne-o#ierii P"r8i!e i1(!i# te %unt interde(endente' apar di#ergene de opinii sau de interese' iar prile doresc gsesc unor soluii a#anta2oase. Ne-o#iere re un # r #ter vo!unt r. 7articiparea prilor la negociere nu poate fi coerciti# iar dac rezultatul negocierii nu este satisfctor' prile se #or retrage. Bn cazul c-nd nu se poate nc0eia un acord' se #a a2unge la un conflict desc0is @ruperea relaiilor' gra#' etcA 5egocierea care are rezultate fa#orabile duce la un acord reciproc a#anta2os. Bn acest caz' fiecare parte este mulumit de obinerea a#anta2elor pre#zute. 5egocierea trebuie s fie susinut de o ofert de la ambele pri. ac se dorete obinerea unei soluii reciproc a#anta2oase' fiecare parte #a a#ea ce#a de oferit. /n element deloc negli2abil este #oina ambelor pri de a negocia. Ne-o#iere tre,uie %" ( r#ur-" 1 i 1u!te et (e i1(ort nte (entru reu;it ei$ )stabilirea obiecti#elor negocierii )clasificarea prioritilor )stabilirea zonelor de interes secundar )str-ngerea de informaii importante pentru negociere Con#i!iere intern 8ion !" face trecerea de la mi2loacele politico) diplomatice la cele' 2urisdictionale. Mediere este de fapt un proces n care o parte ter faciliteaz comunicarea i negocierea dintre prile aflate n conflict la dorina mutual a acestora. Ar,itr <u! este tot o form de negociere care presupune implicarea unei a treia pari. Se deosebete ns de mediere prin urmtoarele dou caracteristici.

$*

aA prile aflate n conflict se las unei a treia pri1 arbitrul are toat puterea pentru a formula o decizie cu caracter de lege creia prile trebuie s ise supun1 bA caracterul psi0osocial al medierii trece n plan secund' ced-nd locul manifestrii libere a dimensiunii 2uridice. In #on#!u+ie* (er%(e#tiv u1 nit"8ii 4n %e#.''I e%te un de%tu! de %u1,r"$ %t"+i (e Terr ,und" vio!en8e!e du%e (>n" ! e6tre1* #te!e de terori%1 intern 8ion !* #onfrunt"ri!e 1i!it re ne#onven8ion !e* # t %trofe u1 nit re ;i e#o!o-i#e* et#. To te #e%te i1(un #er#et re ;i -"%ire unor %o!u8ii efi# #e de (! n re* %t ,i!i+ re ;i 4n!"tur re #onf!i#te!or* 4n#e(>nd de ! #e!e interetni#e ;i re!i-io %e* (o!iti#e ;i 1i!it re ;i ter1in>nd #u #onf!i#te!e %o#i !e ;i individu !e.

$;

C (ito!u! 2. Definiii i ti(o!o-ii !e #ri+ei. 2.) Definiii i ti(o!o-i #ri+e!or Cri+e!e %unt feno1ene #o1(!e6e # re (ot fe#t fie 4ntre-u! n% 1,!u %o#i !* fie nu1ite %e#to re !e #e%tui @ #iaa economic' sistemul politic' relaiile internaionale' sisteme financiar > bancare' structura social' instituiile de n#m-nt i cultura etc.A Cercetrile consacrate crizei se pot grupa n trei categorii. 1. perspecti#a psi0ologic @ interesat de studierea cazurilor cliniceA 2. perspecti#a economico)politic @ preocupat de identificarea caracteristicilor structurale alea crizelor i de definirea unor te0nici de gestiune a acestora A i 3. perspecti#a sociologic @ dominat de cercetrile consacrate reaciilor colecti#e n situaii de dezastruA. ?n Di#8ion ru! de %o#io!o-ie coordonat de C.ZAMIIR ;i L.=LSCEANU* criza este definitit ca . '' o perioad n dinamica unui sistem' caracterizat prin acumularea accentuat a dificultilor' izbucnirea conflictual a tensiunilor' fapt care face dificil funcionarea sa normala' decal-ndu)se puternice presiuni spre sc0imbare ?. /n alt dicionar' coordonat de R S1ond 7oudon' prezint criza ca fiind. acel moment n care mecanismele de control i identitatea unui grup 9 S< sunt supuse unei ncercri' n general nepre#zute' considerat tranzitorie' periculoas i cu rezol#are nesigur1

+red L. Sc0neider' Trust n CVberspace' 5ational AcademV 7ress' Uas0ington' .C. 1===

$:

in perspecti#a psi0ologic' crizele pot fi momente ale #ieii care . se nscriu n e#oluta normal a fiinei umane' corespunz-nd unor stadii sau faze ale dez#oltrii sale genetice1 Bn lucrrile consacrate managementului crizei se consider c aceasta apare atunci c-nd. '' ntregul sistemul este afectat' n aa fel nc-t e,istena sa fizic i #alorile de baza ale membrilor sistemului sunt ameninate ntr)o asemenea msur' nc-t indi#izii sunt obligai fie s realizeze caracterul eronat al acestor #alori' fie s dez#olte mecanisme de aprare mpotri#a acestor #alori? @ T.C. P u#& nt* I. Mitroff* )FF.<. in aceast perspecti# managerial' criza este rezultatul ameninrilor din mediu corelate cu slbiciunile organizaiei1 ea apare atunci c-nd ameninrile din mediu interacioneaz cu slbiciune din interiorul organizaiei 9N.G.En-e!&odd* I. Sen* )FF.<. Bn cercetrile' dezbaterile i practicile recente din domeniul relaiilor publice > situaiile de criz sau pre)criz > sunt definite ca . fenomene de ntrerupere a funcionrii normale a unei organizaii i ca momente de blocare sau de proast organizare a sc0imbului de informaii dintre organizaie i publicul ei intern sau e,tern. Bn consecin' crizele apar ca fenomene ce pot aduce daune unei oragnizaii' at-t n planul pierderilor materiale' c-t i n cel al prestigiului social' prin deteriorarea imaginii @ reputaieiA publice. Bn acest conte,t' programele de rspuns la criz' g-ndite i aplicate' trebuie s se bazeze pe diferite strategii de comunicare' n msur s influeneze publicul i s sc0imbe modul n care aceasta interpreteaz acea criz. Criza este definit ca fiind . ** un eveni1ent 1 <or* i1(redi#ti,i!* # re (o te #ondu#e ! efe#te ne- tiveJ #e%te (ot fe#t or -ni+ 8i 4n n% 1,!u! ei % u %e#tori !* n- < 8ii* (rodu%e!e* %ervi#ii!e* %t re fin n#i r" ;i re(ut 8i #e%tei .G

$=

Criza apare' deci ' ca o ruptur' ca o situaie nedorit' care ntrerupe funcionarea obinuit a unei organizaii i care afecteaz imaginea ei la ni#elul publicului. e aceea' este necesar s e,iste o strategie global de nt-mpinare a crizei @ managementul crizei A' un grup de specialiti bine antrenai @ celula de crizA i o politic de comunicare adec#at @ comunicarea de crizA. Bn lucrrile consacrate managementului crizei' o atenie deosebit este acordat tipologiei crizelor' descompunerii lor n etape specifice i pe aceast baz' identificrii unor strategii adec#ate de gestionare a lor. Cri+e!e %unt #! %ifi# te du(". aA # u+e @ ele sunt datorate unor factori interni sau e,terni1 con2uncturali' imediai ori structuraliA21 bA deru! re 4n ti1( @brute sau lenteA1 cA 1(!o re Bsuperficiale sau profundeA # re #8ione +" @operaionale)afecteaz acti#itatea curent1 strategice >afecteaz elaborearea strategiilor1 identitare >afecteaz identitatea organizaieiA1 eA #on%e#in8e @afecteaz personalul' clienii' partenerii' opinia public' etcA D. NeK%o1* A. S#ott* Q.=. TurL consider c' din punct de #edere fizic' #ri+e!e (ot fi vio!ente % u non/vio!ente. A1,e!e f 1i!ii de #ri+e (ot fi 41("r8ite 4n trei %u,-ru(e$ ) create de natura1 ) rezultate n urma unei aciuni intenionate1 ) rezultate n urma unor acte neintenionate. Q.P.Ro%% rt (ro(une o alt tipologie a crizelor. ) interne ) e,terne
2

dA nive!u! !

8egester' !ic0ael' GA8E"5' HudV, (anagementul crizelor si al situatiilor de risc' (ditura Comunicare.ro'

%6

Cri+e!e interne u fie un # r #ter revendi# tiv @e,prim solicitri referitoare la condiiile de lucru' salarii' securitatea locului de munc' ameliorarea pregtirii profesionale' restructurarea etcA' fie un # r #ter di%tru#tiv @erori umane care duc la risip' pagube' tensiuni' accidente etcA Cri+e!e e6terne se pot datora unor factori naturali @catastrofeA sau unor factori umani @#andalism' agresiuni' terorismA. Bn acelai timp' #ri+e!e # u+ te de f #tori e6terni (ot fe#t 1ediu! @ prin inter#enia omului. poluri industriale' infectarea apei potabile' ploile acide1 prin fenomene naturale. incendii' uragane' cutremure' inundaiiA' ,un"%t re (u,!i#u!ui @ sigurana alimentar' sntatea' siguran locului de muncA' %itu 8i e#ono1iei @ gre#e' falimente' preluriC* vi 8 %o#i !" @ terorism' accidente a#iatice' fero#iare sau rutiere' re#olte etcC* vi 8 (u,!i#" @ prbuiri de gu#erne ' conflicte internaionale' sc0imbri legislati#eA. 2.. Et (e!e evo!uiei unei #ri+e Crizele care afecteaz organizaiile implic mai multe etape. aA Pre-"tire #ri+ei @ prodromal periodA. etapa de a#ertizare' n care up ce

identificarea potenialului de criza al unor e#enimente poate conduce la luarea unor msuri de prent-mpinare sau c0iar anulare a crizei. a#ertismentele au trecut i nu au e,istat aciuni de oprire a crizei sau aceste aciuni s)au do#edit ineficiente' ncep perioada de criza acut. bA Cri+ #ut" @acute crisisA. acesta este momentul care identific o criz. ac etapa de pregtire a condus la elaborarea unor planuri de criz' atunci organizaia poate a#ea un anume control asupra momentului i modului n care criza #a izbucni' n cazul n care nu poate a#ea control asupra crizei' ea poate ncerca s controleze c-nd i cum #or fi distribuire informaiile referitoare la acest e#eniment. Acest lucru este deosebit de

%1

important' deoarece' ncep-nd din acest moment' publicul i presa de#in contiente de e,istena crizei i in organizaia sub o strict supra#eg0ere1 cA I + #roni#" a crizei @c0ronic crisisA poate lua mai mult sau mai puin timp1 ea poate conine anc0ete ale diferitelor instane de control' dezbateri publice' aciuni de disculpare i ncercri de rec-tigare a ncrederii opiniei publice. (ste o etap de reacie' n care au loc autoanalize i eforturi de refacere a organizaiei i a imaginii ei publice. dA Ter1in re #ri+ei @ crisis tesolutionA . scopul aciunilor de gestiune a crizei trebuie s fie atingerea c-t mai rapid a acestei faze1 dac etapa de pregtire a crizei este mai e,ploatat' atunci criza se afla sub control i organizaia a2unge repede n faza de terminare a crizei. Bn alte situaii acest lucru ia mai mult timp' iar ntoarcerea la normalitatea este mai dureroas i costisitoare. S.IinL a#ertizeaz c' datorit caracterului ciclic al crizelor' etapa de terminare poate s de#in etapa de pregtire a unei noi crize. e aceea' n aceste momente este important ca liderii organizaiei s e#alueze comportanemtul din timpul crizei' s trag toate n#mintele necesare i s pregtesc planuri de management al crizei. Bntr)o lucrare de sintez3 se propune urmtorul sistem de periodizare. )rima etapa cuprinde. aA dete#t re %e1n !e!or #ri+ei B%i-n ! dete#tionC$ ma2oritatea crizelor i semnaleaz n di#erse feluri apropierea. de aceea' specialitii n managementul crizelor trebuie s dez#olte un sistem de detectare i identificarea a acestor semnale' apoi s colecteze informaii n legtur cu semnalele respecti#e i s analizeze aceste informaii1 bA (revenire #ri+ei B(reventionA . dup autorul amintit' msurile de pre#enire a unei crizei se mpart n trei categorii.
3

Timot0V U.Coombs' 3ngoing Crisisi Communication @ 1===A

%2

1. 1 n -e1entu! (ro,!e1e!or @issue managementA. acest tip de aciune are ca scop controlarea unei probleme i e#itarea transformrii ei ntr)o criz1 2. evit re ri%#uri!or @risM a#ersionA. aceste aciuni se refer la msurile care trebuie luate pentru a se elimina sau reduce ni#elurile de risc1 3. #on%truire re! 8ii!or @ relations0ip buildingA' aceste acti#iti #izeaz implicarea mai multor uniti ale organizaiei' n special a departamentului de relaii publice' n crearea de relaii poziti#e cu publicul implicate. C0eia succesului n aceast operaie este comunicarea desc0is' sincer' prin sc0imburile de informaii i opinii' prin efortul de a cuta soluii pentru rezol#area crizei. cA (re-"tire #ri+ei @crisis preparationA. n aceasta faz este necesar s fie identificare elementele #ulnerabile ale crizei respecti#e' s fie creat celula de criza' s fie ales un purttor de cu#-nt ' s se elaboreze un 7lan de !anagement al Crizei' s fie structurat un 7lan de Comunicare de Criza etc. A dou et ( de #ri+ $crisis event'- 4n#e(e tun#i #>nd un eveni1ent de#! n; tor 1 r#&e +" 4n#e(utu! #ri+eiJ n aceast etap specialitii n managementul crizei trebuie s aplice programele de gestiune a crizei i n special cele de comunicare de criz cu publicul implicat' astfel. 1. Re#uno ;tere #ri+ei @crisis recognitionA. n aceste momente' membrii organizaiei trebuie s accepte faptul c se confrunt cu o criz i s adopte un comportament adec#at1 recunoaterea crizei implic analiza modului n care opinia public' presa' membrii organizaiei au etic0etat criza @cum a fost ea prezentat publicului intern i publicului e,ternA i colectarea informaiilor legate de criza. 2. St"(>nire #ri+ei @crisis containmentA este perioada dominat de msurile luate pentru a se rspunde crizei1 n planul comunicrii este

%3

deosebit de important ca aceste rspunsuri @ n special cele iniiale A s fie e,plicate di#erselor categorii de public. 3. Re!u re f #eri!or @busines resumptionA este perioada ce implic aciunile prin care organizaia arat c a depit criza i i rencepe #iaa n ritmul normal de acti#itate. $. Et ( de (o%t H#ri+" @post)crisisA este etapa care permite #erificarea faptului c' n mod real' criza a luat sf-rit' #erificarea modului n care publicul implicat a perceput criza i comportamentul organizaiei n timpul crizei' se trag concluziile' se continu comunicarea cu publicul implicat i se efectueaz monitorizarea aciunilor de post)criz. 2.0 Ev !u re ri%#uri!or Aceast acti#itate se bazeaz pe identificarea diferitelor ameninri e,istente n mediul n care opereaz organizaia. Bn acest scop' se poate face apel la consultani din cadrul unor firme specializate sau la specialitii organizaiei' care se constituie ntr)o ec0ip de planificare a crizei. 7lanul include o list foarte bogat' de la impactul condiiilor climaterice la cel al frm-ntrilor politice' de la accidentele de munc posibile' la reaciile di#erselor organizaii religioase sau ci#ice' de la aciunile unor grupuri ru#oitoare' la erorile proprii de concepere sau producie etc. Bn acest scop' #a fi format o ec0ipa de planificare' alcatuit din conducerea organizaiei' eful departamentului de relaii publice i conductorii altor departamente @ care ar putea fi implicate n crizA din cadrul organizaiei' cum ar fi . directorul te0nic' responsabilul de resurse umane' 2uristul' responsabilul cu securitatea organizaiei etc. Acetia #or identifica posibilele dezastre sau conflicte cu care s)ar putea confrunta organizaia. e asemenea' ei #or analiza crizele prin care a mai trecut organizaia i #or ncerca s)i imagineze lucrurile cele mai rele pe care le)ar putea suferi aceasta.

%$

S. IinL a elaborat o di -r 1"

#ri+e!or , + t" (e dou" 6e$

= !o re i1( #tu!ui #ri+ei B#ri%i% i1( #t v !ueCJ I #toru! de (ro, ,i!it te 1. #ri+ei B#ri%i% (ro, ,i!itS f #torC.

)e prima a*' amploarea crizei este determinat cu a2utorul a cinci ntrebri. ac o criz risc s creasc n intensitatea' c-t de mare este aceast intensitate i c-t de repede se pot produce cretereaP 2. Bn ce msur #a intra n sfera de interes a publicului implicatP 3. Bn ce msur #a modifica criza acti#itile normale ale organizaieiP $. Bn ce msur este organizaia #ino#at de declanarea crizeiP %. Bn ce msur este afectat organizaia de respecti#a criz )e a doua a*a' probabilitatea crizei este determinat pe o scara de la 6 la 16' n care 6 reprezint probabilitatea zero de i#ire a unei crize' iar 16 certitudinea apariiei unei crize. Cele dou a,e' mprite fiecare n zece uniti' formeaz prin intersectarea lor un ** , ro1etru ! #ri+e!or?. 2.2 M n -e1entu! %itu ii!or de #ri+" 5u e,ist reete)miracol pentru stp-nirea unei situaii de criz. M n -e1entu! #ore#t al crizei reprezint '' o #o!e#8ie de 1"%uri* (re-"tite din ti1(* # re (er1it or- ni+ 8iei %" #oordone+e ;i %" #ontro!e+e ori#e ur-en8e ?' astfel. M n -e1entu! efi#ient ! #ri+ei permite unei organizaii s)i ma,imalizeze ansele i s reduc pericolele cu care se confrunt1 M n -e1entu! #ri+e!or re(re+int" un %et de f #tori concepui pentru a combate crizele i a reduce daunele produse de crize. Altfel spus' managementul crizelor ncearc s pre#in sau s reduc efectele negati#e ale crizelor i s prote2eze organizaia' publicul implicat i domeniul respecti# de pagubele posibile1

%%

 M n -e1entu! #ri+ei e%te un (ro#e% de (! nifi# re %tr te-i#" ' a#-nd scopul de a elimina o parte din riscul i nesigurana datorate e#enimentelor negati#e i care permite astfel organizaiei s aib sub control e#oluia sa. M n -e1entu! %itu 8ii!or de #ri+ este un domeniu care a cunoscut' n ultimii ani' o dez#oltare rapid' at-t n sfera aplicaiilor practice' c-t i n aceea a cercetrii. (,ist numeroase te,te cu caracter aplicati#' cuprinz-nd un repertoriu amplu de indicaii referioare la te0nicile de pregtire pentru situaiile de criza' la persoanele care trebuie implicate n aceste acti#iti' la strategiile necesare' la etapele i formele de aplicare i n mod firesc la tacticile de comunicare ce pot fi folosite at-t n interiorul' c-t i n afara organizaiei. Controlarea unor asemenea e#enimente se bazeaz pe elaborarea unui P! n de M n -e1ent ! Cri+ei BPMCA. Aceasta cuprinde o list complet de proceduri care trebuie aplicate n toate sectoarele asupra crora ar putea aciona efectele diferitelor crize. /n asemenea plan reprezint un in%tru1ent de !u#ru e%en8i ! deo re#e$ aA #ri+e!e %unt eveni1ente # re %e de%f";o r" %u, (re%iune ti1(u!ui i n care rspunsurile rapide sunt #itale. /n 7!C contribuie la reducerea timpului de rspuns prin oferirea informaiilor de conte,t necesare' prin identificarea respinsabilitilor i prin atribuirea de sarcini specifice unor persoane bine identificate. bA (e !>n-" f #toru! vite+"' 7!C creeaz un sistem de rspunsuri organizate i eficiente. 7!C ofer un sistem care poate sal#a #iei' poate reduce e,punerea unei organizaii la factorii de risc i poate permite ca aciunile de remediere s fie luate fr alte analize n amnunime.

%*

M n -e1entu! efi#ient ! #ri+ei in#!ude* # o #o1(onent" e%en8i !"* #o1uni# re de #ri+". Aceasta nu numai c poate s uureze situaia de criz' dar poate s aduc organizaiei o reputaie mai bun dec-t accea de care beneficia nainte de criz. Comunicarea de criz reprezint comunicarea dintre organizaie i publicul su nainte' n timpul i dup e#enimentele negati#e. Aceast comunicare este astfel proiectat nc-t s reduc elementele periculoase care ar putea afecta imaginea organizaiei.

%;

C ( 3. Ro!u! te&no!o-iei infor1 iei 4n 1 n -e1entu! %itu ii!or de #ri+" 3.) Infor1 i i 1enin"ri!e ! 1ediu! de %e#urit te ?ntre infor1 8ie ;i 1enin8"ri!e ! dre% 1ediu!ui de %e#urit te

e6i%t" un r (ort dire#t i ntr)o oarecare msur' biuni#oc. Caracterul direct al acestei legturi este dat de faptul c informaia st la baza cunoaterii oricrui tip de ameninare pri#ind una sau alta dintre componente' iar uneori ntreg ansamblu reprezentat de mediul de securitate @ naional' zonal' regional' globalA. 7rin informaiile culese' stocate' prelucrate i transmise beneficiarilor se afl care este starea mediului de securitate' care este componenta cea mai e,pus sau afectat de ameninarea respecti#. Totodat' informaia este cea care conine date referitoare la coninutul i natura ameninrilor ce #izeaz mediul de securitate. Aspectul biuni#oc al r (ortu!ui infor1 8ie H 1enin8 re este oglindit de faptul ca ameninarea' la r-ndul su' mbogete informaia prin datele oferite despre sine' despre factorii care o determin' despre tendinele sale de e#oluie' la toate ni#elurile de e,isten. Bntr)un fel' informaia poate 2uca rolul de ameninare la adresa mediului de securitate' at-t prin coninutul su' c-t i prin natura sa. Astfel' informaiile' de e,emplu' pri#ind creterea preurilor la iei pe piaa mondial pot fi socotite' ntr)o anumit msur' o ameninare la adresa stabilitii componentei economice a mediului de securitate' ndeosebi naional. "ar fluctuaiile acestei componente' disfuncionalitile generate de preul
%:

ieiului' la toate ne#elurile' se pot rsfr-nge asupra celorlalte elemente constituti#e ale mediului de securitate afect-nd negati# starea acestuia.

An !i+

r (ortu!ui infor1 8ie H 1ediu de %e#urit te (une 4n eviden8

ur1"to re!e$ Infor1 8i e%te un e!e1ent i1(ort nt ! 1ediu!ui de %e#urit te . (,ist c0iar o #o1(onent infor1 8ion !"* # re #u(rinde tot !it te %i%te1e!or de #u!e-ere* %to# re* (re!u#r re* tr n%1itere ;i uti!i+ re infor1 8ii!or ce au

tangent cu securitatea naionala' zonal' regional' global. Aici se au n #edere sistemele de calcul electronic' utilizarea "nternetului' a noilor te0nologii ale informaiei i comunicaiei n beneficiul mediului de securitate1 fiecare component a mediului de securitate este profund i semnificati# dependent de #olumul i calitatea informaiilor ac0iziionate' stocate' procesate i utilizate1 mediul de securitate este' la r-ndul sau sursa de informaie. St re 4n # re %e -"%e;te 1ediu! de %e#urit te ' tendinele sale de e#oluie la ni#el naional' zonal' regional sau global' factorii care au' pe moment i n perspecti#' probabilitatea cea mai nalt de a se modifica substanial' ca stat sau grup de state sunt' mai mult sau mai puin' afectate de sc0imburile produse pe plan economic' militar' politic etc. Sunt date i indici care #or mbogi informaia e,istent despre mediul de securitate' mediul de securitate fiind nu numai generator de informaie' ci i un mare consumator. Ori#e %tr te-ie e#ono1i#"* (o!iti#"* 1i!it r"* #u!tur !" etc. prin care se urmrete at-t de ctre fiecare stat n parte' c-t i de grupuri de state' membre sau nu ale unor aliane politico > militare' economice sau de alt natur' meninerea strii de normalitate a mediului de securitate nu e%te (o%i,i!" f"r" e6i%ten8 unei infor1 8ii (ertinente* o,ie#tive* veridi#e ;i o(ortune despre fiecare component a acestuia' la toate ni#elurile sale de manifestare. esigur' accesul la aceste informaii depinde ntr)o mare msur i de statutul i rolul pe
%=

care fiecare stat l are n zon' regiune sau n lume. Ga r-ndul lor' aceastea dou > statut i rol > sunt dependente de for economic i militare' de resursele demografice ale statului respecti#' care i permit acestuia accesul la orice tip de informaie' n mod oportun i necondiionat. Ameninarea la adresa securitii naionale @zonale' regionale' globaleA are anumite #alori. Astfel' ea este. puternic sau difuz. e pild' o criz energetic mondial este o ameninare semnificati# pentru o ar a crei dez#oltare se ntemeiaz mai ales pe resurse e,terne' n timp ce ameninarea terorist este difuz' sursa sa neput-nd fi localizat i definit cu suficient precizie1 apropiat sau deprtat n spaiu. e e,emplu' o Ro1>niei (roveni de ! 1enin8 re 1i!it r" din ( rte unui %t t ve#in r (ute re o v !o re 1 i 1 re de#>t (eri#o!u! 1i!it r #e

o 8 r" 1 i 4nde("rt t" -eo-r fi#J imediat ca timp de

manifestare sau dup ce#a timp @durat medie >c-te#a sptm-ni1 durat mare > c-te#a luni p-n la producereA. 7ericolul reprezentat de traficul de droguri' de persoane etc. este imediat. (l este prezent tot timpul afect-nd starea mediului de securitate statal i zonal' mai ales. Bn sc0imb' ameninarea unei poluri ecologice a apelor de frontier este posibil i probabil nu imediat' ci' fie ca urmare a unor accidente' fie datorit unor catastrofe naturale @inundaiiA1 de natur economic' politic' militar' informaional' diplomatic' cultural' social' ecologic. Caloarea unei ameninri se poate e#alua i n raport cu natura sa. Astfel' vor fi 1enin8"ri #u v !o re e#ono1i#"* (o!iti#"* infor1 8ion !"* #u!tur !"* %o#i !". Totodat' ameninarea ce poate afecta o component sau alta a mediului de securitate sau uneori c0iar ntregul sistem poate a#ea o #aloare mare' medie' mic. Aceast apreciere a #alorii ameninrii are n #edere importana i semnificaia pe care o are pericolul respecti# @adic ameninareaA pentru starea mediului de securitate @ la un ni#el anume de manifestare sau la toate ni#elurileA i pentru e#oluia sa relati# controlat prin

*6

mecanisme fle,ibile i adec#ate utilizate de state' grupuri de state sau organizaii internaionale. Ga r-ndul lor' 1enin8"ri!e ! dre% 1ediu!ui de %e#urit re (ot fe#t v !ori!e (ro1ov te ;i %u%8inute* t>t ! nive! n 8ion !* #>t ;i +on ! @regional' globalA. Astfel' asigurarea condiiilor necesare desfurrii normale a oricrei acti#iti umane este periclitat de e,istena ameninrilor economice' militare sau sociale la adresa mediului de securitate dintr)o ar sau alta. e asemenea' prezena unor ameniri imediate i puternice orientate spre principalele componente ale mediului de securitate conduc la modificarea percepiei unor #alori reprezentati#e ale statului sau ale statelor afectate. e pild' pericolul atacurilor unor organizaii internaionale teroriste a fcut s sporeasc importana msurilor de securitate' de pre#enire i anticipare a unor astfel de ameninri. 7rin urmare' #igilena fa de posibilele atacuri teroriste de#ine' n statele lumii ci#ilizate' o #aloare tot mai mult culti#at i apreciat ca fiind important. Concomitent' se accept limitarea unor drepturi ceteneti pri#ind circulaia n interiorul rii i n afara acesteia tot ca #aloare unanim admis de membrii societii' care astfel ncearc s limiteze ameninrile de natur terorist. Bn concluzie' se poate afirma c 1enin8"ri!e ! dre% 1ediu!ui de %e#urit te %e # r #teri+e +" (rin v !o re* pe de o parte. 7e de alt parte' ameninrile referitoare la mediul de securitate conduc la modificarea sau4i la apariia unor noi #alori n societile care sunt #izate de astfel de pericole de di#erse naturi' frec#ene i intensiti. 3.. Core! i infor1 iei/ v !ori/ 1enin"ri/1ediu de %e#urit te

An !i+ ev !u"ri!or f"#ute %e#ven8ei re! 8ii!or dintre$ infor1 8ie ;i v !oriJ infor1 8ie ;i 1enin8"riJ infor1 8ie ;i 1ediu de %e#urit teJ v !ori ;i

*1

1enin8"riJ v !ori ;i 1ediu! de %e#urit teJ %e#urit te te%t" #" 4ntre

1enin8"ri ;i 1ediu! de #ore! 8ie.

#e%te #o1(onente e6i%t" o %tr>n%

E!e1entu! e%en8i !* !i ntu! dintre e!e* 4! #on%tituie infor1 8i . Aceasta este prezent' ca parte fundamental a fiecrei componente a corelaiei. +r ea nu ar fi posibil e#aluarea strii nici unuia dintre membrii corelaiei i' ca urmare' nici cunoaterea sa ca entitate. Infor1 8i e%te* %i1u!t n* v !o re* 1enin8 re ;i e!e1ent %tru#tur ! ! 1ediu!ui de %e#urit te. ar' ea nici o clip nu nceteaz s fie i s se manifeste ca ceea ce reprezint #aloare' care sunt principalele #alori recunoscute de societatea omeneasc' dar i cele specifice mediului de securitate. Totodat' ea este de un real folos n descrierea' analiza i e#aluarea ameninrilor care se refer la mediul de securitate. esigur' tot prin intermediul ei se face e#aluarea strii mediului de securitate' a pericolelor ce)l p-ndesc' dar i al modalitilor de pre#enire i diminuare a efectelor ameninrilor la adresa sa. Ga r-ndul su' #aloarea' indiferent din ce domeniu este' nu ar putea s se fac cunoscut fr a2utorul informaiei' a mesa2elor despre ceea ce ea reprezint' care este semnificaia ei social' militar' politic etc. Bn acelai timp' #aloarea este specific i informaiei atunci c-nd ea se e#alueaz sub aspectul rolului' importanei i semnificaiei ei pentru societatea global' dar i pentru mediul de securitate. Tot mai frec#ent' se afirm #" infor1 8i e%te v !o re* i r #ine o de8ine ! 1o1entu! (otrivit* ;tie %" o fo!o%e %#" efi#ient ;i %" o ("%tre+e 4n #ondi8ii de %e#urit te e%te (uterni#* di#"* 4;i (o te (er1ite %i-ur re unui 1ediu de %e#urit te %t ,i!* o %e#urit te n 8ion !" re !"* (re#u1 ;i 4nde(!inire inte-r !" re%(on% ni!it"8i!or intern 8ion !e %u1 te vo!unt r ;i #on;tient. Ameninarea' ca pericol este caracterizat de #aloarea' descris prin intermediul informaiei' pe de o parte. 7e de alt parte' ameninarea la adresa mediului de securitate poate fi de natur informaional. Astzi' trim ntr)o lume a informaiei' suntem participani acti#i sau pasi#i' #oluntare sau nu'
*2

contieni mai mult sau mai puin la cel mai subtil rzboi pe care omenirea l)a cunoscut > r"+,oiu! infor1 8ion !' care nu se #ede' nu las #ictime umane i pagube materiale la #edere' nu cunoate aliai i aliane' dar care este real. 7ractic' este un rzboi al celor care au informaii #itale' de dat recent i de ma,im utilitate' dar i abilitatea i priceperea de a le pune n #aloare n a#anta2 propriu @ la ni#el de grup uman sau de statA. Bntr)un fel' ameninarea la adresa mediului de securitate produce i informaie pri#ind domeniul su de referin. Aceast informaie este pus n circulaie i #alorificat diferit de fiecare dintre cei care au recepionat)o' stocat)o i procesat)o. Mediu! de %e#urit te' ntr)un fel i ntr)o anumit masur * e%te re+u!t tu! inter #8iunii dintre infor1 8i de#v t" do1eniu!ui n !i+ t* v !orii %o#i te #e%tei ;i 1enin8"rii (e # re (ri1e!e dou o re(re+int" (entru %e#urit te n 8ion !"* +on !"* re-ion !" ;i -!o, !". Aceasta constituie locul de nt-lnire fa#orabil sau nu al informaiilor' #alorilor i ameninrilor' ca realiti indisolubil legate i interdependene. Totodat' 1ediu! de %e#urit te e%te i1 -ine uti!i+"rii o(ti1e infor1 8iei* a #alorizrii ei adec#ate i a diminurii consecinelor ameninrilor proprii domeniului analizat. Bn acelai timp' este e,presia nelegerii complementaritii dintre informaie' #alori i ameninri ca forme de e,isten i de manifestare a unui segment important al realitii pe care oamenii doresc s o modeleze n deplin consens cu ne#oile' aspiraiile' interesele i idealurile lor.

*3

C ( 5. Terori%1u! i 1 n -e1entu! %itu ii!or de #ri+" 5.) Terori%1u! # 1 nife%t re no1iei %o#i !e

7ri#ind societatea din perspecti# sistematic' ea este compus dintr)o multitudine de elemente care acioneaz ntre ele at-t de intens' nc-t strile lor sunt interdependente i orice modificare a unuia duce la modificri determinate n toate celelalte' afect-nd ordinea social ce o caracterizeaz. Con#e(tu! de ordine %o#i !" in#!ude n % 1,!u! nor1e!or* re-u!i!or* o,!i- 8ii!or* interdi#8ii!or ;i (r #ti#i!or %o#i !e dintre indivi+i* -ru(uri ;i in%titu8ii %o#i !e. Bn orice societate' ordinea social nu este #enic' imuabil i nesc0imbtoare' ci ntr)o permanent sc0imbare i transformare datorat aciunii sociale implicate n ea. ?n #ee #e (rive;te n tur ;i fun#8ii!e oridinii %o#i !e* #e %te %unt %tru#tur te 4n dou" ( r di-1e #u ro! e6(!i# tiv ;i 4n n !i+ terori%1u!ui du(" #u1 ur1e +"$ 1. Confor1 ( r di-1ei #on%en%u!ui* ordinea social se datoreaz consensului #aloric i normati# al actorilor sociali fa de modelul etic' normati# i cultural propus de societate1 aceast paradigma este concretizat sub forma teoriilor contractului social' ale pactului social sau ale principiilor structuralist >funcionalismului american. 2. Confor1 ( r di-1ei #onf!i#tu!ui' ordinea social este determinat e,clusi# de autoritatea regulilor i sanciunilor impuse de factorii de putere din societate' ceea ce d natere unor conflicte i tensiuni ntre
*$

actorii sociali. 3rice sistem social se caracterizeaz prin starea de ec0ilibru' indiferent de natura lui @static sau dinamic $' finalist sau de interaciune%A' iar orice dereglare a funcionrii sale' dereglare cauzat de dezintegrarea normelor ce reglementeaz comportamentul indi#izilor i asigur oridnea social' reprezint o stare de anomie *. Anomia nu desemneaz o clas unitar de fenomene' ci o noiune al crei coninut implic o multitudine de opoziii ntre situaii sociale i stri indi#iduale' ntre aspecte sociologice i psi0ologice' ntre procese ipotetice sau reale. Terori%1u! O ( re* ; d r* # o %t re de r"+vr"tire vio!ent"* de !ien re #tiv". Analiza terorismului trebuie s ia n considerare i aspectul #iolenei @vio!en8 no1i#"' n specialA' # %u(r re! 8ie %o#i !" ;i #8iune #oer#itiv" e6er#it t" unor (er%o ne n #ederea obinerii unui

rspuns conform anumitor interese. Ciolena semnific un mi2loc coerciti# utilizat pentru asigurarea dominaiei sau pentru dob-ndirea unei poziii dominatoare' concretizate' n cazul de fa' sub forma terorismului. ?ntr/o %o#iet te no1i#"* v !ori!e %unt nedeter1in te* nor1e!e %unt 1,i-ue % u !i(%e%#* iar reglementrile nu sunt coerente' a2ung-ndu)se astfel la situaia n care nu se mai face diferena ntre re#endicrile i speranele legitime' pe de o parte' i cele ilegitime' pe de alt parte. e asemenea' comportamentul indi#izilor este supus la o mare presiune de ctre conflictul ce se nate ntre normele acceptate i realitatea social' apr-nd cinci tipuri de reacii posibile @conform teoriei lui 8.E.!ertonA. conformism' ino#are' ritualism' retragere sau rebeliune. Aceast ultim categorie' unde se poate ncadra i terorismul' este format din indi#izi care
$

Sistemele sociale reprezinta o configuratie de stari ale elementelor sistemului care sunt reciproc compatibile' prezentand o mare stabilitate1in sc0imb dinamice' scgimbarile interne sau continui' fara a se a2unge la forme de ec0ilibru inalt stabile >ec0ilibrul reprezinta mai degraba un proces continuu de ec0ilibrare si reec0ilibrare. % Sistemele sociale finaliste sunt orientate in totalitate spre realizarea unei finalitati' iar sistemele de interactiune@suprasistemeleAsunt compuse din mai multe subsisteme' de regula finaliste' care interactioneaza' tinzand sa realizeze un anumit ec0ilibru ce reprezinta o rezultanta a acestor interactiuni. * +erreol &"GG(S' articole. Anar0ie' anomie' constrangere sociala' de#ianta si criminalitate' sistem in ictionar de sociologie' editura 7olitrom' "asi' 1==:. ; 5u #om insista aici asupra definitiilor terorismului. Trebuie doar subliniat faptul ca terorismul este o strategie politica al carei principiu se bazeaza pe utilizarea sistematica a unor acte de #iolente in scopul propagarii insecuritatii.

*%

resping at-t #alorile' c-t i mi2loacele e,istente' dar doresc n mod acti# s le nlocuiasc cu unele noi @ care nu sunt #aloriA i s nele astfel sistemul social. O vi+iune #o1(!et" %u(r terori%1u!ui # 1 nife%t re no1iei %o#i !e (o te fi #on%truit" nu1 i (rin n !i+ tuturor e!e1ente!or @c-te#a dintre ele prezentate mai susA. Bn declanarea aciunii umane cu caracter terorist au o importan deosebit at-t instituiile' c-t i mediile sociale i colecti#itile. 3rice e#aluare unilateral a fenomenului terorist nu duce la cunoaterea i nelegerea acestuia @n sensul sesizrii cauzelor care)l produc i mecanismelor de funcionareA' ci dimporti# la ad-ncirea i mai mult a misterului' ntruc-t terorismul nu este o simpl reacie' cu un fenomen foarte comple,' cu determinaii multiple' ramificate social i nstufate psi0ologic. 5... Ii+iono1i no1ii!or %o#i !e B#ri+e!orC

Cri+e!e %unt tre#eri ! !i1it" !e %itu 8ii!or de nor1 !it te. (le constau n degradarea rapid i intempesti# a raporturilor economice' sociale' morale' culturale i militare i se caracterizeaz prin iminena confruntrii. Confruntrilor din timpul crizei nu sunt ns unilaterale' nu se supun unei singure legi i nu sunt neaprat militare. Cri+e!e sunt multiple' greu pre#izibile i cu desfurri rapide' greu de controlat i de soluionat. (le nu sunt dintr)o dat e,plozii' ci stri care se deruleaz cu repeziciune naintea e,ploziei. Terorismul apare n astfel de stri' este un produs al lor. C u+e!e #ri+e!or %unt nu1ero %e ;i fo rte #o1(!e6e . Bntr)o societate normal' ec0ilibrat' starea de criz nu)i alfa locul. e aici nu se deduce c' n anumite tipuri de societi' strile critice sunt eliminate ab initio i definiti#. Ade#rul este c %itu 8ii #riti#e (ot ( re ori#>nd. /nele dintre ele au cauze naturale @cutremure' inundaii' ale calamitiA. "mportant este s
**

se neleag bine mecanismul producerii lor i mai ales'cauzele lor. "nter#alele de timp caracterizate de ec0ilibre sociale' economice' politice' culturale i militare sunt foarte scurte i nu folosesc dinamicii sociale. (c0ilibrele sunt doar clipe de respiraie. Cri+e!e %unt (rivite* 4n -ener !* # %in#o(e* # (ertur, 8ii* nu # efe#te* # %t dii !e unor (ro#e%e ;i 4n #on%e#in8"* # 1o1ente !e %#&i1,"rii* care #izeaza treceri' adesea bruscate' la o noua ordine' la un nou tip de e,isten' adic la un nou tip de structuri sau de relaii. (le sunt pri#ite i tratate ca perturbaii gra#e' ca turbulene: i ca atare' lumea #izeaz' n principiu' nu crearea de crize' ci ieirea din crize. Cri+e!e e6(ri1" in#o1( ti,i!it"8i !e %i%te1e!or % u !e %i%te1u!ui ' fiind un produs al acestor incompatibiliti' n concluzie' ele se cer soluionate. e modul cum sunt analizate i nelese strile anomice sociale' depinde i soluiile de optimizare a sistemelor sociale i instituiilor. economice i geoeconomice1 financiare1 energetice' ecologice' cosmice1 demografice' sociale' politice i geopolitice1 ale culturii etnice' identitare' militare etc. Cri+e!e -ener !e se caracterizeaz prin univer% !i+ re (ertur, 8ii!or 4n to te (! nuri!e$ e#ono1i#e* fin n#i r* %o#i !* (o!iti#* #u!tur !* etni#* identit r* infor1 8ion ! ;i 1i!it r. (le pot fi analizate > cel puin n anumite componente ale lor > prin teoria 0aosului. (le marc0eaz marile momente de cotitur istoric' trecerea de la un ni#el de ci#ilizaie la altul i impun sc0imbri radicale' mutaii strategice. Bn astfel de momente' se dez#olt tot felul de reacii i tot felul de aciuni din partea unor entiti distincte' cele mai multe informale' care urmresc s obin anumite
:

Turbulenta' manifestare a comportamentului 0aotic' este una din cele mai dificile probleme din fizica. +enomenul a fost ecplicat de catre a#id 8uelle si +loris TAE(5S' iar pentru modelarea comportamentului sistemului 0aotic au fost utilizati atractorii stranii) '' multimi fractale comple,e situate in #ecinitatea unor unde c#asiperiodice pe un tor? @Alain L3/T3T' "n#entarea formelor' (d. 5emira' Lucuresti' 1==;' p %1A' acolo unde apare turbulenta.Supersensibilitatea la conditiile initiale @ SSC"A este o notiune a teoriei 0aosului' notiune sinonima cu nepre#azutul. ''Se spune ca un sistem depinde sensibil de conditiile initiale atunci cand curbele sale integrale' la inceput foarte apropiate' se indeparteaza unele de altele e,ponential' odata cu trecerea timpului?. @Alain L3/T3T' "n#entarea formelor' (d. 5emira' Lucuresti' 1==;' p.121A. ''Supersensabilitatea la conditiile initiale se manifesta atunci cand doua conditii iniaiale foarte asemanatoare dau nastere unor comportamente calitati#e diferite?' 5adina "oana 5"ST38' Teoriile morfologice si o noua perspecti#a asupra ar0itecturii' 5ote de lectura pe marginea lucrarii lui Alain Loutot)"n#entarea +ormelor' editura 5emira ' Lucuresti' 1=:;

*;

a#anta2e' poziii sociale' etc. n folos propriu sau n numele unor precepte' crezuri' ideologii' idealuri care definesc anumite concepte. Ce!e 1 i 1u!te dintre # u+e!e #8iuni!or % u re #8ii!or de ti( terori%t 8in de #ri+e!e identit re ;i 4n #on%on n8" #u #e %te * de #e!e (o!iti#e . Teroritii doresc o alt ordine @ social' economic' politic' economic' militar etcA' alt moral' alte raporturi' alte idelologii' alte precepte' alte instituii. Cei mai muli dintre ei > inclusi# lideri ai organizaiilor din care fac parte > n)au un model anume' nu tiu foarte precis cum trebuie s arate lumea pentru care lupt. 7e cei mai muli dintre ei nu)i intereseaz lumea propriu > zis' ci spectacolul lumii ca atare' dimensiunea lui puniti#' adic puterea distrugerii' teama oribil pe care #or s)a insataleze i mai ales strarea de angoas pe care o genereaz n r-ndul lumii @ndeseobi la ni#elul 7uterii 7oliticeA o astfel de atitudine amenintoare i generatoare de moarte. Terorismul nu este criz i nici reacie la strile de criz. (l este un produs al lumii noastre' care trece dintr)o criz n alta' i se prezint ca un sistem 0aotic' dar dinamic' procesual i foarte comple,' cu e#oluii adesea impre#izibile. +erorismul ine de patologia societii moderne, de marile discrepane i de neputina social a omului. ,l nu este deci numai reacie, cu $!n primul r"nd' i mi lociu de protest, de lovire i de pedepsire a lumii-. 5.0. Ge%tion re %itu ii!or de #ri+" Bn ultimul timp' au aprut tot mai multe n literatura de specialitate concepte precum ** -e%tion re #ri+e!or? sau '' managementul situaiilor de criz?' care sugereaz o preocupare constant de unire a eforturilor n scopul stingerii strilor conflictuale de orice fel' abordarea mai comple, i documentar a situaiilor care le genereaz' dar n special a modalitilor de soluionare a acestora.

S"!7S35 &.' Terrorism and t0e laF. past and present international approac0es' S"78" WearbooM' 2663' p.16$.

*:

Bn sens larg' managementul reprezint domeniul tiinific care studiaz' fundamenteaz i formuleaz principiile' regulile' normele' relaiile' structurile' metodele i modalitile de conducere' n #ederea perfecionrii sistemelor i creterii eficienei acti#itilor de conducere16. M n -e1entu! %it 8ii!or de #ri+" este o aciune specializat de mare comple,itate' diri2at i susinut pe multiple planuri @politic' diplomatic' militar' economic' social' religios etcA' pentru diminuarea i meninerea sub control a efectelor negati#e ale anomiilor sociale. E%en8 1 n -e1entu!ui 4n %itu 8ii de #ri+ o #on%tituie re #8i (ro1(t" ;i de#v t" ! eveni1ente!e # re 1enin8" % u fe#te +" dire#t %e#urit te * ori' n cazul dezastrelor' starea de normalitate 11. 7ornind de la aceasta' se poate spune ca managementul situaiilor de criz cuprinde ansamblul de msuri i aciuni stabilite' n #ederea garantrii securitii i a ordinii sociale. C>nd %e vor,e;te de #ri+e* %e u * 4n -ener !* 4n vedere* %itu 8ii!e #onf!i#tu !e # re (ot de-ener in #onfrunt"ri -r ve* in#!u%iv r1 te . Totui' este puin probail ca' n urmtorii ani' s se treprind #reun atac clasic masi# asupra #reuneia dintre rile membre 5AT3 care s necesite nter#enia n for a Aliantei' prin toate mi2loacele sale militare sau cu o parte nsemnat din acestea. 8zboiul mondial' n formula lui clasic' cunoscut' este deci' n #iitorul apropiat' improbabil' dar crizele de natur social' etnic' religioas' identitar i mai ales' terorist' se anun din ce n ce mai frec#ente i mai comple,e. Ge%tion re #ri+e!or (re%u(une$ An !i+ te1eini#" a ameninrilor i riscurilor1 Se%i+ re ten%iuni!or ;i in% t,i!it"8i!or interne* re-ion !e* -ener !eJ
16 11

XXX' efinirea' continutul' e#olutia si principalele domenii structurale ale managementului' Academia de "nalte Studii !ilitare Cf.&.O(8E(!"5&' !anagementul de criza in 3landa' 1==*

*=

 Prefi-ur re

;i

#onfi-ur re

%( 8ii!or

(eri#u!o %e '

#ulnerabilitilor i punctelor > forte ale structurilor i aciunilor care preced i condiioneaz strile de criz1 Se%i+ re ;i %tudiere (o%i,i!e!or 1e# ni%1e de de#! n; re ;i de 1 nife%t re #ri+e!orJ Cuno;tere #ri+ei pri#ind mai ales urmtoarele . natura acesteia1 sfera de cuprinde1 coninutul1 e#oluia sau in#oluia1 forele participante1 instituiile pe care le afecteaz1 efectele imediate' pe termen mediu i dac e posibil' pe termen lung1 liderii1 puctele tari i punctele #ulnerabile 1 mecanismul de funcionare1dac faciliteaz sau nu aciuni de tip terorist1 sesizarea momentului @praguluiA n care criza' din reacie social' de#ine ameninare gra# la adresa securitii naionale. 5.2 So!uion re #ri+ei. A1enin8"ri!e ;i ri%#uri!e de n tur" terori%t" 12nu au limite. 7rincipalele ameninri de natur terorist' n cadrul rzboiului mondial terorim)antiterorism' se contureaz a fi'urmtoarele. 7osibilitatea folosirii de ctre organizaii' grupri sau persoane teroriste a armelor de distrugere n mas1 7regtirea i efectuarea unor posibile atacuri asupra bazelor nucleare ale rilor care posed astfel de mi2loace' precum i asupra ntreprinderilor c0imice' laboratoarelor biologice etc.' pentru a procura armament nuclear' c0imic i biologic sau pentru a detona astfel de arme la faa locului' n spaii dec0ise4 nc0ise' n zone aglomerate sau oriunde s)ar gsi ele @pe mi2loace de transport fero#iar i rutier' n reactoare nucleare' la bordul unor na#e sau aerona#e' n staionare'etc.A i a produce catastrofe spectaculoase' n numele unor ideologii' unor principii considerate sacre sau pur i simplu din asumarea #ocaiei de a pedespi1
12

*.XXX' Amenintari la adresa securitati' editura /5A7' Lucuresti' 266$' p.1%$

;6

 7roliferarea aciunilor puniti#e sau de rzbunare mpotri#a celor care au declanat campania antiterorist i a rilor care fac parte din coaliita antiterorist1 Continuarea aciunilor de natur terorist > indi#iduale' de mic amploare' sau organizate' de amploare > mpotri#a democraiilor occidentale1 Continuarea asasinatelor i aciunilor de lo#ire a tuturor celor care' ntr)o form sau alta ' se opun strii de 0aos fa#orabile proliferrii crimei organizate' traficului de droguri i de carne #ie' castigului ilicit1 Asasinatele politice1 (fecttuarea unor atacuri asupra sistemelor de protecie a mediului' bara2elor i folosirea deeurilor to,ice i radioacti#e pentru a produce catastrofe ecologice1 Atacarea colilor' a instituiilor de cercetare' a laboratoarelor i unitilor economice de importan naional sau internaional' pentru a produce panic i teroare1 Crearea de di#ersiuni pentru a pro#oca nesiguran' tensiuni' instabiliti i c0iar riposte #iolente i a ad-nci starea de anomie a sistemelor sociale1 Continuarea i c0iar intensificarea atacurilor cu bombe' e,plozi#i plastici i alte mi2loace artizanale asupra populaiei' n locuri aglomerate i ' pe c-t posibil n prezena mass media. !eninerea i c0iar creterea aciunilor teroriste de sorginte etnic pentru distrugerea ideii de con#ieuire i culti#area indi#idualismului feroce' a agresi#itii n purificarea etnic' a separatismului etnic. Aciuni de natur terorist n ciberspaiu n #ederea crerii unei perturbaii gra#e n sistemele de comunicaii' distrugerea sistemelor de comand i control a sistemelor bancare' #irusarea bazelor de date' crearea unei stri de 0aos generalizat n sistemele de informaii.

;1

Acestea ar fi principalele repere ale spaiului ameninrilor de tip terorist. Spectrul ameninrilor teroriste este ns mult mai larg. 7ractic' nu se poate alctui un catalog e,0austi# al ameninrilor i riscurilor de natur terorist' aa cum nu se poate alctui un catalog cu produsele inteligenei negati#e. Aceste ameninri i n consonan cu ele' riscurile aferente sunt nelimitate. 7e unele le putem anticipa' pe altele nu. Unu! din o,ie#tive!e %tr te-i#e terori%t$ #re re ne%i-ur n8ei* 1enin8"rii)0. 8iscul terorist este la ordinea zilei' amplificat de mass media i de2a uni#eralizat. Terori%1u! n/ re 8 r" ;i nu #uno ;te -r ni8e. (l s)a '' mondializat? naintea informaiei i economiei' sau concomitent cu aceasta' i)a creat celule pretutindeni' a proliferat amenintor i sfidator' ascuns i spectacular. Spectrul terorismului' aa cum s)a spus de2a' este foarte larg i nu se reduce la aciunile unor oragnizaii' ale unor persoane' grupuri etnice' religioase etc. (,ist un terorism e,ercitat de factorul economic' unul e,ercitat de un stat mporti#a altui stat' de o politic mpotri#a altor politici' de o ideologie mpotri#a altor ideologii i lista ar putea fi continuat.Ameninrile de tip terorit nu au fontiere. Au ns surse' resurse i cauze. !e terori%1u!ui* univer% !i+ re !e r"+,oiu!ui de ti( i (e1 nenti+ re

13

3p.cit.p. 1:=

;2

ANE'A ) A!,ert Ein%tein T Pre;edinte!e M o T%e Tun** Contr di#8i e%te o C9ESTIUNE % u (ro,!e1" #e nu (o te fi %o!u8ion t" 4n # dru! !o-i#ii % u %i%te1u!ui #e (rodu%/oG (,emple. 8e#oluia +rancez. apariia clasei burg0eze i a sistemului feudal Gibertatea i democraia. ocupaia colonial i autodeterminarea repturile omului. patriar0atul i egalitatea de gen O #ontr di#8ie inte-r t" 4n %i%te1* %tru#tur" % u 1 tri#e de re! 8ii e6i%tente. Ane6 . Triung0iul conflictului @ ALCA

B7C COMPORTAMENTE

B AC ATITUDINI

B CC CONTRADICTII

;3

A5(IA 3 C r #teri%ti#i!e unei ,ord"ri #onf!i#te!or de ti( **Cu!tur r"+,oiu!uiG Bntre 2 7rti Lun #s 8u C-tig > 7ierdere rept > &reit 5oi #s. (i 5egru > Alb Sau >Sau emonizare ezumanizare "magini Ad#ersariale Stereotipuri 7ersonificare Cictorie pentru 5oi' Bnfr-ngere pentru (i

;$

ANE'A 2 7ilonii din !)T CONILICTUL Gipsa cooperri Y coordonrii 35&) urilor Gipsa de comunicare PILONI Conflictul de interese n procesul de mediere 8einerea donatorilor "mplementarea acordurilor

7re2udeci4Stereotipuri4 "magini ad#erssariale Gimba2 Y 7robleme de cultur

PI

"mplicaii politice

7robleme de securitate

Gips de ncredere

;%

PUINI

Po(u! 8i fe#t t" de #onf!i#t

MULI

Nive!u! ) Bv>rfu!C )lideri militari4politici4religioi cu #izibilita )organizaii internaionale )oficialiti gu#ernamentale Nive!u! . Bde 1i<!o#C )lideri respectati n respecti#ele sectoare de )lideri etnici4religioi )academicieni4profesori )lideri ai ong )specialiti )mass)mesia42urnaliti Nive!u! 0 Bde , +"C )lideri locali4superiori )lucrtori ai ong i comuniti )grupuri de tineret i de femei )oficialii locali n domeniul sntii )social ForMers )acti#itii

ANE'A 3 9 rt A#tori!or So#i !i Ad (t re du(" Qo&n P u! Leder #&

;*

ANE'A 5 Trin-&iu! #onf!i#tu!ui BDSCC

=IOLEN DIRECT Bfi+i# * ver, !"* (%i&o!o-i#"* inte!e#tu !"C

=IOLEN CULTURAL

=IOLEN STRUCTURAL

;;

ANE'A O R"%(un%u! , + t 4ntr/un %e#tor %(e#ifi# ! %o#iet"8ii #ivi!e @e,. Comunitatea religioas' sindicate' asociaii ale femeilorA Susiun interesele i ne#oile di#erselor grupuri1 prin urmare' sunt focalizate pe abordarea surselor de conflict eseori pot mobiliza reele globale pentru solidaritate' susinere i resurse. eseori i pot folosi poziia unic i legitimitatea pentru a facilita sc0imbrile i pentru a media conflictul. Io# !i+ re ir- ni+ 8ii!or o,;te;ti BSo#iet"8i #ivi!eC pe sc0imbri de politic 4 structurale n cadrul sistemelor naionale' regionale i globale. Abordarea cauzelor fundamentale' cum ar fi inegalitatea economic. Abordarea factorilor de decizie' cum ar fi comerul cu armamentul. 7romo#area alternati#elor la militarism i construirea culturii pcii. Or- ni+ 8ii!e o,;te;ti BSo#iet"8i #ivi!eC sunt focalizate asupra abordrii unei situaii de conflict specifice @3rganizaii ale societii ci#ile locale i populaia Y 35&)uri din domeniul transformrii conflictelorA. 7ot marca o diferen la orice etap a conflictului' folosind o serie de abordri i roluri diferite. Societatea Ci#il localtrebuie implicat n procesul de construirea a pcii durabile i n transformarea conflictelor.

;:

7I7LIOGRAIIE

). Oni;or Con%t ntin* Ioni#" D n* Du8" P u! D nu8* UE-2 i !ratatul de la "isabona# Si,iu* Ed. Te&no Medi * .EEM. .. Profiroiu A!in * Profiru M riu%* $nstituii i politici europene* 7u#ure;ti* Ed. E#ono1i#"* .EEM. 0. UUU KKK.1 (n.ro 2. %trategia de %ecuritate &ational a Rom'niei B SSNRo/.EE5C* 7u#ure;ti .EE5J 3. (inamica mediului european de securitate ) sesiune internaional de comunicri tiinifice# Ed. Univer%it"8ii N 8ion !e de A("r re ** C ro! I V* 7u#ure;ti .EEOJ 5. E*igente ale +E%, asupra securitii i aprrii Rom'niei ) seminar internaional# Ed. Univer%it"8ii N 8ion !e de A("r re ** C ro! IG* 7u#ure;ti .EEO. O. Q/L Dufour* -rizele internaionale. de la /ei0ing 123445 la 6osovo 2333* Corint* 7u#ure;ti .EE.J M. Con%t ntin G&eor-&e 7 ! , n* %ecuritatea i dreptul internaional H +rovocri la nceput de secol 77$* Ed. C.9.7e#L* 7u#ure;ti .EE5. F. KKK.%eti1e%.#o1 H-onstruirea unui nou 6osovo H .5.E0..EEO )E.KKK.+iu .net H (osarele ultrasecrete )6osovo. /aza ## /ondsteel8# petrolul caspis i resursele H E).E0..EEM )). -onstituia Rom'niei* revi+uit" (rin Le-e nr. 2.FD.EE0. ).. 9otr'rea :uvernului nr. ; ;<244= privind organizarea * fun#8ion re ;i #o1(unere Centru!ui N 8ion ! de Condu#ere Ro1>niei. A#8iuni!or de Ro1>niei. Ordine Pu,!i#".Proie#tu! !e-ii %e#urit"8ii n 8ion !e )0.Str te-i de %e#urit te n 8ion !"

;=

)2.Dr. Gri-ore A!e6 ndre%#u* dr. G&eor-&e = duv * M.Dinu* %tudii de securitate i aprare* vo!u1u! III* Editur Univer%it"8ii N 8ion !e de A("r re **C ro! IG* 7u#ure%ti* .EE3. )3.Dr. Ni!!i 1 7r n+ * Corupia o problem la nivel naional# n &elinistile $nsecuritii* Editur A# de1iei N 8ion !e de Infor1 8ii* 7u#ure;ti* .EE3 )5.Petre Dutu* +opulaie mondial i securitate internaional* Editur Univer%it"8ii N 8ion !e de A("r re ** C ro! IG* 7u#ure;ti* .EE3. )O.D n 7 n#iu* Sorin R"du!e%#u* -orupia i crima organizat n Rom'nia# Editur Continent ''I* 7u#ure;ti* )FM2 )M.Dr. C.Mo%tof!ei* dr. N. Do!-&in* %tudii de securitate i aprare* vo!u1u! I* Editur Univer%it"8ii N 8ion !e de A("r re ** C ro! I V* 7u#ure;ti* .EE3. )F.Dr. #o!one! BrC Aure! D vid* !t. Ro6 n M rine%#u ;i !t. Ro6 n O(re * Do#u1ent ru! -oruia ) cauze# surse generatoare# medii i forme de manifestare# consecine asupra securitii<siguranei naional i modaliti de prevenire i contracarare# n cadru> -entrului de %tudii i -ercetri pentru %igurana &aionala* 7u#ure;ti* .EE5. .E.G&. Oni%oru* Relaii internaionale/ .EEO* Editur Ro1>ni de M>ineG .).Lu#i n A!e6 ndr H Po!iti# de securitate national. -oncepte# insituii# procese* .EEO/ Editur ** Po!iro1G ...A. 7 !oi* ,naliza securitii internaionale* .0.Gri-ore Ge 1 nu* (rept internaional public* vo! I* )FM) .2.Du1itru Po(e%#u. (rept internaional public* )FF0 .3.C&. Rou%% u* (roit interational public* )F53 .5.L.O((en&ei1* $nternational "a?# , !reatise* vo! I Pe #e
2;. Ro,ert :AGAn nd Ni!!i 1 :RISTOL* ** !he +resent (anger8# T&e

** Iund 8i

N tion ! Intere%t* S(rin-* .EEE* KKK.e(net.#o1

:6

.M.Geor-e C& r!e% :RAUT9AMMER* Ivo 9. DAALDER* ** !he End of ,tlanticism8 .F.C& r!e% :RAUT9AMMER* ** T&e uni(o! r 1o1ent revi%itedG* T&e N tion ! Intere%t* Ninter .EE./.EE0 0E.S(ee#& ,S P u! D. NOLIONITZ* US De(utS Se#ret rS of Defen#e* 0M t& Conferen#e on Euro(e n Se#uritS Po!i#S* . fe,ru rie .EE.* In$ Qe n HWve% 9AINE BeditorC* Iro1 L eLen to Co(en& -en Euro(e n defen#e$#ore do#u1ent%* vo!. III* C& i!!ot P (er%* no.3* T&e Euro(e n Union In%titute for Se#uritS Studied* P ri%/Ie,ru rS .EE0* ((.../0E 0).C& r!e% :RAUT9AMMER* ##(emocratic Realism. ,n ,merican @oreign +olicA for a Unipolar BorldG* Conferin8 Irvin- :ri%to!* .EE2* A1eri# n Enter(ri%e In%titute* N %&in-ton DC. 0..Mi#& e! M#IAUL* ** !he "ibertA (octrine. Reclaiming the purpose of ,merican po?er8 00.G.Qo&n I:EN7ERRW* ** $nstitutions# %trategic Restraint and the +ersistence of ,merican +ost?ar Crder8 in Intern tion ! Se#uritS 02.G.Qo&n I:EN7ERRW* ** ,merican :rand %tratgA in the ,ge of !errorG* Surviv !* vo!. 2. Ninter .EE)/.EE. 03.Su% n E.RICE* ** U.%. &ational %ecuritA +olcA +ost-22. +erils and +rospectsG* T&e I!e#&er Ioru1 of Nor!d Aff ir%* vo! .M$)* Ninter .EE0/E2 05.G. Qo&n I:EN7ERRW* ** !he End of the &eo--onservative Doment8 0O.Ivo 9. DAALDER nd Q 1e% M. LINDSAW* ** +o?er and -ooperation. ,n ,merican @oreign +olicA for the ,ge of :lobal +olitics8 * In$ 9enrS E. AARON* Q 1e% M. LINDSAW* nd Pietro S. NI=OLA Beditor%C* A-end Pre%%* N %&in-ton D.C. .EE0 0M.S(ee#& ,S TonS 7LAIR* !he doctrine of international communitA* .. A(ri! )FFF
:1

for t&e N tion* 7rooLin-% In%titution

0F.S(ee#& ,S TonS 7LAIR* DaEing the right choices at the time of destinA* O A(ri! .EE. 2E.Gri-ore Ge 1 nu# (rept internaional public* vo! I. )FM) 2).Du1itru Po(e%#u* (rept internaional public* )FF0 2..C&. Rou%% u* (roit internaional public* )F53 20.L. O((en&ei1* $nternaional "a?# ,. !reatise* vo! I Pe #e 22. -onstituia Rom'niei* )FF)* #u 1odifi#"ri!e ;i #o1(!et"ri!e u!terio re H re(u,!i# t" 4n .EE0. 23.Pre;edin8i .EEO. 25.Guvernu! Ro1>niei* -arta alb a securitii i aprrii naionale* 7u#ure;ti .EE2
$;. !raitF Ftablissant une -onstitution pour lGEurope * &tt($DDeuro( .eu.intD

Ro1>niei# %trategia de securitate &aionala* 7u#ure;ti*

#on%titutionDdoKn!o dD(rint/fr* rt. I /)5 %i rt.III/.F2. 2M.Nerner 7 uKen% %i Lu# ReS#&!et* ,rta prevenirii conflictelor* tr du#ere$ And Ii!i( ;i Mire! 9 -io(o!* 7u#ure;ti* )FF5 2F.P u! C! v !* :eopolitica i geostrategie. :'ndirea politica# spaiul i teritoriul n secolul al 77-lea* Editur Corint* 7u#ure;ti .EE). 3E. -arta pentru %ecuritate European* &tt($DDKKK.o%#e.or-Ddo#%Den-!i%&. 3). ,naliza securitii internaionale* 4n &tt($DDKKK.%tudiide%e#urit te.ro
%2. KKK.-!o, !%e#uritS.or-

30.A!vin %i 9eidi Toff!er* Rzboi i antirzboi ) supravieuirea n zorii secolului ''I* Editur Antet* 7u#ure;ti* .EE..

:2